กฎหมายวาดวยแร

โดยนตกรกลมทปรกษากฎหมาย

กองกฎหมาย

กรมอตสาหกรรมพนฐานและการเหมองแร 1

ระบบกฎหมายในการบรหารจดการแร

ระบบทถอวาแรเปนของเจาของทดน ระบบทถอวาแรเปนของรฐ

- จน มองโกลเลย ปาปวนวกน แคนาดา เยอรมน มาดากสการ อนโดนเซย ไทย - ญปน ก าหนดใหกรรมสทธในแรทอยใตดนเปนของผทไดรบสทธท าเหมองแตการ อนญาต เปนอ านาจของรฐ - ลาว แรเปนสมบตรวมกนของประชาชนภายใตการบรหารจดการของรฐ - เวยดนาม แรเปนทรพยสนของปวงชนชาวเวยดนาม โดยการบรหารจดการของรฐ

การก ากบดแลการท าเหมองในอดต

- ไมมการออกกฎระเบยบอยางเปนระบบ

- ไมมองคกรควบคมกจการเหมองแรโดยตรง

- การก ากบดแลอาศยอ านาจพระบรมราชโองการของพระเจาแผนดน

หรออยภายใตขอก าหนดของเสนาบดผ รบผดชอบควบคมในพนทนนๆ

- เปนการจดระเบยบเพอความสงบเรยบรอยในการอยรวมกนของ

ผ มอาชพขดแรมใหเกดความขดแยงระหวางกน

ความเปนมาของกฎหมายแรทควรร

- ทรงสถาปนากรมราชโลหกจและภมวทยา สงกดกระทรวงเกษตราธการ

เพอเปนองคกรควบคมเกยวกบการท าเหมองแร

เจตนารมณเนอหาของกฎหมายฉบบแรก - เลงเหนวาแรและโลหธาตเปนประโยชนตอบานเมอง จ าเปนตองจดระบบเกยวกบ ทดน เนองจากระเบยบ ขอบงคบทมอยในพระบรมราชานญาตไมเพยงพอ

กฎหมายวาดวยแรฉบบแรก “พระราชบญญตการท าเหมองแร รตนโกสนทรศก (ร.ศ.) 120”

ประกาศ รจ. 29 กนยายน ร.ศ. 120 (พ.ศ. 2444) ใชบงคบ

17 ป

ความเปนมาของกฎหมายแรทควรร (ตอ)

- ยดหลกการวา “แรเปนของรฐ” ถาจะขดหาแรตองไดรบพระราชทานพระบรมราชานญาตใหท าเหมองแร แมจะเปนทดนกรรมสทธ

- ผขดแรไดตองจายคาภาคหลวงน าเขาเปนรายไดของแผนดน - ควบคมก ากบดแลเกยวกบการใชทรพยากรแร ตงแตการส ารวจ การท าเหมอง การรอนหาแร

- มาตรการดานสงแวดลอม เชน ใหมการเฝาระวงมใหเกดผลกระทบตอระบบสาธารณประโยชน ปองกนอนตรายทจะเกดกบบคคลภายนอก

- มมาตรการลงโทษทางปกครอง เชน ถาท าเหมองโดยฝาฝนเงอนไขจะถกยกเลก ประทานบตร

5

ความเปนมาของกฎหมายแรทควรร (ตอ)

• โครงสรางของกฎหมายยงคงหลกการเดม แตเพมรายละเอยด ก าหนดขนตอนการส ารวจและท าเหมอง โดยเฉพาะถอยค าของกฎหมายมความชดเจนขน

6

กฎหมายวาดวยแร ฉบบท 2 “พระราชบญญตการท าเหมองแร

พระพทธศกราช 2461

ตราขนในสมยรชกาลท 6 เพอยกเลก พระราชบญญตการท าเหมองแร รตนโกสนทรศก (ร.ศ.) 120 ใชบงคบเมอวนท 14 กมภาพนธ 2461

แกไขรวมทงสน 11 ครง และยกเลกในป 2510

ความเปนมาของกฎหมายแรทควรร (ตอ)

7

เนอหาทนาสนใจ - ควบคมก ากบดแลเกยวกบการใชทรพยากรแร ตงแตการส ารวจ การท าเหมอง การรอนหาแร - ก าหนดชดเจนขน ใหทดน แรทงหลาย รวมทงน ามนดบ และถานศลา เปนของหลวง และอยในความควบคมตามกฎหมาย ถาจะขดหาแรตองไดรบพระราชทาน พระบรมราชานญาตกอน แมจะเปนการขดในทดนกรรมสทธ - มววฒนาการทละเอยดรอบคอบมากขน เคารพสทธของเจาของทดน เมอรฐตองการทดนทใชท าเหมอง

เดมจะใชหลกการเวนคนประทานบตร แตกฎหมายฉบบนเปนการบงคบซอ และมกระบวนการ ตงอนญาโตตลาการ การจายเงนคาท าขวญใหแกเจาของทดน

- มระบบการอทธรณ (ใหเวลา 90 วน) - ก าหนดหนาทของผถอประทานบตรตองประกอบกจการดวยความรบผดชอบตอสงคมและสงแวดลอม - การขดหาแรโดยไมไดรบอนญาตระวางโทษปรบ 1,500 บาท รบเครองมอและแรทขดหาได

ความเปนมาของกฎหมายแรทควรร (ตอ)

เนอหาโดยสรป - เปนบทบญญตเกยวกบการอนญาตหรอใหสทธเกยวกบแรตางๆ ก าหนดมาตรการในการควบคมการส ารวจแร การท าเหมอง การรอนแร การขดหาแรรายยอย การเกบรกษาแร การประกอบธรกจแร การครอบครองแร การแตงแร การประกอบ โลหกรรม การน าแรเขาหรอการสงแรออกนอกราชอาณาจกร ตลอดจนการวางมาตรการทางดานผลกระทบตอสงแวดลอมทเกดจากการประกอบกจการ การใหความส าคญกบความปลอดภยของคนงาน

กฎหมายวาดวยแร ฉบบท 3 พระราชบญญตแร พ.ศ. 2510

ตราขนเพอยกเลกพระราชบญญตการท าเหมองแร

พระพทธศกราช 2461 และทแกไขเพมเตมทงหมด ประกาศ ร.จ.วนท 31 ธนวาคม 2510

และใชบงคบในวนท 1 มกราคม 2511

ความเปนมาของกฎหมายแรทควรร (ตอ)

- ไมมบทบญญตทชดเจนวา “แรเปนของรฐ” แตการส ารวจแรหรอ

ท าเหมองในทใดแมทดนกรรมสทธตองไดรบอนญาต

- พระราชบญญตแร พ.ศ. 2510 มการแกไข 6 ครง

- รวมถงการแกไขเพมเตมเกยวกบบทบญญตการท าเหมองใตดน

ซงปรากฏกระแสการคดคานจากมวลชนอยางกวางขวางในชน การพจารณาของ

รฐสภา

- ยกเลกเมอวนท 2 มนาคม 2560 เนองจากบรบททางเศรษฐกจ สงคม และ

สงแวดลอมมการเปลยนแปลง รวมระยะเวลาการใชบงคบประมาณ 49 ป

10

มบทบญญตทงหมด 189 มาตรา 16 หมวด รวมบทเฉพาะกาล

ประกาศราชกจจานเบกษาเมอวนท 2 มนาคม 2560 และมผล ใชบงคบตงแตวนท 29 สงหาคม 2560

11

- บทนยามศพท

- หมวด 1 นโยบายในการบรหารจดการแร - หมวด 2 คณะกรรมการแรและคณะกรรมการแร จงหวด - หมวด 3 บททวไป - หมวด 4 การส ารวจแร - หมวด 5 การท าเหมอง - หมวด 6 การท าเหมองใตดน - หมวด 7 การขดหาแรรายยอยและการรอนแร - หมวด 8 การประกอบธรกจแร การแตงแร และ การประกอบโลหกรรม

12

- หมวด 9 การรงวด - หมวด 10 การยกค าขอ การยกเลก การแกไข และเพกถอน การอนญาต - หมวด 11 คาภาคหลวงแร คาธรรมเนยม และ เงนบ ารงพเศษ - หมวด 12 การพฒนาและการสงเสรม

- หมวด 13 ความรบผดทางแพง - หมวด 14 การควบคมและการตรวจสอบ

- หมวด 15 บทก าหนดโทษ - หมวด 16 บทเฉพาะกาล

ผรกษาการตามกฎหมายแร

13

รฐมนตรวากระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

รฐมนตรวาการกระทรวงอตสาหกรรม

ในสวนทเกยวของกบอ านาจหนาท

ของตน

หลกการของกฎหมาย ทแตกตางไปจากพระราชบญญตแร พ.ศ. 2510

ก าหนดใหมนโยบายบรหาร จดการแรชดเจนเปนรปธรรม

สงเสรมการกระจายอ านาจ ในการบรหารจดการแร

การมสวนรวมของประชาชน

การจดเกบรายได และการจดสรรผลประโยชนจากการประกอบกจการแร

ก าหนดมาตรการเยยวยา ผไดรบผลกระทบจากการท าเหมอง ในลกษณะการวางแผนลวงหนา

สงเสรมการลงทน ลดขนตอนการอนญาต

บทก าหนดโทษ

รวบรวมหลกการเกยวกบการบรหารจดการแรตาม พ.ร.บ. แ ร พ.ศ. 2510 และ พ.ร.บ. พกดอตราค าภาคหลวงแ ร พ .ศ . 2 5 0 9 ม า ไ ว ใ น ฉ บ บเดยวกน

หมวด 1 นโยบายบรหารจดการแร

“การบรหารจดการแร” หมายถง การจดการและการอนรกษทรพยากรแรทมอยตามธรรมชาต การส ารวจแร การท าเหมองแร การท าเหมองใตดน การขดหาแรรายยอย การรอนแร การประกอบธรกจแร การแตงแร และการประกอบโลหกรรม รวมทงการควบคมก ากบดแลการด าเนนการเรองดงกลาว (มาตรา 7) - รฐมหนาทในการบรหารจดการแร เพอใหเกดประโยชนสงสดแกประเทศชาตและประชาชนอยางย งยน - ตองค านงถงดลยภาพในการพฒนาเศรษฐกจ สงคม และผลกระทบตอคณภาพสงแวดลอม และสขภาพของประชาชนอยางรอบดาน - ใหมการจดสรรผลประโยชนระหวางรฐ ผประกอบการ และชมชนทองถน ในพนทท าเหมองและพนทใกลเคยงทไดรบผลกระทบ

อยางเปนธรรม การจดเกบภาษ ไดประโยชนจากการขดแร ผลกระทบ (คาภาคหลวงแร) ม.57 รธน. ตองให ปชช. ไดรบผลประโยชน

แผนแมบทการบรหารจดการแร โดยความเหนชอบของ ครม. (ม. 17 ว.2)

รฐมหนาทบรหารจดการใหเกดประโยชนสงสดภายใตดลยภาพดานเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอม (ม. 7)

จดท าโดยคณะกรรมการนโยบายบรหารจดการแรแหงชาต ( ม8/ม.12/ม.17)

กรอบการท าแผนแมบทบรหารจดการแร (ม.17)

ขอมล (อยางนอย) - การส ารวจทรพยากรแร - แหลงแรส ารอง - พนทศกยภาพแร - จ าแนกเขตพนท/ชนดแรทสมควรหวงหามหรออนรกษไว ผกพนหนวยงานรฐตองปฏบตอ านาจหนาท ใหเปนไปตามทก าหนดไวในแผนแมบท

การจ าแนกพนท/ชนดแรตามแผนแมบทฯ

สงวนหวงหาม

สมควรอนรกษ

เขตแหลงแร เพอการท าเหมอง

ม.17

การประกาศเขตส ารวจ ทดลอง ศกษา วจยเ กยวกบแร เปนอ านาจของ ทส. โดยความเหนชอบของ คนร/ หามขอ อบ. ปท. (ม.20) (ประกาศ มก าหนดเวลา 5 ป ตอได 2 ป ไมเกน 2

พนทตองหาม (ม.17 ว.4) เขตอทยาน เขตรกษาพนธสตวปา เขตโบราณสถาน เขตพนททหาร** พนทแหลงตนน า/ปาน าซบซม**

รมต.โดยความเหนชอบของ คนร. อาจน าพนทตามแผนฯ ทมการส ารวจเบองตนวามแรสมบรณ มาประกาศใหเปนเขตแหลงแรเพอการประมล (ม. 21)

หามท าเหมองโดยเดดขาด (ม. 18)

พนททมแหลงแรอดมสมบรณและ มลค าท าง เศรษฐ กจ สง /อนญาตใหท าเหมองได แตตองมความคมคาในทาง ศก.อ (ม.19)

เหมองทสงผลกระทบตอสงแวดลอมสงตอง - จดท าแนวกนชน พท. การท าเหมอง - Base Line Data / - บางพนทหรอบางชนดแรกอนจะอนญาตตองไดรบความ เหนชอบจาก คนร. กอน (ม. 19 ) จดท าหรอปรบปรงทก 5 ป

