- ๒ -

หนวยท ๑ การคดแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตน

กบผลประโยชนสวนรวม

- ๓ -

แผนการจดการเรยนร

หนวยท ๑ ชอหนวย การคดแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชนสวนรวม ชนมธยมศกษาปท ๖ แผนการจดการเรยนรท ๑ เรอง ความแตกตางระหวางจรยธรรมและการทจรต (โลก) เวลา ๒ ชวโมง

๑. ผลการเรยนร มความร ความเขาใจเกยวกบการแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตน กบผลประโยชนสวนรวม

๒. จดประสงคการเรยนร ๒.๑ นกเรยนสามารถบอกหลกการแยกแยะระหวางจรยธรรมและการทจรตได ๒.๒ นกเรยนสามารถแยกแยะระหวางจรยธรรมและการทจรตได

๓. สาระการเรยนร ๓.๑ ความร หลกการการแยกแยะระหวางจรยธรรมและการทจรต - ผลจากการกระท าไมท าใหตนเองและผอนเดอดรอน

- การกระท าสอดคลองกบคณธรรม ๓.๒ ทกษะ / กระบวนการ (สมรรถนะทเกด) 1) ความสามารถในการสอสาร 2) ความสามารถในการคด ๓.๓ คณลกษณะอนพงประสงค / คานยม มงมนในการท างาน

๔. กจกรรมการเรยนร ๔.๑ ขนตอนการเรยนร / ขนตอนการจดประสบการณ ชวโมงท ๑

๑. ใหนกเรยนดคลปวดโอ “ความหมายและความส าคญของคณธรรม จรยธรรม (หนาทพลเมองฯ)”( https://www.youtube.com/watch?v=u1kIHk7VGhg)

ครตงค าถามดงน ๑.๑ เนอหาของคลปวดโอเกยวกบเรองอะไร ๑.๒ คณธรรม/จรยธรรม หมายถงอะไร เหมอนหรอแตกตางกนอยางไร ๑.๓ คณธรรม/จรยธรรม มความส าคญอยางไร ในระดบตนเอง โรงเรยน ชมชน

ประเทศ และระดบโลก ครและนกเรยนชวยกนสรป คณธรรมคอ หลกของความดความงาม ความถกตอง จรยธรรมคอ การปฏบตตนเพอใหเกด คณธรรม ความส าคญของคณธรรม จรยธรรมคอ เปนสงถกตอง ดงาม ททกคนควรปฏบตทงในระดบสงคม ประเทศชาต โลก

- ๔ -

๒. ใหนกเรยนดวดโอ “หนงสน เรองการทจรต – YouTube (https://www.youtube.com/watch?v=8ZGdHVb1RYw)

ครตงค าถามดงน ๒.๑ จากคลปวดโอมการกระท าผดทางจรยธรรมมากนอยแคไหน อยางไร ๒.๒ การทจรต มความส าคญอยางไร กอใหเกดปญหาตอสงคม ประเทศชาตและ

โลก อยางไร ๒.๓ การทจรต มความส าคญอยางไร

ครและนกเรยนรวมกนสรป ไดวา การทจรต คอ การปฏบตหรอละเวนการปฏบตอยางใดอยางหนง เพอประโยชนทมควรไดโดยชอบส าหรบตนเองหรอผอน ความส าคญของการทจรต คอ พฤตกรรมทกอใหเกดความเดอดรอน แกตนเอง และหรอ ผอน

ชวโมงท ๒ ๓. แบงนกเรยนเปน ๔ กลมกลมละเทาๆกน

กลมท ๑ และ ๒ ใหระบถงการกระท าทสอถงเรอง จรยธรรม เชน ประเทศไทยสงอาหารใหผประสบภยน าทวมในอเมรกา กลมท ๓ และ ๔ ใหระบถงการกระท าทสอถงเรอง การทจรต เชน บรษท เลหแมน บราเธอรส ตองลมละลาย เนองจากใชเทคโนโลยทาง

บญชเพอบดเบอนขอมลทางการเงน โดยเขยนขอความทระบลงในกระดาษ flipchart เปนการแยกแยะระหวาง

จรยธรรมกบการทจรต ๔. ใหนกเรยนกลม ๑,๒ และ ๓,๔ รวมกนเลอกกระท าทซ า/คลายกนมาน าเสนอ ๕. ครและนกเรยนชวยกนชวยกนสรปหลกการแยกแยะระหวางจรยธรรมและการทจรต วา

จรยธรรมเปน - ผลจากการกระท าไมท าใหตนเองและผอนเดอดรอน ซงเปนการกระท าสอดคลองกบหลกคณธรรมสวนการทจรตเปนการกระท าใหตนเองและสวนรวมเดอดรอน ๔.๒ สอการเรยนร / แหลงการเรยนร ๑) คลปวดโอ “ความหมายและความส าคญของคณธรรม จรยธรรม (หนาทพลเมองฯ)” ( https://www.youtube.com/watch?v=u1kIHk7VGhg) ๒) คลปวดโอ “หนงสน เรองการทจรต – YouTube (https://www.youtube.com/watch?v=8ZGdHVb1RYw) ๓) กระดาษ flipchart

๕. การประเมนผลการเรยนร ๕.๑ วธการประเมน -ตรวจผลงานการแยกแยะระหวางจรยธรรมและการทจรต -สงเกตพฤตกรรมมงมนในการท างาน

- ๕ -

๕.๒ เครองมอทใชในการประเมน -แบบใหคะแนนการตรวจผลงานการแยกแยะระหวางจรยธรรมและการทจรต -แบบสงเกตพฤตกรรมมงมนในการท างาน

๕.๓ เกณฑการตดสน -ผานเกณฑการประเมนการใหคะแนนระดบดขนไป -ผานเกณฑการประเมนพฤตกรรมระดบดขนไป ๖. บนทกหลงสอน ............................................................................................................................. ................................

............................................................................................................................. ................................................................................................................................... ..................................................................................................................................................................................................... .......................................

............................................................................................................................................... .....................

ลงชอ ................................................ ครผสอน (.................................................)

- ๖ -

๗. ภาคผนวก

แบบใหคะแนนการตรวจผลงานแยกแยะระหวางจรยธรรมและการทจรต

ชนมธยมศกษาปท ๖ /...... กลมท.......................

ท กลมท

รายการประเมน

รวม ความถกตอง

ตรงตามประเดน การสอสารชดเจน

เขาใจงาย มความพรอม ในการน าเสนอ

มการใชกระบวนการกลม

4 3 2 1 4 3 2 1 4 3 2 1 4 3 2 1 16 คะแนน

เกณฑการใชคะแนน 4 คะแนน เทากบ ดมาก 3 คะแนน เทากบ ด 2 คะแนน เทากบ พอใช 1 คะแนน เทากบ ปรบปรง

เกณฑการตดสนคณภาพ ชวงคะแนน ระดบคณภาพ 13 - 16 ดมาก 9 - 12 ด 5 - 8 พอใช 0 - 4 ปรบปรง

- ๗ -

ค าชแจง ท าเครองหมาย ในชองทตรงกบความเปนจรงตามเกณฑการประเมน

เกณฑการประเมน (ใชขอมลจากการสงเกตตามสภาพจรงของครผสอน)

เลขท ชอ - สกล ตงใจและรบผดชอบ

ในการปฏบตหนาทการงาน

ท างานดวยความเพยรพยายาม และอดทนเพอใหงานส าเรจตามเปาหมาย

รวม

4 3 2 1 4 3 2 1 1 2 3 4 ๕

เกณฑการใชคะแนน 4 คะแนน เทากบ ดมาก 3 คะแนน เทากบ ด 2 คะแนน เทากบ พอใช 1 คะแนน เทากบ ปรบปรง

(ลงชอ)...................................ครผประเมน (…………………………………………………)

............../................./...............

แบบสงเกตพฤตกรรม “มงมนในการท างาน”

เกณฑการตดสนคณภาพ ชวงคะแนน ระดบคณภาพ

7 - 8 ดมาก 5 - 6 ด 3 - 4 พอใช 1 - 2 ปรบปรง

- ๘ -

แผนการจดการเรยนร

หนวยท ๑ ชอหนวย การคดแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชนสวนรวม ชนมธยมศกษาปท๖ แผนการจดการเรยนรท ๒ เรอง ประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวม (โลก) เวลา ๒ ชวโมง

๑. ผลการเรยนร ๑. มความร ความเขาใจเกยวกบการแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตน กบผลประโยชนสวนรวม ๒. สามารถคดแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตน กบสวนรวมได

๒. จดประสงคการเรยนร ๒.๑ นกเรยนสามารถบอกหลกการแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตน กบผลประโยชนสวนรวมได ๒.๒ นกเรยนสามารถคดแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตน กบผลประโยชนสวนรวมได

๓. สาระการเรยนร ๓.๑ ความร หลกการแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชนสวนรวม แยกไดโดยดทลกษณะของผลประโยชนทเกดขนวาเกดกบใคร ๓.๒ ทกษะ / กระบวนการ (สมรรถนะทเกด) 1) ความสามารถในการฟง พด และเขยน 2) ความสามารถในการคดวเคราะห ๓.๓ คณลกษณะอนพงประสงค / คานยม มงมนในการท างาน

๔. กจกรรมการเรยนร ๔.๑ ขนตอนการเรยนร / ขนตอนการจดประสบการณ ชวโมงท ๑

๑. ใหนกเรยนดคลปวดโอ "กาฝาก" สอการเรยนรการแยกแยะผลประโยชนสวนตนและสวนรวม( https://www.youtube.com/watch?v=EHF9lTpTYkg) และ คลปวดโอ "คณวาใครชนะ" สอการเรยนรการแยกแยะผลประโยชนสวนตนและสวนรวม(https://www.youtube.com/watch? v=u6L749nfVWk)

ครตงค าถามดงน ๑.๑ เนอหาของคลปวดโอเกยวกบเรองอะไร และสะทอนความคดของนกเรยน

อยางไร ๑.๒ ผลประโยชนสวนตนและสวนรวม หมายถงอะไร ๑.๓ การแยกแยะผลประโยชนสวนตนและสวนรวม หลกการแยกแยะอยางไร และ

มความส าคญตอสงคม ประเทศชาตและโลกอยางไร ครและนกเรยนชวยกนสรป ไดวา ผลประโยชนสวนตนคอ การกระท าทสงผลกบตนเองเทานน ผลประโยชนสวนรวมคอ การกระท าทสงผลกบผอนโดยทวไป

- ๙ -

ความส าคญของการแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนและสวนรวม คอ ไดเรยนรการกระท าใดมผลกบใครและท าใหใครเสยประโยชนหรอไม ๒. แบงนกเรยนเปน ๒ กลมกลมละเทาๆกน คดบทบาทสมมตในหวขอคอ “ผลประโยชนสวนตนหรอสวนรวม คณเลอกอะไร” โดยใชเวลา 10 นาท

ชวโมงท ๒ ๓. ใหนกเรยนแตละกลมแสดงบทบาทสมมต ๔. ครสงเกตพฤตกรรมการแสดงบทบาทสมมตของนกเรยน ๕. ครและนกเรยนรวมกนสรปหลกการแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตน และ

ผลประโยชนสวนรวม ดงน - หลกการคอดทลกษณะของผลประโยชนทเกดขนวาเกดกบใคร

๔.๒ สอการเรยนร / แหลงการเรยนร ๑) คลปวดโอ "กาฝาก" สอการเรยนรการแยกแยะผลประโยชนสวนตนและสวนรวม ( https://www.youtube.com/watch?v=EHF9lTpTYkg) ๒) คลปวดโอ "คณวาใครชนะ" สอการเรยนรการแยกแยะผลประโยชนสวนตนและสวนรวม(https://www.youtube.com/watch? v=u6L749nfVWk)

๕. การประเมนผลการเรยนร ๕.๑ วธการประเมน -สงเกตการแสดงบทบาทสมมตผลประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวม -สงเกตพฤตกรรมมงมนในการท างาน ๕.๒ เครองมอทใชในการประเมน

-แบบใหคะแนนการแสดงบทบาทสมมตประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวม -แบบสงเกตพฤตกรรมมงมนในการท างาน

๕.๓ เกณฑการตดสน -ผานเกณฑการประเมนไดคะแนนระดบดขนไป -ผานเกณฑการประเมนพฤตกรรมระดบดขนไป ๖. บนทกหลงสอน ............................................................................... .......................................................................... ....

............................................................................................................................. ..............................................

.................................................................................................................................. .........................................

ลงชอ ................................................ ครผสอน (.................................................)

- ๑๐ -

๗. ภาคผนวก

แบบใหคะแนนการแสดงบทบาทสมมตประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวม ชนมธยมศกษาปท ๖ /...... กลมท.......................

ท กลมท

รายการประเมน

รวม ความถกตอง

ตรงตามประเดน การสอสารชดเจน

เขาใจงาย มความพรอม ในการน าเสนอ

มการใชกระบวนการกลม

4 3 2 1 4 3 2 1 4 3 2 1 4 3 2 1 16 คะแนน

เกณฑการใชคะแนน 4 คะแนน เทากบ ดมาก 3 คะแนน เทากบ ด 2 คะแนน เทากบ พอใช 1 คะแนน เทากบ ปรบปรง

เกณฑการตดสนคณภาพ ชวงคะแนน ระดบคณภาพ 13 - 16 ดมาก 9 - 12 ด 5 - 8 พอใช 0 - 4 ปรบปรง

- ๑๑ -

ค าชแจง ท าเครองหมาย ในชองทตรงกบความเปนจรงตามเกณฑการประเมน

เลขท ชอ - สกล ตงใจและรบผดชอบ

ในการปฏบตหนาทการงาน

ท างานดวยความเพยรพยายาม และอดทนเพอใหงานส าเรจตามเปาหมาย

รวม

4 3 2 1 4 3 2 1 1 2 3 4 ๕

เกณฑการใชคะแนน 4 คะแนน เทากบ ดมาก 3 คะแนน เทากบ ด 2 คะแนน เทากบ พอใช 1 คะแนน เทากบ ปรบปรง

(ลงชอ)...................................ครผประเมน (…………………………………………………)

............../................./...............

แบบสงเกตพฤตกรรม “มงมนในการท างาน”

เกณฑการตดสนคณภาพ ชวงคะแนน ระดบคณภาพ

7 - 8 ดมาก 5 - 6 ด 3 - 4 พอใช 1 - 2 ปรบปรง

- ๑๒ -

แผนการจดการเรยนร

หนวยท ๑ ชอหนวย การคดแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชนสวนรวม ชน ม.๖ แผนการจดการเรยนรท ๓ เรอง การขดกนระหวางผลประโยชนสวนตนและ เวลา ๒ ชวโมง

ผลประโยชนสวนรวม (โลก)

๑. ผลการเรยนร ๑. มความร ความเขาใจเกยวกบการแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตน กบผลประโยชนสวนรวม ๒. สามารถคดแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตน กบผลประโยชนสวนรวมได

๒. จดประสงคการเรยนร นกเรยนสามารถบอกลกษณะการขดกนระหวางผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวม ได

๓. สาระการเรยนร ๓.๑ ความร ลกษณะการขดกนระหวางผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวมเกดขนจากอะไรมผลกระทบอยางไร ๓.๒ ทกษะ / กระบวนการ (สมรรถนะทเกด) ๑) ความสามารถในการสอสาร ๒) ความสามารถในการวเคราะห ๓.๓ คณลกษณะอนพงประสงค / คานยม มงมนในการท างาน

๔. กจกรรมการเรยนร ๔.๑ ขนตอนการเรยนร / ขนตอนการจดประสบการณ ชวโมงท ๑

๑. ใหนกเรยนศกษาใบความร เรอง การขดกนระหวางผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวม

ครตงค าถามดงน ๑.๑ ลกษณะการขดกนระหวางผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวมม

ขนตอนอยางไร ๑.๒ การขดกนระหวางผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวมมผลกระทบ

อยางไร ๒. ครและนกเรยนรวมกนสรป ไดวา การทเจาหนาทของรฐกระท าการใดๆ ตามอ านาจหนาทเพอประโยชนสวนรวม แตกลบเขาไปมสวนไดสวนเสยกบกจกรรมทเออประโยชนใหแกตนเองและพวกพอง ท าใหการใชอ านาจไปทางทจรต

ชวโมงท ๒ ๓. แบงนกเรยนออกเปน ๔ กลมกลมละเทาๆกน ใหชวยกนจดท าแผนภมความคด เรอง

ลกษณะการขดกนระหวางผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวม และ แนวทางแกไขปญหา ลงในกระดาษ flipchart

- ๑๓ -

๔. แตละกลมน าเสนอผลงานหนาชนเรยนและน าผลงานไปตดทปายนเทศในชนเรยน ๕. ครและนกเรยนชวยกนชวยกนสรปลกษณะการขดกนระหวางผลประโยชนสวนตนและ

ผลประโยชนสวนรวม ดงน ลกษณะการขดกนระหวางผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวมคอ เมอผลประโยชนสวนตนตองไปท าใหเกดผลกบสวนรวม แนวทางแกไขปญหา คอปลกฝงใหคนเหนประโยชนสวนรวมมากกวาสวนตว ๔.๒ สอการเรยนร / แหลงการเรยนร ๑) ใบความรเรอง การขดกนระหวางผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวม ๒) กระดาษ flipchart 3) แผนภมความคด

๕. การประเมนผลการเรยนร ๕.๑ วธการประเมน -ตรวจผลงานแผนภมความคดการขดกนระหวางผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวม -สงเกตพฤตกรรมมงมนในการท างาน ๕.๒ เครองมอทใชในการประเมน

-แบบใหคะแนนการตรวจผลงานแผนความคดการขดกนระหวางผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวม -แบบสงเกตพฤตกรรมมงมนในการท างาน

๕.๓ เกณฑการตดสน -ผานเกณฑการประเมนดคะแนนระดบดขนไป -ผานเกณฑการประเมนพฤตกรรมระดบดขนไป ๖. บนทกหลงสอน ...................................................................................................................... ...................................

