ความตกลงการคาเสร ไทย-ออสเตรเลย

Thailand-Australia Free Trade Agreement : TAFTA

FACT BOOK

�

TAFTA

ความตกลงการคาเสรไทย-ออสเตรเลย (Thailand-Australia Free Trade Agreement : TAFTA) มขอบเขตกวางขวางครอบคลมสนคาทกรายการทคาขายระหวางกน รวมทงการเปดตลาดดานบรการและการลงทน รวมถงความรวมมอทเกยวของกบการคาซงมผลใชแลวเมอวนท 1 มกราคม พ.ศ. 2548 ผลของความตกลงนทำใหมสนคาทออสเตรเลยจะลดภาษใหไทยเหลอรอยละ 0 ทนท จำนวนกวา 5,000 รายการ หรอคดเปนกวารอยละ 83 ของรายการสนคา สวนทเหลอจะทยอยลดภาษเหลอรอยละ 0 ภายในป 2010 และ 2015 สวนไทยเสนอลดภาษเหลอรอยละ 0 ทนทในวนทความตกลงฯ มผลใชบงคบประมาณรอยละ 49 ของรายการสนคา สวนทเหลอจะทยอยลดภาษลงเหลอรอยละ 0 ภายในป 2010 สำหรบสนคาเกษตรและอตสาหกรรมบางรายการทมความออนไหว เชน สงทอและเสอผา (ออสเตรเลย) เนอวว เนอหม นม เนย ชา และกาแฟ (ไทย) ภาษจะเหลอรอยละ 0 ภายใน 10 ป 15 ป และ 20 ป โดยมมาตรการปกปองพเศษ (Special Safeguards Measures) สำหรบสนคาบางรายการ ซงถอเปนการเปดศกราชใหมของการคาไทยในยคโลกไรพรมแดนอยางแทจรง

1. บทนำ

�

TAFTA

2. ขอมลทวไป

แผนทประเทศออสเตรเลย

เครอรฐออสเตรเลย (องกฤษ : Commonwealth of Australia) หรอ ประเทศออสเตรเลย ชอออสเตรเลยมาจากคำในภาษาละตนวา australis ซงหมายถงทศใต โดยมตำนานถง “ดนแดนทางใตทไมรจก” (ละตน : terra australis incognita) เปนเกาะทใหญทสดของโลก ประเทศออสเตรเลยเปนประเทศซงประกอบดวยแผนดนหลกของทวปออสเตรเลย เกาะแทสเมเนย และเกาะอนๆ ในมหาสมทรอนเดย มหาสมทรแปซฟก และมหาสมทรใต ประเทศเพอนบานของออสเตรเลยประกอบดวยประเทศอนโดนเซย ปาปวนวกน ตมอรตะวนออกทางเหนอ หมเกาะโซโลมอน วานอาต นวแคลโดเนยทางตะวนออกเฉยงเหนอ และนวซแลนดทางตะวนออกเฉยงใต มชนพนเมองซงอาศยตงแตกอนชาวยโรปเขามา เรยกวา ชาวอะบอรจน และชาวเกาะทอรเรสสเทรต

�

TAFTA

ขอมลทวไป

ทตง

พนท

เมองหลวง

ภมอากาศ

เวลา ประชากร

ภาษาราชการ

ศาสนา

วนชาต

เปนเกาะทวป (Island Continent) อยในซกโลกใต ตงอยระหวางมหาสมทรอนเดยและมหาสมทรแปซฟก

7,692,000 ตารางกโลเมตร มขนาดใหญเปนอนดบ 6 รองจากรสเซย แคนาดา จน สหรฐอเมรกา และบราซล และใหญกวาไทยประมาณ 15 เทา

กรงแคนเบอรรา

ภาคใตมสภาพอากาศเยน ในขณะทภาคเหนอมอากาศรอนชน ชวงทอากาศรอนทสดคอ เดอนมกราคมและกมภาพนธ ชวงทหนาวทสดคอ เดอนกรกฎาคม

เรวกวาเวลามาตรฐาน กรนช 10 ชม. (New South Wales, Tasmania, Victoria, Queensland และ Australian Capital Territory) 9.5 ชม. (Northern Territory และ South Australia) และ 8 ชม. (Western Australia) เวลากรงแคนเบอรราเรวกวากรงเทพฯ 3 ชม.

20.95 ลานคน (ป 2550) เปนผทมเชอชาตยโรปรอยละ 92 เอเชยรอยละ 7 และชนพนเมองอะบอรจนสรอยละ 1

ภาษาองกฤษ

ครสตนกายโรมนคาธอลครอยละ 27 ครสตนกายแองกลกนรอยละ 21 ครสตนกายอนๆ รอยละ 21 พทธรอยละ 2 มสลมรอยละ 1.5 อนๆ รอยละ 1.2 ไมแจงศาสนาตนรอยละ 13 และไมนบถอศาสนาใดรอยละ 15 (จากการสำรวจสำมะโนประชากรป 2544)

