แนวทางการจัดทาํงบประมาณรายจ่ายประจาํปีงบประมาณ พ.ศ.2559

ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ$น

ตามหนังสือกระทรวงมหาดไทยด่วนมาก ที$ มท 0808.2/ว 3456

ลงวันที$ 19 มถิุนายน 2558

นายสมชาย เกตะมะนักส่งเสริมการปกครองท้องถิ$นชาํนาญการ

1. การเตรียมการจัดทาํงบประมาณ

แนวทางดาํเนินการ

ด้านรายรับ

ให้ตั 6งรับยอดเงนิรวมทั 6งปี

ประมาณการใกล้เคียงกับปีงบประมาณที$ผ่านมา (หากจัดทาํงบประมาณประจาํปีในภาวะปกต ิให้ใช้ปี 2557 เป็นแนวทาง หากจัดทาํภายหลังวันที$ 1 ตุลาคม 2558

และสามารถปิดบญัชี ปี 2558 ได้ ให้ใช้ปี 2558 เป็นแนวทาง)หมายเหตุ : แนวทางนี 6ใช้ในกรณีค่าใช้จ่ายที$จะต้องกาํหนดจากรายรับปีที$แล้วเป็นเกณฑ์ด้วย เช่น ค่าตอบแทนฝ่ายการเมือง

ประมาณการรายรับ ให้ตั 6งทั 6งปี และครบทุกหมวดทุกรายรับ

(การจัดเกบ็เอง,รัฐจัดเกบ็/จัดสรรให้,เงนิอุดหนุนทั$วไป)

1. การเตรียมการจัดทาํงบประมาณ

จัดทาํงบประมาณรายจ่ายประจาํปีในรูปแบบระบบบญัชีคอมพวิเตอร์ของ อปท. (e - LAAS) โดยให้ผู้บริหารรีบดาํเนินการ เสนอร่างงบประมาณรายจ่ายประจาํปีต่อสภาท้องถิ$น ภายใน 15 สิงหาคม

1. การเตรียมการจัดทาํงบประมาณ

แนวทางดาํเนินการ

ด้านรายจ่าย

-จ่ายจากเงนิรายได้

--จ่ายจากเงนิอุดหนุน

ทั$วไป

ให้ตั 6งจ่ายตามอาํนาจหน้าที$ ภารกจิถ่ายโอน นโยบายของรัฐบาล คสช. กระทรวงมหาดไทยและมีระเบยีบรองรับในการเบกิจ่ายด้วย

ใช้แผนเป็นแนวทางในการจดัทาํงบประมาณ ตามระเบยีบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยวิธีการงบประมาณขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ$น พ.ศ.2541 ข้อ 22 และตามระเบยีบแผนฯ ข้อ 25

เน้นการบรูณาการใช้จ่ายงบประมาณ ให้มีความสอดคล้องกับยุทธศาสตร์ในระดับพื 6นที$จังหวัด (Area Based)

1. การเตรียมการจัดทาํงบประมาณ

แนวทางดาํเนินการ

ด้านรายจ่าย

-จ่ายจากเงนิรายได้

--จ่ายจากเงนิอุดหนุน

ทั$วไป

ให้ตั 6งงบประมาณรายจ่ายสาํหรับโครงการ / กจิกรรมต่างๆ ต้องตั 6งจ่ายจากเงนิงบประมาณเตม็จาํนวน โดยมใิห้ตั 6งจ่ายจากเงนิงบประมาณส่วนหนึ$ง และเงนิสะสมส่วนหนึ$ง (ห้ามตอนตั 6งงบก่อนประกาศใช้ ไม่ห้ามตอนบริหารงบซึ$งประกาศใช้งบแล้ว)

สาํหรับกรณีโครงการประเภทที$ดนิและสิ$งก่อสร้าง ที$ไม่อาจแยกการจัดซื 6อจัดจ้างเป็นส่วนๆ และมีรายได้ไม่เพยีงพอที$จาํดาํเนินการในปีงบประมาณเดียว ให้ตั 6งงบประมาณรายจ่ายในปีปัจจุบนัและปีถัดไป ตามระเบยีบงบประมาณฯ ข้อ 38