............................................................................................................................. ..............................................

...........................................................................................................................................................................

............................................................................................................................. ..............................................

............................................................................................................................. ..............................................

ลงชอ ................................................ ครผสอน (.................................................)

- ๑๔ -

๗. ภาคผนวก

แบบใหคะแนนการตรวจผลงานแยกแยะระหวางจรยธรรมและการทจรต ชนมธยมศกษาปท ๖ /...... กลมท.......................

ท กลมท

รายการประเมน

รวม ความถกตอง

ตรงตามประเดน การสอสารชดเจน

เขาใจงาย มความพรอม ในการน าเสนอ

มการใชกระบวนการกลม

4 3 2 1 4 3 2 1 4 3 2 1 4 3 2 1 16 คะแนน

เกณฑการใชคะแนน 4 คะแนน เทากบ ดมาก 3 คะแนน เทากบ ด 2 คะแนน เทากบ พอใช 1 คะแนน เทากบ ปรบปรง

เกณฑการตดสนคณภาพ ชวงคะแนน ระดบคณภาพ 13 - 16 ดมาก 9 - 12 ด 5 - 8 พอใช 0 - 4 ปรบปรง

- ๑๕ -

ค าชแจง ท าเครองหมาย ในชองทตรงกบความเปนจรงตามเกณฑการประเมน

เกณฑการประเมน (ใชขอมลจากการสงเกตตามสภาพจรงของครผสอน)

เลขท ชอ - สกล ตงใจและรบผดชอบ

ในการปฏบตหนาทการงาน

ท างานดวยความเพยรพยายาม และอดทนเพอใหงานส าเรจตามเปาหมาย

รวม

4 3 2 1 4 3 2 1 1 2 3 4 ๕

เกณฑการใชคะแนน 4 คะแนน เทากบ ดมาก 3 คะแนน เทากบ ด 2 คะแนน เทากบ พอใช 1 คะแนน เทากบ ปรบปรง

(ลงชอ)...................................ครผประเมน (…………………………………………………)

............../................./.............

เกณฑการตดสนคณภาพ ชวงคะแนน ระดบคณภาพ

7 - 8 ดมาก 5 - 6 ด 3 - 4 พอใช 1 - 2 ปรบปรง

แบบสงเกตพฤตกรรม “มงมนในการท างาน”

- ๑๖ -

ใบความร เรองการขดกนระหวางผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชนสวนรวม

ความสมพนธระหวาง “การขดกนระหวางประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวม” “จรยธรรม” และ “การทจรต การขดกนระหวางประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวม หมายถง การทเจาหนาทของรฐกระท าการใด ๆ ตามอ านาจหนาทเพอประโยชนสวนรวม แตกลบเขาไปมสวนไดเสยกบกจกรรม หรอการด าเนนการทเออผลประโยชนใหกบตนเองหรอพวกพอง ท าใหการใชอ านาจหนาทเปนไปโดยไมสจรตกอใหเกดผลเสยตอภาครฐ จรยธรรมเปนกรอบใหญทางสงคมทเปนพนฐานของแนวคดเกยวกบการขดกนระหวางประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวม ประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวมและการทจรต เชน ใชต าแหนงหนาทในการแสวงหาผลประโยชนแกตนเองและพวกพอง เปนตน รปแบบของการขดกนระหวางประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวม การขดกนระหวางประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวมมไดหลายรปแบบไมจ ากดอยเฉพาะในรปแบบของตวเงน หรอทรพยสนเทานน แตรวมถงผลประโยชนอนๆ ทไมไดอยในรปแบบของตวเงนหรอทรพยสนดวย ทงน John Langford และ Kenneth Kernaghan ไดจ าแนกรปแบบของการขดกนระหวางประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวม ออกเปน 7 รปแบบ คอ

๑) การรบผลประโยชนตาง ๆ (Accepting benefits) เชน การรบของขวญจากบรษทธรกจ บรษทขายยาหรออปกรณการแพทยสนบสนนคาเดนทางใหผบรหารและเจาหนาทไปประชมเรองอาหารและยาทตางประเทศ หรอหนวยงานราชการรบเงนบรจาคสรางส านกงานจากธรกจทเปนลกคาของหนวยงาน หรอแมกระทงในการใชงบประมาณของรฐเพอจดซอจดจางแลวเจาหนาท ไดรบของแถม หรอประโยชนอนตอบแทน เปนตน

๒) การท าธรกจกบตนเอง (Self - dealing) หรอเปนคสญญา (Contracts) หมายถงสถานการณทผด ารงต าแหนงสาธารณะ มสวนไดเสยในสญญาทท ากบหนวยงานทตนสงกด ตวอยางเชน การใชต าแหนงหนาทท าใหหนวยงานท าสญญา ซอสนคาจากบรษทของตนเอง หรอจางบรษทของตนเปนทปรกษา หรอซอทดนของตนเองในการจดสรางส านกงาน สถานการณเชนนเกดบทบาททขดแยง เชน เปนทงผซอและผขายในเวลาเดยวกน

๓) การท างานหลงจากออกจากต าแหนงหนาทสาธารณะหรอหลงเกษยณ (Post -employment) หมายถงการทบคคลลาออกจากหนวยงานของรฐ และไปท างานในบรษทเอกชนทด าเนนธรกจประเภทเดยวกน เชน ผบรหารหรอเจาหนาทขององคการอาหารและยา ลาออกจากงานราชการและไปท างานในบรษทผลตหรอขายยา หรอผบรหารกระทรวงคมนาคมหลงเกษยณออกไปท างานเปนผบรหารของบรษทธรกจสอสาร

๔) การท างานพเศษ (Outside employment or moonlighting) ในรปแบบนมไดหลายลกษณะ เชน ผด ารงต าแหนงสาธารณะตงบรษทด าเนนธรกจ ทเปนการแขงขนกบหนวยงานหรอองคการสาธารณะทตนสงกด หรอการรบจางเปนทปรกษาโครงการ โดยอาศยต าแหนงในราชการสรางความนาเชอถอวาโครงการของผวาจางจะไมมปญหาตดขดในการพจารณาจากหนวยงานททปรกษาสงกดอย หรอ

- ๑๗ -

ในกรณทเปนผตรวจสอบบญชของกรมสรรพากร กรบงานพเศษเปนทปรกษาหรอเปนผท าบญชใหกบบรษททตองถกตรวจสอบ

๕) การรขอมลภายใน (Inside information) หมายถง สถานการณทผด ารงต าแหนงสาธารณะใชประโยชนจากการรขอมลภายในเพอประโยชนของตนเอง เชน ทราบวามการตดถนนผานบรเวณใด กจะเขาไปซอทดนนนในนามของภรรยา หรอทราบวาจะมการซอขายทดนเพอท าโครงการของรฐกจะเขาไปซอทดนนนเพอเกงก าไรและขายใหกบรฐในราคาทสงขน

๖) การใชทรพยสนของราชการเพอประโยชนธรกจสวนตว (Using your employer’s property for private advantage)เชน การน าเครองใชส านกงานตางๆ กลบไปใชทบาน การน ารถยนตราชการไปใชในงานสวนตว

๗) การน าโครงการสาธารณะลงในเขตเลอกตงเพอประโยชนทางการเมอง (Pork - barreling)เชน การทรฐมนตรอนมตโครงการไปลงพนทหรอบานเกดของตนเอง หรอการใชงบประมาณสาธารณะเพอหาเสยง เมอพจารณา “รางพระราชบญญตวาดวยความผดเกยวกบการขดกนระหวางประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวม พ.ศ. ....” ท าใหมรปแบบเพมเตมจาก ทกลาวมาแลวขางตนอก 2 กรณ คอ

๘) การใชต าแหนงหนาทแสวงหาประโยชนแกเครอญาตหรอพวกพอง (Nepotism) หรออาจจะเรยกวาระบบอปถมภพเศษ เชน การทเจาหนาทของรฐ ใชอทธพลหรอใชอ านาจหนาทท าใหหนวยงานของตนเขาท าสญญากบบรษทของพนองของตน

๙) การใชอทธพลเขาไปมผลตอการตดสนใจของเจาหนาทรฐ หรอหนวยงานของรฐอน (influence) เพอใหเกดประโยชนแกตนเองหรอพวกพอง เชน เจาหนาทของรฐใชต าแหนงหนาทขมขผใตบงคบ บญชาใหหยดท าการตรวจสอบบรษทของเครอญาตของตน ดงนน จงสามารถสรปรปแบบของการกระท าทเขาขายเปนการขดกนระหวางประโยชนสวนตนกบประโยชนสวนรวม (Conflict of Interest) เปน 9 รปแบบ ดงน

- ๑๘ -

การรบผลประโยชนตางๆ (Accepting benefits)

การท าธรกจกบตนเอง (Self – dealing) หรอเปนคสญญา (Contracts)

การท างานหลงจากออกจากต าแหนงหนาทสาธารณะ หรอหลงเกษยณ (Post – employment)

การท างานพเศษ (Outside employment or moonlighting)

การรขอมลภายใน (Inside information)

การใชทรพยสนของราชการเพอประโยชนธรกจสวนตว (Using your employer’s property for private advantage)

การน าโครงการสาธารณะลงในเขตเลอกตงเพอประโยชนทางการเมอง (Pork - barreling)

การใชต าแหนงหนาทแสวงหาประโยชนแกเครอญาตหรอพวกพอง (Nepotism)

การใชอทธพลเขาไปมผลตอการตดสนใจของเจาหนาทรฐหรอหนวยงาน ของรฐอน (influence)

- ๑๙ -

แบบใหคะแนนการตรวจผลงานแยกแยะระหวางจรยธรรมและการทจรต ชนมธยมศกษาปท ๖ /...... กลมท.......................

ท กลมท

รายการประเมน

รวม ความถกตอง

ตรงตามประเดน การสอสารชดเจน

เขาใจงาย มความพรอม ในการน าเสนอ

มการใชกระบวนการกลม

4 3 2 1 4 3 2 1 4 3 2 1 4 3 2 1 16 คะแนน

เกณฑการใชคะแนน 4 คะแนน เทากบ ดมาก 3 คะแนน เทากบ ด 2 คะแนน เทากบ พอใช 1 คะแนน เทากบ ปรบปรง

เกณฑการตดสนคณภาพ ชวงคะแนน ระดบคณภาพ 13 - 16 ดมาก 9 - 12 ด 5 - 8 พอใช 0 - 4 ปรบปรง

- ๒๐ -

ค าชแจง ท าเครองหมาย ในชองทตรงกบความเปนจรงตามเกณฑการประเมน

เกณฑการประเมน (ใชขอมลจากการสงเกตตามสภาพจรงของครผสอน)

เลขท ชอ - สกล ตงใจและรบผดชอบ

ในการปฏบตหนาทการงาน

ท างานดวยความเพยรพยายาม และอดทนเพอใหงานส าเรจตามเปาหมาย

รวม

4 3 2 1 4 3 2 1 1 2 3 4 ๕

เกณฑการใชคะแนน 4 คะแนน เทากบ ดมาก 3 คะแนน เทากบ ด 2 คะแนน เทากบ พอใช 1 คะแนน เทากบ ปรบปรง

(ลงชอ)...................................ครผประเมน (…………………………………………………)

............../................./.............

เกณฑการตดสนคณภาพ ชวงคะแนน ระดบคณภาพ

7 - 8 ดมาก 5 - 6 ด 3 - 4 พอใช 1 - 2 ปรบปรง

แบบสงเกตพฤตกรรม “มงมนในการท างาน”

- ๒๑ -

แผนการจดการเรยนร

หนวยท ๑ ชอหนวย การคดแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชนสวนรวม ชนมธยมศกษาปท ๖ แผนการจดการเรยนรท ๔ เรอง ผลประโยชนทบซอน (โลก) เวลา ๒ ชวโมง

๑. ผลการเรยนร มความร ความเขาใจเกยวกบการแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตน กบผลประโยชนสวนรวม

๒. จดประสงคการเรยนร ๒.๑ นกเรยนสามารถบอกลกษณะของผลประโยชนทบซอน ได ๒.๒ นกเรยนสามารถเสนอแนวทางแกปญหาผลประโยชนทบซอน ได

๓. สาระการเรยนร ๓.๑ ความร รลกษณะของผลประโยชนทบซอน ทเกดจากแนวคดทผดๆ และรวมกนหาแนวทางแกปญหาผลประโยชนทบซอน ๓.๒ ทกษะ / กระบวนการ (สมรรถนะทเกด) ๑) ความสามารถในการสอสาร ๒) ความสามารถในการคดวเคราะห ๓.๓ คณลกษณะอนพงประสงค / คานยม มงมนในการท างาน

๔. กจกรรมการเรยนร ๔.๑ ขนตอนการเรยนร / ขนตอนการจดประสบการณ ชวโมงท ๑

๑. แบงนกเรยนออกเปน ๔ กลมกลมละเทาๆกน ใหนกเรยนคนหาขาวทเกยวกบ “ผลประโยชนทบซอน” มหวขอยอยคอ ลกษณะการเกดผลประโยชนทบซอน ความคดของคนทมสวนเกยวกบผลประโยชนทบซอน ผลกระทบจากผลประโยชนทบซอน และแนวทางการแกไขปญหา แลวสรปขอมลทไดลงสมดบนทก ชวโมงท ๒

๒. วเคราะหขอมลจากการคนหาขาวในชวโมงท ๑ แลวเขยนผงความคดจากขอมลทไดลงในกระดาษ flipchart

๓. น าเสนอผลงาน เรอง ผลประโยชนทบซอน จากกระดาษ flipchart ๔. ครและนกเรยนรวมกนสรปลกษณะของผลประโยชนทบซอน และแนวทางการแกไข

- ลกษณะของผลประโยชนทบซอนคอ ตางฝายตางไดผลประโยชนเออกนแตมบางฝายเสยประโยชนทไดรบความเดอดรอน

- แนวทางการแกไขคอ ตองปรบความคดจากคดฐาน ๑๐ เปนฐาน ๒ โดยครทบทวนความรเดมการคดฐาน 10 และ ฐาน 2 ใหนกเรยนเพมเตม

- นกเรยนยกตวอยางแนวทางการแกปญหาผลประโยชนทบซอนทเกดขนในชวตประจ าวนหรอเหตการณทนกเรยนเคยพบเหนมา

- ๒๒ -

๔.๒ สอการเรยนร / แหลงการเรยนร ๑) ขาวทเกยวกบ “ผลประโยชนทบซอน” ๒) กระดาษ flipchart ๓) สมดบนทก

๕. การประเมนผลการเรยนร ๕.๑ วธการประเมน -ตรวจผลงานการเขยนผงความคด -สงเกตพฤตกรรมมงมนในการท างาน ๕.๒ เครองมอทใชในการประเมน

-แบบใหคะแนนการตรวจผลงานแผนผงความคด -แบบสงเกตพฤตกรรมมงมนในการท างาน

๕.๓ เกณฑการตดสน -ผานเกณฑการประเมนใหคะแนนระดบดขนไป -ผานเกณฑการประเมนพฤตกรรมระดบดขนไป ๖. บนทกหลงสอน ..................................................................................................................................................... ....

............................................................................................................................. ..............................................

............................................................................................................................. ..............................................

................................................................................................................................................................... ........

.......................................................................................................................... .................................................

ลงชอ ................................................ ครผสอน (.................................................)

- ๒๓ -

๗. ภาคผนวก

แบบใหคะแนนการตรวจผลงานแยกแยะระหวางจรยธรรมและการทจรต

ชนมธยมศกษาปท ๖ /...... กลมท.......................

ท กลมท

รายการประเมน

รวม ความถกตอง

ตรงตามประเดน การสอสารชดเจน

เขาใจงาย มความพรอม ในการน าเสนอ

มการใชกระบวนการกลม

4 3 2 1 4 3 2 1 4 3 2 1 4 3 2 1 16 คะแนน

เกณฑการใชคะแนน 4 คะแนน เทากบ ดมาก 3 คะแนน เทากบ ด 2 คะแนน เทากบ พอใช 1 คะแนน เทากบ ปรบปรง

เกณฑการตดสนคณภาพ ชวงคะแนน ระดบคณภาพ 13 - 16 ดมาก 9 - 12 ด 5 - 8 พอใช 0 - 4 ปรบปรง

- ๒๔ -

ค าชแจง ท าเครองหมาย ในชองทตรงกบความเปนจรงตามเกณฑการประเมน

เกณฑการประเมน (ใชขอมลจากการสงเกตตามสภาพจรงของครผสอน)

เลขท ชอ - สกล ตงใจและรบผดชอบ

ในการปฏบตหนาทการงาน

ท างานดวยความเพยรพยายาม และอดทนเพอใหงานส าเรจตามเปาหมาย

รวม

4 3 2 1 4 3 2 1 1 2 3 4 ๕

เกณฑการใชคะแนน 4 คะแนน เทากบ ดมาก 3 คะแนน เทากบ ด 2 คะแนน เทากบ พอใช 1 คะแนน เทากบ ปรบปรง

(ลงชอ)...................................ครผประเมน (…………………………………………………)

............../................./.............

