ประจำปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๒งบประมาณโดยสงเขป

สำนกงบประมาณสำนกนายกรฐมนตร

ประจำปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๒งบประมาณโดยสงเขป

สำนกงบประมาณสำนกนายกรฐมนตร

งบประม

าณโดยสงเขป

ประจำป

งบประม

าณ พ

.ศ. ๒๕๕๒

ภาพพระราชทาน

งบประมาณโดยสงเขปฉบบนมความมงหมายทจะแสดงรายละเอยดสาระสำคญ

โดยสรปของงบประมาณรายจายประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2552 ซงเปนทงแผนการใชจาย

เงนแผนดนและแผนการบรหารการเงนการคลงของรฐบาล โดยประมวลขอมลสำคญของ

เอกสารงบประมาณซงมจำนวนหลายเลมและมรายละเอยดจำนวนมากมารวมไวในเลมเดยว

เพอใหเหนภาพรวมของการจดสรรงบประมาณในมตตางๆ ไดอยางชดเจน สามารถทำ

ความเขาใจและสะดวกกวาการศกษาคนควาจากเอกสารงบประมาณประจำปทงชด โดยได

แบงเนอหาสาระออกเปน 4 ภาค ดงน

ภาค 1 สาระสำคญของงบประมาณรายจายประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2552

ภาค 2 ประมาณการรายรบ

ภาค 3 งบประมาณรายจาย

ภาค 4 การคลงของรฐบาล

สำนกงบประมาณหวงเปนอยางยงวา เอกสารฉบบนจะอำนวยประโยชนแก

สวนราชการ รฐสภา วงการศกษา ประชาชนและผทสนใจเปนอยางด

สำนกงบประมาณ

คำนำ

หนา

ภาค 1 สาระสำคญของงบประมาณรายจาย

ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2552 1 ถง 32

1. ภาพรวมแนวโนมเศรษฐกจไทยป 2552 1

2. นโยบายงบประมาณป 2552 2

3. โครงสรางงบประมาณ 3

4. ยทธศาสตรการจดสรรงบประมาณรายจาย

ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2552 6

5. การจดสรรงบประมาณตามงบรายจาย 31

ภาค 2 ประมาณการรายรบ 33 ถง 52

1. รายได 33

2. เงนก 34

ภาค 3 ประมาณการรายจาย 53 ถง 108

1. งบประมาณรายจายจำแนกตามลกษณะงาน

และลกษณะเศรษกจ 53

1.1 การจำแนกตามลกษณะงาน 53

- การบรหารทวไป 56

- การบรการชมชนและสงคม 59

- การเศรษฐกจ 63

- อนๆ 66

1.2 การจำแนกตามลกษณะเศรษกจ 71

2. งบประมาณรายจายจำแนกตามกระทรวงและหนวยงาน 78

สารบญ

หนา

3. งบประมาณทจดสรรใหแกองคกรปกครองสวนทองถน 100

4. การผกพบงบประมาณขามป 102

ภาค 4 การคลงของรฐบาล 109 ถง 125

1. ฐานะการคลงของรฐบาล 109

2. หนสาธารณะ 112

3. ความชวยเหลอจากตางประเทศ 123

4. เงนและทรพยสนชวยราชการ 125

ตาราง หนา

ภาค 1 สาระสำคญของงบประมาณรายจาย

ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2552

1-1 โครงสรางงบประมาณ ปงบประมาณ 2551 - 2552 5

1-2 งบประมาณรายจายประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2552

จำแนกตามยทธศาสตรการจดสรรงบประมาณ 26

1-3 งบประมาณรายจายประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2552

จำแนกตามยทธศาสตรการจดสรรงบประมาณและแผนงาน 27

1-4 การจดสรรงบประมาณตามงบรายจายปงบประมาณ 2551 - 2552 31

ภาค 2 ประมาณการรายรบ

2-1 เปรยบเทยบประมาณการรายรบ 35

2-2 ประมาณการรายไดจำแนกตามหนวยงานทจดเกบ 37

2-3 ประมาณการรายไดจำแนกตามกระทรวง 38

2-4 เปรยบเทยบประมาณการรายไดกบรายไดทจดเกบได 41

2-5 ประมาณการรายไดจำแนกตามประเภท 42

2-6 รายรบจรงจำแนกตามประเภท 43

2-7 ประมาณการรายไดจำแนกตามภาค 44

2-8 รายไดประเภทภาษอากรรวม จำแนกตามหนวยงานทจดเกบ 45

2-9 รายไดท ไมใชภาษอากร จำแนกตามหนวยงานทจดเกบ 47

2-10 เปรยบเทยบประมาณการรรายไดจากภาษอากรกบ

ภาษอากรทจดเกบได 48

2-11 เปรยบเทยบรายไดทจดเกบกบผลตภณฑมวลรวมในประเทศ 49

2-12 การกเงนเพอชดเชยการขาดดลงบประมาณ 50

2-13 เปรยบเทยบเงนกจรงภายในประเทศกบรายจายจรงชำระคนตนเงนก 51

สารบญตาราง

ตาราง หนา

ภาค 3 งบประมาณรายจาย

3-1 เปรยบเทยบงบประมาณรายจายจำแนกตามลกษณะงาน 54

3-2 งบประมาณรายจายการบรหารทวไป 57

3-3 งบประมาณรายจายการบรการชมชนและสงคม 61

3-4 งบประมาณรายจายการเศรษฐกจ 64

3-5 งบประมาณรายจายอนๆ 67

3-6 งบประมาณรายจายปงบประมาณ พ.ศ. 2552

จำแนกตามลกษณะงานและงบรายจาย 69

3-7 งบประมาณรายจายจำแนกตามลกษณะงาน 4 ประเภท 70

3-8 งบประมาณรายจายจำแนกตามลกษณะเศรษฐกจ 72

3-9 งบประมาณรายจายจำแนกตามลกษณะเศรษฐกจ

ตามระบบ Government Finance Statistics (GFS) 74

3-10 งบประมาณรายจายจำแนกตามลกษณะงานและลกษณะเศรษฐกจ 75

3-11 เปรยบเทยบงบประมาณรายจายกบผลตภณฑมวลรวมในประเทศ 76

3-12 งบประมาณรายจายจำแนกเปนรายจายเพอการพฒนา

และการดำเนนงานปกต 77

3-13 เปรยบเทยบงบประมาณรายจายจำแนกตามกระทรวง 79

3-14 งบประมาณรายจายจำแนกตามหนวยงาน 80

3-15 งบประมาณรายจายปงบประมาณ 2552

จำแนกตามกระทรวงและงบรายจาย 96

3-16 เปรยบเทยบงบประมาณรายจายกบเงนเดอนและคาจาง 98

3-17 การใชจายเงนงบประมาณ 99

3-18 การจดสรรรายไดใหแกองคกรปกครองสวนทองถน

ปงบประมาณ 2552 101

3-19 ภาระผกพนงบประมาณขามป สำหรบรายการผกพนทจะเรม

ดำเนนการในปงบประมาณ 2552 จำแนกตามกระทรวง 103

ตาราง หนา

3-20 ภาระผกพนงบประมาณขามปทงสน จำแนกตามกระทรวง 105

3-21 สรปภาระผกพนงบประมาณขามปทงสน จำแนกเปนภาระผกพน

ท ไดรบอนมตแลวกบภาระผกพนทเสนอขอใหม 107

ภาค 4 การคลงของรฐบาล

4-1 ฐานะการคลงของรฐบาล 110

4-2 หนสาธารณะคงคาง ณ วนท 31 มกราคม 2551 112

4-3 หนภายในประเทศคงคาง ณ วนท 31 มกราคม 2551 114

4-4 เงนกภายในประเทศโดยตรงของรฐบาล 116

4-5 หนตางประเทศคงคาง ณ วนท 31 มกราคม 2551 117

4-6 เงนกตางประเทศโดยตรงของรฐบาล 120

4-7 เงนกตางประเทศของรฐวสาหกจซงรฐบาลคำประกน 121

4-8 แผนการเบกจายเงนกตางประเทศประจำปงบประมาณ 2552 122

4-9 ความชวยเหลอจากตางประเทศ 123

4-10 เงนและทรพยสนชวยราชการ 125

แผนภม หนา

ภาค 1 สาระสำคญของงบประมาณรายจาย

ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2552

1-1 สดสวนของโครงสรางงบประมาณรายจายตามลกษณะเศรษฐกจ

ปงบประมาณ 2528 - 2552 6

1-2 งบประมาณรายจายประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2552

จำแนกตามยทธศาสตรการจดสรรงบประมาณ 30

1-3 สดสวนของงบประมาณจำแนกตามงบรายจาย

ปงบประมาณ 2543 - 2552 32

ภาค 2 ประมาณการรายรบ

2-1 ประมาณการรายรบ ปงบประมาณ 2552 36

2-2 ประมาณการรายไดสทธ จำแนกตามหนวยงานทจดเกบ

ปงบประมาณ 2552 40

2-3 ประมาณการรายไดประเภทภาษอากรรวม

จำแนกตามหนวยงานทจดเกบ ปงบประมาณ 2552 46

2-4 เปรยบเทยบเงนกจรงภายในประเทศกบรายจายจรง

ชำระคนตนเงนก ปงบประมาณ 2536 - 2550 52

สารบญแผนภม

แผนภม หนา

ภาค 3 งบประมาณรายจาย

3-1 งบประมาณรายจายปงบประมาณ 2551 - 2552

จำแนกตามลกษณะงาน 55

3-2 งบประมาณรายจายการบรหารทวไป ปงบประมาณ 2550 - 2552 58

3-3 งบประมาณรายจายการบรการชมชนและสงคม

ปงบประมาณ 2550 - 2552 62

3-4 งบประมาณรายจายการเศรษฐกจ ปงบประมาณ 2550 - 2552 65

3-5 งบประมาณรายจายอนๆ ปงบประมาณ 2550 - 2552 68

3-6 งบประมาณรายจายจำแนกตามลกษณะเศรษฐกจ

ปงบประมาณ 2548 - 2552 73

3-7 งบประมาณรายจายประจำปงบประมาณ 2552

จำแนกตามงบรายจาย 97

3-8 สรปภาระผกพนงบประมาณขามปทงสน 108

ภาค 4 การคลงของรฐบาล

4-1 เงนคงคลง ปงบประมาณ 2546 - 2550 111

4-2 หนสาธารณะคงคาง ณ วนท 31 มกราคม 2551 113

4-3 หนภายในประเทศ ณ วนท 31 มกราคม 2551 115

4-4 หนตางประเทศ ณ วนท 31 มกราคม 2551 118

4-5 ความชวยเหลอจากตางประเทศ

ปงบประมาณ 2548 - 2550 124

1

1. ภาพรวมแนวโนมเศรษฐกจไทยป 2552

ในป 2551 เศรษฐกจไทยมแนวโนมขยายตวประมาณรอยละ 4.5 – 5.5 และอตรา

เงนเฟอประมาณรอยละ 5.5 – 6.0 โดยมแรงกระตนทสำคญคอการฟนตวของการใชจาย

และการลงทนภาคเอกชน ในขณะทปรมาณการสงออกยงคงขยายตวในเกณฑด และยงม

ปจจยสนบสนนการขยายตวของเศรษฐกจอยางตอเนอง ไดแก อตราดอกเบยทมแนวโนม

ทรงตวอยในระดบตำ รายไดเกษตรกรทปรบตวดขนตามภาวะราคาสนคาเกษตรหลกท

สงขนมากตามภาวะอปสงคทเพมขนภายใตขอจำกดปรมาณการผลตและสำรองของโลก

การปรบโครงสรางการสงออกใหมการกระจายตวของตลาดมากขน การเรงรดมาตรการ

ประหยดพลงงานและการเพมประสทธภาพการใชพลงงานอยางเปนระบบมากขน นอกจากน

รฐบาลยงเรงดำเนนมาตรการตางๆ เพอสนบสนนใหการใชจายและการลงทนภาคเอกชน

ฟนตวไดอยางตอเนอง ไดแก การดำเนนนโยบายงบประมาณขาดดล นโยบายเรงดวนของ

รฐบาลเพอสรางความเขมแขงของเศรษฐกจ การปรบเพมคาครองชพขาราชการระดบตน

การเรงรดการเบกจายงบประมาณ มาตรการเงนทนเพอประชาชนและเศรษฐกจฐานราก

และมาตรการทางดานภาษเพอกระตนและฟนฟเศรษฐกจ ซงประกอบดวย มาตรการภาษ

เพอเพมรายไดใหแกประชาชนและชวยเหลอผดอยโอกาสทางสงคม มาตรการภาษเพอ

สนบสนนวสาหกจชมชนและวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม และมาตรการภาษเพอ

กระตนการลงทนและเพมขดความสามารถในการแขงขนของเอกชนไทย ในดานเสถยรภาพ

ทางเศรษฐกจโดยรวมอยในเกณฑด คาเงนบาทเคลอนไหวในชวงแคบ สดสวนหนสาธารณะ

ตอผลตภณฑมวลรวมในประเทศลดลง ปรมาณเงนสำรองระหวางประเทศอยในระดบสง

และอตราการวางงานอยในระดบตำ สำหรบปจจยทมผลกระทบตอการขยายตวและ

เสถยรภาพทางเศรษฐกจทตองตดตามอยางใกลชด ไดแก ผลกระทบของอตราเงนเฟอท

เรงตวสงขนอยางรวดเรวตามภาวะราคานำมนและราคาอาหาร การชะลอตวของเศรษฐกจโลก

ทสงผลตอการสงออกสนคาและบรการ และการเกนดลบญชเดนสะพดทมแนวโนมลดลง

เศรษฐกจไทยในป 2552 มแนวโนมขยายตวประมาณรอยละ 5.5 อตราเงนเฟอ

รอยละ 3.5 โดยมปจจยสนบสนนทสำคญ ไดแก การขยายตวของอปสงคในประเทศท

ตอเนองจากป 2551 โดยเฉพาะอยางยงการลงทนในภาคเอกชนทเรงตวขน ประกอบกบ

ภาค 1 สาระสำคญของงบประมาณรายจายประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2552

2

นโยบายเรงดวนของรฐบาลในการฟนฟความเชอมนทางเศรษฐกจ และการดำเนนการเพอ

พฒนาเศรษฐกจฐานราก ซงคาดวาจะสงผลทชดเจนขนในป 2552 นอกจากน รฐบาลได

ระดมทนจากแหลงตางๆ ทงเงนกในประเทศและตางประเทศ เพอเรงรดการลงทนใน

โครงสรางพนฐานขนาดใหญของรฐบาลใหมความคบหนาตามเปาหมาย รวมทงการดำเนน

นโยบายงบประมาณขาดดลตอเนองในปงบประมาณ พ.ศ. 2552 จะชวยสนบสนน

การขยายตวของเศรษฐกจทสำคญอกทางหนง อยางไรกตาม ปจจยทตองพงระวงในการ

บรหารจดการเศรษฐกจในป 2552 ทสำคญ ประกอบดวย ราคานำมนและตนทนวตถดบท

จะยงทรงตวในระดบสงและมความผนผวนไดงาย ซงจะทำใหอตราเงนเฟอเรงตวสงขนกวาท

คาดการณไวได นอกจากน ในป 2552 ยงมความไมแนนอนในเรองทศทางการฟนตวของ

เศรษฐกจโลกทชะลอตวในป 2551 ซงจะกลายเปนขอจำกดตอการขยายตวของการสงออก

ของประเทศไทยได

2. นโยบายงบประมาณป 2552

แนวทางในการบรหารจดการทางดานรายจายในปงบประมาณ พ.ศ. 2552 รฐบาล

ไดมงเนนการนำแนวทางของปรชญาเศรษฐกจพอเพยงมาเปนหลกในการพฒนาและบรหาร

จดการ เพอใหเศรษฐกจมภมคมกนและดำรงอยไดอยางยงยนภายใตกระแสโลกาภวตน และ

ความเปลยนแปลงตางๆ ดงนน ในการบรหารจดการการใชจายภาครฐจะยดหลกของความ

มประสทธภาพและสามารถนำนโยบายของรฐบาลไปสการปฏบตไดอยางเหมาะสมและ

เกดประสทธผลอยางแทจรง ในปงบประมาณ พ.ศ. 2552 รฐบาลจงไดกำหนดนโยบาย

งบประมาณ ดงน

1. ดำเนนนโยบายงบประมาณขาดดล โดยคำนงถงกรอบความยงยนทางการคลง

2. ทบทวนการดำเนนงานของหนวยงานของรฐ (Redeploy) ทไมกอใหเกดผลลพธ

ทตอบสนองตอนโยบายของรฐบาลตามแผนการบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2551 - 2554

และแผนปฏบตราชการ โดยเฉพาะผลผลต / โครงการ กจกรรมตางๆ ทลำดบความสำคญ

ลดลงหรอหมดความจำเปน

3. เพมประสทธภาพการบรหารจดการ และการใชจายงบประมาณภาครฐ

4. กำหนดรายจายลงทนในจำนวนไมตำกวาปงบประมาณ พ.ศ. 2551

5. สนบสนนการขบเคลอนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด

6. สงเสรมการกระจายอำนาจสทองถน โดยเฉพาะการเพมประสทธภาพใน

การจดเกบรายไดขององคกรปกครองสวนทองถนอยางเตมขดความสามารถ และเรงรด

การถายโอนภารกจใหทองถนตามทกำหนดไว

3

ภายใตกรอบนโยบายงบประมาณขางตน ในปงบประมาณ พ.ศ. 2552 รฐบาลจง

กำหนดใหเปนงบประมาณขาดดล โดยกำหนดวงเงนงบประมาณรายจาย จำนวน 1,835,000

ลานบาท หรอคดเปนรอยละ 17.9 ของผลตภณฑมวลรวมในประเทศเบองตน เพมขนจาก

ปงบประมาณ พ.ศ. 2551 จำนวน 175,000 ลานบาท หรอเพมขนรอยละ 10.5 และ

ประมาณการรายไดสทธจำนวน 1,585,500 ลานบาท หรอคดเปนรอยละ 15.4 ของ

ผลตภณฑมวลรวมในประเทศเบองตน โดยกำหนดเปนวงเงนกเพอชดเชยการขาดดล

งบประมาณ จำนวน 249,500 ลานบาท คดเปนสดสวนรอยละ 2.4 ของผลตภณฑมวลรวม

ในประเทศเบองตน ทงน เพอรกษาระดบการเจรญเตบโตของเศรษฐกจไทยใหขยายตว

ไดอยางตอเนอง และสะทอนภาระคาใชจายในปจจบนของรฐบาลทมอยจรงจากการกำหนด

นโยบายและมาตรการในการดำเนนงานดานตางๆ โดยคำนงถงการรกษาวนยทางการคลง

และเสถยรภาพเศรษฐกจของประเทศเปนสำคญ

เนองจากงบประมาณรายจายประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2552 มภาระตอเนองทเปน

รายจายประจำเพมสงขนมาก เชน คาใชจายบคลากร คาตอบแทนรายเดอน คาตอบแทน

การปฏบตงานตางๆ รายจายชำระหนเงนก เปนตน แตอยางไรกตาม รายจายลงทนใน

ภาพรวมของประเทศยงอยในระดบทเหมาะสมกบการพฒนาประเทศ เนองจากการลงทน

โครงการขนาดใหญ รฐบาลมแนวทางจะใชเงนกตางประเทศ โดยมแผนโครงการเงนก

ตางประเทศประมาณไวสำหรบปงบประมาณ พ.ศ. 2552 จำนวน 63,127.5 ลานบาท

3. โครงสรางงบประมาณ

โครงสรางงบประมาณป 2552 มสาระสำคญสรปดงน

3.1 งบประมาณรายจายประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2552

งบประมาณรายจายประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2552 จำนวน 1,835,000

ลานบาท เพมขนจากปงบประมาณ พ.ศ. 2551 จำนวน 175,000 ลานบาท หรอเพมขน

รอยละ 10.5 โดยวงเงนงบประมาณดงกลาวคดเปนสดสวนรอยละ 17.9 ของผลตภณฑ

มวลรวมในประเทศเบองตน

3.2 รายจายประจำ

รายจายประจำกำหนดไวเปนจำนวน 1,336,465.9 ลานบาท เพมขนจาก

ปงบประมาณ พ.ศ. 2551 จำนวน 122,476.8 ลานบาท หรอเพมขนรอยละ 10.1 โดย

รายจายประจำดงกลาวคดเปนสดสวนรอยละ 72.8 ของวงเงนงบประมาณเทยบกบรอยละ

73.1 ของปงบประมาณ พ.ศ. 2551

4

3.3 รายจายเพอชดใชเงนคงคลง

รายจายเพอชดใชเงนคงคลงกำหนดไวเปนจำนวน 27,540.2 ลานบาท

โดยรายจายเพอชดใชเงนคงคลงจำนวนดงกลาวคดเปนสดสวนรอยละ 1.5 ของวงเงน

งบประมาณ

3.4 รายจายลงทน

รายจายลงทนกำหนดไวเปนจำนวน 407,317.8 ลานบาท เพมขนจาก

ปงบประมาณ พ.ศ. 2551 จำนวน 6,833.9 ลานบาท หรอเพมขนรอยละ 1.7 โดยรายจาย

ลงทนจำนวนดงกลาวคดเปนสดสวนรอยละ 22.2 ของวงเงนงบประมาณเทยบกบรอยละ

24.1 ของปงบประมาณ พ.ศ. 2551

3.5 รายจายชำระคนตนเงนก

รายจายชำระคนตนเงนกไดจดสรรไวเปนจำนวน 63,676.1 ลานบาท เพมขน

จากปงบประมาณ พ.ศ. 2551 จำนวน 18,149.1 ลานบาท หรอเพมขนรอยละ 39.9

โดยรายจายชำระคนตนเงนกดงกลาวคดเปนสดสวนรอยละ 3.5 ของวงเงนงบประมาณ

เทยบกบรอยละ 2.8 ของปงบประมาณ พ.ศ. 2551

สดสวนของโครงสรางงบประมาณรายจายตามลกษณะเศรษฐกจ เปรยบเทยบ

ตงแตปงบประมาณ พ.ศ. 2528 - 2552 ปรากฏตามตารางท 1 - 1 และแผนภมท 1 - 1

5

ตารางท 1 - 1 โครงสรางงบประมาณ

ปงบประมาณ 2551 - 2552

หนวย : ลานบาท

โครงสรางงบประมาณ ปงบประมาณ 2551 ปงบประมาณ 2552

จำนวน เพม/ลด รอยละ

จำนวน เพม/ลด รอยละ

1. วงเงนงบประมาณรายจาย 1,660,000.0 6.0 1,835,000.0 10.5

(สดสวนตอ GDP) 17.6 17.9

- รายจายประจำ 1,213,989.1 6.9 1,336,465.9 10.1

(สดสวนตองบประมาณ) 73.1 72.8

- รายจายเพอชดใชเงนคงคลง - - 27,540.2 100.0

(สดสวนตองบประมาณ) - 1.5

- รายจายลงทน 400,483.9 6.9 407,317.8 1.7

(สดสวนตองบประมาณ) 24.1 22.2

- รายจายชำระคนตนเงนก 45,527.0 -18.0 63,676.1 39.9

(สดสวนตองบประมาณ) 2.8 3.5

2. รายรบ 1,660,000.0 6.0 1,835,000.0 10.5

(สดสวนตอ GDP) 17.6 17.9

- รายได 1,495,000.0 5.3 1,585,500.0 6.1

(1,480,000.0) (4.2) (7.1)

- เงนก 165,000.0 12.9 249,500.0 51.2

3. ผลตภณฑมวลรวมในประเทศ เบองตน (GDP)

9,418,600.0 11.0 10,266,000.0 9.0

หมายเหต 1. ตวเลขรายไดในวงเลบปงบประมาณ 2551 เปนประมาณการปรบปรง ตามมต ครม. เมอ 18 มนาคม 2551 2. อตราการขยายตวของผลตภณฑมวลรวมในประเทศเบองตน (GDP) เปนอตราการขยายตว ณ ราคาประจำป

ทมา 1. สำนกงบประมาณ 2. กระทรวงการคลง 3. สำนกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

6

แผนภมท 1 - 1 สดสวนของโครงสรางงบประมาณรายจายตามลกษณะเศรษฐกจ

ปงบประมาณ 2528 - 2552

รอยละ

0

20

2528

รายจายประจำ

รายจายลงทน

รายจายชำระคนตนเงนก รายจายเพอชดใชเงนคงคลง

2530 2532 2534 2536 2538 2540 2542 2544 2546 2548 2550 2552

40

60

80

100

4. ยทธศาสตรการจดสรรงบประมาณรายจายประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2552 ยทธศาสตรการจดสรรงบประมาณรายจายประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2552 ไดกำหนด

ขนภายใตกรอบทศทางและแนวทางการดำเนนงานของรฐบาลตามแผนการบรหารราชการ

แผนดน พ.ศ. 2551 - 2554 โดยนำนโยบายของรฐบาลมาพจารณาดำเนนการ ใหสอดคลองกบ

แนวนโยบายพนฐานแหงรฐตามบทบญญตของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2550

และแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 10 (พ.ศ. 2550 - 2554)

ยทธศาสตรการจดสรรงบประมาณรายจายประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2552

ประกอบดวย 8 ยทธศาสตร และรายการคาดำเนนการภาครฐ ภายใตยทธศาสตรตางๆ ได

กำหนดแผนงานไวรวม 51 แผนงาน เพอเชอมโยงยทธศาสตรการจดสรรงบประมาณ

สการดำเนนภารกจของหนวยงาน สรปสาระสำคญยทธศาสตรการจดสรรงบประมาณและ

แผนงานตามยทธศาสตร ดงน

7

ยทธศาสตรท 1 : การฟนฟความเชอมนของประเทศ

รฐบาลไดจดสรรงบประมาณรายจาย เพอสนบสนนการแกไขปญหาหลกๆ ทสำคญ

เพอฟนฟและสรางความเชอมนของประเทศ ทงน ไดจดสรรงบประมาณไวเปนจำนวนทงสน

124,407.3 ลานบาท หรอคดเปนรอยละ 6.8 ของวงเงนงบประมาณ โดยจำแนกตาม

แผนงาน ดงน

1.1 แผนงานสรางความปรองดองสมานฉนทของคนในชาตและฟนฟ

ประชาธปไตย จำนวน 264.0 ลานบาท เพอสนบสนนความรความเขาใจของประชาชน

เกยวกบวฒนธรรมทางการเมอง และการสงเสรมระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรย

ทรงเปนประมข โดยเนนใหประชาชนในชาตมความเขาใจและเกดความสมานสามคค

ความปรองดอง และสมานฉนทเปนอนหนงอนเดยวกน และมสวนรวมทางการเมองใน

ระบอบประชาธปไตย รวมทงสรางกระแสนยมและวฒนธรรมดานกฬาใหกบเดก เยาวชน

และประชาชนในชาต โดยใชสอโทรทศน

1.2 แผนงานแกไขปญหาความไมสงบในจงหวดชายแดนภาคใต จำนวน

21,051.1 ลานบาท เพอแกไขปญหาความไมสงบและเพมประสทธภาพดานการพฒนาใหเกด

ผลสมฤทธในลกษณะบรณาการทนอมนำแนวทางพระราชทาน เขาใจ เขาถง พฒนา

มาดำเนนการในดานความมนคงและดานการพฒนา โดยมแผนพฒนาในเขตพฒนาพเศษ

เฉพาะกจจงหวดชายแดนภาคใตเปนยทธศาสตรหลกในการขบเคลอนการแกไขปญหาและ

การพฒนาพนท รวมทงพฒนาเศรษฐกจ สงคม ศกษา ศาสนา วฒนธรรมในพนทอยาง

ยงยน โดยใหประชาชนอยรวมกนอยางสนต ตลอดจนยกระดบคณภาพชวตของประชาชน

ใหดยงขน

1.3 แผนงานปองกนแกไขปญหายาเสพตดเรงดวน และปราบปรามผม

อทธพล จำนวน 5,353.7 ลานบาท เพอลดระดบปญหายาเสพตด ทงการผลต นำเขา

การคา และการแพรระบาดในพนทหมบานและชมชน โดยเรงรดปราบปรามการคายาเสพตด

ลดปรมาณผเสพยา ปองกนกลมเสยงมใหตกเปนเหยอของยาเสพตด ปองกนและ

ปราบปรามยาเสพตดในพนทชายแดน และระดมความรวมมอจากทกภาคสวนในสงคมควบค

กบมาตรการปราบปรามและบงคบใชกฎหมายอยางเปนธรรมเพอแกไขปญหายาเสพตด

อยางบรณาการใหไดผลอยางยงยน รวมทงใชมาตรการทางกฎหมายและกระบวนการยตธรรม

ตดวงจรการประกอบอาชญากรรมของผคายาเสพตดและผมอทธพล

1.4 แผนงานบรรเทาความเดอดรอนดานเศรษฐกจของประชาชนและ

ผประกอบการ จำนวน 242.6 ลานบาท เพอใหผบรโภคไดรบความเปนธรรม การจดหา

สนคาราคาประหยดสญลกษณธงฟาออกจำหนายแกประชาชนทเดอดรอนและยกระดบ

8

การพฒนาหมบานเศรษฐกจพอเพยงใหเปนหมบานเศรษฐกจพอเพยงตนแบบ โดยเนนหลก

การพงตนเองในการแกไขปญหาความยากจนของประชาชน

1.5 แผนงานเพมศกยภาพของหมบาน ชมชนและประชาชน จำนวน 10,047.8

ลานบาท เพอสนบสนนการบรหารจดการกองทนสำหรบหมบานและชมชนแหงชาตใหม

การบรหารจดการทดเพอเปนแหลงเงนทนหมนเวยนเพอการลงทนแกหมบาน ชมชนและ

ประชาชน เสรมสรางกระบวนการพงพาตนเองของหมบานและชมชนในการเรยนรและ

พฒนาความคดรเรม กระตนเศรษฐกจในระดบฐานรากของประเทศในเชงรก รวมทง

การพฒนากลมออมทรพยเพอการผลตรองรบสถาบนการจดการเงนทนชมชน

1.6 แผนงานสรางโอกาสการลงทนและพฒนาหมบานและชมชน จำนวน

21,185.2 ลานบาท เพอสนบสนนการพฒนาศกยภาพหมบานและชมชน (เอส เอม แอล)