วนท 26 มกราคม

�

TAFTA

รปแบบการปกครอง

ประมข

สกลเงน

ระบอบประชาธปไตยแบบสหพนธ (Federal Democracy) และเปนประเทศในเครอจกรภพ ในระบบสหพนธรฐ ประกอบดวย 6 รฐ ไดแก Western Australia, South Australia, Queensland, New South Wales, Tasmania และ Victoria โดยมอาณาเขตปกครองตนเอง 3 อาณาเขต ไดแก Northern Territory, Norfolk Island, และ Australian Capital Territory ซงเปนทตงของเมองหลวง คอ กรง แคนเบอรรา รฐแตละรฐมผสำเรจราชการแทนพระองค (Governor) มรฐบาลและมขมนตรทำหนาทบรหาร โดยมสภานตบญญต 2 สภา ยกเวนรฐ Queensland ซงมเพยงสภาเดยว และรฐและอาณาเขตตางๆ มระบบศาลของตนเอง

สมเดจพระราชนนาถอลซาเบธท 2 แหงสหราชอาณาจกร โดยมผสำเรจราชการแทนพระองคฯ (Governor-General) คนปจจบนคอ พลตรไมเคล เจฟฟร (คนท 24) หวหนาฝายบรหารคอ นายจอหน ฮาวเวรด (John Howard) นายกรฐมนตร หวหนาพรรค Liberal

ดอลลารออสเตรเลย (AUD)

ขอมลเศรษฐกจของออสเตรเลย

รายไดประชาชาตตอหว

อตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ

อตราเงนเฟอ

อตราการวางงาน

36,016 ดอลลารสหรฐฯ (คาประมาณป 2549 ของ IMF)

รอยละ 2.9 (ป 2549)

รอยละ 3.8 (ป 2549)

รอยละ 5.1 (ป 2548)

�

TAFTA

ตลาดนำเขาทสำคญ

ตลาดสงออกทสำคญ

สนคาสงออกทสำคญ

สนคานำเขาทสำคญ

มลคาการคาระหวางไทยกบออสเตรเลย

อตราการขยายตวทางการคาโดยเฉลยระหวางไทยกบออสเตรเลย

อตราแลกเปลยนเงนตรา

มลคาการนำเขาสนคามาไทย

สนคาทไทยนำเขาจากออสเตรเลยทสำคญ

มลคาการสงออกสนคาจากไทย

สนคาทไทยสงออกไปยงออสเตรเลยทสำคญ

สหภาพยโรป อาเซยน สหรฐฯ จน และญปน (ป 2548)

ญปน อาเซยน สหภาพยโรป จน และสหรฐฯ (ป 2548)

ถานหน ทองคำ แรเหลก นำมนดบ และเนอวว

ชนสวนและอปกรณรถยนต นำมนดบ อปกรณคอมพวเตอร ผลตภณฑยา และอปกรณโทรคมนาคม

ประมาณ 13,142.71 ลานเหรยญสหรฐฯ

ประมาณรอยละ 34.97 ตอป

1 ดอลลารออสเตรเลย = 28.31 บาท

3,800.4 ลานเหรยญสหรฐฯ คดเปนประเทศอนดบท 14 ทไทยมมลคาการนำเขามากทสด

สนแร นำมนดบ อญมณ เหลกและผลตภณฑ พชและผลตภณฑจากพช ถานหน ดายและเสนใย เคมภณฑ นมและผลตภณฑนม เครองจกรกลและสวนประกอบ

5,937.42 ลานเหรยญสหรฐฯ คดเปนประเทศอนดบท 9 ทไทยมมลคาการสงออกมากทสด

รถยนต อปกรณและสวนประกอบ อญมณและเครองประดบ เหลกและผลตภณฑ เครองปรบอากาศและสวนประกอบ เมดพลาสตก อาหารทะเลกระปองและแปรรป นำมนสำเรจรป เครองคอมพวเตอรและอปกรณ ผลตภณฑพลาสตก ผลตภณฑยาง

�

TAFTA

3. การจดทำความตกลงการคาเสรกบออสเตรเลย

ลำดบเหตการณการเจรจาจดทำความตกลงการคาเสรไทย-ออสเตรเลย

พฤศจกายน พ.ศ. 2544

เมษายน พ.ศ. 2545

30 พฤษภาคม พ.ศ. 2545

สงหาคม พ.ศ. 2545

มนาคม พ.ศ. 2547

5 กรกฎาคม พ.ศ. 2547

1 มกราคม พ.ศ. 2548

ในระหวางการประชมระดบรฐมนตรขององคการการคาโลก (WTO Ministerial Conference) ณ กรงโดฮา ประเทศกาตาร รฐมนตรวาการกระทรวงพาณชยของไทย และรฐมนตรการคาของออสเตรเลย (Mr. Mark Vaile) ไดแถลงรวมกนวา ประเทศทงสองไดตกลงทจะดำเนนการศกษารวม (Joint Study) เกยวกบการทำความตกลงการคาเสรระหวางกน โดยใหการศกษามขอบเขตกวางครอบคลมทงดานการคาสนคา บรการและการลงทน

เสรจสนการศกษารวมระหวางกรมเจรจาการคาระหวางประเทศกบกระทรวงการตางประเทศ และการคาของออสเตรเลยเกยวกบการทำความตกลงการคาเสรระหวางกน โดยมขอเสนอแนะใหรฐบาลของประเทศทงสองพจารณาดำเนนการจดทำความตกลงการคาเสรเพอขยายความสมพนธทางเศรษฐกจการคาระหวางกน