ม. 22 เพอประโยชนทาง ศก. /สงแวดลอม /สขภาพ /ความปลอดภยของ ปท. /ปย. สาธารณะอน รวอ. โดยความเหนชอบ คนร. ประกาศ พท. ภายใตแผนแมบทฯ เปนเขตควบคมแรส าหรบแรชนดหนงชนดใดกได

องคประกอบ 1. ประธานกรรมการ นายกรฐมนตรหรอรองนายกรฐมนตรทนายกรฐมนตร

มอบหมาย

2. รองประธานกรรมการ 1. รมต. ทส. 2. รมต. อก. 3. รมต. มท. ขาราชการการเหมองฝายบรหาร 4. รมต. กษ. 3. กรรมการโดยต าแหนง 1. ปลดกระทรวงกลาโหม 2. ปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

3. ปลดกระทรวงมหาดไทย 4. ปลดกระทรวงสาธารณสข ขาราชการฝาย 5. ปลดกระทรวงอตสาหกรรม พลเรอน ทเกยวของ 6. เลขาธการคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและกบการบรหารจดการแร สงคมแหงชาต 7. อธบดกรมธนารกษ 8. อธบดกรมศลปากร 9. เลขาธการ สปก. 10. เลขาธการ สผ. 11. ประธานสภาการเหมองแร 12. ประธานสภาอตสาหกรรม 13. ผทรงคณวฒจ านวนไมเกนหกคน (อปท. 1/NGO 1/ และผเชยวชาญสาขาตางๆ4 ) อธบดกรมทรพยากรธรณและอธบดกรมเหมอง เปนเลขานการรวม

อ านาจหนาท โดยสรป (มาตรา 12) 1. เสนอยทธศาสตร นโยบาย และจดท าแผนแมบทบรหาร

จดแรเสนอตอ ครม. โดย กพร. และ ทธ. รวมจดท าฐานขอมลพนททมศกยภาพในการท าเหมองของประเทศ การประเมนคณคาทางเศรษฐกจและสงคมของแตละพนท และความเปนไปได ในการใชประโยชนพนทเพอการท าเหมอง และการประเมน ผลกระทบตอคณภาพสงแวดลอมและสขภาพของประชาชน

2. ก ากบดแล ตรวจสอบใหหนวยงานของรฐด าเนนการ ใหเปนไปตามทแผนแมบทบรหารจดการแรก าหนด

3. ตดตามและประเมนผลการด าเนนงานใหเปนไปตามยทธศาสตร นโยบายและแผนแมบทบรหารจดการแร รวมถงเสนอแนวทางแกไขปญหา

4. สงเสรมการมสวนรวมของชมชนและก าหนดหลกเกณฑการมสวนรวมของชมชนในการบรหารจดการแร

17

คณะอนกรรมการใน คนร.

18

ใหคณะกรรมการมอ านาจแตงตงคณะอนกรรมการเพอพจารณา หรอปฏบตการอยางใดอยางหนงแทนคณะกรรมการหรอตามทคณะกรรมการมอบหมายได

ความเหน สคก. แผนแมบทบรหารจดการแรยงไมแลวเสรจ

การอนญาตใหท าเหมองยงไมด าเนนการไมได ขดกบมาตรา 17 ประกอบมาตรา 19

การยนค าขอประทานบตร/ตออายประทานบตร จ าเปนตองมแผนแมบทบรหารจดการแร

เสนอใหแก กม. ม. 17 และ ม. 19 ไมสอดคลองกบความเปนจรง

รางแผนแมบทบรหารจดการแร

เขตแหลงแรเพอการท าเหมอง ในชวงระยะเวลาทเปลยนผานกฎหมาย

พนททมหลกฐานวามแหลงแรอดมสมบรณและมมลคาทางเศรษฐกจสง

- พท. ตาม ปท.ทอนญาตตาม พรบ. แร พ.ศ. 2510 - ค าขอตออายประทานบตร - ค าขอประทานบตร ทยนไวตาม พ.ร.บ. แร พ.ศ. 2510 - อาชญาบตรทไดออกใหตาม พ.ร.บ. แร พ.ศ. 2510*** - พนทแหลงหน ทผานการพจารณาของ คกก. ก าหนดแหลงหนแลว - พนทตามมาตรา 6 ทว แหง พ.ร.บ. แร 2510

แผนแมบทบรหารจดการแร (ตอ)

ทดนกรรมสทธหรอสทธครอบครองตาม

ป. ทดน

เหมองประเภทท 1

เหมองหนอตสาหกรรมเพออตสาหกรรมกอสราง

เหมองประเภทอนตามท คนร. ก าหนด

*พนทตามค าขอ อบ. /ทดนกรรมสทธเพอการท าเหมองประเภทอน ใหก าหนดเปน พท. ศกยภาพในการท าเหมองรอไวเพอก าหนดเปนเขตแหลงแรเพอการท าเหมองในคราวตอไป**

การอนญาตใหประกอบกจการ ตามกฎหมายแร

(โยงแผนภาพ แผนท 1)

22

23

คณะกรรมการ แร

คณะกรรมการแรจงหวด เฉพาะจงหวดทมการท าเหมองประเภทท 1

เหมองประเภทท 2 และประเภทท 3 อาชญาบตรพเศษ

เหมองประเภทท 1

องคประกอบ

1. ปลดกระทรวงอตสาหกรรม ประธานกรรมการ

2. อธบดกรมการปกครอง 3. อธบดกรมควบคมมลพษ 4. อธบดกรมควบคมโรค 5. อธบดกรมเจาทา 6. อธบดกรมทรพยากรทางทะเลและชายฝง 7. อธบดกรมทรพยากรธรณ 8. อธบดกรมทดน 9. อธบดกรมปาไม 10. อธบดกรมศลปากร

11. อธบดกรมสงเสรมการปกครองสวนทองถน 12. อธบดกรมอนามย 13. เลขาธการส านกงานการปฏรปทดนเพอ เกษตรกรรม 14.เลขาธการส านกงานนโยบายและแผน ทรพยากรธรรมชาตและสงเสรมคณภาพและ สงแวดลอม 15. สภาการเหมองแร 16. กรรมการผทรงคณวฒซง รวอ. แตงตง จ านวนไมเกน 8 คน (NGO 2 คน /องคกรชมชน 2 คน/

ผเชยวชาญสาขาตางๆ 4 คย)

อธบดกรมอตสาหกรรมพนฐานและการเหมองแรเปนเลขานการ

1. ใหความเหนชอบในการอนญาตหรอไมอนญาต การตออาย การโอน การเพกถอน และ ก าหนดเงอนไขใดๆ เกยวกบประทานบตรส าหรบการท าเหมองประเภทท 2 และประเภทท 3 2. ใหความเหนชอบในการอนญาตหรอไมอนญาต การเพกถอน และการก าหนดเงอนไขใดๆ เกยวกบอาชญาบตรพเศษ 3. พจารณาขอรองเรยนหรอผลกระทบจากการท าเหมองประเภทท 2 และประเภทท 3 4. ใหค าแนะน าแกรฐมนตรในการประกาศใหมการประมลเขตแหลงแร *****5. ใหค ำแนะน ำแกรฐมนตรในกำรออกกฎกระทรวงหรอประกำศตำมพระรำชบญญตน

*****6. เสนอควำมเหนเกยวกบกำรแกไขเพมเตมหรอปรบปรงกฎหมำยทเกยวของกบกำร

ประเมนผลกระทบสงแวดลอมและสขภำพของประชำชนทเกยวของกบกำรท ำเหมอง

องคประกอบ 1. ผวาราชการจงหวด เปนประธานกรรมการ 2. ผอ านวยการส านกงานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวด 3. เจาพนกงานทดนจงหวด 4. นายแพทยสาธารณสขจงหวด 5. ปฏรปทดนจงหวด 6. ผแทนกรมเจาทา 7. ผแทนกรมทรพยากรธรณ 8. ผแทนกรมศลปากร 9. ผแทนอตสาหกรรมพนฐานและการเหมองแร 10. นายอ าเภอในทองททขอประทานบตร 11. ผแทนองคกรปกครองสวนทองถนในทองททขอประทานบตร 12. ผแทนสภาการเหมองแร 13. ผทรงคณวฒจ านวนไมเกนแปดคนซงผวาราชการจงหวดแตงตงจากผมประสบการณ ดานเหมองแร สงคมศาสตร สงแวดลอม และดานสขภาพ ดานละ 1 คน ผแทนองคกรเอกชน 2 คน และผแทนองคกรชมชน 2 คน เลขานการ

เจาพนกงานอตสาหกรรมแรประจ าทองท

อ านาจหนาท โดยสรป (มาตรา 12)

1. ใหความเหนชอบเกยวกบการอนญาตหรอไมอนญาต การตออาย การโอน การเพกถอน หรอการก าหนดเงอนไขใด ๆ เกยวกบประทานบตรส าหรบการท าเหมองประเภทท 1

2. พจารณาขอรองเรยนหรอผลกระทบจากการอนญาตใหท าเหมองประเภทท 1

3. ใหค าปรกษา แนะน า และความเหนแกผวาราชการจงหวดในการบรหารจดการแรในจงหวดนน

เทศบาลองคการบรหารสวนต าบล

องคกรเอกชนดานการคมครองสงแวดลอมและอนรกษทรพยากรธรรมชาตตามกฎหมายวาดวยการสงเสรมและรกษาคณภาพสงแดลอมหรอตามกฎหมายอน

องคกรชมชนตามกฎหมายวาดวยสภาองคกรชมชนหรอตามกฎหมายอน

คณะอนกรรมการในคณะกรรมการแร/จงหวด

มาตรา 26 /มาตรา 30

คณะกรรมการแร/คณะกรรมการแรจงหวดมอ านาจแตงตงคณะอนกรรมการเพอพจารณาหรอปฏบตการอยางใดอยางหนงตามทกรรมการแรมอบหมายได * หมายเหต อนกรรมการในคณะกรรมแรและคณะกรรมการแรจงหวด กม. ไมไดก าหนดให ท าหนาทในการพจารณาหรอปฏบตแทนคณะกรรมการได ซงความแตกตางกบอนกรรมการของ คนร.

27

ภาพรวมของคณะกรรมการ (หลก) ตามพระราชบญญตแร พ.ศ. 2560

โยงแผนภาพ 2

คณะกรรมการตามพระราชบญญตแร พ.ศ. 2560 ทง 3 คณะ

เจาพนกงานอตสาหกรรมแรประจ าทองท

ผซงอธบดแตงตงใหปฏบตหนาทเจาพนกงานอตสาหกรรมแรประจ าทองท

ค าสง กพร. ท 147/2560 ลว. 12 กรกฎาคม 2560

ค าสง กพร. ท 13/2561 ลว. 19 มกราคม 2561

อตสาหกรรมจงหวดทกจงหวด ปฏบตหนาทตามทก าหนดไวในกฎหมายแร ภายในเขตจงหวดทรบผดชอบ

ผอ. กบอ. เปน จรท. เขตกรงเทพฯ

บททวไป (หมวด 3)

30

ขอยกเวนการบงคบใชกฎหมายกบ สวนราชการทเกยวของกบการบรหารจดการแร (ม. 31)

เจตนารมณ กฎหมายมวตถประสงคเพอการบรหารจดการแรและควบคมสญญาสมปทานระหวางรฐกบเอกชน

การปองกนผลกระทบตอคณภาพสงแวดลอมและสขภาพของประชาชนในพนทรอบเหมองแรหรอกจกรรมทเกยวเนอง

ม. 32 เพอประโยชนในการควบคมการท าเหมอง การแตงแร การประกอบโลหกรรม ให รมต. มอ านาจในการออกประกาศก าหนดหลกเกณฑในการจดท าแนวกนชนการท าเหมอง /ขอมลพนฐานดานสงแวดลอมและสขภาพของประชาชน /มาตรฐานและวธการ ปลอยมลพษหรอสงอนใดทอาจมผลกระทบตอสงแวดลอมและสขภาพของประชาชนอนเกด จากการท าเหมอง การแตงแรหรอการประกอบโลหกรรม

การก าหนดหลกเกณฑแนวกนชนพนทการท าเหมองและขอมลพนฐานดานสงแวดลอมและสขภาพของประชาชนตองไดรบความเหนชอบจาก คนร. .................... ( ดมาตรา 19 ประกอบ)

บททวไป (ตอ)

การก าหนดกรอบคมครองรบรองสทธ ผไดรบอนญาต

ม. 33 ในเขตเหมองแร หามมใหผ ใดนอกจาก ผ ถอประทานบตรหรอ ผ ไดรบอนญาตเขาไปยดถอครอบครองพนทในเขตนน เวนแตผนนมสทธโดยชอบดวยกฎหมาย

