มาตรฐานการปฏบตงาน (Standard Operating

Procedure : SOP) กลมงานพฒนายทธศาสตรสาธารณสข

สานกงานสาธารณสขจงหวด ( รางท ๒/๒๕๕๔ )

จากการประชมรบฟงความคดเหนและวพากยโดยผทรงคณวฒ วนท ๔ พฤษภาคม ๒๕๕๔ ๐๙.๐๐ – ๑๖.๓๐ น.

ณ หองประชมสานกนโยบายและยทธศาสตร Download เอกสารไดท http://bps.ops.moph.go.th/nbps/

คานา

กลมงานพฒนายทธศาสตรสาธารณสข สานกงานสาธารณสขจงหวด เปนหนวยงานทสาคญยงของสานกงานสาธารณสขจงหวด เพราะนอกจากจะเปนตวกลางในการนานโยบายจากกระทรวงสาธารณสขมาแปลงเพอนาไปสการปฏบตของหนวยงานระดบพนทแลว ยงเปนหนวยงานกลางในการนานโยบาย แนวทางของสานกงานสาธารณสขจงหวด เผยแพร เชอมโยง บรณาการ กบสวนราชการตางๆในจงหวด อกดวย ดงนน เพอใหการดาเนนการดงกลาว บรรลตามเปาหมายและแนวทางของกลมงาน อนจะเปนการตอบสนองตอภารกจหลกของกลมงาน กลมงานพฒนายทธศาสตรสาธารณสขจงไดจดทาคมอนขน เพอใหกลมงานไดเตรยมความพรอมในเรองตางๆ และสามารถดาเนนการไดครบถวน สอดคลองกบแนวทางและเปาประสงคของนโยบายการปฏบตงาน การตดตามประเมนผลทกาหนดไว เครอขายนกวางแผนเชงกลยทธดานสขภาพ หวงเปนอยางยงวา คมอเลมนจะเปนประโยชนตอกลมงานพฒนายทธศาสตรสาธารณสข ของสานกงานสาธารณสขจงหวด ในการดาเนนการตามภารกจไดอยางถกตอง เกดประสทธผล คณภาพ ประสทธภาพ และมการพฒนาองคกรอยางตอเนอง เครอขายนกวางแผนเชงกลยทธดานสขภาพ

พฤษภาคม 2554

สารบญ หนา

คานา สารบญ

มาตรฐานการปฏบตงานการจดทาแผนยทธศาสตร 1

มาตรฐานการปฏบตงานการจดทาแผนปฏบตการประจาป 13

มาตรฐานการปฏบตงานขอมลขาวสารสาธารณสข 19

มาตรฐานวธการปฏบตงานเทคโนโลยสารสนเทศ 34

มาตรฐานการปฏบตงาน การนเทศงาน 45

มาตรฐานการปฏบตงานกระบวนการประเมนผล 49

มาตรฐานการปฏบตงาน กระบวนงานประสานการตรวจราชการ 56

มาตรฐานการปฏบตงาน งานระบาดวทยา 65

มาตรฐานวธการปฏบตงานวจย 76

ภาคผนวก

แบบฟอรมการจดทาแผน ฯ 80

แบบฟอรมทใช/ตวอยางตารางนาเสนอขอมล 84

แบบฟอรมทใชในงานระบาดวทยา 98 รายชอคณะทางานรางมาตรฐานการปฏบตงานฯ 116

1

มาตรฐานการปฏบตงาน

(Standard Operating Procedure : SOP) การจดทาแผนยทธศาสตร

แผนยทธศาสตรเปนทศทางของการดาเนนการเพอใหบรรลเปาหมายทวางไวรวมกนและ

สามารถคาดประมาณ/ประเมนความสาเรจของเปาหมายทกาหนดไวลวงหนาจากกจกรรมทองคกรหรอหนวยงานไดกาหนดขนตามยทธศาสตร กอนการจดสรรงบประมาณ

ถงแมกระบวนการและขนตอนในการจดทายทธศาสตรจะเหมอนกนๆกนในทกหนวยงาน แตจากการทแตละหนวยงานมโครงสราง เปาหมายและวตถประสงคของการบรหารงานทแตกตางกนทาใหลกษณะของยทธศาสตรมความแตกตางกน โดยเฉพาะหนวยงานดานสขภาพทอยในหนวยงานดานการพฒนาสงคมและแกไขปญหาความยากจน ยทธศาสตรจะไมเนนไปทการแขงขนแตจะเนนไปทการประสานใหเกดความรวมมอและยทธศาสตรของแตละสวนกจะไมแยกจากกนแตจะเชอมโยงสมพนธกนและทาใหบรรลเปาหมายเดยวกน คอ การมสขภาพดของประชาชน

1. วตถประสงค

1.1 เพอเปนกรอบกาหนดทศทางและเปาหมายระยะยาวของหนวยงาน

1.2 เพอใหสามารถใชทรพยากรทมอยแกปญหาไดอยางมประสทธภาพ

2. ขอบเขต

เปนการจดทาแผนยทธศาสตรดานสขภาพในระดบจงหวดระยะ 4 – 5 ป โดยเนนการบรณการ

และมสวนรวมจากทกภาคสวน

3. คานยาม แผนยทธศาสตร หมายถง แผนระยะยาว ( 3-5 ป ) ทมงแกไขปญหาดานสาธารณสขทม

การกาหนดเปาหมายในการแกปญหาไวอยางชดเจน ภายใตกระบวนการบรณาการและมสวนรวมจากทกภาคสวน

วสยทศน (Vision) คอ ภาพในอนาคตทองคกรตองการเหน ตองการเปน โดยสงทอยากเหน

อยากเปนนนตองเกดประโยชนตอประชาชน สงคม หรอประเทศชาต วสยทศน จงเปนภาพความสาเรจทจะเกดขนอยางสมเหตสมผล ซงหนวยงานสามารถบรรลได

เมอมการพฒนาองคกรและมการดาเนนการเตมศกยภาพของ ในการพจารณาเพอกาหนดวสยทศนขององคกรนน ควรทราบวาปจจบนองคกรเรามสถานภาพเปนอยางไร ลกษณะการดาเนนงานหรอ

2

ขอบขายงานเปนอยางไร มหลกสาคญในการดาเนนงาน ลกษณะของระบบและกระบวนการบรหารจดการ และภาพลกษณทพงประสงค เมอเราทราบคาตอบตามแนวทางดงกลาวแลว เราสามารถนามากลาวรวมเปนวสยทศนขององคกร

พนธกจ (Mission )คอ ภารกจหลกทหนวยงานจะตองดาเนนการ เพอบรรลเปาประสงค

และวสยทศน ในการกาหนดพนธกจนน องคกรจะตองทราบวาหนาทหรอภารกจหลกตามกฎหมายทองคกร

ตองดาเนนการคออะไรและจาเปนตองทราบวาเปาประสงคทตองการใหเกดขนจากการดาเนนงานคออะไร พนธกจจงเปนสงทองคกรตองปฏบต (ตามหนาททไดรบมอบหมาย) เพอใหบรรลเปาประสงคและวสยทศนทกาหนดไว

เปาประสงค (Goal) คอ ขอบขายของผลสมฤทธหลกทหนวยงานตองการใหเกดขนแก ประชาชน สงคม หรอประเทศชาตในอนาคต ในการกาหนดเปาประสงค หนวยงานจาเปนตองทราบวา กลมลกคาหลกหรอกลมผรบบรการของหนวยงานนนคอใครและตองการใหผลลพธทเกดขนเปนอยางไร

การวเคราะหสภาพแวดลอม (Situation Analysis ) คอ การประเมนสถานการณและแนวโนมตาง ๆ ทเกยวกบการดาเนนกจกรรมเพอพฒนาสขภาพมาคาดการณและจดหมวดหมใหเหมาะสมกบการกาหนดยทธศาสตรดานสขภาพ โดยในการวเคราะหจะไมจากดอยทสถานการณดานโรคภยไขเจบและปญหาดานสขภาพอนามยของประชาชนเทานน แตจะตองวเคราะห สถานการณแวดลอมดานอน ๆทเขามาเกยวของดวย ไมวาจะเปนสถานการณดานเศรษฐกจ สงคม การเมอง วฒนธรรม ฯลฯ โดยมรปแบบของการวเคราะหทอาจใชการวเคราะหนโยบาย ยทธศาสตรชาต SMART PEST SIPOC ความตองการของผมสวนไดสวนเสย ฯลฯ

ตวชวดผลการดาเนนงานหลก ( Key Performance Indicator – KPIs ) คอ สงทบงชวา การดาเนนการบรรลเปาหมายทกาหนด ซงจะประกอบดวยตวชวดและปรมาณความสาเรจ ซงการกาหนดเครองชวดผลการดาเนนงานหลก สงทจาเปนทสดคอขอมลผลการดาเนนการในปจจบน และตวชวดผลการดาเนนงานของหนวยงานหลกทเหนอกวา

กลยทธ (Strategy ) คอ แนวทางในการดาเนนการอยางกวางเพอการบรรลเปาหมาย ซงยทธศาสตรทดจะตองเหมาะสมกบสถานการณ ( โอกาสและอปสรรค ) และศกยภาพของหนวยงาน ( จดแขง จดออน )

3

4. ผรบผดชอบ 4.1 นายแพทยสาธารณสขจงหวด มหนาทเปนผบรหารสงสดในองคกรระดบจงหวดใชอานาจในการตดสนใจและมบทบาทเปนผนาองคกร 4.2 คณะกรรมการวางแผนและประเมนผล มหนาทประสานการดาเนนงานและใหขอมลสนบสนนการจดทาแผนยทธศาสตร ตลอดจนเสนอแนะการแกไขปรบปรงแผน ฯ แกนายแพทย สาธารณสขจงหวด 4.3 คณะกรรมการยกรางแผนยทธศาสตร ประกอบดวยผแทนจากทกกลมงานในสสจ./ผแทน รพช./สสอ./รพ.สต./ภาคเครอขายตาง ๆ โดยมหวหนากลมงานพฒนายทธศาสตรสาธารณสขเปนเลขานการและหวหนางานแผนงานเปนผชวยเลขานการ 4.4 หวหนากลมงานพฒนายทธศาสตร ฯ มหนาทรบผดชอบเปนเลขานการของคณะกรรมการวางแผนและประเมนผล และคณะทางานยกรางแผน ฯ ตดตอประสานงานกบผบรหารทกระดบในการเตรยมการและการยกรางแผนยทธศาสตร 4.5 หวหนางานแผนงาน เปนผชวยเลขานการของคณะกรรมการยกรางแผนยทธศาสตรมหนาทรวบรวมขอมล สถานการณและแนวโนมของปญหาตลอดจนปจจยภายในและภายนอกทมผลตอสถานะสขภาพของประชาชน 5. ขนตอนการปฏบตงาน กระบวนการจดทาแผนยทธศาสตร

สญลกษณ เรมตน / สนสด ดาเนนการ ตดสนใจ/พจารณา ตอเนอง ทศทางการไหล

ลาดบท ขนตอน ผรบผดชอบงานแผน

/คณะทางาน คณะกรรมการวางแผน

และประเมนผล

รพท/รพช./สสอ./กลมงาน/ฝายใน

สสจ. 1. แตงตงคณะทางานยกรางแผน

2. วเคราะหสภาพแวดลอมเพอการจดทาแผนยทธศาสตรดานสขภาพ

3. กาหนดวสยทศน/พนธกจ/เปาประสงค/ตวชวดผลการดาเนนงานหลก/ยทธศาสตร และจดทาแผนทยทธศาสตร

ไมอนมต/แกไขใหม

4. นาเสนอแผนยทธศาสตรเพอขออนมต

5. ถายทอดแผน/นาไปสการปฏบต อนมต

4

6. รายละเอยดขนตอนการปฏบตงาน กระบวนงานวางแผนยทธศาสตร

ขนตอน รายละเอยด ระยะ เวลา

ปจจยความสาเรจ

จดควบคมความเสยง

1.แตงตงคณะทางานยกรางแผนฯ

แตงตงคณะทางานยกรางแผนยทธ ศาสตรประกอบดวยนายแพทย สาธารณสขจงหวด(หรอผไดรบมอบหมาย)เปนประธานคณะทางานประกอบดวย ผแทนรพท./รพช/สสอ/รพ.สต./หวหนากลมงาน,ฝาย ในสสจ./ ผแทนองคกรชมชน/ภาคเครอ ขายอาท อสม.,ผสงอาย,เยาวชน ฯลฯ รวมเปนคณะทางาน โดยมหวหนากลมงานพฒนายทธศาสตรเปนเลขานการ

7วน 1. ผบรหารใหความ สาคญและสนบสนนการปฏบตงานอยางตอเนอง 2. ภาคเครอขายทมงมนและใสใจการดาเนนงาน

1.การสรรหาคณะ ทางานทสนใจและใหความสาคญกบการจดทาแผน ฯ 2.การตดตอประสานและใหขอมลกบคณะทางาน

2. วเคราะหสภาพแวดลอมเพอการจดทาแผนยทธศาสตรดานสขภาพ

การวเคราะหสถานการณและแนวโนมเพอการกาหนดยทธศาสตรดานสข ภาพ เปนการประ เมนสถานการณและแนวโนมตาง ๆ ทเกยวกบการดาเนนกจกรรมเพอพฒนาสขภาพมาคาด การณและจดหมวดหมใหเหมาะสมกบการกาหนดยทธศาสตรดานสขภาพ โดยในการวเคราะหจะไมจากดอยทสถานการณดานโรคภยไขเจบและ ปญหาดานสขภาพอนามยของประชาชนเทานนแตจะตองวเคราะห สถานการณแวดลอมดานอน ๆทเขามาเกยวของดวยไมวาจะเปนสถานการณดานเศรษฐกจ สงคม การเมอง วฒนธรรม ฯลฯ

15วน 1.ระบบขอมลทมประสทธภาพ 2. ความถกตองของการวเคราะหขอมล

1. คณภาพของขอมล 2. การวเคราะหขอมล

3. กาหนดวสยทศน/พนธกจ/เปาประสงค /ตวชวดผลงานหลกและกลยทธ/แผนทยทธศาสตร

คณะทางานประชมรวมกนเพอกาหนดวสยทศน/พนธกจ/เปาประสงค /ตวชวดผลงานหลก/กลยทธและแผนทยทธศาสตร โดยอาศยขอมลจากการวเคราะหสถาน ภาพของหนวยงาน (จดแขง จดออน โอกาส และอปสรรค : SWOT) และนาเสนอคณะกรรมการวางแผนและประเมนผลของจงหวด

5 วน

ความมงมน/ใสใจของคณะ ทางาน

ความสอดคลองของวสยทศน เปาประสงค พนธกจและ กลยทธ

5

ขนตอน รายละเอยด ระยะ เวลา

ปจจยความสาเรจ

จดควบคมความเสยง

เพอขอคาแนะนาและขอความเหนชอบ หากคณะกรรมการ ฯ เหนชอบกจะเผยแพรใหหนวยงานในสงกดทราบ

4. นาเสนอแผนยทธศาสตรเพอขออนมต

คณะทางานรวมกนจดทารปเลมแผนยทธศาสตรเปนฉบบราง เพอเสนอขออนมตตอผบรหาร (นายแพทยสาธารณสขจงหวด )และทประชมคณะกรรมการวางแผนประเมนผล

