ขาวกจกรรม ฉบบท 17 ประจ าป 2560

1

พธลงนามบนทกขอตกลง (MOU) และแผนปฏบตการรวมวาดวยความรวมมอ

ในการสรางระบบธรรมาภบาลและการปองกนและปราบปรามการทจรตในรฐวสาหกจ

ตามท ส านกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ (ส านกงาน ป.ป.ท.)ไดสงหนงสอ

เลขท ปท 0004/ว856 ลงวนท 30 มถนายน 2560 เรอง เรยนเชญเขารวมกจกรรม "พธลงนามบนทกขอตกลง (MOU)

และแผนปฏบตการรวมวาดวยความรวมมอในการสรางระบบธรรมาภบาลและการปองกนและปราบปรามการทจรต

ในรฐวสาหกจ เมอวนพฤหสบดท 13 ก.ค. 2560 ณ หองแกรนดบอลรม A โรงแรมเบสทเวสเทรน พลส แวนดา แกรนด

ถนนแจงวฒนะ จงหวดนนทบร ในการน WL-P ไดมอบหมายพนกงานและเจาหนาทในสงกด คอ นางสาววรรณศร

ตยะวานช และนางสาววศลยา ศรวชาการ จงสรปรายงานได ดงน

นายประยงค ปรยาจตต เลขาธการส านกงาน ป.ป.ท. กลาวรายงานวาพธลงนามบนทกขอตกลง (MOU) และ

แผนปฏบตการรวมวาดวยความรวมมอในการสรางระบบธรรมาภบาลและการปองกนและปราบปรามการทจรตใน

รฐวสาหกจระหวาง 4 หนวยงาน โดยสงผแทน ลงนาม ไดแก

1. นายประยงค ปรยาจตต เลขาธการส านกงาน ป.ป.ท.

2. ดร.มานะ นมตรมงคล เลขาธการองคกรตอตานคอรรปชน (ประเทศไทย) หรอ ACT

3. นางสาวอปสร กฤษณะสมต ประธานสหพนธแรงงานรฐวสาหกจแหงประเทศไทย (สพร.ท.) และ

4. นายมานพ เกอรตน รองสมาพนธแรงงานรฐวสาหกจสมพนธ (สรส.)

มวตถประสงคเพอสงเสรมความรวมมอในการสรางระบบธรรมาภบาลและเสรมสรางการปองกนและ

ปราบปรามการทจรตตามนโยบายรฐบาล รวมทงตรวจสอบการด าเนนงานของหนวยงานราชการและรฐวสาหกจให

เปนไปอยางมประสทธภาพ ตามนโยบายของรฐบาลและยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตท

ตองการใหประเทศไทยปลอดการทจรต เปนสงคมทมคณธรรมและจรยธรรม ตลอดจนการปลกจตส านกตอตานการ

ทจรตคอรรปชนในองคกรและการรบรถงความรายแรงของปญหาการทจรตทสงผลตอการพฒนาประเทศ โดยก าหนด

กจกรรมตามแผนปฏบตการ ดงน

1. การรณรงคสรางจตส านกตอตานการทจรตประพฤตมชอบ

2. การสรางกระบวนการเพอเขาสการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล

3. การก าหนดกลไกเฝาระวงการทจรตประพฤตมชอบ

2/ 4.การก าหนด...

ขาวกจกรรม ฉบบท 17 ประจ าป 2560

2

4. การก าหนดกลไกการตรวจสอบการทจรตประพฤตมชอบ

นายสวพนธ ตนยวรรธนะ รฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม ในฐานะประธานกรรมการอ านวยการตอตานการ

ทจรตแหงชาต (ศอตช.) ส านกงาน ป.ป.ท. ในนามเลขานการคณะกรรมการศนยอ านวยการตอตานการทจรตแหงชาต

(ศอตช.) เปนประธานกลาววา รฐบาลมนโยบายการตอตานการทจรตคอรรปชนเปนนโยบายทรฐบาลใหความส าคญ

ถอเปนวาระแหงชาต โดยรฐบาลมความตงใจทจะท าใหประเทศไทยเปนประเทศทปลอดจากการทจรตประพฤตมชอบ