การคมครองโบราณวตถ ศลปวตถ

ม. 34 การส ารวจแร การท าเหมองแร ถาไดพบโบราณวตถซากดกด าบรรพ แร หรอสงทมโครงสรางทางธรณวทยา ทมลกษณะ ทางกายภาพเปนพเศษอนมคณคาเกยวกบกา รศ กษา ว จ ย ห ร ออน ร ก ษ นอกจาก ต อ งปฏ บต ตามกฎหมายวาดวยโบราณสถาน โบราณวตถ ศลปวตถและพพธภณฑสถานแหงชาต และกฎหมายวาดวยซาก ดกด าบรรพ ผ ถออาชญาบตรหรอผ ถอประทานบตรตองแจงการพบนนตอเจาพนกงานอตสาหกรรมแรประจ าทองท โดยพลน

บททวไป (ตอ)

การสงวนสทธใหผทมความพรอม ในการประกอบกจการแร/มากอนไดกอน

ม. 35 หามยนค าขออาชญาบตรผกขาดส ารวจแร ค าขออาชญาบตรพเศษ หรอค าขอประทานบตรเหลอมล า ทบซอนในพนทเดยวกน รวมถงหามยนค าขอดงกลาวเหลอมล า ทบซอนกบเขตเนอทตามอาชญาบตรผกขาดส ารวจแร อาชญาบตรพเศษ หรอประทานบตร เวนแต 1. ผยนค าขอมกรรมสทธหรอสทธครอบครองตาม ป.ทดน ในเขตค าขออาชญาบตรผกขาดส ารวจแร ค าขออาชญาบตรพเศษ เขตพนทตามอาชญาบตรผกขาดส ารวจแรหรอเขตพนทตามอาชญาบตรพเศษ 2. ผซงไดรบความยนยอมเปนหนงสอจากผถออาชญาบตรผกขาดส ารวจแร ผถออาชญาบตรพเศษ หรอผถอประทานบตรใหยนค าขอประทานบตรในเขตพนททไดรบอนญาตนนได

- การส ารวจแรยงไมมสทธยดครองพนท - เจาของทดนไมอาจยนค าขอในท พท. ปท. (ม. 54 (2))

บททวไป (ตอ)

การแจงหนงสอหรอ ค าสงทางปกครอง

ม. 36 การสงหนงสอหรอค าส ง ท ม ถงบคคลใดเพ อปฏบตการตามพระราชบญญตน ใหปฏบตตามกฎหมายวาดวยวธปฏบตราชการทางปกครอง เวนแตในกรณทไมรตวผรบ หรอรตวแตไมรภมล าเนา หรอรตวและรภมล าเนาแตมผรบเกนหนงรอยคน การแจงจะกระท าโดยการประกาศในหนงสอพมพซงแพรหลายในทองถนน นโดยประกาศในระบบเครอขายอเลกทรอนกสหรอสอประเภทอนกได ในกรณนใหถอวาไดรบแจงเมอลวงพนระยะเวลาสบหาว นนบแตวนทไดแจงโดย วธดงกลาว

พรบ.วธปฏบตราชการทางปกครอง

หมวด 4 การแจง

พรบ. วธปฏบตราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539 หมวด 4 การแจง

บททวไป (ตอ)

การก าหนดรปแบบ ขนตอน และการประกนสทธของประชาชนในการพจารณาทางปกครอง

ม. 37 ขนตอนและระยะเวลาในการพจารณาอนญาต

แบบอาชญาบตร แบบประทานบตร แบบใบอนญาต รวมทง

แบบอนใดตามพระราชบญญตน ใหเปนไปตามทรฐมนตร

ประกาศก าหนด

- ประกาศ อก. ก าหนด แบบ อบ. ปท. ใบอนญาต และแบบอนๆ (ประกาศ รจ. วนท 20 กย. 60) - ประกาศ กพร. แบบใบอนญาตแตงแร โลหกรรม ประกอบธรกจแร และแบบใบอนญาตอนๆ ลงวนท 30 ตค. 60 -ประกาศ กพร. ก าหนดแบบค าขอ ตาม พรบ. แร พ.ศ. 2560 ลงวนท ลงวนท 30 ตค. 60 และ ลงวนท 6 กมภาพนธ 2561 - ประกาศ กพร. ก าหนดแบบพมพอนๆ (แบบ พร.) ตาม พรบ. แร 2560ลงวนท 2 พย. 60 /23 กพ. 61

การตงตวแทน (ผรบมอบอ านาจ)

พระราชบญญตแร พ.ศ. 2510

ก าหนดเรองการท าหนงสอมอบอ านาจและรปแบบและวธการ ไวเปนการเฉพาะตาม ม. 8

พระราชบญญตแร พ.ศ. 2560 ม. 24 แหง พ.ร.บ. วธปฏบตราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539 “คกรณอาจมหนงสอแตงตงใหบคคลหนงบคคลใดซงบรรลนตภาวะกระท าการอยางหนงอยางใดตามทก าหนดแทนตนในกระบวนการพจารณาทางปกครองใดๆ ได ................... การแตงตงใหกระท าการแทนไมถอวาสนสดลงเพราะความตายของคกรณหรอการทความสามารถหรอความเปนผแทนของคกรณเปลยนแปลงไป เวนแตผ สบสทธตามกฎหมายของคกรณหรอคกรณจะถอนการแตงตงดงกลาว”

ชวงรอยตอของการเปลยนกฎหมาย แนวทางด าเนนการ 1. ใหผมอบอ านาจท าหนงสอยนยนการมอบอ านาจทไดมอบไวตามมาตรา 8 แหง พ.ร.บ. แร พ.ศ. 2510 วายงคงประสงคจะใหตวแทนมอ านาจกระท าการแทนตอไป หรอ 2. ใหท าหนงสอมอบอ านาจใหม ตามหลกเกณฑของมาตรา 24 แหง พรบ. วธปฏบตราชการทางปกครอง สวนแบบของหนงสอมอบอ านาจใหใชแบบหนงสอมอบอ านาจทวไป

หมายถง ทรพยากรธรณทเปนอนนทรยวตถ มสวนประกอบทางเคมและลกษณะ ทางฟสกสแนนอนหรอเปลยนแปลงไดเลกนอยไมวาจะตองถลงหรอหลอมกอนใชหรอไม และหมายความรวมตลอดถง - ถานหน หนน ามน หนออน โลหะและตะกรนทไดจากโลหกรรม น าเกลอใตดน - หนตามทกฎกระทรวงก าหนดเปนหนประดบหรอหนอตสาหกรรม และดนหรอทราย ตามทกฎกระทรวงก าหนดเปนดนอตสาหกรรมหรอทรายอตสาหกรรม ไมรวมถง น า หรอเกลอสนเธาว

ตามนยามน แยกแร ไดเปน 2 ประเภท

(1) แรตามหลกวชาการ เชน ดบก วลแฟลม เหลก ทองค า

(2) แรซงกฎหมายก าหนดใหเปนแร

- ถานหน หนน ามน หนออน โลหะและตะกรนท ไดจากการประกอบ

โลหกรรม น าเกลอใตดน (กฎหมายก าหนดใหหมายความรวมตลอดถง)

- หน หรอดน หรอทราย ตามทกฎกระทรวงก าหนดเปนหนประดบหรอหน

อตสาหกรรม/ ดนหรอทราย ซงกฎกระทรวงก าหนดใหเปนดนอตสาหกรรมหรอ

ทรายอตสาหกรรม

ทรายอตสาหกรรม ไดแก ทรายแกวหรอทรายซลกา

ความหมายของค าวา “แร”

ตามพระราชบญญตแร พ.ศ. 2560

การส ารวจแร

นยาม ตามมาตรา 4 “การส ารวจแร” หมายถง การเจาะ การขด การกระท าดวยดวยวธการอยางใดอยางหนงตามท รฐมนตรประกาศก าหนด เพอใหรวาในพนทนนมแรอยหรอไม

ประกาศกระทรวงอตสาหกรรม

เรอง หลกเกณฑ วธการ และเงอนไขเกยวกบการส ารวจแรตามอาชญาบตร

พ.ศ. 2560 (ประกาศ รจ. 20 กนยายน 2560)

บทลงโทษ

การส ารวจแรโดยไมไดรบอนญาต จ าคก ไมเกนหนงป ปรบไมเกนสามแสนบาท หรอทงจ า ทงปรบ

การส ารวจแรใหกระท าโดยวธการตรวจดตรวจดลกษณะทางธรณวทยาของพนท รวมกบวธการ อยางใดอยางหนงดงน - วธการตรวจดลกษณะทางธรณเคมและ ธรณฟสกส - วธการเจาะส ารวจตามหลกเทคนคการส ารวจ แหลงแรทเรยกวา Drilling และBoring - วธการขดหลมส ารวจตามหลกเทคนคการส ารวจแร ทเรยกวา Pitting - วธการขดรองส ารวจตดขวางสายแร (Trenching) - วธการอนตามทอธบดก าหนด

อาชญาบตรส ารวจแรแบงเปน 3 ประเภท 1. อาชญาบตรส ารวจแร

นยาม มาตรา 4 หมายความวา “หนงสอส าคญทออกใหเพอส ารวจแรในเบองตน ภายในทองททระบใน หนงสอส าคญนน แตไมรวมถงการส ารวจแรในทะเล”

* กระจายอ านาจใหทองถน * เจาพนกงานทองถน/รบค าขอ/อนญาต * อาย 1 ปนบแตวนทออก * การยนค าขอ/การอนญาต ก าหนดเปนทองทการปกครอง * ทองทหนง ๆ ยนไดหลายค าขอและสามารถอนญาตไดหลายราย ในทองทเดยวกน (ทบซอนได) การตดตาม

ก าหนดให จพ. ทองถน แจง กพร. ทราบภายในสบหาวนนบแตวนทไดอนญาต * หลกเกณฑ การส ารวจแรตามอาชญาบตรส ารวจแร : ใหเดนส ารวจ ไมใหใชเครองมอเครองจกรใด ๆ เปนการส ารวจแรทไมสงผลกระทบตอสงแวดลอม

*วธการส ารวจแร ไดเฉพาะวธการตรวจดลกษณะทางธรณวทยา หรอวธการตรวจดลกษณะทางธรณเคมและธรณฟสกส วธใดวธหนง หรอรวมกนกได

40

นายกเทศมนตร หรอนายก อบต. ในเขตพนทของตน

2. อาชญาบตรผกขาดส ารวจแร

นยาม มาตรา 4 หมายความวา หนงสอส าคญทออกใหเพอผกขาดส ารวจแรภายในทองททก าหนด แตไมรวมถงการส ารวจแรในทะเล (เปนการอนญาตใหตรวจหาแรในทเฉพาะซงไดก าหนดไวในอาชญาบตรนนไดแตผนนผเดยว)

เจาหนาทผรบค าขอ เจาพนกงานอตสาหกรรมแรประจ าทองท ผมอ านาจในการอนญาต อธบด (โดยไมผานความเหนของคณะกรรมการแร) เนอท สองพนหารอยไร/ค าขอ หนาทของผถอ อผ. ตองยนรายงานผลการด าเนนงานและการส ารวจแรซงกระท าไปในรอบระยะเวลาทก 180 วนนบแตไดรบอาชญาบตร ฝาฝน ใบอนญาตสนสด (ตาม ม. 44) จ าคกไมเกนสามเดอน ปรบไมเกนหนงแสน หรอทงจ าทงปรบ อายอาชญาบตร สองปนบแตวนทออก แตยกเลกการส ารวจไดกอนอายอาชญาบตร หลกเกณฑการส ารวจ : ท าการส ารวจไดทกวธการตามทก าหนดไวในในประกาศ อก. เรอง หลกเกณฑ วธการ และเงอนไขเกยวกบการส ารวจแรตามอาชญาบตร แตทงน ในแผนงานการส ารวจตองเสนอวธการใหชดเจนดวยวาจะส ารวจดวยวธการใดตามประกาศดงกลาว (ใชเครองจกร /ขดหลม/ขดรอง/กระทบตอสงแวดลอม)

หลกเกณฑการรายงานตาม ประกาศ กพร.