ตามแนวทางเศรษฐกจพอเพยง ทสงเสรมการมสวนรวมในระดบหมบานและชมชน โดย

ประชาชนเปนผบรหารกนเอง เสรมสรางความพรอมและพฒนาศกยภาพของประชาชน

เพอพลกฟนหมบานและชมชนใหมการแกไขปญหาความยากจนอยางเขมแขง สนบสนน

การจดทำขอมลพนฐานและแผนชมชนทมประสทธภาพเพอการบรหารจดการและแกไข

ปญหาชมชนของตนเอง

1.7 แผนงานเพมประสทธภาพการบรหารจดการและการตลาดของชมชน

จำนวน 1,510.2 ลานบาท เพอสนบสนนใหมศนยบรหารสงเสรมเศรษฐกจชมชนครบวงจร

และสรางโอกาสการเรยนรและสบทอดภมปญญาทองถน โดยใชเอกลกษณของทองถนมา

สรางมลคาเพมใหสนคาและบรการ สนบสนนใหชมชนใชความรในการสรางอาชพและ

รายไดทมนคง มภมคมกนและพงพาตนเองได สนบสนนการดำเนนงานโครงการหนงตำบล

หนงผลตภณฑ เพอเพมประสทธภาพกลมอาชพดานการบรหารจดการ การผลต การตลาด

รวมทงสงเสรมผลตภณฑชมชนใหมคณภาพ มศกยภาพเชงพาณชยและจำหนายไดมากขน

1.8 แผนงานฟนฟอาชพและพกหนเกษตรกร จำนวน 2,604.0 ลานบาท เพอ

สรางโอกาสใหเกษตรกรสามารถยกระดบคณภาพชวตดวยการสรางรายไดและอาชพทมนคง

โดยผานกระบวนการพฒนาและฟนฟอาชพเพอใหเกษตรกรรายยอยและผยากจนไดรบ

การแกไขปญหาหนสน สงเสรมเศรษฐกจฐานรากเพอใหประชาชนมรายไดและคณภาพชวต

ทดขน โดยสนบสนนโครงการพกชำระหนใหแกเกษตรกรรายยอยและผยากจน ตลอดจน

การสนบสนนการบรหารจดการทดใหกบกองทนฟนฟและพฒนาเกษตรกร เพอชวยเหลอ

เกษตรกร

1.9 แผนงานสรางระบบประกนความเสยงใหเกษตรกร จำนวน 8,482.7

ลานบาท เพอใหการชวยเหลอเกษตรกร โดยวางระบบการลดความเสยงจากภยพบตทาง

9

ธรรมชาตและสรางกลไกราคาสนคาเกษตรใหมเสถยรภาพเปนธรรมและไดรบการแกไข

ปญหาหนสน รวมทงการชดเชยดอกเบยเงนกใหเกษตรกรผยากจน และการรบชำระหน

กองทนรวม เพอชวยเหลอเกษตรกร

1.10 แผนงานเพมประสทธภาพการซอมสรางอปกรณประกอบอาชพชมชน

จำนวน 350.0 ลานบาท เพอสรางเครอขายความรวมมอระหวางสถานศกษากบชมชนใน

การถายทอดความร โดยจดตงศนยซอมสรางเพอชมชนในการพฒนาและยกระดบฝมอชาง

ชมชน ตลอดจนใหความรในการดแลรกษาและซอมบำรงเครองมอ อปกรณการประกอบ

อาชพ เครองใชในครวเรอนแกประชาชน สรางโอกาสในการประกอบอาชพ สรางงาน สราง

รายได และเพมมลคาผลผลตของประชาชนในทองถนและชมชน

1.11 แผนงานสวสดการและพฒนาทอยอาศยของประชาชน จำนวน 4,803.7

ลานบาท เพอใหประชาชนผมรายไดนอยมทอยอาศยทเหมาะสม และมความมนคงในการ

อยอาศยมชวตความเปนอยทดขน และนำไปสสงคมทเขมแขง มคณภาพและนาอยอยาง

ยงยน โดยใหประชาชนผมรายไดนอย ขาราชการและพนกงานของรฐมทอยอาศยของ

ตนเองเปนครงแรกทมมาตรฐาน รวมทงพฒนาทอยอาศยในชมชนแออดใหมความมนคง

ในชวตและการอยอาศย

1.12 แผนงานเรงรดพฒนาระบบการคมนาคมขนสงทสำคญ จำนวน 4,182.9

ลานบาท เพอจดใหมโครงสรางพนฐานและบรการดานคมนาคมอยางบรณาการ สนบสนน

การพฒนาระบบโลจสตกสเพอลดตนทนการขนสง โดยเปนคาจดกรรมสทธทดนและ

ออกแบบรายละเอยดโครงการทมความพรอมในการดำเนนการ สำหรบคากอสรางใชจาก

แหลงเงนทนอน ประกอบดวย โครงการรถไฟฟาสายสมวง บางใหญ-ราษฎรบรณะ

โครงการรถไฟฟาสายวงแหวนรอบในตามแนวถนนรชดาภเษก โครงการรถไฟสายตะวนออก

โครงการขนสงมวลชนทางราง โครงการรถไฟชานเมองทางค จดทำแผนแมบทระบบรถไฟฟา

ขนสงมวลชนและแผนแมบทการพฒนาการขนสงในระยะยาว ทงระบบรถไฟ รถไฟกางปลา

และรางคในเสนทางรถไฟสายประธาน

1.13 แผนงานสงเสรมประสทธภาพการใชพลงงานทดแทนและการประหยด

พลงงาน จำนวน 275.5 ลานบาท เพอลดภาระการนำเขานำมนเชอเพลงจากตางประเทศ

และลดคาใชจายดานเชอเพลงและการใชพลงงานในประเทศ โดยสนบสนนเทคโนโลยท

เหมาะสมในการปลกและผลตพชทดแทนเพอผลตไบโอดเซลและเอทานอล จดทำแผนการ

ประหยดและแผนการใชพลงงานอยางมประสทธภาพทงในภาครฐ ภาคเอกชน และภาค

ประชาชน ตลอดจนควบคมเชอเพลงพลงงานทดแทนใหมคณภาพไดมาตรฐาน

10

1.14 แผนงานสงเสรมปแหงการลงทนและการทองเทยวไทย จำนวน 1,836.0

ลานบาท เพอฟนความเชอมนดานการลงทนและสงเสรมการทองเทยวของประเทศไทย โดย

ในภาคอตสาหกรรมมการประชาสมพนธ ชกจง สรางความเขาใจ สรางเครอขายเพอ

สงเสรมใหมการลงทนในประเทศ สงเสรมโครงการลงทนของผประกอบการอตสาหกรรม

รายยอยในประเทศ สงเสรมการลงทนไทยในตางประเทศ สงเสรมป 2552 เปนปทองเทยวไทย

สนบสนนการจดประชมนานาชาตของกลมองคกร และการทองเทยวเพอเปนรางวลจาก

ตางประเทศ การจดประชมนานาชาตและการจดแสดงสนคาและนทรรศการนานาชาต

จดตงและบรหารพนทพเศษเพอใหแหลงทองเทยวในพนทไดรบการคมครอง อนรกษ ฟนฟ

และพฒนา

1.15 แผนงานวางระบบการถอครองและกำหนดแนวเขตการใชทดน จำนวน

3,165.5 ลานบาท เพอสงเสรมการกระจายสทธการใชทดน และจดทดนทำกนใหประชาชน

และเกษตรกรทยากจน รวมทงพฒนาระบบเครอขายคอมพวเตอรในการจดทำฐานขอมล

การจดทดน สงเสรมการใชประโยชนทดนในเขตปฏรปทดนอยางเหมาะสม ตลอดจนพฒนา

ระบบการทำแผนทใหเปนมาตรฐานเดยวกน

1.16 แผนงานพฒนาแหลงนำและเพมประสทธภาพระบบชลประทาน จำนวน

39,068.4 ลานบาท เพอแกไขปญหาการขาดแคลนนำเรงดวน ทงดานการเกษตรและ

การอปโภคบรโภค อนรกษ ฟนฟแหลงนำ บรรเทาปญหานำขาดแคลนและอทกภย โดย

กอสรางโครงการชลประทานขนาดใหญ ขนาดกลาง และขนาดเลกใหสามารถสงนำและ

ระบายนำในเขตพนทชลประทาน ตลอดจนเสรมสรางระบบความปลอดภยมนคงของเขอน

ไดอยางมประสทธภาพ กอสรางแหลงนำในไรนานอกเขตชลประทาน และเรงรดฟนฟ

แหลงนำตนทนเพอการอปโภคบรโภคและอตสาหกรรม รวมทงกอสรางและปรบปรงระบบ

ประปาในภมภาคเพมขนเพอใหประชาชนมนำประปาบรโภคอยางถกสขอนามย

1.17 แผนงานเรงรดมาตรการและบรรเทาผลกระทบจากวกฤตโลกรอน

จำนวน 47.0 ลานบาท เพอใหสงแวดลอมมคณภาพในระดบมาตรฐาน โดยการเรงรด

มาตรการบรรเทาผลกระทบจากวกฤตโลกรอนอยางตอเนองและดำเนนการสงเสรม

เกษตรกรเขารวมโครงการปลกปาไมเศรษฐกจและพชชวมวล

ยทธศาสตรท 2 : การพฒนาสงคมและคณภาพชวต

รฐบาลไดจดสรรงบประมาณรายจาย เพอการพฒนาคนและสงคมใหมคณภาพ

มสภาพแวดลอมทนำไปสการมคณภาพชวตทดและความมนคงในการดำรงชวต โดย

สนบสนนใหคนไทยไดรบการศกษาทมคณภาพทกลมทกวย พฒนาและยกระดบฝมอแรงงาน

11

ใหสอดคลองกบโครงสรางภาคการผลตและบรการ จดสวสดการใหแรงงานในระบบทก

รปแบบอยางทวถง คมครองแรงงานนอกระบบใหครอบคลมมากขน พฒนาระบบหลกประกน

สขภาพโดยมงเนนการเขาถงบรการเสรมสรางสขภาพและปองกนโรคพรอมกบการรกษา

พยาบาลและการฟนฟสขภาพทมคณภาพมาตรฐานอยางทวถง พฒนาระบบเฝาระวงทได

มาตรฐาน การศกษาวจยดานการสาธารณสข การสนบสนนใหประชาชนไดออกกำลง

รวมทงพฒนาการเลนกฬา

เพมบทบาทสถาบนศาสนาในการเสรมสรางสงคมทมคณธรรม จรยธรรม มคานยม

ทดงาม สงเสรม อนรกษ ฟนฟ และคมครองศลปะ วฒนธรรม ของชาตไทย สนบสนนใหเดก

สตร ผพการ และผดอยโอกาสไดรบการดแลและสวสดการทเหมาะสม สงเสรมและสนบสนน

การจดสวสดการใหผสงอายมหลกประกนทางเศรษฐกจและสงคมอยางครบวงจร สรางสภาพ

แวดลอมทนาอยเปนระบบ ทงน ไดจดสรรงบประมาณไวเปนจำนวนทงสน 534,423.1

ลานบาท หรอคดเปนรอยละ 29.1 ของวงเงนงบประมาณ โดยจำแนกตามแผนงาน ดงน

2.1 แผนงานขยายโอกาสและพฒนาการศกษา จำนวน 322,382.5 ลานบาท

เพอพฒนาคณภาพการศกษาทกระดบ ปรบปรงกระบวนการเรยนการสอนและกจกรรม

ทสอดคลองเชอมโยงกบคนไทยทกกลมทกวยใหไดรบการศกษาทมคณภาพ ทนตอการ

เปลยนแปลง ตงแตระดบปฐมวยจนตลอดชวต มศกยภาพในการดำรงชวตประกอบอาชพ

และเสรมสรางการแขงขนของประเทศ โดยสนบสนนคาใชจายในการจดการศกษาขน

พนฐาน 14 ป สำหรบผอยในวยเรยนซงรวมถงเดกดอยโอกาส เดกพการ การจดการ

อาชวศกษา การศกษานอกระบบโรงเรยน จดทนการศกษาสำหรบโครงการ 1 อำเภอ 1 ทน

และสนบสนนกองทนสงเสรมและพฒนาการศกษาสำหรบคนพการ

ในระดบอดมศกษา ผลตบคลากรสาขาวชาดานตางๆ ใหสอดคลองกบความ

ตองการ และในสาขาทขาดแคลนของประเทศ สงเสรมสนบสนนในการจดการศกษาแก

เดกทมความสามารถพเศษทางการกฬา นำเงนรายไดของสถาบนมาสมทบ เพอสงเสรม

และพฒนาการเรยนการสอน การรกษาพยาบาล การวจย โดยเปนคาใชจ าย

ดานงบบคลากร งบดำเนนงานและงบลงทน คดเปนสดสวนเงนงบประมาณตอเงนนอก

งบประมาณ 57 ตอ 43

สรางโอกาสและทางเลอกสำหรบประชาชนในการเขาถงบรการการศกษาและ

แหลงเรยนร จากการศกษานอกโรงเรยน การศกษาตามอธยาศย พฒนาระบบบรหาร

จดการองคความรและสรางวฒนธรรมการเรยนรอยางตอเนองใหกบคนทกชวงวย

เรงรดแกปญหาขาดแคลนคร คณาจารย โดยเฉพาะในสาขาวชาทขาดแคลนและ

พฒนาระบบการผลตคร คณาจารย และบคลากรทางการศกษาดวยการสนบสนนเงน

12

วทยฐานะและคาตอบแทนรายเดอน เพอฟนฟศรทธาและจรรยาบรรณวชาชพคร และจดให

มกองทนสงเคราะหเพอสงเคราะหผอำนวยการ ครและบคลากรทางการศกษาของโรงเรยน

เอกชน รวมทงสนบสนนเงนประจำตำแหนงใหกบคณาจารยในสถาบนอดมศกษา เพอ

เปนการเพมศกยภาพและประสทธภาพในการจดการศกษา

พฒนาและปรบปรงหลกสตรการเรยนการสอนใหสอดคลองกบความตองการใน

การพฒนาประเทศ ประเมนคณภาพการศกษาสถานศกษา เพอพฒนาการจดการศกษาส

มาตรฐานและพฒนาผเรยนใหมคณภาพเปนคนดมความสข สนกกบการเรยนรตลอดชวต

ยกระดบคณภาพการศกษาของชาต โดยจดใหมการทดสอบทางการศกษาขนพนฐาน

แหงชาต ทดสอบวดผลการเรยนรรวบยอดระดบชาตขนพนฐาน (O-NET)

สนบสนนการวจยและพฒนาหลกสตร สอ นวตกรรมและกระบวนการเรยนร

โดยจดหาระบบคอมพวเตอรเครอขายอนเตอรเนตความเรวสง จดทำโครงการนำรอง

คอมพวเตอรสำหรบพกพา(Laptop) สำหรบนกเรยน และระบบคอมพวเตอรเพอพฒนา

คณภาพการศกษา (e-Learning) สงเสรมการมสวนรวมของผปกครอง ชมชน ภาคเอกชน

และทองถนในการจดการศกษาและการพฒนาโรงเรยนดใกลบาน

สนบสนนการผลตและพฒนากำลงคนดานวทยาศาสตรเทคโนโลย แพทย พยาบาล

และสาขาทขาดแคลน ยกระดบผลสมฤทธการศกษาของผเรยนโดยเฉพาะดานวทยาศาสตร

คณตศาสตร เพอตอบสนองตอความตองการพฒนาประเทศ เรงผลตกำลงคนระดบ

อาชวศกษาใหมคณภาพสอดรบกบความตองการของภาคอตสาหกรรมการผลตและบรการ

เพอสนบสนนความสามารถในการแขงขนของประเทศ รวมทงผมความสามารถพเศษไดรบ

การสงเสรมและพฒนา

อนรกษ สบทอดประเพณ วฒนธรรมทดงามและพฒนาภมปญญา ดวยการพฒนา

องคความรและสถาบนการศกษา ใหเปนแหลงเรยนรและแลกเปลยนทางวฒนธรรม

ประเพณทดงามของไทย รวมทงตอยอดภมปญญาและการสรางนวตกรรมทางดานศลป

วฒนธรรมในกลมเยาวชน รวมทงสบสานอนรกษวฒนธรรมทองถน การละเลนพนบานและ

กฬาไทย โดยจดกจกรรมสงเสรมศลปวฒนธรรม มงเนนการสรางเครอขายทางกฬาและ

ถายทอดรกษาไวซงวฒนธรรมไทย

เสรมสรางสมรรถนะของประเทศในเรองการคาระหวางประเทศ การพฒนา

การลงทนและการเงน โดยพฒนาบคลากรทางดานเศรษฐกจและความสมพนธระหวาง

ประเทศ สนบสนนการประชมคณะกรรมการวชาการ การคนควาและบรรยายทางวชาการ

ของราชบณฑตและภาคสมาชก แตงและเรยบเรยงหนงสอตำราทางวชาการ สรางองคความร

และพฒนามาตรฐานการใชภาษาไทย

13

2.2 แผนงานพฒนาและยกระดบมาตรฐานแรงงาน จำนวน 25,780.7

ลานบาท เพอพฒนาและยกระดบฝมอแรงงานใหสอดคลองกบโครงสรางภาคการผลตและ

บรการ เพมศกยภาพและโอกาสในการประกอบอาชพ ใหความสำคญกบความปลอดภย

ในการทำงานและสวสดการของแรงงาน ใหการคมครองแรงงานในระบบใหไดรบสวสดการ

ตามมาตรฐานแรงงานไทย เพมโอกาสใหแรงงานนอกระบบไดรบการคมครองทางสงคม

เพมขน สนบสนนแรงงานในพนทและชมชนใหไดรบโอกาสในการประกอบอาชพและมรายได

เพมขน รวมทงสงเสรมใหประชาชนมงานทำ และสนบสนนระบบขอมลเตอนภยและตดตาม

สถานการณ ทมผลกระทบตอการจางงาน ตลอดจนพฒนาระบบบรหารจดการดานแรงงาน

ทมประสทธภาพ

2.3 แผนงานพฒนาสขภาพของประชาชน จำนวน 166,606.3 ลานบาท เพอ

เสรมสรางสขภาวะของประชาชน โดยมงเนนการเสรมสรางสขภาพและปองกนโรค พรอม

กบการรกษาพยาบาลและการฟนฟสขภาพ พฒนาและเพมคณภาพการใหบรการ

หลกประกนสขภาพถวนหนาแกประชาชนทขนทะเบยน และปรบอตราคาใชจายรายหว ให

สอดคลองกบภาระคาใชจายทเกดขนจรง ใหบรการผปวยเฉพาะกลมทมคาใชจายสง เชน

ผตดเชอเอช ไอ ว และผปวยโรคเอดส รวมทงเพมสทธประโยชนการใหบรการผปวย

โรคไตวายเรอรงระยะสดทาย สนบสนนการพฒนาระบบบรการสขภาพแบบองครวมและ

งานสาธารณสขเชงรก มงลดอตราการเจบปวยจาก 5 โรคสำคญ ไดแก โรคหวใจ โรค

ความดนโลหตสง โรคเบาหวาน โรคหลอดเลอดสมอง และโรคมะเรง เพมประสทธภาพ

การบำบดรกษาผปวยทางดานจตเวช ตลอดจนพฒนาและเพมสมรรถนะบคลากรทาง

การแพทยและสาธารณสขใหมคณภาพ สนบสนนการใหบรการทางการแพทยและสาธารณสข

ทเปนเลศและครบวงจรของสภากาชาดไทย เพอใหประชาชนไดรบบรการรกษาพยาบาล

ฟนฟสภาพ สรางเสรมสขภาพ ปองกนโรคแกผดอยโอกาส ผยากไรในถนทรกนดาร และ

ผสงอายใหมคณภาพชวตทดขน

สงเสรมการวจย พฒนาและถายทอดความรภมปญญาการแพทยแผนไทย

การแพทยพนบาน การแพทยทางเลอก และสมนไพรอยางเหมาะสม เสรมสรางศกยภาพ

ระบบการเฝาระวง วนจฉย และดแลรกษาพยาบาลอยางเปนระบบ โดยประสานเชอมโยง

ทกภาคสวนทเกยวของ สนบสนนการจดตงโรงงานผลตวคซนปองกนไขหวดใหญและไขหวด

นกในระดบอตสาหกรรมตามมาตรฐานองคการอนามยโลก สงเสรมใหประชาชนและภาค

เครอขายไดรบการถายทอดความร ขยายงานอาสาสมครสาธารณสข เพอเปนกำลงสำคญ

ใหชมชนในการดแลเดก ผสงอาย คนพการ การดแลผปวยในโรงพยาบาล และการเฝาระวง

โรคของชมชน เพอใหประชาชนมพฤตกรรมสขภาพทถกตอง สงเสรมการศกษาวจยดาน

14

สาธารณสขเพอนำมาใชในการบำบดรกษาโรคและสงเสรมสขภาพ รวมถงเสรมสรางความ

ฉลาดทางสตปญญา อารมณและยกระดบศกยภาพสมองและการเรยนรของเดกและ

เยาวชนไทยอยางเปนรปธรรม พฒนาสาธารณสขตามแนวพระราชดำร เชน โครงการ

สายใยรกแหงครอบครว โครงการรากฟนเทยมเฉลมพระเกยรต โครงการสมาธบำบด

โครงการควบคมและปองกนโรคขาดสารไอโอดน

สงเสรมใหประชาชนทกระดบม โอกาสออกกำลงกายและเลนกฬา เพอ

สรางเสรมสขภาพพลานามยทด รวมทงพฒนาทกษะทางดานกฬาเพอความเปนเลศและ

สนบสนนการพฒนาบคลากรดานกฬานนทนาการและวทยาศาสตรการกฬาใหมคณภาพ

2.4 แผนงานสงเสรมและพฒนาศาสนา ศลปะ และวฒนธรรม จำนวน

8,528.8 ลานบาท เพอสงเสรมใหสงคมและคนไทยมคณธรรม จรยธรรม และคานยมท

ดงาม ใหมรดกทางศลปะ วฒนธรรม และภมปญญาไทยมบทบาทในการขบเคลอน

การพฒนาเศรษฐกจและสงคมของประเทศมากขน โดยสงเสรมใหสถาบนศาสนามบทบาทหลก

ในการปลกฝงคณธรรม จรยธรรม และวฒนธรรมแกเดก เยาวชนและประชาชน สนบสนน

กจกรรมเพอสรางความสมานฉนทใหกบประชาชน สรางความเขมแขงของสถาบนครอบครว

โดยใชมตทางวฒนธรรม รวมทงไดใหความสำคญกบการอนรกษ ปรบปรง และบรณะมรดก

ทางศลปวฒนธรรม โบราณสถาน โบราณวตถ และการบรหารจดการเพอพฒนาใหเปน

แหลงเรยนรทางประวตศาสตรและวฒนธรรม สงเสรมเครอขายการดำเนนงานดาน

วฒนธรรม โดยอาสาสมครทองถน เครอขายทางวฒนธรรมทงภาครฐและภาคเอกชน และ

สภาวฒนธรรม ทกจงหวดในการดแลรกษามรดกศลปวฒนธรรมทวประเทศ ตลอดจน

ไดสนบสนนการแลกเปลยนทางวฒนธรรมทดงามในระดบชมชนและระหวางประเทศตาม

กรอบขอตกลงความรวมมอทางวฒนธรรมเพอสรางสรรคงานศลป ตอยอดภมปญญา และ

สรางนวตกรรมทางดานศลปวฒนธรรมในกลมเยาวชนและศลปนรนใหม

2.5 แผนงานสงเสรมและพฒนาสถาบนครอบครว เดก เยาวชน สตร ผพการ

และผดอยโอกาส จำนวน 8,505.7 ลานบาท เพอใหประชาชนกลมเปาหมายมคณภาพชวต

ทด เดกและเยาวชนไดรบการพฒนา และมพฒนาการทเหมาะสมตามวย อยในสภาพ

แวดลอมทนาอย มหลกประกนความมนคงในการดำรงชวต ไมถกเลอกปฏบตและละเมด

สทธอนพงมพงได ไมตกเปนเหยอของขบวนการคามนษย และไดรบสวสดการทางสงคมท

เหมาะสม โดยดำเนนงาน/โครงการทสำคญคอ โครงการศนย 3 วย สานสายใยรกแหง

ครอบครว โครงการปาฏหารยแหงชวต และโครงการใหบรการสวสดการทางสงคมแบบม

สวนรวม สนบสนนความร และพฒนาศกยภาพ เพอการพฒนาอาชพแกกลมเปาหมาย

สงเสรมและพฒนาศกยภาพ คมครองและพทกษสทธคนพการ เสรมสรางความรและ

15

สภาพแวดลอมทางครอบครวทเหมาะสมแกเดกและเยาวชน ใหสามารถปรบตวและรเทาทน

การเปลยนแปลง สงเสรมความเสมอภาคและพฒนาศกยภาพของสตร เสรมสรางพฒนา

ครอบครวใหเขมแขง ใหความคมครองเดกและสตรจากปญหาภาวะเสยงทางสงคมและ

ความรนแรงในครอบครว เสรมสรางและพฒนาศกยภาพเครอขายเพอใหทกภาคสวนม

สวนรวมในการพฒนาสงคม ปองกนและแกไขปญหาการคามนษย ฟนฟการดำรงชวตของ

ชมชนทองถนทสอดคลองกบวฒนธรรม ภมปญญา ใหบรการสวสดการสงคมและ

สงคมสงเคราะหแกผประสบปญหาทางสงคม และผปวยโรคเอดสและครอบครว ชวยเหลอ

เยยวยาผไดรบผลกระทบจากปญหาชายแดนภาคใต และจดตงกองทนตางๆ เพอใหบรการ

ทางสงคม แก เดก เยาวชน สตร ผพการ และดอยโอกาส

2.6 แผนงานพฒนาคณภาพชวตและการสงเคราะหผสงอาย จำนวน 427.3

ลานบาท เพอเตรยมความพรอมเพอเปนสงคมผสงอาย และใหผสงอายมหลกประกนทาง

เศรษฐกจและสงคม สามารถประกอบอาชพเลยงตนเองไดตามศกยภาพ โดยสรางโอกาสให

ผสงอายไดเขารวมกจกรรมทางสงคม คมครองพทกษสทธ เสรมสรางโอกาสการเขาถง

หลกประกนทางสงคม จดสวสดการสงคม และสนบสนนกองทนผสงอาย

2.7 แผนงานพฒนาสภาพแวดลอมทอยอาศยของประชาชน จำนวน 2,191.8

ลานบาท เพอสรางสภาพแวดลอมทนาอยในสงคมเมอง วางแผน จดทำ ตดตาม ทบทวน

ผงเมองในพนทตางๆ รวมทง สนบสนนและเสรมสรางดานการผงเมองใหแกองคกรปกครอง

สวนทองถน กำกบดแลความปลอดภยในชวตและทรพยสนเกยวกบอาคารและการใช

ประโยชนทดน โดยปรบปรงกฎหมาย และใหคำปรกษาแนะนำกำกบตามกฎหมาย สำรวจและ

ตรวจสอบอาคารของรฐ ตรวจสอบ ปรบปรง และออกใบอนญาตโรงมหรสพ และอาคาร

ของเอกชน จดทำแผนทและขอมลในระบบสารสนเทศภมศาสตร (GIS) และนำรองการจดรป

ทดนเพอพฒนา

ยทธศาสตรท 3 : การปรบโครงสรางเศรษฐกจใหขยายตวอยางสมดล

รฐบาลไดจดสรรงบประมาณรายจาย เพอใหเศรษฐกจมการขยายตวอยางยงยน

และมเสถยรภาพ รกษาวนยทางการคลง ปรบโครงสรางเศรษฐกจภาคเกษตรตามแนวทาง

ปรชญาเศรษฐกจพอเพยง ปรบโครงสรางเศรษฐกจภาคอตสาหกรรม ปรบโครงสราง

เศรษฐกจภาคการทองเทยวและบรการ ปรบโครงสรางเศรษฐกจภาคการตลาด การคา และ

การลงทน พฒนาโครงสรางพนฐานและระบบบรหารจดการขนสงมวลชนสนคาและบรการ

สรางความมนคงและเพมประสทธภาพการใชพลงงานและพฒนาพลงงานทดแทน ตลอดจน

เทคโนโลยสารสนเทศ ทงน ไดจดสรรงบประมาณไวเปนจำนวนทงสน 175,999.3 ลานบาท

16

หรอคดเปนสดสวนรอยละ 9.6 ของวงเงนงบประมาณ โดยจำแนกตามแผนงาน ดงน

3.1 แผนงานการเงนการคลง จำนวน 51,893.3 ลานบาท เพอรกษาวนย

ทางการคลง โดยปรบปรงระบบภาษและการจดเกบภาษดวยระบบอเลกทรอนกสเพอขยาย

ฐานรายได บรหารทราชพสดใหเกดมลคาเพม ปรบปรงระบบสารสนเทศการจดการ

งบประมาณใหสอดคลองกบการพฒนาประเทศ พฒนาระบบการบรหารรายจายอยางตอ

เนอง เพอเปนเครองมอในการกำกบดแลการใชจายเงนภาครฐใหมประสทธภาพ สนบสนน

สนเชอเพอการศกษาผานกองทนเงนกยมเพอการศกษาทผกกบรายไดในอนาคต (กรอ.) และ

กองทนเงนใหกยมเพอการศกษา (กยศ.) กำกบดแลการบรหารจดการและฟนฟรฐวสาหกจ

ภายใตหลกธรรมาภบาล บรหารจดการหนสาธารณะใหมตนทนตำและอยภายใตกรอบความ

เสยงทเหมาะสม รวมทงสนบสนนการเพมความมนคงทางการเงนและความนาเชอถอใหกบ

สถาบนการเงนเฉพาะกจของรฐบาล

3.2 แผนงานปรบโครงสรางเศรษฐกจภาคเกษตร จำนวน 28,805.4 ลานบาท

เพอสรางความเขมแขงใหเกษตรกรตามแนวทางปรชญาเศรษฐกจพอเพยง โดยสนบสนน

โครงการพระราชดำร การทำเกษตรยงยน เกษตรตามแนวทฤษฎใหมในระดบชมชน ผาน

ศนยเรยนรเศรษฐกจพอเพยง ศนยเรยนรปราชญชาวบานและสถาบนการศกษา สรางระบบ

ความปลอดภยดานอาหารโดยตรวจสอบผลตภณฑการเกษตร เพมประสทธภาพการผลต

และการใชปจจยการผลตทางการเกษตรทเหมาะสม พฒนาโครงสรางพนฐานการเกษตรเพอ

ลดตนทนการผลต จดทำขอมลการกำหนดเขตการใชทดนทเหมาะสมเปนรายแปลงสำหรบ

สนคาเกษตรทสำคญ โดยใชเทคโนโลยภมสารสนเทศ รวมทงสนบสนนการพฒนาเกษตร

อนทรย พฒนาเทคโนโลยทเหมาะสมของพนธพช สงเสรมการผลตขาวพนธดทใหผลผลตตอ

ไรสงและสามารถลดตนทนการผลตขาว เพมขดความสามารถในการผลตสนคาเกษตรโดย

เพมมลคาใหกบสนคาเกษตรและผลตภณฑ เสรมสรางความรวมมอกบประเทศทมบทบาท

สำคญและมศกยภาพดานการคา ตลอดจนเพมประสทธภาพการดำเนนงานขององคกร

สถาบนเกษตรกร และระบบสหกรณใหเขมแขง

3.3 แผนงานปรบโครงสรางเศรษฐกจภาคอตสาหกรรม จำนวน 6,866.4

ลานบาท เพอพฒนาประสทธภาพและยกระดบเทคโนโลยเพอเพมผลตภาพของภาค

อตสาหกรรม และพฒนาปจจยแวดลอมให เออตอการพฒนาและประกอบธรกจ

อตสาหกรรม โดยยกระดบความสามารถและทกษะแรงงาน เพอแกไขปญหาการขาดแคลน

แรงงานในภาคอตสาหกรรม เรงสงเสรมอตสาหกรรมทประเทศไทยมศกยภาพสงและ

มความไดเปรยบ สรางสนคาทมคณภาพและมาตรฐานเพอสรางมลคาเพม ใชมาตรการ

ดานการตลาดสรางตราสญลกษณสนคาไทยใหเปนทนยมทงในประเทศและตางประเทศ

17

เสรมสรางขดความสามารถ ความเขมแขง และปจจยทเออตอผประกอบการวสาหกจขนาด

กลางและขนาดยอม สงเสรมบทบาทผประกอบการภาคอตสาหกรรมใหใชเทคโนโลย

สมยใหม โดยลดผลกระทบตอสงแวดลอมจากการประกอบธรกจอตสาหกรรมในพนท

ลมนำหลกเพอทำใหสงแวดลอมมความสมดลและยงยน

3.4 แผนงานปรบโครงสรางเศรษฐกจภาคการทองเทยวและบรการ จำนวน

5,652.7 ลานบาท เพอยกระดบมาตรฐานแหลงทองเทยวและพฒนาแหลงทองเทยวใหมใน

เชงกลมพนททมศกยภาพใหสามารถเชอมโยงธรรมชาต ศลปวฒนธรรม และวถชมชน

สงเสรมดานการตลาดทนำไปสการทองเทยวทยงยนสามารถรองรบนกทองเทยวชาว

ตางประเทศและชาวไทยไดเพมมากขน ทำใหมรายไดเขาประเทศสงขน รวมทงสงเสรม

การพฒนาคณภาพธรกจบรการทเกยวเนองกบการทองเทยวสมาตรฐานระดบสากล เชน

ธรกจการจดประชมและนทรรศการ ธรกจนำเทยวและมคคเทศก ธรกจอตสาหกรรม

ภาพยนตร รวมทงเพมมาตรฐานการดแลรกษาความปลอดภยและอำนวยความสะดวกใหแก

นกทองเทยว

3.5 แผนงานปรบโครงสรางเศรษฐกจภาคการตลาด การคาและการลงทน

จำนวน 6,756.3 ลานบาท เพอใหธรกจภาคการตลาด การคา และการลงทนเปนกลไกใน

การขบเคลอนเศรษฐกจไทยใหมความสมดลและยงยน โดยเพมอตราการขยายตวดาน

การสงออก ดำเนนมาตรการเชงรกเพอเพมเครอขายธรกจไทย พฒนาสนคาและผประกอบ

การใหไดคณภาพและมาตรฐาน สรางมลคาเพมในสนคาและบรการเพอรกษาตลาดเดมและ

สรางตลาดใหม ใหสอดคลองกบนโยบายในการเปนศนยกลางการคา การลงทนในภมภาค

สำคญอยางตอเนอง สงเสรมการขยายฐานการผลตสนคาในตางประเทศ การลงทนดาน

โลจสตกสเพอการสงออกและเขตเศรษฐกจพเศษชายแดน พฒนาผประกอบการและ

สงเสรมธรกจในสาขาทมศกยภาพใหสามารถลงทนในตางประเทศ รวมทงเพมประสทธภาพ

การบรหารจดการการคมครองผบรโภคใหไดรบความเปนธรรมอยางทวถงและเทาเทยมกน

ปองกนและแกไขปญหาการละเมดสทธของผบรโภค ตลอดจนปกปองสทธและปองปราม

การละเมดทรพยสนทางปญญา

3.6 แผนงานพฒนาโครงสรางพนฐานและระบบบรหารจดการขนสงมวลชน

สนคาและบรการ จำนวน 71,392.5 ลานบาท เพอพฒนาโครงขายการขนสงสนคาและ

บรการในประเทศใหกระจายและเชอมโยงไปสชมชนและแหลงทองเทยวในภมภาคอยาง

บรณาการ โดยเพมประสทธภาพโครงสรางพนฐานใหมความสะดวก รวดเรว ปลอดภย

ไดมาตรฐานกอสรางทางหลวงเพอยกระดบมาตรฐานถนนลกรงเปนถนนลาดยางหรอถนน

ปลอดฝน พฒนาระบบขนสงสาธารณะในเขตกรงเทพมหานคร ปรมณฑล และระหวางเมอง

18

ใหมความสมบรณ ตลอดจนสงเสรมสวสดภาพการขนสงและการสญจรบนทางหลวง

ลดการใชพลงงานทกอมลพษตอสวนรวม พฒนาระบบคมนาคมขนสงทางรถไฟ และทางนำ

พฒนาทาเรอเพอสนบสนนการขนสงสนคา และลดการใชพลงงานภาคขนสง บำรงรกษา

ระบบคมนาคมขนสงทางนำ รวมทงกอสราง ปรบปรง และพฒนาทาอากาศยานเพออำนวย

ความสะดวกและปลอดภย

3.7 แผนงานสรางความมนคงและเพมประสทธภาพการใชพลงงานและ

พฒนาพลงงานทดแทน จำนวน 2,306.8 ลานบาท เพอสรางเสถยรภาพดานพลงงาน

ของประเทศใหเกดความมนคง โดยเรงรดพฒนาพลงงานทดแทนควบคกบการปรบปรง

ประสทธภาพการใชพลงงาน กำกบ ดแลกจการพลงงานทเหมาะสมเปนธรรมเพอกอใหเกด

การแขงขนลงทนในธรกจพลงงาน สนบสนนการสำรวจและผลตเชอเพลงธรรมชาตทงใน

และตางประเทศ พรอมศกษาเพอพฒนาพลงงานทางเลอกทใชเทคโนโลยชนสงดานพลงงาน

นวเคลยร สนบสนนพลงงานทดแทน ดวยการผลตไฟฟาพลงงานนำขนาดเลก พลงงานลม

และพลงงานเซลแสงอาทตย

3.8 แผนงานเทคโนโลยสารสนเทศ จำนวน 2,325.9 ลานบาท เพอเสรมสราง

และพฒนาโครงสรางพนฐานดานเทคโนโลยและการสอสาร และเพมขดความสามารถในการ

แขงขนของประเทศ โดยพฒนาศกยภาพบคลากรและอตสาหกรรมดานเทคโนโลย

สารสนเทศและการสอสาร สรางโอกาสและลดความเหลอมลำในการเขาถงเทคโนโลย

สารสนเทศและการสอสาร ตลอดจนการนำเทคโนโลยมาใชในการบรหารและบรการภาครฐ

ใหมประสทธภาพมากยงขน สนบสนนการเฝาระวง และการพสจนหลกฐานทางเทคโนโลย

สารสนเทศ จดใหมขอมลสารสนเทศระดบทองถนเพอเชอมโยงเปนเครอขายและเปนศนย

การเรยนรเทคโนโลยและการสอสารชมชน สงเสรมพฒนาอตสาหกรรมซอฟตแวรใหนำมา

ใชกบธรกจ รวมทงสงเสรมสนบสนนใหผดอยโอกาส คนพการ และผสงอาย สามารถเขาถง

เทคโนโลยสารสนเทศ ตลอดจนเพมจดบรการขอมลภาครฐใหแกประชาชน

ยทธศาสตรท 4 : การบรหารจดการทดน ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