เกณฑการตดสนคณภาพ ชวงคะแนน ระดบคณภาพ

7 - 8 ดมาก 5 - 6 ด 3 - 4 พอใช 1 - 2 ปรบปรง

แบบสงเกตพฤตกรรม “มงมนในการท างาน”

- ๒๕ -

แผนการจดการเรยนร

หนวยท ๑ ชอหนวย การคดแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชนสวนรวม ชนมธยมศกษาปท ๖ แผนการจดการเรยนรท ๕ เรอง รปแบบของผลประโยชนทบซอน (โลก) เวลา ๒ ชวโมง

๑. ผลการเรยนร มความร ความเขาใจเกยวกบการแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตน กบผลประโยชนสวนรวม

๒. จดประสงคการเรยนร ๒.๑ นกเรยนสามารถบอกรปแบบของผลประโยชนทบซอน ได ๒.๒ นกเรยนสามารถวเคราะหรปแบบของผลประโยชนทบซอน ได

๓. สาระการเรยนร ๓.๑ ความร รปแบบของผลประโยชนทบซอนมแบบใดบาง และวเคราะหรปแบบของผลประโยชนทบซอนเพอจ าแนกรปแบบตางๆ เพอหาทางปองกนได ๓.๒ ทกษะ / กระบวนการ (สมรรถนะทเกด) 1) ความสามารถในการแกปญหา 2) ความสามารถในการคด ๓.๓ คณลกษณะอนพงประสงค / คานยม มงมนในการท างาน

๔. กจกรรมการเรยนร ๔.๑ ขนตอนการเรยนร / ขนตอนการจดประสบการณ ชวโมงท ๑

๑. ใหนกเรยนศกษาใบความรเรอง รปแบบของผลประโยชนทบซอนมาคะละ 3 แบบ ครตงค าถามดงน

๑.๑ จงยกตวอยาง รปแบบของผลประโยชนทบซอน ๑.๒ รปแบบของผลประโยชนทบซอนทมผลเสยมากทสดคอรปแบบใดและเพราะ

เหตใดจงเปนเชนนน ครและนกเรยนรวมกนสรป ไดวา รปแบบของผลประโยชนทบซอน คอ ชองทางการเกดผลประโยชนทบซอน ม ๗ รปแบบ ๒. แบงนกเรยนออกเปน ๒ กลมกลมละเทาๆกน คดบทบาทสมมตใชเวลาแสดง ๑๐ นาท ในหวขอคอ “การปองกนผลประโยชนทบซอนในรปแบบตางๆ”(กลมละ ๒ – ๓ รปแบบ)

ชวโมงท ๒ ๓. ใหนกเรยนแสดงบทบาทสมมตทละกลมแลวใหกลมทไมไดแสดงวเคราะหกลมทแสดง

ตามแบบประเมนการแสดงบทบาทสมมต ๔. ครและนกเรยนชวยกนสรปวเคราะหรปแบบของผลประโยชนทบซอนและแนวทางการ

แกไขปญหา - รปแบบของผลประโยชนทบซอน คอ ชองทางการเกดผลประโยชนทบซอน ม ๗ รปแบบ

- ๒๖ -

- แนวทางการแกไขปญหา คอ การก าหนดคณสมบตทพงประสงคหรอคณสมบตตองหาม,การเปดเผยขอมลเกยวกบทรพยสน หนสน และธรกจของครอบครวใหสาธารณะทราบ,การก าหนดขอพงปฏบตทางจรยธรรม,ขอก าหนดเกยวกบการท างานหลงพนต าแหนงในหนาททางราชการ ๔.๒ สอการเรยนร / แหลงการเรยนร ๑) ใบความรเรอง รปแบบของผลประโยชนทบซอน

๕. การประเมนผลการเรยนร ๕.๑ วธการประเมน -สงเกตการแสดงบทบาทสมมตรปแบบของผลประโยชนทบซอน -สงเกตพฤตกรรมมงมนในการท างาน ๕.๒ เครองมอทใชในการประเมน

-แบบใหคะแนนการแสดงบทบาทสมมตรปแบบของผลประโยชนทบซอน -แบบสงเกตพฤตกรรมมงมนในการท างาน

๕.๓ เกณฑการตดสน -ผานเกณฑการประเมนไดคะแนนระดบดขนไป -ผานเกณฑการประเมนพฤตกรรมระดบดขนไป ๖. บนทกหลงสอน ............................................................................................................................. ............................

............................................................................................................................................. ..............................

.................................................................................................... .......................................................................

............................................................................................................................. ..............................................

......................................................................................................................................... ..................................

ลงชอ ................................................ ครผสอน (.................................................)

- ๒๗ -

๗. ภาคผนวก

แบบใหคะแนนการตรวจผลงานแยกแยะระหวางจรยธรรมและการทจรต ชนมธยมศกษาปท ๖ /...... กลมท.......................

ท กลมท

รายการประเมน

รวม ความถกตอง

ตรงตามประเดน การสอสารชดเจน

เขาใจงาย มความพรอม ในการน าเสนอ

มการใชกระบวนการกลม

4 3 2 1 4 3 2 1 4 3 2 1 4 3 2 1 16 คะแนน

เกณฑการใชคะแนน 4 คะแนน เทากบ ดมาก 3 คะแนน เทากบ ด 2 คะแนน เทากบ พอใช 1 คะแนน เทากบ ปรบปรง

เกณฑการตดสนคณภาพ ชวงคะแนน ระดบคณภาพ 13 - 16 ดมาก 9 - 12 ด 5 - 8 พอใช 0 - 4 ปรบปรง

- ๒๘ -

ค าชแจง ท าเครองหมาย ในชองทตรงกบความเปนจรงตามเกณฑการประเมน

เกณฑการประเมน (ใชขอมลจากการสงเกตตามสภาพจรงของครผสอน)

เลขท ชอ - สกล ตงใจและรบผดชอบ

ในการปฏบตหนาทการงาน

ท างานดวยความเพยรพยายาม และอดทนเพอใหงานส าเรจตามเปาหมาย

รวม

4 3 2 1 4 3 2 1 1 2 3 4 ๕

เกณฑการใชคะแนน 4 คะแนน เทากบ ดมาก 3 คะแนน เทากบ ด 2 คะแนน เทากบ พอใช 1 คะแนน เทากบ ปรบปรง

(ลงชอ)...................................ครผประเมน (…………………………………………………)

............../................./.............

เกณฑการตดสนคณภาพ ชวงคะแนน ระดบคณภาพ

7 - 8 ดมาก 5 - 6 ด 3 - 4 พอใช 1 - 2 ปรบปรง

แบบสงเกตพฤตกรรม “มงมนในการท างาน”

- ๒๙ -

ใบความร เรอง รปแบบของผลประโยชนทบซอน รปแบบของผลประโยชนทบซอน แบงออกเปน 7 รปแบบ ไดแก

1. การรบผลประโยชนตางๆ (Accepting benefits) คอการรบสนบน หรอรบของขวญหรอผลประโยชนในรปแบบอนๆ ทไมเหมาะสมและมผลตอการปฏบตงานของเจาหนาท เชน หนวยงานราชการรบเงนบรจาคสรางส านกงานจากนกธรกจหรอบรษทธรกจทเปนคสญญากบหนวยงาน การใชงบประมาณ ของรฐเพอจดซอจดจางแลวเจาหนาทไดรบของแถมหรอผลประโยชนอนตอบแทน

2. การท าธรกจกบตวเอง (Self-dealing) หรอเปนคสญญา (Contracts) หมายถง สถานการณทเจาหนาทของรฐมสวนไดเสยในสญญาทท ากบหนวยงานทตนสงกด เชน การใชต าแหนงหนาททท าใหหนวยงานท าสญญาซอสนคาจากบรษทของตนเองหรอจางบรษทของตนเองเปนทปรกษา หรอซอทดน ของตนเองในการจดสรางส านกงาน

3. การท างานหลงจากออกจากต าแหนงสาธารณะหรอหลงเกษยณ (Post-employment) หมายถง การทบคลากรออกจากหนวยงานของรฐ และไปท างานในบรษทเอกชนทด าเนนธรกจประเภทเดยวกบ ทตนเองเคยมอ านาจควบคม ก ากบ ดแล

4. การท างานพเศษ (Outside employment or moonlighting) เชน เจาหนาทของรฐตงบรษทด าเนนธรกจทเปนการแขงขนกบหนวยงานหรอองคกรสาธารณะทตนสงกด หรอการรบจางเปนทปรกษาโครงการโดยอาศยต าแหนงในราชการสรางความนาเชอถอวาโครงการของผวาจางจะไมมปญหาตดขด ในการพจารณาจากหนวยงานทตนสงกดอย

5. การรบรขอมลภายใน ( Inside information) หมายถง สถานการณทผด ารงต าแหนงสาธารณะ ใชประโยชนจากการรขอมลภายในเพอประโยชนของตนเอง เชน ทราบวาจะมการตดถนนไปตรงไหนกรบไปซอทดนโดยใสชอภรรยา หรอทราบวาจะมการซอทดนเพอท าโครงการของรฐกรบไปซอทดนเพอเกงก าไรและขายใหกบรฐ ในราคาทสงขน

6. การใชทรพยสนของหนวยงานเพอประโยชนของธรกจสวนตว (Using your employer’s property for private advantage) เชน การน าเครองใชส านกงานตางๆกลบไปใชทบาน การน ารถยนตในราชการ ไปใชเพองานสวนตว

7. การน าโครงการสาธารณะลงในเขตเลอกตงเพอประโยชนในทางการเมอง (Pork-belling) เชน การทรฐมนตรอนมตโครงการของกระทรวงไปลงในพนทหรอบานเกดของตนเอง หรอการใชงบประมาณสาธารณะ เพอการหาเสยงเลอกตง

จากรปแบบประเภทตางๆของปญหาความขดแยงกนในประโยชนสวนตวและประโยชนสวนรวม จะเหนวาโอกาสความเปนไปไดทจะเกดปญหามสงมากเพราะปญหาดงกลาวมขอบเขตครอบคลมพฤตกรรมทเขาขายความขดแยงอยางกวางขวาง ดงนนกลไกหรอเครองมอสวนใหญทใชในการจดการกบปญหา ความขดแยง ของผลประโยชนสวนตวกบผลประโยชนสวนรวม คอ การมหลกคณธรรมและจรยธรรม ในการท างานของบคคลสาธารณะรวมถงการมกฎหมายทสามารถครอบคลมถงการกระท าผดเกยวกบผลประโยชนทบซอนทกรปแบบ

- ๓๐ -

แผนภาพรปแบบของผลประโยชนทบซอน

การรบประโยชนตางๆ (Accepting benefits)

รบของขวญ /เงนสนบสนน/ เงนบรจาคจากลกคาของหนวยงาน

การท าธรกจกบตวเอง (Self-dealing) หรอเปนคสญญา (Contracts)

มสวนไดเสยในสญญาทท ากบหนวยงานตนสงกด

การท างานหลงจากออกจากต าแหนงสาธารณะหรอหลงเกษยณ

(Post-employment)

ลาออกจากหนวยงานเพอไปท างานในหนวยงานทด าเนนธรกจประเภท

เดยวกน

การท างานพเศษ (Outside

employment or moonlighting)

ตงบรษทด าเนนธรกจทแขงขนหรอ รบงานจากหนวยงานตนสงกด

การรบรขอมลภายใน (Inside information)

การใชสมบตของหนวยงานเพอประโยชนของธรกจสวนตว (Using your employer’s

property for private advantage)

การน าโครงการสาธารณะลงในเขตเลอกตงเพอประโยชนในทางการเมอง

(Pork-belling)

ใชประโยชนจากขอมลภายในเพอประโยชนของตนเอง

น าทรพยสนของหนวยงานไปใช ในงานสวนตว

รฐมนตรอนมตโครงการไปลงในพนทตนเอง หรอการใชงบสาธารณะ

เพอหาเสยง

- ๓๑ -

หนวยท ๒ ความละอายและความไมทนตอการทจรต

- ๓๒ -

แผนการจดการเรยนร หนวยท ๒ ชอหนวย ความละอายและความไมทนตอการทจรต ชน มธยมศกษาปท ๖ แผนการจดการเรยนรท ๑ เรอง การสอบ เวลา ๒ ชวโมง

๑. ผลการเรยนร ๑.๑ มความรความเขาใจเกยวกบความละอายและความไมทนตอการทจรต

๑.๒ ปฏบตตนเปนผละอายและไมทนตอการทจรตทกรปแบบ ๑.๓ ตระหนกและเหนความส าคญของการตอตานและปองกนการทจรต

๒. จดประสงคการเรยนร ๒.๑ นกเรยนสามารถอธบายความหมาย รปแบบ และสาเหตของ “การทจรต” การสอบได ๒.๒ นกเรยนสามารถอธบายความหมายของ “ความละอายและความไมทนตอการทจรต” ได ๒.๓ นกเรยนสามารถยกตวอยางการปฏบตตนเปนผละอายและไมทนตอการทจรตในการสอบได ๓. สาระการเรยนร ๓.๑ ความร ๑) ความหมาย รปแบบและสาเหตของ “การทจรต”

๒) ความหมายของ “ความละอายและความไมทนตอการทจรต”

๓) ตวอยางของ “ความละอายและความไมทนตอการทจรต” ๓.๒ ทกษะ/กระบวนการ (สมรรถนะทเกดขน) ๑) ความสามารถในการสอสาร

๒) ความสามารถในการคด

๓) ความสามารถในการใชทกษะชวต 3.3 คณลกษณะอนพงประสงค / คานยม

๑) มงมนในการท างาน

๔. กจกรรมการเรยนร ๔.๑ ขนตอนการเรยนร ชวโมงท ๑

๑) นกเรยนดคลปวดโอ เรอง Say no corruption Say, no to compromise ซงเปนการวาดภาพเพอสอถงการทจรตในรปแบบตาง ๆ

๒) นกเรยนรวมกนอภปรายสาเหตทท าใหคนเราตองทจรต ๓) นกเรยนและครรวมกนสรปสาเหตทแทจรงของการทจรตวา “สาเหตของการทจรต เกด

จากการทคนขาดความละอายตอการทจรต” และ “ตวเรายงทนตอการทจรตของผอนได” 4) นกเรยนแบงกลมออกเปน ๕ กลม ศกษาใบความร ๕ ฐาน (ฐานละ ๓ นาท รวม ๑๕

นาท แตละกลมวนไปแตละฐาน) ดงน ใบความร ฐานท ๑ ความหมายของการทจรต

ใบความร ฐานท ๒ รปแบบของการทจรต

ใบความร ฐานท ๓ สาเหตของการทจรต

ใบความร ฐานท ๔ ความหมายของความละอายและความไมทนตอการทจรต

- ๓๓ -

ใบความร ฐานท ๕ ตวอยางความละอายและความไมทนตอการทจรต

หมายเหต จ านวนกลมนกเรยน ขนอยกบดลยพนจของครผสอน 5) นกเรยนรวมกนสรปความรเปนแผนผงความคดลงในกระดาษฟลตปชารต โดยขณะท าแผนผงความคด ครสงเกตพฤตกรรมการท างาน ตรวจสอบ และใหค าแนะน าขณะทนกเรยนท าแผนผงความคด 6) ตวแทนกลมน าเสนอแผนผงความคดของตนเองหนาชนเรยน แลวครใหค าชนชมหรอแนะน าเพมเตม

7) ตวแทนกลมน าแผนผงความคดตดไวรอบหองเรยน

ชวโมงท ๒ 8) ครเชอมโยงตวอยางการทจรตทเปนเรองใกลตวของนกเรยนคอ การทจรตในการ

สอบ โดยนกเรยนดคลปวดโอจากเวบไซตยทป เรอง 16 วธโกงขอสอบสดเทพ ทเหลานกเรยนจะตอง คดไดยงไงเนย!! (เวลา ๕ นาท)

9) นกเรยนแตละกลมระดมพลงความคด ประเดน “การละอายและแสดงออกถงการเปนผ ไมทนตอการทจรตในการสอบ” ซงแตละกลมจะมประเดนยอยทแตกตางกน ดงน

กลมท ๑ นกเรยนจะท าอยางไร เมอรมาวาเพอนในหองสวนใหญวางแผนจะทจรตในการสอบ

และไดชวนใหนกเรยนเขารวมกระบวนการทจรตดวย กลมท ๒ นกเรยนจะท าอยางไร เมอเพอนคนหนงไมระมดระวงในการวางกระดาษค าตอบ

ท าใหนกเรยนมองเหนค าตอบของเพอน นอกจากนนกเรยนยงเหนเพอนคนอนแอบช าเลองมองค าตอบของเพอนคนนนดวย

กลมท ๓ นกเรยนจะท าอยางไร เมอขณะท าขอสอบ เพอนสนทแอบสะกดนกเรยนเพอถาม

ค าตอบ กลมท ๔ นกเรยนจะท าอยางไร เมอนกเรยนเรยนไมเขาใจ และไมไดเตรยมตวส าหรบการ

สอบ เมอถงเวลาสอบ คณครคมสอบตองเขาหองน ากะทนหน คณครคมสอบส ารองยงเดนทางมาไมถง เพอนสนทของนกเรยนกลววานกเรยนจะสอบตก จงยนกระดาษค าตอบของตนมาใหลอก