นายกรฐมนตรของทงสองประเทศไดประกาศรวมกนใหมการเจรจาจดทำความตกลงการคาเสรระหวางกน

เรมการเจรจาครงแรก

เจรจาเสรจสน

มการลงนามความตกลงฯ ระหวางรฐมนตรวาการกระทรวงพาณชย (นายวฒนา เมองสข) กบรฐมนตรการคาออสเตรเลย (Mr. Mark Vaile)

ความตกลงการคาเสรไทย-ออสเตรเลยมผลบงคบใช

�

TAFTA

สนคาแตละชนดมกำหนดเวลาในการลดภาษแตกตางกนออกไป และยงแตกตางกนออกไปอกสำหรบการลดภาษของฝายไทยกบออสเตรเลย ดงนน ผประกอบการจะตองศกษาขอมลเพมเตมวาสนคาประเภทใดมกำหนดเวลาการลดภาษเมอใด ผทจะนำเขาสนคาจากออสเตรเลยตองดตารางการลดภาษของไทย ในขณะทผสงออกไทยตองดตารางการลดภาษของออสเตรเลย

4. โอกาสสงออกสนคาไทย

ผกสด ผกแหง ผกกระปองและแปรรป ผลไมกระปองและแปรรป นำผลไมกระปอง พาสตา อาหารปรงแตงอนๆ ผลไมสด/แหง กง อาหารทะเลสด ชา กาแฟ เครองเทศ ธญพช นำตาลและขนมจากนำตาล โกโกและของปรงแตงจากโกโก ของปรงแตงจากธญพชและนม ยาสบและผลตภณฑทใชแทนยาสบ

สนแร รถยนตนงขนาดเลก รถปคอพ แชมพ เครองสำอางและบำรงผว ตเยน โทรทศนส เครองซกผา ผลตภณฑเซรามค เครองประดบแท เครองประดบเทยม เกลอ หนและของทำดวยหน ปนขาว ซเมนต เชอเพลงทไดจากแร นำมน ไมและของทำดวยไม เยอไม กระดาษและเยอกระดาษ หนงสอและสงพมพ อะลมเนยมและของทำดวยอะลมเนยม นาฬกาและสวนประกอบ ของเลน

การลดภาษของประเทศออสเตรเลย

เปนรอยละ 0 ทนท

สนคาเกษตร สนคาอตสาหกรรม

�

TAFTA

4. โอกาสสงออกสนคาไทย

สนคาอตสาหกรรม

เคมภณฑ (คงไวท ร อยละ 5 ในป 2548) เมดพลาสตก (คงไวทรอยละ 5 ในป 2548) สบ สงปรงแตงทใชซกลาง เทยน (คงไวทรอยละ 4 ในป 2548) กระสอบและถงใชบรรจ (ลดเหลอรอยละ 12.5 ในป 2548) รองเทาและชนสวน (ลดเหลอรอยละ 9 ในป 2548) ชนสวนยานยนต (ลดเหลอรอยละ 5 ในป 2548) เหลกขนรปตางๆ (คงไวทรอยละ 4 ในป 2548) ผลตภณฑเหลก (คงไวทรอยละ 5 ในป 2548) เครองปรบอากาศ (ลดเหลอรอยละ 5 ในป 2548) เครองรบวทย (ลดเหลอรอยละ 5 ในป 2548) ยางรถยนต (ลดเหลอรอยละ 5 ในป 2548) ถงมอยาง (ลดรอยละ 5 ในป 2548) เฟอรนเจอรและชนสวน (ลดเหลอรอยละ 5 ในป 2548) เคมภณฑเบดเตลด (ลดเหลอรอยละ 5 ในป 2548) ฝาย เสนใยยาวและใยสนประดษฐ (ลดเหลอรอยละ 5 ในป 2548) สกหลาดและผาไมทอ (ลดเหลอรอยละ 5 ในป 2548) แกวและเครองแกว (ลดเหลอรอยละ 5 ในป 2548) เครองจกร (ลดเหลอรอยละ 5 ในป 2548) อปกรณอเลกทรอนกส อปกรณทศนศาสตร (ลดเหลอรอยละ 9 ในป 2548 ลดเหลอรอยละ 8 ในป 2551 และเหลอรอยละ 5 ในป 2552)

สนคาเกษตร

การลดภาษของประเทศออสเตรเลย

เปนรอยละ 0 ภายใน 5 ป (ป 2553)

5.

10

TAFTA

สวนสนคาเกษตรทมมาตรการปกปองพเศษ ไดแก ทนากระปอง สบปะรดแปรรป และนำสบปะรด

การลดภาษของประเทศออสเตรเลย

เปนรอยละ 0 ภายใน 5 ป (ป 2553)

สนคาเกษตร สนคาอตสาหกรรม

เสอผาสำเรจรปและสงทอ (ลดเหลอรอยละ 12.5 ในป 2548 และลดเหลอรอยละ 5 ในป 2553) ผลตภณฑจากพลาสตก (ลดเหลอรอยละ 12.5 ในป 2548 และลดเหลอรอยละ 5 ในป 2553)