รฐบาลไดจดสรรงบประมาณรายจาย เพอสรางความสมดลอยางยงยนระหวาง

การอนรกษและการใชประโยชนจากความหลากหลายของทรพยากรธรรมชาต คนความ

สมบรณสธรรมชาต ใหเปนฐานทรพยากรเพอการผลตและสรางรายไดใหกบประชาชน โดย

มสงแวดลอมและคณภาพชวตทด จดหา พฒนา บรหารจดการนำเพอสนบสนนเกษตรกรรม

และนำสำหรบอปโภคบรโภค พรอมทงมระบบเฝาระวงและเตอนภยพบตจากธรรมชาตให

ครอบคลมพนทเสยงภย ควบคมมลพษและจดการคณภาพสงแวดลอมใหอยในระดบ

19

มาตรฐาน ตลอดจนสงเสรมเทคโนโลยการผลต การบรโภค และการบรการทเปนมตรตอ

สงแวดลอม ทงน ไดจดสรรงบประมาณไวเปนจำนวนทงสน 32,655.9 ลานบาท หรอคดเปน

สดสวนรอยละ 1.8 ของวงเงนงบประมาณ โดยจำแนกตามแผนงาน ดงน

4.1 แผนงานสรางสมดลของการใชประโยชนและการอนรกษทรพยากร

ธรรมชาตและความหลากหลายทางชวภาพ จำนวน 26,273.1 ลานบาท เพอสรางความ

สมดลอยางยงยนของการใชประโยชนจากทรพยากรธรรมชาตและความหลากหลายทาง

ชวภาพ โดยคมครอง ฟนฟ อนรกษ และพฒนาฐานทรพยากรทดน ปาไม สตวปา สตวนำ

ทรพยากรธรณ และทรพยากรทางทะเลและชายฝง สงเสรมการปลกปาและการใช

ประโยชนอยางเหมาะสม เรงรดจดทำแนวเขตปาและแนวเขตทดนของรฐ ตลอดจนตรวจ

สอบรบรองสทธทำกนแกประชาชนในพนทปาสงวน รวมทงพฒนาการทองเทยวเชงอนรกษ

ในพนทอทยานแหงชาตทงทางบกและทางทะเล ปฏบตการฝนหลวงใหครอบคลมพนท

ประสบภยแลง สงเสรมการผลตและการใชสารอนทรยทดแทน ตลอดจนเพมประสทธภาพ

การปองกนและบรรเทาภยพบตทางธรรมชาต

4.2 แผนงานจดการทรพยากรนำ จำนวน 4,267.2 ลานบาท เพอบรหารจดการ

ทรพยากรนำไดอยางมประสทธภาพ สอดคลองกบความจำเปนในการดำรงชวตและการผลต

ทางเศรษฐกจ โดยเพมปรมาณนำตนทน เสรมสรางขดความสามารถของระบบสงนำ ระบบ

การกระจายนำ และระบบรองรบนำเพอปองกนและบรรเทาอทกภย ปญหาภยแลง และ

นำเสย จดหานำบาดาลเพอสนบสนนเกษตรกรรม และนำสะอาดสำหรบการอปโภค บรโภค

ตลอดจนจดใหมระบบเฝาระวงและเตอนภยดานนำใหครอบคลมพนทเสยงภย

4.3 แผนงานควบคมมลพษและจดการสงแวดลอม จำนวน 2,115.6 ลานบาท

เพอควบคมมลพษ ปรบปรงและจดการคณภาพสงแวดลอมใหอยในระดบมาตรฐาน โดย

กำจดขยะและมลพษอยางถกวธในทกภาคสวน บรหารจดการระบบบำบดนำเสยอยางม

ประสทธภาพ กำกบดแล และยกระดบมาตรฐานธรกจเหมองแร อตสาหกรรม และวตถ

อนตรายเปนไปตามกฎหมาย พฒนาองคกรปกครองสวนทองถนใหสามารถบรหารจดการ

สงแวดลอมภายในทองถนของตนเอง เตรยมรองรบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ และ

ตระหนกถงผลกระทบตอสงแวดลอม ตลอดจนพฒนาเทคโนโลยการผลตทสะอาดเพอ

บรรเทาผลกระทบจากวกฤตโลกรอน

ยทธศาสตรท 5 : การพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม

รฐบาลไดจดสรรงบประมาณรายจาย เพอพฒนางานวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย

และนวตกรรมของประเทศใหมคณภาพ สนบสนนการพฒนาประเทศในดานตางๆ ทงน ได

20

จดสรรงบประมาณไวเปนจำนวนทงสน 16,193.4 ลานบาท หรอคดเปนสดสวนรอยละ 0.9

ของวงเงนงบประมาณ โดยจำแนกตามแผนงาน ดงน

5.1 แผนงานสนบสนนดานวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรม

จำนวน 16,193.4 ลานบาท เพอสงเสรมการนำผลงานวจยทางวทยาศาสตร เทคโนโลย

และนวตกรรมมาประยกตใชในการพฒนาประเทศ ทงภาคการผลตและบรการชมชน โดย

สรางกลไกเชอมโยงระหวางภาคเอกชน สถาบนการศกษา ทองถน และชมชน ใหมเครอขาย

ดานวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมทงในระดบประเทศและภมภาค เสรมสราง

ความร ความคดทางวทยาศาสตรและเทคโนโลยของประชาชน สนบสนนการจดสรรทน

เพอพฒนาบคลากรทางดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย และวจยใหสอดคลองกบความ

ตองการทงในประเทศและตางประเทศ ปรบปรงระบบการวจยใหสอดคลองกบโครงสราง

ของประเทศ สรางความรวมมอเพอพฒนาศกยภาพการวจยในระดบประเทศ ตลอดจนการ

ใหบรการวเคราะห พฒนาและรบรองหองปฏบตการและบรการขอมลทางวทยาศาสตร

และเทคโนโลย

ยทธศาสตรท 6 : การตางประเทศและเศรษฐกจระหวางประเทศ

รฐบาลไดจดสรรงบประมาณรายจาย เพอการพฒนาความสมพนธกบประเทศ

เพอนบาน การเสรมสรางบทบาทไทยในเวทโลก การดำเนนการทตเชงรก การคมครอง

ผลประโยชนของไทย ทงน ไดจดสรรงบประมาณไวเปนจำนวนทงสน 8,977.5 ลานบาท

หรอคดเปนสดสวนรอยละ 0.5 ของวงเงนงบประมาณ โดยจำแนกตามแผนงาน ดงน

6.1 แผนงานดำเนนนโยบายการตางประเทศและเศรษฐกจระหวางประเทศ

จำนวน 8,977.5 ลานบาท เพอเสรมสรางความเขาใจ ความรวมมออนดกบประเทศ

เพอนบาน โดยสงเสรมความรวมมอทงภาครฐ เอกชน ประชาชน และสอมวลชน อนจะนำ

ไปสการขยายความรวมมอทางเศรษฐกจ การคา การลงทน การสงเสรมการทองเทยว

คมนาคมขนสง ภายใตกรอบความรวมมออนภมภาค เพมบทบาทในการสรางความแขงแกรง

ของอาเซยน สรางความสมพนธฉนทมตรกบประเทศทวโลก เสรมสรางบทบาทไทย

ใหมขดความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจระหวางประเทศอยางยงยน สามารถรกษา

และขยายตลาดการคาและการลงทนอยางตอเนอง ดำเนนงานเชงรกทางการทตเพอ

ประชาชน การทตวฒนธรรม และการศกษา แลกเปลยนวฒนธรรมกบนานาประเทศ

สงเสรมความรวมมอทางวชาการกบประเทศกำลงพฒนา รวมทงดแลและคมครอง

ผลประโยชนคนไทยและแรงงานไทยในตางประเทศ

21

ยทธศาสตรท 7 : การรกษาความมนคงของรฐ

รฐบาลไดจดสรรงบประมาณรายจาย เพอรกษาความมนคงของรฐและความสงบ

เรยบรอยภายในประเทศ เทดทนและพทกษรกษาสถาบนพระมหากษตรย โดยเสรมสราง

พฒนาระบบปองกนประเทศใหมความพรอม ทนสมย และมศกยภาพ สงเสรมความรวมมอ

ระหวางประเทศในการปองกนและแกไขปญหาการกอการรายและอาชญากรรมขามชาต

รวมทงเตรยมความพรอมในการเผชญภยคกคามทกรปแบบ ทงน ไดจดสรรงบประมาณไว

เปนจำนวนทงสน 187,571.4 ลานบาท หรอคดเปนรอยละ 10.2 ของวงเงนงบประมาณ

โดยจำแนกตามแผนงาน ดงน

7.1 แผนงานรกษาความสงบเรยบรอยภายในประเทศ จำนวน 16,177.9

ลานบาท เพอรกษาความมนคงของรฐ เทดทนและพทกษรกษาสถาบนพระมหากษตรย โดย

พฒนาระบบถวายความปลอดภย และจดกจกรรมเทดทนสถาบนพระมหากษตรยใน

ทกโอกาสอนควร สงเสรมและปลกจตสำนกใหประชาชนตระหนกถงความสำคญของ

เอกลกษณของชาตและมความจงรกภกดตอสถาบนพระมหากษตรย พฒนาระบบ

การบรหารจดการงานตรวจคนเขาเมอง ระบบการปองกนการลกลอบเขาเมอง และปราบปราม

ควบคมแรงงานตางดาวทผดกฎหมายอยางมประสทธภาพ โดยเนนการบงคบใชกฎหมาย

อยางเขมงวดกบขบวนการลกลอบเขาเมองทผมอทธพลใหการสนบสนนควบคกบการจดการ

แกไขปญหาสถานะและสทธของบคคลทไมมสถานภาพทชดเจน

7.2 แผนงานเสรมสรางระบบปองกนประเทศ จำนวน 157,216.3 ลานบาท

เพอเสรมสรางและพฒนาระบบปองกนประเทศใหมความมนคง ปลอดภยจากภยคกคามทง

ภายในและภายนอกประเทศ โดยมงพฒนายทโธปกรณ สนบสนนการวจย พฒนาทาง

การทหารและอตสาหกรรมปองกนประเทศ ตลอดจนผนกกำลงทกภาคสวนใหมสมรรถนะ

ความพรอม ความทนสมย มศกยภาพในการพทกษรกษาความมนคง เอกราช อธปไตย และ

ผลประโยชนของชาต รวมทงเสรมสรางความสมพนธทางการทหารทดกบประเทศเพอนบาน

และมตรประเทศ พฒนาระบบบรหารจดการพนทชายแดนใหเกดประโยชนทางเศรษฐกจ

และมความพรอมตอการเผชญสถานการณและปญหาตางๆ

7.3 แผนงานปฏรประบบขาวกรองเพอความมนคงและประโยชนของประเทศ

จำนวน 603.8 ลานบาท เพอปฏบตงานและประสานงานดานขาวกรองใหเกดประโยชน

ตอการรกษาความมนคง รกษาความปลอดภย และการเสรมสรางผลประโยชนของชาต โดย

จดระบบบรณาการความรวมมอระหวางหนวยงานพลเรอน ตำรวจ ทหาร และใหความสำคญ

แกขอมลเชงลกดานเศรษฐกจ สงคม และความมนคงเพอเปนประโยชนตอการพฒนาศกยภาพ

และประสทธภาพการบรหารจดการขอมลขาวสารในการปองกนและแกไขปญหาของชาต

22

7.4 แผนงานปองกนและแกไขปญหาการกอการราย และการรกษา

ผลประโยชนของชาตทงทางบกและทางทะเล จำนวน 10,945.7 ลานบาท เพอพฒนา

และเสรมสรางเครอขายความรวมมอระหวางประเทศและประชาคมโลกในการอำนวย

ความปลอดภย ระบบการเตรยมความพรอม และการจดการวกฤตการณทเกดจากภย

กอการรายและอาชญากรรมขามชาตใหดำเนนไปอยางมประสทธภาพและเปนเอกภาพ

รวมทงการรกษาผลประโยชนของชาตทงทางบกและทางทะเล และเรงขจดเงอนไขความไม

เขาใจกบประเทศเพอนบานเพอเสรมสรางความสมพนธและพฒนาความรวมมอทงดาน

เศรษฐกจและดานความมนคง

7.5 แผนงานปองกนแกไขและฟนฟความเสยหายจากภยธรรมชาตและ

สาธารณภย จำนวน 2,627.7 ลานบาท เพอปองกน แกไข บรรเทา และฟนฟความเสยหาย

ของชาตทงทเกดจากภยธรรมชาตและภยทมนษยสรางขน รวมทงการเตรยมความพรอมใน

การชวยเหลอผประสบภยและชมชนทไดรบผลกระทบและความเสยหายอยางรวดเรว โดย

มงระดมสรรพกำลงจากทกภาคสวนใหสามารถดำเนนงานรวมกนอยางมประสทธภาพ

ยทธศาสตรท 8 : การบรหารจดการทด

รฐบาลไดจดสรรงบประมาณรายจาย เพอบรหารจดการทรพยากรบคคลภาครฐให

มขดความสามารถ มธรรมาภบาล โดยเนนการใหบรการประชาชนอยางมคณภาพ

ไดมาตรฐาน สงเสรมการกระจายอำนาจและพฒนาการบรหารจดการองคกรปกครอง

สวนทองถนใหมศกยภาพและประสทธภาพในการใหบรการทเหมาะสมในแตละทองถน

สนบสนนระบบการบรหารงานจงหวดแบบบรณาการ ใหสามารถดำเนนโครงการพฒนาท

สอดคลองกบนโยบายรฐบาล เสรมสรางความเขมแขงของกลไกการบงคบใชกฎหมายและ

กระบวนการยตธรรมใหมประสทธภาพ ใหความชวยเหลอทางกฎหมายในเชงรกแก

ประชาชน รวมทงเพมประสทธภาพในการคมครองสทธและเสรภาพของประชาชน

ตลอดจนคมครองประชาชนใหมความปลอดภยในชวตและทรพยสนเพมมากขน ปองกน

และปราบปรามปญหาการทจรต สนบสนนการบรหารงานของรฐสภา ศาล และองคกรตาม

รฐธรรมนญอยางตอเนอง ใหสามารถดำเนนงานไดอยางมประสทธภาพ และมความเปน

อสระ ทงน ไดจดสรรงบประมาณไวเปนจำนวนทงสน 301,585.9 ลานบาท หรอคดเปน

รอยละ 16.4 ของวงเงนงบประมาณ โดยจำแนกตามแผนงาน ดงน

8.1 แผนงานบรหารจดการภาครฐ จำนวน 35,459.2 ลานบาท เพอบรหารงาน

ภาครฐและทรพยากรบคคลใหทนสมย สามารถบรการประชาชนไดอยางมคณภาพ

มาตรฐาน โดยนำเทคโนโลยใหมๆ และนวตกรรมมาปรบปรงการบรการใหมขด

23

ความสามารถอยางมออาชพ และมธรรมาภบาล โปรงใสเปนทยอมรบของประชาชน รวม

ทงพฒนาคณภาพชวตของขาราชการและเจาหนาทของรฐใหดขน และสงเสรมใหประชาชน

ไดรบขอมลขาวสารโดยการเผยแพรและประชาสมพนธการดำเนนงานของรฐอยางกวางขวาง

8.2 แผนงานสงเสรมการกระจายอำนาจการปกครอง จำนวน 150,589.7

ลานบาท เพอสงเสรมการกระจายอำนาจใหองคกรปกครองสวนทองถน และสนบสนนให

องคกรปกครองสวนทองถนมบทบาทในการจดบรการสาธารณะของทองถนเพมขน โดย

คำนงถงความจำเปนและความเหมาะสมตามศกยภาพของทองถน รวมทงสอดคลองกบ

สภาพความตองการของประชาชนในพนท นอกจากนยงมงพฒนาระบบบรหารจดการของ

องคกรปกครองสวนทองถนใหมศกยภาพและประสทธภาพในการจดเกบรายได สามารถ

พงพารายไดของตนเองสงขน

8.3 แผนงานบรหารจงหวด จำนวน 18,000.0 ลานบาท เพอลดความเหลอมลำ

ดานเศรษฐกจและสงคมระหวางจงหวด และเพมโอกาสการมสวนรวมของประชาชนใน

การจดสรรทรพยากร โดยสนบสนนระบบการบรหารงานจงหวดแบบบรณาการ และสงเสรม

ประสานความรวมมอการพฒนาระหวางภาครฐ ภาคประชาสงคม และภาคธรกจเอกชนเพอ

สรางบรรยากาศใหเอออำนวยตอการลงทนในจงหวด รวมทงเพอใหทกจงหวดสามารถ

บรหารงาน แกไขปญหาและพฒนาพนทในเขตจงหวดและระหวางจงหวดไดอยางม

ประสทธภาพ ตอบสนองความตองการของประชาชนใหไดรบประโยชนสงสดอยางเหมาะสม

กบศกยภาพของพนทในดานตางๆ เชน ดานเศรษฐกจ ดานสงคม และดานทรพยากร

ธรรมชาตและสงแวดลอม เปนตน

8.4 แผนงานพฒนากฎหมายและกระบวนการยตธรรม จำนวน 70,526.1

ลานบาท เพอสงเสรมใหประชาชนมความรทางกฎหมาย และมจตสำนกรกความยตธรรม

พฒนาองคความรและความเขมแขงขององคกรเครอขายภาคประชาชน โดยใหเขามาม

สวนรวมสรางระบบกลไกทจะชวยเหลอผยากจน ผดอยโอกาส ผเสยหายในการเขาส

กระบวนการยตธรรม พฒนาประสทธภาพการทำงาน ระบบการบรหารจดการ โดยเนนการ

ทำงานเชงรกทงในดานการปองกนปญหา การคมครองสทธเสรภาพ และการแกไข ฟนฟ

รวมทงการสงเสรมกระบวนการยตธรรมทางเลอก การออกกฎหมายโดยคำนงถงสวนรวม ม

การบงคบใชกฎหมายอยางจรงจงไมเลอกปฏบต เคารพสทธมนษยชนภายใตมาตรฐาน

เดยวกน และเนนการพฒนากระบวนการยตธรรม ใหครอบคลมทงกระบวนการยตธรรมทาง

อาญา ทางแพงและทางปกครอง ปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ นำหลกวชาการ

ทางนตวทยาศาสตรมาใช ทงนเพอใหประชาชนสามารถไดรบบรการทสะดวก รวดเรว

สามารถเขาถงกระบวนการยตธรรมไดอยางทวถง โปรงใส เปนธรรม มประสทธภาพ

24

8.5 แผนงานสนบสนนการดำเนนงานของรฐสภา ศาล และองคกรตาม

รฐธรรมนญ จำนวน 27,000.9 ลานบาท เพอสนบสนนการบรหารงานของรฐสภา ศาล

และองคกรตามรฐธรรมนญ ใหมความเปนอสระ สามารถดำเนนงานไดอยางมประสทธภาพ

และเพอปฏรปการเมอง โดยเนนความสำคญในการใหประชาชนเขามามสวนรวมใน

กระบวนการพฒนาการเมองใหมความเขมแขง สรางระบบคณธรรม จรยธรรมทางการเมอง

และใหการคมครองสทธและเสรภาพของประชาชน รวมทงพฒนาระบบอำนวย

ความยตธรรมใหแกประชาชนอยางเสมอภาค ทวถง รวดเรว และเปนธรรม เสรมสราง

มาตรการในการปองกนและปราบปรามการทจรตประพฤตมชอบในภาคการเมอง ทงใน

ระดบทองถน และระดบชาต สงเสรมองคกรตามรฐธรรมนญ และประชาชน ในการ

ตรวจสอบการทจรต ประพฤตมชอบใหเกดประสทธภาพ ประสทธผล และปองกน

การกระทำทเขาขายผลประโยชนทบซอน รวมทงใหคำปรกษา เสนอแนะ และใหความเหน

ทางเศรษฐกจและสงคมของประเทศกบรฐบาล

9. รายการคาดำเนนการภาครฐ

รฐบาลไดจดสรรงบประมาณรายจาย เพอรองรบเหตการณทอาจเกดขนโดยไมได

คาดหมาย กรณฉกเฉนหรอจำเปน การบรหารจดการบคลากรภาครฐใหมประสทธภาพ

ยงขน รวมทงการบรหารหนภาครฐ และรายจายเพอชดใชเงนคงคลง ทงน ไดจดสรร

งบประมาณไวเปนจำนวนทงสน 453,123.2 ลานบาท หรอคดเปนสดสวนรอยละ 24.7 ของ

วงเงนงบประมาณ โดยจำแนกตามแผนงาน ดงน

9.1 แผนงานบรหารเพอรองรบกรณฉกเฉนหรอจำเปน จำนวน 49,005.7

ลานบาท เพอใหรฐบาลสามารถแกไขปญหา และบรหารเศรษฐกจ สงคมไดอยาง

มประสทธภาพ ประกอบกบสภาวการณในปจจบนปญหาภยพบตทางธรรมชาตมแนวโนม

เกดขนบอยครงและรนแรง ซงกอใหเกดความเสยหายแกชวตและทรพยสนของประชาชน

จำนวนมาก จงจำเปนตองเตรยมงบประมาณไวรองรบ เพอใหสามารถแกไขสถานการณได

อยางรวดเรว ทนตอสถานการณ และมประสทธภาพ

9.2 แผนงานบรหารบคลากรภาครฐ จำนวน 178,760.0 ลานบาท เพอเปนคา

ใชจายสำหรบการรกษาพยาบาลขาราชการ ลกจาง และพนกงานของรฐ เงนเบยหวด

บำเหนจ บำนาญ เงนชวยเหลอขาราชการ ลกจางและพนกงานของรฐ เงนเลอนเงนเดอน

และเงนปรบวฒขาราชการ เงนสำรอง เงนสมทบและเงนชดเชยของขาราชการ เงนสมทบ

ของลกจางประจำ และคาใชจายการปรบเงนคาตอบแทนบคลากรภาครฐทเปนธรรม เหมาะสม

สอดคลองกบสภาวะเศรษฐกจ และเปนไปตามสทธตามกฎหมายทเกยวของ โดยให

25

ความสำคญกบการพฒนาระบบการบรหารจดการบคลากรภาครฐ และการเพมสมรรถนะ

ของขาราชการใหสามารถบรการประชาชนอยางมประสทธภาพมากขน

9.3 แผนงานบรหารจดการหนภาครฐ จำนวน 197,817.3 ลานบาท เพอสราง

เสถยรภาพทางการคลง และการเงนของประเทศใหมผลตภาพและความสามารถสงขน

รกษาวนยทางการคลง การบรหารจดการและดำเนนการชำระหนของรฐบาล ตดตามการ

ชำระหนของรฐวสาหกจและองคกรอนใหเปนไปตามเงอนไขทไดผกพน รวมทงพฒนาตลาด

ตราสารหนในประเทศ เพอสงเสรมประสทธภาพในการลงทนและเพมทางเลอกในการลงทน

ใหเหมาะสม

9.4 แผนงานรายจายเพอชดใชเงนคงคลง จำนวน 27,540.2 ลานบาท เพอ

ชดใชรายจายทไดใชเงนคงคลงจายไปกอน เปนการรกษาวนยทางการคลง เพอสนบสนน

เสถยรภาพและความมนคงทางเศรษฐกจ และเปนไปตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย

พทธศกราช 2550

26

ตารางท 1 - 2 งบประมาณรายจายประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2552

จำแนกตามยทธศาสตรการจดสรรงบประมาณ

หนวย : ลานบาท

ยทธศาสตรการจดสรรงบประมาณ งบประมาณ

จำนวน รอยละ

รวมทงสน 1,835,000.0 100.0

1. ยทธศาสตรการฟนฟความเชอมนของประเทศ 124,470.3 6.8

2. ยทธศาสตรการพฒนาสงคมและคณภาพชวต 534,423.1 29.1

3. ยทธศาสตรการปรบโครงสรางเศรษฐกจใหขยายตวอยางสมดล 175,999.3 9.6

4. ยทธศาสตรการบรหารจดการทดน ทรพยากรธรรมชาต 32,655.9 1.8

และสงแวดลอม

5. ยทธศาสตรการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม 16,193.4 0.9

6. ยทธศาสตรการตางประเทศและเศรษฐกจระหวางประเทศ 8,977.5 0.5

7. ยทธศาสตรการรกษาความมนคงของรฐ 187,571.4 10.2

8. ยทธศาสตรการบรหารจดการทด 301,585.9 16.4

9. รายการคาดำเนนการภาครฐ 453,123.2 24.7

27

ตารางท 1 - 3 งบประมาณรายจายประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2552

จำแนกตามยทธศาสตรการจดสรรงบประมาณและแผนงาน

หนวย : ลานบาท

ยทธศาสตรการจดสรรงบประมาณ-แผนงาน งบประมาณ

รวมงบประมาณทงสน 1,835,000.0

1. ยทธศาสตรการฟนฟความเชอมนของประเทศ 124,470.3

1.1 แผนงานสรางความปรองดองสมานฉนทของคนในชาตและฟนฟประชาธปไตย 264.0

1.2 แผนงานแกไขปญหาความไมสงบในจงหวดชายแดนภาคใต 21,051.1

1.3 แผนงานปองกนแกไขปญหายาเสพตดเรงดวนและปราบปรามผมอทธพล 5,353.7

1.4 แผนงานบรรเทาความเดอดรอนดานเศรษฐกจของประชาชนและผประกอบการ 242.6

1.5 แผนงานเพมศกยภาพของหมบาน ชมชนและประชาชน 10,047.8

1.6 แผนงานสรางโอกาสการลงทนและพฒนาหมบานและชมชน 21,185.2

1.7 แผนงานเพมประสทธภาพการบรหารจดการและการตลาดของชมชน 1,510.2

1.8 แผนงานฟนฟอาชพและพกหนเกษตรกร 2,604.0

1.9 แผนงานสรางระบบประกนความเสยงใหเกษตรกร 8,482.7

1.10 แผนงานเพมประสทธภาพการซอมสรางอปกรณประกอบอาชพชมชน 350.0

1.11 แผนงานสวสดการและพฒนาทอยอาศยของประชาชน 4,803.7

1.12 แผนงานเรงรดพฒนาระบบการคมนาคมขนสงทสำคญ 4,182.9

1.13 แผนงานสงเสรมประสทธภาพการใชพลงงานทดแทน และการประหยดพลงงาน

275.5

1.14 แผนงานสงเสรมปแหงการลงทนและการทองเทยวไทย 1,836.0

1.15 แผนงานวางระบบการถอครองและกำหนดแนวเขตการใชทดน 3,165.5

1.16 แผนงานพฒนาแหลงนำและเพมประสทธภาพระบบชลประทาน 39,068.4

1.17 แผนงานเรงรดมาตรการและบรรเทาผลกระทบจากวกฤตโลกรอน 47.0

2. ยทธศาสตรการพฒนาสงคมและคณภาพชวต 534,423.1

2.1 แผนงานขยายโอกาสและพฒนาการศกษา 322,382.5

2.2 แผนงานพฒนาและยกระดบมาตรฐานแรงงาน 25,780.7

2.3 แผนงานพฒนาสขภาพของประชาชน 166,606.3

2.4 แผนงานสงเสรมและพฒนาศาสนา ศลปะ และวฒนธรรม 8,528.8

28

หนวย : ลานบาท

ยทธศาสตรการจดสรรงบประมาณ-แผนงาน งบประมาณ

2.5 แผนงานสงเสรมและพฒนาสถาบนครอบครว เดก เยาวชน สตร ผพการ และผดอยโอกาส

8,505.7

2.6 แผนงานพฒนาคณภาพชวตและการสงเคราะหผสงอาย 427.3

2.7 แผนงานพฒนาสภาพแวดลอมทอยอาศยของประชาชน 2,191.8

3. ยทธศาสตรการปรบโครงสรางเศรษฐกจใหขยายตวอยางสมดล 175,999.3

3.1 แผนงานการเงนการคลง 51,893.3

3.2 แผนงานปรบโครงสรางเศรษฐกจภาคเกษตร 28,805.4

3.3 แผนงานปรบโครงสรางเศรษฐกจภาคอตสาหกรรม 6,866.4

3.4 แผนงานปรบโครงสรางเศรษฐกจภาคการทองเทยวและบรการ 5,652.7

3.5 แผนงานปรบโครงสรางเศรษฐกจภาคการตลาด การคาและการลงทน 6,756.3

3.6 แผนงานพฒนาโครงสรางพนฐานและระบบบรหารจดการขนสงมวลชน สนคาและบรการ

71,392.5

3.7 แผนงานสรางความมนคงและเพมประสทธภาพการใชพลงงาน และพฒนาพลงงานทดแทน

2,306.8

3.8 แผนงานเทคโนโลยสารสนเทศ 2,325.9

4. ยทธศาสตรการบรหารจดการทดน ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 32,655.9

4.1 แผนงานสรางสมดลของการใชประโยชนและการอนรกษทรพยากร ธรรมชาตและความหลากหลายทางชวภาพ

26,273.1

4.2 แผนงานจดการทรพยากรนำ 4,267.2

4.3 แผนงานควบคมมลพษและจดการสงแวดลอม 2,115.6

5. ยทธศาสตรการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม 16,193.4

5.1 แผนงานสนบสนนดานวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรม 16,193.4

6. ยทธศาสตรการตางประเทศและเศรษฐกจระหวางประเทศ 8,977.5

6.1 แผนงานดำเนนนโยบายการตางประเทศและเศรษฐกจระหวางประเทศ 8,977.5

7. ยทธศาสตรการรกษาความมนคงของรฐ 187,571.4

7.1 แผนงานรกษาความสงบเรยบรอยภายในประเทศ 16,177.9

29

หนวย : ลานบาท

ยทธศาสตรการจดสรรงบประมาณ-แผนงาน งบประมาณ

7.2 แผนงานเสรมสรางระบบปองกนประเทศ 157,216.3

7.3 แผนงานปฏรประบบขาวกรองเพอความมนคงและประโยชนของประเทศ 603.8

7.4 แผนงานปองกนและแกไขปญหาการกอการรายและการรกษาผลประโยชน ของชาตทงทางบกและทางทะเล

10,945.7

7.5 แผนงานปองกนแกไขและฟนฟความเสยหายจากภยธรรมชาตและสาธารณภย 2,627.7

8. ยทธศาสตรการบรหารจดการทด 301,585.9

8.1 แผนงานบรหารจดการภาครฐ 35,469.2

8.2 แผนงานสงเสรมการกระจายอำนาจการปกครอง 150,589.7

8.3 แผนงานบรหารจงหวด 18,000.0

8.4 แผนงานพฒนากฎหมายและกระบวนการยตธรรม 70,526.1

8.5 แผนงานสนบสนนการดำเนนงานของรฐสภา ศาล และองคกรตามรฐธรรมนญ 27,000.9

9. รายการคาดำเนนการภาครฐ 453,123.2

9.1 แผนงานบรหารเพอรองรบกรณฉกเฉนหรอจำเปน 49,005.7

9.2 แผนงานบรหารบคลากรภาครฐ 178,760.0

9.3 แผนงานบรหารจดการหนภาครฐ 197,817.3

9.4 แผนงานรายจายเพอชดใชเงนคงคลง 27,540.2

30

แผนภมท 1 - 2 งบประมาณรายจายประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2552

จำแนกตามยทธศาสตรการจดสรรงบประมาณ

ยทธศาสตรการฟนฟความเชอมนของประเทศ

ยทธศาสตรการพฒนาสงคมและคณภาพชวต

ยทธศาสตรการปรบโครงสรางเศรษฐกจใหขยายตวอยางสมดล

ยทธศาสตรการบรหารจดการทดน ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ยทธศาสตรการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม

ยทธศาสตรการตางประเทศและเศรษฐกจระหวางประเทศ

ยทธศาสตรการรกษาความมนคงของรฐ

ยทธศาสตรการบรหารจดการทด

รายการคาดำเนนการภาครฐ

24.7% 6.8%

29.1%

9.6%1.8%

0.9%0.5%10.2%

16.4%

31

ตารางท 1 - 4 การจดสรรงบประมาณตามงบรายจาย

ปงบประมาณ 2551 - 2552

5. การจดสรรงบประมาณตามงบรายจาย งบประมาณรายจายประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2552 จำนวน 1,835,000 ลานบาท

ไดจดสรรเพอดำเนนงานดานตางๆ ตามงบรายจายทสำคญ ปรากฏตามตารางท 1 - 4

หนวย : ลานบาท

งบรายจาย ปงบประมาณ

ปงบประมาณ 2552 เทยบกบ

ปงบประมาณ 2551

2551 2552 จำนวน รอยละ

1. งบบคลากร 461,718.6 478,376.8 16,658.2 3.6

(สดสวนตองบประมาณ) 27.8 26.1

2. งบดำเนนงาน 158,170.8 182,313.3 24,142.5 15.3

(สดสวนตองบประมาณ) 9.5 9.9

3. งบลงทน 183,555.7 204,274.2 20,718.5 11.3

(สดสวนตองบประมาณ) 11.1 11.1

4. งบเงนอดหนน 415,003.4 443,574.8 28,571.4 6.9

(สดสวนตองบประมาณ) 25.0 24.2

5. งบรายจายอน 441,551.5 526,460.9 84,909.4 19.2

(สดสวนตองบประมาณ) 26.6 28.7

รวม 1,660,000.0 1,835,000.0 175,000.0 10.5

หมายเหต งบบคลากร รายจายเพอการบรหารงานบคคลภาครฐ เชน เงนเดอน คาจางประจำ คาจางชวคราว คาตอบแทนพนกงานราชการ

งบดำเนนงาน รายจายเพอการบรหารและดำเนนงาน เชน คาตอบแทน ใชสอย วสด และสาธารณปโภค

งบลงทน รายจายเพอการลงทน เชน คาครภณฑ ทดน สงกอสราง และคาใชจายทเกยวเนอง

งบเงนอดหนน รายจายเพอชวยเหลอ สนบสนนการดำเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถน องคการ เอกชน และนตบคคลตางๆ ซงจำแนกรายจายเปนงบบคลากร งบดำเนนงาน และงบลงทน

งบรายจายอน รายจายทไมเขาลกษณะงบรายจายใด หรอสำนกงบประมาณกำหนดใหใชจายจากงบรายจายน ซงจำแนกรายจายเปนงบบคลากร งบดำเนนงาน และงบลงทน

32

แผนภมท 1 - 3 สดสวนของงบประมาณจำแนกตามงบรายจาย

ปงบประมาณ 2543 - 2552

สดสวนของงบประมาณจำแนกตามงบรายจาย ตงแตปงบประมาณ 2543 - 2552 ปรากฏตามแผนภมท 1 - 3

2543 0

10

20

30

40

50

รอยละ

2544 2545 2546 2547 2548 2549 2550 2551 2552

งบบคลากร

งบรายจายอน

งบเงนอดหนน

งบลงทน

งบดำเนนงาน

33

ภาค 2 ประมาณการรายรบ

รายรบประจำปงบประมาณ 2552 ไดประมาณการไว จำนวน 1,835,000 ลานบาท

เพมขนจำนวน 175,000 ลานบาท หรอรอยละ 10.5 เมอเปรยบเทยบกบประมาณการตาม

เอกสาร ปงบประมาณ 2551 ซงประมาณการไวจำนวน 1,660,000 ลานบาท

ประมาณการรายรบประจำปงบประมาณ 2552 จำนวน 1,835,000 ลานบาท

จำแนกไดดงน

1. รายได ในปงบประมาณ 2552 คาดวาจะจดเกบรายไดประเภทตางๆ ไดจำนวน 1,900,000

ลานบาท เมอหกลดภาระการคนภาษของกรมสรรพากรจำนวน 218,000 ลานบาท

การจดสรรภาษมลคาเพมใหองคการบรหารสวนจงหวดจำนวน 11,700 ลานบาท การ

กนเงนเพอชดเชยภาษสำหรบสนคาสงออกจำนวน 12,900 ลานบาท และการจดสรรภาษ

มลคาเพมใหองคกรปกครองสวนทองถนตามพระราชบญญตกำหนดแผนและขนตอนการ

กระจายอำนาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 จำนวน 71,900 ลานบาท