เปนสงคมทมคณธรรม จรยธรรม และสงทรฐบาลพยายามปลกฝงกคอการสรางระบบคณธรรมและจรยธรรมใหเกดขน

ตลอดจนสรางความตระหนกใหทกภาคสวนไดรบรถงความรายแรงของปญหาการทจรตทสงผลตอสงคม เศรษฐกจ

และการพฒนาประเทศ ซงความรวมมอในครงน จะเปนจดเรมตนการก าหนดแนวทางกระบวนการปฏบตงานตามหลก

ธรรมาภบาล รวมทงการประสานความรวมมอระหวางหนวยงานราชการและรฐวสาหกจ ในการแกไขปญหาการทจรต

คอรรปชนอยางจรงจง เพอยกระดบสงคมของประเทศไทยใหปลอดการทจรตคอรรปชน อยางไรกตาม ตนรสกดใจท

เราไดรฐวสาหกจมาเปนภาคเครอขาย สวนตวเหนวาเรองการตอตานการทจรตประพฤตมชอบ ซงการทจะท าใหสงคม

และประเทศสะอาด ตองเกดขนจากความคดของคนในสงคม โดยเรมจากครอบครวตองปลกฝงเปนตวอยางใหแกกน

และกน เมอโตขนมาท างานแลวหนวยงานราชการ หนวยงานเอกชน รฐวสาหกจ รวมถงภาคประชาสงคม กตองม

สมาชกทเตมใจทจะท าใหสงคมเปนสงคมทโปรงใส มธรรมาภบาล คณธรรม และจรยธรรม

"การแกไขปญหาตนทาง คอ การปลกฝงจตส านกของคน ใหเหนวาการทจรตเปนสงทยอมรบไมได และตอง

ไมใหเกดขน ตองปลกฝงจตส านกใหองคกรและสงคมมความโปรงใส ดงนน มตการปลกฝงจตส านกเปนมตทจะ

สงผลระยะยาวมากกวาการปราบปราม แตขณะเดยวกนตองเดนควบคกนไป อยางไรกตาม สงทเราตกลงกนวนน

จะตองไปสการปฏบตทเปนจรง โดยเรมตนจากการรณรงคใหเกดความมนใจในสงคมในแบบทจะเปน เราอยดวย

ปรชญาทพอเพยงซงเปนฐานหลก เพราะถาเรารจกพอเพยง”

นายสวพนธ กลาวอกวา เราตองตดสนใจแนวแนวาจะไมรบเงนทไมชอบธรรม อยดวยเบยเลยง การท างาน

ลวงเวลา และอยดวยเงนทมนสจรต ซงมนจะท าใหสงคมเดนไปได อกทงการทจรตประพฤตมชอบเปนสาเหตของการ

สรางความไมเปนธรรมในสงคม ซงเปนสาเหตหลก ถงจะท าใหสงคมไทยใสสะอาด และเปนไปอยางทตองการได

ขณะเดยวกนกตองชวยกนปรบปรงสงคมไทยดวย

2/ทงน...

ขาวกจกรรม ฉบบท 17 ประจ าป 2560

3

ทงน การทจรตประพฤตมชอบ จะมกลไกการเฝาระวงขนมาอยางไรในการตรวจสอบ เพอไมใหมนลกลามเขา

ไปขยายตวส าหรบการลงนามบนทกขอตกลงในครงน มวตถประสงคเพอตองการสงเสรมความรวมมอในการสราง

ระบบธรรมาภบาลและการปองกนและปราบปรามการทจรต ซงปญหาการทจรตสวนใหญพบวาสวนหนงเปนการ

กระท าความผดโดยกลมเจาหนาทของรฐทไมยดหลกธรรมาภบาลในการปฏบตหนาท ท าใหเกดปญหาการทจรตเปน

วงกวาง จงจ าเปนตองสรางความรวมมอในการสรางระบบธรรมาภบาลโดยการบรณาการทง 4 หนวยงานใน 3 ระดบ

คอ ระดบสวนกลาง ระดบจงหวดหรอภมภาค และระดบพนท เพอใหการปองกนและปราบปรามการทจรตม

ประสทธภาพตามยทธศาสตรชาต และสงผลตอการลดปญหาการทจรตของประเทศได

ดร.มานะ นมตมงคล เลขาธการองคกรตอตานคอรรปชน (ประเทศไทย) หรอ ACT กลาววาองคกรตอตาน

คอรรปชนท าเรองเดยวคอ “ท าอยางไรใหปญหาการทจรตคอรรปชนลดหายไป” สงส าคญทเปนแนวทางหลกคอท า

