(1)

การคาชายแดนไทย-มาเลเซย : ยทธศาสตรการพฒนาการคาชายแดน

ดานวงประจน อ าเภอควนโดน จงหวดสตล

Thailand-Malaysia Border trade : Development Strategies of

Wang Prachan Border trade, Khuan Don District, Satun Province

ฮารด เวชสทธ

Harid Wedchasitt

วทยานพนธนเปนสวนหนงของการศกษาตามหลกสตรปรญญา

รฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต

มหาวทยาลยสงขลานครนทร

A Thesis Submitted in Partial Fulfillment of the Requirements for the Degree of

Master of Public Administration

Prince of Songkla University

2558

ลขสทธของมหาวทยาลยสงขลานครนทร

(2)

ชอวทยานพนธ การคาชายแดนไทย-มาเลเซย : ยทธศาสตรการพฒนาการคาชายแดน ดานวงประจน อ าเภอควนโดน จงหวดสตล

ผเขยน นายฮารด เวชสทธ สาขาวชา รฐประศาสนศาสตร _____________________________________________________________________________

อาจารยทปรกษาวทยานพนธหลก

.................................................

(ผชวยศาสตราจารย ดร.คณน ไตรจนทร)

อาจารยทปรกษาวทยานพนธรวม

.................................................

(รองศาสตราจารยศศวมล สขบท)

คณะกรรมการสอบ

................................ประธานกรรมการ (ผชวยศาสตราจารย ดร.สระพรรณ จลสวรรณ)

.............................................กรรมการ (ผชวยศาสตราจารย ดร.คณน ไตรจนทร)

.............................................กรรมการ (รองศาสตราจารยศศวมล สขบท)

..............................................กรรมการ (ดร.อศรฏฐ รนไธสง)

บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยสงขลานครนทร อนมตใหนบวทยานพนธฉบบนเปนสวนหนงของการศกษา ตามหลกสตรปรญญารฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต

...............................................

(รองศาสตราจารย ดร. ธระพล ศรชนะ) คณบดบณฑตวทยาลย

(3)

ขอรบรองวา ผลงานวจยนมาจากการศกษาวจยของนกศกษาเอง และไดแสดงความขอบคณบคคลทมสวนชวยเหลอแลว

ลงชอ ....................................................

(ผชวยศาสตราจารย ดร.คณน ไตรจนทร)

อาจารยทปรกษาวทยานพนธหลก

ลงชอ ....................................................

(รองศาสตราจารยศศวมล สขบท)

อาจารยทปรกษาวทยานพนธรวม

ลงชอ ....................................................

(นายฮารด เวชสทธ)

นกศกษา

(4)

ขาพเจาขอรบรองวา ผลงานวจยนไมเคยเปนสวนหนงในการอนมตปรญญาในระดบใดมากอน

และไมไดถกใชในการยนขออนมตปรญญาในขณะน

ลงชอ ........................................................

(นายฮารด เวชสทธ)

นกศกษา

(5)

ชอวทยานพนธ การคาชายแดนไทย-มาเลเซย : ยทธศาสตรการพฒนาการคาชายแดน

ดานวงประจน อ าเภอควนโดน จงหวดสตล

ผเขยน นายฮารด เวชสทธ

สาขาวชา รฐประศาสนศาสตร

ปการศกษา 2557

บทคดยอ

การศกษาเรอง การคาชายแดนไทย – มาเลเซย : ยทธศาสตรการพฒนาการคา

ชายแดนดานวงประจน อ าเภอควนโดน จงหวดสตล มวตถประสงค คอ 1) เพอวเคราะห

สภาพแวดลอมภายในและภายนอกการคาชายแดนดานวงประจน อ าเภอควนโดน จงหวดสตล

2) เพอก าหนดยทธศาสตรการพฒนาการคาชายแดนดานวงประจน อ าเภอควนโดน จงหวดสตล

การศกษาครงนใชวธวจยแบบผสมผสานระหวางการวจยเชงปรมาณและการวจยเชงคณภาพ

กลมตวอยางม 3 กลม คอ หนวยงานราชการทเกยวของ จ านวน 40 คน กลมผประกอบการคา

ชายแดน จ านวน 236 คน และหอการคาจงหวดสตล จ านวน 2 คน รวมทงหมด 278 คน

เครองมอทใชในการเกบรวบรวมขอมลคอ แบบสอบถาม การสงเกตการณ และการสมภาษณ

สถต เพอใชว เคราะหขอมลเชงปรมาณ ไดแก คารอยละ (Percentages) คาเฉลย (Mean)

การวเคราะหเชงคณภาพ ใชการวเคราะห SWOT Analysis SWOT Matrix และการวเคราะหทาวส

TOWS Matrix

ผลการศกษาพบวา สภาพแวดลอมภายนอกทเปนโอกาส ไดแก 1. ภาครฐม

แผนการสรางดานใหม ในป 2560 งบประมาณจ านวน 300 ลานบาท 2. การเขาส AEC

เปนโอกาสใหมการพฒนาและนกทองเทยวจะเพมมากขน สภาพแวดลอมภายนอกทเปน

อปสรรค ไดแก 1. ด านกายภาพพ นท คบแคบ เปนหบ เขา ไมมพ นท ราบขนาดใหญ

2. การคมนาคมมาจากฝงประเทศมาเลเซยมความล าบาก 3. การเชอมโยงประสานงานทแตกตาง

กนทงสองฝงไทย-มาเลเซย กลาวคอ ฝงประเทศไทยมสถานะเปนดานถาวร ศลกากรจะเปน

ผรบผดชอบการเปด-ปดดาน สวนฝงประเทศมาเลเซย มสถานะเปนจดตรวจ (Check Point)

ต ารวจตรวจคนเขาเมองเปนผรบผดชอบการเปด-ปดดาน การประสานงานรวมกนจงแตกตางกน

สภาพแวดลอมภายในทเปนจดแขง ไดแก 1. เปนแหลงทองเทยวทมชอเสยง เปนสญลกษณการ

ทองเทยวของจงหวดสตล 2. สนคาราคาถก 3. พนทใกลชดตดตอรฐเปอรลส 4. เปนดานทเขา-

ออกงาย สะดวกรวดเรว สภาพแวดลอมภายในทเปนจดออน ไดแก 1. คณภาพสนคาและการ

บรการ 2. การจด Zone พนทไมเปนระบบระเบยบ 3. โครงสรางพนฐานและการอ านวยความ

สะดวกยงไมพรอม

(6)

ยทธศาสตรการพฒนาการคาชายแดนดานวงประจน อ าเภอควนโดน จงหวดสตล

มดงน วสยทศน คอ “ดานวงประจน ตลาดสนคาราคาถก มาตรฐานฮาลาล” ภารกจ/พนธกจ

คอ 1. สรางรายไดและยกระดบคณภาพชวตของคนในพ นท ด านชายแดนวงประจน

2. รวมบรหารจดการสงแวดลอมและสงอ านวยความสะดวกของพนทรวมกบภาครฐและเอกชนท

เกยวของ 3. สนบสนนกจกรรมของผประกอบการ เพอพฒนาคณภาพสนคาและการบรการ

4. อ านวยความสะดวก ปลอดภยแกนกทองเทยวทมาทองเทยวในพนทดานชายแดนวงประจน

ประเดนยทธศาสตร คอ 1. การพฒนาคณภาพสนคาและการบรการ 2. การปรบปรงและพฒนา

โครงสรางพนฐานสนบสนนการคาชายแดนและการคมนาคมขนสงใหไดมาตรฐาน 3. การพฒนา

ดานใหมความเปนเอกลกษณ ยทธศาสตร/แนวทางสการด าเนนการ คอ 1. พฒนาคณภาพ

สนคาและการบรการใหมมาตรฐานฮาลาล เพ อรองรบนกทองเทยวมสลมจากกลมประเทศ

อาเซยนและนกทองเทยวทองถน 2. ปรบปรงและพฒนาโครงสรางพนฐานสนบสนนการคา

ชายแดนและการคมนาคมขนสงใหไดมาตรฐาน 3. จดระเบยบ ปรบปรงและพฒนาพนทใหม

ความพรอมเพอรองรบการทองเทยวและการคาชายแดน 4. สรางเอกลกษณการคาชายแดนดาน

วงประจนใหมภาพเปนแหลงจ าหนายสนคาราคาถก มมาตรฐานฮาลาล

(7)

Thesis Title Thailand-Malaysia Border trade : Development Strategies of

Wang Prachan Border trade, Khuan Don District, Satun Province.

Author Mr. Harid Wedchasitt

Major Program Public Administration

Academic Year 2014

ABSTRACT

The purpose of Thailand-Malaysia Border trade : Development Strategies of Wang

Prachan Border trade, Khuan Don District, Satun Province. The purpose of this research is

1)To analyze internal and external environments, which have impacted on trading at Wang

Prachan Border trade. 2) To development Strategies formulation of Wang Prachan Border trade,

Khuan Don District, Satun Province. In this study researcher employed a combination of

quantitative and qualitative method, there are 3 groups of samples, which included 40

relevant government officials, 236 Border traders, 2 Satun provincial chamber of commerce

officials. Collection of data involved questionnaires, observation and in-depth interviews.

Statistic used for analyzing data 1) Percentages, Mean were employed for quantitative data.

2) Qualitative data analyzed through SWOT Analysis, SWOT Matrix ,and TOWS Matrix.

Finding reveal that external environment Opportunity are 1) Government

has a plan to build 300 million bath worth of new Immigration Checkpoint in 2560 B.E.

2) Being a member of Asean Economic Community (AEC) is a good chance to develop

and number of tourist tend to increase. Threat are 1) The terrain is a rugged valley, There

is no vast plain. 2) Inbound-outbound Transportation between Thailand and Malaysia is

arduous. 3) Different status of check point between two countries, Thailand checkpoint is

permanent immigration checkpoint, Custom officials are responsible for the checkpoint

opening-closing, on the other hand, Malaysia checkpoint is only checkpoint are

responsible by immigration polices, as a reason ,the cooperation between two countries

is different. Internal environment Strength are 1) There is a famous tourist attraction

which is a symbol of Satun. 2) There are inexpensive products. 3) The area is adjacent to

Malaysia’s Perlis state. 4) There is a easy in-out border crossing. Weakness are 2) The

area zoning is unorganized. 3) The infrastructure and facilities are not ready.

(8)

Wang Prachan Border trade development strategy comprise the following

elements : Vision : Wang Prachan , cheap product market, Halal standard Mission :

1) Generate revenue and elevate local people’s quality of life. 2)Cooperate with relevant

government and private sector to organize environments and facility in the area. 3) Support

entrepreneurs’activities in improving quality of products and services. 4) Facilitate safety

for tourists travelling in the Wang Prachan Border trade area. Strategic issue are 1) Quality

of products and services development. 2 ) Improvement and development of standard

infrastructure to support Border trade and transportation. 3 ) Unique of area development.

Approaches into action are 1) Develop quality of products to meet the Halal standard,

to accommodate Asean muslim and local tourists. 2) Improve and develop infrastructure

to support Border trade and transportation to meet standard. 3) Organize, improve and

develop area to be ready for tourism and Border trade. 4) Create a unique of Wang Prachan

Border trade to be source of inexpensive and Halal products.

(10)

สารบญ

หนา

บทคดยอ (5)

ABSTRACT (7)

กตตกรรมประกาศ (9)

สารบญ (10)

รายการตาราง (13)

รายการภาพประกอบ (15)

บทท 1 บทน า 1

ความเปนมาของปญหาและปญหา 1

วตถประสงคของการวจย 4

ความส าคญและประโยชนของการวจย 5

ขอบเขตของการวจย 5

นยามศพทเฉพาะ 6

บทท 2 แนวคด ทฤษฎ และงานวจยทเกยวของ 9

บรบทการคาชายแดนดานวงประจน 9

แนวคดและทฤษฎเกยวเกยวของ 12

ความรวมมอทางเศรษฐกจ 20

มาตรการการกดกนทางการคาระหวางประเทศ 24

ยทธศาสตรการพฒนาภาคใตและชายแดนใต 25

ยทธศาสตรการพฒนาการคาชายแดน 26

ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนจงหวดสตล 28

แผนพฒนาจงหวดสตล 29

นโยบายของนายสมฤทธ เลยงประสทธ นายกองคการบรหารสวนจงหวดสตล 30

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (2555-2559) 31

ปญหาและอปสรรคการคาประเทศไทย-มาเลเซย 32

ตวแบบของการก าหนดยทธศาสตร (Strategic Formulation Model) 35

ระดบยทธศาสตร 43

การวเคราะห SWOT Analysis 48

(11)

สารบญ (ตอ)

หนา

งานวจยทเกยวของ 49

กรอบแนวคดในการวจย 68

บทท 3 วธด าเนนการวจย 69

ประชากร กลมตวอยาง วธการสมตวอยาง 69

แบบแผนการวจย 72

เครองมอทใชในการวจย 73

การเกบรวบรวมขอมล 75

การวเคราะหขอมลวธการทางสถตตางๆ ทใช 76

บทท 4 ผลการวจย 77

สวนท 1 ผลการศกษาการคารายยอยและหนวยงานราชการ 77

การสงเกตการณภาพรวมบรเวณดานวงประจน 77

การสงเกตการณการคารายยอย 79

ขอมลจากหนวยงานราชการ 81

ขอมลจากผประกอบการ 93

ขอมลจากการสมภาษณหนวยงานราชการและเอกชน 108

ขอมลจากการสมภาษณผประกอบการ 131

สวนท 2 สภาพแวดลอมภายในและภายนอก และยทธศาสตรการพฒนาการคา 136

ชายแดนดานวงประจน

ปจจยเชงยทธศาสตร (สภาพแวดลอมภายในและภายนอก) 136

ตารางสรปปจจยเชงยทธศาสตร 138

การก าหนดยทธศาสตรการพฒนาการคาชายแดนดานวงประจน 152

บทท 5 สรปผลการวจย การอภปรายผล และขอเสนอแนะ 154

สรปผลการวจย 155

อภปรายผล 157

ขอเสนอแนะ 162

บรรณานกรม 164

บคลานกรม 177

(12)

สารบญ (ตอ)

หนา

ภาคผนวก

ก. ขอมลทวไปของประเทศมาเลเซยและความสมพนธระหวางประเทศและการคา 184

ชายแดนไทย-มาเลเซย

ข. เครองมอทใชในการวจย 195

ค. การหาคาเฉลยการประเมนสภาพแวดลอมภายในและภายนอกการคาชายแดน 215

ดานวงประจน อ าเภอควนโดน จงหวดสตล

ง. รายนามผเชยวชาญ/ผทรงคณวฒประเมนสภาพแวดลอมการคาชายแดน 229

ดานวงประจน อ าเภอควนโดน จงหวดสตล

จ. ภาพถายงานวจย(บรเวณดานวงประจน อ าเภอควนโดน จงหวดสตล) 231

ประวตผเขยน 242

(13)

รายการตาราง

ตาราง หนา

1 มมมองเกยวกบการคาชายแดน 17

2 พนท IMT-GT 22

3 การสรางตารางสรปปจจยเชงยทธศาสตรทเปนปจจยภายนอก (External Factor 37

Analysis Summary : EFAS)

4 การสรางตารางสรปปจจยเชงยทธศาสตรทเปนปจจยภายใน (Internal Factor 38

Analysis Summary : IFAS)

5 การสรางตารางสรปปจจยเชงยทธศาสตรโดยภาพรวม (Strategic Factor Analysis 39

Summary : SFAS)

6 การสรางการวเคราะหทาวส (TOWS Matrix) 41

7 วธการสมกลมตวอยาง 71

8 คาความถและคารอยละของรานคารายยอย 79

9 คาความถและคารอยละของขอมลภาพรวมเกยวกบขอมลทวไปของผรบผดชอบ/ 81

ปฏบตงานเกยวกบการคาชายแดน

10 คาความถและคารอยละของขอมลเบองตนเกยวกบผปฏบตงานการจดการ 82

การคาชายแดน

11 คาความถและคารอยละของขอมลเกยวกบสภาพแวดลอมกบการปฏบตงานจดการ 84

การคาชายแดน

12 คาความถและคารอยละของขอมลเกยวกบสภาพแวดลอมภายในหนวยงาน 90

13 คาความถและคารอยละของภาพรวมผประกอบการ 93

14 คาความถและคารอยละของขอมลเบองตนเกยวกบผประกอบการ 94

15 คาความถและคารอยละของขอมลเกยวกบสภาพแวดลอมกบการประกอบการ 103

16 คาความถและคารอยละของขอมลเกยวกบสภาพแวดลอมภายในของผประกอบการ 105

17 สรปปจจยเชงยทธศาสตรทเปนปจจยภายนอกการคาชายดานวงประจน 138

18 สรปปจจยเชงยทธศาสตรทเปนปจจยภายในการคาชายแดนดานวงประจน 142

19 สรปปจจยเชงยทธศาสตรทเปนปจจยโดยภาพรวมการคาชายแดนดานวงประจน 146

20 ผลการพฒนายทธศาสตรการคาชายแดนรายยอยดานวงประจน 150

21 ยทธศาสตรการพฒนาการคาชายแดนดานวงประจน อ าเภอควนโดน จงหวดสตล 153

22 ขอมลทวไปของประเทศมาเลเซย 185

23 สรปปจจยเชงยทธศาสตรทเปนปจจยภายนอก (External Factor Analysis 216

Summary : EFAS)เพอหาคาเฉลยน าหนกและคะแนนประเมน

(14)

รายการตาราง

ตาราง หนา

24 สรปปจจยเชงยทธศาสตรทเปนปจจยภายใน (Internal Factor Analysis Summary 219

: IFAS)เพอหาคาเฉลยน าหนกและคะแนนประเมน

25 คาเฉลยคะแนนประเมนสรปปจจยเชงยทธศาสตรทเปนปจจยภายนอก (โอกาส) 221

26 สรปคาเฉลยคะแนนประเมนสรปปจจยเชงยทธศาสตรทเปนปจจยภายนอก (โอกาส)221

27 คาเฉลยคะแนนประเมนสรปปจจยเชงยทธศาสตรทเปนปจจยภายนอก (อปสรรค) 222

28 สรปคาเฉลยคะแนนประเมนสรปปจจยเชงยทธศาสตรทเปนปจจยภายนอก (อปสรรค) 222

29 คาเฉลยคะแนนประเมนสรปปจจยเชงยทธศาสตรทเปนปจจยใน (จดแขง) 223

30 สรปคาเฉลยคะแนนประเมนสรปปจจยเชงยทธศาสตรทเปนปจจยภายใน (จดแขง) 223

31 คาเฉลยคะแนนประเมนสรปปจจยเชงยทธศาสตรทเปนปจจยภายใน (จดออน) 224

32 สรปคาเฉลยคะแนนประเมนสรปปจจยเชงยทธศาสตรทเปนปจจยภายใน (จดออน) 224

33 คาเฉลยน าหนกประเมนสรปปจจยเชงยทธศาสตรทเปนปจจยภายนอก (โอกาส) 225

34 สรปคาเฉลยน าหนกประเมนสรปปจจยเชงยทธศาสตรทเปนปจจยภายนอก (โอกาส)225

35 คาเฉลยน าหนกประเมนสรปปจจยเชงยทธศาสตรทเปนปจจยภายนอก (อปสรรค) 226

36 สรปคาเฉลยน าหนกประเมนสรปปจจยเชงยทธศาสตรทเปนปจจยภายนอก (อปสรรค) 226

37 คาเฉลยน าหนกประเมนสรปปจจยเชงยทธศาสตรทเปนปจจยภายใน (จดแขง) 227

38 สรปคาเฉลยน าหนกประเมนสรปปจจยเชงยทธศาสตรทเปนปจจยภายใน (จดแขง) 227

39 คาเฉลยน าหนกประเมนสรปปจจยเชงยทธศาสตรทเปนปจจยภายใน (จดออน) 228

40 สรปคาเฉลยน าหนกประเมนสรปปจจยเชงยทธศาสตรทเปนปจจยภายใน (จดออน) 228

(15)

รายการภาพประกอบ

ภาพประกอบ หนา

1 ผงโดยสงเขปของการด าเนนการวจย 8

2 ตวแบบการจดการเชงยทธศาสตร 35

3 SWOT Matrix 40

4 รานคาบรเวณดานวงประจน 232

5 นกทองเทยวชาวมาเลเซย 232

6 ผประกอบการดานวงประจน 233

7 สนคาทวางขายทดานวงประจน 233

8 สนคาทองถนในจงหวดสตล 234

9 จดผานแดนไทย-มาเลเซย 234

10 การขนสงสนคาของผประกอบการคาชายแดน 235

11 การวางขายสนคา 235

12 การขนสงสนคาและการจราจร 236

13 รานคาทลมเลกกจการ 236

14 ปญหาการจดการขยะในพนท 237

15 หองละหมาด 237

16 หองน าใกลจดผานแดน 238

17 หองน าใกลหองละหมาด ทางขนดานวงประจน 238

18 แผนผงตลาดนดชายแดนวงประจน 239

19 ลานจอดของรถเอกชน 239

20 รานจ าหนายสนคาชมชนและเปนศนยประสานงานและบรการนกทองเทยว 240

21 ปอมต ารวจบรการประชาชน 240

22 รถ Mobile เคลอนทบรการทางการเงนโดยสหกรณในทองถน 241

23 การกอสรางอาคารทมนคงมเพมขนในพนท 241

1

บทท 1

บทน ำ

1. ควำมเปนมำของปญหำและปญหำ

การคาชายแดน หมายถง การคาทเกดขนในรปแบบตางๆ ของประชาชนหรอ

ผประกอบการทมภมลาเนาอยในพนททมพรมแดนตดตอกบประเทศเพอนบาน การซอขาย

แลกเปลยนสนคาระหวางประชาชนทอยอาศยตามบรเวณชายแดนของทงสองฝายโดย มมลคา

ครงละไมมากนก สวนใหญเปนสนคาทมความจาเปนตอชวตประจาวน เชน สนคาอปโภคบรโภค

สนคาเกษตรและสนคาทหาไดจากธรรมชาต ไดแก ของปา ซากสตว เปนตน เปนการคาทม

กรรมวธไมยงยาก และมความสะดวก รวดเรว การคาชายแดนมทงทถกตองตามกฎหมายผานดาน

ศลกากร และลกลอบคาหรอการคาสนคาทผดกฎหมาย (นพรตน วงศวทยาพาณชย และคณะ ,

2554 : 14) การคาชายแดนมความสาคญและกอใหเกดประโยชน ชวยเสรมสรางความมนคงทาง

เศรษฐกจของแตละจงหวดและประเทศชาต อกทงยงชวยสงเสรมใหโครงสรางพนฐานตางๆของ

พนทชายแดนทงหลายไดรบการพฒนาอยางตอเนอง ชวยขยายปรมาณมลคาการคาขาย ซงสงผล

ดกบความสมพนธระหวางประชาชนบรเวณพนทชายแดนทงสองประเทศอนเปนรากฐานทแทจรง

ดานความมนคงและความสมพนธระหวางประเทศ (พมพนา ตบพรม, 2551 : 1)

ป 2555 การคาชายแดนของไทยกบประเทศเพอนบาน (มาเลเซย เมยนมาร

สปป.ลาว และกมพชา) มมลคารวม 910,500.43 ลานบาท เพมขนจากชวงระยะเวลาเดยวกน

ของปกอน รอยละ 2.33 แบงเปนการสงออก 556,975.93 ลานบาท ลดลงจากชวงระยะเวลา

เดยวกนของปกอนรอยละ 4.00 และการนาเขา 353,524.50 ลานบาท เพมขนจากชวงระยะเวลา

เดยวกนของปกอนรอยละ 13.85 โดยไทยไดเปรยบดลการคา203,451.43 ลานบาท ป 2556

(มกราคม-เมษายน) การคาชายแดนของไทยกบประเทศเพอนบาน (มาเลเซย เมยนมาร สปป.

ลาว และกมพชา)มมลคาการคารวม 310,467.14 ลานบาท เพมขนเพมขนจากชวงระยะเวลา

เดยวกนของป 2555 รอยละ 4.02 เปนการสงออก 189,035.41 ลานบาท เพมขนจากชวง

ระยะเวลาเดยวกนของปกอนรอยละ 0.32 และการนาเขา 121,431.73 ลานบาท เพมขนจากชวง

ระยะเดยวกนของปกอนรอยละ 10.35 โดยไทยไดเปรยบดลการคา 67,603.68 ลานบาท โดย

การคาชายแดนดานประเทศมาเลเซยมมลคาการคาชายแดนสงสดถง 168,633.00 ลานบาท คด

เปนสดสวนรอยละ 54.32 ของมลคาการคาชายแดนรวม รองลงมาไดแก เมยนมาร มมลคา

65,381.03 ลานบาท สปป.ลาว มมลคา 45,510.44 ลานบาท และกมพชา มมลคา 30,911.67

ลานบาท คดเปนสดสวนรอยละ 21.06 , 14.67 และ 9.96 ตามลาดบ (กลมศนยขอมล สานก

ความรวมมอการคาและการลงทน กรมการคาตางประเทศ, 2556 : ออนไลน)

2

มาเลเซยมความสาคญตอการคาระหวางประเทศของไทย โดยมความสาคญเปน

อนดบ 4 รองจากจน ญปน และสหรฐอเมรกา และหากเปรยบเทยบมลคาการคาระหวางประเทศ

ในกลมอาเซยนดวยกน พบวา มาเลเซยเปนคคาทสาคญทสดของไทย โดยในชวงป 2551 –

2555 ไทยและมาเลเซยมมลคาการคาระหวางกนเฉลยตอปเกอบ 700 พนลานบาท เพมขนอยาง

ตอเนอง สนคาสาคญทไทยสงออกไปมาเลเซย คอ นามนสาเรจรป ชนสวนและอปกรณรถยนต

ยางพารา โดยเฉพาะน ายางขน ซงมาเลเซยนาเขาเพอเปนวตถดบในการผลตถงมอยาง

เครองประมวลผลขอมลอตโนมต และผลตภณฑยาง สวนสนคานาเขาสาคญ คอ คอมพวเตอร

ชนสวนและอปกรณ นามนดบ เครองจกรและอปกรณ และเคมภณฑ (สานกงานภาคใต ธนาคาร

แหงประเทศไทย, 2556 : ออนไลน)

การทมลคาการคาชายแดนสงเชนน สวนหนงเปนเพราะปจจยเกอหนนทาง

ภมศาสตร กลาวคอประเทศไทยมแนวชายแดนตดตอกบมาเลเซย ทงทางบกและทางนา และม

แนวพรมแดนตดกน เปนระยะทางยาวประมาณ 647 กโลเมตร มอาณาเขตตดตอคาขายกบ

ประเทศมาเลเซย ครอบคลมพนท 5 จงหวด ไดแก จงหวดสงขลา จงหวดนราธวาส จงหวดยะลา

จงหวดสตลและจงหวดปตตาน ดานศลกากรทควบคมดแลการคาชายแดนไทย - มาเลเซย

ปจจบนไทยมดานศลกากรทควบคมดแลการคาชายแดนไทย กบประเทศมาเลเซยจานวน 11 ดาน

ในดานการคมนาคมทางบกมการตดตอสญจรกนไดทงทางรถยนตและทางรถไฟ ทางนามทาเรอท

สามารถเดนเรอตดตอกนไดทงฝงทะเลอาวไทยและทะเลอนดามน การทไท ย-มาเลเซยม

พรมแดนตดตอกนเปนระยะทางยาวประกอบกบผลจากขอตกลงเขตการคาเสรอาเซยนระหวางกน

ภายในประเทศสมาชกอาเซยน ทาใหมาเลเซยเปนคคาทมมลคาการคาสงสดเมอเทยบกบประเทศ

อนๆในอาเซยน(กรมสงเสรมการสงออก กระทรวงพาณชย, 2555 : 29 -30)

จงหวดสตลเปนจงหวดหนงทมพรมแดนตดกบแนวชายแดนประเทศมาเลเซยทง

ทางบกและทางนา (พนทตดตอกบ 2 รฐทงทางบกและทางทะเล คอ รฐเปอรลสตและรฐเคดาร)

เปนปจจยทางดานภมศาสตรเชนนทาใหจงหวดสตลมศกยภาพในดานการคาชายแดน ถอเปน

โอกาสในการประกอบธรกจการคาและการทองเทยว สาหรบการคาชายแดนในพนทจงหวดสตล

ทมการคาขายกบประเทศมาเลเซย มหลายพนททเกยวของกบการคาชายแดน เชน ทาเรอเจะบลง

ทาเรอตามะลง เปนตน สถานทหนงทมบทบาทสาคญและเปนทรจกของนกทองเทยว กคอ

“ดานวงประจน” ซงมตลาดนดชายแดนวงประจนตงอย เปนตลาดนดชายแดนในหบเขาทม

การคาขายและตงตลาดนดในทกๆวนเสาร-อาทตย มสนคาอปโภคบรโภคราคาถกมากมายให

จบจายใชสอย ปจจบนมนกทองเทยวทงชาวไทยและชาวตางประเทศมาทองเทยวเปนจานวนมาก

ซงสงผลดตอเศรษฐกจจงหวดสตลและเศรษฐกจของประเทศ

มลคาการคาชายแดนไทย-มาเลเซย ของจงหวดสตล (ป 2553-2556)

ป 2553 การสงออก มมลคา 149.64ลานบาท การนาเขา มมลคา 144.63 ลานบาท ดลการคา

มมลคา 5.02 ลานบาท ป 2554 การสงออก มมลคา 113.71 ลานบาท การนาเขา มมลคา

3

276.55 ลานบาท ดลการคามมลคา -162.84 ลานบาท ป 2555 การสงออก มมลคา 68.47

ลานบาท การนาเขามมลคา 172.50 ลานบาท ดลการคามมลคา 104.03 ลานบาท ป 2556

การสงออก มมลคา 83.98 ลานบาท การนาเขา มมลคา 199.92 ลานบาท ดลการคา มมลคา -

75.39 ลานบาท (กรมการคาตางประเทศ กระทรวงพาณชย, 2557 : ออนไลน ) และดาน

ศลกากรวงประจน (ศภ.4) มมลคาการคาชายแดน ( ป 2553-2556) ป 2553 การนาเขา ม

มลคา 83.85 ลานบาท ป 2554 การนาเขา มมลคา 198.66 ลานบาท ป 2555 การนาเขา ม

มลคา 111.93 ลานบาท ป 2556 การนาเขา มมลคา 89.11 ลานบาท ทงนมลคาการสงออกไมม

เพราะ ดานนไมมการสงออก (กรมการคาตางประเทศ กระทรวงพาณชย, 2557 : ออนไลน )

ดานวงประจน ตงอยในพนทหมท 4 ตาบลวงประจน อาเภอควนโดน จงหวด

สตลมอาณาเขตตดตอกบดานวงเกลยน รฐเปอรลส ประเทศมาเลเซย อยหางจากทวาการอาเภอ

ควนโดน 22 กโลเมตร และหางจากอาเภอเมองสตล 40 กโลเมตร พนทของดานวงประจนเปน

พนทเดยวกนกบสถานทตงอยของดานศลกากรวงประจน ซงเปนดานทมลกษณะนาเขาเพยงอยาง

เดยว เนองจากดานวงเกลยนของประเทศมาเลเซยไมมการปฏบตพธการทางศลกากร ใชการขนสง

สนคาโดยรถยนตเปนสวนใหญโดยผานทางหลวงแผนดนสาย 4184 ควนโดน(สานกกรรมาธการ

2 สานกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร , 2555 : ออนไลน ) ประชาชนทง 2 ประเทศ ไดอาศย

ชองทางดงกลาวในการสญจรไปมาตดตอคาขาย รวมทงการเดนทางเพอการทองเทยว ตงแตอดต

จนถงปจจบน เปนชองทางเขาออกไปมาระหวางประชาชนทงสองประเทศ ในการตดตอกบญาตพ

นองชาวไทยในประเทศมาเลเซย และไปรบจางประกอบอาชพบางฤดกาล ไดแก ทานา กรดยาง

รบจาง ทางานกอสราง และเปนลกจางในรานอาหาร เปนตน นอกจากนคนไทยไดใชเสนทาง

ดงกลาวในการเดนทางไปซอสนคาจากประเทศมาเลเซย ทงทเปนสนคาทถกตองตามกฎหมาย

และสนคาทหลกเลยงภาษเปนจานวนมาก ( อาธ ครศากยวงศ, 2545 : 47 )

การทพนทดานวงประจน อาเภอควนโดน จงหวดสตล มแนวเขตพรมแดนท

ตดตอกบประเทศมาเลเซย ในลกษณะดงกลาวทาใหประชาชนในพนททพกอาศยตามแนวเขต

ชายแดนของประเทศไทยและประเทศมาเลเซย มการตดตอซอขาย แลกเปลยนสนคาไปมา

ระหวางกนเปนเวลาชานาน แตการพฒนาดานนใหมความกาวหนายงไมมเทาทควร มขอมลจาก

การศกษาวจยพบวาการคาชายแดนในพนทน มปญหาและอปสรรคในหลายดาน เชน ดานสถานท

สาหรบการคาขายตามชายแดน พนทดานน ไมไดมการจดระเบยบ กอปญหาทางการจราจรและ

ความไมเปนระเบยบของบานเมอง (อาพร วรยโกศล และคณะ , 2542 : 194 ) ดานการ

คมนาคมขนสงทเสนทางการขนสงสนคาทางบกบรเวณดานศลกากรวงประจน ไมเหมาะกบการ

ขนสงสนคา เนองจากเสนทางสายนเปนเนนเขาสงชนและคดเคยว ในสวนของรถบรรทกสนคา

ขนาดใหญไมสามารถใชเสนทางน ได โดยเฉพาะเสนทางสายควนสะตอ-วงประจน ทเชอมกบ

เสนทางไปยงดานวงเกลยน รฐเปอรลส จงไมเปนทนยมในการลาเลยงขนสงสนคาเพอการสงออก

ประกอบกบทางดานวงเกลยนของมาเลเซยเสนทางเปนเนนเขาสงชน คบแคบและคดเคยว ลาบาก

4

ในการขนสงเชนกน รวมไปถงดานวงเกลยนไมเปดทาพธการทางศลกากร จงกอใหเกดความไม

สะดวกตอผสงออก ดานจดปลอยสนคาระหวางไทย-มาเลเซยยงเปนลกษณะของตางคนตางทา

ไมสงเสรมและอานวยความสะดวกดานการคาแตประการใด อกทงทาใหเสยคาใชจายเพมขน

เสยเวลาเปนอยางมาก ทสาคญกอใหเกดความเสยหายตอสนคาประเภทเนาเสยงาย และดานการ

ยกระดบของดานและการขยายเวลาเปดปดดานศลกากรวงประจนของไทยและดานวงเกลยนของ

มาเลเซยทยงเปนอปสรรคตอการคาชายแดนระหวางไทย-มาเลเซย ในเขตพนทจงหวดสตล

(อาธ ครศากยวงศ , 2545 : 81-82)

ภาครฐควรเขามาสงเสรมการคาชายแดนอยางจรงจง เชน บรการพธการศลกากร

ใหครบวงจรและเปดเสรในตลาด เพอความสะดวกสบายรวดเรวของผคา ปรบปรงกฎหมาย

กฎระเบยบตางๆ เพออานวยความสะดวกในการตดตอคาขาย ปรบอตราภาษสนคาบางประเภท

ใหสอดคลองกบทศทางของขอตกลงในกลมประเทศอาเซยน ประกาศเปนเขตปลอดภาษ เปนตน

และ ภาครฐควรจดสรรงบประมาณสนบสนนสาธารณปโภคพนฐานใหมากขน (อาพร วรยโกศล

และคณะ , 2542 : 197) ภาพรวมการคาชายแดนในพนทดานวงประจน อาเภอควนโดน อาจม

ปญหาและอปสรรคในหลายๆดาน การเตรยมพรอมในการรองรบการเปลยนเปลยนแปลงท

เกดขนในอนาคต ไมวาโครงการพฒนาเศรษฐกจสามฝาย อนโดนเซย –มาเลเซย-ไทย (IMT-

GT) กดหรอ ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน(AEC) กด หนวยงานทเกยวของจาเปนตองรวมกน

ปรบปรง แกไขและพฒนา

จากสภาพปญหาตางๆทไดรบทราบในขางตนอาจเปนปญหาและอปสรรคตอ

การคาชายแดนของประเทศไทยและมาเลเซยได อาจจะสงผลกระทบตอการคาชายแดนดานวง

ประจน เศรษฐกจของจงหวดสตลและผลประโยชนของชาตโดยรวม ดงนนผวจยจงมความสนใจท

จะศกษาวาการคาชายแดนดานวงประจนมสภาพแวดลอมภายในและสภาพแวดลอมภายนอกเปน

อยางไร และจะมแนวทางในการพฒนาศกยภาพการคาชายแดนของพนทดงกลาวใหดขนได

อยางไร โดยผลการศกษาวจยนจะเปนขอมลพนฐานใหกบหนวยงานทเกยวของทงภาครฐและ

ภาคเอกชน สามารถนาขอมลไปวเคราะหและพจารณาเปนแนวทางสาหรบการวางแผน

การกาหนดยทธศาสตรและการพฒนาศกยภาพการคาชายแดนดานวงประจนและดานชายแดน

อนๆ ในประเทศไทยไดตอไป

2. วตถประสงค

2.1 เพอวเคราะหสภาพแวดลอมภายในและภายนอกการคาชายแดนดานวงประจน

อาเภอควนโดน จงหวดสตล

2.2 เพอกาหนดยทธศาสตรการพฒนาการคาชายแดนดานวงประจน อาเภอควนโดน

จงหวดสตล

5

3. ควำมส ำคญและประโยชนของกำรวจย

3.1 ผลการศกษาวจยนทาใหทราบปญหาและอปสรรคของการคาชายแดนดานวงประจน

อาเภอควนโดน จงหวดสตล เพอเสนอแนวทางการพฒนาแกหนวยงานทเกยวของ ในการนา

ขอมลการศกษาวจยนไปประกอบการวางแผนกลยทธและกาหนดยทธศาสตรการพฒนาการคา

ชายแดนดานวงประจนและดานตางๆทวประเทศไทยตอไป

3.2 ผลการศกษาวจยนจะเปนขอมลพนฐานใหกบหนวยงานทเกยวของทงภาครฐและ

ภาคเอกชน สามารถนาขอมลไปวเคราะหและพจารณาเปนแนวทางสาหรบการวางแผนการกาหนด

ยทธศาสตร และ พฒนาศกยภาพการคาชายแดนดานวงประจนและดานชายแดนอนๆ ในประเทศ

ไทยตอไปได

4. ขอบเขตของกำรวจย

4.1 ขอบเขตดำนเนอหำ คอ ศกษาวเคราะหสภาพแวดลอมภายในและภายนอกการคา

ชายแดนดานวงประจน อาเภอควนโดน จงหวดสตล และกาหนดยทธศาสตรการพฒนาการคา

ชายแดนดานวงประจน อาเภอควนโดน จงหวดสตล

4.2 ขอบเขตดำนประชำกรทใชในกำรวจย

4.2.1 หนวยงานราชการทเกยวของ ไดแก ด านศลกากรวงประจน จานวน

14 คน ดานตรวจคนเขาเมองควนโดน จานวน 3 คน ดานตรวจพชวงประจน จานวน 4 คน

ดานตรวจคนหางานวงประจน จานวน 2 คน อทยานแหงชาตทะเลบน จานวน 117 คน องคการ

บรหารสวนตาบลวงประจน จานวน 33 คน องคการบรหารสวนจงหวดสตล จานวน 164 คน

สานกงานพาณชยจงหวดสตล จานวน 16 คน ทวาการอาเภอควนโดน จานวน 68 คน สถาน

ตารวจภธรควนโดน จานวน 82 คน รวมทงหมด 10 หนวยงาน จานวน 506 คน

4.2.2 กลมผประกอบการคาชายแดน จานวน 236 คน

4.2.3 หอการคาจงหวดสตล จานวน 2 คน

4.3 ขอบเขตดำนเวลำ

ในการศกษาวจยครงนเกบรวมรวมขอมลแบบสอบถามและสมภาษณระหวาง

วนท 20 กมภาพนธ 2558 ถงวนท 23 กรกฎาคม 2558

4.4 ขอบเขตดำนพนททใชในกำรศกษำ

ศกษาเฉพาะพนทชายแดนดานวงประจน อาเภอควนโดน จงหวดสตล

6

6. นยำมศพทเฉพำะ

ในการศกษาวจยครงน ผวจยไดนยามศพทเฉพาะในการวจย ดงน

6.1 การคาชายแดน หมายถง การคาขายทเกดขนในรปแบบตางๆของประชาชนหรอ

ผประกอบการทมภมลาเนาอยในพนทตดตอกบประเทศเพอนบาน การซอขายสนคามมลคาครง

ละไมมากนก สวนใหญเปนสนคาทมความจาเปนตอชวตประจาวน เชน สนคาอปโภคบรโภค

เปนตน ในปจจบนการคาชายแดนมการพฒนาและเปลยนแปลงอยางมาก มมลคานาเขา-สงออก

สงขน สงผลใหภาคสวนตางๆทงภาครฐและเอกชนมารบผดชอบและดแลจดการผลประโยชนท

เพมมากขน ซงในงานวจยชนน เปนการคาชายแดนระหวางประเทศไทยและมาเลเซย บรเวณดาน

ศลกากรวงประจน อาเภอควนโดน จงหวดสตล

6.2 ดานวงประจน หมายถง ดานวงประจนหรอดานศลกากรวงประจน เปนดานขนาด

เลกตงอยอาเภอควนโดน จงหวดสตล มพนทตดตอกบดานวงเกลยน รฐเปอรลส มลกษณะนาเขา

เพยงอยางเดยว สนคาทนาเขาและการสงออกหลายกรณจงเขาขายเปนการคานอกกฎหมาย และ

การขนสงสนคาโดยรถยนตเปนสวนใหญ

6.3 การวเคราะหสภาพแวดลอมภายในและภายนอก (SWOT Analysis) หมายถง

การสารวจตรวจสอบสภาพแวดลอมภายใน(IFAS)และสภาพแวดลอมจากภายนอก(EFAS)

ของการคาขายแดนดานวงประจน อาเภอควนโดน จงหวดสตล เปนสวนหนงของการกาหนด

ยทธศาสตร เพอใหยทธศาสตรนนไดใชประโยชนจากสงทมอยและแกปญหาทไมพงประสงค

โดยอาศยปจจยโดยรวมสรป(SFAS) สาหรบการกาหนดยทธศาสตรไดตอไป

การวเคราะหสภาพแวดลอมภายใน และภายนอก ตองคานงถงปจจยภายในและภายนอก

ดงน

6.3.1 ปจจยภายใน ประกอบดวย

6.3.1.1 จดแขง (Strengths) หมายถง เงอนไขภายในทจะสงผลกระทบใหกบ

ดานวงประจน อาเภอควนโดน จงหวดสตล ในทางทด และเปนประโยชน

6.3.1.2 จดออน (Weaknesses) หมายถง เงอนไขภายในทจะสงผลกระทบ

ใหกบดานวงประจน อาเภอควนโดน จงหวดสตล ในทางทไมด ไมเปนประโยชน และเกดความ

เสยเปรยบในการแขงขน

มตทใชในการพจารณาปจจยภายใน คอ จดแขงและจดออน ประกอบดวย

โครงสรางองคกร กลยทธ ระบบบรหารจดการ ระบบเทคโนโลยสารสนเทศ รปแบบการทางาน

บคลากร ทกษะการทางาน คานยมรวม เปนตน นอกจากน ยงอาจเพมเตมในการวเคราะหได

ตามความเหมาะสม

6.3.2 ปจจยภายนอก ประกอบดวย

6.3.2.1 โอกาส (Opportunities) หมายถง เงอนไขภายนอกทจะสงผลกระทบ

ใหกบดานวงประจน อาเภอควนโดน จงหวดสตล ในทางทด และเปนประโยชนหากไดมการทา

7

กจกรรมใดๆทสามารถนาเงอนไขเหลานนมาใชตามชวงเวลาทเงอนไขนนยงมผลอย หรอ กลาวได

วา เราจะเอาโอกาส (Opportunities) จากภายนอกมาใชใหเกดประโยชนไดอยางไร?

6.3.2.2 อปสรรค (Threats) หมายถง เงอนไขทภายนอกทจะสงผลกระทบ

ใหกบดานวงประจน อาเภอควนโดน จงหวดสตลในทางทไมด ไมเปนประโยชน และเกดความ

เสยเปรยบในการแขงขน

มตทใชในการพจารณาปจจยภายนอก คอโอกาสและอปสรรค ประกอบดวย

การเมอง เศรษฐกจ สงคม วฒนธรรม เทคโนโลย กฎหมาย สงแวดลอม เปนตน นอกจากน

อาจเพมเตมในการวเคราะหไดตามความเหมาะสม (เอกชย บญยาทษฐาน, 2553 )

6.4 กาหนดยทธศาสตรการพฒนาการคาชายแดน หมายถง กระบวนการการตดสนใจ

หรอการวางแผน สอนาคต เพอกาหนดทศทางการพฒนาการคาชายแดนดานวงประจน

อาเภอควนโดน จงหวดสตล บนพนฐานของสภาพแวดลอมทเปนโอกาสและอปสรรค โดยกาหนด

สภาพการณทตองการบรรลผล(วตถประสงค)และกาหนดแนวทาง(ภารกจและภาระงาน)ในการ

บรรลสถานการณทกาหนด(สรางจดแขงและลดจดออน) จนถงการสรางยทธศาสตรในระดบ

ตางๆ และการกาหนดนโยบายเพอนาไปสการปฏบตตอไป (อาพร วรยโกศล,2542 )

8

ภำพประกอบ 1 ผงโดยสงเขปของการดาเนนการวจย

ประมวลขอมลปฐมภม (Primary Data) และขอมลทตยภม (Secondary Data)

สรปขอมลและทาการวเคราะหโดยใชตวแบบการจดการเชงกลยทธ

(Strategic management Model) ซงพฒนาโดย Wheelen และ Hunger (1998)

- วเคราะหสภาพแวดลอมภายใน หรอ IFAS (จดออนและจดแขง)

- วเคราะหสภาพแวดลอมภายนอก หรอ EFAS (โอกาสและอปสรรค)

(ทาการประเมนสภาพแวดลอมใหคะแนนแตละปจจย โดยผเชยวชาญ/ผทรงคณวฒท

เกยวของกบการคาชายแดนดานวงประจน จานวน 5 คน)

- ผลการประเมนสภาพแวดลอมมาวเคราะหสภาพแวดลอมโดยภาพรวมหรอ SFAS (ยนยนความสาคญอกครงโดยผเชยวชาญ/ผทรงคณวฒทเกยวของกบการคาชายแดน

ดานวงประจน จานวน 5 คน เลอกเฉพาะปจจยทมคาถวงนาหนกเฉลยสงจากทกปจจย)

สารวจภาคสนามเพอทราบขอมลปฐมภม (Primary Data)

(1.) สงเกตภาพรวมบรเวณดาน

(2.) เกบขอมลและสมภาษณหนวยงานราชการทเกยวของ

(3.) เกบขอมลและสมภาษณผประกอบการคาชายแดน และหอการคาจงหวดสตล

สตล

ศกษาและรวบรวมขอมลเบองตนในลกษณะของขอมลทตยภม (Secondary Data) จาก

แหลงขอมล ณ ดานศลกากรและหนวยงานทเกยวของกบการคาชายแดนดานวงประจน

อาเภอควนโดน จงหวดสตล

นาเสนอยทธศาสตรการพฒนาแกหนวยงานภาครฐและเอกชนทเกยวของ

เพอพฒนาการคาชายแดนดานวงประจน อาเภอควนโดน จงหวดสตล

นาผลการวเคราะหสภาพแวดลอมโดยรวมมาวเคราะหในแกน SWOT Matrix

เพอวเคราะหสถานะองคกร และวเคราะหทาวส TOWS Matrix เพอกาหนด

ยทธศาสตรการพฒนาการคาชายแดนดานวงประจน อาเภอควนโดน จงหวดสตล

9

บทท 2

แนวคด ทฤษฏ และงานวจยทเกยวของ

แนวคด ทฤษฎ และเอกสารงานวจยท เกยวของกบงานวจยในเรองการคา

ชายแดน ไทย-มาเลเซย : ยทธศาสตรการพฒนาการคาชายแดนดานวงประจน อ าเภอควนโดน

จงหวดสตล ผวจยไดท าการศกษา คนควาจากเอกสาร ต ารา งานวจยทเกยวของเพอใชเปน

แนวทางในการท าวจย และก าหนดเปนกรอบแนวคดในการวจย ประกอบดวยสาระส าคญ ดงน

1. บรบทการคาชายแดนดานวงประจน

2. แนวคดและทฤษฎเกยวเกยวของ

3. ความรวมมอทางเศรษฐกจ

4. มาตรการการกดกนทางการคาระหวางประเทศ

5. ยทธศาสตรการพฒนาภาคใตและชายแดนใต

6. ยทธศาสตรการคาชายแดน

7. ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนจงหวดสตล

(พ.ศ.2559 -2561)

8. แผนพฒนาจงหวดสตล

9. นโยบายของนายสมฤทธ เลยงประสทธ นายกองคการบรหารสวนจงหวดสตล

(วนท 7 สงหาคม 2556)

10. แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (2555-2559)

11. ปญหาและอปสรรคการคาประเทศไทย-มาเลเซย

12. ตวแบบของการก าหนดยทธศาสตร (Strategic Formulation Model)

13. ระดบยทธศาสตร

14. การวเคราะห SWOT Analysis

15. งานวจยทเกยวของ

16. กรอบแนวคดในการวจย

1. บรบทการคาชายแดนดานวงประจน

1.1 ขอมลทวไปเกยวกบดานชายแดนวงประจน

ประวตความเปนมา

ส านกกรรมาธการ 2 ส านกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร (2555 : ออนไลน)

สรปไววา ดานศลกากรวงประจน เปดท าการอยางเปนทางการเมอวนท 20 มกราคม 2527 โดยม

พลเอกสทธ จรโรจน รฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยในขณะนน เปนประธานในพธการ

10

จดสรางและด าเนนการกอสราง โดยใชงบประมาณของกระทรวงมหาดไทย ลกษณะทท าการเปน

อาคารคอนกรตชนเดยว มทท าการของสวนราชการ 3 หนวยงาน คอ ดานศลกากรวงประจน ดาน

ตรวจคนเขาเมองควนโดน ดานตรวจพชวงประจน ภายหลงดานตรวจคนหางานวงประจนไดเขา

มารวมปฏบตงานดวย ในป 2533 ใชชอรวมเรยกวา “ ศนยราชการดานวงประจน” ดานศลกากร

วงประจนเปนดานในสงกดส านกงานศลกากรภมภาคท 4 จงหวดสงขลา

ดานศลกากรวงประจน ตงอยบรเวณหลกกโลเมตรท22 ทางหลวงหมายเลข

4184 ต าบลวงประจน อ าเภอควนโดน จงหวดสตล หางจากอ าเภอควนโดน 21 กโลเมตร และ

หางจากอ าเภอเมองสตล 40 กโลเมตร สถานททท าการและดานพรมแดน ตงอยระหวางหบเขาม

ชมชนใกลเคยงไมมากนก เพราะมลกษณะโดยรอบเปนพนทปาสงวนแหงชาต ในเขตอทยาน

แหงชาตทะเลบน อยหางจากเขตแดนไทย-มาเลเซย ประมาณ 200 เมตร มพนททท าการ 49 ไร

20 ตารางวา ซงไดรบอนญาตจากกรมปาไมเรยบรอยแลว ดานศลกากรวงประจน ตง ขนตาม

กฎกระทรวง 2 ฉบบ ประกาศในราชกจจานเบกษา เลมท 100 ตอนท 174 ลงวนท 10

พฤศจกายน 2526 มสาระส าคญ ดงน

1. กฎกระทรวงฉบบท 78 (พ.ศ. 2526) ออกตามความใน (ฉบบท 7)

พ.ศ. 2480 มสาระส าคญก าหนดใหเสนทางจากเขตแดนประเทศมาเลเซย มายงดานศลกากร

วงประจนเปนทางอนมต และตงดานศลกากรวงประจนและดานพรมแดน

2.กฎกระทรวงฉบบท 79 (พ.ศ. 2526) ออกตามความใน พ.ร.บ. ศลกากร

พ.ศ. 2469 มสาระส าคญก าหนดใหดานศลกากรวงประจน เปนทส าหรบการน าเขาของทก

ประเภท สงออกของทกประเภท ดานเปดตงแต 06.00 - 19.00 นาฬกา และจะมตลาดนดใหญ

ทกเชาวนเสาร - อาทตย ปรมาณการน าเขาเพมขนทกป การขนสงเครองทจะน ามาใชในพนทใน

จงหวดพงงา กระบ สราษฎรธาน และภเกต มปรมาณมากขน เครองตดตาม อะไหล เครอง

ตดตามมลคาสง แตไดรบการยกเวนภาษอากร ตามประกาศในส านกงานคณะกรรมการสงเสรม

การลงทน (BOI) ในป 2554 มการน าเขาจ านวน 119 ลานบาท ในป 2555 มการน าเขา จ านวน

133 ลานบาท สนคาสวนใหญเปนสนคาเบดเตลด เครองตดตาม กงฝอยหมกเกลอ เครองยนต

เกาใชแลว โดยเฉพาะในชวงน าทวม มประชาชนมาซอของจากฝงมาเลเซยเปนจ านวนมาก และ

สนคาอนๆกมเชน เครองกรองน าทน าเขามาจากจน ปท าสมต าจากประเทศอนเดย และหลกๆ

สนคาสงออกไมม

สรปไดวา ดานศลกากรวงประจน ตงอยอ าเภอควนโดน จงหวดสตล พนทตดตอ

กบดานวงเกลยน รฐเปอรลส เปนดานทมลกษณะน าเขาเพยงอยางเดยว เนองจากดานวงเกลยน

ของประเทศมาเลเซยไมมการปฏบตพธการทางศลกากร การขนสงสนคาโดยรถยนตเปนสวนใหญ

ผานทางหลวงแผนดนสาย 4184 ควนโดนถงปจจบน เชอมตอดานของรฐเปอรลส บรเวณดาน

ผานแดนประกอบดวย ดานศลกากร ดานตรวจคนเขาเมอง และดานตรวจพช ชวงเปด-ปด

เวลา 07.00 – 18.00 น. (อาธ ครศากยวงศ, 2545 : 47)

11

1.2 สภาพพนทและเสนทางการคาขาย

สภาพพนทดานชายแดนวงประจน ตงอยระหวางหบเขาสองดานขนาบกน มปา

ไมปกคลม สงผลใหบรรยากาศรมรนเยนสบาย มชมชนใกลเคยงไมมากนก เพราะมลกษณะ

โดยรอบเปนพนทปาสงวนแหงชาต ในเขตอทยานแหงชาตทะเลบน ต าบลวงประจน อ าเภอควน

โดน อยหางจากเขตแดนไทย-มาเลเซย ประมาณ 200 เมตรการขนสงสนคาโดยรถยนตเปนสวน

ใหญผานทางหลวงแผนดนสาย 4184 ควนโดนถงปจจบน เชอมตอดานวงเกลยนของรฐเปอรลส

ประเทศมาเลเซย (อาธ ครศากยวงศ, 2545) ในทางกฎหมาย ดานวงประจนมลกษณะน าเขา

เพยงอยางเดยว เนองจากดานวงเกลยนของประเทศมาเลเซยไมมการปฏบตพธการทางศลกากร

แตเปนเพยงจดตรวจ (Checking point) เทานน (อ าพร วรยโกศล และคณะ , 2542 : 49 )

การน าเขาและการสงออกหลายกรณจงเขาขายเปนการคานอกกฎหมาย (ส านกกรรมาธการ 2

ส านกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร, 2555 : ออนไลน )

1.3 ลกษณะของการประกอบธรกจ

ดานวงประจนพบวา มภาวะการคาชายแดนรายยอย มการเปดใหบรการดานการ

ขนสงสนคาเขา ออกและตรวจคนเขาเมอง จ านวนผประกอบการรายยอยของไทยทดานพรมแดน

วงประจนมจ านวน ประมาณ 120 ราย โดยมรปแบบการคาขายแบบตลาดนด มการก าหนดใหม

ตลาดนดในทกๆวนอาทตย เทานน บรรยากาศการคาขายรายยอยมความคกคกมากพอสมควร

อนเนองมาจากความสะดวกในการเขา ออกประเทศ รวมถงการจดใหมตลาดนดเพยงสปดาหละ

1 วน เทานน ดงนนผประกอบการรายยอยเกอบ ทงหมดจงไมมการสรางรานแบบถาวร แตจะใช

การวาง สนคาเพอจดจ าหนายแบบหาบเรแผงลอย โดยใชพนทจดสรรบรเวณดานหนา ลานจอด

รถยนตของดานตรวจคนเขาเมอง และตามแนวถนนทเขาสพรมแดนระหวางจงหวดสตลกบ

ประเทศมาเลเซย นอกจากนบางสวนของรานคา จะใชพนทของดานศลกากรวงประจน รานคา

ทงหมดกจดไดวารวมกลมกนโดยมระยะหางจากชายแดนเพยง 50 เมตรเทานน (อ าพร วรย

โกศล และคณะ , 2542 : 49-50 ) ปจจบนมการขยายเวลาเปดตลาดนดดานวงประจนจาก

วนหยด เสาร-อาทตย เปนเปดบรการทกวน (ศนยขอมลเศรษฐกจการคาจงหวด กระทรวง

พาณชย, 2550 : ออนไลน)

1.4 ประเภทธรกจ

ประเภทของธรกจ พบวา ผประกอบการรายยอยทงหมดท าธรกจซอขายสนคา

สวนธรกจโรงแรม บนเทง และรานอาหาร จะอยภายในเขตเทศบาลเมองสตล อยางไรกตามใน

พนทใกลเคยงกบดานศลกากรวงประจน มแหลงทองเทยวทางธรรมชาต คอ ทะเลบน ซงมบรการ

ทพกส าหรบนกทองเทยว (อ าพร วรยโกศล และคณะ , 2542 : 50)

12

1.5 ประเภทสนคา

ประเภทสนคา พบวา สนคาทวางจ าหนายตามแผงลอยของผประกอบการราย

ยอยจะเปนสนคาไทยทงหมด ไดแก ขาวสาร ผกผลไม เสอผาส าเรจรป อาหารส าเรจรป อาหารสด

ประเภทเนอไก-เนอวว ของเลนเดก เครองประดบ รองเทา เครองใช พลาสตก ผาหมนวม

เปนตน ซงลกคาสวนใหญเปนชาวมาเลเซยทอาศยอยบรเวณชายแดน โดยมการผอนปรนใหไม

ตองผานการตรวจคนเขาเมอง ถาหากมวตถประสงคเพยงเขามาจบจายซอสนคาในบรเวณตลาด

นดเทานน (อ าพร วรยโกศล และคณะ , 2542 : 50)

1.6 มลคาการคา

มลคาการคาชายแดนไทย-มาเลเซย ของจงหวดสตล (ป 2553-2556) ป

2553 การสงออก มมลคา 149.64 ลานบาท การน าเขา มมลคา 144.63 ลานบาท ดลการคาม

มลคา 5.02 ลานบาท ป 2554 การสงออก มมลคา 113.71 ลานบาท การน าเขา มมลคา

276.55 ลานบาท ดลการคามมลคา -162.84 ลานบาท ป 2555 การสงออก มมลคา 68.47

ลานบาท การน าเขา มมลคา 172.50 ลานบาท ดลการคามมลคา -104.03 ลานบาท ป 2556

การสงออก มมลคา 83.98 ลานบาท การน าเขา มมลคา 199.92 ลานบาท ดลการคามมลคา -

75.39 ลานบาท (กรมการคาตางประเทศ กระทรวงพาณชย, 2557 : ออนไลน)

ดานศลกากรวงประจน (ศภ.4) มมลคาการคาชายแดน ( ป 2553-2556)

ป 2553 มการน าเขา มมลคา 83.85 ลานบาท ป 2554 การน าเขา มมลคา 198.66 ลานบาท

ป 2555 การน าเขา ม มลคา 111.93 ลานบาทป 2556 การน าเขา มมลคา 89.11 ลานบาท

ทงนมลคาการสงออกไมม เพราะดานนไมมการสงออก (กรมการคาตางประเทศ กระทรวง

พาณชย, 2557 : ออนไลน)

สนคาน าเขาทส าคญ ไดแก กงฝอยหมกเกลอ กะป เครองกรองน า สวนประกอบ

เครองบบปาลม, เครองยนตและสวนประกอบรถยนตเกาใชแลว เบดเตลด อาหารแหง เตาแกส

รถบงคบวทย อวนจบปลา เครองท าน ารอน เครองตดหญา แผงรบสญญาณโทรทศนใชแลว

อาหารแหง มนฝรง (ศนยขอมลเศรษฐกจการคาจงหวด กระทรวงพาณชย, 2550 : ออนไลน)

เครองจกรไฟฟาและสวนประกอบ เทปแมเหลก จานแมเหลกสวนประกอบคอมพวเตอร

สอบนทก ขอมล ภาพ เสยง อปกรณเครองใชไฟฟาตางๆ เครองจกรทใชในอตสาหกรรมและ

สวนประกอบ (กรมการคาตางประเทศ กระทรวงพาณชย, 2557 : ออนไลน)

2. แนวคดและทฤษฎเกยวเกยวของ

2.1 แนวคดเกยวกบการคาระหวางประเทศ

การคาระหวางประเทศจดวาเปนกจกรรมทเกาแกทสดของการท าธรกจระหว าง

ประเทศ เพราะเกด ขนมานานนบพนปทประชาชนของประเทศตางๆไดมาท าการซอขาย

13

แลกเปลยนสนคาและบรการซงกนและกน การทการคาระหวางประเทศยงคงด ารงอยไดจากอดต

จนถงปจจบน และตอเนองไปในอนาคต ก เพราะประเทศตางๆไดรบผลประโยชนนานาประการ

จากการคาระหวางประเทศ จงท าใหประเทศเหลานนด าเนนการสงเสรมการคาระหวางประเทศ

ของตน (พนดา วไลวงศ, 2553)

ความหมายของการคาระหวางประเทศ

การคาระหวางประเทศ (International Trade) คอ การแลกเปลยนสนคาและ

การบรการ ระหวางประเทศ การน าเขาสนคาหรอสงออกสนคาหรอบรการ จะท าใหการพฒนา

ประเทศเปนไปอยางรวดเรว มมาตรฐานครองชพทดขน ในทางตรงกนขามแตละประเทศพยายาม

ทจะผลตสนคาหรอบรการเสยเอง มาตรฐานการครองชพอาจจะต ามาก ทงน เพราะเปนไปไดยาก

ทแตละประเทศจะมความช านาญในการผลตสนคาและบรการตางๆอยางตามทตนตองการ ดงนน

การคาระหวางประเทศ (international trade) จงหมายถง กจกรรมทมการซอขาย แลกเปลยน

สนคาและบรการระหวางประเทศ อาจจะเปนการแลกเปลยนสนคาหรอสงของกนโดยตรง หรอ

การคาโดยใชเงนเปนสอกลาง ท าใหมการเคลอนยายเงนทนและวทยาการเทคโนโลยตางๆระหวาง

ประเทศ การคาระหวางประเทศจะตองมการการตกลงวาจะใชเงนสกลใดในการคานนๆ แลวจงม

การแลกเปลยนเงนตามอตราการแลกเปลยนของสกลเงนทตกลงกนแลว จงน ามาช าระคาสนคา

ตามทไดตกลงกนแลว

สาเหตทท าใหเกดการคาระหวางประเทศ

ดวยแตละประเทศมทรพยากรทแตกตางกน ท าใหแตละประเทศผลตสนคาได

แตกตางกน จงตองน า ทรพยากรทมอยไปแลกเปลยนกบสนคาทไมสามารถผลตเองได เชนกนแต

ละประเทศมความนยมในการบรโภคสนคาแตกตางกน สนคาบางชนดอาจผลตไดในประเทศหนง

แตไมเปนทนยมในประเทศนน แต กลบเปนทตองการของประเทศอน จงท าใหมการสงออกไปยง

ประเทศทตองการ ท าใหเกดการคาระหวางประเทศ และทายสดแตละประเทศผลตสนคาชนดท

ตองการได แตมตนทนแตกตางกน แมจะผลตสนคาท ตนตองการได แตการผลตขนเองนน

อาจจะใหตนทนในการผลตทสงกวา เมอเปรยบเทยบกบตนทนของประเทศอนๆ จงตองตดสนใจ

ซอสนคาจากประเทศอน แทนทจะผลตเอง เพราะท าใหเกดประโยชนมากกวา ( พนดา วไลวงศ ,

2553)

ความส าคญของการคาระหวางประเทศ

การคาระหวางประเทศกอใหเกดผลดตอประเทศคคาและประเทศอนๆ ดงน คอ

ประเทศคคามสนคาใหเลอกบรโภคจ านวนมากขนและหลากหลายชนด ประเทศผผลตมความ

ช านาญในการผลตสนคามากขน เกดการปรบปรงและพฒนาการผลตเพอใหสามารถผลตไดมาก

14

ขนรวมทงขยายการผลตสนคาเพอสงออกดวย ท าใหมการพฒนาเทคโนโลยในการผลต เนองจาก

การตดตอคาขายระหวางประเทศความรและเทคโนโลยในการผลตตางๆ จะมการถายทอดไปยง

ประเทศตางๆ เปนผลดตอการพฒนาความรและเทคโนโลยในการผลต มการพฒนาปรบปรง

วธการผลตในประเทศใหดขน และชวยใหผบรโภคในประเทศท ไมสามารถท าการผลตสนคาได

หรอผลตไดแตตนทนการผลตสงมสนคาเพอการบรโภค

ผลดของการคาระหวางประเทศ

ผลดของการคาระหวางประเทศทประเทศตางๆไดรบคอ มการจดสรรทรพยากร

การคาระหวางประเทศจะท าใหประเทศตางๆ สามารถจดสรรทรพยากรของตนไดอยางเตมทและ

มประสทธภาพมากขน มการผลตสนคา การคาระหวางประเทศนอกจากจะผลตเพอบรโภค

ภายในประเทศแลวยงมการผลตเพอสงออกดวย การผลตทจ านวนมากขนจะสงผลใหตนทนการ

ผลตลดลง ประเทศผผลตมรายไดเพมขน การจางงานเพมขน และประชากรมรายไดสงขนและม

มาตรฐานการครองชพของประชาชนดขน เนองจากการจางงานภายในประเทศเพมขนท าให

ประชาชนมรายไดเพมขน

ประโยชนของการคาระหวางประเทศ

การคาระหวางประเทศกอใหเกดประโยชนทางดานเศรษฐกจแกประเทศคคาดงน

(1.) การผลตสนคา ประเทศคค ามโอกาสเลอกผลตสนคาทตนถนดและช านาญ ท าให

ประสทธภาพการผลตสนคาดขน สนคามมาตรฐานสงขน การใชทรพยากรเปนไปอยางประหยด

และไดประโยชนสงสด (2.) การบรโภค การคาระหวางประเทศท าใหประชากรทวโลกมโอกาสได

บรโภคสนคาและบรการตางๆ ทไมสามารถผลตเองไดและไดรบความพอใจจากการบรโภคเตมท

(3.) การใหวทยาการใหม (Know-How) การคาระหวางประเทศท าใหเกดการกระจายวทยาการ

ใหมๆ ไปทวโลก การพฒนาเปนไปอยางรวดเรวทงทางดานการบรหาร การปกครอง เศรษฐกจ

และสงคม (4.) การกระจายรายได การคาระหวางประเทศจะชวยใหการกระจายรายไดดขน เมอ

มการผลต การจางงานจะเพมขน ประชาชนมงานท า มรายได ท าใหรายไดประชาชาตและ

มาตรฐานการครองชพสงขน (5.) การตลาด การคาระหวางประเทศชวยใหตลาดของสนคาและ

บรการขยายตว สงผลใหปรมาณการผลตเพมขน อปสงครวมทวโลกเพมขน เศรษฐกจโดยทวไปด

ขนดวย

นโยบายการคาระหวางประเทศ

นโยบายการคาระหวางประเทศ (International Trade Policy) สามารถแบงได

เปน 2 นโยบายหลกๆ คอ นโยบายการคาเสร และ นโยบายการคาแบบคมกน

15

(1.) นโยบายการคาเสร (Free Trade Policy) เปนนโยบายทด าเนนการคาโดย

ปราศจากการกดกนทางการคาจากประเทศทมอ านาจในการวางกฎเกณฑ ลดอตราภาษการคา

และอตราภาษศลกากรเพอลดอปสรรคทางการคาระหวางประเทศรวมทงไมมการเขาแทรกแซง

ของรฐบาลในการคาระหวางประเทศดวย โดยยดหลกการแบงงานกนท า การใหสทธพเศษทเทา

เทยมกน การเกบภาษอากรของรฐไมเกบในอตราสง

(2.) นโยบายการคาแบบคมกน (Protective Trade Policy)เปนนโยบายการคาท

ตองการใหประเทศของตนสงออกสนคาไดมากขนรวมทงการกดกนการน าเขาสนคา รฐบาลจะเขา

มาแทรกแซงในการคาระหวางประเทศโดยวธการตางๆ เชน การตงก าแพงภาษศลกากร (Tariff)

เปนการเกบภาษจากสนคาน าเขา ในอตราทแตกตางกนตามความส าคญของสนคาและค านงถง

ประโยชนหรอผลกระทบทจะเกดขนตอระบบ เศรษฐกจของประเทศ การจ ากดสนคาเขา (Import

Quota) เปนการก าหนดโควตาดานปรมาณหรอมลคาของ สนคาทจะน าเขาจากตางประเทศ

การจ ากดสนคาออก (Export Restriction) เปนการก าหนดโควตาดานปรมาณหรอมลคาของ

สนคาทจะสงออกเพอปองกนมใหเกดการขาดแคลนภายในประเทศและราคาสนคา ในตลาดโลก

ลดลง การทมตลาด (Dumping) เปนการขายสนคาในตลาดตางประเทศในราคาทต ากวาราคา

ในตลาด ในประเทศหรอต ากวาตนทนการผลต ซงจะท าใหไดสวนแบงการตลาดเพมขนหรอ

ท าลายคแขง ในตลาดการคาการใหเงนอดหนนสนคาออก (Export Subsidy) เปนการใหเงน

อดหนนแกผผลตหรอเพมราคา สนคาใหแกผผลตเพอสงเสรมใหผผลตผลตสนคาและสามารถสง

สนคาออกไปแขงขนในตลาดตางประเทศ ไดรวมทงสามารถขยายปรมาณการผลตไดมากกวาเดม

(พชราพรรณ พานทอง, 2552 : ออนไลน)

โดยสรป การคาระหวางประเทศ จงหมายถง กจกรรมทมการซอขาย แลกเปลยน

สนคาและบรการระหวางประเทศ และการคาชายแดนกเปนสวนหนงของการคาระหวางประเทศ

การคาชายแดน กบ การคาระหวางประเทศ จะมบรบททเหมอนกน คอ เปนการคาทเกดขนจาก

บคคลทอยตางประเทศ หรอระหวางประเทศ แตการคาชายแดนกบการคาระหวางประเทศ กยงม

ความแตกตางตรงทการคาชายแดนจะเกดขนบรเวณแนวตะเขบชายแดนของรฐทประชดตดกน

เทานน หรออาจกลาวไดวา การคาชายแดนแมจะเปนสวนหนงของการคาระหวางประเทศ

แตการคาชายแดนจะมความหมายแคบกวาการคาระหวางประเทศตรงทการคาชายแดนจะเกดขน

ในบรเวณแนวตะเขบชายแดนของรฐทประชดตดกน และปจจบนพฒนาการของการคาชายแดนได

มความเจรญกาวหนาอยางมาก (สทธพร ภนรศ และคณะ , 2550 : 16-17 )

การคาระหวางประเทศกอใหเกดประโยชนทางดานเศรษฐกจแกประเทศคคาทง

สองฝาย มลคาการคาทเพมสงขน สงผลตอการความเปลยนแปลงในดานเศรษฐกจ การเมองและ

การพฒนาประเทศ นโยบายการคาระหวางประเทศของแตละประเทศจงมการปรบเปลยนเพอให

ตนไดประโยชนมากทสด น ามาซงกฎระเบยบ นโยบายตางๆในการคมครองคมกนผลประโยชน

ทางดานการคา ในปจจบนสามารถแบงไดเปน 2 นโยบายหลกๆ คอ นโยบายการคาเสร และ

16

นโยบายการคาแบบคมกน ในดานนโยบายการคาเสร ประเทศคคาทเปดเสรทางการคา ยอมจงใจ

นกลงทนนกธรกจตางๆในการประกอบธรกจการน าเขา-สงออก ถอเปนโอกาสทดแกประเทศคคา

ทงสอง เพราะชวยกระตนและจงใจในการประกอบธรกจและสงผลตอความสมพนธ ระหวาง

ประเทศตอกน ในดานนโยบายการคาแบบคมกน ประเทศคคาทมมาตรการคมกนในดานตางๆไม

วากฎระเบยบ มาตรฐานอตราภาษ ยอมถอเปนอปสรรคตอการคาระหวางกน เพราะเกดความไม

สะดวกในการประกอบธรกจ และตนทนการประกอบการทเพมขน การคาชายแดนไทย-มาเลเซย

มนโยบายการคาระหวางประเทศทงทเปนโอกาสและอปสรรคระหวางกนในหลายๆดาน จ าเปนท

รฐบาลทงสองประเทศควรมการตกลงรวมกนเพอการพฒนาการคาระหวางประเทศและ

ความสมพนธระหวางประเทศ

2.2 แนวคดเกยวกบการคาชายแดน

ในสวนของนยามและความหมายของการคาชายแดน มต ารา เอกสาร นกวชาการ

หนวยงานของภาครฐและเอกชนตางๆไดใหค านยามและความหมายไวอยางมากมาย ทางผวจย

สามารถสรปไวไดดงน

การคาชายแดนเกดขนมานานมากแลว เกดขนพรอมกบการเกดของชมชนมนษย

บนโลกใบน จงไมสามารถหาหลกฐานชชดไดวามมาแตเมอใด อธบายไดวาเมอมนษยมาอาศยอย

รวมกนเปนชมชน เปนสงคม เปนประเทศและสามารถสรางผลผลตไดอยางหลากหลาย แลวน า

ผลผลตทไดมานนมาแลกเปลยนกนและกน เพอวาตางฝายตางไดรบการตอบสนองความความ

ตองการในการด ารงชวต ในเบองตนนนไมไดมการใชมาตรา ใชเงนตราหรอสงมคาอนใดมา

ก าหนดราคาสนคาหรอผลผลตเพอค านวณราคาหรอมลคา เพอทจะท าการซอขายแลกเปลยนกน

และกนอยางเฉกเชนปจจบน เมอเวลาผานไปมนษยไดเกดการเรยนร เกดการพฒนาในดานศลปะ

วทยาการและนวตกรรมตางๆสามารถสรางสรรคผลผลตใหออกมาอยางมากมาย สงผลใหเกด

ปรากฏการณทสรางความเปลยนแปลงเกดขน เชน อตราประชากรทเพมขน ความเปลยนแปลงท

เกดขนไมวาการปกครอง การก าหนดคาเงนตราเพอซอขายและน าไปสการก าหนดพนทเขตแดน

แบงแยกอาณาเขตระหวางกน ดวยการก าหนดอาณาเขตกมเขตแดนเขตกนซงตอมากลายเปนรฐ

หรอประเทศเชนทกวนน ในการก าหนดเสนเขตแดนเพอแสดงอาณาเขตในการปกครองของรฐ

หรอประเทศดงกลาว ไดแบงแยกชมชน สงคมตางๆทเคยอาศยอยรวมกนออกไปเปนชมชนและ

สงคมใหม สงคมและชมชนใหมกลายเปนประเทศใหมทมวฒนธรรม ขนบธรรมเนยมประเพณ

ตลอดจนระเบยบกฎหมายทมความแตกตางกนออกไป แตการไปมาหาสกนและกนแลวน าสนคา

หรอผลผลตทไดผลตขนมานน มาแลกเปลยนเพอด ารงชพยงคงมการด าเนนสบเนองตอมาอยาง

ไมมหยดหยอน แมวาชมชน สงคม ทไดแบงออกไป แบงแยกออกเปนตางรฐตางประเทศแลวก

ตามท และดวยเหตนจงเปนทมาของ “การคาชายแดน” (ดานศลกากรอรญประเทศ, 2553 :

ออนไลน)

17

การคาชายแดน หมายถง การคาทเกดขนในรปแบบตางๆของประชาชนหรอ

ผประกอบการทมภมล าเนาในจงหวด อ าเภอ หมบานทมพรมแดนตดตอกบประเทศเพอนบาน

โดยท าการซอขาย แลกเปลยนสนคาระหวางประชาชนทอยอาศยตามบรเวณชายแดนของทงสอง

ประเทศ มลคาทางการคาครงละไมมากนก สวนใหญเปนสนคาทมความจ าเปนตอชวตประจ าวน

เชน สนคาอปโภคบรโภค สนคาทางการเกษตร เปนตน เปนการคาทมกรรมวธไมยงยากและม

ความสะดวกรวดเรว ซงลกษณะการคาชายแดนในปจจบน แบงไดเปน 3 ลกษณะใหญๆ คอ

การคาทแทจรงของประชาชน การคาทไมผานพธศลกากร และการคาผานชายแดน (Cross-

Border Trade) ในทางปฏบตสามารถแบงการคาชายแดนไดใน 2 ลกษณะ คอ (1.) การคาผาน

ระเบยบพธการศลกากร เปนการคาทด าเนนการ/ปฏบตตามขนตอนขอก าหนดของทางการ (2.)

