Upload
others
View
2
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
โดย ลกคณา พบรมเยน 1
31/03/55 1
ลกษณะของทสาธารณประโยชน
31/03/55 2
โดย ลกคณา พบรมเยน 2
1.ส าหรบพลเมองเคยใชรวมกน
แตพลเมองเลกใชประโยชน/ ไดเปลยนแปลงสภาพการใชรวมกน &มไดตกเปนกรรมสทธของผใด
ทสาธารณสมบตของแผนดน
2.ส าหรบพลเมองยงคงใชรวมกน
พลเมองยงใชประโยชน/ไดจดทดนแปลงอนใหพลเมองใชรวมกนแทนโดยประกาศในราชกจจานเบกษา
31/03/55 3
3. ทดนสงวน/หามไว
เพอสาธารณประโยชน/ประชาชนใชประโยชนรวมกน ทางราชการไมประสงคและหวงหาม
4. เพอประโยชนแผนดนโดยเฉพาะ
ทดนทไดสงวน หวงหามไว ตามความตองการของทางราชการ & คณะรฐมนตรไดรบความเหนชอบ
31/03/55 4
โดย ลกคณา พบรมเยน 3
5.ทรกรางวางเปลาถกเวนคน/ทอดทง
กลบมาเปนของแผนดน โดยประการอนตามประมวลกฎหมายทดน
6. ทดนขององคการรฐบาล
ตามกฎหมายวาดวยการจดตงองคกรรฐบาลตามกฎหมายเฉพาะโดยคณะรฐมนตรไดใหความเหนชอบ
7. ทดนธรณสงฆทศาสนสมบต
เมอมหาเถรสมาคมไมขดของไดจายคาปตมากรรมแลว
31/03/55 5
ลกษณะของ
ทสาธารณประโยชน31/03/55 6
โดย ลกคณา พบรมเยน 4
ทดนสาธารณประโยชน
1.ทดนทพลเมองใชรวมกน
2.ทดนเพอ
ประโยชนแผนดน
31/03/55 7
ทสาธารณประโยชน
ทดนทพลเมองใชรวมกน
ทดนทใชเพอประโยชนของแผนดน
ชายตลง แมน า ทะเลสาบ
สวนสาธารณะ
ทางหลวงแผนดน
ปาไมทเปนตนน าล าธาร
ปาชา ฯลฯ
วนอทยานแหงชาต31/03/55 8
โดย ลกคณา พบรมเยน 5
ทสาธารณประโยชน สาธารณสมบตของแผนดน
เปนสวนหนงของ
สาธารณสมบตของแผนดน
มทงทเปนสาธารณประโยชน
&ไมเปนทสาธารณประโยชน
มวตถประสงคการใชชดเจน วตถประสงคการใชหลากหลาย
อยในเขตพนทในทกพนทได
ดแลโดยนายอ าเภอ/ก านน/อบต หนวยงานรบผดชอบดแล
อยในเขตพนทในทกพนทได
องคการบรหารสวนทองถน
&ไมเปนทสาธารณประโยชน
วตถประสงคการใชหลากหลาย
หนวยงานรบผดชอบดแล
อยในเขตพนทในทกพนทได
31/03/55 9
ทสาธารณประโยชนอยในเขต
ปาสงวนแหงชาตเขตปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม
เขตองคการบรหารสวนทองถน
ทดนม น.ส.ล./ไมมน.ส.ลตามป.กฎหมายทดน
31/03/55 10
โดย ลกคณา พบรมเยน 6
การดแลทสาธารณประโยชน
ของแผนดน31/03/55 11
ประมวลกฎหมายทดน
ทดน อนเปนสาธารณสมบต/ทรพยสนของแผนดน
ถาไมมกฎหมายก าหนดไวเปนอยางอน
อธบดกรมทดนมอ านาจหนาทดแลรกษา
ด าเนนการปองกนไดตามสมควร
รฐมนตรฯ มอบหมายใหทบวงการเมองอน
เปนผใชกได31/03/55 12
โดย ลกคณา พบรมเยน 7
พ.ร.บ. ระเบยบบรหารราชการเมองพทยา พ.ศ.2542
เมองพทยา มอ านาจหนาทด าเนนการคมครองดแล รกษา
ทรพยสนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดน
ภายในเขตเมองพทยา31/03/55 13
พ.ร.บ. เทศบาล พ.ศ. 2496
เทศบาล มอ านาจหนาทด าเนนการใหม-บ ารง รกษาทางบก ทางน า
ตลอดจนรกษาความสะอาดของถนน / ทางเดน & ทสาธารณะ
31/03/55 14
โดย ลกคณา พบรมเยน 8
พ.ร.บ. สภาต าบลและองคการบรหารสวนต าบล พ.ศ. 2537
อ.บ.ต. อาจจดท ากจการการคมครอง ดแล รกษา
ทรพยสน อนเปนสาธารณสมบตของแผนดน
31/03/55 15
ผทรงสทธทดน
สาธารณประโยชน31/03/55 16
โดย ลกคณา พบรมเยน 9
ผทรงสทธทดนสาธารณประโยชน
รฐ
ผใชประโยชนทดนสาธารณประโยชน
หนวยงานรฐ ประชาชน-พลเมอง
31/03/55 17
ผมอ านาจดแลทดนสาธารณประโยชน
องคกรกระจายอ านาจในสวนทองถน
หนวยงานของรฐททสาธารณประโยชน
อยในเขต
เทศบาลเมองพทยาองคการบรการสวนต าบล
เทศบาล
ปาไมส.ป.ก.