จะคงเหลอเปนรายไดสทธจำนวน 1,585,500 ลานบาท

จำแนกตามประเภทของการจดเกบไดดงน

(1) ภาษอากร (สทธ) จำนวน 1,453,997.1 ลานบาท เทากบรอยละ 79.2 ของ

ประมาณการรายรบ ซงในจำนวนนเปนภาษทางตรง และภาษทางออม ดงน

(1.1) ภาษทางตรง จำนวน 751,000 ลานบาท ประกอบดวย

ก. ภาษเงนไดบคคลธรรมดา จำนวน 218,000.0 ลานบาท

ข. ภาษเงนไดนตบคคล จำนวน 458,000.0 ลานบาท

ค. ภาษเงนไดปโตรเลยม จำนวน 75,000.0 ลานบาท

(1.2) ภาษทางออม จำนวน 1,017,497.1 ลานบาท ประกอบดวย

ก. ภาษการขายทวไป จำนวน 567,250.0 ลานบาท

- ภาษมลคาเพม จำนวน 540,000.0 ลานบาท

- ภาษธรกจเฉพาะ จำนวน 19,000.0 ลานบาท

- อากรแสตมป จำนวน 8,250.0 ลานบาท

ข. ภาษการขายเฉพาะ จำนวน 350,758.1 ลานบาท

- ภาษนำมนและผลตภณฑนำมน จำนวน 80,000.0 ลานบาท

34

- ภาษสรรพสามตจากการนำเขา จำนวน 34,500.0 ลานบาท

- ภาษโภคภณฑอน จำนวน 192,530.1 ลานบาท

- คาภาคหลวงแร จำนวน 625.5 ลานบาท

- คาภาคหลวงนำมน จำนวน 43,095.3 ลานบาท

และกาซธรรมชาต

- ภาษทรพยากรธรรมชาตอน จำนวน 7.2 ลานบาท

ค. ภาษสนคาเขา – ออก จำนวน 97,600.0 ลานบาท

ง. ภาษลกษณะอนญาต จำนวน 1,889.0 ลานบาท

(2) การขายสงของและบรการ จำนวน 14,607.1 ลานบาท หรอรอยละ 0.8

ของประมาณการรายรบ ซงเปนรายไดทเกบจาก

(2.1) การขายหลกทรพยและทรพยสน จำนวน 1,353.7 ลานบาท ประกอบ

ดวยคาขายทรพยสนซงเปนอสงหารมทรพยจำนวน 51.4 ลานบาท คาขายผลตภณฑ

ธรรมชาตจำนวน 102.3 ลานบาท คาขายหนงสอราชการจำนวน 13.6 ลานบาท คาขาย

สงของอนจำนวน 1,186.4 ลานบาท

(2.2) การขายบรการ จำนวน 13,253.4 ลานบาท ประกอบดวยคาบรการ

จำนวน 10,838.6 ลานบาท และคาเชาจำนวน 2,414.8 ลานบาท

(3) รายไดจากรฐพาณชย จำนวน 93,000 ลานบาท หรอรอยละ 5.1 ของ

ประมาณการรายรบ ประกอบดวยผลกำไรขององคการรฐบาล หนวยงานธรกจทรฐบาลเปน

เจาของ นำสงเปนรายไดแผนดนจำนวน 80,035.2 ลานบาท รายไดจากสำนกงานสลาก

กนแบงรฐบาลจำนวน 12,964.8 ลานบาท

(4) รายไดอน จำนวน 23,895.8 ลานบาท หรอรอยละ 1.3 ของประมาณการ

รายรบ ประกอบดวยคาแสตมปฤชาและคาปรบจำนวน 3,976.3 ลานบาท เงนรบคนจำนวน

265.8 ลานบาท และรายไดเบดเตลดอน จำนวน 19,653.7 ลานบาท

2. เงนก ดวยประมาณการรายจายจะสงกวาประมาณการรายไดสทธ จำนวน 249,500

ลานบาท จงกำหนดจำนวนดงกลาวใหเปนเงนกซงคดเปนรอยละ 13.6 ของประมาณการ

รายรบ

35

ตารางท 2 - 1 เปรยบเทยบประมาณการรายรบ

หนวย : ลานบาท

ประเภทรายรบ

ปงบประมาณ ปงบประมาณ 2552 เทยบกบ

ปงบประมาณ 2551 2551 2552

จำนวน รอยละ จำนวน รอยละ จำนวน รอยละ

รายได 1. ภาษอากรรวม 1,626,015.4 98.0 1,768,497.1 96.4 142,481.7 8.8 (1,623,125.9) (98.7) (145,371.2) (9.0) 2. การขายสงของ 15,141.3 0.9 14,607.1 0.8 -534.1 -3.5

และบรการ (16,699.2) (1.0) -(2,092.1) -(12.5) 3. รฐพาณชย 98,650.0 5.9 93,000.0 5.1 -5,650.0 -5.7

(6.0) 4. รายไดอน 32,693.4 2.0 23,895.8 1.3 -8,797.6 -26.9 (27,135.0) (1.6) -(3,239.2) -(11.9)

รายไดรวม 1,772,500.0 106.8 1,900,000.0 103.5 127,500.0 7.2 (1,765,610.0) (107.3) (134,390.0) (7.6) หกลด 1. การคนภาษของ 190,000.0 11.4 218,000.0 11.9 28,000.0 14.7

กรมสรรพากร (199,150.0) (12.1) (18,850.0) (9.5) 2. การจดสรรภาษ 10,600.0 0.6 11,700.0 0.6 1,100.0 10.4

มลคาเพมให อบจ. (10,560.0) (0.6) (1,140.0) (10.8) 3. การกนเงนเพอชดเชย 11,900.0 0.7 12,900.0 0.7 1,000.0 8.4

ภาษสำหรบสนคาสงออก

(12,000.0) (0.7) (900.0) (7.5)

รายไดสทธ 1,560,000.0 94.0 1,657,400.0 90.3 97,400.0 6.2 (1,543,900.0) (93.9) (113,500.0) (7.4) การจดสรรภาษมลคาเพม 65,000.0 3.9 71,900.0 3.9 6,900.0 10.6 ให อปท. ตาม พ.ร.บ. กระจายอำนาจฯ

(63,900.0) (3.9) (8,000.0) (12.5)

คงเหลอรายไดสทธ 1,495,000.0 90.1 1,585,500.0 86.4 90,500.0 6.1 (1,480,000.0) (90.0) (105,500.0) (7.1)

เงนก 165,000.0 9.9 249,500.0 13.6 84,500.0 51.2 (10.0)

รวมรายรบ 1,660,000.0 100.0 1,835,000.0 100.0 175,000.0 10.5 (1,645,000.0) (100.0) (190,000.0) (11.6)

หมายเหต ตวเลขในวงเลบเปนประมาณการปรบปรงปงบประมาณ พ.ศ. 2551 ตามมต ครม.เมอ 18 มนาคม 2551

36

ภาษอากร (สทธ)

การขายสงของและบรการ

รฐพาณชย

รายไดอน

เงนก

79.2%

13.6%1.3%

5.1%

0.8%

แผนภมท 2-1 ประมาณการรายรบ ปงบประมาณ 2552

ยอดรวม 1,835,000 ลานบาท

37

ตารางท 2 - 2 ประมาณการรายไดจำแนกตามหนวยงานทจดเกบ

หนวย : ลานบาท

หนวยงานทจดเกบ

ปงบประมาณ ปงบประมาณ 2552 เทยบกบ

ปงบประมาณ 2551 2551 2552

จำนวน รอยละ จำนวน รอยละ จำนวน รอยละ

1. กรมสรรพากร 1,208,800.0 80.9 1,318,500.0 83.2 109,700.0 9.1

(1,207,000.0) (81.5) (111,500.0) (9.2)

2. กรมสรรพสามต 292,800.0 19.6 307,300.0 19.4 14,500.0 5.0

(287,260.0) (19.4) (20,040.0) (7.0)

3. กรมศลกากร 87,800.0 5.9 99,600.0 6.3 11,800.0 13.4

(92,650.0) (6.3) (6,950.0) (7.5)

4. สวนราชการอน 84,450.0 5.6 81,600.0 5.1 -2,850.0 -3.4

(80,050.0) (5.4) (1,550.0) (1.9)

5. รฐพาณชย 98,650.0 6.6 93,000.0 5.9 -5,650.0 -5.7

(6.7) -(5,650.0) -(5.7)

รายไดรวม 1,772,500.0 118.6 1,900,000.0 119.8 127,500.0 7.2

(1,765,610.0) (119.3) (134,390.0) (7.6)

หกลด

1. การคนภาษของ 190,000.0 12.7 218,000.0 13.7 28,000.0 14.7

กรมสรรพากร (199,150.0) (13.5) (18,850.0) (9.5)

2. การจดสรรภาษ 10,600.0 0.7 11,700.0 0.7 1,100.0 10.4

มลคาเพมให อบจ. (10,560.0) (0.7) (1,140.0) (10.8)

3. การกนเงนเพอชดเชย 11,900.0 0.8 12,900.0 0.8 1,000.0 8.4

ภาษสำหรบสนคาสงออก (12,000.0) (0.8) (900.0) (7.5)

รายไดสทธ 1,560,000.0 104.3 1,657,400.0 104.5 97,400.0 6.2

(1,543,900.0) (104.3) (113,500.0) (7.4)

การจดสรรภาษมลคาเพม 65,000.0 4.3 71,900.0 4.5 6,900.0 10.6

ให อปท.ตาม พ.ร.บ. กระจายอำนาจ

(63,900.0) (4.3) (8,000.0) (12.5)

คงเหลอรายไดสทธ 1,495,000.0 100.0 1,585,500.0 100.0 90,500.0 6.1

(1,480,000.0) (100.0) (105,500.0) (7.1)

หมายเหต ตวเลขในวงเลบเปนประมาณการปรบปรงปงบประมาณ พ.ศ. 2551 ตามมต ครม.เมอ 18 มนาคม 2551

38

ตารางท 2 - 3 ประมาณการรายไดจำแนกตามกระทรวง

หนวย : ลานบาท

กระทรวง

ปงบประมาณ ปงบประมาณ 2552 เทยบกบ

ปงบประมาณ 2551 2551 2552

จำนวน รอยละ จำนวน รอยละ จำนวน รอยละ

1. สำนกนายกรฐมนตร 365.7 0.0 155.3 0.0 -210.4 -57.5

2. กระทรวงกลาโหม 205.4 0.0 217.2 0.0 11.9 5.8

3. กระทรวงการคลง 1,610,243.1 107.7 1,740,808.0 109.8 130,564.9 8.1

(1,603,353.1) (108.3) (137,454.9) (8.6)

4. กระทรวงการตางประเทศ 3,927.3 0.3 3,685.3 0.2 -242.0 -6.2

5. กระทรวงการทองเทยว และกฬา

2.5 0.0 2.9 0.0 0.4 14.6

6. กระทรวงการพฒนา สงคม และความมนคงของมนษย

51.8 0.0 44.5 0.0 -7.3 -14.1

7. กระทรวงเกษตรและ 587.4 0.0 539.1 0.0 -48.3 -8.2

สหกรณ

8. กระทรวงคมนาคม 1,505.8 0.1 1,420.7 0.1 -85.1 -5.7

9. กระทรวงทรพยากร 725.5 0.0 379.7 0.0 -345.8 -47.7

ธรรมชาตและ สงแวดลอม

10. กระทรวงเทคโนโลย สารสนเทศและการสอสาร

578.3 0.0 415.4 0.0 -162.9 -28.2

11. กระทรวงพลงงาน 44,428.3 3.0 48,280.5 3.0 3,852.3 8.7

12. กระทรวงพาณชย 2,190.9 0.1 1,977.7 0.1 -213.2 -9.7

13. กระทรวงมหาดไทย 1,044.9 0.1 900.8 0.1 -144.1 -13.8

14. กระทรวงยตธรรม 775.4 0.1 976.9 0.1 201.6 26.0

15. กระทรวงแรงงาน 835.5 0.1 916.7 0.1 81.2 9.7

16. กระทรวงวฒนธรรม 24.9 0.0 17.3 0.0 -7.6 -30.3

17. กระทรวงวทยาศาสตร และเทคโนโลย

38.9 0.0 40.5 0.0 1.5 4.0

18. กระทรวงศกษาธการ 560.3 0.0 348.7 0.0 -211.7 -37.8

19. กระทรวงสาธารณสข 505.2 0.0 501.7 0.0 -3.5 -0.7

39

หนวย : ลานบาท

กระทรวง

ปงบประมาณ ปงบประมาณ 2552 เทยบกบ

ปงบประมาณ 2551 2551 2552

จำนวน รอยละ จำนวน รอยละ จำนวน รอยละ

20. กระทรวงอตสาหกรรม 1,137.3 0.1 1,269.8 0.1 132.5 11.7

21. สวนราชการทไมสงกด สำนกนายกรฐมนตร กระทรวงหรอทบวง

2,519.5 0.2 2,512.7 0.2 -6.8 -0.3

22. หนวยงานขององคกรตาม 5.7 0.0 5.7 0.0 0.0 0.9

รฐธรรมนญ

23. หนวยงานตามรฐสภา 0.3 0.0 0.3 0.0 0.0 -10.0

24. หนวยงานของศาล 1,590.1 0.1 1,582.4 0.1 -7.7 -0.5

25. รฐพาณชย 98,650.0 6.6 93,000.0 5.9 -5,650.0 -5.7

รายไดรวม 1,772,500.0 118.6 1,900,000.0 119.8 127,500.0 7.2

(1,765,610.0) (119.3) (134,390.0) (7.6)

หกลด

1. การคนภาษของ 190,000.0 12.7 218,000.0 13.7 28,000.0 14.7

กรมสรรพากร (199,150.0) (13.5) (18,850.0) (9.5)

2. การจดสรรภาษ 10,600.0 0.7 11,700.0 0.7 1,100.00 10.4

มลคาเพมให อบจ. (10,560.0) (0.7) (1,140.0) (10.8)

3. การกนเงนเพอชดเชย 11,900.0 0.8 12,900.0 0.8 1,000.0 8.4

ภาษสำหรบสนคาสงออก (12,000.0) (0.8) (900.0) (7.5)

รายไดสทธ 1,560,000.0 104.3 1,657,400.0 104.5 97,400.0 6.2

(1,543,900.0) (104.3) (113,500.0) (7.4)

การจดสรรภาษมลคาเพมให 65,000.0 4.3 71,900.0 4.5 6,900.0 10.6

อปท.ตาม พ.ร.บ.กระจาย อำนาจฯ

(63,900.0) (4.3) (8,000.0) (12.5)

คงเหลอรายไดสทธ 1,495,000.0 100.0 1,585,500.0 100.0 90,500.0 6.1

(1,480,000.0) (100.0) (105,500.0) (7.1)

หมายเหต ตวเลขในวงเลบเปนประมาณการปรบปรงปงบประมาณ พ.ศ. 2551 ตามมต ครม.เมอ 18 มนาคม 2551

40

กรมสรรพากร

กรมสรรพสามต

กรมศลกากร

สวนราชการอน

รฐพาณชย

69.4%

4.9%

4.3%

5.2%

16.2%

แผนภมท 2 - 2 ประมาณการรายไดสทธ

จำแนกตามหนวยงานทจดเกบ ปงบประมาณ 2552

ยอดรวม 1,585,500 ลานบาท

41

ตารางท 2 - 4 เปรยบเทยบประมาณการรายไดกบรายไดทจดเกบได

หนวย : ลานบาท

ปงบประมาณ ประมาณการ จดเกบได จดเกบไดเทยบกบประมาณการ

จำนวน รอยละ

2542 705,420.0 709,117.7 3,697.7 0.5

(-9.8) (-3.3)

2543 743,030.0 750,082.5 7,052.5 0.9

(5.3) (5.8)

2544 805,000.0 772,966.4 -32,033.6 -4.0

(8.3) (3.1)

2545 823,000.0 851,097.2 28,097.2 3.4

(2.2) (10.1)

2546 825,000.0 961,365.1 136,365.1 16.5

(0.2) (13.0)

2547 1,063,600.0 1,114,834.7 51,234.7 4.8

(28.9) (16.0)

2548 1,250,000.0 1,255,629.2 5,629.2 0.5

(17.5) (12.6)

2549 1,360,000.00 1,339,690.2 -20,309.8 -1.5

(8.8) (6.7)

2550 1,420,000.0 1,444,411.3 24,411.3 1.7

(4.4)

2551 1,495,000.0

(5.3)

(1,480,000.0)

(4.2)

หมายเหต 1. ตวเลขในวงเลบเปนอตราเพม / ลดจากปกอน 2. ป 2542 - 2543 เปนประมาณการปรบปรง 3. ป 2544 - 2550 เปนรายไดจดเกบสทธหลงจดสรรภาษมลคาเพมให อปท.ตาม พ.ร.บ.กระจายอำนาจฯ 4. ป 2551 ตวเลขในวงเลบเปนประมาณการปรบปรงปงบประมาณ 2551 ตามมต ครม.

เมอวนท 18 มนาคม 2551

42

หนวย : ลานบาท

ปงบประมาณ 2548 2549 2550 2551 2552

ประเภทรายได จำนวน รอยละ จำนวน รอยละ จำนวน รอยละ จำนวน รอยละ จำนวน รอยละ 1. ภาษอากรรวม 1,254,802.9 104.6 1,468,936.7 108.0 1,552,180.2 109.3 1,626,015.4 108.8 1,768,497.1 111.5 (1,333,928.5) (106.7) (1,459,678.4) (109.0) (1,504,901.7) (108.3) (1,623,125.9) (109.7) 2. การขายสงของและบรการ 13,713.0 1.1 14,372.8 1.1 14,891.8 1.0 15,141.3 1.0 14,607.1 0.9 (12,903.0) (1.0) (14,735.8) (1.1) (14,518.7) (1.0) (16,699.2) (1.1) 3. รฐพาณชย 57,500.0 4.8 60,600.0 4.5 72,650.0 5.1 98,650.0 6.6 93,000.0 5.9 (64,400.0) (5.2) (77,165.5) (5.8) (88,820.0) (6.4) 4. รายไดอน 40,184.1 3.3 35,490.5 2.6 33,478.0 2.4 32,693.4 2.2 23,895.8 1.5 (28,168.5) (2.3) (29,941.4) (2.2) (40,859.6) (2.9) (27,135.0) (1.8)

รายไดรวม 1,366,200.0 113.9 1,579,400.0 116.1 1,673,200.0 117.8 1,772,500.0 118.6 1,900,000.0 119.8 (1,439,400.0) (115.2) (1,581,521.0) (116.3) (1,649,100.0) (118.6) (1,765,610.0) (119.3) หกลด 1. การคนภาษของกรมสรรพากร 99,000.0 8.3 135,000.0 9.9 167,400.0 11.8 190,000.0 12.7 218,000.0 13.7 (120,000.0) (9.6) (164,568.0) (12.3) (180,000.0) (12.9) (199,150.0) (13.5) 2. การจดสรรภาษมลคาเพม 6,100.0 0.5 8,200.0 0.6 9,100.0 0.6 10,600.0 0.7 11,700.0 0.7

ให อบจ. (7,400.0) (0.6) (8,368.0) (0.6) (9,600.0) (0.7) (10,560.0) (0.7) 3. การกนเงนเพอชดเชยภาษ 12,100.0 1.0 14,400.0 1.1 11,400.0 0.8 11,900.0 0.8 12,900.0 0.8

สำหรบสนคาสงออก (13,000.0) (1.0) (11,700.0) (0.9) (11,000.0) (0.8) (12,000.0) (0.8) รายไดสทธ 1,249,000.0 104.1 1,421,800.0 104.5 1,485,300.0 104.6 1,560,000.0 104.4 1,657,400.0 104.5

(1,299,000.0) (103.9) (1,396,885.0) (104.3) (1,448,500.0) (104.2) (1,543,900.0) (104.3) การจดสรรภาษมลคาเพมให อปท. 49,000.0 4.1 61,800.0 4.5 65,300.0 4.6 65,000.0 4.4 71,900.0 4.5 ตาม พ.ร.บ.กระจายอำนาจฯ (3.9) (57,500.0) (4.3) (58,500.0) (4.2) (63,900.0) (4.3)

คงเหลอรายไดสทธ 1,200,000.0 100.0 1,360,000.0 100.0 1,420,000.0 100.0 1,495,000.0 100.0 1,585,500.0 100.0 (1,250,000.0) (100.0) (1,339,385.0) 100.0 (1,390,000.0) (100.0) (1,480,000.0) (100.0)

หมายเหต ปงบประมาณ 2549 ตวเลขในวงเลบเปนประมาณการปรบปรง ตามมต ครม. เมอวนท 17 ตลาคม 2549 ปงบประมาณ 2550 ตวเลขในวงเลบเปนประมาณการปรบปรง ตามมต ครม. เมอวนท 5 มถนายน 2550 ปงบประมาณ 2551 ตวเลขในวงเลบเปนประมาณการปรบปรง ตามมต ครม. เมอวนท 18 มนาคม 2551

ตารางท 2 - 5 ประมาณการรายไดจำแนกตามประเภท

43

หนวย : ลานบาท

ปงบประมาณ 2546 อตรา เพม/ลด

2547 อตรา เพม/ลด

2548 อตรา เพม/ลด

2549 อตรา เพม/ลด

2550 อตรา เพม/ลด ประเภทรายรบ

รายได 1. ภาษอากรรวม 1,002,509.3 16.0 1,172,124.7 16.9 1,354,946.8 15.6 1,463,328.3 8.0 1,530,969.1 4.6 2. การขายสงของและบรการ 12,303.5 -28.5 45,341.4 268.5 15,910.5 -64.9 16,013.8 0.6 14,936.3 -6.7 3. รฐพาณชย 63,087.7 9.0 58,610.7 -7.1 82,113.7 40.1 77,165.5 -6.0 86,128.3 11.6 4. รายไดอน 19,760.7 -5.1 19,652.0 -0.6 12,149.2 -38.2 25,016.6 105.9 71,692.6 186.6

รายไดรวม 1,097,661.1 14.4 1,295,728.7 18.0 1,465,120.2 13.1 1,581,524.2 7.9 1,703,726.3 7.7 หกลด 1. การคนภาษของ

กรมสรรพากร 80,149.0 0.3 115,574.0 44.2 131,219.0 13.5 162,951.0 24.2 181,793.0 11.6

2. การจดสรรภาษมลคาเพม ให อบจ.

5,042.0 22.7 6,368.0 26.3 7,451.0 17.0 9,172.0 23.1 9,514.0 3.7

3. การกนเงนเพอชดเชยภาษ สำหรบสนคาสงออก

10,501.0 27.5 11,226.0 6.9 12,421.0 10.6 12,399.0 -0.2 10,416.0 -16.0

รายไดสทธ 1,001,969.1 15.5 1,162,560.7 16.0 1,314,029.2 13.0 1,397,002.2 6.3 1,502,003.3 7.5 การจดสรรภาษมลคาเพมให อปท.ตาม พ.ร.บ.กระจายอำนาจฯ

40,604.0 146.2 47,726.0 17.5 58,400.0 22.4 57,312.0 -1.9 57,592.0 0.5

คงเหลอรายไดสทธ 961,365.1 10.8 1,114,834.7 16.0 1,255,629.2 12.6 1,339,690.2 6.7 1,444,411.3 7.8 เงนก 76,000.0 -27.5 90,000.0 18.4 -100.0 146,200.0

รวมรายรบทงสน 1,037,365.1 6.7 1,204,834.7 16.1 1,255,629.2 4.2 1,339,690.2 6.7 1,590,611.3 18.7

ตารางท 2 - 6 รายรบจรงจำแนกตามประเภท

44

ตารางท 2 - 7 ประมาณการรายไดจำแนกตามภาค

หนวย : ลานบาท

ประเภทรายได รายไดจดเกบ ประมาณการ

ภาค 2550 2551 2552

รายไดสทธ 1,444,411.3 1,495,000.0 1,585,500.0

งบภาษอากร 1,271,654.1 1,348,515.3 1,453,997.1

งบการขายสงของและบรการ 14,936.3 15,141.3 14,607.1

งบรฐพาณชย 86,128.3 98,650.0 93,000.0

งบรายไดอน 71,692.6 32,693.4 23,895.8

1. กรงเทพมหานคร 881,090.9 911,998.3 967,155.0

งบภาษอากร 755,094.9 781,599.5 828,852.0

งบการขายสงของและบรการ 7,048.7 7,676.6 7,737.0

งบรฐพาณชย 95,157.8 98,650.0 104,453.0

งบรายไดอน 23,789.5 24,072.2 26,113.0

2. ภาคเหนอ 17,332.9 18,092.7 19,026.0

งบภาษอากร 14,594.3 15,238.2 16,020.0

งบการขายสงของและบรการ 1,213.3 1,268.8 1,332.0

งบรายไดอน 1,525.3 1,585.6 1,674.0

3. ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ 23,110.6 24,613.1 25,368.0

งบภาษอากร 19,759.5 21,036.8 21,690.0

งบการขายสงของและบรการ 1,040.0 1,114.4 1,142.0

งบรายไดอน 2,311.1 2,461.8 2,536.0

4. ภาคกลาง 498,321.9 515,291.4 546,998.0

งบภาษอากร 492,342.0 509,064.5 540,434.0

งบการขายสงของและบรการ 2,989.9 3,238.7 3,282.0

งบรายไดอน 2,989.9 2,988.2 3,282.0

5. ใต 24,555.0 25,004.5 26,953.0

งบภาษอากร 21,191.0 21,576.2 23,260.0

งบการขายสงของและบรการ 1,817.1 1,842.7 1,995.0

งบรายไดอน 1,547.0 1,585.6 1,698.0

หมายเหต ปงบประมาณ 2550 เปนรายไดนำสงคลงจากกระทรวงการคลง ปงบประมาณ 2551 เปนประมาณการปรบปรง ตามมต ครม. เมอวนท 18 มนาคม 2551

45

หนวย : ลานบาท

ปงบประมาณ 2548 2549 2550 2551 2552

หนวยงานทจดเกบ จำนวน รอยละ จำนวน รอยละ จำนวน รอยละ จำนวน รอยละ จำนวน รอยละ

กรมสรรพากร 936,916.2 69.1 1,057,110.0 68.7 1,118,974.0 73.2 1,208,600.0 74.3 1,318,250.0 74.5

(1,206,770.0) (74.3)

กรมสรรพสามต 279,100.4 20.6 273,937.7 21.3 264,799.4 18.5 292,577.5 18.0 307,172.5 17.4

(286,960.0) (17.7)

กรมศลกากร 113,008.8 8.3 93,947.0 8.1 88,504.9 5.6 86,250.0 5.3 97,600.0 5.5

(90,650.0) (5.6)

กรมเชอเพลงธรรมชาต 23,355.3 1.7 36,069.9 1.8 33,941.7 2.2 36,450.6 2.2 43,095.3 2.4

สำนกงานตำรวจแหงชาต 1,711.3 0.1 1,267.6 0.1 1,421.9 0.1 1,208.1 0.1 1,364.8 0.1

สวนราชการอน 854.8 0.1 996.1 0.1 23,327.3 0.4 929.2 0.1 1,014.3 0.1

(1,087.2) (0.1)

รวมทงสน 1,354,946.8 100.0 1,463,328.3 100.0 1,530,969.1 100.0 1,626,015.4 100.0 1,768,497.0 100.0

(1,623,125.9) (100.0)

ตารางท 2 - 8 รายไดประเภทภาษอากรรวม จำแนกตามหนวยงานทจดเกบ

หมายเหต 1. ปงบประมาณ 2548 - 2550 เปนรายไดทจดเกบได 2. ปงบประมาณ 2551 - 2552 เปนตวเลขประมาณการ 3. ตวเลขในวงเลบเปนประมาณการปรบปรงปงบประมาณ 2551 ตามมต ครม. เมอวนท 18 มนาคม 2551

46

กรมสรรพากร

กรมสรรพสามต

กรมศลกากร

สวนราชการอน

แผนภมท 2 - 3 ประมาณการรายไดประเภทภาษอากรรวม

จำแนกตามหนวยงานทจดเกบ ปงบประมาณ 2552

ยอดรวม 1,768,497.0 ลานบาท

17.4%

5.5%2.6%

74.5%

47

หนวย : ลานบาท

ปงบประมาณ 2548 2549 2550 2551 2552

หนวยงานทจดเกบ จำนวน รอยละ จำนวน รอยละ จำนวน รอยละ จำนวน รอยละ จำนวน รอยละ กรมทดน 440.8 0.4 337.3 0.3 277.5 0.2 437.3 0.3 329.6 0.3 สำนกงานปลดกระทรวงการคลง 1,595.0 1.4 8,149.1 6.9 54,387.2 31.5 16,879.7 11.5 7,827.4 6.0 (11,129.7) (7.8) กรมธนารกษ 3,210.2 2.9 3,330.4 2.8 3,145.3 1.8 3,350.0 2.3 3,400.0 2.6 (4,700.0) (3.3) สำนกงานปลดกระทรวงการตางประเทศ 3,054.6 2.8 3,744.4 3.2 3,685.3 2.1 3,927.3 2.7 3,685.3 2.8 กรมโรงงานอตสาหกรรม* 329.6 0.3 223.3 0.2 99.5 0.1 85.6 0.1 92.6 0.1 สำนกงานปลดกระทรวงอตสาหกรรม 56.5 0.1 174.0 0.1 260.8 0.2 258.7 0.2 313.7 0.2 สำนกงานศาลยตธรรม 1,434.9 1.3 1,440.1 1.2 1,927.8 1.1 1,590.1 1.1 1,582.4 1.2 รฐพาณชย 82,113.7 74.5 77,165.5 65.3 86,128.3 49.9 98,650.0 67.3 93,000.0 70.7 (69.3) สวนราชการอน 17,938.1 16.3 23,631.8 20.0 22,845.6 13.2 21,305.9 14.5 21,272.1 16.2 (21,705.4) (15.2) รวมทงสน 110,173.4 100.0 118,195.9 100.0 172,757.2 100.0 146,484.6 100.0 131,503.0 100.0 (142,484.1) (100.0)

ตารางท 2 - 9 รายไดทไมใชภาษอากร จำแนกตามหนวยงานทจดเกบ

หมายเหต 1. ปงบประมาณ 2548 - 2550 เปนรายไดทจดเกบได 2. ปงบประมาณ 2551 - 2552 เปนตวเลขประมาณการ 3. ตวเลขในวงเลบเปนประมาณการปรบปรงปงบประมาณ 2551 ตามมต ครม. เมอวนท 18 มนาคม 2551 4. * ตงแตเดอนมนาคม 2549 เปนตนไป รายไดคาธรรมเนยมโรงงานสวนใหญจะโอนไปสำนกปลดกระทรวงอตสาหกรรม

48

ตารางท 2 - 10 เปรยบเทยบประมาณการรายไดจากภาษอากรกบภาษอากรทจดเกบได

หนวย : ลานบาท

ปงบประมาณ ภาษอากรรวม จดเกบไดเทยบกบประมาณการ

ประมาณการ จดเกบได จำนวน รอยละ

2536 506,106.2 534,841.0 28,734.8 5.7

2537 579,968.0 625,371.9 45,403.9 7.8

2538 688,759.1 731,534.4 42,775.3 6.2

2539 820,803.4 808,631.8 -12,171.6 -1.5

2540 882,603.1 807,882.1 -74,721.0 -8.5

2541 732,915.3 731,023.9 -1,891.4 -0.3

2542 666,231.5 691,597.7 25,366.2 3.8

2543 705,095.9 727,078.1 21,982.2 3.1

2544 783,809.3 784,386.5 577.2 0.1

2545 815,920.6 863,949.6 48,029.0 5.9

2546 856,440.3 1,002,509.3 146,069.0 17.1

2547 1,083,409.3 1,172,124.7 88,715.4 8.2

2548 1,333,928.5 1,354,946.8 21,018.3 1.6

2549 1,459,678.4 1,463,328.3 3,649.9 0.3

2550 1,504,901.7 1,530,969.1 26,067.4 1.7

หมายเหต 1. ประมาณการปงบประมาณ 2540 - 2543 เปนประมาณการปรบปรง 2. ประมาณการปงบประมาณ 2548 เปนประมาณการปรบปรง ตามมต ครม. เมอวนท 12 เมษายน 2548 3. ประมาณการปงบประมาณ 2549 เปนประมาณการปรบปรง ตามมต ครม. เมอวนท 17 ตลาคม 2549 4. ประมาณการปงบประมาณ 2550 เปนประมาณการปรบปรง ตามมต ครม. เมอวนท 5 มถนายน 2550

49

ตารางท 2 - 11 เปรยบเทยบรายไดทจดเกบกบผลตภณฑมวลรวมในประเทศ

หนวย : ลานบาท

ปงบประมาณ รายไดทจดเกบ

(1) ผลตภณฑมวลรวม

ในประเทศ (2) (1) เปนรอยละ

ของ (2)

2538 756,284.4 4,186,212.0 18.1

2539 846,566.5 4,611,041.0 18.4

2540 843,365.5 4,732,610.0 17.8

2541 733,463.7 4,626,447.0 15.9

2542 709,117.7 4,637,079.0 15.3

2543 750,082.5 4,922,731.0 15.2

2544 772,966.4 5,133,502.0 15.1

2545 851,097.2 5,450,643.0 15.6

2546 961,365.1 5,917,369.0 16.2

2547 1,114,834.7 6,489,476.0 17.2

2548 1,255,629.2 7,095,619.0 17.7

2549 1,339,690.2 7,830,329.0 17.1

2550 1,444,411.3 8,485,200.0 17.0

2551 1,480,000.0 9,418,600.0 15.7

2552 1,585,500.0 10,266,000.0 15.4

หมายเหต 1. ปงบประมาณ 2538 - 2543 เปนรายไดสทธ 2. ปงบประมาณ 2544 - 2550 เปนรายไดสทธหลงหกการจดสรรภาษมลคาเพมให อปท. ตาม พ.ร.บ. กระจายอำนาจฯ 3. ปงบประมาณ 2551 เปนตวเลขประมาณการปรบปรงรายไดสทธหลงหกการจดสรรภาษมลคาเพมให อปท. ตาม พ.ร.บ. กระจายอำนาจฯ 4. ปงบประมาณ 2552 เปนตวเลขประมาณการปรบปรงรายไดสทธหลงหกการจดสรรภาษมลคาเพมให อปท. ตาม พ.ร.บ. กระจายอำนาจฯ