เรอง การรายงานผลการด าเนนงานและการส ารวจแร พ.ศ. 2560

(ประกาศ รจ. 25 กย. 60)

3. อาชญาบตรพเศษ

นยาม มาตรา 4 หมายความวา หนงสอส าคญทออกใหเพอผกขาดส ารวจแรภายในเขตทก าหนดไวในอาชญาบตรและผยนค าขอตองเสนอ ขอผกพนส าหรบการส ารวจ (แผนงาน + แผนเงน) และ เสนอผลประโยชนพเศษแกรฐ

เจาหนาทผรบค าขอ เจาพนกงานอตสาหกรรมแรประจ าทองท ผมอ านาจในการอนญาต (ม.47)

อธบด โดยความเหนของคณะกรรมการแร อายอาชญาบตร (ม. 47 ว.2) ไมเกนหาปนบแตวนทออก ขอยกเลก หรอขอคนพนทบางสวนได (ม.48)

ขอเสนอผลประโยชนพเศษ จะผกพนไปจนถงการไดรบประทานบตร **กรณผถอ อพ. ยนยอมใหผอนมายนค าขอประทานบตรในพนททตนไดรบ อ พ. กใหผลประโยชนพเศษเสนอไว มผลผกพนกบผขอรายใหมดวย(มาตรา 46) เงนผลประโยชน จดสรรใหกบ อบต. อนเปนทตงของเขตพนทตามค าขออาชญาบตรพเศษ เพอใชในการส าวจ/ศกษาวจยเกยวกบแร/หรอการฟนฟสงแวดลอม

42

ภาพรวมของอาชญาบตรทง 3 ประเภท ตามพระราชบญญตแร พ.ศ. 2560

โยงแผนภาพท 3 ภาพรวมอาชญาบตรทง 3 ประเภท

43

การท าเหมอง

นยาม มาตรา 4

“การท าเหมอง” หมายถง การกระท าแกพนทไมวาเปนทบกหรอทน า เพอใหไดมา ซงแรดวยวธการ อยางใดอยางหนงตามทรฐมนตรประกาศก าหนด แตไมรวมถงการขดหาแรรายยอยและการรอนแร

ประกาศกระทรวงอตสาหกรรม

เรอง ก าหนดวธการท าเหมอง

พ.ศ. 2561 ลงวนท 20 มนาคม 2561

(ประกาศ รจ.วนท 23 เมษายน 2561)

1. วธการเหมองเปด (Surface Mining) 2. วธการเหมองใตดน (underground Mining) 3. วธเหมองเรอขด (Dredging) 4. วธเหมองละลายแร (Solution Mining) 5. วธการท าเหมองอยางอนทรฐมนตรเหนชอบโดยการเสนอของอธบด

44

การท าเหมอง (ตอ) การท าเหมอง

ประทานบตร พนทอยในแผนแมบทบรหารจดการแร (แมจะท าในทดนกรรมสทธ (ม. 52)) (มาตรา 17 มาตรา 18 มาตรา 19)

เพอประโยชนในการบรหารจดการแรและกระจายอ านาจในการบรหาร ใหรฐมนตรออกประกาศแบงเหมองออกเปน 3 ประเภท (ม. 53) เหมองประเภทท 1 ไมเกน 100 ไร จรท. โดยความเหนชอบของ คคจ.

เหมองประเภทท 2 ไมเกน 625 ไร อธบด โดยความเหนชอบของ คคร.

เหมองประเภทท 3 เหมองทะเล/ใตดน อธบด โดยความเหนชอบของ คคร.

ประกาศกระทรวงอตสาหกรรม เรอง การแบงประเภทการท าเหมอง พ.ศ. 2560

(ประกาศ รจ. 25 กย. 2560) ประเภทท 1 (ไมใชวตถระเบดในการท าเหมอง)

การท าเหมองในเนอทไมเกน 100 ไร ไดรบการยกเวนไมตองรายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม (เหมองทรายแกว/เหมองดนอตสาหกรรมซเมนต,ดนเหนยวส, ดนมารล,บอลเคลย, ดนทนไฟ,ดนเบา)

ประเภทท 2 (ท า EIA)

การท าเหมองในเนอทไมเกน 625 ไร และเปนโครงการท าเหมอง ทไมสงผลกระทบตอสงแวดลอมอยางรนแรง

ประเภทท 3 (ท า EIA , EHIA) เหมองทะเล /ใตดน/ทองค า/ถานหน/กมมนตภาพรงส/เหมองทตองขออนมตตอ ครม./เหมองทสงผลกระทบตอสงแวดลอมอยางรนแรง

หลกเกณฑการยนค าขอประทานบตร - พนทตองอยในแผนแมบทฯ ก าหนดเปนเขตแหลงแรเพอการ ท าเหมอง - ชนดแร วธการท าเหมอง เขาขายเหมองประเภทใด - ตองไมยนค าขอเหลอมล าทบซอนกบค าขอผอน หรอเหลอมล าทบซอนกบพนททมการอนญาตแลว เวนแต เขาขอยกเวนตาม ม. 35

- ยนขอตอ จรท. ทกประเภทเหมอง - **ผยนค าขอตองมคณสมบตตามทก าหนดในกฎกระทรวง**

หลกฐานทยนพรอมกบค าขอ 1) หลกฐานการพบแรชนดทจะท าเหมองตามค าขอตามระเบยบก าหนด 2) แผนการฟนฟ การพฒนา การใชประโยชน และการเฝาระวงผลกระทบตอคณภาพสงแวดลอมและสขภาพของประชาชนในระหวางการท าเหมองและหลงจากปดเหมอง 3) ตองเสนอผลประโยชนพเศษแกรฐ จดสรรใหกบ อบต. ทตงโครงการและ อบต. ทมเขตตดตอและไดรบผลกระทบจากการท าเหมอง เพอใชในการส ารวจหรอศกษาวจยเกยวกบแรหรอฟนฟสงแวดลอม 4) หลกฐานการยนยอมของเจาของพนท 5) หลกฐานอนตามทกฎกระทรวงก าหนด

ประกาศ กพร. วาดวยหลกฐานทเชอถอ ไดวาพบแรทประสงคจะท าเหมอง พ.ศ. 2561

(ประกาศ รจ. วนท 21 มนาคม 2561) 1. รายงานผลการส ารวจทสามารถค านวณปรมาณแรส ารองของแหลงแรไดตาม อผ. หรอ อพ. 2. หลกฐานการพบแรและปรมาณแรส ารองของแหลงแรทนกธรณวทยาหรอวศวกรเหมองแรท กพร. ใหความเหนชอบและผขอประทานบตรใหค ารบรอง 3. ขอมลการส ารวจแรของทางราชการ ซงไดส ารวจไวในพนททมการยนค าขอประทานบตร (การส ารวจตาม ม. 20)

แผนฟนฟทกประเภทเหมอง ตองไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการแร ม. 68 (8)

เหมองใตดน ถามความลกไมเกน 100 เมตรตองมหลกฐานยนยอมจากเจาของทดน ถาลกเกน 100 เมตรไมตองไดรบความยนยอม แตตองจายเงนคาลอดใตถน ตาม ม. 91

การขอประทานบตร (ตอ)

47

ค าขอประทานบตร ขอไดค าขอละไมเกน 625 ไร (ตามประเภทเหมอง) ยกเวน ค าขอในเขต อพ. ใหขอไดค าขอละไมเกนสองพนหารอยไร ค าขอในประทานบตรท าเหมองใตดน ใหขอไดค าขอละไมเกนหนงหมนไร ค าขอประทานบตรท าเหมองแรในทะเล ใหขอไดค าขอละไมเกนหาหมนไร

การก าหนดเขตประทานบตร

- จรท. เปนผก าหนดเขต โดยวธการรงวดหรอวธการอนตามทอธบดก าหนด (ม. 56 +119) - ผยนค าขอเปนผรบผดชอบคาใชจายในการ ก าหนดเขตค าขอ - ก าหนดเขตค าขอประทานบตร ตองจดท าเปนหลกหมายเขตเหมองแรใหชดเจน ตรวจสอบได

ประกาศ กพร. เรอง หลกเกณฑ วธการ และเงอนไขการรงวดก าหนดเขต

ค าขอตาม พ.ร.บ. แร พ.ศ. 2560 พ.ศ. 2560 (ประกาศ รจ. 25 กย. 2560) - ใชกลองส ารวจประมวลผลรวม โดยวธการรงวดบรรจบหมด - เครองรบสญญาณระบบดาวเทยม - เครองรบสญญาณระบบดาวเทยม + ใชกลองส ารวจประมวล ผลรวม - วธการอน ๆ ตามทอธบดเหนชอบ

ยกเลกการไตสวนในชวงการรงวดก าหนดเขตค าขอ ตามประกาศ กพร.

การจดใหมการรบฟงความคดเหน

การรบฟงความคดเหน

- เมอ จรท. รบค าขอ/ก าหนดเขตแลว 1. ใหประกาศการขอประทานบตรโดยปดประกาศในทเปดเผย (ท สนง. จรท./ ทวาการอ าเภอ/ทท าการก านน/ผใหญบาน/อบต. ทมการขอประทานบตร) ไมนอยกวาสามสบวน 2. ครบก าหนดให จรท. จดใหมการรบฟงความคดเหนกบชมชน ตามหลกเกณฑและวธการท รมต. ประกาศก าหนด 1. ถาประชาชนในชมชน ไมเหนดวยกบการท าเหมองและ ผออกประทานบตรไมสามารถวนจฉยใหไดขอยต ให จรท. จดท าประชามตของประชาชนในพนท ทขอประทานบตร

ประกาศกระทรวงอตสาหกรรม เรอง ก าหนดหลกเกณฑ และวธการรบฟงความคดเหนของ

ชมชนในพนททขอประทานบตร พ.ศ. 2561 (รวอ.ลงนามวนท 18 เม.ย. 2561 รอประกาศ รจ.)

1. รบฟงความคดเหนกบชมชนใน พท. ทขอ ปท. ซงคอประชาชนในหมบาน ทมระยะหางจากแนวเขตค าขอประทานบตรหนงรอยเมตรถงหนง กม. 2. จรท. รวมกบผ ใหญบานในชมชน พท. ทขอ ปท. รวมกนจดรบฟง ความคดเหน 3. ผมสทธเขาแสดงความคดเหน ปชช. ทกหมบานใน พท. ทขอ ปท. และตองมชอในทะเบยนบานไมนอยกวา 90 วนนบถงวนจดรบฟงความคดเหน 4. ผเขาเขาม NGO ในพนทจงหวดทขอ ปท. และขนทะเบยนกบกรมสงเสรมคณภาพสงแวดลอม 5. เจาหนาทของ สรข. เขตทรบผดชอบ 6. เจาของโครงการเพอชแจงโครงการ 7. อภปรายสาธารณะ ( ไมโหวต ) 8. ค าขอ ปท. ท อบต. เคยใหความเหนไวในการจดท าประชาคม ใหแจงรายงานการประชมไปเพอทราบ แตถาค าขอใดยงไมเคยใหความเหน ใหสงรายงานการประชมไปขอความเหน 9. สรปผลการรบฟงความคดเหนสงใหผออก ปท. พจารณาประกอบการออกประทานบตร 10 .ถามการคดคานและหาขอยตไมได กใหท าประชามต

ความเหนของคณะกรรมการกฤษฎกา ค าขอ ปท. ทยนขอตาม พ.ร.บ. แร 2510 และไดด าเนนการท าประชาคมเสรจแลว ตองยอนกลบมาด าเนนการรบฟงความคดเหนตามหลกเกณฑทก าหนดไวตามกฎหมายน

การจดท าประชามตไมค านงถงสดสวนของเสยงทไมเหนดวย กรอบแนวคดการจดท าประชามต

ก าหนดใหมคณะกรรมการจดท าประชามต ผวาราชการจงหวดเปนผแตงตง นายอ าเภอพนททขอ ปท. เปนประธานกรรมการและกรรมการอนอกไมเกนหาคน จรท. เปนเลขานการ ผมสทธลงประชามต ประชาชนซงมชอในทะเบยนบานในหมบานทมการยนขอ ปท. ไมนอยกวาเกาสบวนนบถงวนท าประชามต รปแบบการท าประชามต หลกการเดยวกบการเลอกตง เปนการลงคะแนนลบ รายการคาใชจายในการจดท าประชามตผขอ ปท. เปนผรบผดชอบโดย คณะกรรมการจดท าประชามตเปนผประเมน

การยกค าขอ

อธบดหรอ จรท.