7 ความมงมน/ใสใจของคณะ ทางาน

การนาเสนอแผนทสามารถเชอม โยงใหเหนภาพของการแกปญหาทชดเจน สมเหต สมผล

5. ถายทอดแผน/นาไปสการปฏบต

หลงจากไดรบการอนมตแลวคณะทางาน โดยฝายเลขานการจดประชมเพอชแจงแผนยทธศาสตรและแนวทางการนาไปสการปฏบตโดยแจงหนวยงานในสงกดและภาคเครอขายทเกยวของทราบ

1 การใหความ สาคญของผ บรหารทกระดบในการรวมรบรและขบเคลอนแผน

ความชดเจนและการนาไปปฏบตไดของแผนยทธศาสตร

7. ระบบตดตามการดาเนนงานตามแผน 7.1. ตดตามจากการจดทาแผนปฏบตการประจาปของกลมงาน/ฝายใน สานกงานสาธารณสขจงหวด สานกงานสาธารณสขอาเภอและโรงพยาบาลทกแหง 7.2. ตดตามโดยการนเทศงานผสมผสานคณะกรรมการประสานงานสาธารณสขระดบอาเภอ (คป.สอ.) 2 ครง/ป

8. แบบฟอรมทใช 8.1. แบบฟอรมการพจารณาปจจยภายในหนวยงาน 7S Model 8.2. แบบฟอรมการพจารณาปจจยภายนอกหนวยงาน PEST Analysis 8.3. แบบฟอรมตารางกาหนดกลยทธ (SWOT หรอ TOWS Matrix)

9. เอกสารอางอง (Reference Document) 9.1. การจดแผนยทธศาสตร (สานกนโยบายและยทธศาสตร สป.สธ. ) 10. แบบฟอรมทใช (Form) : 10.1. แบบฟอรมทใชในการจดทาแผน

11. เอกสารบนทก (Record) : 11.1. แบบประเมนผลแผนยทธศาสตร

6

การวเคราะหสภาพแวดลอมเพอการจดทาแผนยทธศาสตรดานสขภาพ

การวเคราะหสถานการณและแนวโนมเพอการกาหนดยทธศาสตรดานสขภาพ เปนการประ เมนสถานการณและแนวโนมตาง ๆ ทเกยวกบการดาเนนกจกรรมเพอพฒนาสขภาพมาคาดการณและจดหมวดหมใหเหมาะสมกบการกาหนดยทธศาสตรดานสขภาพ โดยในการวเคราะหจะไมจากดอยทสถานการณดานโรคภยไขเจบและปญหาดานสขภาพอนามยของประชาชนเทานน แตจะตองวเคราะห สถานการณแวดลอมดานอน ๆทเขามาเกยวของดวย ไมวาจะเปนสถานการณดานเศรษฐกจ สงคม การเมอง วฒนธรรม ฯลฯ องคประกอบในการวเคราะหสถานการณและแนวโนมดานสขภาพ 1. การวเคราะหสภาพแวดลอมภายนอก ( External Analysis ) โดยทสภาพแวดลอมภาย นอก เปนแรงผลกดนจากภายนอกองคกรทมอทธพลตอความสาเรจในการดาเนนการขององคกร ซงโดยทวไปสามารถจดกลมสภาพแวดลอมภายนอกออกเปน 2 กลมใหญ ไดแก 1.1. สภาพแวดลอมภายนอกทวไป ( General Environment ) ไดแก สถานการณการเปลยนแปลงในระดบโลก กฎหมายและการเมอง สงคมและวฒนธรรม สภาวะดานเศรษฐกจและเทคโนโลย ซงในการจดเตรยมขอมลเพอการวเคราะหสถานการณแวดลอมภายนอกทวไปนน ในการวางแผนยทธศาสตรระดบพนทมความสาคญไมมากเทากบในระดบประเทศ การเตรยมขอมลเพอใหทราบสถานการณและแนวโนมเทานน 1.2. สภาพแวดลอมภายนอกเฉพาะ ( Task Environment ) ไดแก แนวทาง/นโยบายระดบเหนอกวา แนวทาง/นโยบายระดบหนวยงาน แนวทาง/นโยบายของหนวยงานอนทเกยวของ และปญหาดานสขภาพ ความคาดหวงและความตองการของประชาชน ซงทงหมดเปนปจจยแวดลอมภายนอกทมผลกระทบโดยตรงและมความใกลชดกบการดาเนนภารกจขององคกรในการวเคราะหสภาพแวดลอมเพอการกาหนดยทธศาสตรถอวามผลตอการดาเนนยทธศาสตรดานสขภาพอยางมาก โดยมรายละเอยดดงน - แนวทาง/นโยบายระดบเหนอกวา ในสวนของจงหวด ไดแก เปาหมายและ แนวทางของกระทรวงและระดบกรม - แนวทาง/นโยบายระดบหนวยงาน ไดแก แผนพฒนาระยะยาวของหนวยงาน แนวทาง/นโยบายของผบรหารระดบหนายงาน เปนการวเคราะหนโยบาย แนวความคดและความตองการของผบรหารระดบหนวยงานเพอจะทาใหการกาหนดยทธศาสตรสอดคลองกบนโยบายของผบรหารเนองจากผบรหารจะเปนผใหความเหนชอบและจดสรรทรพยากรเพอการดาเนนงานตามแผน - แนวทาง/นโยบายของหนวยงานอนทเกยวของ ไดแก หนวยงานของกระทรวงทเกยวของในการพฒนาสขภาพ เชน กระทรวงมหาดไทย กระทรวงศกษาธการ กระทรวงพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย เปนตน - ความคาดหวงและความตองการของประชาชน เปนประเดนทสาคญและตองใหความสาคญอยางยง และตองวเคราะหอยางละเอยด เนองจากเปาหมายในการพฒนาสขภาพอยทการมสขภาพดของประชาชน ขอมลเหลานอาจไดมาจาก

7

1) โครงสรางของประชากรเนองจากเพศและวยของประชากรทแตกตางกน มความตองการในการดแลสขภาพทไมเหมอนกน การทราบขอมลแนวโนมโครงสรางของประชากร จะทาใหมการเตรยมการเพอการดแลสขภาพไดอยางถกตองเหมาะสม 2) การกระจายของประชากร ในเขตเมองและเขตชนบท รวมถงแนวโนมการเคลอนยายประชากร เนองจากการดแลประชากรในแตละกลมมความแตกตางกน 3) สภาวะสขภาพทเปนตวชวดดานประชากรทสาคญ ๆ อนไดแก อายคาด เฉลยเมอแรกเกด อตราการเพมประชากร อตราการเจรญพนธ อตราเกด อตราตาย เปนตน 4) ปญหาดานสขภาพของประชากร การวเคราะหปญหาดานสขภาพโดย รวม ตวชวดทสาคญ ไดแก อตราปวยและอตราตายของโรคตดตอและไมตดตอ เปนตน 5) พฤตกรรมสขภาพ เปนการวเคราะหพฤตกรรมของประชากรในการดแลสขภาพอนไดแกความเชอ ทศนคต คานยม รวมไปถงพฤตกรรมตาง ๆ ทกอใหเกดความเสยงในการเกดปญหาดานสขภาพ เชน พฤตกรรมการบรโภค พฤตกรรมการออกกาลงกาย เปนตน การกาหนดปจจยภายนอกอกวธหนง คอ การพจารณาตามหลก PEST Analysis โดย P คอ Politics (การเมอง) E คอ Economic (เศรษฐกจ) S คอ Social (สงคม วฒนธรรม สงแวดลอม) และ T คอ Technology (เทคโนโลย)

แบบฟอรมการพจารณาปจจยภายนอกหนวยงาน ปจจยภายในหนวยงาน จดแขง จดออน

(1) การเมอง/รฐบาล (2) ภาวะเศรษฐกจ (3) สภาพสงคม (4) เทคโนโลย (5) อนๆ .....................................................

2. การวเคราะหสงแวดลอมภายใน ( Internal Analysis ) เปนการทาความเขาใจ

สภาพแวดลอมภายในองคกร โดยการประเมนจดออนและจดแขงภายในองคกร เพอใหผกาหนดยทธศาสตรทราบศกยภาพของตนเองในการดาเนนการเพอการบรรลเปาหมายวาควรจะดาเนนการดวยวธใด โดยทสภาพแวดลอมภายในเปนสงทผกาหนดยทธศาสตรสามารถจะควบคมและเปลยนแปลงไดงายกวาสงแวดลอมภายนอก ดงนน ผกาหนดยทธศาสตรจงมแนวโนมทจะกาหนดยทธศาสตรทใชจดแขงของตนเองเปนยทธศาสตรในการดาเนนการ ในขณะเดยวกนการวเคราะหจะทาใหมการ กาหนดยทธศาสตรทจะปรบปรงหรอหลกเลยงการใชจดออนของตวเอง การวเคราะหสภาพแวดลอมภายในดวยวธน จะจดกจกรรมเพอการบรรลเปาหมายออกเปน 2 กลมดวยกน ไดแก 2.1. กจกรรมหลก ไดแกกจกรรมในการดาเนนการเพอใหไดมาซงเปาหมายทกาหนดไว 2.2. ปจจยสนบสนน ไดแกปจจยในการดาเนนการเพอสนบสนนกจกรรมหลก

8

การวางแผนและการบรหารงาน เปา การบรหารงบประมาณ หมาย การบรหารทรพยากรมนษย การพฒนาองคความรและวธการทางาน เปา กจกรรมหลก 1 กจกรรมหลก 2 กจกรรมหลก 3 หมาย

ปจจยสนบสนน

กจกรรมหลก

ในการบรรลเปาหมายแตละเปาหมายจะตองเกดจากการดาเนนกจกรรมหลกภายใตการสนบสนนจากปจจยสนบสนนทเออใหกจกรรมหลกประสบความสาเรจ ดงนนความลมเหลวของการดาเนน กจกรรมหลกจะตองมสาเหตมาจากปจจยสนบสนนปจจยใดปจจยหนงหรอหลายปจจย ดงนนในการจดเตรยมขอมลเพอการประเมนจดแขง และจดออนจะตองเตรยมขอมลใหสามารถวเคราะหไดถงความสาเรจและความลมเหลวของกจกรรมหลกเพอการบรรลเปาหมายของหนวยงานวาเกดจากการไมเกอหนนตามปจจยสนบสนนใด เพอจะไดเปลยนแปลงแกไขไดถกตอง ดงนน ในการทจะจดเตรยมขอมลสาหรบการประเมนจดแขง จดออน จะตองนาเอาเปา หมายหลกมาเปนตวตง ดงนนกจกรรมในการดาเนนการเพอบรรลเปาหมายหลกจะเปนกจกรรมหลกสาหรบปจจยสนบสนนจะเปนเหตผลใหการดาเนนกจกรรมหลกไดดหรอไมด หมายเหต ประสทธภาพของการประเมนศกยภาพของหนวยงานจะขนอยกบ

1. ความสามารถในการกาหนดกจกรรมหลก/รอง เพอการบรรลเปาหมายไดอยางครบถวน 2. การยอมรบในศกยภาพของตนเองในการดาเนนกจกรรมเพอการบรรลเปาหมายในแตละ

เปาหมาย สาหรบแนวทางวเคราะหปจจยภายในหนวยงาน อกวธหนง คอ การพจารณาจากตวแบบ 7S ของ R.Waterman ดงนคอ

(1.1) โครงสรางองคกร (Structure) (1.2) ระบบการปฏบตงาน (System) (1.3) จานวนบคลากร (Staff) (1.4) ความสามารถของบคลากร (Skill) (1.5) ยทธศาสตร / กลยทธองคกร (Strategy) (1.6) รปแบบการบรหาร (Style)

9

(1.7) วสยทศน / คานยมรวมในการปฏบตงาน (Share values) แบบฟอรมการพจารณาปจจยภายในหนวยงาน

ปจจยภายในหนวยงาน จดแขง จดออน (1) โครงสรางองคกร (Structure) (2) ระบบการปฏบตงาน (System) (3) จานวนบคลากร (Staff) (4) ความสามารถของบคลากร (Skill) (5) ยทธศาสตร / กลยทธองคกร (Strategy) (6) รปแบบการบรหาร (Style) (7) วสยทศน / คานยมรวมในการปฏบตงาน (Share values) (8) อนๆ…………………..

กระบวนการในการจดทาแผนยทธศาสตรดานสขภาพ กระบวนการในการจดทาแผนยทธศาสตรดานสขภาพไมวาจะเปนในภาคธรกจหรอในภาครฐจะประกอบดวย 5 ขนตอนทเหมอนกนไดแก

- การกาหนดวสยทศน - การกาหนดพนธกจ - การกาหนดเปาประสงค - การกาหนดตวชวดผลการดาเนนงานหลก - การกาหนดกลยทธ

1. การกาหนดวสยทศน เปนการกาหนดภาพในอนาคตทตองการจะเหนจากการดาเนนภาร กจของหนวยงาน โดยหนวยงานจะตองทราบสถานการณและแนวโนมของการดาเนนภารกจจงจะกาหนดวสยทศนไดอยางเหมาะสม เพอปองกนการสบสนเนองจากมวสยทศนของการดาเนนการในหลายระดบอาจเรยก วสยทศน วาเปน เปาหมายหลกในการดาเนนการกได 2. การกาหนดพนธกจ เปนการกาหนดสงทตองดาเนนการรวมกนเพอการบรรลวสยทศนตามภารกจหนวยงานทมอย