ทมา 1. สำนกงบประมาณ 2. สำนกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

50

ตารางท 2 - 12 การกเงนเพอชดเชยการขาดดลงบประมาณ

หนวย : ลานบาท

ปงบประมาณ

งบประมาณ รายจาย

ตาม พ.ร.บ. (1)

วงเงนสงสดทกได ตาม พ.ร.บ. วธการ

งบประมาณ* (2)

เงนกเพอชดเชย การขาดดล งบประมาณ

(3)

(3) เปนรอยละ ของ (1)

2537 625,000.0 153,513.7 25,000.0 4.0

2538 715,000.0 164,421.5 - -

2539 843,200.0 195,474.6 - -

2540 984,000.0 216,397.5 - -

2541 923,000.0 209,588.9 - -

2542 825,000.0 169,280.2 25,000.0 3.0

2543 860,000.0 177,853.8 110,000.0 12.8

2544 910,000.0 191,708.2 105,000.0 11.5

2545 1,023,000.0 225,135.1 200,000.0 19.6

2546 999,900.0 227,941.4 174,900.0 17.5

2547 1,163,500.0 260,024.3 99,900.0 8.6

2548 1,250,000.0 290,061.0 - -

2549 1,360,000.0 306,549.8 - -

2550 1,566,200.0 357,632.4 146,200.0 9.3

2551 1,660,000.0 368,421.6 165,000.0 9.9

2552 1,835,000.0 417,940.9 249,500.0 13.6

หมายเหต 1. * การกเงนเพอชดเชยการขาดดลงบประมาณในแตละปตองไมเกน - รอยละยสบของจำนวนเงนงบประมาณรายจายประจำปกบอก - รอยละแปดสบของงบประมาณรายจายทตงไวสำหรบชำระคนตนเงนก

2. งบประมาณป 2547 รวมงบประมาณรายจายเพมเตมประจำป จำนวน 135,500 ลานบาท 3. งบประมาณป 2548 รวมงบประมาณรายจายเพมเตมประจำป จำนวน 50,000 ลานบาท 4. งบประมาณป 2552 เปนตวเลขตามราง พ.ร.บ. งบประมาณรายจายประจำป

51

ตารางท 2 - 13 เปรยบเทยบเงนกจรงภายในประเทศกบรายจายจรงชำระคนตนเงนก

หนวย : ลานบาท

ปงบประมาณ เงนกจรง

ภายในประเทศ รายจายจรง

ชำระคนตนเงนก เงนกเทยบกบ ชำระคนตน

2536 - 36,900.9 -36,900.9

2537 - 31,699.4 -31,699.4

2538 - 35,783.9 -35,783.9

2539 - 24,295.8 -24,295.8

2540 - 14,774.3 -14,774.3

2541 - 8,443.6 -8,443.6

2542 40,000.0 6,738.7 33,261.3

2543 107,925.0 6,564.2 101,360.8

2544 104,797.3 12,403.3 92,394.0

2545 170,000.0 3,312.7 166,687.3

2546 76,000.0 18.3 75,981.7

2547 90,000.0 5,354.1 84,645.9

2548 - 20,017.7 -20,017.7

2549 - 24,140.0 -24,140.0

2550 146,200.0 10,015.1 136,184.9

ทมา สำนกงานบรหารหนสาธารณะ กระทรวงการคลง

52

แผนภมท 2 - 4 เปรยบเทยบเงนกจรงภายในประเทศ

กบรายจายจรงชำระคนตนเงนก ปงบประมาณ 2536 - 2550

เงนกจรงภายในประเทศ

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

140,000

160,000

180,000

ลานบาท

0

2536

2537

2538

2539

2540

2541

2542

2543

2544

2545

2546

2547

2548

2549

2550

รายจายจรงชำระคนตนเงนก

53

1. งบประมาณรายจายจำแนกตามลกษณะงานและลกษณะเศรษฐกจ 1.1 การจำแนกตามลกษณะงาน เปนการแสดงงบประมาณรายจายตาม

วตถประสงคในการดำเนนกจกรรมตางๆ ของรฐบาลโดยยดถอหลกการในการจำแนกรายจายรฐบาลของสำนกงานสถตแหงสหประชาชาต* ซงไดจำแนกการดำเนนงานของรฐบาลตามวตถประสงคอยางกวางขวางออกเปนดานตางๆ 14 ดาน ภายใตลกษณะงาน 4 ประเภทดงน

การบรหารทวไป - การบรหารทวไปของรฐ - การปองกนประเทศ - การรกษาความสงบภายใน การบรการชมชนและสงคม - การศกษา - การสาธารณสข - การสงคมสงเคราะห - การเคหะและชมชน - การศาสนา วฒนธรรม และนนทนาการ การเศรษฐกจ - การเชอเพลงและพลงงาน - การเกษตร - การเหมองแร ทรพยากรธรณ การอตสาหกรรม และการโยธา - การคมนาคม ขนสง และสอสาร - การบรการเศรษฐกจอน อนๆ - การดำเนนงานอน

งบประมาณรายจายประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2552 จำนวน 1,835,000 ลานบาทน

ไดกำหนดเปาหมายทจะนำไปใชจายตามลกษณะตางๆ ดงตอไปน

* ตงแตปงบประมาณ 2535 เปนตนไป สำนกงบประมาณไดปรบปรงระบบการจำแนกงบประมาณ รายจายตามลกษณะงานจากทเคยใชหลกการของสำนกเศรษฐกจและสงคมแหงสหประชาชาต ป ค.ศ. 1958 มาใชหลกการของสำนกงานสถตแหงสหประชาชาต ป ค.ศ. 1980

ภาค 3 งบประมาณรายจาย

54

ตารางท 3 - 1 เปรยบเทยบงบประมาณรายจายจำแนกตามลกษณะงาน

หนวย : ลานบาท

ลกษณะงาน

ปงบประมาณ ปงบประมาณ 2552 เทยบกบ

ปงบประมาณ 2551 2551 2552

จำนวน รอยละ จำนวน รอยละ จำนวน รอยละ

การบรหารทวไป 328,435.1 19.8 377,514.7 20.6 49,079.6 14.9

- การบรหารทวไปของรฐ 92,432.5 5.6 96,036.4 5.3 3,603.9 3.9

- การปองกนประเทศ 142,291.6 8.6 167,086.2 9.1 24,794.6 17.4

- การรกษาความสงบภายใน 93,711.0 5.6 114,392.1 6.2 20,681.1 22.1

การบรการชมชนและสงคม 693,976.6 41.8 765,981.9 41.7 72,005.3 10.4

- การศกษา 364,634.2 22.0 397,860.1 21.7 33,225.9 9.1

- การสาธารณสข 154,140.4 9.3 165,768.9 9.0 11,628.5 7.5

- การสงคมสงเคราะห 115,086.4 6.9 125,280.5 6.8 10,194.1 8.9

- การเคหะและชมชน 46,386.0 2.8 62,765.3 3.4 16,379.3 35.3

- การศาสนา วฒนธรรม และนนทนาการ

13,729.6 0.8 14,307.1 0.8 577.5 4.2

การเศรษฐกจ 320,416.4 19.3 317,592.9 17.3 -2,823.5 -0.9

- การเชอเพลงและพลงงาน 3,217.0 0.2 3,402.3 0.2 185.3 5.8

- การเกษตร 89,604.0 5.4 92,570.8 5.0 2,966.8 3.3

- การเหมองแร ทรพยากรธรณ 10,513.5 0.6 9,718.0 0.5 -795.5 -7.6

การอตสาหกรรม และการโยธา

- การคมนาคม ขนสง และสอสาร 77,026.5 4.7 78,627.7 4.3 1,601.2 2.1

- การบรการเศรษฐกจอน 140,055.4 8.4 133,274.1 7.3 -6,781.3 -4.8

อน ๆ 317,171.9 19.1 373,910.5 20.4 56,738.6 17.9

- การดำเนนงานอน 317,171.9 19.1 373,910.5 20.4 56,738.6 17.9

รวมทงสน 1,660,000.0 100.0 1,835,000.0 100.0 175,000.0 10.5

55

0

50,000

100,000

150,000

200,000

250,000

300,000

350,000

400,000

ลานบาท

การบ

รหารท

วไปขอ

งรฐ

การป

องกน

ประเท

ศ

การรก

ษาคว

ามสงบภ

ายใน

การศ

กษา

การสาธารณ

สข

การสงคมส

งเคราะ

ห

การเค

หะแล

ะชมช

น

การศ

าสนา

ฯ

การเช

อเพลงแล

ะพลงงาน

การเก

ษตร

การเห

มองแรฯ

การค

มนาคม ข

นสง แ

ละสอ

สาร

การบ

รการเ

ศรษฐ

กจอน

การด

ำเนนงาน

อน

2551 2552

แผนภมท 3 - 1 งบประมาณรายจายปงบประมาณ 2551 - 2552

จำแนกตามลกษณะงาน

56

การบรหารทวไป

งบประมาณรายจายการบรหารทวไป จำนวน 377,514.7 ลานบาท หรอรอยละ

20.6 ของงบประมาณรายจายทงสน จำแนกเปนรายจายลงทน 30,053.3 ลานบาท และ

รายจายประจำ 347,461.4 ลานบาท ซงรฐบาลไดจดสรรเงนงบประมาณเพอดำเนนการตาม

ลกษณะงาน ดงน

(1) การบรหารทวไปของรฐ ไดรบงบประมาณ จำนวน 96,036.4 ลานบาท หรอ

รอยละ 25.4 ของงบประมาณรายจายการบรหารทวไป จำแนกเปนรายจายลงทน 16,049.6

ลานบาท และรายจายประจำ 79,986.8 ลานบาท เพอเปนคาใชจายสำหรบการดำเนน

กจกรรมขององคกรนตบญญต การบรหารการเงน การคลง การบรหารงานบคคลกลาง

การจดทำสถต การบรหารงานตางประเทศ การใหความชวยเหลอทางเศรษฐกจแกประเทศ

ตางๆ ตลอดจนการวจยพนฐาน

(2) การปองกนประเทศ จำนวน 167,086.2 ลานบาท หรอคดเปนรอยละ 44.3

ของงบประมาณรายจายการบรหารทวไป จำแนกเปนรายจายลงทน 423.2 ลานบาท และ

รายจายประจำ 166,663 ลานบาท เพอเปนคาใชจายสำหรบการดำเนนงานปองกนประเทศ

ของกระทรวงกลาโหมและการรกษาดนแดนโดยฝายพลเรอน ทงสมาชกอาสารกษาดนแดน

และเจาหนาทฝายปกครอง

(3) การรกษาความสงบภายใน จำนวน 114,392.1 ลานบาท หรอรอยละ 30.3

ของงบประมาณรายจายการบรหารทวไป จำแนกเปนรายจายลงทน 13,580.5 ลานบาท

และรายจายประจำ 100,811.6 ลานบาท เพอเปนคาใชจายของงานตลาการ อยการ

ตำรวจ การปองกนอคคภย และงานราชทณฑ

57

ตารางท 3 - 2 งบประมาณรายจายการบรหารทวไป

หนวย : ลานบาท

การบรหารทวไป ปงบประมาณ

2550 2551 2552

1. การบรหารทวไปของรฐ 81,842.4 92,432.5 96,036.4

1.1 องคกรบรหารของรฐ การบรหารงานคลง 53,382.1 57,620.7 63,788.7

การบรหารงานตางประเทศ

1.2 ความชวยเหลอทางเศรษฐกจตางประเทศ 888.3 724.5 717.1

1.3 การวจยพนฐาน 2,206.5 2,309.4 2,718.6

1.4 การบรหารทวไป 3,661.1 4,244.0 4,626.6

1.5 การบรหารทวไปอน 21,704.4 27,533.9 24,185.4

2. การปองกนประเทศ 114,696.2 142,291.6 167,086.2

2.1 งานกองทพและรกษาดนแดน 114,069.8 142,044.4 167,086.2

2.2 การวจยประยกตและการพฒนาอาวธยทโธปกรณ 626.4 247.2 0.0

3. การรกษาความสงบภายใน 87,631.5 93,711.0 114,392.1

3.1 งานตำรวจและปองกนอคคภย 61,125.5 65,035.4 73,145.8

3.2 งานตลาการ 16,951.4 18,688.1 20,758.5

3.3 งานราชทณฑ 7,128.3 7,311.4 8,455.3

3.4 งานรกษาความสงบภายในอน 2,426.3 2,676.1 12,032.5

รวมการบรหารทวไป 284,170.1 328,435.1 377,514.7

รอยละของงบประมาณรายจายประจำป 18.2 19.8 20.6

58

แผนภมท 3 - 2 งบประมาณรายจายการบรหารทวไป

ปงบประมาณ 2550 - 2552

0

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

140,000

160,000

180,000

ลานบาท

การบ

รหารท

วไปขอ

งรฐ

การป

องกน

ประเท

ศ

การรก

ษาคว

ามสงบภ

ายใน

2550 2551 2552

59

การบรการชมชนและสงคม งบประมาณรายจายการบรการชมชนและสงคม จำนวน 765,981.9 ลานบาท

หรอรอยละ 41.7 ของงบประมาณรายจายทงสน จำแนกเปนรายจายลงทน 131,185.6

ลานบาท และรายจายประจำ 634,796.3 ลานบาท ซงรฐบาลไดจดสรรเงนงบประมาณเพอ

ดำเนนงานตามลกษณะงานดงน

(1) การศกษา จำนวน 397,860.1 ลานบาท หรอคดเปนรอยละ 51.9 ของ

งบประมาณรายจายการบรการชมชนและสงคม จำแนกเปนรายจายลงทน 46,454.3 ลานบาท

รายจายประจำ 351,405.8 ลานบาท เพอเปนคาใชจายในการดำเนนงานเกยวกบการบรหาร

การศกษา การจดการศกษาตงแตระดบกอนประถมศกษาจนถงระดบอดมศกษา รวมทงการ

ศกษานอกโรงเรยน และการจดทนการศกษา งบประมาณจำนวนดงกลาว รวมถงเงนอดหนน

กรงเทพมหานคร และองคกรบรหารราชการสวนทองถนเพอดำเนนการดานการศกษา

(2) การสาธารณสข จำนวน 165,768.9 ลานบาท หรอรอยละ 21.6 ของ

งบประมาณรายจายการบรการชมชนและสงคม จำแนกเปนรายจายลงทน 26,598.1 ลานบาท

และรายจายประจำ 139,170.8 ลานบาท เพอเปนคาใชจายในการจดบรการสาธารณสข ทง

การวางแผน การบรหารการดำเนนงานโรงพยาบาล สถานพยาบาลตางๆ และการใหความร

และบรการดานสขภาพอนามย ทงทดำเนนการโดยกระทรวงสาธารณสขและสวนราชการอน

(3) การสงคมสงเคราะห จำนวน 125,280.5 ลานบาท หรอรอยละ 16.4 ของ

งบประมาณรายจายการบรการชมชนและสงคม จำแนกเปนรายจายลงทน 8,965.6 ลานบาท

และรายจายประจำ 116,314.9 ลานบาท เพอเปนคาใชจายในการจดการประกนสงคมใหแก

บคคล ผสญเสยรายไดเนองจากเจบปวย คลอดบตร และเปนการใหประโยชนทดแทน

แกบคคลทวไป ลกจางของรฐกรณเกษยณอาย เปนคาใชจายสำหรบการดำเนนงาน

สงคมสงเคราะห โดยการจดสถานสงเคราะหแกบคคลประเภทตางๆ รวมทงการสงเคราะห

อน เชน กรณประสบภยพบต

(4) การเคหะและชมชน จำนวน 62,765.3 ลานบาท หรอคดเปนรอยละ 8.2

ของงบประมาณรายจายการบรการชมชนและสงคม จำแนกเปนรายจายลงทน 46,322.7

ลานบาท และรายจายประจำ 16,442.6 ลานบาท เพอเปนคาใชจายสำหรบการดำเนนงาน

จดหาทพกอาศยและการกำหนดมาตรฐาน การวางผงเมอง การพฒนาชมชน ตลอดจนการ

จดหานำเพออปโภคบรโภค การดำเนนงานเกยวกบสงแวดลอม การกำจดของเสยและการ

ระบายนำ การควบคมและกำจดมลภาวะและมลพษ

60

(5) การศาสนา วฒนธรรม และนนทนาการ จำนวน 14,307.1 ลานบาท หรอ

รอยละ 1.9 ของงบประมาณรายจายการบรการชมชนและสงคม จำแนกเปนรายจายลงทน

2,844.9 ลานบาท และรายจายประจำ 11,462.2 ลานบาท เพอเปนคาใชจายในการจดการ

กฬาของการกฬาแหงประเทศไทย ในสวนทเปนนโยบายนอกเหนอจากการจดการศกษา

นอกจากนนยงเปนคาใชจายในการดำเนนงานทางดานวฒนธรรมของกรมศลปากร การ

ศาสนาของกรมการศาสนา คาใชจายในการกระจายเสยงและจดระบบโทรทศนของกรม

ประชาสมพนธ ตลอดจนการบรหารดานสงพมพตางๆ คาจดสรางสวนสาธารณะหรอสถาน

ทพกผอนหยอนใจ หองสมด พพธภณฑสตวนำ และสวนพฤกษศาสตร

61

หนวย : ลานบาท

การบรการชมชนและสงคม ปงบประมาณ

2550 2551 2552

1. การศกษา 355,241.1 364,634.2 397,860.1

1.1 ระดบกอนวยเรยน ประถมศกษา และระดบมธยมศกษา

245,488.8 253,509.4 279,583.2

1.2 ระดบอดมศกษา 58,444.3 67,011.2 71,892.9

1.3 การศกษาไมกำหนดระดบ 143.8 157.4 138.8

1.4 การบรการสนบสนนการศกษา 39,941.7 33,212.2 34,661.7

1.5 การศกษาอน 11,222.5 10,744.0 11,583.5

2. การสาธารณสข 148,704.5 154,140.4 165,768.9

2.1 งานโรงพยาบาล 57,962.8 60,111.0 65,486.7

2.2 งานบรการสาธารณสข 1,531.8 1,753.8 1,865.5

2.3 งานวจยสาธารณสข 6,463.8 7,889.2 8,662.1

2.4 งานสาธารณสขอน 82,746.1 84,386.4 89,754.6

3. การสงคมสงเคราะห 112,398.8 115,086.4 125,280.5

3.1 การประกนสงคม 91,174.7 94,734.7 105,248.3

3.2 สวสดการสงคม 5,431.3 6,216.6 7,234.4

3.3 การสงคมสงเคราะหอน 15,792.8 14,135.1 12,797.8

4. การเคหะและชมชน 25,689.4 46,386.0 62,765.3

4.1 การพฒนาเคหะและชมชน 15,616.3 33,648.0 50,636.7

4.2 การจดหานำอปโภคบรโภค 5,935.0 7,018.0 7,536.3

4.3 การสขาภบาล 3,844.7 5,341.0 4,230.6

4.4 การเคหะและชมชนอน 293.4 379.0 361.7

5. การศาสนา วฒนธรรม และนนทนาการ 13,089.4 13,729.6 14,307.1

5.1 การศาสนา วฒนธรรม และนนทนาการ 13,089.4 13,729.6 14,307.1

รวมการบรการชมชนและสงคม 655,123.2 693,976.6 765,981.9

รอยละของงบประมาณรายจายประจำป 41.8 41.8 41.7

ตารางท 3 - 3 งบประมาณรายจายการบรการชมชนและสงคม

62

แผนภมท 3 - 3 งบประมาณรายจายการบรการชมชนและสงคม

ปงบประมาณ 2550 - 2552

0

50,000

100,000

150,000

200,000

250,000

300,000

350,000

400,000

ลานบาท

การศ

กษา

การสารธ

ารณสข

การสงคมส

งเคราะ

ห

การศ

าสนา

ฯ

การเค

หะแล

ะชมช

น

2550 2551 2552

63

การเศรษฐกจ งบประมาณรายจายเพอดำเนนนโยบายดานการเศรษฐกจ จำนวน 317,592.9

ลานบาท หรอรอยละ 17.3 ของงบประมาณรายจายทงสน จำแนกเปนรายจายลงทน

207,319.5 ลานบาท และรายจายประจำ 110,273.4 ลานบาท สามารถจำแนกตามกลม

กจกรรมไดดงน

(1) การเชอเพลงและพลงงาน จำนวน 3,402.3 ลานบาท หรอรอยละ 1 ของ

งบประมาณการเศรษฐกจ จำแนกเปนรายจายลงทน 987.8 ลานบาท และรายจายประจำ

2,414.5 ลานบาท เพอเปนคาใชจายในการสำรวจ จดหา พฒนา และควบคมทรพยากร

เชอเพลงและการผลตไฟฟาจากพลงงานตางๆ

(2) การเกษตร จำนวน 92,570.8 ลานบาท หรอรอยละ 29.1 ของงบประมาณ

การเศรษฐกจ จำแนกเปนรายจายลงทน 37,840 ลานบาท และรายจายประจำ 54,730.8

ลานบาท เพอเปนคาใชจายในการจดการทดน การจดทดนทำกนใหเกษตรกร การพยงราคา

ผลผลต การสงเสรมการเกษตร การปศสตว การควบคมศตรพช การปาไม การประมง

และการคนควาวจยทางการเกษตร

(3) การเหมองแร ทรพยากรธรณ การอตสาหกรรม และการโยธา จำนวน

9,718 ลานบาท หรอรอยละ 3.1 ของงบประมาณการเศรษฐกจ จำแนกเปนรายจายลงทน

2,798.5 ลานบาท และรายจายประจำ 6,919.5 ลานบาท เพอเปนคาใชจายในการดำเนน

งานดานทรพยากรธรณ การสงเสรมการควบคมอตสาหกรรมของกระทรวงอตสาหกรรม

และการวจยเพอการพฒนาอตสาหกรรมของสถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลย

แหงประเทศไทย รวมทงการดำเนนงานของกรมโยธาธการและผงเมอง

(4) การคมนาคม ขนสง และสอสาร จำนวน 78,627.7 ลานบาท หรอรอยละ

24.8 ของงบประมาณการเศรษฐกจ จำแนกเปนรายจายลงทน 65,224.2 ลานบาท และ

รายจายประจำ 13,403.5 ลานบาท เพอใชในการบรหารและกอสรางระบบขนสงทางบก

ทางนำ และทางอากาศ ตลอดจนการสอสารซงไมรวมระบบโทรทศนและวทยกระจายเสยง

ซงจดอยในลกษณะงานการศาสนา วฒนธรรม และนนทนาการ

(5) การบรการเศรษฐกจอน จำนวน 133,274.1 ลานบาท หรอรอยละ 42 ของ

งบประมาณการเศรษฐกจ จำแนกเปนรายจายลงทน 100,469 ลานบาท และรายจาย

ประจำ 32,805.1 ลานบาท เพอเปนคาใชจายในการดำเนนงานทางดานการพาณชย

ทงภายในประเทศและการพาณชยตางประเทศของกระทรวงพาณชย ตลอดจนการควบคม

การดำเนนกจการโรงแรมและภตตาคาร การสงเสรมการทองเทยว การแรงงาน และดำเนน

โครงการอเนกประสงคตางๆ

64

ตารางท 3 - 4 งบประมาณรายจายการเศรษฐกจ

หนวย : ลานบาท

การเศรษฐกจ ปงบประมาณ

2550 2551 2552

1. การเชอเพลงและพลงงาน 2,846.8 3,217.0 3,402.3 1.1 การเชอเพลง 487.2 479.9 634.2 1.2 การไฟฟาและพลงงานอน 461.8 822.9 680.4 1.3 การเชอเพลงและพลงงานอน 1,897.8 1,914.2 2,087.7

2. การเกษตร 107,374.9 89,604.0 92,570.8 2.1 การเกษตร 89,310.6 70,924.1 72,225.5 2.2 การปาไม 10,937.8 11,137.5 12,233.5 2.3 การประมงและสงวนพนธสตวปา 2,894.9 2,856.6 3,174.1 2.4 การคนควาวจยการเกษตร 1,619.8 1,617.0 1,764.1 2.5 การเกษตร ปาไม และประมงอน 2,611.8 3,068.8 3,173.6

3. การเหมองแร ทรพยากรธรณ การอตสาหกรรม และการโยธา

11,096.1 10,513.5 9,718.0

3.1 การเหมองแรและทรพยากรธรณ 597.8 609.7 707.7 3.2 การอตสาหกรรม 7,327.8 6,564.7 6,643.5 3.3 การโยธา 2,902.7 2,969.9 1,923.6 3.4 การเหมองแร ทรพยากรธรณ

การอตสาหกรรม และการโยธาอน 267.8 369.2 443.2

4. การคมนาคม ขนสง และสอสาร 84,166.9 77,026.5 78,627.7 4.1 การขนสงทางบก 67,102.8 62,961.1 63,431.8 4.2 การขนสงทางนำ 3,570.5 3,723.5 3,733.8 4.3 การรถไฟ 11,777.9 8,334.4 9,220.1 4.4 การขนสงทางอากาศ 791.4 907.3 958.4 4.5 การสอสาร 622.6 773.0 941.3 4.6 การขนสงและสอสารอน 301.7 327.2 342.3

5. การบรการเศรษฐกจอน 126,798.2 140,055.4 133,274.1 5.1 การคาและบรการ 2,355.8 2,757.6 2,834.8 5.2 การทองเทยว 6,439.4 6,789.9 7,608.7 5.3 โครงการอเนกประสงค 12,012.3 11,412.7 3,051.3 5.4 การพาณชยอน 5,735.7 6,199.9 7,571.5 5.5 การแรงงาน 4,080.0 4,659.5 4,734.5 5.6 การบรการเศรษฐกจอน 96,175.0 108,235.8 107,473.3

รวมการเศรษฐกจ 332,282.9 320,416.4 317,592.9 รอยละของงบประมาณรายจายประจำป 21.2 19.3 17.3

65

แผนภมท 3 - 4 งบประมาณรายจายการเศรษฐกจ

ปงบประมาณ 2550 - 2552

0

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

140,000

160,000

ลานบาท

การเช

อเพลงแล

ะพลงงาน

การเก

ษตร

การเห

มองแร

การบ

รการเ

ศรษฐ

กจอน

การค

มนาคม ข

นสง แ

ละสอ

สาร

2550 2551 2552

66

อนๆ งบประมาณการดำเนนงานอน จำนวน 373,910.5 ลานบาท หรอรอยละ 20.4

ของงบประมาณรายจายทงสน จำแนกเปนรายจายลงทน 38,759.4 ลานบาท รายจาย

ประจำ 243,934.8 ลานบาท รายจายชำระคนตนเงนก 63,676.1 ลานบาท และรายจาย

เพอชดใชเงนคงคลง 27,540.2 ลานบาท สามารถแบงไดเปนกลมยอย คอ

(1) การชำระหนเงนก จำนวน 197,817.3 ลานบาท หรอคดเปนรอยละ 52.9

ของงบประมาณการดำเนนงานอน โดยเปนการชำระคนตนเงนก จำนวน 63,676.1

ลานบาท คาดอกเบยและคาธรรมเนยมอก จำนวน 134,141.2 ลานบาท

(2) คาใชจายอน เปนคาใชจายในการดำเนนกจกรรมทไมสามารถจำแนกเขา

ลกษณะงานทกลาวมาขางตนได อาท รายจายเพอชดใชเงนคงคลง คาใชจายในการรกษา

พยาบาลขาราชการ ลกจาง และพนกงานของรฐ และเงนสำรองจายเพอกรณฉกเฉนหรอ

จำเปน จำนวน 176,093.2 ลานบาท หรอรอยละ 47.1 ของงบประมาณการดำเนนงานอน

67

หนวย : ลานบาท

อนๆ ปงบประมาณ

2550 2551 2552

การดำเนนงานอน 294,623.8 317,171.9 373,910.5

- การชำระหนเงนก 176,308.9 173,429.5 197,817.3

- คาใชจายอน 118,314.9 143,742.4 176,093.2

รวมอนๆ 294,623.8 317,171.9 373,910.5

รอยละของงบประมาณรายจายประจำป 18.8 17.3 20.4

ตารางท 3 - 5 งบประมาณรายจายอนๆ

68

แผนภมท 3 - 5 งบประมาณรายจายอนๆ

ปงบประมาณ 2550 - 2552

0

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

140,000

160,000

180,000

200,000

ลานบาท

การช

ำระหน

เงนก

คาใชจ

ายอน

2550 2551 2552

69

ตารางท 3 - 6 งบประมาณรายจายปงบประมาณ พ.ศ. 2552

จำแนกตามลกษณะงานและงบรายจาย

หนวย : ลานบาท

งบรายจาย งบบคลากร งบดำเนนงาน งบลงทน งบเงนอดหนน งบรายจายอน รวม

ลกษณะงาน การบรหารทวไป 149,007.6 53,257.7 20,250.2 17,335.0 137,664.2 377,514.7

- การบรหารทวไปของรฐ 24,498.8 15,683.5 8,960.4 14,863.1 32,030.6 96,036.4- การปองกนประเทศ 67,602.0 15,512.8 4,380.7 1,047.8 78,542.9 167,086.2- การรกษาความสงบภายใน 56,906.8 22,061.4 6,909.1 1,424.1 27,090.7 114,392.1

การบรการชมชนและสงคม 273,906.3 45,870.6 44,741.9 272,956.0 128,507.1 765,981.9- การศกษา 203,705.6 21,543.2 19,228.2 120,268.2 33,114.9 397,860.1- การสาธารณสข 60,177.3 10,759.3 4,318.3 9,478.6 81,035.4 165,768.9- การสงคมสงเคราะห 2,730.0 3,247.1 983.4 107,457.7 10,862.3 125,280.5- การเคหะและชมชน 4,717.3 8,704.4 17,694.8 29,322.4 2,326.4 62,765.3- การศาสนา วฒนธรรม และนนทนาการ 2,576.1 1,616.6 2,517.2 6,429.1 1,168.1 14,307.1

การเศรษฐกจ 40,936.4 25,474.5 100,522.8 124,313.5 26,345.7 317,592.9- การเชอเพลงและพลงงาน 652.6 422.5 967.2 691.7 668.3 3,402.3- การเกษตร 25,171.7 15,650.2 33,284.6 3,861.4 14,602.9 92,570.8- การเหมองแร ทรพยากรธรณการอตสาหกรรม และการโยธา

2,271.2 951.9 1,598.5 1,020.2 3,876.2 9,718.0

- การคมนาคม ขนสง และสอสาร 7,387.8 2,262.5 60,309.9 7,504.1 1,163.4 78,627.7- การบรการเศรษฐกจอน 5,453.1 6,187.4 4,362.6 111,236.1 6,034.9 133,274.1

อน ๆ 14,526.5 57,710.5 38,759.3 28,970.3 233,943.9 373,910.5- การดำเนนงานอน 14,526.5 57,710.5 38,759.3 28,970.3 233,943.9 373,910.5

รวมทงสน 478,376.8 182,313.3 204,274.2 443,574.8 526,460.9 1,835,000.0

70

หนวย : ลานบาท

ปงบประมาณ การบรหารทวไป การบรการชมชนและสงคม การเศรษฐกจ อนๆ รวม

จำนวน รอยละ จำนวน รอยละ จำนวน รอยละ จำนวน รอยละ จำนวน รอยละ

2543 175,488.8 20.4 374,840.7 43.6 190,176.7 22.1 119,493.8 13.9 860,000.0 100.0

2544 178,642.7 19.7 382,398.2 42.0 205,094.5 22.5 143,864.6 15.8 910,000.0 100.0

2545 186,161.1 18.2 425,846.8 41.6 238,763.1 23.4 172,229.0 16.8 1,023,000.0 100.0

2546 190,756.5 19.1 421,130.6 42.1 206,219.2 20.6 181,793.7 18.2 999,900.0 100.0

2547 209,296.3 18.0 470,096.1 40.4 282,325.2 24.3 201,782.4 17.3 1,163,500.0 100.0

2548 211,041.2 16.9 476,334.7 38.1 296,571.2 23.7 266,052.9 21.3 1,250,000.0 100.0

2549 241,660.9 17.8 543,505.3 39.9 339,783.5 25.0 235,050.3 17.3 1,360,000.0 100.0

2550 284,170.1 18.2 655,123.2 41.8 332,282.9 21.2 294,623.8 18.8 1,566,200.0 100.0

2551 328,435.1 19.8 693,976.6 41.8 320,416.4 19.3 317,171.9 19.1 1,660,000.0 100.0

2552 377,514.7 20.6 765,981.9 41.7 317,592.9 17.3 373,910.5 20.4 1,835,000.0 100.0

ตารางท 3 - 7 งบประมาณรายจายจำแนกตามลกษณะงาน 4 ประเภท

หมายเหต ปงบประมาณ 2547 รวมงบประมาณรายจายเพมเตมประจำป จำนวน 135,500 ลานบาท ปงบประมาณ 2548 รวมงบประมาณรายจายเพมเตมประจำป จำนวน 50,000 ลานบาท

71

1.2 การจำแนกตามลกษณะเศรษฐกจ หมายถง การจำแนกงบประมาณรายจาย

เพอแสดงใหเหนผลทางเศรษฐกจทจะเกดขนจากการใชจายของรฐบาล โดยจำแนกเปน

รายจายลงทนและรายจายประจำ รายจายลงทน หมายถง การใชจายเพอจะสรางความ

เตบโตทางเศรษฐกจ และรายจายเพอการไดมาซงครภณฑ ทดนและสงกอสราง ซงถอวา

เปนรายจายเพอการสะสมทนของหนวยราชการ รายจายประจำ หมายถง รายจายเพอใชใน

การบรหารงานประจำ เปนรายจายประเภทเงนเดอน คาจาง และคาใชจายเพอการจดซอ

บรการและสงของทไมเปนสนทรพยประเภททน

งบประมาณรายจายประจำป 2552 ทตงไว 1,835,000 ลานบาทน เมอจำแนก

รายจายตามลกษณะเศรษฐกจ จะมรายจายลงทน จำนวน 407,317.8 ลานบาท รายจาย

ประจำ จำนวน 1,336,465.9 ลานบาท รายจายชำระคนตนเงนก จำนวน 63,676.1

ลานบาท และรายจายเพอชดใชเงนคงคลง จำนวน 27,540.2 ลานบาท

สำหรบรายจายลงทนในปงบประมาณ 2552 เมอเทยบกบปงบประมาณ 2551 ซง

มรายจายลงทนเทากบ 400,483.9 ลานบาท จะเพมขน จำนวน 6,833.9 ลานบาท หรอ

เพมขนรอยละ 1.7

สวนรายจายประจำในปงบประมาณ 2552 เมอเทยบกบปงบประมาณ 2551 ซงม

รายจายประจำเทากบ 1,213,989.1 ลานบาท จะเพมขนจำนวน 122,476.8 ลานบาท หรอ

เพมขนรอยละ 10.1

นอกจากนงบประมาณรายจายประจำปงบประมาณ 2552 จำนวน 1,835,000

ลานบาท สามารถจำแนกเปนรายจายเพอการพฒนา จำนวน 982,391.7 ลานบาท ซงเปน

งบประมาณรายจายทจดสรรใหแกผลผลต/โครงการในแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคม

แหงชาต และผลผลต/โครงการทมวตถประสงคและการดำเนนงานสอดคลองกบเปาหมายท

กำหนดไวในแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต สวนงบประมาณรายจายทเหลออก

จำนวน 852,608.3 ลานบาทนน เปนรายจายสำหรบดำเนนงานตามปกต

72

หนวย : ลานบาท

ปงบประมาณ รายจายลงทน รายจายประจำ รายจายชำระคนตนเงนก รายจายเพอชดใชเงนคงคลง รวม

จำนวน จำนวน รอยละ จำนวน รอยละ จำนวน รอยละ จำนวน รอยละ

2538 253,839.8 35.5 434,383.3 60.8 26,776.9 3.7 - - 715,000.0 2539 327,288.6 38.8 482,368.2 57.2 33,543.2 4.0 - - 843,200.0 2540 380,050.0 41.1 520,453.1 56.3 24,496.9 2.6 - - 925,000.0 2541 279,258.1 33.6 519,505.8 62.6 31,236.1 3.8 - - 830,000.0 2542 233,534.7 28.3 586,115.1 71.1 5,350.2 0.6 - - 825,000.0 2543 217,097.6 25.2 635,585.1 73.9 7,317.3 0.9 - - 860,000.0 2544 218,578.2 24.0 679,286.5 74.7 12,135.3 1.3 - - 910,000.0 2545 223,617.0 21.9 773,714.1 75.6 25,668.9 2.5 - - 1,023,000.0 2546 211,493.5 21.1 753,454.7 75.4 34,951.8 3.5 - - 999,900.0 2547 292,800.2 25.2 836,544.4 71.9 34,155.4 2.9 - - 1,163,500.0 2548 318,672.0 25.5 881,251.7 70.5 50,076.3 4.0 - - 1,250,000.0 2549 358,335.8 26.3 958,477.0 70.5 43,187.2 3.2 - - 1,360,000.0 2550 374,721.4 24.0 1,135,988.1 72.5 55,490.5 3.5 - - 1,566,200.0 2551 400,483.9 24.0 1,213,989.1 73.1 45,527.0 2.8 - - 1,660,000.0 2552 407,317.8 22.2 1,336,465.9 72.8 63,676.1 3.5 27,540.2 1.5 1,835,000.0

ตารางท 3 - 8 งบประมาณรายจายจำแนกตามลกษณะเศรษฐกจ

หมายเหต 1. รอยละ เปนรอยละของงบประมาณรายจายประจำป 2. ปงบประมาณ 2540 เปนตวเลขทปรบลดจาก พ.ร.บ. ทประกาศใชจำนวน 984,000 ลานบาท

ปงบประมาณ 2541 เปนตวเลขทปรบลดและปรบเพมจาก พ.ร.บ. ทประกาศใชจำนวน 923,000 ลานบาท ปงบประมาณ 2547 รวมงบประมาณรายจายเพมเตมประจำป จำนวน 135,500 ลานบาท ปงบประมาณ 2548 รวมงบประมาณรายจายเพมเตมประจำป จำนวน 50,000 ลานบาท

73

แผนภมท 3 - 6 งบประมาณรายจายจำแนกตามลกษณะเศรษฐกจ

ปงบประมาณ 2548 - 2552

0

200,000

2548 2549 2550 2551 2552

400,000

600,000

800,000

1,000,000

1,200,000

1,400,000

1,600,000

ลานบาท

รายจายประจำ

รายจายลงทน

รายจายชำระคนตนเงนก

รายจายเพอชดใชเงนคงคลง

74

ตารางท 3 - 9 งบประมาณรายจาย

จำแนกตามลกษณะเศรษฐกจตามระบบ Government Finance Statistics (GFS)

หนวย : ลานบาท

ลกษณะเศรษฐกจตามระบบ GFS

ปงบประมาณ ปงบประมาณ 2552 เทยบกบ

ปงบประมาณ 2551 2551 2552

จำนวน รอยละ จำนวน รอยละ จำนวน รอยละ

วงเงนงบประมาณรายจาย 1,660,000.0 100.0 1,835,000.0 100.0 175,000.0 10.5

รายจายประจำ 1,209,546.8 72.8 1,336,465.9 72.8 126,919.1 10.5

รายจายเพอซอสนคาและบรการ 804,472.3 48.4 912,705.6 49.7 108,233.3 13.5

เงนเดอนและคาจาง 512,634.8 30.9 564,870.3 30.8 52,235.5 10.2

เงนสมทบของนายจาง 28,708.8 1.7 30.0 1.5 52.6 0.2

รายจายในการซอสนคาและบรการอนๆ 263,128.7 15.8 319,073.9 17.4 55,945.2 21.3

รายจายดอกเบย 124,134.2 7.5 129,585.0 7.0 5,450.8 4.4

รายจายดอกเบยภายในประเทศ 120,750.5 7.3 127,493.8 6.9 6,743.3 5.6

รายจายดอกเบยตางประเทศ 3,383.7 0.2 2,091.2 0.1 -1,292.5 -38.2

เงนอดหนนและเงนโอนประจำ 165,532.7 9.9 173,448.8 9.5 7,916.1 4.8

เงนอดหนน 22,401.7 1.3 21,262.3 1.2 -1,139.4 -5.1

- เงนอดหนนรฐวสาหกจทไมใชสถาบนการเงน 11,466.3 0.7 12,117.0 0.7 650.7 5.7

- เงนอดหนนสถาบนการเงน 10,930.4 0.6 9,140.3 0.5 -1,790.1 -16.4

- เงนอดหนนแกหนวยธรกจอนๆ 5.0 0.0 5.0 0.0 0.0 0.0

เงนโอน 143,131.0 8.6 152,186.5 8.3 9,055.5 6.3

- เงนโอนทใหแกองคกรปกครองสวนทองถน 36,964.2 2.2 40,214.2 2.2 3,250.0 8.8

- เงนโอนทใหแกสถาบนทไมหวงผลกำไร 17,783.2 1.1 18,020.5 1.0 237.3 1.3

- เงนโอนทใหแกภาคครวเรอน 86,223.4 5.2 91,983.2 5.0 5,759.8 6.7

- เงนโอนทใหแกภาคตางประเทศ 2,160.2 0.1 1,968.6 0.1 -191.6 -8.9

อนๆ 115,407.6 7.0 120,726.5 6.6 5,318.9 4.6

เงนทจายเขากองทนและเงนทนหมนเวยน 115,407.6 7.0 120,726.5 6.6 5,318.9 4.6

รายจายลงทน 414,731.7 25.0 420,259.1 22.9 5,527.4 1.3

รายจายเพอซอทรพยสนทนประเภทถาวร 240,622.3 14.5 250,258.2 13.6 9,635.9 4.0

เงนโอนเพอการลงทน 137,367.0 8.3 134,957.8 7.4 -2,409.2 -1.8

เงนทจายเขากองทนและเงนทนหมนเวยน 32,778.7 2.0 31,962.4 1.7 -816.3 -2.5

เงนทจายเพอชำระคาหน 3,963.7 0.2 3,080.7 0.2 -883.0 -22.3

รายจายชำระคนตนเงนก * 35,721.5 2.2 50,734.8 2.8 15,013.3 42.0

รายจายเพอชดใชเงนคงคลง 0.0 0.0 27,540.2 1.5 27,540.2 100.0

หมายเหต * ไมรวมรายจายชำระตนเงนกของรฐวสาหกจ เนองจากไดรวมไวอยในหวขอเงนอดหนนรฐวสาหกจ ทไมใชสถาบนการเงนภายใตรายจายประจำกรณเปนรายจายประจำ และอยในหวขอเงนโอนเพอการลงทน ภายใตรายจายลงทนกรณเปนรายจายลงทน

75

ตารางท 3 - 10 งบประมาณรายจายจำแนกตามลกษณะงานและลกษณะเศรษฐกจ

หนวย : ลานบาท

ลกษณะเศรษฐกจ รายจายลงทน รายจายประจำ รายจายชำระคนตนเงนก รายจายเพอชดใชเงนคงคลง

2551 2552 2551 2552 2551 2552 2551 2552

ลกษณะงาน จำนวน รอยละ จำนวน รอยละ จำนวน รอยละ จำนวน รอยละ จำนวน รอยละ จำนวน รอยละ จำนวน รอยละ จำนวน รอยละ

การบรหารทวไป 28,807.5 1.7 30,053.3 1.7 299,627.6 18.1 347,461.4 18.9 - - - - - - - - - การบรหารทวไปของรฐ 16,818.4 1.0 16,049.6 1.0 75,614.1 4.6 79,986.8 4.3 - - - - - - - - - การปองกนประเทศ 300.6 0.0 423.2 0.0 141,991.0 8.6 166,663.0 9.1 - - - - - - - - - การรกษาความสงบภายใน 11,688.5 0.7 13,580.5 0.7 82,022.5 4.9 100,811.6 5.5 - - - - - - - -

การบรการชมชนและสงคม 113,286.0 6.8 131,185.6 7.1 580,690.6 35.0 634,796.3 34.6 - - - - - - - - - การศกษา 45,854.9 2.8 46,454.3 2.5 318,779.3 19.2 351,405.8 19.2 - - - - - - - - - การสาธารณสข 24,365.7 1.5 26,598.1 1.4 129,774.7 7.8 139,170.8 7.6 - - - - - - - - - การสงคมสงเคราะห 9,737.3 0.6 8,965.6 0.5 105,349.1 6.3 116,314.9 6.3 - - - - - - - - - การเคหะและชมชน 31,048.0 1.8 46,322.7 2.5 15,338.0 1.0 16,442.6 0.9 - - - - - - - - - การศาสนา วฒนธรรม 2,280.1 0.1 2,844.9 0.2 11,449.5 0.7 11,462.2 0.6 - - - - - - - - และนนทนาการ

การเศรษฐกจ 225,932.6 13.6 207,319.5 11.3 94,483.8 5.7 110,273.4 6.0 - - - - - - - - - การเชอเพลงและพลงงาน 1,040.0 0.1 987.8 0.1 2,177.0 0.1 2,414.5 0.1 - - - - - - - - - การเกษตร 35,018.2 2.1 37,840.0 2.0 54,585.8 3.3 54,730.8 3.0 - - - - - - - - - การเหมองแร ทรพยากรธรณ 4,588.1 0.2 2,798.5 0.1 5,925.4 0.4 6,919.5 0.4 - - - - - - - - การอตสาหกรรม และการโยธา

- การคมนาคมขนสงและสอสาร 64,196.2 3.9 65,224.2 3.6 12,830.3 0.8 13,403.5 0.7 - - - - - - - - - การบรการเศรษฐกจอน 121,090.1 7.3 100,469.0 5.5 18,965.3 1.1 32,805.1 1.8 - - - - - - - -

อน ๆ 32,457.8 2.0 38,759.4 2.1 239,187.1 14.3 243,934.8 13.3 45,527.0 2.8 63,676.1 3.5 - - 27,540.2 1.5 - การดำเนนงานอน 32,457.8 2.0 38,759.4 2.1 239,187.1 14.3 243,934.8 13.3 45,527.0 2.8 63,676.1 3.5 - - 27,540.2 1.5

รวมทงสน 400,483.9 24.1 407,317.8 22.2 1,213,989.1 73.1 1,336,465.9 72.8 45,527.0 2.8 63,676.1 3.5 - - 27,540.2 1.5

หมายเหต รอยละ เปนรอยละของงบประมาณรายจายประจำป

76

หนวย : ลานบาท

ปงบประมาณ งบประมาณรายจาย (1)

รายจายประจำ (2)

รายจายลงทน (3)

ผลตภณฑ มวลรวมในประเทศ (4)

(1) เปนรอยละ ของ (4)

(2) เปนรอยละ ของ (4)

(3) เปนรอยละ ของ (4)

2538 715,000.0 434,383.3 253,839.8 4,186,212.0 17.1 10.4 6.1 2539 843,200.0 482,368.2 327,288.6 4,611,041.0 18.3 10.5 7.1 2540 925,000.0 520,453.1 380,050.0 4,732,610.0 19.5 11.0 8.0 2541 830,000.0 519,505.8 279,258.1 4,626,447.0 17.9 11.2 6.0 2542 825,000.0 586,115.1 233,534.7 4,637,079.0 17.8 12.6 5.0 2543 860,000.0 635,585.1 217,097.6 4,922,731.0 17.5 12.9 4.4 2544 910,000.0 679,286.5 218,578.2 5,133,502.0 17.7 13.2 4.3 2545 1,023,000.0 773,714.1 223,617.0 5,450,643.0 18.8 14.2 4.1 2546 999,900.0 753,454.7 211,493.5 5,917,369.0 16.9 12.7 3.6 2547 1,163,500.0 836,544.4 292,800.2 6,489,476.0 17.9 12.9 4.5 2548 1,250,000.0 881,251.7 318,672.0 7,095,619.0 17.6 12.4 4.5 2549 1,360,000.0 958,477.0 358,335.8 7,830,329.0 17.4 12.2 4.6 2550 1,566,200.0 1,135,988.1 374,721.4 8,485,200.0 18.5 13.4 4.4 2551 1,660,000.0 1,213,989.1 400,483.9 9,418,600.0 17.6 12.9 4.3 2552 1,835,000.0 1,336,465.9 407,317.8 10,266,000.0 17.9 13.0 4.0

ตารางท 3 - 11 เปรยบเทยบงบประมาณรายจายกบผลตภณฑมวลรวมในประเทศ

หมายเหต 1. ปงบประมาณ 2540 เปนตวเลขทปรบลดจาก พ.ร.บ. ทประกาศใชจำนวน 984,000 ลานบาท ปงบประมาณ 2541 เปนตวเลขทปรบลดและปรบเพมจาก พ.ร.บ. ทประกาศใชจำนวน 923,000 ลานบาท ปงบประมาณ 2547 รวมงบประมาณรายจายเพมเตมประจำป จำนวน 135,500 ลานบาท ปงบประมาณ 2548 รวมงบประมาณรายจายเพมเตมประจำป จำนวน 50,000 ลานบาท

2. รายจายประจำ (2) เปนงบประมาณซงไมรวมรายจายชำระคนตนเงนก

ทมา (4) สำนกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

77

ตารางท 3 - 12 งบประมาณรายจายจำแนกเปนรายจายเพอการพฒนาและการดำเนนงานปกต

หนวย : ลานบาท

ลกษณะงาน

งบพฒนา งบดำเนนงานปกต รวม

2551 2552 2551 2552 2551 2552

จำนวน รอยละ จำนวน รอยละ จำนวน รอยละ จำนวน รอยละ จำนวน รอยละ จำนวน รอยละ

การบรหารทวไป 25,102.2 1.5 28,470.8 1.6 303,332.9 18.3 349,043.9 19.0 328,435.1 19.8 377,514.7 20.6 - การบรหารทวไปของรฐ 22,346.1 1.3 23,104.8 1.3 70,086.4 4.3 72,931.6 4.0 92,432.5 5.6 96,036.4 5.3 - การปองกนประเทศ 0.0 0.0 0.0 0.0 142,291.6 8.6 167,086.2 9.1 142,291.6 8.6 167,086.2 9.1 - การรกษาความสงบภายใน 2,756.1 0.2 5,366.0 0.3 90,954.9 5.4 109,026.1 5.9 93,711.0 5.6 114,392.1 6.2

การบรการชมชนและสงคม 604,765.7 36.4 665,761.9 36.3 89,210.9 5.4 100,220.0 5.4 693,976.6 41.8 765,981.9 41.7 - การศกษา 362,384.7 21.8 395,319.4 21.6 2,249.5 0.2 2,540.7 0.1 364,634.2 22.0 397,860.1 21.7 - การสาธารณสข 147,558.9 8.9 158,934.8 8.6 6,581.5 0.4 6,834.1 0.4 154,140.4 9.3 165,768.9 9.0 - การสงคมสงเคราะห 40,002.8 2.4 40,785.8 2.2 75,083.6 4.5 84,494.7 4.6 115,086.4 6.9 125,280.5 6.8 - การเคหะและชมชน 42,818.7 2.6 58,327.3 3.2 3,567.3 0.2 4,438.0 0.2 46,386.0 2.8 62,765.3 3.4 - การศาสนา วฒนธรรม 12,000.6 0.7 12,394.6 0.7 1,729.0 0.1 1,912.5 0.1 13,729.6 0.8 14,307.1 0.8

และนนทนาการ การเศรษฐกจ 260,457.8 15.7 256,381.5 14.0 59,958.6 3.6 61,211.4 3.3 320,416.4 19.3 317,592.9 17.3

- การเชอเพลงและพลงงาน 2,797.9 0.2 2,960.8 0.2 419.1 0.0 441.5 0.0 3,217.0 0.2 3,402.3 0.2 - การเกษตร 86,201.9 5.2 89,065.4 4.8 3,402.1 0.2 3,505.4 0.2 89,604.0 5.4 92,570.8 5.0 - การเหมองแร ทรพยากรธรณ 6,778.3 0.4 5,872.5 0.3 3,735.2 0.2 3,845.5 0.2 10,513.5 0.6 9,718.0 0.5 การอตสาหกรรม และการโยธา

- การคมนาคม ขนสง และสอสาร 33,851.7 2.0 34,954.3 1.9 43,174.8 2.6 43,673.4 2.4 77,026.5 4.6 78,627.7 4.3 - การบรการเศรษฐกจอน 130,828.0 7.9 123,528.5 6.8 9,227.4 0.6 9,745.6 0.5 140,055.4 8.5 133,274.1 7.3

อน ๆ 2,055.5 0.1 31,777.5 1.7 315,116.4 19.0 342,133.0 18.7 317,171.9 19.1 373,910.5 20.4 - การดำเนนงานอน 2,055.5 0.1 31,777.5 1.7 315,116.4 19.0 342,133.0 18.7 317,171.9 19.1 373,910.5 20.4

รวมทงสน 892,381.2 53.7 982,391.7 53.6 767,618.8 46.3 852,608.3 46.4 1,660,000.0 100.0 1,835,000.0 100.0

หมายเหต รอยละ เปนรอยละของงบประมาณรายจายประจำป

78

2. งบประมาณรายจายจำแนกตามกระทรวงและหนวยงาน งบประมาณรายจายจำนวน 1,835,000 ลานบาท ไดจดสรรใหเเกกระทรวงและ

หนวยงาน เพอดำเนนภารกจทอยในความรบผดชอบ ทงในสวนทเปนภารกจพนฐานและภารกจยทธศาสตรซงสอดคลองกบแผนการบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2551 - 2554

ในปงบประมาณ 2552 กระทรวงศกษาธการ ไดรบงบประมาณสงเปนอนดบหนง สำหรบพฒนาคณภาพและมาตรฐานการจดการศกษาในทกระดบ ลำดบรองลงมาไดแก งบกลาง กระทรวงการคลง กระทรวงมหาดไทย และกระทรวงกลาโหม ตามลำดบ

รายละเอยดปรากฏในตารางตอไปน

79

ตารางท 3 - 13 เปรยบเทยบงบประมาณรายจายจำแนกตามกระทรวง

หนวย : ลานบาท

กระทรวง

ปงบประมาณ ปงบประมาณ 2551 เทยบกบ

ปงบประมาณ 2552 2551 2552

จำนวน สดสวน จำนวน สดสวน จำนวน รอยละ 1. งบกลาง 242,774.6 14.6 249,565.7 13.6 6,791.1 2.8 2. สำนกนายกรฐมนตร 13,579.7 0.8 25,758.8 1.4 12,179.1 89.7 3. กระทรวงกลาโหม 143,518.9 8.6 169,092.0 9.2 25,573.1 17.8 4. กระทรวงการคลง 180,496.5 10.9 202,523.2 11.0 22,026.7 12.2 5. กระทรวงการตางประเทศ 7,587.3 0.5 8,212.1 0.4 624.8 8.2 6. กระทรวงการทองเทยวและกฬา 3,656.9 0.2 4,082.2 0.2 425.3 11.6 7. กระทรวงการพฒนาสงคม

เเละความมนคงของมนษย 9,129.8 0.5 9,576.5 0.5 446.7 4.9

8. กระทรวงเกษตรเเละสหกรณ 65,193.3 3.9 69,670.3 3.8 4,477.0 6.9 9. กระทรวงคมนาคม 65,679.8 4.0 66,371.2 3.6 691.4 1.1

10. กระทรวงทรพยากรธรรมชาต เเละสงเเวดลอม

18,819.3 1.1 21,332.3 1.2 2,513.0 13.4

11. กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศ เเละการสอสาร

3,845.4 0.2 3,962.8 0.2 117.4 3.1

12. กระทรวงพลงงาน 2,465.3 0.1 2,523.0 0.1 57.7 2.3 13. กระทรวงพาณชย 6,152.7 0.4 6,504.1 0.4 351.4 5.7 14. กระทรวงมหาดไทย 190,930.1 11.5 195,574.7 10.7 4,644.6 2.4 15. กระทรวงยตธรรม 14,451.6 0.9 16,550.1 0.9 2,098.5 14.5 16. กระทรวงเเรงงาน 26,162.5 1.6 27,545.7 1.5 1,383.2 5.3 17. กระทรวงวฒนธรรม 4,371.1 0.3 4,933.0 0.3 561.9 12.9 18. กระทรวงวทยาศาสตรเเละเทคโนโลย 8,350.0 0.5 8,352.8 0.5 2.8 0.0 19. กระทรวงศกษาธการ 301,085.2 18.1 330,069.2 18.0 28,984.0 9.6 20. กระทรวงสาธารณสข 65,434.8 3.9 71,041.9 3.9 5,607.1 8.6 21. กระทรวงอตสาหกรรม 5,081.0 0.3 5,843.7 0.3 762.7 15.0 22. สวนราชการไมสงกดสำนกนายก

รฐมนตร กระทรวง หรอทบวง 69,833.6 4.2 77,468.6 4.2 7,635.0 10.9

23. หนวยงานของรฐสภา 3,766.0 0.2 3,843.5 0.2 77.5 2.1 24. หนวยงานของศาล 11,359.8 0.7 12,667.5 0.7 1,307.7 11.5 25. หนวยงานขององคกรตามรฐธรรมนญ 13,326.8 0.8 10,339.9 0.6 -2,986.9 -22.4 26. จงหวด 0.0 0.0 18,000.0 1.0 18,000.0 27. รฐวสาหกจ 56,209.1 3.4 54,937.4 3.0 -1,271.7 -2.3 28. สภากาชาดไทย 1,910.0 0.1 3,097.0 0.2 1,187.0 62.1 29. กองทนเเละเงนทนหมนเวยน 124,828.9 7.5 128,020.6 7.0 3,191.7 2.6 30. รายจายเพอชดใชเงนคงคลง 0.0 0.0 27,540.2 1.5 27,540.2

รวมทงสน 1,660,000.0 100.0 1,835,000.0 100.0 175,000.0 10.5

80

หนวย : ลานบาท

หนวยงาน ปงบประมาณ

2551 2552

งบกลาง 242,774.6 249,565.7

1. คาใชจายการแกไขปญหาความไมสงบในจงหวดชายแดนภาคใต 7,500.0 -

2. คาใชจายในการขบเคลอนยทธศาสตรอยดมสขระดบจงหวด 15,000.0 -

3. คาใชจายในการพฒนาศกยภาพของหมบานและชมชน (เอส เอม แอล) - 19,000.0

ตามแนวปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

4. คาใชจายตามโครงการอนเนองมาจากพระราชดำร 2,300.0 2,300.0

5. คาใชจายในการดำเนนการรกษาความมนคงของประเทศ 637.7 -

6. เงนราชการลบในการรกษาความมนคงของประเทศ 5.0 -

7. คาใชจายเกยวกบการเสดจพระราชดำเนนและตอนรบประมข ตางประเทศ

500.0 500.0

8. เงนชดเชยคางานสงกอสราง 2,000.0 1,000.0

9. เงนสำรองจายเพอกรณฉกเฉนหรอจำเปน 40,001.9 48,005.7

10. คาใชจายในการรกษาพยาบาลขาราชการ ลกจาง และพนกงานของรฐ 38,700.0 48,600.0

11. เงนเบยหวด บำเหนจ บำนาญ 73,145.0 82,450.0

12. เงนชวยเหลอขาราชการ ลกจางและพนกงานของรฐ 5,385.0 5,385.0

13. เงนเลอนเงนเดอนและเงนปรบวฒขาราชการ 5,000.0 6,000.0

14. เงนสำรอง เงนสมทบและเงนชดเชยของขาราชการ 27,900.0 27,900.0

15. เงนสมทบของลกจางประจำ 740.0 790.0

16. คาใชจายการปรบเงนคาตอบแทนบคลากรภาครฐ 23,960.0 7,635.0

สำนกนายกรฐมนตร 13,579.7 25,758.8

1. สำนกงานปลดสำนกนายกรฐมนตร 461.7 538.8

2. กรมประชาสมพนธ 1,344.4 1,515.3

3. สำนกงานคณะกรรมการคมครองผบรโภค 138.2 175.1

4. สำนกเลขาธการนายกรฐมนตร 3,046.0 5,895.9

5. สำนกเลขาธการคณะรฐมนตร 603.3 551.3

6. สำนกขาวกรองแหงชาต 639.0 688.8

7. สำนกงบประมาณ 616.1 730.4

8. สำนกงานสภาความมนคงแหงชาต 201.7 238.7

9. สำนกงานคณะกรรมการกฤษฎกา 311.6 298.9

ตารางท 3 - 14 งบประมาณรายจายจำแนกตามหนวยงาน

81

หนวย : ลานบาท

หนวยงาน ปงบประมาณ

2551 2552

10. สำนกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอน 2,187.3 2,406.6

11. สำนกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต 501.5 521.0

12. สำนกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ 303.3 381.2

13. กองอำนวยการรกษาความมนคงภายในราชอาณาจกร - 8,222.9

14. สำนกงานกองทนสนบสนนการวจย 1,287.6 1,404.2

15. สำนกงานรบรองมาตรฐานและประเมนคณภาพการศกษา (องคการมหาชน) 388.1 419.5

16. สำนกงานสงเสรมการจดประชมและนทรรศการ (องคการมหาชน) 610.3 850.2

17. องคการบรหารการพฒนาพนทพเศษเพอการทองเทยวอยางยงยน (องคการมหาชน)

196.8 209.5

18. สำนกงานบรหารและพฒนาองคความร (องคการมหาชน) 742.8 710.5

กระทรวงกลาโหม 143,518.9 169,092.0

1. สำนกงานปลดกระทรวงกลาโหม 5,412.2 6,336.8

2. กรมราชองครกษ 465.8 660.7

3. กองบญชาการกองทพไทย 12,003.2 14,056.0

4. กองทพบก 71,001.7 83,569.0

5. กองทพเรอ 27,823.6 32,804.1

6. กองทพอากาศ 26,812.4 31,665.4

กระทรวงการคลง 180,496.5 202,523.2

1. สำนกงานปลดกระทรวงการคลง 950.6 1,097.9

2. กรมธนารกษ 1,328.3 3,159.9

3. กรมบญชกลาง 1,159.1 1,152.3

4. กรมศลกากร 3,189.0 2,726.2

5. กรมสรรพสามต 1,777.4 2,111.3

6. กรมสรรพากร 7,154.1 7,713.6

7. สำนกงานคณะกรรมการนโยบายรฐวสาหกจ 3,964.8 3,130.1

8. สำนกงานบรหารหนสาธารณะ 159,917.5 180,421.6

9. สำนกงานเศรษฐกจการคลง 331.2 293.2

10. สำนกงานความรวมมอพฒนาเศรษฐกจกบประเทศเพอนบาน 724.5 717.1 (องคการมหาชน)

กระทรวงการตางประเทศ 7,587.3 8,212.1

1. สำนกงานปลดกระทรวงการตางประเทศ 7,587.3 8,212.1

82

หนวย : ลานบาท

หนวยงาน ปงบประมาณ

2551 2552

กระทรวงการทองเทยวและกฬา 3,656.9 4,082.2

1. สำนกงานปลดกระทรวงการทองเทยวและกฬา 457.5 450.8

2. สำนกงานพฒนาการกฬาและนนทนาการ 696.6 739.8

3. สำนกงานพฒนาการทองเทยว 685.6 731.1

4.. สถาบนการพลศกษา 1,817.2 2,160.5

กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย 9,129.8 9,576.5

1. สำนกงานปลดกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย 1,600.2 1,815.1

2. กรมพฒนาสงคมและสวสดการ 4,627.2 5,043.9

3. สำนกงานกจการสตรและสถาบนครอบครว 289.6 353.6

4. สำนกงานสงเสรมสวสดภาพและพทกษเดกเยาวชน 582.8 547.7

ผดอยโอกาส คนพการ และผสงอาย

5. สำนกงานสงเสรมและพฒนาคณภาพชวตคนพการแหงชาต - 192.2

6. สถาบนพฒนาองคกรชมชน ( องคการมหาชน ) 2,030.0 1,624.0

กระทรวงเกษตรและสหกรณ 65,193.3 69,670.3

1. สำนกงานปลดกระทรวงเกษตรและสหกรณ 3,411.4 3,735.6

2. กรมชลประทาน 35,597.6 35,600.1

3. กรมตรวจบญชสหกรณ 1,033.3 1,164.8

4. กรมประมง 2,804.3 3,112.5

5. กรมปศสตว 4,264.0 4,756.6

6. กรมพฒนาทดน 4,295.5 4,684.9

7. กรมวชาการเกษตร 2,969.7 3,308.5

8. กรมสงเสรมการเกษตร 4,338.7 4,836.6

9. กรมสงเสรมสหกรณ 2,678.6 3,858.7

10. สำนกงานการปฎรปทดนเพอเกษตรกรรม 1,780.7 2,098.2

11. สำนกงานมาตรฐานสนคาเกษตรและอาหารแหงชาต 259.4 284.9

12. สำนกงานเศรษฐกจการเกษตร 527.1 614.4

13. กรมการขาว 1,050.4 1,413.6

14. สถาบนวจยและพฒนาพนทสง ( องคการมหาชน ) 182.6 200.9

กระทรวงคมนาคม 65,679.8 66,371.2

1. สำนกงานปลดกระทรวงคมนาคม 327.2 342.3

2. กรมการขนสงทางนำและพาณชยนาว 3,723.5 3,733.8

83

หนวย : ลานบาท

หนวยงาน ปงบประมาณ

2551 2552

3. กรมการขนสงทางบก 2,299.0 2,359.6

4. กรมการขนสงทางอากาศ 907.3 958.4

5. กรมทางหลวง 40,583.2 40,794.3

6. กรมทางหลวงชนบท 17,304.4 17,608.0

7 .สำนกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร 535.2 574.8

กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 18,819.3 21,332.3

1. สำนกงานปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 1,016.5 1,415.1

2. กรมควบคมมลพษ 535.3 547.5

3. กรมทรพยากรทางทะเลและชายฝง 1,039.0 1,044.1

4. กรมทรพยากรธรณ 508.5 572.5

5. กรมทรพยากรนำ 2,584.3 2,897.8

6. กรมทรพยากรนำบาดาล 1,009.1 1,369.4

7. กรมปาไม 2,626.7 3,649.0

8. กรมสงเสรมคณภาพสงแวดลอม 494.2 524.8

9. กรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช 8,709.8 8,737.9

10. สำนกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 295.9 296.1

11. สำนกงานพฒนาเศรษฐกจจากฐานชวภาพ (องคการมหาชน) - 180.6

12. องคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) - 97.5

กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร 3,845.4 3,962.8

1. สำนกงานปลดกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร 1,426.3 1,410.7

2. กรมอตนยมวทยา 1,189.9 1,338.1

3. สำนกงานสถตแหงชาต 815.2 815.3

4. สำนกงานสงเสรมอตสาหกรรมซอฟตแวรแหงชาต (องคการมหาชน) 414.0 398.7

กระทรวงพลงงาน 2,465.3 2,523.0

1. สำนกงานปลดกระทรวงพลงงาน 414.2 620.9

2. กรมเชอเพลงธรรมชาต 195.2 262.0

3. กรมธรกจพลงงาน 293.7 290.7

4. กรมพฒนาพลงงานทดแทนและอนรกษพลงงาน 1,478.9 1,256.2

5. สำนกงานนโยบายและแผนพลงงาน 65.1 73.6

6. สถาบนบรหารกองทนพลงงาน(องคการมหาชน) 18.2 19.6

84

หนวย : ลานบาท

หนวยงาน ปงบประมาณ

2551 2552

กระทรวงพาณชย 6,152.7 6,504.1

1. สำนกงานปลดกระทรวงพาณชย 1,152.5 1,229.7

2. กรมการคาตางประเทศ 391.0 424.5

3. กรมการคาภายใน 709.4 823.5

4. กรมการประกนภย 268.0 -

5. กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ 374.6 391.9

6. กรมทรพยสนทางปญญา 189.5 256.1

7. กรมพฒนาธรกจการคา 436.1 476.5

8. กรมสงเสรมการสงออก 2,361.8 2,537.4

9. ศนยสงเสรมศลปาชพระหวางประเทศ (องคการมหาชน) 185.0 205.2

10. สถาบนวจยและพฒนาอญมณและเครองประดบแหงชาต (องคการมหาชน) 84.8 159.3

กระทรวงมหาดไทย 190,930.1 195,574.7

1. สำนกงานปลดกระทรวงมหาดไทย 3,685.6 3,925.0

2. กรมการปกครอง 23,578.0 24,705.1

3. กรมการพฒนาชมชน 3,255.6 3,453.4

4. กรมทดน 4,769.2 5,080.0

5. กรมปองกนเเละบรรเทาสาธารณภย 2,185.0 2,353.4

6. กรมโยธาธการเเละผงเมอง 4,148.0 3,989.9

7. กรมสงเสรมการปกครองทองถน 132,543.6 136,152.3

8. กรงเทพมหานคร 15,064.9 14,420.9

9. เมองพทยา 1,700.2 1,494.7

กระทรวงยตธรรม 14,451.6 16,550.1

1. สำนกงานปลดกระทรวงยตธรรม 614.5 624.7

2. กรมคมประพฤต 1,233.9 1,415.0

3. กรมคมครองสทธเเละเสรภาพ 413.8 450.2

4. กรมบงคบคด 621.4 680.0

5. กรมพนจเเละคมครองเดกเเละเยาวชน 1,261.0 1,381.1

6. กรมราชทณฑ 7,398.4 8,702.7

7. กรมสอบสวนคดพเศษ 701.6 723.9

8. สำนกงานกจการยตธรรม 97.2 122.6

9. สถาบนนตวทยาศาสตร 189.4 210.7

85

หนวย : ลานบาท

หนวยงาน ปงบประมาณ

2551 2552

10. สำนกงานคณะกรรมการปองกนเเละปราบปรามยาเสพตด 1,920.4 1,996.1

11. สำนกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ - 243.1

กระทรวงเเรงงาน 26,162.5 27,545.7

1. สำนกงานปลดกระทรวงเเรงงาน 1,167.1 1,177.1

2. กรมการจดหางาน 969.7 1,016.3

3. กรมพฒนาฝมอเเรงงาน 1,505.7 1,584.0

4. กรมสวสดการเเละคมครองเเรงงาน 930.3 970.0

5. สำนกงานประกนสงคม 21,589.7 22,798.3

กระทรวงวฒนธรรม 4,371.1 4,933.0

1. สำนกงานปลดกระทรวงวฒนธรรม 1,030.8 1,107.5

2. กรมการศาสนา 295.4 383.8

3. กรมศลปากร 2,370.3 1,785.1

4. สำนกงานคณะกรรมการวฒนธรรมเเหงชาต 504.7 584.5

5. สำนกงานศลปวฒนธรรมรวมสมย 109.6 136.7

6. สถาบนบณฑตพฒนศลป - 860.6

7. ศนยมานษยวทยาสรนธร (องคการมหาชน) 60.3 74.8

กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย 8,350.0 8,352.8

1. สำนกงานปลดกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย 2,773.3 2,992.3