ขาดนดในการน ารงวดโดยไมมเหตอนควร

ละเลยเพกเฉยไมปฏบตตามค าสงของพนกงานเจาหนาทซงสงใหด าเนนการตามความจ าเปนในการออกประทานบตร

ฝาฝนบทบญญตในหมวด 5 หรอรเหนเปนใจ

แรทประสงคจะท าเหมองในเขตค าขอมไมเพยงพอ ทจะเปดการท าเหมองได

อายประทานบตร

ไมเกนสามสบปนบแตวนออก การตออายประทานบตร ( ม.58 ว.2)

- ตองยนค าขอกอนประทานบตรสนอายไมนอยกวาหนงรอยแปดสบวน

- เมอประทานบตรสนอาย และยงไมไดรบอนญาตใหตออาย แตยงไมมการปฏเสธ ตองหยดการท าเหมอง

หลกเกณฑประกอบการพจารณาใหตออาย

อยางนอยตองการประเมนผลการด าเนนการตามมาตรการปองกนผลกระทบตอคณภาพสงแวดลอมและสขภาพของประชน

การเรมนบระยะเวลาการตออาย

เ รมนบตงแตวนทผออกประทานบตรอนญาตใหมการตออาย (ชวงเวลาการพจารณาไมนบรวม)

ประทานบตรออกแลวไมมารบภายในสามสบวนนบแตวนทไดรบแจง ใหผมอ านาจยกเลกการอนญาต

- เตรยมการท าเหมองในเขตประทานบตร เชน การกอสราง การขดทางน า เพอประโยชนในการท าเหมอง (หามขดแร ผลตแร) - แตงแร ประกอบโลหกรรม หรอทงมลดนทราย - ท าเหมองในเขตประทานบตร ขายแรทระบใน ประทานบตร และแรทเปนผลพลอยได * เมอประทานบตรสนอายตามทก าหนดไวในประทานบตร ไมเปนเหตใหผถอ ปท. ไดไปซงสทธครอบครองทดน *

เขตประทานบตร

เขตพนททก าหนดในประทานบตร

เขตเหมองแร

เขตประทานบตร/ เขตพนททไดรบอนญาตให แตงแร /ประกอบโลหกรรม/ ทงมลดนทราย ซงมเขตตดตอกบเขตประทานบตร

สทธในเขตเหมองแร/เขตประทานบตร

ผถอประทานบตรหลายคนมเขตประทานบตรตดตอกนอาจรวมแผนผงโครงการท าเหมองเปนเขตเหมองแรเดยวกนโดยค าขอและไดรบอนญาตจาก จรท. อธบดเ ปนผ ก าหนดหลกเกณฑการรวมแผนผงโครงการท าเหมอง

สทธตามประทานบตร (ตอ)

การรวมแผนผงโครงการท าเหมอง

- ไดออกแบบการท าเหมองใหรวมแผนผงฯ กนไดตงแตยนค าขอ หากจะรวมแผนผงภายหลงจาก ปท. ออกแลว ขอเปลยนแผนผงตามมาตรา 68 (2)

ประโยชนของผถอ ปท. ในการรวมแผนผงฯ - การนบปรมาณงาน - การนบระยะเวลาในการท าเหมอง *ความรบผดเปนเรองเฉพาะตว*

การรวมแผนผงโครงการท าเหมองในกรณทเขต ปท.ตดกน แตไมอาจจะน าแรออกมาไดแตฝายเดยวอยางปลอดภย จรท. อาจก าหนดใหตองรวมแผนผงโครงการฯ เพอใหสามารถน าแรนนออกมาไดอยางปลอดภยหรอน าแรมาใชอยางคมคาได

สทธตามประทานบตร (ตอ)

ใหผอนรบชวง (การใหเชาท าเหมอง) หลก หามมใหมการรบชวงการท าเหมองไมวาทงเขต ประทานบตรหรอบางสวน

ยกเวน ไดรบอนญาตจากผออกประทานบตร

หลกเกณฑ การรบชวง การยกเลกการรบชวงอยในระหวางการพจารณาของ รวอ. ** สทธหนาทของผถอและผรบชวงภายหลงไดอนญาต **

โอน (ขาย) โอนตกทอด

- โอนไดเมอไดรบอนญาตจากผออก ปท. - ผ โอน ตองมคณสมบตเชนเดยวกบผ ถอ ปท.

- ผ ถอตาย ทายาทขอรบโอนโดยการตกทอด

การคนสทธตามประทานบตร

คนไดทงหมด หรอบางสวน - ไมมหนสน - ฟนฟพนทตามแผน

ขอหยดการท าเหมอง เมอมเหตขดของ

สทธตามประทานบตรไมอยในขายการบงคบคด

เปดการท าเหมอง

- ตองเปดการท าเหมองภายในหนงปนบแตไดรบ ปท. เวนแตมเหตขดของเปดการไมได ใหขอหยดการท าเหมอง (ไมเปดและไมขอหยดการระวางโทษตามมาตรา 160 (1) จ าคกไมเกน 1 ป ปรบไมเกนสามแสนบาทหรอทงจ าทงปรบ)

- กอนเปดการท าเหมอง (ขนการผลตแร) ตองมหนงสอแจงลวงหนาไมนอยกวา 15 วน และตองน า พนจ. ไปตรวจสอบ เมอ จรท. อนญาตเปนหนงสอจงเปดการท าเหมองได (การไมแจงขอเปดการ ระวางโทษตาม ม. 160 (1) จ าคกไมเกน 1 ป ปรบไมเกนสามแสนบาทหรอ ทงจ าทงปรบ)

การเตรยมการท าเหมอง ตามมาตรา 59 (1) ใหถอเปนการเปดการท าเหมอง

ประกาศ กพร. เรอง หลกเกณฑ วธการ และเงอนไขเหตขดของในการเปดการท า

เหมอง การหยดการท าเหมอง ระยะเวลา การตรวจสอบ การขออนญาตหยดการท าเหมอง และการขออนญาตเปดการท าเหมอง พ.ศ. 2560

------------ เหตขดของทจะขอหยดการท าเหมอง 1. เหตขดของทางกายภาพ เชน เครองจกรเสยหาย เกดภยพบต 2.เหตขดของตามกฎหมาย เชน มค าสงโดยชอบดวยกฎหมายท าใหไมอาจท าเหมองใหมปรมาณงานและระยะเวลาตามทกฎหมายก าหนด 3. เหตขดของทางเศรษฐกจ เชน แรทจะท าเหมองตาม ปท.ลนตลาด (ประกาศ รจ. 12 มกราคม 2561)

หนาทของผถอประทานบตร (ตอ)

ตองท าเหมองตามวธการท าเหมอง แผนผง โครงการ และ

เงอนไขทก าหนดไวในการออกประทานบตร

57

ตองการเปลยนแปลง ตองไดรบอนญาต จากผออกประทานบตร

มาตรา 160 ระวางโทษจ า ไมเกน 1 ป ปรบไมเกนสามแสนบาท หรอทงจ าทงปรบ

หนาทของผถอประทานบตร (ตอ)

การท าเหมองตองมปรมาณงาน และระยะเวลาไมนอยกวาตามหลกเกณฑทอธบดก าหนด

ประกาศ กพร. เรอง การก าหนดปรมาณงานและระยะเวลาใน

การท าเหมอง พ.ศ. 2561 -----------

- ปรมาณงาน หมายถง การด าเนนการเตรยมการท าเหมอง การพฒนาหนาเหมอง การท าเหมองผลตแร การแตงแร การฟนฟสภาพพนทการท าเหมองตามแผนการฟนฟ อยางใดอยางหนงหรอหลายอยางรวมกน

- ระยะเวลา ภายใน 12 เดอน ตองมระยะเวลาท าการรวมกนไมนอยกวา 120 วน

- ผถอ ปท. รายเดยวแตม ปท. หลายฉบบเขต ปท. ตดกน ใหใชเกณฑปรมาณงานและระยะเวลาดวยกนได

- ผถอ ปท. หลายราย รวมแผนผงโครงการท าเหมองเปนเหมองเดยวกน ใหใชเกณฑปรมาณงานและระยะเวลาดวยกนได

( ประกาศ รจ. 26 กพ. 61)

ถาท าเหมองไมไดตามหลกเกณฑท กม. ก าหนด ตองขอหยดการท าเหมอง

การท าเหมองใกลทางหลวง ทางน าสาธารณะ เหมองประเภทท 1 หามท าในระยะ 100 เมตร เหมองประเภทท 2 และประเภทท 3 หามท าในระยะ 300 เมตร ยกเวน ประทานบตรก าหนดใหท าได หรอไดรบอนญาตใหเปลยนแผนผงโครงการท าเหมอง (การเปลยนแผนผง ถากระทบตอ EIA ในสาระส าคญ ท คชก. ใหความเหนชอบไวแลว ตองขอความเหนชอบใหม)

การน ามลดนทรายออกนอกเขตเหมองแร - ตองไดรบอนญาตจาก จรท. - จายธรรมเนยมคาน ามลดนทรายออกนอกเขตเหมองแรตาม ก าหนดไวในกฎกระทรวง เมตรกตนละ 20 บาท ยกเวน ขนไปยงททงมลดนทรายภายในเขตเหมองแรตามนยาม ม. 4

การปดกน ท าลาย ทางหลวง ทางน าสาธารณะ การทดน า ชกน า ตองไดรบอนญาตจากหนวยงานผ รบผดชอบ สวน จรท. จะเปนผใหความเหนชอบ

การท าลายทางฯ ผถอประทานบตรตองรบผดชอบคาใชจายในการปรบปรง เปลยนแปลง หรอฟนฟทางหลวง ทางน าใหสามารถใชประโยชนไดไมนอยกวาเดม

ฟ นฟ สภาพพ น ท กา รท า เห ม อ ง ต าม แผน ฟนฟ ฯ ซ งคณะกรรมการแรใหความเหนชอบ ทงในระหวางการท าเหมองและหลงปดเหมอง (แผนตองเสนอมาตงแตในชนการยนค าขอ) สงแวดลอมเปลยน แผนการฟนฟ ตองปรบปรง (ม.68 วรรคทาย)

วางหลกประกน การฟนฟพนท การเยยวยาผไดรบผลกระทบจากการท าเหมอง

เหมองประเภทท 2 และ 3 ตองท าประกนภย

หนาทของผถอประทานบตร (ตอ)

รายงานการท าเหมอง ตามหลกเกณฑทอธบดก าหนด

ประกาศ กพร. เรอง หลกเกณฑและวธการรายงานการท าเหมอง

พ..ศ. 2560 ---------

1. กรอกรายงานในบญชแสดงการผลตแรได 2. ตองมการรายงานอยางนอย - ปรมาณแรทผลตได/คงเหลอ - ปรมาณแรทจ าหนายออกไป /ขายใหใคร/การจายคาภาคหลวง - จ านวนพนทท าเหมอง - ดน หนปนแรทขดได - รายละเอยดเครองจกร /การใชวตถระเบด/การใชเชอเพลง - จ านวนพนกงาน/คนงาน - จ านวนวนท าเหมอง - ผลการปฎบตตามมาตรการดานสงแวดลอมและการแกไข 3. วศวกรผควบคมเหมองตองรบรองความถกตองของรายงาน และ ใหมการรายงานทกวนท 10 ของเดอนถดไป (ประกาศ รจ. วนท 12 มกราคม 2561)

บอกกลาวแลวไมจาย เพกถอน (ม.128 ) หนคาภาคหลวงแร ประทานบตรสนม. 62 (7)

61

ช าระหนตามกฎหมายแร

ระวงแนวเขตเหมองแร หลกเขตสญหายตองแจงพนกงานเจาหนาทจดท าใหม/ไมแจงแลวท าเหมองออกนอกเขต ถอวา เปนการจงใจ (ม. 121 วรรคทาย)

พนกงานเจาหนาท

สงระงบ/แกไขปรบปรง/ปฏบตใหถกตองเหมาะสม

(ม. 129) ผ ถอ ปท. ผ ถอ อบ. หรอผ ได รบใบอนญาตตามกฎหมายแร ฝาฝนกฎหมายหรอเงอนไขทก าหนด

การประกอบกจการสงผลกระทบตอสงแวดลอม

ผกมด ประทบตรา เค รองมอ เครองจกร โดยไดรบมอบหมายจากผมอ านาจในการอนญาต

อธบดหรอผอนญาต - สงหยดการประกอบกจการทงหมดหรอบางสวน ถา พนง. สงแลวไมปฏบตตาม -ถาปรบปรงแกไขไมได เพราะเหตไมอาจแกไขได อาจถกเพกถอน ( ม.130)

การรองเรยน

ระหวางการท าเหมอง

-ในเบองตนหาขอยตไมได - อพร. หรอ จรท. เสนอเรองใหคณะกรรมการแรหรอ

คณะกรรมการแรจงหวดแลวแตกรณ สอบขอเทจจรงและวนจฉยโดยรวดเรวและอยางเปนธรรม ตามหลกเกณฑทรฐมนตรประกาศก าหนด

- ผลเปนจรงตามขอรองเรยน ใหคณะกรรมการแรหรอคณะกรรมการจงหวด สงให ผถอ ปท. เยยวยา -ถาไมเยยวยา ใหน าเงนจากหลกประกนหรอเรยกใหประกนภยรบผดชอบ

หลกเกณฑการสอบขอเทจจรง

อยในระหวางการพจารณาของ รวอ. กรอบแนวคด - ให อธบดหรอ จรท. เสนอเรองให คณะกรรมการแรหรอคณะกรรมการแรจงหวดพจารณาภายใน 15 วนนบแตไดรบเรองรองเรยน - ตองมขอมลจากการตรวจสอบของ กพร. ในเบองตนแลว ทงดานวศวกรรมเหมองแรและดานสงแวดลอม รวมถงขอมลการตรวจสอบของหนวยงานอน/รายงานการท าเหมอง/หรอหลกฐานอนๆ ทเกยวของกบการท าเหมอง - คณะกรรมการแรหรอคณะกรรมแรจงหวดตองวนจฉยใหแลวเสรจภายใน 60 วนนบแตไดรบเรองจาก อพร. หรอ จรท.