วสยทศน พนธกจ เปาประสง กลยทธ

ตวชวด ผลการดาเนนงานหลก

10

3. การกาหนดเปาประสงค (Goal ) เปนการกาหนดเปาประสงคของการดาเนนพนธกจวาในชวงระยะเวลาหนง ๆ ของการดาเนนพนธกจ หนวยงานตองการจะบรรลเปาหมายใด 4. การกาหนดตวชวดผลการดาเนนงานหลก ( Key Performance Indicator – KPIs ) เปนการกาหนดสงทบงชวา การดาเนนการบรรลเปาหมายทกาหนด ซงจะประกอบดวยตวชวดและปรมาณความสาเรจ ซงการกาหนดเครองชวดผลการดาเนนงานหลก สงทจาเปนทสดคอขอมลผลการดาเนนการในปจจบน และตวชวดผลการดาเนนงานของหนวยงานหลกทเหนอกวา 5. การกาหนดกลยทธ เปนการกาหนดแนวทางในการดาเนนการอยางกวางเพอการบรรลเปาหมาย ซงยทธศาสตรทดจะตองเหมาะสมกบสถานการณ ( โอกาสและอปสรรค ) และศกยภาพของหนวยงาน ( จดแขง จดออน ) ขนตอนทสาคญในการกาหนดกลยทธประกอบดวย 5.1. การวเคราะหปจจยแหงความสาเรจในการบรรลเปาหมาย ( Key Success Factors ) 5.2. การประเมนจดแขง จดออน โอกาส และอปสรรค ทมตอปจจยแหงความสาเรจนน ๆ 5.3. การกาหนดทางเลอกเชงยทธศาสตร - ยทธศาสตรเชงรก ( SO Strategy ) เปนยทธศาสตรทใชจดแขงมาดาเนนการเมอโอกาสเอออานวยให - ยทธศาสตรเชงพฒนา( WO Strategy ) เปนยทธศาสตรทแกไขจดออนใหเปนจดแขงเพอดาเนนการยทธศาสตรเชงรก - ยทธศาสตรเชงรบ ( ST Strategy ) เปนยทธศาสตรใชจดแขงทหนวยงานมอยมาแกไขปญหาอปสรรคใหเปนโอกาส - ยทธศาสตรพลกแพลง (WT Strategy ) เปนยทธศาสตรทหลกเลยงการใชจดออนมาเผชญกบอปสรรค 5.4. การตดสนใจตอทางเลอกเชงยทธศาสตร การตดสนกาหนดยทธศาสตรเปนการนาทาง เลอกเชงยทธศาสตรการพจารณาควบคไปกบคานยมของผบรหารแลวตดสนใจกาหนดเปนยทธศาสตรของหนวยของหนวยงาน 5.5. การจดกลมยทธศาสตรและการทา Strategic Mapping เนองจากในการจดทายทธ- ศาสตร อาจพบวาบางครงมการทบซอนของยทธศาสตรทตอบสนองตอเปาหมายอยหลายเปาหมาย การจดทา Strategic Mapping จะทาใหเหนภาพชดเจนวา กลยทธใดตอบสนองตอการดาเนนการในเปาหมายใด เพอใหสอดคลองกบการจดทายทธศาสตรการพฒนาจงหวด ตอบโจทยการถายทอดตวชวดใน PMQA ดวย โดยอาจดาเนนการตามขนตอนคอ - แตงตง คณะทางาน คดเลอกและกาหนดตวชวดสาคญของหนวยงาน - วเคราะหความเชอมโยงระดบตวชวดในมมมอง๔ดานของกพร.(ประสทธผล/คณภาพ/ประสทธภาพและพฒนาองคกร) - นาเสนอผบรหาร (นายแพทยสาธารณสขจงหวด ) พจารณา

- นาเสนอคณะกรรมการวางแผนและประเมนผลของจงหวดพจารณาใหความเหนชอบ - นาตวชวดและเกณฑทไดรบความเหนชอบแจงหนวยงานเกยวของ

11

- หนวยงานในสงกดตอบรบทราบKPI - ตดตามการดาเนนงาน 3/6/9/12เดอน

การกาหนดกลยทธอกวธหนง คอ การใชตาราง SWOT หรอ TOWS Matrix โดยมขนตอนและวธการดงตารางตอไปน

จดแขง – S

1……………………………… 2……………………………… 3……………………………… 4………………………………

จดออน – W 1……………………………… 2……………………………… 3……………………………… 4………………………………

โอกาส - O 1……………………………… 2……………………………… 3……………………………… 4………………………………

กลยทธเชงรก (SO) ใชจดแขงเกาะกมโอกาส

กลยทธพลกฟน (WO) เอาชนะจดออนโดย

อาศยโอกาส

อปสรรค - T 1……………………………… 2……………………………… 3……………………………… 4………………………………

กลยทธการรกษาเสถยรภาพ (ST)

ใชจดแขงหลกเลยง อปสรรค

กลยทธเชงรก (WT) กลยทธตดทอน

โดยพจารณาลกษณะของกลยทธได 4 ลกษณะไดดงรายละเอยดตอไปน

(1) การกาหนดกลยทธจากปจจย จดออน / โอกาส เปนสถานการณทหนวยงานมปจจยภายในไมดแตมปจจยภายนอกด หรอภายในดอยแต

ภายนอกเออ ในกรณน กลยทธทจะกาหนดขน เรยกวา “กลยทธพลกฟน (Turn Around Strategies)” ซงมกรอบแนวทางดงน

- พฒนา - สรางเครอขาย - รวมทน - เรงรด - หาแนวรวม - ฯลฯ

(2) การกาหนดกลยทธจากปจจย จดออน /อปสรรค เปนสถานการณทหนวยงานมปจจยภายนอกและปจจยภายในไมด หรอภายนอกฉดและ

ภายในดอย ซงเปรยบเสมอนหนวยงานอยในสถานการณสนขจนตรอก กลยทธทกาหนดเปน “กลยทธตดทอน (Retrenchment Strategies)” ซงมแนวทางดงน

- ทบทวน - ลดกจกรรม - ชะลอการดาเนนงาน - ถายโอนภารกจ - ปรบเปลยนกจกรรม - ฯลฯ

12

(3) การกาหนดกลยทธจากปจจย จดแขง/ โอกาส เปนสภาวการณทหนวยงานมปจจยภายนอกและภายในด หรอ ปจจย

ภายนอกและภายในเปนเชงบวกทงหมด หรอภายนอกเออและภายในเดน กลยทธทจะกาหนดขนจะเปน “กลยทธเชงรก (Aggressive Strategies)” ซงโดยทวไปกลยทธทกาหนดจะเปน

- การขยายงาน - การสงเสรมสนบสนน - การเพมเครอขาย - การเพมเปาหมาย - การกระจายงาน - ฯลฯ (4) การกาหนดกลยทธจากปจจย จดแขง/อปสรรค เปนสถานการณทหนวยงานมปจจยภายในด แตมปจจยภายนอกไม

เอออานวยหรอปจจยภายในเปนเชงบวก แตมปจจยภายนอกเปนเชงลบ ในกรณนกลยทธทจะกาหนดขน เรยกวา “กลยทธการรกษาเสถยรภาพ (Stability Strategies)” คอ ใชประโยชนจากจดแขงของหนวยงานใหเปนประโยชน ซงการกาหนดกลยทธ สามารถกาหนดแนวทางไดดงน

- ขยายงานทเปนจดแขง - ควบคม - คมครอง - ปองกน - ฯลฯ ทงน จะกาหนดกลยทธในเรองใด ดานใด จะขนอยกบนาหนกความสาคญ

ของจดแขงและอปสรรคของหนวยงาน หากมการกาหนดกลยทธไดมากมายหลายกลยทธ จาเปนตองมการคดเลอกดวยวธการจดลาดบความสาคญเพอใหไดกลยทธทมความสาคญและสงผลตอความสาเรจขององคกรจรงๆ โดยมวธคดเลอกดงนคอ

กลยทธทางเลอก ความเหมาะสม ความเปนไปได ความยอมรบ

รวม 3 2 1 3 2 1 3 2 1

1. 2. 3. ทงน มวธการตรวจสอบกลยทธวามความครอบคลมมตใดบางนน สามารถใช Balance Scorecard ในการตรวจสอบ หากขาดตกบกพรองในมตใดกสามารถยอนกลบไปพจารณาตาราง SWOT หรอ TOWS Matrix เพอกาหนดกลยทธเพมเตมได

13

มาตรฐานการปฏบตงาน (Standard Operating Procedure : SOP)

เรอง การจดทาแผนปฏบตการประจาปของสานกงานสาธารณสขจงหวด

แผนปฏบตการประจาป เปนเครองมอทสาคญยงอยางหนงในปจจบนทเปนการนานโยบายไป

ปฏบตในระดบจงหวด การแกไขปญหาสาธารณสขทเกดขนตลอดจนเปนการนาแผนยทธศาสตรซงไดจดทาไวแลวไปสการปฏบตใหบรรลผลตามเปาหมายทวางไวโดยแผนปฏบตการจะเปนแผนระยะ ๑ ป

๑. วตถประสงค ๑.๑. เพอเปนกรอบกาหนดทศทางในการดาเนนงานแกไขปญหาและพฒนาในพนท ๑.๒. เพอใหสามารถใชทรพยากรทมอยแกปญหาไดอยางมประสทธภาพ

๒. ขอบเขต

เปนการจดทาแผนปฏบตการดานสาธารณสขในระดบจงหวดระยะ ๑ ป โดยเนนการ

บรณการและมสวนรวมจากทกภาคสวน

๓. คานยาม แผนปฏบตการประจาป หมายถง แผนระยะ ๑ ป ทมงแกไขปญหาดานสาธารณสขทมการ

กาหนดเปาหมายในการแกปญหาไวอยางชดเจน ภายใตกระบวนการบรณาการและมสวนรวมจากทกภาคสวน ๔. ผรบผดชอบ ๔.๑ นายแพทยสาธารณสขจงหวด มหนาทเปนผบรหารสงสดในองคกรระดบจงหวดใชอานาจในการตดสนใจและมบทบาทเปนผนาองคกร ๔.๒ คณะกรรมการวางแผนและประเมนผล มหนาทประสานการดาเนนงานและใหขอมลสนบสนนการจดทาแผนยทธศาสตร ตลอดจนเสนอแนะการแกไขปรบปรงแผน ฯ แกนายแพทย สาธารณสขจงหวด ๔.๓ คณะกรรมการยกรางแผนปฏบตการ ประกอบดวยผแทนจากทกกลมงานในสสจ./ผแทน รพช./สสอ./รพ.สต./ภาคเครอขายตาง ๆ โดยมหวหนากลมงานพฒนายทธศาสตรสาธารณสขเปนเลขานการและหวหนางานแผนงานเปนผชวยเลขานการ ๔.๔ หวหนากลมงานพฒนายทธศาสตร ฯ มหนาทรบผดชอบเปนเลขานการของคณะกรรมการวางแผนและประเมนผล และคณะทางานยกรางแผน ฯ ตดตอประสานงานกบผบรหารทกระดบในการเตรยมการและการยกรางแผนปฏบตการประจาป ๔.๕ หวหนางานแผนงาน เปนผชวยเลขานการของคณะกรรมการยกรางแผนปฏบตการ

14

มหนาทรวบรวมขอมล สถานการณและแนวโนมของปญหาตลอดจนปจจยภายในและภายนอกทมผลตอสถานะสขภาพของประชาชน ๕. ขนตอนการปฏบตงาน กระบวนการจดทาแผนปฏบตการประจาป

สญลกษณ

เรมตน / สนสด ดาเนนการ ตดสนใจ/พจารณา

ตอเนอง ทศทางการไหล

ลาดบท

ขนตอน

ผรบผดชอบงานแผน /

คณะทางาน

กลมงาน/ฝายในสสจ.

นายแพทยสาธารณสขจงหวดพทลง

คณะกรรมการวางแผนและประเมนผล

๑. แตงตงคณะทางานยกรางแผนปฏบตการประจาป

๒. วเคราะหยทธศาสตรของหนวยงาน สถานการณและแนวโนมดานสขภาพ ตลอดจนปจจยทมผลตอสขภาพ จดลาดบความสาคญของปญหาแจงผล ใหผเกยวของทราบ

๓. กลมงาน/ฝายในสานกงานสาธารณสขยกรางแผนในสวนทเกยวของ

๔. คณะทางานรวบรวบรางแผนของแตละกลมงาน/ฝายพรอมตรวจ สอบความถกตอง/ครบถวน

ไมอนมตนาไป

ปรบแก

๕. คณะทางานจดทารางแผนปฏบตการประจาปและขออนมตแผน ฯ

๖. แจงการอนมตใหคณะทางานทราบพรอมจดทารปเลมฉบบสมบรณ

อนมต

๗. แจงแผนใหคณะกรรมการวางแผนและประเมนผล/กลมงาน,ฝายในสสจ. ทราบและนาไปปฏบต

15

๖. รายละเอยดขนตอนการปฏบตงาน กระบวนงานวางแผนยทธศาสตร

ขนตอน รายละเอยด ระยะ เวลา

ปจจยความสาเรจ จดควบคมความเสยง

๑.แตงตงคณะทางานยกรางแผนฯ

แตงตงคณะทางานยกรางแผนปฏบตการประกอบดวยนายแพทยสาธารณสขจงหวด(หรอผไดรบมอบหมาย) เปนประธานคณะ ทางาน การประกอบดวย ผแทน รพท./รพช/สสอ/รพ.สต./หวหนากลมงาน,ฝาย ในสสจ./ รวมเปนคณะทางาน โดยมหวหนากลมงานพฒนายทธศาสตรเปนเลขานการและหวหนางานแผนงานเปนผชวยเลขานการ

๗วน ๑. ผบรหารใหความ สาคญและสนบสนนการปฏบตงานอยางตอเนอง ๒. ภาคเครอขายทมงมนและใสใจการดาเนนงาน

๑.การสรรหาคณะ ทางานทสนใจและใหความสาคญกบการจดทาแผน ฯ ๒.การตดตอประสานและใหขอมลกบคณะทางาน

๒. วเคราะหยทธศาสตรของหนวยงานสถาน การณและแนว โนมดานสขภาพและจดลาดบความสาคญของปญหา

วเคราะหยทธศาสตรของหนวยงานสถาน การณและแนวโนมดานสขภาพ ตลอดจนปจจยทมผลตอสขภาพประกอบ ดวยสถานะสขภาพ/สถานการณดานโรคและภยสขภาพ/นโยบายของรฐบาล, กระทรวงสาธารณสข ฯลฯคณะทางานจดประชมเพอจดลาดบความสาคญของปญหาโดยขอเชญผเขารวมประชมประกอบดวยผแทน รพท./รพช/สสอ/รพ.สต./หวหนากลมงาน,ฝาย ในสสจ./ภาคเครอขาย/ผแทน อสม./องคกรชมชนในพนทและแจงผลการจดลาดบความสาคญของปญหาใหผเกยวของทราบและใชเปนขอมลในการแกไขปญหาสาธารณสขของพนทในปงบประมาณนน ๆ อาจนาเสนอปญหา ๑๐ อนดบแรก

๑๕วน

๑.ระบบขอมลทมประสทธภาพ ๒. ความถกตองของการวเคราะหขอมล

๑. คณภาพของขอมล ๒. การวเคราะหขอมล

16

ขนตอน รายละเอยด ระยะ เวลา

ปจจยความสาเรจ จดควบคมความเสยง

๓. กลมงาน/ฝายในสานก งานสาธารณ สขยกรางแผนในสวนทเกยว ของ

คณะทางานแจงใหกลมงาน/ฝายในสานกงานสาธารณสขจงหวดนานโยบายจากสวนกลางแผนยทธศาสตรจงหวด และปญหาสาธารณ สขในพนทไปดาเนนการยกรางแผนตามภาร กจทรบผดชอบ ใหครอบคลมโดยกาหนดตว ชวดทสาคญ ระยะเวลาและงบประมาณทใช

๗ วน ความมงมนตงใจของแตละกลมงาน(แบบฟอรมทาแผน)

ตองดาเนนการภายในระยะเวลาทกาหนด

๔.คณะทางาน รวบรวบรางแผนของแตละกลมงาน /ฝายพรอมตรวจ สอบความถกตอง/ครบถวน

คณะทางานตรวจสอบความถกตองครบถวนของแผนงาน/โครงการ ความเชอมโยงกบแผนกลยทธ สภาพปญหาของพนท งบประมาณ ระยะเวลาทดาเนนการและตวชวดผลสมฤทธ