การคาไมผานระเบยบพธการศลกากร จะมทงการคาทถกกฎหมายและไมถกกฎหมาย ขนอยกบ

เจตนาและปจจยแวดลอมตางๆ (สรศกด เลยมเลศ, 2547)

นอกจากนยงมนกวชาการอกหลายทานทไดใหมมมองทเกยวกบการคาชายแดนท

แตกตางกนออกไป ดงน

ตารางท 1 มมมองเกยวกบการคาชายแดน

น ก ค ด / น ก ว ช า ก า ร /

นกวจย

นยามของการคาชายแดน

(เศวต ศรสมทร, 2546) คอ การคาทเกดขนในรปแบบตางๆโดยชาวบานหรอผมกจการ

คาขายทมภมล าเนาอยในอ าเภอหรอหมบานชายแดนตดตอกน

กบประเทศเพอนบาน

(ปราณ ต ชาประดษฐ ,

2549)

คอ ธรกจแลกเปลยนซอขายระหวางประชาชนของประเทศไทย

กบประเทศทอยใกลเคยงตามแนวชายแดน เชน การคาชายแดน

ระหวางประเทศไทยกบประเทศพมา ลาว เปนตน

(ธนศกด เกงถนอมมา ,

2541)

คอ การตดตอคาขายของประชาชนทอาศยอยบรเวณชายแดนใน

ระดบทองถน ซงกระท ากนตามจดแดนทมดานศลกากรถกตอง

ตามกฎหมาย ซงเรยกวา การคาในระบบ และรวมถงการลกลอบ

คาขายบรเวณชายแดน ทงการน าเขาและการสงออกสนคาโดยไม

ผานดานศลกากร เรยกวา การคานอกระบบ

(น ย ม ไ ว ย ร ช พ า น ช ,

2550)

หมายถง การคากบประเทศเพอนบานทมอาณาเขตตดตอกน

ประเทศเพ อนบานของประเทศไทยกม สหภาพเมยนมาร

ประเทศกมพชา สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว และ

ประเทศมาเลเซย

18

ตารางท 1 มมมองเกยวกบการคาชายแดน (ตอ)

(ขวญ กมล ก ลนศร ส ข ,

2544)

คอ การค าท เก ดขน ในรปแบบต างๆของประชาชนหรอ

ผประกอบการทมภมล าเนาตดตอกนกบประเทศเพอนบาน ไดท า

การซอขายแลกเปลยนสนคาระหวางประชาชนทอาศยอยตาม

บรเวณชายแดนทงสองฝาย สวนใหญจะเปนสนคาอปโภคบรโภค

สนคาการเกษตร มกรรมวธท ไม ยงยากและรวดเรว การคา

ชายแดนจะมทถกกฎหมายและลกลอบ ไดแก การคาชายแดน

ไทย-พมา การคาชายแดนไทย-ลาว การคาชายแดนไทย-

กมพชา การคาชายแดนไทย-มาเลเซย

นพรตน วงศวทยาพานชย

และคณะ, 2554)

เปนการคาทเกดขนจากการไหลของสนคาและบรการขามระหวาง

พรมแดน (อยางถกกฎหมาย) ซ งการคาจะเกดจากความ

แตกตางของราคาสนคาของสองประเทศทมพรมแดนตดตอกน

อนเนองจากความแตกตางของอตราภาษ เชน การคาสรา และ

บหร เปนตน

(เปรมประชา ด เมลโล ,

2550)

คอ การตดตอขายสนคาประเภทตางๆของประชาชนหรอ

ผประกอบการไทยและผประกอบการตางประเทศ รวมถงการ

สงออก และน าเขาสนคา

(พนดา วไลวงศ, 2553) คอ การตดตอคาขายของประชาชนทอาศยอยบรเวณชายแดนใน

ระดบทองถน ซงกระท าตามจดผานแดนทมศลกากรถกตองตาม

กฎหมาย

(อาธ ครศากยวงศ, 2545) เปนการคาทเกดจากความพงพอใจของประชาชนทอาศยตามแนว

ชายแดนหรอนอกเขตชายแดน ทมชายแดนตดตอกน หรออาศย

เปนจดผานแดน โดยท าการคาในหลายรปแบบ มสถานททท า

การคาคาขายผานระบบการขนสงสนคาหลายวธ การคาขายไม

ยงยากซบซอน มลคาการซอขายไมมากนก แตสามารถโยงใย

ธรกจการคาชายแดนของประเทศคคาใหแผขยายอาณาเขต

การคาไปสชมชนใกลเคยง โดยการคาชายแดนนนมท งถก

กฎหมาย และผดกฎหมายรปแบบการช าระคาสนคาระหวางผคา

ดวยกนมหลายรปแบบ เชน ใชเงนสด เครดต การโอนเงนผาน

ระบบธนาคาร หรอการแลกเปลยนสนคาระหวางผคาดวยกน

ทมา : จากการสรปของผวจย

19

กลาวโดยสรป คอ การคาชายแดน(Border Trade) หมายถง การคาขายและการ

ประกอบธรกจทเกดขนในรปแบบตางๆของประชาชนหรอผประกอบการทมภมล าเนาอยใน

จงหวด อ าเภอ หมบานทมพรมแดนตดตอกบประเทศเพอนบาน การซอขายแลกเปลยนสนคา

ระหวางประชาชนทอยอาศยตามบรเวณชายแดนของทงสองฝายโดยมมลคาครงละไมมากนก สวน

ใหญเปนสนคาทมความจ าเปนตอชวตประจ าวน เชน สนคาอปโภคบรโภค สนคาเกษตรบางชนด

และสนคาทหาไดจากธรรมชาต ไดแก ของปา ซากสตว เปนตน ในกจกรรมการคาชายแดนการ

ประกอบธรกจจะเปนไปในรปแบบทถกตองตามกฎหมายและลกลอบคาขายหรอกระท าในสงท

เรยกวาเขาขายผดกฎหมาย มลคาการคาขายสวนใหญมไมมาก กรรมวธการคาชายแดนเปนไป

อยางเรยบงาย สะดวก และรวดเรว ในปจจบนการคาชายแดนมการพฒนาและเปลยนแปลงอยาง

มากในดานตางๆ มมลคาน าเขา-สงออกสง และท าในรปแบบของบรษทหรอนตบคคลเปนจ านวน

มาก สงผลใหภาคสวนตางๆทเกยวของมารบผดชอบและดแลจดการผลประโยชนทเพมมากขน

ไมวาสวนของภาครฐ หรอสวนของภาคเอกชน

ความส าคญและประโยชนของการคาชายแดน

การคาชายแดนมความส าคญและกอใหเกดประโยชนชวยเสรมสรางความมนคง

ทางเศรษฐกจของแตละจงหวดและประเทศชาต อกทงยงชวยสงเสรมใหโครงสรางพนฐานตางๆ

ของพนทชายแดนทงหลายไดรบการพฒนาอยางตอเนอง ชวยขยายปรมาณมลคาการคาขาย

โดยรวมสงผลดกบความสมพนธระหวางประชาชนบรเวณพนทชายแดนทงสองประเทศอนเปน

รากฐานทแทจรงดานความมนคงและความสมพนธระหวางประเทศ (พมพนา ตบพรม , 2551:

1) และการคาชายแดนมความส าคญตอเศรษฐกจ โดยรวมของประเทศ เปนพนฐานความส าคญท

จะน าไปสการคาระหวางประเทศในรปแบบการคาสากล เปนการเปดประตสากลเศรษฐกจใหม

ของประเทศ ดวยองคประกอบทมลกษณะพเศษดงน คอ เปนการคาระหวางประเทศทอาศย

ลกษณะทางภมศาสตรของประเทศซงมเขตแดนทางทางบกตดตอกน เกดจากการมวถชวตม

ความสมพนธกนในระหวางกลมชนและเมองชายแดนของแตละประเทศ เปนไปในลกษณะพงพา

เปนสวนใหญ โดยวธ 3 วธ คอ (1.) ซอขายแบบแลกเปลยนสนคาซงกนและกน (2.) ซอขายเปน

เงนสดดวยกนเองหรอคาขายดวยการฝากซอฝากขาย (3.) ซอ ขายเปนเงนเชอโดยอาศยความ

เชอถอซงกนและกน

ทงนการคาชายแดนกอใหเกดประโยชนอยางมากตอเศรษฐกจของประเทศชวย

สงเสรมความมนคงทางเศรษฐกจ อนเปนปจจยส าคญในการรกษาความมนคงโดยภาพรวมของ

ประเทศ ดงนคอ ผลประโยชนทางดานเศรษฐกจของชมชนบรเวณชายแดนทงสองประเทศ สราง

ความเขมแขงทางโครงสรางทางดานตางๆและมการพฒนาอยางตอเนอง ผลประโยชนทางดาน

การคาระหวางประเทศ ในการชวยขยายปรมาณและ เพมมลคาทางการคาโดยภาพรวม

ผลประโยชนทางดานความสมพนธระหวางประเทศ โดยภาพรวม กอใหเกดความสมพนธอ นด

20

ระหวางประเทศบรเวณเมองชายแดน รวมทงความสมพนธในภาพรวมของทง สองประเทศ

ผลประโยชนทางดานความมนคงอนเปนการสรางรากฐานความมนคงอยางยงยนและถาวรได

ตอไป และผลประโยชนทางดานการพฒนาฝมอแรงงาน โดยท าใหประชาชนในชมชนเมองเมอง

ชายแดน มโอกาสได ใชความร ความสามารถ จนกอใหเกดการพฒนาในดานทกษะและ

ประสบการณในการท างาน (เรองศกด ไชยอดม , 2550 : 12-13)

สรปไดวา การคาชายแดนมความส าคญ กอใหเกดประโยชนอยางมากตอ

เศรษฐกจของประเทศ สรางความเขมแขงทางโครงสรางทางดานตางๆ โดยภาพรวมถอว า

กอใหเกดประโยชนบรเวณพนทเมองชายแดนอยางมาก รวมถงความสมพนธอนดระหวางประเทศ

ดงนนแตละประเทศจงใหความส าคญตอ การคาชายแดนอยางมาก การคาชายแดนไทย-มาเลเซย

มมลคาทางการคาระหวางกนสงมากและกอใหเกดประโยชนตอกนในหลายๆดาน ทงสองประเทศ

จงใหความส าคญในการพฒนาการคาชายแดนรวมกน

3. ความรวมมอทางเศรษฐกจ

3.1 เขตการคาเสรอาเซยน (AFTA : ASEAN Free Trade Area)

ประเทศสมาชกอาเซยนไดจดตง เขตการคาเสรอาเซยน (AFTA: ASEAN Free

Trade Area) หรอ อาฟตา ในป 2535 เพอเปนกลไกชวยขยายการคาระหวางประเทศสมาชกและ

ดงดดการลงทนจากกลมภายนอก ขณะทประเทศสมาชกอาเซยนเดมม 6 ประเทศ ไดลดภาษ

สนคาในกรอบ AFTA ทกรายการลงเหลอรอยละ 0-5 โดยสนคารอยละ 80 มอตราภาษทรอยละ

0 แลว สวนสนคาทเหลออนๆของประเทศสมาชกอาเซยนเดมกไดลดอตราภาษ เปนรอยละ 0

ในป 2553 ทงหมด และประเทศทเปนสมาชกใหม (CLMV)อก 4 ประเทศ จะตองลดใหหมดใน

ป 2558 และส าหรบการคาการบรการไดทยอยเปดเสรมากขน โดยมงเนน 7 สาขา คอ การเงน

การขนสงทางทะเล การขนสงทางอากาศ การสอสาร โทรคมนาคม การทองเทยว การกอสราง

และธรกจบรการ (บญชย ใจเยน,2555)

กลมประเทศอาเซยนไดท าขอตกลงทางการคาและการลงทน เพอใหประเทศ

สมาชกไดพงพาจดแขงของแตละประเทศ เชน วตถดบ แรงงาน รวมถงเทคโนโลยขนสงตางๆ

และเพอลดชองวางทางเศรษฐกจระหวางประเทศสมาชก ทงน เปนไปตามวตถประสงคการสราง

ศกยภาพและการเตบโตทางเศรษฐกจอยางเทาเทยมกนในภมภาค

โดยสรป ความรวมมอระหวางกนในกลมประเทศอาเซยน ในการจดตงเขต

การคาเสรอาเซยน(AFTA : ASEAN Free Trade Area) เพอเปดเสรทางการคา การลงทนของ

ประเทศในกลมสมาชก โดยมขอตกลง กฎระเบยบ กลไกการลดหยอนภาษระหวางกน และขอ

ผกพนในการลดลงและยกเลกมาตรการเกยวกบการน าเขา สงออก รวมถงมาตรการอนๆ อนจะ

ชวยสงเสรมสนบสนนการคาการลงทนระหวางกน มาตรการการลดภาษเทาเทยมกนจะสงผลใหม

การลงทนขยายตวในภมภาคอาเซยนมากขนโดยปราศจากขอกดกนทางภาษการคาและปรบตวส

21

สถานการณการคาโลกทเสรมากยงขนถอเปนโอกาสส าหรบการคาชายแดนระหวางไทย-มาเลเซย

และพนททเกยวของ คอ ดานวงประจน อ าเภอควนโดน จงหวดสตล กมโอกาสในการพฒนา

เพมขนเชนกน

3.2 โครงการพฒนาเศรษฐกจสามฝาย อนโดนเซย –มาเลเซย-ไทย (IMT-GT)

โครงการพฒนาเขตเศรษฐกจสามฝาย อนโดนเซย-มาเลเซย-ไทย (Indonesia -

Malaysia-Thailand Growth Triangle : IMT-GT) กอตงในป พ.ศ. 2536 จากความเหนชอบ

รวมกนของผน า 3 ประเทศ โดยธนาคารพฒนาเอเชย (Asian Development Bank : ADB) ให

ความชวยเหลอทางวชาการในการศกษาความเปนไปไดในการก าหนดกรอบความรวมมอ ขอบเขต

ด าเนนงาน และสาขาความรวมมอ หลกความรวมมอเปนการก าหนดบทบาทหนาทตามความ

ไดเปรยบเชงเปรยบเทยบในอนภมภาค การจดสรรทรพยากรและปจจยการผลตรวมกนอยางม

ประสทธภาพ โดยภาคเอกชนมบทบาทน าในการเสนอตอภาครฐเพอการอ านวยความสะดวก

ทางดานโครงสรางพนฐานและการปรบปรงกฎระเบยบ เพอกระตนความรวมมอทางเศรษฐกจใน

อนภมภาค สาขาความรวมมอระยะแรก ไดแก การขนสงทางบก ทางทะเล และทางอากาศ การ

ทองเทยว การคาการลงทนและอตสาหกรรม การเงน การเกษตร ประมง และปศ สตว

โทรคมนาคม การพฒนาทรพยากรมนษย และการพฒนาดาน CIQ

พนทความรวมมอเมอเรมกอตงประกอบดวย 5 จงหวดชายแดนภาคใตของไทย

ไดแก สงขลา สตล ปตตาน ยะลา และนราธวาส 4 รฐของมาเลเซย ไดแก ปนง เคดะห เประ

เปอรลส และ2 จงหวดบนเกาะสมาตราของอนโดนเซย ไดแก อาเจะห และสมาตราเหนอ ใน

ปจจบนพนทความรวมมอ IMT-GT ไดขยายพนทครอบคลมมากขน โดยมทงสน 592,576

ตารางกโลเมตร ประชากรรวม 69.5 ลานคน ประกอบดวย 14 จงหวดภาคใตของไทย 10

จงหวดของอนโดนเซย โดยเพมสมาตราตะวนตก สมาตราใต เรยว เรยวไอแลนด จมบ เบงกล บง

กา-เบลตง และลมปง และ 8 รฐของมาเลเซย โดยเพม กลนตน สลงงอร มะละกา และเนกร

เซมบลน

การก าหนดแนวพนทการพฒนาหลก 5 แนวพนทภายใตความรวมมอ

IMT-GT ไดแก

(1.) แนวพนทเศรษฐกจ สงขลา-ปนง-เมดานและพนทตอเนอง

(2.) แนวพนทเศรษฐกจคาบสมทรมะละกา

(3.) แนวพนทเศรษฐกจบนดาอาเจะห-เมดาน-ดไม-ปาเลมบง และพนท

ตอเนอง

(4.) แนวพนทเศรษฐกจ ดไม-มะละกา และพนทตอเนอง

(5.) แนวพนทเศรษฐกจระนอง-ภเกต-อาเจะห

22

ตารางท 2 พนท IMT-GT ประกอบดวย

ประเทศไทย ประเทศมาเลเซย ประเทศอนโดนเซย

14 จงหวดภาคใต

1.) ปตตาน (Pattani)

2.) ยะลา (Yala)

3.) นราธวาส (Narathiwat)

4.) สงขลา (Songkla)

5.) สตล (Satun)

6.) ตรง (Trang)

7.) พทลง (Phattalung)

8.) นครศรธรรมราช

(Nakhon Sri Thammarat)

9.) สราษฏรธาน(Suratthani)

10.)ระนอง (Ranong)

11.) พงงา (Phangha)

12.)กระบ (Krabi)

13.) ภเกต (Phuket)

14.) ชมพร (Chomporn)

8 รฐแหลมมลาย

1.) เคดาร (Kedah)

2.) ปนง (Penang)

3.) เปรค (Perak)

4.) เปอรลส (Perlis)

5.) ซเลงงอร (Selangor)

6.) กลนตน (Kelantan)

7.) มะละกา (Melaka)

8.) เนกร เซมบลน

(Nagri Sembilang)

เกาะสมาตรา

1.) อาเจะห (Aceh)

2.) บ ง ก า บ ล ต ง ( Banga-

Belitung)

3.) เบงกล (Bengulu)

4.) ซมบ (Jumbi)

5.) ลมปง (Lumpung)

6.) สมาตราเหนอ

(North Sumatra)

7.) เรยว (Riau)

8.) เกาะเรยว (Riau Island)

9.) ส ม า ต ร า ใ ต ( South

Sumatra)

10.) สมาตราตะวนตก

(West Sumatra)

ทมา : (กลมงาน IMT-GT/มาเลเซย ส านกความรวมมอการคาและการลงทน กรมการ

คาตางประเทศ, 2555 : ออนไลน)

วตถประสงคหลกของโครงการ IMT-GT

คอ การใหภาคเอกชนของทง 3 ประเทศในพนทเขตเศรษฐกจ เปนผน าทาง

การคาและการลงทน ในการน าไปสความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจและสงเสรมใหมการพฒนา

เศรษฐกจในระดบภมภาค โดยแสวงหาประโยชนจากขอไดเปรยบทางเศรษฐกจ อนเนองมาจาก

ความใกลเคยงและคลายคลงกนทางภมศาสตร สงแวดลอม ศาสนา วฒนธรรมประเพณและภาษา

โดยรฐบาลของทง3 ประเทศโดยรฐบาลของทง 3 ประเทศ ไดตกลงรวมกนทจะสงเสรมบทบาท

ของเอกชนในการสรางความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจสนบสนนในภาครฐใหจดสภาพแวดลอม

และ โครงสรางพนฐานทจะเออตอการพฒนาทางเศรษฐกจและผลกดนใหโครงการ IMT-GT เขา

ไปเปนสวนหนงของแผนพฒนาเศรษฐกจของแตละประเทศเพอเกดการพฒนาอยางตอเนองและ

ไดก าหนดเปาหมายหลกของโครงการไวดงตอไปน คอ (1.) เพมปรมาณการคาและการลงทนใน

23

พนทเขตเศรษฐกจสามฝาย (2.) เพมปรมาณการสงออกจากพนทเขตเศรษฐกจสามฝายไปยง

ตลาดทวโลก (3.) ปรบปรงความเปนอยของประชากรในพนทเขตเศรษฐกจสามฝาย และ

ประชาชนโดยสวนรวมของทง3ประเทศใหไดดยงขน โดยภาคเอกชนเปนกลไกน าการพฒนาและ

ภาครฐเปนฝายสนบสนนการด าเนนงาน ในสวนของไทย การตดสนใจเขารวมโครงการ IMT-GT

มเปาหมายหลกเพอพฒนาเศรษฐกจในจงหวดชายแดนภาคใตสนานาชาต ซงในเบ องตนหมาย

รวมถง 5 จงหวด คอ สงขลา สตล ปตตาน ยะลา และนราธวาส เพอเพมการคาการลงทน เพม

การจางงานในทองถน และสามารถใหแรงงานเขาไปท างานในมาเลเซยไดอยางถกตองทงนกเพอ

ยกระดบรายไดและคณภาพชวตของประชาชนในพนทใหดยงขน

แนวยทธศาสตร IMT-GT Roadmap

ยทธศาสตร ท 1 สงเสรมการคาและการลงทน ยทธศาสตร ท 2 สงเสรมภาค

การเกษตร อตสาหกรรมและการทองเทยว ยทธศาสตร ท 3 เสรมสรางความเชอมโยงดาน

โครงสรางพนฐานเพอบรณการพนท IMT-GT ยทธศาสตร ท 4 ใหความส าคญตอประเดนความ

รวมม อท กด าน ได แก ก ารพฒ นาทนมน ษ ย แ รงงาน การจดก ารสงแวด ลอม และ

ทรพยากรธรรมชาต ยทธศาสตร ท 5 เสรมสรางการจดการดานสถาบนและกลไกความรวมมอใน

พนท IMT-GT รวมมอทงภาครฐ/เอกชน การมสวนรวมของภาคประชาชน

ในขณะนนไดก าหนดกรอบความรวมมอตามโครงการIMT- GT มทงสน 6 ดาน

คอ (1.) การพฒนาโครงสรางพนฐาน (Infrastructure Development) หรอสะพานเศรษฐกจ

(Land bridge) (2.) การคาและการพฒนาจดแรกเรม เชนโครงการจดตงตลาดกลางขายสงสนคา

บรเวณชายแดน โครงการพฒนาดานศลกากร เปนตน (3.) การด าเนนการเรองการตลาดเสรและ

เขตโทรคมนาคมพเศษ (4.)การพฒนารายสาขา เนนดานการทองเทยว (Sectored Development

as in Tourism Development) เชนขยายเวลาท าการของดานศลกากรเปดนานฟาเสร เปนตน

(5.) การพฒนารายสาขา เนนการพฒนาทรพยากรมนษย (Cross-Sectored such as Human

Resource Development) (6 .)ก ารพ ฒ น าพ น ท น อก เขต เม อ งและก ารค าภ ายในพ น ท

(Development of the Hinterlands and Intra-Trade)

ในปจจบนความรวมมอตามโครงการ IMT- GT มทงสน 6 ดานไดแก (1.)

โครงสรางพนฐานและการขนสง (2.) การคาและการลงทน (3.) การทองเทยว (4.) การพฒนา

ทรพยากรมนษย (5.) การเกษตร อตสาหกรรมการเกษตรและสงแวดลอม (6.) ผลตภณฑและ

การบรการฮาลาล (กลมงาน IMT-GT/มาเลเซย ส านกความรวมมอการคาและการลงทน

กรมการคาตางประเทศ, 2555 : ออนไลน)

โดยสรป โครงการ IMT-GT มเปาหมายหลกเพอพฒนาเศรษฐกจในจงหวด

ชายแดนภาคใตสนานาชาต ซงในเบองตนหมายรวมถง 5 จงหวด คอ สงขลา สตล ปตตาน ยะลา

และนราธวาส เพอเพมศกยภาพทางดานการคา การลงทน และเพมการจางงานในทองถน ทงนก

24

เพอยกระดบรายไดและคณภาพชวตของประชาชนในพนทใหดยงขน ซงดานศลกากรวงประจน

อ าเภอควนโดน จงหวดสตล นบเปนพนทหนงในการพฒนาของโครงการ IMT-GTน ซงสงผลตอ

การคาชายแดนไทย-มาเลเซย นบวาโครงการ IMT-GT ถอเปนโอกาสทดในสงเสรมสนบสนน

การพฒนาศกยภาพการคาชายแดนดานวงประจน อ าเภอควนโดน จงหวดสตลตอไป

4. มาตรการการกดกนทางการคาระหวางประเทศ (International Trade Restrictions)

มาตรการการกดกนทางการคา หมายถง มาตรการ กฎ ระเบยบหรอขอบงคบ

ตางๆ ของภาครฐทเปนอปสรรคตอการคาระหวางประเทศ แบงไดเปน 2 ลกษณะ คอ มาตรการ

การกดกนทางการคาทางภาษศลกากร (Tariff Barriers) หมายถง การทประเทศผน าเขาตง

ก าแพงภาษการน าเขาสนคาตางๆ ในอตราทสง และมาตรการการกดกนทางการคาทมใชภาษ

(Non-Tariff Barriers หรอ NTBs) หมายถง การทประเทศผน าเขาก าหนดมาตรการตางๆ ทมใช

ภาษศลกากรขนมา เพอกดกนการน าเขาสนคาจากตางประเทศ ท าใหเปนอปสรรคทงทางตรงและ

ทางออมตอผสงสนคาเขาสประเทศนนๆ เชน การเรยกเกบภาษมลคาเพม และภาษธรกจ การ

จ ากดปรมาณน าเขา การออกใบอนญาตน าเขา การก าหนดมาตรฐานเกยวกบสขอนามยและความ

ปลอดภยของอาหาร ทไมชดเจน ขอก าหนดเกยวกบการเปดฉลากสนคา การหามน าเขา การ

ก าหนดมาตรฐานสนคาทตางไปจากมาตรฐานสากล

มาตรการเหลานเรยกวา มาตรการทไมใชภาษ (Non-Tariff Measures, NTMs)

ตามค านยามขององคการการคาโลก (WTO) มาตรการเหลานแบงเปน 6 ลกษณะตางๆ กน

ไดแก (1.) Price control measures เชน การก าหนดภาษเพมในกรณทเหนวาราคานาเขาทระบ

ไวต าไป หรออาจก าหนด surcharge ฯลฯ (2.) Finance measures เชนการก าหนดอตรา

แลกเปลยนสาหรบการแปลงราคาสนคาใหสงเกนจรง หรอการก าหนดเงอนไขเมอท าการชาระเงน

ใหมอตราแลกเปลยนแตกตางจากความเปนจรง (3.) Licensing measures ก าหนดใหการนาเขา

ตองมใบอนญาตจากหนวยงานราชการเสยกอน วธนสามารถก าหนดเงอนไขไดมากมายตางๆ

นานา เพอกดกนมใหมการน าเขา เวลาทใชในการออกใบอนญาตยาวนาน คาใชจายขอใบอนญาต

สง เปนตน (4.) Technical measures เชนการก าหนดมาตรฐานสขอนามยพชและสตว มาตรฐาน

ความปลอดภยอาหาร มาตรฐานสนคาเครองใชไฟฟา มาตรฐานการปดฉลาก ก าหนดใหมการ

ตรวจสอบทยงยากยาวนานกอนอนญาตน าเขา ฯลฯ (5.) Monopolistic measures หรอ Anti-

competitive measures เชน การกดกนเมอมปรมาณสนคาน าเขามมากโดยอางเหตผลการ

ครอบครองตลาดแตฝายเดยว และกฎหมายแขงขนทางการคา (6.) Quantity control measures

ไดแก การก าหนดปรมาณนาเขาสงสดในแตละปของสนคาบาง ประเภท การก าหนดโควตาน าเขา

ฯลฯ (วรวรรณ สงขทอง, 2551 : ออนไลน)

โดยสรป มาตรการการกดกนทางการคา หมายถง มาตรการ กฎ ระเบยบหรอ

ขอบงคบตางๆ ของภาครฐทเปนอปสรรคตอการคาระหวางประเทศ การคาชายแดนไทย-

25

มาเลเซย ทงสองประเทศมมาตรการกดกนทางการคาตอกนในหลายๆดานเพอรกษาผลประโยชน

ทางดานเศรษฐกจของตนเอง ดานวงประจน อ าเภอควนโดน จงหวดสตลถอวาเปนพนทหนงท

เกยวของกบการคาชายแดนไทย-มาเลเซย มาตรการกดกนทางการคาจากฝายไทยและมาเลเซย

ยอมสงผลกระทบตอการคาชายแดนในพนท ถอเปนอปสรรคตอกนในดานการคาชายแดน ซงก

คอสวนหนงของการคาระหวางประเทศไทย-มาเลเซย จ าเปนททงสองควรม ขอตกลงรวมกนเพอ

การพฒนาการคาชายแดนและความสมพนธระหวางประเทศ

5. ยทธศาสตรการพฒนาภาคใตและชายแดนใต

ยทธศาสตรการพฒนากลมจงหวดภาคใตชายแดน (นราธวาส ปตตาน ยะลา

สงขลา สตล)

วสยทศน (Vision) เปนฐานการผลตและแปรรปยางพารา และปาลมน ามน

ศนยกลางการผลตอาหารฮาลาล เพอการสงออก ประตเศรษฐกจสกลมประเทศ IMT-GT ภายใต

สงคมทมความสงบสข

เปาประสงค (Goals) ทเกยวของกบการคาชายแดนคอ มลคาการคาชายแดน

ไทย-มาเลเซยเพมขนรอยละ 4 ตอป และมลคา GPP ภาคการคา การบรการ และการขนสง

เพมขนรอยละ 5 ตอป

ยทธศาสตรการพฒนา (Development Strategies)

ศกยภาพทโดดเดนคอมทตงตดตอกบประเทศเพอนบาน คอ มาเลเซยและม

พนทเปดสทะเลทงดานอนดามนและอาวไทย มบทบาทเปนแหลงอตสาหกรรมแปรรปยางและไม

ยางพาราและมแหลงทองเทยวเมองชายแดนรองรบนกทองเทยวจากประเทศเพอนบาน อยางไรก

ตามทผานมาไดเกดเหตการณความไมสงบขนในพนท โดยเฉพาะ 3 จงหวดชายแดนใต ซงสงผล

กระทบตอการพฒนาโดยรวมของพนท หอการคาไทยจงไดก าหนดยทธศาสตรการพฒนากลม

จงหวดชายแดนใตทเกยวของกบการคาชายแดน ดงน

(1.) สรางมลคาเพมใหกบสนคาเกษตรประเภทยางพารา ตลอดหวงโซอปทาน

เพอเพมขดความสามารถและสรางรายไดเพมใหแกกลมจงหวดฯโดยมกลยทธดงน การสงเสรม

ศกยภาพด านการตลาดและกระจายสนคา การสงเสรมองคความรของเกษตรกรและ

ผประกอบการ

(2.) พฒนาความรวมมอทางดานเศรษฐกจ และการคา กบประเทศเพอนบาน

โดยมกลยทธดงน พฒนาศกยภาพรองรบการคาและการลงทนตามแนวชายแดน ผลกดนและ

สงเสรมความรวมมอดานการลงทนรวมกบประเทศเพอนบาน พฒนาศกยภาพของผประกอบการ

ในพนทชายแดนไทย-มาเลเซย

26

(3.) พฒนาและปรบปรงระบบโครงสรางพนฐานดานโลจสตกส เพอใชเปนฐาน

ในการขบเคลอนภาคเศรษฐกจและสงคม ทงในปจจบนและอนาคต โดยมกลยทธดงน การพฒนา

โครงขายการคมนาคมขนสง

โครงการทส าคญ (Flagship Projects) เพอใหยทธศาสตรการพฒนากลมจงหวด

ภาคใตชายแดน ไดรบการขบเค ลอนใหสามารถบรรลวตถประสงคท ไดก าหนดเอาไว

ควรมโครงการทส าคญๆ ดงน จดตงสถาบนมาตรฐานอาหารฮาลาลเพอพฒนามาตรฐานให

ถกตองตามศาสนาอสลามและสอดคลองกบมาตรฐานสากล พฒนาความรวมมอกบประเทศเพอน

บานภายใตโครงการ IMT-GT โดยการพฒนาตามแนว พนทเศรษฐกจ สงขลา-ปนง-เมดาน

(Economic Corridor) พฒนาตลาดชายแดนและเมองชายแดน สะเดา ปาดงเบซาร วงประจน

เบตง สไหงโก-ลก ตากใบ (หอการคาไทยและสภาหอการไทย, 2552 : ออนไลน)

โดยสรป ยทธศาสตรการพฒนากลมจงหวดภาคใต มแผนและกลยทธตางๆ

ในการพฒนาพนทเปาหมาย เพอใหประเทศมความเจรญกาวหนาในดานโครงสรางพนฐาน

เศรษฐกจ สงคมและวฒนธรรม พนทดานวงประจน อ าเภอควนโดน จงหวดสตล เปนดานส าคญ

ดานหนงทเกยวของกบการคาชายแดนไทย-มาเลเซย การมยทธศาสตรเพอพฒนาตลาดการคา

ชายแดนและเมองชายแดนดานวงประจน ซงเปนหนงในพนทเปาหมาย ถอเปนโอกาส ในดานการ

พฒนาพนทและพฒนาการคาชายแดนระหวางไทย-มาเลเซย

6. ยทธศาสตรการคาชายแดน

วสยทศน (Vision) ประเทศไทยเปนศนยกลางการคาชายแดน การทองเทยว

และบรการตอเนองของภมภาคอนโดจน

เปาประสงค (Goals)มลคาการคาชายแดนไทย-พมา เพมขนรอยละ 8 ตอป

มลคาการคาชายแดนไทย-ลาว เพมขนรอยละ 8 ตอป มลคาการคาชายแดนไทย-กมพชา เพมขน

รอยละ 8 ตอป มลคาการคาชายแดนไทย-มาเลเซย เพมขนรอยละ 8 ตอป

ยทธศาสตรการพฒนา (Development Strategies)

ภายใตศกยภาพของท าเลทตงทอยกงกลางของภมภาค และมระบบคมนาคม

เชอมโยงอยางทวถง ประกอบกบมแนวโนมการลงทนในพนทภายใตกรอบความรวมมอทาง

เศรษฐกจกบประเทศเพอนบาน เชน GMS BIMSTEC ACMECS และ IMT-GT หอการคาไทย

จงไดก าหนดยทธศาสตรการคาชายแดนเปน 5 ประเดนยทธศาสตร ดงน

(1.) ยกระดบดานการคาชายแดน เพอเพมขดความสามารถในการแขงขนทาง

การคาของประเทศไทยกบประเทศเพอนบาน โดยมกลยทธดงน ยกระดบจดผานแดนและขยาย

ดาน

(2.) เชอมโยงเสนทางคมนาคม เพอใชเปนฐานในการขบเคลอนภาคเศรษฐกจ

และสงคม ทงในปจจบนและอนาคต โดยมกลยทธดงน ก าหนดยทธศาสตรการคมนาคมทงทาง

27

บก ทางทะเล และทางอากาศ เพอ เชอมโยงเครอขายการขนสงระหวางกน กบประเทศเพอนบาน

ในกรอบความรวมมอทางเศรษฐกจตงแตกรอบเลก (ACMECS, IMT-GT) ไปจนถงกรอบใหญ

(ASEAN) และตองใหสอดคลองกน เรงรดโครงการ และงบประมาณในการปรบปรง และสราง

ถนน ทางรถไฟและสะพานเพอเชอมโยงเสนทางคมนาคมทางบกภายในประเทศ สรางความ

รวมมอในการสรางถนน ทางรถไฟ และสะพานเชอมโยงประเทศเพอนบานบรเวณชายแดน ปฏรป

เสนทางการคมนาคมทางรถไฟ และยกระดบการขนสงทางรถไฟสมาตรฐานสากล เพอรองรบการ

เชอมโยงการคมนาคมระหวางประเทศในภมภาคอาเซยน สรางความรวมมอ ในการเปดเสนทาง

การบนเพอเชอมโยงกบประเทศเพอนบาน

(3.) ปรบปรงแกไขกฎระเบยบ เพอสรางโอกาสในการขยายตลาด และสราง

รายไดใหแกธรกจบรเวณชายแดน โดยมกลยทธดงน ปรบปรงแกไขกฎระเบยบทเกยวของ

(4.) เสรมสรางความรวมมอทางเศรษฐกจ เพอสรางแหลงงานในพนทชายแดน

ระหวางไทยกบประเทศเพอนบาน โดยมกลยทธดงน เสรมสรางความรวมมอในกรอบความ

รวมมอทางเศรษฐกจตางๆ

(5.) ปรบปรงสงอ านวยความสะดวกทางการคา การทองเทยว การขนสงระหวาง

ประเทศ เพอเพมขดความสามารถทางการคา การลงทน และการบรการของประเทศ โดยมกล

ยทธดงน ปรบปรงสงอ านวยความสะดวกทางการคา การทองเทยว และการขนสงระหวางประเทศ

โครงการทส าคญ (Flagship Projects) เพอใหยทธศาสตรการพฒนาการคา

ชายแดนไดรบการขบเคลอนใหสามารถบรรลวตถประสงคทไดก าหนดเอาไว ควรมโครงการท

ส าคญๆ ดงน (1.) โครงการกอสรางทาเรอน าลก ทปากบารา จ.สตล (2.) โครงการกอสรางทาง

รถไฟจากเดนชย จ.แพร ไปถง รมน าโขง อ.เชยงของ จ.เชยงราย (3.) โครงการกอสรางดานถาวร

ใหมแทนดานคลองลก อ.อรญประเทศ จ.สระแกว (4.) โครงการกอสรางถนนชายแดน บานน าพ

รอน อ.เมอง จ.กาญจนบร ไปยงทาเรอ จ.ทวาย (5.) โครงการโครงการขยายดานสะเดา จ.สงขลา

(หอการคาไทยและสภาหอการไทย, 2552 : ออนไลน)

โดยสรป ยทธศาสตรการพฒนาการคาชายแดน มแผนในการพฒนายกระดบ

ดานการคาชายแดน เพอเพมขดความสามารถในการแขงขนทางการคาของประเทศไทยกบ

ประเทศเพอนบาน โดยมกลยทธในการยกระดบจดผานแดน ขยายดาน เชอมโยงเครอขายการ

ขนสงระหวางกน ถอเปนโอกาสในดานการพฒนาพนทดานวงประจน อ าเภอควนโดน จงหวดสตล

และพฒนาการคาชายแดนระหวางไทย-มาเลเซย

28

7. ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนจงหวดสตล (พ.ศ.2559

-2561)

ยทธศาสตรการพฒนา ประกอบดวย 11 ดาน ในสวนของดานทเกยวของกบ

การคาชายดานวงประจน ม 2 ดาน คอ

ดานท 1 ยทธศาสตรการทองเทยวเชงนเวศนและการทองเทยวทประทบใจ

1.1 ปรบปรง บ ารงรกษา พฒนาโครงสรางพนฐานและสงอ านวยความสะดวก

แหลงทองเทยวใหเปนทนาสนใจของนกทองเทยว

1.2 สงเสรมการมสวนรวมของชมชนและทองถนในการใหบรการทองเทยว

สงเสรมการจดการความรดานการทองเทยวแกชมชน เอกชน และปลกฝงจตส านกของชมชนใน

การพฒนาการทองเทยวอยางยงยน

1.3 สงเสรมและรกษาสงแวดลอมในแหลงทองเทยว

1.4 พฒนาจรยธรรมของผประกอบการธรกจทองเทยว

1.5 สรางระบบมาตรฐาน/ใชเทคโนโลย/จดศนยบรการในการใหบรการ

นกทองเทยว และการประชาสมพนธมาตรฐานใหแกผประกอบการ

1.6 อบรมผประกอบธรกจการทองเทยว มคคเทศก และอาสาสมคร ดานการ

ทองเทยวใหสอดคลองกบระเบยบ กฎ มาตรฐานตางๆ รวมตลอดการพฒนาบคลากรดานการ

ทองเทยวใหมความรมทกษะการบรการทประทบใจนกทองเทยว

1.7 ประชาสมพนธแหลงทองเทยวทกประเภทใหทวถงและขยายไปยงประเทศ

เพอนบาน

1.8 จดกจกรรมประจ าปทนาสนใจ และเทศกาลทโดดเดนเปนพเศษตลอดทงป

ดานท 8 ยทธศาสตรการลงทน การพาณชย และเศรษฐกจของจงหวดสตล

8.1 สงเสรมการลงทนดานอสงหารมทรพย และการพาณชย

8.2 สงเสรมการจดตงตลาดใหมความเหมาะสม ถกสขลกษณะ และปลอดภย

8.3 สนบสนนใหมการเปดพนทปลอดภาษ และพฒนาการคาชายแดนใหม

ประสทธภาพ(ฝายนโยบายและแผน กองแผนและงบประมาณ,2557)

โดยสรป ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนจงหวดสตล

(พ.ศ.2559 -2561) มแผนในการพฒนาพนทในดานตางๆทงในดานกจกรรมการสงเสรมการ

ทองเทยว การปรบปรง บ ารงรกษา พฒนาโครงสรางพนฐานและสงอ านวยความสะดวกเพอ

รองรบการทองเทยวและการคาชายแดน การสนบสนนใหมการเปดพนทปลอดภาษ และ

พฒนาการคาชายแดนใหมประสทธภาพ ถอเปนโอกาสในดานการพฒนาพนทดานวงประจน

อ าเภอควนโดน จงหวดสตลและพฒนาการคาชายแดนระหวางไทย-มาเลเซย

29

8. แผนพฒนาจงหวดสตล

วสยทศนจงหวดสตล (Vision)

“สตลเปนเมองทองเทยวเชงนเวศชนน าของภาคใต เศรษฐกจมนคง สงคมม

คณภาพ”

พนธกจ (Mission)

1. พฒนาศกยภาพดานการทองเทยวของจงหวดใหเปนการทองเทยวเชงนเวศท

ไดมาตรฐานและเปนมตรกบสงแวดลอมภายใตกระบวนการมสวนรวมของทกภาคสวน

2. เสรมสรางความเขมแขงใหเกษตรกร โดยพฒนาองคความร สงเสรมการรวม

กลมสถาบนเกษตรกร และพฒนาระบบการผลตและการเพมมลคาสนคาเกษตร

3. ยกระดบคณภาพชวตของประชาชน ใหไดรบบรการสขภาพอยางทวถง พฒนา

คณภาพการศกษาใหไดมาตรฐาน สงเสรมอาชพและยกระดบฝมอแรงงาน สรางโอกาสในการ

เขาถงการคมครองทางสงคม

4. เพมประสทธภาพการปองกนและปราบปรามยาเสพตดและสรางความมนคง

ชายแดน

5. พฒนากลไกการบรหารจดการภาครฐใหมประสทธภาพ เพอขบเคลอน

ยทธศาสตรใหบรรลผล

เปาประสงครวม (Objective)

1. การทองเทยวเชงนเวศไดมาตรฐานสากล

2. เพมขดความสามารถในการแขงขน เพอสรางการเตบโตทางเศรษฐกจ

3. ยกระดบคณภาพชวตของประชาชนและสรางความมนคงทางสงคม

ประเดนยทธศาสตร (Strategic Issue)

1. การพฒนาการทองเทยวเชงนเวศใหไดมาตรฐานและเปนมตรกบสงแวดลอม

2. การเพมประสทธภาพดานการผลตและมลคาการเกษตร

3. การเขาถงบรการภาครฐและยกระดบคณภาพชวตของประชาชน (ฝาย

นโยบายและแผน กองแผนและงบประมาณ,2557)

โดยสรป แผนพฒนาจงหวดสตล มเปาหมายเพอพฒนาดานการทองเทยวเชง

นเวศ การแขงขนทางเศรษฐกจ ยกระดบคณภาพชวตประชาชนและสรางความมนคงทางสงคม

ถอเปนโอกาสในดานการพฒนาพนทดานวงประจน และพฒนาการคาชายแดนระหวางไทย-

มาเลเซย

30

9. นโยบายของนายสมฤทธ เลยงประสทธ นายกองคการบรหารสวนจงหวดสตล

(วนท 7 สงหาคม 2556)

นโยบายของนายสมฤทธ เลยงประสทธ นายกองคการบรหารสวนจงหวดสตล

(วนท 7 สงหาคม 2556) ไดมนโยบายในดานการพฒนาเศรษฐกจ คอ นโยบายพฒนาเศรษฐกจ

ม 2 ดานทเกยวของกบการคาชายแดน ดงน

ดานการทองเทยว

1. รวมกบสถาบนออกแบบอนาคตประเทศไทย (FIT) จดท าแผนยทธศาสตร

พฒนาการทองเทยวจงหวดสตล

2. สงเสรมการทองเทยวเชงนเวศ และการทองเทยวเชงวถชวตชมชน

3. พฒนาแหลงทองเทยวใหไดมาตรฐานสากล

4. จดกจกรรมสงเสรมการทองเทยวอยางเปนระบบ

5. จดใหมการประชาสมพนธแหลงทองเทยวเพอเพมจ านวนนกทองเทยว

6. สงเสรมการพฒนาบคลากรดานการทองเทยว

7. จดตงพพธภณฑเพอใหขอมลดานการทองเทยวจงหวดสตล

8. จดใหมศนยบรการนกทองเทยวทไดมาตรฐาน เพออ านวยความสะดวกแก

นกทองเทยว

9. พฒนาบอน ารอนทงนย ใหเปนแหลงทองเทยวเชงสขภาพทมมาตรฐาน

ดานการคาชายแดน

1. สงเสรมการสงออกสนคา และพฒนาการคาชายแดน

2. สงเสรมการสรางเครอขายการคาชายแดนกบประเทศเพอนบานเพอรองรบ

ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

3. พฒนาตลาดนดชายแดนวงประจน (ฝายนโยบายและแผน กองแผนและ

งบประมาณ,2557)

โดยสรป นโยบายของนายสมฤทธ เลยงประสทธ นายกองคการบรหารสวน

จงหวดสตล มแผนในการพฒนาพนทในดานตางๆทงในดานการสงเสรมการทองเทยว สงเสรม

การสงออกสนคา และพฒนาการคาชายแดน สงเสรมการสรางเครอขายการคาชายแดนกบ

ประเทศเพอนบานเพอรองรบประชาคมเศรษฐกจอาเซยน และพฒนาตลาดนดชายแดนวงประจน

ถอเปนโอกาสในดานการพฒนาพนทดานวงประจน อ าเภอควนโดน จงหวดสตลและพฒนาการคา

ชายแดนระหวางไทย-มาเลเซย

31

10. แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (2555-2559)

ยทธศาสตรทเกยวของกบการคาชายแดนไทย-มาเลเซย คอ ยทธศาสตรท 5

การสรางความเชอมโยงดานเศรษฐกจ ระหวางประเทศและความมนคงของประเทศในภมภาค

โดยใหความส าคญกบประเดนดงน คอ

(1.) การพฒนาความเชอมโยงดานการขนสงและระบบโลจสตกสภายใตกรอบ

ความรวมมอในอนภมภาคตางๆ

(2.) การพฒนาฐานลงทนโดยเพมขดความสามารถในการแขงขนระดบอน

ภมภาค

(3.) การสรางความพรอมในการเขาสประชาคมอาเซยน

(4.) การเขารวมเปนภาคความรวมมอระหวางประเทศและภมภาคภายใต

บทบาททสรางสรรคเปนทางเลอกในการด าเนนนโยบายระหวางประเทศในเวทโลก

(5.) การสรางความเปนหนสวนทางเศรษฐกจในภมภาคดานการพฒนา

ทรพยากรมนษยการเคลอนยายแรงงาน และการสงเสรมแรงงานไทยในตางประเทศ

(6.) การมสวนรวมอยางส าคญในการสรางสงคมนานาชาตทมคณภาพชวต

ปองกนภยจากการกอการรายและอาชญากรรม ยาเสพตด ภยพบต และการแพรระบาดของ

โรคภย

(7.) การเสรมสรางความรวมมอทดระหวางประเทศในการสนบสนนการ

เจรญเตบโตทางเศรษฐกจอยางมจรยธรรมและไมสงผลกระทบตอสงแวดลอม พรอมทงเปดรบ

ความรวมมอกบองคกรระหวางประเทศทไมแสวงหาก าไร

(8.) การเรงรดการใชประโยชนจากขอตกลงการคาเสรทมผลบงคบใชแลว

(9.) การสงเสรมใหประเทศไทยเปนฐานการลงทน และการประกอบธรกจใน

เอเชย รวมทงเปนฐานความรวมมอในการพฒนาภมภาค

(10 .) การปรบปร งและเสรมสร างความเขมแข งของภาคก ารพ ฒนา

ภายในประเทศตงแตระดบชมชน ทองถน (ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและ

สงคมแหงชาต, 2550)

โดยสรป แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (2555-2559)

มยทธศาสตรในการสราง ความเชอมโยงดานเศรษฐกจระหวางประเทศและความม นคงของ

ประเทศในภมภาค โดยมแผนในการพฒนาความเชอมโยงดานการขนสงและระบบโลจสตกส

ภายใตกรอบความรวมมอในอนภมภาคตางๆ พฒนาฐานลงทน สรางความพรอมในการเขาส

ประชาคมอาเซยน ภาพรวมสงผลดตอการพฒนาในภมภาค ตางๆ ดานการคาชายแดนไทย-

มาเลเซย ยอมไดรบประโยชนจากแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบน ถอเปนโอกาส

ในการพฒนาพนทดานวงประจน อ าเภอควนโดน จงหวดสตล ตอไปได

32

11. ปญหาและอปสรรคการคาประเทศไทย-มาเลเซย

ปญหาและอปสรรคการคาประเทศไทยกบประเทศมาเลเซย กรมการคา

ตางประเทศ (2546 : ออนไลน)ไดกลาวเกยวกบปญหาและอปสรรคการคาชายแดนระหวาง

ประเทศไทยกบประเทศมาเลเซย พอสรปไดดงน

ปญหาและอปสรรค

(1.) การกดกนทางการคา

(1.1) มาเลเซยก าหนดใหองคการขาวแหงชาต (Burnas) เปนผน าเขาขาวทงใน

รปแบบรฐตอรฐ และจากเอกชนในตางประเทศแต ผเดยวเปนการผกขาด สงผลใหราคาจ าหนาย

ขาวในมาเลเซยมราคาสงกอใหเกดการลกลอบน าเขาขาวบรเวณชายแดน

(1.2) องคกรพฒ นาการประมงแห งมาเล เซย (LKIM: Kemajuan Ikan

Malaysia) ก าหนดใหใชภาชนะ(ลง)พลาสตกทผลตในมาเลเซยเทานน บรรจปลาน าเขามาเลเซย

โดยก าหนดวสดทน ามาใช รปแบบ ขนาด และความสะดวกใน การจดเกบ โดยอางเหตผลวาเพอ

สะดวกในการใชเครองมอตรวจสอบอาวธ ทอาจจะซกซอนมากบสตวน าได

(1.3) องคกรพฒนาการประมงแหงมาเลเซย (LKIM) ขนคาธรรมเนยมส าหรบ

คาบรการตรวจสอบสนคาสตวน าน าเขามาเลเซยจากเดม 5 เทา เพอปกปองอตสาหกรรมประมง

ของมาเลเซยและใชกบสนคาทน าเขาจากประเทศไทยเพยงประเทศเดยว

(1.4) มาเลเซยเรยกเกบภาษสนคาประเภทผกผลไมสดในอตราทสง

(1.5) มาเลเซยตงเงอนไขดานสขอนามยกดกนการน าเขาผลไม อาท การหาม

การน าเขาล าไยทเคลอบดวยสารก ามะถนทงๆท การเคลอบดงกลาวเปนไปเพอการรกษาผลไม

ไมให เนาเสยและปรมาณทไมเกนมาตรฐานทจะเกดอนตราบตอสขภาพ

(2.) การขนสงสนคา

(2.1) มาเลเซยไมอนญาตใหรถบรรทกสนคาของไทย (รถ 10 ลอ) เขาไปสง

สนคาในมาเลเซย โดยอางวารถไมเปนไปตาม มาตรฐานสากล ท าใหผสงออกของไทยตองขนถาย

สนคาขนรถมาเลเซยทบรเวณชายแดนท าใหเกดความลาชาและมผลเสยตอสนคาเกษตรประเภท

ผกผลไม

(2.2) มาเลเซยก าหนดเงอนไขใหรถยนตทผานเขา-ออกมาเลเซยจะตองจด

ทะเบยนและท าการประกนภยในมาเลเซย โดยเฉพาะ รถขนสงสนคาจะตองใชคนขบของมาเลเซย

จงจะไดรบการอ านวยความสะดวก

(2.3) การคานอกระบบและการลกลอบขนสนคาหนภาษ แนวชายแดนไทย

- มาเลเซยมอาณาเขตตดตอกนเปนแนวยาว พนทบางแหงงายตอการลกลอบขนสนคาหนภาษ

สาเหตมาจากมาเลเซยหามน าเขาหรอเรยกเกบภาษน าเขาบางชนดในอตราสง จงตองการ

33

หลกเลยง อาท ขาวสาร น าตาลทราย เปนตน สวนการลกลอบน าเขาประเทศไทย เนองจากสนคา

บางชนดจากมาเลเซยมราคาต ากวาราคาภายใน ประเทศไทย อาท น ามนปาลม เปนตน

(3.) การพพาททางการคา

(3.1) การคาชายแดนบางสวนด าเนนธรกจโดยไมผานระบบธนาคารเพราะมลคา

การคาไมสงมากนก และ อาศยความคนเคยกน บางครงจงมขอพพาทเกยวกบคณภาพสนคาการ

สงมอบและการช าระเงน ซงทางราชการเขาไปใหความชวยเหลอไดยาก

(3.2) การน าเขาขาว กระทรวงเกษตรมาเลเซยก าหนดใหองคการขาวเปลอกและ

ขาวสารแหงชาต (Beras Nasional : BERNAS) เปนผน าเขาขาวแตผเดยว จงมลกษณะกลายเปน

การผกขาดการน าเขาและสามารถก าหนดราคาไดตามตองการ ผลเสยกคอขาวไทยในมาเลเซยม

ราคาสงกวาขาวในไทย จงเกดการลกลอบน าเขาขาวบรเวณชายแดนไทย-มาเลเซย อนเปนปญหา

เรอรงอยจนบดน

หมายเหต ตงแตวนท 1 กรกฎาคม 2537 เปนตนไป องคการ BERNAS (หรอ

หนวยงานซอขายขาว) ได โอนหนวยงานจากสงกดกระทรวงเกษตรมาเลเซย ไปขนกบ

กระทรวงการคลงแทน มาตรการแกไข ไทยควรเจรจาใหมาเลเซยอนญาตใหเอกชนเปนผน าเขา

ขาวไดเชนเดยวกบรฐบาลทงน เพอใหเกดการแขงขนในตลาดภายในประเทศ และเพอความ

ยตธรรมแกผบรโภค

(3.3) การน าเขาล าไย ปจจบนมปญหาเรองล าไยน าเขาจากไทยรมควนดวยสาร

ซลเฟอรไดออกไซด (SO2) เพอรกษาความสด ซงกระทรวงสาธารณสขมาเลเซยไมอนญาต เรอง

นทงสองฝายก าลงอยในระหวางการเจรจา (อยางไรกตามในขณะนทางมาเลเซยยงยอมผอนปรน

ใหน าเขาล าไยสดไดหากพบวาสาร SO2 ไมซมเขาไปในเนอล าไย)

(3.4) การลกลอบสนคาบรเวณชายแดนไทย-มาเลเซย สาเหตเนองจากทงสอง

ประเทศมชายแดนตดตอกนยาวกวา 600 กโลเมตร และสนคาซงเปนทตองการในประเทศหนงม

ราคาต ากวาสนคาซงผลตจ าหนายอยในอกประเทศหนงมาก ดงเชนมาเลเซยลกลอบน าเขา ววและ

แกะมชวต ขาว ขาวโพด น าตาล เสอผาส าเรจรป และไทยลกลอบน ามนปาลม เครองท าความเยน

เครองใชไฟฟาและของใชในครวเรอน เครองส าอาง เครองกฬา และเหลา บหร เปนตน ซง

บางครงกอใหเกดปญหาทางการเมองระดบทองถน

ขอมลจากส านกความรวมมอการคาและการลงทน กรมการคาตางประเทศ

(2555) ไดกลาวถงปญหาและอปสรรคทส าคญการคาชายแดนไทย-มาเลเซย ดงน

(1.) จงหวดนราธวาส มปญหาความไมสงบในพนท ซงเปนปญหาพนฐาน

(2.) ดานมโครงสรางพนฐานทไมพรอม เชน ดานตากใบใชแพขนานยนตท าการ

คมนาคม ขามพรมแดน ท าใหไมสะดวกในการขนสง ดานสไหงโก-ลกใชสะพาน 2 ชองจราจร

34

ซงปจจบนมความแออดมาก ดานบเกตตามสะพานขามพรมแดน ดานฝงไทยยงไมไดพฒนาพนท

ทางจงหวดไดยกปญหาเหลานเขา เจรจาในเวท IMT-GT และ JTC เพอใหมการผลกดนนโยบาย

ปรบปรงโครงสรางพนฐานของดานชายแดน

(3.) มาตรการกดกนทมใชภาษของมาเลเซย เชน ขาวสาร ไมสามารถสงออกทาง

บกตอง สงออกทางเรอผาน BERNAS ของมาเลเซย จงท าใหเกดปญหาการลกลอบขนสงสนคา

เถอน

(4.) การขนสงไมสามารถขนสงสนคาขามแดน / ผานแดนไปประเทศมาเลเซย

และสงคโปรได เนองจากขอตกลงอาเซยนวาดวยการอ านวยความสะดวกในการขนสงสนคาผาน

แดน ความตกลงอาเซยนวาดวยการอ านวยความสะดวกในการขนสงสนคาขามแดน และความ

ตกลงอาเซยนวาดวยการขนสงตอเนองหลายรปแบบยงไมมผลบงคบใช

(5.) จงหวดสตล มปญหาเรองทาเทยบเรอ จงตองไปใชดานอน ปจจบนจงหวด

เนนยทธศาสตร ดาน การทองเทยวโดยเนนการเชอมโยงทางถนนระหวางสตลกบรฐเปอรลส ซง

เปนเสนทางเปนภเขาลาดชนและคดเคยว ทางจงหวดจงวางแผนสรางอโมงค แตตดปญหาทางฝง

มาเลเซยเปนเขตวนอทยาน

(6.) จงหวดสงขลา มปญหาความแออดของดานสะเดา เนองจากการคาชายแดน

ของไทย เพมขนอยางรวดเรว สวนการพฒนาดานชายแดนและเสนทางการคมนาคมมความลาชา

ไมสอดคลองกบปรมาณการคา ชายแดนทเพมขนท าใหเกดความแออดลาชาในการขามแดนของ

นกทองเทยวและสนคา ท าใหมตนทนคาขนสงเพมมากขน

(7.) อตสาหกรรมยานยนตของไทยประสบปญหาขาดแคลนแรงงานชางฝมอ

(8.) มาตรการทเปนขออปสรรคทางการคาทมใชภาษ ไดแก มาเลเซยก าหนดให

การน าเขา แปงขาวเจาตองขออนญาตน าเขา (Non-automatic licensing) และมาตรการดาน

สขอนามยของสนคาอาหาร เชน ซอส และน าปลาของมาเลเซย

โดยสรป ปญหาและอปสรรคการคาประเทศไทยกบประเทศมาเลเซย สงผล

กระทบดานเศรษฐกจ ของทงสองประเทศ จ าเปนททงสองประเทศตองรวมมอกนแกไขปญหาและ

อปสรรคเหลาน เพอทงสองจะ ไดประโยชนรวมกน ในดานการคาชายแดนดานวงประจน อ า เภอ

ควนโดน จงหวดสตล กไดรบผลกระทบ จากปญหาและอปสรรคการคาประเทศไทยกบประเทศ

มาเลเซย ถอเปนอปสรรคตอการพฒนาพนท จ าเปนท ตองหาทางแกปญหากนตอไป

35

12. ตวแบบของการก าหนดยทธศาสตร (Strategic Formulation Model)

ตวแบบทน ามาใชในการก าหนดยทธศาสตรการพฒนาการคาชายแดน

ดานวงประจน คอ ตวแบบการจดการเชงกลยทธ (Strategic management Model) ซงพฒนาโดย

Wheelen และ Hunger (1998) โดยจะศกษาเฉพาะในสวนของการวเคราะหสภาพแวดลอมเปน

หลก ซงตวแบบการจดการเชงยทธศาสตรประกอบดวย 4 ประการ คอ

(1) การวเคราะหสภาพแวดลอม (Environmental Scanning)

(2) การก าหนดยทธศาสตร(Strategy Formulation)

(3) การน ายทธศาสตรไปใช (Strategy Implementation)

(4) การประเมนและควบคมยทธศาสตร (Evaluation and Control) ดงแสดง

ไวในภาพประกอบ 2

ภาพประกอบ 2 แสดงตวแบบการจดการเชงยทธศาสตร

ขอมลสะทอนกลบ (Feedback)

ทมา : Wheelen และ Hunger (1998)

1.การวเคราะหสภาพแวดลอม (Environmental Scanning)

1.1 สภาพแวดลอมภายนอก (External Environmental)

การวเคราะหสภาพแวดลอมภายนอก เพอก าหนดปจจยยทธศาสตรท

แสดงถงโอกาส (Opportunities) และอปสรรค (Threats) ในการประกอบธรกจหรอการ

ปฏบตงานตางๆ สภาพแวดลอมภายนอก แบงออกเปน 2 แบบ คอ สภาพแวดลอมโดยทวไป

และสภาพแวดลอมในการด าเนนงาน

การวเคราะห

สภาพแวดลอม

การก าหนด

ยทธศาสตร

ภารกจ

วตถประสงค

ยทธศาสตร

นโยบาย

การน า

ยทธศาสตรไปใช

โครงการ

งบประมาณ

ระเบยบวธการ

การปฏบตงาน

การประเมนและ

ควบคม

ผลการปฏบตงาน

สภาพแวดลอม

ภายนอก

สภาพแวดลอม

ภายใน

36

1.1.1 ส ภ าพ แ ว ด ล อ ม โด ย ท ว ไป ( Societal Environment) ค อ

สภาพแวดลอมทเปลยนแปลงตลอดเวลา และสงผลกระทบตอธรกจหรอการปฏบตงานตางๆ ม 4

ประการ คอ แรงผลกจากเศรษฐกจ การเมอง สงคมและวฒนธรรม และเทคโนโลย เปนตน

1.1.2 สภาพแวดลอมในการด าเน นงาน (Task Environment) คอ

สภาพแวดลอมทกระทบตอการด าเนนงานของธรกจหรอการปฏบตงานตางๆ หรอธรกจหรอการ

ปฏบตงานตางๆอาจสงผลกระทบตอสภาพแวดลอมเหลานน เชน ผถอหน พนกงาน เจาหน

คแขง ชมชน สมาคมการคา สหภาพแรงงาน และหนวยงานของรฐ เปนตน (Wheelen and

Hunger ,1998)

2. สภาพแวดลอมภายใน (Internal Environmental)

การวเคราะหสภาพแวดลอมภายในของธรกจหรอหนวยงานตางๆ เพอหาปจจย

เชงยทธศาสตรทสะทอนใหเหนถงจดแขง (Strength) และจดออน (Weaknesses) เพอจะได

ปรบปรงแกไขจดออนและใชจดแขงทมอยใหเกดประโยชนสงสด สภาพแวดลอมภายในนนตาง

จากสภาพแวดลอมภายนอกตรงทธรกจหรอหนวยงานตางๆสามารถควบคมสภาพแวดลอม

ภายในของตนได เชน

2.1 โครงสรางองคกร หากมการออกแบบไวอยางเรยบงายไมมความซบซอน จะ

ท าใหการบรหารงานมความคลองตว ตดสนใจไดอยางรวดเรว ถอวาเปนจดแขง เมอเทยบกบ

องคกรอนๆทมความซบซอนมากกวา

2.2 ทรพยากรขององคกร ไดแก งบประมาณ พนกงาน ทกษะความสามารถ

และเทคโนโลยทใชในการปฏบตงาน องคกรทสามารถจดการกบทรพยากรทมอยและกอใหเกด

ประโยชนสงสดยอมไดเปรยบกวาองคกรอนๆ เปนตน (Wheelen and Hunger ,1998)

3. การวเคราะหปจจยเชงยทธศาสตร (Strategy Factor Analysis)

ภายหลงจากการว เคราะหสภาพแวดลอมภายนอก และการว เคราะห

สภาพแวดลอมภายในแลว กสามารถระบปจจยตางๆทแสดงถง โอกาส (Opportunity) อปสรรค

(Threat) จดแขง (Strengths) และจดออน (Weakness)ของธรกจหรอการปฏบตงานตางๆเพอ

น าไปใชในการก าหนดยทธศาสตรตอไป (อ าพร วรยโกศล,2542 )

37

4. ตารางสรปปจจยยทธศาสตร

การสรางตารางสรปการวเคราะหปจจยเชงยทธศาสตร ตามรปแบบของ

Wheenlen and Hunger (1998) มดงน

4.1 ตารางสรปปจจยเชงยทธศาสตรท เปนปจจยภายนอก (External Factor

Analysis Summary : EFAS) หรอเรยกยอวา ตาราง EFAS

ตารางท 3 การสรางตารางสรปปจจยเชงยทธศาสตรทเปนปจจยภายนอก (External Factor

Analysis Summary : EFAS)

ปจจยเชง

ยทธศาสตร

น าหนก คะแนน

ประเมน

คะแนนถวง

น าหนก

ขอเสนอแนะ

ปจจยทเปนโอกาส

1.

2.

3.

4.

5.

ปจจยทเปนอปสรรค

1.

2.

3.

4.

5.

รวม 1.00

คอลมนท 1 ใหระบปจจยเชงยทธศาสตรทเปนโอกาสและอปสรรคอยางละ 5-10 ปจจย

คอลมนท 2 ใหแสดงน าหนกเปนตวเลขทสะทอนถงผลกระทบของแตละปจจย โดยน าหนก

รวมมคาเทากบ 1.00 ปจจยใดทคาดวามผลกระทบมากกจะไดน าหนกมาก

คอลมนท 3 ใหใชคะแนนประเมนจาก 1-5 คะแนน หมายถง การตอบสนองตอแตละปจจย

ถาสามารถตอบสนองไดดใชคะแนน 4-5 ปานกลาง 3 และนอย 1-2 เปนตน

คอลมนท 4 เปนผลคณของคอลมนท 2 และ 3

คอลมนท 5 เปนขอเสนอแนะทเกยวของกบปจจยเชงยทธศาสตรแตละปจจย

1 2 3 4 5

38

4.2 ตารางสรปปจจยเชงยทธศาสตรท เปนปจจยภายใน ( Internal Factor

Analysis Summary : IFAS) หรอเรยกยอวา ตาราง IFAS

ตารางท 4 การสรางตารางสรปปจจยเชงยทธศาสตรทเปนปจจยภายใน (Internal Factor

Analysis Summary : IFAS)

ปจจยเชง

ยทธศาสตร

น าหนก คะแนน

ประเมน

คะแนนถวง

น าหนก

ขอเสนอแนะ

ปจจยทเปนจดแขง

1.

2.

3.

4.

5.

ปจจยทเปนจดออน

1.

2.

3.

4.

5.

รวม 1.00

คอลมนท 1 ใหระบปจจยเชงยทธศาสตรทเปนจดออนและจดแขงอยางละ 5-10 ปจจย

คอลมนท 2 ใหแสดงน าหนกเปนตวเลขทสะทอนถงผลกระทบของแตละปจจย โดยน าหนก

รวมมคาเทากบ 1.00 ปจจยใดทคาดวามผลกระทบมากกจะไดน าหนกมาก

คอลมนท 3 ใหใชคะแนนประเมนจาก 1- 5 คะแนน หมายถง การตอบสนองตอแตละปจจย

ถาสามารถตอบสนองไดดใชคะแนน 4-5 ปานกลาง 3 และนอย 1-2 เปนตน

คอลมนท 4 เปนผลคณของคอลมนท 2 และ 3

คอลมนท 5 เปนขอเสนอแนะทเกยวของกบปจจยเชงยทธศาสตรแตละปจจย

1111 1

21

3 4 5

39

4.3 ตารางสรปปจจยเชงยทธศาสตรโดยภาพรวม (Strategic Factor Analysis

Summary : SFAS) หรอเรยกยอวา ตาราง SFAS

ตารางท 5 การสรางตารางสรปปจจยเชงยทธศาสตรโดยภาพรวม (Strategic Factor Analysis

Summary : SFAS)

ปจจยเชง

ยทธศาสตร

น าหนก คะแนน

ประเมน

คะแนนถวง

น าหนก

ขอเสนอแนะ

ปจจยทเปนโอกาส

1.

2.

3.

ปจจยทเปนอปสรรค

1.

2.

3.

ปจจยทเปนจดแขง

1.

2.

3.

ปจจยทเปนจดออน

1.

2.

3.