นคมสหกรณ+สรางตนเอง31/03/55 18
โดย ลกคณา พบรมเยน 10
ผใชสทธคมครองประโยชนในทดนสาธารณประโยชน
นายอ าเภอ ก านน
พ.ร.บ.ลกษณะปกครองทองท พ.ศ.2457มาตรา 122 และ มาตรา 40
เมอมการบกรกทสาธารณประโยชน นายอ าเภอ มอ านาจฟอง
31/03/55 19
ทสาธารณประโยชน
เวนแต
ทอยในเขตขององคการบรหารสวนทองถน
องคการบรหารสวนทองถนนนๆ
ทมหนาทในการดแล
31/03/55 20
โดย ลกคณา พบรมเยน 11
การใชประโยชนในทดน
สาธารณประโยชน31/03/55 21
การใชประโยชน พ.ร.บ.วาดวยการจดหาอสงหารมทรพยเพอการขนสงมวลชน พ.ศ. 2540
พระราชกฤษฎกา ก าหนดเขตทดนเพอด าเนนการ
ในกจการขนสงมวลชน
หนวยงานทด าเนนการ
มอ านาจใชทดนดงตอไปน
ในกจการขนสงมวลชน31/03/55 22
โดย ลกคณา พบรมเยน 12
พ.ร.บ.การชลประทานราษฎร พ.ศ. 2482
ในการจดท าการชลประทานสวนบคคล
ไมวาจะตองขออนญาตหรอไมกตาม
ถาจ าเปนตองใชทดนของบคคลอน/
ทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดน
ผจดท าการชลประทาน
อาจท าทางน าผานทดนไดเมอขออนญาตจากพนกงานเจาหนาทแตตองใชคาทดแทนใหแกเจาของทดน31/03/55 23
พ.ร.บ.ประมง พ.ศ. 2490
ขด/สรางบอลอสตวน า/บอเลยงสตวน า
บคคลใดหามมให
ในทสาธารณสมบตของแผนดน
ไดรบอนญาตจากพนกงานเจาหนาทเวนแต
31/03/55 24
โดย ลกคณา พบรมเยน 13
พ.ร.บ. แร พ.ศ. 2510
ผถอสมปทานบตร
ท าเหมองแรใกลทางหลวง/ทางน าสาธารณะภายในระยะ 50 เมตร
ประทานบตรก าหนดใหท าได โดยไดรบใบอนญาตจากทรพยากรประจ าทองถน&ปฏบตตามเงอนไขทก าหนดในใบอนญาตนน
เวนแต
หามมให
31/03/55 25
ปดกน ท าลาย /ท าดวยประการใดๆ ใหเปนการเสอมประโยชนแกทางหลวง/ทางสาธารณะ
ผถอสมปทานบตร
หามมให
ไดรบใบอนญาตจากทรพยากรธรณประจ าทองถนตองปฏบตตามเงอนไขทก าหนดในใบอนญาตนน
เวนแต
31/03/55 26
โดย ลกคณา พบรมเยน 14
ผถอสมปทานบตร
ทดน า/ชกน า จากทาง าน าสาธารณะ ไมวาจะอยภายใน/ภายนอกอาณาเขตเหมองแร
ไดรบใบอนญาตจากทรพยากรธรณประจ าทองถนตองปฏบตตามเงอนไขทก าหนดในใบอนญาตนน
เวนแต
ค าขอรบใบอนญาตใหแสดงแผนท&วธการ
ทดน า-ชกน า
หามมให
31/03/55 27
หลกกฎหมายทใช
ทสาธารณประโยชน31/03/55 28
โดย ลกคณา พบรมเยน 15
ทสาธารณประโยชน-สาธารณสมบตแผนดน
หามยดสาธารณสมบตของแผนดน
หามโอนสาธารณสมบตของแผนดน
หามยกอายความขนเปนขอตอส
ทดนสาธารณประโยชน ถอเปนสาธารณสมบตของแผนดน
31/03/55 29
พ.ร.บ.การผงเมอง พ.ศ. 2518
เจาของอปกรณใด ประสงคยกทอปกรณใหเปนทสาธารณประโยชนของแผนดนโดยไมมคาตอบแทน
คณะกรรมการบรหารการผงเมอง
สวนทองถน
พจารณาเหนวาทอปกรณนนไดใชเพอประโยชนสาธารณะสวนใหญใหรบทอปกรณนนเปนทสาธารณ-สมบตของแผนดน
31/03/55 30
โดย ลกคณา พบรมเยน 16