๗ วน ความร ประสบ การณของคณะ ทางาน

ตองดาเนนการภายในระยะเวลาทกาหนด

๕. คณะทา งานจดทารางแผนปฏบต การประจาปฉบบและขออนมตแผน ฯ

คณะทางานจดทาแผนปฏบตการประจาปฉบบราง และนาเสนอนายแพทยสาธารณสขจงหวดเพออนมตแผน หากมขอเสนอแนะกใหดาเนนการปรบแกใหเรยบรอย

๗ วน ความร ประสบ การณของคณะ ทางาน

ตองดาเนนการภายในระยะเวลาทกาหนด

๖. แจงการ อนมตใหคณะทางานทราบพรอมจดทารป เลมฉบบสมบรณ

คณะทางานจดทาแผนปฏบตการประจาปฉบบสมบรณและนาเสนอนายแพทยสาธารณสขจงหวดเพออนมตแผน

๗ วน ความร ประสบ การณของคณะ ทางาน

ตองดาเนนการภายในระยะเวลาทกาหนด

๗. แจงแผนใหคณะกรรมการวางแผนและประเมนผล/กลมงาน,ฝายในสสจ. ทราบและนาไปปฏบต

คณะทางานโดยฝายเลขานการนาเสนอแผนทผานการอนมตแลวในทประชมคณะกรรมการวางแผนและประเมนผลจงหวด โดยแจกแผนปฏบตการฉบบสมบรณใหคณะกรรม การฯ ทราบและนาไปปฏบต

๑ วน การใหความ สาคญของผ บรหารทกระดบในการรวมรบรและขบเคลอนแผน

ความชดเจนและการนาไปปฏบตไดของแผนยทธศาสตร

17

๗. ระบบตดตามการดาเนนงานตามแผน ๗.๑. ตดตามจากการจดทาแผนปฏบตการประจาปของกลมงาน/ฝายใน สานกงานสาธารณสขจงหวด สานกงานสาธารณสขอาเภอและโรงพยาบาลทกแหง ทสอดคลองกบแผนปฏบตการของจงหวด ๗.๒. ตดตามโดยการนเทศงานผสมผสานคณะกรรมการประสานงานสาธารณสขระดบอาเภอ (คปสอ.) ๒ ครง/ป

๘. แบบฟอรมทใช ๘.๑. แบบฟอรมการจดลาดบและความสาคญของปญหา ๘.๒. แบบฟอรมการจดทาแผนปฏบตการประจาป

๙. เอกสารอางอง (Reference Document) ๙.๑. แนวทางการจดทาแผนปฏบตการประจาป(สานกนโยบายและยทธศาสตร สป.สธ. ) ๑๐. แบบฟอรมทใช (Form) : ๑๐.๑. แบบฟอรมทใชในการจดทาแผน

๑๑. เอกสารบนทก (Record) : ๑๑.๑. แบบประเมนผลแผนปฏบตการประจาป

หลกการเขยนโครงการใหมคณภาพ

นพ.ศภกจ ศรลกษณ ผอานวยการสานกนโยบายและยทธศาสตร ไดใหขอแนะนาในการเขยนโครงการ วา มหลกการเชนเดยวกบการเขยนแผนยทธศาสตร ซงประกอบดวย 1. หลกการและเหตผล (สภาพปญหา) (Where are we now ?) ประกอบดวย หลกการ ใหบอกวา โครงการจะใชหลกอะไรในการแกปญหา เชน โรคเบาหวาน เปนแลวอาจไมรตววาเปน เปนนาน ๆ อาจทาใหเกด Complication ตามมา หลกการทใชคอ ใชหลกการคนหาผปวยโดยการตรวจคดกรอง เหตผล คอบอกวาทาไมตองทาโครงการน ซงอาจเปนเหตผลจากเรองนโยบายกได

2. ม Goal, Objective, Target (Where will we want to be ?) Goal ใชในโครงการใหญ ในกรณการเขยนวตถประสงค (Target) ถาเขยน

วตถประสงคเปนรปธรรม ชดเจน วดได ไมตองม Target กได ในบางกรณอาจตองพจารณา Target อนดวย อาท Population Target หรอเปาหมายของโครงการประกอบดวย

ตวอยาง วตถประสงค เพอใหหนวยงานมความสามคคมากขน เปาหมาย ใน 1 ป ขางหนา บคลากรในหนวยงานตองรวมทาสาธารณประโยชน.....

ครง 3. กลยทธ กลวธ กจกรรม (How do we get there ?) ควรแบงเปน 2 สวน คอ

18

3.1 กลยทธ กลวธ / มาตรการ คอสวนทแสดงใหเหนวา จะตองทาอะไรบางเพอใหไดผลตามเปาหมายทวางไว 3.2 กจกรรม คอสวนทแสดงใหเหนวา จะตองทาอยางไร

4. การประเมนผล (How do we know we get there ? ) ตองบอกวาจะตดตามอยางไร (Monitoring and Evaluation)

4.1 Monitoring จะพจารณาวาโครงการมความคบหนาเทาไร ซงดจาก - รายงานทสงเขามาตามวาระทกาหนดไวแนนอน ( Regular Report) - การจดประชมตดตาม ( Meeting Report) - การออกไปตดตามในพนทดาเนนงานโครงการ 4.2 Evaluation ตองแสดงใหเหนถง - ตวชวด (Indicator ) คอ อะไร การจดทาตวชวดโยทวไปไมตองคดขนมาใหมอก

ใหพจารณาจากวตถประสงคและเปาหมาย - ทมาของขอมล (Source ) มาจากไหน เชน วดอตราปวยโรคไขเลอดออก เอา

ขอมลจาก รง.506 - ชวงเวลาทจะวด ( Timing) จะวดเมอไร เชน จะประเมนผลหลงสนสดโครงการ 5. ผลทคาดวาจะไดรบ (Expected Outcome) คอสงทเกดขนเหนอจาก Target ทตงไว

เชน การใหความรเรองการมเพศสมพนธทปลอดภย ผลทคาดวาจะไดรบคอ การแพรเชอทางเพศสมพนธลดลง

19

มาตรฐานการปฏบตงาน (Standard Operating Procedures : SOP)

งานขอมลขาวสารสาธารณสข สานกงานสาธารณสขจงหวด

ขอมลขาวสารเปนเครองมอทสาคญในการบรหารงาน ตงแตระดบปฏบตการ ระดบ

การบรหาร และการกาหนดนโยบาย ผบรหารยคใหมตองการขอมลทแมนยาเพอการประเมนสถานการณ คาดการณเหตการณตลอดจนปจจยทจะมผลกระทบตอการทางานเพอการตดสนใจทถกตองแมนยาและมความผดพลาดทนอยทสดเทาทเปนไปได อนจะนามาสองคกรทมสมรรถนะสง

ขอมลขาวสารททนสมย ถกตองและมการจดเกบอยางเปนระบบจะชวยใหองคกรสามารถกาหนดทศทางและนโยบายไดอยางมประสทธภาพและถกตอง ดงนนระบบขอมลขาวสารจงมความจาเปนตองพฒนาควบคไปกบการพฒนาองคกรดานอนๆ ในการพฒนาระบบขอมลขาวสารสงทตองคานง คอการพฒนาคณภาพของขอมลเพอใหขอมลมความนาเชอถอ เทยงตรงรวมทงระบบการจดเกบทมประสทธภาพเพอใหขอมลททนเวลา และเปนภาระในการจดเกบใหนอยทสด ระบบขอมลเพอสขภาพยงตองคานงถงประเดนของความเปนธรรมทางสงคม ในการเขาถงบรการและการใชทรพยากรอยางเหมาะสมของสงคม เพอใหผบรหารในระดบตางๆ สามารถกาหนดทศทางการทางานใหสอดคลองกน เพอใหระบบขอมลสขภาพมคณภาพดงกลาวขางตน จงจาเปนทจะตองมมาตรฐานการปฏบตงานเพอเปนกรอบและแนวทางการพฒนาทเปนไปในทศทางเดยวกนสาหรบสานกงานสาธารณสขจงหวดทกแหง 1.วตถประสงค 1.1 เพอเปนแนวทางในการปฏบตงานขอมลขาวสารสาธารณสข ของสานกงานสาธารณสขจงหวด

1.2 เพอใหมขอมลขาวสารในการจดทาแผนยทธศาสตรพฒนาสขภาพ ของสานกงานสาธารณสขจงหวด 1.3 เพอใหมขอมลขาวสารในการควบคม กากบ และการประเมนผล การดาเนนงานดานสาธารณสขทกระดบ รวมทงงานนโยบายเรงดวนของรฐบาล 2. ขอบเขต งานขอมลขาวสาร เปนงานทเกยวกบการ จดหา รวบรวม จดเกบ วเคราะห สงเคราะห เผยแพร ขอมลขาวสาร เพอใชในการประเมนสถานการณ ในการบรหารยทธศาสตรสขภาพทงระบบ รวมถงการใหบรการขอมลขาวสารดานสขภาพ ขอมลขาวสารทเกยวของกบระบบสขภาพทสาคญประกอบดวย 2 สวน ดงน 1.ขอมลปจจยนอก ไดแก ขอมลการเมอง/นโยบาย (Politic) ขอมลเศรษฐกจ (Economic) ขอมลดานสงคม(Social) และขอมลดานเทคโนโลย(Technology) 2.ขอมลปจจยภายใน ไดแก ขอมลสถานะสขภาพ ขอมลทรพยากรดานสาธารณสข และขอมลกจกรรมดานสาธารณสข

20

3. คานยาม งานขอมลขาวสารสาธารณสข หมายถง กระบวนงานทเกยวกบการ จดหา รวบรวม จดเกบ

วเคราะห สงเคราะห เผยแพร ขอมลขาวสาร เพอใชในการประเมนสถานการณ ในการบรหารยทธศาสตรพฒนาสขภาพไดแก การวเคราะหสภาพปญหา การจดทาแผนยทธศาสตรพฒนาสขภาพ และการตดตามประเมนผล 4. ผรบผดชอบ 4.1 นายแพทยสาธารณสขจงหวด มหนาทเปนผบรหารสงสดในองคการ มหนาทอนมต ตดสนใจ สงการ ในฐานะผนาองคการ 4.2 คณะกรรมการวางแผนและประเมนผลการพฒนางานสาธารณสขระดบจงหวด เปนคณะกรรมการทประกอบดวยผบรหารระดบจงหวด ผอานวยการโรงพยาบาลทวไป โรงพยาบาลชมชน สาธารณสขอาเภอ มหนาทเหนชอบแนวทางทสาคญของจงหวด 4.3 กลมงานพฒนายทธศาสตรสาธารณสข มหนาทรบผดชอบในการบรหารจดการ เพอพฒนาระบบขอมลขาวสารสาธารณสข 4.4 หวหนากลมงาน มหนาทรบผดชอบงานขอมลขาวสารของกลมงานตามภารกจทกลมงานรบผดชอบ ของสานกงานสาธารณสขจงหวด 4.5 หวหนางาน มหนาทรบผดชอบงานขอมลขาวสารตามงานทรบผดชอบ

21

5. ขนตอนการปฏบตงาน กระบวนงานขอมลขาวสาร สญลกษณ

เรมตน / สนสด ดาเนนการ ตดสนใจ/พจารณา ตอเนอง ทศทางตามตอน ขนตอน

ลาดบท ขนตอน ผรบผดชอบงานขอมลขาวสาร /คณะทางาน

หวหนากลมงาน นพ.สสจ./

คณะกรรมการบรหารจงหวด

งาน/กลม

งาน 1. แตงตงผรบผดชอบและคณะทางาน

พฒนาระบบขอมลขาวสาร

2 วเคราะหสถานการณ ปญหา การพฒนางานขอมลขาวสารของจงหวดและพนท

3 จดทาแผนพฒนาระบบขอมลขาวสาร มาตรฐานขอมล ระบบการไหลเวยนขอมล ระยะเวลาในการจดเกบ รวบรวม วเคราะห/สงเคราะหเผยแพร ใหบรการขอมลขาวสาร

4 ฝกอบรมพฒนาศกยภาพบคลากรดานการพฒนาระบบขอมลขาวสาร

5 จดทาเครองมอ พฒนาเครองมอในการจดเกบ รวบรวม วเคราะห/สงเคราะหเผยแพร ขอมลขาวสาร

6 จดเกบ รวบรวม ขอมลขาวสารวเคราะห สงเคราะหขอมล

7 พฒนาคลงขอมลขาวสาร

8 นาเสนอ เผยแพร และใหบรการขอมลขาวสาร

9 ประเมนผลการพฒนาระบบขอมลขาวสาร

10 เสนอผบรหารเพอวางแผนแกไขปญหางานขอมลขาวสาร

11 ผบรหารตดสนใจทางเลอกทเหมาะสม ในการสนบสนนการแกไขปญหางานขอมลขาวสาร

22

5.1 รายละเอยดขนตอนการปฏบตงาน กระบวนงานขอมลขาวสาร

ขนตอน รายละเอยด ระยะ เวลา

ปจจยความสาเรจ จดควบคมความเสยง

1.แตงตงผรบผดชอบและคณะทางานพฒนาระบบขอมลขาวสาร

แตงตงและมอบหมายใหมผรบผดชอบหลก และ องคประกอบของคณะทางานควรประกอบดวยตวแทนของผมสวนไดสวนเสย เชน ผอก.รพช./สสอ./รพ.สต./หน.ฝาย รพช./นวก.สาธารณสขในระดบจงหวด อาเภอ ตาบล

5 วน 1. ผบรหารเปนประธานคณะทางาน 2.คณะทางานปฏบตหนาทอยางตอเนอง

- การมสวนรวมของคณะกรรมการอยางตอเนอง

2. วเคราะหสถานการณ ปญหา การพฒนางานขอมลขาวสารของจงหวดและพนท

คณะทางานศกษา/รวบรวมปญหาอปสรรคจากหนวยงานทกระดบ ไดแก รพ.สต. รพช. สสอ. และ รพท/รพศ. โดยมเครองมอของการจดเกบขอมลทมคณภาพ สามารถนามาวเคราะห สภาพปญหา ครอบคลมทกขนตอนของกระบวนงาน

7 วน 1. ความรความเขาใจในวธการวเคราะหขอมลเพอการประเมนสถานการณ 2. คณภาพและประสทธภาพของเครองมอและวธการจดเกบขอมล

- มการกาหนดวตถประสงคทชดเจน - การจดเกบขอมลสภาพปญหาครอบคลมขอมลทกประเภท

3. จดทาแผนพฒนาระบบขอมลขาวสาร มาตรฐานขอมล ระบบการไหลเวยนขอมล ระยะเวลาในการจดเกบ รวบรวม วเคราะห/สงเคราะหเผยแพร ใหบรการขอมลขาวสาร

กระบวนการจดทาแผนพฒนาระบบขอมลขาวสาร จดทามาตรฐาน ผงการไหลเวยนของขอมลทกประเภท รวมทงขนตอนและระยะเวลาของ แตละกระบวนงาน