รวม 1.00

คอลมนท 1 ใหระบปจจยเชงยทธศาสตรทโอกาส อปสรรค จดออนและจดแขง โดยพจารณา

เฉพาะปจจยทส าคญๆจากตาราง EFAS และ IFAS (ปจจยทมคะแนนถวง

น าหนกสง)

คอลมนท 2 ใหแสดงน าหนกเปนตวเลข โดยอาจจะตองปรบใหมใหน าหนกรวมมคาเทากบ 1. 00

คอลมนท 3 ใหใชคะแนนประเมนจาก 1-5 คะแนน โดยอาจใชคะแนนจากตาราง EFAS

และIFAS เดมหรอปรบคะแนนใหม

คอลมนท 4 เปนผลคณของคอลมนท 2 และ 3

คอลมนท 5 เปนขอเสนอแนะทเกยวของกบปจจยเชงยทธศาสตรแตละปจจย

1 2 3 4 5

40

เกณฑการแปลความหมายของคะแนนถวงน าหนกตารางสรปปจจยเชงยทธศาสตร

ในการวเคราะหคะแนนถวงน าหนกของตารางสรปปจจยเชงยทธศาสตรทเปน

ปจจยภายในและปจจยภายนอก และตารางสรปปจจยเชงยทธศาสตร โดยภาพรวม ไดใชมาตรวด

ระดบ 3 ระดบ ในการก าหนดเกณฑและแปลความหมายสภาพแวดลอม ดงน

4.00 – 5.00 หมายถง ปจจยเชงยทธศาสตรสามารถตอบสนองไดด

3.00 – 3.99 หมายถง ปจจยเชงยทธศาสตรสามารถตอบสนองไดปานกลาง

1.00 – 2.99 หมายถง ปจจยเชงยทธศาสตรสามารถตอบสนองไดนอย

(Wheenlen and Hunger ,1998) และ(อ าพร วรยโกศล และคณะ , 2542 )

4.4 การวเคราะห SWOT Matrix และการวเคราะหทาวส (TOWS Matrix)

SWOT Matrix เปนการวเคราะหโดยน าคะแนนถวงน าหนกโดยรวมของ

การวเคราะหสภาพแวดลอมภายในและภายนอก (IEAS,EFAS) มาใสในแกน SWOT Matrix

จะไดกราฟวเคราะหสถานะขององคกร ซงวธการนมความคลายคลงกบ BCG Matrix ดงน

ภาพประกอบ 3 SWOT Matrix

โอกาส

5

4

3

ยทธศาสตรเรงพฒนา

2

1

ยทธศาสตรเพมศกยภาพ

จดออน

5 4 3 2 1

1

2

ยทธศาสตรแกวกฤต

3

4

5

1 2 3 4 5

ยทธศาสตรสรางภมคมกน

จดแขง

อปสรรค ทมา : กองแผนงาน กรมการขนสงทางบก(2553)

41

TOWS เปนค าเรยกใชอกดานหนงของ SWOT โดย TOWS Matrix

เปนเมทรกซทแสดงความสมพนธระหวาง อปสรรค (Threat) โอกาส (Opportunities) จดออน

(Weaknesses) จดแขง (Strengths)

โดยวเคราะหปจจยภายนอกทเปนโอกาสและอปสรรค ทองคกรหรอ

หนวยงานนนๆเผชญอย น ามาจบคเพอใหสอดคลองกบปจจยภายในทเปนจดแขงและจดอ อน

ขององคกรหรอหนวยงาน และเปนการจดท ายทธศาสตรทเปนทางเลอก 4 ชด ซงสามารถ

น าไปใชเปนแนวทางในการก าหนดแนวทางเพอก าหนดยทธศาสตรตางๆ ดงน

1. ยทธศาสตร SO (ยทธศาสตรเพมศกยภาพ หรอ ยทธศาสตรเชงรก) เปน

ยทธศาสตรทใชประโยชนจากจดแขงขององคกรหรอหนวยงานเพอสรางความไดเปรยบจากโอกาส

และเปนเปาหมายของขององคกรหรอหนวยงานทตองการจะเปนไป

2. ยทธศาสตร WO (ยทธศาสตรเรงพฒนา หรอ ยทธศาสตรเชงแกไข) เปน

ยทธศาสตรทตองการเอาชนะจดออน เพอสรางขอไดเปรยบจากโอกาสทมอย โดยพยายามแกไข

สงทเปนจดออน แลวจงปรบยทธศาสตรเพอสรางขอไดเปรยบดานโอกาส

3. ยทธศาสตร ST (ยทธศาสตรสรางภมคมกน หรอ ยทธศาสตรเชงปองกน)

เปนยทธศาสตรทตองการเอาชนะอปสรรค เพอสรางขอไดเปรยบจากจดแขงทมอย โดยพยายาม

ปรบแกไขสงทเปนอปสรรค แลวจงปรบยทธศาสตรเพอสรางขอไดเปรยบดานจดแขง

4. ยทธศาสตร WT ( ยทธศาสตรแก วกฤต หรอ ยทธศาสตร เช งรบ )

เปน ยทธศาสตรทตองการให เกดจดออนและอปสรรคต าท สดเท าทสามารถกระท าได

(วมลน เหลาศรถาวร , 2553 ) ตวอยางดงตารางท 6

ตารางท 6 การสรางการวเคราะหทาวส TOWS Matrix

ปจจยเชงยทธศาสตร

เปนปจจยภายใน

ยทธศาสตร

ทเปนปจจยภายนอก

ปจจยทเปนจดแขง

(มาจากตาราง IFAS)

ปจจยทเปนจดออน

(มาจากตาราง IFAS)

ปจจยทเปนโอกาส

มาจากตาราง (EFAS)

ยทธศาสตร SO

ก าหนดยทธศาสตรทใชจดแขงเพอ

แสวงหาโอกาส

ยทธศาสตร WO

ก าหนดยทธศาสตรเพอลด

จดออนและแสวงหาโอกาส

ปจจยทเปนอปสรรค

(มาจากตาราง EFAS)

ยทธศาสตร ST

ก าหนดยทธศาสตรทใชจดแขงเพอ

หลกเลยงอปสรรค

ยทธศาสตร WT

ก าหนดยทธศาสตรเพอลด

จดออนและหลกเลยงอปสรรค

ทมา : Wheenlen and Hunger (1998) และ วมลน เหลาศรถาวร (2553 )

42

5. การก าหนดยทธศาสตร (Strategy Formulation)

การก าหนดยทธศาสตร คอ การวางแผนระยะยาวเพอการบรหารจดการองคกร

หรอหนวยงานตางๆในสภาพแวดลอมภายนอกทเปนโอกาสและอปสรรค และสภาพแวดลอม

ภายในเพอเสรมสรางจดแขงและลดจดออนขององคกรหรอหนวยงานตางๆนน การก าหนด

ยทธศาสตรเรมจากการระบภารกจและวตถประสงคของกจการหรอภาระงาน จนถงการสราง

ยทธศาสตรในระดบตางๆ และการก าหนดนโยบายเพอน าไปสการปฏบต (อ าพร วรยโกศล

,2542 )

5.1 ภารกจ (Mission) คอ จดมงหมายทแสดงใหเหนวาองคกรหรอหนวยงาน

ตางๆนนจะท าอะไร เพราะอะไรทจะท า จะตองระบสงทตองการกระท า เชน การขายสนคา การ

ผลตสนคา หรอการใหบรการตางๆ เปนตน

5.2 วตถประสงค (Objectives) คอ ผลทองคกรหรอหนวยงานตางๆมความ

ตองการจะไดจากภารกจตางๆ ทไดมการวางแผนไว โดยมการระบไววา จะท าอะไร เมอไร

อยางไร และมตวชวดอะไรบาง

5.3 ยทธศาสตร (Strategies) คอ แผนการรวมทแสดงใหทราบวาองคกรหรอ

หนวยงานตางๆ สามารถบรรลภารกจและวตถประสงคทวางไวอยางไร ยทธศาสตรแบงออกเปน 3

ระดบ คอ (1) ยทธศาสตรระดบองคกร (Corporate Strategy) (2) ยทธศาสตรระดบธรกจ

(Business Strategy) (3) ยทธศาสตรระดบปฏบตการ(Functional Strategy) (อ าพร วรยโกศล

,2542 )

5.4 นโยบาย (Policies) คอ ขอชแนะหรอแนวทางโดยกวางๆเพอใชในการ

ตดสนใจในการปฏบตงานและเปนตวเชอมโยงยทธศาสตรตางๆ ทไดก าหนดไวสการปฏบต

จดประสงคส าคญของนโยบายคอ เพอสรางความมนใจวาผปฏบตงานขององคกรในระดบตางๆ

สามารถเขาใจและปฏบตงานได โดยสอดคลองกบภารกจ วตถประสงคและกลยทธทก าหนดไว

(Porter, 1985 ) และ (Wheelen and Hunger ,1998)

เนองจากวตถประสงคของงานวจยชนน ไดก าหนดศกษาเฉพาะการวเคราะห

สภาพแวดลอมภายในและภายนอกการคาชายแดนดานวงประจน อ าเภอควนโดน จงหวดสตล

และการก าหนดยทธศาสตรการพฒนาการคาชายแดนดานวงประจน อ าเภอควนโดน จงหวดสตล

ทท าการศกษา จงไมไดกลาวถงขนตอนในการน ายทธศาสตรไปใช และการประเมนและควบคม

ยทธศาสตร การศกษาจะระบเพยงขอคนพบ(สภาพแวดลอมภายในและภายนอก)ทไดมา และ

แนวทางขอเสนอแนะ(การก าหนดยทธศาสตรการพฒนาการคาชายแดน)ทจะเปนประโยชนตอ

การคาชายแดนดานวงประจน อ าเภอควนโดน จงหวดสตลตอไป

43

13. ระดบยทธศาสตร

วรางคณา ผลประเสรฐ และคณะ (2554) กลาววา ยทธศาสตรแบงออกเปน 3

ระดบ คอ (1) ยทธศาสตรระดบองคกร (Corporate Strategy) (2) ยทธศาสตรระดบธรกจ

(Business Strategy) (3) ยทธศาสตรระดบปฏบตการ(Functional Strategy) ดงน

(1) ยทธศาสตรระดบองคกร (Corporate Strategy)

เปนยทธศาสตรทสะทอนใหเหนถงทศทางโดยรวมวาองคกรจะมงไป

ในทางใด โดยการวเคราะหสภาพแวดลอมโดยทวไป ยทธศาสตรระดบองคกรประกอบดวย 4

ประเภทใหญๆ คอ ยทธศาสตรเพอความเจรญเตบโต (Growth Strategy) ยทธศาสตรการรกษา

เสถยรภาพ (Stability Strategy) ยทธศาสตรการถอนต ว (Retrenchment Strategy) และ

ยทธศาสตรผสมผสาน(Mix or Combination Strategies)

1.1 ยทธศาสตร เพ อความ เจรญ เต บ โต (Growth Strategy) เป น

ยทธศาสตรทใชในกรณทวเคราะหขอมลแลวพบวาองคกรมความเขมแขงและองคกรจะเพมระดบ

การปฏบตงานเพอการขยายตวขององคกร เชน การมงความเชยวชาญเฉพาะดาน การกระจาย

ธรกจ

1.2 ยทธศาสตรการสรางความมนคง (Stabilization Strategy) เปน

ยทธศาสตรทมลกษณะคงทไมมการเปลยนแปลงทส าคญใดๆ เปนลกษณะอนรกษนยม ใชส าหรบ

กรณทมแนวโนมในอนาคตจะไมมการเปลยนแปลงมากนกหรอในกรณเศรษฐกจซบเซา แบงได 3

แบบ คอ ยทธศาสตรการยบยง ยทธศาสตรการไมเปลยนแปลง ยทธศาสตรการท าก าไร

1.3 ยทธศาสตรการถอนตว (Retrenchment Strategy) หรอยทธศาสตร

ตดทอน เปนยทธศาสตรการปองกนตวทผบรหารตองการลดการด าเนนงานขององคการลงเมอ

องคการอยภายใตความยงยากทางดานการเงน มการคกคามจากคแขง หรอมการเปลยนแปลง

สภาพแวดลอมอยางรนแรง สามารถด าเนนไดหลายรปแบบ เชน ยทธศาสตรการฟนฟ

ยทธศาสตรการเกบเกยว ยทธศาสตรการไมลงทน ยทธศาสตรการเลกลม เปนตน

1.4 ยทธศาสตรผสมผสาน (Mix or Combination Strategies) เปน

ยทธศาสตรทมการน ามาใชมากทสด คอเปนการน าหลายๆแนวทางมาประยกตรวมกน ม 4

รปแบบ เชน การท า Sub-contracting การท า Cross licensing การท า Consortium และการท า

Joint-venture เปนตน

หนาทและความรบผดชอบของผบรหารยทธศาสตรระดบองคกร

ยทธศาสตรระดบองคกรเปนยทะศาสตรทถก าหนดขนโดยผบรหาร

ระดบสง ซงอาจจะเปนผวาราชการจงหวด นายกองคการบรหารสวนจงหวด หรอผบรหารพนท

ตางๆ เพอควบคมผลประโยชนและการด าเนนงานขององคการ เปนยทธศาสตรระดบทกวางสด

44

ของการจดการเชงยทธศาสตร ผบรหารระดบสงจะมหนาทและความรบผดชอบทเกยวของกบ

ยทธศาสตรในระดบนคอ

1. ก าหนดตลาดหรอธรกจทองคการควรจะด าเนนการ

2. ก าหนดแนวทางวาธรกจลกษณะใดทองคการควรจะเขาไปด าเนนการ

หรอตองการทจะด าเนนการ

3. ตดสนใจในดานการจดสรรทรพยากร(ทน)ใหกบธรกจตางๆ

4. ก ารสร างและพฒ นาทรพ ยากรมน ษ ย ในองค ก ารเพ อ ให ม

ความสามารถในการแขงขน

5. การพฒนาองคการเพอใหมความสามารถในการแขงขน

(2) ยทธศาสตรระดบธรกจ (Business Strategy)

หรอยทธศาสตรเพอใชในการแขงขน เปนยทธศาสตรทมไวเพอการ

แขงขนโดยใชทรพยากรและความเดนของธรกจเพอสรางความไดเปรยบในการแขงขนเหนอคแขง

ภายในธรกจนน

ยทธศาสตรระดบธรกจถกศกษาคร งแรกโดย Micheal E. Porter

(1985) โดยเสนอวาการท างานขององคกรตองม 3 ทางเลอก ไดแก การเปนผน าดานตนทน การ

สรางความแตกตาง และการจ ากดขอบเขตยทธศาสตร การก าหนดยทธศาสตรระดบธรกจเปนการ

ตอบค าถามวา “จะท าการแขงขนอยางไรโดยสรางความไดเปรยบเหนอคแขงทางธรกจไดอยางไร

หรอดวยวธการใด” จดเรมแรกของการด าเนนงานดานยทธศาสตรระดบธรกจ คอ การพจารณาวา

องคกรอยในธรกจใดเพอแบงสวนของธรกจใหมความชดเจน กจกรรมตางๆของธรกจจะกระท า

โดยหนวยธรกจทางยทธศาสตร (Strategy Business Unit : SBU) ดงนนหนวยธรกจทาง

ยทธศาสตร จงหมายถง หนวยปฏบตงานทรบผดชอบในการวางแผนผลตภณฑหรอการใหบรการ

แตละประเภทขององคกร เพอใหการด าเนนงานสามารถเขาถงกลมเปาหมายไดเมอเทยบกบค

แขงขน โดยทวไปการพจารณาเพอก าหนดยทธศาสตรในระดบธรกจ ตองพจาณาปจจยส าคญ

6 ประการ คอ

(1) คแขงขน (Competitor) องคการตองระบไดวาใครคแขงขน

(2) ราคาสนคาและบรการ (Price) ราคาของสนคาและบรการของ

องคการทเสนอควรก าหนดไวเหมอนกนหรอไปในทศทางเดยวกน

(3) ลกคาเปาหมาย (Customer) องคการตองสามารถระบไดวาเปนใคร

(4) คณภาพของผลตภณฑ (Quality) เปนการก าหนดความแตกตาง

ของคณภาพเพอสามารถอธบายถงผลตภณฑขององคการได

45

(5) ความสมพนธกบหนวยธรกจอนๆ (Relations)หนวยงานใน

องคการ อาจมหลายหนวยยทธศาสตรระดบธรกจ ซงหนวยยทธศาสตรระดบธรกจเหลานควรม

ความสมพนธกนเพอความสอดคลองในการก าหนดยทธศาสตรระดบองคการ

(6) การไมลงทนหรอยกเลกด าเนนการ (Divestment or Liquidation)

เปนการตดสนใจด าเนนยทธศาสตรจากปจจยหรอทรพยากรทมในองคกรเพอใหการด าเนนธรกจ

ประสบผลส าเรจตามปาหมายขององคการทตงไว หากผลตภณฑและการบรการของแตละธรกจไม

สามารถด ารงอยได จ าเปนตองเลกลงทนและจดการ

ยทธศาสตรพนฐานระดบธรกจ

การก าหนดยทธศาสตรเพอสรางความไดเปรยบในการแขงขน องคกร

จ าเปนตองมการประเมนหรอวเคราะหตนเองวามความเขมแขงในเรองใด มการวเคราะหปจจย

ภายในและภายนอกธรกจ ตลอดจนคแขงขน เพอก าหนดยทธศาสตรธรกจทเปนแนวทางในการ

ด าเนนธรกจมประสทธภาพ โดยรวมถาองคการมธรกจหลายอยาง การก าหนดยทธศาสตรระดบ

แผนพฒนาของแตละธรกจจะตองไมเกดผลกระทบตอยทธศาสตรของแผนพฒนาของธรกจอนๆ

ภายในองคกรเดยวกน การสรางความเขมแขงในการแขงขนเกดจาก 4 ปจจย ดงน

1. ประสทธภาพ (Efficiency)

2. คณภาพ (Quality)

3. การกอใหเกดสงประดษฐใหม (Innovation)

4. การสนองความตองการของลกคา (Customer responsiveness)

ยทธศาสตรในระดบธรกจอาจก าหนดไดจากการท า SWOT Matrix หรอ

TOWS Matrix หรอ อาจพจารณาจากยทธศาสตรทางการแขงขนของ Micheal E. Porter (1985)

กได ซงประกอบดวย 3 ลกษณะ คอ

1. ยทธศาสตรการเปนผน าทางดานตนทน (Cost Leadership Strategy)

ยทธศาสตรนหลกเลยงการด าเนนการของธรกจทจะกอใหเกดตนทนการผลตทสงขน เชน

การพฒนาและการวจย การโฆษณา เปนตน

2. ยทธศาสตรการสรางความแตกตางของผลตภณฑ (Differentiation

Strategy )เปนยทธศาสตรทสรางความโดดเดนขององคกรใหตางจากองคการอน เชน คณภาพ

และการบรการ เปนตน

3. การมงเนนการตอบสนองตลาดเฉพาะสวน (Focus Strategy) เปน

ยทธศาสตรเนนเจาะตลาดกบลกคาเฉพาะหรอผรบบรการในบางกลมทมความตองการเปนพเศษ

(Niche Market) องคการสามารถออกแบบสนคาและการบรการใหเหมาะสมกบตลาดเปาหมายท

เลอกเพอสรางความพงพอใจในตลาดนนมากกวาคแขง องคการทเลอกใชยทธศาสตรน ตองไม

46

สรางความแตกตางใหเกดขนในหลายตลาดนนมากกวาคแขงขน ควรมงเนนตลาดเดยวเทานน

เมอมความช านาญมากขนจงคอยขยายการด าเนนงานไปสตลาดอนตอไป โดยพจาณาจาก

3.1 กลมของลกคาทนาสนใจ

3.2 ลกษณะตลาดทธรกจสามารถดงสวนแบงมาจากคแขงขน

3.3 มการแบงสวนของตลาดสนคาอยางชดเจน

อยางไรกตามนนยทธศาสตรนไมมความเหมาะสมกบ

องคการทมประสบการณในการด าเนนงานนอย มเงนทนต า และเปนองคการขนาดเลก ตวอยาง

ยทธศาสตรเชน การบรการแกลกคาผสงอาย การบรการแกลกคาก าลงซอสง(นกทองเทยว VIP)

เปนตน

หนาทและความรบผดชอบของผบรหารยทธศาสตรระดบธรกจ

ผรบผดชอบยทธศาสตรในระดบน คอ ผต าแหนงเปนผบรหารระดบสง

ของธรกจ หรอ หวหนาแผนก/ฝาย/กลมงาน มหนาทเสมอนผรบผดชอบพนท โดยรบผดชอบ

การก าหนดยทธศาสตรเพอการแขงขนของแตละหนวยงาน รวมถงการตดสนใจเชงยทธศาสตรใน

สวนทเกยวของกบการสรางคณคาใหกบลกคา โดยหนาทและความรบผดชอบผบรหารยทธศาสตร

ระดบธรกจ มดงน

1. การตดตามและตรวจสอบสภาวะการแขงขนทอาจสงผลกระทบตอ

ธรกจ

2. การประสานการด าเนนงานของหนวยงานตามหนาทใหเกดเอกภาพ

และความสามารถทางการแขงขน

3. ก าหนดต าแหนงทางการแขงขนของสนคา/ผลตภณฑทรบผดชอบ

4. ดแลในเรองคณภาพและราคาสนคา/ผลตภณฑทรบผดชอบ

5. พจารณาจดสรรทรพยากรใหกบหนวยงานภายในองคการ

(3) ยทธศาสตรระดบปฏบตการ(Functional Strategy)

เปนยทธศาสตรทเนนถงประสทธภาพของการใชทรพยากรทมอยในแต

ละแผนกหรอหนาทงานส าคญๆ ในองคกร เพอใหเกดประโยชนสงสดแกองคกร และจะตอง

สอดคลองกบยทธศาสตรระดบทสงกวาขางตน ยทธศาสตรระดบปฏบตแบงออกเปนยทธศาสตรท

แยกยอยไดตามหนาทหรอภาระงานทจ าเปนในองคกร ไดแก

3.1 ยทธศาสตรดานการด าเนนงาน (Product and operation

Strategy) เชน การออกแบบ การวางแผนและการควบคมการปฏบตงาน เปนตน

3.2 ยทธศาสตรดานการตลาด (Marketing Strategy) เปนการ

มงเนนความตองการของลกคาเปนส าคญ

47

3.3 ยทธศาสตรดานการเงน (Financial Strategy) เปนการ

พจารณาการใชทนและทรพยากร โดยมการรายงานผลการปฏบตงานใหสอดคลองกน

3.4 ยทธศาสตรดานการจดการทรพยากรมนษย (Human

Resource Management Strategy) เปนการพฒนาพนกงาน จงใจพนกงาน สรางขวญก าลงใจ

เพอใหปฏบตงานแกองคการตามเปาหมาย

3.5 ยทธศาสตรด านการวจยและพฒนา (Research and

development Strategy) เชน Innovation R&D Strategy, Protective R&D Strategy, Cash-Up

R&D Strategy, และCombination R&D Strategy เปนตน

หนาทและความรบผดชอบของผบรหารยทธศาสตร

ผรบผดชอบยทธศาสตรในระดบนคอ หวหนาหนวยธรกจยทธศาสตร

(SBU) เชน หวหนางาน โดยผบรหารในระดบนตองจดท ากลมแผนงาน โครงการ เพอก าหนด

แผนงบประมาณ โดยแผนงานหรอโครงการทจดท าตองชวยเสรมและพฒนาไปสความเหนอกวา

ในองคประกอบของความสามารถในการแขงขน โดยหนาทและความรบผดชอบของผบรหาร

ยทธศาสตรระดบน คอ

1. ก าหนดแผนการด าเนนงานตางๆทสนองยทธศาสตรระดบธรกจ

2. ก ากบและควบคมการปฏบตงาน เพอสรางความสามารถในการ

แขงขน

3. สรางและพฒนามาตรวดผลการด าเนนงาน ก าหนดมาตรฐานการ

ด าเนนงานเพอน าไปสการปรบปรงอยางตอเนอง

4. ตอบสนองความตองการของลกคาหรอผรบบรการ เพอสรางความ

ไววางใจและความผกพนตอองคการ

เพอใหมกรอบทชดเจนในการก าหนดยทธศาสตรตามวตถประสงคงานวจยชนน

ขอ 2 คอ เพอก าหนดยทธศาสตรการพฒนาการคาชายแดนดานวงประจน อ าเภอควนโดน

จงหวดสตล ผวจยจงเลอกยทธศาสตรระดบธรกจ (Business Strategy) โดยเนนการมงเนนการ

ตอบสนองตลาดเฉพาะสวน (Focus Strategy)เพอก าหนดยทธศาสตรการพฒนาการคาชายแดน

ดานวงประจน อ าเภอควนโดน จงหวดสตลตอไป

48

14. การวเคราะห SWOT Analysis

การวเคราะห SWOT Analysis คอ เทคนคอยางหนงทน ามาใชในการวเคราะห

สภาพแวดลอมภายในและ สภาพแวดลอมภายนอกขององคกรหรอหนวยงานตางๆ เพอน าผลท

ไดในรปแบบของจดแขง (Strengths) จดออน (Weakness)โอกาส (Opportunity) อปสรรค

(Threat) น ามาท า TOWS Matrix แลวก าหนดเปนกลยทธใชในการวางแผนยทธศาสตรและ

พฒนาองคกรหรอหนวยงานตางๆซงประกอบดวย

จดแขง (Strengths: S) คอ เงอนไขภายในทจะสงผลกระทบใหกบองคกรหรอ

หนวยงานในทางทด และเปนประโยชนหากไดมการท ากจกรรมใดๆทสามารถน าเงอนไขเหลานน

มาใชตามชวงเวลาทเงอนไขนนยงคงมผลอย หรอ กลาวไดวา เราจะน าจดแขง (Strength) ทเราม

อยมาใชใหเกดประโยชนไดอยางไร? จะคงรกษามนไวอยางไร? จะเสรมสรางและยกระดบมนให

มากขนไดอยางไร ?

จดออน (Weaknesses : W) คอ เงอนไขภายในทจะสงผลกระทบใหกบองคกร

หรอหนวยงานในทางทไมด ไมเปนประโยชน และเกดความเสยเปรยบในการแขงขน หากไมไดม

การปฏบตการใดๆทจะแกสถานการณตามชวงเวลาทเงอนไขนนยงมผลอย หรอ กลาวไดวา เราจะ

ลดจดออน (Weaknesses) ของเราเองไดอยางไร ? จะเยยวยามนไดอยางไร ? หรอก าจดมน

ออกไปอยางไร?

โอกาส (Opportunities : O) คอ เงอนไขภายนอกทจะสงผลกระทบใหกบองคกร

ในทางทด และเปนประโยชนหากไดมการท ากจกรรมใดๆทสามารถน าเงอนไขเหลานนมาใชตาม

ชวงเวลาทเงอนไขนนยงมผลอย หรอ กลาวไดวา เราจะเอาโอกาส (Opportunities) จากภายนอก

มาใชใหเกดประโยชนไดอยางไร?

อปสรรค (Threats : T) คอ เงอนไขทภายนอกทจะสงผลกระทบใหกบองคกรใน

ทางทไมด ไมเปนประโยชน และเกดความเสยเปรยบในการแขงขนหากไมไดมการปฏบตการใดๆ

ทจะแกไขสถานการณตาม ชวงเวลาทเงอนไขนนยงมผลอย หรอ กลาวไดวา เราจะลดอปสรรค

(Threats) ทมาจากภายนอกไดอยางไร ? จะท าอยางไรจงไมใหมนมผลกระทบตอเราในทางท

เสยหาย? (เอกชย บญยาทษฐาน , 2553 )

โดยสรป การวเคราะห SWOT Analysis คอ เทคนคอยางหนงทน ามาใชในการวเคราะหสภาพแวดลอมภายใน(IFAS)และสภาพแวดลอมภายนอก(EFAS)ขององคกรหรอหนวยงานตางๆ เพอน าผลทไดมาก าหนดเปนกลยทธทใชในการวางแผนและพฒนาองคกรหรอหนวยงานตางๆ ในการศกษาวจยครงนไดใชการวเคราะห SWOT Analysis รวมถง SWOT Matrix และการวเคราะหทาวส TOWS Matrix ซงเปนอกรปแบบหน งของวเคราะห SWOT Analysis มาเปนเครองมอในการวเคราะหสภาพแวดลอมภายในและสภาพแวดลอมภายนอกการคาชายแดน

49

ดานวงประจน อ าเภอควนโดน จงหวดสตล เพอจะน าผลทไดไปก าหนดยทธศาสตรการพฒนาการคาชายแดนดานวงประจน อ าเภอควนโดน จงหวดสตลตอไป

15. งานวจยทเกยวของ

เพอใหทราบถงการศกษาเกยวกบสภาพแวดลอมภายในและภายนอกการคา

ชายแดน และยทธศาสตรการพฒนาการคาชายแดน ผวจยไดท าการทบทวนเอกสารและงานวจยท

เกยวของ ซงจะไดกลาวดงตอไปน

1. สภาพแวดลอมภายในการคาชายแดน

1.1 จดแขง

อ าพร วรยโกศล และคณะ (2542) ไดศกษาเรอง กลยทธธรกจการคาและการ

ทองเทยวชายแดนใตของประเทศไทย พบวา ปจจยสภาพแวดลอมภายในทเปนจดแขง คอ ธรกจ

รายยอยทมการบรหารทคลองตว ด าเนนการรวดเรว พนกงานทกคนท างานทดแทนกนได ซอขาย

กนเปนเงนสด ใชเงนลงทนของตนเอง ผประกอบการมความสามารถในการจงใจลกคา ธรกจราย

ใหญมผประกอบการทม การศกษาสง คอ สวนใหญมการศกษาตงแตระดบปรญญาตรขนไป

มการแบงแยกหนาทงานชดเจน ธรกจการทองเทยวมผประกอบการทมความสามารถในการจงใจ

ลกคา และมการแบงแยกหนาทกนชดเจน

สมาล วงษวทต และคณะ (2550) ไดศกษาเรอง ยทธศาสตรการพฒนาเขต

เศรษฐกจพเศษชายแดน พบวา เขตเศรษฐกจพเศษชายแดนจงหวดเชยงราย มจดแขงในดานการ

เปนศนยกลางการคมนาคมขนสงทงทางบก ทางน า และทางอากาศ สามารถยกระดบคณภาพชวต

ของชมชนในพนทใหดขน

ชญญา พจนธาร (2542) ไดศกษาเรอง แนวทางการวางแผนพฒนาเมอง

ชายแดน : กรณศกษา หวยโกน จงหวดนาน พบวา หวยโกน จงหวดนาน เปนพนทชายแดนทม

ความใกลชดทางดานเศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรมกบ สปป.ลาว โดยเฉพาะอยางยงกบเมอง

หลวงพระบางและเมองปากแบงรมแมน าโขง หวยโกนอยดานเหนอของจงหวดนาน มบทบาทเปน

จดเชอมโยงทางดานการคา การลงทน การทองเทยวระหวางประเทศไทยและเพอนบาน มความ

ไดเปรยบในดานทตง ทสามารถตดตอเชอมโยงกบพนทลาวตอนเหนอ จนตอนใต และเวยดนาม

ตอนเหนอ

ปาณสรา ดาวเรอง (2545) ไดศกษาเรอง แนวทางการพฒนาเมองชายแดน :

กรณศกษา เมองเชยงแสน จงหวดเชยงราย พบวา เมองเชยงแสน จงหวดเชยงราย มบทบาท

ส าคญโดยเปนเมองพาณชยกรรม เมองทองเทยวเชงประวตศาสตร เมองการคาชายแดน และเขต

เศรษฐกจพเศษในภาคเหนอตอนบนเนองจากความไดเปรยบทางดานทตง การเตบโตทางดาน

เศรษฐกจ การขยายตวของความรวมมอทางเศรษฐกจในระดบอนภมภาคในกรอบสเหลยม

เศรษฐกจและหกเหลยมเศรษฐกจเขตเศรษฐกจพเศษชายแดนจงหวดเชยงราย

50

เชญ ไกรนรา (2557) ไดศกษาเรอง ความกาวหนาการพฒนาเศรษฐกจและ

สงคมของเมองชายแดนในจงหวดกาญจนบรเชอมโยงกบภาคตะนาวศรและรฐกระเหรยงของ

ประเทศเมยนมาร พบวา อ าเภอสงขละบร จงหวดกาญจนบร มเสนทางคมนาคมทสะดวก ม

ศกยภาพสงดานการทองเทยวเชงอนรกษและเชงวฒนธรรม โดยเฉพาะการลองในเขอนวชราลง

กรณและการไหวพระทวดไทยพทธเชอสายมอญ ชมชนมสวนรวมในการบรหารจดการแหลง

ทองเทยวและสงเสรมการกระจายรายไดในชมชน สงผลใหปจจบนมการขยายตวของรสอรทอยาง

รวดเรวเพอรองรบนกทองเทยวทเพมขน

Hanson (1996)ไดศกษาเรอง เศรษฐศาสตรบรณการ พาณชยอตสาหกรรม

และภมภาคชายแดน พบวา กายภาพพนทหรอท าเลทต งจะสนบสนนความได เปรยบ

สามารถลดคาขนสงได ดงนน พนทชายแดนหรอทาเทยบเรอทเปนทตงโดยธรรมชาต จะม

ความส าคญตอการผลตและเปนศนยกลางโดยธรรมชาตเพอการคาระหวางประเทศได

1.2 จดออน

คณะท างานรวมธนาคารแห งประเทศไทยและธนาคารแห งสาธารณรฐ

ประชาธปไตยประชาชนลาว (2539) ไดศกษาปญหาการคาชายแดนไทย-ลาว (นครพนม-ค า

มวน และเชยงราย-บอแกว) พบวา ปญหาการคาชายแดนไทย-ลาว (นครพนม-ค ามวน และ

เชยงราย-บอแกว) พบวา เกดจากหลายปจจย ไดแก การคารายยอยทไมเปนระบบ การขาด

แคลนเงนทนหมนเวยน การขาดการประชาสมพนธและการเผยแพรกฎหมายทเกยวกบการคาการ

ลงทน

อ าพร วรยโกศล และคณะ (2542) ไดศกษาเรอง กลยทธธรกจการคาและการ

ทองเทยวชายแดนใตของประเทศไทย พบวา ปจจยสภาพแวดลอมภายในทเปนจดออนไดแก

ผประกอบการสวนใหญของธรกจทกประเภทไมไดใหความส าคญแกขอมลขาวสาร การรวมกลม

ธรกจรายใหญและธรกจการทองเทยวมแหลงเงนทนจ ากด ท าใหเกดความเสยงในการขาดแคลน

เงนทนหมนเวยนเมอเศรษฐกจซบเซาเปนเวลานานๆ และขาดเงนทจะขยายกจการเมอถงเวลาท

ควรจะขยาย

อาธ ครศากยวงศ (2545) ไดศกษาเรอง การคาชายแดนไทย -มาเลเซย พบวา

ปญหาการคาชายแดนไทย - มาเลเซย เกดจากหลายปจจย ไดแก ขนตอนดานการสงออกสนคา

ปญหาความซอสตยของผประกอบการ คณภาพและมาตรฐานสนคา การปฏบตหนาทโดยมชอบ

จากเจาหนาทงสองประเทศ การจดการระบบพนทการขายสนคาดานชายแดนยงไมเปนระบบ

เชญ ไกรนรา (2557) ไดศกษาเรอง ความกาวหนาการพฒนาเศรษฐกจและ

สงคมของเมองชายแดนในจงหวดกาญจนบรเชอมโยงกบภาคตะนาวศรและรฐกระเหรยงของ

ประเทศเมยนมาร พบวา การพฒนาเมองชายแดนสงขละบร จงหวดกาญจนบร พบวามปญหา

ดงน (1.) ขาดแคลนสะพานเชอมระหวางชมชนทอยบนพนทสง เพอสงเสรมการทองเทยวและ

51

การเดนทางในชมชน (2.) อ าเภอสงขละบรมแนวชายแดนตดตอกบเมยนมาร ทางทศตะวนตก

เปนระยะทางประมาณ 160-170 กโลเมตร และไมมแนวก าหนดเขตแดนระหวางประเทศท

แนนอน มชองทางตดตอกนสามารถผานเขา-ออก ไดตลอดเวลา (3.) ผประกอบการ

อตสาหกรรมชายแดนในพนทยงขาดเอกสารสทธบนทดนเพอการพฒนาทถกตองตามกฎหมาย

(4.) สาธารณปโภคเพอการสนบสนนการพฒนาอตสาหกรรมยงมไมเพยงพอ ทองถนมขดจ ากด

ในการจดการพนท (5.) ดานศลกากรสงขละบรมสถานะเปนจดผอนปรนทางการคาหรอจดผาน

แดนชวคราว สงผลใหการคาชายแดนเกดความไมคลองตว

นกล ชนฟก และคณะ (2556) ไดศกษาเรอง กระบวนการคาน ามนเถอนขาม

ชาตพนทดานชายแดนภาคใตไทย-มาเลเซย พบวา ดานศลกากรเขตพนทจงหวดสงขลาและ

จงหวดสตล มกระบวนการคาน ามนเถอนขามชาต มวธล าเลยงดวยยานพาหนะรถยนตเกงและ

รถยนตดดแปลงปดบงอ าพรางใตทองรถ กระบวนการขนน ามนจากประเทศมาเลเซยมวธการ

ด าเนนการเขาออกในรปแบบผานและไมผานกระบวนการตรวจคนเขาเมอง และขามไปขนน ามน

ในแตละดาน เมอน าน ามนเขาสประเทศไทยกมการน าไปเกบทศนยรวมแหลงน ามนเถอน กอนม

การกระจายน ามนไปยงผคาปลกในหลายๆพนทตอไป

นสยา ขนทอง (2556) ไดศกษาเรอง การศกษาการคาชายแดนไทย-มาเลเซย

ผานดานศลกากรสะเดา อ าเภอสะเดา และดานศลกากรปาดงเบซาร อ าเภอสะเดา จงหวดสงขลา

พบวา การสงออกสนคาไปยงมาเลเซย มขนตอนอปสรรคมาก ผประกอบการชาวไทยท าธรกจกบ

ชาวมาเลเซยไมมความซอสตยตรงไปตรงมา ผสงออกสนคาไทยจ านวนมากยงขาดความรความ

เขาใจในขนตอนและพธทางศลกากร จงเกดความลาชา เอกสารไมครบ ไมเขาใจภาษาองกฤษ

รวมถงสนคาบางชนดไมมคณภาพและไมมตราฮาลาล

2. สภาพแวดลอมภายนอกการคาชายแดน

2.1 โอกาส

อ าพร วรยโกศล และคณะ(2542) ไดศกษาเรอง กลยทธธรกจการคาและการ

ทองเทยวชายแดนใตของประเทศไทย พบวา ปจจยสภาพแวดลอมภายนอกหลายปจจยทเปน

โอกาส ไดแก สภาพการตลาดของธรกจรายยอยยงมชองวางใหเตบโตไดอกมาก ธรกจรายใหญยง

มแหลงวตถดบอกหลายแหลงทอาจเลอกใชประโยชนเพอลดตนทนและเพมก าไร ธรกจทองเทยว

ยงมความหลากหลายของทรพยากรทองเทยวในภาคใตทสามารถพฒนาเพมเตม

ญาดา ประภาพนธ และคณะ(2550) ไดศกษาเรอง การประเมนศกยภาพทาง

เศรษฐกจของอ าเภอเชยงแสนเพอสรางความมนคงทางเศรษฐกจโดยผานการคาชายแดนและ การ

ทองเทยว พบวา อ าเภอเชยงแสนเปนทองถนทมความงดงามทางกายภาพ พนททอดตวขนานไป

กบแมน าโขง โดยมเพอนบาน คอ ประเทศลาวและเมยนมารเปนเพอนบานใกลเคยง ทงยงตดตอ

กบประเทศจนไดทางแมน าโขงจากความโดดเดนของสภาพภมประเทศทสามารถเชอตอประเทศ

52

เพอนบาน ท าใหมโอกาสในการสรางเครอขายทางการคาชายแดนและ การทองเทยว โดยสรป

อ าเภอเชยงแสนมศกยภาพทางดานการคาชายแดนและการทองเทยว ศกยภาพของเชยงแสนสวน

ใหญจะเปนดานการบรการ เชน การคา การโรงแรม เปนตน

สทธพร ภนรศ และคณะไดศกษาเรอง ศกยภาพและอปสรรคการคาชายแดน :

จงหวดแมฮองสอน (2550) พบวา ศกยภาพการคาชายแดนจงหวดแมฮองสอน โดยสรป คอ

ดานทตงของจงหวดแมฮองสอนเปนท าเลทดในดานทอยใกลกบเมองทส าคญของประเทศพมา ม

พนทสวนใหญเปน ทวเขานอยใหญและปาไมจงท าใหมสถานททองเทยวทงในเชงนเวศนและใน

เชงวฒนธรรม จนกลายเปนแหลงดงดดนกทองเทยวและผทสนใจลงทนดานการทองเทยวได

ดานผประกอบการ มการท าการคามาเปนเวลายาวนาน มสายสมพนธทดกบคคา และสามารถพด

ภาษาทองถนได ซงจดนถอเปนสงส าคญในดานการคากบคคาฝงพมา

ผสด พลสารมย และคณะ (2555) ไดศกษาเรอง การคาระหวางประเทศทางบก

ดานเหนอ พบวา โอกาสทางการคาระหวางประเทศทางบกดานเหนอของไทยนน ประเทศ

เมยนมาร สปป.ลาว ยนนาน(จน) มศกยภาพทางเศรษฐกจทดตอการคาระหวางประเทศทางบก

ในอนาคตประกอบกบปจจยสนบสนนในพนทเพอการสงเสรมการคาชายแดน อาท สะพานขาม

แมน าโขงแหงท 4 รถไฟสายเดนชย-เชยงราย

วลยลกษณ พฤกษาทร (2545) ไดศกษาเรอง แนวทางการพฒนาเมองชายแดน

: กรณศกษา เมองมกดาหาร พบวา มกดาหารเปนเมองชายแดนทมศกยภาพในการพฒนาสง คอ

มกดาหารไดเปรยบในเชงทตงเนองจากอยตรงขามกบแขวงสะหวนนะเขต ซงเปนแนวทใหญเปน

อนดบสองรองจากเวยงจนทร สปป.ลาว ประกอบกบนโยบายความรวมมอในกลมอนภาคแมน า

โขง 6 ประเทศ คอ ไทย ลาว กมพชา เวยดนาม พมา และจนตอนใต (มณฑลยนาน) ท าใหเกด

การกอสรางสะพานขามแมน าโขงแหงท 2 ทมกดาหาร และการปรบปรงถนนหมายเลข 9 ซงใน

อนาคตจะท าใหมกดาหาร “ เปนศนยกลางดานการคมนาคมระหวางประเทศในอนภาคลมแมน า

โขง ” และยงจะเปน “ ประตการคาสอนโดจน” เปนเมองหนาดานการคาไปยงประเทศลาวและ

เวยดนาม ซงเสนทางนจะเปนการเชอมภาคตะวนออกและภาคตะวนตกเขาดวยกนเปรยบเสมอน

เปน “สะพานบก” นอกจากนน จากโครงการพฒนาทางหลวง 4 ชองจราจรเชอมพนทชายฝงทะเล

ตะวนออกจากทาเรอแหลมฉบง สระแกว สนสดทมกดาหาร ยงจะเปนการสงเสรมศกยภาพการ

พฒนาของเมองมกดาหาร ทมใชแตเฉพาะในบทบาทของการเปนเมองทเชอมโยงระหวางกลม

ประเทศอนโดจนเทานน แตยงสามารถเปนเมองทมบทบาทในการเปนศนยกลางกระจายสนคา

ภายในภมภาคตะวนออกเฉยงเหนอสภาคตะวนออกไดอกดวย

ชญญา พจนธาร(2542) ไดศกษาเรอง แนวทางการวางแผนพฒนาเมอง

ชายแดน : กรณศกษา หวยโกน จงหวดนาน พบวา หวยโกน จงหวดนาน เปนพนทชายแดนทอย

ในโครงการพฒนาเมองชายแดนของรฐบาลในแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 8

มความส าคญคอ เปนเมองหนาดานและประตการคาของไทย จงท าใหหวยโกนไดรบประโยชนจาก

53

การเรงพฒนาดานโครงสรางพนฐานในพนท ซงจะดงดดใหเอกชนเขามาลงทนประกอบกจการใน

พนทเปนจ านวนมาก เปนการสรางงานและโอกาสทางเศรษฐกจอนๆ รวมถงการยกระดบคณภาพ

ชวตของประชาชนในพนทได ในดานสภาพแวดลอมในทางบวกอนๆทจะอ านวยใหกบการพฒนา

ในอนาคต ไดแก สถานการณชายแดนและการเมองระหวางประเทศ ทสงบและกระตอรอรนตอ

การพฒนา โดยรฐบาลทงสองประเทศมนโยบายสงเสรมการคาระหวางกน และความคลายคลงกน

ทางสงคมและวฒนธรรม เปนพนฐานทสรางความสมพนธดานการคาและการทองเทยวใหเตบโต

ขนอยางรวดเรว

ปาณสรา ดาวเรอง (2545) ไดศกษาเรอง แนวทางการพฒนาเมองชายแดน :

กรณศกษา เมองเชยงแสน จงหวดเชยงราย พบวา นโยบายภาครฐทสนบสนนเศรษฐกจของเมอง

เชยงแสน จงหวดเชยงรายใหเปนเขตเศรษฐกจพเศษชายแดน ท าใหเมองเชยงแสนไดรบการ

สนบสนนในเรองการคา การลงทน และการทองเทยวกบประเทศเพอนบานโดยเฉพาะการท า

การคากบประเทศจนตอนใต ซงทาเรอเชยงแสนเปนทาเรอทใชตดตอขนสงสนคาทางแมน าโขงทม

มลคาเพมขนและแนวโนมทจะขยายตวในอตราสงมากขน

นสยา ขนทอง (2556) ไดศกษาเรอง การศกษาการคาชายแดนไทย-มาเลเซย

ผานดานศลกากรสะเดา อ าเภอสะเดา และดานศลกากรปาดงเบซาร อ าเภอสะเดา จงหวดสงขลา

พบวา การคาบรเวณชายแดนไทย-มาเลเซย เกดการขยายตวอยางตอเนอง มการปรบปรง

โครงสรางพนฐานทางเศรษฐกจทรฐบาลทงสองประเทศสนบสนนธรกจการคาตางๆ มการ

เตรยมพรอมของหนวยงานภาครฐและผประกอบการธรกจคาชายแดนเพมมากขน รฐบาลไทยได

ด าเนนงานเตรยมความพรอมในดานการศกษาการตลาดมาเลเซย การพฒนาเครองมอตรวจสอบ

หนงสอเดนทาง (Passport)ทรวดเรวขน การจดอบรมสมมนากลมผประกอบการธรกจคาชายแดน

และมการเตรยมพรอมทจะเปดดานใหมในป 2556 คอ ดานบานประกอบ จงหวดสงขลา

2.2 อปสรรค

คณะท างานรวมธนาคารแห งประเทศไทยและธนาคารแห งสาธารณรฐ

ประชาธปไตยประชาชนลาว (2539) ไดศกษาปญหาการคาชายแดนไทย-ลาว (นครพนม-ค า

มวน และเชยงราย-บอแกว) พบวา ปญหาการคาชายแดนไทย-ลาว (นครพนม-ค ามวน และ

เชยงราย-บอแกว) เกดจากหลายปจจย ไดแก ปญหาการคานอกระบบ การลกลอบสนคาน าเขา-

ออกตามแนวตะเขบชายแดนทงสองฝาย อตราภาษน าเขาของทงสองประเทศยงอยในเกณฑสง

ดานตนทนการคาทสง ทงในดานการขนสง คาธรรมเนยม ดานการเงนและการช าระเงนคาสนคา

ดานระเบยบพธเกยวกบการเดนทางเขา-ออกประเทศ ดานคาธรรมเนยม ดานการใชจายในการ

ดนทางเขา- ออกประเทศทงสอง ความไมพรอมของสาธารณปโภคในสปป.ลาว การผกขาดของ

ธรกจแพขนานยนตของสปป.ลาว การคมนาคมในแมน าโขงทไมสะดวก ความไมพรอมของเมอง

ตนผงตรงขามเชยงแสนซงตองพฒนาอกมากและไมสามารถท าพธทางศลกากรได

54

อ าพร วรยโกศล และคณะ (2542)ไดศกษาเรอง กลยทธธรกจการคาและการ

ทองเทยวชายแดนใตของประเทศไทย พบวา ปจจยสภาพแวดลอมภายนอกทเปนอปสรรค ไดแก

การขาดการประสานงานระหวางหนวยงานของรฐ และความไมไดมาตรฐานของสาธารณปโภค

ตางๆ

ชนจตร องวราวงศ และเอกพงษ ทองธรภาพ (2543) ไดศกษาปญหาการ

สงออกชายแดนไทย กรณศกษา : การสงออกไทย-สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว บรเวณ

ดานสะพานมตรภาพไทย-ลาว จงหวดหนองคาย พบวา ปญหาการสงออกไทย-สาธารณรฐ

ประชาธปไตยประชาชนลาว บรเวณดานสะพานมตรภาพไทย-ลาว จงหวดหนองคาย เกดจาก

หลายปจจย ไดแก ดานตนทนการคา การมคแขงมากราย อ านาจซอของประชาชนทต า ปญหาการ

ผกขาดของธรกจรบขนสนคา ระบบการสอสารในทองถนทไมเพยงพอ การเรยกเกบคารถบรรทก

ผานแดน ปญหาหนสญ อตราแลกเปลยนไมแนนอน อตราดอกเบยสง การขาดแคลนสนเชอ

การขาดแคลนทนหมนเวยน การขาดหลกทรพยค าประกนเงนก การช าระเงนกของผสงออก

การปลอมปนสนคา ความสะดวกจากการใชบรการของธนาคารและการใชบรการผานธนาคารกบค

คาไมได ดานการแขงขนทางการคาและกฎระเบยบขนตอนในการน าเขาสนคา และดานมาตรการ

ดานภาษ

ขวญกมล กลนศรสข (2544) ไดศกษาเรอง ศกยภาพและแนวโนมการคา

ชายแดนในภาคตะวนออกเฉยงเหนอ พบวา ปญหาและอปสรรคทส าคญของการคาชายแดนภาค

ตะวนออกเฉยงเหนอ เกดจากหลายปจจย ไดแก ดานโครงสรางพนฐานมไมเพยงพอ ความผน

ผวนทางคาเงนกบ การคาชายแดนนอกระบบ การขาดเงนทนหมนเวยน

อาธ ครศากยวงศ (2545)ไดศกษาเรอง การคาชายแดนไทย -มาเลเซย พบวา

ปญหาการคาชายแดนไทย - มาเลเซย เกดจากหลายปจจย ไดแก การลกลอบขนยาเสพยตดและ

อาวธรายแรง การกอการรายการท าธรกจผดกฎหมาย การขาดความรความเขาใจในเรองขนตอน

และพธการทางศลกากร ความไมเขาใจและการใชภาษายาวและภาษาองกฤษ เจาหนาททงสอง

ประเทศขาดการประสานรวมมอกน ปญหาการแบงเขตแดนทพพาทกนทงสองประเทศ กฎหมาย

ทงสองประเทศทมความแตกตางกน อตราภาษอากร ภาษศลกากรและคาปรบทแตกตางกนมาก

การเดนทางคมนาคมขนสงทเปนอปสรรคจากการเปดปดดานทแตกตางกนและการคมเขมจาก

ปญหาการลกลอบขนยาเสพยตด

เศวตยนต ศรสมทร (2546) ไดศกษาเรอง นโยบายกบการคาชายแดนอ าเภอ

แมสาย จงหวดเชยงราย พบวา การคาชายแดนไทยกบสหภาพพมา อ าเภอแมสาย จงหวด

เชยงราย มปญหาและอปสรรค เกดจากหลายปจจย ไดแก ความเจรญทแตกตางกนระหวางสอง

ประเทศ การพฒนาการคา ระบบการคาภายในของสหภาพพมายงไมมรปแบบทเปนสากล ระบบ

การธนาคาร ขนตอนการประสานงานของทงสองประเทศยงไมมความสอดคลองกน ระบบการ

55

ท างานไมมศกยภาพทใกลเคยงกน การคานอกระบบ การแขงขนทางการคาทไมพฒนาเทาทควร

ปญหาการเมองภายในสหภาพพมาทสงผลกระทบตอการคา

วชรนทร ยงศร (2546) ไดศกษาเรอง การคาชายแดนไทยกบกมพชา : ปญหาท

ประสบในปจจบน และแนวทางแกไขในอนาคต พบวา การคาชายแดนไทยกบกมพชา เกดจาก

หลายปจจย ไดแก ปญหาเรองการซอขายและระบบการช าระเงน ปญหาเสนทางคมนาคมใน

กมพชา และระเบยบมาตรการการขนสงสนคาขาเขากมพชา ปญหาบอนการพนน ปญหา

กฎระเบยบของฝายไทย และความไมมกฎระเบยบของฝายกมพชา ปญหาอาชญากรรมตอการคา

ชายแดน

นฤมล นาคา (2548) ไดศกษาเรอง การคาชายแดนไทยกบประเทศเพอนบาน

พบวา ปญหาและอปสรรคการคาชายแดนไทยกบประเทศเพอนบาน พบวาเกดจากหลายปจจย

ไดแก การขาดความรความเขาใจในระบบการคาเสร ระบบการเมอง การขาดแคลนบคลากร

ภาครฐ การขาดแคลนระบบการขนสงทด ปญหาดานกฎระเบยบ อตราภาษน าเขาทสง

ส านกงานภาค และสายนโยบายการเงน ธนาคารแหงประเทศไทย (2548)

ไดศกษาเรอง การคาชายแดนไทยกบประเทศเพอนบาน 5 ประเทศ (มาเลเซย พมา จนตอนใต

ลาวและกมพชา )พบวา ปญหาการคาชายแดนดานสะเดาและดานศลกากรปาดงเบซาร เกดจาก

หลายปจจย ไดแก ดานพนทคอนขางจ ากด ดานอปสรรคทางการสญจร ดานเสนทางล าเลยงและ

ขนสงสนคา ดานการแขงขนกนตดราคาจ าหนายสนคา การเปลยนจดสงออกสนคาจากทาเทยบเรอ

ปนงมาสงออก ณ จดสงออกทาเทยบเรอสงขลา

นสต พนธมตร (2550) ไดศกษาเรอง ผลกระทบของการคาชายแดนภาคเหนอ

จากขอตกลงจดตงเขตการคาเสร (Free Trade Area) พบวา อปสรรคการคาชายแดนภาคเหนอ

เกดจากปจจย ดงน คอ การจดการการคาชายแดน ความรวมมอระหวางหนวยงานของรฐท

เกยวของกบการคา

ญาดา ประภาพนธ และคณะ (2550) ไดศกษาเรอง ยทธศาสตรการสรางความ

ม นคงทางเศรษฐก จ การเมอง การบรห าร สงคม วฒ นธรรมและสงแวด ลอม ผ าน

กระบวนการพฒนาการคาชายแดนและการทองเทยว อ าเภอเชยงแสน จงหวดเชยงราย พบวา

ปญหาและอปสรรคการคาชายแดนและการทองเทยวของอ าเภอเชยงแสน จงหวดเชยงราย เกด

จากหลายปจจย ไดแก ปญหาดานกฎหมายและระเบยบการคาระหวางประเทศ การคาเสรและ

ความรความเขาใจเรองการท าการคา ปญหาดานความรวมมอ การประสานงานจากการท างานเปน

ทมของภาครฐและเอกชนในชมชน ปญหาดานการขาดงบประมาณ การสงเสรมการด าเนนการคา

อยางจรงจงและตอเนอง รวมทงการจดท าแผนนโยบายจากระดบบนสระดบลาง ปญหาการใช

แมน ารวมกนระหวางประเทศในลมแมน าโขง ความไมแนนอนของระดบน าของแมน าโขง ปญหา

การคมนาคมทไมเปนระเบยบ ปญหาดานโครงสรางพนฐานทไมเพยงพอ ความรวมมอและมการ

ประสานงานของชมชนยงไมเพยงพอ ปญหาความยากจน ปญหาจากแรงงานตางดาว การขาด

56

จตส านกในการรกษาและสบสานวฒนธรรมของตนเอง การขาดการกษาภมปญญาทองถน ปญหา

ความพรอมดานกจการสาธารณปโภค ปญหาระบบเครอขายการขนสงการเดนทางตดตอภายใน

ตวเมองและแหลงทองเทยว การขาดขอมลสารสนเทศ การขาดกจกรรมทางการทองเทยวท

หลากหลาย รวมทงสถานทส าหรบการขายของทระลก

สทธพร ภนรศ และคณะ (2550) ไดศกษาเรอง ศกยภาพและอปสรรคการคา

ชายแดน : จงหวดแมฮองสอน พบวา อปสรรคการคาชายแดนจงหวดแมฮองสอน เกดจากหลาย

ปจจย ไดแก สภาพทางภมศาสตร เสนทางคมนาคม ปญหาเรองสาธารณปโภคขนพนฐาน

ปญหาการสรบระหวางรฐบาลพมากบชนกลมนอย ปญหาแรงงานตางดาว ปญหาการคามนษย

ปญหายาเสพตด และความไมพรอมของระบบธนาคาร

เปรมประชา ดเมลโล (2550) ไดศกษาเรอง การคาชายแดนและผลกระทบ

ตอชมชนในอ าเภอเชยงของ จงหวดเชยงราย พบวา ปญหาและอปสรรคของการคาชายแดนใน

อ าเภอเชยงของ จงหวดเชยงราย โดยสรป เกดจากหลายปจจย ไดแก ปญหาลกษณะทางกายภาพ

ปญหาการช าระเงน ปญหาการคานอกระบบ ปญหาดานขอมลขาวสารทเกยวกบกฎระเบยบตางๆ

ปญหาอ านาจในการซอสนคาของประชาชนลาวทมนอย ปญหาการแขงขนทางการคาจากภายใน

และภายนอกประเทศทรนแรง และปญหาการขาดสภาพคลองทางการเงนของผประกอบการ

ผสด พลสารมย และคณะ (2555) ไดศกษาเรอง การคาระหวางประเทศทางบก

ดานเหนอ พบวา ปญหาการคาระหวางประเทศทางบกดานเหนอ โดยสรปเกดจากหลายปจจย

ไดแก ความสมพนธระหวางประเทศ นโยบายของรฐบาลเมยนมารทมปญหากบชนกลมนอย

ปญหาการเมองการปกครองทมการเปลยนตวผวาราชการจงหวดเชยงรายบอยครง การขาดความ

ตอเนองในเชงนโยบายและการปฏบตงาน ปญหาจากนโยบายกดกนทางการคาทงการน าเขา-

สงออก และปญหาดานกฎ ระเบยบทางพธศลกากรน าเขา-สงออกของเจาหนาทในประเทศเพอน

บานทแตละดานมการมการปฏบตทแตกตางกน

ชญญา พจนธาร (2542)ไดศกษาเรอง แนวทางการวางแผนพฒนาเมอง

ชายแดน : กรณศกษา หวยโกน จงหวดนาน พบวา พนทชายแดนหวยโกน จงหวดนาน มขอจ ากด

ในการพฒนาดานกายภาพ เนองจากพนททเปนเทอกเขาสลบซบซอนอยในเขตปาสงวนแหงชาต

ตลอดจนก าลงความสามารถของ สปป.ลาว ทางดานเศรษฐกจทจะพฒนาพนทชายแดนเชอมตอ

กบหวยโกนยงมคอนขางต า

สมาล วงษวทต และคณะ (2550) ไดศกษาเรอง ยทธศาสตรการพฒนาเขต

เศรษฐกจพเศษชายแดน พบวา เขตเศรษฐกจพเศษชายแดนจงหวดเชยงรายมอปสรรคในเรอง

ของความไมสงบตามแนวชายแดน ส าหรบเขตเศรษฐกจพเศษชายแดนจงหวดอนจะมอปสรรค

แตกตางกนไปในแตละเขต เชน เขตเศรษฐกจพเศษชายแดนจงหวดจะมปญหาในเรองของปญหา

การลกลอบขนสงสนคาหนภาษตามแนวชายแดนทเกดขนอยางตอเนอง ในขณะทความสมพนธใน

57

ระดบทองถนของทงประเทศไทย และ สปป.ลาวนนอยในระดบทดมาก สวนเขตเศรษฐกจพเศษ

ชายแดนจงหวดตากจะมอปสรรคในเรองของความไมสงบตามแนวชายแดนเชนกน

เชญ ไกรนรา (2557) ไดศกษาเรอง ความกาวหนาการพฒนาเศรษฐกจและ

สงคมของเมองชายแดนในจงหวดกาญจนบรเชอมโยงกบภาคตะนาวศรและรฐกระเหรยงของ

ประเทศเมยนมาร พบวา การพฒนาเมองชายแดนสงขละบร จงหวดกาญจนบร พบวา ปญหาการ

พฒนาดานชายแดนบรเวณบานบอน าพรอน อ าเภอเมอง จงหวดกาญจนบร ไดแก (1.)

กฎระเบยบการคาชายแดนทไมแนนอนของเมยนมาร ไมเอออ านวย โดยเฉพาะการปด-เปดดาน

ชายแดน (2.) ปญหายาเสพตด แรงงานตางดาว โรคตดตอชายแดนและการน าเขา/สงออกสนคา

มตลอดตามแนวชายแดน (3.) พนทชายแดนฝงประเทศเมยนมารหลายสวนอยในการดแลของ

ชนกลมนอย จงเกดการคานอกระบบ เพราะเปนเขตอทธพลมบทบาทตอการคาชายแดน และการ

ผานเขา-ออกพนท รฐบาลเมยนมารถอวาผดกฎหมายในการกระท าการดงกลาว สถานการณจงม

ความไมแนนอนสง(4.) ปญหาการปกปนเขตแดนไทย-เมยนมาร ทไมมการปกปนเขตใหชดเจน

สงผลใหมการกนพนทและควบคมการพฒนาในฝงไทยเพอไมใหกระทบตอการปกปนเขตแดนใน

อนาคต (5.) ขอตกลงเกยวกบสนคาผานแดนแมมการลงนามแลวบางฉบบ ในทางปฏบตไมมผล

ใชไดจรง

นสยา ขนทอง (2556) ไดศกษาเรอง การศกษาการคาชายแดนไทย-มาเลเซย

ผานดานศลกากรสะเดา อ าเภอสะเดา และดานศลกากรปาดงเบซาร อ าเภอสะเดา จงหวดสงขลา

พบวา การเดนทางจากประเทศไทยผานแดนเขาประเทศมาเลเซย มอปสรรคขนตอนล าบาก ม

ความเขมงวดสง เนองจากรฐบาลมาเลเซยมนโยบายปองกนมใหยาเสพตดและสงผดกฎหมายเขา

สประเทศ เพอรกษาความปลอดภยในชวตและทรพยสนของชาวมาเลเซยจากภยคกคามตางๆ

ในทางตรงกนขามความเขมงวดดงกลาว ไดสงผลดตอความเชอมนของนกลงทนตางชาต ทจะมา

ลงทนในมาเลเซย น ามาสความเจรญในดานเศรษฐกจในระยะยาว

3. ยทธศาสตรการพฒนาการคาชายแดน

คณะท างานรวมธนาคารแห งประเทศไทยและธนาคารแห งสาธารณรฐ

ประชาธปไตยประชาชนลาว (2539) ไดศกษาปญหาการคาชายแดนไทย-ลาว (นครพนม-

ค ามวน และเชยงราย-บอแกว) ไดเสนอวา รฐบาลทงสองฝาย(ไทย-สปป.ลาว) ควรพจารณา

ทบทวนดานอตราภาษใหมความเหมาะสมและไมมากจนเกนไป ควรพจารณาเปดดานสากลท

เมองตนผง ตรงขามอ าเภอเชยงแสน จงหวดเชยงราย เพออ านวยความสะดวกแกนกทองเทยว

ควรขยายการใหบรการทเกยวกบการคาระหวางประเทศของธนาคารพาณชยทงสองประเทศ การ

เดนทางเขา-ออก ประเทศทงสอง ควรมความคลองตวและเสยคาใชจายต าทสด ทางการลาวควร

เปดโอกาสใหมการแขงขนจากภาคเอกชนหลายๆราย ในการท าธรกจแพขนานยนต และรฐบาลทง

สองฝายควรพจารณาใหความส าคญในเรองสงแวดลอมของแมน าโขงทงสองฝง

58

อ าพร วรยโกศล และคณะ (2542) ไดศกษาเรอง กลยทธธรกจการคาและการ

ทองเทยวชายแดนใตของประเทศไทย พบวา ภาครฐควรพฒนาดานสาธารณปโภคใหไดมาตรฐาน

กวดขนดานความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชน เพอสรางความมนใจใหแก

นกทองเทยวและนกลงทน ควรลดขนตอนพธการศลกากร ควรปรบปรงระบบภาษอยาใหมการ

เกบภาษซ าซอน ในสวนของผประกอบการทองเทยวมความเหนวา ควรยกเลกการแขงขนโดยการ

ตดราคาใหได ควรสนบสนนในระดบอตสาหกรรมการคาชายแดนรายยอย รายใหญ และการ

ทองเทยว และในระดบธรกจควรมงเนนทงดานลดตนทนและแสวงหาสนคาทสรางความแตกตาง

จากเดม

ขวญกมล กลนศรสข (2544) ไดศกษาเรอง ศกยภาพและแนวโนมการคา

ชายแดนในภาคตะวนออกเฉยงเหนอ พบวา แนวทางการพฒนาศกยภาพและแนวโนมการคา

ชายแดนในภาคตะวนออกเฉยงเหนอควรเนน 3 รปแบบ คอ การพฒนาความรวมมอกบประเทศ

เพอนบานในอนภมภาค การพฒนาเศรษฐกจใหเจรญเตบโตอยางยงยน และการเรงรดการพฒนา

อยางยงยน

วชรนทร ยงศร (2546) ไดศกษาเรอง การคาชายแดนไทยกบกมพชา : ปญหาท

ประสบในปจจบน และแนวทางแกไขในอนาคต พบวา การคาชายแดนไทยกบกมพชา ควรเสนอ

จดตงธนาคารเพอการคาชายแดน พรอมกบการจดตงระบบรวมศนยราชการ (One Stop

Service) การพฒนาโครงขายเสนทางคมนาคมในกมพชา และเจรจาแกไขระเบยบมาตรการการ

ขนสงเขากมพชา การจดระเบยบชายแดน ระเบยบขนตอนการเดนทางสญจรเขา-ออกชายแดน

การแกไขปญหากฎระเบยบของฝายไทย และแกไขความไมมกฎระเบยบของฝายกมพชา และการ

สงเสรมศกยภาพการคาชายแดน

วารนทร วงศหาญเชาว และคณะ (2547) ไดศกษาเรอง ยทธศาสตรการคา

ชายแดนและการคาผานแดนประเทศไทย กบประเทศในกลมอนภมภาคลมแมน าโขง พบวา

ยทธศาสตรการคาชายแดนและการคาผานแดนประเทศไทย กบประเทศในกลมอนภมภาคลม

แมน าโขง มดงน (1.) พฒนาความรวมมอทางการคาในพนทโครงการการคาชายแดนและผาน

แดนกบประเทศในกลมอนภมภาคลมแมน าโขง เชน มการลดหยอนผอนปรนใหมการเคลอนยาย

สนคา แรงงาน วตถดบ ทรพยากร เงนทน และเทคโนโลยเสรมากขน ซงจะท าใหเกดความ

ไดเปรยบดานการผลตของพนทในแตละประเทศ (2.) พฒนาดานการลดตนทนการผลตใหต าลง

และมประสทธภาพ เพอเปนการเพมขดความสามารถในการแขงขน (Competitiveness) ในระดบ

อนภมภาคลมแมน าโขง (3.) พฒนาความรวมมอทางการคากบประเทศเพอนบานในลกษณะของ

การพงพาศกยภาพทเออประโยชนตอกนและกน จะเปนการเพมโอกาสทางเศรษฐกจ ( Economic

Enhancement) ใหกบประเทศในอนภมภาคแมน าโขง (4.) พฒนาการลงทนทเชอมโยงกบกลม

ประเทศลมแมน าโขง และจนตอนใต บนพ นฐานการเช อมโยงผลประโยชนท เสมอกน

และเกอหนนซงกนและกน (5.) ใหสทธพเศษทางการคาเพอเปดชองทางตลาดใหมสตลาดโลก

59

เพอการเพมขดความสามารถดานการแขงขน และตอรองทางการคาในตลาดโลก (6.) พฒนาการ

ทองเทยวในกลมประเทศ CCLMV เพอสรางความเชอมโยงทางภมศาสตร ประวตศาสตร อารยะ

ธรรม และธรรมชาต และเพอรองรบนกทองเทยวทงในและนอกภมภาค ยทธศาสตรรองรบแนว

ทางการพฒนา ดานการคา การลงทน และการทองเทยว ในกลมประเทศ CCLMV ซงขนอยกบ

ความสมพนธระหวางสนคา และบรการดวยกน และเกอหนนซงกนและกน มความสอดคลองกน

ในลกษณะองครวมแหงความสมพนธ (Relation Holism) และความสมพนธเหลานเกดสนคา

เชน วตถดบ วตถกงส าเรจรป สนคากงทน สนคาทน บรการทเกยวของกบการคา การลงทน และ

การทองเทยว

ส านกงานภาค และสายนโยบายการเงน ธนาคารแหงประเทศไทย (2548)

ไดศกษาเรอง การคาชายแดนไทยกบประเทศเพอนบาน 5 ประเทศ (มาเลเซย พมา จนตอนใต

ลาวและกมพชา )พบวา ดานสะเดาและดานศลกากรปาดงเบซาร ควรจดหาพนทใหมหรอขยาย

พนทสรางดานศลกากรทงสองแหงอยางเรงดวน เพอแกปญหาในดานอปสรรคทางการสญจรไป

มาระหวางกน รวมทงเพอใหสนคาสามารถสงมอบไดในเวลาทรวดเรวขน อนจะเปนประโยชนใน

การด าเนนธรกจและเพมโอกาสใหผประกอบการ ผประกอบการควรมระบบการซอขายดวยราคา

กลางซงเปนราคาทไดมการตกลงกนในสมาคมผขายสนคาระหวางไทย-มาเลเซย ด าเนนการ

เจรจาตอรองกบทางการมาเลเซยใหพอคาไทยสามารถใชระบบขนสงของไทยได กจะเปน

ประโยชนตอการด าเนนธรกจยงขน และควรสงเสรมและประชาสมพนธนโยบายการคา

แบบหกภาษ (Account Trade) ใหมากขน

ญาดา ประภาพนธ และคณะ (2550) ไดศกษาเรอง การประเมนศกยภาพทาง

เศรษฐกจของอ าเภอเชยงแสนเพอสรางความมนคงทางเศรษฐกจโดยผานการคาชายแดน

และการทองเทยว พบวา ยทธศาสตรการสรางความมนคงทางเศรษฐกจของเชยงแสน โดยสรปม

5 ประการ ดงน ยทธศาสตรท 1 มงพฒนาแหลงประวตศาสตร โบราณสถาน เพอกาวสเปนเมอง

มรดกโลก และขยายแหลงทองเทยวใหใหมความหลากหลาย เพอใหนกทองเทยวมความ

ประทบใจ ยทธศาสตรท 2 มงพฒนาวฒนธรรม ภมปญญาทองถน อนรกษสบทอดองคความรท

สบทอดมาใหคงอย เพอเปนเอกลกษณของเมองเชยงแสน รวมทง มงพฒนาประชากรเมองเชยง

แสนอ ยางต อ เน อ ง ยทธศ าสตรท 3 ม งพ ฒ น าส งแวด ลอมด วยการบรห ารจดก าร

ทรพยากรธรรมชาต ปรบปรงภมทศนใหสวยงาม เปนทประทบใจแกนกทองเทยว และควบคม

มลภาวะของเมองเชยงแสนใหอยในสภาพทเปนเมองสะอาดและธรรมชาตเขยวขจ (Clean City &

Green City) ยทธศาสตรท 4 มงพฒนาการคาชายแดนใหมประสทธภาพ โดยเฉพาะอยางยง

การใชทาเรออยางคมคา รวมทงการพฒนาระบบ Logistic และการกระจายผลประโยชน

ทางการคาใหชาวเชยงแสนอยางยตธรรม ยทธศาสตรท 5 มงพฒนาใหเปนเมองอตสาหกรรม

นาโนไบโอเทคโนโลย เพอนวตกรรมผลตภณฑอาหาร สขภาพ และความงามทคณภาพสง

เพอการสงออกทวโลก ทงน การทเชยงแสนจะประสบผลส าเรจตามยทธศาสตรมากนอยเพยงใด

60

ยอมขนอ ยกบว สยทศนของผบรหารและชมชน ตลอดจนการบรหารจดการทดพรอม

กบการพฒนาทรพยากรมนษย

ธานญญารชต ลวสมบรณ (2551) ไดศกษาเรอง นโยบายและมาตรการของ

รฐบาล ไทยในการจดการการชายแดน : กรณศกษา ดานศลกากรเชยงแสน อ าเภอเชยงแสน

จงหวดเชยงรายพบวา ดานศลกากรเชยงแสนไดมการน านโยบายทไดรบจากกรมศลกากรมาปรบ

ใชใหเหมาะสมและสอดคลองในสวนของการคาชายแดนแลว ยงมการประสานความรวมมอกบ

หนวยงานอนๆ ทเกยวของทงภาครฐและเอกชน เพอใหการคาชายแดนบรเวณดงกลาวเปนไปใน

ทศทางทดขนโดยสรป การน านโยบายจากหนวยงานตนสงกดมาปรบใชใหเหมาะสม และการ

ประสานงานความรวมมอหนวยงานตางๆทเกยวของ สงผลใหการคาชายแดนในพนทมการ

พฒนามากขน

นพรตน วงศวทยาพานชย และคณะ (2554) ไดศกษาเรอง การพฒนาตลาด

การคาชายแดนไทย กรณศกษาตลาดโรงเกลอ จงหวดสระแกว พบวา การพฒนาตลาดการคา

ชายแดนโรงเกลอทควรจะเปน แบงออกได 2 ระยะ คอ ระยะแรก เปนการวางแนวทางเพอแกไข

ปญหาทเกดขนเฉพาะหนา ทสามารถจดท าไดเลย เชน แกปญหาดานการจดการขยะโดยองคกร

ปกครองสวนทองถน แกไขปญหาน าทวมตลาดโรงเกลอ แกไขปญหาการบรหารจดการตลาดโรง

เกลอทองคกรปกครองสวนทองถนไมสามารถ เขาไปสงการหรอบงคบใหตลาดเอกชนทอยรอบๆ

ตลาดโรงเกลอท าตามมาตรการของทองถน และแกไขปญหาการขาดแคลนความรวมมอในการ

บรหารจดการตลาดขององคกรปกครองสวนทองถนท เกยวของและจากหนวยงานอนๆ ระยะท

สอง วางแนวทางเพอพฒนาตลาดไปสแหลงทองเทยว ส าคญของจงหวดภายหลงจากมการเปดจด

ผานแดนถาวรบานหนองเอยด อนไดแก การพฒนามาตรฐานความสะอาดใหเปนไปตามหลก

กระทรวงสาธารณสขและกรมสงเสรมการปกครองสวนทองถนไดอยางสมบรณ การพฒนา

มาตรฐานความปลอดภยของตลาด และการพฒนารปแบบการประชาสมพนธ การสนบสนนการ

ปลกสรางสงใหมๆในพนทตลาดเพอรองรบการทองเทยว

ผสด พลสารมย และคณะ (2555) ไดศกษาเรอง การคาระหวางประเทศทางบก

ดานเหนอ พบวา แนวทางและกลยทธการพฒนาการคาระหวางประเทศทางบกดานเหนอ ส าหรบ

หนวยงานภาครฐ 4 แนวทาง ไดแก (1.) การวางนโยบายการคาระหวางประเทศเพอการสงเสรม

การคาชายแดนและการคาขามแดน (2.) การท าขอตกลงทวภาคเพอการปรบปรงกฎ ระเบยบ

การคา (3.) การสงเสรมการสรางสงอ านวยความสะดวกทางการคาใหเออประโยชนตอการคา

ระหวางประเทศ (4.) สรางและกระชบความสมพนธเครอขายความรวมมอภาครฐและภาคเอกชน

สวนแนวทางและกลยทธทางการคาระหวางประเทศน าเสนอตอภาคเอกชน ประกอบดวยกลยทธ

การวางแผนก าลงคนระยะยาวในการพฒนานกธรกจระหวางประเทศตนแบบในภาคเหนอตอนบน

ของจงหวดเชยงรายและจงหวดอตรดตถ กลยทธการสรางความรวมมอเพอสรางความรทาง

การคาระหวางประเทศ กลยทธการรวมกลมทางธรกจในลกษณะ Supply Chain หรอ Cluster

61

และกลยทธการสรางระบบการบรหารจดการทเปนระบบและทนสมย ทงนผวจยมขอเสนอแนะตอ

รฐบาลไทย ซงเปนขอเสนอแนะดานปจจยสนบสนนทจะท าใหแนวทางและ กลยทธตางๆท

น าเสนอขางตนเปนไปตามเปาประสงค ดงน (1.) รฐบาลตองใหความส าคญตอต าแหนงผวา

ราชการจงหวดชายแดน (2.) รฐบาลตองสงเสรมกจกรรมดานศลปวฒนธรรม ใหการทองเทยวน า

การคา (3.) รฐบาลตองพจารณาระบบโลจสตกสของการอ านวยความสะดวกทางการคาของ

หนวยงานภาครฐ (4.) รฐบาลตองใหความส าคญกบการศกษาวจยเรองการคาระหวาง ประเทศ

ทางบกดานเหนออยางตอเนอง

เชญ ไกรนรา (2555) ไดศกษาเรอง การศกษาการพฒนาและการบรหารจดการ

เขตเศรษฐกจพเศษชายแดนในตางประเทศ พบวา แนวทางการประสานความรวมมอระหวาง

ภาครฐและภาคเอกชนแนวใหม ทสามารถประยกตใชในการบรหารจดการเขตเศรษฐกจพเศษ

ชายแดน โดยการแบงภารกจออกเปน 2 บทบาทส าคญคอ (1.) บทบาทของภาครฐ ควรเนนการ

ใหเชาทดนหรอการขายทดน การจดหาโครงสรางพนฐานภายนอกเขตเศรษฐกจพเศษชายแดน

การจดท ากฎระเบยบทเกยวของตางๆ การบ ารงรกษาของพนททใชประโยชนรวมกน การพฒนา

ทรพยากรมนษย การพฒนาสงคมและการบรการพนฐานของเมอง (2.) บทบาทของภาคเอกชน

ควรเนนการพฒนาโครงสรางพ นฐานภายในเขตเศรษฐกจพ เศษชายแดน การพฒนา

อสงหารมทรพย การจดหาสาธารณปการ เชน ไฟฟา ระบบโทรคมนาคม การจดหาบรการตางๆท

ผประกอบการใชประโยชนรวมกน การรบจางเพอท าการภารกจตางๆแทนหนวยงานภาครฐ และ

การสงเสรมการลงทน โดยสรป ภาครฐและภาคเอกชนสามารถประยกตใชแนวทางการประสาน

ความรวมมอระหวางภาครฐและภาคเอกชนแนวใหมไดในการพฒนาพนทชายแดนตางๆใน

ประเทศ

วลยลกษณ พฤกษาทร (2545) ไดศกษาเรอง แนวทางการพฒนาเมองชายแดน

: กรณศกษา เมองมกดาหาร พบวา การพฒนาเมองมกดาหาร ประกอบดวยการพฒนาดาน

การคาชายแดน การทองเทยว สาธารณปโภค สาธารณปการ การคมนาคม และการเสนอ

แผนพฒนาเมองทงระยะสน 5 ป และระยะยาว 20 ป เพอใหเมองมกดาหารสามารถพฒนาเปน

เมองการคาชายแดนและเมองทองเทยวทเชอมโยงกบกลมประเทศอนโดจนในอนาคต โดยสรป

แนวทางการพฒนาเมองชายแดนตองประกอบไปดวยหลายดาน ไมวาดานการคาชายแดน

การทองเทยว การกอสรางโครงสรางพนฐานและสงอ านวยความสะดวกตางๆ รวมไปถงการม

แผนพฒนาเมองทงในระยะสนและระยะยาว เพอใหเมองชายแดนสามารถพฒนาเปนเมองการคา

ชายแดนและเมองทองเทยวทเชอมโยงกบประเทศอนๆได

ชญญา พจนธาร (2542) ไดศกษาเรอง แนวทางการวางแผนพฒนา

เมองชายแดน : กรณศกษา หวยโกน จงหวดนาน พบวา การพฒนาพนทชายแดนหวยโกน

ควรวางแผนใหพนทมความพรอมในสงอ านวยความสะดวกตางๆ เพอรองรบการพฒนาใน

อนาคตสามารถท าหนาทเปนประตการคาทสมบรณ และสงเสรมการทองเทยวของจงหวดเชอมโยง

62

กบเมองหลวงพระบาง ตองพฒนาโครงขายชมชนเมองในบรเวณใกลเคยง เชอมโยงกบโครงขาย

เมองของจงหวดอยางเปนระบบ และใหประชาชนในพ นท สามารถปรบตวเขารวมใน

กระบวนการพฒนาของรฐ เพอใหไดรบประโยชนจากการพฒนาพนทอยางเตมศกยภาพ โดยสรป

แนวทางการพฒนาพนทชายแดน โดยวางแผนใหพนทมความพรอมในสงอ านวยความสะดวก

ตางๆ เพอรองรบการพฒนาในอนาคต ตองพฒนาโครงขายชมชนเมองในบรเวณใกลเคยง

เชอมโยงกบโครงขายเมองของจงหวดอยางเปนระบบ และใหประชาชนในพนทสามารถปรบตวเขา

รวมในกระบวนการพฒนาของรฐ แนวทางการพฒนาจงเปนการวางผงพนทบรเวณดานและชมชน

ไปพรอมๆกน เพอใหเกดการพฒนาเชอมโยงระหวางดานชายแดน ชมชนทจะเกดขนใหมและ

ชมชนเดม และควรค านงถงผลกระทบตอทรพยากรและสงแวดลอมในพนท

นศรา ตณลาพฒ (2548) ไดศกษาเรอง ศกยภาพในการจดการเขตเศรษฐกจ

พเศษชายแดนของจงหวดเชยงราย พบวา ศกยภาพในการจดการเขตเศรษฐกจพเศษชายแดน

จงหวดเชยงราย จ าเปนตองมความครอบคลมทงทางดานการคา การลงทน การคมนาคมขนสง

การพฒนาโครงสรางพนฐาน รฐบาลตองอาศยความรวมมอจากทกฝาย ทงภาครฐภาคเอกชนใน

ประเทศและตางประเทศ องคกรทองถน ใหเกดการประสานความรวมมอการท างานใหสอดคลอง

กน รวมไปถงพฒนาคณภาพการศกษา พฒนาคน เรงเสรมงบประมาณพฒนาทองถนใหเพมขน

สงเสรมการคาการลงทนใหมโอกาสแขงขนกบประเทศเพอนบานได และควรดแลเรองสงแวดลอม

ควบคกนไปกบเรองการทองเทยว

เชญ ไกรนรา (2557) ไดศกษาเรอง ความกาวหนาการพฒนาเศรษฐกจและ

สงคมของเมองชายแดนในจงหวดกาญจนบรเชอมโยงกบภาคตะนาวศรและรฐกระเหรยงของ

ประเทศเมยนมาร พบวา การพฒนาเมองชายแดนสงขละบร จงหวดกาญจนบร พบวา การพฒนา

อตสาหกรรมชายแดน การคาชายแดน และการทองเทยวพนทบานพน ารอน อ าเภอเมอง จงหวด

กาญจนบร สรปไดวา สงเสรมการคาชายแดน การลงทน การพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษชายแดน

และการเชอมโยงการผลตและแรงงานกบเมยนมาร ซงเปนพนฐานส าหรบการพฒนาการเกษตร

อตสาหกรรมและโลจสตกส รวมทงการเชอมโยงวงจรการทองเทยวเชงอนรกษตามแนวชายแดน

จะสงผลใหพนทสามารถพฒนาเปนศนยกลางทางเศรษฐกจของภาคตะวนตก

สมาล วงษวทต และคณะ (2550) ไดศกษาเรอง ยทธศาสตรการพฒนาเขต

เศรษฐกจพเศษชายแดน พบวา การจดตงเขตเศรษฐกจพเศษชายแดนจงหวดตางๆ กอใหเกด

ประโยชนหลายดานแกประเทศไทย โดยในเขตเศรษฐกจพเศษชายแดนจงหวดเชยงรายจะชวย

สงเสรมการคากบจนตอนใตใหมความสะดวกมากยงขน โดยสรป การจดตงเขตเศรษฐกจพเศษ

ชายแดนจงหวดตางๆ กอใหเกดประโยชนหลายดานแกประเทศไทย ดงนน การจดตงเขต

เศรษฐกจพเศษชายแดนในพนทจงหวดตางๆ ทมพรมแดนตดประเทศเพอนบานอาจเปนวธการ

หนงทสามารถพฒนาพนท ใหมความเจรญกาวหนาได

63

กรวรรณ สงขกร และ กาญจนา จรตน (2553) ไดศกษาเรอง การพฒนาเมอง

ชายแดนเพอรองรบผลกระทบจากการทองเทยวและการคาในลมแมน าโขง พบวา การพฒนาเมอง

ชายแดนเพอรองรบผลกระทบจากการทองเทยวและการคาในลมแมน าโขง ควรมงเนนการพฒนา

ดานกายภาพของเมองชายแดน ผลกดนการพฒนาโครงสรางพนฐาน ปรบปรงพนทพฒนาการคา

และการทองเทยว โครงสรางพนฐานหลก แกไขกฎระเบยบทเปนอปสรรคตอการลงทนการคาและ

การทองเทยว เพอรองรบผลกระทบจากการทองเทยวและการคาได

ปาณสรา ดาวเรอง (2545) ไดศกษาเรอง แนวทางการพฒนาเมองชายแดน :