2. กรมวทยาศาสตรบรการ 453.1 534.5

3. สำนกงานปรมาณเพอสนต 231.1 253.3

4. สำนกงานพฒนาวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงชาต 3,606.0 3,414.2

5. สำนกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรมแหงชาต

- 104.0

6. สำนกงานพฒนาเทคโนโลยอวกาศและภมสารสนเทศ (องคการมหาชน) 765.8 428.5

7. สถาบนเทคโนโลยนวเคลยรแหงชาต ( องคการมหาชน) 520.7 626.0

กระทรวงศกษาธการ 301,085.2 330,069.2

1. สำนกงานปลดกระทรวงศกษาธการ 23,982.6 26,806.7

2. สำนกงานเลขาธการสภาการศกษา 232.6 238.4

3. สำนกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน 190,341.7 209,167.6

4. สำนกงานคณะกรรมการการอาชวศกษา 14,800.1 16,870.0

5. สำนกงานคณะกรรมการการอดมศกษา 6,457.2 6,644.4

86

หนวย : ลานบาท

หนวยงาน ปงบประมาณ

2551 2552

6. มหาวทยาลยเกษตรศาสตร 2,877.1 3,237.1

7. มหาวทยาลยขอนเเกน 3,210.5 3,240.9

8. มหาวทยาลยธรรมศาสตร 2,231.2 2,198.8

9. มหาวทยาลยนเรศวร 1,833.5 1,890.0

10. มหาวทยาลยมหาสารคาม 846.9 878.0

11. มหาวทยาลยแมโจ 734.6 777.1

12. มหาวทยาลยรามคำแหง 1,177.6 1,263.8

13. มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ 2,124.3 2,560.1

14. มหาวทยาลยศลปากร 1,101.6 1,084.8

15. มหาวทยาลยสงขลานครนทร 3,958.6 3,922.2

16. มหาวทยาลยสโขทยธรรมาธราช 633.2 658.7

17. มหาวทยาลยอบลราชธาน 610.2 704.7

18. สถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร 413.7 528.1

19. สถาบนเทคโนโลยปทมวน 128.8 137.9

20. มหาวทยาลยนราธวาสราชนครนทร 372.0 451.9

21. มหาวทยาลยนครพนม 460.9 380.6

22. มหาวทยาลยราชภฏกาญจนบร 191.2 224.7

23. มหาวทยาลยราชภฏกาฬสนธ 153.9 149.0

24. มหาวทยาลยราชภฏกำแพงเพชร 264.4 304.9

25. มหาวทยาลยราชภฏจนทรเกษม 287.5 316.5

26. มหาวทยาลยราชภฏชยภม 124.2 175.4

27. มหาวทยาลยราชภฏเชยงราย 254.6 294.0

28. มหาวทยาลยราชภฏเชยงใหม 409.6 516.9

29. มหาวทยาลยราชภฏเทพสตร 230.9 291.6

30. มหาวทยาลยราชภฏธนบร 251.0 276.7

31. มหาวทยาลยราชภฏนครปฐม 249.4 274.2

32. มหาวทยาลยราชภฏนครราชสมา 268.9 330.9

33. มหาวทยาลยราชภฏนครศรธรรมราช 211.5 233.8

34. มหาวทยาลยราชภฏนครสวรรค 267.2 277.9

35. มหาวทยาลยราชภฏบานสมเดจเจาพระยา 291.2 351.0

36. มหาวทยาลยราชภฏบรรมย 184.2 240.6

87

หนวย : ลานบาท

หนวยงาน ปงบประมาณ

2551 2552

37. มหาวทยาลยราชภฏพระนคร 338.8 379.4

38. มหาวทยาลยราชภฏพระนครศรอยธยา 186.7 194.0

39. มหาวทยาลยราชภฏพบลสงคราม 298.5 336.0

40. มหาวทยาลยราชภฏเพชรบร 255.7 282.6

41. มหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ 267.0 324.5

ในพระบรมราชปถมภ จงหวดปทมธาน

42. มหาวทยาลยราชภฏเพชรบรณ 244.0 254.4

43. มหาวทยาลยราชภฏภเกต 257.4 300.0

44. มหาวทยาลยราชภฏมหาสารคาม 335.5 335.0

45. มหาวทยาลยราชภฏยะลา 258.6 312.2

46. มหาวทยาลยราชภฏราชนครนทร 204.4 255.3

47. มหาวทยาลยราชภฏรอยเอด 131.2 198.6

48. มหาวทยาลยราชภฏรำไพพรรณ 218.0 245.3

49. มหาวทยาลยราชภฏเลย 222.6 259.4

50. มหาวทยาลยราชภฏลำปาง 270.2 288.9

51. มหาวทยาลยราชภฏศรสะเกษ 135.9 186.7

52. มหาวทยาลยราชภฏสกลนคร 242.3 292.9

53. มหาวทยาลยราชภฏสงขลา 307.1 382.2

54. มหาวทยาลยราชภฏสวนดสต 499.5 561.0

55. มหาวทยาลยราชภฏสวนสนนทา 358.3 482.9

56. มหาวทยาลยราชภฏสราษฎรธาน 258.7 264.9

57. มหาวทยาลยราชภฏสรนทร 218.5 278.2

58. มหาวทยาลยราชภฏหมบานจอมบง 179.7 197.8

59. มหาวทยาลยราชภฏอดรธาน 276.5 315.8

60. มหาวทยาลยราชภฏอตรดตถ 334.1 346.0

61. มหาวทยาลยราชภฏอบลราชธาน 251.2 299.8

62. มหาวทยาลยเทคโนโลยราชมงคลธญบร 1,030.1 1,015.7

63. มหาวทยาลยเทคโนโลยราชมงคลกรงเทพ 604.3 698.6

64. มหาวทยาลยเทคโนโลยราชมงคลตะวนออก 627.8 620.2

65. มหาวทยาลยเทคโนโลยราชมงคลพระนคร 719.0 782.9

66. มหาวทยาลยเทคโนโลยราชมงคลรตนโกสนทร 651.1 663.1

88

หนวย : ลานบาท

หนวยงาน ปงบประมาณ

2551 2552

67. มหาวทยาลยเทคโนโลยราชมงคลลานนา 965.7 916.6

68. มหาวทยาลยเทคโนโลยราชมงคลศรวชย 836.9 844.1

69. มหาวทยาลยเทคโนโลยราชมงคลสวรรณภม 612.8 689.9

70. มหาวทยาลยเทคโนโลยราชมงคลอสาน 854.8 1,036.4

71. มหาวทยาลยเทคโนโลยสรนาร 807.3 968.8

72. มหาวทยาลยวลยลกษณ 541.9 677.1

73. มหาวทยาลยเทคโนโลยพระจอมเกลาธนบร 950.1 1,063.8

74. มหาวทยาลยแมฟาหลวง 590.9 646.0

75. มหาวทยาลยมหาจฬาลงกรณราชวทยาลย 1,149.9 1,165.9

76. มหาวทยาลยมหามกฏราชวทยาลย 514.1 486.7

77. มหาวทยาลยมหดล 8,149.6 8,784.1

78. สถาบนเทคโนโลยพระจอมเกลาพระนครเหนอ 972.5 1,013.2

79. มหาวทยาลยบรพา 910.8 897.6

80. มหาวทยาลยทกษณ 716.3 674.7

81. จฬาลงกรณมหาวทยาลย 3,545.4 3,724.9

82. มหาวทยาลยเชยงใหม 3,379.4 3,781.6

83. สถาบนเทคโนโลยพระจอมเกลาเจาคณทหารลาดกระบง 1,049.1 1,020.0

84. สถาบนสงเสรมการสอนวทยาศาสตรและเทคโนโลย 1,198.4 1,294.3

85. สำนกงานเลขาธการครสภา 190.1 205.9

86. สำนกงานคณะกรรมการสงเสรมสวสดการและ 138.6 150.9

สวสดภาพครและบคลากรทางการศกษา

87. โรงเรยนมหดลวทยานสรณ 233.5 257.2

88. สถาบนระหวางประเทศเพอการคาและการพฒนา (องคการมหาชน ) 42.1 42.3

89. สถาบนทดสอบทางการศกษาแหงชาต ( องคการมหาชน ) 383.7 473.0

กระทรวงสาธารณสข 65,434.8 71,041.9

1. สำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข 51,626.9 56,011.9

2. กรมการเเพทย 3,481.2 3,751.7

3. กรมควบคมโรค 3,379.1 3,551.3

4. กรมพฒนาการเเพทยเเผนไทยและการเเพทยทางเลอก 151.6 294.0

5. กรมวทยาศาสตรการแพทย 908.4 929.7

6. กรมสนบสนนบรการสขภาพ 731.9 790.6

89

หนวย : ลานบาท

หนวยงาน ปงบประมาณ

2551 2552

7. กรมสขภาพจต 1,917.4 2,034.3

8. กรมอนามย 1,652.7 1,788.2

9. สำนกงานคณะกรรมการอาหารและยา 657.4 700.8

10. สถาบนวจยระบบสาธารณสข 120.5 131.4

11. สำนกงานหลกประกนสขภาพเเหงชาต 807.7 945.0

12. สถาบนการแพทยฉกเฉนแหงชาต - 113.0

กระทรวงอตสาหกรรม 5,081.0 5,843.7

1. สำนกงานปลดกระทรวงอตสาหกรรม 1,205.5 1,284.9

2. กรมโรงงานอตสาหกรรม 532.8 583.0

3. กรมสงเสรมอตสาหกรรม 1,020.7 1,056.0

4. กรมอตสาหกรรมพนฐานและการเหมองเเร 305.5 334.7

5. สำนกงานคณะกรรมการออยเเละนำตาลทราย 180.3 393.1

6. สำนกงานมาตรฐานผลตภณฑอตสาหกรรม 674.2 703.5

7. สำนกงานเศรษฐกจอตสาหกรรม 533.7 702.6

8. สำนกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน 628.3 785.9

สวนราชการไมสงกดสำนกนายกรฐมนตร กระทรวง หรอทบวง 69,833.6 77,468.6

1. สำนกราชเลขาธการ 616.1 560.1

2. สำนกพระราชวง 2,086.3 2,364.6

3. สำนกงานพระพทธศาสนาเเหงชาต 3,311.4 3,487.0

4. สำนกงานคณะกรรมการพเศษเพอประสานงาน 79.2 89.5

โครงการอนเนองมาจากพระราชดำร

5. สำนกงานคณะกรรมการวจยเเหงชาต 971.3 991.9

6. ราชบณฑตยสถาน 114.5 137.6

7. สำนกงานตำรวจแหงชาต 62,510.7 69,621.2

8. สำนกงานปองกนและปราบปรามการฟอกเงน 144.1 216.7

หนวยงานของรฐสภา 3,766.0 3,843.5

1. สำนกงานเลขาธการวฒสภา 1,145.1 1,126.9

2. สำนกงานเลขาธการสภาผเเทนราษฎร 2,356.6 2,356.6

3. สถาบนพระปกเกลา 264.3 360.0

หนวยงานของศาล 11,359.8 12,667.5

1. สำนกงานศาลรฐธรรมนญ 197.7 199.7

90

หนวย : ลานบาท

หนวยงาน ปงบประมาณ

2551 2552

2. สำนกงานศาลยตธรรม 9,808.8 11,099.7

3. สำนกงานศาลปกครอง 1,353.3 1,368.1

หนวยงานขององคกรตามรฐธรรมนญ 13,326.8 10,339.9

1. สำนกงานคณะกรรมการการเลอกตง 5,563.1 1,813.2

2. สำนกงานผตรวจการแผนดน 121.9 176.0

3. สำนกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต 731.2 832.6

4. สำนกงานการตรวจเงนเเผนดน 1,461.1 1,558.1

5. สำนกงานคณะกรรมการสทธมนษยชนแหงชาต 147.6 154.6

6. สำนกงานอยการสงสด 5,035.8 5,539.1

7. สำนกงานสภาทปรกษาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต 266.1 266.3

จงหวด - 18,000.0

1. นนทบร - 172.0

2. ปทมธาน - 187.4

3. พระนครศรอยธยา - 360.6

4. สระบร - 181.5

5. ชยนาท - 188.8

6. ลพบร - 318.3

7. สงหบร - 162.5

8. อางทอง - 166.5

9. ฉะเชงเทรา - 403.7

10. ปราจนบร - 183.7

11. สระแกว - 204.3

12. นครนายก - 180.4

13. สมทรปราการ - 246.0

14. กาญจนบร - 194.3

15. นครปฐม - 322.7

16. ราชบร - 180.1

17. สพรรณบร - 197.1

18. ประจวบครขนธ - 181.1

19. เพชรบร - 331.6

20. สมทรสาคร - 200.1

91

หนวย : ลานบาท

หนวยงาน ปงบประมาณ

2551 2552

21. สมทรสงคราม - 166.3

22. ชมพร - 176.1

23. สราษฎรธาน - 336.5

24. นครศรธรรมราช - 213.1

25. พทลง - 172.9

26. ระนอง - 160.5

27. พงงา - 149.7

28. ภเกต - 316.1

29. กระบ - 171.1

30. ตรง - 172.1

31. สงขลา - 396.7

32. สตล - 180.8

33. ปตตาน - 201.4

34. ยะลา - 186.8

35. นราธวาส - 210.6

36. จนทบร - 166.3

37. ชลบร - 392.4

38. ระยอง - 234.9

39. ตราด - 160.5

40. หนองคาย - 205.7

41. เลย - 202.5

42. อดรธาน - 385.8

43. หนองบวลำภ - 205.8

44. นครพนม - 221.9

45. มกดาหาร - 184.6

46. สกลนคร - 352.2

47. รอยเอด - 232.3

48. ขอนแกน - 428.4

49. มหาสารคาม - 201.9

50. กาฬสนธ - 210.5

51. อำนาจเจรญ - 187.7

92

หนวย : ลานบาท

หนวยงาน ปงบประมาณ

2551 2552

52. ศรสะเกษ - 250.4

53. ยโสธร - 217.0

54. อบลราชธาน - 416.8

55. สรนทร - 226.0

56. นครราชสมา - 451.7

57. บรรมย - 249.7

58. ชยภม - 221.1

59. เชยงใหม - 400.0

60. แมฮองสอน - 261.0

61. ลำปาง - 190.4

62. ลำพน - 188.3

63. นาน - 212.6

64. พะเยา - 213.2

65. เชยงราย - 406.1

66. แพร - 196.1

67. ตาก - 217.3

68. พษณโลก - 402.9

69. สโขทย - 191.8

70. เพชรบรณ - 222.0

71. อตรดตถ - 186.0

72. กำแพงเพชร - 193.0

73. พจตร - 192.6

74. นครสวรรค - 359.7

75. อทยาน - 187.5

รฐวสาหกจ 56,209.1 54,937.4

1. ธนาคารเพอการเกษตรและสหกรณการเกษตร 10,807.9 9,922.4

2. ธนาคารเพอการสงออกและนำเขาแหงประเทศไทย 78.8 83.4

3. ธนาคารพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมแหงประเทศไทย 36.7 7.7

4. การทองเทยวแหงประเทศไทย 3,959.6 4,478.1

5. การกฬาแหงประเทศไทย 3,120.0 2,834.1

6. การเคหะแหงชาต 8,375.1 3,559.7

93

หนวย : ลานบาท

หนวยงาน ปงบประมาณ

2551 2552

7. องคการตลาดเพอเกษตรกร 309.3 328.5

8. องคการสวนยาง 1,101.3 45.0

9. สำนกงานกองทนสงเคราะหการทำสวนยาง 1,025.4 1,091.1

10. การทางพเศษแหงประเทศไทย 8,403.3 9,418.5

11. สถาบนการบนพลเรอน 352.9 119.4

12. การรถไฟเเหงประเทศไทย 7,592.7 9,668.2

13. การรถไฟฟาขนสงมวลชนแหงประเทศไทย 5,672.2 7,630.9

14. องคการอตสาหกรรมปาไม 52.0 104.3

15. องคการสวนพฤกษศาสตร 101.3 135.3

16. องคการจดการนำเสย 174.2 201.7

17. องคการสวนสตว 646.6 813.2

18. องคการคลงสนคา - 10.0

19. การประปาสวนภมภาค 3,203.1 2,944.3

20. สถาบนวจยวทยาศาสตรเเละเทคโนโลยแหงประเทศไทย 684.2 764.3

21. องคการพพธภณฑวทยาศาสตรแหงชาต 384.6 387.2

22. องคการเภสชกรรม 78.6 385.1

23. การนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย 49.3 5.0

สภากาชาดไทย 1,910.0 3,097.0

1. สภากาชาดไทย 1,910.0 3,097.0

กองทนเเละเงนทนหมนเวยน 124,828.9 128,020.6

1. กองทนหมบานและชมชนเมองแหงชาต 11,300.0 9,950.0

2. เงนทนหมนเวยนโรงงานแบตเตอร 35.0 -

3. เงนทนหมนเวยนโรงงานแบตเตอรทหาร - 35.0

4. เงนทนหมนเวยนโรงงานฟอกหนง 120.0 -

5. เงนทนหมนเวยนโรงงานเภสชกรรมทหาร 1.0 -

6. กองทนเงนใหกยมเพอการศกษา 24,218.6 25,675.4

7. กองทนเงนกยมเพอการศกษาทผกกบรายไดในอนาคต 4,333.3 3,142.7

8. กองทนรวมเพอชวยเหลอเกษตรกร 2,500.0 2,453.0

9. กองทนบรหารเงนกเพอการปรบโครงสรางหนสาธารณะและ - 1.0

พฒนาตลาดตราสารหนในประเทศ

10. กองทนเพอสงเสรมการทองเทยวไทย 50.0 -

94

หนวย : ลานบาท

หนวยงาน ปงบประมาณ

2551 2552

11. กองทนสงเสรมการจดสวสดการสงคม 450.0 400.0

12. กองทนคมครองเดก 60.0 40.0

13. กองทนสงเสรมและพฒนาคณภาพชวตคนพการ 60.0 60.0

14. กองทนผสงอาย 60.0 40.0

15. กองทนเพอการปองกนและปราบปรามการคามนษย - 10.0

16. กองทนจดรปทดน 130.0 200.0

17. กองทนพฒนาสหกรณ 50.0 139.0

18. กองทนฟนฟและพฒนาเกษตรกร 300.0 170.0

19. กองทนปรบโครงสรางการผลตภาคเกษตรเพอเพมขดความสามารถ 100.0 140.0

การแขงขนของประเทศ

20. กองทนจดการซากดกดำบรรพ - 30.0

21. กองทนสงเสรมการคาระหวางประเทศ 450.0 550.0

22. กองทนยตธรรม 20.0 30.0

23. กองทนสงเคราะหลกจาง 100.0 -

24. กองทนสงเสรมการเผยแผพระพทธศาสนาเฉลมพระเกยรต 80 พรรษา 40.0 76.0

25. กองทนสงเสรมงานวฒนธรรมจงหวด - 22.8

26. กองทนสงเสรมศลปะรวมสมย - 10.0

27. กองทนเพอการพฒนาระบบมาตรวทยา 140.0 200.0

28. กองทนสงเคราะหครใหญและครโรงเรยนเอกชน 600.0 -

29. กองทนสงเคราะห - 900.0

30. เงนทนหมนเวยนเพอวทยาคารสงเคราะหสำหรบโรงเรยนเอกชน 50.0 -

สอนศาสนาอสลามภาคใต

31. กองทนสงเสรมโรงเรยนในระบบ - 50.0

32. กองทนสงเสรมและพฒนาการศกษาสำหรบคนพการ - 57.8

33. กองทนภมปญญาแพทยแผนไทย 80.0 150.0

35. กองทนหลกประกนสขภาพแหงชาต 76,598.8 80,597.7

34. กองทนการแพทยฉกเฉน - 390.2

35. กองทนสงเสรมวสาหกจขนาดกลางเเละขนาดยอม 1,800.0 1,200.0

36. กองทนเพอการสบสวนสอบสวนคดอาญา 500.0 550.0

37. กองทนพฒนาการเมองภาคพลเมอง - 50.0

38. กองทนเพอการพฒนาพรรคการเมอง 200.0 100.0

95

หนวย : ลานบาท

หนวยงาน ปงบประมาณ

2551 2552

39. กองทนพฒนาการกฬาเเหงชาต 450.0 450.0

40. กองทนกฬามวย 32.2 30.0

41. กองทนสงเสรมกฬาอาชพ - 100.0

42. กองทนคมครองธรกจนำเทยว - 20.0

รายจายเพอชดใชเงนคงคลง - 27,540.2

1. รายจายเพอชดใชเงนคงคลง - 27,540.2

รวมทงสน 1,660,000.0 1,835,000.0

96

หนวย : ลานบาท

งบรายจาย งบบคลากร งบดำเนนงาน งบลงทน งบเงนอดหนน งบรายจายอน รวม

กระทรวง 1. งบกลาง 13,635.0 57,485.0 39,400.0 129,940.0 9,105.7 249,565.7 2. สำนกนายกรฐมนตร 2,796.2 1,810.8 4,484.4 5,121.5 11,545.9 25,758.8 3. กระทรวงกลาโหม 69,832.9 15,072.3 5,435.0 2,139.8 76,612.0 169,092.0 4. กระทรวงการคลง 8,984.5 6,095.9 1,886.4 724.3 184,832.1 202,523.2 5. กระทรวงการตางประเทศ 2,271.1 1,853.7 489.0 966.5 2,631.8 8,212.1 6. กระทรวงการทองเทยวและกฬา 1,056.1 829.2 1,181.3 713.9 301.7 4,082.2 7. กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย 2,164.4 3,210.9 983.4 2,852.1 365.7 9,576.5 8. กระทรวงเกษตรเเละสหกรณ 20,635.4 12,868.7 32,606.7 2,563.5 996.0 69,670.3 9. กระทรวงคมนาคม 7,315.1 1,921.2 56,084.4 51.4 999.1 66,371.2

10. กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 7,474.7 5,122.9 4,879.1 360.4 3,495.2 21,332.3 11. กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร 783.1 1,040.3 888.0 578.8 672.6 3,962.8 12. กระทรวงพลงงาน 581.4 386.5 932.5 20.6 602.0 2,523.0 13. กระทรวงพาณชย 2,037.0 2,635.4 254.1 607.0 970.6 6,504.1 14. กระทรวงมหาดไทย 14,906.8 8,668.8 5,395.0 151,152.8 15,451.3 195,574.7 15. กระทรวงยตธรรม 6,040.7 6,920.5 1,625.5 580.8 1,382.6 16,550.1 16. กระทรวงเเรงงาน 2,512.4 2,017.6 283.3 22,261.8 470.6 27,545.7 17. กระทรวงวฒนธรรม 1,829.8 839.3 1,490.4 559.8 213.7 4,933.0 18. กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย 293.6 217.4 173.5 7,113.5 554.8 8,352.8 19. กระทรวงศกษาธการ 205,375.5 21,419.9 17,862.3 82,138.5 3,273.0 330,069.2 20. กระทรวงสาธารณสข 54,145.3 9,155.0 3,857.6 3,676.8 207.2 71,041.9 21. กระทรวงอตสาหกรรม 1,603.5 689.4 200.6 813.8 2,536.4 5,843.7 22. สวนราชการไมสงกดสำนกนายกรฐมนตร กระทรวง หรอทบวง 52,102.3 16,051.6 4,039.3 4,757.8 517.6 77,468.6 23. หนวยงานของรฐสภา - - - 360.0 3,483.5 3,843.5 24. หนวยงานของศาล - - - - 12,667.5 12,667.5 25. หนวยงานขององคกรตามรฐธรรมนญ - - - 1,989.2 8,350.7 10,339.9 26. จงหวด - 6,001.0 11,627.8 158.1 213.1 18,000.0 27. รฐวสาหกจ - - 8,214.6 18,275.1 28,447.7 54,937.4 28. สภากาชาดไทย - - - 3,097.0 - 3,097.0 29. กองทนเเละเงนทนหมนเวยน - - - - 128,020.6 128,020.6 30. รายจายเพอชดใชเงนคงคลง - - - - 27,540.2 27,540.2

รวมทงสน 478,376.8 182,313.3 204,274.2 443,574.8 526,460.9 1,835,000.0

ตารางท 3 - 15 งบประมาณรายจายปงบประมาณ 2552 จำแนกตามกระทรวงและงบรายจาย

97

28.7%

แผนภมท 3 - 7 งบประมาณรายจายประจำปงบประมาณ 2552

จำแนกตามงบรายจาย

งบบคลากร

งบดำเนนงาน

งบลงทน

งบเงนอดหนน

งบรายจายอน

26.1%28.7%

9.9%

11.1%24.2%

98

หนวย : ลานบาท

ปงบประมาณ งบประมาณรายจาย เงนเดอนและคาจาง

จำนวน รอยละของ

งบประมาณรายจาย

2537 625,000.0 174,545.8 27.9

2538 715,000.0 209,609.7 29.3

2539 843,200.0 223,717.0 26.5

2540 925,000.0 242,847.0 26.3

2541 830,000.0 291,580.9 35.1

2542 825,000.0 263,210.9 31.9

2543 860,000.0 275,047.9 32.0

2544 910,000.0 279,940.9 30.8

2545 1,023,000.0 287,494.5 28.1

2546 999,900.0 298,027.1 29.8

2547 1,163,500.0 314,610.5 27.0

2548 1,250,000.0 352,705.8 28.2

2549 1,360,000.0 374,720.0 27.6

2550 1,566,200.0 413,104.0 26.4

2551 1,660,000.0 447,011.1 26.9

2552 1,835,000.0 478,376.8 26.1

ตารางท 3 - 16 เปรยบเทยบงบประมาณรายจายกบเงนเดอนเเละคาจาง

หมายเหต 1. เงนเดอนและคาจาง หมายถง เงนทจายใหแกขาราชการและพนกงานของรฐทกประเภท เปนรายเดอน รวมถงคาจางทจายใหแกลกจางประจำของสวนราชการ โดยมอตราตามทกำหนดไวในบญชถอจายประจำป รวมถงเงนทกระทรวงการคลงกำหนดใหจาย ในลกษณะเงนเดอน คาจางประจำ และเงนเพมอนทจายควบกบ เงนเดอน

2. ปงบประมาณ 2538 รวมเงนปรบปรงเงนเดอนขาราชการและลกจาง 3. ปงบประมาณ 2540 เปนตวเลขทปรบลดจาก พ.ร.บ.ทประกาศใชจำนวน 984,000 ลานบาท 4. ปงบประมาณ 2541 เปนตวเลขทปรบลดและปรบเพมจาก พ.ร.บ.ทประกาศใช จำนวน 923,000 ลานบาท 5. ปงบประมาณ 2547 ตวเลขงบประมาณรายจายเปนตวเลขทรวมงบประมาณ ตาม พ.ร.บ งบประมาณรายจาย เพมเตมจำนวน 135,500 ลานบาทไวดวย 6. ปงบประมาณ 2548 ตวเลขงบประมาณรายจายเปนตวเลขทรวมงบประมาณ ตาม พ.ร.บ งบประมาณรายจาย เพมเตม จำนวน 50,000 ลานบาทไวดวย 7. ปงบประมาณ 2549 รวมคาใชจายการปรบเงนคาตอบแทนบคลากรภาครฐ 8. ปงบประมาณ 2551 รวมคาใชจายการปรบเงนคาตอบแทนบคลากรภาครฐ

99

ตารางท 3 - 17 การใชจายเงนงบประมาณ

หนวย : ลานบาท

ป งบประมาณ

งบประมาณ รายจาย

การใชจายเงนงบประมาณ งบประมาณ

คงเหลอ เบกจายในป งบประมาณ

เบกจาย เหลอมป

เงนกนไวเบก จายเหลอมป

รวม

2546 999,900.0 898,299.7 4,424.6 90,610.6 993,334.9 6,565.1

สดสวนตอ

งบประมาณ 89.8 0.4 9.1 99.3 0.7

2547 1,163,500.0 1,052,659.9 7,590.1 120,162.4 1,180,412.4 -16,912.4

สดสวนตอ

งบประมาณ 90.5 0.7 10.3 101.5 -1.5

2548 1,250,000.0 1,140,551.4 - 129,455.3 1,270,006.7 -20,006.7

สดสวนตอ

งบประมาณ 91.2 - 10.4 101.6 -1.6

2549 1,360,000.0 1,266,805.9 - 118,607.7 1,385,413.6 -25,413.6

สดสวนตอ

งบประมาณ 93.2 - 8.7 101.9 -1.9

2550 1,566,200.0 1,466,915.2 - 112,594.6 1,579,509.8 -13,309.8

สดสวนตอ

งบประมาณ 93.6 - 7.2 100.8 -0.8

หมายเหต 1. ปงบประมาณ 2547 - 2550 สวนทใชจายเกนวงเงนงบประมาณ ใชจากเงนคงคลง 2. ปงบประมาณ 2550 เปนขอมลเบองตนจากระบบ GFMIS

ทมา 1. กรมบญชกลาง 2. ระบบบรหารการเงนการคลงภาครฐแบบอเลกทรอนกส (GFMIS)

100

3. งบประมาณทจดสรรใหแกองคกรปกครองสวนทองถน รฐบาลไดใหความสำคญกบการกระจายอำนาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน

เพอใหองคกรปกครองสวนทองถนมความเปนอสระในการปกครองตนเอง และจดทำบรการ

สาธารณะตอบสนองตามความตองการของประชาชนในทองถนอยางมประสทธภาพ รวมทง

สนบสนนใหองคกรปกครองสวนทองถนมอำนาจในการจดเกบภาษและรายไดอน เพอใหม

รายไดทเพยงพอกบรายจายตามอำนาจหนาท โดยคำนงถงการพฒนาทางเศรษฐกจของ

ทองถนและความยงยนทางการคลงของรฐ ซงสอดคลองกบเจตนารมณตามรฐธรรมนญ

แหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2550 และพระราชบญญตกำหนดแผนและขนตอนการ

กระจายอำนาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 และทแกไขเพมเตม

เพอใหการกระจายอำนาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถนเพมขนอยางตอเนอง

และสอดคลองกบหลกการดงกลาวขางตน รฐบาลจงไดจดสรรรายไดใหแกองคกรปกครอง

สวนทองถนตอรายไดสทธของรฐบาลเพมขนจากรอยละ 25.20 หรอ จำนวน 376,740

ลานบาท ของรายไดสทธของรฐบาล จำนวน 1,495,000 ลานบาท ในปงบประมาณ

พ.ศ. 2551 เปนรอยละ 25.25 หรอจำนวน 400,338.8 ลานบาท ของรายไดสทธของ

รฐบาล จำนวน 1,585,500 ลานบาท ในปงบประมาณ พ.ศ. 2552 โดยจดสรรเงนอดหนนให

แกองคกรปกครองสวนทองถน จำนวน 150,500 ลานบาท และประมาณการรายไดของ

องคกรปกครองสวนทองถน ทงทจดเกบเองและรฐบาลเกบใหและแบงให อกจำนวน

249,838.8 ลานบาท

101

ตารางท 3 - 18 การจดสรรรายไดใหแกองคกรปกครองสวนทองถน

ปงบประมาณ 2552

หนวย : ลานบาท

ลกษณะการจดสรร ปงบประมาณ + เพม / - ลด

2551 2552 จำนวน รอยละ

1. รายไดทองคกรปกครองสวนทองถนจดเกบเอง 228,900.0 249,838.8 20,938.8 9.15

และรายไดทรฐบาลเกบใหและแบงให

2. เงนอดหนน 147,840.0 150,500.0 2,660.0 1.80

2.1 องคการบรหารสวนจงหวด เทศบาล และ 131,074.9 134,584.4 3,509.5 2.68

องคการบรหารสวนตำบล

2.2 กรงเทพมหานคร 15,064.9 14,420.8 -644.1 -4.28

2.3 เมองพทยา 1,700.2 1,494.8 -205.4 -12.08

รวมทงสน 376,740.0 400,338.8 23,598.8 6.26

102

4. การผกพนงบประมาณขามป การผกพนงบประมาณขามป หมายถง รายการงบประมาณรายจาย ซงจะตองทำ

สญญากอหนผกพน และมวงเงนทคาดวาจะตองกอหนผกพนงบประมาณรายจายประจำป

ตอ ๆ ไป โดยวงเงนผกพนดงกลาวจะรวมเงนเผอเหลอเผอขาดไวดวยแลว ทงน เปนไปตาม

หลกการทกำหนดไวในมาตรา 23 แหงพระราชบญญตวธการงบประมาณ พ.ศ. 2502 และท

แกไขเพมเตม

สำหรบภาระผกพนงบประมาณขามปทจะเรมดำเนนการในปงบประมาณ พ.ศ.