เงนิสาํรองจ่าย ให้ตั 6งจ่ายเพยีงพอต่อการเผชิญเหตุสาธารณภยัตลอดปี และใช้เฉพาะกรณีฉุกเฉินที$มีสาธารณภยั/บรรเทาความเดือดร้อนของประชาชนเท่านั6น

2. การตั 6งงบประมาณหมวดต่างๆ

แนวทางดาํเนินการ

งบบุคลากร

ให้ตั 6งประมาณการจ่ายครบทั 6งปี 12 เดือน

ฝ่ายการเมือง ตั 6งตามระเบยีบกระทรวงมหาดไทย

ว่าด้วยเงนิค่าตอบแทนฯ พ.ศ.2554 และแก้ไข ฉบบัที$ 2 ปี 2557

กรณีเทศบาลและ อบต. จะต้องใช้ฐานรายได้จริง

โดยไม่รวมเงนิกู้ เงนิสะสม และเงนิอุดหนุนทุกประเภทของปีงบประมาณ พ.ศ.2557 เป็นเกณฑ์

ฝ่ายประจาํ ให้ตั 6งงบประมาณตามที$ปฏบิตังิานอยู่จริงและไม่เกนิกรอบอัตรากาํลังที$กาํหนดไว้ และต้องตั 6งจ่ายจากเงนิรายได้เท่านั 6น

2. การตั 6งงบประมาณหมวดต่างๆ

แนวทางดาํเนินการ

งบดาํเนินการ ค่าตอบแทน กรณีเป็นงบบุคลากร เช่น ค่าเช่าบ้าน ค่ารักษาพยาบาล

เงนิโบนัส ให้ตั 6งจ่ายจากเงนิรายได้

ค่าใช้สอย จาํแนกเป็น 4 ประเภท

1) ให้ได้มาซึ$งบริการ ให้ตั 6งแบบยอดรวมกัน

2) ค่ารับรองบุคคล/คณะบุคคล ไม่เกินร้อยละ 1 ของรายได้ปีที$ผ่านมา

ไม่รวมเงนิอุดหนุน เงนิกู้ เงนิสะสม ส่วนค่าเลี 6ยงรับรองสภา

อยู่ที$ดุลยพนิิจของผู้บริหารท้องถิ$น ตั 6งในแผนงานเดียว

3) การจัดทาํเป็นโครงการต่างๆ ให้อยู่ในประเภทรายจ่ายเกี$ยวเนื$อง

กับการปฏิบัติราชการที$ไม่เข้าลักษณะรายจ่ายหมวดอื$นๆ กรณีเป็นโครงการ ในคําชี 6แจงให้ระบุระเบียบ หนังสือสั$ งการ ที$เป็นฐานในการเบิกจ่ายและต้องมีโครงการประกอบด้วย ในโครงการห้ามมีครุภณัฑ์

4) ค่าซ่อมแซมบาํรุงรักษาทรัพย์สิน ให้ตั 6งประมาณการยอดรวมเพิ$มขึ 6นตามการจาํแนกรายจ่ายใหม่

ค่าสาธารณูปโภค ค่านํ 6าประปา ค่าไฟฟ้า ค่าโทรศัพท์ ค่าไปรษณีย์

2. การตั 6งงบประมาณหมวดต่างๆ

แนวทางดาํเนินการ

งบเงนิอุดหนุนตาม ว 74ประกาศกระจายอาํนาจฯ

แบ่งเป็น 4 ประเภท

1) เงนิอุดหนุน อปท. 2) เงนิอุดหนุนส่วนราชการ

3) เงนิอุดหนุนเอกชน 4) เงนิอุดหนุนกิจการที$เป็นสาธารณะประโยชน์

กรณีหากต้องขอความเหน็ชอบต่อคณะอนุกรรมการอาํนวยการการกระจายอาํนาจให้แก่ อปท. ระดับจังหวัด ขอผู้ว่าฯ วนิิจฉัยเกินร้อยละ จะต้องดาํเนินการให้แล้วเสร็จก่อนตั 6งของบประมาณรายจ่าย

กรณีเทศบาล หากโอนงบประมาณกลางปีหมวดเงนิอุดหนุนต้องปฏิบัติตาม พ.ร.บ.เทศบาล 2496 ม.67 ทวิ และตามแนวทางการตอบข้อหารือ เรื$ อง งบลงทุน ตามหนังสือกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ$ น ที$ มท 0804.3/ว490 ลงวันที$ 10 มีนาคม 2553