2 วน - ผมสวนไดสวนเสยมสวนรวมในการกาหนดกรอบมาตรฐานและผงการไหลเวยนระบบขอมล - ขอมลทนามาใชม คณภาพ

- ทดลองใชมาตรฐานและผงการไหลเวยนขอมล เพอความเปนไปไดของการพฒนาระบบขอมลขาวสาร

4. ฝกอบรมพฒนาศกยภาพบคลากรดานการพฒนาระบบขอมลขาวสาร

จดอบรมพฒนาศกยภาพบคลากรดานการพฒนาระบบขอมลขาวสาร

2 วน - กระบวนการพฒนาบคลากรมประสทธภาพ

- มการประเมนผลการพฒนาบคลากรตามวตถประสงค

5. จดทาเครองมอ พฒนาเครองมอในการจดเกบ รวบรวม วเคราะห/สงเคราะหเผยแพร ขอมลขาวสาร

มการประชมคณะทางาน เพอจดทาหรอทบทวนเครองมอในการจดเกบขอมลขาวสารใหครอบคลม ทกประเภท

1 วน - มการทดสอบคณภาพของเครองมอ

- เครองมองายและสะดวกตอการใชงาน - มการกาหนดคานยามทชดเจน

23

ขนตอน รายละเอยด ระยะ

เวลา ปจจยความสาเรจ จดควบคมความเสยง

6. จดเกบ รวบรวม ขอมลขาวสารวเคราะห สงเคราะหขอมล

- ใชเครองมอดาเนนการจดเกบขอมลอยางเปนระบบ - คณะทางานวเคราะหขอมลทจดเกบ แยกเปนหมวดหม

15 วน

- จดเกบขอมลตามเครองมอและกรอบมาตรฐานทกาหนด - การวเคราะหขอมลดวยเทคนคทถกตอง เหมาะสม

- มการจดอบรมหรอสอสารใหผจดเกบขอมลเขาใจถงวตถประสงคและความสาคญของความถกตองของขอมล

7. พฒนาคลงขอมลขาวสาร

- ออกแบบคลงขอมลในรปแบบเอกสารและอเลค โทรนกส

10 วน

- ผใชบรการขอมลขาวสารเขาถงคลงขอมลไดดวยความสะดวก รวดเรว

- คณะทางานมความรในการพฒนาคลงขอมลขาวสาร

8. นาเสนอ เผยแพร และใหบรการขอมลขาวสาร

- นาเสนอผลการดาเนนงานตามแผนพฒนางานขอมลขาวสาร - ประชาสมพนธคลงขอมลขาวสาร - เผยแพรและใหบรการขอมลขาวสารแกกลมเปาหมายตามความเหมาะสม

3 วน - นาเสนอ เผยแพรและใหบรการขอมลขาวสารดวยชองทางทเหมาะสม

- รบฟงความคดเหนของผใชบรการขอมลขาวสาร

- ดาเนนงานตาม พ.ร.บ.ขอมลขาวสารทางราชการ

9. ประเมนผลการพฒนาระบบขอมลขาวสาร

- จดประชมคณะทางานเพอประเมนผลการดาเนนงานเทยบกบเปาหมายทกาหนดไวในแผน

2 วน - มการประเมนผลทกขนตอนของการพฒนาระบบขอมลขาวสาร

- ออกแบบการประเมนผลทมประสทธภาพ

10. เสนอผบรหารเพอวางแผนแกไขปญหางานขอมลขาวสาร

- นาผลการประเมนเสนอผบรหารเพอวางแผนปรบปรงและแกไขปญหาระบบขอมลขาวสาร

2 วน - ผบรหารใหความสาคญและสนบสนนการพฒนาระบบขอมลขาวสาร

- ขอมลขาวสาร สามารถนามาใชในการตดสนใจในการบรหารจดการ

11. ผบรหารตดสนใจทางเลอกทเหมาะสม ในการสนบสนนการแกไขปญหางานขอมลขาวสาร

คณะทางานเสนอแนวทางการพฒนาระบบขอมลขาวสารดวยการบรหารจดการทมประสทธภาพ

2 วน - ผบรหารตองการขอมลขาวสารทถกตอง แมนยา เพอการตดสนใจทางการบรหาร

- แนวทางการพฒนามความเปนไปได และมความจาเปนเรงดวน

24

5.2 ประเภทขอมลและรายละเอยดขอมลทสาคญ (minimum data list)

ประเภทขอมล

รายละเอยดขอมล

1.ขอมลทวไป 1.1 ขอมลประชากร

1.ปรามดประชากร 2.จานวนประชากรและรอยละจาแนกตามพนทระดบ อาเภอ ตาบลและเขตพนทรบผดชอบของหนวยบรการ 3.จานวนและรอยละของประชากรกลางปจาแนกตามกลม อายและเพศ 4.อายคาดเฉลย 5.การอพยพยายถน 6.อตราสวนพงพงทางอาย

1.2 ขอมลการเมอง เศรษฐกจ สงคมและเทคโนโลย การเมอง /นโยบาย 1.ขอมลตามนโยบายรฐบาลดานสขภาพ 2.ขอมลตามนโยบายกระทรวงสาธารณสข 3.ขอมลตามนโยบายการบรหารจงหวดแบบบรณาการ เศรษฐกจ 1.ลกษณะของการประกอบอาชพของประชากร 2.รายไดเฉลยครวเรอน/ป 3.รายไดเฉลยประชากร/ป 4.ผลตภณฑมวลรวมระดบประเทศและจงหวด 5.สดสวนความยากจนของประชาชนระดบจงหวด (รายไดตากวา 20,000 บาท/คน/ป) สงคม/การศกษา 1.ดานสงคม (ขอมลดานยาเสพตด การกออาชญากรรม การทะเลาะววาทของกลมวยรน ฯลฯ)

2.ดานการศกษา

1.3 สภาพแวดลอม ขอมลสถานการณและแนวโนมดานเทคโนโลย 1.เทคโนโลยการสอสาร 2.เทคโนโลยชวภาพ 3.เทคโนโลยวสด 4.นาโนเทคโนโลย

5.ความเสมอภาคและการเขาถงเทคโนโลย 2. ขอมลสถานะสขภาพ 1. สถตชพ ไดแก อตราเกด อตราตาย อตราเพมตาม

ธรรมชาต 2. อายคาดเฉลย จาแนกตามเพศ 3. อตรามารดาตายตอการเกดมชพตอแสนประชากร 4. อตราทารกตายตอการเกดมชพตอพนประชากร 5. อตราของเดกอายตากวา 5 ป ตอการเกดมชพตอพน

ประชากร

25

ประเภทขอมล

รายละเอยดขอมล 2. ขอมลสถานะสขภาพ 6. สถตชพ ไดแก อตราเกด อตราตาย อตราเพมตาม

ธรรมชาต 7. อายคาดเฉลย จาแนกตามเพศ 8. อตรามารดาตายตอการเกดมชพตอแสนประชากร 9. อตราทารกตายตอการเกดมชพตอพนประชากร 10. อตราของเดกอายตากวา 5 ป ตอการเกดมชพตอพน

ประชากร 11. สาเหตการตาย

6.1 จานวนและอตราตายตอประชากรแสนคน ตามลาดบของกลมสาเหตการตาย

6.2 จานวนและอตราตายตอประชากรแสนคนจาแนก ตามเพศและสาเหตตามบญชตารางโรคพนฐาน6.3 จานวนและอตราทารกตายตอการเกดมชพพนคน จาแนกตามสาเหตทสาคญ 6.4 จานวนและอตรามารดาตายตอการเกดมชพพน คนจาแนกตามกลมสาเหต

12. สาเหตการปวย 7.1 จานวนและอตราผปวยนอกตามกลมสาเหต 21 โรค

ตอประชากรพนคน 7.2 จานวนและอตราผปวยในตามกลมสาเหตปวย 75 โรค

ตอประชากรแสนคน 7.3 จานวนปวยและตายจากโรคทตองเฝาระวง

13. สาเหตการปวยดวยโรคเฝาระวงทางระบาดวทยา 14. พฤตกรรมสขภาพ

3. ขอมลทรพยากรสาธารณสข ขอมลสถานบรการสาธารณสข 1. ขอมลสถานบรการสาธารณสข จาแนกตามระดบปฐมภม ทตยภม และตตยภม 2. ขอมลสถานพยาบาลภาคเอกชน 3. อตราการครองเตยง 4. การกระจายสถานบรการสาธารณสข ตามภมศาสตร 5. อตราสวนประชากรตอเตยง

26

ประเภทขอมล

รายละเอยดขอมล

3. ขอมลทรพยากรสาธารณสข(ตอ) ขอมลกาลงคนดานสขภาพ 1. อตราสวนประชากรตอกาลงคนดานสขภาพจาแนกตาม สายงาน 2. ความเชยวชาญเฉพาะทางของกาลงคนดานสขภาพ จาแนกตามสายงาน - แพทย - ทนตแพทย - เภสช - พยาบาล ขอมลครภณฑและสงกอสราง 1. จาแนกตามระดบของสถานบรการสาธารณสข (ระดบ ปฐมภม ทตยภม และตตยภม) 2. หนวยบรหารสาธารณสข(สสจ.,สสอ.) งบประมาณ 1. งบประมาณทไดรบจากกระทรวงสาธารณสขจาแนกราย กรม 2. งบประมาณทไดรบจาก สป.สช. 3. งบประมาณทไดรบจากเพอการพฒนางานสาธารณสข จากแหลงตาง ๆ (ภาครฐ เอกชน อปท.) 4. รายจายดานสขภาพประจาป

4.1 เงนเดอน คาจาง คาตอบแทน 4.2 คาใชสอย 4.3 คาสาธารณปโภค 4.4 คาปรบปรงซอมแซม 4.5 คาครภณฑ สงกอสราง

4. ขอมลกจกรรมดานสาธารณสข 1. ผลการดาเนนงานตามนโยบายสาคญของกระทรวง

สาธารณสข 2. ผลการดาเนนงานตามตวชวด การนเทศงานและตรวจ ราชการ 3. ผลการดาเนนงานตามกองทนหลกประกนสขภาพ

27

ประเภทขอมล

รายละเอยดขอมล

4. ขอมลกจกรรมดานสาธารณสข (ตอ) 4. ผลการดาเนนงานตามตวชวดและพนธกจของ สสจ. 4.1 ตวชวดยทธศาสตรพฒนาสขภาพระดบจงหวด 4.2 ผลการดาเนนงานตามพนธกจ 1.งานสงเสรมสขภาพ 2.งานควบคมโรคตดตอ 3.งานควบคมโรคไมตดตอ 4.งานหลกประกนสขภาพ 5.งานทนตสาธารณสข 6.งานพฒนารปแบบบรการ 7.งานคมครองผบรโภค 8.งานนตกร 9.งานบรหาร 10.งานสนบสนนการสรางสขภาพภาคประชาชน 11.งานทรพยากรบคคล 12.ขอมลโครงการพเศษ - การกระจายอานาจ - ขอมลงานตามลกษณะพนท เฉพาะ (ชายแดน พนทสง ชายฝงทะเล)

การประเมนผล ผลลพธของการพฒนาระบบขอมลขาวสาร ตวอยางท 1 ตวชวดท 1: ระดบความสาเรจของการพฒนาศนยขอมลขาวสารสาธารณสข หนวยวด : ระดบความสาเรจ นาหนก : รอยละ คาอธบาย : ศนยขอมลขาวสารไดมาตรฐานตามเกณฑ ในดานการดาเนนการเกยวกบการเปดเผยขอมลขาวสารของราชการ พจารณาจากความสาเรจของขอมลทมการจดการตามเกณฑคณภาพตาม PMQA โดยวดผลคณภาพขอมลขาวสารสาธารณสขในดานความครอบคลม ความถกตอง ความทนสมยและการกาหนดมาตรการใหทกหนวยงาน ใหบรการขอมลขาวสารตางๆดวยความรวดเรว ซงพจารณาจากความกาวหนาของการดาเนนงานตามเปาหมายทกาหนดไวในแตละระดบรอยละ 80

28

เกณฑการใหคะแนน กาหนดเปนระดบขนของความสาเรจ (Milestone) แบงเกณฑการใหคะแนนเปน 5 ระดบ ดงน ระดบ เกณฑการใหคะแนน/ขนตอนการดาเนนงาน คะแนน

1 1.ดาเนนการใหเปนไปตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.2540 ดงน - จดใหมสถานทสาหรบศนยขอมลฯ เพอใหผรบบรการสามารถเขาตรวจสอบขอมล ขาวสารไดโดยสะดวก ตงอยในบรเวณทเขาไปใชบรการไดงาย - มเจาทรบรบผดชอบประจาศนยขอมลขาวสาร เปนการเฉพาะ - มปายบอกถงทตงของสถานทหรอศนยขอมลขาวสารทจดไวสาหรบการใหบรการ ขอมลขาวสารทเขาใจไดงาย และมองเหนไดชดเจน 2.จดอบรมใหความรเกยวกบการพฒนาระบบขอมลขาวสารและการปฏบตหนาท ในการใหบรการขอมลขาวสารตามบทบญญตของกฎหมายใหแกบคลากร

1

2 มการดาเนนงานตามระดบความสาเรจท 1 และขอตอไปน -จดระบบขอมลขาวสารใหมขอมล ครบถวน เปนปจจบน ดงน 1.ขอมลพนฐาน/ขอมลทวไป 2.ขอมลทรพยากรสาธารณสข 3.ขอมลสถานะสขภาพ 4.ขอมลกจกรรมสาธารณสข 4.1 ผลการดาเนนงานตามนโยบายเรงดวน 4.2 ผลการดาเนนงานตามตวชวดการตรวจราชการกระทรวงสาธารณสข 4.3 ผลการดาเนนตามตวชวดแผนยทธศาสตรพฒนาสขภาพ 4.4 ผลการดาเนนตามตวชวดของหนวยงานยอย 4.5 ผลการดาเนนตามกองทนหลกประกนสขภาพ 4.6 ผลงานอนๆเชน ผลงานเดน ผลงานการใหบรการประชาชนสอประชาสมพนธ -จดทาดชนขอมลขาวสารไวใหบรการ ณ ศนยขอมลขาวสารอยางชดเจนและสามารถ สบคนไดสะดวกรวดเรว และเปนปจจบน

2

3 มการดาเนนงานตามระดบความสาเรจท 1,2 และขอตอไปน 1.มอบหมายใหผบรหารระดบหวหนางาน ในการปฏบตงานดานขอมลขาวสาร โดยม การตดตาม ควบคมดแล เชน มการประชมเพอซกซอมความเขาใจอยางสมาเสมอ 2.มวธการปฏบตในการใหบรการขอมลขาวสารแกประชาชนดวยความรวดเรว โดยม เรองทสามารถตอบสนอง หรอใหบรการขอมลขาวสารไดภายในกาหนด 3.ประชาสมพนธเผยแพรการจดตงศนยขอมลขาวสาร ใหทราบผานระบบ อเลกทรอนกส และบอรดประชาสมพนธ 4.เผยแพรขอมลขาวสารสาธารณสขบนเวบไซตของหนวยงาน