2552 และภาระผกพนงบประมาณขามปทงสนซงรวมปงบประมาณ พ.ศ. 2552 ดวยนน

สรปไดดงน

4.1 ภาระผกพนงบประมาณขามปรายการใหมทเรมในปงบประมาณ พ.ศ. 2552

ในปงบประมาณ พ.ศ. 2552 มภาระผกพนงบประมาณรายการใหมของ

สวนราชการและรฐวสาหกจทจะเรมดำเนนการ คดเปนวงเงนรวม 134,286.0 ลานบาท

จำแนกเปนเงนงบประมาณ 125,344.6 ลานบาท เงนนอกงบประมาณ 2,546.8 ลานบาท

และเงนสำรองเผอเหลอเผอขาดอก 6,394.6 ลานบาท รายละเอยดเปนรายกระทรวง

ปรากฏในตารางท 3 - 19

4.2 ภาระผกพนงบประมาณขามปทงสน

ภาระผกพนงบประมาณจากรายการทไดรบอนมตไวแลวจนถงปงบประมาณ

พ.ศ. 2551 รวมกบภาระผกพนงบประมาณจากรายการใหมในปงบประมาณ พ.ศ. 2552

แลว จะเปนวงเงนทผกพน ทงสน 426,130.3 ลานบาท จำแนกเปนเงนงบประมาณ

399,429.7 ลานบาท เงนนอกงบประมาณ 18,800.2 ลานบาท และเงนสำรองเผอเหลอ

เผอขาด 7,900.4 ลานบาท รายละเอยดเปนรายกระทรวงปรากฏในตารางท 3 - 20

สำหรบภาระผกพนงบประมาณรวมทงสนจนถงปงบประมาณ พ.ศ. 2552 จำนวน

426,130.3 ลานบาท ดงกลาว ประกอบดวยภาระผกพนงบประมาณทไดรบอนมตแลวจนถง

ปงบประมาณ พ.ศ. 2551 จำนวน 291,844.3 ลานบาท และเปนภาระผกพนงบประมาณ

รายการใหมทเรมในปงบประมาณ พ.ศ. 2552 จำนวน 134,286.0 ลานบาท โดยสามารถ

แสดงภาระผกพนงบประมาณในแตละป เรมตงแตปงบประมาณ พ.ศ. 2552 และ

ปงบประมาณตอ ๆ ไป ไดในตารางท 3 -21

103

หนวย : ลานบาท

กระทรวง งบประมาณ เงนนอก

งบประมาณ เงนสำรอง เผอเหลอ

รวมวงเงน ภาระผกพน ป 2552 ป 2553 ป 2554 ป 2555 ปตอๆ ไป

สำนกนายกรฐมนตร 197.8 633.2 150.5 7.4 - - 49.4 1,038.4

กระทรวงกลาโหม 7,214.8 13,289.1 12,894.9 2,671.6 - - 1,803.5 37,873.9

กระทรวงการคลง 551.9 785.5 168.2 6.4 - - 75.6 1,587.7

กระทรวงการตางประเทศ 689.3 894.6 600.8 581.4 - - 138.3 2,904.4

กระทรวงการทองเทยวและกฬา 3.4 3.5 3.5 7.1 - - 0.9 18.5

กระทรวงพฒนาสงคมและความมนคง

ของมนษย 93.7 234.2 140.5 - - - 23.4 491.7

กระทรวงเกษตรและสหกรณ 2,155.4 5,975.7 2,572.2 2.0 - - 535.3 11,240.6

กระทรวงคมนาคม 6,321.0 14,750.1 9,883.2 29.3 - - 1,549.2 32,532.8

กระทรวงทรพยากรธรรมชาต -

และสงแวดลอม 487.4 1,387.0 495.0 - - - 118.5 2,487.9

กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศ

และการสอสาร 223.0 675.0 70.0 - - - 48.4 1,016.4

กระทรวงพลงงาน 163.5 338.8 45.7 39.9 - - 29.4 617.3

กระทรวงพาณชย 54.3 52.9 - - - - 5.4 112.6

กระทรวงมหาดไทย 2,159.9 5,267.4 2,655.4 311.4 - 391.8 539.3 11,325.1

ตารางท 3 - 19 ภาระผกพนงบประมาณขามป สำหรบรายการผกพนทจะเรมดำเนนการในปงบประมาณ 2552

จำแนกตามกระทรวง

104

หนวย : ลานบาท

กระทรวง งบประมาณ เงนนอก

งบประมาณ เงนสำรอง เผอเหลอ

รวมวงเงน ภาระผกพน ป 2552 ป 2553 ป 2554 ป 2555 ปตอๆ ไป

กระทรวงยตธรรม 323.9 965.1 327.2 1.2 - - 80.9 1,698.2

กระทรวงวฒนธรรม 25.0 100.0 - - - - 6.3 131.3

กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย 39.6 74.5 - - - - 5.7 119.8

กระทรวงศกษาธการ 3,012.3 7,402.6 4,636.4 7.8 - 1,554.4 830.7 17,444.1

กระทรวงสาธารณสข 803.5 1,575.5 1,336.2 266.5 - - 199.1 4,180.8

กระทรวงอตสาหกรรม 15.7 15.7 15.7 31.3 - - 3.9 82.2

สวนราชการไมสงกดสำนกนายกรฐมนตร

กระทรวง หรอทบวง 158.3 349.8 76.8 153.7 - - 36.9 775.5

หนวยงานของศาล 278.8 586.3 478.8 40.0 - - 69.2 1,453.1

หนวยงานขององคกรตามรฐธรรมนญ 153.1 379.3 229.7 3.3 - - 38.3 803.7

รฐวสาหกจ 537.3 1,222.9 819.4 251.8 - 284.6 155.8 3,271.7

สภากาชาดไทย 142.2 316.3 252.5 - - 316.0 51.4 1,078.4

รวมทงสน 25,805.1 57,274.8 37,852.5 4,412.2 - 2,546.8 6,394.6 134,286.0

105

ตารางท 3 - 20 ภาระผกพนงบประมาณขามปทงสน จำแนกตามกระทรวง

หนวย : ลานบาท

กระทรวง ภาระผกพนในปงบประมาณ

เงนนอก งบประมาณ

เงนสำรอง เผอเหลอ เผอขาด

รวมวงเงน ภาระผกพน ถงป 2551 ป 2552 ป 2553 ป 2554 ป 2555 ปตอๆ ไป

สำนกนายกรฐมนตร 2,909.1 3,982.8 1,500.7 182.1 29.3 - - 49.4 8,653.5

กระทรวงกลาโหม 16,454.0 28,297.5 26,537.4 17,362.5 4,210.5 - - 1,905.9 94,767.8

กระทรวงการคลง 1,142.5 3,784.1 3,231.4 2,549.5 2,387.7 2,381.3 - 76.3 15,552.8

กระทรวงการตางประเทศ 721.0 1,077.5 1,522.6 723.5 782.6 - - 209.7 5,036.9

กระทรวงการทองเทยวและกฬา 310.8 531.7 363.0 28.0 11.5 - - 0.9 1,245.9

กระทรวงพฒนาสงคมและความมนคง

ของมนษย - 221.7 619.2 268.5 - - - 23.4 1,132.7

กระทรวงเกษตรและสหกรณ 11,534.3 8,344.4 10,784.2 3,094.3 3.1 - - 579.8 34,340.2

กระทรวงคมนาคม 17,547.0 17,616.7 20,875.1 10,505.3 40.3 - - 1,684.1 68,268.5

กระทรวงทรพยากรธรรมชาต

และสงแวดลอม 35.0 540.4 1,474.0 495.0 - - - 118.5 2,662.9

กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศ

และการสอสาร 704.4 683.7 675.0 70.0 - - - 48.4 2,181.5

กระทรวงพลงงาน 462.4 485.9 684.1 348.0 51.5 - - 29.4 2,061.3

กระทรวงพาณชย 245.1 292.9 165.8 64.7 63.0 - - 5.4 836.9

กระทรวงมหาดไทย 15,471.8 9,494.1 13,075.7 5,416.3 311.4 - 6,740.6 542.5 51,052.5

กระทรวงยตธรรม 1,188.3 1,093.6 1,511.1 334.5 8.4 - - 134.1 4,270.0

106

หนวย : ลานบาท

กระทรวง ภาระผกพนในปงบประมาณ

เงนนอก งบประมาณ

เงนสำรอง เผอเหลอ เผอขาด

รวมวงเงน ภาระผกพน ถงป 2551 ป 2552 ป 2553 ป 2554 ป 2555 ปตอๆ ไป

กระทรวงแรงงาน 69.8 66.1 - - - - - - 135.9

กระทรวงวฒนธรรม 451.2 591.4 495.1 - - - - 52.9 1,590.7

กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย 850.0 598.7 1,459.7 1.0 - - - 5.7 2,915.1

กระทรวงศกษาธการ 11,683.0 13,492.5 16,748.9 5,827.2 16.3 - 7,989.7 1,196.3 56,953.8

กระทรวงสาธารณสข 2,867.1 3,057.3 3,982.0 1,910.2 483.0 - 37.7 207.9 12,545.0

กระทรวงอตสาหกรรม 122.7 87.2 51.9 35.7 49.5 - - 5.1 352.1

สวนราชการไมสงกดสำนกนายกรฐมนตร

กระทรวง หรอทบวง 4,039.4 2,893.7 2,545.6 1,895.7 1,965.6 - - 66.9 13,406.9

หนวยงานของรฐสภา 66.3 18.4 18.4 18.4 18.4 - - - 140.1

หนวยงานของศาล 1,628.2 1,478.1 2,393.6 1,715.6 1,493.3 - - 343.3 9,052.1

หนวยงานขององคกรตามรฐธรรมนญ 604.8 514.3 1,071.1 231.2 4.8 - - 71.4 2,497.5

รฐวสาหกจ 10,803.3 5,642.5 7,760.6 876.2 276.6 - 953.8 159.5 26,472.5

สภากาชาดไทย 105.0 673.2 1,721.8 957.0 1,086.6 - 3,078.5 383.7 8,005.7

รวมทงสน 102,016.6 105,560.2 121,267.8 54,910.5 13,293.3 2,381.3 18,800.2 7,900.4 426,130.3

หมายเหต รายการผกพนงบประมาณขามป ของกระทรวงการคลง ประกอบดวย รายการคาเชาศนยราชการกรงเทพมหานคร ของกรมธนารกษ ซงในตารางแสดงภาระผกพนไว 6 ป คดเปนวงเงน 13,903.9 ลานบาท (จากวงเงนทงสนตามสญญา 82,114.1 ลานบาท ระยะเวลา 30 ป)

107

หนวย : ลานบาท

รายการ

ไดรบงบประมาณ ตงแต

เรมดำเนนการ จนถงป 2551

ภาระผกพนในปงบประมาณ รวมภาระ งบประมาณ

ป 2552 จนถงสนสด

เงนนอก งบประมาณ

เงนสำรอง เผอเหลอ เผอขาด

รวม ป 2552 ป 2553 ป 2554 ป 2555

ป 2556 และ

ปตอ ๆ ไป

1. รายการทอนมต

ใหผกพนแลว

จนถงป 2551 102,016.6 79,755.1 63,993.0 17,058.0 8,881.1 2,381.3 172,068.5 16,253.4 1,505.8 291,844.3

1.1 ภาระผกพน

กอนป 2551 83,404.3 39,915.0 21,906.3 4,417.5 1,553.2 - 67,792.0 11,547.8 374.7 163,118.8

1.2 ภาระผกพน

ป 2551 18,612.3 39,840.1 42,086.7 12,640.5 7,327.9 2,381.3 104,276.5 4,705.6 1,131.1 128,725.5

2. เสนอขอผกพนใหม

ในป 2552 - 25,805.1 57,274.8 37,852.5 4,412.2 - 125,344.6 2,546.8 6,394.6 134,286.0

รวมทงสน 102,016.6 105,560.2 121,267.8 54,910.5 13,293.3 2,381.3 297,413.1 18,800.2 7,900.4 426,130.3

ตารางท 3 - 21 สรปภาระผกพนงบประมาณขามปทงสน

จำแนกเปนภาระผกพนทไดรบอนมตแลวกบภาระผกพนทเสนอขอใหม

108

แผนภมท 3 - 8 สรปภาระผกพนงบประมาณขามปทงสน

หมายเหต ไมรวมเงนนอกงบประมาณและเงนสำรองเผอเหลอเผอขาด

0

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

140,000

ลานบาท

2552 2553 2554

105,560.2 121,267.8

54,910.5

13,293.3

2,381.3

2555 2556

ขออนมตผกพนป 2552

ผกพนป 2551

ผกพนกอนป 2551

109

ภาค 4 การคลงของรฐบาล

1. ฐานะการคลงของรฐบาล รายได หมายถง รายไดทนำสงคลงในแตละปงบประมาณ ซงประกอบดวย รายได

จากภาษอากร รายไดจากการขายสงของและบรการ รายไดจากรฐพาณชย และรายไดอนๆ

รายจาย หมายถง รายจายจรงจากเงนงบประมาณประจำปงบประมาณนนๆ และ

รายจายจากปงบประมาณกอนๆ ซงเปนรายจายจากเงนกนไวเบกจายเหลอมป

เงนนอกงบประมาณ หมายถง เงนใดๆ ทไมใชเงนงบประมาณ ซงสวนราชการ

และองคการนำมาฝากไวกบกระทรวงการคลง เชน เงนกจากตางประเทศ เงนทนหมนเวยน

เปนตน

เงนก หมายถง การกเงนของรฐบาลในแตละปงบประมาณเพอชดเชยการขาดดล

งบประมาณหรอเมอมรายจายสงกวารายได โดยอาศยอำนาจตามมาตรา 21 ของ

พระราชบญญตการบรหารหนสาธารณะ พ.ศ. 2548 ซงกำหนดใหกไดรอยละ 20 ของ

งบประมาณรายจายประจำปทใชบงคบอยในขณะนนและงบประมาณรายจายเพมเตม กบอก

รอยละ 80 ของงบประมาณรายจายทตงไวสำหรบชำระคนตนเงนก การกเงนดงกลาว

จะเปนไปตามหลกเกณฑและวธการทกำหนดในกฎหมายวาดวยหนสาธารณะ

110

ตารางท 4 - 1 ฐานะการคลงของรฐบาล

หนวย : ลานบาท

ปงบประมาณ 2546 2547 2548 2549 2550*

รายการ

รายได 960,622.4 1,125,130.3 1,214,000.3 1,332,099.2 1,428,294.9

รายจาย 980,343.0 1,140,121.5 1,245,957.3 1,391,925.7 1,571,737.6

ดลเงนงบประมาณ -19,720.6 -14,991.2 -31,957.0 -59,826.5 -143,442.7

ดลเงนนอกงบประมาณ -27,261.8 4,979.4 -4,184.1 73,707.0 4,117.2

ดลเงนสด -46,982.4 -10,011.8 -36,141.1 13,880.5 -139,325.5

ชดเชยการขาดดลเงนก 82,218.2 32,004.2 - - 146,200.0

ผลกระทบตอเงนคงคลง 35,235.8 21,992.4 -36,141.1 13,880.5 6,874.5

ฐานะเงนคงคลงสนปงบประมาณ 131,216.5 153,242.4 117,926.2 155,423.6 142,806.1

สำหรบฐานะเงนคงคลงเปนรายเดอน ตงแตปงบประมาณ พ.ศ. 2546 - 2550

ปรากฏตามแผนภมท 4 - 1

หมายเหต * เปนขอมลเบองตนจากระบบ GFMIS และในปงบประมาณ 2549 ไดแสดงยอดบตรภาษรวมเปนเงนคงคลง แตในปงบประมาณ 2550 ไมนำยอดบตรภาษมารวมเปนเงนคงคลง เนองจากไดมการปรบนโยบายบญช เรองบตรภาษ

ทมา กรมบญชกลาง

111

พนลานบาท

แผนภมท 4 - 1 เงนคงคลง

ปงบประมาณ 2546 - 2550

ต.ค. 4

5

เม.ย.

46

ต.ค. 4

6

เม.ย.

47

ต.ค. 4

7

เม.ย.

48

ต.ค. 4

8

เม.ย.

49

ต.ค. 4

9

เม.ย.

50

ก.ย. 5

0 0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

112

ตารางท 4 - 2 หนสาธารณะคงคาง ณ วนท 31 มกราคม 2551

2. หนสาธารณะ หนสาธารณะ หมายถง ขอผกพนของรฐบาลซงเกดจากการกยมโดยตรงและการ

คำประกนเงนกโดยรฐบาล รวมทงเงนปรวรรตทรฐบาลรบรอง

หนวย : ลานบาท

ลกษณะเงนก รฐบาลกโดยตรง รฐบาลคำประกน รวม

ในประเทศ 2,000,511.6 544,512.4 2,545,024.0

อตราเพม/(ลด) 10.2 23.5 12.8

สดสวนตองบประมาณ 120.5 32.8 153.3

สดสวนตอ GDP 21.2 5.8 27.0

ตางประเทศ* 95,397.3 184,509.5 279,906.8

อตราเพม/(ลด) (37.8) (4.8) (19.3)

สดสวนตองบประมาณ 5.7 11.1 16.9

สดสวนตอ GDP 1.0 2.0 3.0

รวม 2,095,908.9 729,021.9 2,824,930.8

อตราเพม/(ลด) 6.1 12.9 7.8

สดสวนตองบประมาณ 126.3 43.9 170.2

สดสวนตอ GDP 22.3 7.7 30.0

หมายเหต *1. อตราแลกเปลยน 1 เหรยญสหรฐ = 32.9795 บาท ณ วนท 31 มกราคม 2551 2. อตราเพม/ลดเปนการเปรยบเทยบกบวนท 31 มกราคม 2550 3. GDP ป 2551 เทากบ 9,418,600 ลานบาท ตามแถลงภาวะเศรษฐกจไทยไตรมาสแรกและแนวโนมป 2551 ของ สศช. ณ วนท 26 พฤษภาคม 2551

ทมา สำนกงานบรหารหนสาธารณะ กระทรวงการคลง

113

ลานบาท

0

500,000

ตางป

ระเทศ

ในประเ

ทศ

รวม

1,000,000

1,500,000

2,000,000

2,500,000

3,000,000

รฐบาลกโดยตรง รฐบาลคำประกน

แผนภมท 4 - 2 หนสาธารณะคงคาง

ณ วนท 31 มกราคม 2551 ยอดรวม 2,824,930.8 ลานบาท

114

2.1 หนภายในประเทศ 2.1.1 หนคงคาง รฐบาลมหนสนและขอผกพนในประเทศ ณ วนท 31 มกราคม 2551 เปนจำนวน

2,545,024 ลานบาท เปนพนธบตรจำนวน 1,776,426.6 ลานบาท ตวสญญาใชเงนจำนวน 84,085 ลานบาท ตวเงนคลงจำนวน 140,000 ลานบาท ทเหลอเปนการคำประกนเงนกของรฐวสาหกจ ซงเบกแลวและคางชำระอกจำนวน 544,512.4 ลานบาท

ตารางท 4 - 3 หนภายในประเทศคงคาง ณ วนท 31 มกราคม 2551

หนวย : ลานบาท

แหลงเงนก รฐบาลกโดยตรง รฐบาลคำประกน รวม

1. ธนาคารแหงประเทศไทย 21,771.1 4,228.3 25,999.4

2. สถาบนการเงนทรบฝากเงน 662,826.3 150,858.3 813,684.6

3. สถาบนการเงนอนและอนๆ 1,315,914.2 389,425.8 1,705,340.0

รวม 2,000,511.6 544,512.4 2,545,024.0

ทมา สำนกงานบรหารหนสาธารณะ กระทรวงการคลง ธนาคารแหงประเทศไทย

115

รฐบาลกโดยตรง รฐบาลคำประกน

ลานบาท

0

200,000

400,000

600,000

800,000

1,000,000

1,200,000

1,400,000

1,600,000

1,800,000

แผนภมท 4 - 3 หนภายในประเทศ

ณ วนท 31 มกราคม 2551 ยอดรวม 2,545,024 ลานบาท

ธนาคารแ

หงปร

ะเทศไท

ย

สถาบ

นการเ

งนทร

บฝากเงน

สถาบ

นการเ

งนอน

และอนๆ

116

2.1.2 เงนกประจำปงบประมาณ เงนกภายในประเทศโดยตรงของรฐบาลประจำปงบประมาณ 2550 รฐบาลไดกเงน

ทงสนจำนวน 402,501 ลานบาท จำแนกเปนเงนกเพอชดเชยการขาดดลงบประมาณ จำนวน 146,200 ลานบาท และเงนกเพอการบรหารหน จำนวน 146,570 ลานบาท ตามพระราชบญญตการบรหารหนสาธารณะ พ.ศ. 2548 เงนกเพอกองทนเพอการฟนฟและพฒนาระบบสถาบนการเงน (FIDF1) จำนวน 45,000 ลานบาท ตามพระราชกำหนดใหอำนาจกระทรวงการคลงกเงนและจดการเงนกเพอชวยเหลอกองทนเพอการฟนฟและพฒนาระบบสถาบนการเงน พ.ศ. 2541 และเงนกเพอกองทนเพอการฟนฟและพฒนาระบบสถาบนการเงน (FIDF3) จำนวน 64,731 ลานบาท ตามพระราชกำหนดใหอำนาจกระทรวงการคลงกเงนและจดการเงนกเพอชวยเหลอกองทนเพอการฟนฟและพฒนาระบบสถาบนการเงนระยะทสอง พ.ศ. 2545

ตารางท 4 - 4 เงนกภายในประเทศโดยตรงของรฐบาล

หนวย : ลานบาท

ปงบประมาณ 2548 2549 2550 2551* 2552*

แหลงเงนก

1. ธนาคารแหงประเทศไทย 12,693.0 10,238.2 23,680.8

2. สถาบนการเงนทรบฝากเงน 42,666.4 76,960.9 263,407.1 343,955.0 354,690.7

3. สถาบนการเงนอนและอนๆ 114,040.6 193,640.0 115,413.1

รวม 169,400.0 280,839.1 402,501.0 343,955.0 354,690.7

หมายเหต * ปงบประมาณ 2551 - 2552 เปนขอมลเบองตน

ทมา ธนาคารแหงประเทศไทย สำนกงานบรหารหนสาธารณะ กระทรวงการคลง

117

2.2 หนตางประเทศ 2.2.1 หนคงคาง ณ วนท 31 มกราคม 2551 รฐบาลมหนคงคางจำนวน 8,487.297 ลานเหรยญ

สหรฐ (ประมาณ 279,906.811 ลานบาท) จำแนกเปนการกโดยตรงของรฐบาล 2,892.625 ลานเหรยญสหรฐ (ประมาณ 95,397.326 ลานบาท) และการคำประกนเงนกของรฐวสาหกจ 5,594.672 ลานเหรยญสหรฐ (ประมาณ 184,509.485 ลานบาท)

ตารางท 4 - 5 หนตางประเทศคงคาง ณ วนท 31 มกราคม 2551

หนวย : ลานเหรยญสหรฐ 1/

แหลงเงนก รฐบาลกโดยตรง รฐบาลคำประกน รวม

1. ธนาคารโลก 63.450 - 63.450

2. ธนาคารพฒนาเอเซย 27.646 21.325 48.971

3. ธนาคารเพอความรวมมอ

ระหวางประเทศแหงญปน 1,305.114 4,801.602 6,106.716

4. ตลาดการเงน 1,261.486 300.000 1,561.486

5. อนๆ 234.929 471.745 706.674

รวม 2,892.625 5,594.672 8,487.297

หมายเหต 1/ อตราแลกเปลยน 1 เหรยญสหรฐ = 32.9795 บาท ณ วนท 31 มกราคม 2551

ทมา สำนกงานบรหารหนสาธารณะ กระทรวงการคลง

118

แผนภมท 4 - 4 หนตางประเทศ

ณ วนท 31 มกราคม 2551 ยอดรวม 8,487.297 ลานเหรยญสหรฐ

รฐบาลกโดยตรง รฐบาลคำประกน

ลานเหรยญสหรฐ

0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

7,000

ธนาคารโ

ลก

ธนาคารพ

ฒนาเอเ

ชย

ธนาคารเ

พอคว

ามรวมม

อระห

วางปร

ะเทศแ

หงญป

น

ตลาดการเง

น อน

ๆ

119

2.2.2 เงนกประจำปงบประมาณ เงนกตางประเทศ มสองประเภทคอ การกโดยตรงของรฐบาล และการกของ

รฐวสาหกจซงรฐบาลคำประกน การกจากตางประเทศทงสนอาจจำแนกไดตามแหลงเงนกทสำคญดงน

1. ธนาคารโลก (IBRD) 2. ธนาคารเพอความรวมมอระหวางประเทศแหงญปน (JBIC) 3. ธนาคารพฒนาเอเซย (ADB) 4. ตลาดการเงน 5. อนๆ การกเงนตามแผนการกอหนจากตางประเทศของรฐบาล และรฐวสาหกจประจำ

ปงบประมาณ 2551 ไดกำหนดกรอบวงเงนเทยบเทาไมเกน 800 ลานเหรยญสหรฐ ซงแผนการกอหนจากตางประเทศประจำปงบประมาณ 2551 ประกอบดวยโครงการหลกทรฐบาลคำประกน 1 โครงการ จำนวน 520.35 ลานเหรยญสหรฐ

การกำหนดวงเงนการกอหนจากตางประเทศในปงบประมาณ 2551 จะเปนการพจารณาเฉพาะโครงการทมความจำเปนและเหมาะสม ซงสอดคลองกบนโยบายของรฐบาลทตองการลดการกอหนจากตางประเทศ โดยจะกเงนเทาทจำเปน และไมมผลกระทบตอ กรอบเปาหมายความยงยนทางการคลงของรฐบาล นอกจากนยงไดมการกำหนดแผนการกเงนในประเทศทดแทนเงนกจากตางประเทศของรฐวสาหกจซงเปนการกเงนสำหรบโครงการทกำหนดจะกจากแหลงเงนกตลาดเงนทนตางประเทศ และแหลง Export Credit หรอแหลงอน โดยมเปาหมายเพอลดความเสยงจากอตราแลกเปลยน ลดตนทนการกเงน และ สนบสนนการพฒนาตลาดตราสารหนในประเทศ

120

ตารางท 4 - 6 เงนกตางประเทศโดยตรงของรฐบาล

หนวย : ลานเหรยญสหรฐ

ปงบประมาณ 2548 2549 2550 2551 2552

แหลงเงนก

1. ธนาคารโลก - - - -

151.82 2. ธนาคารพฒนาเอเซย - - - -

3. ธนาคารเพอความรวมมอระหวางประเทศแหงญปน

- - - -

4. ตลาดการเงน - - - - -

5. ตลาดเงนทน - - - - -

6. อนๆ - - - - -

รวม - - - - 151.82

หมายเหต 1. ปงบประมาณ 2548 - 2550 ไมมการกเงนตามแผนการกอหนจากตางประเทศ 2. ปงบประมาณ 2551 เปนวงเงนตามแผนการกอหนจากตางประเทศ ภายใตแผนการบรหารหนสาธารณะ 3. ปงบประมาณ 2552 เปนขอมลเบองตนตามแผนโครงการเงนก 3 ป ของสำนกงานคณะกรรมการพฒนา การเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

ทมา สำนกงานบรหารหนสาธารณะ กระทรวงการคลง

121

ตารางท 4 - 7 เงนกตางประเทศของรฐวสาหกจซงรฐบาลคำประกน

หนวย : ลานเหรยญสหรฐ

ปงบประมาณ 2548 2549 2550 2551 2552

แหลงเงนก

1. ธนาคารโลก - - - -

1,884.55

2. ธนาคารพฒนาเอเซย - - - -

3. ธนาคารเพอความรวมมอ

ระหวางประเทศแหงญปน 334.5 - - 520.35

4. ตลาดการเงน - - - -

5. ตลาดเงนทน - - - -

6. อนๆ 32.3 - - -

รวม 366.8 - - 520.35 1,884.55

หมายเหต 1. ปงบประมาณ 2548 - 2550 เปนผลการกเงนตามแผนการกอหนจากตางประเทศ ภายใตแผนการบรหาร หนสาธารณะ

2. ปงบประมาณ 2551 เปนวงเงนตามแผนการกอหนจากตางประเทศ 3. ปงบประมาณ 2552 เปนขอมลเบองตนตามแผนโครงการเงนก 3 ป ของสำนกงานคณะกรรมการพฒนา การเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ซงไมนบรวมวงเงนของ บมจ.การบนไทย และ ธนาคารเพอการสงออก และนำเขาแหงประเทศไทย

ทมา สำนกงานบรหารหนสาธารณะ กระทรวงการคลง

122

2.2.3 แผนการเบกจายเงนกตางประเทศประจำปงบประมาณ 2552 ในปงบประมาณ 2552 หนวยราชการภาครฐมแผนทจะเบกจายเงนกตางประเทศ

จากการกตรงของรฐบาลจำนวน 1,038 ลานบาท

ตารางท 4 - 8 แผนการเบกจายเงนกตางประเทศประจำปงบประมาณ 2552

หนวย : ลานบาท

กระทรวง/หนวยงาน/โครงการ แหลง เงนก

ประมาณการเบกจายป 2552

เงนก เงนบาท สมทบ

รวม

รวมทงสน 1,038.0 902.7 1,940.7

1. กระทรวงเกษตรและสหกรณ 150.0 14.7 164.7

สำนกงานการปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม JBIC 150.0 14.7 164.7

- โครงการเงนก OECF เพอฟนฟสภาพแวดลอมทเสอมโทรมในเขตปฏรปทดน

150.0 14.7 164.7

2. กระทรวงคมนาคม 888.0 888.0 1,776.0

กรมทางหลวง 888.0 888.0 1,776.0

- โครงการกอสรางทางสายหลกใหเปน 4 ชองจราจร (ระยะท 2)

ADB 888.0 888.0 1,776.0

หมายเหต 1 USD = 31.0 บาท, 100 Yen = 30.5 บาท ทมา สำนกงบประมาณ

123

3. ความชวยเหลอจากตางประเทศ ประเทศไทยไดรบความชวยเหลอทางเศรษฐกจและวชาการจากตางประเทศในรป

ของผเชยวชาญ อาสาสมคร ทนการศกษาและฝกอบรม วสดอปกรณ และเงนใหเปลา

ความชวยเหลอสวนใหญจดสรรใหในดานการศกษา การเกษตร การบรหารทวไปและการ

พฒนาสงคม

ความชวยเหลอทรฐบาลไดรบจำแนกตามแหลงทมาไดดงน

ตารางท 4 - 9 ความชวยเหลอจากตางประเทศ

หนวย : ลานบาท

แหลงความชวยเหลอ ปงบประมาณ

2548 1/ 2549 2/ 2550 3/

1. ญปน 436.4 322.1 288.2

2. กลมประเทศยโรป สแกนดเนเวยและแคนาดา 529.0 514.6 365.7

3. สหรฐอเมรกา 196.7 252.8 237.1

4. ออสเตรเลย นวซแลนด ประเทศอนในเอเซย

และตะวนออกกลาง 62.1 21.9 4.7

5. สหประชาชาต 414.8 394.3 108.3

6. สหภาพยโรป 44.5 42.8 26.4

7. อาสาสมคร 180.6 173.0 157.0

8. องคกรพฒนาเอกชน 354.7 365.4 330.6

9. แหลงอนๆ 4/ 1.4 2.1 1.8

รวม 2,220.2 2,089.0 1,519.8

หมายเหต 1/ ปงบประมาณ 2548 อตราแลกเปลยน 1 เหรยญสหรฐ = 40.0 บาท 2/ ปงบประมาณ 2549 อตราแลกเปลยน 1 เหรยญสหรฐ = 39.0 บาท 3/ ปงบประมาณ 2550 อตราแลกเปลยน 1 เหรยญสหรฐ = 35.3 บาท 4/ แหลงอนๆ ไดแก องคการการศกษาแหงเอเซยตะวนออกเฉยงใต กลมประเทศอาเซยนและวทยาลยนกบรหาร การศกษาชางเทคนคแผนโคลมโบ

ทมา กรมวเทศสหการ

124

แผนภมท 4 - 5 ความชวยเหลอจากตางประเทศ

ปงบประมาณ 2548 - 2550

ลานบาท

0

100

200

300

400

500

600

ญปน

กลมป

ระเทศ

ยโรป ส

แกนด

เนเวย

นและแค

นาดา

ออสเต

รเลย น

วซแล

นด ปร

ะเทศอ

นในเอเ

ชย แล

ะตะวน

ออกก

ลาง

สหรฐอเม

รกา

สหปร

ะชาชาต

สหภา

พยโรป

อาสาสม

คร

องคก

รพฒนา

เอกชน

แหลงอน

ๆ

2548 2549 2550

125

ตารางท 4 - 10 เงนและทรพยสนชวยราชการ

4. เงนและทรพยสนชวยราชการ

ในปหนงๆ รฐบาลไดรบเงนและทรพยสนทบคคล บรษท หางราน สถาบน บรจาคเพอชวยเหลอแกสวนราชการตามวตถประสงคตางๆ ซงสำนกงบประมาณไดพยายามรวบรวมจำนวนเงนและทรพยสนทไดรบบรจาคน ตามรายงานของสวนราชการตางๆ ทสงมายงสำนกงบประมาณในรอบปงบประมาณ 2550 ตงแตวนท 1 ตลาคม 2549 ถง วนท 30 กนยายน 2550 (12 เดอน) และปงบประมาณ 2551 ตงแตวนท 1 ตลาคม 2550 ถง วนท 29 กมภาพนธ 2551 (5 เดอน) ดงน

1. ปงบประมาณ 2550 จำนวนเงนสดและมลคาทรพยสนทไดรบบรจาครวมทงสน 3,319.0 ลานบาท ซงในจำนวนนเปนเงนสด 1,102.9 ลานบาท และมลคาทรพยสน 2,216.1 ลานบาท

2. ปงบประมาณ 2551 จำนวนเงนสดและมลคาทรพยสนทไดรบบรจาครวมทงสน 1,554.4 ลานบาท ซงในจำนวนนเปนเงนสด 454.6 ลานบาท และมลคาทรพยสน 1,099.8 ลานบาท

หนวย : ลานบาท

ปงบประมาณ เงนสด ทรพยสน

(มลคา) รบ จาย คงเหลอ

2542 1,046.5 845.5 201.0 4,634.5

2543 831.1 1,229.6 -398.5 3,226.3

2544 705.9 892.5 -186.6 2,068.3

2545 762.2 890.1 -127.9 1,630.9

2546 539.9 545.8 -5.9 1,491.3

2547 927.4 764.7 162.7 1,300.8

2548 2,132.3 1,817.7 314.6 2,825.6

2549 784.9 783.8 1.1 2,069.3

2550 1,102.9 830.3 272.6 2,216.1

2551 454.6 429.8 24.8 1,099.8

พมพท บรษท รงศลปการพมพ (1977) จำกด โทร. 0-2743-9000

ประจำปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๒งบประมาณโดยสงเขป

สำนกงบประมาณสำนกนายกรฐมนตร

ประจำปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๒งบประมาณโดยสงเขป

สำนกงบประมาณสำนกนายกรฐมนตร

งบประม

าณโดยสงเขป

ประจำป

งบประม

าณ พ

.ศ. ๒๕๕๒