งบรายจ่ายอื$น เช่น การประเมนิความพงึพอใจ โดยสถานศึกษาเรื$องโบนัส

งบลงทุน ครุภณัฑ์ ที$ดนิ

โครงการก่อสร้าง/ปรับปรุงสิ$งก่อสร้าง ให้จัดทาํประมาณการค่าใช้จ่ายโครงการด้วย ครุภณัฑ์ให้มีที$มาของราคาด้วย และต้องจัดทาํเป็นเอกสารเสนอมาให้ผู้เหน็ชอบ / อนุมต ิก่อนการพจิารณาด้วย

2. การตั 6งงบประมาณหมวดต่างๆ

แนวทางดาํเนินการ

งบกลาง กรณีตั 6งจ่ายในส่วนของงบบุคลากร เช่น เงนิประกันสังคม (เหลือ 5%)

กองทุนบาํเหน็จบาํนาญ ให้ตั 6งจ่ายจากเงนิรายได้เท่านั 6น ในอัตรา เทศบาล 2 % อบจ. อบต. 1% จากเงนิรายได้ไม่รวมเงนิอุดหนุน และเงนิอุทศิ

ค่าใช้จ่ายเกี$ยวกับการจัดการจราจร ให้จ่ายจากเงนิรายได้ จากค่าปรับ

เบี 6ยยังชีพคงเหลือเฉพาะเบี 6ยยังชีพผู้ป่วยโรคเอดส์ สาํหรับรายการผู้สูงอายุ

ผู้พกิาร จะเป็นเงนิอุดหนุนเฉพาะกิจ

การชาํระหนี 6เงนิกู้ และเงนิสมทบกองทุนบาํเหน็จบาํนาญ ต้องตั 6งงบประมาณ ให้ครบถ้วน หากไม่ตั 6งงบประมาณดังกล่าวจะต้องตั 6งคณะกรรมการสอบสวนข้อเทจ็จริง

ประเภทเงนิสาํรองจ่ายให้ตั 6งจ่ายเพยืงพอต่อการเผชญิเหตุสาธารณภยัตลอดปี และใช้เพื$อกรณีฉุกเฉินเพื$อบรรเทาปัญหาความเดือดร้อนของประชาชนเป็นส่วนรวมเท่านั 6น

การตั�งงบประมาณรายจ่าย เพื�อเป็นค่าใชจ้่าย ขององคก์รปกครองส่วนทอ้งถิ�น

ใหก้ระทาํตามที�มีกฎหมาย ระเบียบ กฎกระทรวง ขอ้บงัคบั คาํสั�ง

หรือหนงัสือสั�งการ

กระทรวงมหาดไทยกาํหนด

3. การตั 6งงบประมาณในการแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนและปรับปรุงคุณภาพชีวิต

แนวทางดาํเนินการ

1 การป้องกันและบรรเทาความเดือดร้อนของประชาชนที$เกิดจากสาธารณภยัต่างๆ ทั 6งก่อนเกิดกับขณะเกิดภยั และหลังเกิดภยั (ไม่เกิน 3 เดือน) เช่น การขุดลอก จัดหาถังนํ 6า ผ้าห่ม ยารักษาโรค และในการช่วยเหลือขณะเกิดเหตุ ให้พจิารณาจากเงนิงบกลาง

เงนิสาํรองจ่าย ซึ$งต้องตั 6งให้เพยีงพอกับเหตุทั 6งปี ถ้าไม่พอใช้เงนิสะสมตามข้อ 91 ,89

แล้วแต่กรณี

2 ภารกิจถ่ายโอนการควบคุมไฟป่า ปัญหาไฟป่าและหมอกควัน

3 การส่งเสริมสนับสนุนการจัดทาํแผนชุมชน และกิจกรรมสนับสนุนการจัดประชุมประชาคมแผนชุมขน การพฒันาผู้นําชุมชน สร้างเครือข่ายองค์กรชุมชน และสนับสนุนการขับเคลื$อนแผนชุมชนแบบบูรณาการ การส่งเสริมกระบวนการประชาธิปไตยชุมชน ตั 6งแต่ระดับตาํบล สนับสนุนการปฏิบัตแิผนพฒันาประชาธิปไตยของชุมชน

4 การจัดเก็บข้อมูลพื 6นฐาน เพื$อนําข้อมูลไปใช้ในการจัดทาํแผนพฒันาของ อปท.