กลมท ๕ นกเรยนจะท าอยางไร เมอหมดเวลาสอบ นกเรยน และเพอน ๆ สวนใหญยงท า

ขอสอบไมเสรจ หวหนาหองจงขอตอเวลากบครคมสอบ ประกอบกบครคมสอบมทาทอนโลมใหท าตอได แตละกลมบนทกผลการระดมพลงความคดลงในใบกจกรรม

10) ตวแทนกลมน าเสนอผลการระดมพลงความคดหนาชนเรยน กลมละ ๓ นาท เมอจบ ๑ กลม ใหนกเรยนกลมอน ๆ เสนอความคดเหนเพมเตมอก ๓ นาท (3๐ นาท) 11) นกเรยนและครรวมกนสรปความร ความคดประเดน ความหมาย รปแบบ สาเหตของ “การทจรต” ความหมายและตวอยางของ “ความไมทนและละอายตอการทจรต”

๔.๒ สอการเรยนร / แหลงการเรยนร ๑) คลปวดโอ เรอง Say no corruption Say, no to compromise ซงเปนการวาดภาพ

เพอสอถงการทจรตในรปแบบตาง ๆ (๓.๒๑ นาท)

- ๓๔ -

๒) คลปวดโอ หวขอ 16 วธโกงขอสอบสดเทพ ทเหลานกเรยนจะตองกราบ คดไดยงไงเนย!! (เวลา 3.19 นาท) “16 วธโกงขอสอบสดเทพ ทเหลานกเรยนจะตองกราบ คดไดยงไงเนย!!”. [ออนไลน]. เขาถงไดจาก: https://www.youtube.com/watch?v=H14RYeFx3_E (วนทคนขอมล : ๒๕ พฤศจกายน ๒๕๖๐) ๒) ใบความร ฐานท ๑ ความหมายของการทจรต

๓) ใบความร ฐานท ๒ รปแบบของการทจรต

๔) ใบความร ฐานท ๓ สาเหตของการทจรต ๕) ใบความร ฐานท ๔ ความหมายของความละอายและความไมทนตอการทจรต ๖) ใบความร ฐานท ๕ ตวอยางความละอายและความไมทนตอการทจรต

๗) ใบกจกรรมระดมพลงความคดประเดน “การละอายและแสดงออกถงการเปนผ ไมทนตอการทจรตในการสอบ” ๘) กระดาษฟลปชารต

9) สเมจก ๕.การประเมนผลการเรยนร

๕.๑ วธการประเมน ๑. ตรวจสอบผลงานการท าแผนผงความคด

๒. ตรวจสอบผลการระดมพลงความคด “การละอายและแสดงออกถงการเปนผ ไมทนตอการทจรตในการสอบ”

๓. สงเกตพฤตกรรม “มงมนในการท างาน”

๕.๒ เครองมอทใชในการประเมน

๑. แบบประเมนผลงานแผนผงความคด ๒. แบบประเมนผลการระดมพลงความคด “การละอายและแสดงออกถงการเปนผไมทน

ตอ

การทจรตในการสอบ”

๓. แบบสงเกตพฤตกรรม “มงมนในการท างาน”

๕.๓ เกณฑการตดสน

-นกเรยนผานการประเมนทกกจกรรมรอยละ ๘๐ ขนไป จงจะถอวาผานเกณฑการประเมน

-นกเรยนผานการประเมนพฤตกรรม ระดบดขนไปถอวาผาน ๖. บนทกหลงสอน

............................................................................................................................. ......................... ................................................................ ........................................................................................................... ............................................................................................................................. .............................................. ............................................................................................................................. ..............................................

ลงชอ ................................................ ครผสอน (.................................................)

- ๓๕ -

๗. ภาคผนวก

1.1 การทจรต ปญหาการทจรต เปนปญหาทส าคญทงของประเทศไทยและประเทศอนๆ ทวโลก ปญหาการทจรต

จะท าใหเกดความเสอมในดานตางๆ เกดขน ทงสงคม เศรษฐกจ การเมอง และนบวนปญหาดงกลาวกจะรนแรงมากขน และมรปแบบการทจรตทซบซอน ยากแกการตรวจสอบมากขน จากเดมทกระท าเพยงสองฝาย ปจจบนการทจรตจะกระท ากนหลายฝาย ทงผด ารงต าแหนงทางการเมอง เจาหนาทของรฐ และเอกชน โดยประกอบดวยสองสวนใหญๆ คอ ผใหผลประโยชนกบผรบผลประโยชน ซงทงสองฝายนจะมผลประโยชนรวมกน ตราบใดทผลประโยชนสมเหตสมผลตอกน กจะน าไปสปญหาการทจรตได บางครงผทรบผลประโยชนกเปนผใหประโยชนไดเชนกน โดยผรบผลประโยชนและผใหผลประโยชน คอ 1. ผรบผลประโยชน จะเปนเจาหนาทของรฐ ซงมอ านาจ หนาทในการกระท า การด าเนนการตางๆ และรบประโยชนจะเปนไปในรปแบบตางๆ เชน การจดซอจดจาง การเรยกรบประโยชนโดยตรง การก าหนดระเบยบหรอคณสมบตทเออตอตนเองและพวกพอง 2. ผใหผลประโยชน เชน ภาคเอกชน โดยการเสนอผลตอบแทนในรปแบบตางๆ เชน เงน สทธพเศษอนๆ เพอจงใจใหนกการเมอง เจาหนาทของรฐ กระท าการหรอไมกระท าการอยางใดอยางหนงในต าแหนงหนาท ซงการกระท าดงกลาวเปนการกระท าทฝาฝนตอระเบยบหรอผดกฎหมาย เปนตน

๑.๑.1 ทจรต คออะไร ค าวาทจรต มการใหความหมายไดมากมาย หลากหลาย ขนอยกบวาจะมการใหความหมายดงกลาวไววาอยางไร โดยทค าวาทจรตนน จะมการใหความหมายโดยหนวยงานของรฐ หรอการใหความหมายโดยกฎหมายซงไมวาจะเปนการใหความหมายจากแหลงใด เนอหาส าคญของค าวาทจรตกยงคงมความหมายทสอดคลองกนอย นนคอ การทจรตเปนสงทไมด มการแสวหาหรอเอาผลประโยชนของสวนรวม มาเปนของสวนตว ทงๆ ทตนเองไมไดมสทธในสงๆ นน การยดถอ เอามาดงกลาวจงถอเปนสงทผด ทงในแงของกฎหมายและศลธรรม ในแงของกฎหมายนน ประเทศไทยไดมการก าหนดถงความหมายของการทจรตไวหลกๆ ในกฎหมาย 2 ฉบบ คอ

ประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 1(1) “โดยทจรต” หมายถง “เพอแสวงหาประโยชนทมควรไดโดยชอบดวยกฎหมายส าหรบตนเองหรอผอน”

พระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ.2542มาตรา 4 ค าวา “ทจรตตอหนาท” หมายถง “ปฏบตหรอละเวนการปฏบตอยางใดในต าแหนงหรอหนาทหรอปฏบตหรอละเวนการปฏบตอยางใดในพฤตการณ ทอาจท าใหผอนเชอวามต าแหนงหรอหนาททงทตนมไดมต าแหนงหรอหนาทนน หรอใชอ านาจในต าแหนงหรอหนาท ทงน เพอแสวงหาประโยชนทมควรไดโดยชอบส าหรบตนเองหรอผอน”

ใบความร ฐานท ๑ ความหมายของการทจรต

- ๓๖ -

นอกจากน ค าวาทจรต ยงไดมการบญญตใหความหมายเอาไวในพจนานกรมฉบบราชบณฑตยสถาน พ.ศ. 2542โดยระบไววาทจรต หมายถง “ความประพฤตชว คดโกง ฉอโกง”

ในค าภาษาองกฤษ ค าวาทจรตจะตรงกบค าวา Corruption (คอรรปชน) โดยในประเทศไทยมกมการกลาวถงค าวาคอรรปชนมากกวาการใชค าวาทจรต โดยการทจรตนสามารถใชไดกบทกทไมวาจะเปนหนวยงานราชการ หนวยงานของเอกชน หากเกดกรณการยดเอา ถอเอาซงประโยชนสวนตนมากกวาสวนรวม ไมค านง ถงวาสงๆ นนเปนของของตนเอง หรอเปนสทธทตนเองควรจะไดมาหรอไมแลวนน กจะเรยกไดวาเปนการทจรต เชน การทจรตในการเบกจายเงน ไมวาจะเกดขนในหนวยงานของรฐหรอของเอกชน การกระท าเชนนกถอเปนการทจรต

อยางไรกตาม เนองจากคอรรปชนมไดเกดเฉพาะในวงราชการเทานน ดงนน ในอกมมหนง คอรรปชน จงตองหมายรวมถงการแสวงหาผลประโยชนของภาคธรกจเอกชน ในรปของการใหสนบนหรอสงตอบแทนแกนกการเมองหรอขาราชการเพอใหไดมาซงผลประโยชนทตนเองอยากไดในรปแบบของการประมล การสมปทาน เปนตน รปแบบเหลานจะสามารถสรางก าไรใหแกภาคเอกชนเปนจ านวนมากหากภาคเอกชนสามารถเขามาด าเนนงานได รวมถงการทเจาหนาทของรฐมความตองการทรพยสน ประโยชนอนนอกเหนอจากส งทไดรบตามปกต เมอเหตผลของทงสองฝายสามารถบรรจบหากนได การทจรตกเกดขนได

จากนยามของการทจรตคอรรปชนไมเพยงแตจะกนความถงการทจรตคอรรปชนในระบบราชการเทานน แตยงครอบคลมไปถงเรองกจกรรมทางการเมอง เศรษฐกจและสงคมในภาคเอกชนอกดวย ซงอาจกลาว ไดวาการทจรตคอรรปชนคอ การทจรต และ การประพฤตมชอบของขาราชการ

ดงนน การทจรตคอ การคดโกง ไมซอสตยสจรต การกระท าทผดกฎหมาย เพอใหเกดความไดเปรยบในการแขงขน การใชอ านาจหนาทในทางทผดเพอแสวงหาประโยชนหรอใหไดรบสงตอบแทน การใหหรอการรบสนบน การก าหนดนโยบายทเออประโยชนแกตนหรอพวกพองรวมถงการทจรตเชงนโยบาย

- ๓๗ -

๑.๑.๒ รปแบบการทจรต รปแบบการทจรตทเกดขนสามารถแบงได 3 ลกษณะ คอ แบงตามผทเกยวของ แบงตามกระบวนการ

ทใช และแบงตามลกษณะรปธรรม ดงนคอ

1) แบงตามผทเกยวของ เปนรปแบบการทจรตในเรองของอ านาจและความสมพนธแบบอปถมภระหวางผทใหการอปถมภ (ผใหการชวยเหลอ) กบผถกอปถมภ (ผทไดรบการชวยเหลอ) โดยในกระบวนการการทจรตจะม 2 ประเภทคอ

(1) การทจรตโดยขาราชการ หมายถงการกระท าทมการใชหนวยงานราชการเพอมงแสวงหาผลประโยชนจากการปฏบตงานของหนวยงานนนๆ มากกวาประโยชนสวนรวมของสงคมหรอประเทศ โดยลกษณะของการทจรตโดยขาราชการสามารถแบงออกเปน 2 ประเภทยอย ดงน

ก) การคอรรปชนตามน า (corruption without theft) จะปรากฏขนเมอเจาหนาทของรฐตองการสนบนโดยใหมการจายตามชองทางปกตของทางราชการ แตใหเพมสนบนรวมเขาไวกบการจายคาบรการของหนวยงานนนๆ โดยทเงนคาบรการปกตทหนวยงานนนจะตองไดรบกยงคงไดรบตอไป เชน การจายเงนพเศษใหแกเจาหนาทในการออกเอกสารตางๆ นอกเหนอจากคาธรรมเนยมปกตทตองจายอยแลว เปนตน

ข) การคอรรปชนทวนน า (corruption with theft) เปนการคอรรปชนในลกษณะทเจาหนาทของรฐจะเรยกรองเงนจากผขอรบบรการโดยตรง โดยทหนวยงานนนไมไดมการเรยกเกบเงนคาบรการแตอยางใดเชน ในการออกเอกสารของหนวยงานราชการไมไดมการก าหนดใหตองเสยคาใชจายในการด าเนนการ แตกรณนมการเรยกเกบคาใชจายจากผทมาใชบรการของหนวยงานของรฐ

(2) การทจรตโดยนกการเมอง (political corruption) เปนการใชหนวยงานของทางราชการโดยบรรดานกการเมองเพอมงแสวงหาผลประโยชนในทางการเงนมากกวาประโยชนสวนรวมของสงคมหรอประเทศเชนเดยวกน โดยรปแบบหรอวธการทวไปจะมลกษณะเชนเดยวกบการทจรตโดยขาราชการ แตจะเปนในระดบทสงกวา เชน การทจรตในการประมลโครงการกอสรางขนาดใหญ และมการเรยกรบ หรอยอมจะรบทรพยสนหรอประโยชนตางๆ จากภาคเอกชน เปนตน

2) แบงตามกระบวนการทใชม 2 ประเภทคอ (1) เกดจากการใชอ านาจในการก าหนด กฎ กตกาพนฐาน เชน การออกกฎหมาย และกฎระเบยบตางๆ เพออ านวยประโยชนตอกลมธรกจของตนหรอพวกพอง และ (2) เกดจากการใชอ านาจหนาทเพอแสวงหาผลประโยชนจากกฎ และระเบยบทด ารงอย ซงมกเกดจากความไมชดเจนของกฎและระเบยบเหลานนทท าใหเจาหนาทสามารถใชความคดเหนของตนได และการใช ความคดเหนนนอาจไมถกตองหากมการใชไปในทางทผดหรอไมยตธรรมได

3) แบงตามลกษณะรปธรรม มทงหมด 4 รปแบบคอ (1) คอรรปชนจากการจดซอจดหา (Procurement Corruption) เชน การจดซอสงของใน

หนวยงาน โดยมการคดราคาเพมหรอลดคณสมบตแตก าหนดราคาซอไวเทาเดม

ใบความร ฐานท ๒ รปแบบของการทจรต

- ๓๘ -

(2) คอรรปชนจากการใหสมปทานและสทธพเศษ (Concessionaire Corruption) เชน การใหเอกชนรายใดรายหนงเขามามสทธในการจดท าสมปทานเปนกรณพเศษตางกบเอกชนรายอน

(3) คอรรปชนจากการขายสาธารณสมบต (Privatization Corruption) เชน การขายกจการของรฐวสาหกจ หรอการยกเอาทดน ทรพยสนไปเปนสทธการครอบครองของตางชาต เปนตน

(4) คอรรปชนจากการก ากบดแล (Regulatory Corruption) เชน การก ากบดแลในหนวยงานแลวท าการทจรตตาง เปนตน

นกวชาการทไดศกษาเกยวกบปญหาการทจรต ไดมการก าหนดหรอแบงประเภทของการทจรตเปนรปแบบตางๆ ไว เชน การวจยของรองศาสตราจารย ดร.นวลนอย ตรรตน และคณะ ไดแบงการทจรตคอรรปชนออกเปน 3 รปแบบ ไดแก 1) การใชอ านาจในการอนญาตใหละเวนจากการปฏบตตามกฎระเบยบของรฐเพอลดตนทนการท าธรกจ 2) การใชอ านาจในการจดสรรผลประโยชนในรปของสงของ และบรการ หรอสทธใหแกเอกชน และ 3) การใชอ านาจในการสรางอปสรรคในการใหบรการแกภาคประชาชนและภาคธรกจ เนองจากเงนเดอนและผลตอบแทนในระบบราชการต าเกนไปจนขาดแรงจงใจในการท างาน

นอกจากน จากผลการสอบสวนและศกษาเรองการทจรต ของคณะกรรมการวสามญพจารณาสอบสวนและศกษาเรองเกยวกบการทจรตของวฒสภา (วชา มหาคณ) มการแบงรปแบบการทจรตคอรรปชนออกเปน 5 ประเภท ไดแก 1) การทจรตเชงนโยบาย

เปนรปแบบใหมของการทจรตทแยบยล โดยอาศยรปแบบของกฎหมายหรอมตของคณะรฐมนตร หรอมตของคณะกรรมการเปนเครองมอในการแสวงหาผลประโยชน ท าใหประชาชนสวนใหญเขาใจผดวาเปนการกระท าทถกตองชอบธรรม

2) การทจรตตอต าแหนงหนาทราชการ เปนการใชอ านาจและหนาทในความรบผดชอบของตนในฐานะของเจาหนาทของรฐเออประโยชน

ใหแกตนเองหรอบคคลใดบคคลหนงหรอกลมใดกลมหนง ปจจบนมกเกดจากความรวมมอกนระหวางนกการเมอง พอคาและขาราชการประจ า

๓) การทจรตในการจดซอจดจาง การทจรตประเภทนจะพบไดทงรปแบบของการสมยอมราคา ตงแตขนตอนการออกแบบ ก าหนด

รายละเอยดหรอสเปกงาน ก าหนดเงอนไข ค านวณราคากลางออกประกาศประกวดราคา การขายแบบ การรบและเปดซอง การประกาศผล การอนมต การท าสญญาทกขนตอนของกระบวนการจดซอจดจางลวนมชองโหวใหมการทจรตกนไดอยางงายๆ นอกจากน ยงมการทจรตทมาเหนอเมฆคอการอาศยความเปนหนวยงานราชการดวยกน จงไดรบการยกเวนและการไมถกเพงเลง แตความจรง ผลประโยชนจากการรบงานและเงนทไดจากการรบงานไมไดน าสงกระทรวงการคลง