3

29

ระดบ เกณฑการใหคะแนน/ขนตอนการดาเนนงาน คะแนน 4 มการดาเนนงานตามระดบความสาเรจท 1,2,3 และขอตอไปน

1.รบฟงความคดเหนของผมารบบรการเกยวกบการเปดเผยขอมลขาวสารผานทาง ชองทางตางๆและมการนาความคดเหน มาพจารณาประกอบการบรหารจดการดาน การใหบรการขอมลขาวสาร 2.จดเกบสถตและการสรปผลการมาใชบรการศนยขอมลขาวสาร 3.จดทาสรปวเคราะหผลการดาเนนงานเสนอผบรหารของหนวยงาน และนาเสนอในท ประชมประจาเดอนของหนวยงาน

4

5 มการดาเนนงานตามระดบความสาเรจท 1,2,3,4 และขอตอไปน -นาผลการสรปวเคราะหจดทาแผนพฒนา/แกไข และใชเปนมาตรฐานในการ ดาเนนงานปตอไป

5

รายละเอยดขอมลพนฐาน ขอมลพนฐานประกอบ หนวยวด ผลการดาเนนงานในอดต ปงบประมาณ พ.ศ. ตวชวด 2551 2552 2553 ศนยขอมลไดมาตรฐานตามเกณฑ ระดบ แหลงขอมล / วธการจดเกบขอมล : สรปผลการจดการศนยขอมลไดมาตรฐานตามเกณฑ

ผกากบดแลตวชวด : ผรบผดชอบ : ตวอยางท 2 ตวชวดท 2 : รอยละของหนวยงานสาธารณสขทผานเกณฑมาตรฐาน การจดการสารสนเทศสขภาพ หนวยวด : รอยละ นาหนก : รอยละ คาอธบาย : หนวยงานสาธารณสข หมายถง สถานบรการดานสาธารณสขตงแตระดบสถานอนามย/ รพ.สต. สานกงานสาธารณสขอาเภอ โรงพยาบาล และสานกงานสาธารณสขจงหวด สารสนเทศสขภาพ หมายถง ขอมลดานสขภาพของประชาชน ในรปแบบ 18 แฟมมาตรฐานชดขอมลมาตรฐานสานกงานสาธารณสขจงหวด และ ระบบรายงานหรอ E-Report 18 แฟมมาตรฐาน คอ ชดขอมลทประมวลผลและสงออกมาจากโปรแกรมบนทกขอมลดานสาธารณสขของหนวยงาน โดยตองมความครบถวนสมบรณตาม โครงสรางฐานขอมลในรปแบบ 18 แฟมมาตรฐาน โดยชดขอมลดงกลาว ประกอบดวย

30

ลาดบ ชอแฟม ความหมายการเกบขอมล 1 Person เกบรายละเอยดขอมลบคคล 2 Death เกบรายละเอยดการเสยชวต 3 Chronic เกบประวตการเจบปวยดวยโรคเรอรง 4 Card เกบการมหลกประกนสขภาพ 5 Service เกบรายละเอยดการมารบบรการ 6 Diag เกบรายละเอยดการวนจฉยโรค 7 Appoint เกบรายละเอยดการนดมารบบรการ 8 Surveil เกบรายละเอยดของขอมลโรคเฝาระวงทางระบาดวทยา 9 Drug เกบรายละเอยดการจายเวชภณฑ

10 Proced เกบรายละเอยดการใหบรการหตถการ 11 Woman ขอมลหญงวยเจรญพนธ 12 Fp เกบรายละเอยดการใหบรการวางแผนครอบครว 13 Epi เกบรายละเอยดการใหบรการสรางเสรมภมคมกนโรค 14 Nutri ภาวะโภชนาการ 15 ANC เกบรายละเอยดการใหบรการฝากครรภ 16 PP เกบรายละเอยดการใหบรการการดแลเดกหลงคลอด 17 MCH เกบรายละเอยดหญงตงครรภ 18 Home เกบรายละเอยดขอมลหลงคาเรอน

ชดขอมลมาตรฐานสานกงานสาธารณสขจงหวด คอ ชดขอมลทประมวลผลและสงออกมาจากโปรแกรมบนทกขอมลดานสาธารณสขของหนวยงาน ตามความตองการใชขอมลของจงหวด โดยใชชดตดขอมลของสานกงานสาธารณสขจงหวด ระบบรายงานหรอ E-Report ประกอบดวย รายงานผลการดาเนนงานของกลมงาน/งาน โรงพยาบาล สานกงานสาธารณสขอาเภอ และ สถานอนามย/รพ.สต.ทกแหง ประจาปงบประมาณ รวมถงขอมลการสารวจประจาปเพอใชในการวางแผนปฏบตการ(ขอมลกลางป) มาตรฐานสารสนเทศสขภาพ หมายถง การดาเนนงานพฒนาระบบงานดานสารสนเทศของหนวยงานสาธารณสขทกระดบ ใหมการบรหารจดการในหนวยงานใหเปนไปตามระบบงาน -ดานเวลา คอ มการสงชดขอมลตามวนเวลากาหนด -ดานคณภาพ คอ มชดขอมลทมความครบถวน ความสมบรณตามมาตรฐานโครงสรางฐานขอมลสถานอนามยและศนยสขภาพชมชน ในรปแบบ 18 แฟมมาตรฐาน ปงบประมาณ -ดานความปลอดภย คอ มการสารองขอมลตามหวงเวลากาหนด และ -ดานการนาไปใชประโยชน คอ มการประมวลผลฐานขอมลในการใชประโยชนในงานสาธารณสข การสบคนขอมลประวตการรบบรการทางสาธารณสข

31

เกณฑมาตรฐาน การจดการสารสนเทศสขภาพ ประจาปงบประมาณ สวนท 1 มาตรฐานดานฐานขอมล 18 แฟม และชดขอมลมาตรฐานจงหวด 80 คะแนน

1) ดานการสงขอมลใหสานกงานสาธารณสขจงหวด (10 คะแนน) คอ สดสวนจากจานวนวนทสงตอจานวนวนทกาหนดใหสงทงหมดตามรอบการประเมน เทยบฐานคะแนนรวม 10 คะแนน ดงสตร สตร คะแนนดานการสงชดขอมลตามวนเวลาทกาหนด = จานวนวนทสง x 10.

จานวนวนทกาหนดตองสง - ทกหนวยบรการสงชดขอมลรายวน ผานเวบไซตสานกงานสาธารณสขจงหวดทกวน เวนวนเสาร-อาทตย และวนหยดราชการอน (หากมวนหยดอนทมการกาหนดเพมเตม โดยทางราชการภายหลงใหถอเปนวนทไมตองสงขอมล)

2) ดานคณภาพขอมล (55 คะแนน) คอ คาเฉลยคะแนนผลงานดานคณภาพขอมล แบงเปน 2 สวน คอ 2.1 ความถกตองของขอมล เปรยบฐานคะแนน 30 คะแนน ดงน สตร คณภาพขอมล = จานวนรายการขอมลทมความถกตอง x 30 รายการทงหมด - กาหนดใหมการประมวลผลคะแนนทกเดอน - กาหนดการตรวจสอบคณภาพใหมความครบถวนและถกตอง ตามขอกาหนดมาตรฐาน โครงสรางฐานขอมลสถานอนามยและศนยสขภาพชมชน ในรปแบบ 18 แฟมมาตรฐาน ปงบประมาณ และการพฒนาระบบขอมลผปวยนอกและสงเสรมปองกนโรค และใช โปรแกรมตรวจสอบคณภาพตามทสานกงานสาธารณสขจงหวด กาหนด 2.2 ความครอบคลมของขอมลการใหบรการเทยบตามเปาหมาย เปรยบฐานคะแนน 25 คะแนน ดงน สตร ความครอบคลมขอมลบรการ =ผลรวมรอยละความครอบคลมทประเมน x 25 จานวนรายการขอมลทประเมน

3) ดานความปลอดภย (5 คะแนน) คอ คะแนนประมวลผลจากระบบการสารองขอมลของหนวยงานสาธารณสข โดยกาหนดใหมการสารองขอมลตามรอบเวลากาหนด คอ ระดบอาเภอ สารองขอมลระดบหนวยบรการ เดอนละ 1 ครง ระดบหนวยบรการ สารองขอมลสปดาหละ 1 ครง สตร ความปลอดภยขอมล = จานวนชดสารองขอมล x 5 เปาหมายการสารองขอมล - ระดบจงหวดประเมนถงระดบอาเภอ และ ระดบอาเภอประเมนระดบหนวยบรการ

4) ดานการนาไปใชประโยชน(10 คะแนน) คอ มหลกฐานเชงประจกษดานการนาฐานขอมล 18 แฟม ในการนามาประมวลผล และนาเสนอตอการบรหารงานในองคกร อาท การสรปผลการดาเนนงานประจาเดอนดานการบรการผปวยนอก การบรการสงเสรมสขภาพและปองกนโรค เปนตน เปนขอกาหนดทหนวยบรการทจะไดคะแนนระดบพอใชขนไปตองดาเนนการ หากไมมการดาเนนการ กาหนดใหอยในระดบปรบปรง

32

4.1 การเชอมโยงกบระบบการสบคนขอมล (5 คะแนน) คอ หนวยงานเชอมโยงกบเครอขายทสามารถตรวจสอบขอมลประวตการรบบรการ และสามารถเขาระบบได

4.2 การใชงานในระบบสบคนขอมลการบรการ (5 คะแนน) คอ มการใชงานสบคนขอมล เฉลยตอเดอนไมนอยกวา 3 ครง

สวนท 2 มาตรฐานดานระบบรายงานหรอ E-Report 20 คะแนน 1) ความทนเวลา ( 15 คะแนน) หมายถง คาความทนเวลาการสงรายงาน/ E-Report ทกาหนดประจาป และวนทสงรายงานถอเอาวนทสงหรอปรบปรงครงหลงสดเปนวนสงรายงาน โดย กาหนดคาคะแนนตามวนกาหนดสงดงน

• ระดบ รพ.สต./โรงพยาบาล 1.สงภายในกาหนด คะแนน 3 คะแนน/ 1 รายงาน 2.สงหลงจากกาหนดไมเกน 5 วน คะแนน 2 คะแนน/ 1 รายงาน 3.สงหลงจากกาหนด 6 – 10 วน คะแนน 1 คะแนน/ 1 รายงาน 4.สงหลงจากกาหนดมากกวา 10 วน คะแนน 0 คะแนน/ 1 รายงาน • ระดบสานกงานสาธารณสขอาเภอ 1.ตรวจสอบขอมลภายในกาหนด คะแนน 3 คะแนน/1 รายงาน 2.ตรวจสอบขอมลหลงจากกาหนดไมเกน 5วน คะแนน 2 คะแนน/1 รายงา 3.ตรวจสอบขอมลหลงจากกาหนด 6-10 วน คะแนน 1 คะแนน/1 รายงาน 4.ตรวจสอบขอมลหลงจากกาหนดมากกวา 10 วน คะแนน 0 คะแนน/1 รายงาน • การประมวลผลจะดาเนนการในวนท 26 ของเดอน ถดไป ตามสตรดงน

สตร ความทนเวลา = ผลรวมคะแนนทได x 15 คะแนนเตม • การประมวลผลคดคาเฉลยความทนเวลาของเดอนในรอบการประเมน

2) คณภาพรายงาน/ E-Report (5 คะแนน) คอสดสวนความครบถวนถกตองของจานวนรายงาน ตอ รายงาน E-Report ทงหมด โดยผรบผดชอบงานระดบจงหวดเปนผประเมนสงกลบใหรายงานใหม ม ขอเสนอแนะ หรอแนะนาถอวารายงานนนไมครบถวนถกตอง คานวณตามสตร

สตร คณภาพรายงาน = จานวนรายการทมความครบถวนถกตอง x 5 รายการทงหมด

- ความครบถวนหมายถง การบนทกขอมลครบทกชองทกาหนดบงคบใหมการลงขอมล กรณไมม ผลงานใหลงเปน 0 (ศนย) โดยใชผลจากการประเมนของผตรวจสอบรายงาน - ความถกตอง หมายถง การลงขอมลตามคาทกาหนด อาท คาขอมลทเปนตวเลข หามลงเปน ตวอกษร รายงานทสงตามรอบ เปนตน โดยใชผลจากการประเมนของผตรวจสอบรายงาน

3) การนาไปใชประโยชน คอ มหลกฐานเชงประจกษดานการนาขอมลจากรายงาน/ E-Report ในการ นามาประมวลผล และนาเสนอตอผบรหารในองคกร อาท การสรปผลการดาเนนงานประจาเดอน ประจางวด ประจาป เปนตน เปนขอกาหนดทหนวยบรการทจะไดคะแนนระดบพอใชขนไปตอง ดาเนนการ หากไมมการดาเนนการ กาหนดใหอยในระดบปรบปรง

33

เกณฑการจดระดบมาตรฐาน ดมาก หมายถง ดาเนนการตามมาตรฐานสารสนเทศ ไดคะแนน 90.01 - 100

คะแนน และมการขอมลสารสนเทศไปใชประโยชน ด หมายถง ดาเนนการตามมาตรฐานสารสนเทศ ไดคะแนน 80.01 – 90.00

คะแนน และมการขอมลสารสนเทศไปใชประโยชน ปานกลาง หมายถง ดาเนนการตามมาตรฐานสารสนเทศ ไดคะแนน 70.01 – 80.00

คะแนน และมการขอมลสารสนเทศไปใชประโยชน พอใช หมายถง ดาเนนการตามมาตรฐานสารสนเทศ ไดคะแนน 60.01 – 70.00

คะแนน และมการขอมลสารสนเทศไปใชประโยชน ปรบปรง หมายถง ดาเนนการตามมาตรฐานสารสนเทศ ไดคะแนนนอยกวา 60.01

คะแนน สตรการคานวณ : จานวนสถานบรการสขภาพทไดมาตรฐานระดบดขนไป x 100 จานวนสถานบรการสขภาพทงหมด เกณฑการใหคะแนน๑: เกณฑการใหคะแนน: (ประเมน คปสอ.) ชวงการปรบเกณฑการใหคะแนน+/-......10......หนวย ตอ 1 คะแนน โดยกาหนดเกณฑการใหคะแนนดงน

สถานบรการไดมาตรฐานสารสนเทศระดบดขนไป นอยกวา รอยละ 50 เทากบ 1 คะแนน สถานบรการไดมาตรฐานสารสนเทศระดบดขนไป รอยละ 50-59 เทากบ 2 คะแนน สถานบรการไดมาตรฐานสารสนเทศระดบดขนไป รอยละ 60-69 เทากบ 3 คะแนน สถานบรการไดมาตรฐานสารสนเทศระดบดขนไป รอยละ 70-79 เทากบ 4 คะแนน สถานบรการไดมาตรฐานสารสนเทศระดบดขนไป รอยละ 80 ขนไป เทากบ 5 คะแนน

เกณฑการใหคะแนน: (ประเมน รพ./สถานอนามย/รพ.สต.) สถานบรการไดมาตรฐานสารสนเทศระดบปรบปรง เทากบ 1 คะแนน สถานบรการไดมาตรฐานสารสนเทศระดบพอใช เทากบ 2 คะแนน สถานบรการไดมาตรฐานสารสนเทศระดบปานกลาง เทากบ 3 คะแนน สถานบรการไดมาตรฐานสารสนเทศระดบด เทากบ 4 คะแนน สถานบรการไดมาตรฐานสารสนเทศระดบดมาก เทากบ 5 คะแนน

รายละเอยดขอมลพนฐาน : ผลการดาเนนงานในอดต ปงบประมาณ พ.ศ.