5 การส่งเสริมการดาํเนินงานและบริหารจัดการระบบการแพทย์ฉุกเฉิน

6 การคุ้มครองดูแลทรัพยากรธรรมชาตแิละสิ$งแวดล้อม ขยะมูลฝอย นํ 6าเสีย อนุรักษ์พนัธุกรรมพชื

4. การตั�งงบประมาณรายจ่ายเพื�อส่งเสริมและสนบัสนุนการสร้างความปรองดองและสมานฉนัทข์องคนในชาติ

- การจดักีฬา สร้างความสามคัคี

- การจดักิจกรรมอนัเป็นการพิทกัษร์ักษาไวซ้ึ�งชาติ ศาสนา พระมหากษตัริย ์

- การจดัฝึกอบรม ประชุม ชี�แจงทาํความเขา้ใจ

- การจดักิจกรรมและโครงการในการปกป้องสถาบนัสาํคญัของชาติ

5. การตั 6งงบประมาณตามนโยบายแห่งรัฐ คสช. และกระทรวงมหาดไทย

แนวทางดาํเนินการ

1 โครงการอันเนื$องมาจากพระราชดาํริ ดาํเนินการ/สนับสนุน

2 โครงการเฉลิมพระเกียรตโิดยจัดซื 6อวัสดุ/ครุภณัฑ์ในการประชาสัมพันธ์ เชญิชวน อาํนวยความสะดวกให้กับประชาชน เพื$อมาร่วมงานรัฐพธิีและพระราชพธิีต่างๆ

3 โครงการป้องกันและแก้ไขปัญหายาเสพติด ดาํเนินการเอง/สนับสนุน บูรณาการร่วมกับหน่วยงานอื$น โดยเฉพาะกลุ่มเสี$ยง เดก็ เยาวชน ในสถานศึกษา

4 โครงการปรับปรุงผังเมืองรวม และพฒันาบุคลากร ให้มีความรู้ด้านการวางผังเมือง

5 โครงการป้องกันและลดอุบัตเิหตุทางถนนในช่วงเทศกาลสาํคัญ

6 การส่งเสริมสนับสนุนสวัสดกิารชุมชน ตามหลักการประชาชน 1 ส่วน อทป. สททบ 1 ส่วน และรัฐบาล 1 ส่วน โดยตั 6งในงบกลาง

7 การดาํเนินงานตามหลักปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงในระดับครัวเรือน ชุมชน และ อปท.

8 การจัดทาํค่าพกิัดแนวเขตการปกครองท้องถิ$น

9 การส่งเสริมสนับสนุนพฒันาคุณภาพชีวิตคนชรา พกิาร ด้อยโอกาส

5. การตั 6งงบประมาณตามนโยบายแห่งรัฐ คสช. และกระทรวงมหาดไทย

แนวทางดาํเนินการ

10 การส่งเสริมการดาํเนินงานโครงการ/กิจกรรม ด้านการพฒันาสตรีและครอบครัว

11 การกาํจัดขยะมูลฝอย สิ$งปฏกิูล และนํ 6าเสีย เพื$อควบคุมและกาํจัดภาวะมลพษิที$มีผลต่อสุขภาพอนามัย สวัสดภิาพ และคุณภาพชีวติของประชาชน

12 การบาํรุงและส่งเสริมการประกอบอาชีพของประชาชน เพื$อให้ประชาชนมีรายได้เพยีงพอต่อการดาํรงชีวติและสามารถพึ$งพาตนเองได้อย่างยั$ งยืน

13 การจัดบริการหรือปรับปรุงห้องสุขาสาธารณะ ให้มีความสะอาดถูกสุขอนามัย ในแหล่งท่องเที$ยว และสุขสาธารณะ

6. การจัดทาํงบประมาณตามแผนงาน/โครงการขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ$นแนวทางดาํเนินการ

โครงการก่อสร้าง /ปรับปรุงสิ$งก่อสร้าง

ให้จดัทาํประมาณการค่าใช้จ่ายโดยแสดงราคากลาง

ค่าวัสดุ ครุภณัฑ์ ค่าแรง และราคาต่อหน่วย เป็นเอกสารประกอบแยกต่างหาก เสนอต่อสภาฯ ผู้ ว่า นายอาํเภอล่วงหน้าก่อนการพจิารณาด้วย