4) การทจรตในการใหสมปทาน เปนการแสวงหาหรอเออประโยชนโดยมชอบจากโครงการหรอกจการของรฐ ซงรฐไดอนญาตหรอ

มอบใหเอกชนด าเนนการแทนใหลกษณะสมปทานผกขาดในกจการใดกจการหนง เชน การท าสญญาสมปทานโรงงานสรา การท าสญญาสมปทานโทรคมนาคม เปนตน

5) การทจรตโดยการท าลายระบบตรวจสอบการใชอ านาจรฐ เปนการพยายามด าเนนการใหไดบคคลซงมสายสมพนธกบผด ารงต าแหนงทางการเมองในอนทจะ

เขาไปด ารงต าแหนงในองคกรอสระตามรฐธรรมนญซงมอ านาจหนาทในการตรวจสอบการใชอ านาจรฐ

- ๓๙ -

๑.1.๓ สาเหตทท าใหเกดการทจรต จากการศกษาวจยโครงการประเมนสถานการณดานการทจรตในประเทศไทยของเสาวนย ไทยรงโรจน ได

ระบ เงอนไข/สาเหตทท าใหเกดการทจรตคอรรปชนอาจมาจากสาเหตภายในหรอสาเหตภายนอก ดงน (1) ปจจยสวนบคคล ไดแก พฤตกรรมสวนตวของขาราชการบางคนทเปนคนโลภมาก เหนแกไดไม

รจกพอ ความเคยชนของขาราชการทคนเคยกบการทจะได “คาน ารอนน าชา” หรอ “เงนใตโตะ” จากผมาตดตอราชการ ขาดจตส านกเพอสวนรวม

(๒) ปจจยภายนอก ประกอบดวย 1) ดานเศรษฐกจ ไดแก รายไดของขาราชการนอยหรอต ามากไมไดสดสวนกบการครองชพ

ทสงขน การเตบโตของระบบทนนยมทเนนการบรโภค สรางนสยการอยากได อยากม เมอรายไดไมเพยงพอกตองหาทางใชอ านาจไปทจรต ๒) ดานสงคม ไดแก คานยมของสงคมทยกยองคนมเงน คนร ารวย และไมสนใจวาเงนนนไดมาอยางไร เกดลทธเอาอยาง อยากไดสงทคนรวยม เมอเงนเดอนของตนไมเพยงพอ กหาโดยวธมชอบ

๓) ดานวฒนธรรม ไดแก การนยมจายเงนของนกธรกจใหกบขาราชการทตองการความสะดวกรวดเรว หรอการบรการทดกวาดวยการลดตนทนทจะตองปฏบตตามระเบยบ

4) ดานการเมอง ไดแก การทจรตของขาราชการแยกไมออกจากนกการเมอง การรวมมอของคนสองกลมนเกดขนไดในประเดนการใชจายเงนการหารายไดและการตดสนพจารณาโครงการของรฐ

5) ดานระบบราชการ ไดแก - ความบกพรองในการบรหารงานเปดโอกาสใหเกดการทจรต

- การใชดลพนจมากและการผกขาดอ านาจจะท าใหอตราการทจรตในหนวยงานสง - การทขนตอนของระเบยบราชการมมากเกนไป ท าใหผทไปตดตอตองเสยเวลามาก จงเกดการสมยอมกนระหวางผใหกบผรบ

- การตกอยใตภาวะแวดลอมและอทธพลของผทจรตมทางเปนไปไดทผนนจะท าการทจรตดวย

- การรวมอ านาจ ระบบราชการมลกษณะทรวมศนย ท าใหไมมระบบตรวจสอบทเปนจรงและมประสทธภาพ

- ต าแหนงหนาทในลกษณะอ านวยตอการกระท าผด เชน อ านาจในการอนญาต การอนมตจดซอจดจาง ผประกอบการเอกชนมกจะยอมเสยเงนตดสนบนเจาหนาทเพอใหเกดความสะดวกและรวดเรว - การทขาราชการผใหญทจรตใหเหนเปนตวอยางแลวไมถกลงโทษขาราชการชนผนอยจงเลยนแบบกลายเปนความเคยชน และมองไมเหนวาการกระท าเหลานนจะเปนการคอรรปชน หรอมความสบสนระหวางสนน าใจกบคอรรปชนแยกออกจากกน

ใบความร ฐานท ๓ สาเหตของการทจรต

- ๔๐ -

6) กฎหมายและระเบยบ ไดแก - กฎหมายหลายฉบบทใชอยยงม “ชองโหว” ทท าใหเกดการทจรตทด ารงอยได - การทจรตไมไดเปนอาชญากรรมใหคกรณทงสองฝาย หาพยานหลกฐานไดยาก

ยงกวานน คกรณทงสองฝายมกไมคอยมฝายใดยอมเปดเผยออกมา และถาหากมฝายใดตองการทจะเปดเผยความจรงในเรองน กฎหมายหมนประมาทกยบยงเอาไว อกทงกฎหมายของทกประเทศเอาผดกบบคคลผใหสนบนเทาๆ กบผรบสนบน จงไมคอยมผใหสนบนรายใดกลาด าเนนคดกบผรบสนบน

- ราษฎรทรเหนการทจรตกเปนโจทยฟองรองมไดเนองจากไมใชผเสยหาย ยงกวานน กระบวนการพจารณาพพากษายงยงยากซบซอนจนกลายเปนผลดแกผทจรต

- ขนตอนทางกฎหมายหรอระเบยบปฏบตยงยาก ซบซอน มขนตอนมาก ท าใหเกดชองทางใหขาราชการหาประโยชนได

7) การตรวจสอบ ไดแก - ภาคประชาชนขาดความเขมแขง ท าใหกระบวนการตอตานการทจรตจากฝาย

ประชาชนไมเขมแขงเทาทควร - การขาดการควบคมตรวจสอบ ของหนวยงานทมหนาทตรวจสอบหรอก ากบดแล

อยางจรงจง 8) สาเหตอนๆ

- อทธพลของภรรยาหรอผหญง เนองจากเปนผใกลชดสามอนเปนตวการส าคญทสนบสนนและสงเสรมใหสามของตนท าการทจรตเพอความเปนอยของครอบครว

- การพนน ท าใหขาราชการทเสยพนนมแนวโนมจะทจรตมากขน

- ๔๑ -

1.2 ความละอายและความไมทนตอการทจรต การสรางสงคมทไมทนตอการทจรต เปนการปรบเปลยนสภาพสงคมใหเกดภาวะ “ทไมทนตอการทจรต” โดยเรมตงแตกระบวนการกลอมเกลาทางสงคมในทกชวงวย เพอสรางวฒนธรรมตอตานการทจรต และปลกฝงความพอเพยง มวนย ซอสตยสจรต ความเปนพลเมองด มจตสาธารณะ ผานทางสถาบนหรอกลมตวแทนทท าหนาทในการกลอมเกลาทางสงคม เพอใหเดก เยาวชน ผใหญ เกดพฤตกรรมทละอายตอการกระท าความผด การไมยอมรบและตอตานการทจรตทกรปแบบ 1.2.1 ความละอายและความไมทนตอการทจรต คออะไร ค าวา “ความละอาย” และ “ความไมทน” ไดมการใหความหมายไว ดงน พจนานกรมราชบณฑตยสถาน ใหความหมายของค าวาละอาย หมายถง การรสกอายทจะท าในสงท ไมถก ไมควร เชน ละอายทจะท าผด ละอายใจ ความละอาย เปนความละอายและความเกรงกลวตอสงท ไมด ไมถกตอง ไมเหมาะสม เพราะเหนถงโทษหรอผลกระทบทจะไดรบจากการกระท านน จงไมกลาทจะกระท า ท าใหตนเองไมหลงท าในสงทผด นนคอ มความละอายใจ ละอายตอการท าผด พจนานกรมราชบณฑตยสถาน ใหความหมายของค าวา ทน หมายถง การอดกลนได ทนอยได เชน ทนดา ทนทกข ทนหนาว ไมแตกหกหรอบบสลายงาย ความอดทน คอ การรจกรอคอยและคาดหวง เปนการแสดงใหเหนถงความมนคง แนวแนตอสงทรอคอย หรอสงทจงใจใหกระท าในสงทไมด

ไมทน หมายถง ไมอดกลน ไมอดทน ไมยอม ดงนน ความไมทน หมายถง การแสดงออกตอการกระท าทเกดขนกบตนเอง บคคลทเกยวของหรอสงคม ในลกษณะทไมยนยอม ไมยอมรบในสงทเกดขน ความไมทนสามารถแสดงออกไดหลายลกษณะ ทงในรปแบบของกรยาทาทางหรอค าพด ความไมทนตอการทจรตหรอการกระท าทไมถกตอง ตองมการแสดงออกอยางใดอยางหนงเกดขน เชน การแซงควเพอซอของ การแซงควเปนการกระท าทไมถกตอง ผถกแซงควจงตองแสดงออกใหผทแซงควรบรวาตนเองไมพอใจ โดยแสดงกรยาหรอบอกกลาวใหทราบ เพอใหผทแซงควยอมทจะตอทายแถว กรณนแสดงใหเหนวาผทถกแซงคว ไมทนตอการกระท าทไมถกตอง และหากผทแซงควไปตอแถวกจะแสดงใหเหนวาบคคลนนมความละอายตอการกระท าทไมถกตอง เปนตน

ความไมทนตอการทจรต บคคลจะมความไมทนตอการทจรตมาก – นอย เพยงใด ขนอยกบจตส านก ของแตละบคคลและผลกระทบทเกดขนจากการกระท านนๆ แลวมพฤตกรรมทแสดงออกมา ซงการแสดงกรยาหรอการกระท าจะมหลายระดบ เชน การวากลาวตกเตอน การประกาศใหสาธารณชนรบร การแจงเบาะแส การรองทกขกลาวโทษ การชมนมประทวงซงเปนขนตอนสดทายทรนแรงทสด เนองจากมการรวมตว ของคนจ านวนมาก และสรางความเสยหายอยางมากเชนกน ความไมทนของบคคลตอสงตางๆ รอบตวทสงผลในทางไมดตอตนเองโดยตรง สามารถพบเหนไดงาย ซงปกตแลวทกคนมกจะไมทนตอสภาวะ สภาพแวดลอมทไมดและสงผลกระทบตอตนเองแลว มกจะแสดง

ใบความร ฐานท ๔ ความหมายของความละอายและความไมทนตอการทจรต

- ๔๒ -

ปฏกรยาออกมา แตการทบคคลจะไมทนตอการทจรตและแสดงปฏกรยาออกมานนอาจเปนเรองยาก เนองจากปจจบนสงคมไทยมแนวโนมยอมรบการทจรต เพอใหตนเองไดรบประโยชนหรอใหงานสามารถด าเนนตอไปสความส าเรจ ซงการยอมรบการทจรตในสงคมไมเวนแมแตเดกและเยาวชน และมองวาการทจรตเปนเรองไกลตวและไมมผลกระทบกบตนเองโดยตรง

1.2.2 ลกษณะของความละอายและความไมทนตอการทจรต

ลกษณะของความละอายสามารถแบงได 2 ระดบ คอ ความละอายระดบตน หมายถง ความละอาย ไมกลาทจะท าในสงทผด เนองจากกลววาเมอตนเองไดท าลงไปแลวจะมคนรบร หากถกจบไดจะไดรบการลงโทษ หรอไดรบความเดอดรอนจากสงทตนเองไดท าลงไป จงไมกลาทจะกระท าผด และในระดบทสองเปนระดบทสง คอ แมวาจะไมมใครรบรหรอเหนในสงทตนเองไดท าลงไป กไมกลาทจะท าผด เพราะนอกจากตนเองจะไดรบผลกระทบแลว ครอบครว สงคมกจะไดรบผลกระทบตามไปดวย ทงชอเสยงของตนเองและครอบครวกจะเสอมเสย บางครงการทจรตบางเรองเปนสงเลกๆ นอยๆ เชน การลอกขอสอบ อาจจะไมมใครใสใจหรอสงเกตเหน แตหากเปนความละอายขนสงแลว บคคลนนกจะไมกลาท า

ส าหรบความไมทนตอการทจรต จากความหมายทไดกลาวมาแลว คอ เปนการแสดงออกอยา งใดอยางหนงเกดขน เพอใหรบรวาจะไมทนตอบคคลหรอการกระท าใดๆ ทท าใหเกดการทจรต ความไมทนตอการทจรตสามารถแบงระดบตางๆ ไดมากกวาความละอาย ใชเกณฑความรนแรงในการแบงแยก เชน หากเพอนลอกขอสอบเรา และเราเหนซงเราจะไมยนยอมใหเพอนทจรตในการลอกขอสอบ เรากใชมอหรอกระดาษมาบงสวนทเปนค าตอบไว เชนนกเปนการแสดงออกถงการไมทนตอการทจรต นอกจากการแสดงออกดวยวธดงกลาวทถอเปนการแสดงออกทางกายแลว การวากลาวตกเตอนตอบคคลททจรต การประณาม การประจาน การชมนมประทวง ถอวาเปนการแสดงออกซงการไมทนตอการทจรตทงสน แตจะแตกตางกนไปตามระดบของการทจรต ความตนตวของประชาชน และผลกระทบทเกดขนจากการทจรต โดยทายบทนไดยกตวอยางกรณศกษาทมสาเหตมาจากการทจรต ท าใหประชาชนไมพอใจและรวมตวตอตาน

ความจ าเปนของการทไมทนตอการทจรตถอเปนสงส าคญ เพราะการทจรตไมวาระดบเลกหรอใหญยอมกอให เกดความเสยหายตอสงคม ประเทศชาต ด ง เชนตวอยางคดรถและเรอดบเพลงของกรงเทพมหานครผลของการทจรตสรางความเสยหายไวอยางมาก รถและเรอดบเพลงกไมสามารถน ามาใชได รฐตองสญเสยงบประมาณไปโดยเปลาประโยชน และประชาชนเองกไมไดใชประโยชนดวยเชนกน หากเกดเพลงไหมพรอมกนหลายแหง รถ เรอและอปกรณดบเพลงจะไมมไมเพยงพอทจะดบไฟไดทนเวลา เพยงแคคดจากมลคาความเสยหายทรฐสญเสยงบประมาณไปยงไมไดคดถงความเสยหายทเกดจากความเดอดรอนหากเกดเพลงไมแลว ถอเปนความเสยหายทสงมาก ดงนน หากยงมการปลอยใหมการทจรต ยนยอมใหมการทจรตโยเหนวาเปนเรองของคนอน เปนเรองของเจาหนาทรฐ ไมเกยวของกบตนเองแลว สดทายความสญเสยทจะไดรบตนเองกยงคงทจะไดรบผลนนอยแมไมใชทางตรงกเปนทางออม

ดงนน การทบคคลจะเกดความละอายและความไมทนตอการทจรตได จ าเปนอยางยงทจะตองสรางใหเกดความตระหนกและรบรถงผลกระทบทเกดขนจากการทจรตในทกรปแบบ ทกระดบ ซงหากสงคมเปนสงคมทมความละอายและความไมทนตอการทจรตแลว จะท าใหเกดสงคมทนาอย และมการพฒนาในทกๆ ดาน