อยางไรใหประชาชนลกขนมาตอตานคอรรปชน ถาทกคนสรวมกนยงไงกตานคอรรปชนได เรมเชอ เรมศรทธา กบ

หนวยงานหลายๆแหง ตอนนกจะเหนแผนยทธศาสตรชาตฯ 20 ป กคงจะเหนประเทศมความโปรงใสมากขน และใน

อนาคตกหวงวาคงจะตดอนดบทดขนตามไปดวย

การตอตานการทจรตจะไมส าเรจไดเลย ถาทกคนไมตนตว และองคกรตอตานคอรรปชนฯ (ACT) ไมสรางความ

เปลยนแปลง ท าอยางไรวาภาคเอกชนเปน 1 ใน 3 ทเปนสาเหตกอใหเกดการทจรต ความตงใจหรอสงทถกตอง การลง

นาม MOU ในวนนมความส าคญ แตกคงไมส าคญเทากบการจดท าแผนปฏบตการรวมวาดวยความรวมมอในการสราง

ระบบธรรมาภบาลและการปองกนและปราบปรามการทจรตในรฐวสาหกจทจะจดท าขนตอไป

นางสาวอปสร กฤษณะสมต ประธานสหพนธแรงงานรฐวสาหกจแหงประเทศไทย (สพร.ท.) กลาววา เหตการณ

วนนจะไมเกดขนเลยถา สพร.ท. ไมรจกกบส านกงาน ป.ป.ท. เมอประมาณ 5-6 เดอนน ไดมการหารอกนในเรองของ

ยทธศาสตรฯ ตางๆ ภาครฐทจรตฝายเดยวไมได ถาหยดฝายใดฝายหนง กนาจะหยดการทจรตไดทางใดทางหนง วนนม

การปฏรปประเทศ จงขอชนชมในบางเรองของรฐบาลชดน การปฏรปกลไกภาครฐเพอใหเกดธรรมาภบาล ในสวนของ

สหพนธฯ เกดขนในพระราชบญญตป พ.ศ.2543 โดยเปนนตบคคลกบสหพนธแรงงานฯ มพนธมตรทเปนเครอขายแลว

จ านวน 23 องคกร

ส าหรบวตถประสงคของสหพนธฯ มอยดวยกน 8 ขอ คอ

1. เพอเสรมสรางความสมพนธอนดกบฝายบรหารภาครฐ และองคกรอนๆ

4/ 2.เพอเสรม...

ขาวกจกรรม ฉบบท 17 ประจ าป 2560

4

2. เพอเสรมสรางความสมพนธอนดกบฝายบรหารรฐวสาหกจและสมาชก

3. เพอพจารณาชวยเหลอตามค ารองทกขของสมาชก

4. เพอคมครองและแสวงหาเกยวกบสภาพการจาง และสทธประโยชนอนพงมพงไดของสมาชก

5. เพอปกปองรกษาผลประโยชนของรฐวสาหกจ โดยค านงผลประโยชนของประเทศชาตและประชาชน

โดยสวนรวม

6. เพอสงเสรมและจดการศกษาใหแกสมาชก

7. เพอสนบสนนและรวมมอกบองคกรอนๆ ในการปกปองและพทกษผลประโยชนของประเทศชาต

และประชาชน

8. เพอสนบสนนและสงเสรมการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยเปนประมข

โดยจะมงเนนสาระส าคญเพยง 2 ขอ คอ ขอ 5. เพอปกปองรกษาผลประโยชนของรฐวสาหกจ โดยค านง

ผลประโยชนของประเทศชาตและประชาชนโดยสวนรวม และขอ 7. เพอสนบสนนและรวมมอกบองคกรอนๆ ในการ

ปกปองและพทกษผลประโยชนของประเทศชาตและประชาชน จงเชอไดวาการลงนาม MOU ในวนนจะไมใชเพยงแค