ผประกอบการไทยตองอาศยความรวดเรว ในการเชงความไดเปรยบ

หลงจากทไทยและออสเตรเลยบรรลความตกลง FTA จงถอเปนโอกาสทองของผประกอบการไทยทจะเรงเจาะตลาดนำเขาสประเทศออสเตรเลย และ สรางฐานทมนในตลาดออสเตรเลยซงมประชากรรายไดสง จำนวนมากถง 20 ลานคน ผประกอบการทตองการใชประโยชนจากความตกลงการคาเสร-ไทย ออสเตรเลย จะตองเรงปรบตวแขงขนเพอหาชองทางการขายสนคาไปยงผบรโภคในออสเตรเลยกอนคแขงรายอนๆ โดยเฉพาะคแขงจากตางประเทศ เมอกำแพงภาษและอปสรรคทางการคาหลายๆ อยางถกทลายลง แตอยางไรกด โอกาสทองนไมไดมอยตลอดไป ประเทศตางๆ เชน มาเลเซย และจน ซงเปนคแขงทสำคญของไทยในตลาดสงออกตางเรงเครองเพอบรรลความตกลง FTA กบออสเตรเลยใหไดเรวทสด เพอประโยชนในดานภาษและอนๆ

6.

11

TAFTA

ปจจบน ออสเตรเลยไดลงนามในความตกลงการคาเสรกบประเทศตางๆ แลว จำนวน 5 ฉบบ ไดแก นวซแลนด (มผลบงคบใชป พ.ศ.2526) สงคโปร (พ.ศ. 2546) สหรฐฯ ไทย (พ.ศ. 2548) และออสเตรเลย-นวซแลนด-อาเซยน (พ.ศ. 2552) ดงนน ผประกอบการไทยจงมเวลาไมมากนกทจะเรมสงออกโดยใชประโยชนจากภาษทลดลงกอนคแขงอนๆ สวนแบงในการตลาดนจงขนอยกบความเรวในการเขาสตลาดของผประกอบการไทยเปนสำคญ

กฎถนกำเนดสนคา (Rules of Origin) ภายใตความตกลงทางการคาเสรไทย-ออสเตรเลย

สนคาสงออกทจะไดรบสทธประโยชนดานภาษศลกากร ภายใตความตกลงการคาเสรไทย-ออสเตรเลย (Thailand-Australia Free Trade Agreement: TAFTA) จะตองเปนสนคาทมคณสมบตตามเงอนไขทไดตกลงไวในความตกลง (สามารถหาขอมลเพมเตมไดท www.thaifta.com) ซงในการเจรจาจดทำ TAFTA ไดตกลงกฎถนกำเนดสนคาไวในแตละรายการ (Product Specific Rules of Origin) ทงน กฎเกณฑหลกทมดงน

1. กฎการผลตของสนคาทไดจากธรรมชาต (Wholly Obtained Goods) 2. กฎการเปลยนพกด (Change of Tariff Classification) 3. กฎสดสวนมลคาวตถดบภายในประเทศไทย/ออสเตรเลย (Regional Value Content : RVC)

สำหรบสดสวนมลคาของ RVC ตามทไทยและออสเตรเลยตกลงสวนใหญจะอยทรอยละ 40 หรอ 45 ของราคาสนคาสงออกตามราคา FOB โดยสนคาทไทยใหความสนใจไดตกลงกำหนด RVC ไมตำกวารอยละ 40 ไดแก สนคาบางรายการของเครองจกรและอเลกทรอนกส ยานยนตและชนสวน ฯลฯ

1�

TAFTA

โอกาสทางการคาของประเทศไทย

1

2

3

เปนแหลงทรพยากรธรรมชาตและแรธาตทสำคญและอดมสมบรณ แหงหนงของโลก เชน ทองคำ พลอย และเหลก เปนตน

มความเจรญกาวหนาดานวชาการในแขนงตางๆ เชน เทคโนโลยสารสนเทศ การเกษตร รวมทงสถาบนการศกษาทมคณภาพ เปนตน

ปจจบนโครงสรางการผลตในประเทศจะมงเนนการใชเทคโนโลยขนสง เพอทดแทนจดออนในดานคาจางแรงงานทสง นอกจากนนมงเนนในการสรางมลคาเพมในสนคาซงเดมสงออกในลกษณะวตถดบ

อาจใชเปนแหลงวตถดบเพอนำมาใชในการผลต เชน ทองรปพรรณ อญมณและเครองประดบ และเหลก ขนรปตางๆ เปนตน

ความรวมมอดานวชาการกบออสเตรเลยจะชวยในการพฒนาเทคโนโลยและเพมขดความสามารถในการผลตและแขงขนใหกบไทย เชน การเลยงโคเนอและโคนม เปนตน

เปนการเปดโอกาสในการเขาสตลาดสำหรบสนคาทยงตองการใชแรงงาน รวมทงอาจเปนโอกาสสำหรบสนคาประเภทชนสวนอปกรณสำหรบเทคโนโลยตางๆ

จดเดนของออสเตรเลย โอกาสทางการคา / ผลประโยชน

1�

TAFTA

4 5

6

มความสมพนธใกลชดท งดานการเมอง เศรษฐกจ และการคากบประเทศในหมเกาะแปซฟกใต มฤดกาลทตรงขามกบไทย