- ๔๓ -

1.2.4 ตวอยางความละอายและความไมทนตอการทจรต

การทจรตมผลกระทบตอการพฒนาประเทศ ท าใหเกดความเสยหายอยางมากในดานตางๆ หากน าเอาเงนททจรตไปมาพฒนาในสวนอน ความเจรญหรอการไดรบโอกาสของผทดอยโอกาสกจะมมากขน ความเหลอมล าทางดานโอกาส ทางดานสงคม ทางดานการศกษา ฯลฯ ของประชาชนในประเทศกจะลดนอยลง ดงทเหนในปจจบนวาความเจรญตางๆ มกอยกบคนในเมองมากกวาชนบท ทงๆ ทคนชนบทกคอประชาชนสวนหนงของประเทศ แตเพราะอะไรท าไมประชาชนเหลานนถงไมไดรบโอกาสใหทดเทยมหรอใกลเคยงกบคนในเมอง ปจจยหนงคอการทจรต สาเหตการเกดทจรตมหลายประการตามทกลาวมาแลวขางตน แตท าอยางไรถงท าใหมการทจรตไดมาก อยางหนงคอการลงทน เมอมการลงทนกยอมมงบประมาณ เมอมงบประมาณกเปนสาเหตใหบคคลทคดจะทจรตสามารถหาชองทางดงกลาวในทางทจรตได แมวาประเทศไทยจะมกฎหมายหลายฉบบเพอปองกนการทจรต ปราบปรามการทจรต แตนนกคอตวหนงสอทไดเขยนเอาไว แตการบงคบใชยงไมจรงจงเทาทควร และยงไปกวานน หากประชาชนเหนวาเรองดงกลาวไมเกยวของกบตนเองกมกจะไปอยากเขาไปเกยวของ เนองจากตนเองกไมไดรบผลกระทบทเกดขน แตการคดดงกลาวเปนสงทผด เนองจากวาตนเองอาจจะไมไดรบผลกระทบโดยตรงตอการทมคนทจรต แตโดยออมแลวถอวาใช เชน เมอมการทจรตมาก งบประมาณของประเทศทจะใชพฒนาหรอลงทนกนอย อาจสงผลใหประเทศไมสามารถจางแรงงานหรอลงทนได ความเสยหายทเกดจากการทจรต หากเปนการทจรตในโครงการใหญๆ แลว ปรมาณเงนททจรตยอมมมาก ความเสยหายกยอมมมากตามไปดวย โดยในบทนไดยกกรณตวอยางทเกดขนจากการทจรตไวในทายบท ซงจะเหนไดวาความเสยหายทเกดขนนนมมลคามากมาย และนเปนเพยงโครงการเดยวเทานน หากรวมเอาการทจรตหลายๆ โครงการ หลายๆ กรณเขาดวยกน จะพบวาความเสยหายทเกดขนมานนมากมายมหาศาล ดงนน เมอเปนเชนนแลว ประชาชนจะตองมความตนตวในการทจะรวมมอในการปองกนและปราบปรามการทจรต การรวมมอกนในการเฝาระวงเหตการณ สถานการณทอาจเกดการทจรตได เมอประชาชนรวมถงภาคเอกชน ภาคธรกจมความตนตวทจะรวมมอกนในการแกไขปญหาดงกลาว ปญหาการทจรตจะถอเปนปญหาเพยงเลกนอยของประเทศไทย เพราะไมวาจะท าอยางไรกจะมการสอดสอง ตดตาม เฝาระวงเรองการทจรตอยางตอเนอง ดงนนแลวสงส าคญสงแรกทจะตองสรางใหเกดขน คอ ความตระหนกรถงผลเสยทเกดขนจากการทจรต สรางใหเกดความตนตวตอการปราบปราบการทจรต การไมทนตอการทจรต ใหเกดขนในสงคมไทย เมอประชาชนในประเทศมความตนตวทวา “ไมทนตอการทจรต” แลว จะท าใหเกดกระแสการตอตานตอการกระท าทจรต และคนทท าทจรตกจะเกดความละอายไมกลาทจะท าทจรตตอไป เชน หากพบเหนวามการทจรตเกดขนอาจมการบนทกเหตการณหรอลกษณะการกระท า แลวแจงขอมลเหลานนไปยงหนวยงานหรอสอมวลชนเพอรวมกนตรวจสอบการกระท าทเกดขน และยงในปจจบนเปนสงคมสมยใหม และก าลงเดนหนาประเทศไทยกาวสยคไทยแลนด 4.0 แตการจะเปน 4.0 ใหสมบรณแบบไดนน ปญหาการทจรตจะตองลดนอยลงไปดวย เมอประชาชนมความตนตวตอการทไมทนตอการทจรตแลว ผลทเกดขนจะเปนอยางไร ตวอยางทจะน ามากลาวถงตอไปนเปนกรณทเกดขนในตางประเทศ แสดงใหเหนถงความไมทนตอ

ใบความร ฐานท ๕ ตวอยางความละอายและความไมทนตอการทจรต

- ๔๔ -

การทจรตทประชาชนไดลกขนมาตอส ตอตานตอนกการเมองทท าทจรต จนน าในทสดนกการเมองเหลานนหมดอ านาจทางการเมองและไดรบบทลงโทษทงทางสงคมและทางกฎหมาย ดงน 1. ประเทศเกาหลใต เกาหลใตถอเปนประเทศหนงทประสบความส าเรจในดานของการปองกนและปราบปรามการทจรต แตกยงคงมปญหาการทจรตเกดขนอยบาง เชน เมอป พ.ศ. 2559 มขาวกรณของประธานาธบดถกปลดออกจากต าแหนงเพราะเขาไปมสวนเกยวของในการเออประโยชนใหพวกพอง โดยการถกกลาวหาวาใหเพอนสนทของครอบครวเขามาแทรกแซงการบรหารประเทศ รวมถงใชความสมพนธทใกลชดกบประธานาธบดแสวงหาประโยชนสวนตว ผลทเกดขนคอถกด าเนนคดและตงขอหาวาพวพนการทจรตและใชอ านาจหนาทในทางมชอบเพอเออผล ประโยชนใหแกพวกพอง กรณทเกดขนนประชาชนเกาหลใตไดมการรวมตวกนประทวงกวาพนคนเรยกรองใหประธานาธบดคนดงกลาวลาออกจากต าแหนงหลงมเหตออฉาวทางการเมอง

อกกรณทจะกลาวถงเพอเปนตวอยางการตอตานการกระท าทไมถกตอง คอ การทนกศกษาคนหนงไดเขาเรยนในมหาวทยาลยทงทผลคะแนนทเรยนมานนไมไดสง และการทคณสมบตของนกศกษาดงกลาวมคณสมบตไมตรงกบการคดเลอกโควตานกกฬาทก าหนดไววาจะตองผานการแขงขนประเภทเดยว แตนกศกษาคนดงกลาวผานการแขงขนประเภททม เทากบวาคณสมบตไมถกตองแตไดรบเขาเรยนในมหาวทยาลยดงกลาว การกระท าเชนนจงเปนสาเหตหนงของการน าไปสการประทวง ตอตานจากนกศกษาและอาจารยของมหาวทยาลยดงกลาว ซงทางมหาวทยาลยกไมสามารถใหค าตอบทชดเจนแกกลมผประทวงได จนในทสด ประธานของมหาวทยาลยดงกลาวจงลาออกจากต าแหนง

2. ประเทศบราซล ปลายป พ.ศ. 2559 ประชาชนในประเทศบราซลไดมการชมนมประทวงการทจรตทเกดขน เปนการแสดงออกถงความไมพอใจตอวฒนธรรม การโกงของระบบราชการของประเทศ โดยมประชาชนจ านวนหลายหมนคนเขารวมการชมนมในครงน และมการแสดงภาพหนเพอเปนสญลกษณในการประณามตอนกการเมองททจรต การประทวงดงกลาวยงถอวามขนาดเลกกวาครงกอน เพราะทผานมาไดมการทจรตเกดขนและมการประทวง จนในทสดประธานาธบดไดถกปลดจ าต าแหนง เนองจากการกระท าทละเมดตอกฎระเบยบเรองงบประมาณ จากตวอยางขางตนแสดงใหเหนถงความตนตวของประชาชนทออกมาตอตานตอการทจรต ไมวาจะเปนการทจรตในระดบหนวยเลกๆ หรอระดบประเทศ เปนการแสดงออกซงการไมทนตอการทจรต การไมทนตอการทจรตสามารถแสดงออกมาไดหลายระดบตงแตการเหนคนทท าทจรตแลวตนเองรสกไมพอใจ มการสงเรองตรวจสอบ รองเรยน และในทสดคอการชมนม ประทวง ตามตวอยางทไดน ามาแสดงใหเหนขางตน ตราบใดทสามารถสรางใหสงคมไมทนตอการทจรตได เมอนนปญหาการทจรตกจะลดนอยลง แตหากจะใหเกดผลดยงขน จะตองสรางใหเกดความละอายตอการทจรต ไมกลาทจะท าทจรต โดยน าเอาหลกธรรมทางศาสนามาเปนเครองมอในการสงสอน อบรม ในขณะเดยวกนหากมการทจรตเกดขนกระบวนการในการแสดงออกตอการไมทนตอการทจรตจะตองเกดขน และมการเปดเผยชอบคคลททจรตใหกบสาธารณะชนไดรบทราบอยางทวถง เมอสงคมมทงกระบวนการในการปองกนการทจรต การปราบปรามการทจรตทด รวมถงการสรางใหสงคมเปนสงคมทไมทนตอการทจรต มความละอายตอการท าทจรตแลว ปญหาการทจรตจะลดนอยลง ประเทศชาตจะสามารถพฒนาไดมากขน

- ๔๕ -

ส าหรบระดบการทจรตทเกดขน ไมวาจะเปนในระดบใดลวนแลวแตสงผลกระทบตอสงคมและประเทศชาตทงสน บางครงการทจรตเพยงนดเดยวอาจน าไปสการทจรตอยางอนทมากกวาเดมได การมวฒนธรรม คานยม หรอความเชอทไมถกตองกสงผลใหเกดการทจรตไดเชนกน เชน การมอบเงนอดหนนแกสถานศกษาเพอใหบตรของตนไดเขาศกษาในสถานทแหงนน หากพจารณาแลวอาจพบวาเปนการชวยเหลอสถานศกษาเพอทสถานศกษาแหงนนจะไดน าเงนทไดไปพฒนาสภาพแวดลอม การเรยนการสอนของทางสถานศกษาตอไป แตการกระท าดงกลาวนไมถกตอง เปนการปลกฝงสงทไมดใหเกดขนในสงคม และตอไปหากกระท าเชนนเรอยๆ จะมองวาเปนเรองปกตททกคนท ากน ไมมความผดแตอยางใด จนท าใหแบบแผนหรอพฤตกรรมทางสงคมทดถกกลนหายไปกบการกระท าทไมเหมาะสมเหลาน ตวอยางการมอบเงนอดหนนแกสถานศกษายงคงเกดขนในประเทศไทยอยางตอเนอง โดยเฉพาะในสถานศกษาทมชอเสยงซงหลายคนอยากใหบตรของตนเขาศกษาในสถานทแหงนน แตดวยขอจ ากดทไมสามารถรบนกเรยน นกศกษาไดทงหมด จงท าใหผปกครองบางคนตองใหเงนกบสถานศกษา เพอใหบตรของตนเองไดเขาเรยน

- ๔๖ -

ผลการระดมพลงความคดกลมท............ ชน.................

สถานการณท ๑ นกเรยนจะท าอยางไร เมอรมาวาเพอนในหองสวนใหญวางแผนจะทจรตในการสอบ และ

ไดชวนใหนกเรยนเขารวมกระบวนการทจรตดวย

ระดมความคด กลนกรองความคด สรปความคด

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

...................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

......................................................

ใบกจกรรมระดมพลงความคดประเดน “การแสดงออกซงความไมทนตอการทจรตในการสอบ”

- ๔๗ -

ผลการระดมพลงความคดกลมท............ ชน.................

สถานการณท ๒ นกเรยนจะท าอยางไร เมอเพอนคนหนงไมระมดระวงในการวางกระดาษค าตอบ ท าใหนกเรยนมองเหนค าตอบของเพอน นอกจากนนกเรยนยงเหนเพอนคนอนแอบช าเลองมองค าตอบของเพอนคนนนดวย

ระดมความคด กลนกรองความคด สรปความคด

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

ใบกจกรรมระดมพลงความคดประเดน “การแสดงออกซงการไมทนตอการทจรตในการสอบ”

- ๔๘ -

ผลการระดมพลงความคดกลมท............ ชน.................

สถานการณท ๓ นกเรยนจะท าอยางไร เมอขณะท าขอสอบ เพอนสนทแอบสะกดนกเรยนเพอถามค าตอบ

ระดมความคด กลนกรองความคด สรปความคด

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

ใบกจกรรมระดมพลงความคดประเดน “การแสดงออกซงการไมทนตอการทจรตในการสอบ”

- ๔๙ -

ผลการระดมพลงความคดกลมท............ ชน.................

สถานการณท ๔ นกเรยนจะท าอยางไร เมอนกเรยนเรยนไมเขาใจ และไมไดเตรยมตวส าหรบการ

สอบ เมอถงเวลาสอบ คณครคมสอบตองเขาหองน ากะทนหน คณครคมสอบส ารองยงเดนทางมาไมถง เพอนสนทของนกเรยนกลววานกเรยนจะสอบตก จงยนกระดาษค าตอบของตนมาใหลอก

ระดมความคด กลนกรองความคด สรปความคด

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

ใบกจกรรมระดมพลงความคดประเดน “การแสดงออกซงการไมทนตอการทจรตในการสอบ”

- ๕๐ -

ผลการระดมพลงความคดกลมท............ ชน.................

สถานการณท ๕ นกเรยนจะท าอยางไร เมอหมดเวลาสอบ นกเรยน และเพอน ๆ สวนใหญยงท า

ขอสอบไมเสรจ หวหนาหองจงขอตอเวลากบครคมสอบ ประกอบกบครคมสอบมทาทอนโลมใหท าตอได

ระดมความคด กลนกรองความคด สรปความคด

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

.....................................................

ใบกจกรรมระดมพลงความคดประเดน “การแสดงออกซงการไมทนตอการทจรตในการสอบ”

- ๕๑ -

ค าชแจง ท าเครองหมาย ลงในชองคะแนนตามเกณฑการประเมน

เกณฑการประเมน ๔ หมายถง ดมาก ๓ หมายถง ด ๒ หมายถง พอใช ๑ หมายถง ปรบปรง

กลมท ชอ - สกล

สมาชกทกคนในกลมรวมแสดงความคดเหน

อยางหลากหลาย

มการกลนกรองความคดรวมกนโดยยด

หลกเหตและผล

ขอสรปของกลมเหมาะสม แสดงให

เหนถงการละอายและไมทนตอการทจรตใน

การสอบ

รวม

4 3 2 1 4 3 2 1 4 3 2 1 1 ๑. ๒. ๓. ๔. ๕.

๒

เกณฑการใชคะแนน (ลงชอ)...................................ครผประเมน

10-12 คะแนน เทากบ ดมาก (…………………………………………………) 7-9 คะแนน เทากบ ด ............../................./................. 4-6 คะแนน เทากบ พอใช 1-3 คะแนน เทากบ ปรบปรง

แบบประเมนผลการระดมพลงความคด

“การละอายและแสดงออกถงการเปนผไมทนตอการทจรตในการสอบ”

- ๕๒ -

ค าชแจง ท าเครองหมาย ในชองทตรงกบความเปนจรงตามเกณฑการประเมน

เกณฑการประเมน (ใชขอมลจากการสงเกตตามสภาพจรงของครผสอน)

เลขท ชอ - สกล ตงใจและรบผดชอบ

ในการปฏบตหนาทการงาน

ท างานดวยความเพยรพยายาม และอดทนเพอใหงานส าเรจตามเปาหมาย

รวม

4 3 2 1 4 3 2 1 1 2 3 4 ๕

เกณฑการใชคะแนน 4 คะแนน เทากบ ดมาก 3 คะแนน เทากบ ด 2 คะแนน เทากบ พอใช 1 คะแนน เทากบ ปรบปรง

(ลงชอ)...................................ครผประเมน (…………………………………………………)

............../................./.............

แบบสงเกตแบบสงเกตพฤตกรรม

“มงมนในการท างาน”

เกณฑการตดสนคณภาพ ชวงคะแนน ระดบคณภาพ

7 - 8 ดมาก 5 - 6 ด 3 - 4 พอใช 1 - 2 ปรบปรง

- ๕๓ -

ค าชแจง ท าเครองหมาย ลงในชองคะแนนตามเกณฑการประเมน

เกณฑการประเมน ๔ หมายถง ดมาก ๓ หมายถง ด ๒ หมายถง พอใช ๑ หมายถง ปรบปรง

เลขท ชอ - สกล สรปความรครบถวน ถกตองทกประเดน

เชอมโยงความรกบประสบการณของตนไดถกตองตามล าดบ

รปแบบเปนไปตามหลกการท าแผนผง

ความคด รวม

4 3 2 1 4 3 2 1 4 3 2 1 1 2 3 4

เกณฑการใชคะแนน (ลงชอ)...................................ครผประเมน

10-12 คะแนน เทากบ ดมาก (…………………………………………………) 7-9 คะแนน เทากบ ด ............../................./................. 4-6 คะแนน เทากบ พอใช 1-3 คะแนน เทากบ ปรบปรง

แบบประเมนผลงานแผนผงความคด

- ๕๔ -

แผนการจดการเรยนร หนวยท ๒ ชอหนวย ความละอายและความไมทนตอการทจรต ชน มธยมศกษาปท ๖ แผนการจดการเรยนรท ๒ เรอง การเลอกตง เวลา ๒ ชวโมง

๑. ผลการเรยนร ๑.๑ ปฏบตตนเปนผละอายและไมทนตอการทจรตทกรปแบบ

๑.๒ ตระหนกและเหนความส าคญของการตอตานและปองกนการทจรต ๒. จดประสงคการเรยนร ๒.๑ นกเรยนสามารถอธบายความหมายของ “การลงโทษทางสงคม (Social Sanction)” ได ๒.๒ นกเรยนสามารถเสนอวธการปฏบตตนเปนผไมทนตอการทจรตการเลอกตงโดยใชการลงโทษทางสงคมได ๓. สาระการเรยนร ๓.๑ ความร ๑) ความหมายของ “การลงโทษทางสงคม (Social Sanction)”

๒) วธการปฏบตตนเปนผไมทนตอการทจรตการเลอกตงโดยใชการลงโทษทางสงคม ๓.๒ ทกษะ/กระบวนการ (สมรรถนะทเกดขน) ๑) ความสามารถในการสอสาร

๒) ความสามารถในการคด

๕) ความสามารถในการใชเทคโนโลย 3.3 คณลกษณะอนพงประสงค / คานยม

๑) ความซอสตย ๔. กจกรรมการเรยนร ๔.๑ ขนตอนการเรยนร ชวโมงท ๑ ๑. นกเรยนชมคลปวดโอรายงานขาว “กกต.ใชยาแรงแกทจรตเลอกตง” มเนอหากลาวถงรางกฎหมายประกอบรฐธรรมนญวาดวยการเลอกตง ส.ส. ประเดนโทษความผดของผสมคร ส.ส.ทกระท าการทจรตเลอกตง โดยมการแบงโทษความผดไว 4 ระดบ คอ ใบเหลอง ใบสม ใบแดง และใบด า

๒. นกเรยนตอบค าถามคดวเคราะห ดงน - การทจรตการเลอกตงทางการเมองสงผลตอนกเรยน ประเทศ และโลกอยางไรบาง