ประมวลกฎหมายแพง&พาณชย มาตรา 1305
ทรพยสนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดน
จะโอนแกกนมได
อาศยบทกฎหมายเฉพาะ/ พระราชกฤษฎกา
เวนแต
31/03/55 31
ประมวลกฎหมายแพง&พาณชย
ยกอายความขนตอสกบแผนดน ในเรองทรพยสนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดน
หามมให
ยดทรพยสนของแผนดน ไมวาทรพยสนนนจะเปนทรพยของแผนดนหรอไม
หามมให
31/03/55 32
โดย ลกคณา พบรมเยน 17
การถอนสภาพ
ทดน
สาธารณประโยชน31/03/55 33
กฎหมายทก าหนดการถอนสภาพทสาธารณประโยชน
ประมวลกฎหมายทดนประมวลกฎหมายแพงและพาณชย
พ.ร.บ.การปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม พ.ศ. 2518
พ.ร.บ.การนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย พ.ศ. 2522
พ.ร.บ.การจดรปทดนเพอเกษตรกรรม พ.ศ. 251731/03/55 34
โดย ลกคณา พบรมเยน 18
ประมวลกฎหมายแพงและพาณชย
31/03/55 35
ประมวลแพงและพาณชย มาตรา 1305
ทรพยสน ทเปนสาธารณสมบตของแผนดน
จะโอนแกกน ไมได
อาศยอ านาจแหงบทกฎหมายเฉพาะ/พระราชกฤษฎกา
เวนแต31/03/55 36
โดย ลกคณา พบรมเยน 19
ประมวลกฎหมายทดน
31/03/55 37
ประมวลกฎหมายทดน มาตรา 8
ทดน อนเปนสาธารณสมบตของแผนดน ส าหรบพลเมองใชรวมกน ใชเพอประโยชนของแผนดนโดยเฉพาะทดนหวงหาม/สงวนไว เพอทบวงการเมองใช
อาจถอนสภาพ/โอนไป เพอประโยชนอยางอนหรอน าไปจดเพอประชาชนได
31/03/55 38
โดย ลกคณา พบรมเยน 20
ในกรณ ดงตอไปน
1. ทดนส าหรบพลเมองใชรวมกน
ทบวงการเมอง
รฐวสาหกจ
เอกชน
การถอนสภาพ/โอน
ใหกระท าโดยพระราชบญญต
จดหาทดนใหพลเมองใชรวมกนแทน
31/03/55 39
แตถาพลเมอง
การถอนสภาพ ใหกระท าโดยพระราชกฤษฎกา
เลกใชประโยชนในทดนนน/ทดนเปลยนสภาพไปจากการใชรวมกน
มไดตกเปนกรรมสทธของผใดตามอ านาจของกฎหมายอน
31/03/55 40
โดย ลกคณา พบรมเยน 21
2. ทดนทใชเพอประโยชนของแผนดนโดยเฉพาะทดนหวงหาม/สงวนไวเพอทบวงการเมองใช
ทบวงการเมอง เลกใชประโยชนในทดนนน/ไมตองการหวงหามหรอสงวนตอไปเมอมพระราชกฤษฎกาถอนสภาพแลวใหทบวงการเมองใช/หาประโยชน
คณะรฐมนตร
โอนตอใหเอกชน ใหกระท าโดยพระราชบญญต
น าไปจดเพอเอกชน ใหกระท าโดยพระราชกฤษฎกา31/03/55 41
การตรา พระราชบญญต/พระราชกฤษฎกา
แผนทแสดงเขตทดนแนบทายพระราชบญญต/พระราชกฤษฎกาใหม
31/03/55 42
โดย ลกคณา พบรมเยน 22
พ.ร.บ.การปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม
พ.ศ. 2518
31/03/55 43
พ.ร.บ.การปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม พ.ศ. 2518 มาตรา 29
พระราชกฤษฎกา ก าหนดเขตปฏรปทดนใชในทองทใด
ในเขตปฏรปทดน
ทดนสาธารณสมบต ทอยในเขตปฏรปทดนมผลเปนการถอนสภาพ ตาม พรฎ.ก าหนดเขตปฏรปทดน31/03/55 44
