หนสาธารณะ

หนทรฐบาลมภาระผกพนตองช าระ

และเปนภาระของงบประมาณรายจายของรฐบาล ซงจะสงผล

กระทบตอการใชจายดานอนๆ ของรฐบาลและมผลกระทบตอ

ประชาชน

ความหมาย : หนสาธารณะ

หนทรฐบาลกอขน (Government Debt) หากแตไมเรยกวาเปนหน

ของรฐบาล เพราะจะมผลผกพนสะสมมาทกรฐบาล ไมใชหนของ

รฐบาลชดใดชดหนง แตเปนหนของประชาชนทกคน

1. การเซนสญญาซอหรอวาจางใหเอกชนท างานใน

โครงการตางๆ ไปกอน แลวจงเบกจายเงนภายหลง

2. การกเงนของรฐบาล โดยรฐบาลออกตราสารทาง

การเงนใหแกเจาหนของรฐบาล

การกอหนผกพนของรฐบาล ม 2 นย

1. ประสบภาวะการขาดดลระหวางรายไดกบรายจาย - รบ.มภาระดานการใชจายสง แตแหลงรายไดคอนขางจ ากด

- การหารายไดจากภาษอากรประสบปญหาจากฐานภาษแคบ

2. ประสบปญหาการบรหารการจดเกบรายได - การบรหารการจดเกบรายไดจากภาษและรายไดอนๆ ไมไปเปนทประมาณการไว

- รายรบไมทนหรอไมเพยงพอกบรายจาย

- กยมเงนเพอแกไขสถานการณเปนครงๆ

เหตผลของการกอหนสาธารณะ

3. เพอการลงทน - รบ.มความจ าเปนตองระดมเงนมาพฒนาประเทศ

- ลงทนดานเศรษฐกจ และ สงคม

4. เพอแกไขปญหาในภาวะการณทจ าเปน - เกดสถานการณทไมคาคดด เชน สงคราม ภยพบตธรรมชาต เหตการณปจจบนทนดวน ฯลฯ เปนตน

5. เพอสนองนโยบายทางเศรษฐกจของ รบ. - ด าเนนมาตรการทางการเงนเพอรกษาเสถยรภาพทางเศรษฐกจ - เชน กเงนมารกษาทนส ารองระหวางประเทศเพอรกษาคาเงน ฯลฯ เปนตน

เหตผลของการกอหนสาธารณะ (ตอ)

1. ฝายทเหนวาการกอหนสาธารณะเปนภาระของลกหลาน :- - การใชจายของ รบ. ควรตกเปนภาระของผเสยภาษ

- การกอหนเปนการผลดภาระการเกบภาษในปจจบนเพอไปใชหนและ

ดอกเบยในอนาคต เปนการสรางภาระใหลกหลาน

2. ฝายทเหนวาการกอหนสาธารณะไมเปนภาระของลกหลาน :- - รบ.อาจจะกอหนสาธารณะใหมเพอน ามาช าระคนหนเดม

- ผลประโยชนจากการน าเงนทกไปใช กเปนประโยชนตอลกหลานดวย

แนวคดเกยวกบหนสาธารณะ

แหลงของ เงน

ประเภทของการใชจายของรฐ

เพอการบรโภคในปจจบน

เพอการลงทน

โดยวธการเกบภาษ

ยตธรรม ไมยตธรรม

โดยวธการกอหนสาธารณะ

ไมยตธรรม ยตธรรม

1. ส านก ทนนยม

2. ส านก Keynesian

3. ส านก Post-Keynesian

แนวคดหนสาธารณะของนกเศรษฐศาสตร

- คดคานการกอหนสาธารณะ

- การกอหนเปนวธการหาเงนทงาย ท าใหรฐบาลขาดวนย

ทางการคลงและความรบผดชอบ

- การเกบภาษเพอช าระหน ท าให ประชาชนเดอดรอน

- จะกอใหเกดปญหาเงนเฟอ

ส านกทนนยม

- หนสาธารณะเปนสงทหลกเลยงไมได

- วงจรเศรษฐกจของแตละประเทศอาจจะมชวงตกต า ท า

ใหเกดการวางงาน

- ารกอหนเพอชดเชยการขาดดลงบประมาณ

ส านก Keynesian

- มความเหนเปนกลางเกยวกบเรองหน

- หากมความจ าเปนในการลงทนหรอเพอแกไขสภาวะ

เศรษฐกจทผนผวน กควรกอหน

ส านก Post-Keynesian

แบงตามระยะเวลาการช าระหนคน

1. หนระยะสน (Short-Term Debt):- หนทช าระ ไมเกน 1 ป

2. หนระยะกลาง (Medium-Term Debt):- หนทช าระตงแต 1-5 ป

3. หนระยะสง (Long-Term Debt):- หนทช าระตงแต 5 ปขนไป

แบงตามแหลงทมา

1. หนภายใน (Internal Debt):- หนทกจากแหลงเงนอยในประเทศไทย

2. หนภายนอก (External Debt):- หนทกจากแหลงเงนกนอกประเทศ

(ทงภาคเอกชน และ สถาบนการเงนระหวางประเทศ)

ประเภทหนสาธารณะ

ผลด / ผลเสย ของหนสาธารณะ

1. กรณทประเทศอยในระยะพฒนาเศรษฐกจและสงคม เมอตองการงบลงทนในสาธารณปโภค 2. กรณทประเทศเกดภาวะเศรษฐกจตกต า เมอประชาชนมรายไดนอยลง 3. กรณทประเทศอยในภาวะสงคราม เมอรฐบาลตองการใชจายฟนฟประเทศ

ผลดของหนสาธารณะ

1. ท าใหเกดปญหาเงนเฟอ 2. กระทบตอทนส ารองระหวางประเทศ 3. ท าใหฐานะเครดต/ความนาเชอถอของประเทศตกต าลงไป 4. สรางปญหาใหแกรฐบาลทเขามาบรหารประเทศในอนาคต

ผลเสยของหนสาธารณะ

หลกการจดการการกอหนสาธารณะ

1. การใหไดเงนกครบถวนตามวงเงนทก าหนด

2. การประหยดคาใชจายและไดอตราดอกเบยต าสด

3. การใหไดการกระจายของภาระหนทสม าเสมอ

4. การใหสอดคลองกบสถานการณทางการเงนของประเทศ

5. การรกษาตลาดของหลกทรพยรฐบาลใหคงอยในความสนใจหรอเปนทนยมของตลาด

6. การกระจายเงนก