- การแกปญหาโดยแบงโทษความผด เปนการแกปญหาทตนเหต หรอปลายเหต เพราะเหตใด

- การปองกนการทจรตการเลอกตงท าไดอยางไรบาง (หมายเหต ครอาจใหนกเรยนคนควาค าตอบจากแหลงขอมลอน ๆ หรอคนควาเพมเตมเกยวกบ วธการทจรตการเลอกตง เพอใหนกเรยนคดวเคราะหแนวทางการปองกนการทจรตการเลอกตงได) จากนนครกลาวเชอมโยงเรองการปองกนการทจรตการเลอกตงโดยใช “การลงโทษทางสงคม” ๓. นกเรยนศกษาใบความรเรอง “การลงโทษทางสงคม” แลวตอบค าถาม ดงน - การลงโทษทางสงคม หมายถงอะไร

- ๕๕ -

- การลงโทษทางสงคมมกดาน อะไรบาง และอธบายพอสงเขป จากนนครอธบายเพมเตม ๔. นกเรยนแบงออกเปนกลม ๕ กลม คนควา “ตวอยางการลงโทษทางสงคม” จากสออเลกทรอนกสและแหลงเรยนรอน ๆ เชน หองสมด แลวบนทกลงในแบบบนทกกจกรรมการศกษาคนควา ๕. นกเรยนทกกลมน าเสนอผลการคนควา หลงจากนนครและนกเรยนรวมกนสรปการลงโทษทางสงคม ชวโมงท ๒

๖. นกเรยนท ากจกรรม “ทจรตแคเรองสมมต ถาชวยกนหยดทงสงคม” โดยมขนตอนดงน ขนเตรยม - ครแจงวตถประสงคของกจกรรม เพอใหนกเรยนจ าลองสถานการณทตนเองอยในการทจรตการเลอกตงรปแบบตาง ๆ ซงมบทบาทของนกการเมอง กกต. ประชาชน และอน ๆ ตามสถานการณทไดรบ อยางไรกตามเมอกลมใดแสดง นกเรยนกลมทไมไดแสดงจะรวมสวมบทบาทเปนประชาชน สามารถรวมแสดงไดเนองจากเปนสถานการณจ าลองทงหองเรยน

- ตวแทนกลมจบสลากสถานการณการทจรตการเลอกตง กลมละ ๑ สถานการณ - นกเรยนแตละกลมอภปราย พจารณา เลอกตวอยางการลงโทษทางสงคมทไดศกษา

คนความา ๑ ตวอยางใหสอดคลองกบสถานการณทไดรบ - นกเรยนแตละกลมเตรยมแสดงสถานการณจ าลองหนาชนเรยน

ขนน าเสนอ - แตละกลมแสดงบทบาทตามสถานการณทตนไดรบ โดยครดแลความเรยบรอยใหอยในระเบยบ และสงเกต บนทกสถานการณจ าลองของนกเรยน

ขนสรป - นกเรยนและครรวมกนสรปสงทไดจากสถานการณจ าลอง

- นกเรยนและครรวมกนพจารณาความเหมาะสมของการน ากระบวนการลงโทษทางสงคมไปใชจรงกบสถานการณทจรตการเลอกตง *หมายเหต จ านวนกลมนกเรยน ขนอยกบดลยพนจของครผสอน 4.2 สอการเรยนร / แหลงการเรยนร

๑) คลปวดโอรายงานขาว ๒) ใบความรเรอง “การลงโทษทางสงคม”

๓) แบบบนทกกจกรรมการศกษาคนควา ๔) สลากสถานการณประกอบการท ากจกรรม “ทจรตแคเรองสมมต ถาชวยกนหยดทงสงคม” 5) อนเทอรเนต ๕.การประเมนผลการเรยนร ๕.๑ วธการประเมน

๑. สงเกตพฤตกรรม “ซอสตยสจรต”

๒. ตรวจแบบบนทกกจกรรม“ทจรตแคเรองสมมต ถาชวยกนหยดทงสงคม”

- ๕๖ -

๕.๒ เครองมอทใชในการประเมน

๑. แบบสงเกตพฤตกรรม “ซอสตยสจรต”

๒. แบบประเมนการบนทกกจกรรม“ทจรตแคเรองสมมต ถาชวยกนหยดทงสงคม”

๕.๓ เกณฑการตดสน

-นกเรยนผานการประเมนไดคะแนนระดบดขนไป

-นกเรยนผานการประเมนพฤตกรรมระดบดขนไป ๖. บนทกหลงสอน

............................................................................................................................. ......................... ............................................................................................................................. .............................................. .................................................................................... ....................................................................................... ............................................................................................................................. .............................................. ............................................................................................................................. ..............................................

ลงชอ ................................................ ครผสอน (.................................................)

- ๕๗ -

๗. ภาคผนวก

ค าชแจง ท าเครองหมาย ในชองทตรงกบความเปนจรงตามเกณฑการประเมน

เลขท ชอ - สกล

1.ใหขอมลทถกตองและเปนจรง

2.ปฎบตตามโดยค านงถงความถกตอง ละอาย เกรงกลว ตอการกระท าผด

3.ปฏบตตนตอผอนดวยความซอสตย

4.ไมหาผลประโยชนในทางทไม

ถกตอง

รวมคะแนน

ผลการประเมน

ผาน ไมผาน

4 3 2 1 4 3 2 1 4 3 2 1 4 3 2 1

เกณฑการใชคะแนน 4 คะแนน เทากบ ดมาก 3 คะแนน เทากบ ด 2 คะแนน เทากบ พอใช 1 คะแนน เทากบ ปรบปรง

(ลงชอ)...................................ครผประเมน

(…………………………………………………)

............../................./..............

แบบสงเกตแบบสงเกตพฤตกรรม “ซอสตยสจรต”

เกณฑการตดสนคณภาพ ชวงคะแนน ระดบคณภาพ 13 - 16 ดมาก 9 - 12 ด 5 - 8 พอใช 1 - 4 ปรบปรง

- ๕๘ -

แบบบนทกกจกรรมการศกษาคนควา

สงทไดจากการศกษาคนควา

............................................................................................................................. ...........................................

........................................................................................ ................................................................................

............................................................................................................................. ...........................................

.................................................................................................................................... ....................................

.............................................................................................. ..........................................................................

............................................................................................................................. ........................................... แหลงทมาของขอมล

............................................................................................................................. ...........................................

................................................................................. .......................................................................................

สงทไดจากการศกษาคนควา

............................................................................................................................. ...........................................

........................................................................................ ................................................................................

............................................................................................................................. ...........................................

........................................................................................ ................................................................................

............................................................................................................................. ...........................................

.................................................................................................................................... .................................... แหลงทมาของขอมล

.......................................................................... ..............................................................................................

............................................................................................................................. ...........................................

สงทไดจากการศกษาคนควา

............................................................................................................................. ...........................................

........................................................................................ ................................................................................

............................................................................................................................. ...........................................

.................................................................................................................................... ....................................

.............................................................................................. ..........................................................................

............................................................................................................................. ........................................... แหลงทมาของขอมล

............................................................................................................................. ...........................................

................................................................................. .......................................................................................

- ๕๙ -

ค าวา “การลงโทษโดยสงคม” หรอเรยกวา “การลงโทษทางสงคม” ซงตรงกบภาษาองกฤษค าวา

“Social Sanction”

พจนานกรมศพทสงคมวทยาฉบบราชบณฑตยสถาน (2532 : 361 - 362) ไดใหความหมายของ ค าวา “Social Sanctions” เปนภาษาไทยวา สทธานมตทางสงคม หมายถง การขวาจะลงโทษหรอการสญญาวาจะใหรางวลตามทกลมก าหนดไวส าหรบการประพฤตปฏบตของสมาชกเพอชกน าใหสมาชกกระท าตามขอบงคบและกฎเกณฑ

Radcliffe-Brown (1952 : 205) อธบายการลงโทษโดยสงคมวาเปนปฏกรยาตอบสนองทางสงคมอยางหนงและเปนการแสดงออกถงพฤตกรรมทเปนดานตรงกนขามระหวางการเหนชอบกบการไมเหนชอบพดอกอยางหนงกคอการลงโทษโดยสงคมนนมคณลกษณะวภาษ (Dialectic) คอมทงดานบวกและดานลบอยภายในความหมายของตวเองส าหรบการลงโทษโดยสงคมเชงบวก (Positive Social Sanctions) จะอยในรปของการใหการสนบสนนหรอการสรางแรงจงใจฯลฯ ใหแกปจเจกบคคลและสงคมใหประพฤตปฏบตใหสอดคลองกบปทสถานของชมชนหรอของสงคมจากการศกษายงพบดวยวาการลงโทษโดยสงคมเชงบวกนนอาจเปนการสรางแรงจงใจใหแกสงคม เพอยกระดบปทสถานของสงคมในระดบทองถนใหไปสอดคลองกบปทสถานใหมในระดบระหวางประเทศ

Whitmeyer (2002 : 630-632) กลาววา การลงโทษโดยสงคม มทงเชงบวกและเชงลบ เปนการท างานตามกลไกของสงคม การลงโทษโดยสงคมเปนมาตรการควบคมทางสงคมทตองการใหสมาชกในสงคมประพฤตปฏบตตามมาตรฐานหรอกฎเกณฑทสงคมยอมรบรวมกน เมอสมาชกปฏบตตามกจะมการใหรางวลเปนแรงจงใจ และลงโทษเมอสมาชกไมปฏบตตามกฎเกณฑของสงคมและจะแสดงการไมยอมรบสมาชกคนหนงหรอกลมคนกลมหนง

โดยสรปแลว การลงโทษโดยสงคม (Social Sanction) หมายถง ปฏกรยาปฏบตทางสงคม เปนมาตรการควบคมทางสงคมทตองการใหสมาชกในสงคมประพฤตปฏบตตามมาตรฐานหรอกฎเกณฑทสงคมก าหนด โดยมทงดานลบและดานบวก การลงโทษโดยสงคมเชงลบ (Negative Social Sanction) เปนการลงโทษ โดยการกดดนและแสดงปฏกรยาตอตานพฤตกรรมของบคคลทไมปฏบตตามกฎเกณฑของสงคม ท าใหบคคลนนเกดความอบอายขายหนา ส าหรบการลงโทษโดยสงคมเชงบวกหรอการกระตนสงคมเชงบวก (Positive Social Sanction) เปนการแสดงออกในเชงสนบสนนหรอใหรางวลเปนแรงจงใจ เพอใหบคคลในสงคมประพฤตปฏบตตามกฎเกณฑของสงคม

ใบความร เรอง “การลงโทษทางสงคม”

การลงโทษทางสงคม (Social Sanctions)

- ๖๐ -

การลงโทษทางสงคม เปนการลงโทษกบบคลทปฏบตตนฝาฝนกบธรรมเนยม ประเพณ หรอแบบแผนทปฏบตตอๆ กนมาในชมชน มกใชในลกษณะการลงโทษทางสงคมเชงลบมากกวาเชงบวก การฝาฝนดงกลาวอาจจะไมผดกฎหมาย แตดวยธรรมเนยมทปฏบตสบตอกนมานนถกละเมด ถกฝาฝน หรอถกดหมนเกยวกบความเชอของชมชน กจะน าไปสการตอตานจากคนในชมชน แมวาการฝาฝนดงกลาวจะไมผดกฎหมายกตาม และทส าคญไปกวานน หากการกระท าดงกลาวผดกฎหมายดวยแลว อาจสรางใหเกดความไมพอใจขนได ไมเพยงแต ในชมชนนน แตอาจเกยวเนองไปกบชมชนอนรอบขาง หรอเปนชมชนทใหญทสด นนคอ ประชาชนทงประเทศซงการลงโทษทางสงคมมทงดานบวกและดานลบ ดงน

การลงโทษโดยสงคมเชงบวก (Positive Social Sanctions) จะอยในรปของการใหการสนบสนนหรอการสรางแรงจงใจ หรอการใหรางวล ฯลฯ แกบคคลและสงคม เพอใหประพฤตปฏบตสอดคลองกบปทสถาน (Norm) ของสงคมในระดบชมชนหรอในระดบสงคม

การลงโทษโดยสงคมเชงลบ (Negative Social Sanctions) จะอยในรปแบบของการใชมาตรการตางๆ ในการจดระเบยบสงคม เชน การวากลาวตกเตอน ซงเปนมาตรการขนต าสดเรอยไปจนถงการกดดนและบบคนทางจตใจ (Moral Coercion) การตอตาน (Resistance) และการประทวง (Protest) ในรปแบบตางๆ ไมวาจะโดยปจเจกบคคลหรอการชมนมของมวลชน

การลงโทษทางสงคมทางลบ จะสรางใหเกดการลงโทษตอบคคลทถกกระท า การลงโทษประเภทนเปนลงโทษเพอใหหยดกระท าในสงทไมถกตอง และบคคลทถกลงโทษจะเกดการเขดหลาบ ไมกลาทจะท าในสงนนอก การลงโทษประเภทนมความรนแรงแตกตางกน ตงแต การวากลาวตกเตอน การนนทา การประจาน การชมนมขบไล ซงเปนการแสดงออกถงการไมทน ไมยอมรบตอสงทบคคลอนไดกระท าไป ดงนน เมอมใครทท าพฤตกรรม เหลานนขน จงเปนการสรางใหเกดความไมพอใจแกบคคลรอบขาง หรอสงคม จนน าไปสการตอตานดงกลาว

การลงโทษทางสงคมจะมความรนแรงมากหรอนอย กขนอยกบการกระท าของบคคลนนวารายแรงขนาดไหน หากเปนเรองเลกนอยจะถกตอตานนอย แตหากเรองนนเปนเรองรายแรง เรองทเกดขนประจ า หรอมผลกระทบตอสงคม การลงโทษกจะมความรนแรงมากขนดวย เชน หากมการทจรตเกดขนกอาจน าไปเปนประเดนทางสงคมจนน าไปสการตอตานจากสงคมได เพราะการทจรตถอวาเปนสงทไมถกตอง ผดกฎหมาย และผดตอศลธรรม บอยครงทมการทจรตเกดขนจนเปนสาเหตของการชมนมประทวง เพอกดดน ขบไลใหบคคลนนหยดการกระท าดงกลาว หรอการออกจากต าแหนงนนๆ หรอการน าไปสการตรวจสอบและลงโทษโดยกฎหมาย โดยในหวขอสดทายของชดวชาน ไดน าเสนอตวอยางทไดแสดงออกถงความไมทนตอการทจรตทมการชมนมประทวง บางเหตการณผทถกกลาวหาไดลาออกจากต าแหนง ซงการลาออกจากต าแหนงนนถอเปนความรบผดชอบอยางหนงและเปนการแสดงออกถงความละอายในสงทตนเองไดกระท า

- ๖๑ -

สลากสถานการณประกอบการท ากจกรรม “ทจรตแคเรองสมมต ถาชวยกนหยดทงสงคม”

๑ แจกเงนซอเสยงรายหว - กลม

เปนปฏบตการขนสดยอด (classic) โดยหวคะแนนน าไปแจกจายใหประชาชนกอนวนเลอกตง ราคาคาหวขนอยกบพนทและองคกร เชน อบต.หรอเทศบาลต าบล อาจแจกจายหวละ ๑๐๐-๕๐๐ บาท เทศบาลใหญอาจมราคาหวสงถง ๑,๐๐๐ - ๒,๐๐๐ บาท สวนรายกลมนนประมาณกลมละ ๒๐,๐๐๐ - ๓๐,๐๐๐ บาท (กลมแมบาน กลมอาชพ กลมเยาวชน) ปจจบนหวคะแนน ๑ คน จะรบผดชอบจายเงนใหผมสทธเลอกตงทรจกคนเคยและไวใจไดประมาณ ๒๐ - ๕๐ คน เปนการจายเงนเฉพาะกลมแบบหวงผล สวนการจายเงนแบบปพรมใหแกทกคนปจจบนเหลอนอยเนองจากเสยงทจะถกรองคดคาน

๒ จางเปนผชวยหาเสยง/ตดปาย/แจกเอกสาร

เปนวธการดเหมอนจะไมนาจะมผลตอการเลอกตง แตจรงๆ เปนไมเดดอกอยางหนงทน ามาใช เพราะการจางแรงงานดงกลาว มการกระจายการจางงานจางคน เชน จางตดปายหรอแจกใบปลวหาเสยงหมบานละ ๒๐ คนๆละ ๑๕๐ บาทตอวน ซงกลมคนทถกจางพรอมดวยบตร ภรรยาและญาตพนองกจะเทคะแนนใหผจาง เปนการซอเสยงทางออม เพอหลกเลยงกฎหมาย

๓ พมพผลงานเกาโชว

วธการนสวนใหญจะเปนการกระท าของผบรหารทองถนกบทมงานทใกลครบวาระแลวจะสมครใหมโดยใชงบประมาณหลวง(งบของทองถนในรปแบบของโครงการหรอแผนงาน) พมพเลมรวมผลงานเกา ๔ ป หรอ ๘ ป หรอ ๑๐ ป ยอนหลง(แลวแตจะท า) หรอพมพปฏทนของเทศบาล/อบต.โดยมรปภาพของตนเองและหรอผลงานเกาทเคยท ามา(เฉพาะทดๆเดนๆ) เพอใหประชาชนเหนเปนทประจกษชดแลวน าเอาเอกสารรวมผลงานหรอปฏทนไปแจกจายใหประชาชนฟรหวงสรางคะแนนนยม บางครงมการจดท าปายขนาดใหญทมภาพของผบรหารทองถนไปตดตงตามสถานทตางๆ เชน ปายสวสดปใหม ปายแสดงความยนดในวาระตางๆ ปายประชาสมพนธของทองถน