การก ากบดแล (ตอ)

เพอประโยชนในการควบคมและเฝาระวงผลกระทบจากการท าเหมอง ให รวอ. มอ านาจประกาศก าหนดให การท าเหมองในพนทหรอชนดแรใด ตองมคณะกรรมการควบคม เฝาระวงผลกระทบจากการท าเหมอง ประกอบดวย

1) ตวแทนผถอประทานบตร 2) ตวแทนผมสวนไดเสย 3) ตวแทนกรมอตสาหกรรมพนฐานและการเหมองแร 4) ผทรงคณวฒดานสงแวดลอมและดานสขภาพ

หนาท ตรวจสอบ ควบคม และเฝาระวง ผลกระทบจากการ ท าเหมอง คาใชจายในการด าเนนการของคณะกรรมการ เปนหนาท

ของผถอประทานบตร

คณะกรรมการควบคมเฝาระวง

ผลกระทบจากการท าเหมอง

(ม. 67)

- ผถอตาย (และไมไดยนขอโอนตกทอด) หรอสนสภาพนตบคคล - ผถอตกเปนบคคลลมละลาย - ขาดคณสมบตผถอตามทกฎกระทรวงก าหนด - ถกเพกถอนประทานบตร/สนอายตามทก าหนด - คนสทธตามประทานบตรทงหมด ** - ผถอไมไดรบความยนยอมหรอไมไดรบอนญาตใหใชพนทในเขตประทานบตรหรอเขตเหมองแรตามค าสงศาลหรอค าพพากษาถงทสด /ประทานบตรจะสนสดเฉพาะสวนทเจาของทดนไมใหความยนยอม ** - ไมช าระคาภาคหลวง หรอช าระคาหลวงแรไมถกตองครบถวนภายใน 90 วนนบแตคณะกรรมการประเมนคาภาคหลวงแจงผลการประเมน

แรคงเหลอภายหลงสทธตามประทานบตรสนสดลง - ผถอประทานบตรหรอทายาทตองยนค าขอครอบครองแรคงเหลอภายในเกาสบวนนบแตวนทสทธ

ตามประทานบตรสนสดลง มฉะนนแรนนตกเปนของแผนดน

หลกการ - ในกรณทสทธของผถอประทานบตรสนสดลงกอนทประทานบตรกอนอายประทานบตร ( ถายงมแรเหลออยเพยงพอในเชงพาณชย ไมควรปลอยเปนเหมองราง ) - จดใหมการประมล - ผชนะการประมลเขาสวมสทธการท าเหมองตามประทานบตรนนตอไป - การสวมสทธ คงท าเหมองไดตามระยะเวลาทประทานบตรเดมเหลออย

66

การท าเหมองใตดน

“การท าเหมองใตดน” หมายความวา การท าเหมองดวยวธการเจาะเปนปลอง หรออโมงคลกลงไปใตผวดนเพอใหไดมาซงแรใตผวดน

67

การท าเหมองใตดนทไมรกล าแดนกรรมสทธหรอ เขาไปเขตทดนของคนอนหรอการท าเหมองใตดนภายในเขตประทานบตรทออกตามความในหมวด 5 ไมถอวาเปนการท าเหมองใตดน

การท าเหมองโปแตช ชยภม/อดรธาน/นครราชสมา

68

การท าเหมองใตดน (ตอ)

บทบญญตในหมวดอน ใหน ามาใชบงคบกบการท าเหมองใตดน เทาทไมขดหรอแยง (76)

การท าเหมองใตดนในระดบความลกไมเกน 100 เมตร ตองไดรบความยนยอม ถาเกนตองจายคาทดแทน (คาลอดใตถน)

คณะกรรมการก าหนดเงนคาทดแทน 1. ผวาราชการจงหวดทเหมองใตดนสวนใหญตงอย 2. ผแทน กพร. 3. ธนารกษพนท 4. เจาพนกงานทดน 5. ผแทน อปท. 6. ผทรงคณวฒสาขาทเกยวของ

การท าเหมองใตดน (ตอ)

การมสวนรวมของประชาชนเขมขน

การรบฟงความคดเหน ตามหลกเกณฑของมาตรา 56

เมอ EIA ไดรบความเหนชอบจาก สผ. (ม. 82) ใหประมวลขอมลเขาการรบฟงความคดเหนของผมสวนไดเสย (ถาขอมลทไดจากการรบฟงความคดเหนแตกตางและอธบดวนจฉยไมไดขอยต กใหจดรบฟงความคดเหนใหม)

กอนการยนค าขอ ปท. ตองตงคณะกรรมการจดการประชมปรกษากบผ ม สวนไดเสยกอน

ผมสวนไดเสย ประกอบดวย - กลมก านน/ผใหญบาน - กลมผบรหาร - สมาชกสภาของ อปท. - กลมผมสทธในทดนหรออยอาศยในทดน

เขารวม ตวแทนราชการสวนภมภาคและสถาบนการศกษาของรฐ

นยามศพท ตามมาตรา 4 “การแตงแร” หมายความวา การกระท าใดๆ เพอท าใหแรหรอวสดทมสงเจอปนสะอาด หรอเพอใหแรหรอ

วสดทปนกนอยต งแตสองชนดขนไปแยกออกจากกน และหมายความรวมตลอดถงการบดแร คดขนาด หรอน าแรไปผานกระบวนการแลวไดสสารชนดใหมตามประเภททรฐมนตรประกาศก าหนด

)

กฎหมายวาดวยโรงงาน

การโม บด หรอยอยหน (ประเภทหรอชนดโรงงาน

ล าดบท 3 (1)

รง. 4 + ใบอนญาตแตงแร

การแตงแร (ตอ)

แตงแรในเขตประทานบตร

ไมตองขอรบใบอนญาต

(ม. 106 วรรคสอง)

71

แตงแรในเขตเหมองแรหรอสถานทอนตองไดรบใบอนญาตจากอธบด

ขนแรจากเขตประทานบตรไปแตงแรยงโรงแตงในเขตเหมองแร ยงไมตองช าระคาภาคหลวงหรอวางเงนประกน

- ขยายหรอลดเขตแตงแร - การหยดแตงแรชวคราว - การแจงการแตงแรใหม - การเลกการแตงแร - การโอน/โอนโดยการตกทอด

72

เมอยนค าขอตออายแลว ใหถอเสมอนผไดรบใบอนญาต และประกอบกจการตอไปไดจนกวาอธบดจะสงไมอนญาตใหตออาย

อายใบอนญาตแตงแร - หาปนบแตวนออกใบอนญาต - ตออายไดครงละหาปนบแตวนอนญาต ใหตออาย

ประกาศ อก. เรอง ก าหนดคณสมบตของ ผขอรบใบอนญาต หลกเกณฑ วธการและเงอนไขในการขอและการออกใบอนญาตแตงแรและใบอนญาตประกอบโลหกรรม พ.ศ. 2560 และประกาศ กพร. เกยวกบขนตอนการขอและการออกใบอนญาตแตงแรและใบอนญาตประกอบโลหกรรม

ประกาศ รจ. วนท 20 กนยายน 2560

อนบญญตเกยวกบการแตงแร

ประกาศ อก. เรอง หลกเกณฑและวธการแตงแร พ.ศ. 2560 ประกาศ รจ. 20 กย. 2560

- ก าหนดวธการแตงแรแตละวธ - มาตรการดานสงแวดลอม - ผรบรองแผนผงและวธการแตงแร - การแจงการแตงแร

อนบญญตเกยวกบการแตงแร (ตอ)

หลกเกณฑ วธการ และเงอนไขใน การรายงานการแตงแร ประกาศ รจ. 20 กย. 60

- ก าหนดใหผ รบใบอนญาตตองรายงานการแตงแรภายในวนท 10 ของเดอนถดไป - ขอมลการรายงาน * แหลงทมาของแรทน าเขามาแตง * ปรมาณแรพลอยได แรสะอาด หางแร มลดนทราย แรคงเหลอ * พลงงานทใชในการแตงแร * ปรมาณน าทใชในการแตงแร * ผ รบรองรายงานการแตงแร

ประกาศ กพร. เรอง หลกเกณฑ เงอนไข การเปลยนแปลงแผนผงและวธการแตงแร การหยดแตงชวคราว การแจงแตงใหม การเลกแตง พรอมแนวปฏบต

ประกาศ รจ. 29 มกราคม 2561

75

โลหกรรม หมายความวา การท าแร หรอวตถดบทมโลหะเปนองคประกอบ ใหเปนโลหะ หรอสารประกอบโลหะดวยวธการถลงแรหรอวธอนใด และหมายความรวมตลอดถงการท าโลหะใหบรสทธ การผสมโลหะ การผลตโลหะส าเรจรป หรอกงส าเรจรปชนดตาง ๆ โดยวธการหลอม หลอ รด หรอวธอนใด

การประกอบโลหกรรมควบคมตามกฎหมายแรตองไดรบใบอนญาตจากอธบด

ประกาศ อก. การประกอบโลหกรรมทอยในความควบคม พ.ศ. 2560

---- 1. การประกอบโลหกรรมแรทกชนดดวยว ธการถลงแร การท าแรหรอสารละลายทไ ดจากแรโลหะเปนโลหะหรอสารประกอบโลหะดวยวธอนใด 2. การผลตเหลกกลาดวยวธการถลง หลอม หลอ 3.การหลอมตะกวจากแบตเตอรเกา (รไซเคล) 4. สวนราชการ สถาบนการศกษาของรฐ ไดรบการยกเวน

ยกเวน เปนการประกอบโลหกรรมในเขตประทานบตรและผ ประกอบโลหกรรมควบคมทรฐมนตรประกาศก าหนด (ม. 111 วรรคสอง )

การประกอบโลหกรรม (ตอ)

การประกอบกจการโรงงาน ล าดบท 59 เกยวกบการถลงหลอม หลอ รด

รง. 4 (กม.โรงงาน) + ใบอนญาตประกอบโลหกรรม

ประกาศ อก. เรอง ก าหนดคณสมบตของผขอรบใบอนญาต หลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการขอและการออก

ใบอนญาตแตงแรหรอการประกอบโลหกรรม พ.ศ. 2560

ตองเคยตองโทษฝาฝนมาตรา 111 เวนแตพนโทษมาแลวเกนยสบสเดอนขาดคณสมบตเปนผขอรบใบอนญาต

การประกอบโลหกรรม (ตอ)

ประกาศ กพร. ลงวนท 11 สงหาคม 2560

ตะกรนจากการประกอบโลหกรรม หมายถงเฉพาะสารประกอบของแขงทมองคประกอบของโลหะทเกดจากการประกอบโลหกรรมโดยวธการถลงแร รวมถงการท าแรใหเปนโลหะหรอสารประกอบโลหะดวยวธอนใด (ประกาศ รจ. 20 กย. 60)

ตะกรน

หมายถง สารประกอบหรอสารพลอยไดอนใดทเกดจากการประกอบโลหกรรมตามทอธบดก าหนดโดยประกาศในราชกจจานเบกษา

ตะกรนทไดจากการประกอบโลหกรรมถอเปนแรตามนยาม มาตรา 4

การประกอบโลหกรรม (ตอ)

หลกเกณฑ วธการประกอบโลหกรรม ตามประกาศ อก. ลงวนท 11 สงหาคม 2560

(ประกาศ รจ. 20 กย. 2560)

เงอนไขการรายงานการประกอบโลหกรรม ตามประกาศ กพร. ลว. 11 สงหาคม 2560 (ประกาศ รจ. 20 กย. 2560

แหลงทมาของวตถดบ/สารเคมทใช ปรมาณผลตภณฑ/ผลพลอยได/ตะกรน กากของเสยทจ าหนายออกจากโรงประกอบโลหกรรม แหลงทจ าหนายไป/ ปรมาณคงเหลอ ปรมาณการใชพลงงาน/ปรมาณน าทใช ผรบรองความถกตองของรายงาน

- ขยายหรอลดเขตโลหกรรม - หยดประกอบโลหกรรมชวคราว - แจงประกอบโลหกรรมใหม - เลกประกอบโลหกรรม - โอน/โอนโดยการตกทอด

79

อายใบอนญาต - ไมเกนหาปนบแตวนทออกใบอนญาต - ตออายไดครงละไมเกนหาปนบแตวนทอนญาตใหตอ

ยนค าตออายแลวใหถอวามฐานะเสมอนผไดรบใบอนญาตและประกอบกจการตอไปไดจนกวาจะไมอนญาต

นยาม เปนการกระท าแกพนทเพอใหได มาซงแรแตไมถอเปนการท าเหมอง

เจตนารมณตองการใหผมรายไดนอย ประกอบกจการแรไดโดยชอบดวยกฎหมาย

ใชแรงคน หรอ ใชเครองเครองจกรไดไมเกน 35 แรงมา

ทองท ขนาดพนท ชนดแร วธการขดหาแร ตามหลกเกณฑทรฐมนตรประกาศก าหนด

ตองจายคาภาคหลวงแร

ยนค าขอกบเจาพนกงานทองถนและเปนผอนญาต

อายใบอนญาต 1 ป นบแตวนออก

ตองรบรองตนเองวาไมไดรบแจงขออนญาตแทนผอน ตามประกาศ อก. วาดวยการก าหนดขอหามการกระท าทมลกษณะเปนการครอบง ากจการท าเหมองแรโดยคนตางดาวและการหามขอรบใบอนญาตเพอประโยชนแกผอน