กรณศกษา เมองเชยงแสน จงหวดเชยงราย พบวา เมองเชยงแสน จงหวดเชยงราย จ าเปนตองม

การปรบปรงระบบโครงสรางพนฐาน เพอรองรบการเจรญเตบโตของเมอง การจดตงเขตการ

ลงทนพเศษ ปรบและแกไขกฎหมายในและระหวางประเทศ อยางไรกตาม การพฒนาเมองเชยง

แสนจ าเปนตองสอดคลองกบแผนแมบทโครงการบรณะและอนรกษเมองประวตศาสตรเชยงแสน

เนองจากเมองเชยงแสนเปนเมองโบราณทมคณคาทางประวตศาสตร โดยสรป การปรบปรงระบบ

โครงสรางพนฐานเพอรองรบการเจรญเตบโตของเมอง การจดตงเขตการลงทนพเศษ ปรบและ

แกไขกฎหมายในและระหวางประเทศ และการพฒนาพนทใหสอดคลองกบแผนแมบทการพฒนา

พนท จะสงผลตอการการพฒนาเมองชายแดน

เชญ ไกรนรา (2557) ไดศกษาเรอง ความกาวหนาการพฒนาเศรษฐกจและ

สงคมของเมองชายแดนในจงหวดกาญจนบรเชอมโยงกบภาคตะนาวศรและรฐกระเหรยงของ

ประเทศเมยนมาร พบวา การพฒนาเมองชายแดนสงขละบร จงหวดกาญจนบร พบวา การพฒนา

อตสาหกรรมชายแดน การคาชายแดน และการทองเทยวพนทอ าเภอสงขละบรและดานเจดยสาม

องค จงหวดกาญจนบร สรปไดวา (1.) เจรจาปกปนเขตแดนระหวางประเทศและเจรจายกระดบ

เปนจดผานแดนถาวรเพอสงเสรมการเชอมโยงทางเศรษฐกจการคาและการเคลอนยายแรงงานกบ

ประเทศเมยนมาร (2.) พฒนาเสนทาง โลจสตกสการคมนาคมขนสงทางรถไฟสายน าตก-ดาน

เจดยสามองค เพอเชอมโยงเสนทางรถไฟเขาสเมองตนบชายด กรงยางกง ทเปนเมองเศรษฐกจ

หลกของเมยนมาร รวมทงเชอมโยงนครคณหมงของประเทศจน (3.) พฒนาระบบสาธารณปโภค

และสาธารณปการ เพอรองรบการเจรญเตบโตของอตสาหกรรมและการขยายตวของชมชน

ชายแดน(4.) ผลกดนสการจดตงเขตเศรษฐกจพเศษชายแดน โดยก าหนดเปนพนททเนนการ

พฒนาดานอตสาหกรรม ควบคไปกบการสงเสรมความรวมมอดานแรงงานกบประเทศเมยนมาร

เพอปองกนการหลงไหลของของแรงงานขามชาต (5.) สงเสรมการคาชายแดนและการทองเทยว

บรเวณดานเจดยสามองค (6.) กอสรางสะพานเชอมระหวางชมชนทอยบนพนทสง บรเวณรอบ

เขอนวชราลงกรณ เพอสงเสรมการทองเทยวและการเดนทางในชมชน รวมถงการใหความรแก

ผประกอบการแพทองเทยวและชมชนชาวประมงในพนทใหมสวนรวมในการจดการคณภาพน า

เพอสงเสรมการพฒนาอางเกบน าใหเปนแหลงทองเทยวเชงอนรกษทยงยน

64

Scott (2002) ไดศกษาเรอง การเมอง เศรษฐศาสตรชายแดน : การพฒนา

ภมภาคและความรวมมอในชายแดนระหวางสหรฐ-เมกซกน พบวา เขตเศรษฐกจพเศษชายแดน

ของเมกซโกสงผลใหเกดประโยชนทางเศรษฐกจอยางมาก เปนปจจยหลกในการขบเคลอน

เศรษฐกจและการจางงานทส าคญ มโรงงานอตสาหกรรมชายแดนประมาณ 3,000 แหงตลอด

แนวชายแดนประมาณ 2,000 ไมล ระหวางเมกซโกและสหรฐอเมรกา ดานการจางงานประมาณ

การไดอตราสงกวา 1 ลานคน และเมกซโกไดน าเขาสนคาจากสหรฐอเมรกามลคามากกวา 51

พนลานเหรยญ มการพงพาระหวางกนของสองประเทศอยางแนบแนนและรวดเรวยงขนผาน

การคาชายแดนทงในระดบทองถนและภมภาค ซงเปนการสงเสรมใหเกดการขยายตวทาง

เศรษฐกจของเมองชายแดน ดงนน การก าหนดพนทชายแดนตางๆเปนเขตเศรษฐกจพเศษ

ชายแดน ยอมสงผลใหชายแดนตางๆมการพฒนาตอไปไดทงในดานเศรษฐกจและความสมพนธ

ระหวางประเทศ

จากการศกษาเกยวกบสภาพแวดลอมภายในและภายนอกการคาชายแดน และ

ยทธศาสตรการพฒนาการคาชายแดน โดยผวจยไดท าการทบทวนเอกสารและงานวจยทเกยวของ

พบวา สภาพแวดลอมภายในการคาชายแดน ทเปนจดแขง ไดแก การบรหารทคลองตวด าเนนการ

รวดเรว การท างานทดแทนกนได การซอขายกนเปนเงนสด การใชเงนลงทนของตนเอง

ความสามารถในการจงใจลกคา ระดบการศกษาสง การแบงแยกหนาทงานชดเจน การแบงแยก

หนาทกนชดเจน การเปนศนยกลางการคมนาคมขนสงทงทางบก ทางน า และทางอากาศ ความ

ไดเปรยบในดานทตงและบทบาทของพนท การคมนาคมทสะดวก ศกยภาพดานการทองเทยวเชง

อนรกษและเชงวฒนธรรม และการมสวนรวมของชมชนในการบรหารจดการพนท

และจดออน ไดแก การคารายยอยทไมเปนระบบ การขาดแคลนเงนทน

หมนเวยน การขาดการประชาสมพนธและการเผยแพรกฎหมายทเกยวกบการคาการลงทน การให

ความส าคญแกขอมลขาวสาร การรวมกลม การมแหลงเงนทนจ ากด การขาดแคลนเงนทนขนตอน

ดานการสงออกสนคา ปญหาความซอสตยของผประกอบการ คณภาพและมาตรฐานสนคา การ

ปฏบตหนาทโดยมชอบจากเจาหนาทงสองประเทศ การจดการระบบพนทการขายสนคาด าน

ชายแดนยงไมเปนระบบ การขาดแคลนโครงสรางพนฐาน การไมมแนวก าหนดเขตแดนระหวาง

ประเทศทแนนอน การขาดเอกสารสทธบนทดนเพอการพฒนาทถกตองตามกฎหมาย การม

สถานะเปนจดผอนปรนทางการคาหรอจดผานแดนชวคราว การมกระบวนการคาน ามนเถอนขาม

ชาต การสงออกสนคามขนตอนอปสรรค ผประกอบการชาวไทยท าธรกจกบชาวมาเลเซยไมม

ความซอสตยตรงไปตรงมา ผสงออกสนคาไทยจ านวนมากยงขาดความรความเขาใจในขนตอน

และพธทางศลกากร จงเกดความลาชา เอกสารไมครบ ไมเขาใจภาษาองกฤษ รวมถงสนคาบาง

ชนดไมมคณภาพและไมมตราฮาลาล

65

สภาพแวดลอมภายนอกการคาชายแดน ทเปนโอกาส ไดแก สภาพการตลาด

ของธรกจรายยอยยงมชองวางใหเตบโตไดอกมาก ธรกจรายใหญยงมแหลงวตถดบอกหลายแหลง

ทอาจเลอกใชประโยชนเพอลดตนทนและเพมก าไร ธรกจทองเทยวยงมความหลากหลายของ

ทรพยากรทองเทยวในภาคใตทสามารถพฒนาเพมเตม ความโดดเดนของสภาพภมประเทศ

ศกยภาพดานการบรการ ความไดเปรยบดานท าเลทตง ศกยภาพทางเศรษฐกจของคคา ความ

พรอมดานโครงสรางพนฐานและการคมนาคมขนสง รฐบาลไทย-สปป.ลาวมนโยบายสงเสรม

การคาระหวางกน ความคลายคลงกนทางสงคมและวฒนธรรม นโยบายภาครฐทสนบสนน

เศรษฐกจ การขยายตวทางการคา การปรบปรงโครงสรางพนฐานทางเศรษฐกจทสนบสนนธรกจ

การคา การเตรยมความพรอมในดานการศกษาการตลาดมาเลเซย การพฒนาเครองมอตรวจสอบ

หนงสอเดนทาง (Passport)ทรวดเรวขน การจดอบรมสมมนากลมผประกอบการธรกจคาชายแดน

และการเตรยมพรอมทจะเปดดานใหม

และอปสรรค ไดแก ปญหาการคานอกระบบ การลกลอบสนคาน าเขา-ออก

อตราภาษน าเขาอยในเกณฑสง ดานตนทนการคาทสง ดานการเงนและการช าระเงนคาสนคา ดาน

ระเบยบพธเกยวกบการเดนทางเขา-ออกประเทศ ดานคาธรรมเนยม ดานการใชจายในการเดน

ทางเขา-ออกประเทศ การผกขาดของธรกจ การขาดการประสานงานระหวางหนวยงานของรฐ

ความไมไดมาตรฐานของสาธารณปโภค การมคแขงมากราย อ านาจซอของประชาชนทต า ระบบ

การสอสารในทองถนทไมเพยงพอ การเรยกเกบคารถบรรทกผานแดน อตราแลกเปลยนไม

แนนอน การขาดแคลนเงนทนหมนเวยน การปลอมปนสนคา กฎระเบยบขนตอนในการน าเขา

สนคา ดานมาตรการดานภาษ ความผนผวนทางคาเงนกบ การลกลอบขนยาเสพยตดและอาวธ

รายแรง การกอการรายการท าธรกจผดกฎหมาย การขาดความรความเขาใจในเรองขนตอนและ

พธการทางศลกากร ความไมเขาใจและการใชภาษายาวและภาษาองกฤษ เจาหนาททงสอง

ประเทศขาดการประสานรวมมอกน ภาษศลกากรและคาปรบทแตกตางกน การเดนทางคมนาคม

ขนสง การเปดปดดาน ความเจรญทแตกตางกนระหวางประเทศ ระบบการธนาคาร ขนตอนการ

ประสานงานไมมความสอดคลองกน ระบบการท างานไมมศกยภาพทใกลเคยงกน ปญหาเรองการ

ซอขายและระบบการช าระเงน ปญหาดานขอมลขาวสารทเกยวกบกฎระเบยบตางๆ ปญหาการ

แขงขนทางการคาจากภายในและภายนอกประเทศทรนแรง ปญหากบชนกลมนอย ปญหา

การเมองการปกครองทมการเปลยนตวผวาราชการจงหวดบอยครง การขาดความตอเนองในเชง

นโยบายและการปฏบตงาน ปญหาจากนโยบายกดกนทางการคา ปญหาดานกฎ ระเบยบทางพธ

ศลกากรน าเขา-สงออกทแตกตางกน ขอจ ากดในการพฒนาดานกายภาพ ปญหาการลกลอบขนสง

สนคาหนภาษ กฎระเบยบการคาชายแดนทไมแนนอน การปด-เปดดานชายแดน โรคตดตอ

ชายแดน ปญหาการปกปนเขตแดนทไมชดเจน

และยทธศาสตรการพฒนาการคาชายแดนหรอแนวทางการพฒนา ไดแก

พจารณาทบทวนดานอตราภาษใหมความเหมาะสม ขยายการใหบรการทเกยวกบการคาระหวาง

66

ประเทศ พฒนาดานสาธารณปโภคใหไดมาตรฐาน กวดขนดานความปลอดภยในชวตและ

ทรพยสนของประชาชน ลดขนตอนพธการศลกากร ปรบปรงระบบภาษอยาใหมการเกบภาษ

ซ าซอน ยกเลกการแขงขนโดยการตดราคาใหได ควรสนบสนนในระดบอตสาหกรรมการคา

ชายแดนรายยอย รายใหญ และการทองเทยว ในระดบธรกจควรมงเนนทงดานลดตนทนและ

แสวงหาสนคาทสรางความแตกตางจากเดม สงเสรมการคาชายแดน การลงทน การพฒนาเขต

เศรษฐกจพเศษชายแดนและการเชอมโยงการผลตและแรงงานเชอมโยงวงจรการทองเทยวเชง

อนรกษตามแนวชายแดน เสนอแผนพฒนาเมองทงระยะสน 5 ป และระยะยาว 20 ป มงพฒนา

แหลงประวตศาสตร โบราณสถาน เพอกาวสเปนเมองมรดกโลก และขยายแหลงทองเทยวใหใหม

ความหลากหลาย มงพฒนาวฒนธรรม ภมปญญาทองถน อนรกษสบทอดองคความรทสบทอดมา

ใหคงอย มงพฒนาสงแวดลอมดวยการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาต ปรบปรงภมทศนให

สวยงาม เปนทประทบใจแกนกทองเทยว และควบคมมลภาวะของเมองเชยงแสนใหอยในสภาพท

เปนเมองสะอาดและธรรมชาตเขยวขจ (Clean City & Green City) มงพฒนาการคาชายแดนให

มประสทธภาพ มงพฒนาใหเปนเมองอตสาหกรรมนาโนไบโอเทคโนโลย เพอนวตกรรมผลตภณฑ

อาหาร สขภาพ และความงามทคณภาพสง เพอการสงออกทวโลก เปนตน

ในดานการคาชายแดนไทย-มาเลเซย ผวจยไดท าการทบทวนเอกสารและ

งานวจยทเกยวของ พบวา มการศกษาในดานนมนอย งานวจยท เกยวของพอทราบไดวา

สภาพแวดลอมภายในและภายนอกการคาชายแดน และยทธศาสตรการพฒนาการคาชายแดน

ของไทย-มาเลเซย โดยสรป มดงน สภาพแวดลอมภายใน ทเปนจดแขง ไดแก ธรกจรายยอยทม

การบรหารทคลองตว ด าเนนการรวดเรว พนกงานทกคนท างานทดแทนกนได ซอขายกนเปนเงน

สด ใชเงนลงทนของตนเอง ผประกอบการมความสามารถในการจงใจลกคา ธรกจรายใหญม

ผประกอบการทมการศกษาสง การแบงแยกหนาทงานชดเจน ธรกจการทองเทยวมผประกอบการ

ทมความสามารถในการจงใจลกคา และมการแบงแยกหนาทกนชดเจน และจดออน ไดแก

ผประกอบการสวนใหญไมไดใหความส าคญแกขอมลขาวสาร การรวมกลม ธรกจรายใหญและ

ธรกจการทองเทยวมแหลงเงนทนจ ากด ท าใหเกดความเสยงในการขาดแคลนเงนทนหมนเวยน

เมอเศรษฐกจซบเซาเปนเวลานานๆ และขาดเงนทจะขยายกจการเมอถงเวลาทควรจะขยาย

มกระบวนการคาน ามนเถอนขามชาต การสงออกสนคาไปยงมาเลเซย มขนตอนอปสรรคมาก

ผประกอบการชาวไทยท าธรกจกบชาวมาเลเซยไมมความซอสตยตรงไปตรงมา ผสงออกสนคาไทย

จ านวนมากยงขาดความรความเขาใจในขนตอนและพธทางศลกากร จงเกดความลาชา เอกสารไม

ครบ ไมเขาใจภาษาองกฤษ รวมถงสนคาบางชนดไมมคณภาพและไมมตราฮาลาล

สภาพแวดลอมภายนอกการคาชายแดน ทเปนโอกาส ไดแก สภาพการตลาดของ

ธรกจรายยอยยงมชองวางใหเตบโตไดอกมาก ธรกจรายใหญยงมแหลงวตถดบอกหลายแหลงท

อาจเลอกใชประโยชนเพอลดตนทนและเพมก าไร ธรกจทองเทยวยงมความหลากหลายของ

67

ทรพยากรทองเทยวในภาคใตทสามารถพฒนาเพมเตม การคาบรเวณชายแดนไทย-มาเลเซย

เกดการขยายตวอยางตอเนอง มการปรบปรงโครงสรางพนฐานทางเศรษฐกจทรฐบาลทงสอง

ประเทศสนบสนนธรกจการคาตางๆ มการเตรยมพรอมของหนวยงานภาครฐและผประกอบการ

ธรกจคาชายแดนเพมมากขน รฐบาลไทยไดด าเนนงานเตรยมความพรอมในดานการศกษา

การตลาดมาเลเซย การพฒนาเครองมอตรวจสอบหนงสอเดนทาง (Passport)ทรวดเรวขน การจด

อบรมสมมนากลมผประกอบการธรกจคาชายแดน และมการเตรยมพรอมทจะเปดดานใหมในป

2556 คอ ดานบานประกอบ จงหวดสงขลา และอปสรรค ไดแก การขาดการประสานงานระหวาง

หนวยงานของรฐ และความไมไดมาตรฐานของสาธารณปโภคตางๆ การลกลอบขนยาเสพยตด

และอาวธรายแรง การกอการรายการท าธรกจผดกฎหมาย การขาดความรความเขาใจในเรอง

ขนตอนและพธการทางศลกากร ความไมเขาใจและการใชภาษายาวและภาษาองกฤษ เจาหนาท

ทงสองประเทศขาดการประสานรวมมอกน ปญหาการแบงเขตแดนทพพาทกนทงสองประเทศ

กฎหมายทงสองประเทศทมความแตกตางกน อตราภาษอากร ภาษศลกากรและคาปรบทแตกตาง

กนมาก การเดนทางคมนาคมขนสงทเปนอปสรรคจากการเปดปดดานทแตกตางกนและการคม

เขมจากปญหาการลกลอบขนยาเสพยตด ดานพนทคอนขางจ ากด ดานอปสรรคทางการสญจร

ดานเสนทางล าเลยงและขนสงสนคา ดานการแขงขนกนตดราคาจ าหนายสนคา การเปลยนจด

สงออกสนคาจากทาเทยบเรอปนงมาสงออก ณ จดสงออกทาเทยบเรอสงขลา การเดนทางจาก

ประเทศไทยผานแดนเขาประเทศมาเลเซย มอปสรรคขนตอนล าบาก มความเขมงวดสง เนองจาก

รฐบาลมาเลเซยมนโยบายปองกนมใหยาเสพตดและสงผดกฎหมายเขาสประเทศ

และยทธศาสตรการพฒนาการคาชายแดน ไดแก ภาครฐควรพฒนาดาน

สาธารณปโภคใหไดมาตรฐาน กวดขนดานความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชน

เพ อสรางความมนใจใหแกนกทองเทยวและนกลงทน ควรลดขนตอนพธการศลกากร

ควรปรบปรงระบบภาษอยาใหมการเกบภาษซ าซอน ในสวนของผประกอบการทองเทยวม

ความเหนวา ควรยกเลกการแขงขนโดยการตดราคาใหได ควรสนบสนนในระดบอตสาหกรรม

การคาชายแดนรายยอย รายใหญ และการทองเทยว และในระดบธรกจควรมงเนนทงดานลด

ตนทนและแสวงหาสนคาทสรางความแตกตางจากเดม ดานสะเดาและดานศลกากรปาดงเบซาร

ควรจดหาพนทใหมหรอขยายพนทสรางดานศลกากรทงสองแหงอยางเรงดวน เพอแกปญหาใน

ดานอปสรรคทางการสญจรไปมาระหวางกน รวมทงเพอใหสนคาสามารถสงมอบไดในเวลาท

รวดเรวขน อนจะเปนประโยชน ในการด าเนนธรกจและเพ ม โอกาสใหผ ประกอบการ

ผประกอบการควรมระบบการซอขายดวยราคากลางซงเปนราคาทไดมการตกลงกนในสมาคม

ผขายสนคาระหวางไทย-มาเลเซย ด าเนนการเจรจาตอรองกบทางการมาเลเซยใหพอคาไทย

สามารถใชระบบขนสงของไทยได กจะเปนประโยชนตอการด าเนนธรกจยงขน และควรสงเสรม

และประชาสมพนธนโยบายการคาแบบหกภาษ (Account Trade) ใหมากขน

68

16. กรอบแนวคดในการวจย

เนองจากขอมลจากศกษาวจยเกยวกบดานวงประจนในอดตมนอยมาก ม

การศกษาในบางประเดน ขอมลทไดมาจงเปนลกษณะกวางๆ ถอวาขอมลเกยวกบดานวงประจนม

นอย ประกอบกบความเปลยนแปลงทางดานเศรษฐกจและการเมองในประเทศ มผลใหเกดการ

เปลยนแปลงตอสภาวะเศรษฐกจ สงคม และระบบการบรหารจดการการคาชายแดนอยางมาก

เชน การปรบโครงสรางการบรหารงานของหนวยงานราชการทเปลยนแปลงไป การปรบเปลยน

โยกยายผบรหารและเจาหนาททปฏบตงานในพนท กฎหมายและระเบยบทางการคาและการ

ปฏบตราชการการทเปลยนแปลงไป รวมไปถงการทผประกอบการรายใหมมจ านวนเพมขนและ

ผประกอบการหลายรายทลมเลกกจการไป การวจยครงนจง เปนการวจยทมลกษณะการศกษา

แบบเจาะลกและบกเบก เพมเตมขอมลของพนทใหมความสมบรณมากทสด ดงนนการวจยนจง

มงเนนรายงานสภาพความเปนจรงในปจจบน และใชการสมภาษณบคคลทเกยวของในพนทเปน

หลก ลกษณะของขอค าถามจะปรบใหเขากบพนทใหมากทสด และการวเคราะหขอมลจะเนน

ลกษณะของการพรรณนาสภาพของลกษณะปญหา อปสรรค ศกยภาพพนทและปจจยตางๆท

เกยวของกบพนท ซงถอเปนสภาพแวดลอมภายในและสภาพแวดลอมภายนอก เพอก าหนด

ยทธศาสตรการพฒนาการคาชายแดนดานวงประจนตอไป

69

บทท 3

วธด ำเนนกำรวจย

การศกษาเรองการคาชายแดนไทย- มาเลเซย : ยทธศาสตรการพฒนาการคา

ชายแดนดานวงประจน อ าเภอควนโดน จงหวดสตล ใชวธวจยแบบผสมผสานผสมผสาน

(Mixed Method Research) กลาวคอ เปนการวจยเชงปรมาณ (Quantitative Research) และ

การวจยเชงคณภาพ (Qualitative Research) งานวจยอยในรปแบบของการวจยแบบพรรณนา

(Descriptive Research) ไดแบงออกเปน 2 ระยะ โดยก าหนดวธด าเนนการวจย ดงตอไปน

1. ประชากร กลมตวอยาง วธการสมตวอยาง

2. แบบแผนการวจย

3. เครองมอทใชในการวจย

4. การเกบรวบรวมขอมล

5. การวเคราะหขอมล วธการทางสถตตางๆ ทใช

1. ประชำกร กลมตวอยำง วธกำรสมตวอยำง

1.1 ประชำกร

ระยะท 1 การวจยเชงปรมาณ

1. กลมหนวยงานราชการทเกยวของ ไดแก

1.1 ดานศลกากรวงประจน จ านวน 14 คน (พมพศา ชชน, 25 มนาคม

2557 : สมภาษณ )

1.2 ดานตรวจคนเขาเมองควนโดน จ านวน 3 คน(ไลลา อาด า,

25 มนาคม 2557 : สมภาษณ)

1.3 ดานตรวจพชวงประจน จ านวน 4 คน (ลกษม ไรกสกรรม ,

25 มนาคม2557 : สมภาษณ)

1.4 ดานตรวจคนหางานวงประจน จ านวน 2 คน (อาทตย ผดง,

25 มนาคม 2557 : สมภาษณ,)

1.5 อทยานแหงชาตทะเลบน จ านวน 117 คน (ปยรตน กตตนนธพนธ,

25 มนาคม 2557 : สมภาษณ, )

1.6 องคการบรหารสวนต าบลวงประจน จ านวน 33 คน (องคการ

บรหารสวนต าบลวงประจน, 2557 : ออนไลน)

1.7 องคการบรหารสวนจงหวดสตล จ านวน 164 คน (องคการบรหาร

สวนจงหวดสตล, 2557 : ออนไลน)

70

1.8. ส านกงานพาณชยจงหวดสตล จ านวน 16 คน (ส านกงานพฒนา

ธรกจการคาจงหวดสตล, 2557 : ออนไลน)

1.9 ท วาการอ าเภอควนโดน จ านวน 68 คน (เดชา แซะอาหล ,

25 มนาคม 2557 : สมภาษณ)

1.10 สถานต ารวจภธรควนโดน จ านวน 82 คน (ประดษฐ สญญา ,

25 มนาคม 2557 : สมภาษณ )

รวมทงหมด 11 หนวยงาน รวมจ านวนประชากร 506 คน

2. กลมผประกอบการคาชายแดน จ านวน 236 คน (ส านกงานพาณชยจงหวด

สตล, 2558 : ออนไลน)

ระยะท 2 การวจยเชงคณภาพ

1. กลมหนวยงานราชการ หนวยงานละ 2 คน รวมจ านวน 20 คน

2. กลมผประกอบการคาชายแดน จ านวน 15 คน

3. หอการคาจงหวดสตล จ านวน 2 คน

1.2 กลมตวอยำง

กลมตวอยางทใชในการวจยใชวธการเลอกตวอยางแบบ Purposive sample โดย

ใหเปนไปอยางเหมาะสมกบวตถประสงคของการวจย (จมพล หนมพานช , 2550) และ

ด าเนนการเลอกตวอยางตามการเลอกกลมตวอยางแบบสดสวนโควตา ( Quota sampling ) เปน

การเลอกกลมตวอยาง พจารณาจากการก าหนดหมวดหมและประเภทของผทนกวจยตองการ

สอบถามหรอสมภาษณไวอยางชดเจน ลกษณะของกลมทเลอกเปนไปตามวตถประสงคของการ

วจย และพจารณาไปทจดมงหมายหรอ ประเดนของการวจยเปนส าคญ (อ าพร วรยโกศล และ

คณะ, 2542 ) ซงผวจยไดก าหนดคณสมบตของกลมตวอยางไวดงน

ระยะท 1 การวจยเชงปรมาณ

1. กลมตวอยางทเปนหนวยงานราชการทเกยวของกบการคาชายแดน กลม

ตวอยางน ไดแก ดานศลกากรวงประจน ดานตรวจคนเขาเมองควนโดน ดานตรวจพชวงประจน

ดานตรวจคนหางานวงประจน อทยานแหงชาตทะเลบน องคการบรหารสวนต าบลวงประจน

องคการบรหารสวนจงหวด ส านกงานพาณชยจงหวดสตล ทวาการอ าเภอควนโดน สถาน

ต ารวจภธรควนโดน รวมจ านวน 40 คน

2. กลมตวอยางทเปนผประกอบการคาชายแดนในพนทดานวงประจน จากการ

ส ารวจพนทพบวา มจ านวนผประกอบการคาชายแดนรายยอยจ านวนมากในวนทมตลาดนด

ชายแดน คอ วนเสาร-วนอาทตย ผประกอบการคาชายแดนรายยอยเหลาน เปนชาวบานทงใน

พนทและตางพนททมาท ามาคาขายประกอบการคาชายแดนชวคราว มาเฉพาะวนทมตลาด

ชายแดนและบางสวนกเปนผประกอบการทเปดบรการทกวน มการประกอบการน าเขา-สงออก

71

สนคา และมการประกอบการดานการบรการ เชน รานอาหาร รานกาแฟ เปนตน มขอมลพบวา

รานคาทงหมดในพนทชายแดนวงประจนนบรวมเฉพาะฝงประเทศไทย มทงหมด 236 ราน

(ส านกงานพาณชยจงหวดสตล, 2558) จงก าหนดกลมตวอยางไว จ านวน 236 คน

ระยะท 2 การวจยเชงคณภาพ

1. กลมหนวยงานราชการ ผวจยได เจาะจงเลอกเกบขอมลจากบคลากรท

เกยวของ กบการคาชายแดน โดยเลอกเกบขอมลทกหนวยงานและเกบขอมลเชงเอกสารและเลอก

เจาะจงสมภาษณผบรหารหรอหวหนาฝายหรอเจาหนาทผปฏบตงานดานการดแล ควบคมกฎ

ระเบยบทาง การคา และการอ านวยความสะดวกทางการคาชายแดนหนวยงานละ 2 คน เปน

จ านวน 20 คน

2. กลมผประกอบการคาชายแดน โดยเลอกเจาะจงสมภาษณผประกอบการ

การคาชายแดนทเกยวของกบการคาชายแดนในพนทดานชายแดนวงประจน อ าเภอควนโดน

จงหวดสตล จ านวน 15 คน

3. ก ลมต วอ ยางท เป นน กธรก จ โดยเลอกเจาะจงสมภาษณ ประธาน /

รองประธานหอการคา หรอสมาชกผทเกยวของกบดานการคาชายแดน ซงเปนกลมทมบทบาทใน

การขบเคลอนการคาชายแดน รวมถงท าหนาทรบฟงปญหาและน าเสนอแนวทางการแกปญหา

ตางๆ ในฐานะผแทนของกลมธรกจทองถน จ านวน 2 คน

1.3 วธกำรสมกลมตวอยำง

ระยะท 1 การวจยเชงปรมาณ

การเลอกกลมตวอยางแบบสดสวนโควตา ( Quota sampling ) เปนการเลอก

กลมตวอยาง พจารณาจากการก าหนดหมวดหมและประเภทของผทนกวจยตองการสอบถามหรอ

สมภาษณไวอยางชดเจน ลกษณะของกลมทเลอกเปนไปตามวตถประสงคของการวจย ดงน

ตำรำงท 7 วธการสมกลมตวอยาง

กลมตวอยำง จ ำนวนทก ำหนด ตวอยำงทใช

กลมหนวยงำนรำชกำร

(1.) ดานศลกากรวงประจน

(2.) ดานตรวจคนเขาเมองควนโดน

(3.) ดานตรวจพชวงประจน

(4.) ดานตรวจคนหางานวงประจน

(5.) อทยานแหงชาตทะเลบน

(6.) องคการบรหารสวนต าบลวงประจน

(7.) องคการบรหารสวนจงหวดสตล

14

6

4

2

5

10

5

7

4

4

2

3

5

3

72

ตำรำงท 7 วธการสมกลมตวอยาง (ตอ)

(8.) ทวาการอ าเภอควนโดน

(9.) สถานต ารวจภธรควนโดน

5

3

10

3

3

6 (10.) ส านกงานพาณชยจงหวดสตล

ผประกอบกำรคำชำยแดน 236 236

รวมจ ำนวน 300 276

ทมา : จากการค านวณของผวจย

ระยะท 2 การวจยเชงคณภาพ

ผวจยเลอกกลมเปาหมายแบบเจาะจง (Purposive Sampling) คอ

1. กลมหนวยงานราชการ หนวยงานละ 2 คน รวมจ านวน 20 คน

2. กลมผประกอบการคาชายแดน จ านวน 15 คน

3. กลมตวอยางทเปนนกธรกจ โดยเลอกเจาะจงสมภาษณประธาน / รอง

ประธานหอการคา จ านวน 2 คน

2. แบบแผนกำรวจย

การวจยครงนไดก าหนดแบบแผนการวจยโดยการผสมผสานขอมลระหวางการ

วจยจากงานเอกสาร(Documentary Research) การวจยแบบส ารวจ (Survey Research) และการ

วจยแบบสงเกตการณ (Observational Research) โดยประกอบดวยขนตอนการด าเนนงานตางๆ

6 ขนตอน ดงน

1. การวจยจากงานเอกสาร ไดท าการศกษาจากเอกสารตางๆทเปนขอมลทตยภม

(Secondary Data) ซงเกยวของกบการประกอบธรกจการคาชายแดน แนวคดเรองการคาระหวาง

ประเทศและการคาชายแดน ความรวมมอทางเศรษฐกจ มาตรการกดกนทางการคา ยทธศาสตร

การพฒนาภาคใตและชายแดนใต ยทธศาสตรการคาชายแดน ยทธศาสตรการพฒนาขององคกร

ปกครองสวนทองถนจงหวดสตล แผนพฒนาจงหวดสตล นโยบายของนายสมฤทธ เลยงประสทธ

นายกองคการบรหารสวนจงหวดสตล แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต การวเคราะห

SWOT งานวจยทเกยวของกบการคาชายแดน เพอวเคราะหสภาพแวดลอมภายในและภายนอก

ของพนทดานวงประจน อ าเภอควนโดน จงหวดสตล และเพอก าหนดยทธศาสตรการพฒนา

การคาชายแดนดานวงประจน อ าเภอควนโดน จงหวดสตล

2. การวจยแบบส ารวจ ผวจยไดใชแบบสอบถามประกอบการสมภาษณกลม

ตวอยางเปนรายบคคล (Individual Interview) ซงเปนขอมลทรวบรวมในระดบภาคสนามโดยการ

สมภาษณผบรหารหรอหวหนาหนวยงานทเกยวของในภาครฐและภาคเอกชน ผประกอบการคา

73

ชายแดน และหอการคาจงหวดสตล เปนการสมภาษณแบบเจาะลก ( In-Dept Intensive

Interview) ทงนเพอใหไดมาซงขอมลปฐมภม (Primary Data)

3. การวจยแบบสงเกตการณ ผวจยไดใชวธการแบบสงเกตและจดบนทกในขณะ

รวบรวมขอมลของการลงพนทภาคสนามดวย โดยแจงใหกบกลมตวอยางทราบ และสงเกตการณ

ณ บรเวณดานวงประจนเพอทจะไดเหนภาพรวมของพนทและสภาพการณทเปนอยจรงของพนท

ดวย ทงนเพอใหไดขอมลปฐมภมเพมเตมจากการส ารวจดงกลาว

4. วเคราะหขอมลสภาพแวดลอมภายในและภายนอก ท าการประเมนปจจย

เชงยทธศาสตรใหคะแนนแตละปจจย โดยผเชยวชาญ/ผทรงคณวฒทเกยวของกบการคาชายแดน

ดานวงประจน จ านวน 5 คน น าผลทไดจากการประเมน คอ คาเฉลยน าหนกและคะแนนประเมน

ม าท าก ารว เค ราะห ข อม ลสภ าพแวด ลอมภายในและภ ายนอก( IFAS, EFAS,SFAS)

การคาชายแดนดานวงประจน อ าเภอควนโดน จงหวดสตล สรปปจจยเชงยทธศาสตรทเปนปจจย

ภายใน ปจจยภายนอก และโดยภาพรวม น ามาใหผเชยวชาญ/ผทรงคณวฒทเกยวของกบการคา

ชายแดนดานวงประจน จ านวน 5 คน ยนยนปจจยเหลานอกครงเพอความชดเจนของขอมล

5. รวบรวมขอมลท งหมดท ได จากว เคราะห ขอม ลด วยวธทางสถตและ

การวเคราะหโดยใชการวเคราะห SWOT Analysis SWOT Matrix และการวเคราะหทาวส

TOWS Matrix ไปสรปผล อภปรายผลและขอเสนอแนะตอไป

ในการวจยแบบส ารวจและแบบสงเกตการณ ผวจยไดท าการเกบขอมลในระดบ

ภาคสนามระหวางเดอนกมภาพนธ-กรกฎาคม 2558

3. เครองมอทใชในกำรวจย

ระยะท 1 การวจยเชงปรมาณ

เครองมอทใชในการวจยเชงปรมาณ ม 3 แบบ คอ

1. แบบสงเกตการณภาพรวมของบรเวณดาน ใชแบบสงเกตภาพรวมของบรเวณ

ดานตามงานวจยของอ าพร วรยโกศล และคณะ (2542) มวตถประสงคเพอใชสงเกตการณการ

ประกอบธรกจการคาชายแดน ในพนทวามลกษณะ พฤตกรรมการซอขาย บรรยากาศการคาขาย

และบรเวณดาน และความสะดวกของโครงสรางพนฐานอยางไรบาง ซงจะท าใหไดขอมลจากสภาพ

ทเกดขนจรงในปจจบน

2. แบบสงเกตการณผประกอบการคาชายแดน ใชแบบสงเกตการณรานคาราย

ยอยของอ าพร วรยโกศล และคณะ (2542) การใชแบบสงเกตรานคารายยอย มวตถประสงคเพอ

ใชสงเกตธรกจการคารายยอยโดยเฉพาะ เพอใหไดขอมลเกยวกบสภาพการณในปจจบน ขอมลใน

การสงเกตการณ ประกอบดวย ลกษณะรานคา ประเภทสนคา การจดวางสนคา ลกษณะสนคา

การสตอกสนคา และการบรการลกคา

74

3. แบบสอบถาม 2 ชด คอ แบบสอบหนวยงานราชการ และผประกอบการคา

ชายแดน ไดปรบปรงประยกตแบบสอบถามจากแบบสอบถามธรกจการคารายยอย ธรกจการคา

รายใหญ และธรกจทองเทยวของอ าพร วรยโกศล และคณะ (2542)โดยแบบสอบถามม

วตถประสงคเพอใชสมภาษณสอบถามผบรหาร หวหนาหนวยงานหรอผปฏบตงานเกยวกบการจด

การคาชายแดนดางวงประจน ผประกอบการ เจาของกจการ ผบรหารหรอผจดการ เพอใหได

ขอมลทสามารถน ามาวเคราะหและก าหนดยทธศาสตรการพฒนาการคาชายแดนดานวงประจน

อ าเภอควนโดน ทเหมาะสมได ในแบบสอบถามประกอบดวย ค าถามลกษณะทก าหนดค าตอบไว

เรยบรอยแลว และค าตอบทก าหนดไวเปนค าตอบทแนนอน 2 ค าตอบ (Dichotomous) ใหเลอก

ค าตอบจากรายการทก าหนดให (Checklist) ใหจดเรยงล าดบความส าคญ (Ranking) และมได

ก าหนดค าตอบไว เปนแบบปลายเปดใหผตอบตอบไดอยางอสระ

แบบสอบถำมท 1 แบบสอบถามหนวยงานราชการ

แบบสอบถามมสวนประกอบส าคญอย 5 สวนคอ

สวนท 1 เปนขอมลภาพรวมเกยวกบขอมลทวไปของผรบผดชอบ/ปฏบตงาน

เกยวกบการคาชายแดนไดแก ชอ ทอย ลกษณะการท างาน/บทบาทหนาทและความรบผดชอบใน

การด าเนนงานการคาชายแดนในพนท

สวนท 2 เปนขอมลเบองตนเกยวกบผปฏบตงานจดการการคาชายแดน ไดแก

เพศ อาย ระดบการศกษา ระยะเวลาทท างาน รปแบบ/ลกษณะการท างาน ภาษาทใชในการ

ปฏบตงาน

สวนท 3 เปนขอมลเกยวกบสภาพแวดลอมกบการปฏบตงานจดการการคา

ชายแดน ไดแก เรองเกยวกบการคา ขอมลการเงนและงบประมาณ มาตรการนโยบายของภาครฐ

สถาบนเอกชน

สวนท 4 เปนขอมลเกยวกบสภาพแวดลอมภายในของหนวยงาน ไดแก

โครงสรางของหนวยงาน วฒนธรรมองคกร ทกษะและเทคโนโลยในการปฏบตงานเกยวกบการ

จดการการคาชายแดน

สวนท 5 เปนขอมลเสนอแนะและการขอความชวยเหลอ/สนบสนน ไดแก การ

พฒนาดานการประสานงานระหวางหนวยงานรฐ-เอกชน-ผคา และดานสาธารณปโภค

โครงสรางพนฐาน

แบบสอบถำมท 2 แบบสอบถามผประกอบการคาชายแดน แบบสอบถามม

สวนประกอบส าคญอย 5 สวนคอ

สวนท 1 เปนขอมลภาพรวมของผประกอบการ ไดแก ชอ ทอย ลกษณะการท า

ธรกจ ประเภทธรกจ

75

สวนท 2 เปนขอมลเบองตนเกยวกบผประกอบการ ไดแก เพศ อาย ระดบ

การศกษา ระยะเวลาทประกอบการคา รปแบบ/ลกษณะการเปนเจาของของกจการ จ านวน

พนกงาน เงนทนหมนเวยน ภาษาทใชในการท าธรกจ วธการช าระเงน และวธการขนสงสนคา

สวนท 3 เปนขอมลเก ยวกบสภาพแวดลอมกบการประกอบการ ไดแก

เรองเกยวกบการคา ขอมลการเงน คแขงขน รฐบาล สถาบนเอกชน

สวนท 4 เปนขอมลเกยวกบสภาพแวดลอมภายในของผประกอบการ ไดแก

โครงสรางของกจการ วฒนธรรมองคกร ทกษะและเทคโนโลยในการประกอบการ

สวนท 5 เปนขอมลเสนอแนะและการขอความชวยเหลอ/สนบสนน ไดแก

การพฒนาดานการประสานงานระหวางหนวยงานรฐ-เอกชน-ผคา และดานสาธารณปโภค

โครงสรางพนฐาน

ระยะท 2 การวจยเชงคณภาพ

ใชแบบการสมภาษณหนวยงานภาคราชการ ผประกอบการคาชายแดน และ

หอการคาจงหวดสตล โดยใชแบบฟอรมการสมภาษณหนวยงานภาครฐบาล/ชมรมสมาคมธรกจ

ของอ าพร วรยโกศล และคณะ (2542) โดยมวตถประสงคเพอใชในการสมภาษณผบรหารหรอ

หวหนาหนวยงานทเกยวของกบการบรหารจดการคาชายแดนและประกอบการคาชายแดน ทงน

เพอใหไดขอมลทสามารถน ามาวเคราะหและก าหนดยทธศาสตรการพฒนาการคาชายแดนดานวง

ประจน อ าเภอควนโดน จงหวดสตล แบบสมภาษณประกอบดวย ขอมลภาพรวมของหนวยงาน

ความคดเหนเกยวกบการบรหารจดการคาชายแดนและการประกอบการคาชายแดน ปญหา

อปสรรคและแนวทางการแกไขการคาชายแดน

4. กำรเกบรวบรวมขอมล

1. การศกษาคนควาจากเอกสาร โดยศกษา คนควา รวบรวมขอมลจากหนงสอ

เอกสารทางวชาการ วารสาร สารนพนธ วทยานพนธ รายงานการวจย และเอกสารอนๆท เปน

ประโยชนน ามาประกอบศกษาใหสมบรณ

2. ขอหนงสอรบรองจากมหาวทยาลยสงขลานครนทร เพอขอความรวมมอจาก

กลมหนวยงานราชการ ผประกอบการคาชายแดน และหอการคาจงหวดสตล ทเปนกรณศกษา

3. ผวจยจะไปลงพนทเพอสงเกตการณ เกบขอมลโดยแบบสอบถามกบกลม

ตวอยาง และสมภาษณกลมตวอยาง พรอมแจงวตถประสงคในการศกษาวจยใหทราบ และขอรบ

แบบสอบถามคนหลงจากแสดงความคดเหนเสรจสมบรณแลว ในการรวบรวมขอมลผวจยเปน

ผด าเนนการเกบรวบรวมขอมลดวยตนเอง

4. น าขอมลทไดจากการสงเกตการณ การเกบแบบสอบถาม และการสมภาษณ

มาท าการประมวลผลขอมลเพอสรปปจจยเชงยทธศาสตร(จดออน จดแขง โอกาส อปสรรค)

76

และท าการประเมนป จจยเชงยทธศาสตร โดยผ เชยวชาญ/ผทรงคณวฒ ท เก ยวของกบ

การคาชายแดนดานวงประจน จ านวน 5 คน

5. สรปผลการประเมนปจจยเชงยทธศาสตรโดยผเชยวชาญ/ผทรงคณวฒท

เกยวของกบการคาชายแดนดานวงประจน จ านวน 5 คน น าผลคาเฉลยน าหนกและคะแนน

ประเมนมาท าการวเคราะหสภาพแวดลอมภายในและภายนอก(IFAS, EFAS, SFAS) และ

ก าหนดยทธศาสตรการพฒนาดานชายแดนวงประจน อ าเภอควนโดน จงหวดสตลตอไป

5. กำรวเครำะหขอมล วธกำรทำงสถตตำงๆทใช

ในการวเคราะหขอมล ผวจยน าขอมลทมการเกบรวบรวมจากการสงเกตการณ

แบบสอบถาม และการสมภาษณกลมตวอยางมาท าการวเคราะหเชงปรมาณและเชงคณภาพ โดย

แบงออกเปน 2 ระยะ ดงน

ระยะท 1 การวเคราะหเชงปรมาณ

ท าการวเคราะหขอมลโดยโปรแกรมส าเรจรปทางสถตเพอใชวเคราะหขอมลเชง

ปรมาณ มดงน สถตเชงพรรณนา (Descriptive Statistics) ไดแก คารอยละ (Percentages) และ

คาเฉลย (Mean)

ระยะท 2 การวเคราะหเชงคณภาพ

การวเคราะหขอมลเชงคณภาพ ใชการวเคราะหเชงพรรณนา (Descriptive

Analysis) การวเคราะหโดยใชการวเคราะห SWOT Analysis SWOT Matrix และการวเคราะห

ทาวส TOWS Matrix น ามาใชในการวเคราะหส าหรบการก าหนดยทธศาสตรการพฒนาการคา

ชายแดนดานวงประจน อ าเภอควนโดน จงหวดสตล

77

บทท 4

ผลการวจย

การศกษาเรอง การคาชายแดนไทย – มาเลเซย : ยทธศาสตรการพฒนาการคา

ชายแดนดานวงประจน อ าเภอควนโดน จงหวดสตล เปนการวจยเชงปรมาณและวธการเชง

คณภาพ กลมตวอยางมทงหมด 278 คน โดยสมตวอยางจากหนวยงานราชการทเกยวของจาก 10

หนวยงาน จ านวน 40 คน และผประกอบการการคาชายแดน จ านวน 236 คน ในการเกบขอมล

เชงปรมาณใชแบบสอบถาม จ านวน 276 ชด และการเกบขอมลเชงคณภาพ ไดใชการสมภาษณ

แบบเจาะลก สมภาษณกบผบรหารหรอหวหนาฝายหรอ เจาหนาททปฏบตงานทเกยวของกบ

การคาชายแดน จ านวน 20 คน และหอการคาจงหวดสตล จ านวน 2 คน รวมจ านวน 37 คน

ไดผลการศกษา สรปเปน 2 สวน ดงน

สวนท 1 ผลการศกษาการคารายยอยและหนวยงานราชการ

1. การสงเกตการณภาพรวมบรเวณดานวงประจน

2. การสงเกตการณการคารายยอย

3. ขอมลจากหนวยงานราชการ

4. ขอมลจากผประกอบการ

5. ขอมลจากการสมภาษณหนวยงานราชการและเอกชน

6. ขอมลจากการสมภาษณผประกอบการ

สวนท 2 สภาพแวดลอมภายในและภายนอก และยทธศาสตรการพฒนา

การคาชายแดนดานวงประจน

1. ปจจยเชงยทธศาสตร (สภาพแวดลอมภายในและภายนอก)

2. ตารางสรปปจจยเชงยทธศาสตร

3. การก าหนดยทธศาสตรการพฒนาการคาชายแดนดานวงประจน

สวนท 1 ผลการศกษาการคารายยอยและหนวยงานราชการ

ผลการศกษาการคารายยอยและหนวยงานราชการ ไดอธบายตามแบบสงเกตการณ

แบบสมภาษณ และแบบสอบถาม ซงไดวเคราะหผลแลว โดยประกอบดวย 6 เรอง คอ

1. การสงเกตการณภาพรวมบรเวณดานวงประจน

จากการศกษาเกบขอมลโดยใชแบบสงเกตการณภาพรวมบรเวณดาน พบวา

78

จ านวนรานทเปดขาย

รานคาบรเวณดาน มประมาณ 240 - 270 ราน สวนใหญเปดบรการเฉพาะวน

เสาร - อาทตย และในวนปกต จนทร - ศกร มการเปดบรการไมเกน 10 - 15 ราน

ประเภทของสนคา

1. เครองอปโภค/ของใช 40 % ไดแก เครองครว หมอ กระทะ มด เครอง

พลาสตก ครก เครองจกสาน เสอ เสอผา ผานวม ผาหม เปนตน

2. เครองบรโภค/อาหาร 40% ไดแก ขาวสาร อาหารแหง เครองเทศ ผก ผลไม

ขนม ชอกโกแลต เปนตน

3. ของเบดเตลด 20 % ไดแก แหวน แวนตา นาฬกา ของเลนเดก เปนตน

ทตงของรานโดยรวมมลกษณะ

มการรวมกลม ตงรานเปนเพง เปนแผงตดๆกน บางกสรางรานมนคงแขงแรง

มงดวยกระเบองหรอมงดวยสงกะส ประมาณ 50 ราน สวนทเหลอกเปนแผงเปนเพงเลกๆเรยง

ตอๆกนตามแนวขอบถนนทงสองดาน และหลายรานกมการปรบปรงกางเตนทเพอขายสนคา

ผประกอบการทมาขายสนคาในวนเสาร - อาทตย มการตงโตะกางรมขายสนคา หรอเปดทาย

รถยนต รถสามลอพวงวางขายสนคาชนดตางๆ

ระยะทาง/การจดวางราน จากบรเวณทตงรานถงจดผานแดน

1.ใกลสด ประมาณ 10 - 15 เมตร ชดจนถงตวส านกงานประตทางออกดาน

ผานแดน

2. ไกลสด ประมาณ 3,000 เมตร เปนรานเปนเพงเลกๆ สวนใหญเปดบรการใน

วนเสาร - อาทตย หรอ ชวงเทศกาลส าคญตางๆ

พฤตกรรมการซอสนคาของลกคา/นกทองเทยว

จะมาซอสนคากนเปนหมคณะ เปนครอบครว ซอสนคาครงละมากๆ เชน ขนม

ผานวม เสอ เครองครว ของเลนเดก เปนตน

บรรยากาศการคาชายแดนโดยรวม

เปนไปอยางคกคกโดยเฉพาะวนเสาร- อาทตย หรอชวงเทศกาลส าคญ

บรรยากาศการแขงขนโดยรวม

มการแขงขนกนสง เพราะสนคาตางๆมความคลายคลงกน จงไมมการตดปาย

ราคา เพอใหลกคาหรอนกทองเทยวไดตอรองราคา ซงเปนเสนหของตลาดนทคนตางชอบมา

ทองเทยวจบจายใชสอย

ความสะดวกของโครงสรางพนฐาน

1. ถงขยะมนอย ไมเพยงพอ

2. ไมมต ATM

3. ทจอดรถไมเพยงพอและไมเปนระบบระเบยบ

79

4. หองน าไมเพยงพอ/ ไมสะอาด/น าหยดไหลบอย/เวลาเปด-ปด หองน าจ ากด

เวลา เปนอปสรรคตอนกทองเทยว

5. การจดพนทการคาขายไมเปนระบบระเบยบ/จดโซนไมด (Zone)

6. ปายบอกทาง ปายประชาสมพนธมนอย

7. มานง/ศาลาทพกหยดนงของนกทองเทยวยงไมเพยงพอ

8. ถนนจราจรตดขด รถตดเปนทางยาวเมอมวนตลาดนดชายแดนหรอชวง

เทศกาลส าคญ

9. พนถนนช ารดทรดโทรม ผวถนนไมเรยบ

2. การสงเกตการณการคารายยอย

จากการศกษาเกบขอมลโดยใชแบบสงเกตการณรานคารายยอย จ านวน 236

รานสามารถท าการวเคราะหขอมลการสงเกตการณรานคารายยอย ไดแก ลกษณะทวไปของรานคา

รายยอย ทตงของราน/แผง ประเภทของสนคา แหลงทมาของสนคา การจดวางสนคา ลกษณะ

ของสนคา (สงเกตจากหบหอ) ลกษณะหบหอ การตดปายราคา ลกษณะการบรการลกคา การ

สตอกสนคา ซงผวจยไดท าการหาคาความถและคารอยละของรานคารายยอย ดงตารางท 8

ตารางท 8 คาความถและคารอยละของรานคารายยอย

รานคารายยอย n รอยละ

ลกษณะทวไปของรานคารายยอย

แผง/เพง/เตนท

เรอนไม 1-2 คหา

ตกแถว 1-2 คหา

175

39

22

74.2

16.5

9.3

รวม 236 100.0

ทตงของราน/แผง

อยในยานการคา (พนทจดสรร)

อยตดถนนใหญ (Stand Alone)

ขายบนรถยนต/สามลอ/รถเขน

113

108

15

47.9

45.8

6.4

รวม 236 100.0

ประเภทของสนคา

ของกน

ของใช

เบดเตลด

122

74

40

51.7

31.4

16.9

รวม 236 100.0

80

ตารางท 8 คาความถและคารอยละของรานคารายยอย (ตอ)

แหลงทมาของสนคา (สงเกตจาก Brand)

ผลตในประเทศไทย

น าเขาจากประเทศมาเลเซย

น าเขาจากประเทศจน

181

37

18

76.7

15.7

7.6

รวม 236 100.0

การจดวางสนคา

เปนหมวดหม

ไมเปนหมวดหม

ผสมผสาน

187

11

38

79.2

4.7

16.1

รวม 236 100.0

ลกษณะของสนคา (สงเกตจากหบหอ)

ใหม สะอาด 221 93.6

เกามฝนจบ 4 1.7

ผสมผสาน 11 4.7

รวม 236 100.0

ลกษณะหบหอ

หบหอบรรจจากโรงงาน 30 12.7

บรรจหบหอใหม 198 83.9

ผสมผสาน 8 3.4

รวม 236 100.0

การตดปายราคา

ระบปายราคา

ไมระบปายราคา

ปะปน

13

195

28

5.5

82.6

11.9

รวม 236 100.0

ลกษณะการบรการลกคา

ขาย บรรจ เกบเงนเอง

มผชวยขาย บรรจ

228

8

96.6

3.4

รวม 236 100.0

81

ตารางท 8 คาความถและคารอยละของรานคารายยอย (ตอ)

การสตอกสนคา

เฉพาะหนาราน/แผง

มสนคาเกบในราน

มสนคาเกบไวทอน

116

50

70

49.2

21.2

29.7

รวม 236 100.0

จากตารางท 8 สามารถสรปไดวา ขอมลรานคาทเปนกลมตวอยาง สวนใหญ

ลกษณะทวไปของรานคารายยอยเปนแผง/เพง/เตนท จ านวน 175 ราน คดเปนรอยละ 74.2

ทตงของราน/แผง สวนใหญอยในยานการคา (พนทจดสรร) จ านวน 113 ราน คดเปนรอยละ

47.9 ประเภทของสนคา สวนใหญเปนของกน จ านวน 122 ราน คดเปนรอยละ51.7 แหลงทมา

ของสนคา (สงเกตจาก Brand) สวนใหญไดผลตในประเทศไทย จ านวน 181 ราน คดเปนรอย

ละ 76.7 การจดวางสนคา สวนใหญเปนหมวดหม จ านวน 187 ราน คดเปนรอยละ 79.2

ลกษณะของสนคา (สงเกตจากหบหอ) สวนใหญใหม สะอาด จ านวน 221 ราน คดเปนรอยละ

93.6 ลกษณะหบหอ สวนใหญบรรจหบหอใหม จ านวน 198 ราน คดเปนรอยละ 83.9 การตด

ปายราคา สวนใหญไมระบปายราคา จ านวน 195 คน คดเปนรอยละ 82.6 ลกษณะการบรการ

ลกคา สวนใหญขาย บรรจ เกบเงนเอง จ านวน 228 ราน คดเปนรอยละ 96.6 การสตอกสนคา

สวนใหญเฉพาะหนาราน/แผง จ านวน 116 ราน คดเปนรอยละ 49.2

3. ขอมลจากหนวยงานราชการ

จากการศกษาเกบขอมลหนวยงานราชการจ านวน 40 คน โดยใชแบบสอบถาม

หนวยงานราชการ สามารถวเคราะหสรปขอมลจากหนวยงานราชการ ได 5 สวน คอ

สวนท 1 ขอมลภาพรวมเกยวกบขอมลทวไปของผรบผดชอบ/ปฏบตงาน

เกยวกบการคาชายแดน ไดแก ลกษณะหนาท ซงผวจยไดท าการหาคาความถและคารอยละของ

ขอมล ดงตาราง ท 9

ตารางท 9 คาความถและคารอยละของขอมลภาพรวมเกยวกบขอมลทวไปของผรบผดชอบ/

ปฏบตงานเกยวกบการคาชายแดน

ขอมลจากหนวยงานราชการ n รอยละ

ลกษณะหนาท

หนาทดานพธศลกากร

สนบสนนและสงเสรมการคา

7

14

17.5

35.0

82

ตารางท 9 คาความถและคารอยละของขอมลภาพรวมเกยวกบขอมลทวไปของผรบผดชอบ/

ปฏบตงานเกยวกบการคาชายแดน (ตอ)

ควบคมดแลและอ านวยความสะดวก

การคา

การคาชายแดนอยในพนท

รบผดชอบ

8

11

20.0

27.5

รวม 40 100.0

จากตารางท 9 พบวา กลมตวอยางมลกษณะหนาท สวนใหญในดานการ

สนบสนนและสงเสรมการคาชายแดน จ านวน 14 คน คดเปนรอยละ 35.0

สวนท 2 ขอมลเบองตนเกยวกบผปฏบตงานจดการการคาชายแดน ไดแก

เพศ อาย ศาสนา ระดบการศกษา ระยะเวลาการท างาน ภาษาทใช ซงผวจยไดท าการหาคาความถ

และคารอยละของขอมล ดงตารางท 10

ตารางท 10 คาความถและคารอยละของขอมลเบองตนเกยวกบผปฏบตงานจดการการคาชายแดน

ขอมลจากหนวยงานราชการ n รอยละ

เพศ

ชาย

หญง

31

9

77.5

22.5

รวม 40 100.0

อาย

20-30 ป

31-40 ป

มากกวา 40 ป

5

23

12

12.5

57.5

30.0

รวม 40 100.0

ศาสนา

พทธ

อสลาม

20

20

50.0

50.0

รวม 40 100.0

83

ตารางท 10 คาความถและคารอยละของขอมลเบองตนเกยวกบผปฏบตงานจดการการคาชายแดน (ตอ)

ระดบการศกษา

ต ากวาประถมศกษา

มธยมศกษา

ปวช.- ปวส.

ปรญญาตร

สงกวาปรญญาตร

1

3

2

33

1

2.5

7.5

5.0

82.5

2.5

รวม 40 100.0

ระยะเวลาการท างาน

นอยกวา 1 ป

1-3 ป

4-6 ป

7-9 ป

มากกวา 9 ป

2

20

11

3

4

5.0

50.0

27.5

7.5

10.0

รวม 40 100.0

ภาษาทใช

ไทย

มลาย

ไทย/มลาย

ไทย/องกฤษ

7

10

4

19

17.5

25.0

10.0

47.5

รวม 40 100.0

จากตารางท 10 พบวา กลมตวอยางสวนใหญเปนเพศชาย จ านวน 31 คน

คดเปนรอยละ 77.5 สวนใหญอายระหวาง 31-40 ป จ านวน 23 คน คดเปนรอยละ 57.5

ศาสนาพทธ จ านวน 20 คน คดเปนรอยละ 50.0 รองลงมาคอศาสนาอสลาม จ านวน 20 คน

คดเปนรอยละ 50.0 ระดบการศกษาสวนใหญระดบปรญญาตร จ านวน 33 คน คดเปนรอยละ

82.5 ระยะเวลาการท างานสวนใหญระหวาง 1-3 ป จ านวน 20 คน คดเปนรอยละ 50.0 ภาษาท

ใช สวนใหญใชภาษาไทย/องกฤษ จ านวน 19 คน คดเปนรอยละ 47.5

สวนท 3 ขอมลเกยวกบสภาพแวดลอมกบการปฏบตงานจดการการคา

ชายแดน ไดแก หนวยงานมการสงเสรมและสนบสนนการคาชายแดนเพยงใด การเตรยมพรอม

รองรบการเตบโตของธรกจการคาชายแดน ดานสภาพการคา การตดตอ/โครงสรางพนฐาน/การ

ขนสงและการสอสาร ดานมาตรการของภาครฐ สภาพภมประเทศทไมเอออ านวยตอการคา

84

ชายแดน ปญหาทางดานความมนคง ราคาสนคาประเภทหรอชนดเดยวกนทต ากวาภายในประเทศ

อตราภาษน าเขาทสงและการประเมนราคาสนคาทใชฐานในการค านวณคาภาษอากรสงเกนราคา

ตลาด ระเบยบขนตอนการน าเขา/สงออกในการผานพธทางศลกากรทซบซอนและไมชดเจนทเปน

ปญหา ปญหาการค านวณภาษรายไดผลประกอบการประจ าป อตราก าลงเจาหนาททเกยวของมไม

เพยงพอตอการปฏบตหนาท กลมผคาเปนผมอทธพลและมความสมพนธกบเจาหนาททม

ผลประโยชน งบประมาณและเครองมอมอยางจ ากด ขอจ ากดเกยวกบใบอนญาตหรอใบรบรองใน

การน าเขาสนคาและลกลอบลขสทธ ทศนคต คานยมของผบรโภค/นกทองเทยว ทางดาน

กฎหมายหรอนโยบายระหวางประเทศไมเอออ านวย/ไมชดเจน ทานคดวาปจจยอะไรบางทเปน

ตวกระตนใหการคาชายแดนดขน ทานคดวาปจจยอะไรบางทเปนปญหาทตองแกไขเพอใหการคา

ชายแดนดขน ซงผวจยไดท าการหาคาความถและคารอยละของขอมล ดงตารางท 11

ตารางท 11 คาความถและคารอยละของขอมลเกยวกบสภาพแวดลอมกบการปฏบตงานจดการ

การคาชายแดน

ขอมลจากหนวยงานราชการ n รอยละ

หนวยงานทานมการสงเสรมและสนบสนน-

การคาชายแดนเพยงใด

สงเสรมอยในระดบด

สงเสรมปานกลาง

สงเสรมเลกนอย

22

17

1

55.0

42.5

2.5

รวม 40 100.0

การเตรยมความพรอมรองรบการเตบโตของ

ธรกจการคาชายแดน

ด

ปานกลาง

4

36

10.0

90.0

รวม 40 100.0

ดานสภาพการคา

เวลาเปด-ปดดาน

การแขงขนในตลาดมากขน

ขอจ ากดการน าเขา-สงออกสนคา

ค ว าม ไม ส ะด วก ด าน ข น ต อ น /

กฎระเบยบ

อ านาจซอของประชาชน

22

2

11

7

3

55.0

5.0

15.0

17.5

7.5

รวม 40 100.0

85

ตารางท 11 คาความถและคารอยละของขอมลเกยวกบสภาพแวดลอมกบการปฏบตงานจดการ

การคาชายแดน (ตอ)

การตดตอ/โครงสรางพนฐาน/การขนสง

และการสอสาร

การคมนาคมไมสะดวก

ระบบการช าระเงนไมสะดวกฯ

การตดตอ สอสารระหวางผ ค าไม

สะดวก

ความยากล าบากของภาษากบคคา

30

8

1

1

75.0

20.0

2.5

2.5

รวม 40 100.0

ดานมาตรการของภาครฐ

การขาดความรวมมอระหวางภาครฐ

และเอกชน

ความยงยากในการขออนญาตน าเขา/

สงออกสนคาบางประเภท

ความซบซอนในการด าเนนงานของ

หนวยงานราชการ

การไมมเปาหมายทเปนไปไดใน

ทศทางเดยวกนของหนวยงานราชการ

กฎหมายหรอระเบยบของภาครฐ

ไมมความชดเจน

ขาดการประชาสมพนธถงอ านาจ

หนาทของรฐ

2

3

10

21

3

1

5.0

7.5

25.0

52.5

7.5

2.5

รวม 40 100.0

สภาพภมประเทศทไมเอออ านวยตอการคา

ชายแดน

นอย

ปานกลาง

มาก

มากทสด

1

7

12

20

2.5

17.5

30.0

50.0

รวม 40 100.0

86

ตารางท 11 คาความถและคารอยละของขอมลเกยวกบสภาพแวดลอมกบการปฏบตงานจดการ

การคาชายแดน (ตอ)

ปญหาดานความมนคง

นอยทสด

นอย

ปานกลาง

มาก

16

15

8

1

40.0

37.5

20.0

2.5

รวม 40 100.0

ราคาสนคาประเภทหรอชนดเดยวกนทต า

กวาภายในประเทศ

นอยทสด

นอย

ปานกลาง

มาก

9

12

16

3

22.5

30.0

40.0

7.5

รวม 40 100.0

อตราภาษน าเขาทสงและการประเมนราคา

สนคาทใชฐานในการค านวณคาภาษอากรสง

เกนราคาตลาด

นอยทสด

นอย

ปานกลาง

มาก

มากทสด

1

3

17

18

1

2.5

7.5

42.5

45.5

2.5

รวม 40 100.0

ระเบยบขนตอนการน าเขา/สงออกในการ

ผานพธทางศลกากรทซบซอนและไมชดเจน

ทเปนปญหา

นอยทสด

นอย

ปานกลาง

มาก

มากทสด

1

3

7

18

11

2.5

7.5

17.5

45.0

27.5

รวม 40 100.0

87

ตารางท 11 คาความถและคารอยละของขอมลเกยวกบสภาพแวดลอมกบการปฏบตงานจดการ

การคาชายแดน (ตอ)

ปญหาการค านวณภาษรายไดผล

ประกอบการประจ าป

นอยทสด

นอย

ปานกลาง

มาก

1

15

23

1

2.5

37.5

57.5

2.5

รวม 40 100.0

อตราก าลงเจาหนาททเกยวของมไมเพยงพอ

ตอการปฏบตหนาท

ปานกลาง

มาก

มากทสด

19

12

9

47.5

30.0

22.5

รวม 40 100.0

กลมผคาเปนผมอทธพลและมความสมพนธ

กบเจาหนาททมผลประโยชน

นอย

ปานกลาง

มาก

มากทสด

3

10

26

1

7.5

25.0

65.0

2.5

รวม 40 100.0

งบประมาณและเครองมอมอยางจ ากด

ปานกลาง

มาก

มากทสด

7

20

13

17.5

50.0

32.5

รวม 40 100.0

88

ตารางท 11 คาความถและคารอยละของขอมลเกยวกบสภาพแวดลอมกบการปฏบตงานจดการ

การคาชายแดน (ตอ)

ขอจ ากดเกยวใบอนญาตหรอใบรบรองใน

การน าเขาสนคาและการลกลอบลขสทธ

นอย

ปานกลาง

มาก

มากทสด

7

12

10

11

17.5

30.0

25.0

27.5

รวม 40 100.0

ทศนคต คานยมของผบรโภค/นกทองเทยว

นอยทสด

นอย

ปานกลาง

มาก

3

15

19

3

7.5

37.5

47.5

7.5

รวม 40 100.0

ทางดานกฎหมายหรอนโยบายระหวาง

ประเทศไมเอออ านวย/ไมชดเจน

นอย

ปานกลาง

มาก

มากทสด

6

6

20

8

15.0

15.0

50.0

20.0

รวม 40 100.0

ทานคดวาปจจยอะไรบางทเปนตวกระตนให

การคาชายแดนดขน

การสนบสนนงบประมาณจากภาครฐ

กฎหมาย/ระเบยบทเออตอการ

ลงทน

สภาพเศรษฐกจ

1

20

19

2.5

50.0

47.5

รวม 40 100.0

89

ตารางท 11 คาความถและคารอยละของขอมลเกยวกบสภาพแวดลอมกบการปฏบตงานจดการ

การคาชายแดน (ตอ)

ทานคดวาปจจยอะไรบางทเปนปญหาทตอง

แกไข เพอใหการคาชายแดนดขน

โครงสรางพนฐาน

การคมนาคมขนสง

กฎหมาย/ระเบยบทเออตอการลงทน

7

4

29

17.5

10.0

72.5

รวม 40 100.0

จากตารางท 11 พบวา กลมตวอยางหนวยงานมการสงเสรมและสนบสนนการคา

ชายแดน สวนใหญสงเสรมอยในระดบด จ านวน 22 คน คดเปนรอยละ 55.0 การเตรยมพรอม

รองรบการเตบโตของธรกจการคาชายแดน สวนใหญอยในระดบปานกลาง จ านวน 36 คน คด

เปนรอยละ 90.0 ดานสภาพการคา สวนใหญคดวามปญหาในเรองเวลาเปด-ปดดาน จ านวน 22

คน คดเปนรอยละ 55.0 การตดตอ/โครงสรางพนฐาน/การขนสงและการสอสาร สวนใหญคดวา

มปญหาในเรองการคมนาคมไมสะดวก จ านวน 30 คน คดเปนรอยละ 75.0 ดานมาตรการของ

ภาครฐ สวนใหญคดวามปญหาในดานการไมมเปาหมายทเปนไปไดในทศทางเดยวกนของ

หนวยงานราชการ จ านวน 21 คน คดเปนรอยละ 52.0 สภาพภมประเทศทไมเอออ านวยตอ

การคาชายแดน สวนใหญคดวามปญหามากทสด จ านวน 20 คน คดเปนรอยละ 50.0 ปญหา

ทางดานความมนคง สวนใหญคดวามปญหานอยทสด จ านวน 16 คน คดเปนรอยละ 40.0 ราคา

สนคาประเภทหรอชนดเดยวกนทต ากวาภายในประเทศ สวนใหญคดวามปญหาปานกลาง

จ านวน 16 คน คดเปนรอยละ 40.0 อตราภาษน าเขาทสงและการประเมนราคาสนคาทใชฐานใน

การค านวณคาภาษอากรสงเกนราคาตลาด สวนใหญคดวามปญหามาก จ านวน 18 คน คดเปน

รอยละ 45.0

ระเบยบขนตอนการน าเขา/สงออกในการผานพธทางศลกากรทซบซอนและไม

ชดเจนทเปนปญหา สวนใหญคดวามปญหามาก จ านวน 18 คน คดเปนรอยละ 45.0 ปญหาการ

ค านวณภาษรายไดผลประกอบการประจ าป สวนใหญคดวามปญหาปานกลาง จ านวน 23 คน คด

เปนรอยละ 57.5 อตราก าลงเจาหนาททเกยวของมไมเพยงพอตอการปฏบตหนาท สวนใหญคด

วามปญหาปานกลาง จ านวน 19 คน คดเปนรอยละ 47.5 กลมผคาเปนผมอทธพลและม

ความสมพนธกบเจาหนาททมผลประโยชน สวนใหญคดวามปญหามาก จ านวน 26 คน คดเปน

รอยละ 65.0 งบประมาณและเครองมอมอยางจ ากด สวนใหญคดวามปญหามากจ านวน 20 คน

คดเปนรอยละ 50.0 ขอจ ากดเกยวกบใบอนญาตหรอใบรบรองในการน าเขาสนคาและลกลอบ

ลขสทธ สวนใหญคดวามปญหาปานกลาง จ านวน 12 คน คดเปนรอยละ 30.0 ทศนคต คานยม

ของผบรโภค/นกทองเทยว สวนใหญคดวามปญหาปานกลาง จ านวน 19 คน คดเปนรอยละ

90

47.5 ทางดานกฎหมายหรอนโยบายระหวางประเทศไมเอออ านวย/ไมชดเจน สวนใหญคดวาม

ปญหามาก จ านวน 20 คน คดเปนรอยละ 50.0 ทานคดวาปจจยอะไรบางทเปนตวกระตนให

การคาชายแดนดขน สวนใหญคดวากฎหมาย/ระเบยบทเออตอการลงทน จ านวน 20 คน คดเปน

รอยละ 50.0 ทานคดวาปจจยอะไรบางทเปนปญหาทตองแกไขเพอใหการคาชายแดนดขน สวน

ใหญคดวากฎหมาย/ระเบยบทเออตอการลงทน จ านวน 29 คน คดเปนรอยละ 72.5

สวนท 4 ขอมลเกยวกบสภาพแวดลอมภายในของหนวยงาน ไดแก โครงสราง

ของหนวยงาน วนหยดของหนวยงาน ทานรบรขอมลขาวสารจากแหลงใด เทคโนโลย/อปกรณทใช

ในการปฏบตงานมอะไรบาง ดานการปฏบตงานหนวยงานของทานเปนอยางไร ทานมความรความ

เขาใจในนโยบายและโครงการของรฐเปนอยางไร ทานปรบปรงระบบการท างานของภาครฐท

น าเสนอมาใชอยางไร ทานคดวาเจาหนาททปฏบตงานเกยวกบการคาชายแดนโดยมความร

เพยงพอหรอไม ซงผวจยไดท าการหาคาความถและคารอยละของขอมล ดงตารางท 12

ตารางท 12 คาความถและคารอยละของขอมลเกยวกบสภาพแวดลอมภายในของหนวยงาน

ขอมลจากหนวยงานราชการ n รอยละ

โครงสรางของหนวยงาน

แบงแยกหนาทงานชดเจน

แบงแยกหนาทงานไมชดเจน

39

1

97.5

2.5

รวม 40 100.0

วนหยดของหนวยงาน

ทกวนนกขตฤกษ

เปดท างานทกวนไมมปด

31

9

77.5

22.5

รวม 40 100.0

ทานรบรขอมลขาวสารจากแหลงใด

โทรศพท/วทย/หนงสอพมพ/

Internet

40

100.0

รวม 40 100.0

เทคโนโลย/อปกรณทใชในการปฏบตงาน

โทรศพท/Fax/คอมพวเตอร/ Internet 40 100.0

รวม 40 100.0

91

ตารางท 12 คาความถและคารอยละของขอมลเกยวกบสภาพแวดลอมภายในของหนวยงาน (ตอ)

ดานการปฏบตงานหนวยงานของทานเปน

อยางไร

การขาดความรวมมอระหวางภาครฐ

และเอกชน

การซบซอนในการด าเนนงานของ

หนวยงาน

การไมมเปาหมายทเปนไปไดใน

ทศทางเดยวกนของหนวยงาน

ขาดการประชาสมพนธ

การบรหารจดการทไมรดกม ม

ความลาชา ยงยาก สนเปลองคาใชจาย

งบประมาณนอย

2

3

4

7

4

20

5.0

7.5

10.0

17.5

10.0

50.0

รวม 40 100.0

ทานมความรความเขาใจในนโยบายและ

โครงการของรฐ เชน โครงการปรบปรงดานฯ

ทราบแตไมเขาใจรายละเอยด

ทราบและรบรรายละเอยดจากการ

ตดตามขาวสารทวไป

ทราบรายละเอยดเนองจากมสวนรวม

ในการน าโครงการหรอเปนผใหขอมล

18

9

13

45.0

22.5

32.5

รวม 40 100.0

ทานปรบปรงระบบการท างานของภาครฐท

น าเสนอวธมาใช เชน ระบบการแลกเปลยนฯ

ไมทราบและไมรจกเลย

ทราบ แตไมเขาใจในระบบ

ทราบและเขาใจในระบบพอสมควร

ทราบและเขาใจในระบบเปนอยางด

2

25

11

2

5.0

62.5

27.5

5.0

รวม 40 100.0

92

ตารางท 12 คาความถและคารอยละของขอมลเกยวกบสภาพแวดลอมภายในของหนวยงาน (ตอ)

หนวยงานทานคดวาเจาหนาททปฏบตงาน

เกยวกบการคาชายแดนโดยมความร

ความสามารถเพยงพอหรอไม

มความรความสามารถ แตอตราก าลง

ไมเพยงพอ

ม ค ว า ม ร ค ว า ม ส า ม า ร ถ แ ล ะ

อตราก าลงเพยงพอ

39

1

97.5

2.5

รวม 40 100.0

จากตารางท 12 พบวา กลมตวอยาง โครงสรางของหนวยงาน สวนใหญแบงแยก

หนาทงานชดเจน จ านวน 39 คน คดเปนรอยละ 97.5 วนหยดของหนวยงาน สวนใหญหยดทก

วนนกขตฤกษ จ านวน 31 คน คดเปนรอยละ 77.5 ทานรบรขอมลขาวสารจากแหลงใด สวนใหญ

รบรขาวสารจากโทรศพท/วทย/หนงสอพมพ/ Internet จ านวน 40 คน คดเปนรอยละ 100

เทคโนโลย/อปกรณทใชในการปฏบตงานมอะไรบาง สวนใหญใชโทรศพท/Fax/คอมพวเตอร/

Internet จ านวน 40 คน คดเปนรอยละ 100 ดานการปฏบตงานหนวยงานของทานเปนอยางไร

สวนใหญพบวางบประมาณมนอย จ านวน 20 คน คดเปนรอยละ 50.0 ทานมความรความเขาใจ

ในนโยบายและโครงการของรฐเปนอยางไร สวนใหญทราบ แตไมเขาใจรายละเอยด จ านวน

18 คน คดเปนรอยละ 45.0 ทานปรบปรงระบบการท างานของภาครฐทน าเสนอมาใชอยางไร

สวนใหญทราบแตไมเขาใจในระบบพอสมควร จ านวน 25 คน คดเปนรอยละ 62.5 ทานคดวา

เจาหนาททปฏบตงานเกยวกบการคาชายแดนโดยมความรเพยงพอหรอไม สวนใหญมความร

ความสามารถ แตอตราก าลงไมเพยงพอ จ านวน 39 คน คดเปนรอยละ 97.5

สวนท 5 ขอมลเสนอแนะและการขอความชวยเหลอ/สนบสนน ไดแก ดาน

สาธารณปโภคและสงอ านวยความสะดวกพนฐาน ดานการประสานงานระหวางผคา ดานการ

ประสานงานระหวางหนวยงานของรฐและเอกชน ดานการพฒนาผประกอบการ ซงผวจยไดท าการ

สรปขอมลขอเสนอแนะและการขอความชวยเหลอ/สนบสนนทจะชวยใหการคาชายแดนพฒนา

มากขน ม 5 ดาน ดงน

1.) ดานสาธารณปโภคและสงอ านวยความสะดวกพนฐาน ใหมการจดโซน/

จดระเบยบพนท ควรปรบปรงพฒนาตวดานใหทนสมย ควรปรบปรงและพฒนาหองน า

ควรปรบปรงและพฒนาทจอดรถ ควรปรบปรงและพฒนาหองละหมาด ควรปรบและพฒนาระบบ

น าประปา ควรปรบปรงและพฒนาระบบการสอสารและเทคโนโลยสารสนเทศ ควรปรบปรงและ

พฒนาการจดการขยะและการรกษาสภาพแวดลอม

93

2.) ดานการประสานงานระหวางหนวยงานรฐ จดอบรม ประชม/สมมนา

รวมกน ท าขอตกลง MOU รวมกนในการพฒนาพนท การแบงแยกอ านาจหนาท/ความ

รบผดชอบ/ขอบเขตการท างานของแตละองคกรใหชดเจน

3.) ดานการประสานงานระหวางผคา จดอบรม ประชม/สมมนารวมกน

หนวยงานทเกยวของควรจดกจกรรมสมพนธเพอเชอมความสมพนธระหวางผคา การสรางส านก

รวม/ สรางความรสกเปนเจาของแกผคาในการประกอบการรวมกนในพนท

4.) ดานการประสานงานกนระหวางหนวยงานรฐและเอกชน จดอบรม

ประชม/สมมนารวมกน ท าขอตกลง MOU รวมกนในการพฒนาพนท การแบงแยกอ านาจหนาท/

ความรบผดชอบ/ขอบเขตการท างานของแตละองคกรใหชดเจน

5.) ดานการพฒนาผประกอบการ จดอบรมทกษะการประกอบการแกผคา

เชน การตลาด การบญช การบรรจภณฑ เปนตน จดอบรมพฒนาดานภาษาเพอการประกอบการ

เชน ภาษามลาย องกฤษ จน เปนตน สนบสนนสนเชอเพอการลงทนจากภาครฐ การออก

กฎหมาย/ระเบยบทางการคาทเออตอการลงทน

4. ขอมลจากผประกอบการ

จากการศกษาเกบขอมลผประกอบการ จ านวน 236 คน โดยใชแบบสอบถาม

ผประกอบการ สามารถวเคราะหสรปขอมลจากผประกอบการ ได 5 สวน คอ

สวนท 1 ขอมลภาพรวมของผประกอบการ ไดแก ลกษณะการท าธรกจ สนคา

หลก และลกคาสวนใหญ ซงผวจยไดท าการหาคาความถและคารอยละของขอมล ดงตารางท 13

ตารางท 13 คาความถและคารอยละของขอมลภาพรวมของผประกอบการ

ขอมลจากผประกอบการ n รอยละ

ลกษณะการท าธรกจ

สงออก

น าเขา

สงออกและน าเขา

ขายส าหรบในพนทเทานน

18

79

31

108

7.6

33.5

13.1

45.8

รวม 236 100.0

94

ตารางท 13 คาความถและคารอยละของขอมลภาพรวมของผประกอบการ (ตอ)

สนคาหลก

ของกน (ขาวสาร อาหารแหง ขนม

ฯลฯ)

ของใช (เครองครว ผานวม ฯลฯ)

เบดเตลด

122

74

40

51.7

31.4

16.9

รวม 236 100.0

ลกคาสวนใหญ คอ

คนในพนท

นกทองเทยว

รานคาตางๆ

32

195

9

13.6

82.6

3.8

รวม 236 100.0

จากตารางท 13 พบวา กลมตวอยางมลกษณะการท าธรกจ สวนใหญท าการขาย

ส าหรบในพนทเทานน จ านวน 108 คน คดเปนรอยละ 45.8 สนคาหลก สวนใหญเปนของกน

จ านวน 122 คน คดเปนรอยละ 51.7 ลกคาสวนใหญ เปนนกทองเทยว จ านวน 195 คน คด

เปนรอยละ 82.6

สวนท 2 ขอมลเบองตนเกยวกบผประกอบการ ไดแก เพศ อาย ศาสนา ระดบ

การศกษา ระยะเวลาการประกอบการ รปแบบ/ลกษณะการเปนเจาของกจการ จ านวนคน/

พนกงาน/ลกจาง ทานซอสนคาเขารานกครงตอเดอน ทานจายคาเชาแผง/รานคาเดอนละกบาท

ทานจายคาแรงรวมเดอนละกบาท ทานจายคาน า คาไฟ คาโทรศพทเดอนละกบาท ยอดขายเฉลย

ชวงขายดกบาทตอวน ยอดขายเฉลยชวงขายไมดกบาทตอวน ภาษาทใช ทานซอ/ขายสนคาโดย

วธการช าระเงน และวธการขนสง ซงผวจยไดท าการหาคาความถและคารอยละของขอมล

ดงตารางท 14

ตารางท 14 คาความถและคารอยละของขอมลเบองตนเกยวกบผประกอบการ

ขอมลจากผประกอบการ n รอยละ

เพศ

ชาย

หญง

40

196

16.9

83.1

รวม 234 100.0

95

ตารางท 14 คาความถและคารอยละของขอมลเบองตนเกยวกบผประกอบการ (ตอ)

อาย

ต ากวา 20 ป 3 1.3

20 - 30 ป 40 16.9

31 - 40 ป 120 50.8

มากกวา 40 ป 73 30.9

รวม 236 100.0

ศาสนา

พทธ

อสลาม

19

217

8.1

91.9

รวม 236 100.0

ระดบการศกษา

ต ากวาประถมศกษา

ประถมศกษา

มธยมศกษา

ปวช. – ปวส.