- ๖๒ -

๔ ใบปลว/ปลอยขาวสกปรก

วธการแบบนน าเนาทสดแตกไดผลไมนอย เปนการปลอยขาวลอ ลวง ใสราย หรอแฉเบองหนาเบองหลงคแขงขน บางทกโจมตการท างาน หรอการใสรายแบบไมมมล (แบบหนาดานๆ) การโจมตเรองสวนตว เชน มภรรยาหลายคน ชอบเทยว ชอบเลนการพนน สวนใหญจะพมพแลวถายเอกสารโปรยตามถนน หรอวางในทสาธารณะในชวงกลางคน หรอบางครงกกระซบผานตวผน าพดตอไปเรอยๆ

๕ พาเทยว/ดงาน

วธการนสวนใหญมาจากนกการเมองทเปนผบรหารเกา ใชงบประมาณหลวงขององคกรปกครองสวนทองถน เพอจดโครงการศกษาดงานนอกพนทใหแกกลมแมบาน กลมอาชพ กลมผสงอาย กลมเยาวชน แตจรงๆ แลวไปเทยวทะเล ภเขา รสอรท หรอลองแกง กนเหลาเมาส าราญ กนฟรเทยวฟร นอกจากนยงแถมเงนสดๆ ตดไมตดมอใหดวย สวนใหญจะจดในชวงทใกลครบวาระการด ารงต าแหนงของผบรหารทองถน

๖ ซอผแขงขนไมใหลงแขง/ไมใหรองคดคาน

กอนสมครรบเลอกตงจะมการตรวจสอบวาใครจะสมครบาง ถามผเสนอตวสมครทอาจท าตนใหแพการเลอกตงได กจะมการไปเจรจาจายเงนกอนใหญเพอตดคแขง ซงลงทนทเดยวไมตองล าบาก ราคาจายกแลวแตต าแหนงหรอพนท จากหลกหมนถงหลกลานกม อกอยางหนงทก าลงปรากฏในขณะนคอ ผสมครทชนะการเลอกตงจะไปเจรจากบผทแพการเลอกตงโดยยอมจายเงนใหจ านวนหนงเพอไมใหผสมครทแพการเลอกตงรองคดคานผลการเลอกตง ในกรณนบางแหงมการตกลงกนตงแตชวงการหาเสยงวาใหทกคนใชยทธวธหาเสยงไดทกรปแบบโดยไมตองรองคดคานกน

- ๖๓ -

ค าชแจง ท าเครอง ลงในชองวางทตรงกบความคดเหน

ประเมนผลกจกรรมกลมท..........เรอง.................................................................................ชน................

เกณฑการประเมน ๕ หมายถง ดมาก ๔ หมายถง ด ๓ หมายถง ปานกลาง

๒ หมายถง พอใช ๑ หมายถง ควรปรบปรง

ขอความ ระดบการประเมน

๕ ๔ ๓ ๒ ๑ เนอหา 1. เลอกใชกระบวนการลงโทษทางสงคมไดเหมาะสม สอดคลองกบสถานการณทไดรบ

2. แสดงกระบวนการลงโทษทางสงคมไดเขาใจ เปนขนตอน ชดเจน 3. แสดงใหเหนถงผลทตามมาของการลงโทษทางสงคมตอผททจรต 4. แสดงใหเหนถงผลกระทบตอผทเกยวของ 5. แสดงใหเหนถงความสมจรงของบทบาททไดรบ กระบวนการท างาน 6. วางแผนบทบาทใหแกสมาชกในกลมอยางเปนระบบ 7. สมาชกนอกกลมมสวนรวมในการสถานการณจ าลองของกลม 8. สมาชกทกคนมสวนรวมในการท างาน การน าเสนอ ๙. การแสดงนาสนใจ สมจรง สรางสรรค 1๐. รกษาเวลาในการแสดง

(ลงชอ)..............................................ผประเมน (…………………………………………………)

............../................./.................

แบบประเมนผลกจกรรม “ทจรตแคเรองสมมต ถาชวยกนหยดทงสงคม”

เกณฑการตดสนคณภาพ ชวงคะแนน ระดบคณภาพ 41 - 50 ดมาก 31 - 40 ด 21 - 30 ปานกลาง 11 -20 พอใช 1-10 ควรปรบปรง

- ๖๔ -

แผนการจดการเรยนร หนวยท ๒ ชอหนวย ความละอายและความไมทนตอการทจรต ชน มธยมศกษาปท ๖ แผนการจดการเรยนรท ๓ เรอง กจกรรมนกเรยน เวลา ๓ ชวโมง

๑. ผลการเรยนร ๑.๑ ปฏบตตนเปนผละอายและไมทนตอการทจรตทกรปแบบ

๑.๒ ตระหนกและเหนความส าคญของการตอตานและปองกนการทจรต

๒. จดประสงคการเรยนร ๒.๑ นกเรยนสามารถบอกผลกระทบทเกดจากการทจรตได

๒.๒ นกเรยนสามารถจดท าโครงงานสรางความตระหนกและเหนความส าคญของการตอตานและ

ปองกนการทจรตในโรงเรยนผานกจกรรมนกเรยนได ๓. สาระการเรยนร ๓.๑ ความร ๑) ผลกระทบทเกดจากการทจรต

๒) การจดท าโครงงานเพอสรางความตระหนกและเหนความส าคญของการตอตานและปองกนการทจรตใน

โรงเรยนผานกจกรรมนกเรยนได ๓.๒ ทกษะ/กระบวนการ (สมรรถนะทเกดขน) ๑) ความสามารถในการสอสาร

๒) ความสามารถในการคด

๓) ความสามารถในการแกปญหา

๔) ความสามารถในการใชเทคโนโลย 3.3 คณลกษณะอนพงประสงค / คานยม

๑) มงมนในการท างาน

๔. กจกรรมการเรยนร ๔.๑ ขนตอนการเรยนร ชวโมงท ๑ ขนน าเสนอ ๑) นกเรยนชมวดโอคลป “มอสะอาด ชาตไมลมจม” ซงเปนการประกวดการพดรณรงค ตอตานการทจรต ๒) นกเรยนทบทวนเรอง ประเภท/รปแบบของการทจรต โดยครเปนผซกถาม จากนนครเชอมโยงถงกจกรรมในโรงเรยนแลวถามค าถามพฒนาการคด ตวอยางค าถาม

- การเลอกตงสภานกเรยน กจกรรมกฬาสสมพนธ กจกรรมวนส าคญตาง ๆ กจกรรมเหลานมโอกาสทนกเรยนจะประพฤตทจรตไดหรอไม อยางไร

(หมายเหต ครอาจชแนะเพมเตมค าตอบ หรอกลาวเชอมโยงในหนวยการเรยนรเดม คอ เรองการคดแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชนสวนรวม) - ถาการท ากจกรรมตาง ๆ ในโรงเรยนมการทจรตเกดขน จะสงผลตอใคร อยางไร

- ๖๕ -

๓) นกเรยนแบงกลมออกเปน ๕ กลม ท าแผนผงความคดประเดน ผลกระทบทเกดจากการทจรตในการท ากจกรรมในโรงเรยน

กลมท 1 ผลกระทบตอตนเอง กลมท ๒ – ๓ ผลกระทบตอโรงเรยน

กลมท ๔ ผลกระทบตอประเทศ

กลมท ๕ ผลกระทบตอโลก

๔) นกเรยนแตละกลมน าเสนอแผนผงความคดหนาชนเรยน กลมละ ๕ นาท ๕) นกเรยนและครรวมกนสรปผลกระทบของการทจรต โดยครซกถามและเนนย าผลทจะเกดขน จากนนนกเรยนตอบค าถามดงน

- นกเรยนคนอน ๆ ในโรงเรยนจะรหรอไมวา การทจรตเพยงเลกนอยกสงผลกระทบใหญหลวงได (หากร รลกเพยงใด)

- ในฐานะทนกเรยนเปนพใหญของโรงเรยน จะท าอยางไรใหนอง ๆ และอาจรวมถงเพอน คร และบคลากรในโรงเรยน ไดตระหนกและเหนความส าคญของการตอตานและปองกนการทจรตทเกดขนจากการท ากจกรรมในโรงเรยน

๖) ครมอบหมายใหนกเรยนจดท าโครงงาน กจกรรมเพอสรางความตระหนกและเหน

ความส าคญของการตอตานและปองกนการทจรตในโรงเรยน

ชวโมงท ๒ ขนวางแผน ๗) นกเรยนรวมกนวางแผน ระดมความคดหาขอสรปของกลมเพอน าไปปฏบต โดยบนทกลงในใบกจกรรมวางแผนการท าโครงงาน ทงนครเปนผชแนะ ใหค าแนะน าเพมเตม ค าถามส าหรบครเพอชแนะนกเรยน

- นกเรยนสนใจประเดนใดบาง ความถนดของกลมคออะไร (ก าหนดเนอหา) - นกเรยนท าหวขอนเพออะไร (ก าหนดวตถประสงค) - นกเรยนมวธการท าอยางไร (ก าหนดวธศกษา/การท ากจกรรม) - นกเรยนตองใชเครองมอ/อปกรณอะไร (ก าหนดเครองมอ) - นกเรยนจะศกษาหรอคนควาขอมลเพมเตมจากทใด (ก าหนดแหลงขอมล) - กจกรรมโครงงานของนกเรยนจะท าใหเกดผลดอยางไร (ก าหนดผลทคาดวาจะไดรบ) - นกเรยนจะทราบไดอยางไรวากจกรรมของนกเรยนไดผลตามทคาดหวง (ก าหนดการวดประเมนผล) - นกเรยนจะน าเสนอ หรอเผยแพรผลงานอยางไร (ก าหนดวธน าเสนอผลงาน รายงาน)

ขนปฏบต ๘) นกเรยนลงมอปฏบตท าโครงงานตามแผนทวางไว* *หมายเหต ขนตอนการปฏบต นกเรยนจ าเปนตองท านอกคาบเรยน ครก าหนดระยะเวลาด าเนน

โครงงาน ๓ สปดาห

ชวโมงท ๓ ขนประเมนผล ๙) นกเรยนน าเสนอผลการท าโครงงาน โดยน าเสนอตามแผนทนกเรยนวางไว เชน ใชสอเทคโนโลยประกอบการน าเสนอ หรอการจดท าหนงสอเลมเลก เปนตน

- ๖๖ -

๑๐) ขณะทกลมนกเรยนก าลงน าเสนอ ครและเพอนๆ กลมอน รวมกนประเมนโครงงานตามแบบประเมน

๑๑) นกเรยนและครรวมกนวพากษ สรปและประเมนผลการจดท าโครงงาน

4.2 สอการเรยนร / แหลงการเรยนร ๑) คลปวดโอ “มอสะอาด ชาตไมลมจม”

๒) ใบกจกรรมวางแผนการท าโครงการ

๓) แบบประเมนการปฏบตงานโครงงาน ๕.การประเมนผลการเรยนร ๕.๑ วธการประเมน

๑. ตรวจผลงานแผนผงความคด

๒. ตรวจผลงานโครงงาน ๓. สงเกตพฤตกรรม “มงมนในการท างาน”

๕.๒ เครองมอทใชในการประเมน

๓. แบบประเมนผลงานแผนผงความคด

๔. แบบประเมนการปฏบตงานโครงงาน

๕. แบบสงเกตพฤตกรรม “มงมนในการท างาน”

๕.๓ เกณฑการตดสน

-นกเรยนผานการประเมนระดบดขนไป

-นกเรยนผานการประเมนพฤตกรรมระดบดขนไป ถอวา ผาน

๖. บนทกหลงสอน

............................................................................................................................. ......................... ............................................................................................................................. .............................................. .................................................................................... ....................................................................................... ............................................................................................................................. .............................................. ............................................................................................................................. ..............................................

ลงชอ ................................................ ครผสอน (.................................................)

- ๖๗ -

7. ภาคผนวก

ชอโครงงาน ........................................................................................................................................................ แนวคด/ทมา/ความส าคญ ................................................................................................................................................................. .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... วตถประสงคของโครงงาน ................................................................................................................................................................. ................................................................................................................................................................. เปาหมายเชงปรมาณ ................................................................................................................................................................. ................................................................................................................................................................. เปาหมายเชงคณภาพ ................................................................................................................................................................. ................................................................................................................................................................. ระยะเวลาด าเนนงาน .........................................................................................................................................

ใบกจกรรมวางแผนการท าโครงงาน

คณะท างานกลมท....... หวหนาโครงงาน : ................................................................... รองหวหนาโครงงาน : .............................................................

เลขานการ : ............................................................................. ผชวยเลขานการ : .................................................................... สมาชก : ....................................................................สมาชก : .................................................................... สมาชก : ....................................................................สมาชก : .................................................................... สมาชก : ....................................................................สมาชก : ....................................................................

- ๖๘ -

สถานทด าเนนงาน ......................................................................................................................................... แหลงขอมลศกษาคนควา.................................................................................................................................... ขนตอนการด าเนนงาน .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. ................................................................................................................................................................. วสด/อปกรณ ................................................................................................................................................................. ................................................................................................................................................................. งบประมาณ ................................................................................................................................................................. ................................................................................................................................................................. การตดตามและประเมนผล ท ตวชวดความส าเรจ วธการประเมน เครองมอทใชประเมน

ประโยชนทคาดวาจะไดรบ ................................................................................................................................................................. .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. .................................................................................................................................................................

- ๖๙ -

ค าชแจง ท าเครองหมาย ในชองทตรงกบความเปนจรงตามเกณฑการประเมน

เกณฑการประเมน (ใชขอมลจากการสงเกตตามสภาพจรงของครผสอน)

เลขท ชอ - สกล ตงใจและรบผดชอบ

ในการปฏบตหนาทการงาน

ท างานดวยความเพยรพยายาม และอดทนเพอใหงานส าเรจตามเปาหมาย

รวม

4 3 2 1 4 3 2 1 1 2 3 4 ๕

เกณฑการใชคะแนน 4 คะแนน เทากบ ดมาก 3 คะแนน เทากบ ด 2 คะแนน เทากบ พอใช 1 คะแนน เทากบ ปรบปรง

(ลงชอ)...................................ครผประเมน (…………………………………………………)

............../................./............

แบบสงเกตแบบสงเกตพฤตกรรมคณลกษณะอนพงประสงค “มงมนในการท างาน”

เกณฑการตดสนคณภาพ ชวงคะแนน ระดบคณภาพ

7 - 8 ดมาก 5 - 6 ด 3 - 4 พอใช 1 - 2 ปรบปรง

- ๗๐ -

ค าชแจง ท าเครองหมาย ลงในชองคะแนนตามเกณฑการประเมน

เกณฑการประเมน ๔ หมายถง ดมาก ๓ หมายถง ด ๒ หมายถง พอใช ๑ หมายถง ปรบปรง

เลขท ชอ - สกล สรปความรครบถวน ถกตองทกประเดน

เชอมโยงความรกบประสบการณของตนไดถกตองตามล าดบ

รปแบบเปนไปตามหลกการท าแผนผง

ความคด รวม

4 3 2 1 4 3 2 1 4 3 2 1 1 2 3 4 ๕

(ลงชอ)...................................ครผประเมน

(…………………………………………………)

............../................./................

แบบประเมนผลงานแผนผงความคด

เกณฑการตดสนคณภาพ ชวงคะแนน ระดบคณภาพ 10 – 12 ดมาก

7 – 9 ด 4 – 6 พอใช 1 - 3 ปรบปรง

- ๗๑ -

ประเมนการปฏบตงานโครงงานกลมท..........เรอง...............................................................ชน................ ค าชแจง ท าเครองหมาย ในชองวาง

ผประเมน คร นกเรยน

เกณฑการประเมน ๕ หมายถง ดมาก ๔ หมายถง ด ๓ หมายถง ปานกลาง

๒ หมายถง พอใช ๑ หมายถง ควรปรบปรง

ขอความ ระดบการประเมน

๕ ๔ ๓ ๒ ๑ เนอหาของโครงงาน 1. ความถกตอง สมบรณของเนอหา 2. ความเหมาะสมในการใชแนวคด 3. เลอกใชกจกรรมไดเหมาะสม สอดคลองกบวตถประสงค 4. เนอหามความนาเชอถอ 5. ขอสรปของโครงงานบรรลวตถประสงคทตงไว กระบวนการท างาน 6. วางแผนหนาทสมาชกในกลมอยางเปนระบบ 7. ด าเนนงานตามแผนทวางไว 8. สมาชกทกคนมสวนรวมในการท างาน ๙. ศกษาคนควาเพมเตมเพอปรบปรง/แกปญหาการด าเนนงาน ๑๐.มการประเมนผลการด าเนนงาน การน าเสนอโครงงาน ๑๑. สอความหมาย ไดชดเจน 1๒. มการเตรยมความพรอม 1๓. รปแบบการน าเสนอนาสนใจ สรางสรรค ๑๔. มการสรปทชดเจน ตรงประเดน 1๕. รกษาเวลาในการน าเสนอ

(ลงชอ)..............................................ผประเมน (…………………………………………………)

............../................./.................

แบบประเมนการปฏบตงานโครงงาน

เกณฑการตดสนคณภาพ ชวงคะแนน ระดบคณภาพ 61 - 75 ดมาก 46 - 60 ด 31 - 45 ปานกลาง 16 -30 พอใช 1-15 ควรปรบปรง