ขอมลพนฐานประกอบตวชวด หนวยวด

2551 2552 2553 หนวยงานสาธารณสขทผานเกณฑมาตรฐาน การจดการสารสนเทศสขภาพ

รอยละ

หมายเหต มการปรบรายละเอยดตวชวดในแตละปเพอใหมคณภาพมาตรฐานขอมลทดขน แหลงขอมล / วธการจดเกบขอมล : 1. สถานอนามย, รพ.สต. ,โรงพยาบาลทกแหง,สานกงานสาธารณสขอาเภอ,และสานกงานสาธารณสข

จงหวด เปนผจดเกบ 2. สถานอนามย, รพ.สต., โรงพยาบาล ใชโปรแกรมบนทกกจกรรมบรการของหนวยบรการทสงออกชด

ขอมลมาตรฐาน 18 แฟมได เชน JHCIS , HosXP เปนตน 3. ขอมลทใชในการประเมนผล

ผกากบดแลตวชวด : ผจดเกบขอมล :

34

มาตรฐานวธการปฏบตงาน

(Standard Operating Procedure: SOP) งานเทคโนโลยสารสนเทศ สานกงานสาธารณสขจงหวด

ความสาคญ

ระบบเทคโนโลยสารสนเทศนบวามความสาคญตอประสทธภาพขององคกร โดยเฉพาะอยางยงในปจจบนโลกมการเปลยนแปลงตลอดเวลา องคกรทมการบรหารงานทมประสทธภาพจะตองมระบบทสามารถเขาถงขอมลไดอยางรวดเรว ถกตองและแมนยา ดงนนการนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศทเหมาะสมมาใชในองคกรจงกอใหเกดประโยชนตอองคกรในการบรหารองคกรยคใหม

ระบบเทคโนโลยสารสนเทศในปจจบนมความจาเปนอยางยงในการดาเนนงานของหนวยงานตาง ๆ ไมวาจะเปน หนวยงานรฐบาลหรอเอกชนโดยอาศยกระบวนขอมลขาวสารทมมาสกระบวนททาใหเกดสารสนเทศทสามารถใชงานงาย ถกตองและทนเวลา ดงนนจงมความจาเปนทจะตองพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศในองคกรเพอเพมประสทธภาพในการบรหารจดการ อยางไรกตามการนาเทคโนโลยไปใชในการพฒนาองคกรใหประสพผลสาเรจกขนอยกบความพรอมของปจจยภายในองคกรหลายดาน ไดแก ฮารดแวร ซอฟทแวร ขอมลและสารสนเทศ ฐานขอมล ระบบเครอขายการสอสาร ความซบซอนของกระบวนการทางาน บคลากรททางานเกยวกบระบบสารสนเทศและทสาคญคอผใช โดยตองอาศยการบรหารการเปลยนแปลงทดเพอใหผใชเกดการยอมรบและใชงานเทคโนโลยไดอยางเตมประสทธภาพ ดงนนเพอใหระบบเทคโนโลยสารสนเทศสามารถดาเนนการไดอยางมประสทธภาพ จงจาเปนทจะตองมมาตรฐานการปฏบตงานเพอใหรปแบบและแนวทางในการพฒนาระบบเปนไปในทศทางเดยวกนสาหรบสานกงานสาธารณสขจงหวดทกแหง

๑. วตถประสงค ๑.1 เพอเปนแนวทางในการดาเนนงานเทคโนโลยสารสนเทศ ของสานกงานสาธารณสขจงหวด 1.2 เพอกาหนดมาตรฐานงานเทคโนโลยสารสนเทศดานสขภาพทสามารถนาไปประยกตใชในหนวยงานสงกดกระทรวงสาธารณสข

1.3 เพอใหมระบบเทคโนโลยสารสนเทศทมประสทธภาพเพอใชในการพฒนางานสาธารณสขทงดานบรหารจดการ บรการและวชาการ ๒. ขอบเขต งานเทคโนโลยสารสนเทศ เปน ระบบงานทถกออกแบบขนมาเพอเกบรวบรวมขอมล การจดทาสารสนเทศ และการสนบสนนสารสนเทศ ใหแกผบรหารหรอกลมงาน งานตาง ๆ ภายในสานกงานสาธารณสขจงหวด และ การใหบรการขอมลขาวสารแกบคคลภายนอก

35

๓. คานยาม ระบบ (System) หมายถง ระบบเทคโนโลยสารสนเทศ ประกอบดวยระบบฐานขอมล

ระบบอนเตอรเนต และระบบอนทราเนต ฐานขอมล (Database) หมายถง โครงสรางของการจดเกบขอมลทมความสมพนธเกยวของ

กนไวในทเดยวกน เพอใหสามารถนาขอมลมาประมวลเพอชวยในการตดสนใจ และสามารถใชขอมลรวมกนได

ระบบฐานขอมล (Database System) หมายถง การรวมตวกนของฐานขอมลตงแต ๒ ฐานขอมลขนไปทมความสมพนธกน โดยมวตถประสงคเพอเปนการลดความซาซอนของขอมล และทาใหการบารงรกษาตวโปรแกรมงายมากขน โดยผานระบบจดการฐานขอมล (Database Management System : DBMS) สารสนเทศ (Information) หมายถง สงทไดจากการนาขอมลทเกบรวบรวมไวมาประมวลผลเพอนามาใชประโยชนตามวตถประสงค ระบบสารสนเทศ (Information System) หมายถง ระบบทมการนาคอมพวเตอรมาชวยในการรวบรวม จดเกบ หรอจดการกบขอมลขาวสารเพอใหขอมลนนกลายเปนสารสนเทศทด สามารถนาไปใชในการประกอบการตดสนใจไดในเวลาอนรวดเรว และถกตอง ซงประกอบดวย ฮารดแวร, ซอฟแวร, ผใช (user),ขอมล (data) และขนตอน กระบวนการ (procedure) เทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (Information & Communication Technology) หมายถง เทคโนโลยทใชจดการสารสนเทศ การสอสาร เปนเทคโนโลยทเกยวของตงแตการรวบรวม การจดเกบขอมล การประมวลผล การพมพ การสรางงาน การสอสาร ฯลฯ ซงรวมไปถงการใหบรการ การใชและการดแลขอมล ๔. ผรบผดชอบ ๑. นายแพทยสาธารณสขจงหวด มหนาทเปนผบรหารสงสดในองคการ มหนาทอนมต ตดสนใจ สงการ ในฐานะผนาองคการ ๒. คณะกรรมการบรหารสาธารณสขระดบจงหวด เปนคณะกรรมการทประกอบดวยผบรหารระดบจงหวด โรงพยาบาลชมชน สาธารณสขอาเภอ มหนาทเหนชอบแนวทางทสาคญของจงหวด ๓. หวหนากลมงาน มหนาทรบผดชอบงานเทคโนโลยสารสนเทศของกลมงานตามภารกจทกลมงานรบผดชอบ ของสานกงานสาธารณสขจงหวด ๔. หวหนางาน มหนาทรบผดชอบงานเทคโนโลยสารสนเทศตามงานทรบผดชอบ ๕. เจาหนาทระบบคอมพวเตอรรบผดชอบงานระบบเครอขาย พฒนาโปรแกรม ดแลบารงรกษาระบบ ๕. ขนตอนการปฏบตงาน งานเทคโนโลยสารสนเทศ ๕.๑ บรการโครงสรางพนฐานทางเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารททนสมยและ มประสทธภาพ - วางระบบ ตดตง ดแลรกษา ระบบเครอขาย (LAN) ภายในหนวยงาน ระบบเครอขาย และการเชอมตอกบอนเตอรเนต

36

๕.๑ บรการโครงสรางพนฐานทางเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารททนสมยและมประสทธภาพ สญลกษณ

เรมตน / สนสด ดาเนนการ ตดสนใจ/พจารณา ตอเนอง ทศทางการไหล

ลาดบท ขนตอน กลมงาน/เจาของงาน

หวหนากลมงาน/เจาของงาน/หวหนางาน

สารสนเทศ

เจาหนาทระบบคอมพวเตอร

๑. สารวจระบบและความตองการของผใชงานและประเมนความตองการความเปนไปไดดานตางๆ พรอมทงเกบขอมล

๒ วเคราะหระบบ ระบความตองการ การเชอมตอระบบและการใชงาน Internet

๓ ตรวจสอบขอมลและความตองการ ตางๆ วาเพยงพอตอการออกแบบระบบหรอไม กรณถาไมเพยงพอตองเกบขอมลเพม

๔ ออกแบบระบบใหบรการ เครองคอมพวเตอรแมขาย(Server) เพอใหสอดคลองกบความตองการของผใช

๕ ตดตงและทดสอบระบบตามท ไดออกแบบไว ตามความตองการของผใชงาน

๖ นาระบบไปใชงานปฏบตงานโดยใช ระบบใหมและบารงรกษา

๗ นาขอผดพลาดตางๆมาปรบปรงการใชงานไดโดยไมมขอผดพลาด

๘ แจงแตละหนวยงานทราบวาระบบสามารถใชงานไดอยางสมบรณ

๙ ดาเนนการประเมนผลการพฒนาระบบ

37

๕.๒ พฒนาระบบขอมลสารสนเทศ สญลกษณ

เรมตน / สนสด ดาเนนการ ตดสนใจ/พจารณา ตอเนอง ทศทางการไหล

ลาดบท ขนตอน กลมงาน/เจาของงาน

หวหนากลมงาน/เจาของงาน/หวหนางาน

สารสนเทศ

เจาหนาทระบบคอมพวเตอร

๑. แจงความตองการระบบสารสนเทศ พรอมทงชแจงสงทตองการรวมทง Input, Process, Output, Report ทตองการ

๒ รวบรวมขอมลทจาเปนในการสรางฐานขอมล

๓ กาหนดแบบระบบฐานขอมลของระบบสารสนเทศ

๔ ออกแบบระบบฐานขอมล จากขอมลทไดรวบรวมมา และเมอออกแบบระบบเสรจแลว กนามาลงในระบบทไดเตรยมไว

๕ เขยนโปรแกรมเพอใชงานกบระบบฐานขอมลใหแตละกลมงานเมอเสรจสมบรณ นาไปใหแตละกลมงานทดสอบการใชงานเพอหาขอผดพลาด

๖ นาขอผดพลาดตางๆของโปรแกรมระบบฐานขอมลมาแกไขเพอทาใหโปรแกรมระบบฐานขอมลใชงานไดโดยไมมขอผดพลาด

๗ แจงแตละหนวยงานทราบวาระบบฐานขอมลสามารถใชอยางสมบรณ ใหผใชแจงคารองขอใชระบบฐานขอมล

๘ นาเสนอ และเผยแพร ขอมลขาวสาร ดาเนนการประเมนผลพฒนาระบบขอมลขาวสาร

38

๕.๓ การใชระบบสารสนเทศ ระบบเครอขาย ระบบอนเตอรเนต สญลกษณ

เรมตน / สนสด ดาเนนการ ตดสนใจ/พจารณา ตอเนอง ทศทางการไหล

ลาดบท ขนตอน กลมงาน/เจาของงาน

หวหนากลมงาน/เจาของงาน/หวหนางาน

สารสนเทศ

เจาหนาทระบบคอมพวเตอร

๑. ตรวจสอบการเรยกใชงานระบบ

๒ สามารถเรยกใชงานระบบสารสนเทศระบบเครอขาย หรอระบบอนเตอรเนต ไดหรอไม ถาใชไมได ใหเจาหนาทระบบคอมพวเตอรเขาตรวจสอบแกไข

๓ ตรวจสอบการลงชอเขาใชงานระบบ(Login)

๔ ตรวจสอบการเรยกขอมลจาก ฐานขอมล ระบบเครอขาย ระบบ อนเตอรเนต

๕ นาขอผดพลาดตางๆมาปรบปรงการใชงานไดโดยไมมขอผดพลาด

๖ นาระบบไปใชงานปฏบตงานและบารงรกษาระบบ

๗ ดาเนนการประเมนผลพฒนาระบบ

39

๕.๔ งานซอมบารงคอมพวเตอรและระบบเครอขาย สญลกษณ

เรมตน / สนสด ดาเนนการ ตดสนใจ/พจารณา ตอเนอง ทศทางการไหล

ลาดบท ขนตอน กลมงาน/เจาของงาน

หวหนากลมงาน/เจาของงาน/หวหนางาน

สารสนเทศ

เจาหนาทระบบคอมพวเตอร

๑. ผขอใชบรการแจงซอมผานระบบเครอขาย / บนทกแจงซอม

๒ รบแจงซอมบารงผานระบบเครอขาย /บนทกแจงซอม

๓ เจาหนาทตรวจสอบแกไขปญหา ถาพบแกปญหาไมได ใหจางบรษทดาเนนการตอไป

๔ เจาหนาทบนทกรายการทไดดาเนนการซอมผานระบบเครอขาย /บนทกแจงซอม

๕ เจาหนาทจดทารายงานผลการซอมบารงทกเดอนใหผบงคบบญชาทราบ

๖.รายละเอยดขนตอนการปฏบตงาน งานเทคโนโลยสารสนเทศ ๖.๑ วางระบบ ตดตง ดแลรกษา ระบบเครอขาย (LAN) ภายในหนวยงาน ระบบเครอขาย และการเชอมตอกบอนเตอรเนต

ขนตอน รายละเอยด ระยะ เวลา

ปจจยความสาเรจ จดควบคมความเสยง

๑. สารวจระบบและความตองการของผใชงานและประเมนความตองการความเปนไปไดดานตางๆ พรอมทงเกบขอมล

สารวจเพอวางระบบเครอขาย เดนสายสญญาณทาง อเลคโทรนคสหรอระบบสญญาณไรสาย เชอมคอมพวเตอรและอปกรณตอพวง เพอใชสอสารขอมลในหนวยงาน

๗ วน ผบรหารใหความสาคญ/ความจาเปนของการมและใชระบบ ประกาศนโยบาย,ตดตาม

ไมเขาใจ/ไมเหนความสาคญ/ไมเหนความจาเปนของการใชงานระบบ

๒. วเคราะหระบบ ระบความตองการการเชอมตอระบบและการใชงาน Internet

วางระบบ LAN ภายในองคกรเชอมตอเครอขายอนเตอรเนตภายนอกหนวยงาน

๗ วน ตรวจสอบจดใหบรการเพอตดตงระบบเครอขายใหเหมาะสม

รวบรวมขอมลไดไมครอบคลม/ไมตรงตามความตองการ

40

ขนตอน รายละเอยด ระยะ เวลา

ปจจยความสาเรจ จดควบคมความเสยง

๓. ตรวจสอบขอมลและความตองการตาง ๆ วาเพยงพอตอการออกแบบระบบหรอไม กรณถาไมเพยงพอตองเกบขอมลเพม