โดย ลกคณา พบรมเยน 23
แตถาพลเมอง เลกใชประโยชนในทดนนน/ทดนเปลยนสภาพไปจากการใชรวมกน
พลเมองประโยชนรวมกนอยทดนยงไมเปลยนสภาพจากการใชรวมกน ไดจดทแปลงอนใหพลเมองใชรวมกนแทน
1. ทดนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชรวมกน
พระราชกฤษฎกาก าหนดเขตปฏรป มผลเพกถอนสาธารณสมบตแผนดน
31/03/55 45
2. ทดนสาธารณสมบตของแผนดนเพอประโยชนของแผนดนทหวงหาม/สงวนไวตามความตองการของทบวงการเมอง
กระทรวงการคลง ไดใหความยนยอม
พระราชกฤษฎกาก าหนดเขตราชพสด
มผลเพกถอนสาธารณสมบตแผนดนส าหรบทดนดงกลาว
โดยไมตองถอนสภาพตามกฎหมายวาดวยทราชพสด31/03/55 46
โดย ลกคณา พบรมเยน 24
3.ทดนสาธารณสมบตของแผนดน
ทเปนทดนรกรางวางเปลา ถกเวนคน ทอดทง กลบมาเปนของแผนดนโดยประการอน
ตามป.ทดน
ทดนนอกเขตปาไมถาวร ตามมต ครม.
ส.ป.ก.มอ านาจน าทดนมาใชในการปฏรปทดนฯ31/03/55 47
พ.ร.บ.การนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย
พ.ศ. 2522
31/03/55 48
โดย ลกคณา พบรมเยน 25
พ.ร.บ.การนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทยพ.ศ. 2522 ม.36 ทว
ตามพระราชกฤษฎกามาตรา 36 วรรคสาม
จดตง/เปลยนแปลงเขตอตสาหกรรมสงออก
ใหสาธารณสมบตของแผนดน
ทอยในเขตดงกลาว
การนคมอตสาหกรรม(กนอ.)ตกเปนของ
เมอไดด าเนนการครบเงอนไข ดงตอไปน31/03/55 49
แตถาพลเมอง เลกใชประโยชนในทดนนน/ทดนเปลยนสภาพไปจากการใชรวมกน
1. ทดนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชรวมกน
กระทรวงมหาดไทย
ไดใหความยนยอม
กนอ.
ไดช าระราคาให
กระทรวงการคลง ตามทกระทรวงมหาดไทยก าหนด31/03/55 50
โดย ลกคณา พบรมเยน 26
ใหพระราชกฤษฎกา
มผลเพกถอนสภาพการเปนสาธารณสมบตของแผนดน
พลเมองประโยชนรวมกนอยทดนยงไมเปลยนสภาพจากการใชรวมกนไดจดทแปลงอนใหพลเมองใชรวมกนแทน
กระทรวงมหาดไทย
ไดใหความยนยอม
กนอ.จดทดนแปลงอนใหพลเมองใชรวมกนโดยประกาศในราชกจจานเบกษาแลว
31/03/55 51
2. ทดนสาธารณสมบตของแผนดนเพอประโยชนของแผนดนทดนหวงหาม/สงวนไวตามตองการของทบวงการเมอง
กระทรวงการคลง ไดใหความยนยอม
ใหพระราชกฤษฎกา
มผลเพกถอนสภาพการเปนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบทดนดงกลาว
กนอ. ช าระราคาทดนใหกระทรวงการคลง
31/03/55 52
โดย ลกคณา พบรมเยน 27
3.ทดนสาธารณสมบตของแผนดน
ทเปนทดนรกรางวางเปลา ถกเวนคน ทอดทง กลบเปนของแผนดนโดยประการอน
ตามป.ทดน
กระทรวงมหาดไทย ไดใหความยนยอม
กนอ. ช าระราคาทดน31/03/55 53
การประกาศจดตง/เปลยนแปลงเขตอตสาหกรรมทวไป
ใหตราเปนพระราชกฤษฎกา
เปลยนแปลงสภาพสาธารณสมบตของแผนดน
เมอตราพระราชกฤษฎกา ให กนอ.