ค่าวัสดุ ให้ใช้ราคาพาณิชย์จงัหวัด แต่หากไม่มี กรณี อบต. เทศบาลตาํบล ให้อาํเภอตั 6งคณะกรรมการกาํหนดราคาวัสดุและอุปกรณ์ก่อสร้าง

ค่าครุภณัฑ์ ให้ใช้บญัชีราคามาตรฐานของสํานักงบประมาณ หากเป็นครุภณัฑ์นอกบญัชี จะต้องระบุเหตุผลความจาํเป็น และที$มาของคุณลักษณะและราคาในคาํชี 6แจงด้วย

ครุภณัฑ์คอมพวิเตอร์ ให้เสนอขอคณะกรรมการจงัหวัดก่อนจดัหาด้วย

-ให้ส่งก่อนวันที$ 1 เพราะจงัหวัดจะมีการประชุมทุกวันที$ 15 ของเดอืน

-- ซื 6อคอมฯ ใช้ ICT วันที$ 18 กุมภาพนัธ์ 2558

หลักเกณฑ์การคาํนวณราคากลาง

งานก่อสร้างของทางราชการ

ถือปฏิบตัติามมต ิครม. 13 มีนาคม 2555

6. การจัดทาํงบประมาณตามแผนงาน/โครงการขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ$น

แนวทางดาํเนินการ

ค่าใช้จ่ายสาํหรับการเลือกตั 6ง

ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ$น

ปฏบิัตติามแนวทางที$ กกต. กาํหนด พอสมควร รวมถงึให้ความร่วมมือในการประชาสัมพันธ์ การรณรงค์ หรือการให้ข้อมูลข่าวสารแก่ประชาชนทราบถงึสทิธิ และหน้าที$ และการมีส่วนร่วมทางการเมือง ตามความเหมาะสม

ค่าใช้จ่ายในการสนับสนุนการดาํเนินการระบบ

e-LAAS

การเตรียมอุปกรณ์ ปรับปรุงระบบ internet การฝึกอบรม

การพัฒนาประสทิธิภาพการบริหารงานการคลัง

พัฒนาการจัดเกบ็รายได้ การจัดทาํหรือปรับปรุงแผนที$ภาษีและทะเบียนทรัพย์สนิ

6. การจัดทาํงบประมาณตามแผนงาน/โครงการขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ$น

แนวทางดาํเนินการ

ภารกจิถ่ายโอนตามแผนปฏบิัตกิารกาํหนด

ขั 6นตอนการกระจายอาํนาจให้แก่ อปท.

โดยเฉพาะในภารกจิที$เป็นหน้าที$ที$ต้องดาํเนินการ และหากไม่จัดทาํแล้วจะนํามาซึ$งความเดือดร้อนแก่ประชาชน เช่นการบาํรุงรักษาถนน การขุดคลอง การดูแลสิ$งแวดล้อม

ค่าสาธารณูปโภคค้างจ่าย ค่าไฟฟ้า ค่านํ 6าประปา ค่ากระแสไฟฟ้าสาธารณะ

7. การตั 6งงบประมาณเพื$อเป็นค่าตอบแทนและพัฒนาบุคลากรขององค์ปกครองส่วนท้องถิ$น

- สาํหรับเป็นค่าใช้จ่ายในการฝึกอบรมเพื$อการพัฒนาองค์ความรู้เกี$ยวกับการปฏิบัตงิานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ$น ให้แก่ บุคลากรทุกประเภท ทั 6งฝ่ายการเมืองและฝ่ายประจาํในหลักสูตรเกี$ยวกับการดาํเนินงาน เช่น หลักสูตรการดาํเนินการทางวินัย การจัดเก็บ กิจการสภา ทั 6งนี 6 ตามความเหมาะสมและคาํนึงถงึสถานะทางการคลัง

-โบนัส ให้ตั 6งจ่ายไว้ในหมวดค่าตอบแทน ใช้สอยและวัสดุ ประเภทค่าตอบแทนผู้ปฎิบัตริาชการอันเป็นประโยชน์แก่ อปท และตั 6งจ่ายจากเงนิรายได้ ห้ามจ่ายจากเงนิอุดหนุนทั$วไปและเงนิสะสม