ปรญญาตร

67

87

32

27

23

28.4

36.9

13.6

11.4

9.7

รวม 236 100.0

ระยะเวลาการประกอบการคาชายแดน

นอยกวา 1 ป

1 - 3 ป

4 - 6 ป

7 - 9 ป

10 - 15 ป

16 - 20 ป

มากกวา 20 ป

14

8

1

26

25

75

87

5.9

3.4

0.4

11.0

10.6

31.8

36.9

รวม 236 100.0

96

ตารางท 14 คาความถและคารอยละของขอมลเบองตนเกยวกบผประกอบการ (ตอ)

รปแบบ/ลกษณะการเปนเจาของกจการ

เจาของคนเดยว

236

100.0

รวม 236 100.0

จ านวนคน/พนกงาน/ลกจาง

ไมจางพนกงาน/ลกจาง

1 คน

2 คน

3 คน

10 คน

127

71

36

1

1

53.8

30.1

15.3

0.4

0.4

รวม 236 100.0

ทานซอสนคาเขารานกครงตอเดอน

1 ครง

2 ครง

3 ครง

4 ครง

5 ครง

10 ครง

12 ครง

13 ครง

15 ครง

13

58

95

65

1

1

1

1

1

5.5

24.6

40.3

27.5

0.4

0.4

0.4

0.4

0.4

รวม 236 100.0

97

ตารางท 14 คาความถและคารอยละของขอมลเบองตนเกยวกบผประกอบการ (ตอ)

ทานซอสนคาครงละกบาท

7,000 บาท

8,000 บาท

10,000 บาท

11,000 บาท

12,000 บาท

13,000 บาท

15,000 บาท

15,800 บาท

17,500 บาท

18,500 บาท

19,000 บาท

19,500 บาท

20,000 บาท

23,000 บาท

25,000 บาท

30,000 บาท

32,000 บาท

35,000 บาท

45,000 บาท

50,000 บาท

52,000 บาท

53,000 บาท

55,000 บาท

100,000 บาท

120,000 บาท

150,000 บาท

1

1

18

4

2

76

12

1

1

2

1

1

44

1

5

13

1

3

3

28

1

1

3

9

1

3

0.4

0.4

7.6

1.7

0.8

32.2

5.1

0.4

0.4

0.8

0.4

0.4

18.6

0.4

2.1

5.5

0.4

1.3

1.3

11.9

0.4

0.4

1.3

3.8

0.4

1.3

รวม 236 100.0

98

ตารางท 14 คาความถและคารอยละของขอมลเบองตนเกยวกบผประกอบการ (ตอ)

ทานจายคาเชาแผง/ราน เดอนละกบาท

ไมมคาเชาแผง/ราน

350

400

500

700

10

1

7

160

2

4.2

0.4

3.0

91.5

0.8

รวม 236 100.0

ทานจายคาแรงรวมเดอนละกบาท

ไมมการจายคาแรง

1,500 บาท

2,000 บาท

2,500 บาท

3,000 บาท

3,200 บาท

3,500 บาท

4,000 บาท

4,500 บาท

5,000 บาท

6,000 บาท

7,500 บาท

8,000 บาท

10,000 บาท

13,000 บาท

15,000 บาท

22,000 บาท

25,000 บาท

100,000 บาท

127

5

1

2

9

1

40

21

1

6

1

2

6

4

3

3

1

2

1

53.8

2.1

0.4

0.8

3.8

0.4

16.9

1.9

0.4

1.3

0.4

0.8

2.5

1.7

1.3

1.3

0.4

0.8

0.4

รวม 236 100.0

99

ตารางท 14 คาความถและคารอยละของขอมลเบองตนเกยวกบผประกอบการ (ตอ)

ทานจายคาน า คาไฟ คาโทรศพทเดอนละ

เทาไร

ไมมคาน า คาไฟ คาโทรศพท

200 บาท

250 บาท

300 บาท

350 บาท

400 บาท

500 บาท

600 บาท

700 บาท

800 บาท

900 บาท

1,000 บาท

1,200 บาท

1,250 บาท

1,350 บาท

1,500 บาท

2,000 บาท

2,500 บาท

4,000 บาท

5,000 บาท

23

13

1

12

17

3

81

30

7

12

3

21

1

1

1

5

2

1

1

1

9.7

5.5

0.4

5.1

7.2

1.3

34.3

12.7

3.0

5.1

1.3

8.9

0.4

0.4

0.4

2.1

0.8

0.1

0.1

0.1

รวม 236 100.0

100

ตารางท 14 คาความถและคารอยละของขอมลเบองตนเกยวกบผประกอบการ (ตอ)

ยอดขายเฉลยชวงขายดกบาทตอวน

3,000 บาท

4,000 บาท

5,000 บาท

5,500 บาท

6,000 บาท

6,500 บาท

7,500 บาท

8,000 บาท

9,000 บาท

10,000 บาท

12,000 บาท

12,500 บาท

13,500 บาท

14,500 บาท

15,000 บาท

15,200 บาท

15,500 บาท

18,000 บาท

18,500 บาท

19,000 บาท

20,000 บาท

22,000 บาท

23,000 บาท

23,500 บาท

25,000 บาท

25,600 บาท

1

1

6

1

1

1

2

4

1

91

5

2

1

1

39

1

3

2

1

1

16

1

1

1

7

1

0.4

0.4

2.5

0.4

0.4

0.4

0.8

1.7

0.4

38.6

2.1

0.8

0.4

0.4

16.5

0.4

1.3

0.8

0.4

0.4

6.8

0.4

0.4

0.4

3.0

0.4

101

ตารางท 14 คาความถและคารอยละของขอมลเบองตนเกยวกบผประกอบการ (ตอ)

30,000 บาท

35,000 บาท

40,000 บาท

45,000 บาท

50,000 บาท

65,000 บาท

75,000 บาท

100,000 บาท

2

15

6

2

16

1

1

1

0.8

6.4

2.5

0.8

6.8

0.4

0.4

0.4

รวม 236 100.0

ยอดขายเฉลยชวงขายไมดกบาทตอวน

500 บาท

1,000 บาท

1,500 บาท

2,000 บาท

2,500 บาท

3,000 บาท

3,500 บาท

3,650 บาท

4,000 บาท

4,500 บาท

4,560 บาท

5,000 บาท

5,200 บาท

6,000 บาท

6,500 บาท

7,000 บาท

8,000 บาท

10,000 บาท

15,000 บาท

300,000 บาท

6

15

15

27

33

26

13

1

4

26

1

52

1

1

2

4

2

5

1

1

2.5

6.4

6.4

11.4

14.0

11.0

5.5

0.4

1.7

11.0

0.4

22.0

0.4

0.4

0.8

1.7

0.8

2.1

0.4

0.4

รวม 236 100.0

102

ตารางท 14 คาความถและคารอยละของขอมลเบองตนเกยวกบผประกอบการ (ตอ)

ภาษาทใช

มลาย

ไทย/มลาย

ไทย/มลาย/องกฤษ

13

222

1

5.5

94.1

0.4

รวม 236 100.0

ทานซอ/ขายสนคาโดย

เงนสด

ใหเครดตเฉลย 1 สปดาห

231

5

97.9

2.1

รวม 236 100.0

วธการช าระเงน

ผอนช าระโดยตรง

ผอนช าระเปนรายสปดาห/

รายเดอน

231

5

97.9

2.1

รวม 236 100.0

วธการขนสง

ขนสงดวยตนเอง

จางขนสง

รถบรรทก/รถกระบะ

181

42

13

76.7

17.8

5.5

รวม 236 100.0

จากตารางท 14 พบวา กลมตวอยางเพศ สวนใหญเปนเพศหญง จ านวน 196

คนคดเปนรอยละ 81.1 อาย สวนใหญระหวาง 31-40 ป จ านวน 120 คน คดเปนรอยละ 50.8

ศาสนา สวนใหญนบถอศาสนาอสลาม จ านวน 217 คน คดเปนรอยละ 91.9 ระดบการศกษา

สวนใหญระดบประถมศกษา จ านวน 87 คน คดเปนรอยละ 36.9 ระยะเวลาการประกอบการ

สวนใหญมากกวา 20 ป จ านวน 87 คน คดเปนรอยละ 36.9 รปแบบ/ลกษณะการเปนเจาของ

กจการ สวนใหญ เปนเจาของคนเดยว จ านวน 236 คน คดเปนรอยละ 100 จ านวนคน/

พนกงาน/ลกจาง สวนใหญไมจางพนกงาน/ลกจาง จ านวน 127 คน คดเปนรอยละ 53.8 ซอ

สนคาเขารานกครงตอเดอน สวนใหญ 3 ครงตอเดอน จ านวน 95 คน คดเปนรอยละ 40.3 ซอ

สนคาครงละประมาณกบาท สวนใหญครงละ 13,000 บาท จ านวน 76 คน คดเปนรอยละ 32.2

จายคาเชาแผง/รานคาเดอนละกบาท สวนใหญเดอนละ 500 บาท จ านวน 216 คน คดเปนรอย

ละ 91.5 ทานจายคาแรงรวมเดอนละกบาท สวนใหญไมมการจายคาแรง จ านวน127 คน คดเปน

103

รอยละ 53.8 ทานจายคาน า คาไฟ คาโทรศพทเดอนละกบาท สวนใหญเดอนละ 500 บาท

จ านวน 81 คน คดเปนรอยละ 34.3 ยอดขายเฉลยชวงขายดกบาทตอวน สวนใหญ 10,000

บาทตอวน จ านวน 91 คน คดเปนรอยละ 38.6 ยอดขายเฉลยชวงขายไมดกบาทตอวน สวนใหญ

5,000 บาทตอวน จ านวน 52 คน คดเปนรอยละ 22.0 ภาษาทใช สวนใหญใชภาษาไทยกบภาษา

มลาย จ านวน 222 คน คดเปนรอยละ 94.1 ทานซอ/ขายสนคาโดย สวนใหญโดยเงนสด จ านวน

231 คน คดเปนรอยละ 97.9 วธการช าระเงน สวนใหญช าระโดยตรง จ านวน 231 คน คดเปน

รอยละ 97.9 วธการขนสง สวนใหญขนสงดวยตนเอง จ านวน 181 คน คดเปนรอยละ76.7

สวนท 3 เปนขอมลเกยวกบสภาพแวดลอมกบการประกอบการ ไดแก

ลกษณะการขายสนคา ทานซอสนคาจากทไหน แหลงเงนทน ทานใชบรการธนาคารพาณชยหรอไม

ทานคดวาปจจยอะไรบางทเปนตวกระตนใหการคาชายแดนดขน ทานคดวาปจจยอะไรบางทเปน

ปญหาทตองแกไขเพอใหการคาชายแดนดขน ซงผวจยไดท าการหาคาความถและคารอยละของ

ขอมล ดงตารางท 15

ตารางท 15 คาความถและคารอยละของขอมลเกยวกบสภาพแวดลอมกบการประกอบการ

ขอมลจากผประกอบการ n รอยละ

ทานขายสนคาใหใคร

ลกคาประจ า

ลกคาทวไป

13

223

5.5

94.5

รวม 236 100.0

ลกษณะการขายสนคา

ขายปลก

ขายสง

207

29

87.7

12.3

รวม 236 100.0

ทานซอสนคาจากทไหน

รบจากโรงงาน

รานคาสงขนาดใหญ

หางสรรพสนคา

รานคาทวไป

น าเขาจากมาเลเซย

31

125

23

20

37

13.1

53.0

9.7

8.5

15.7

รวม 236 100.0

104

ตารางท 15 คาความถและคารอยละของขอมลเกยวกบสภาพแวดลอมกบการประกอบการ (ตอ)

แหลงเงนทน

ตนเอง

ญาตพนอง

ธนาคาร

กนอกระบบ

187

13

20

16

79.2

5.5

8.5

6.8

รวม 236 100.0

ทานใชบรการธนาคารพาณชยหรอไม

ใช

ไมใช

154

82

65.3

34.7

รวม 236 100.0

ทานคดวาปจจยอะไรบางทเปนตวกระตนให

การคาชายแดนดขน

ก ารสน บ สน น งบป ระมาณ จาก

ภาครฐ

กฎหมาย/ระเบยบท เออตอการ

ลงทน

สภาพเศรษฐกจ

การเมอง/นโยบายของรฐ

3

52

155

26

1.3

22.0

65.7

11.0

รวม 236 100.0

ทานคดวาปจจยอะไรบางทเปนปญหาทตอง

แกไข เพอใหการคาชายแดนดขน

โครงสรางพนฐาน

การคมนาคมขนสง

การประสานงานกนของหนวยงาน

ทเกยวของ

ปญหาดานขยะ

กฎหมาย/ระเบยบทเออตอการ

ลงทน

151

3

34

2

46

64.0

1.3

14.4

0.8

19.5

รวม 236 100.0

จากตารางท 15 พบวา กลมตวอยางขายสนคา สวนใหญขายสนคาใหลกคา

ทวไป จ านวน 223 คน คดเปนรอยละ 94.5ลกษณะการขายสนคา สวนใหญขายปลก จ านวน

105

207 คน คดเปนรอยละ 87.7 ทานซอสนคาจากทไหน สวนใหญจากรานคาสงขนาดใหญ จ านวน

125 คน คดเปนรอยละ 53.0 แหลงเงนทน สวนใหญจากตนเอง จ านวน 187 คน คดเปนรอยละ

79.2 ทานใชบรการธนาคารพาณชยหรอไม สวนใหญใช จ านวน 154 คน คดเปนรอยละ 63.5

ทานคดวาปจจยอะไรบางทเปนตวกระตนใหการคาชายแดนดขน สวนใหญคดวาสภาพเศรษฐกจ

จ านวน 155 คน คดเปนรอยละ 65.7 ทานคดวาปจจยอะไรบางทเปนปญหาทตองแกไขเพอให

การคาชายแดนดขน สวนใหญคดวาโครงสรางพนฐานจ านวน 151 คน คดเปนรอยละ 64.0

สวนท 4 เปนขอมลเกยวกบสภาพแวดลอมภายในของผประกอบการ ไดแก

โครงสรางของหนวยงาน วนหยดของกจการ ทานรบรขอมลขาวสารจากแหลงใด ทานเรมกจการ

อยางไร ในอนาคตจะสบทอดกจการอยางไร ทนเรมตน/จดทะเบยน จ านวนผบรหาร/เจาของ

และเทคโนโลย/อปกรณทใชในการปฏบตงาน มอะไรบาง ซงผวจยไดท าการหาคาความถและคา

รอยละของขอมล ดงตารางท 16

ตารางท 16 คาความถและคารอยละของขอมลเกยวกบสภาพแวดลอมภายในของผประกอบการ

ขอมลจากผประกอบการ n รอยละ

โครงสรางของหนวยงาน

แบงแยกหนาทงานชดเจน

แบงแยกหนาทงานไมชดเจน

196

40

83.1

16.9

รวม 236 100.0

วนหยดของกจการ

ทกวนจนทร – ศกรของสปดาห

ทกวนหยดนกขตฤกษ

เฉพาะวนส าคญ เชน วนฮารรายอ

เปดบรการทกวน ไมมปด

138

11

64

23

58.5

4.7

27.1

9.7

รวม 236 100.0

ทานรบรขอมลขาวสารจากแหลงใด

โทรทศน

วทย

หนงสอพมพ

อนเตอรเนต/โซเชยลมเดย

จากทกแหลง

70

8

15

47

96

29.7

3.4

6.4

19.9

40.7

รวม 236 100.0

106

ตารางท 16 คาความถและคารอยละของขอมลเกยวกบสภาพแวดลอมภายในของผประกอบการ (ตอ)

ทานเรมกจการอยางไร

เรมดวยตนเอง

รบสบทอดมาจากบรรพบรษ

ซอตอกจการจากผอน

216

17

3

91.5

7.2

1.3

รวม 236 100.0

ในอนาคตจะสบทอดกจการอยางไร

คนในครอบครว

ยงไมตดสนใจ

184

52

78.0

22.0

รวม 236 100.0

ทนเรมตน/จดทะเบยน

10,000 บาท

15,000 บาท

20,000 บาท

25,000 บาท

30,000 บาท

35,000 บาท

40,000 บาท

45,000 บาท

50,000 บาท

55,000 บาท

55,500 บาท

65,000 บาท

70,000 บาท

75,000 บาท

100,000 บาท

1

2

28

2

102

37

5

10

27

10

1

2

1

1

7

0.4

0.8

11.9

0.8

43.2

15.7

2.1

4.2

11.4

4.2

0.4

0.8

0.4

0.4

3.0

รวม 236 100.0

จ านวนผบรหาร/เจาของ

1 คน

2 คน

234

2

99.2

0.8

รวม 236 100.0

107

ตารางท 16 คาความถและคารอยละของขอมลเกยวกบสภาพแวดลอมภายในของผประกอบการ (ตอ)

เทคโนโลย/อปกรณทใชในการปฏบตงาน ม

อะไรบาง

เครองบนทกการขายสด

โทรศพท/Fax

คอมพวเตอร

สมดจดบนทก

โทรศพท/สมดจดบนทก

ใชทกอยาง

6

5

7

57

151

10

2.5

2.1

3.0

24.2

64.0

4.2

รวม 236 100.0

จากตารางท 16 พบวา กลมตวอยางมโครงสรางของหนวยงาน สวนใหญ

แบงแยกหนาทงานชดเจน จ านวน 196 คน คดเปนรอยละ 83.1 วนหยดของกจการ สวนใหญทก

วนจนทร-ศกรของสปดาห จ านวน 138 คน คดเปนรอยละ 58.5 ทานรบรขอมลขาวสารจาก

แหลงใด สวนใหญจากทกแหลง จ านวน 96 คน คดเปนรอยละ 40.7 ทานเรมกจการอยางไร สวน

ใหญเรมดวยตนเอง จ านวน 216 คน คดเปนรอยละ 91.5 ในอนาคตจะสบทอดกจการอยางไร

สวนใหญใหคนในครอบครว จ านวน 184 คน คดเปนรอยละ 78.0 ทนเรมตน/จดทะเบยน สวน

ใหญ 30,000 บาท จ านวน 102 คน คดเปนรอยละ 43.2 จ านวนผบรหาร/เจาของ สวนใหญ 1

คน จ านวน 234 คน คดเปนรอยละ 99.2 เทคโนโลย/อปกรณทใชในการปฏบตงานมอะไรบาง

สวนใหญใชโทรศพท/สมดจดบนทก จ านวน 151 คน คดเปนรอยละ 64.0

สวนท 5 เปนขอมลเสนอแนะและการขอความชวยเหลอ/สนบสนน ไดแก

ไดแก ดานสาธารณปโภคและสงอ านวยความสะดวกพนฐาน ดานการประสานงานระหวางผคา

ดานการประสานงานระหวางหนวยงานของรฐและเอกชน และดานการพฒนาผประกอบการ ซง

ผวจยไดท าการสรปขอมลขอเสนอแนะและการขอความชวยเหลอ/สนบสนนทจะชวยใหการคา

ชายแดนพฒนามากขน ม 5 ดาน ดงน

1.) ดานสาธารณปโภคและสงอ านวยความสะดวกพนฐาน ใหมการจดโซน/

จดระเบยบพนท ควรปรบปรงพฒนาตวดานใหทนสมย ควรปรบปรงและพฒนาหองน า ควร

ปรบปรงและพฒนาทจอดรถ ควรปรบปรงและพฒนาหองละหมาด ควรปรบและพฒนาระบบ

น าประปา ควรปรบปรงและพฒนาระบบการสอสารและเทคโนโลยสารสนเทศ ควรปรบปรงและ

พฒนาการจดการขยะและการรกษาสภาพแวดลอม ควรตดตงต ATM ไวบรการประชาชน ควร

พฒนาดานการประชาสมพนธในพนทใหมากขนควรสรางศาลาทพกและจดบรการน าดมแก

108

นกทองเทยว ในวนทมเทศกาลหรอตลาดนดชายแดนหนวยงานทเกยวของควรน ารถสขาเคลอนท

มาใหบรการแกนกทองเทยวทมจ านวนมาก

2.) ดานการประสานงานระหวางหนวยงานรฐ จดอบรม ประชม/สมมนา

รวมกน ท าขอตกลง MOU รวมกนในการพฒนาพนท การแบงแยกอ านาจหนาท/ความ

รบผดชอบ/ขอบเขตการท างานของแตละองคกรใหชดเจน

3.) ดานการประสานงานระหวางผคา จดอบรม ประชม/สมมนารวมกน

หนวยงานทเกยวของควรจดกจกรรมสมพนธเพอเชอมความสมพนธระหวางผคา การสรางส านก

รวม/สรางความรสกเปนเจาของแกผคาในการประกอบการรวมกนในพนท

4.) ดานการประสานงานกนระหวางหนวยงานรฐและเอกชน จดอบรม

ประชม/สมมนารวมกน ท าขอตกลง MOU รวมกนในการพฒนาพนท การแบงแยกอ านาจหนาท/

ความรบผดชอบ/ขอบเขตการท างานของแตละองคกรใหชดเจน มการจดโครงการตางๆเพอ

สงเสรมการทองเทยวและการคาชายแดน

5.) ดานการพฒนาผประกอบการ จดอบรมทกษะการประกอบการแกผคา

เชน การตลาด การบญช การบรรจภณฑ เปนตน จดอบรมพฒนาดานภาษาเพอการประกอบการ

เชน ภาษามลาย องกฤษ จน เปนตน สนบสนนสนเชอเพอการลงทนจากภาครฐ การออก

กฎหมาย/ระเบยบทางการคาทเออตอการลงทน การออกกฎหมาย/ระเบยบทางการคาทเออตอ

การลงทนภาครฐควรสงเสรมในดานการผลตสนคาใหมความหลากหลาย มมาตรฐาน ถก

สขอนามย รวมถงมการตรวจสอบราคาและคณภาพสนคาจากรานคาตางๆ

5. ขอมลจากการสมภาษณหนวยงานราชการและเอกชน

การศกษาเกบขอมลโดยการสมภาษณหนวยงานราชการและเอกชน มหนวยงาน

ราชการจ านวน 10 หนวยงาน ท าการสมภาษณหนวยงานละ 2 คน รวม 20 คน และเอกชน คอ

หอการคาจงหวดสตล จ านวน 2 คน รวมจ านวนทงหมด 22 คน ในเกบขอมลครงนไดท าการ

สมภาษณกลมตวอยางไดจ านวน 20 คน ทขาดขอมลไป 2 คน คอ ขอมลจากต ารวจตรวจคนเขา

เมองควนโดนและดานตรวจคนหางานวงประจน ซงมรายละเอยดโดยสรป ดงน

1. ดานศลกากรวงประจน

จากการศกษาเกบขอมลของดานศลกากรวงประจน ท าการสมภาษณผบรหาร

และขาราชการ จ านวน 2 คน โดยใชแบบสมภาษณ พบวา

1. 1จดแขงของดานชายแดนวงประจน

1.1.1 เปนแหลงทองเทยวทมชอเสยง

1.1.2 ภมประเทศนาสนใจ บรรยากาศด เปนธรรมชาต

1.1.3 สนคามหลากหลายชนด

109

1.1.4 สนคาราคาถกกวาทอน

1.1.5 ไมตองท า Border Pass เดนขามไปมาระหวางประเทศและซอขาย

สนคาไดสะดวก ซงแตกตางจากทอน

1.2 จดออนของดานชายแดนวงประจน

1.2.1 พนทดานและตลาดคบแคบและแออด

1.2.2 ปญหาขยะ

1.2.3 ทจอดรถไมเพยงพอ

1.2.4 ในวนทมตลาดนดชายแดน หรอ ชวงเทศกาลวนส าคญมปญหา

ขยะและการจราจรตดขดอยางมาก

1.2.5 ดานมขนาดเลก

1.2.6 พนทมความลาดชน อยในชองเขาขนาบสองดาน การขยบขยาย

ล าบาก

1.2.7 สนคาไมคอยมคณภาพ

1.2.8 การจดโซนพนทยงไมเปนระเบยบ

1.3 โอกาสของดานชายแดนวงประจน

1.3.1 บรรยากาศด (ภมประเทศนาเทยวชม)

1.3.2 นกทองเทยวจากประเทศมาเลเซยและนกทองเทยวจาก 3 จงหวด

ชายแดนใต นยมมาเทยวเปนจ านวนมาก

1.3.3 ศกยภาพปานกลางในการพฒนา เพราะปจจยทางภมศาสตร เปน

ทรจกของนกทองเทยว

1.3.4 เหมาะส าหรบการทองเทยวชายแดน

1.3.5 ถาดานฝงมาเลเซยไมมการพฒนาดานและตวตลาดคาชายแดน

ใหดกวาน ฝงไทยกจะมการคาขายทดตอไปตลอด

1.3.6 รฐบาลใหการสนบสนนปรบปรงสรางดานใหม โดยมการ

สนบสนนงบประมาณจากกรมโยธาธการและผงเมอง กระทรวงมหาดไทย จ านวน 200 -300

ลานบาท ขณะนอยในชวงการเขยนแบบแปลนและวางแผนการสรางดานใหม ใชงบประมาณ 15

ลานบาท คาดวาจะเรมกอสรางดานใหมได คงชวงป 2560

1.4 อปสรรคของดานชายแดนวงประจน

1.4.1 ภมประเทศทเปนชองเขา และเปนเขตพนทอทยาน

110

1.4.2 ในช วงวนตลาดน ดชายแดน และช วงเทศกาลวนส าคญ

นกทองเทยวจะมาเทยวเปนจ านวนมาก จนเกดปญหา ขยะ จราจรตดขด ทจอดรถและ หองน าไม

เพยงพอ

1.4.3 การเดนทางมาจากฝงประเทศมาเลเซยมความล าบากเพราะ ทาง

ฝงมาเลเซยเปนภเขาหบเหวสงชน

1.4.4 เปนเขตพนทอทยานแหงชาตทะเลบน ใหพนทดานมาจดสรรใช

พนท จ านวน 49 ไร การพฒนาตางๆทนอกเหนอจากการใชพนทจงตดขดกบกฎหมายของ

อทยาน

1.5 แนวทางการแกไขอปสรรคของดานชายแดนวงประจน

1.5.1 สรางดานใหม

1.5.2 วางแผนพฒนาพนทและจดระบบใหม

1.5.3 ยายตวตลาดใหถดออกไปจากตวดานผานแดน แตควรคงตลาด

ไว เพราะเปนสญลกษณและตวกระตนการทองเทยว

1.5.4 จดเขตพนทศลกากรใหชดเจน

1.5.5 พฒนาทจอดรถใหกวางขวางและเปนระบบ

1.5.6 ควรพฒนาแหลงทองเท ยวท ใก ล เคยงใหมากขน เพ อให

นกทองเทยวทเขามาไดไปเทยวตอ มาพกและมาจบจายใชสอย

1.5.7 ควรจดการขยะใหเปนระบบ

1.5.8 ควรพฒนาตลาดเปนแบบตลาดทองถน ตลาดชมชน ไมควร

พฒนาไปในรปแบบของตกหรอหองแถวทมความมนคงถาวร เพราะนกเทยวจะคดวาราคาแพง

เอกลกษณของตลาดนคอ สนคาราคาถก นกทองเทยวทมาเทยวนยมมาจบจายใชสอยสนคา

ทวๆไปในรานคาแบบชาวบาน เพราะคดวาราคาถก การรฐหรอเอกชนจะมาพฒนา จดระบบ

ระเบยบใหมตองดประวตศาสตรการแกปญหาทผดพลาด ตวอยางฝงไทยทสรางอาคารไว กไมม

ใครไปใชพนท ฝงมาเลเซยสรางตกสรางอาคารอยางด กไมมใครไปใช เพราะนกเทยวไมนยมเดน

ขนไป และคดวาราคาแพง (เอก สาตรวาหา และ ฮารส บน า, 23 กมภาพนธ 2558 : สมภาษณ)

2. อทยานแหงชาตทะเลบน

จากการศกษาเกบขอมลของอทยานแหงชาตทะเลบนท าการสมภาษณเจาหนาท

จ านวน 2 คน โดยใชแบบสมภาษณ พบวา

2.1 จดแขงของดานชายแดนวงประจน

2.1.1 บรรยากาศการคาชายแดน

111

2.1.2 เปนพนททมชอเสยง เปนสญลกษณการทองเทยวของจงหวดสตล

2.1.3 มความแปลกตาเปนเอกลกษณกวาทอน เปนดานและมตลาดนด

ชายแดนในพนทหบเขาขนาบขางทงสองดาน

2.1.4 มสนคาหลากหลายและราคาถก

2.2 จดออนของดานชายแดนวงประจน

2.2.1 เปนตลาดการคาชายแดนทมสนคาชมชน สนคาพนเมองจ าหนาย

นอยมาก

2.2.2 พนทดานคบแคบ

2.2.3 การจดโซนพนทยงไมเปนระบบระเบยบ

2.2.4 ปญหาขยะและมลพษ

2.2.5 คณภาพสนคา

2.2.6 การอ านวยความสะดวกจากดานศลกากรและหนวยงานท

เกยวของไมประสานงานสอดคลองกน

2.2.7 โครงสรางพนฐานทรองรบยงไมเพยงพอ

2.2.8 การเขาออกงายเกนไป ไมมการ Scan ขอมลอาชญากรขามชาต

หรอ คดรายแรงตางๆมกจะหลบหนมาทางน

2.2.9 พนทไมเหมาะสมกบการท าตลาดคาขาย

2.3 โอกาสของดานชายแดนวงประจน

2.3.1 จงหวดและองคการบรหารสวนจงหวดเขามาสนบสนนดแลใน

ดานงบประมาณ และการพฒนาพนท

2.3.2 นกทองเทยวจากมาเลเซยเขามาทองเทยวเปนจ านวนมาก

2.3.3 ชวงเทศกาลส าคญ วนหยดราชการ นกทองเทยวจากมาเลเซยและ

ตางจงหวดจะมาเทยวเปนจ านวนมาก

2.3.4 เขาส AEC นกทองเทยวจะเขามาเทยวเพมขน

2.3.5 การสนบสนนงบประมาณในการพฒนาทเพมขนจากรฐบาล

2.3.6 ทางจงหวดและกรมโยธาธการและผงเมอง กระทรวงมหาดไทย

สนบสนนงบประมาณในการพฒนาสรางดานใหม

2.3.7 ถอวาศกยภาพต า เมอเปรยบเทยบกบฝงมาเลเซยแลว เรายงดอย

กวามากในดานการจดการพนท จ าเปนตองพฒนาอกมาก

112

2.4 อปสรรคของดานชายแดนวงประจน

2.4.1 จดผานแดนและตวดานมขนาดเลก

2.4.2 หนวยงานราชการสวนทองถน ขาดความรวมมอในการพฒนา

พนท เชน อบต.วงประจน และ อบจ.สตล

2.4.3 ความมนคงเปราะบาง เปนเขตพนทผลประโยชน มผมอทธพล

และผมสวนเกยวของท าธรกจผดกฎหมาย เชน บหร น ามนเถอน ของหนภาษ เปนตน และ

หลายๆครงมนกโทษหนคดจะออกทางดานน

2.4.4 เทคโนโลย ความทนสมยของเครองมอตางๆทดาน ยงไมพรอม

ตวอยางการอปเดตขอมลอาชญากรขามชาตยงไมรวดเรวเทาทควร

2.4.5 พฤตกรรมและนสยผประกอบการทดอรน เอางายเอาสะดวกเขา

วา ไมตามระเบยบไมตามกฎหมาย เพยงเพอใหงายเขาไวและไดก าไรจากการคาขาย มการล า

พนทถนน ขยะเกลอนกลาด การไปควบคมดแลโดยหนวยงานทเกยวกล าบากใจ จดการยาก

2.4.6 ดานกายภาพพนทท เปนอปสรรค เปนพนทรบผดชอบของ

อทยานแหงชาตทะเลบน เปนพนทชองเขาขนาบทงสองดาน ถอเปนพนทตนน าและเปนเขตพนท

สอบสวนสทธ ตามมตคณะรฐมนตร ป 2541 ทใหทางอทยานและอ าเภอควนโดน ตรวจสอบสทธ

ทดนท ากน เพราะเปนเขตพนทพพาทระหวางรฐและชมชน โดยรบประกาศพนทโดยรอบทงหมด

เปนเขตอทยาน แตทางชาวบานโตแยงวาเปนพนทตนแตดงเดม สบทอดท ามาหากนมาตงแตยค

บรรพบรษ รฐมาทหลง รฐคอตวปญหา ในตอนนถอวาพนทโดยรอบบรเวณนรวมถงตวดานวง

ประจนเปนพนทสอบสวนสทธ อนญาตใหท ามาหากน ปลกพชผก เลยงสตวได การพฒนาทจะ

สรางอาคาร ปรบปรงพนท จะกระท าอะไรนนตองขออนญาตจากอทยานแหงชาตทะเลบนเสยกอน

ถงกระนนกมการฝาฝนไมปฏบตตาม ไมวาจากหนวยงานรฐเองหรอจากชาวบาน ผประกอบการ

ตางๆ เชน การมาสรางอาคาร โดย อบจ.สตล เพอใหผประกอบการเชาและทงรางในทสด ตาม

ระเบยบของกรมอทยานแหงชาต สตวปาและพนธพช การทจะสรางอาคารใดๆกแลวแต ตองสง

มอบใหอทยานรบผดชอบ แตกไมกระท า ปลอยใหคางคาเปนเวลานาน หรอ การปรบปรงพนท

รานคารกล าพนทปาโดยผประกอบการทอางสทธ สงผลใหเกดความไมเปนระบบระเบยบ ความ

ไมสวยงามของพนท และความเปนธรรมชาตทสญเสยไป

2.4.7 โครงสรางพนฐานและการอ านวยความสะดวกยงไมพรอม

2.4.8 การบรการจากดานผานแดนทรบผดชอบโดยต ารวจตรวจคนเขา

เมองและดานศลกากร ยงไมดเทาทควร เพราะตองตอควยาว ยนตากแดดตากฝน สภาพอาคารท

เกา มขนาดเลก ยงไมไดพฒนาเปนอปสรรค ดแลวไมดมความล าบากตอนกทองเทยวและผ

ตองการผานแดน

113

2.4.9 การสนบสนนจากหนวยงานทเกยวของ ไมวาอทยานแหงชาต

ทะเลบน อบต.วงประจน อบจ.สตล ส านกงานพาณชยจงหวดสตล อ าเภอควนโดน ยงไมเปนไป

ในทางเดยวกนและขดแยงกนในดานตวบทกฎหมาย และดานผลประโยชน

2.4.10 การเปลยนแปลงผบรหาร จาก อบจ.สตล และอทยานแหงชาต

ทะเลบน สงผลตอความตอเนองในการพฒนาพนท

2.5 แนวทางการแกไขอปสรรคของดานชายแดนวงประจน

2.5.1 ควรแกปญหาขยะ รถตด ทจอดรถ ในชวงเทศกาลใหเปนระบบ

มากกวาน

2.5.2 ควรปรบปรงเทคโนโลย เครองมอตางๆทดานใหมความทนสมย

สะดวกรวดเรว

2.5.3 ควรสรางอาคารตวดานใหม ใหมมาตรฐานและเปนระบบ

มเครองอ านวยความสะดวกตางๆใหด เพอบรการแกนกทองเทยว เพราะตอนนยงไมดเลย เขา

แถวตอควยาว ฝนตกแดดออกกตองยนรอ

2.5.4 ควรมกฎระเบยบทหนกแนนเดดขาดหามขายในพนททมใชพนท

จดสรรหรอพนทอนญาต และสรางมาตรฐานในการจดการพนทดานและตลาด

2.5.5 ตอไปตองสรางโครงสรางพนฐานและสงอ านวยความสะดวกให

เพยงพอ เชน หองละหมาด หองน า ทจอดรถ ต ATM เปนตน และเรองหองละหมาด ควรจดท

ละหมาดใหกวางขวาง ดสวยงาม เพราะนกทองเทยวและผประกอบการสวนใหญเปนชาวมสลม

จ าเปนตองละหมาด การมหองละหมาดทด สวยงาม กวางขวาง นกทองเทยวกอยากมา

2.5.6 ควรขยายเวลาเปด-ปด จากเดม 07.00 - 18.00 น. ถง 07.00

– 22.00 น. จะท าใหดานคกคกและมความสะดวกตอนกทองเทยวหรอผผานดานมากกวาน

2.5.7ใหดควรยายตลาดลงมาดานลาง (ธระศกด มสกเจยรนนท และ

ณรงค กองหลง, 24 กมภาพนธ 2558 : สมภาษณ)

3. องคการบรหารสวนจงหวดสตล

จากการศกษาเกบขอมลขององคการบรหารสวนจงหวดสตล ท าการสมภาษณ

ผบรหารและทปรกษา จ านวน 2 คน โดยใชแบบสมภาษณ พบวา

3.1 จดแขงของดานชายแดนวงประจน

3.1.1 เปนพนททมชอเสยง เปนทรจกของนกทองเทยว

3.1.2 บรรยากาศนาเดน นาเทยวชม

3.1.3 คาเชาทราคาถก 800 – 1,000 บาท / เดอน

114

3.1.4 การคาขายและการทองเทยวขยายตวรวดเรว

3.1.5 เปนดานถาวร

3.1.6 สนคาหลากหลาย ราคาถก

3.2 จดออนของดานชายแดนวงประจน

3.2.1ปญหาการจราจร

3.2.2 พนทคบแคบ (ตดเขตชองระหวางภเขา)

3.2.3 การจดพนทไมเปนระเบยบ

3.2.4 การคาขายทรกล าพนทถนน

3.2.5 มากกวา 50 % เปนผประกอบการจากปาดงเบซาร คนในพนท

เปนเพยงลกจาง อานสงคเพยงแคไดใหคนในพนทมการจางงานสรางรายได โดยเปนเพยงลกจาง

มอเตอรไซรบจาง

3.2.6 ความแออดไมเปนระเบยบของรานคา ท าใหภมทศนไมสวยงาม

3.2.7 โครงสรางพนฐาน สงอ านวยความสะดวกยงไมเพยงพอสมบรณ

3.2.8 การบรการขอมลนกทองเทยว ประชาสมพนธยงไมดเทาทควร

3.3 โอกาสของดานชายแดนวงประจน

3.3.1 ภาคเอกชนสนใจลงทน

3.3.2 เอกชนมการสรางตลาดใหมรองรบการเปลยนแปลงในพนท

สรางตรงบรเวณกอนถงตวตลาดปจจบน บนพนทราบ เปนโครงการของ สจ.อาบ ฮะอรา คดวาถา

ยายมาทงหมดพนทกจะเปนระเบยบมาก

3.3.3 นกทองเทยวมาทองเทยวเปนจ านวนมาก

3.3.4 คาเงนของตางชาตมมากกวา จงท าใหนกทองเทยวนยมมาเทยว

และจบจายใชสอยในพนท

3.3.5 การคาขายและการทองเทยวทคกคก สงผลใหเศรษฐกจสะพด

และมการจางงานเพมขน

3.3.6 ทางจงหวดมการพดคยตกลงรวมกนในการขยายเวลาปดดาน

3.3.7 จงหวด อ าเภอ อบจ. อบต. และหนวยงานทเกยวของรวมเปน

กรรมการในการพฒนาดาน

3.3.8 สตลเปนเมองทองเทยว มสถานททองเทยวมากมาย ดานวง

ประจนกไดรบผลดจากการทองเทยว เพราะสวนใหญจะมาจบจายใชสอยและซอของฝากทน

115

3.4 อปสรรคของดานชายแดนวงประจน

3.4.1 ดานกายภาพพนททคบแคบ เปนหบเขา ไมมพนทราบขนาดใหญ

3.4.2 การคมนาคมจากประเทศมาเลเซยมความยากล าบาก

3.4.3 ปญหาการพฒนาทตดขดกบกฎระเบยบของอทยานแหงชาตทะเลบน

3.4.4 อบจ.สตลไปสรางอาคารไวกราง ไมมผประกอบการไปใชพนท

3.4.5 เปนพนทสอบสวนสทธตามมตคณะรฐมนตร ป 41 อนโลมให

ประกอบอาชพได แตหามสรางอาคารบานเรอน ทพกเปนแบบถาวร ในความเปนจรง

ผประกอบการ คนในพนทไดสรางราน สรางอาคารถาวรเตมแลว ทางสวนราชการทเกยวของไป

ตรวจสอบ ไดรบค าตอบวาเขาอยมานานแลว มากอนรฐ จงไมมสทธมาจดการเขา

3.4.6 การเปลยนผบรหารของแตละหนวยงาน สงผลตอความตอเนอง

ในการพฒนาพนท

3.4.7 หลายหนวยงานทเกยวของขาดความรวมมอในการพฒนาพนท

ความรบผดชอบทซบซอน

3.4.8 ภาครฐไมคอยสนบสนนการพฒนาพนท เหมอนดานสะเดา

ดานปาดงเบซาร เพราะคดวาไดรบผลประโยชนนอย

3.4.9 สตลไมมรฐมนตร การพฒนาจงเปนไปอยางลาชา

3.4.10 เวลาการเปด-ปดดาน

3.5 แนวทางการแกไขอปสรรคของดานชายแดนวงประจน

3.5.1 ควรจดระเบยบพนทใหมใหเปนระบบ ปรบปรงและจดระบบ

รานคา หองน า ทจอดรถ ปรบปรงภมทศนใหสวยงาม

3.5.2 ขอขยายเวลาเปด-ปดดาน

3.5.3 ท างฝ งป ร ะ เทศม าเล เซ ยค วรม ก ารสร า งถนน เสน ให ม

นกทองเทยวจะไดเขามาในพนทดานเพมมากขน และเกดประโยชนอยางมากทงสองฝาย เพราะถา

พฒนาเสนทางวงประจน-เปอรลสได ระยะทางจะใกลกวาสะเดา-ปาดงเบซาร (สมฤทธ เลยง

ประสทธ และ วบลย โตะขนนย, 24 กมภาพนธ 2558 : สมภาษณ)

116

4. องคการบรหารสวนต าบลวงประจน

จากการศกษาเกบขอมลขององคการบรหารสวนต าบลวงประจน ท าการสมภาษณ

ผบรหารและขาราชการ จ านวน 2 คน โดยใชแบบสมภาษณ พบวา

4.1 จดแขงของดานชายแดนวงประจน

4.1.1 เปนธรรมชาต บรรยากาศด (เปนตลาดดานชายแดนใกลชด

ธรรมชาต) มความเปนเอกลกษณตางจากทอน

4.1.2 เปนเขตชายแดน คนอยากมาทองเทยว

4.1.3 สนคามความหลากหลาย

4.1.4 ราคาสนคาทถก

4.1.5 เปนพนทมความปลอดภยสง เพราะ มหลายหนวยงานมาดแลตง

ปอมบรการ เชน ต ารวจภธรอ าเภอควนโดน ตชด. ทหาร อส. ชรบ. เปนตน

4.2 จดออนของดานชายแดนวงประจน

4.2.1 พนทคบแคบ

4.2.2 การจดการพนททไมเปนระบบระเบยบ

4.2.3 โครงสรางพนฐานไมเพยงพอ ทจอดรถ หองน าไมเพยงพอ และ

ไมสะอาด

4.2.4 ปญหาขยะ

4.2.5 การบรการของผประกอบการยงไมดพอ

4.2.6 โครงสรางพนฐานยงไมเพยงพอ

4.3 โอกาสของดานชายแดนวงประจน

4.3.1 จดเปนเขตพนทอนโลมโดยกรมทางหลวงและอทยานแหงชาต

ทะเลบน มการอนโลมใหผประกอบการปรบปรงราน เรมในป 2558

4.3.2 ในป 2558 เรมมการวางแผนปรบปรงพฒนาพนทดานวงประจน

โดยกรมโยธาธการและผงเมอง เรมในป 2558 งบประมาณ 200 – 300 ลานบาท โดยไดรบการ

สนบสนนจากกรมโยธาธการและผงเมอง กระทรวงมหาดไทย ขณะนอยในชวงการออกแบบแปลน

ดานใหม ซงเสรจไปแลว 70 % อก 30 % ก าลงปรบปรงเพอใหแปลนมความสมบรณมากทสด

ส าหรบพนท

4.3.3 การเขาออกมความสะดวก โดยเปนพนทพเศษ ทงนจงหวดสตล

และรฐเปอรลส ประเทศมาเลเซย ไดมขอตกลง (MOU) ในการอนญาตใหนกทองเทยวทงสองฝง

ไมตองท าหนงสอเดนทาง (Passport) หรอใบผานแดน (Border Pass) แตตองพกบตรประจ าตว

117

ประชาชน สามารถมาจบจายใชสอยและขามผานแดนไปมาระหวางกนไดในบรเวณขอบเขตของ

ดานวงประจนของไทยและดานวงเกลยนของมาเลเซย

4.3.4 เอกชนมการพฒนาทจอดรถทคดคาบรการ สามารถจอดได 200

– 300 คน

4.3.5 นกทองเทยวชาวมาเลเซยมาเทยวเปนจ านวนมาก มก าลงซอสง

4.3.6 นกทองเทยวจากมาเลเซยและสามจงหวดชายแดนใตมาทองเทยว

เปนจ านวนมาก เพราะมผประกอบการ พอคาแมคาเปนมสลม วฒนธรรมและธรรมเนยมท

คลายคลงกน สงผลดตอการทองเทยวและระบบเศรษฐกจในพนท

4.3.7 มหลายหนวยงานทรวมกนรบผดชอบดแลพนท

4.4 อปสรรคของดานชายแดนวงประจน

4.4.1 พฤตกรรมของผประกอบการทเปนอปสรรคตอการพฒนาพนท

ไมวาเรองการรกล าพนทถนนหรอพนทปา การมแผนปรบปรงพฒนาตลาดทผประกอบการไม

ปฏบตตามดอแพงตอกฎหมายของรฐ

4.4.2 หนวยงานทรบผดชอบในการจดการพนทขาดความรวมมอ ไม

คอยประสานงานกน เชน อทยานแหงชาตทะเลบน อบต .วงประจน อบจ.สตล กรมทางหลวง

ศลกากรวงประจน เปนตน

4.4.3 เปนเขตพนท อบต.วงประจน และสมควรใหรบผดชอบพนท แต

ไมสามารถท าอะไรไดมาก อบจ.สตล เปนผจดการพนทดานและจดเกบผลประโยชน

4.4.4 การคมนาคมมความล าบาก จากฝงมาเลเซย

4.4.5 วฒนธรรมและนสยของนกทองเทยวทแตกตาง คอ บานเอง

กฎหมายเขม มาไทยมวเตมท ไมสนใจใคร

4.4.6 งบประมาณนอย

4.4.7 ปญหาดานกายภาพพนททเปนขอจ ากดในการขยายดานและ

ตลาดออกไป เปนเขตพนทอทยาน การพฒนาขยายพนทตดขดดวยขอกฎหมาย

4.5 แนวทางการแกไขอปสรรคของดานชายแดนวงประจน

4.5.1 ควรขยายเวลาเปด-ปดดาน จนถง 21.00 น.

4.5.2 สมควรยายพนทตลาด ถดออกจากตวดานศลกากร

4.5.3 พฒนาดานใหสะอาด สวยงาม เปนระบบระเบยบ มความทนสมย

4.5.4 ตองปรบปรงตลาด หองน า ทจอดรถ

4.5.5 สรางหองละหมาดใหม เพราะนกทองเทยวสวนใหญเปนมสลม

จากสามจงหวดชายแดนใตและประเทศมาเลเซย

118

4.5.6 ควรมเตรยมพรอมสรางระบบน าประปา ไฟฟา กรณมการสราง

ดานใหม ซงมนตองสรางใหม แนนอนเรวๆน (สมย ละไบแด และอธป สขสงา, 24 กมภาพนธ

2558 : สมภาษณ)

5. อ าเภอควนโดน

จากการศกษาเกบขอมลของอ าเภอควนโดน ท าการสมภาษณขาราชการ จ านวน

2 คน โดยใชแบบสมภาษณ พบวา

5.1 จดแขงของดานชายแดนวงประจน

5.1.1 บรรยากาศด เปนธรรมชาต

5.1.2 สนคาชายแดน

5.1.3 ความสะดวกในการเดนทาง

5.1.4 รานคามจ านวนมาก

5.1.5 มความปลอดภยสง มต ารวจ/ตชด. ดแลความปลอดภย ตงดาน

บรการรกษาความปลอดภยในพนท

5.2 จดออนของดานชายแดนวงประจน

5.2.1 ผประกอบการไมมทกษะความรทดพอ

5.2.2 มาตรฐานและคณภาพสนคาไมด

5.2.3 พนทคบแคบ

5.2.4 การคาขายสนคารกล าพนทถนน

5.2.5 ปญหาขยะ

5.2.6 ความไมเปนระบบระเบยบของพนท

5.2.7 ความคกคกของนกทองเทยวมแควนเสาร – อาทตย เทานน วนป

วนจนทร-ศกรมจ านวนนอย

5.2.8 เปนดานชายแดนขนาดเลก ไมมการขนสงสนคาจ านวนมากๆ

5.2.9 ผประกอบการในพนทมนอยมาก เพยง 30 % อก 70 % เปน

ผประกอบการ พอคาแมคาจากปาดงเบซาร โดยประกอบธรกจการคา การบรการ ทงสองฝง

ประเทศ คนในพนทเปนเพยงแคลกจาง คนงาน มอเตอรไซครบจางเทานน

5.3 โอกาสของดานชายแดนวงประจน

5.3.1 ระยะทางใกลกบรฐเปอรลส เพยงแค 23 กโลเมตรเทานน

119

5.3.2 นกทองเทยวจากสามจงหวดชายแดนใตและประเทศมาเลเซย

นยมมาเทยวเปนจ านวนมาก

5.3.3 การสนบสนนงบประมาณและการจดการจากหนวยงานทเกยวของ

เชน งบประมาณสนบสนนจากทางจงหวดสตลและส านกงานพาณชยจงหวดสตล 2 ครง ในการจด

งานมหกรรมการคาชายแดน ในกลางปและปลายป 2557 และการฝกอบรมผประกอบการการคา

ชายแดน รวมไปถงมการสนบสนนงบประมาณจากการทองเทยวแหงประเทศไทยและส านกงาน

กจการความมนคงภายใน (สนมน.)เพอกระตนและสงเสรมการทองเทยว โดยมการจดโครงการ

เดนวงมนมาราธอรน

5.3.4 ดานปาดงเบซารมความซบเซาแลว การเดนทางเขา-ออก ระหวาง

สองประเทศเปนไปดวยความล าบาก เพราะตองท าหนงสอเดนทาง เหนไดชดวาผประกอบการ

นกธรกจ มาประกอบธรกจทนเปนจ านวนมากแลว

5.3.5 ฝงประเทศไทยมสถานะเปนดานถาวร สวนฝงประเทศมาเลเซย

มสถานะเปนจดตรวจ (Check Point)

5.3.6 มแผนสรางแหงใหม งบประมาณ 300 ลานบาท โดยงบประมาณ

สนบสนนจากกรมโยธาธการและผงเมอง กระทรวงมหาดไทย ขณะนอยในชวงการออกแบบแปลน

ดานใหม ใชงบประมาณ 15 ลานบาท ซงใกลเสรจสมบรณแลว

5.3.7 เปนพนทดานเปนยทธศาสตรการพฒนาของรฐ และเปนพนทท

เชอมความสมพนธของเครอญาตของประชาชนของทงสองประเทศ รวมไปถงความสมพนธ

ระหวางรฐตอรฐ (การเมองระหวางประเทศ)

5.3.8 อ าเภอควนโดนมคณะท างานชายแดน โดยมค าสงจากจงหวดสตล

มการประชมทกๆเดอน เพอดแลจดการเรองพนทชายแดน มคณะกรรมการคอ นายอ าเภอ เปน

ประธาน/ปลดอ าเภอ ฝายความมนคง เปนเลขานการ หวหนาสวนราชการและหนวยงานท

เกยวของ เชน ต ารวจ ดานศลกากร อทยานแหงชาตทะเลบนพาณชยจงหวดสตล แขวงการทาง

เปนคณะกรรมการ

5.3.9 เมอเขา AEC พนทนจะเปนโซนธรกจ เปนเสนทางทส าคญ

ระหวางสตลและรฐเปอรลส นกธรกจจะมาลงทนมากขน

5.3.10 ทางเขาไปดานวงประจน ม 3 ทาง คอ ทางแยกฉลง ทางแยก

ควนสะตอ และทางชลประทานดสน

5.4 อปสรรคของดานชายแดนวงประจน

5.4.1 ตดเขตพนทอทยานและเปนเขตพนทการสอบสวนสทธ ตามมต

ครม. 2541 พบวามพนทในบรเวณ ดงกลาวและโดยรอบสวนใหญไมมเอกสารสทธ จ านวน 800

กวาราย

120

5.4.2 การคมนาคมจากประเทศมาเลเซยมความยากล าบาก สภาพพนท

เปนภเขา เปนหบเหว ระยะทางกวา 5 กโลเมตร ในป 2557 เกดอบตเหตรถทวรนกทองเทยวตก

เหว สงผลใหมผเสยชวต 3 ราย และบาดเจบจ านวนมาก

5.4.3 การบงคบใชกฎหมายทยากล าบาก ขดกบสงทชาวบานเปนและ

ตองการ

5.4.4 การคมนาคมขนสงสนคาล าบาก

5.4.5 ขอจ ากดดานกฎหมายของแตละหนวยงานทรบผดชอบในการ

จดการพนท

5.4.5 สทธของผประกอบการทไมไดรบการคมครอง ตวอยาง ในกรณ

ไฟไหมรานคา ในชวงปลายป 2557 เสยหายไป 7 ราน หนวยงานราชการทเกยวของจะชวยเหลอ

กตดขดในเรองขอกฎหมาย เพราะไมไดจดทะเบยนรานคา และเปนเขตพนทอทยานแหงชาต

สดทาย อบต.วงประจน ใชงบประมาณในการเยยวยาชวยเหลอเพอประกอบอาชพ รานคาละ

10,000 บาท

5.4.6 เวลาเปด-ปดดาน

5.4.7 การเชอมโยงประสานงานทแตกตางกนทงสองฝงไทย-มาเลเซย

กลาวคอ ฝงประเทศไทยมสถานะเปนดานถาวร ศลกากรจะเปนผรบผดชอบการเปด-ปดดาน

สวนฝงประเทศมาเลเซย มสถานะเปนจดตรวจ (Check Point) ต ารวจตรวจคนเขาเมอง เปน

ผรบผดชอบการเปด-ปดดาน การประสานงานรวมกนจงเปนไปคนละแบบ

5.4.8 ไมมต ATM หลายธนาคารททางอ าเภอตดตอสงหนงสอไปก

เงยบ ทางอ าเภอไดไปพดคยกบผอ านวยการธนาคารในพนทอ าเภอควนโดน ทราบวา ไมคมทน

กบการไปวางตATM บรการตรงนน เพราะตองมการกดเดอนละ 6,000 ครง ไมทราบวาเขาไป

ศกษาหรอวดกนอยางไรวาไมมคน เพราะหนวยงานราชการในพนทตรงนน กมอทยานแหงชาต

ทะเลบน มดานศลกากร ดานตรวจพช ดานตรวจคนหางาน ต ารวจ ทหาร อบต . และชาวบานอก

หลายหมบาน ยงไมนบรวมถงนกทองเทยวทมาในแตละวน แบบนเสยโอกาสมาก ดงทกลาววา

ผคนทงหมดนน เมอมความตองการดานการเงน ตองการกดเงนกจ าเปนตองเดนทางออกมากด

เงนทในตวอ าเภอควนโดนหรอตวอ าเภอเมองสตล เปนระทางกวา 20 – 30 กโลเมตร ซงมนไม

คมเลย ถามจะดกวา

5.4.9 พนทขยายตวเรวมากจนภาครฐจดการไมทน

5.4.10 งบประมาณสนบสนนนอย

5.4.11 การขาดความรวมมอของหนวยงานทรบผดชอบพนท ไมม

หนวยงานทเปนเจาภาพชดเจนในการจดการพนท แตละสวนตางคนตางท า ไมประสานกน ไมม

ผน าทชดเจน อยางททราบกนวาเปนพนทของอทยานแหงชาตทะเลบน โดยจดสรรพนทให

ส านกงานพาณชยจงหวดสตล ดานศลกากรวงประจน และองคการบรหารสวนจงหวด ใชพนท 49

121

ไร ตงหนวยงานราชการตางๆ เชน ดานต ารวจตรวจคนเขาเมอง ด านตรวจพชวงประจน ดาน

ตรวจคนหางานวงประจน ศลกากรวงประจน เปนตน แตละหนวยงานมการจดสรรดแลรบผดชอบ

โดยองคการบรหารสวนจงหวดมการจดหารายได เกบคาเชาจากผประกอบการตางๆ แตการ

พฒนาและดแลถอวาไมไปถงไหน ทงทความเปนจรงหนวยงานทควรรบผดชอบชดเจน ควรจะ

เปน อบต.วงประจน แตกท าอะไรไดไมเตมท ท าไดแคเกบขยะและดและเรองการประปา พอเวลา

มปญหาตางๆผประกอบการหรอหนวยงานตางๆจะผลกภาระให อบต.วงประจน อบต.วงประจน

กท าอะไรไมได พดไมออกบอกไมถก เพราะ อบจ.สตลและหนวยงานอนๆไมได สงมอบพนทให

อยในการดแลจดการของ อบต.วงประจน ถามการสงมอบใหดแลรบผดชอบโดยชดเจน อบต.วง

ประจนกสามารถพฒนาพนทไดอยางเตมก าลง ไมตดขดขอกฎหมายระหวางกนและกน

5.5 แนวทางการแกไขอปสรรคของดานชายแดนวงประจน

5.5.1 ควรมต ATM

5.5.2 ทง 3 หนวยงานหลกทควรมาพดคยตกลงกนใหชดเจนในการ

จดการพนท คอ อบจ.สตล ศลกากรวงประจน และอทยานแหงชาตทะเลบน ถาพดคยตกลงกน

ไมได ปญหามนคาราคาซงแบบนไมพฒนาย าอยกบทเหมอนเดม ควรท างานประสานงานกนให

มากกวาส าหรบหนวยงานทมความเกยวของในการรบผดชอบพนท โดยเฉพาะอทยานแหงชาต

ทะเลบน ทไมคอยสนใจใสใจหนวยงานอนๆ หนวยงานรฐควรพดคยกนใหชดเจน ไมใชท าอะไรก

ท าๆแบบใหพนๆ พดกนใหเคลยรใหหนวยงานใดมาเปนเจาภาพน าทมในการพฒนาทชดเจน ได

เจาภาพน าทมชดเจนแลวถอวาส าเรจแลว ปญหาอนๆทกอยางกจะแกไขไดตามมาเอง

5.5.3 อบรมพฒนาผประกอบการ ใหมความเขาใจและรทกษะในการ

บรการ การตลาด

5.5.4 การจดโซนจดพ นทควรท าใหมน เปนระบบระเบยบ ใหม

มาตรฐานใหมนสวยงามนาด ปรบปรงดานและรานคา ควรใหการคาขายของผประกอบการอยใน

พนททจดสรรใหมนเปนระบบระเบยบ โดยมมาตรการตางๆในการจดการ เพราะถาปลอยไวแบบ

นมนกอยแบบน ไมมการแกไขไมมการดแล กเปนปญหาเรอรงตอไป

5.5.5 การยายตลาดชายแดน เป น ส งท น า เป น ไป ไม ได เพ ราะ

นกทองเทยวสวนใหญกอยากมาเทยวซอสนคา มาเดนชมตลาด และขามผานแดนไปมาระหวางกน

ของสองประเทศ (ไทย-มาเลเซย) ซงเปน เสนหตางจากพนทอน ทท าใหนกทองเทยวนยมมา

พนทน ตลาดและการทองเทยวทมนเปนทรจกอยแลว หากวามนเปลยนแปลงไป ยอมสงผล

กระทบได

5.5.6 เรองระบบระเบยบการจดการและการพฒนาพนทควรใหเปนไป

โดยวถชมชน รฐควรใหจดการโดยชมชนถามคนชมชนบาง มใชจะมาสงการท ามาจากเบองบน

ทงหมด ควรใหเขาจดการกนเองด เพราะเขารวาปญหาของเขาคออะไร จะแกยงไง รฐคอตว

122

ประสานคอตวกลาง มนตองแบบน ( ราเชนทร ราชพทกษ และสทน นพช านาญ, 24 กมภาพนธ

2558 : สมภาษณ)

6. สถานต ารวจภธรควนโดน

จากการศกษาเกบขอมลของสถานต ารวจภธรควนโดน ท าการสมภาษณ

ขาราชการ จ านวน 2 คน โดยใชแบบสมภาษณ พบวา

6.1 จดแขงของดานชายแดนวงประจน

6.1.1 เปนพนททมความปลอดภยสง

6.1.2 เปนพนทธรรมชาต มความสวยงาม

6.1.3 สนคาราคาถก

6.1.4 สนคามปรมาณมาก โดยเฉพาะของเบดเตลด

6.2 จดออนของดานชายแดนวงประจน

6.2.1 เปนดานเลก

6.2.2 ตวตลาดคบแคบ

6.2.3 ผประกอบการตางคนตางแยงพนทขายสนคา จนไมเปนระเบยบ

การคาขายรกล าพนทถนน รถตด เกดอนตรายตอนกทองเทยว

6.2.4 ผคนแออด รานคาไมเปนระเบยบมากในชวงวนหยดงานเทศกาล

6.2.5 เจาหนาททรบผดชอบในพนทพดคยภาษามลายไมคอยได แตพด

องกฤษได นกทองเทยวสวนใหญเปนชาวมาเลเซย นยมพดภาษามลาย

6.3 โอกาสของดานชายแดนวงประจน

6.3.1 ดานปาดงเบซารเรมซบเซาและมททาวาจะดบในทสด เหนไดวา

ผประกอบการพอคาแมคาจะมาจากปาดงเปนสวนใหญ และเพมมากขน โดยมาท าธรกจทงสองฝง

คอ ดานวงประจน ประเทศไทย และดานวงเกลยน ประเทศมาเลเซย ท าใหทนคกคกธรกจเงน

สะพดเพมขน

6.3.2 ระยะทางใกลเปอรลส ประเทศมาเลเซย มากกวาพนทอนๆ ใกล

เพยง 22 กโลเมตร

6.3.3 นกทองเทยวชาวมาเลเซยมก าลงซอสง

6.3.4 นกทองเทยวชาวมาเลเซยนยมมาทองเทยวและจบจายใชสอยเปน

จ านวนมาก

123

6.3.5 สถานททองเทยวทใกลเคยงทนาสนใจมหลายแหง เชน อทยาน

แหงชาตทะเลบน บอน ารอนทงนยลองแกงน าตกวงสายทอง ถ าภผาเพชร เปนตน นกทองเทยวไป

เทยวและกลบมาซอสนคาทน

6.3.6 มแผนขยายตลาด งบประมาณสนบสนนจากกรมโยธาธการและ

ผงเมอง

6.4 อปสรรคของดานชายแดนวงประจน

6.4.1 อปสรรคดานพนท ขยบขยายยาก

6.4.2 การจราจรตดขด ยาวเปน 3-5 กโลเมตร ในชวงมตลาดการคา

ชายแดน ถนนจะแคบมากเพราะมนกทองเทยวมาเดนจบจายซอสนคา ผประกอบการกคาขาย

สนคา ตงขายของรกล าผวจราจร การสญจรกล าบาก เปนอนตรายตอนกทองเทยว

6.4.3 หองน า ทจอดรถไมเพยงพอ

6.4.4 เปนเขตไหลเขา เปดขยายดานไดยาก ตดเขตพนทอทยาน

6.4.5 ตดขดกบกฎระเบยบของอทยานแหงชาตทะเลบน

6.4.7 ระบบการจดสงน าประปายงมปญหา เพราะเปนประปาภเขา

6.4.8 ไมมหนวยงานทรบผดชอบชดเจนในการจดการพนท ในดานการ

บรหารจดการโดยหลายหนวยงานไมมการประสานกน ขาดความรวมมอ

6.4.9 การแกปญหาจากหนวยงานตางๆทเกยวของเปนไปแบบไฟไหม

ฟาง จดกจกรรมเพอเอาหนา แกปญหาไมตรงจด ไมไดมการมสวนรวมจากชมชน

6.4.10 นกทองเทยวทมาเทยวชมนยมซอสนคาทวางขายตามเพงราน

ทวไป การจดพนทจดโซนใหเปนสดสวนชดเจน นกทองเทยวไมนยมไปซอ เพราะคดวาราคาแพง

ไมไดอารมณความรสกวามาเทยวดานชายแดนทน

6.4.11 เปนเขตพนทรบผดชอบของ อบต.วงประจน แตท าอะไรไดไม

เตมท เพราะ อบจ.สตลเขามาจดการพนท

6.4.12 การเป ลยนผวาราชการจงหวด นายอ าเภอ ผบรหารและ

นกการเมองทองถน ทเปลยนแปลงตามวาระสมย สงผลใหการท างานและการพฒนาพนทไมม

ความตอเนอง บางทกขดแยงกน

6.5 แนวทางการแกไขอปสรรคของดานชายแดนวงประจน

6.5.1 อยากใหเปดเปนเขตตลาดเสร

6.5.2 อยากใหการเขาออกผานดานทงสองฝงประเทศมความสะดวก

มากกวาน

6.5.3 ขยายเวลาเปด-ปด จากเดม 07.00 น.-18.00 น. เปน 07.00

น.-22.00 น. เพราะเวลาประเทศมาเลเซย เรวกวาประเทศไทย 1 ชวโมง เวลาปดดานทชาลง ท า

124

ใหนกทองเทยวไดไปเทยวพนทอนในตวจงหวดได ตามปกตดานปด 18.00 น. นกทองเทยวทไป

เทยวไกลๆ เมอกลบมาไมทนเวลาดานปด กผานไมได ตองออม กลบไปทางดานสะเดา ทปดดาน

เวลา 24.00 น. ซงมระยะทางทไกลกวา 160 กโลเมตร จากดานวงประจน ท าใหเสยเวลาและเสย

คาน ามนเพมขน ทงนตวดานวงประจนกบรฐเปอรลสระยะทางหางกนแค 22 กโลเมตรเทานน

การขยายเวลาปดดานวงประจนน ไมใชคนในพนทวงประจนและนกทองเทยวเทานนทได

ประโยชน ในสวนของคนพนทสะเดา คลองแงะ นาทว กจะไดประโยชนอยางมากดวย

6.5.4 ควรใหอ านาจหนาทสวนทองถนและชมชนเปนผจดการและ

รบผดชอบพนทอยางเตมท

6.5.5 ควรมการจดโซนพนทใหมใหเปนระเบยบ

6.5.6 ปรบปรงระบบไฟฟ า ประปา หองน า และทจอดรถใหดม

มาตรฐาน

6.5.7. การบรการของเจาหนาทรบผดชอบในพนทตองปรบปรง

6.5.8 การอบรมพฒนาในดานภาษาและวฒนธรรม ทงผประกอบการ

และเจาหนาททปฏบตงาน

6.5.9 ควรขยายพ น ท ด าน (น รตต ป ะด ก า และสน น ต าบ น ,

24 กมภาพนธ 2558 : สมภาษณ )

7. ต ารวจตรวจคนเขาเมองควนโดน

จากการศกษาเกบขอมลของต ารวจตรวจคนเขาเมองควนโดน ท าการสมภาษณ

ขาราชการ จ านวน 1 คน โดยใชแบบสมภาษณ พบวา

7.1 จดแขงของดานชายแดนวงประจน

7.1.1 เปนดานทเขา-ออกงาย สะดวกรวดเรว

7.1.2 ถามาจากฝงมาเลเซยจะมระยะทางใกลกวาปาดง-สะเดา

7.2 จดออนของดานชายแดนวงประจน

7.2.1 ไมมการเขมงวด

7.2.2 สนคาไมคอยมคณภาพ

7.3 โอกาสของดานชายแดนวงประจน

7.1.1 นกทองเทยวเยอะในชวงเทศกาล

7.1.2 ขนอยกบตวดานศลกากร

125

7.4 อปสรรคของดานชายแดนวงประจน

7.4.1 พฤตกรรมและนสยของชาวบานหรอผประกอบการทจดการ

ล าบาก สงผลตอความไมเปนระบบระเบยบของพนทน

7.4.2 ตดขดกบขอกฎหมายของอทยาน จงไมพฒนา

7.4.3 การคมนาคมขนสงมความยากล าบาก เปนหบเหวหบเขา

7.4.4 เจาหนาทไมเพยงพอ

7.4.5 งบประมาณนอยในการพฒนา

7.4.6 คนเยอะในชวงเทศกาล การควบคมดแลล าบาก

7.4.7 สภาพพนทเขาสงเปนอปสรรค ฝนตก พายเขา โทรศพทและ

ไฟฟาจะดบ

7.4.8 การสอสารตดตอประสานงานแยมาก เครองมออปกรณใชงานไม

ทนสมย

7.5 แนวทางการแกไขอปสรรคของดานชายแดนวงประจน

7.5.1 ควรตกลงใหมหนวยงานรบผดชอบจดการพนทใหมความชดเจน

7.5.2 ควรพฒนาระบบเครอขาย Online ใหมความทนสมย

7.5.3 การจดโซนพนท

7.5.4 การเพมงบประมาณในการแกไขปญหา ( อารกษ ประสมทรพย,

24 กมภาพนธ 2558 : สมภาษณ )

8. ดานตรวจพชวงประจน

จากการศกษาเกบขอมลของดานตรวจพชวงประจน ท าการสมภาษณผบรหาร

และขาราชการ จ านวน 2 คน โดยใชแบบสมภาษณ พบวา

8.1 จดแขงของดานชายแดนวงประจน

8.1.1 สนคาราคาถก มความหลากหลาย

8.1.2 ความคกคกและเงนแพรสะพดในชวงวนหยด งานเทศกาล

8.1.3 นกทองเทยวนยมมาเทยวกนมาก

8.2 จดออนของดานชายแดนวงประจน

8.2.1 สนคาไมมคณภาพ การบรการไมด

8.2.2 การจดการพนทและจดการตลาดชายแดนไมเปนระบบ

126

8.2.3 โครงสรางพนฐานและสงอ านวยความสะดวกยงไมเพยงพอ

(หองน า/ทจอดรถ)

8.2.4 ปญหาขยะเกลอนกลาด

8.2.5 สนคาน าเขาทางดานมปรมาณนอย (น าเขาจ านวนมาก แตกระท า

โดยถกกฎหมายนอยมาก)

4.6 เจาหนาทของรฐมปรมาณไมเพยงพอ ขาดแคลน

8.3 โอกาสของดานชายแดนวงประจน

8.3.1 ทางจงหวดสตล อ าเภอควนโดน ส านกงานพาณชยจงหวดสตล

และภาคราชการสวนทองถนมการ สงเสรมการทองเทยวและพฒนาผประกอบการ โดยจดงานและ

กจกรรมตางๆ เชน จดงานการคาชายแดน การจดอบรมผประกอบการ การจดวงมนมาราธอรน

สงเสรมการทองเทยว เปนตน

8.3.2 นกทองเทยวมาเทยวเยอะ เปนโอกาสพฒนาการคาการทองเทยว

8.3.3 รฐบาลวางแผนสรางดานใหมและจดการพนทใหม

8.3.4 ทางจงหวดสตล สงเสรมการทองเทยวและการคาชายแดน โดย

ก าหนดเปนนโยบายของจงหวด

8.3.5 การเขาส AEC การพฒนาตางๆกจะเพมขน นกทองเทยวก

เพมขนตามมา

8.4 อปสรรคของดานชายแดนวงประจน

8.4.1 พอคาแมคาหรอผประกอบการมพฤตกรรมทมกงายเหนแกตว

ดอรน ไมปฏบตตามกฎระเบยบ

8.4.2 พนทอทธพล มผลประโยชนสง (จากสนคาหนภาษ)