การสรางภาพเทานน

นายมานพ เกอรตน รองสมาพนธแรงงานรฐวสาหกจสมพนธ (สรส.) กลาววา สรส. เปนผแทนสมาชกองคกร

ทง 45 องคกรในการลงนามครงน ความส าคญของรฐวสาหกจเกดขนในสมยรชกาลท 5 เพอใหรฐวสาหกจได

ตอบสนอง ดแล สรางความมนคง มงคง ใหกบประชาชน เพอใหประชาชนไดสามารถเขาถงและมความเปนอยทดขน

รฐวสาหกจมความส าคญไมวาจะเปน การประปา, การไฟฟา, การขนสง, การเกษตร, ฯลฯ ทกภาคสวนลวนเกยวของ

กบประชาชนโดยตรง กลไกหนงทส าคญกคอ ประชาชนไดรบการบรการสาธารณะอยางเตมเมดเตมหนวย อกหนง

นโยบายท สรส. ไดขบเคลอนเพอใหรฐวสาหกจตอบโจทยได พยายามผานกลไกของกฎหมายทใหอ านาจปกปอง

สหภาพแรงงานรฐวสาหกจ

การด าเนนนโยบายมปญหา เพราะการปองกนและการปองปรามหลายครงทเอาเรองเขาสกระบวนการ แตคนๆ

นนอาจไมใชคนทผดกได การสรางภมคมกนใหกบรฐวสาหกจ เพอสรางประสทธภาพในการบรการใหกบประชาชน

จนน ามาสการลงนาม MOU ครงน เพอท างานรวมกน เพราะเราไมสามารถท างานคนเดยวได จงตองมการท างาน

รวมกนทง 4 ฝายในวนน และภาคเครอขายทกภาคสวน การลงนาม MOU วนน ถอวารฐวสาหกจจะตอตานการทจรต

คอรรปชน

5/ยทธศาสตร...

ขาวกจกรรม ฉบบท 17 ประจ าป 2560

5

ยทธศาสตรฯ ในวนน จะสามารถแกปญหาการทจรตทเปนบอนท าลายประเทศ ถาปองกนไมได กจะเขาสการ

ปราบปราม ซงเปนขนตอนสดทายกจะเปนหนาทของภาครฐโดยตรง คอ 1.สรางความตระหนก ปลกฝงจตส านก ไม

ทนตอการทจรต และ 2.สรางภมคมกน ปองกนไมใหเกดการทจรต จากนจะท างานรวมกนอยางจรงจง เปนรปธรรม

และรวดเรว แลวจะไดเงนทขาดหายไปกลบคนมา จะท าใหสงทรชกาลท 5 ทรงตงพระทยไวใหส าเรจตอไป

นายประยงค ปรยาจตต เลขาธการส านกงาน ป.ป.ท. กลาวขอบคณทง 3 หนวยงานทมารวมลงนาม MOU ใน

วนน พรอมกลาวถงเรองทจรตวามนไมงายทจะแกไข “ปญหาการทจรตมนฤทธในตวของมนเอง” พอทจรตไปคนเดยว

กจะเรมสรางเครอขายทจรต โดยใหคนทใหญกวาคมครองตวเอง และใหคนทเลกกวาเปนเครองมอในการกระท า

ประพฤตมชอบของตวเอง วนนตงปฏธานรวมกน เจตนารมณการตงรฐวสาหกจนน อยากใหบรหารเทาทนกบปญหา ม

คนบางกลมอาศยรฐวสาหกจเปนเครองมอ พนกงานในรฐวสาหกจทเกดความเกรงกลวตออ านาจกจะท าตามน าไป โดย

ไมคดถงคาเสยหายมหาศาลทตามมา แตหลงจาก 3 ปทผานมานน พบวามการแกไขปญหาระบบ ซงจะมอยกน 3

ปญหาคอ

1. การทจรตคอรรปชนทรนแรง

2. ปญหากลไกภาครฐไมไดอยในกรอบธรรมาภบาล “กลไกแกไขขดของ แตกลไกผลตคลองตว”

3. โครงสราง สงคมออนแอ ระบบราชการกออนแอ

รฐบาลปจจบนท าอย 3 อยาง คอ

1. หยดย งการขยายตวทจรต

2. เสรมมาตรการใหมๆ ทจ าเปน เชน พระราชบญญต (พ.ร.บ.) อ านวยความสะดวกฯ ทรวามแตยงใช

ไมไดจรง, การเปลยนแปลงจากระบบ E-Auction ทมการพบวาเรมมชองทางทจรตผานระบบนแลว จงเปลยนมาเปน