-- เงนิเดือน ค่าจ้างประจาํ ค่าจ้างพนักงานจ้าง เงนิเพิ$ม เงนิประจาํตาํแหน่ง ให้ตั 6งจ่ายให้ครบทั 6ง 12 เดือน หรือ 1 ปี และไม่เกิน 40 % ของงบประมาณรายจ่าย

แนวทางดาํเนินการ

สมทบกองทุนบาํเหน็จบาํนาญข้าราชการส่วนท้องถิ$นประจาํปี และส่วนที$ค้างส่ง

ให้ตั 6งจ่ายจากเงนิรายได้ จากงบกลาง ทาํงบเพิ$มเตมิก็ต้องตั 6งจ่ายด้วย กรณีที$จดัทาํงบเฉพาะการ แยกจากงบประมาณรายจ่ายประจาํปี ให้ตั 6งจ่ายเงนิสมทบ กบท. ด้วย โดยไม่นําเงนิช่วยเหลือจากงบประมาณรายจ่ายทั$วไปมารวมคาํนวณ

สมทบเงนิประกันสังคม ให้ตั 6งจ่ายจากเงนิรายได้ 5%

ชาํระหนี 6เงนิกู้ตามสัญญา ต้องตั 6งจ่ายให้ครบถ้วน ตามกาํหนดของสัญญา

8. การตั 6งงบประมาณที$เป็นภาระผูกพัน

9. การตั 6งงบประมาณด้านการศึกษา ถือปฏิบัติตามหนังสือกระทรวงมหาดไทย ด่วนที$สุด ที$ มท 0893.3/ว 3149 ลงวันที$ 5 มิถุนายน 2558 และหนังสือกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ$น ด่วนที$ สุด ที$ มท 0809.4/ว 1191 ลงวันที$ 12 มิถุนายน 2558 และหนังสือกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ$น ด่วนที$สุด ที$ มท 0893.4/ว 1280 ลงวันที$ 23 มิถุนายน 2558 ซึ$งรายการค่าใช้จ่ายยังไม่ผ่านความเหน็ชอบจากสภาผู้แทนราษฎร กรณีที$เป็นรายการที$จะต้องตั 6งจ่ายในงบประมาณรายจ่าย ให้ระบุรายละเอียดในคําชี 6แจงงบประมาณว่า “ทั 6งนี 6 จะเบกิจ่ายต่อเมื$อได้รับการจัดสรรจากกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ$น”

รายการ แนวทางดาํเนินการ

อาหารเสริม (นม)

-จัดสรรให้เดก็เลก็,เดก็อนุบาล ป.1 – ป.6

-ข้อมูลจาํนวนเดก็ ณ วันที$ 10 มถิุนายน 2558

-อัตราคนละ 7.37 บาท

-โรงเรียน สพฐ. และ อปท. จาํนวน 260 วัน

-ศุนพัฒนาเดก็เลก็ 280 วัน

-กรมสามัญศกึษา/ กศน./ กรมพัฒนาสังคมฯ 280 วัน

9. การตั 6งงบประมาณด้านการศึกษา (ต่อ)

รายการ แนวทางดาํเนินการ

อาหารเสริม (นม)

-ตั 6งจ่ายค่าวัสดุ และ อปท. เป็นหน่วยจัดซื 6อ

อาหารกลางวัน

-จัดสรรให้เดก็เลก็,เดก็อนุบาล ป.1 – ป.6 ข้อมูล ณ วันที$ 10 มถิุนายน 2558

-จัดสรรให้อัตราคนละ 20 บาท 100% ทุกสังกัด

-โรงเรียน สพฐ. โรงเรียน อปท. ตชด. จาํนวน 200 วัน

-ศุนพัฒนาเดก็เลก็ กศน. กรมพัฒนาสังคมฯ จาํนวน 280 วัน

9. การตั 6งงบประมาณด้านการศึกษา

รายการ แนวทางดาํเนินการ

อาหารกลางวัน

การตั 6งงบ

1) กรณีสถานศกึษาสังกัด อปท. ตั 6งในค่าใช้สอยประเภท 03 โครงการสนับสนุนค่าใช้จ่ายการบริหารสถานศกึษา