8.4.3 การคมนาคมจากมาเลเซยมความยากล าบาก

8.4.4 การไมประสานกนไมรวมมอกนตางคนตางท างานของหนวยงาน

ราชการทเกยวของในพนท

8.4.5 อ านาจหนาทหนวยงานทรบผดชอบงานในพนทไมมความชดเจน

8.4.6 เปนเขตพนทอทยานจะพฒนากระท าการใดๆตางตดขดกบ

กฎระเบยบอทยาน

8.4.7 งบประมาณในการพฒนาพนทมการตดงบบอย

8.4.8 การตดตอสอสาร เครองอ านวยความสะดวก เครองไมเครองมอ

ในการปฏบตงานราชการยงลาหลงไมทนสมย และไมคอยไดรบการสนบสนนงบประมาณจาก

ภาครฐ

127

8.5 แนวทางการแกไขอปสรรคของดานชายแดนวงประจน

8.5.1 หน วยงานท เก ย วขอ งกบการรบผ ดชอบพ นท ค วรม ก าร

ประสานงาน มความรวมมอกนพฒนาพนท มากกวาน

8.5.2 ควรมการจดระเบยบพนทใหมใหมความสะอาด สวยงาม และม

มาตรฐาน

8.5.3 อยากใหเพมเจาหนาทในการปฏบตงานในพนทใหมากขน

8.5.4 เครองไมเครองมอ เทคโนโลยในการปฏบตงานราชการควรมการ

สนบสนนงบประมาณมากกวาน

8.5.5 เปนเขตพนททควบคมคอนขางยาก อยากใหหนวยงานทเกยวของ

เขมงวดมากกวาน

8.5.6 อยากใหรฐบาลและสวนกลางสนใจในการแกปญหาพนทมากกวา

น

8.5.7 เจาหนาทควรท างานดวยความระมดระวง อนไหนทสมเสยงตอ

ชวตมนกตองปลอยเลยตามเลย บางทกท าอะไรไมได วางตวใหเหมาะสม หวงวามนจะดขน

พฒนาขน(ลกษม ไรกสกรรม และ สมศกด กาญจนมสก, 24 กมภาพนธ 2558 : สมภาษณ)

9. ดานตรวจคนหางานวงประจน

จากการศกษาเกบขอมลของดานตรวจคนหางานวงประจน ท าการสมภาษณ

ขาราชการ จ านวน 1 คน โดยใชแบบสมภาษณ พบวา

9.1 จดแขงของดานชายแดนวงประจน

9.1.1 นกทองเทยวนยมมาทองเทยว

9.1.2 นกทองเทยวนยมมาซอสนคา

9.2 จดออนของดานชายแดนวงประจน

9.2.1 พนทคบแคบ

9.2.2 การจดระเบยบทแยมาก

9.2.3 สนคาวางขายไมเปนระเบยบเรยบรอย

9.2.4 ชวงเสาร-อาทตย การจราจรตดขด การเดนทางผานแดนมความ

ยากล าบาก

9.2.5 การสงเสรมสนคาชมชน สนคาทองถนมนอย

128

9.3 โอกาสของดานชายแดนวงประจน

9.3.1 มการสนบสนนงบประมาณในการพฒนาดานจากรฐบาล ในป

2560

9.3.2 ดานนมระยะทางใกลกบปาดงเบซาร และสะเดา ประมาณ 23

กโลเมตร ถาเดนทางผานไปทางมาเลเซย ถาพฒนาทางดๆจะสะดวกมาก

9.4 อปสรรคของดานชายแดนวงประจน

9.4.1 การขนสงไมสะดวก

9.4.2 ดานกายภาพพนท

9.4.3 หองน าไมสะดวก ไมเพยงพอ เปดปดจ ากดเวลา

9.4.4 ไฟฟาดบแทบทกเดอน ระบบ Internet และโทรศพทมปญหา

บอยๆ

9.4.5 ระบบสาธารณปโภคยงไมพรอม เชน ระบบโทรศพทใชงานไมได

เปนตน

9.4.6 งบประมาณมนอย และรฐบาลตดงบประมาณทจะเขาสพนทน

เพราะไมคอยเหนความส าคญของพนท

9.5 แนวทางการแกไขอปสรรคของดานชายแดนวงประจน

9.5.1 อยากใหภาครฐเพมงบประมาณในการพฒนาพนท

9.5.2 ควรสงเสรมสนคาชมชนใหมากกวาน

9.5.3 ควรปรบปรงระบบสาธารณปโภคและโครงสรางพนฐานทจ าเปน

ใหด (สาทตย สนแกว , 23 กมภาพนธ 2558 : สมภาษณ )

10. ส านกงานพาณชยจงหวดสตล

จากการศกษาเกบขอมลของส านกงานพาณชยจงหวดสตล ท าการสมภาษณ

เจาหนาท จ านวน 2 คน โดยใชแบบสมภาษณ พบวา

10.1 จดแขงของดานชายแดนวงประจน

10.1.1 มสนคาเปนเอกลกษณทองถน

10.2.2 ราคาถกเปนจดเดน

10.2.3 เปนพนทธรรมชาตทมตลาดนดชายแดนและมการน าเขา-

สงออกสนคาผานดานศลกากรวงประจน

129

10.2 จดออนของดานชายแดนวงประจน

10.2.1 ดานภาษา การประสานงาน / การใหบรการสอสารดานภาษา

10.2.2 เสนทางการคมนาคม เสนทางเชอมตอระหวางประเทศ

10.2.3 การสงออกมปรมาณนอย

10.3 โอกาสของดานชายแดนวงประจน

10.3.1 การพฒนาดานเอกลกษณทองถน ขนบธรรมเนยม ประเพณ

แบบพนบาน ในการพฒนาศกยภาพการคาชายแดนดานวงประจน

10.3.2 มการพฒนาระบบโครงสรางทนโดยเปนระบบ Logistic ทเปน

เสนทางขนสงสนคาผานแดน/ชายแดน

10.3.3 มการทบทวนมาตรการทไมใชภาษ แตละประเทศก าหนดขน

โดยอาจอนโลมเฉพาะเขตชายแดน

10.3.4 ศกยภาพขนาดมปานกลาง เพราะมการสนบสนนและมการ

ลงทนของภาคเอกชน สามารถเพมศกยภาพผคาตลาดนดชายแดนไดอก

10.4 อปสรรคของดานชายแดนวงประจน

10.4.1 การสอสารระหวางผคา-ผขาย

10.4.2 การคมนาคมขนสง เสนทางขนสงสนคาไมพรอม

10.4.3 กฎระเบยบเกยวกบการคาระหวางประเทศ

10.4.4 ภาษและมาตรการทไมใชภาษทมาเลเซยและอนโดนเซยก าหนด

ขนท าใหการน าเขา-สงออกสนคาลดลง เชน ระบบจ ากดการน าเขาหอมแดง ขาวสาร โดยก าหนด

โควตาและตองน าเขาดวยระบบตคอนเทนเนอร น าเขาสนคาประเภทขาวสาร ไดไมเกน 1 ลาน

บาทตอวน เปนตน

10.4.5 ปจจยทางการเมองระดบพนทและระดบประเทศ

10.5 แนวทางการแกไขอปสรรค

10.5.1 พฒนาทกษะผประกอบการ

10.5.2 พฒนาเสนทางคมนาคมรวมกนระหวางไทย-มาเลเซย

10.5.3 ประสานงานรวมมอกนมากขนส าหรบหนวยงานราชการท

เกยวของในพนท

10.5.4 อนโลมดานกฎระเบยบและลดหยอนภาษตางๆเพอสงเสรมการ

ประกอบการใหดขน

10.5.5 ควรแกกฎหมายทเปนอปสรรคตอการคาชายแดน

130

10.5.6 ควรพฒนาและเชอมความสมพนธระหวางประเทศ เพอให

ผประกอบการในพนทและตางพนทมแรงจงใจในการลงทน เพอจะไดลดอปสรรคทางการคา

ระหวางกนและจะเกดประโยชนทงสองฝาย (อโนชา องโชตพนธ และนายปรศนา, 23 กมภาพนธ

2558 : สมภาษณ )

11.หอการคาจงหวดสตล

จากการศกษาเกบขอมลของหอการคาจงหวดสตล ท าการสมภาษณผบรหารและ

รองผบรหาร จ านวน 2 คน โดยใชแบบสมภาษณ พบวา

11.1 จดแขงของดานชายแดนวงประจน

11.1.1 ผประกอบการและนกทองเทยวอยในระดบทด

11.1.2 เปนตลาดการคาชายแดนทมชอเสยง

11.1.3 มความมนคงปลอดภยด

11.2 จดออนของดานชายแดนวงประจน

11.2.1 ตลาดการคาชายแดนขาดระเบยบ และการจดการยงไมด

11.2.2 กฎระเบยบไมสามารถปฏบตใชได

11.3 โอกาสของดานชายแดนวงประจน

5.1 เปนแหลงทองเทยวเชงพาณชย

5.1 ภาครฐมการวางแผนสรางดานใหม

5.2 หนวยงานราชการทเกยวของทงภาครฐและเอกชนหลายหนวยงาน

รวมรบผดชอบจดการพนท

11.4 อปสรรคของดานชายแดนวงประจน

11.4.1 การจดการพนท เปนไปดวยอปสรรคดานกายภาพและขอ

กฎหมาย

11.4.2 การคมนาคมฝงมาเลเซยเปนเขาสงชน การเดนทางสญจร

ล าบาก รถขนสงขนาดใหญเดนทางไมได

11.4.3 พธการทางศลกากร

11.4.5 ขอกฎหมายทเปนอปสรรคตอการพฒนา เชน กฎหมายของ

อทยาน อตราภาษ

11.4.6 ปญหาการเมองและการตอรองกบรฐบาล

131

11.5 แนวทางการแกไขอปสรรคของดานชายแดนวงประจน

11.1.1 ภาครฐควรเขาใจและสงเสรมภาคเอกชน โดยการแกไข

กฎระเบยบทเปนอปสรรค

11.1.2 ในอนาคตสรางดานใหมควรมการวางระบบ จดการพนทใหด

(วทชย อรณอรามศกด และอภชาต อภศกดภรมย , 23 กมภาพนธ 2558 : สมภาษณ)

6. ขอมลจากการสมภาษณผประกอบการ

จากการศกษาเกบขอมลของผประกอบการ ท าการสมภาษณผประกอบการ

จ านวน 15 คน โดยใชแบบสมภาษณ พบวา

1. จดแขงของดานชายแดนวงประจน

1.1 เปนตลาดการคาชายแดนทมชอเสยง (วนทรา หมาดดาเระ, นรฮดาญา ใจด

,ซาฟอ เครองครว ,ระพพร บอต า , กอเฉม ,นางละ, นางเยาะ, เดะนา, มะระยะ นสาและ,เมธยา

หนชด ,สวาน เครองสาน , ดลกอเดช นาวาร , ดาวเอเชย , มะระฮน , สไลพร ลามาก ,

22-23 กมภาพนธ 2558 : สมภาษณ )

1.2 มปลอดภยด/ไมมปญหาอาชญากรรม (วนทรา หมาดดาเระ, นรฮดาญา

ใจด ,ซาฟอ เครองครว ,ระพพร บอต า , กอเฉม ,นางละ, นางเยาะ, เดะนา, มะระยะ นสาและ,

เมธยา หนชด,สวาน เครองสาน, ดลกอเดช นาวาร, ดาวเอเชย, มะระฮน, สไลพร ลามาก,

22-23 กมภาพนธ2558 : สมภาษณ)

1.3 สนคาราคาถก/ตอรองราคาได (วนทรา หมาดดาเระ, นรฮดาญา ใจด ,ซาฟ

อ เครองครว ,ระพพร บอต า , กอเฉม ,นางละ, นางเยาะ, เดะนา, มะระยะ นสาและ,เมธยา หน

ชด , ส วาน เคร อ งสาน , ดลกอ เดช น าวาร , ดาวเอ เช ย , มะระฮ น , ส ไลพ ร ลามาก ,

22-23 กมภาพนธ 2558 : สมภาษณ)

1.4 พนทใกลประเทศมาเลเซย เขา-ออกสะดวก (วนทรา หมาดดาเระ, นรฮ

ดาญา ใจด ,ซาฟอ เครองครว ,ระพพร บอต า , กอเฉม ,นางละ, นางเยาะ, เดะนา, มะระยะ นสา

และ,เมธยา หนชด, สวาน เครองสาน, ดลกอเดช นาวาร, ดาวเอเชย, มะระฮน, สไลพร ลามาก,

22-23 กมภาพนธ 2558 : สมภาษณ )

2. จดออนของดานชายแดนวงประจน

2.1 ปญหาขยะ (วนทรา หมาดดาเระ,เมธยา หนชด,สวาน เครองสาน, ดลกอ

เดช นาวาร, ดาวเอเชย, มะระฮน, สไลพร ลามาก, 22-24 กมภาพนธ 2558: สมภาษณ )

2.2 สภาพรานคาคบแคบ พนทมจ ากด (วนทรา หมาดดาเระ, นรฮดาญา ใจด ,

ซาฟอ เครองครว ,ระพพร บอต า , กอเฉม ,นางละ, นางเยาะ, เดะนา, มะระยะ นสาและ,เมธยา

132

หนชด,สวาน เครองสาน, ดลกอเดช นาวาร, ดาวเอเชย, มะระฮน, สไลพร ลามาก, 22-24

กมภาพนธ 2558 : สมภาษณ)

2.3 การจดการพนทไมเปนระเบยบ (วนทรา หมาดดาเระ, นรฮดาญา ใจด ,

ซาฟอ เครองครว ,ระพพร บอต า , กอเฉม ,นางละ, นางเยาะ, เดะนา, มะระยะ นสาและ,เมธยา

หนชด, สวาน เครองสาน, ดลกอเดช นาวาร, ดาวเอเชย, มะระฮน, สไลพร ลามาก, 22-24

กมภาพนธ 2558 : สมภาษณ)

2.4 รานคาทไมเปนระเบยบ รกล าพนผวจราจร สงผลตอปญหาจราจรและความ

ไมสวยงามของพนท ( ดลกอเดช นาวาร, ดาวเอเชย, มะระฮน , สไลพร ลามาก, 23-24

กมภาพนธ 2558 : สมภาษณ )

2.5 หองน า ทจอดรถไมเพยงพอ (วนทรา หมาดดาเระ, นรฮดาญา ใจด ,ซาฟอ

เครองครว ,ระพพร บอต า , กอเฉม ,นางละ, นางเยาะ, เดะนา, มะระยะ นสาและ,เมธยา หนชด,

สวาน เครองสาน, ดลกอเดช นาวาร, ดาวเอเชย, มะระฮน, สไลพร ลามาก, 22-24 กมภาพนธ

2558 : สมภาษณ)

2.6 คณภาพสนคา ( ดลกอเดช นาวาร, ดาวเอเชย, มะระฮน, สไลพร ลามาก,

23-24 กมภาพนธ2558 : สมภาษณ )

2.7 เงนทนหมนเวยนในการลงทน (วนทรา หมาดดาเระ, นรฮดาญา ใจด ,

ซาฟอ เครองครว ,ระพพร บอต า , กอเฉม ,นางละ, นางเยาะ, เดะนา, มะระยะ นสาและ,

มะระฮน, สไลพร ลามาก, 22-24 กมภาพนธ 2558 : สมภาษณ)

2.8 การสตอกสนคาไมมพนทเกบ ตองน าไปเกบทบาน (ว,ระพพร บอต า ,

กอเฉม ,นางละ, นางเยาะ, เดะนา, มะระยะ นสาและ,เมธยา หนชด,สวาน เครองสาน, ดลกอเดช

นาวาร, มะระฮน, สไลพร ลามาก, 22-24 กมภาพนธ2558 : สมภาษณ )

3. โอกาสของดานชายแดนวงประจน

3.1 เปนตลาดการคาชายแดนทมชอเสยง นกทองเทยวนยมมาเทยวเปนจ านวน

มาก และมจ านวนเพมขน (วนทรา หมาดดาเระ, นรฮดาญา ใจด ,ซาฟอ เครองครว ,ระพพร

บอต า , กอเฉม ,นางละ, นางเยาะ, เดะนา, มะระยะ นสาและ,เมธยา หนชด,สวาน เครองสาน,

ดลกอเดช นาวาร,ดาวเอเชย, มะระฮน, สไลพร ลามาก, 22-24 กมภาพนธ 2558 : สมภาษณ )

3.2 ระยะทางใกลกบรฐเปอรลส (วนทรา หมาดดาเระ, นรฮดาญา ใจด ,ซาฟอ

เครองครว ,ระพพร บอต า , กอเฉม ,นางละ, นางเยาะ, เดะนา, มะระยะ นสาและ,เมธยา หนชด,

สวาน เครองสาน, ดลกอเดช นาวาร, ดาวเอเชย, มะระฮน, สไลพร ลามาก, 22-24 กมภาพนธ

2558 : สมภาษณ)

3.3 หนวยงานราชการหลายหนวยงานเขามาพฒนาพนท (วนทรา หมาดดาเระ,

นรฮดาญา ใจด ,ซาฟอ เครองครว ,ระพพร บอต า , กอเฉม ,นางละ, นางเยาะ, เดะนา, มะระยะ

133

นสาและ, เมธยา หนชด,สวาน เครองสาน, ดลกอเดช นาวาร, ดาวเอเชย, มะระฮน, สไลพร

ลามาก, 22-24 กมภาพนธ 2558 : สมภาษณ )

3.4 มขอมลทราบวาจะมการสรางดานใหมทสวยงามและขนาดใหญ (วนทรา

หมาดดาเระ, นรฮดาญา ใจด ,ซาฟอ เครองครว ,ระพพร บอต า , กอเฉม ,นางละ, นางเยาะ,

เดะนา, มะระยะ นสาและ,เมธยา หนชด,สวาน เครองสาน, ดลกอเดช นาวาร, ดาวเอเชย,

มะระฮน, สไลพร ลามาก, 22-24 กมภาพนธ 2558 : สมภาษณ )

3.6 เดนทางเขา-ออกสะดวก หากตองการมาซอสนคาในพนทดานทงสองฝงของ

ไทย-มาเลเซยไมจ าเปนตองมหนงสอเดนทาง เพยงมบตรประชาชน และแจงความตองการมาซอ

สนคาและทองเทยว (วนทรา หมาดดาเระ, นรฮดาญา ใจด ,ซาฟอ เครองครว ,ระพพร บอต า ,

กอเฉม ,นางละ, นางเยาะ, เดะนา, มะระยะ นสาและ,เมธยา หนชด,สวาน เครองสาน, ดลกอเดช

นาวาร, ดาวเอเชย, มะระฮน, สไลพร ลามาก, 22-24 กมภาพนธ 2558 : สมภาษณ )

3.7 นกทองเทยวชาวมาเลเซย สงคโปรนยมมาทองเทยว พวกนก าลงซอสง

(วนทรา หมาดดาเระ, นรฮดาญา ใจด ,นางละ, นางเยาะ, เดะนา ,เมธยา หนชด,สวาน

เครองสาน, ดลกอเดช นาวาร, ดาวเอเชย, มะระฮน, สไลพร ลามาก, 22-24 กมภาพนธ2558 :

สมภาษณ)

3.8 ผประกอบการสวนใหญเปนมสลม นกทองเทยวมสลมจงนยมมาเทยว

(วนทรา หมาดดาเระ, นรฮดาญา ใจด ,ซาฟอ เครองครว ,ระพพร บอต า, มะระฮน, สไลพร

ลามาก, 22-23 กมภาพนธ 2558 : สมภาษณ)

4. อปสรรคของดานชายแดนวงประจน

4.1 ขยายพนทตลาดหรอขยายรานไดล าบาก เพราะพนทจ ากด และเปนเขต

พนทของราชการ (วนทรา หมาดดาเระ, นรฮดาญา ใจด, เมธยา หนชด, ดลกอเดช นาวาร,

ดาวเอเชย, มะระฮน, สไลพร ลามาก, 22-24 กมภาพนธ 2558 : สมภาษณ)

4.2 การเดนทางของนกทองเทยวจากทางรฐเปอรลสมความยากล าบาก (วนทรา

หมาดดาเระ, นรฮดาญา ใจด ,ซาฟอ เครองครว ,ระพพร บอต า , กอเฉม ,นางละ, นางเยาะ,

เดะนา, มะระยะ นสาและ,เมธยา หนชด,สวาน เครองสาน, ดลกอเดช นาวาร, ดาวเอเชย,

มะระฮน, สไลพร ลามาก, 22-24 กมภาพนธ 2558 : สมภาษณ)

4.3 โครงสรางพนฐานไมเพยงพอ เชน ตวดานผานแดนทมขนาดเลก หองน า

ทจอดรถคบแคบไมเพยงพอ เปนตน (วนทรา หมาดดาเระ, นรฮดาญา ใจด ,ซาฟอ เครองครว ,

ระพพร บอต า , กอเฉม ,นางละ, นางเยาะ, เดะนา, มะระยะ นสาและ,เมธยา หนชด,สวาน

เครองสาน, ดลกอเดช นาวาร, ดาวเอเชย, มะระฮน, สไลพร ลามาก, 22-24 กมภาพนธ 2558 :

สมภาษณ)

134

4.4 การจดการขยะ มขยะลนพนท แมมการจดการโดย อบต.วงประจน (วนทรา

หมาดดาเระ, นรฮดาญา ใจด ,ซาฟอ เครองครว , ระพพร บอต า , กอเฉม ,นางละ, นางเยาะ,

เดะนา, มะระยะ นสาและ,เมธยา หนชด,สวาน เครองสาน, ดลกอเดช นาวาร, ดาวเอเชย,

มะระฮน, สไลพร ลามาก, 22-24 กมภาพนธ 2558 : สมภาษณ)

4.5 พนทเปนเนนเขา มความคบแคบ (วนทรา หมาดดาเระ, นรฮดาญา ใจด ,

ซาฟอ เครองครว ,ระพพร บอต า , กอเฉม ,นางละ, นางเยาะ, เดะนา, มะระยะ นสาและ,เมธยา

หนชด, สวาน เครองสาน, ดลกอเดช นาวาร, ดาวเอเชย, มะระฮน, สไลพร ลามาก, สมภาษณ,

22-24 กมภาพนธ 2558 : สมภาษณ )

4.6 เขตพนทหางไกล การตรวจสอบมนอย เปนพนทผลประโยชนของนายทนคา

สนคาผดกฎหมายและขาราชการททจรต (วนทรา หมาดดาเระ, ซาฟอ เครองครว ,ระพพร

บอต า , กอเฉม ,นางละ, มะระยะ นสาและ,เมธยา หนชด,สวาน เครองสาน, ดลกอเดช นาวาร,

มะระฮน, สไลพร ลามาก, 22-24 กมภาพนธ 2558 : สมภาษณ )

4.7 การสนบสนนงบประมาณนอยจากรฐบาลเมอเปรยบเทยบกบจงหวดอนๆ

( เมธยา หนชด, สวาน เครองสาน , ดลกอเดช นาวาร, มะระฮน, สไลพร ลามาก, 22-24

กมภาพนธ 2558: สมภาษณ)

4.8 ภาครฐและผประกอบการไมคอยมความรวมมอระหวางกนในการจดการ

พนท (วนทรา หมาดดาเระ, นรฮดาญา ใจด ,ซาฟอ เครองครว , สไลพร ลามาก, 22-23

กมภาพนธ2558 : สมภาษณ )

4.9 หนวยงานของรฐระหวางกนในพนทไมคอยมการประสานงานและรวมมอกน

การพฒนาแตละหนวยงานเปนไปคนละทาง (วนทรา หมาดดาเระ, นรฮดาญา ใจด ,ซาฟอ

เครองครว ,ระพพร บอต า , กอเฉม ,นางละ, นางเยาะ, เดะนา, มะระยะ นสาและ,เมธยา หนชด

,สวาน เครองสาน, ดลกอเดช นาวาร, ดาวเอเชย, มะระฮน, สไลพร ลามาก, 22-24 กมภาพนธ

2558 : สมภาษณ)

4.10 มาตรฐานความเขมงวดของเจาหนาทรฐ และขอกฎหมายทปฏบตใชใน

พนท ไมมมาตรฐาน จรงจงในบางครง และปลอยปละละเลยจนปญหามไปทกดาน เปรยบเทยบ

กบอกฝงดานวง เกลยน ประเทศมาเลเซย เขามความเขมงวด เปนระบบระเบยบ พนทจงมการ

พฒนามากกวาฝงวงประจน (วนทรา หมาดดาเระ, นรฮดาญา ใจด ,ซาฟอ เครองครว ,ระพพร

บอต า, กอเฉม ,นางละ,นางเยาะ, เดะนา, มะระยะ นสาและ,เมธยา หนชด,สวาน เครองสาน, ดล

กอเดช นาวาร, ดาวเอเชย, มะระฮน, สไลพร ลามาก, 22-24 กมภาพนธ 2558 : สมภาษณ )

4.11 ปญหาการแลกเปลยนเงนตรา และการบรการทางการเงน หรอ ต ATM

เพราะผประกอบการและนกทองเทยวมความตองการมากในการใชบรการ (วนทรา หมาดดาเระ,

นรฮดาญา ใจด ,ซาฟอ เครองครว ,ระพพร บอต า , กอเฉม ,นางละ, นางเยาะ, เดะนา, มะระยะ

135

นสาและ,เมธยา หนชด,สวาน เครองสาน, ดลกอเดช นาวาร, ดาวเอเชย, มะระฮน, สไลพร

ลามาก, 22-24 กมภาพนธ 2558 : สมภาษณ)

4.12 เศรษฐกจตกต าราคายางลดลงสงผลตอก าลงซอของลกคา รานจงไดก าไร

นอย (วนทรา หมาดดาเระ, นรฮดาญา ใจด ,ซาฟอ เครองครว ,ระพพร บอต า , กอเฉม ,นางละ,

นางเยาะ, เดะนา, มะระยะ นสาและ,เมธยา หนชด,สวาน เครองสาน, ดลกอเดช นาวาร,

ดาวเอเชย, มะระฮน, สไลพร ลามาก, 22-24 กมภาพนธ 2558 : สมภาษณ )

5. แนวทางการแกไขอปสรรคของดานชายแดนวงประจน

5.1 ควรขยายพนทตลาด (เดะนา, มะระยะ นสาและ,เมธยา หนชด,สวาน

เครองสาน, ดลกอเดช นาวาร, ดาวเอเชย, มะระฮน, สไลพร ลามาก, 22-24 กมภาพนธ 2558 :

สมภาษณ)

5.2 ประเทศไทยและมาเลเซยควรสรางถนนใหคมนาคมสะดวก เพอผลดทาง

เศรษฐกจ (วนทรา หมาดดาเระ, นรฮดาญา ใจด ,ซาฟอ เครองครว ,ระพพร บอต า , กอเฉม ,

นางละ, นางเยาะ, เดะนา, มะระยะ นสาและ,เมธยา หนชด,สวาน เครองสาน, ดลกอเดช นาวาร,

ดาวเอเชย, มะระฮน, สไลพร ลามาก, 22-24 กมภาพนธ 2558 : สมภาษณ )

5.3 ควรจดการขยะใหเปนระบบ โดยทองถนเชน อบต.วงประจน อบจ.สตล

ควรพฒนาระบบการจดการขยะใหมจดการอยางรวดเรวมประสทธภาพ (วนทรา หมาดดาเระ,

นรฮดาญา ใจด ,ซาฟอ เครองครว ,ระพพร บอต า , กอเฉม ,นางละ, นางเยาะ, เดะนา, มะระยะ

นสาและ,เมธยา หนชด,สวาน เครองสาน, ดลกอเดช นาวาร, ดาวเอเชย, มะระฮน, สไลพร

ลามาก, 22-24 กมภาพนธ 2558 : สมภาษณ)

5.4 ภาครฐควรลงทนเพมเตมในดานโครงสรางพนฐานและสงอ านวยความ

สะดวก เชน หองน า หองละหมาด ทจอดรถ ศาลานงพก ต ATM เปนตน (วนทรา หมาดดาเระ,

นรฮดาญา ใจด ,ซาฟอ เครองครว ,ระพพร บอต า , กอเฉม ,นางละ, นางเยาะ, เดะนา, มะระยะ

นสาและ,เมธยา หนชด, สวาน เครองสาน, ดลกอเดช นาวาร, ดาวเอเชย, มะระฮน, สไลพร

ลามาก, 22-24 กมภาพนธ 2558 : สมภาษณ)

5.5 ในวนเทศกาลหรอวนหยดภาครฐทเกยวของควรน ารถสขาเคลอนทมา

ใหบรการ (วนทรา หมาดดาเระ, นรฮดาญา, ดลกอเดช นาวาร, ดาวเอเชย, มะระฮน, สไลพร

ลามาก, 22-24 กมภาพนธ 2558 : สมภาษณ )

5.6 ควรน าผประกอบการไปฝกอบรม เชน ภาษา การบญช การเกบรกษาสนคา

การตลาด เปนตน (วนทรา หมาดดาเระ, นรฮดาญา ใจด ,ซาฟอ เครองครว ,ระพพร บอต า ,

กอเฉม , นางละ, นางเยาะ, เดะนา, มะระยะ นสาและ,เมธยา หนชด,สวาน เครองสาน, ดลกอ

เดช นาวาร,ดาวเอเชย, มะระฮน, สไลพร ลามาก, 22-24 กมภาพนธ 2558 : สมภาษณ)

136

สวนท 2 สภาพแวดลอมภายในและภายนอก และยทธศาสตรการพฒนาการคา

ชายแดนดานวงประจน

1. ปจจยเชงยทธศาสตร

จากการศกษาโดยประมวลผลขอมลจากการสงเกตการณ การเกบแบบสอบถาม

และการสมภาษณ สามารถเลอกปจจยเชงยทธศาสตรทพจารณาแบงเปน 4 ประเภท คอ

ปจจยทเปนโอกาส ปจจยทเปนอปสรรค ปจจยทเปนจดแขง และปจจยทเปนจดออน ดงตอไปน

1.1 ปจจยทเปนโอกาส

1.จงหวดสตล องคการบรหารสวนจงหวดสตลและหนวยงาน

ราชการทเกยวของมการสงเสรมการทองเทยวและการคาชายแดนโดยก าหนดเปนนโยบายของ

หนวยงาน

2.มหลายหนวยงานราชการทรบผดชอบพนทรวมกน

3.นกทองเทยวชาวมสลมมาเทยวเปนจ านวนมาก

4.นกทองเทยวตางประเทศมก าลงซอสง

5.ภาครฐมแผนการสรางดานใหม ในป2560 งบประมาณ

จ านวน 300 ลานบาท

6.ดานเปนพนทยทธศาสตรการพฒนาของรฐ และเปนพนทท

เชอมความสมพนธของเครอญาตของประชาชนของทงสองประเทศ รวมไปถงความสมพนธ

ระหวางรฐตอรฐ (การเมองระหวางประเทศ)

7.สถานททองเทยวทใกลเคยงมความนาสนใจหลายแหง เชน

อทยานแหงชาตทะเลบน บอน ารอนทงนย ลองแกงน าตกวงสายทอง ถ าภผาเพชร เปนตน

นกทองเทยวไปเทยวแลว สวนใหญจะกลบมาซอสนคาทนเสมอ

8.การเขาส AEC เปนโอกาสใหมการพฒนา และนกทองเทยว

จะเพมมากขน

9.ผประกอบการสวนใหญเปนมสลม นกทองเทยวมสลมจงนยม

มาเทยว

1.2 ปจจยทเปนอปสรรค

1.ดานกายภาพพนทคบแคบ เปนหบเขา ไมมพนทราบขนาด

ใหญ

2.การคมนาคมมาจากฝงประเทศมาเลเซยมความล าบาก

3.พนทสวนใหญบรเวณดานชายแดนและตลาดนดเปนเขตพนท

อทยานแหงชาตทะเลบน เปนเขตพนทการสอบสวนสทธ ตามมต ครม. 2541 พบวามพนทใน

137

บรเวณดงกลาวและโดยรอบสวนใหญไมมเอกสารสทธ จ านวน 800 กวาราย การพฒนาพนทหรอ

กระท าการใดๆตางตดขดกบกฎระเบยบของอทยานแหงชาต

4.เวลาการเปด-ปดดาน

5.หนวยงานรฐในพนทขาดความรวมมอในการพฒนาพนท ม

ความรบผดชอบงานทซบซอน

6.เปนพนทผลประโยชนสง จดการล าบาก มผมสวนไดสวนเสย

หลายฝาย

7.ระเบยบขนตอนการน าเขา/สงออกในการผานพธทางศลกากร

ทซบซอนและไมชดเจนทเปนปญหา

8.ปจจยทางการเมองระดบพนทและระดบประเทศ

9.การเชอมโยงประสานงานทแตกตางกนทงสองฝ งไทย-

มาเลเซย กลาวคอ ฝงประเทศไทยมสถานะเปนดานถาวร ศลกากรจะเปนผรบผดชอบการเปด-

ปดดาน สวนฝงประเทศมาเลเซย มสถานะเปนจดตรวจ (Check Point) ต ารวจตรวจคนเขาเมอง

เปนผรบผดชอบการเปด-ปดดาน การประสานงานรวมกนจงแตกตางกน

1.3 ปจจยทเปนจดออน

1.เปนแหลงทองเทยวทมชอเสยง เปนสญลกษณการทองเทยว

ของจงหวดสตล

2.ภมประเทศสวยงาม เปนธรรมชาต บรรยากาศด

3.รานคามจ านวนมาก สนคามหลากหลาย

4.สนคาราคาถก

5.เปนดานถาวร

6.เปนพนทมความปลอดภยสง

7.คาเชาทราคาถก

8.พนทใกลชดตดตอรฐเปอรลส

9.เปนดานทเขา-ออกงาย สะดวกรวดเรว

1.4 ปจจยทเปนจดแขง

1.พนทดานศลกากรและพนทตลาดนดมความคบแคบ

2.ปญหาขยะ

3.จดผานแดนและตวดานมขนาดเลก

4.คณภาพสนคาและการบรการ

5.การจด Zone พนทไมเปนระบบระเบยบ

138

6.การคาขายทรกล าพนทถนน

7.โครงสรางพนฐานและการอ านวยความสะดวกยงไมพรอม

8.ขาดแคลนเครองมอ เทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารท

ทนสมย

2. ตารางสรปปจจยเชงยทธศาสตร

จากการศกษาโดยประมวลผลขอมลจากการสงเกตการณ การเกบแบบสอบถาม

การสมภาษณ และน ามาท าการประเมนสภาพแวดลอมใหคะแนนแตละปจจย โดยผเชยวชาญ/

ผทรงคณวฒทมความเกยวของกบการคาชายแดนดานวงประจน จ านวน 5 คน (การหาคาเฉลย

การประเมนสภาพแวดลอมโดยผเชยวชาญ/ผทรงคณวฒฯ ดงภาคผนวก ค) สามารถสรปปจจย

เชงยทธศาสตรท เปนปจจยภายในและภายนอกดานชายแดนวงประจน อ าเภอควนโดน

จงหวดสตล ไดดงน

2.1 สรปปจจยเชงยทธศาสตรท เปนปจจยภายนอก (External Factor

Analysis Summary : EFAS)

ตารางท 17 สรปปจจยเชงยทธศาสตรทเปนปจจยภายนอก (External Factor Analysis

Summary : EFAS)

ปจจยเชงยทธศาสตร น าหนก

เฉลย

คะแนน

ประเมน

เฉลย

คะแนน

ถวง

น าหนก

เฉลย

ขอเสนอแนะ

ปจจยทเปนโอกาส

1. จงหวดสตล องคการบรหารส วน

จงหวดสตลและหนวยงานราชการท

เกยวของมการสงเสรมการทองเทยวและ

การคาชายแดนโดยก าหนดเปนนโยบาย

ของหนวยงาน

0.05 3 0.15 ร ฐ บ าล ค ว ร ส น บ ส น นงบประมาณเพมขนในการพฒนาพนทจงหวดสตล

2. มหลายหนวยงานราชการทรบผดชอบ

พนทรวมกน

0.04 4 0.16 ผสานความรวมมอของแตละหนวยงานใหรวมกนพฒนาพนท โดยมเปาหมายรวมกน

139

ตารางท 17 สรปปจจยเชงยทธศาสตรทเปนปจจยภายนอก (External Factor Analysis

Summary: EFAS) (ตอ)

3. นกทองเทยวชาวมสลมมาเทยวเปน

จ านวนมาก

0.06 4 0.24 ศกษาพฤตกรรมการใชจายและสรางความพรอมในการรองรบนกทองเท ยวกลมน เชน การพฒนาหองละหมาด การมอาหารและสนคาฮาลาลจดจ าหนาย และการบรหารทด เปนตน

4. นกทองเทยวตางประเทศมก าลงซอสง 0.05 4 0.20 พฒนาคณภาพสนคาและ

การบรการ

5. ภาครฐมแผนการสรางดานใหม ในป

2560 งบประมาณจ านวน 300 ลานบาท

0.06 5 0.30 วางแผนสรางดานใหมให

ท น ส ม ย แ ล ะ พ ฒ น า

โครงสรางพ น ฐาน ให ม

ค วามสะดวกครบครน

พรอมรองรบการทองเทยว

และการคาชายแดน

6. ดานเปนพนทยทธศาสตรการพฒนา

ข อ ง ร ฐ แ ล ะ เ ป น พ น ท ท เ ช อ ม

ความสมพนธของเครอญาตของประชาชน

ข อ ง ท ง ส อ ง ป ร ะ เท ศ ร ว ม ไ ป ถ ง

ความสมพนธระหวางรฐตอรฐ (การเมอง

ระหวางประเทศ)

0.06 4 0.24 - ม การศ กษ าว จ ยและ

พ ฒ น าในการวางแผน

พฒนาพนทในระยะยาว

- ก า ห น ด เ ป น เ ข ต

เศรษฐกจพเศษชายแดน

เพอพฒนาดานการลงทน

และทองเทยว

7.สถานททองเทยวทใกลเคยงมความ

นาสนใจหลายแหง เชน อทยานแหงชาต

ทะเลบน บอน ารอนทงนย ลองแกงน าตก

ว ง ส ายท อ ง ถ าภ ผ า เพ ช ร เป น ต น

นกทองเทยวไปเทยวแลว สวนใหญจะ

กลบมาซอสนคาทนเสมอ

0.06 4 0.24 ป ร บ ป ร ง แ ล ะ พ ฒ น า

สถานททองเทยวตางๆให

มความเชอมโยงตอกน ให

มโครงสรางพนฐาน ระบบ

บรห ารจดการและการ

บรการทด

8. การเขาส AEC เปนโอกาสใหมการ

พฒนา และนกทองเทยวจะเพมมากขน

0.06 5 0.30 ภาครฐและเอกชนควร

พฒนาพ น ทและพฒนา

ทรพยากรมนษยใหมความ

พรอมในการเขาส AEC

140

ตารางท 17 สรปปจจยเชงยทธศาสตรทเปนปจจยภายนอก (External Factor Analysis

Summary: EFAS) (ตอ)

9. ผประกอบการสวนใหญ เปนมสลม

นกทองเทยวมสลมจงนยมมาเทยว

0.06 4 0.24 สงเสรมรานอาหารมสลม

ผลตภณฑฮาลาล และการ

บ ร ก า ร เ พ อ ด ง ด ด

นกทองเทยวมสลม

ปจจยทเปนอปสรรค

1. ดานกายภาพพนทคบแคบ เปนหบเขา

ไมมพนทราบขนาดใหญ

0.07 4 0.28 วางแผนปรบปรงสภาพพนท ใหมความสวยงาม สอดคลองกบกายภาพพนทหบ เขา มการจดระเบยบจดสรรการใชพนท

2. การคมน าคมมาจากฝ งป ระ เทศ

มาเลเซยมความล าบาก

0.06 4 0.24 รฐบาลไทย-มาเลเซยควรมการวางแผนรวมกนในการพฒนาเสนทางคมนาคมขนสงจากดานวงเกลยนสดานวงประจน เพอรองรบการขยายตวของเศรษฐกจในอนาคต

3. พนทสวนใหญบรเวณดานชายแดน

และตลาดน ด เป น เขตพ น ท อท ยาน

แห งชาตทะเลบน เปน เขตพ น ทการ

สอบสวนสท ธ ตามมต ครม. 2541

พบวามพ น ท ในบรเวณด งกล าวและ

โดยรอบส วน ใหญ ไม ม เอกสารสท ธ

จ านวน 800 กวาราย การพฒนาพนท

ห รอ ก ระท าก ารใดๆ ต างต ด ข ด ก บ

กฎระเบยบของอทยานแหงชาต

0.05 3 0.15 - พ ฒ น า พ น ท ใ ห

สอดคลอง กบกายภาพ

พ น ท อทยานแห งชาต ท

เปนหบเขา

- ม ก า ร ว า ง แ ผ น จ ด

ระเบยบการใชพน ทของ

แตละหนวยงานราชการ

และผประกอบการ

- ม ก า ร อ น ร ก ษ

ทรพยากรธรรมชาตและ

ส งแวดล อมให มสภ าพ

สมบรณ

4. เวลาการเปด-ปดดาน 0.06 3 0.18 เจรจาและสรางความเขาใจรวมกนระห วางรฐบาลไทย-มาเลเซย ในการขยายเวลาเปด-ปดดาน

141

ตารางท 17 สรปปจจยเชงยทธศาสตรทเปนปจจยภายนอก (External Factor Analysis

Summary : EFAS) (ตอ)

5. หนวยงานรฐในพนทขาดความรวมมอ

ในการพฒนาพนท มความรบผดชอบงาน

ทซบซอน

0.05 3 0.15 - แบงอ านาจหนาทของแตละหนวยงานทรบผดชอบงานในพนทมความชดเจน - บรณการความรวมมอแตละหนวยงานใหมเปาหมายเดยวกน - ม ก ารตรวจสอบและประเมนผลการปฏบตงานในพนทอยางสม าเสมอ

6. เปนพ น ทผลประโยชนส ง จดการ

ล าบาก มผมสวนไดสวนเสยหลายฝาย

0.05 3 0.15 ม ก าร ใ ช ก ฎห ม ายโด ยเครงครด มการตรวจสอบเจ าห น าท ร ฐ ท ม ส ว นเกยวของกบการกระท าผดกฎหมาย เพอใหก าลงใจแกเจาหนาททปฏบตงานโดยสจรต เพราะการกระท าผดกฎหมายของผมอทธพลได ม เจ าห น าท ร ฐ ในพ น ทเกยวของสนบสนน

7. ระเบยบขนตอนการน าเขา/สงออกใน

การผานพธทางศลกากรทซบซอนและไม

ชดเจนทเปนปญหา

0.05 3 0.15 ลดระเบ ยบขนตอนการน า เข า /ส ง อ อ ก แ ก ไ ขกฎหมายทมความซบซอน

8. ปจจยทางการเมองระดบพนทและ

ระดบประเทศ

0.05 3 0.15 ปฏรปการเมอง กฎหมาย

ร ะ เ บ ย บ ก า ร แ ต ง ต ง

โยกยายขาราชการในพนท

ชายแดนใหมความชดเจน

เพอพฒนาพนท

142

ตารางท 17 สรปปจจยเชงยทธศาสตรทเปนปจจยภายนอก (External Factor Analysis

Summary : EFAS) (ตอ)

9. การเชอมโยงประสานงานทแตกตาง

กนทงสองฝงไทย-มาเลเซย กลาวคอ ฝง

ประเทศไทยมสถานะเปนด านถาวร

ศลกากรจะเปนผรบผดชอบการเปด-ปด

ดาน สวนฝงประเทศมาเลเซย มสถานะ

เป น จดตรวจ (Check Point) ต ารวจ

ตรวจคนเขาเมอง เปนผรบผดชอบการ

เปด-ปดดาน การประสานงานรวมกนจง

แตกตางกน

0.06 4 0.24

รฐบาลไทยตองมการเจรจาและตกลงกบรฐบาลของมาเลเซย ในการเชอมโยงประสานงานทแตกตางกนท งสองฝ ง โดยเสนอใหมาเลเซยพฒนาพนท เปนดานถาวรเพอผลประโยชนรวมกนในการพฒนาพนทดานชายแดน

รวม 1.00 3.76

จากผลการวเคราะหคะแนนตามตารางท 17 แสดงใหเหนวาการคาชายแดน

ดานวงประจน อ าเภอควนโดน จงหวดสตล มสภาพแวดลอมภายนอกดานโอกาส(O)มากกวาดาน

อปสรรค(T) คอ (O= 2.07>T=1.69) สรปไดวา การคาชายแดนดานวงประจน อ าเภอควนโดน

จงหวดสตลมโอกาสมากกวาอปสรรค โอกาสทมสามารถเปนปจจยพฒนาพนทไดตอไป

2.2 สรปปจจยเชงยทธศาสตรทเปนปจจยภายใน (Internal Factor Analysis

Summary : IFAS)

ตารางท 18 สรปปจจยเชงยทธศาสตรทเปนปจจยภายใน (Internal Factor Analysis Summary

: IFAS)

ปจจยเชงยทธศาสตร น าหนก

เฉลย

คะแนน

ประเมน

เฉลย

คะแนน

ถวง

น าหนก

เฉลย

ขอเสนอแนะ

ปจจยทเปนจดแขง

1. เปนแหลงทองเทยวทมชอเสยง เปน

สญลกษณการทองเทยวของจงหวดสตล

0.06 4 0.24 ปรบปรงและพฒนาพนทใหมความพรอมในการรองรบการทองเทยวและการคาชายแดน

143

ตารางท 18 สรปปจจยเชงยทธศาสตรทเปนปจจยภายใน (Internal Factor Analysis Summary

: IFAS) (ตอ)

2. ภ มประเทศสวยงาม เปนธรรมชาต

บรรยากาศด

0.05 4 0.20 อ น ร ก ษ ธ ร ร ม ช า ต จดสรรการใชพนท ใหคมคาและสอดคลองกบสภาพพนท

3. ร า น ค า ม จ า น ว น ม า ก ส น ค า ม

หลากหลาย

0.06 3 0.18 จดระเบยบรานคา และพฒนาคณภาพสนคา

4. สนคาราคาถก 0.06 4 0.24 มการตรวจสอบคณภาพและราคาสนคา

5. เปนดานถาวร 0.05 3 0.15 ปรบปรงดานเพอรองรบ

การทองเทยวและการคา

ชายแดน

6. เปนพนทมความปลอดภยสง 0.05 4 0.20 รกษ ามาตรฐานความมนคงและความปลอดภยของพนท

7. คาเชาทราคาถก 0.05 3 0.15 รกษามาตรฐานคาเชาท มการอ านวยความสะดวกเพ ม เตมจากภาครฐในการสงเสรมการคาและการทองเทยว

8. พนทใกลชดตดตอรฐเปอรลส 0.06 4 0.24 พฒนาเสนทางคมนาคมขนสงใหมความสะดวก

9.เปนดานทเขา-ออกงาย สะดวกรวดเรว 0.06 5 0.30 - จ าเปนมการตรวจสอบขอมลอาชญากรรม ผรายหนคดอยางละเอยดและรวดเรว - ก า ร บ ร ก า ร ข อ งเจ าหน าท ต อ งม ความสภาพ ยมแยมแจมใส

144

ตารางท 18 สรปปจจยเชงยทธศาสตรทเปนปจจยภายใน (Internal Factor Analysis Summary

: IFAS) (ตอ)

ปจจยทเปนจดออน

1. พนทดานศลกากรและพนทตลาดนดม

ความคบแคบ

0.06 3 0.18 - จดระเบยบรานคา - ขยายพ นท ด านและตลาดนดชายแดน

- สรางดานใหมและยายพนทตลาดลงมาในพนทเอกชนด านล างท เป นพนทราบขนาดใหญ

2. ปญหาขยะ 0.06 3 0.18 ม ก า ร แ ย ก ข ย ะ แ ล ะจดระบบจดการขยะ

3. จดผานแดนและตวดานมขนาดเลก 0.06 3 0.18 - พฒนา ขยายจดผาน

แดน

- สรางดานใหม

4. คณภาพสนคาและการบรการ 0.07 4 0.28 - จดฝ กอบรม พฒนาทกษะแกผประกอบการ - พฒนาคณภาพสนคาและการบรการ - มการตรวจสอบและใหความรแกผประกอบการโดยหนวยงานภาครฐทเกยวของ

5. ก ารจ ด Zone พ น ท ไ ม เป น ระบ บ

ระเบยบ

0.07 4 0.28 - จดระเบยบรานคา - ม ม าต รก าร ใน ก ารควบคมระเบยบรานคาโดยผประกอบการกบห น ว ย ง าน ภ าค ร ฐ มขอตกลงรวมกน

145

ตารางท 18 สรปปจจยเชงยทธศาสตรทเปนปจจยภายใน (Internal Factor Analysis Summary

: IFAS) (ตอ)

6. การคาขายทรกล าพนทถนน 0.06 3 0.18 - ออกกฎหมายจดระเบยบพนท - ส ร า ง จ ต ส า น ก เพ อส ว น ร ว ม ป ฏ บ ต ต ามระเบยบและแนะน ารานคาอนๆ

7. โครงสรางพนฐานและการอ านวยความ

สะดวกยงไมพรอม

0.07 4 0.28 ป ร บ ป ร ง โ ค ร ง ส ร า งพ น ฐานและ ส งอ าน วยความสะดวกใหเพยงพอ

8.ขาดแค ลน เค ร อ ง ม อ เท ค โน โล ย

สารสนเทศและการสอสารททนสมย

0.05 2 0.10 สนบสนนงบประมาณในการจดสรรเครองมอ เทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารททนสมยแกหนวยงานในพนท

รวม 1.00 3.56

จากผลการวเคราะหคะแนนตามตารางท 18 แสดงใหเหนวาการคาชายแดน

ดานวงประจน อ าเภอควนโดน จงหวดสตล มสภาพแวดลอมภายในดานจดแขง (S) มากกวาดาน

จดอ อน (W)คอ (S=1.90 >T=1.66) เม อ รวมคะแนนสภาพแวดลอมภ ายนอกและ

สภาพแวดลอมภายในไดเทากบ 3.56 สรปไดวา การคาชายแดนดานวงประจน อ าเภอควนโดน

จงหวดสตลมจดแขงมากกวาจดออน สามารถน าจดแขงไปเปนปจจยเพมศกยภาพในการพฒนา

พนทตอไปได

เมอทราบปจจยเชงยทธศาสตรทเปนปจจยภายในและภายนอกแลว สามารถสรป

ปจจยเชงยทธศาสตรทมความส าคญได คอ คดเฉพาะปจจยทมคะแนนถวงน าหนกเฉลยสง กอนท

สรปปจจยเชงยทธศาสตรโดยภาพรวม ไดมการน าปจจยเชงยทธศาสตรไปใหผเชยวชาญ/

ผทรงคณวฒทเกยวของกบการคาชายแดนดานวงประจน จ านวน 5 คน (รายนามดงภาคผนวก ง)

ท าการยนยนความส าคญของปจจยเชงยทธศาสตรอกครง

146

2.3 สรปปจจยเชงยทธศาสตรโดยภาพรวม (Strategic Factor Analysis

Summary : SFAS)

ตารางท 19 สรปปจจยเชงยทธศาสตรโดยภาพรวม (Strategic Factor Analysis Summary :

SFAS)

ปจจยเชงยทธศาสตร น าหน

ก

เฉลย

คะแนน

ประเมน

เฉลย

คะแนน

ถวง

น าหนก

เฉลย

ขอเสนอแนะ

ปจจยทเปนโอกาส

1. ภาครฐมแผนการสรางดานใหม ในป

2560 งบประมาณจ านวน 300 ลานบาท

0.13 5 0.65 วางแผนสรางดานใหมให

ท น ส ม ย แ ล ะ พ ฒ น า

โครงสรางพ น ฐานให ม

ความสะดวกครบครน

พ ร อ ม ร อ ง ร บ ก า ร

ท อ ง เ ท ย วแ ล ะก ารค า

ชายแดน

2. การเขาส AEC เปนโอกาสใหมการ

พฒนา และนกทองเทยวจะเพมมากขน

0.12 5 0.60 ภาครฐและเอกชนควร

พฒนาพนทและพฒนา

ท รพ ยาก รมน ษ ย ให ม

ความพรอมในการเขาส

AEC

ปจจยทเปนอปสรรค

1. ดานกายภาพพนทคบแคบ เปนหบเขา

ไมมพนทราบขนาดใหญ

0.09 4 0.36 วางแผนปรบปรงสภาพ

พนทใหมความสวยงาม

สอดคลองกบกายภ าพ

พ น ท ห บ เข า ม ก ารจ ด

ระเบ ยบจดสรรการใช

พนท

2. ก ารคมน าคมม าจ ากฝ งป ระ เท ศ

มาเลเซยมความล าบาก

0.08 4 0.32 รฐบาลไทย-มาเลเซยควร

มการวางแผนรวมกนใน

ก า ร พ ฒ น า เ ส น ท า ง

คมนาคมขนสงจากดานวง

เกลยนสด านวงประจน

เพอรองรบการขยายตว

ของเศรษฐกจในอนาคต

147

ตารางท 19 สรปปจจยเชงยทธศาสตรโดยภาพรวม (Strategic Factor Analysis Summary :

SFAS) (ตอ)

3. การเชอมโยงประสานงานทแตกตางกน

ทงสองฝงไทย-มาเลเซย กลาวคอ ฝ ง

ป ระเทศ ไทยมสถานะเป นด านถาวร

ศลกากรจะเปนผรบผดชอบการเปด-ปด

ดาน สวนฝงประเทศมาเลเซย มสถานะ

เปนจดตรวจ (Check Point) ต ารวจตรวจ

คนเขาเมอง เปนผรบผดชอบการเปด-ปด

ดาน การประสานงานรวมกนจงแตกตาง

กน

0.08 4 0.32 รฐบ าลไทยต อ ง ม ก าร

เจ ร จ า แ ล ะ ต ก ล ง ก บ

รฐบาลของมาเลเซย ใน

การเชอมโยงประสานงาน

ทแตกตางกนทงสองฝง

โดย เสนอให ม าเล เซ ย

พฒนาพนทเปนดานถาวร

เพอผลประโยชนรวมกน

ในการพฒนาพนทดาน

ชายแดน

ปจจยทเปนจดแขง

1. เปนแหลงทองเทยวทมชอเสยง เปน

สญลกษณการทองเทยวของจงหวดสตล

0.06 4 0.24 ปรบปรงและพฒนาพนท

ใหมความพรอมในการ

รองรบการทองเทยวและ

การคาชายแดน

2. สนคาราคาถก 0.07 4 0.28 มการตรวจสอบคณภาพ

และราคาสนคา

3. พนทใกลชดตดตอรฐเปอรลส 0.06 4 0.24 พฒนาเสนทางคมนาคม

ขนสงใหมความสะดวก

4. เปนดานทเขา-ออกงาย สะดวกรวดเรว 0.06 5 0.30 - จ าเปนมการตรวจสอบ

ขอมลอาชญากรรม ผราย

หนคดอยางละเอยดและ

รวดเรว

- ก า ร บ ร ก า ร ข อ ง

เจ าหน า ท ต อ ง มความ

สภาพ ยมแยมแจมใส

ปจจยทเปนจดออน

1. คณภาพสนคาและการบรการ 0.09 4 0.36 - จดฝกอบรม พฒนา

ทกษะแกผประกอบการ

- พฒนาคณภาพสนคา

และการบรการ

- มการตรวจสอบและให

ความรแกผประกอบการ

โดยหนวยงานภาครฐท

เกยวของ

148

ตารางท 19 สรปปจจยเชงยทธศาสตรโดยภาพรวม (Strategic Factor Analysis Summary :

SFAS) (ตอ)

2. ก ารจ ด Zone พ น ท ไ ม เป น ร ะบ บ

ระเบยบ

0.08 4 0.32 - จดระเบยบรานคา

- ม ม าต ร ก า ร ใน ก า ร

ควบคมระเบยบรานคา

โดยผ ป ระกอบการกบ

ห น ว ย ง า น ภ า ค ร ฐ ม

ขอตกลงรวมกน

3. โครงสรางพนฐานและการอ านวยความ

สะดวกยงไมพรอม

0.08 4 0.32 ป ร บ ป ร ง โ ค ร ง ส ร า ง

พ น ฐานและส งอ าน วย

ความสะดวกใหเพยงพอ

รวม 1.00 4.31

จากผลการวเคราะหคะแนนตามตารางท 19 แสดงใหเหนวาเมอสรปปจจย

เชงยทธศาสตรโดยภาพรวม โดยเลอกเฉพาะปจจยปจจยเชงยทธศาสตรทมคาคะแนนถวงน าหนก

ทสง รวมกนคะแนนทกดาน(จดแขง จดออน โอกาส และอปสรรค)ไดเทากบ 4.31 พจาณาไดวา

การคาชายแดนดานวงประจน อ าเภอควนโดน จงหวดสตล มปจจยเชงยทธศาสตรสามารถ

ตอบสนองไดด (4.00 – 5.00) กลาวคอ มโอกาสและจดแขงมากกวามจดออนและอปสรรค

จงสามารถตอบสนองตอการพฒนาพนทไดด

149

2.4 การวเคราะห SWOT Matrix

เมอน าคะแนนของการวเคราะหสภาพแวดลอมภายในและภายนอกไปใส

ในแกน SWOT Matrix จะไดกราฟว เคราะหสถานะของการค าชายแดนด านวงประจน

อ าเภอควนโดน จงหวดสตล ดงภาพประกอบ 3

ภาพประกอบ 3

โอกาส

5

4

3

ยทธศาสตรเรงพฒนา

2

1

ยทธศาสตรเพมศกยภาพ

2.07

จดออน

5 4 3 2 1

1.66 1

2

ยทธศาสตรแกวกฤต

3

4

5

1 2 3 4 5

1.90

1.69 ยทธศาสตรสรางภมคมกน

จดแขง

อปสรรค

จากภาพประกอบ 3 เหนไดวาสถานะของการคาชายแดนดานวงประจน

อ าเภอควนโดน จงหวดสตล อยในชองของยทธศาสตรเพมศกยภาพหรอ ยทธศาสตรเชงรก คอ

ควรสรางประโยชนจากโอกาสและสภาพแวดลอมทเอออ านวยของพนท (จดแขง) เปนปจจย

ผลกดนจากภายนอกใหเกดการเพมศกยภาพปจจยภายในทเปนจดแขงใหมการพฒนามากยงขน

ดงนน ในการก าหนดยทธศาสตรการพฒนาการคาชายแดนดานวงประจน อ าเภอควนโดน

จงหวดสตล จงควรเนนทการพฒนาคณภาพสนคาและการบรการ การปรบปรงพฒนาโครงสราง

พนฐาน การคมนาคมขนสง การจดระเบยบพนทเพอรองรบการทองเทยวและการค าชายแดน

ตอไป

150

2.5 การวเคราะหทาวส (TOWS Matrix)

จากการศกษาโดยน าปจจยเชงยทธศาสตรโดยภาพรวม มาท าการวเคราะหทาวส

TOWS Matrix สามารถสรปปจจยเชงยทธศาสตรการพฒนาการคาชายแดนดานวงประจน

อ าเภอควนโดน จงหวดสตล เปนทางเลอก 4 ยทธศาสตร ดงน

ตารางท 20 ผลการพฒนายทธศาสตรการคาชายแดนดานวงประจน อ าเภอควนโดน จงหวดสตล

ปจจยเชง

ยทธศาสตร

เปนปจจยภายใน

ปจจยเชงยทธศาสตร

ทเปนปจจยภายนอก

S1 เป น แ ห ล ง ท อ ง เ ท ย ว ท ม

ช อ เส ย ง เป น สญ ล กษณ ก าร

ทองเทยวของจงหวดสตล

S2 สนคาราคาถก

S3 พนทใกลชดตดตอรฐเปอรลส

S4 เป น ด าน ท เข า-อ อ ก ง า ย

สะดวกรวดเรว

W1 คณภาพสนคาและการบรการ

W2 ก ารจ ด Zone พ น ท ไ ม เป น

ระบบระเบยบ

W3 โครงสร างพ น ฐานและการ

อ านวยความสะดวกยงไมพรอม

O1 ภาครฐมแผนการสรางดาน

ใหม ในป2560 งบประมาณ

จ านวน 300 ลานบาท

O2 การเขาส AEC เปนโอกาส

ใหมการพฒนา และนกทองเทยว

จะเพมมากขน

ยทธศาสตร SO

S1,O1 ปรบปรงและพฒนาพนท

ใหมความพรอมเพอรองรบการ

ทองเทยว

S2,O2 พฒนาคณภาพสนคาราคา

ถ ก ใ ห ม ม า ต ร ฐ า น ส า ก ล

เพอรองรบนกทองเทยวจากกลม

ประเทศอาเซยน

ยทธศาสตร WO

W1,O2 ฝ ก อ บ รม แ ล ะพ ฒ น า

ผ ป ระกอบการให ม การพ ฒ น า

คณภาพสนคาและการบรการ ใหม

ม าต รฐ าน ฮ าล าล เพ อ รอ งร บ

นกทองเทยวมสลมจากกลมประเทศ

อาเซยน

W2,W3,O1 ส ร า ง ด า น ใ ห ม

วางแผนจดระเบยบพนทใหมความ

สวยงาม มโครงสรางพนฐานและสง

อ านวยความสะดวกทครบครน เพอ

รองรบการทองเทยวและการคา

ชายแดน

T1 ดานกายภาพพนทคบแคบ

เปนหบเขา ไมมพนทราบขนาด

ใหญ

T2 ก ารคมน าคมม าจากฝ ง

ประเทศมาเลเซยมความล าบาก

T3 การเชอมโยงประสานงานท

แตกต างกน ท งสองฝ งไทย-

มาเลเซย กลาวคอ ฝงประเทศ

ไทยม สถาน ะ เป น ด าน ถาวร

ศลกากรจะเปนผรบผดชอบการ

ยทธศาสตร ST

S1,T1 วางแผนพฒนาพนทให

สอดคลองกบกายภาพพนทหบ

เขา จดระเบยบและจดสรรสราง

ความเปนเอกลกษณของพนท

S3,S4,T2 เจรจาการพฒนา

เสนทางคมนาคมเชอมตอกน

ระหวางสองรฐ เพอผลประโยชน

รวมกนทางเศรษฐกจและ

ความสมพนธระหวางประเทศ

ยทธศาสตร WT

W2,T1 วางแผนและจดระเบยบการ

ใชพ น ท ให ค มค า มกฎระเบยบ

จ ด ก ารพ น ท อย า งระบบและ ม

มาตรฐาน โดยทกภาคสวนมสวน

รวมในการจดการพนท

W3,T2 เร ง ร ด พ ฒ น า เส น ท า ง

คมนาคมรวมกนระหวางสองรฐ

ไทย-มาเลเซย

151

ตารางท 20 ผลการพฒนายทธศาสตรการคาชายแดนดานวงประจน อ าเภอควนโดน จงหวดสตล (ตอ)

เปด-ปดดาน สวนฝงประเทศ

มาเลเซย มสถานะเปนจดตรวจ

(Check Point) ต ารวจตรวจคน

เขาเมอง เปนผรบผดชอบการ

เปด-ปดดาน การประสานงาน

รวมกนจงแตกตางกน

S3,S4,T3 ส ง เส ร ม ให ด าน ว ง

เกลยนมการยกระดบเปนดาน

ถาวร โดยรฐบาลไทยจ าเปนตองม

การเจรจาและท าขอตกลงกบ

ประเทศมาเลเซย

จากตารางท 20 พบวา ทางเลอกยทธศาสตรการพฒนาการคาชายแดน

ดานวงประจน อ าเภอควนโดน จงหวดสตล ม 4 ทางเลอก ดงน

1. ยทธศาสตร SO (ยทธศาสตรเพมศกยภาพ หรอยทธศาสตรเชงรก) ไดแก

1.1 ปรบปรงและพฒนาพนทใหมความพรอมเพอรองรบการทองเทยว

1.2 พฒนาคณภาพสนคาราคาถก ใหมมาตรฐานสากล เพอรองรบ

นกทองเทยวจากกลมประเทศอาเซยน

2. ยทธศาสตร WO (ยทธศาสตรเรงพฒนา หรอยทธศาสตรเชงแกไข) ไดแก

2.1 ฝกอบรมและพฒนาผประกอบการใหมการพฒนาคณภาพสนคา

และการบรการ ใหมมาตรฐานฮาลาล เพอรองรบนกทองเทยวมสลมจากกลมประเทศอาเซยน

2.2 สรางดานใหม วางแผนจดระเบยบพ นท ใหมคว ามสวยงาม

มโครงสรางพนฐานและสงอ านวยความสะดวกทครบครน เพอรองรบการทองเทยวและการคา

ชายแดน

3. ยทธศาสตร ST (ยทธศาสตรสรางภมคมกน หรอยทธศาสตรเชงปองกน)

ไดแก

3.1 วางแผนพฒนาพนท ใหสอดคลองกบกายภาพพนทหบ เขา

จดระเบยบและจดสรรสรางความเปนเอกลกษณของพนท

3.2 เจรจาการพฒนาเสนทางคมนาคมเชอมตอกนระหวางสองรฐ

เพอผลประโยชนรวมกนทางเศรษฐกจและความสมพนธระหวางประเทศ

3.3 สงเสรมใหดานวงเกลยนมการยกระดบเปนดานถาวร โดยรฐบาล

ไทยจ าเปนตองมการเจรจาและท าขอตกลงกบประเทศมาเลเซย

4. ยทธศาสตร (ยทธศาสตรแกวกฤต หรอยทธศาสตรเชงรบ) WT ไดแก

4.1 วางแผนและจดระเบยบการใชพนทใหคมคา มกฎระเบยบจดการ

พนทอยางระบบและมมาตรฐาน โดยทกภาคสวนมสวนรวมในการจดการพนท

4.2 เรงรดพฒนาเสนทางคมนาคมรวมกนระหวางสองรฐไทย-มาเลเซย

152

3. การก าหนดยทธศาสตรการพฒนาการคาชายแดนดานวงประจน

จากการสรปป จจยเชงยทธศาสตร การว เคราะห SWOT Matrix

และการวเคราะหทาวส (TOWS Matrix) พบวา สถานะของการคาชายแดนดานวงประจน

อ าเภอควนโดน จงหวดสตล อยในชองของยทธศาสตรเพมศกยภาพ คอ ควรสรางประโยชนจาก

โอกาสทเปนปจจยผลกดนจากภายนอก และสภาพแวดลอมทเอออ านวยของพนท (จดแขง)

ทเปนปจจยภายในใหเกดการเพมศกยภาพใหมการพฒนามากยงขน การก าหนดยทธศาสตรการ

พฒนาการคาชายแดนดานวงประจน อ าเภอควนโดน จงหวดสตล จงควรเนนทการพฒนาคณภาพ

สนคาและการบรการ การปรบปรงพฒนาโครงสรางพนฐาน การคมนาคมขนสง การจดระเบยบ

พนทเพอรองรบการทองเทยวและการคาชายแดน

ประเดน ยทธศาสตรการพฒนาการค าชายแดนด านว งประจน

อ าเภอควนโดน จงหวดสตล โดยสรปม 3 ดาน ดงน

1. การพฒนาคณภาพสนคาและการบรการ

2. การปรบปรง พฒนาโครงสรางพนฐานและการคมนาคมขนสง

3. การพฒนาดานเพอใหมความเปนเอกลกษณ

การก าหนดยทธศาสตรตามวตถประสงค งานวจยชนน ขอ 2 คอ

เพอก าหนดยทธศาสตรการพฒนาการคาชายแดนดานวงประจน อ าเภอควนโดน จงหวดสตล

ในการก าหนดยทธศาสตรการพฒนานน เพอใหมกรอบทชดเจน ผวจยจงเลอกยทธศาสตร

ระดบธรกจ (Business Strategy) เพราะเปนยทธศาสตรทมไวเพอการแขงขนโดยใชทรพยากร

และความเดนของธรกจ เพอสรางความไดเปรยบในการแขงขนเหนอคแขงภายในธรกจ โดยเลอก

เนนการมงเนนการตอบสนองตลาดเฉพาะสวน (Focus Strategy) กลาวคอ สถานะของการคา

ชายแดนดานวงประจน อ าเภอควนโดน จงหวดสตล มโอกาสจากการทรฐบาลวางแผนจะสราง

ดานใหม ในป 2560 งบประมาณจ านวน 300 ลานบาท และการเขาส AEC เปนโอกาสใหมการ

พฒนาและนกทองเทยวจะเพมมากขน และจดแขงจากการเปนแหลงทองเทยวทมชอเสยง

เปนสญลกษณการทองเทยวของจงหวดสตล มสนคาราคาถก พนทใกลชดตดตอรฐเปอรลส

และเปนดานเขา-ออกงาย สะดวกรวดเรว

การก าหนดยทธศาสตรจงเลอกเนนการมงเนนการตอบสนองตลาด

เฉพาะสวน (Focus Strategy) ส งท ม งเน น คอ กลมลกค ามสลม และตลาดสนค าราคาถก

จากการวเคราะหสามารถก าหนดยทธศาสตรการพฒนาการคาชายแดนดานวงประจน อ าเภอควนโดน

จงหวดสตล ไดดงตารางท 21

153

ตารางท 21 ยทธศาสตรการพฒนาการคาชายแดนดานวงประจน อ าเภอควนโดน จงหวดสตล

วสยทศน “ด าน ว งป ระจ น ตล าด สน ค าร าค าถ ก

มาตรฐานฮาลาล”

ภารกจ/พนธกจ 1. สรางรายไดและยกระดบคณภาพชวตของ

คนในพนทดานชายแดนวงประจน

2. รวมบรหารจดการสงแวดลอมและสง

อ านวยความสะดวกของพนทรวมกบภาครฐ

และเอกชนทเกยวของ

3. สนบสนนกจกรรมของผประกอบการเพอ

พฒนาคณภาพสนคาและการบรการ

4. อ าน วยค วามส ะด วก ป ลอดภ ยแ ก

นกทองเทยวทมาทองเทยวในพ นทด าน

ชายแดนวงประจน

ประเดนยทธศาสตร 1. การพฒนาคณภาพสนคาและการบรการ

2. การปรบปรงและพฒนาโครงสรางพนฐาน

สนบสนนการคาชายแดนและการคมนาคม

ขนสงใหไดมาตรฐาน

3. การพฒนาดานใหมความเปนเอกลกษณ

ยทธศาสตร/แนวทางสการด าเนนการ 1. พฒนาคณภาพสนคาและการบรการใหม

มาตรฐานฮาลาล เพอรองรบนกทองเทยว

มสลมจากกลมประเทศอาเซยนและ

นกทองเทยวทองถน

2. ปรบปรงและพฒนาโครงสรางพนฐาน

สนบสนนการคาชายแดนและการคมนาคม

ขนสงใหไดมาตรฐาน

3. จดระเบยบ ปรบปรงและพฒนาพนทใหม

ความพรอมเพอรองรบการทองเทยวและ

การคาชายแดน

4. สรางเอกลกษณการคาชายแดนดานวง

ประจนใหมภาพเปนแหลงจ าหนายสนคา

ราคาถก มมาตรฐานฮาลาล

154

บทท 5

สรปผลการวจย อภปรายผล และขอเสนอแนะ

การศกษาเรอง การคาชายแดนไทย – มาเลเซย : ยทธศาสตรการพฒนาการคา

ชายแดนดานวงประจน อ าเภอควนโดน จงหวดสตล มวตถประสงค 1.) เพ อวเคราะห

สภาพแวดลอมภายในและภายนอกการคาชายแดนดานวงประจน อ าเภอควนโดน จงหวดสตล

2.) เพอก าหนดยทธศาสตรการพฒนาการคาชายแดนดานวงประจน อ าเภอควนโดน จงหวดสตล

การศกษาครงน ใชวธวจยแบบผสมผสานระหวางการวจยเชงปรมาณ และการ

วจยเชงคณภาพ งานวจยอยในรปแบบของการวจยแบบพรรณนา กลมตวอยางทใชในการวจ ยม

3 กลม คอ หนวยงานราชการทเกยวของ จ านวน 40 คน กลมผประกอบการคาชายแดน จ านวน

236 คน และหอการคาจงหวดสตล จ านวน 2 คน รวมทงหมด 278 คน ในการวจยเชงปรมาณ

เกบขอมลโดยแบบสอบถามจากหนวยงานราชการท เกยวของ จ านวน 40 คน และกลม

ผประกอบการคาชายแดน จ านวน 236 คน รวมทงหมด 276 คน และการวจยเชงคณภาพ

เกบขอมลโดยการสมภาษณ จากกลมตวอยางดงน คอ กลมหนวยงานราชการ หนวยงานละ 2 คน

รวมจ านวน 20 คน กลมผประกอบการคาชายแดนหรอตวแทนการคาในพนท จ านวน 15 คน

หอการคาจงหวดสตล จ านวน 2 คน รวมทงหมด 37 คน

ในการวเคราะหขอมล ผวจยน าขอมลทมการเกบรวบรวมจากการสงเกตการณ

แบบสอบถาม และการสมภาษณกลมตวอยางมาท าการวเคราะหเชงปรมาณและเชงคณภาพ

โดยแบงเปน 2 ระยะ ดงน ระยะท 1 การเคราะหเชงปรมาณ ท าการวเคราะหขอมลโดยโปรแกรม

ส าเรจรปทางสถตเพอใชวเคราะหขอมลเชงปรมาณ มดงน สถตเชงพรรณนา (Descriptive

Statistics) ไดแก คารอยละ (Percentages) คาเฉลย (Mean) ระยะท 2 การวเคราะหเชงคณภาพ

การว เคราะห ขอม ล เช งคณ ภาพ ใชการว เคราะห เช งพ รรณนา (Descriptive Analysis)

การวเคราะหโดยใช SWOT Analysis SWOT Matrix และการวเคราะหทาวส TOWS Matrix

น ามาใชในการวเคราะหส าหรบการก าหนดยทธศาสตรการพฒนาการคาชายแดนดานวงประจน

อ าเภอควนโดน จงหวดสตล

155

1. สรปผลการวจย

ผลการวจยแบงออกไดเปน 2 ตอน โดยสามารถสรปผลการวเคราะหขอมล

เพอตอบค าถามตามวตถประสงคของการวจย ดงน

1.1 การวเคราะหสภาพแวดลอมภายในและภายนอกการคาชายแดน

ดานวงประจน อ าเภอควนโดน จงหวดสตล

จากการวเคราะหปจจยเชงยทธศาสตรโดยภาพรวมการคาชายแดน

ดานวงประจน อ าเภอควนโดน จงหวดสตล พบวา

สภาพแวดลอมภายนอกทเปนโอกาส ไดแก

1. ภาครฐมแผนการสรางดานใหม ในป 2560 งบประมาณจ านวน 300 ลานบาท

2. การเขาส AEC เปนโอกาสใหมการพฒนา และนกทองเทยวจะเพมมากขน

สภาพแวดลอมภายนอกทเปนอปสรรค ไดแก

1. ดานกายภาพพนทคบแคบ เปนหบเขา ไมมพนทราบขนาดใหญ

2. การคมนาคมมาจากฝงประเทศมาเลเซยมความล าบาก

3. การเชอมโยงประสานงานทแตกตางกนทงสองฝงไทย-มาเลเซย กลาวคอ

ฝ งประเทศไทยมสถานะเปนด านถาวร ศลกากรจะเปนผ รบผดชอบการเปด-ปดด าน

สวนฝงประเทศมาเลเซย มสถานะเปนจดตรวจ (Check Point) ต ารวจตรวจคนเขาเมอง

เปนผรบผดชอบการเปด-ปดดาน การประสานงานรวมกนจงแตกตางกน

สภาพแวดลอมภายในทเปนจดแขง ไดแก

1. เปนแหลงทองเทยวทมชอเสยง เปนสญลกษณการทองเทยวของจงหวดสตล

2. สนคาราคาถก

3. พนทใกลชดตดตอรฐเปอรลส

4. เปนดานทเขา-ออกงาย สะดวกรวดเรว

สภาพแวดลอมภายในทเปนจดออน ไดแก

1. คณภาพสนคาและการบรการ

2. การจด Zone พนทไมเปนระบบระเบยบ

3. โครงสรางพนฐานและการอ านวยความสะดวกยงไมพรอม

156

1.2 การก าหนดยทธศาสตรการพฒนาการคาชายแดนดานวงประจน

อ าเภอควนโดน จงหวดสตล

1.2.1 วสยทศน (Vision)

“ดานวงประจน ตลาดสนคาราคาถก มาตรฐานฮาลาล”

1.2.2 ภารกจ (Mission)