มประชากรจากประเทศในแถบเอเชยซงยายถนฐานมายงออสเตรเลยจำนวนมาก

อาจใชออสเตรเลยเปนฐานการกระจายสนคาไปยงประเทศหมเกาะแปซฟกใต • ผกผลไมเขตรอนแมวาจะปลกไดในออสเตรเลย แตสนคาจากไทยสามารถเขาไปเสรมในชวงนอกฤดกาลของออสเตรเลยได • เสอผาตามฤดกาลจะมชวงสงมอบทตรงกนขามกบย โรป สหรฐฯ ญปน จงอาจชวยใหผผลตไทยสามารถใชกำลงการผลตไดเตมทตลอดป

กลมผบรโภคดงกลาวเปนกลมผซอสนคาไทยทสำคญ โดยเฉพาะสำหรบสนคาประเภทอาหารและผกผลไม เสอผาสำเรจรป ผลตภณฑเครองใชในครวเรอน เปนตน

จดเดนของออสเตรเลย โอกาสทางการคา / ผลประโยชน

โอกาสของภาคการบรการ และภาคการลงทนในออสเตรเลย ทไทยจะไดรบประโยชน 7.

1�

TAFTA

1. คนไทยสามารถเขาไปลงทนในธรกจบรการและผลตสนคาได 100% ยกเวนในหมวดหนงสอพมพ ธรกจกระจายเสยง การบนระหวางประเทศและทาอากาศยาน เนองจากมผลกระทบตอความมนคง อยางไรกตาม หากมการลงทนเกน 10 ลานเหรยญออสเตรเลย (ประมาณ 300 ลานบาท) จะตองมการขออนญาตจากคณะกรรมการพจารณาการลงทนตางประเทศของออสเตรเลย 2. ออสเตรเลยเปดโอกาสใหคนไทยทำธรกจประเภทตางๆ ไดมากกวาสมาชกอนใน WTO หลายประเภท เชน ทปรกษากฎหมาย การตกแตงภมทศน ซอมรถยนต สถาบนสอนทำอาหาร สอนภาษาไทย สอนนวดแผนโบราณ ราน อาหารไทย และเหมองแร เปนตน 3. ผลประโยชนหลกอนๆ ทไทยยงจะไดรบจากการเปดเสรธรกจบรการของออสเตรเลยไดแก 3.1 การผอนคลายเงอนไขการเขาไปทำงาน โดยยกเลก Labor Market Test ซงทำใหสามารถจางคนไทยเขาไปทำงานไดเลย ไมตองรอประกาศจางคนออสเตรเลยกอน ทำใหสามารถเขาไปทำงานในตำแหนงผบรหาร ผจดการหรอผเชยวชาญ ไดงายขน 3.2 การอนญาตใหคนไทยทไดรบการวาจางจากธรกจในออสเตรเลยและไดรบสญญาวาจาง เขาไปทำงานได 3 ป และพอครวไทยเขาไปทำงานได 4 ป และสามารถตออายไดไมเกน 10 ป ในขณะทออสเตรเลยไมเปดตลาดการทำงานในลกษณะนใหแกประเทศอน 3.3 การอนญาตใหคสมรส และผตดตามของคนไทยทโอนยายเขาไปทำงานกบสาขาของบรษทไทยทตงอยในออสเตรเลยในตำแหนงผบรหาร ผจดการ หรอผเชยวชาญ สามารถทำงานในออสเตรเลยไดในชวงเวลาเดยวกนกบคนไทยทโอนยาย

1�

TAFTA

3.4 การอนญาตใหพอครวไทยทไดรบหนงสอรบรองของกรมพฒนาฝมอแรงงานและมสญญาจางงาน สามารถเขาไปทำงานไดเปนเวลา 4 ป โดย ไมตองเทยบคณสมบตจากออสเตรเลยอก 3.5 การอนญาตใหนกเรยน นกศกษาไทยทเขาไปศกษา / ทองเทยวในออสเตรเลยสามารถทำงานได ภายใตโครงการ Working Holiday Scheme ถงแมวากรอบความรวมมอดงกลาวจะเปนประโยชนในรปของประสบการณทนกเรยน นกศกษาไทยจะไดรบ

มาตรการกดกนทมใชภาษ (Non-Tariff Barrier)

1. มาตรการสขอนามย (Sanitary and Phytosanitary Measures: SPS) เนองจากออสเตรเลยเปนประเทศทใชมาตรการสขอนามยอยางเขมงวด และอาจกอใหเกดอปสรรคทางการคา ทงสองฝายจงไดตงกลไกสำหรบดำเนนการแกไขปญหาในเรองนอยางเปนรปธรรม โดยกำหนดแผนงานและกรอบระยะเวลาการดำเนนการทแนนอน เพอใหสนคาเกษตรของไทย โดยเฉพาะสนคาทเปน Priority Products เชน มงคด ลนจ ลำไย ทเรยน เนอไก กง ฯลฯ สามารถเขาสตลาดออสเตรเลยได ซงขณะนสบปะรด ลำไย ลนจ มงคด ปลาสวยงาม สามารถเขาสตลาดออสเตรเลยไดแลว สำหรบทเรยนและมะมวงอยในระหวางดำเนนการ