2) กรณีสถานศกึษาหน่วยงานอื$น ตั 6งในหมวดเงนิอุดหนุน

3) กรณี ศพด. ของวัด/มัสยดิ หากมอบอาํนาจให้ อปท. ดาํเนินการตามข้อ 1) หากไม่มอบอาํนาจทาํตามข้อ 2 )

- กรณี สถานศกึษาของ อปท. เหน็ว่าไม่เพียงพอ ส่งผลกระทบต่อสุขภาพของเดก็ สามารถกาํหนดรายการอาหาร และราคากลางที$เหมาะสม และนําเงนิรายได้ของ อปท. มาสมทบได้ตามความจาํเป็น

9. การตั 6งงบประมาณด้านการศึกษา (ต่อ)

รายการ แนวทางดาํเนินการ

ส่งเสริมศักยภาพการจัดการศึกษาของท้องถิ$น

- ค่าปรับปรุงหลักสูตร/เชื$อมต่อ Internet ความเร็วสูง/ค่าพฒันาข้าราชการครูของโรงเรียน(คนละ 3,000 บ.) ค่าพฒันาครูผู้ดูแลเดก็ (คนละ 2,000 บ.) ฯลฯ

-- ตั 6งในค่าใช้สอยประเภท 03

-- ค่าพฒันาครูเป็นเงนิสมทบกับงบปกตขิอง อปท.

รายการที$เป็นเงนิอุดหนุนทั$วไป เฉพาะโรงเรียนในสังกัด อปท.

-1. เงนิเดือนครูและค่าจ้างประจาํ

-2. ค่าตอบแทนพนักงานจ้าง

-3. เงนิเพิ$มการครองชีพชั$วคราว

-4. เงนิค่าวิทยฐานะ

-5. เงนิประกันสังคม

ฯลฯ

9. การตั 6งงบประมาณด้านการศึกษา (ต่อ)

รายการ แนวทางดาํเนินการ

เงนิอุดหนุนสาํหรับ

สนับสนุนศูนย์พัฒนา

เดก็เลก็

-เงนิเดือนข้าราชการครู ตั 6งหมวดเงนิเดือน

-- ค่าตอบแทนพนักงานจ้าง เงนิเพิ$ม ตั 6งหมวดเงนิเดือน

-- เงนิประกันสังคม ทุนการศกึษา ตั 6งงบกลาง

-- ค่าสวัสดกิาร ตั 6งค่าตอบแทน

-- ค่าจัดการเรียนการสอน ตั 6งในค่าใช้สอย

10: การตั 6งงบประมาณด้านสาธารณสุข

เงนิสงเคราะห์เบี 6ยยังชีพผู้ป่วยเอดส์ คนละ 500 บาท ต่อเดอืน ครบทั 6ง 12 เดอืน

ตามหนังสือกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ�น ด่วนที�สุด ที� มท 0891.3/ว 1381 ลงวนัที� 2 กรกฎาคม 2558

11. การกาํกับดแูลการจัดทาํงบประมาณ

แนวทางดาํเนินการ

ผู้ว่าราชการจังหวัด และนายอาํเภอ มีหน้าที$ในการเข้ากาํกับดูแลให้ อปท. ทุกแห่ง เสนอร่างงบประมาณรายจ่ายของ อปท. ต่อสภาท้องถิ$น ให้เป็นไปตามระยะเวลาที$กฎหมายกาํหนด ตามระเบียบงบประมาณ ฯ ปี พ.ศ. 2541 ข้อ 24 โดยให้เสนอภายใน 15 สงิหาคม

- กรณีเสนอร่างงบประมาณรายจ่ายไม่ทันผู้บริหารท้องถิ$นจะต้องรายงานขออนุมัตขิยายเวลาต่อสภา ฯ ยกเว้นเทศบาลให้รายงานสภาฯ เพื$อทราบถงึเหตุดังกล่าว

- กรณีสภาท้องถิ$น อนุมัตใิห้ขยายเวลา หลัง 15 สงิหาคม ต้องเร่งรัดให้เสนอก่อนสิ 6นปีงบประมาณ

11. การกาํกับดแูลการจัดทาํงบประมาณ

แนวทางดาํเนินการ

ให้ อปท นําข้อบัญญัตแิละเทศบัญญัตงิบประมาณรายจ่ายประจาํปีและเพิ$มเตมิ ประกาศโดยเปิดเผยให้ประชาชนได้รับทราบ และประชาสัมพันธ์ แผนงาน โครงการ ประเภทรายจ่ายเพื$อการลงทุน หรือโครงการสาํคัญๆ ให้ประชาชนได้รับทราบโดยเผยแพร่ในเวป็ไซด์ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ$น