แรรตนชาต หนกรวด หนประดบรปทรงธรรมชาต แรในงานหตกรรม /อตสาหกรรมพนบาน หนประดบ/หนชนวน พท. 1 งานถง 1 ไร แลวแตชนดแร

นยาม เปนการกระท าแกพนทเพอใหได มาซงแรแตไมถอเปนการท าเหมอง

เจตนารมณตองการใหผมรายไดนอยประกอบกจการแรไดโดยชอบดวยกฎหมาย

ใชแรงคนเทานน

ทองท ชนดแร วธการรอนหาแร ตามหลกเกณฑทรฐมนตรประกาศก าหนด

ตองจายคาภาคหลวงแร

แจงกบเจาพนกงานทองถนและเปนผออกใบรบแจง

ใบแจงการรอนแร 1 ป นบแตวนขนทะเบยนการรอนแร

ตองรบรองตนเองวาไมไดรบแจงขออนญาตแทนผอน ตามประกาศ อก. วาดวยการก าหนดขอหามการกระท าทมลกษณะเปนการครอบง ากจการท าเหมองแรโดยคนตางดาวและการหามขอรบใบอนญาตเพอประโยชนแกผอน

- แรดบกและแรพลอยไดจากการรอนแรดบก - วลแฟลม/ชไลต - ทองค า - แรรตนชาต

อปกรณ - จอบ - เสยม - พลว ในการขดตกแลวลางเลยง เพอใหไดมาซงแร

โยงแผนภาพท 4 การประกอบธรกจแร

82

ถาไมใชชนดแรทรฐมนตรประกาศเปนแรควบคม และเปนแรทไดมาโดยถกตองตามกฎหมาย

(จากประทานบตร/แรพลอยไดจากการท า เหมอง/ ใบอนญาตขดหาแรรายยอย หรอการรอนแร)

เมอช าระคาภาคหลวงครบถวนแลว สามารถ ซอ ขาย เกบ ขน ครอบครอง ไดโดยไมตองมใบอนญาตก ากบ

หลกการ ลดใบอนญาตใหมเฉพาะเทาทจ าเปน (เฉพาะชนดแรทรฐมนตรประกาศเปนชนดแรทอยในความควบคม จงจะมใบอนญาตซอ ครอบครอง เกบแร หรอขนแร)

การก ากบดแล/การตรวจเชคการช าระคาภาคหลวงแร

ก า หนดให ผ ป ร ะกอบ ธ ร ก จแ ร ผ ร บใบอนญาตแตงแร ผ รบใบอนญาตประกอบ โลหกรรม หรอผใชแร รายงานการใชแร หรอรายงานทมาของแรทน ามาประกอบธรกจ

* การไมรายงานหรอรายงานเปนเทจ ระวางโทษจ าคกไมเกนสองเดอน ปรบไมเกนหกหมนบาท หรอทงจ าทงปรบ*

การซอขาย การครอบครอง การเกบ การขน การน าแรเขามาในราชอาณาจกร การสงแรออกนอกราชอาณาจกร

แรทอยในความคมตามประกาศของรฐมนตร (แรทตองมใบขนแร)

ประกาศ อก เรอง ก าหนดชนดแร ปรมาณแร สภาพ และพนททอยในความควบคมเกยวกบการซอ ขาย

การครอบครองแร การเกบแร หรอการขนแร พ.ศ. 2560

แรทองค า ไมวาปรมาณเทาใด

ปรมาณเกนสบกโลกรม แรดบก แรเหลก แรทองแดง แรสงกะส แรพลวง แรตะกว แรแมงกานส แรชนดทมทงสตกออกไซต แรอเมไนต แรโมนาโซต

ประกาศ รจ. วนท 15 ธนวาคม 2560

การซอขาย ครอบครอง เกบ ขน ตองไดรบใบอนญาต จากอธบด

อายใบอนญาตไมเกน 5 ป ตอไดไมเกนคราวละ 5 ป

ผถอตาย ตกทอดไปยงทายาท

85

เมอใบอนญาตครอบครองแรสนอายถาไมไดยนขอตออาย หรอไมไดรบอนญาตใหตออาย ใหแรตกเปนของแผนดน

เหตผล กม. เดม ไมไดก าหนดหลกการเรองระยะเวลาครอบครอง

ใหชดเจน ท าใหเกดปญหาเรองสภาพพนท การก ากบดแล การพสจนทมาของแร การน าแรสวมสทธแร

กรอบแนวคดแรทขอครอบครองได แรทมาจากประทานบตรและสทธตามประทานบตรสนสดลง แรในสถานทเกบแร แรในสถานทซอแร ใบอนญาตสนอายและหรอไมไดตออาย แรทอยในโรงแตงแร /โรงประกอบโลหกรรม

การขอครอบครองแรกรณพเศษเฉพาะราย

86

แรทไดมาจากการกระท าใดๆ และมไดมวตถประสงคจะไดมาซงแรตงแตแรก

แรทตกเปนของแผนดน

แรทเปนผลพลอยไดจากการแตงแร ตามใบอนญาตแตงแร

ตะกรนทมแรชนดอนเจอปนอยเกนปรมาณทอธบดก าหนด

แรเปอรเซนตต า /แรทผานการแตงเอาหวแรแลวและยงมความคมคาทางเศรษฐกจ

แรคงเหลอตามหนงสออนญาตใหครอบครองแรกรณพเศษเดม

ขอขน/ขอขาย เฉพาะครง

อพร./อนญาตเปนหนงสอ

ประกาศ กพร. เรอง หลกเกณฑ วธการ และเงอนในการขอ

ครอบครอง การขอขาย และการขอขนเปนกรณพเศษเฉพาะราย พ.ศ. 2560

(ประกาศ รจ. 16 มกราคม 2561)

เพอประโยชนเ รองความมนคงทางเศรษฐกจ การคมครองสงแวดลอม และความปลอดภยของประชาชน ใหอ านาจรฐมนตรก าหนดหลกเกณฑ 3 ระดบ (ม.104)

1) ชนดแรและสภาพแรทหามน าเขามาในราชอาณาจกร หรอไหลทวปหรอสงออกนอกราชอาณาจกรหรอเขตไหลทวป

2) ชนดแรและสภาพแรทตองขออนญาตน าเขามา ในราชอาณาจกรหรอไหลทวปหรอส งออกนอกราชอาณาจกรหรอไหลทวป

3) ชนด สภาพ และปรมาณแรทตองแจงการน าเขามาในราชอาณาจกรหรอเขตไหลทวป หรอสงออกนอก ราชอาณาจกรหรอเขตไหลทวป

ยกเวน การน าแรเขามาเพอการศกษาวจย แตตองไดรบอนญาตจากอธบด

ชนดแร สภาพแร ทตองอนญาตน าเขามาในราชอาณาจกร

สนแรดบก โลหะดบก (ทมสวนผสมของแรดบกตงแตรอยละ 99.85 ขนไป แรใยหนชนดไครโซไทล แรปรอท

ชนดแร สภาพแร ทตองอนญาตสงออกนอกราชอาณาจกร

สนแรดบก แรฟลออไรต สนแรทองแดง แรโดโลไมต สนแรสงกะส แรแบไรต สนแรเหลก แรไพโรฟลไลต แรแมงกานส แรเฟลดสปาร แรยปซม แรแอนไฮไดรต/ แรดนขาว แร ท มธาตโคลมเบยมแทนทาลม หรอทอเรยม และแร ชนดอนๆ ทมกมมนตภาพรงส ประกาศ อก. ประกาศ รจ. 30 มกราคม 2561

ชนดแรและสภาพแรทหามสงออกนอกราชอาณาจกร

ประกาศ อก. ชนดและสภาพแรทหามสงออกนอกราชอาณาจกรหรอเขตไหลทวป

พ.ศ. 2560 --------

1) สนแรทองค า 2) สนแรทมทองค าผสม 3) โลหะผสมทองค าทเกดจากการประกอบโลหกรรม

ประกาศ รจ. 30 มกราคม 2561

แรทมก าเนดนอกราชอาณาจกร ถาน าเขามาในราชอาณาจกรหรอเขตไหลทวปใหรฐมนตร มอ านาจก าหนดหลกเกณฑและวธการเกยวกบ

- ควบคมการขนแร - การจดเกบแร - น าเขามาแตง หรอประกอบโลหกรรม ตองปฏบตตามบทบญญตของกฎหมายแร

เจตนารมณ

ตองการสงเสรมและสรางแรงจงใจ ใหผประกอบกจการปฏบตตามกฎหมาย หรอปฏบตใหไดมาตรฐานท สงกวากฎหมายก าหนด ตลอดจนการรกษาสงแวดลอม และการท าประโยชนใหกบสงคม

90

ออกกฎกระทรวงยกเวน/ลดหยอนคาธรรมเนยม กรณ เหตภยพบตทางธรรมชาต เหตอบตภย เหตอนทสมควร

รายไดจากการอนญาตใหประกอบกจการแร และการจดสรรรายได

คาสทธส ารวจแร

เงนผลประโยชนพเศษแกรฐ

เงนบ ารงพเศษ

คาหลวงแร

คาธรรมเนยมตางๆ

รายไดจากการอนญาตใหประกอบกจการแร และการจดสรรรายได (ตอ)

ประกาศ อก. เรอง หลกเกณฑ วธการ และเงอนไขการจดเกบคาสทธการ

ส ารวจแรตามอาชญาบตรผกขาดส ารวจแรและอาชญาบตรพเศษ พ.ศ. 2560

อผ. ปแรกไรละ 10 บาท เกบเตมเนอท/เกบลวงหนาคราวเดยว ปท 2 ไรละ 20 บาท อพ. ปแรก ไรละ 10 บาท /เกบเตมเนอท ปท 2 ไรละ 20 บาท ปท 3 ไรละ 40 บาท เกบตามจ านวนพนทท ปท 4 ไรละ 60 บาท เหลออยจรง ปท 5 ไรละ 80 บาท (ประกาศ รจ. 5 กพ. 61)

ผถออาชญาบตรผกขาดส ารวจแร ผถออาชญาบตรพเศษ

บทลงโทษ ไมจาย/จายไมครบถวนไมถกตอง /เตอนกอนแลวเพกถอน

ผมหนาทตองเสยคาสทธส ารวจแร - เสยในอตรากาวหนา ตามเงอนไขทรฐมนตรประกาศก าหนด - จายลวงหนา/ อาชญาบตรสนสดลงกอนอายหรอ คนพนทระหวางป ไมคนคาสทธทเรยกเกบไวลวงหนา

รายไดแผนดน

คาสทธส ารวจ

รายไดจากการอนญาตใหประกอบกจการแร และการจดสรรรายได (ตอ)

เงนผลประโยชนพเศษแกรฐ

ผมหนาทตองจาย

ผขอประทานบตร ผขออาชญาบตรพเศษ

จดสรรให อปท.อนเปนทตงของเขตพนทการท าเหมองและ อปท. ทมเขตตดตอกบเขตพนทการท าเหมองซงไดรบผลกระทบจากการ ท าเหมอง

จดสรรให อปท. อนเปนทตงของเขต

พท. ค าขอ อพ.

เปนคาใชจายในการส ารวจ/ หรอศกษาวจยเกยวกบแร/ หรอการฟนฟสงแวดลอม

กพร.