2. มาตรการดานคณภาพ (Quality Standard) มาตรฐานสนคาทจะนำเขาไปยงออสเตรเลย โดยเฉพาะสนคาอตสาหกรรมไมวาจะปนรถยนต เครองใชไฟฟาและอนๆ ออสเตรเลยไดมการจดตงมาตรฐานไวสงมาก ไทยจำเปนจะตองเรงปรบปรงใหสามารถแขงขนกบชนสวนอะไหลจากประเทศญปน ไตหวน เกาหล และอนเดย

8. ปญหาและการปรบตวของผประกอบการ

1�

TAFTA

การปรบตวของผประกอบการไทย

1. เรงพฒนาคณภาพ (Quality) ผลผลต (Productivity) ของสนคาและบรการของไทยใหทดเทยมและสามารถแขงขนในตลาดโลกไดดงน 1.1 สนคาเกษตรสามารถตรวจสอบรายละเอยดการนำเขาของออสเตรเลยไดจากสำนกงานมาตรฐานสนคาเกษตรและอาหารแหงชาต กระทรวงเกษตรและสหกรณ 1.2 สนคาอตสาหกรรมสามารถตรวจสอบการนำเขาไดจากสำนกงานมาตรฐานสนคาอตสาหกรรม กระทรวงอตสาหกรรม 1.3 ภาคบรการตองเรงพฒนาฝมอแรงงานไทยใหไดมาตรฐาน โดย สามารถตดตอขอรบการฝกอบรมและทดสอบไดทกรมพฒนาฝมอแรงงาน กระทรวงแรงงาน

2. การรวมกลมวสาหกจ (Cluster) เพอเปนการเตรยมพรอมในการรบมอกบสนคาทไดรบสทธพเศษ ตามความตกลงการคาเสรกบออสเตรเลย ไมวาจะเปนนม นมผง ไวน ควรมการรวมกลมของผประกอบการไทย ผผลตและผคาในกลมอตสาหกรรมตางๆ อยางเปนระบบ เพอสรางความแขงแกรงในเครอขายใหสามารถแขงขนกบสนคาทเขามาจากออสเตรเลยเหลานได

9. พนธกรณทตองมการเจรจาตอไป ภายใต TAFTA

1. การเปดตลาดการคาบรการเพมเตม (Trade in Service) ภายใต TAFTA ระบวา ภายใน 3 ป หลงจากความตกลงฯ มผลใชบงคบ (31 ธ.ค. 2550) จะตองมการเจรจาการคาบรการเพมเตม โดยมจดมงหมายในการเพมขอผกพนทสามารถยอมรบได สำหรบในการเจรจาการคาบรการรอบตอไป ไทยกบออสเตรเลยจะมการเจรจาบรการดานการเงน ดานโทรคมนาคม

1�

TAFTA

การอำนวยความสะดวกดานการเขาเมองและการทำงานของคนตางดาว การยอมรบคณสมบตผประกอบอาชพนวดไทย และการใชมาตรการปกปองสำหรบภาคบรการ

2. การทบทวนการดำเนนมาตรการปกปองพเศษ (Special Safeguards : SSG) ภายใต TAFTA ระบวา ไมชาเกนกวา 3 ป หลงจากความตกลงฯ มผลใชบงคบ (31 ธ.ค. 2550) จะตองทบทวนการดำเนนการตามมาตรการปกปองพเศษ รวมถงความเหมาะสมของรายการสนคาและระดบปรมาณ และ ปจจยการเตบโตทกำหนดไว การทบทวนนนจะตองคำนงถงพฒนาการทางการคาระหวางประเทศทเกยวของ สนคาทมมาตรการปกปองพเศษใชกบสนคาเกษตรออนไหว ซงทผานมาไทยกำหนดปรมาณนำเขาแตละปและระยะเวลาการลดภาษสนคาเกษตร จำนวน 23 รายการ เปน 0% ใน 10-15 ป ในขณะทออสเตรเลยกำหนด 2 รายการ ในเวลา 4 ป (ปจจบนยกเลกแลว) ในกรณทมการนำเขาเกนปรมาณทกำหนดไวในแตละป สวนทเกนจะถกเรยกเกบภาษในอตรากอนทความตกลงฯ มผลบงคบใช (Base Rate) หรออตราภาษทวไป (MFN) อตราใดอตราหนงทตำกวา

3. นโยบายการแขงขน (Competition Policy) ภายใต TAFTA ระบวา ภายใน 3 ปหลงจากความตกลงฯ มผลใชบงคบ (31 ธ.ค. 2550) จะตองปรกษาหารอกน เพอทจะทบทวนขอบเขตและการดำเนนการในเรองน เพอทำใหมความมนใจวาจะมการคมครองโดยครอบคลมถงผลประโยชนทางการพาณชยทถกตองและชอบธรรมในอาณาเขตของไทยและออสเตรเลย นโยบายการแขงขนไดมการกำหนดวธการและมาตรการทเหมาะสม และมประสทธภาพ มการยบยงมาตรการทแตละฝายใชในการยตการปฏบตทจำกดการแขงขน และการกำเนดการเพอบงคบใชมาตรการเหลานนจะตองสอดคลองกบหลกความโปรงใส ความเหมาะสมกบกาลเวลา การไมเลอกปฏบต เขาใจไดงาย และเปนไปอยางเสมอภาค โดยทงสองประเทศตองคำนง