12. การรายงาน

แนวทางดาํเนินการ

ให้ อปท จัดส่งข้อบัญญัตแิละเทศบัญญัตงิบประมาณรายจ่ายประจาํปีและเพิ$มเตมิ จาํนวน 1 ชุด ไปยังจังหวัด และบันทกึข้อมูลลงแผ่น CD ส่งให้กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ$น ภายในระยะเวลาไม่เกนิ 15 วัน หลังการประกาศใช้ ดังนั 6น สิ$งที$ต้องส่งรายงานถงึจังหวัด คือ สาํเนางบประมาณรายจ่าย จาํนวน1 เล่ม และแผ่นซีดีบันทกึข้อมูล จาํนวน 2 แผ่น

สรุปสาระสําคญั

การจัดทาํงบประมาณรายจ่าย ประจําปี พ.ศ. 2559

1.1 ตั,งใกล้เคยีงกบัปีที�ผ่านมา (ทาํงบประมาณปี 59 ใช้รายได้ ปี 57)

1.2 ประมาณการรายได้ให้ครบทุกหมวดรายรับ(เฉพาะหมวด สําหรับรายการตามข้อเทจ็จริง)

1.การประมาณการรายได้

2. ให้ส่งเอกสารประมาณการค่าใช้จ่ายโครงการก่อสร้าง พร้อมกบัข้อบัญญตั/ิเทศบัญญตั ิให้สภา (ก่อนการพจิารณา) และให้ ผู้ว่า นายอาํเภอ (ก่อนการพจิารณา) ประกอบตาม หนังสือกระทรวงมหาดไทย 0808.2/ว0666 ลงวนัที� 30 มกราคม 2558

3.การตั,งงบประมาณรายจ่ายปี 59 ต้องใช้จากแหล่งเงนิเดยีว ตามที�ปรากฏในประมาณการรายรับ ในงบประมาณรายจ่าย ห้ามใช้จากเงนิรายได้และเงนิสะสมร่วมกนั

(แนวทางนี,เฉพาะก่อนงบประมาณประกาศใช้ไม่เกี�ยวกบังบประมาณประกาศใช้แล้ว ซึ�งเป็นการบริหารงบประมาณ)

4. อปท.จดัทาํงบประมาณปี 2559 ด้วยระบบ โปรแกรม e-LAAS เท่านั,น

5. การตั,งงบประมาณ( หนังสือกระทรวงมหาดไทย 0808.2/ว 1134 ลงวนัที� 9 มิถุนายน 2558) การจําแนกหมวดรายจ่าย

5.1 อะไรคอืวสัดุ ครุภัณฑ์ ไม่ใช่ 5,000 บาท

ให้ดูสภาพแทน (ใช้แนวจําแนกเดมิ เป็นแนวทางยกเว้น โต๊ะ ตู้ เก้าอี, เป็นครุภัณฑ์)

5.2 การซ่อมแซม ไม่ใช้ 5,000 บาท

5.3 ไม่ต้องตั,งงบประมาณการซ่อมแซมในหมวด ที�ดนิและสิ�งก่อสร้าง (ให้ไปใช้หมวดค่าใช้สอย จึงควรตั,งในหมวดนี,เพิ�มขึ,นด้วย ทั,งนี, การซ่อมแซม ครุภัณฑ์ขนาดใหญ่ ยงัคงอยู่ในค่าครุภัณฑ์)5.4 การประกอบ ดดัแปลง ต่อเติม ปรับปรุง ไม่ใช้ 50,000 ( ให้ดูทรัพย์นั,นเป็นหมวดไหน ใช้หมวดนั,น)

6. ให้นําข้อบัญญัติ/เทศบัญญัติ

ที�ประกาศใช้แล้วเผยแพร่ใน

website ของ อปท.นั,นด้วย

7. ให้ อบจ. เทศบาล อบต. ส่งร่าง ข้อบัญญตั ิ/ เทศบัญญตัมิายงัจงัหวดั 1 เล่ม และ copy ข้อมูล เป็นแผ่นซีด ีอกี 2 แผ่น เพื�อจดัส่ง ให้กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ�น