ไดกรรมสทธในทดนภายใตเงอนไขทกลาวแลว31/03/55 54
โดย ลกคณา พบรมเยน 28
พ.ร.บ.การจดรปทดนเพอเกษตรกรรม
พ.ศ. 2517
31/03/55 55
พ.ร.บ.การจดรปทดนเพอเกษตรกรรม พ.ศ. 2517 มาตรา 43
ถาในโครงการจดรปทดนมทดนดงตอไปน
เมอมการประกาศ พระราชกฤษฎกาก าหนดเขตโครงการจดรปทดน
31/03/55 56
โดย ลกคณา พบรมเยน 29
แตถาพลเมอง เลกใชประโยชนในทดนนน/ทดนเปลยนสภาพไปจากการใชรวมกน &มไดตกเปนกรรมสทธของผใด
1. ทดนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชรวมกน
พระราชกฤษฎกาก าหนดเขต มผลเพกถอนสาธารณสมบตแผนดน
ทดนนนเปนทรพยสนเพอใชในการจดรปทดนของกระทรวงเกษตรและสหกรณ31/03/55 57
2. ทดนทไดถอนสภาพสาธารณสมบตของแผนดน
เปนทดนส าหรบพลเมองใชรวมกน
ทดนทใชเพอประโยชนของแผนดน
ใหคณะกรรมการจดรปทดนจงหวด จดใหทดนตอนนนเปน
ไมอาจจดใหได ใหจดหาทดนแปลงอนใหแทน31/03/55 58
โดย ลกคณา พบรมเยน 30
ทดนตอนใด เปนทดนสาธารณสมบตของแผนดน
ส าหรบทดนส าหรบพลเมองใชรวมกนทดนทใชเพอประโยชนของแผนดน จดทดนแปลงอนใหเปนสาธารณสมบตแทน
ใหคณะกรรมการจดรปทดนกลาง
ประกาศในราชกจจานเบกษา&ใหมแผนทแสดงขอบเขตของทดนโดยสงเขป
31/03/55 59
3.ทดนสาธารณสมบตของแผนดน
ทเปนทดนรกรางวางเปลา ถกเวนคน ทอดทง กลบเปนของแผนดนโดยประการอน ทดนดงกลาวมแปลงเลกแปลงนอย
ตาม ป.ทดน
กระทรวงเกษตร&สหกรณใหทดนนนเปนทรพยสน
เพอใชในการจดรปทดน31/03/55 60
โดย ลกคณา พบรมเยน 31
โดยสรป
การเพกถอน ทสาธารณประโยชน
ทดนทพลเมองใชรวมกน/เพอประโยชนของแผนดน
ถาจดหาทดนมาแทนการเพกถอน
พระราชบญญต
เลกใช/เปลยนสภาพไมมผใดมกรรมสทธ
พระราชกฤษฎกา31/03/55 61
ปญหาทดนสาธารณประโยชน
31/03/55 62
โดย ลกคณา พบรมเยน 32
ปญหา
เอกชนบกรกทสาธารณประโยชนปญหาบกรก
ปญหาเอกสาร เอกสารสทธทบทสาธารณประโยชน
เจาหนาท ไมมความรความเขาใจกฎหมายดแลไมพอ -ปญหาคอรปชน
ความไมร ไมรแนวเขตทชดเจน31/03/55 63
นโยบายของรฐ นโยบายของรฐกบการแกปญหาใชกฎหมายอยางไมถกตอง-ท าใหเกดปญหาทบซอน
การเลอกปฏบต สงผลใหเกดปญหาในแงขอกฎหมายมากพอสมควร-สะสมปญหา
หนวยงานรฐ มหลายหนวยงานทท าหนาทในการดแลทสาธารณประโยชน+จดทดนใหเอกชน
กอใหเกดความขดแยงในขอกฎหมายมากเนองจาก เปนใหสทธแกเอกชนผใดผหนง31/03/55 64
โดย ลกคณา พบรมเยน 33
แนวทางการแกปญหาของรฐ
อ.บ.ต. ส ารวจพนทรกรางวางเปลา
ดแลทสาธารณประโยชนกนเอง
รายงานมายงกระทรวงมหาดไทย
ประชาชน ควรมสวนรวมในการะวงชแนวเขต
มสวนรวมในการปกปองผลประโยชน31/03/55 65
รฐมาตรการในการแกไขปญหาคอรปชน
รบฟงความคดเหนประชาชนในทองท
หาแนวทางในการประสานประโยชน
ควรมกระบวนการตรวจสอบการท างานของเจาหนาทรฐทกระทบตอสาธารณชนในเรองเหลานอยางชดเจน31/03/55 66
โดย ลกคณา พบรมเยน 34
31/03/55 67