1�

TAFTA

ถงความสำคญของการรวมมอ และการประสานงานกน เพอบรรลผลลพธของการบงคบใชภายใตกฎหมายการแขงขนของแตละประเทศอยางมประสทธผล รวมทงใหความสำคญในการเคารพขอมลทไมควรเปดเผยของแตละฝาย และ จะตองประกาศกฎหมายทสนบสนนการแขงขนทเปนธรรม และกฎหมายทวาดวยการปฏบตทจำกดการแขงขนของแตละฝายอยางเปนทางการ หรอยนยอมใหสาธารณชนสามารถเขาถงกฎหมายดงกลาวไดโดยงาย

4. การจดซอโดยรฐ (Government Procurement) ภายใต TAFTA ไดมการจดตงคณะทำงานรวมดานการจดซอโดยรฐ ซงประกอบดวย ผแทนภาครฐของแตละประเทศ และมหนาทรบผดชอบเกยวกบการจดซอโดยรฐ โดยจะพบปะกนอยางสมำเสมอเพอหารอถงประเดนทเกยวของ และรายงานผลตอคณะกรรมาธการรวมความตกลงการคาเสรไทย-ออสเตรเลย (TAFTA-Joint Commission) รวมทงมหนาทเสนอแนะขอบเขตของการเรมตนเจรจาทวภาค เพอนำผลการเจรจาเรองการจดซอโดยรฐรวมไวภายใตความตกลงฉบบน โดยกระบวนการจดซอจะตองสงเสรมและปฏบตเพอความโปรงใส ความคมคาของเงน การแขงขนอยางเปดกวางและมประสทธผล การปฏบตอยางเปนธรรม ความรบผดชอบและกระบวนการทเปนธรรม และการไมเลอกปฏบต รวมทงเปนการแลกเปลยนขอมลในเรองนโยบายและหลกการของการจดซอจดจางภาครฐ ซงเปนไปตามกฎหมายและขอบงคบของแตละฝาย

ประโยชนทคาดวาจะไดรบจากการเจรจาการคาบรการเพมเตม 1. บรการทางการเงนและบรการทางโทรคมนาคมถอเปนบรการสาธารณปโภคทสำคญ เปนปจจยการผลตของทกภาคสวนเศรษฐกจ การผกพนการเปดตลาดชวยสงเสรมการแขงขน นำไปสการเพมประสทธภาพในการใหบรการลดตนทนในการดำเนนธรกจของทกภาคสวน รวมทงเกดประโยชนตอผบรโภค

1�

TAFTA

2. การผกพนการเปดตลาดทำใหเกดความโปรงใสและคาดการณได เปนเครองมอหนงในการสรางความเชอมนแกนกลงทนตางชาตวาสามารถเขาทำธรกจในประเทศไทยภายใตเงอนไขทแนนอน เกดการขยายตวทางเศรษฐกจและพฒนาขดความสามารถของไทย ซงไทยสามารถเลอกผกพนการเปดตลาดเพมเตมในกจกรรมทไทยมความพรอม 3. ในการเจรจาการคาบรการระหวางประเทศระดบพหภาค (WTO) อาเซยนผลกดนใหมการจดทำมาตรการปองกนฉกเฉน (Emergency Safeguards Mechanism : ESM) สำหรบการคาบรการ และในการเจรจา FTA ของไทยทกกรอบ ไทยผลกดนใหรวมเรอง ESM ไวในบทการคาบรการมาโดยตลอด หลกการคอ ใหภาคสามารถถอนขอผกพนการเปดตลาดบรการเปนการชวคราวได ในกรณทการผกพนการเปดตลาดทำใหเกดผลเสยหายรายแรงตอธรกจบรการของคนในชาต 4. โดยทวไปในความตกลงการคาระหวางประเทศ จะมการผกพนใหบคคลธรรมดาเขาไปทำงานไดเฉพาะตำแหนงทเปนบคลากรระดบสง เชน ผบรหาร ผจดการ ผเชยวชาญ แตภายใต TAFTA ออสเตรเลยอนญาตใหพอครว แมครวไทย ทมคณสมบตตามมาตรฐานฝมอแรงงานแหงชาตเขาไปทำงานได นอกจากน ตามทระบใน Side Letter ออสเตรเลยจะสำรวจความเปนไปไดในการพฒนา การยอมรบคณสมบตผประกอบอาชพนวดไทยและผประกอบอาชพนวดไทยเพอบำบดโรค ดงนน การเจรจาเพมเตมจะเปดโอกาสใหไทยสามารถผลกดนใหออสเตรเลยยอมรบมาตรฐานฝมอแรงงานของไทยในสาขาอาชพอนๆ เพมเตม ซงเปนชองทางในการเขาไปทำงานของคนไทย รวมทงเปดโอกาสใหสามารถเจรจาลดอปสรรคในการเขาไปทำงานของพอครว แมครวไทย ทยงคงมอย 5. นอกจากน ในการเจรจาเพมเตม ไทยสามารถเรยกรองใหออสเตรเลยปรบปรงขอผกพนการเปดตลาดบรการในสาขาทไทยสนใจ หรอมศกยภาพในการเขาไปทำธรกจหรอทำงาน