ระบบ E-Bidding กบ E-Market เปนตน

3. พยายามเสรมสรางความเขมแขงใหกบสงคมทออนแอนนกลบคนมา

ทง 3 ขอน ท าใหหมดไปเลยไมได แตสามารถท าใหหยดและลดนอยลงได เหนผลเปนรปธรรมมากขน แตกยง

ตองมศาลอาญาคดทจรตขนมา ทจะตดสนคดทจรตและทเกยวของ, ผพพากษาจะตองเปนหวหนาศาลมากอน, ใช

วธการไตสวน เพราะจะท าใหศาลหาหลกฐานเองได, จะเสรมสรางความรดกมมากขน และการเสรมสรางธรรมาภบาล

กจะถกยกระดบขนดวย

ขาวกจกรรม ฉบบท 17 ประจ าป 2560

6

การปองกนการทจรตทจะเกดขนใหมไดโดยวธการ 3 วธคอ 1.การเสรมสรางเครอขาย 2.การเสรมสรางธรรมา

ภบาลและตอตานทจรต และ 3.การเสรมสรางการปองกนการทจรตคอรรปชน พรอมทงทายไวกบประโยคทวา

“ถงแมวาปญหาการทจรตจะมฤทธในตวเอง แตเรารวมตวกนถง 4 หนวยงานทจะก าจดอทธฤทธของการทจรตนให

หมดไปได”

ในการน เพอประโยชนสงสดของบรษทฯ ในดานการปองกนการทจรตและประพฤตมชอบจงเหนความส าคญ

ของงานสมมนาฯ ในครงน เพอผลทไดรบจากการเขารวมกจกรรมมาใชในการพฒนาและปรบปรงระบบการปองกน

การทจรตในเชงรก และหาวธการใชหลกการความโปรงใสเพอเพมประสทธภาพใหเกดเปนรปธรรมมากยงขน รวมถง

การน าขาวกจกรรมดงกลาวมาประชาสมพนธเผยแพร เพอใหพนกงานบรษทฯ ไดรบทราบ นอกจากนจะตองใหความ

รวมมอในการขบเคลอนยทธศาสตรชาตฯ ในเชงรกใหไปสเปาหมายและสามารถทจะแกไขในสวนของการทจรตท

เกดขนในบรษทฯ ตามค าแนะน าของคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต (ส านกงาน ป.ป.ช.) ได

อยางมนคงและย งยนตอไป

ขาวกจกรรม ฉบบท 17 ประจ าป 2560

7

ประมวลภาพบรรยากาศในพธลงนามบนทกขอตกลง (MOU) และแผนปฏบตการรวมวาดวยความรวมมอฯ

พธกรกลาวรายละเอยดระหวางรอเปดงาน นายประยงค ปรยาจตต เลขาธการส านกงาน ป.ป.ท.

ขาวกจกรรม ฉบบท 17 ประจ าป 2560

8

นายสวพนธ ตนยวรรธนะ รฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม

ในฐานะประธานกรรมการอ านวยการตอตานการทจรตแหงชาต (ศอตช.)

ขาวกจกรรม ฉบบท 17 ประจ าป 2560

9

พธลงนามบนทกขอตกลง (MOU)

พธลงนามบนทกขอตกลง (MOU)

ชวงแถลงนโยบายและแนวทางการด าเนนงานรวมกน นางสาวอปสร กฤษณะสมต ประธาน สพร.ท. (คนท 1 จากซาย),

ขาวกจกรรม ฉบบท 17 ประจ าป 2560

10

นายประยงค ปรยาจตต เลขาธการส านกงาน ป.ป.ท. (คนท 2 จากซาย), ดร.มานะ นมตมงคล เลขาธการองคกรตอตาน

คอรรปชน (ประเทศไทย) (คนท 3 จากซาย) และนายมานพ เกอรตน รอง สรส. (คนท 4 จากซาย)

พนกงานและเจาหนาทกองปองกนและตรวจสอบการประพฤตมชอบ/WL-P