1. สรางรายไดและยกระดบคณภาพชวตของคนในพนทดาน

ชายแดนวงประจน

2. รวมบรหารจดการสงแวดลอมและสงอ านวยความสะดวกของ

พนทรวมกบภาครฐและเอกชนทเกยวของ

3. สนบสนนกจกรรมของผประกอบการ เพอพฒนาคณภาพ

สนคาและการบรการ

4. อ านวยความสะดวก ปลอดภยแกนกทองเทยวทมาทองเทยว

ในพนทดานชายแดนวงประจน

1.2.3 ประเดนยทธศาสตร

1. การพฒนาคณภาพสนคาและการบรการ

2. การปรบปรงและพฒนาโครงสรางพนฐานสนบสนนการคา

ชายแดนและการคมนาคมขนสงใหไดมาตรฐาน

3. การพฒนาดานใหมความเปนเอกลกษณ

1.2.4 ยทธศาสตร/แนวทางสการด าเนนการ

1. พฒนาคณภาพสนคาและการบรการใหมมาตรฐานฮาลาล

เพอรองรบนกทองเทยวมสลมจากกลมประเทศอาเซยนและนกทองเทยวทองถน

2. ปรบปรงและพฒนาโครงสรางพนฐานสนบสนนการคา

ชายแดนและการคมนาคมขนสงใหไดมาตรฐาน

3. จดระเบยบ ปรบปรงและพฒนาพนทใหมความพรอมเพอ

รองรบการทองเทยวและการคาชายแดน

4. สรางเอกลกษณการคาชายแดนดานวงประจนใหมภาพเปน

แหลงจ าหนายสนคาราคาถก มมาตรฐานฮาลาล

157

2. อภปรายผล

จากการวเคราะหขอมลโดยการวเคราะหปจจยเชงยทธศาสตรของการคาชายแดน

ดานวงประจน จนสามารถก าหนดเปนยทธศาสตรการคาชายแดนดานวงประจน อ าเภอควนโดน

จงหวดสตล อภปรายผลไดดงน

2.1 สภาพแวดลอมภายในและภายนอกการคาชายแดน

จากการศกษา พบวา 2.1.1 สภาพแวดลอมภายนอกทเปน

โอกาส ไดแก 1. ภาครฐมแผนการสรางดานใหม ในป 2560 งบประมาณจ านวน 300 ลานบาท

2. การเขาส AEC เปนโอกาสใหมการพฒนาและนกทองเทยวจะเพมมากขน ถอวาเปนปจจย

สนบสนนจากภายนอกในการพฒนาพนท สอดคลองกบยทธศาสตรการพฒนากลมจงหวดภาคใต

ชายแดน (นราธวาส ปตตาน ยะลา สงขลา สตล) ทท าการศกษาโดยหอการคาไทยและสภา

หอการคาไทย (2557,ออนไลน) ไดก าหนดยทธศาสตรและโครงการส าคญ คอ การพฒนาตลาด

ชายแดนและเมองชายแดนสะเดา ปาดงเบซาร วงประจน เบตง สไหง-โกลก ตากใบ เปนตน

ซงกรอบในการพฒนาอยภายใตโครงการของ IMT-GT Roadmap ทท าการศกษาโดยกลมงาน

IMT-GT/มาเลเซย ส านกความรวมมอการค าและการลงทน กรมการค าต างประเทศ

(2555,ออนไลน) เปนความรวมมอรวมกนระหวาง 3 ประเทศทเรมขนในป พ .ศ. 2536

ครอบคลมแนวพนทพฒนา 14 จงหวดภาคใต ในปจจบนมการพฒนารวมกนมากขนในหลายดาน

น าสการพฒนาเพอเตรยมพรอมรองรบ AEC ทจะสงผลตอความเปลยนแปลงของภมภาค และ

การศกษาของนสยา ขนทอง (2556) ไดศกษาเรอง การศกษาการคาชายแดนไทย-มาเลเซย ผาน

ดานศลกากรสะเดา อ าเภอสะเดา และดานศลกากรปาดงเบซาร อ าเภอสะเดา จงหวดสงขลา

พบวา การคาบรเวณชายแดนไทย-มาเลเซย เกดการขยายตวอยางตอเนอง รฐบาลไทยไดมการ

เตรยมพรอมทจะเปดดานใหมในป 2556 คอ ดานบานประกอบ จงหวดสงขลา ซงกลาวไดวา

ภาครฐมการพฒนาและสรางดานใหมในพนทชายแดนเพอรองรบ AEC และการพฒนาในดาน

ตางๆตอไป

2.1.2 สภาพแวดลอมภายนอกทเปนอปสรรค ไดแก 1. ดาน

กายภาพพนทคบแคบ เปนหบเขา ไมมพนทราบขนาดใหญ 2. การคมนาคมมาจากฝงประเทศ

มาเลเซยมความล าบาก 3. การเชอมโยงประสานงานทแตกตางกนทงสองฝงไทย-มาเลเซย

กลาวคอ ฝงประเทศไทยมสถานะเปนดานถาวร ศลกากรจะเปนผรบผดชอบการเปด-ปดดาน

สวนฝงประเทศมาเลเซย มสถานะเปนจดตรวจ (Check Point) ต ารวจตรวจคนเขาเมองเปน

ผรบผดชอบการเปด-ปดดาน การประสานงานรวมกนจงแตกตางกน สอดคลองกบการศกษาของ

อาธ ครศากยวงศ (2545)ไดศกษาเรอง การคาชายแดนไทย -มาเลเซย พบวา ปญหาการคา

ชายแดนไทย - มาเลเซย เกดจากหลายปจจย ไดแก เจาหนาททงสองประเทศขาดการประสาน

รวมมอกน กฎหมายทงสองประเทศทมความแตกตางกนและการเดนทางคมนาคมขนสงทเปน

158

อปสรรคจากการเปดปดดานทแตกตางกนและการคมเขมจากปญหาการลกลอบขนยาเสพยตด

และในการศกษาของชญญา พจนธาร (2542) วชรนทร ยงศร (2546) นฤมล นาคา (2548)

สทธพร ภนรศ และคณะ (2550) เปรมประชา ดเมลโล (2550) และผสด พลสารมย และคณะ

(2555) พบวา ปญหาดานกายภาพพนท ปญหาเสนทางคมนาคมและระบบการขนสง และการ

ประสานกนทแตกตางระหวางเจาหนาทในประเทศเพอนบานเปนอปสรรคตอการคาชายแดน

การทการคาชายแดนมอปสรรคจ าเปนทรฐบาลและหนวยงานทเกยวของในทกระดบตองมการลด

อปสรรคตางๆออกไป โดยใชกระบวนการตางๆ เพอไมใหตวอปสรรคเปนสงกดขวางการพฒนา

ในอนาคต

2.1.3 สภาพแวดลอมภายในทเปนจดแขง ไดแก 1. เปนแหลง

ทองเทยวทมชอเสยง เปนสญลกษณการทองเทยวของจงหวดสตล 2. สนคาราคาถก 3. พนท

ใกลชดตดตอรฐเปอรลส 4. เปนดานทเขา-ออกงาย สะดวกรวดเรว สภาพแวดลอมภายในทเปน

จดแขงเปนปจจยจากภายในทสามารถพฒนาใหพนทมศกยภาพมากยงขนได สอดคลองกบ

การศกษาของชญญา พจนธาร (2542) ไดศกษาเรอง แนวทางการวางแผนพฒนาเมองชายแดน :

กรณศกษา หวยโกน จงหวดนาน พบวา หวยโกน จงหวดนาน เปนพนทชายแดนทมความใกลชด

ทางดานเศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรมกบ สปป.ลาว มบทบาทเปนจดเชอมโยงทางดานการคา

และการลงทน และการศกษาของ Hanson (1996)ไดศกษาเรอง เศรษฐศาสตรบรณการ พาณชย

อตสาหกรรม และภมภาคชายแดน พบวา กายภาพพนทหรอท าเลทตงจะสนบสนนความ

ไดเปรยบ สามารถลดคาขนสงได ดงนน พนทชายแดนหรอทาเทยบเรอทเปนทตงโดยธรรมชาต

จะมความส าคญตอการผลตและเปนศนยกลางโดยธรรมชาตเพอการคาระหวางประเทศได

นอกจากดานกายภาพพนททเปนจดแขงแลว จากการศกษาพบวา การเปนแหลงทองเทยวทม

ชอเสยง เปนสญลกษณการทองเทยวของพนท และสนคาราคาถก เปนจดแขงทควรน ามาพฒนา

ไดตอไป เพราะพนทไหนทมนกทองเทยวรจก มชอเสยง มสนคาราคาถก ยอมสงผลดดาน

เศรษฐกจและการทองเทยวได

2.1.4 สภาพแวดลอมภายในทเปนจดออน ไดแก 1. คณภาพ

สนคาและการบรการ 2. การจด Zone พนทไมเปนระบบระเบยบ 3. โครงสรางพนฐานและการ

อ านวยความสะดวกยงไมพรอม สภาพแวดลอมภายในทเปนจดออนเปนปจจยทเกดขนจากพนท

จ าเปนทพนทตองลบจดออนเพอสรางจดแขง ในการศกษาเกยวกบสภาพแวดลอมภายในทเปน

จดออน การศกษาของอาธ ครศากยวงศ (2545) ไดศกษาเรอง การคาชายแดนไทย -มาเลเซย

พบวา ปญหาการคาชายแดนไทย - มาเลเซย เกดจากหลายปจจย ไดแก คณภาพและมาตรฐาน

สนคา การจดการระบบพนทการขายสนคาดานชายแดนยงไมเปนระบบ และการศกษาของนสยา

ขนทอง (2556) ไดศกษาเรอง การศกษาการคาชายแดนไทย-มาเลเซย ผานดานศลกากรสะเดา

159

อ าเภอสะเดา และดานศลกากรปาดงเบซาร อ าเภอสะเดา จงหวดสงขลา พบวา สนคาบางชนดไม

มคณภาพและไมมตราฮาลาล และการศกษาของเชญ ไกรนรา (2557) ไดศกษาเรอง

ความกาวหนาการพฒนาเศรษฐกจและสงคมของเมองชายแดนในจงหวดกาญจนบรเชอมโยงกบ

ภาคตะนาวศรและรฐกระเหรยงของประเทศเมยนมาร พบวา เมองชายแดนสงขละบร จงหวด

กาญจนบร มสาธารณปโภคเพอการสนบสนนการพฒนาอตสาหกรรมยงมไมเพยงพอ ทองถนม

ขดจ ากดในการจดการพนท ปจจยทเปนจดออนดานคณภาพสนคาและการบรการ และโครงสราง

พนฐานและการอ านวยความสะดวกยงไมพรอม นอกจากนการศกษาพบวา การจด Zone พนทไม

เปนระบบระเบยบเปนจดออนของพนท จ าเปนทตองมการจดการพนทโดยลดจดออนดานน

เพอตอไปไดพฒนาเปนจดแขงได คอ การจด Zone พนทมความเปนระบบระเบยบ

2.2 ยทธศาสตรการพฒนาการคาชายแดน

จากการศกษา พบวา

2.2.1 วสยทศน (Vision)

“ดานวงประจน ตลาดสนคาราคาถก มาตรฐานฮาลาล”

พบวาสอดคลองกบแนวยทธศาสตร IMT-GT Roadmap ทศกษาโดยกลมงาน IMT-GT/

มาเลเซย ส านกความรวมมอการคาและการลงทน กรมการคาตางประเทศ (2555 ,ออนไลน)ทได

ก าหนดกรอบความรวมมอตามโครงการ IMT-GT จ านวน 6 ดาน คอ โครงสรางพนฐาน การคา

การลงทน การทองเทยว การพฒนาทรพยากรมนษย การเกษตรอตสาหกรรมและสงแวดลอม

และผลตภณฑและการบรการฮาลาล โดยเปาหมายของการพฒนาเพอพฒนาเศรษฐกจในจงหวด

ชายแดนใต 5 จงหวด และสอดคลองกบวสยทศนยทธศาสตรการพฒนากลมจงหวดจงหวด

ชายแดนใต (นราธวาส ปตตาน ยะลา สงขลา สตล)ทท าการศกษาโดยหอการคาไทยและสภา

หอการคาไทย (2557,ออนไลน)คอ การก าหนดวสยทศนสวนหนงวา ศนยกลางการผลตอาหาร

ฮาลาลเพอการสงออก มการก าหนดโครงการทส าคญไวคอ จดตงสถาบนมาตรฐานอาหารฮาลาล

เพ อพฒนามาตรฐานใหถกตองตามศาสนาอสลามและสอดคลองกบมาตรฐานสากล

เหตผลพจารณาในการก าหนดกรอบความรวมมอและก าหนดวสยทศน เพราะในพนท 5 จงหวด

(นราธวาส ปตตาน ยะลา สงขลา สตล) มประชากรมสลมเปนจ านวนมากและมพนทตดตอกบ

ประเทศเพอนบานทมการนบถอศาสนาอสลามเหมอนกน จงเปนโอกาสในการพฒนาพนท

ในสวนของวสยทศนทพบในการศกษา ตลาดสนคาราคาถก เปนปจจยส าคญทแตละพนทตอง

ค านงถง เพราะนกทองเทยวทงชาวไทยและตางประเทศมความตองการสนคาราคาถก การก าหนด

วสยทศนเปนตลาดสนคาราคาถก จงเปนแนวทางทนาสนใจส าหรบแตละพนทน าไปประยกตใชได

160

2.2.2 ภารกจ (Mission)

1. สรางรายไดและยกระดบคณภาพชวตของคนใน

พนทดานชายแดนวงประจน 2. รวมบรหารจดการสงแวดลอมและสงอ านวยความสะดวกของ

พนทรวมกบภาครฐและเอกชนทเกยวของ 3. สนบสนนกจกรรมของผประกอบการ เพอพฒนา

คณภาพสนคาและการบรการ 4. อ านวยความสะดวก ปลอดภยแกนกทองเทยวทมาทองเทยวใน

พนทดานชายแดนวงประจน มความสอดคลองกบพนธกจของแผนพฒนาจงหวดสตล ทศกษาโดย

ฝายนโยบายและแผน กองแผนและงบประมาณ (2557)พบวา มพนธกจ 2 ขอทมความเกยวของ

สอดคลองกนคอ 1. พฒนาศกยภาพดานการทองเทยวของจงหวดใหเปนททองเทยวเชงนเวศทได

มาตรฐานและเปนมตรกบสงแวดลอมภายใตกระบวนการการมสวนรวมของทกภาคสวน

2. ยกระดบคณภาพชวตของประชาชน ใหไดรบบรการสขภาพอยางทวถง พฒนาคณภาพ

การศกษาใหไดมาตรฐาน สงเสรมอาชพและยกระดบฝมอแรงงาน สรางโอกาสในการคมครองทาง

สงคม และสอดคลองกบนโยบายของนายสมฤทธ เลยงประสทธ นายกองคการบรหารสวนจงหวด

สตล (วนท 7 สงหาคม 2556)โดยการสรปจากฝายนโยบายและแผน กองแผนและงบประมาณ

(2557) พบวานโยบายดานการทองเทยว คอ พฒนาแหลงทองเทยวใหไดมาตรฐาน จดใหม

ศนยบรการนกทองเทยวทไดมาตรฐาน เพออ านวยความสะดวกแกนกทองเทยว และนโยบายดาน

การคาชายแดน คอ สงเสรมการสงออกสนคาและพฒนาการคาชายแดน สงเสรมการสร าง

เครอขายการคาชายแดนกบประเทศเพอนบานเพอรองรบประชาคมอาเซยน และพฒนาตลาดนด

ชายแดนวงประจน

2.2.3 ประเดนยทธศาสตร

1 . ก ารพ ฒ น าค ณ ภ าพ สน ค าแ ล ะก ารบ ร ก าร

2. การปรบปรงและพฒนาโครงสรางพนฐานสนบสนนการคาชายแดนและการคมนาคมขนสงให

ไดมาตรฐาน 3. การพฒนาดานใหมความเปนเอกลกษณ สอดคลองกบประเดนยทธศาสตรการ

พฒนากลมจงหวดจงหวดชายแดนใต (นราธวาส ปตตาน ยะลา สงขลา สตล)ทท าการศกษาโดย

หอการคาไทยและสภาหอการคาไทย (2557,ออนไลน)ดงน พฒนาและปรบปรงโครงสราง

พนฐานดานโลจสตกส เพอใชเปนฐานในการขบเคลอนภาคเศรษฐกจและสงคม ทงในปจจบนและ

อนาคต และสอดคลองกบประเดนยทธศาสตรการคาชายแดน ท าการศกษาโดยหอการคาไทยและ

สภาหอการคาไทย (2557,ออนไลน)ดงน 1. ยกระดบการพฒนาดาน 2. เชอมโยงเสนทาง

คมนาคม เพอใชเปนฐานในการขบเคลอนภาคเศรษฐกจและสงคม ทงในปจจบนและอนาคต

3. ปรบปรงแกไขกฎระเบยบ เพอสรางโอกาสในการขยายตลาดและสรางรายไดใหแกธรกจบรเวณ

ชายแดน 4. เสรมสรางความรวมมอทางเศรษฐกจ เพอสรางแหลงงานในพนทชายแดนระหวาง

ไทยกบประเทศเพอนบาน 5. ปรบปรงสงอ านวยความสะดวกทางการคา การทองเทยว การขนสง

ระหวางประเทศ เพอเพมขดความสามารถทางการคา การลงทน และการบรการของประเทศ และ

161

ยงสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแห งชาต ฉบบท 11 (2555-2559)

โดยส านกงานคณะกรรมการพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (2550) ไดระบประเดนทม

ความเกยวของกบการคาชายแดน คอ 1. การพฒนาความเชอมโยงดานการขนสงและระบบ

โลจสตกสภายใตกรอบความรวมมอในอนภมภาคตางๆ 2. การพฒนาฐานการลงทนโดยเพมขด

ความสามารถในการแขงขนระดบอนภมภาค 3. การสรางความพรอมในการเขาสประชาคม

อาเซยน ในสวนของประเดนยทธศาสตรการพฒนาคณภาพสนคาและการบรการ และการพฒนา

ดานใหมความเปนเอกลกษณ ทเปนขอคนพบของการศกษาวจยน หนวยงานภาครฐหรอเอกชนใน

แตละพนทสามารถน าประเดนยทธศาสตรนไปวเคราะหและสามารถก าหนดกลยทธในการพฒนา

พนทได

2.2.4 ยทธศาสตร/แนวทางสการด าเนนการ

1. พฒนาคณภาพสนคาและการบรการใหมมาตรฐาน

ฮาลาล เพอรองรบนกทองเทยวมสลมจากกลมประเทศอาเซยนและนกทองเทยวทองถน

2. ปรบปรงและพฒนาโครงสรางพนฐานสนบสนนการคาชายแดนและการคมนาคมขนสงใหได

มาตรฐาน 3. จดระเบยบ ปรบปรงและพฒนาพนทใหมความพรอมเพอรองรบการทองเทยวและ

การคาชายแดน 4. สรางเอกลกษณการคาชายแดนดานวงประจนใหมภาพเปนแหลงจ าหนาย

สนคาราคาถก มมาตรฐานฮาลาล สอดคลองกบการศกษาของส านกงานภาค และสายนโยบาย

การเงน ธนาคารแหงประเทศไทย (2548) ไดศกษาเรอง การคาชายแดนไทยกบประเทศเพอน

บาน 5 ประเทศ (มาเลเซย พมา จนตอนใต ลาวและกมพชา )พบวา ดานสะเดาและดานศลกากร

ปาดงเบซาร ควรจดหาพนทใหมหรอขยายพนทสรางดานศลกากรทงสองแหงอยางเรงดวน

เพอแกปญหาในดานอปสรรคทางการสญจรไปมาระหวางกน การศกษาของญาดา ประภาพนธ

และคณะ (2550) ไดศกษาเรอง การประเมนศกยภาพทางเศรษฐกจของอ าเภอเชยงแสนเพอ

สรางความมนคงทางเศรษฐกจโดยผานการคาชายแดนและ การทองเทยว พบวา ยทธศาสตรการ

สรางความมนคงทางเศรษฐกจทเกยวของกบการคาชายแดน คอ ยทธศาสตรท 3 มงพฒนา

สงแวดลอมดวยการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาต ปรบปรงภมทศนใหสวยงาม เปนท

ประทบใจแกนกทองเทยว และควบคมมลภาวะของเมองใหอยในสภาพทเปนเมองสะอาดและ

ธรรมชาตเขยวขจ (Clean City & Green City) ยทธศาสตรท 4 มงพฒนาการคาชายแดนใหม

ประสทธภาพ โดยเฉพาะอยางยงการใชทาเรออยางคมคา รวมทงการพฒนาระบบ Logistic และ

การกระจายผลประโยชน ทางการคาใหชาวเมองอยางยตธรรม และสอดคลองกบประเดน

ยทธศาสตรก ารค าชายแดน ท าการศกษาโดยหอการค าไทยและสภาหอการค าไทย

(2557,ออนไลน) ทก าหนดกลยทธไวดงน 1.ยกระดบจดผานแดนและขยายดาน 2. ก าหนด

ยทธศาสตรการคมนาคมทงทางบก ทางทะเล และทางอากาศ เพอ เชอมโยงเครอขายการขนสง

ระหวางกน 3. ปรบปรงแกไขกฎระเบยบทเกยวของ 4. เสรมสรางความรวมมอในกรอบความ

162

รวมมอทางเศรษฐกจตางๆ 5.ปรบปรงสงอ านวยความสะดวกทางการคา การทองเทยว และการ

ขนสงระหวางประเทศ เชนเดยวกนกบประเดนยทธศาสตรการพฒนาคณภาพสนคาและการ

บรการ และการพฒนาดานใหมความเปนเอกลกษณ ทเปนขอคนพบของการศกษาวจยน

การศกษาวจยและขอคนพบทมการก าหนดเปนยทธศาสตรมนอยมากในสวนของการพฒนาพนท

และจดการโดยหนวยงานภาครฐ จงจ าเปนทภาครฐหรอหนวยงานทเกยวของสามารถน าขอมล

ยทธศาสตรไปประกอบการพจารณาเพอปรบใชในพนทในการก าหนดยทธศาสตรในพนทตางๆได

3.ขอเสนอแนะ

3.1 ขอเสนอแนะทไดจากการวจย

3.1.1 ภาครฐและเอกชนควรมการสงเสรมและพฒนาคณภาพสนคาและ

การบรการ โดยเนนการพฒนาคณภาพสนคาทไดมาตรฐานฮาลาล เปนสงส าคญทตองมการวจย

และน าผลการวจยมาปรบใชในพนท ดงนนภาครฐหรอหนวยงานราชการในพนท และภาคเอกชน

ควรมการสงเสรมและสนบสนนการวจยและพฒนา โดยสามารถประสานงานขอความรวมมอกบ

มหาวทยาลยในพ นทภาคใตทมการบรการวชาการ เชน มหาวทยาลยสงขลานครนทร

มหาวทยาลยทกษณ มหาวทยาลยราชภฏสงขลา มหาวทยาลยหาดใหญ เปนตน

3.1.2 ภาครฐและเอกชนควรมการสงเสรมและพฒนาศกยภาพ

ผประกอบการ โดยการสนบสนนการฝกอบรมและพฒนา การสมมนา และการสนบสนนในดาน

การเงนเพอการพฒนาการประกอบการ

3.1.3 ภ าคร ฐ แ ละ เอ ก ชนต อ ง เร งป รบ ป ร งแ ละพ ฒ น าระบ บ

สาธารณปโภคและสงอ านวยความสะดวกตางๆ เพอใหพรอมรองรบการทองเทยวและการคา

ชายแดน รวมไปถงการพฒนาแหลงทองเทยวตางๆในจงหวดสตลและใกลเคยงใหมความ

เชอมโยงกน เปนการขยายตลาดการประกอบการในดานตางๆกวางมากขน ซงสงผลดตอ

เศรษฐกจในจงหวดและพนทใกลเคยง

3.1.4 ภาครฐ เอกชน และผประกอบการ ควรจดระเบยบ ปรบปรงและ

พฒนาพนทใหมความพรอมเพอรองรบการทองเทยวและการคาชายแดน รวมไปถงการพฒนา

แหลงทองเทยวตางๆในจงหวดสตลและใกลเคยงใหมความเชอมโยงกน เปนการขยายตลาดการ

ประกอบการในดานตางๆกวางมากขน ซงสงผลดตอเศรษฐกจในจงหวดและพนทใกลเคยง โดย

ทกภาคสวนมสวนรวมในการจดการพนท

3.2 ขอเสนอแนะในการวจยในครงตอไป

3.2.1 ควรมการศ กษาเพ ม เตมในด านอ นๆท เก ยวขอ งกบการ

คาชายแดน เชน ยทธศาสตรการพฒนาการทองเทยวเมองชายแดน ยทธศาสตรการพฒนา

163

ผประกอบการคาชายแดน ยทธศาสตรการพฒนาการปฏบตราชการของหนวยงานราชการเมอง

ชายแดนของแตละภาคในประเทศไทย เปนตน

3.2.2 การศกษาวจยครงน เปนการศกษาเฉพาะพนททมบรบทดาน

กายภาพพนท สงคม วฒนธรรมทแตกตางไปจากพนทอน ในการวจยครงตอไปควรมการศกษา

กลมตวอยางในพนทดานชายแดนภาคอนๆเพอท าการเปรยบเทยบความแตกตางของปจจย

สภาพแวดลอมภายในและสภาพแวดลอมภายนอกทสงผลตอการคาชายแดนในแตละพนท

3.2.3 ควรมการศกษาเพมเตมเกยวกบยทธศาสตรการพฒนาพนทดาน

ชายแดนและการคาชายแดนในรปแบบตางๆเชน ดานชายแดนทเปนพนททางทะเลหรอเกาะ

พนทหบเขาสง พนทปา และพนทชมน า เปนตน โดยศกษางานวจยในตางประเทศทมการจดสรร

การใชพนทในขอบเขตทจ ากด เพอไดแนวคดและรปแบบในการพฒนาพนทตางๆในประเทศไทย

ตอไปได

3.2.4 ในการวจยในครงตอไปสามารถแบงแยกการวจยออกเปน 2 แบบ

คอ การวจยเชงปรมาณ และการวจยเชงคณภาพ โดยขอมลของการวจยทง 2 แบบ อาจได

ผลการวจยทเหมอนหรอแตกตางกนได

3.2.5 ในการวจยในครงตอไปสามารถใชเครองมอในการวเคราะห

ขอมล เพอก าหนดยทธศาสตรการพฒนาการคาชายแดนหรอการพฒนาพนทชายแดน

ไดหลายแบบ เชน BCG Matrix, GE Priority Matrix, BSC, Five Force Model, Location

Quotient และ Shift-Share Analysis เปนตน

164

บรรณานกรม

ภาษาไทย

กรมการคาตางประเทศ กระทรวงพานชย.(2556). รายงานสถตการคาชายแดนไทยกบมาเลเซย

( ด ท ก ด า น ) . ส บ ค น เ ม อ 12 ก ร ก ฎ า ค ม 2556 ,จ า ก

http://bordertrade.dft.go.th/DFT/Report/4.7.2.Detail.asp?Country_Code=MY

_________.(2556). รายงานสถตการคาชายแดนไทยกบมาเลเซย(ดทกดาน) .สบคนเมอ 1

กรกฎาคม 2557 ,จาก http://www.dft.go.th/Default.aspx?tabid=160

_________. (2557). มลคาการคาระหวางประเทศและการคาชายแดนไทยกบประเทศ

เพอนบาน (มาเลเซย เมยนมาร ลาว สปป.ลาว กมพชา) ป 2553-2556(ม.ค.- ม.ค.).

สบคนเมอ 1 กรกฎาคม 2557 ,จาก http://www.dft.go.th/Default.aspx?tabid=160

__________. (2557). สถตการคาชายแดนและการคาผานแดนของประเทศไทย ป 2554-

2557(มกราคม- มนาคม).สบคนเมอ 1 กรกฎาคม 2557 ,จากhttp://www.dft.go.th/

Default.aspx?tabid=160

__________.(2557).สถตการคาชายแดนและการคาผานแดนของประเทศไทย ป 2554-2557

(มกราคม- เมษายน).สบคนเมอ 1 กรกฎาคม 2557 ,จาก http://www.dft.go.th

/Default.aspx?tabid=160

__________.(2557).การคาชายแดนกบประเทศเพอนบาน (มาเลเซย เมยนมาร ลาว สปป.ลาว

กมพ ชา) ป 2553-2556(ม.ค .ม .ค.) .สบคน เม อ 1 กรกฎาคม 2557 ,จาก

http://www.dft.go.th/Default.aspx?tabid=160

__________.(2557).การคาชายแดนไทย-มาเลเซย ป2553-2556(ม.ค. ม.ค.).สบคนเมอ 1

กรกฎาคม 2557 ,จาก http://www.dft.go.th/Default.aspx?tabid=160

___________.(2557).ภาพรวมการคาชายแดนไทยกบประเทศเพอนบานมาเลเซย-เมยนมาร-

สปป.ลาว-กมพชา ป 2557 (มกราคม-เมษายน).สบคนเมอ 1 กรกฎาคม 2557 ,จาก

http://www.dft.go.th/Default.aspx?tabid=160

165

___________.(2557).มลคาการคาชายแดนไทย-มาเลเซย ป2553 – 2556 (รายดาน)(ม.ค.-

ม.ค.). สบคนเมอ 1 กรกฎาคม 2557 ,จาก http://www.dft.go.th/Default.aspx?tabid=160

____________. (2557).มลคาการคาชายแดนไทย-มาเลเซย ป2553-2556 (รายจงหวด)

(ม.ค.- ม . ค . ) . ส บ ค น เ ม อ 1 ก ร ก ฎ า ค ม 2557 ,จ า ก

http://www.dft.go.th/Default.aspx?tabid=160

____________.(2557).มลคาการคาชายแดนไทย-มาเลเซย ป2553-2556(รายสนคา)(ม.ค.-

ม.ค.). ส บ ค น เม อ 1 ก ร ก ฎ าค ม 2557 ,จ า ก http://www.dft.go.th/Default.

aspx?tabid=160

____________.(2557).มลคาการคาชายแดนไทย-มาเลเซย (รายเดอน) ป 2553-2556

(ม.ค.- ม.ค.). สบคนเมอ 1 กรกฎาคม2557, จาก http://www.dft.go.th/ Default.

aspx ?tabid=160

____________.(2546).แนวทางการคาและการลงทนของประเทศมาเลเซย.สบคนเมอ 11

กนยายน 2555 ,จาก isc.ru.ac.th/data/PS0002654.doc

____________.(2555).ขอมลดานการคาระหวางประเทศ.สบคนเมอ 7 กนยายน 2555, จาก

http://www.dft.go.th

กรมสงเสรมการสงออก กระทรวงพาณชย.(2555).คมอการคาและการลงทน สหพนธรฐ

มาเลเซย.พมพครงท 1 . กรงเทพฯ : ส านกขาวพาณชย กรมสงเสรมการสงออก.

กองตรวจและคมครองคนหางาน.(2548).ดานตรวจคนหางาน.สบคนเมอ 3 เมษายน 2557,จาก

http://ipd-doe.com/Content/Aboutus.asp

กองแผนงาน กรมการขนสงทางบก. (2553).แผนยทธศาสตรกรมการขนสงทางบก(พ.ศ. 2554

- 2558). ม.ป.ป . กรงเทพฯ : กรมการขนสงทางบก.

166

กรวรรณ สงขกร และ กาญจนา จรตน.(2553). การพฒนาเมองชายแดนเพอรองรบผลกระทบ

จากการท อ งเท ยวและการค าใน ลมแม น า โขง .เช ยงใหม : สถ าบ น ว จ ย ส งคม

มหาวทยาลยเชยงใหม.

กลมงาน IMT-GT/มาเลเซย ส านกความรวมมอการคาและการลงทน กรมการคาตางประเทศ.

(2555).กรอบความรวมมอทางเศรษฐกจสามฝายอนโดนเซย-มาเลเซย-ไทย.สบคนเมอ

28 กมพาพนธ 2557 ,จาก http://www.dft.go.th/

กลมงานขอมลสารสนเทศและการสอสาร ส านกงานจงหวดสตล.(2555).โครงการพฒนาผ

ป ระกอบ ก ารค าช ายแดน ว งป ระจ น . ส บ ค น เม อ 2 0 ม น าคม 2557 ,จาก

http://www.satun.go.th/satun/91000/index.php/highlightactivities/39highlightac

tivities?showall=&start=1

ข ว ญ ก ม ล ก ล น ศ ร ส ข .(2544). ศ ก ย ภ าพ แ ล ะแ น ว โน ม ก ารค า ช าย แ ด น ใน ภ าค

ตะวนออกเฉยงเหนอ. รายงานการวจยสาขาวชาเทคโนโลยสงคม ส านกวชาเทคโนโลย

สงคม มหาวทยาลยเทคโนโลยสรนาร.

คณะท างานรวมธนาคารแหงประเทศไทยและธนาคารแหงสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว

.(2539). ปญหาการคาชายแดนไทย-ลาว (นครพนม-คามวน และเชยงราย-บอแกว).

พมพครงท 1. กรงเทพฯ:ส านกงานกองทนสนบสนนการวจย(สกว.)

จมพล หนมพานช.(2550).การวจยเชงคณภาพในทางรฐศาสตรและรฐประศาสนศาสตร.พมพ

ครงท 1 กรงเทพฯ : จฬาลงกรณมหาวทยาลย.

เจนณรงค เพญสมบรณ.(2556).สถานการณการคาชายแดนไทย-มาเลเซย ป 2556 (มกราคม-

เม ษ า ย น ) . ส บ ค น เม อ 12 ก ร ก ฎ า ค ม 2556, จ า ก http://www.dft.go.th/

Portals/0/ContentManagement/Document_Mod666/4.The%20border%20trade%2

0Thaila nd%20-%20Malaysia%20(Emi.%2056)@255607041350375905.pdf

ชนด ศทธยาลย.(2555).การคาชายแดน.สบคนเมอ7 กนยายน2555,จากhttp://goldenworld-

inter.com/home/index.php?option=com_content&view=category&id=4&Itemid=5

167

______________.(2555).เขตการคาเสร (FREE TRADE AGREEMENT: FTA).สบคนเมอ 7

กนยายน 2555,จากhttp://goldenworldinter.com /home/index.php ?option =com_

ContentItemid=8

______________.(2555).ดานศลกากร.สบคนเมอ7 กนยายน2555,จาก http://goldenworld-

inter.com/home/index.php?option=com_content&view=article&id=55:2011-05-

24-13-44 -39&catid=4:2011-05-05-07-25-46&Itemid=5

ชญญา พจนธาร. (2542). แนวทางการวางแผนพฒนาเมองชายแดน : กรณศกษา หวยโกน

จงหวดนาน.กรงเทพฯ: จฬาลงกรณมหาวทยาลย.

ชนจตร องวราวงศ ,และเอกพงษ ทองธรภาพ .( 2543).ปญหาการสงออกชายแดนไทย

กรณศกษา : การสงออกไทย-สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว บรเวณดาน

สะพานมตรภาพ ไทย-ลาว จงหวดหนองคาย.วารสารศนยบรการวชาการ 9 .(ม.ป.ป.)

เดอนกรกฎาคม-กนยายน 2544)

เชญ ไกรนรา.(2555). การศกษาการพฒนาและการบรหารจดการเขตเศรษฐกจพเศษชายแดนใน

ตางประเทศ . กรงเทพฯ : ส านกพฒนาเศรษฐกจและสงคมภาคกลาง ส านกงาน

คณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

___________.(2557). ความกาวหนาการพฒนาเศรษฐกจและสงคมของเมองชายแดนในจงหวด

กาญจนบรเชอมโยงกบภาคตะนาวศรและรฐกระเหรยงของประเทศเมยนมาร . กรงเทพฯ

: ส านกพฒนาเศรษฐกจและสงคมภาคกลาง ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการ

เศรษฐกจและสงคมแหงชาต

ญาดา ประภาพนธ, สวมล องควนช, ธเนศ ตวนชะเอม, สงบ จตฤทธ, จตงาม วฒนพนธ, ชกลน

อนวจตร, สทศน โพธกน, เกศรา วงคคม, สทธาธร สวรรณรต, นฐวฒ ปงเมฆ,

ณชชยา โมฟ,ทพยวล สขรกเกยรต, และจตนา กนษฐสด.(2550). ยทธศาสตรการสราง

ความมนคงทางเศรษฐกจ การเมอง การบรหาร สงคม วฒนธรรมและสงแวดลอมผาน

กระบวนการพฒนาการคาชายแดนและการทองเทยว อาเภอเชยงแสน จงหวดเชยงราย.

รายงานการวจย มหาวทยาลยรามค าแหง.

168

__________ .(2550). การประเมนศกยภาพทางเศรษฐกจของอาเภอเชยงแสนเพอสรางความ

มนคงทางเศรษฐกจโดยผานการคาชายแดนและการทองเทยว. รายงานการวจย

มหาวทยาลยรามค าแหง.

ดานศลกากรอรญประเทศ.( 2553).สวนท 1 ความรทวไปเกยวกบการคาชายแดน.สบคนเมอ 7

กนยายน 2557 , จาก http://www.arancustoms.org /index.php ?lay =show&a c=

article&Id=570872

ตรวจคนเขาเมองจงหวดสตล.(2555).ตรวจคนเขาเมองจงหวดสตล.สบคนเมอ 20 มนาคม

2557 , จาก http://www.satunimmigration.go.th/porbor

ธนศกด เกงถนอมมา .( 2541).ปญหาและอปสรรคในการดาเนนงานจดผอนปรนทางการคา

ชายแดนไทย - พมา ชองทางกวผาวอก อาเภอเชยงดาว จงหวดเชยงใหม.การคนควา

อ ส ระป รญ ญ าร ฐศ าสต รมห าบ ณ ฑ ต ส าข าว ช าก าร เม อ งแ ละก ารป กครอ ง

มหาวทยาลยเชยงใหม.

ธนาคารแหงประเทศไทย.(2550).สมาคมประชาชาตแหงเอเชยตะวนออกเฉยงใต(ASEAN).

สบคน เมอ11 กนยายน2555, จาก http://www.bot.or.th/Thai /AboutBOT /index

/Pages/ASEAN_page.aspx

__________.(2551).การคาชายแดนภาคเหนอ.สบคนเมอ 7 กนยายน 2555,จาก http://

www.bot.or.th/Thai/EconomicConditions/Thai/North/EconConditions/BorderTrad

e/Page s/BorderMarket.aspx

ธานชญญารชต ลวสมบรณ.(2551). นโยบายและมาตรการของรฐบาลไทยในการจดการการ

ชายแดน: กรณศกษา ดานศลกากรเชยงแสน อาเภอเชยงแสน จงหวดเชยงราย .

วทยานพนธปรญญารฐศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการเมองและการปกครอง

มหาวทยาลยเชยงใหม.

นสยา ขนทอง. (2556). การศกษาการคาชายแดนไทย-มาเลเซย ผานดานศลกากรสะเดา อาเภอ

สะเดา และดานศลกากรปาดงเบซาร อาเภอสะเดา จงหวดสงขลา.ม.ป.ป.(ม.ป.ป.) , 5-

7 .วารส ารมห าวท ย า ล ย ร ามค าแห ง . ส บ ค น เม อ 15 ก รกฎ าคม 2558,จาก

http://www.eco.ru.ac.th/PDF/%E0%B8%99%E0%B8%B1%E0%B8%AA%E0%

169

B8%A2%E0%B8%B2%20%E0%B8%82%E0%B8%B8%E0%B8%99%E0%B8

%97%E0%B8%AD%E0%B8%87.pdf

นพรตน วงศวทยาพาณชย, จตรา โรจนประเสรฐกล, และเสรมสทธ สรอยสอดศร.(2554).

การพฒนาตลาดการคาชายแดนไทย กรณศกษาตลาดโรงเกลอ จงหวดสระแกว .

รายงานการวจยแผนงานสรางเสรมเรยนรกบสถาบนอดมศกษาไทยเพอการพฒนา

นโยบาย สาธารณะทด (นสธ.). สถาบนศกษานโยบายสาธารณะ. มหาวทยาลยเชยงใหม.

นฤมล นาคา.(2548). การคาชายแดนไทยกบประเทศเพ อนบาน .วทยานพนธปรญญา

เศรษฐศาสตรมหาบณฑต สาขาเศรษฐศาสตร มหาวทยาลยรามค าแหง.

นยม ไวยรชพานช (.2555).ความรทวไปเกยวกบการคาชายแดน.สบคนเมอ 7 กนยายน 2555,

จ า ก http://goldenworldinter.com/home/index.php?option=com_content&view=

article&id=287:2011-10-17-04-04-18&catid=4:2011-05-05-07-2546&

Item id=5

นสต พนธมตร.(2550). รายงานวจยฉบบสมบรณ โครงการ ผลกระทบของการคาชายแดน

ภาคเหนอจากขอตกลงจดต งเขตการคาเสร (Free Trade Area).รายงานการวจยคณะ

เศรษฐศาสตร มหาวทยาลยเชยงใหม.

นกล ชนฟก, นวฒน สวสดแกว, และวรลกษณ ลลตศศวมล. (2556).วารสารคณะรฐศาสตร

มหาวทยาลยหาดใหญ. 4 (239) , 230-243. กระบวนการคาน ามนเถอนขามชาตพ นท

ดานชายแดนภาคใตไทย- มาเลเซย.สบคนเมอ 15 กรกฎาคม 2558,จาก http://www.

hu.ac.th/conference2013/Proceedings2013/pdf/Book3/Poster1/239_230-

243.pdf

นศรา ตณลาพฒ. (2548).ศกยภาพในการจดการเขตเศรษฐกจพเศษชายแดนของจงหวด

เชยงราย. เชยงใหม: มหาวทยาลยเชยงใหม.

บญชย ใจเยน.(2555). AEC : THAI กบ ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน . พมพครงท 1 .

กรงเทพฯ : แสงดาว.

170

ประณต ชาประดษฐ ( 2549). การคาชายแดนของจงหวดเชยงราย กรณศกษาจงหวดเชยงราย

กบประเทศพมา ลาว และจนตอนใต .สารนพนธปรญญาเศรษฐศาสตรมหาบณฑต

สาขาเศรษฐศาสตรมหาบณฑต มหาวทยาลยรามค าแหง.

ปาณสรา ดาวเรอง. (2545). แนวทางการพฒนาเมองชายแดน : กรณศกษา เมองเชยงแสน

จงหวดเชยงราย. ม.ป.ป.กรงเทพฯ: จฬาลงกรณมหาวทยาลย.

เปรมประชา ดเมลโล. (2550).การคาชายแดนและผลกระทบตอชมชนในอาเภอเชยงของ จงหวด

เชยงราย .วทยานพนธปรญญาศลปศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาภมภาคศกษา

มหาวทยาลยเชยงใหม.

ผสด พลสารมย, ลศรา เตชะเสรมสขกล ,และปยรตน พพธวนชธรรม.(2555). การคาระหวาง

ประเทศ ทางบกดานเหนอ.รายงานการวจยมหาวทยาลยหอการคาไทย.

ฝายนโยบายและแผน กองแผนและงบประมาณ. (2557).แผนยทธศาสตรการพฒนาองคการ

บรหาร สวนจงหวดสตล พ.ศ.2557 – 2561 (ฉบบปรบปรง).).สตล: องคการบรหาร

สวนจงหวดสตล.

____________. (2557). แผนพฒนา 3 ป (พ.ศ.2558-2560) องคการบรหารสวนจงหวด

สตล.สตล: องคการบรหารสวนจงหวดสตล. .

_____________. (2557).ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนจงหวด

สตล (พ.ศ.2559 – 2561).สตล: องคการบรหารสวนจงหวดสตล.

พนดา วไลวงศ.(2553). แนวทางการพฒนาผประกอบการดานการคาชายแดนในอาเภอเชยงของ

จงหวดเชยงราย.การศกษาอสระปรญญาบรหารธรกจบณฑต สาขาวชาบรหารธรกจ

มหาวทยาลยแมฟาหลวง.

พชราพรรณ พานทอง.(2552).นโยบายการคาระหวางประเทศ.สบคนเมอ 7 กนยายน 2555,

จาก http://www.learners.in.th/blogs/posts/264213

171

พมพนา ตบพรม.(2551). ปจจยทสงผลตอการคาชายแดนบรเวณตลาดดอยเวา อาเภอแมสาย

จงหวดเชยงราย. การศกษาอสระปรญญาบรหารธรกจมหาบณฑต สาขาวชาการจดการ

ทวไป มหาวทยาลยราชภฏเชยงราย.

ม.ป.ป.(2556).บทท 3 แนวความคดเกยวกบการบรหารการพฒนา.สบคนเมอ 29 เมษายน

2556,จาก http://library.uru.ac.th/bookonline/books%5CCh3A.pdf

ม.ป.ป..(2555).การคาระหวางประเทศ (International Trade Theory).สบคนเมอ 7 กนยายน

2555,จาก msci.chandra.ac.th/econ/ch14inttrade.doc

ม .ป .ป ..(2555).ทฤษ ฎ ก ารค าร ะห ว า งป ระ เทศ . ส บ ค น เม อ7 ก น ย ายน 2555,จาก

http://www.cs.ssru.ac.th/cs01/comart/Macroeconomics/13.html

ยทธนา จนทรเหลอง .( 2552).มาตรการ กฎระเบยบ การคาชายแดนและองคการการคาโลก

ก ฎ ห ม า ย ศ ล ก า ก ร . ส บ ค น เ ม อ 7 ก น ย า ย น 2555,จ า ก

http://www.learners.in.th/blogs/posts /275952

รณรงค เสงเอยม .(2550). ปญหาการคาชายแดนจงหวดตาก . การคนควาอสระปรญญา

เศรษฐศาสตรมหาบณฑต มหาวทยาลยเชยงใหม.

เรองศกด ไชยอดม.( 2550). ปญหาการคาชายแดนไทย-พมาในอาเภอแมสะเรยง จงหวด

แม ฮ อ งสอน . ก ารค น ค ว าอ ส ร ะป รญ ญ าร ฐป ระศ าสน ศ าสต รมห าบ ณ ฑ ต

มหาวทยาลยเชยงใหม.

วรางคนา ผลประเสรฐ, ชชย ศรช าน,และพาณ สตกะลน. (2554).การจดการเชงกลยทธในการ

บรหารงานโรงพยาบาล.พมครงท 1. กรงเทพฯ: มหาวทยาลยสโขทยธรรมาธราช.

วลยลกษณ พฤกษาทร. (2545). แนวทางการพฒนาเมองชายแดน : กรณศกษา เมองมกดาหาร.

.ม.ป.ป.กรงเทพฯ: จฬาลงกรณมหาวทยาลย.

วชรนทร ยงศร.(2546). ตนฉบบสมบรณ โครงการวจย การคาชายแดนไทยกบกมพชา : ปญหา

ทประสบในปจจบนและแนวทางแกไขในอนาคต.พมพครงท 1. กรงเทพฯ:สถาบนเอเชย

ศกษา จฬาลงกรณมหาวทยาลย

172

วารนทร วงศหาญเชาว, ภวต ตงตรงจตร, และอนนท ยสด.(2547).ยทธศาสตรการคาชายแดน

และการคาผานแดนประเทศไทยกบประเทศในกลมอนภมภาคลมแมน าโขง.พมพครงท

1.กรงเทพฯ:สถาบนยทธศาสตรการคา หอการคาไทย.

วทย บณฑตกล.(2555). มาเลเซย .พมพครงท 3 .กรงเทพฯ : สถาพรบคส.

____________.(2555). รจกประชาคมอาเซยน.พมพครงท 2 . กรงเทพฯ : สถาพรบคส.

วมลน เหลาศรถาวร.(2553).องคกรและการจดการองคกร.(ม.ป.ป.).เชยงใหม. : (ม.ป.ป.).

วรวรรณ สงขทอง.(2551). มาตรการการกดกนทางการคาระหวางประเทศ (International Trade

Restrictions ).ส บ ค น เม อ 11 ก น ย า ย น 2555,จ า ก http://www.learners.in.th

/Blogs/posts/184635

เศวตยนต ศรสมทร.(2546).นโยบายกบการคาชายแดนอาเภอแมสาย จงหวดเชยงราย.

วทยานพนธปรญญาศลปศาสตรมหาบณฑต(รฐศาสตร) มหาวทยาลยรามค าแหง.

ศนยขอมลความร ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน.(2555).AEC คออะไร .สบคนเมอ 7 กนยายน

2555, จาก http://www.thai-aec.com/41

__________. ( 2555).อ า เ ซ ย น ค อ อ ะ ไ ร . ส บ ค น เม อ 11 ก น ย า ย น 2555 ,จ า ก

http://www.thai-aec.com/418

สถาบนศกษานโยบายสาธารณะ มหาวทยาลยเชยงใหม (2554).การคาชายแดน: บทบาทและ

ความสาคญตอเศรษฐกจไทย. แผนงานเสรมสรางนโยบายสาธารณะทดFACT SHEET.

ฉบบท 7.สบคนเมอ 11 กนยายน 2555,จาก : http://www.tuhpp.net/files/FACT1-

2.pdf

ส านกงานพาณชยจงหวดสตล.(2558).การคาชายแดนจงหวดสตล ป 2558. สตล : ส านกงาน

พาณชย จงหวดสตล.

173

ส านกงานภาค และสายนโยบายการเงน ธนาคารแหงประเทศไทย(2548).การคาชายแดนไทยกบ

ประเทศเพอนบาน 5 ประเทศ (มาเลเซย พมา จนตอนใต ลาวและกมพชา ).รายงานการ

วจยธนาคารแหงประเทศไทย.

ส านกงานศลกากรภมภาคท 4 จงหวดสงขลา.(2557).ดานวงประจน.สบคนเมอ 27 กมพาพนธ

2557, จ า ก http://customs4.org/index.php? option=com_content&view =article

&id =58&\Itemid=70

ส านกกรรมาธการ 2 ส านกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร .(2555).รายงานการศกษาดงานเพอ

รบฟงปญหาเกยวกบการปฏบตราชการของสวนราชการ ตลอดจนตรวจเยยมการปฏบต

ราชการและเสวนาเชงวชาการ ระหวางวนท 9 พฤษภาคม ถง 10 พฤษภาคม 2555 ณ

จ ง ห ว ด ส ต ล . ส บ ค น เ ม อ 8 พ ฤ ษ ภ า ค ม 2 5 5 7 ,จ า ก

http://www.parliament.go.th/ewTcommittee/ewt/frontier/ewt_dl_link.php?nid=

172&filename=index

ส านกความรวมมอการคาและการลงทน กรมการคาตางประเทศ.(2555).การคาชายแดนไทยกบ

ประเทศ เพอนบาน ป 2555 (มกราคม -พฤษภาคม).สบคนเมอ 7 กนยายน2555,จาก

http://www.dft.go.th/Portals/0/ContentManagement/Document_Mod666/%E0%

B8%A3%E0%B8%A7%E0%B8%A1%E0%B8%84%E0%B9%89%E0%B8%B2

%E0%B8%8A%E0%B8%B2%E0%B8%A2%E0%B9%81%E0%B8%94%E0%B

8%99%E0%B8%9E.%E0%B8%84.55@25550907-1625072782.pdf

ส านกงานพฒนาธรกจการคาจงหวดสตล.(ม.ป.ป.).โครงสรางสานกงานพานชยจงหวด.สบคนเมอ

24 ม น าค ม 2557 ,จ าก http://pcoc.moc.go.th /wappPCOC /views /dstructure.

Aspx ?pv=91

ส านกงานเลขาธการวฒสภา .(2548).เรอง ขอใหต งคณะกรรมาธการวสามญเพอพจารณาศกษา

จดผอนปรน จดผานแดนชวคราว และจดผานแดนถาวร.สบคนเมอ 7 กนยายน 2555,

จาก http://www.senate.go.th/senate/motion_detail.php?motion_id=34

ส านกงานเศรษฐกจการเกษตร กระทรวงเกษตรและสหกรณ.(2552).อปสรรคทางการคาทไมใช

มาตรการทางภาษ (Non-Tariff Barriers : NTB).สบคนเมอ 11 กนยายน 2555, จาก

http://www.oae.go.th/biae/download/KM/Technic/NTB.pdf

174

ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต.(2550). แผนพฒนาเศรษฐกจ

และ สงคมแหงชาต ฉบบท 11 (2555-2559). สบคนเมอ 1 กนยายน 2557,จาก

http://www.nesdb.go.th/Portals/0/news/plan/p11/SummaryPlan11_thai.pdf

สทธพร ภนรศ ,และวรรณทน รงเรองสภากล.(2550). ศกยภาพและอปสรรคการคาชายแดน :

จงหวดแมฮองสอน.รายงานการวจยคณะนตศาสตร มหาวทยาลยพายพ.

สมาล วงษวทต, ภมชาย วเชยรสงห, กตตพงษ สมพนธ, ประพร เกดเพมพล,และชนต เผาพนธด.

(2550).ยทธศาสตรการพฒนาเขตเศรษฐกจพ เศษชายแดน .กรงเทพฯ: คณะ

นตศาสตร มหาวทยาลยรามค าแหง.

สรศกด เลยมเลศ .( 2547). การคาชายแดนจงหวดเชยงราย :ปญหาการลกลอบนาเขาสนคาและ

การปองกนและปราบปรามของกรมศลกากร.การคนควาอสระปรญญาเศรษฐศาสตร

มหาบณฑต สาขาวชาการเมองและการปกครอง มหาวทยาลยเชยงใหม.

สมทรง ซอนกลน.(2556).ภาพรวมการคาชายแดนไทยกบประเทศเพอนบาน มาเลเซย

เมยนมาร-สปป.ลาว -กมพชาป2556 (มกราคม-เมษายน).สบคนเมอ 12 กรกฎาคม

2556 ,จ า ก http://www.dft.go.th/Portals/0/ContentManagement/DocumentMod

666/Three.%20Reported%20April%20frontier%20analysis.%2056%20Dang%20

(6%20Jun%2056)@255607 031507418359.pdf

โสมสร หมดอะดม.(2556).การคาไทย-มาเลเซยปรบตวมากนอยแคไหนเมอเผชญกบความผน

ผ ว น ข อ ง ค า เ ง น . ส บ ค น เ ม อ 12 ก ร ก ฎ า ค ม 2556, จ า ก

http://www.bot.or.th/Thai/EconomicConditions/Thai/\South/EconomicPapers

/ReasearchPaper/trade_fx26jun%20(2).pdf

หอการคาไทยและสภาหอการคาแหงประเทศไทย.(2551). AEC ขาวสารประชาคมเศรษฐกจ

อาเซยน.สบคนเมอ 7 กนยายน2555,จาก http://www.thaichamber.org/

___________.(2552). ยทธศาสตรการพฒนากลมจงหวดภาคใตชายแดน(นราธวาส ปตตาน

ยะลา สงขลา ส ต ล ) . ส บ ค น เ ม อ 1 ก น ย า ย น 2557,จ า ก

http://www.thaichamber.org/scripts/Stratigic.asp?Tag=7&nShowMag=1&nPA

GEID=96

175

___________.(2552) .ยทธศาสตรการค าชายแดน .สบคน เม อ 1 กนยายน 2557, จาก

http://www.thaichamber.org/scripts/stratigic.asp?Tag=7&nShowMag=1&nPAGEI

D=83&view=article&id=48:-free-trade-agreement-fta&catid=8:2011-05-05-

07-27-35&

อรณ ไทยสนท ,และคอยชรามน มะ (2546). โครงการ การจดต งตลาดนดฟรเดย ไทย-

มาเลเซย อาเภอตากใบ จงหวดนราธวาส.รายงานการวจยส านกงานกองทนสนบสนนการ

วจย (สกว.) ฝายวจยเพอทองถน.

อาธ ครศากยวงศ.( 2545). ธรกจทองเทยวชายแดนไทย -มาเลเซย. รายงานการวจยคณะ

วทยาการจดการ สถาบนราชภฏสราษฎรธาน มหาวทยาลยราชภฏสราษฎรธาน.

_________ .( 2545).การคาชายแดนไทย -มาเลเซย. รายงานการวจยคณะวทยาการจดการ

สถาบน ราชภฏสราษฎรธาน มหาวทยาลยราชภฏสราษฎรธาน.

อ าพร วรยโกศล, เกดศร เจรญวศาล, ทพยวรรณ เรองกตตสกล, ปรญญา เชาวนาศย, พรรษมน

บษบงษ , ยพาวด สมบรณกล, ววฒน แซหล,และสพตรา โมกขกล.(2542). กลยทธ

ธรกจการคาและการทองเทยวชายแดนใตของประเทศไทย . รายงานการวจยคณะ

วทยาการจดการ มหาวทยาลยสงขลานครนทร

เอกชย บญยาทษฐาน.(2553). คมอการวเคราะห SWOT อยางมออาชพ. (ม.ป.ป.). กรงเทพฯ :

ปญญาชน.

องคการบรหารสวนจงหวดสตล.(ม.ป.ป.).องคการบรหารสวนจงหวดสตล. สบคนเมอ 22

มนาคม 2557,จาก http://www.satunpao.go.th/main.php

องคการบรหารสวนต าบลวงประจน.(ม.ป.ป.).องคการบรหารสวนตาบลวงประจน.สบคนเมอ 22

มนาคม 2 5 5 7, จ า ก http://www.wangprachan.go.th/center/website/management

/website_Dragdrop/index.php?site=1275&page_id=1275&control=/4.7.2.Detail.

asp?Country_Code=MY)

176

ภาษาองกฤษ

Hanson,H.G.1996.Economic Intergration, Interindustry Trade and Frontier Regions.

European Economic Review,40,941-949.

Porter, Michael E. 1985.Competitive Advantage : Creating and Sustaining Superior

Performance. New York : The Free Press.

Scott, J.W.2002.On the Political Economy of Cross-Border Regionalism : Regional

Development and Cooperation on the US-Mexican Boder. In Perkmann, M. and

Ling.

Wheelen, Thomas L, and J. David Hunger. 1998.Strategic Management and Business

Policy : Entering 21St Century Global Society. 6 th ed. New York : Addison -

Wesley.

177

บคลานกรม

178

บคลานกรม

นายเดชา แซะอาหล. (2557 , 25 มนาคม) .ผใหญบาน หมท 2 บานสะพานเคยน ต าบลควน

โดน.สมภาษณ. ทต าบลควนโดน อ าเภอควนโดน จงหวดสตล

ประดษฐ สญญา.ดาบต ารวจ. (2557, 25 มนาคม).ผบงคบหม (ป.) สภ.ควนโดน.สมภาษณ.

ทสถานต ารวจภธรควนโดน อ าเภอควนโดน จงหวดสตล.

นางสาวปยรตน กตตนนธพนธ.(2557, 25 มนาคม).พนกงานจางอทยานแหงชาตทะเลบน.

สมภาษณ.ทอทยานแหงชาตทะเลบน อ าเภอควนโดน จงหวดสตล.

นางพมพศา ชชน.(2557 , 25 มนาคม).พนกงานจางดานศลกากรวงประจน.สมภาษณ .

ทดานศลกากรวงประจน อ าเภอควนโดน จงหวดสตล.

นางลกษม ไรกสกรรม.(2557, 25 มนาคม).นกวชาการเกษตร.สมภาษณ.ทดานตรวจพชวง

ประจน อ าเภอควนโดน จงหวดสตล.

นางไลลา อาด า .(2557, 25 มนาคม). พนกงานดานตรวจคนเขาเมองสตล.สมภาษณ.ทดาน

ตรวจคนเขาเมองสตล.อ าเภอควนโดน จงหวดสตล.

อาทตย ผดง.วาทรอยตร.(2557, 25 มนาคม). หวหนาดานตรวจคนหางานวงประจน .

สมภาษณ. ทดานตรวจคนหางานวงประจน อ าเภอควนโดน จงหวดสตล.

นายอโนชา องโชตพนธ.(2557, 2 ตลาคม).เจาหนาทประจ าศนยพฒนาการคาและธรกจไทยใน

อาเซยน (AEC). สมภาษณ. ทส านกงานพาณชยจงหวดสตล อ าเภอเมอง จงหวดสตล.

ซาฟอ เครองครว.(2558, 22 กมภาพนธ).ผประกอบการรานเครองครว .สมภาษณ.ทดาน

ศลกากรวงประจน อ าเภอควนโดน จงหวดสตล.

นางเดะนา.(2558, 22 กมภาพนธ).ผประกอบการรานเครองอปโภคบรโภค.สมภาษณ.ทดาน

ศลกากรวงประจน อ าเภอควนโดน จงหวดสตล.

179

นางเยาะ.(2558, 22 กมภาพนธ).ผประกอบการรานผกผลไม.สมภาษณ .ทดานศลกากรวง

ประจน อ าเภอควนโดน จงหวดสตล.

นางละ.(2558, 22 กมภาพนธ).ผประกอบการรานเครองอปโภคบรโภค.สมภาษณ.ทดาน

ศลกากรวงประจน อ าเภอควนโดน จงหวดสตล.

นายกอเฉม.(2558, 22 กมภาพนธ).ผประกอบการรานผกผลไม.สมภาษณ.ทดานศลกากรวง

ประจน อ าเภอควนโดน จงหวดสตล.

นางนรฮดาญา ใจด.(2558, 22 กมภาพนธ).ผประกอบการรานช า.สมภาษณ.ทดานศลกากรวง

ประจน อ าเภอควนโดน จงหวดสตล.

นางมะระยะ นสาและ .(2558, 22 กมภาพนธ).ผประกอบการรานเครองอปโภคบรโภค.

สมภาษณ.ทดานศลกากรวงประจน อ าเภอควนโดน จงหวดสตล.

นายเมธยา หนชด.(2558, 22 กมภาพนธ).ผประกอบการรานเครองอปโภคบรโภค.สมภาษณ.

ทดานศลกากรวงประจน อ าเภอควนโดน จงหวดสตล.

นางระพพร บอต า.(2558, 22 กมภาพนธ). ผประกอบการรานเบดเตลด.สมภาษณ. ทดาน

ศลกากรวงประจน อ าเภอควนโดน จงหวดสตล.

นางวนทรา หมาดดาเระ .(2558, 22 กมภาพนธ).ผประกอบการรานขนม .สมภาษณ.ทดาน

ศลกากรวงประจน อ าเภอควนโดน จงหวดสตล.

นางมะระฮน.(2558, 23 กมภาพนธ).ผประกอบการรานผกผลไม.สมภาษณ .ทดานศลกากรวง

ประจน อ าเภอควนโดน จงหวดสตล.

ดาวเอเชย.(2558, 23 กมภาพนธ).ผประกอบการรานเครองอปโภคบรโภค.สมภาษณ .ทดาน

ศลกากรวงประจน อ าเภอควนโดน จงหวดสตล.

นายวทชย อรณอรามศกด.(2558, 23 กมภาพนธ).ประธานหอการคาจงหวดสตล.สมภาษณ.ท

หอการคาจงหวดสตล อ าเภอควนโดน จงหวดสตล.

180

นายปรศนา.(2558, 23 กมภาพนธ).ขาราชการส านกงานพาณชยจงหวดสตล .สมภาษณ. ท

ส านกงานพาณชยจงหวดสตล อ าเภอเมอง จงหวดสตล.

นายสมฤทธ เลยงประสทธ.(2558, 23 กมภาพนธ).นายกองคการบรหารสวนจงหวดสตล .

สมภาษณ.ทองคการบรหารสวนจงหวดสตล อ าเภอเมอง จงหวดสตล.

นายสาทตย สนแกว. (2558, 23 กมภาพนธ). นกวชาการแรงงานช านาญการ.สมภาษณ.ทดาน

ตรวจคนหางาน อ าเภอควนโดน จงหวดสตล.

นายสทน นพช านาญ .(2558, 23 กมภาพนธ). เกษตรอ าเภอควนโดน.สมภาษณ .ทอ าเภอ

ควนโดน จงหวดสตล.

นางสไลพร ลามาก. (2558, 23 กมภาพนธ). ผประกอบการรานเบดเตลด.สมภาษณ. ทดาน

ศลกากรวงประจน อ าเภอควนโดน จงหวดสตล.

นางสวาน เครองสาน. (2558, 23 กมภาพนธ). ผประกอบการรานเฟอรนเจอร.สมภาษณ. ท

ดานศลกากรวงประจน อ าเภอควนโดน จงหวดสตล.

นายอโนชา องโชตพนธ.(2558, 23 กมภาพนธ). เจาหนาทประจ าศนยพฒนาการคาและธรกจ

ไทยในอาเซยน (AEC).สมภาษณ.ทส านกงานพาณชยจงหวดสตล อ าเภอเมอง จงหวด

สตล.

นายอภชาต อภศกดภ รมย. (2558, 23 กมภาพนธ).รองประธานหอการคาจงหวดสตล .

สมภาษณ. ทหอการคาจงหวดสตล อ าเภอเมอง จงหวดสตล.

นายเอก สาตรวาหา.(2558, 23 กมภาพนธ).นายดานศลกากรวงประจน .สมภาษณ. ทดาน

ศลกากรวงประจน อ าเภอควนโดน จงหวดสตล.

นายฮารส บน า.(2558, 23 กมภาพนธ).นกวชาการศลกากรปฏบตการ.สมภาษณ.ทดานศลกากร

วงประจน อ าเภอควนโดน จงหวดสตล.

นายณรงค กองหลง. (2558, 24 กมภาพนธ).พนกงานพทกษปา.สมภาษณ. ทอทยานแหงชาต

ทะเลบน อ าเภอควนโดน จงหวดสตล.

181

นายดลกอเดช นาวาร.(2558, 24 กมภาพนธ).ผประกอบการรานเครองอปโภคบรโภค.

สมภาษณ.ทดานศลกากรวงประจน อ าเภอควนโดน จงหวดสตล.

สนน ต าบน.ดาบต ารวจ.(2558, 24 กมภาพนธ).ผบงคบหม (สส.) สภ.ควนโดน.สมภาษณ. ท

สถานต ารวจภธรควนโดน อ าเภอควนโดน จงหวดสตล.

นายธระศกด มสกเจยรนนท. (2558, 24 กมภาพนธ).เจาพนกงานปาไมช านาญการ.สมภาษณ.ท

อทยานแหงชาตทะเลบนอ าเภอควนโดน จงหวดสตล.

นายอธป สขสงา . (2558, 24 กมภาพนธ).นายชางโยธา 6 .สมภาษณ. ทองคการบรหารสวน

ต าบลวง ประจน อ าเภอควนโดน จงหวดสตล

นรตต ปะดกา.รอยต ารวจโท . (2558, 24 กมภาพนธ). รองสารวตร (ป.) สภ.ควนโดน .

สมภาษณ.ทสถานต ารวจภธร อ าเภอควนโดน จงหวดสตล.

อารกษ ประสมทรพย.รอยต ารวจโท.(2558, 24 กมภาพนธ). รองสารวตร ตม.(อก.) จงหวด

สตล.สมภาษณ. ทดานตรวจคนเขาเมองควนโดน อ าเภอควนโดน จงหวดสตล.

นายราเชนทร ราชพทกษ.(2558, 24 กมภาพนธ). ปลดอ าเภอควนโดน ฝายความมนคง .

สมภาษณ.ทอ าเภอควนโดน จงหวดสตล.

นางลกษม ไรกสกรรม.(2558, 24 กมภาพนธ).นกวชาการเกษตร.สมภาษณ.ทดานตรวจพชวง

ประจน.อ าเภอควนโดน จงหวดสตล.

นายวบลย โตะขนนย.(2558, 24 กมภาพนธ).ทปรกษานายกองคการบรหารสวนจงหวดสตล .

สมภาษณ.ทองคการบรหารสวนจงหวดสตล อ าเภอเมอง จงหวดสตล.

นายสมศกด กาญจนมสก.(2558, 24 กมภาพนธ).หวหนาดานตรวจพชวงประจน (เจาพนกงาน

การเกษตร).สมภาษณ.ทดานตรวจพชวงประจน อ าเภอควนโดน จงหวดสตล.

นายสมย ละไบแด. (2558, 24 กมภาพนธ).นายกองคการบรหารต าบลวงประจน .สมภาษณ.ท

องคการบรหารสวนต าบลวงประจน อ าเภอเมอง จงหวดสตล.

182

นางลกษม ไรกสกรรม.(2558, 24 กรกฎาคม).นกวชาการเกษตร.สมภาษณ.ทดานตรวจพชวง

ประจน.อ าเภอควนโดน จงหวดสตล.

นายวทชย อรณอรามศกด.(2558, 23 กรกฎาคม).ประธานหอการคาจงหวดสตล.สมภาษณ.ท

หอการคาจงหวดสตล อ าเภอควนโดน จงหวดสตล.

นายราเชนทร ราชพทกษ .(2558, 23 กรกฎาคม).ปลดอ าเภอควนโดน ฝายความมนคง .

สมภาษณ.ทดาน ศลกากรวงประจน อ าเภอควนโดน จงหวดสตล

นายวบลย โตะขนนย.(2558, 23 กรกฎาคม).ทปรกษานายกองคการบรหารสวนจงหวดสตล.

สมภาษณ.ทองคการบรหารสวนจงหวดสตล อ าเภอเมอง จงหวดสตล.

นายสามารถ เจรญฤทธ.(2558, 23 กรกฎาคม).นายกสมาคมธรกจทองเทยวจงหวดสตล.

สมภาษณ.ทองคการบรหารสวนจงหวดสตล อ าเภอเมอง จงหวดสตล.