รายไดจากการอนญาตใหประกอบกจการแร และการจดสรรรายได(ตอ)

เงนบ ารงพเศษ

ผ ถอประทานบตร

หลกเกณฑ 1. เรยกเกบไดไมเกนรอยละสบของภาคหลวงแร 2. จายพรอมคาภาคหลวง

ประกาศ อก. เรอง ก าหนดอตราการจายเงนบ ารงพ เศษ หลก เกณฑ ว ธ การ และเงอนไขในการเรยกเกบ และการจดสรรเงนบ ารงพเศษ พ.ศ. 2560 1. เรยกเกบในอตรารอยละ 5 ของคาภาคหลวง 2. ปกอ. ตงคณะกรรมการจดสรรเงนบ ารงพเศษ 3. การใชจายเงน ด าเนนการตาม กม. วาดวยการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ

เปนเงนทใชส าหรบคาใชจาย 1. การพฒนาทองถน 2. การศกษาวจยเกยวกบแร 3. ปรบสภาพพนททผานการ ท าเหมองแลว 4. ปองกนและปราบปรามการกระท าความผดเกยวกบแร

กพร. เปนผจดสรรเงนโดยคณะกรรมการจดสรรเงนบ ารงพเศษ

อตราการจดเกบคาภาคหลวงแร ไมเกนรอยละ 30 ของราคาตลาดแร

การประกาศราคาตลาดแร ราคาตลาดแรแตละชนด อธบดเปนผประกาศก าหนด พกดอตราคาภาคหลวงแร ก าหนดโดยกฎกระทรวง

ผมหนาทช าระคาภาคหลวงแร

1) ผถอประทานบตร

2) ผรบใบอนญาตขดหาแรรายยอย

3) ผแจงการรอนแร

4) ผรบใบอนญาตแตงแร

5) ผรบใบอนญาตประกอบโลหกรรม

6) ผรบใบอนญาตครอบครองแร

95

ประกาศ อก. เรอง หลกเกณฑ วธการจดเกบคาภาคหลวงแร การก าหนดราคาตลาดแร การตรวจสอบการช าระคาภาคหลวงแร การประเมนคาภาคหลวงแร พ.ศ. 2560

(ประกาศ รจ. 30 มค. 2561)

คาภาคหลวงจะจดเกบเมอขนแร - ออกจากเขตเหมองแร - กอนขนออกจากเขตแตงแรหรอเขตโลหกรรม - แรครอบครอง จายกอนขาย - แรรายยอย/ แรรอน ใหแจงปรมาณแรทจะ ขายตอเจาพนกงานทองถน

คณะกรรมการประเมนคาภาคหลวงแร

เหตสงสยวาการช าระคาภาคหลวงแร ไมครบถวน หรอไมถกตอง

ไมไดช าระคาภาคหลวง

อธบดจะมหนงสอเรยกใหมา ชแจง แสดงหลกฐาน/ไมมหลกฐานหรอหลกฐานรบฟงไมได หรอไมมาชแจงตามก าหนดเวลา

- ท าหนาทในการประเมนวาจะตองช าระคาภาคหลวงเปนจ านวนเทาใด - เมอคณะกรรมการประเมนแลว ตองช าระในสวนทยงไมไดช าระหรอในสวนทขาดภายใน 30 วน

- ถาไมช าระภายในก าหนดเวลา ตองเสยเงนเพมสองเทาของคาภาคหลวงในสวนทขาดหรอทยงไมช าระ พรอมกบเงน คาภาคหลวงในสวนทไมไดช าระหรอในสวนทขาด

- ถาไมมการช าระอก สทธตามประทานบตรจะสนสดลงตามกฎหมายโดยไมตองเพกถอน (ม. 62 (7)

คาภาคหลวงแร (ตอ)

97

การประเมนการช าระคาภาคหลวงแร

-เอกสาร เชน รายงานการท าเหมอง รายงานการซอขาย การเกบ การแตง การประกอบโลหกรรม รายงานการใชแร

- ประเมนเชงวศวกรรม เชน เชอเพลง วตถระเบด เครองจกร พลงงานไฟฟา

- การประเมนจากพลงงานไฟฟา

- ประเมนจากภาพถายทไดจากการ

ท างานของอาศยานไรคนขบ (โดรน)

- ประเมนจากลษณะโครงสรางทาง

ธรณวทยา

- ประเมนจากพนทการท าเหมอง

การตรวจสอบการช าระคาภาคหลวงแร

- สภาพทางธรณวทยา การก าเนดแร ชนดของแร ความสมบรณ ของแร - ขอมลรายงานการท าเหมอง - แผนผงโครงการท าเหมอง - บญชขดแรได/ บญชแตงแร - ขอมลการครอบครองแร/บญชซอ ขาย ขอมลจากผใชแร - ขอมลทางดานวศวกรรม - ขอมลการรงวด - การชงน าหนก ตาม กม. ชงตวงวด - คาตวคณผลตผล (เหมองหนออน) - ผลการวเคราะหแร (ชกตวอยางแร หาองคประกอบในตวอยางแร) - เอกสารอนๆ

ประกาศ อก. เรอง หลกเกณฑ วธการจดเกบคาภาคหลวงแร การก าหนดราคาตลาดแร การตรวจสอบการช าระคาภาคหลวงแร และการประเมนคาภาคหลวงแร พ.ศ. 2560 ( ประกาศ รจ. 30 มค. 2561)

คาภาคหลวงแร (ตอ)

การจดสรรคาภาคหลวงแร

จดสรรให อปท. รอยละ 60

รายไดของแผนดน รอยละ 40

พรบ. ก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหแก อปท.

คาภาคหลวงแร ทจะจดสรรให อปท. เฉพาะคาภาคหลวงแร ทเกบไดจากการ ท าเหมองตามประทานบตร

อตราคาธรรมเนยมทายพระราชบญญต

- เพมขน 100 เทาของพระราชบญญตแร พ.ศ. 2510 - ในการเรยกเกบคาธรรมเนยมแตละรายการใหอ านาจ

รฐมนตรในการออกกฎกระทรวงเพอ 1) เรยกเกบคาธรรมเนยมแตละรายการไมเกนอตราทาย

พระราชบญญต 2) ยกเวน หรอลดหยอนคาธรรมเนยม

น าสงเปนรายไดของแผนดน

คาธรรมเนยมทยกเลก 1) คาค าขอตางๆ 2) คาใชเนอทอาชญาบตร (ก าหนดเปนคาสทธส ารวจแรในอตรากาวหนาแทน 3) คาใชเนอทประทานบตร

คาธรรมเนยมเรยกเกบพรอมค าขอ จายแลวไมคน ไมวากรณใดๆ

เงนคางจาย

100

เรยกคนภายในหนงปนบแตไดรบแจงเปนหนงสอจาก

อธบด/จรท./เจาพนกงานทองถน พนก าหนด ตกเปนของแผนดน

“พนกงานเจาหนาท”

+

** อตสาหกรรมจงหวดเปนพนกงานเจาหนาทโดยผลของ กม.**

หมายความวา เจาพนกงานอตสาหกรรมแรประจ าทองท และผซงรฐมนตรแตงตงใหปฎบตการตามพระราชบญญตน

ค าสง อก. ท 337/2560 ลว. 28 ธนวาคม 2561

ค าสง อก. ท 337/2560 ลว. 28 ธนวาคม 2561

ขาราชการในสงกด กพร. และสปอ.

102

เขาตรวจสอบ เขตเหมองแร เขตประกอบธรกจแร เขตแตงแร เขตประกอบโลหกรรม เขตขดหาแรรายยอย หรอเขตทมการรอนแร

ในระหวางเวลา พระอาทตยขน ถงพระอาทตยตก หรอในระหวางเวลาท าการของสถานทดงกลาว ถาเขาไปแลวยงตรวจไมเสรจจะกระท าตอไปในเวลากลางคนหรอนอกเวลาท าการได

สงเปนหนงสอ ใหปรบปรงแกไข

น าแรในปรมาณพอสมควรเปนตวอยางเพอตรวจวเคราะห

ฝาฝน ใหรายงาน อธบด ผมอ านาจในการอนญาต เพอพจารณาระงบ พกใช เพกถอน

ระหวางการปฎบตตามค าสง ถาจะผกมดประทบเครองมอ เครองจกรเพอมใหท างานได ตองใหผมอ านาจในการอนญาตมอบหมาย

การแจงค าสง ใหน ากฎหมายวาดวยวธปฏบตราชการทางปกครองมาใชบงคบ

(หมวด 4 การแจง)

การตรวจยด / อายด การกระท าความผดตามกฎหมายแรตาม ม. 148

ผกมด ประทบตรา

จดท าบญช/ จดท าฐานขอมลของผกระท าความผด และเกบรกษาตามหลกเกณฑทอธบดก าหนด

เปนอ านาจของพนกงานเจาทโดยไมตองใหมอบหมาย

ความรบผดทางแพง

ชดใชคาสนไหมทดแทนหรอคาเสยหาย ตอความเสยหายทเกดจากการประกอบกจการ/ความเดอนรอนร าคาญตอ คน พช ทรพยสน หรอสงแวดลอม (ม.139)

คาสนไหมทดแทนเพอการลงโทษ คาเสยหายส าหรบความเสยหายตอจตใจอนเปนผลเนองจากความเสยหายตอรางกาย สขภาพ หรออนามยของผเสยหาย/ ถาตายทายาทตามกฎหมายเรยกได

นอกจากกรณตาม ม. 139

รอยแลววาการประกอบกจการนนจะไมปลอดภย/ ไมปองกนไมใหเกดความเสยหาย/หรอทไมรเพราะเกดจากความประมาทเลนเลออยางรายแรง ตองจายคาสนไหมทดแทนเพมขนจากคาเสยหายทแทจรงแตไมเกนสองเทาของคาสนไหมทดแทนทแทจรง

ศาลเปนผก าหนด

ความรบผดทางแพง

เหมองเถอน ท าออกนอกเขต ท าในเขต ปท. แตเปนเขตหาม ท าเหมอง

อาญา

ชดใชคาเสยหายแกรฐ ตงแตสองเทา แตไมเกนสามเทาของมลคาแรทไดจากการท าเหมอง ในบรเวณนน

หลกหมายเขตเหมองแรหาย แลวท าออกนอกเขต ถอวาจงใจท าออกนอกเขต

บทก าหนดโทษ อาญา

106

จ าคกทกฐานความผด

อตราสวนโทษจ าคกหนงป ตอโทษปรบสามแสนบาท

ผสนบสนน หรอผไดรบผลตอบแทนจากการกระท าความผดน ตองระวางโทษเชนเดยวกบตวการ

นตบคคลเปนผกระท าความผด เกดจากการสงการ หรอการกระท าของกรรมการ หรอผจดการ หรอบคคลผรบผดชอบในการด าเนนงานของ นตบคคล บคคลเหลานตองรบโทษส าหรบความผดนน

พนกงานเจาหนาท เจาพนกงานอตสาหกรรมแรประจ าทองท

ผใดทเกยวของโดยทจรต กระท าหรอไมกระท าการใดโดยทจรต มใหด าเนนการใดตามทกฎหมายก าหนด

ระวางโทษจ าคกตงแตหนงปถงสบป หรอ ปรบตงแตสามแสนบาถงสามลานบาท หรอทงจ าทงปรบ

คณะกรรมการเปรยบเทยบ

โทษจ าคกไมเกนหกเดอน หรอมโทษปรบสถานเดยว

ในเขตกรงเทพฯ - ผแทนส านกงานอยการสงสด เปนประธานกรรมการ - ผแทนส านกงานต ารวจแหงชาต เปนกรรมการ

- ผแทน กพร. เปนกรรมการและเลขานการ จงหวดอน

- อยการจงหวด เปนประธานกรรมการ - ผบงคบการต ารวจภธรจงหวด เปนกรรมการ - จรท. เปนกรรมการและเลขานการ

คณะกรรมการนโยบายบรหารจดการแรแหงชาต

ตองแตงตงใหเสรจภายใน 180 วนนบแตกฎหมายใชบงคบ คณะกรรมการแรและคณะกรรมการแรจงหวด

ในระหวางทยงไมมการแตงตงกรรมการผทรงคณวฒ ใหคณะกรรมการแรตามทกฎหมายก าหนดปฏบตหนาทไปพลางกอน แตตองแตงตงใหเสรจภายใน 180 วนนบแตกฎหมายใชบงคบ

พนทตามมาตรา 6 ทว

ใหมผลใชบงคบตอไป แตไมเกนหาป การออกกฎหมายล าดบรอง

ใหกฎกระทรวง ประกาศ ระเบยบหรอค าสงทออกตามพระราชบญญต พ.ศ. 2510 ใหมผลใชบงคบตอไปไดเทาทไมขดหรอแยง แตตองด าเนนการออกกฎหมายล าดบรองตามพระราชบญญตแร พ.ศ. 2560 ใหแลวเสรจภายในสองปนบแตกฎหมายใชบงคบ

ค าขอทยนไวตามพระราชบญญตแร พ.ศ. 2510

ค าขอทกประเภททไดยนไวกอนวนทพระราชบญญตแร พ.ศ. 2560 ใชบงคบ ใหถอวาเปนค าขอตามพระราชบญญตแร พ.ศ. 2560 และใหพจารณาด าเนนการตามหลกเกณฑทกฎหมายก าหนด

การอนญาตใหประกอบกจการตามพระราชบญญตแร พ.ศ. 2510

อาชญาบตร ประทานบตร หรอใบอนญาตทออกตามพระราชบญญตแร พ.ศ. 2510 ใหคงมผลตอไปจนกวาจะสนอายหรอ ถกเพกถอน แตตองปฏบตตามหลกเกณฑทกฎหมายนก าหนด ยกเวนเรองตอไปน - เรองการจดท าแนวพนทกนชนการท าเหมอง - การจดขอมลพนฐานดานสงแวดลอมและสขภาพ - การฟนฟสภาพพนทการท าเหมอง

- การวางหลกประกน และการจดท าประกนภย การตออายประทานบตร

ใหปฏบตตามหลกเกณฑทก าหนดไวตามกฎหมายน

110

111