�0

TAFTA

10. หนวยงานทเกยวของกบการเปดการคาเสรไทย-ออสเตรเลย

กระทรวงพาณชย

กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ 44/100 ถนนนนทบร 1 ตำบลบางกระสอ อำเภอเมอง จงหวดนนทบร 11000 โทรศพท : 02-507-7444 โทรสาร : 02-547-5630-1 Website : http://www.dtn.go.th http://www.thaifta.com FTA Call Center : 02-507-7555 FTA One Stop Service : 02-512-0123 ตอ 823 กรมการคาตางประเทศ

สำนกสทธประโยชนทางการคา 44/100 ถนนนนทบร 1 ตำบลบางกระสอ อำเภอเมอง จงหวดนนทบร 11000 โทรศพท : 02-547-4817 สายดวน : 1385 โทรสาร : 02-547-4816 Website : http://www.dft.go.th E-mail : tpdf@moc.go.th สำนกงานการคาตางประเทศ เขต 1 (เชยงใหม) โทรศพท : 053-274-671-2 โทรสาร : 053-277-901 สำนกงานการคาตางประเทศ เขต 2 (หาดใหญ) โทรศพท : 074-252-500 โทรสาร : 074-252-501-2 ตอ 20

�1

TAFTA

สำนกงานการคาตางประเทศ เขต 3 (ชลบร) โทรศพท : 038-342-500 โทรสาร : 038-341-173-4 สำนกงานการคาตางประเทศ เขต 4 (สระแกว) โทรศพท : 037-425-062 โทรสาร : 037-425-063 สำนกงานการคาตางประเทศ เขต 5 (หนองคาย) โทรศพท : 042-413-337 โทรสาร : 042-413-376 สำนกงานการคาตางประเทศ เขต 6 (เชยงราย) โทรศพท : 053-719-612-4 โทรสาร : 053-719-615 กรมสงเสรมการสงออก

สำนกพฒนาการตลาดตางประเทศ 27/77 ถนนรชดาภเษก แขวงลาดยาว เขตจตจกร กรงเทพฯ 10900 โทรศพท : 02-513-1909-15 โทรสาร : 02-512-1079, 02-512-2235 Website : http://www.depthai.go.th E-mail : intmk@depthai.go.th สำนกงานสงเสรมการคาในตางประเทศ ณ นครซดนย

Thai Trade Center, Sydney โทรศพท : 61-2-9241-1075-6 Website : thaitrade@ozemail.com.au

��

TAFTA

กระทรวงการคลง

สำนกงานเศรษฐกจการคลง ถนนพระราม 6 กรงเทพฯ 10400 โทรศพท : 02-273-9020 โทรสาร : 02-273-9059 Website : http://www.mof.go.th กรมศลกากร ถนนสนทรโกษา เขตคลองเตย กรงเทพฯ 10110 โทรศพท : 02-249-0431-40 โทรสาร : 02-249-2874 Website : http://www.customs.go.th กระทรวงการตางประเทศ

กรมเศรษฐกจระหวางประเทศ ถนนศรอยธยา กรงเทพฯ 10400 โทรศพท : 02-643-5248-9 โทรสาร : 02-643-5247 Website : http://www.mfa.go.th E-mail : interecon@mfa.go.th

กรมสนธสญญาและกฎหมาย ถนนศรอยธยา กรงเทพฯ 10400 โทรศพท : 02-643-5040 โทรสาร : 02-643-5041 Website : http://www.mfa.go.th

��

TAFTA

กระทรวงเกษตรและสหกรณ

สำนกงานเศรษฐกจการเกษตร ถนนพหลโยธน เขตจตจกร กรงเทพฯ 10900 โทรศพท : 02-940-5550-1 โทรสาร : 02-940-7210 Website : http://www.oae.go.th

กรมวชาการเกษตร

ถนนพหลโยธน เขตจตจกร กรงเทพฯ 10900 โทรศพท : 02-579-0151-7 โทรสาร : 02-579-5248 Website : http://www.doa.go.th

กรมปศสตว

ถนนพญาไท กรงเทพฯ 10400 โทรศพท : 02-653-4444 โทรสาร : 02-653-4905 Website : http://www.moac.go.th

สำนกงานมาตรฐานสนคาเกษตรและอาหารแหงชาต (มกอช.)

ถนนราชดำเนนนอก เขตพระนคร กรงเทพฯ 10200 โทรศพท : 02-280-3906-7 โทรสาร : 02-280-3885 Website : http://www.acfs.go.th

��

TAFTA

กระทรวงอตสาหกรรม

สำนกงานเศรษฐกจอตสาหกรรม ถนนพระราม 6 เขตราชเทว กรงเทพฯ 10400 โทรศพท : 02-202-4336 โทรสาร : 02-202-4308 Website : http://www.oie.go.th

สำนกงานมาตรฐานผลตภณฑอตสาหกรรม

ถนนพระราม 6 เขตราชเทว กรงเทพฯ 10400 โทรศพท : 02-202-3301-4 โทรสาร : 02-202-3415 Website : http://www.tisi.go.th สถานเอกอครราชทต

สถานเอกอครราชทตออสเตรเลยประจำประเทศไทย โทรศพท : 02-287-2680 โทรสาร : 02-258-4627 Website : http://www.austembassy.or.th

สถานเอกอครราชทตไทย ณ แคนเบอรรา โทรศพท : 61-2 6206-0100 Website : http://www.thaiemb.org.in E-mail : thaidel@thaiemb.org.in