183

ภาคผนวก

184

ภาคผนวก ก

ขอมลทวไปของประเทศมาเลเซยและ

ความสมพนธระหวางประเทศและการคาชายแดนไทย-มาเลเซย

185

1. ขอมลทวไปของประเทศมาเลเซย

ตารางท 22 ขอมลทวไปของประเทศมาเลเซย

ชอประเทศ ประเทศมาเลเซย (Malaysia)

ทตง อาณาเขต อยเหนอเสนศนยสตรเลกนอย แบงเปน มาเลเซย

ตะวนออก กบ มาเลเซยตะวนตก

- ทศเหนอ ตดตอกบประเทศไทย ในเขตรฐ

หารฐดวยกน เรยงจากตะวนตกไปตะวนออกคอ

รฐเปอรลส รฐเคดาห รฐเปรค และรฐกลนตน

- ทศตะวนออกเฉยงเหนอ ตดตอกบทะเลซล ใกลหม

เกาะฟลปปนส

- ทศตะวนออก ตดตอกบทะเลจนใต

- ทศตะวนตก ตดตอกบทะเลอนดามน ในมหาสมทร

อน เดย และชองแคบมะละกา ซ งก น ระหวาง

มาเลเซยกบเกาะสมาตรา ของอนโดนเซย

- ทศใต ตดตอกบชองแคบยะโฮร ซงกนระหวาง

ประเทศมาเลเซยกบประเทศสงคโปร และประเทศ

อนโดนเซย

พนท 329,758 ตารางกโลเมตร (รอยละ 64 ของไทย)

ลกษณะภมประเทศ ม 2 แบบ คอ

1. ตงอยบนแหลมมลาย ลกษณะภมประเทศโดยทวไป

เปนปาไม ภเขา และหนองบง ประมาณรอยละ 70

ของพนท

2. ตงอยทางทศตะวนตกเฉยงเหนอของเกาะกาลมนตน

หรอเกาะบอรเนยว ประกอบดวย 2 รฐคอ ซาบาห

และซาราวค โดยมประเทศบรไนคนอยระหวางรฐทง

สอง สภาพเปนเกาะ ปาดบชน ปาไมหนาแนน

ลกษณะภมอากาศ มลกษณะภมอากาศคลายคลงกบภาคใตของประเทศไทย

แตเนองจากตงอยใกลเสนสตรและไดรบอทธพลจากลม

มรสมจากมหาสมทรอนเดย และทะเลจนใต จงมผลท าให

อณหภมไมสงนก โดยมอณหภมเฉลย 22-36 องศาเซน

เซยส มฝนตกเกอบตลอดป และมปรมาณน าฝนมากกวา

ประเทศไทย

186

ตารางท 22 ขอมลทวไปของประเทศมาเลเซย (ตอ)

เมองหลวง กรงกวลาลมเปอร (Kuala Lumpur)

ประชากร 28.9 ลานคน (ค.ศ. 2010)มาเลเซยมหลายเชอชาต และยง

มชนเผานอยในรฐซาบาห และซาราวค ท าใหเกดเปนชาต

พนธลกครงเชอชาตตางๆ เชน ชาวมาเลย อนเดย จน

ภาษาราชการ มลายนอกจากนนยงมภาษาองกฤษ ภาษาจน ภาษาทมฬ

และภาษาประจ าเผาของชนชาวเผาสวนนอยในประเทศ

ศาสนา อสลาม(รอยละ 60.4) พทธ(รอยละ 19.2) ครสต(รอยละ

11.6) ฮนด(รอยละ 6.3) อนๆ(รอยละ 2.5)

วนชาต 31 สงหาคม

ระบอบการปกครอง ปกครองแบบสหพนธรฐ (Federation) โดยมสมเดจราชาธ

บด (Yang-di PertuanAgong) เปนประมข ซงผลดเปลยน

หมนเวยนกนขนด ารงต าแหนง วาระละ 5 ป แบงเขตการ

ปกครองออกเปน 13 รฐ คอ เปรค ปาหงสลงงอร ไทรบร เค

ดาหเนกรเซมบลน ยะโฮรกลนตน ตรงกานปนง มะละกา ซา

บาห และซาราวค

สกลเงน รงกต

ทรพยากรส าคญ ยางพารา น ามนปาลม น ามนดบ กาซธรรมชาต ไมสก ดบก

อตสาหกรรมหลก อเลกทรอนกส อตสาหกรรมแปรรปอาหาร

สนคาสงออกทส าคญ ไม อปกรณ ไฟฟ าและอ เลกทรอนก ส น ามนดบ ก าซ

ธรรมชาตเหลว ปโตรเลยม เฟอรนเจอร น ามนปาลม

สนคาน าเขาทส าคญ ชน สวนอปกรณ ไฟฟ าและอ เลกทรอนกส เครองจกร

อตสาหกรรม สนคาแปรรป สนคาอาหาร

ตลาดสงออกทส าคญ สหรฐอเมรกา สงคโปร ญปน ไทย ฮองกง

ตลาดน าเขาทส าคญ ญปน จน สงคโปร สหรฐอเมรกา ไตหวน ไทย

ทมา : วทย บณฑตกล (2555,หนา 58)

2. ความสมพนธระหวางประเทศและการคาชายแดนไทย-มาเลเซย

ความสมพนธระหวางไทยกบมาเลเซย

ไทยสถาปนาความสมพนธทางการทตกบมาเลเซย เมอวนท 31 สงหาคม 2500

ไทยมสถานกงสลใหญในมาเลเซย 2 แหง (สถานกงสลใหญ ณ เมองปนงและสถานกงสลใหญ ณ

เมองโกตาบาร)และมสถานกลสลประจ าเกาะลงกาว ส าหรบหนวยงานของสวนราชการตางๆ ซง

ตงอยภายใตสถานเอกอครราชทตฯ ไดแก ส านกงานผชวยทตฝายทหาร ส านกงานสงเสรมการคา

187

ในตางประเทศ ส านกงานแรงงาน สวนหนวยงานของไทยอนๆทตงส านกงานมาเลเซยคอ การ

ทองเทยวแหงประเทศไทย บรษทการบนไทย ส าหรบหนวยงานของมาเลเซยในไทยไดแก สถาน

เอกอครราชทตมาเลเซย และสถานกงสลใหญมาเลเซย ประจ าจงหวดสงขลา

ความสมพนธระหวางไทยกบมาเลเซย ไดพฒนาขนจนมความใกลชดกนมาก

เนองจากทงสองประเทศมผลประโยชนรวมกนหลายประการ การแลกเปลยนการเยอนในระดบ

ตางๆ ทงระดบพระราชวงศชนสง รฐบาล และเจาหนาท ทงอยางเปนทางการและไมเปนทางการ

เปนไปอยางสม าเสมอ แตแมวาสองฝาย แตยงคงมประเดนปญหาในความสมพนธ ซงตองรวมมอ

กนแกไข เชน การปกปนเขตแดนทางบก บคคลสองสญชาต การกอความไมสงบในจงหวด

ชายแดนภาคใต เปนตน

ความสมพนธระหวางไทยกบมาเลเซยแบงออกเปน 2 ดานหลก ไดแก

ดานการด าเนนความรวมมอภายใตกลไกตางๆทมอย อาท คณะกรรมการรวมวา

ดวยความรวมมอทวภาคระหวางไทยกบมาเลเซย (Joint Commission : JC)คณะกรรมการวาดวย

ยทธศาสตรการพฒนารวมส าหรบพ นท ช ายแดน ( Joint Development Strategy : JDS)

คณะกรรมการดานความมนคง ไดแก คณะกรรมการชายแดนท วไป ( General Border

Committee : GBC) ค ณ ะ ก ร ร ม ก า ร ร ะ ด บ ส ง ( High Level Committee : HLC)แ ล ะ

คณะกรรมการชายแดนสวนภมภาค (Regional Border Committee : RBC)ซงทง 3 ระดบเปน

กรอบความรวมมอของฝายทหารเพอแลกเปลยนขอมลขาวสารดานความมนคง และความรวมมอ

ชายแดน คณะกรรมการดานความมนคงกรอบอนๆ เฉพาะเรอง อาท คณะกรรมการรวมดาน

ความการปองกนและปราบปรามยาเสพตด และความรวมมอในกรอบ Indonesia –Malaysia –

Thailand Growth Triangle (IMT-GT) และอาเซยน

ดานความรวมมอในการแกไขปญหาความไมสงบในพนทจงหวดชายแดนภาคใต

ซงประกอบดวยการเสรมสรางความมนคงในพนทชายแดนรวมกน การรวมกนพฒนาและ

ยกระดบคณภาพชวตของประชาชนในพนทชายแดนของทงสองประเทศและการเสรมสราง

มาตรการสรางความไววางใจ (Confidence Building Measures)บนพนฐานกรอบ 3Esไดแก

ก า ร ศ ก ษ า ( Education) ก า ร จ า ง ง า น ( Employment)แ ล ะ ก า ร ป ร ะ ก อ บ ก จ ก า ร

(Entrepreneurships) ( วทย บณฑตกล,2555 , : 135-136)

ความสมพนธทางการคาประเทศไทยและประเทศมาเลเซย

1.ความสมพนธทางการคาประเทศไทยและประเทศมาเลเซย

1.1 ภาครฐบาลความตกลงจดตงคณะกรรมาธการรวมไทย-มาเลเซยลงนาม

เมอวนท 29 มถนายน 2539 มการประชมไปแลว 8 ครง ครงท 8 เมอระหวาง วนท 5-7

สงหาคม 2542 ทกรงเทพฯ ความตกลงทางการคาไทย-มาเลเซย มการจดลงนามในวนท 6

ตลาคม 2543 และจดใหมการตงคณะกรรมการรวม ทางการคาไทย-มาเลเซย

188

1.2 ภาคเอกชน ขอตกลงความรวมมอ (Agreement of Cooperation) ระหวาง

หอการคาไทยและหอการคาอตสาหกรรมแหงชาตมาเลเซย ลงนามเมอวนท 5 สงหาคม 2541

โดยมวตถประสงค ใหมการจดตงสภาธรกจไทย-มาเลเซย

2.รปแบบการคา

2.1 การคาปกต ผน าเขาและผสงออกของมาเลเซย ตองจดทะเบยนเปนผน าเขา

สงออกและขอใบอนญาตน าเขาและสงออกสนคาจากกระทรวงการคา นอกจากนรฐบาลมนโยบาย

ใหความชวยเหลอธรกจขนาดยอมและขนาดกลาง โดยการใหเครดตเงนกจดใหมตลาดเพมขน

เพอเพมรายได รวมถงการใหความรดานการคา จดระบบการขายสงและขายปลกใหทนสมยและ

ใหขยายตว การใหชนชาตมาเลเซยดงเดม คอ ภมบตร ไดมสวนท าการคามากขน นอกจากนยงจด

ใหมความสะดวกและคลองตวดานการคา โดยการสรางถนนหนทาง งานกอสรางสาธารณปโภค

และดานพลงงาน รวมทงการพฒนาอตสาหกรรมธรกจทางเรอ และการประกนภย

2.2 การคาผานแดนเปนการคาทผน าเขามาเลเซยซอสนคาจาก ผสงออกไทยและ

ขนสงสนคาผานไป สงคโปร ซงไทยและมาเลเซยไดลงนามความตกลงขนสงสนคาเนาเสยงายผาน

แดนโดยทางถนนจาก ประเทศไทยผานมาเลเซยไปสงคโปรเมอป 2521 ขณะนมผทไดรบอนญาต

จากทงสองฝายใหเปนผประกอบการขนสงฯ จ านวน 3 ราย คอ ส านกงานคณะกรรมการอาหาร

และยา (อย.) องคการรบสงสนคาและพสดภณฑ (ร.ส.พ.) และ Consortium โดยมาเลเซยจะ

อนญาตใหขนสงสนคาเนาเสยทกประเภทผานมาเลเซยไปสงคโปรได 30,000 ตนตอป หากเกน

โควตาทก าหนด ฝายมาเลเซยจะเรยกเกบภาษ ซงในสวนนผสงออกไทยสามารถเรยกคนไดใน

ภายหลง ขณะนฝายมาเลเซยไดเสนอใหฝายไทยพจารณาการจดท าความตกลงขนสงสนคากรณ

ไทยผานไปอนโดนเซยในเรองนอยระหวางการศกษาความเปนไปได

3. ชองทางการจดจ าหนายสนคา การจดจ าหนายและการกระจายตวของสนคา

ไทย ในมาเลเซยตามดานศลกากรในจงหวดตางๆ เชน ยางพารา สตวน า อาหารทะเลกระปอง

แปรรป ผกสด ผลไม ปลาปน สนคาเบดเตลด ขนสตว รถยนต เครองอเลคทรอนคส เสอผา

ส าเรจรป สายเคเบล อฐ และไมแปรรป ฯลฯ มการสงออกทางรถยนต และรถไฟ

4. ดานการคาและเสนทาง

4.1 จงหวดทมการคาชายแดนไทย - มาเลเซย ประเทศไทยมการตดตอคาขาย

กบประเทศมาเลเซยโดยผานจงหวดทมอาณาเขตตดตอกนรวม 5 จงหวดไดแก 1. จงหวดสงขลา

2. จงหวดนราธวาส 3. จงหวดยะลา 4. จงหวดสตล 5. จงหวดปตตาน

4.2 ดานศลกากรทควบคมดแลการคาชายแดนไทย-มาเลเซย ปจจบนไทยมดาน

ศลกากรทควบคมดแลการคาชายแดนไทยกบประเทศมาเลเซยจ านวน 11 ดานไดแก 1. ดาน

ศลกากรสะเดา อ าเภอสะเดา จงหวดสงขลา 2. ดานศลกากรปาดงเบซาร อ าเภอสะเดา จงหวด

สงขลา 3. ดานศลกากรสงขลา อ าเภอสงหนคร จงหวดสงขลา 4. ดานศลกากร

นราธวาส อ าเภอเมอง จงหวดนราธวาส 5. ดานศลกากรตากใบ อ าเภอตากใบ จงหวดนราธวาส

189

6. ดานศลกากรสไหงโก-ลก อ าเภอสไหงโก-ลก จงหวดนราธวาส 7. ดานศลกากรเบตง

อ าเภอเบตง จงหวดยะลา 8. ดานศลกากรสตล อ าเภอเมองสตล จงหวดสตล 9. ดานศลกากรปาก

บารา อ าเภอละง จงหวดสตล 10. ดานศลกากรวงประจน อ าเภอควนโดน จงหวดสตล 11. ดาน

ศลกากรปตตาน อ าเภอเมอง จงหวดปตตาน (หมายเหต : ไมรวมดานศลกากรทาอากาศยาน)

5.หนวยงานทเกยวของ

Office of Commercial Affairs, Royal Thai Embassy,206 Jalan Ampang,

50450 Kuala Lumpur, MALASIA Tel : 007-603-2424601,2481341 Fax : 007-603-

248981

ภาวการณแขงขนของไทย

1. ความตองการของตลาดคา

สนคาออกทไทยสงไปขายมาเลเซยทส าคญในปจจบน ไดแก ยางพารา อปกรณ

ไฟฟา เครองอเลกทรอนกส เครองคอมพวเตอรและ สวนประกอบ แผงวงจรไฟฟา รถยนต ผก

สด ผลไม สตวน า อาหารทะเลกระปองแปรรป และสนคาเบดเตลด เปนตน นอกจากจากมาเลเซย

จะเปนคคาส าคญของไทยแลว ยงเปนคแขงขนทางการคาของไทยดวย เนองจากมสนคาหลาย

ประเภททคลายคลงกน และตองแขงขนกนในการสงออก เชน ดบก ยางพารา เสอผาส าเรจรป

แผงวงจรไฟฟา กาแฟ และใบยาสบ นอกจากนยงมการกดกนสนคาบาง ประเภทระหวางกนบาง

เชน น ามนปาลม เนอไกแชเยนและแชแขง ฯลฯ

2. ประเทศคแขง

2.1 ประเทศคคาทส าคญ ไดแก ญ ปน เกาหลใต อนโดน เซย ฟ ลปปนส

เยอรมน และไทย

2.2 สนคาสงออกทส าคญของมาเลเซย ไดแก เครองใชไฟฟา และผลตภณฑ

อเลกทรอนกส น ามนปาลมและผลตภณฑ น ามนดบ ไม เสอผา ยางพารา ฯลฯ

2.3 สนคาน าเขาทส าคญของมาเลเซย ไดแก เครองจกรและอปกรณการขนสง

สนคาอตสาหกรรมและสวนประกอบ เคมภณฑ อาหาร แรธาต เชอเพลง ฯลฯ

3. ขอไดเปรยบเสยเปรยบ

เจาหนาทผเกยวของบรเวณชายแดนทงสองฝาย ไดแก เจาหนาทศลกากร ต ารวจ

และเจาหนาทของรฐ ฯลฯ จกตองรวมมอกนหาลทาง แกไขและปราบปรามอยางจรงจงและ

ตอเนอง

อนง นโยบาย “ เขตการคาเสรอาเซยน - AFTA” จะมสวนชวยคลคลายและลด

ปญหาการลบลอบสนคา โดยเฉพาะสนคาทไมไดถกจดเปนสนคาเกษตรขนปฐม ซงทงประเทศ

ไทยและมาเลเซยในฐานะประเทศสมาชกอาเซยน ไดกระท าความตกลงรวมกน ทจะลดอากรขาเขา

(Import Duty) ลงเหลอรอยละ 0-5 ภายในเวลา 10-15 ป

190

3.1 การขนสงสนคาเนาเสยงายผานแดนมาเลเซยทางถนนไปยงสงคโปร การ

ขนสงสนคาจากไทยเขาในประเทศมาเลเซยนน ผสงออกไทย จ าเปนตองเลอกวธขนถายสนคาลง

รถบรรทกของมาเลเซยทบรเวณชายแดนมากกวาทจะน ารถบรรทกสนคาไทยเขาไปในมาเลเซย

ทงนเพอหลกเลยง ความลาชาและความไมสะดวกทอาจจะเกดขน เนองจากปญหาททางการ

มาเลเซยวางมาตรการปองกนและปราบปรามยาเสพตด การคาอาวธเถอน และการลกลอบน าเขา

สนคาทไมไดรบอนญาตในมาเลเซย และรถบรรทกสนคาตองถกเปดตรวจสอบบอยครงอนอาจ

เปนผลใหสนคาตองเนาเสย หรออาจเสอมคณภาพ

ภายใตบนทกความเขาใจ (MOU) เมอเดอนพฤศจกายน 2522 มาเลเซย

อนญาตใหรถบรรทกไทย 45 คน และรถบรรทก มาเลเซย 12 คน รวม 57 คน เทานนทสามารถ

ขนสงสนคาเนาเสยงายของไทยปละ 30,000 ตน ผานแดนมาเลเซยโดยทางถนนไป-กลบยง

สงคโปร

ในการประชมคณะกรรมาธการรวม ระหวางไทย-มาเลเซย ครงลาสดเมอเดอน

ตลาคม 2537 ไทยไดขออนญาตบรรทกเนอไก นมและผลตภณฑนม นอกเหนอจากรายการสนคา

เนาเสยงาย ซงก าหนดอยใน MOU ซงมาเลเซยไดขอขอมลเพมเตมเกยวกบเรองดงกลาวจากไทย

เพอน ากลบไปพจารณาฯ

นอกจากนไทยยงไดขอใหมาเลเซย พจารณาใหไทยใชรถบรรทก 10 ลอธรรมดา

(ซงไมใชรถบรรทก ซงก าหนดไวภายใต MOU) ขนสงผลไม (รวมทงทเรยน) ผานแดนมาเลเซย

ไปยงสงคโปรอกดวย ซงมาเลเซยรบวาจะไดน ากลบไปแจงใหหนวยงานทรบผดชอบพจารณาฯ

เชนกน

สวนมาเลเซยกไดขอรองใหไทยพจารณาลด เงนค าประกน ( Insurance Bond)

ส าหรบรถบรรทกมาเลเซย (ภายใต MOU) ซงศลกากรไทยเรยกเกบคนละ 50,000 รงกต (หรอ

ประมาณ 500,000 บาท) ทงขอใหไทยอนญาตใหรถบรรทกดงกลาวของมาเลเซยเขาไปรบ

บรการสนคาเนาเสยงายในจงหวดอนๆ ได นอกเหนอจากหาดใหญและสงขลาตามทตกลงไว ซง

ฝายไทยขอน าไปพจารณาฯ

3.2 ปจจบนมแนวโนมวา มาเลเซยมแผนใชเวยดนามเปนฐานผลตขาวให

มาเลเซย และมาเลเซยจะเปนผชวยเหลอเวยดนามดานวธการ เพอปรบปรงคณภาพขาวใหตรง

ตามความตองการของตลาดมาเลเซย โดยจะใชนโยบายทางการคาแลกเปลยนขาวเวยดนามกบปย

มาเลเซยและอนๆ

3.3 การคาโดยทวไป สวนใหญจะเกดขนระหวางเอกชนกบเอกชน สาเหตสวน

ใหญเนองจากการท าสญญาซอขายกนโดยไมใชระบบ ธนาคาร และการสงมอบสนคาไมตรงตาม

เวลาทก าหนด หรอไมตรงตามลกษณะและคณภาพทสงซอ เปนตน

4. ลทางขยายการคา ลทางการคาไทยและมาเลเซย

191

4.1 ความรวมมอของประเทศในกลม ASEAN ในการจดตงเขตการคาเสร

อาเซยน (AFTA) เพอเปดเสรทางการคา โดยลดภาษศลกากรระหวางกนเหลอ รองละ 0-5

ภายในระยะ 10 ป (2536-2546) และขอผกพนตองยกเลกมาตรการอนทมใชภาษภายใน

ระยะเวลา 5 ป หลงจากน าสนคามาลดภาษ และยงมความรวมมอดานอนๆอนจะชวยสงเสรม

การคาระหวางกน

4.2 โครงการพฒนาเศรษฐกจสามฝาย อนโดนเซย-มาเลเซย-ไทย (Indonesia-

Malaysia-Thailand Growth Triangle-IMT-GT) เปน โครงการความรวมมอทางดานการคาและ

การลงทนทางเศรษฐกจในระดบอนภมภาค ซงมการพฒนามาเปนล าดบ จากการประชมครงลาสด

1-3 มนาคม 2543 มความรวมมอจะพฒนาโครงการตางๆรวมกน จะสงผลใหการคาชายแดน

ไทย-มาเลเซย รวมถงผานแดนไปอนโดนเซยสะดวกและ มความคลองตวมากยงขน

4.3 รฐบาลมโครงการจะน ากาซธรรมชาตจากแหลง (Joint Development Area-

JDA) ในทะเลมาขนบกทจงหวดสงขลา จะเปนตวกระตน ระบบเศรษฐกจใน 5 จงหวดชายแดน

ภาคใต สงผลใหมการลงทนในอตสาหกรรมตอเนองและพฒนาในภมภาคน

4.4 โครงการกอสรางถนนสตล-เปอรลส เปนเสนทางคมนาคมระหวางไทยและ

มาเลเซย ตดผานอาวต ามะลง จงหวดสตล จะท าใหการคมนาคมขนสงระหวางกนมความคลองตว

สงผลใหมการคาชายแดนระหวางกนเพมมากขน

4.5 ไทยขอขยายเวลาเปดดานซงจะท าใหมการผานเขา-ออกสะดวกขน คอ (1.)

ดานสะเดา (สงขลา)และสไหง-โกลก(นราธวาส)ขอขยายเวลาเปดดานเปนตลอด 24 ชวโมง(จาก

เดม 05.00 - 21.00 น.) ( 2.) ดานปาดงเบซาร(สงขลา) ขอขยายเวลาเปดดานถง 24 น. (จาก

เดม 05.00 - 21.00 น.) (3.) ดานเบตง(ยะลา) ขอขยายเวลาเปดดานถง 21 น. (จากเดม

05.00 -18.00 น.) (4.) รฐบาลไทยใหความส าคญในการทจะพฒนาพนทในเขตภาคใต ใหม

ศกยภาพในการท าการคากบตางประเทศ โดยมโครงการตางๆ อาท เขตเศรษฐกจพเศษ โครงการ

ถนนสชองทาง การพฒนาทาเทยบเรอตางๆเปนตน และหนวยงานของรฐท เกยวของ ตางให

ความส าคญในการทจะสงเสรมและสนบสนนใหมการคาระหวางกนมากยงขน

5. ลทางขยายการลงทน

5.1 การขยายการสงออก ไทยควรขยายการสงออกสนคาประเภทอาหาร ทงน

เนองจากตามแผนพฒนาประเทศของมาเลเซย ฉบบท 6 (พ.ศ.2534-68) มาเลเซยคาดวาจะ

เพมประชากรในประเทศจากปจจบน 18 ลานคน เปน 70 ลานคน ในป 2568 ซงในชวงเวลานน

คงมความ จ าเปนตองน าเขาสนคาประเภทอาหาร เครองนงหม ยารกษาโรค และสนคาอนๆทม

ความจ าเปนตอการด ารงชวตมากยงขน สวนผกและผลไม ซง มาเลเซยผลตไมไดหรอผลตไดนอย

เชน ทเรยน มะมวง ลนจ และล าไย ฯลฯ นน ไทยควรสงเขามาเพราะไดเปรยบดานราคาเนองจาก

การขนสงซง ใกลและสะดวกรวดเรวกวา

192

โดยท ในป 2537 ม าเล เซ ย ได จ ด ให เป น ป แห งก ารท อ งเท ย ว “VISIT

MALAYSIA YEAR” ครงท 2 และมผลตอเนองจาก การโฆษณาประชาสมพนธมาถงป 2538

ไทยจงควรเรงการสงออกประเภทอาหารเขามาในมาเลเซยเพอตอนรบนกทองเทยวใหมากขน

ตามแผนพฒนาเศรษฐกจในป 2538 มาเลเซยยงพฒนาการผลตสนคาอตสาหกรรม ดงนนสนคา

ประเภททใชใน งานอตสาหกรรม เชน ผลตภณฑพลาสตก และเคมภณฑตางๆ ยอมเปนท

ตองการน าเขา

5.2 มาเลเซยมโครงการระยะยาวปรบปรงและพฒนาชายฝงทะเลดานตะวนตก

ภายในรศม 5 กโลเมตร (ตงแตรฐเปอรลสตลอดแนว ลงไปจนถงรฐยะโฮร) ซงโครงการดงกลาว

จะท าใหมาเลเซยตองการวสดกอสราง เครองมอ เครองจกรและอปกรณ ตลอดจนแรงงานเพม

มากยงขน ดงนน ไทยจงควรฉวยโอกาสนสงออกสนคามายงมาเลเซยเชนกน

6. ศกยภาพของคคา

การวางรากฐานเศรษฐกจของประเทศใหเขมแขง

6.1 การเพมศกยภาพการสงออกสนคาและบรการ คอ

6.1.1 ปรบโครงสรางอตสาหกรรมและการสงออกสนคาอตสาหกรรมจาก สนคา

ดงเดมทพงแรงงานไรฝมอและ การน าเขาชนสวนจ านวนมากไปสสนคาใหมๆทใชเทคโนโลยการ

ผลตสงขน มความเชอมโยงกบอตสาหกรรมตางๆในประเทศมาก และสรางมลคาเพมในประเทศ

สง

6.1.2 เรงพฒนาคณภาพของสนคาสงออกใหสอดคลองกบมาตรฐานและ

รสนยม ของผบรโภคในตลาดตางๆ เชน พฒนาผลตภณฑและการออกแบบ การพฒนาฝมอ

แรงงาน การปรบเปลยนเครองจกรทลาสมย และการเพมเทคโนโลยการผลต

6.1.3 อ านวยความสะดวกดานการคา โดยปรบปรงระเบยบและการด าเนนการ

ดานพธศลกากรและบรการขนสงสนคา บรเวณทาเรอใหมประสทธภาพและความโปรงใสใน

มาตรฐานสง เรงรดกระบวนการคนภาษมลคาเพมใหมความรวดเรว และปรบปรงระเบยบ การ

อนญาตน าเขาและสงออก การจดทะเบยนการคา และการยนขอใชสทธประโยชนทางการคา

6.1.4 ปกปองและแกไขปญหาการกดกนการคา เชน เรงเสนอกฎหมายปองกน

การทมตลาด (Anti Dumping and Countervailing Duties) และเจรจาเพอแกไขปญหาการคาทง

ในกรอบพหภาค ภมภาค อนภมภาค และทวภาค

6.1.5 วางนโยบายและกลไกบรหารนโยบายเศรษฐกจ ดานตางประเทศใหม

ประสทธภาพและเอกภาพสามารถดแล ผลประโยชนของประเทศในเวทเจรจาการคา และใหขอ

ชแนะแกหนวยงานและเอกชนถงปญหาอปสรรคใหมทจะเกดขนในดานการคาระหวาง ประเทศ

อยางทนทวงท

193

6.1.6 สงเสรมความสามารถในการหารายไดเงนตราตางประเทศจากสาขา

ทองเทยว โดยสนบสนนการทองเทยวเชงอนรกษ และเรงสรางความรวมมอในการเชอมโยง

เครอขายการทองเทยวกบประเทศเพอนบาน

6.2 ชะลอการน าเขาสนคา

6.2.1 รณรงคสรางคานยมของประเทศในการใชสนคาไทย โดยภาคราชการเปน

ผน าและปฏบตเปนตวอยาง

6.2.2 ชะลอโครงการลงทนของรฐทมมลคาการน าเขาสนคาสงและไมสราง

ผลตอบแทนทางเศรษฐกจโดยตรง

6.2.3 สงเสรมขดความสามารถของประเทศในอตสาหกรรมผลตสนคาทนและ

สนคาขนกลาง

6.3 เรงรดการกระจายความเจรญไปสภมภาคและวางระบบพฒนาโครงสราง

พนฐาน เพอสนบสนนการขยายฐาน การผลตในพนททมศกยภาพ การถายทอดเทคโนโลย และ

การพฒนาคน

6.3.1 พฒนาพนทเขตเศรษฐกจและฐานการผลตทมประสทธภาพในพนทตางๆ

และเรงรดความรวมมอภายใต กรอบเหลยมเศรษฐกจตามแผนงานตางๆ

6.3.2 เพมบทบาทภาคเอกชนในการรวมพฒนาและใหบรการโครงสรางพนฐาน

และพฒนาบทบาทของภาครฐใน การเปนผควบคมดแลใหเกดความเปนธรรมตอผบรโภค

ภาวะการคาชายแดนไทย-มาเลเซย

ขอมลจากกลมศนยขอมล ส านกความรวมมอการคาและการลงทน กรมการคา

ตางประเทศ (2556: ออนไลน) ไดกลาวถงภาวะการคาชายแดนไทย-มาเลเซย ดงน ในป 2555

การคาชายแดนของไทยกบประเทศเพอนบาน (มาเลเซย เมยนมาร สปป.ลาว และกมพชา) ม

มลคารวม 910,500.43 ลานบาท เพมขนจากชวงระยะเวลาเดยวกนของปกอน รอยละ 2.33

แบงเปนการสงออก 556,975.93 ลานบาท ลดลงจากชวงระยะเวลาเดยวกนของปกอนรอยละ

4.00 และการน าเขา 353,524.50 ลานบาท เพมขนจากชวงระยะเวลาเดยวกนของปกอนรอยละ

13.85 โดยไทยไดเปรยบดลการคา 203,451.43 ลานบาท

ป 2556 (มกราคม-เมษายน) การคาชายแดนของไทยกบประเทศเพอนบาน

(มาเลเซย เมยนมาร สปป.ลาว และกมพชา)มมลคาการคารวม 310,467.14 ลานบาท เพมขน

เพมขนจากชวงระยะเวลาเดยวกนของป 2555 รอยละ 4.02 เปนการสงออก 189,035.41 ลาน

บาท เพมขนจากชวงระยะเวลาเดยวกนของปกอนรอยละ 0.32 และการน าเขา 121,431.73 ลาน

บาท เพมขนจากชวงระยะเดยวกนของปกอนรอยละ 10.35 โดยไทยไดเปรยบดลการคา

67,603.68 ลานบาท โดยการคาชายแดนดานประเทศมาเลเซยมมลคาการคาชายแดนสงสดถง

168.633.00 ลานบาท คดเปนสดสวนรอยละ 54.32 ของมลคาการคาชายแดนรวม รองลงมา

ไดแก เมยนมาร มมลคา 65,381.03 ลานบาท สปป.ลาว มมลคา 45,510.44 ลานบาท และ

194

กมพชา มมลคา 30,911.67 ลานบาท คดเปน สดสวนรอยละ 21.06 , 14.67และ 9.96

ตามล าดบ

การสงออก มมลคา 189,035.41 ลานบาท โดยมมลคาการสงออกไปมาเลเซย

สงสดท 97,521.35 ลานบาท คดเปนสดสวนรอยละ 51.59 ของการสงออกชายแดน รองลงมา

ไดแก สปป.ลาว มมลคา 37,772.60 ลานบาท กมพชา มมลคา 27,595.12 ลานบาท และ

เมยนมาร มมลคา 26,146.34 ลานบาท คดเปนสดสวนรอยละ 19.98 , 14.60 และ13.83

ตามล าดบ การน าเขา มมลคา 121,431.73 ลานบาท โดยมมลคาการน าเขาจากมาเลเซยสงสดท

71,111.65 ลานบาท คดเปนสดสวนรอยละ 58.56 ของการน าเขาชายแดนรวม รองลงมาไดแก

เมยนมาร มมลคา 39,234.69 ลานบาท สปป.ลาว มมลคา 7,768.84 ลานบาท และกมพชา ม

มลค า 3,316.55 ลานบาท คด เปน สด สวนรอยละ 32.31 , 6.40 และ 2.73 ตามล าดบ

ดลการคา ไทยไดเปรยบดลการคาชายแดนรวมทงสน มมลคา 67,603.68 ลานบาท โดยเกนดล

การคากบมาเลเซย มลคา 26,409.70 ลานบาท สปป.ลาว มลคา 30,003.76 ลานบาท กมพชา

มลค า 24,278.57 ลานบาท และไทยขาดดลกบเมยนมาร มลคา 13,088.35 ลานบาท

ตามล าดบ

สนค าสงออกทส าคญ ไดแก ยางธรรมชาต ผ ลตภณฑยางอนๆ เครอง

คอมพวเตอร อปกรณและสวนประกอบ ไมแปรรป มอเตอรไฟฟาและเครองก าเนดไฟฟา สนคา

น าเขาทส าคญ ไดแก เครองจกรไฟฟาใชในการโทรคมนาคมและการสอสาร สวนประกอบ

คอมพวเตอร เทปแมเหลก และจานแมเหลกส าหรบคอมพวเตอร สอบนทกขอมล ภาพ เสยง

และเครองจกรทใชในอตสาหกรรมและสวนประกอบ

สถานการณการคาไทย-มาเลเซย

การสงออกของมาเลเซยในกลมสนคายางพาราผลตภณฑยางอนๆ เครอง

คอมพวเตอร อปกรณ และสวนประกอบ มอเตอรและเครองก าเนดไฟฟา ถงมอยาง รถยนต

อปกรณ และสวนประกอบ แผงวงจรไฟฟา มมลคาลดลงจากชวงเดยวกนของปกอน สาเหต

ภาวะเศรษฐกจของอเมรกาและสหภาพยโรปท ยงไมฟนตว ท าใหยอดสงซอสนคาจาก

อตสาหกรรมเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส อตสาหกรรมยานยนต และอตสาหกรรมยางชะลอ

ตว สงผลกระทบทางออมใหมาเลเซยชะลอการน าเขาสนคาในกลมนเพอน าไปใชเปนวสดในการ

ผลตลดลง ประกอบกบราคายางทลดลงเนองจากมการเทขายสญญาในตลาดลวงหนาตางประเทศ

ของนกลงทน เพราะมความกงวลเกยวกบสถานการณเศรษฐกจโลกวาจะท าใหราคายางลดลง

ในขณะเดยวกนผลผลตยางของโลกมมากกวาท คาดการณไว และนอกจากนอตสาหกรรมผลตถง

มอยางในมาเลเซยเรมหนไปใชยางสงเคราะหเปนวตถดบในการผลตแทนน ายางขน (เจนณรงค

เพญสมบรณ, 2556 : ออนไลน)

195

ภาคผนวก ข

เครองมอทใชในการวจย

196

แบบสงเกตการณภาพรวมบรเวณดานวงประจน อ าเภอควนโดน จงหวดสตล

1. จ ำนวนสนคำทเปดขำย ณ บรเวณดำนวงประจน………………………รำย

2. ประเภทของสนคำทจ ำหนำย คดเปนสดสวนโดยประมำณรอยละหรอเปอรเซนต

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………

3. ทตงของรำนคำโดยรวมมลกษณะ

[ ] กำรรวมกลม [ ] กระจำย

4. ระยะทำงจำกบรเวณทตงของรำนถงจดผำนแดน

ใกลทสดประมำณ………………………………………………………….. เมตร

ไกลทสดประมำณ………………………………………………………….. เมตร

5. พฤตกรรมกำรซอสนคำของลกคำ

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………

6. บรรยำกำศกำรคำชำยแดนโดยรวม

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………

7. บรรยำกำศกำรแขงขนโดยรวม

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………

8. ควำมสะดวกของโครงสรำงพนฐำน

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………

197

แบบสงเกตการณการคารายยอย

ชอรำน/แผง………………………………………………………………………………………………………………………………………….

ทอย………………………………………………………………………………………..………..………………………………………………….

ชอผสงเกตกำรณ………………………………………………………………………………………………………………………………….

1. ลกษณะทวไปของรำนคำรำยยอย

[ ] แผง [ ] เรอนไม 1 -2 คหำ

[ ] ตกแถว 1-2 คหำ [ ] อนๆ (ระบ)………………...

2. ทตงของรำน/แผง

[ ] อยในยำนกำรคำ (พนทจดสรร) [ ] อยตดถนนใหญ(Stand Alone)

[ ] ขำยบนรถยนต/สำมลอ/รถเขน [ ] อนๆ (ระบ)…..............

3. ประเภทของสนคำ

[ ] ของกน [ ] ของใช

[ ] เบดเตลด [ ] อนๆ (ระบ)……………

4. แหลงทมำของสนคำ (สงเกตจำก Brand)

[ ] น ำเขำจำกมำเลเซย [ ] ผลตในประเทศไทย

[ ] อนๆ (ระบ)……………..…...

5. กำรจดวำงจดสนคำ

[ ] เปนหมวดหม [ ] ไมเปนหมวดหม

[ ] คละผสมผสำน

6. ลกษณะของสนคำ (สงเกตจำกหบหอ)

[ ] ใหม สะอำด [ ] เกำมฝนจบ

[ ] ผสมผสำน

7. ลกษณะหบหอ

[ ] หบหอจำกโรงงำน [ ] บรรจหบหอใหม

[ ] ผสมผสำน

8. กำรตดปำยรำคำ

[ ] ระบปำยรำคำ [ ] ไมระบปำยรำคำ

[ ] ปะปน

198

9. ลกษณะกำรบรกำรลกคำ

[ ] ขำย บรรจเกบเงนเอง [ ] มผชวยขำย บรรจ

[ ] อนๆ (ระบ)…………………………...

10. กำรสตอกสนคำ

[ ] เฉพำะหนำรำน/แผง [ ] มสนคำเกบในรำน

[ ] มสนคำเกบไวทอน

199

แบบสมภาษณหนวยงานภาครฐบาลและเอกชน

ชอหนวยงำน……………………………………………………………………………………………………………………………………….…

ชอ-สกล (ผใหสมภำษณ)…………………………………………………………………………………………………………………..

ต ำแหนง………………………………………………………………………………………………………………………………………………..

1. หนวยงำนของทำนมสวนเกยวของกบกำรประกอบกำรคำชำยแดนในพนทดำนวงประจน

อ ำเภอควนโดน จงหวดสตล (บทบำท/หนำท/ควำมรบผดชอบ)

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………

2. ปญหำของหนวยงำนของทำนทเกยวของกบกำรคำชำยแดนในพนทดำนวงประจน อ ำเภอ

ควนโดน จงหวดสตล

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………

3. ทำนคดวำกำรประกอบกำรคำชำยแดนในพนทดำนวงประจน อ ำเภอ ควนโดน จงหวด

สตล ม จดแขง จดออน โอกำส อปสรรคใดบำง

3.1 จดแขง

……………………………………………………………………………………………..……………………………………

……………………………………………………………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………………………………………………………

3.2 จดออน

…………………………………………………………………………………………….……………………………………

……………………………………………………………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………………………………………………………

3.3 โอกำส

……………………………………………………………………………………………..……………………………………

……………………………………………………………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………………………………………………………

200

3.4 อปสรรค

……………………………………………………………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………………………………………………………

4. ทำนคดวำกำรประกอบกำรคำชำยแดนในพนทดำนวงประจน อ ำเภอควนโดน จงหวดสตล

มศกยภำพอยำงไร (สง/ปำนกลำง/ต ำ)

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………

5. ทำนคดวำจะมแนวทำงแกไขไดอยำงไรบำง

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………

201

แบบสมภาษณผประกอบการ/รานคา

ชอรำนคำ……………………………………………………………………………………….………………………………………………………

ชอ-สกล (ผใหสมภำษณ)………………………………………………………………………...……………………………………….

ต ำแหนง/หนำท…………………………………………………………………………………………………………………………………..

1. รำนคำทำนประกอบกำรกำรคำ/ลกษณะธรกจเปนอยำงไร

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………

………………………………………………………………………………………………………………

2. รำนคำของทำนมปญหำอยำงไรบำงในกำรประกอบกำรคำชำยแดนในพนทดำนวงประจน

อ ำเภอควนโดน จงหวดสตล

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………

………………………………………………………………………………………………………………

3. ทำนคดวำกำรประกอบกำรคำชำยแดนในพนทดำนวงประจน อ ำเภอ ควนโดน จงหวด

สตล ม จดแขง จดออน โอกำส อปสรรคใดบำง

3.1 จดแขง

……………………………………………………………………………………………..……………………………………

……………………………………………………………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………………………………………………………

3.2 จดออน

…………………………………………………………………………………………….……………………………………

……………………………………………………………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………………………………………………………

3.3 โอกำส

……………………………………………………………………………………………..……………………………………

……………………………………………………………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………………………………………………………

202

3.4 อปสรรค

……………………………………………………………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………………………………………………………

4. ทำนคดวำกำรประกอบกำรคำชำยแดนในพนทดำนวงประจน อ ำเภอควนโดน จงหวดสตล

มศกยภำพอยำงไร (สง/ปำนกลำง/ต ำ)

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………

5. ทำนคดวำจะมแนวทำงแกไขไดอยำงไรบำง

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………

203

แบบสอบถามหนวยงานราชการ

(ส าหรบกลมหนวยงานราชการหรอเจาหนาททปฏบตงานเกยวกบการคาชายแดน)

เรอง กำรคำชำยแดนไทย-มำเลเซย : ยทธศำสตรกำรพฒนำกำรคำชำยแดนดำนวงประจน

อ ำเภอควนโดน จงหวดสตล

เอกสำรชดนเปนแบบสอบถำมวทยำนพนธ ระดบปรญญำโท สำขำรฐประศำสน

ศำสตร มหำวทยำลยสงขลำนครนทร เพอศกษำในเรอง กำรคำชำยแดนไทย-มำเลเซย :

ยทธศำสตรกำรพฒนำกำรคำชำยแดนดำนวงประจน อ ำเภอควนโดน จงหวดสตล

ดงนนจงใครขอควำมรวมมอจำกทำนใหขอมลและควำมเหนท ปรำกฏอยใน

ค ำตอบของแบบสอบถำมน ค าถามในครงนจะถกน าไปวเคราะหในทางวชาการ ไมแสดง

รายละเอยดเปนรายบคคลและจะไมสงผลกระทบตอทานแตประการใด จงใครขอควำมกรณำ

ใหขอมลตำมควำมเหนทเปนจรง นกวจยขอขอบคณทำนทไดใหขอมลมำ ณ ทนเปนอยำงสง

นำยฮำรด เวชสทธ

นกศกษำปรญญำโท รฐประศำสนศำสตร รหสนกศกษำ (5510520515)

มหำวทยำลยสงขลำนครนทร

สวนท 1 ขอมลภาพรวมเกยวกบขอมลทวไปของผรบผดชอบ/ปฏบตงานเกยวกบการคา

ชายแดน

ชอ-สกล………………………………………………………………………………………….…………………………………………………….

ทอย………………………………………………………………………………………...……………………………………………………………

โทรศพท………………………………………..Fax……………………………………………………………………………………………….

1. ลกษณะของหนำททเกยวกบกำรคำชำยแดน

[ ] หนำทดำนพธศลกำกร

[ ] กำรใหกำรสนบสนนและสงเสรมกำรคำชำยแดน

[ ] ควบคมดแล และอ ำนวยควำมสะดวกตอกำรคำชำยแดน

[ ] กำรคำชำยแดนอยในพนทรบผดชอบ

[ ] ตดตำม ประมวลผล ใหค ำปรกษำและตรวจสอบขอมลกำรคำชำยแดน

[ ] อนๆ (โปรดระบ) ..................................................................................

204

สวนท 2 ขอมลเบองตนเกยวกบผปฏบตงานจดการการคาชายแดน

1. เพศ

[ ] ชำย [ ] หญง

2. อำย

[ ] ต ำกวำ 20 ป [ ] 20-30 ป [ ] 31-40 ป [ ] มำกกวำ 40 ป

3. ศำสนำ

[ ] พทธ [ ] อสลำม [ ]ครสต [ ]อนๆ

4. ระดบกำรศกษำ

[ ] ต ำกวำประถมศกษำ [ ] ประถมศกษำ [ ] มธยมศกษำ

[ ] ปวช.-ปวส. [ ] ปรญญำตร [ ] สงกวำปรญญำตร

5. ระยะเวลำกำรท ำงำนเกยวกบกำรคำชำยแดน

[ ] นอยกวำ 1 ป [ ] 1 ป ถง 3 ป [ ] 4 ป ถง 6 ป

[ ] 7 ป ถง 9 ป [ ] มำกกวำ 9 ปขนไป [ ] อนๆ

6. ภำษำททำนใชในกำรประกอบธรกจกำรคำชำยแดนหรอเกยวของกบกำรคำชำยแดน

[ ] ไทย [ ] มลำย [ ]จน

[ ]องกฤษ [ ]อนๆ (ระบ)…………………………………..

สวนท 3 ขอมลเกยวกบสภาพแวดลอมกบการปฏบตงานจดการการคาชายแดน

1. ปจจบนหนวยงำนของทำนมกำรสงเสรมและสนบสนนกำรคำบรเวณชำยแดนไทย-

มำเลเซย มำกนอยเพยงใด

[ ] สงเสรมอยในระดบด [ ] สงเสรมอยในระดบปำนกลำง

[ ] สงเสรมอยในระดบเลกนอย [ ] ไมไดท ำกำรสงเสรมแตประกำรใด

2. หนวยงำนของทำนและผประกอบกำร มกำรเตรยมพรอมรองรบกำรเจรญเตบโตของ

ธรกจกำรคำบรเวณชำยแดนไทย-มำเลเซย อยในระดบใด

[ ] ระดบด [ ] ปำนกลำง [ ] เลกนอย [ ] ไมม

3. ทำนคดวำมปญหำและอปสรรคของกำรคำชำยแดนตอไปน อะไรบำงทเกดขนในพนท

3.1 ดำนรปแบบหรอสภำพกำรคำ (ตอบไดมำกกวำ 1 ขอ)

[ ] เวลำเปด-ปดดำน

[ ] กำรแขงขนในตลำดมำกขน

[ ] ขอจ ำกดกำรน ำเขำ/สงออกสนคำ

[ ] ควำมไมสะดวกดำนขนตอน/ กฎระเบยบของประเทศคคำ

[ ] อ ำนำจซอของประชำชนบรเวณชำยแดนต ำ

[ ] คำใชจำยนอกระบบมำกเกนไป

205

[ ] อนๆ โปรดระบ..................................................

3.2 กำรตดตอ โครงสรำงพนฐำน กำรขนสงและกำรสอสำร (ตอบไดมำกกวำ 1 ขอ)

[ ] กำรคมนำคมไมสะดวก

[ ] กำรเกบคำธรรมเนยมคำผำนแดนท ำใหตนทนสงขน

[ ] ระบบกำรช ำระเงนยงไมสะดวก มปญหำดำนอตรำกำรแลกเปลยน

[ ] กำรตดตอสอสำรระหวำงคคำไมสะดวก

[ ] ควำมยำกล ำบำกของภำษำในกำรตดตอกบคคำ

[ ] ควำมมนคงตำมแนวชำยแดน

[ ] ควำมเขมงวดของเจำหนำท

[ ] อนๆ (ระบ)...............................................................

3.3 ดำนมำตรกำรของภำครฐ (ตอบไดมำกกวำ 1 ขอ)

[ ] ระเบยบพธกำรทำงศลกำกรยงยงยำก ซบซอน

[ ] กำรขำดควำมรวมมอระหวำงภำครฐและเอกชน

[ ] อตรำภำษน ำเขำทสงเกนไป

[ ] ควำมยงยำกในกำรขออนญำตน ำเขำ/สงออกสนคำบำงประเภท

[ ] ควำมซบซอนในกำรด ำเนนงำนของหนวยงำนรำชกำร

[ ] กำรไมมเปำหมำยทเปนไปไดในทศทำงเดยวกนของหนวยงำนรำชกำร

[ ] กฎหมำยหรอระเบยบของภำครฐไมมควำมชดเจน

[ ] ขำดกำรประชำสมพนธถงอ ำนำจหนำทของรฐ

[ ] กำรบรหำรจดกำรทไมรดกม มควำมลำชำ ยงยำกสนเปลองคำใชจำย

[ ] อนๆ (ระบ)................................................................................

4. ในควำมคดเหนของทำนปจจยและสำเหตทเปนปญหำ อปสรรค ของกำรคำชำยแดนใน

พนท ตอไปนมมำกนอยเพยงใด

ปจจย/สาเหต ผลทท าใหเกดปญหาและอปสรรคของ

การคาชายแดน

มากทสด มาก ปาน

กลาง

นอย นอยทสด

1. สภำพภมประเทศทไมเอออ ำนวยตอกำรคำ

ชำยแดน

2. ปญหำทำงดำนควำมมนคงและกำรปดดำน

3. รำคำสนคำประเภทหรอชนดเดยวกนทต ำ

กวำภำยในประเทศ

206

ในควำมคดเหนของทำนปจจยและสำเหตทเปนปญหำ อปสรรค ของกำรคำชำยแดนในพนท

ตอไปนมมำกนอยเพยงใด (ตอ)

4. อตรำภำษน ำเขำทสงและกำรประเมนรำคำ

สนคำทใชฐำนในกำรค ำนวณคำภำษอำกรสง

เกนรำคำตลำด

5. ระเบยบขนตอนกำรน ำเขำ/สงออกในกำร

ผำนพธทำงศลกำกรทซบซอนและไมชดเจนท

เปนปญหำ

6 . ป ญ ห ำ ก ำ ร ค ำ น วณ ภ ำษ ร ำ ย ได ผ ล

ประกอบกำรประจ ำป

7. อตรำก ำลงเจำหนำททเกยวของมไมเพยงพอ

ตอกำรปฏบตหนำท

8. กลมผคำเปนผมอทธพลและมควำมสมพนธ

กบเจำหนำททมผลประโยชน

9. งบประมำณและเครองมอมอยำงจ ำกด

10. ขอจ ำกดเกยวกบใบอนญำตหรอใบรบรอง

ในกำรน ำเขำสนคำและลกลอบลขสทธ

11.ทศนคต คำนยมของผบรโภค/นกทองเทยว

12. ทำงดำนกฎหมำยหรอนโยบำยระหวำง

ประเทศไมเอออ ำนวยสะดวก/ไมชดเจน

13 .อนๆ (โปรดระบ)

5. ทำนคดวำอะไรบำงทจะเปนตวกระตนใหกำรคำชำยแดนดขน (คำดกำรณปจจย/

หนวยงำนทสนบสนน)

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………

207

6. ทำนคดวำอะไรบำงทเปนปญหำทจะตองแกไข เพอใหกำรคำชำยแดนดขน (คำดกำรณ

ปจจย/หนวยงำนทเปนอปสรรค)

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………

สวนท 4 ขอมลเกยวกบสภาพแวดลอมภายในของหนวยงาน

1. โครงสรำงของหนวยงำน

[ ] แบงแยกหนำทงำนชดเจน [ ] แบงแยกหนำทงำนไมชดเจน

2. วฒนธรรมองคกร

2.1 วนหยดของกจกำร (ตอบไดมำกกวำ 1 ขอ)

[ ] ทกวน……………………ของสปดำห

[ ] ทกวนนกขตฤกษ

[ ] เฉพำะวนส ำคญ เชน ……………………………………………….

[ ] อนๆ (ระบ)…………………………………………………………

2.2 ทำนรบรขอมลขำวสำรจำกแหลงใด (ตอบไดมำกกวำ 1 ขอ)

[ ] โทรทศน [ ] วทย [ ] หนงสอพมพ [ ] อนๆ (ระบ)……

3. ทรพยำกร

3.1 เทคโนโลย/อปกรณทใชในปฏบตงำน ม ไมม

1.อปกรณกำรสอสำรทจ ำเปน (โทรศพท/Fax) [ ] [ ]

2.คอมพวเตอร [ ] [ ]

3.อนๆ ระบ [ ] [ ]

4. ดำนกำรปฏบตงำนหนวยงำนของทำนเปนอยำงไร (ตอบไดมำกกวำ 1 ขอ)

[ ] ระเบยบพธกำรยงยงยำก ซบซอน

[ ] กำรขำดควำมรวมมอระหวำงภำครฐและเอกชน

[ ] ควำมซบซอนในกำรด ำเนนงำนของหนวยงำน

[ ] กำรไมมเปำหมำยทเปนไปไดในทศทำงเดยวกนของหนวยงำน

[ ] กฎหมำยหรอระเบยบของหนวยงำนไมมควำมชดเจน

[ ] ขำดกำรประชำสมพนธ

[ ] กำรบรหำรจดกำรทไมรดกม มควำมลำชำ ยงยำกสนเปลองคำใชจำย

[ ] อนๆ (ระบ)..................

208

5. ทำนมควำมรควำมเขำใจในนโยบำยและโครงกำรของรฐ เชน โครงกำรปรบปรงดำน

กำรคำชำยแดนเพออ ำนวยควำมสะดวกทำงกำรคำ กำรลงทนและทองเทยว กำรศกษำ

ควำมเปนไปไดในกำรขยำยดำนหรอมโครงกำรนคมอตสำหกรรม ฯลฯ มำกนอยเพยงใด

[ ] ไมทรำบเลย

[ ] ทรำบแตไมเขำใจรำยละเอยด

[ ] ทรำบและรบรรำยละเอยดจำกกำรตดตำมขำวสำรทวไป

[ ] ทรำบรำยละเอยดเนองจำกมสวนรวมในกำรน ำโครงกำรหรอเปนผใหขอมล

6. ทำนปรบปรงระบบกำรท ำงำนของภำครฐทน ำเสนอกลวธมำใช เชน ระบบกำรแลกเปลยน

ขอมลทำงอเลกทรอนกส (EDI) มำใช กำรจดระดบผน ำเขำและสงออก กำรปรบระบบ

กำรท ำงำนเปนกำรบรหำรแบบเบดเสรจ (One Stop Service) หรอไม อยำงไร?

[ ] ไมทรำบและไมรจกเลย [ ] ทรำบแตไมเขำใจในระบบ

[ ] ทรำบและเขำใจในระบบพอสมควร [ ] ทรำบและเขำใจในระบบเปนอยำงด

7. หนวยงำนทำนคดวำเจำหนำทท ปฏบตงำนเกยวกบกำรคำชำยแดนโดยมควำมร

ควำมสำมำรถและมอตรำก ำลงเพยงพอหรอไม

[ ] มควำมรควำมสำมำรถ แตอตรำก ำลงไมเพยงพอ

[ ] มควำมรควำมสำมำรถ แตอตรำก ำลงเพยงพอ

[ ] ไมมควำมรควำมสำมำรถ และอตรำก ำลงไมเพยงพอ

[ ] ไมมควำมรควำมสำมำรถ แตอตรำก ำลงเพยงพอ

สวนท 5 ขอเสนอแนะและการขอความชวยเหลอ/สนบสนน

ทำนมขอเสนอแนะประกำรใดบำงทจะชวยใหกำรคำชำยแดนพฒนำมำกขน

1. ดำนสำธำรณปโภคและสงอ ำนวยควำมสะดวกพนฐำน

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………

2. ดำนกำรประสำนงำนระหวำงหนวยงำนของรฐ

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………

3. ดำนกำรประสำนงำนระหวำงผคำ

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………

209

4. ดำนกำรประสำนงำนระหวำงหนวยงำนของรฐและเอกชน

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………

5. ดำนกำรพฒนำผประกอบกำร

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………

6. อนๆ ระบ

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………

210

แบบสอบถามผประกอบการคาชายแดนรายยอย

(ส าหรบผประกอบการการคาชายแดน)

เรอง กำรคำชำยแดนไทย-มำเลเซย : ยทธศำสตรกำรพฒนำกำรคำชำยแดนดำนวงประจน

อ ำเภอ ควนโดน จงหวดสตล

เอกสำรชดนเปนแบบสอบถำมวทยำนพนธ ระดบปรญญำโท สำขำรฐประศำสน

ศำสตร มหำวทยำลยสงขลำนครนทร เพอศกษำในเรอง กำรคำชำยแดนไทย-มำเลเซย :

ยทธศำสตรกำรพฒนำกำรคำชำยแดนดำนวงประจน อ ำเภอควนโดน จงหวดสตล

ดงนนจงใครขอควำมรวมมอจำกทำนใหขอมลและควำมเหนทปรำกฏอยใน

ค ำตอบของแบบสอบถำมน ค าถามในครงนจะถกน าไปวเคราะหในทางวชาการ ไมแสดง

รายละเอยดเปนรายบคคลและจะไมสงผลกระทบตอทานแตประการใด จงใครขอควำมกรณำ

ใหขอมลตำมควำมเหนทเปนจรง นกวจยขอขอบคณทำนทไดใหขอมลมำ ณ ทนเปนอยำงสง

นำยฮำรด เวชสทธ

นกศกษำปรญญำโท รฐประศำสนศำสตร รหสนกศกษำ (5510520515)

มหำวทยำลยสงขลำนครนทร

สวนท 1 ขอมลภาพรวมของผประกอบการ

ชอ/ทอย ผประกอบกำร……………………………………………………………………………………………………………………….

โทรศพท…………………………………………………..Fax…………………………………………………………………………………….

1. ลกษณะกำรท ำธรกจ

[ ] ธรกจสงออก สนคำหลก…………………………………..

ลกคำสวนใหญของทำนคอ [ ] คนในพนท

[ ] นกทองเทยว

[ ]อนๆ(ระบ)…..

[ ] ธรกจน ำเขำ สนคำหลก………………………………………………………………

ลกคำสวนใหญของทำนคอ [ ] คนในพนท

[ ] นกทองเทยว

[ ] อนๆ(ระบ)…..

211

[ ] ทงธรกจสงออกและน ำเขำ สนคำหลก……………………………………

ลกคำสวนใหญของทำนคอ [ ] คนในพนท

[ ] นกทองเทยว

[ ] อนๆ(ระบ)……

[ ] ซอขำยส ำหรบคนในพนทเทำนน

สวนท 2 ขอมลเบองตนเกยวผประกอบการ

1. เพศ

[ ] ชำย [ ] หญง

2. อำย

[ ] ต ำกวำ 20 ป [ ] 20-30 ป [ ] 31-40 ป [ ] มำกกวำ 40 ป

3. ศำสนำ

[ ] พทธ [ ] อสลำม [ ]ครสต [ ]อนๆ

4. ระดบกำรศกษำ

[ ] ต ำกวำประถมศกษำ [ ] ประถมศกษำ [ ] มธยมศกษำ

[ ] ปวช.-ปวส. [ ] ปรญญำตร [ ] สงกวำปรญญำตร

5. ระยะเวลำทประกอบกำรคำชำยแดน

[ ] นอยกวำ 1 ป [ ] 1 ป ถง 3 ป [ ] 4 ป ถง 6 ป

[ ] 7 ป ถง 9 ป [ ] มำกกวำ 9 ปขนไป [ ] อนๆ

6. รปแบบ/ลกษณะกำรเปนเจำของกจกำร

[ ] เจำของคนเดยว [ ] หำงหนสวนสำมญ [ ] หำงหนสวนจ ำกด

[ ] บรษทจ ำกด [ ] อนๆ (ระบ)…………………..

7. จ ำนวนคน/พนกงำน/ลกจำง…………………………..คน

8. เงนทนหมนเวยนของกจกำร

8.1 ทำนซอสนคำเขำรำน………………………………..ครง/เดอน

8.2 ทำนซอสนคำครงละประมำณ …………………………………บำท

8.3 ทำนจำยคำเชำแผง/รำน…………………………………………บำท/เดอน

8.4 ทำนจำยคำแรงงำนรวม…………………………………………บำท/เดอน

8.5 ทำนจำยคำน ำ คำไฟ โทรศพทรวม………………………………………….บำท/เดอน

8.6 ยอดขำยเฉลย

8.6.1 ชวงขำยด……………………………………..บำท/วน

8.6.2 ชวงขำยไมด…………………………………..บำท/วน

212

9. ภำษำทใชในกำรท ำธรกจ (ตอบไดมำกกวำ 1 ขอ)

[ ] จน [ ] มำเลเซย (มลำย) [ ] องกฤษ

[ ] ไทย [ ] อนๆ (ระบ)…………………..

10. ทำนซอ/ขำยสนคำโดย (ตอบไดมำกกวำ 1 ขอ)

[ ] เปนเงนสด [ ] ใหเครดตเฉลย……………วน [ ] อนๆ (ระบ)……

11. วธกำรช ำระเงน (ตอบไดมำกกวำ 1 ขอ)

[ ] ช ำระโดยตรง

[ ] ช ำระผำนธนำคำรพำณชย (โอนเงน/เชค/ดรำฟท)

[ ] อนๆ (ระบ)……………………………………

12. วธกำรขนสง (ตอบไดมำกกวำ 1 ขอ)

[ ] ขนสงดวยตนเอง [ ] จำงขนสง [ ] รถบรรทก/รถกระบะ

[ ] รถสำมลอพวง [ ] รถจกรยำนยนต [ ] จำงคนขน

[ ] อนๆ (ระบ)…………………..

สวนท 3 ขอมลเกยวกบสภาพแวดลอมกบการประกอบการ

1. เกยวกบลกคำ

1.1 ทำนขำยสนคำใหใคร [ ] ลกคำประจ ำ [ ] ลกคำทวไป

1.2 ลกษณะกำรขำยสนคำ [ ] ขำยปลก [ ] ขำยสง

2. ทำนซอสนคำจำก [ ] โรงงำนโดยตรง

[ ] รำนคำสง/คำปลก/ตวแทนจ ำหนำย

[ ] รำนคำทวไป

3. ขอมลทำงกำรเงน

3.1 แหลงเงนทน (ตอบไดมำกกวำ 1 ขอ)

[ ] ตนเอง [ ] ญำตพนอง

[ ] ธนำคำร [ ] กนอกระบบ [ ] อนๆ (ระบ)……………..

3.2 ทำนใชบรกำรของธนำคำรพำณชยหรอไม

[ ] ใช [ ] ไมใช

4. ทำนคดวำอะไรบำงทจะเปนตวกระตนใหกำรคำชำยแดนดขน (คำดกำรณปจจย/

หนวยงำนทสนบสนน)

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………

213

5. ทำนคดวำอะไรบำงทเปนปญหำทจะตองแกไข เพอใหกำรคำชำยแดนดขน (คำดกำรณ

ปจจย/หนวยงำนทเปนอปสรรค)

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………

………………………………………………………………………………………………………………………………………………..

สวนท 4 ขอมลเกยวกบสภาพแวดลอมภายในของผประกอบการ

1. โครงสรำงของกจกำร

[ ] แบงแยกหนำทงำนชดเจน [ ] แบงแยกหนำทงำนไมชดเจน

2. วฒนธรรมองคกร

2.1 วนหยดของกจกำร (ตอบไดมำกกวำ 1 ขอ)

[ ] ทกวน……………………ของสปดำห

[ ] ทกวนนกขตฤกษ

[ ] เฉพำะวนส ำคญ เชน ……………………………………………….

[ ] อนๆ (ระบ)…………………………………………………………

2.2 ทำนรบรขอมลขำวสำรจำกแหลงใด (ตอบไดมำกกวำ 1 ขอ)

[ ] โทรทศน [ ] วทย [ ] หนงสอพมพ [ ] อนๆ (ระบ)……

2.3 ทำนรเรมกจกำรของทำนอยำงไร

[ ] รเรมดวยตนเอง [ ] รบสบทอดมำจำกบรรพบรษ

[ ] ซอตอกจกำรจำกผอน [ ]อนๆ (ระบ)……………

2.4 ทำนคดวำในอนำคตจะสบทอดกจกำรนอยำงไร

[ ] คนในครอบครว [ ] ยงไมตดสนใจ [ ] อนๆ (ระบ)……

3. ทรพยำกร

3.1 ทนเรมตน/ทนจดทะเบยน………………บำท

3.2 จ ำนวนผบรหำร (เจำของ)………………คน/จ ำนวนพนกงำน………………คน

3.3 เทคโนโลย/อปกรณทใชในกำรประกอบกำร ม ไมม

1. เครองบนทกกำรขำยสด [ ] [ ]

2. อปกรณกำรสอสำรทจ ำเปน (โทรศพท/Fax) [ ] [ ]

3. คอมพวเตอร [ ] [ ]

4. อนๆ ระบ [ ] [ ]

214

สวนท 5 ขอเสนอแนะและการขอความชวยเหลอ/สนบสนน

ทำนมขอเสนอแนะประกำรใดบำงทจะชวยใหกำรคำชำยแดนพฒนำมำกขน

1. ดำนสำธำรณปโภคและสงอ ำนวยควำมสะดวกพนฐำน

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………

2. ดำนกำรประสำนงำนระหวำงหนวยงำนของรฐ

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………

3. ดำนกำรประสำนงำนระหวำงผคำ

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………

4. ดำนกำรประสำนงำนระหวำงหนวยงำนของรฐและเอกชน

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………

5. ดำนกำรพฒนำผประกอบกำร

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………

6. อนๆ ระบ

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………

215

ภาคผนวก ค

การหาคาเฉลยการประเมนสภาพแวดลอมภายในและภายนอก

การคาชายแดนดานวงประจน อ าเภอควนโดน จงหวดสตล

โดยผเชยวชาญ/ผทรงคณวฒ จ านวน 5 คน

216

1. สรปปจจยเชงยทธศาสตรทเปนปจจยภายนอก (External Factor Analysis Summary :

EFAS)

ตารางท 23 สรปปจจยเชงยทธศาสตรทเปนปจจยภายนอก (External Factor Analysis

Summary : EFAS)เพอหาคาเฉลยน าหนกและคะแนนประเมน

ปจจยเชงยทธศาสตร น าหนก

เฉลย

คะแนน

ประเมน

เฉลย

คะแนน

ถวง

น าหนก

เฉลย

ขอเสนอแนะ

ปจจยทเปนโอกาส

1. จงหวดสตล องคการบรหารสวนจงหวด

สตลและหนวยงานราชการทเกยวของมการ

สงเสรมการทองเทยวและการคาชายแดน

โดยกาหนดเปนนโยบายของหนวยงาน

2. มหลายหนวยงานราชการทรบผดชอบ

พ นทรวมกน

3. นกทองเทยวชาวมสลมมาเทยวเปน

จานวนมาก

4. นกทองเทยวตางประเทศมกาลงซ อสง

5. ภาครฐมแผนการสรางดานใหม ในป

2560 งบประมาณจานวน 300 ลานบาท

6. ดานเปนพ นทยทธศาสตรการพฒนา

ของรฐ และเปนพ นททเชอมความสมพนธ

ของเครอญาตของประชาชนของท งสอง

ประเทศ รวมไปถงความสมพนธระหวางรฐ

ตอรฐ (การเมองระหวางประเทศ)

217

ตารางท 23 สรปปจจยเชงยทธศาสตรทเปนปจจยภายนอก (External Factor Analysis

Summary : EFAS)เพอหาคาเฉลยน าหนกและคะแนนประเมน (ตอ)

7.สถานททองเ ทยวทใกลเคยงมความ

นาสนใจหลายแหง เชน อทยานแหงชาต

ทะเลบน บอน ารอนทงนย ลองแกงน าตก

ว ง ส า ยท อ ง ถ า ภ ผ า เ พ ช ร เ ป น ต น

นกทองเ ทยวไปเทยวแลว สวนใหญจะ

กลบมาซ อสนคาทนเสมอ

8. การเขาส AEC เปนโอกาสใหมการ

พฒนา และนกทองเทยวจะเพมมากข น

9. ผประกอบการสวนใหญ เปนมสลม

นกทองเทยวมสลมจงนยมมาเทยว

ปจจยทเปนอปสรรค

1. ดานกายภาพพ นทคบแคบ เปนหบเขา

ไมมพ นทราบขนาดใหญ

2. การคมนาคมมาจากฝงประเทศมาเลเซย

มความลาบาก

3. พ นทสวนใหญบรเวณดานชายแดนและ

ตลาดนดเปนเขตพ นทอทยานแหงชาต

ทะเลบน เปนเขตพ นทการสอบสวนสทธ

ตามมต ครม. 2541 พบวามพ น ทใน

บรเวณดงกลาวและโดยรอบสวนใหญไมม

เอกสารสทธ จานวน 800 กวาราย การ

พฒนาพ นทหรอกระทาการใดๆตางตดขด

กบกฎระเบยบของอทยานแหงชาต

4. เวลาการเปด-ปดดาน

5. หนวยงานรฐในพ นทขาดความรวมมอ

ในการพฒนาพ นท มความรบผดชอบงาน

ทซบซอน

218

ตารางท 23 สรปปจจยเชงยทธศาสตรทเปนปจจยภายนอก (External Factor Analysis

Summary : EFAS)เพอหาคาเฉลยน าหนกและคะแนนประเมน (ตอ)

6. เปนพ นทผลประโยชนสง จดการลาบาก

มผมสวนไดสวนเสยหลายฝาย

7. ระเบยบข นตอนการนาเขา/สงออกใน

การผานพธทางศลกากรทซบซอนและไม

ชดเจนทเปนปญหา

8. ปจจยทางการเมองระดบพ น ทและ

ระดบประเทศ

9. การเชอมโยงประสานงานทแตกตางกน

ท งสองฝงไทย-มาเลเซย กลาวคอ ฝ ง

ประ เทศไทยมสถานะ เปนด านถาวร

ศลกากรจะเปนผรบผดชอบการเปด-ปด

ดาน สวนฝงประเทศมาเลเซย มสถานะ

เปนจดตรวจ (Check Point) ตารวจตรวจ

คนเขาเมอง เปนผรบผดชอบการเปด-ปด

ดาน การประสานงานรวมกนจงแตกตาง

กน

รวม 1.00

219

2. สรปปจจยเชงยทธศาสตรทเปนปจจยภายใน (Internal Factor Analysis Summary : IFAS)

ตารางท 24 สรปปจจยเชงยทธศาสตรทเปนปจจยภายใน (Internal Factor Analysis Summary

: IFAS)เพอหาคาเฉลยน าหนกและคะแนนประเมน

ปจจยเชงยทธศาสตร น าหนก

เฉลย

คะแนน

ประเมน

เฉลย

คะแนน

ถวง

น าหนก

เฉลย

ขอเสนอแนะ

ปจจยทเปนจดแขง

1. เปนแหลงทองเทยวทมชอเสยง เปน

สญลกษณการทองเทยวของจงหวดสตล

2. ภมประเทศสวยงาม เปนธรรมชาต

บรรยากาศด

3. รานคามจานวนมาก สนคามหลากหลาย

4. สนคาราคาถก

5. เปนดานถาวร

6. เปนพ นทมความปลอดภยสง

7. คาเชาทราคาถก

8. พ นทใกลชดตดตอรฐเปอรลส

9.เปนดานทเขา-ออกงาย สะดวกรวดเรว

ปจจยทเปนจดออน

1. พ นทดานศลกากรและพ นทตลาดนดม

ความคบแคบ

2. ปญหาขยะ

3. จดผานแดนและตวดานมขนาดเลก

ตารางท 24 สรปปจจยเชงยทธศาสตรทเปนปจจยภายใน (Internal Factor Analysis Summary

: IFAS)เพอหาคาเฉลยน าหนกและคะแนนประเมน (ตอ)

220

4. คณภาพสนคาและการบรการ

5. การจด Zone พ นทไมเปนระบบระเบยบ

6. การคาขายทรกล าพ นทถนน

7. โครงสรางพ นฐานและการอานวยความ

สะดวกยงไมพรอม

8.ข า ดแ คลน เ ค ร อ ง ม อ เ ท ค โ น โ ล ย

สารสนเทศและการสอสารททนสมย

รวม 1.00

จากตารางท 23-24 ตารางสรปปจจยเชงยทธศาสตรทเปนสภาพแวดลอมภายใน

และภายนอกการคาชายแดนดานวงประจน อาเภอควนโดน จงหวดสตล เพอหาคาเฉลยน าหนก

และคะแนนประเมน โดยผเชยวชาญ/ผทรงคณวฒทเกยวของกบการคาชายแดนดานวงประจน

อาเภอควนโดน จงหวดสตล จานวน 5 คน โดยผลของคาเฉลยน าหนกและคะแนนประเมนทไดมา

จะนาไปทาการวเคราะหสรปปจจยเชงยทธศาสตรทเปนสภาพแวดลอมภายใน สภาพแวดลอม

ภายนอก และสรปปจจยเชงยทธศาสตรโดยภาพรวม จนนาไปสข นตอนการกาหนดยทธศาสตร

การพฒนาชายแดนดานวงประจน อาเภอควนโดน จงหวดสตลตอไป

ตารางท 25 คาเฉลยคะแนนประเมนสรปปจจยเชงยทธศาสตรทเปนปจจยภายนอก (โอกาส)

ผประเมน

ขอ

คนท 1 คนท 2 คนท 3 คนท 4 คนท 5 คาเฉลย

221

1. 5 3 5 3 3 3

2. 3 4 5 3 4 4

3. 4 4 4 5 4 4

4. 4 4 3 5 4 4

5. 4 5 5 4 5 5

6. 4 5 5 4 3 4

7. 4 4 4 5 4 4

8. 5 5 5 5 4 5

9. 4 4 5 4 4 4

จากตารางท 25 สามารถสรปคาเฉลยคะแนนประเมนสรปปจจยเชงยทธศาสตรท

เปนปจจยภายนอก (โอกาส) ไดดงน

ตารางท 26 สรปคาเฉลยคะแนนประเมนสรปปจจยเชงยทธศาสตรทเปนปจจย

ภายนอก (โอกาส)

ขอ คาเฉลย

1. 3

2. 4

3. 4

4. 4

5. 5

6. 4

7. 4

8. 5

9. 4

ตารางท 27 คาเฉลยคะแนนประเมนสรปปจจยเชงยทธศาสตรทเปนปจจยภายนอก (อปสรรค)

ผประเมน

ขอ

คนท 1 คนท 2 คนท 3 คนท 4 คนท 5 คาเฉลย

222

1. 4 4 4 4 3 4

2. 3 5 4 2 5 4

3. 3 2 3 4 4 3

4. 4 3 3 3 4 3

5. 4 2 3 2 4 3

6. 3 2 3 4 4 3

7. 3 2 3 3 2 3

8. 3 3 3 3 4 3

9. 4 4 5 4 4 4

จากตารางท 27 สามารถสรปคาเฉลยคะแนนประเมนสรปปจจยเชงยทธศาสตรท

เปนปจจยภายนอก (อปสรรค) ไดดงน

ตารางท 28 สรปคาเฉลยคะแนนประเมนสรปปจจยเชงยทธศาสตรทเปนปจจย

ภายนอก (อปสรรค)

ขอ คาเฉลย

1. 4

2. 4

3. 3

4. 3

5. 3

6. 3

7. 3

8. 3

9. 4

ตารางท 29 คาเฉลยคะแนนประเมนสรปปจจยเชงยทธศาสตรทเปนปจจยใน (จดแขง)

ผประเมน คนท 1 คนท 2 คนท 3 คนท 4 คนท 5 คาเฉลย

223

ขอ

1. 4 4 4 4 4 4

2. 4 4 3 4 3 4

3. 4 4 4 4 3 3

4. 4 4 4 4 4 4

5. 3 3 4 3 4 3

6. 3 5 4 5 4 4

7. 3 5 2 3 3 3

8. 5 5 4 5 4 4

9. 5 5 5 5 5 5

จากตารางท 29 สามารถสรปคาเฉลยคะแนนประเมนสรปปจจยเชงยทธศาสตรท

เปนปจจยภายใน (จดแขง) ไดดงน

ตารางท 30 สรปคาเฉลยคะแนนประเมนสรปปจจยเชงยทธศาสตรทเปนปจจย

ภายใน (จดแขง)

ขอ คาเฉลย

1. 4

2. 4

3. 3

4. 4

5. 3

6. 4

7. 3

8. 4

9. 5

ตารางท 31 คาเฉลยคะแนนประเมนสรปปจจยเชงยทธศาสตรทเปนปจจยภายใน (จดออน)

224

ผประเมน

ขอ

คนท 1 คนท 2 คนท 3 คนท 4 คนท 5 คาเฉลย

1. 3 3 3 3 3 3

2. 3 3 3 3 3 3

3. 5 3 3 3 3 3

4. 5 4 4 5 4 4

5. 4 3 5 4 4 4

6. 4 4 3 3 3 3

7. 4 5 5 4 4 4

8. 2 3 2 2 3 2

จากตารางท 31 สามารถสรปคาเฉลยคะแนนประเมนสรปปจจยเชงยทธศาสตรท

เปนปจจยภายใน (จดออน) ไดดงน

ตารางท 32 สรปคาเฉลยคะแนนประเมนสรปปจจยเชงยทธศาสตรทเปนปจจย

ภายใน (จดออน)

ขอ คาเฉลย

1. 3

2. 3

3. 3

4. 4

5. 4

6. 3

7. 4

8. 2

ตารางท 33 คาเฉลยน าหนกประเมนสรปปจจยเชงยทธศาสตรทเปนปจจยภายนอก (โอกาส)

225

ผประเมน

ขอ

คนท 1 คนท 2 คนท 3 คนท 4 คนท 5 คาเฉลย

1. 0.06 0.04 0.06 0.04 0.05 0.05

2. 0.04 0.05 0.05 0.04 0.05 0.04

3. 0.06 0.05 0.06 0.06 0.06 0.06

4. 0.06 0.05 0.05 0.06 0.05 0.05

5. 0.06 0.07 0.06 0.06 0.06 0.06

6. 0.05 0.07 0.05 0.06 0.05 0.06

7. 0.05 0.06 0.06 0.06 0.06 0.06

8. 0.06 0.06 0.05 0.06 0.06 0.06

9. 0.06 0.05 0.06 0.06 0.06 0.06

จากตารางท 33 สามารถสรปคาเฉลยน าหนกประเมนสรปปจจยเชงยทธศาสตรท

เปนปจจยภายนอก (โอกาส) ไดดงน

ตารางท 34 สรปคาเฉลยน าหนกประเมนสรปปจจยเชงยทธศาสตรทเปนปจจย

ภายนอก (โอกาส)

ขอ คาเฉลย

1. 0.05

2. 0.04

3. 0.06

4. 0.05

5. 0.06

6. 0.06

7. 0.06

8. 0.06

9. 0.06

226

ตารางท 35 คาเฉลยน าหนกประเมนสรปปจจยเชงยทธศาสตรทเปนปจจยภายนอก (อปสรรค)

ผประเมน

ขอ

คนท 1 คนท 2 คนท 3 คนท 4 คนท 5 คาเฉลย

1. 0.06 0.07 0.07 0.07 0.05 0.07

2. 0.06 0.07 0.06 0.05 0.07 0.06

3. 0.05 0.04 0.05 0.05 0.05 0.05

4. 0.06 0.06 0.05 0.05 0.06 0.06

5. 0.06 0.05 0.05 0.04 0.06 0.05

6. 0.05 0.04 0.05 0.07 0.05 0.05

7. 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05

8. 0.05 0.06 0.05 0.05 0.05 0.05

9. 0.06 0.06 0.07 0.07 0.06 0.06

จากตารางท 35 สามารถสรปคาเฉลยน าหนกประเมนสรปปจจยเชงยทธศาสตรท

เปนปจจยภายนอก (อปสรรค) ไดดงน

ตารางท 36 สรปคาเฉลยน าหนกประเมนสรปปจจยเชงยทธศาสตรทเปนปจจย

ภายนอก (อปสรรค)

ขอ คาเฉลย

1. 0.07

2. 0.06

3. 0.05

4. 0.06

5. 0.05

6. 0.05

7. 0.05

8. 0.05

9. 0.06

227

ตารางท 37 คาเฉลยน าหนกประเมนสรปปจจยเชงยทธศาสตรทเปนปจจยภายใน (จดแขง)

ผประเมน

ขอ

คนท 1 คนท 2 คนท 3 คนท 4 คนท 5 คาเฉลย

1. 0.06 0.05 0.06 0.05 0.06 0.06

2. 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05

3. 0.06 0.06 0.06 0.06 0.05 0.06

4. 0.06 0.06 0.06 0.06 0.06 0.06

5. 0.05 0.05 0.06 0.05 0.05 0.05

6. 0.05 0.05 0.05 0.06 0.05 0.05

7. 0.05 0.06 0.04 0.05 0.05 0.05

8. 0.06 0.06 0.06 0.06 0.06 0.06

9. 0.06 0.06 0.06 0.06 0.07 0.06

จากตารางท 37 สามารถสรปคาเฉลยน าหนกประเมนสรปปจจยเชงยทธศาสตรท

เปนปจจยภายใน (จดแขง) ไดดงน

ตารางท 38 สรปคาเฉลยน าหนกประเมนสรปปจจยเชงยทธศาสตรทเปนปจจย

ภายใน (จดแขง)

ขอ คาเฉลย

1. 0.06

2. 0.05

3. 0.06

4. 0.06

5. 0.05

6. 0.05

7. 0.05

8. 0.06

9. 0.06

228

ตารางท 39 คาเฉลยน าหนกประเมนสรปปจจยเชงยทธศาสตรทเปนปจจยภายใน (จดออน)

ผประเมน

ขอ

คนท 1 คนท 2 คนท 3 คนท 4 คนท 5 คาเฉลย

1. 0.06 0.06 0.06 0.06 0.06 0.06

2. 0.06 0.06 0.06 0.05 0.06 0.06

3. 0.06 0.06 0.06 0.06 0.06 0.06

4. 0.07 0.07 0.07 0.07 0.07 0.07

5. 0.07 0.06 0.07 0.07 0.07 0.07

6. 0.06 0.06 0.06 0.07 0.06 0.06

7. 0.07 0.07 0.07 0.07 0.07 0.07

8. 0.05 0.06 0.05 0.05 0.05 0.05

จากตารางท 39 สามารถสรปคาเฉลยน าหนกประเมนสรปปจจยเชงยทธศาสตรท

เปนปจจยภายใน (จดออน) ไดดงน

ตารางท 40 สรปคาเฉลยน าหนกประเมนสรปปจจยเชงยทธศาสตรทเปนปจจย

ภายใน (จดออน)

ขอ คาเฉลย

1. 0.06

2. 0.06

3. 0.06

4. 0.07

5. 0.07

6. 0.06

7. 0.07

8. 0.05

229

ภาคผนวก ง

รายนามผเชยวชาญ/ผทรงคณวฒประเมนสภาพแวดลอม

การคาชายแดนดานวงประจน อ าเภอควนโดน จงหวดสตล

230

1. นายราเชนทร ราชพทกษ ต าแหนง ปลดอ าเภอควนโดน (เจาพนกงานปกครอง)

ฝายความมนคง อ าเภอควนโดน จงหวดสตล

2. นางลกษม ไรกสกรรม ต าแหนง นกวชาการเกษตร ดานตรวจพชวงประจน

3. นายวบลย โตะขนนย ต าแหนง ทปรกษานายกองคการบรหารสวนจงหวดสตล

4. นายสามารถ เจรญฤทธ ต าแหนง นายกสมาคมธรกจทองเทยวจงหวดสตล

5. นายวทชย อรณอรามศกด ต าแหนง ประธานหอการคาจงหวดสตล

231

ภาคผนวก จ

ภาพถายงานวจย

(บรเวณดานวงประจน อ าเภอควนโดน จงหวดสตล)

232

ภาพถายงานวจย(บรเวณดานวงประจน อ าเภอควนโดน จงหวดสตล)

ภาพประกอบ 4 รานคาบรเวณดานวงประจน

ภาพประกอบ 5 นกทองเทยวชาวมาเลเซย

233

ภาพประกอบ 6 ผประกอบการดานวงประจน

ภาพประกอบ 7 สนคาทวางขายทดานวงประจน

234

ภาพประกอบ 8 สนคาทองถนในจงหวดสตล

ภาพประกอบ 9 จดผานแดนไทย-มาเลเซย

235

ภาพประกอบ 10 การขนสงสนคาของผประกอบการคาชายแดน

ภาพประกอบ 11 การวางขายสนคา

236

ภาพประกอบ 12 การขนสงสนคาและการจราจร

ภาพประกอบ 13 รานคาทลมเลกกจการ

237

ภาพประกอบ 14 ปญหาการจดการขยะในพนท

ภาพประกอบ 15 หองละหมาด

238

ภาพประกอบ 16 หองนาใกลจดผานแดน

ภาพประกอบ 17 หองนาใกลหองละหมาด ทางขนดานวงประจน

239

ภาพประกอบ 18 แผนผงตลาดนดชายแดนวงประจน

ภาพประกอบ 19 ลานจอดของรถเอกชน

240

ภาพประกอบ 20 รานจาหนายสนคาชมชนและเปนศนยประสานงานและบรการนกทองเทยว

ภาพประกอบ 21 ปอมตารวจบรการประชาชน

241

ภาพประกอบ 22 รถ Mobile เคลอนทบรการทางการเงนโดยสหกรณในทองถน

ภาพประกอบ 23 การกอสรางอาคารทมนคงมเพมขนในพนท

242

ประวตผเขยน

ชอ สกล นายฮารด เวชสทธ

รหสประจ ำตวนกศกษำ 5510520515

วฒกำรศกษำ

วฒ ชอสถำบน ปทส ำเรจกำรศกษำ

รฐประศาสนศาสตรบณฑต

(การบรหารทรพยากรมนษย

เกยรตนยม อนดบ 2)

มหาวทยาลยสงขลานครนทร 2554

ทนกำรศกษำ

ทนราชกรฑาสโมสร ปงบประมาณ 2556

มหาวทยาลยสงขลานครนทร : ทนอดหนนการวจยเพอวทยานพนธ ปงบประมาณ 2557

จากบณฑตวทยาลย จ านวน 6,000 บาท

ต ำแหนงและสถำนทท ำงำน

บคลากร ระดบ 3 ฝายบรหารงานบคคล ส านกปลดองคการบรหารสวนจงหวด องคการ

บรหารสวนจงหวดพงงา ต าบลทายชาง อ าเภอเมองพงงา จงหวดพงงา 82000

กำรตพมพเผยแพรผลงำน

การประชมวชาการระดบชาตดานการบรหารจดการ ครงท 7 ณ คณะวทยาการจดการ

มหาวทยาลยสงขลานครนทร วทยาเขตหาดใหญ