นาผลการสารวจตามความตองการใชงานเขาสการพฒนาเขาสการพจารณาในทประชมกรรมการบรหาร

๓ วน เจาหนาทระบบคอมพวเตอร ตรวจสอบระบบทไดกาหนดไวใหสมบรณและไมเกดขอผดพลาด

ระบบทกาหนดไวไมสมบรณ/เกดขอผดพลาด

๔. ออกแบบระบบใหบรการ เครองคอมพวเตอรแมขาย(Server) เพอใหสอดคลองกบความตองการของผใช

วางระบบเชอมเครอขายอนเตอรเนตกบผใหบรการ ใหมความเรวการรบสงขอมลทเหมาะสมกบการใชงาน

๑๕ วน ตามขนาดของระบบ

เจาหนาทระบบคอมพวเตอร ตรวจสอบขอมลทออกแบบไวเพอดาเนนการตดตง

ออกแบบเครอขายไมครอบคลมตามทตองการ

๕. ตดตงและทดสอบระบบตามทไดออกแบบไว ตามความตองการของผใชงาน

ดาเนนการตดตงและทดสอบระบบการใชงานระบบเครอขายและการใชงาน Internet

๑๕ วน ตามขนาดของระบบ

เจาหนาทระบบคอมพวเตอร ตรวจสอบระบบกอนทจะนาไปใหแตละกลมงานเพอใหกลมงานตรวจสอบขอผดพลาดอกครง

ไมครอบคลม/ไมสมบรณ

๖. นาระบบไปใชปฏบตงานโดยใชระบบใหมและการบารงรกษา

ผใชงานใชงานระบบเครอขายและระบบ Internet ปฏบตงานและการบารงรกษาระบบใหเสถยรภาพ

๗-๑๕ วน ผใชงานระบบมความรในการใชงานระบบและแจงขอผดพลาดของระบบใหเจาหนาทระบบคอมพวเตอร

ผใชงานระบบไมใชงาน/ไมเขาในการใชงานระบบ

๗. นาขอผดพลาดตางๆมาปรบปรงการใชงานไดโดยไมมขอผดพลาด

ผใชงานแจงขอผดพลาดของระบบ แกเจาหนาทระบบคอมพวเตอรตรวจสอบความผดพลาดของระบบ

๗-๑๕ วน เจาหนาทระบบคอมพวเตอร แกไขขอผดพลาดทเกดขน และทาการตดตงโปรแกรมระบบฐานขอมลเพอการใชงาน

การแกไขโปรแกรมยงไมครอบคลม

๘. แจงแตละหนวยงานทราบวาระบบสามารถใชอยางสมบรณ

ชแจงผใชงานระบบใหใชงานไดอยางมประสทธภาพ

๗ วน ประชาสมพนธใหรบทราบโดยทวกน

การสอสารไมทวถงทงองคกร

๙. ดาเนนการประเมนผลพฒนาระบบ

เจาหนาทระบบคอมพวเตอรประเมนผลการใชงานและนามาพฒนาระบบ

ภายใน ๖๐ วน

ระบบมเสถยรภาพและใชงานไดอยางมประสทธภาพ

วธการตดตาม ประเมนผลไมมคณภาพ

41

๖.๒ พฒนาระบบขอมลสารสนเทศ

ขนตอน รายละเอยด ระยะ เวลา

ปจจยความสาเรจ จดควบคมความเสยง

๑. แจงความตองการระบบสารสนเทศ พรอมทงชแจงสงทตองการรวมทง Input,Process, Output, Report ทตองการ

ความตองการระบบสารสนเทศของกลมงานตางๆ รวมทง Input , Process , Output, Report ทตองการ

๑๕ วน ทมบรหารใหความสาคญ/ความจาเปนของการมและใชระบบ ประกาศนโยบาย,ตดตาม

ไมเขาใจ/ไมเหนความสาคญ/ไมเหนความจาเปนของการใชงานระบบ

๒. รวบรวมขอมลทจาเปนในการสรางฐานขอมล

รวบรวมขอมลจากกลมงานตาง ๆ เพอใชในการสรางฐานขอมล โดยคดเลอกขอมลทตองการนาเสนอ

๓๐-๔๕ วน

ตรวจสอบและคดเลอกขอมลทจาเปน เพอใชขอมลนนๆในการปฏบตงาน

รวบรวมขอมลไดไมครอบคลม/ไมตรงตามความตองการ

๓. กาหนดระบบฐานขอมลของระบบสารสนเทศ

กาหนดระบบฐานขอมลของระบบสารสนเทศของกลมงานตาง ๆ

๗-๑๕ วน เจาหนาทระบบคอมพวเตอร ตรวจสอบระบบทไดกาหนดไวใหสมบรณและไมเกดขอผดพลาด

ระบบทกาหนดไวไมสมบรณ/เกดขอผดพลาด

๔. ออกแบบระบบฐานขอมล จากขอมลทไดรวบรวมมา และเมอออกแบบระบบเสรจแลว กนามาลงในระบบ

วเคราะหและออกแบบระบบฐานขอมลจากขอมลของกลมงานตาง ๆ ใหครอบคลม

๓๐-๙๐ วน ตามขนาดของระบบ

เจาหนาทระบบคอมพวเตอร ตรวจสอบฐานขอมลทออกแบบไว/นาไปลงไวในระบบขอ ๓

ออกแบบฐานขอมลไมครอบคลมตามทตองการ

๕. เขยนโปรแกรมเพอใชงานกบระบบฐานขอมลใหแตละกลมงานเมอเสรจสมบรณ นาไปใหแตละกลมงานทดสอบการใชงานเพอหาขอผดพลาด

ดาเนนการพฒนาโปรแกรมระบบฐานขอมลของแตละกลมงานและทดสอบการใชงานเพอหาขอผดพลาด

๖๐-๙๐ วน ตามขนาดของระบบ

เจาหนาทระบบคอมพวเตอร ตรวจสอบโปรแกรมกอนทจะนาไปใหแตละกลมงานเพอใหกลมงานตรวจสอบขอผดพลาดอกครง

โปรแกรมไมครอบคลม/ไมสมบรณ

๖. นาขอผดพลาดตางๆของโปรแกรมระบบฐานขอมลมาแกไขเพอทาใหโปรแกรมระบบฐานขอมลใชงานไดโดยไมมขอผดพลาด

แกไขขอผดพลาดของโปรแกรมระบบฐานขอมล ทดสอบระบบจนกวากลมงานใชงานไดโดยไมมขอผดพลาด

๑๕-๓๐ วน

เจาหนาทระบบคอมพวเตอร แกไขขอผดพลาดทเกดขน และทาการตดตงโปรแกรมระบบฐานขอมลเพอการใชงาน

การแกไขโปรแกรมยงไมครอบคลม

๗. แจงแตละหนวยงานทราบวาระบบฐานขอมลสามารถใชอยางสมบรณ ใหผใชแจงคารองขอใชระบบฐานขอมล

แจงผใชงานระบบฐานขอมลสามารถใชงานไดอยางสมบรณและเพอใหผใชงานแจงคารองขอใชระบบฐานขอมล

๓๐ วน ประชาสมพนธใหรบทราบโดยทวกน

ผใชไมไดแจงคารองขอใชระบบฐานขอมล

42

ขนตอน

รายละเอยด ระยะ เวลา

ปจจยความสาเรจ จดควบคมความเสยง

๘. นาเสนอ และเผยแพร ขอมลขาวสาร ดาเนนการประเมนผลพฒนาระบบขอมลขาวสาร

ประชาสมพนธ นาเสนอขอมล ประเมนผล และนาผลไปปรบปรงพฒนา

๑๐ วน ขอมลขาวสารมความครบถวนถกตองและทนสมย

ตดตาม ประเมนผล

๖.๓ การใชระบบสารสนเทศ ระบบเครอขาย ระบบอนเตอรเนต

ขนตอน รายละเอยด ระยะ เวลา

ปจจยความสาเรจ จดควบคมความเสยง

๑. ตรวจสอบการเรยกใชงานระบบ

เรยกใชงานระบบสารสนเทศ

๕ นาท ใชระบบ ประกาศนโยบายตดตาม

ไมเขาใจ/ไมเหนความสาคญ

๒. สามารถเรยกใชงานระบบสารสนเทศระบบเครอขาย หรอระบบอนเตอรเนตไดหรอไม ถาใชไมได ใหเจาหนาทระบบคอมพวเตอรเขาตรวจสอบแกไข

ในกรณไมสามารถ เรยกใชงาน ระบบได ปฏบตดงน - ตรวจสอบสถานะของระบบเครอขาย หากสถานะปกต - ตรวจสอบสถานะของเครองแมขายและดาเนนการแกไข

๑๐ นาท ตรวจสอบสถานะเครอขาย และการใหบรการเครอง แมขาย และการใหบรการของผใหบรการอนเตอรเนตภายนอก

เครองแมขาย/โปรแกรมผดพลาด /ผใหบรการอนเตอรเนตภายนอกขดของ

๓. ตรวจสอบการลงชอเขาใชงานระบบ(Login)

ทดสอบการลงชอเขาใชงานระบบ สารสนเทศ ระบบเครอขาย ระบบอนเตอรเนต ถาใชไมได ใหเจาหนาทระบบคอมพวเตอรเขาตรวจสอบแกไข

๑๐ นาท ตรวจสอบสถานะเครอขาย และการใหบรการเครอง แมขาย และการใหบรการของผใหบรการอนเตอรเนตภายนอก

เครองแมขาย/โปรแกรมผดพลาด /ผใหบรการอนเตอรเนตภายนอกขดของ

๔. ตรวจสอบการเรยกขอมลจากฐานขอมล ระบบเครอขาย ระบบ อนเตอรเนต

ทดสอบการเรยกใชขอมลสารสนเทศ ระบบเครอขาย ระบบอนเตอรเนต ถาใชไมได ใหเจาหนาทระบบคอมพวเตอรเขาตรวจสอบแกไข

๑๐ นาท ตรวจสอบสถานะเครอขาย และการใหบรการเครอง แมขาย และการใหบรการของผใหบรการอนเตอรเนตภายนอก

เครองแมขาย/โปรแกรมผดพลาด /ผใหบรการอนเตอรเนตภายนอกขดของ

43

ขนตอน รายละเอยด ระยะ เวลา

ปจจยความสาเรจ จดควบคมความเสยง

๕. นาขอผดพลาดตางๆมาปรบปรงการใชงานไดโดยไมมขอผดพลาด

ผใชงานแจงขอผดพลาดของระบบ แกเจาหนาทระบบคอมพวเตอรตรวจสอบความผดพลาดของระบบ

๑๐ นาท เจาหนาทระบบคอมพวเตอร ตรวจสอบระบบกอนทจะนาไปใหแตละกลมงานเพอใหกลมงานตรวจสอบขอผดพลาดอกครง

ไมครอบคลม/ไมสมบรณ

๖. นาระบบไปใชงานปฏบตงานและบารงรกษาระบบ

ผใชงานใชงานระบบเครอขายและระบบ Internet ปฏบตงานและการบารงรกษาระบบใหเสถยรภาพ

๗ วน ผใชงานระบบมความรในการใชงานระบบและแจงขอผดพลาดของระบบใหเจาหนาทระบบคอมพวเตอร

ผใชงานระบบไมใชงาน/ไมเขาในการใชงานระบบ

๗. ดาเนนการประเมนผลพฒนาระบบ

เจาหนาทระบบคอมพวเตอรประเมนผลการใชงานและพฒนาระบบ

๗ วน ประชาสมพนธใหรบทราบโดยทวกนระบบมเสถยรภาพและใชงานไดอยางมประสทธภาพ

การแกไขโปรแกรมยงไมครอบคลม ตดตาม ประเมนผล

๖.๔ งานซอมบารงคอมพวเตอรและระบบเครอขาย

ขนตอน รายละเอยด ระยะ เวลา

ปจจยความสาเรจ จดควบคมความเสยง

๑.ผขอใชบรการแจงซอมผานระบบเครอขาย / บนทกแจงซอม

ผขอใชบรการแจงซอมผานระบบเครอขาย / บนทกแจงซอม

๑ ซม. เจาหนาระบบคอมพวเตอรใหความสาคญ

เจาหนาทระบบคอมพวเตอรใหความสาคญตรวจสอบการแจงซอม

๒.รบแจงซอมบารงผานระบบเครอขาย /บนทกแจงซอม

เจาหนาทระบบคอมพวเตอรรบแจงซอมผานระบบเครอขาย/บนทกแจงซอม

๑-๒ ซม. เจาหนาระบบคอมพวเตอรตรวจสอบการแจงซอมบารง

เจาหนาทระบบคอมพวเตอรใหความสาคญตรวจสอบการแจงซอม

๓.เจาหนาทตรวจสอบแกไขปญหา ถาพบแกปญหาไมได ใหจางบรษทดาเนนการตอไป

เจาหนาทระบบคอมพวเตอรเขาตรวจสอบและแกไขปญหา ถาพบปญหาและแกไมได ใหจางบรษทดาเนนการ

๑-๒ ซม. เจาหนาทระบบคอมพวเตอรเขาตรวจสอบวเคราะหปญหาและแกไขปญหาไดอยางรวดเรวและมประสทธภาพ

เจาหนาทระบบคอมพวเตอรเขาตรวจสอบจดและวเคราะหปญหาไดอยางรวดเรวและมประสทธภาพ

๔.เจาหนาทบนทกรายการทไดดาเนนการซอมบารงผานระบบเครอขาย /บนทกแจงซอม

เจาหนาทระบบคอมพวเตอรแกไขปญหาไดแลวเสรจลงบนทกการซอมบารง

๑-๓ ซม.ตามขนาดของปญหา

เจาหนาทบนทกรายการการซอมบารงเพอประเมนการทางาน

เจาหนาทบนทกการทางานซอมบารงทกครง

๕.เจาหนาทจดทารายงานผลการซอมบารงทกเดอนใหผบงคบบญชาทราบ

เจาหนาทระบบคอมพวเตอรจดทารายงานการซอมบารงและเสนอหวหนา

ทกสนเดอน

เจาหนาทจดทารายงานการซอมบารงแกผบงคบบญชา

 

 

45

มาตรฐานการปฏบตงาน

(Standard Operating Procedure : SOP)

เรอง การนเทศงาน (Supervision) ของสานกงานสาธารณสขจงหวด

1.วตถประสงค เพอใหกระบวนงานนเทศ กากบตดตามงานของสานกงานสาธารณสขจงหวดเปนไป ในทางเดยวกน

2. ขอบเขต ครอบคลมการดาเนนงาน นเทศ กากบ ตดตาม กระบวนการดาเนนงานหรอเนองานสาคญ เนนการใหคาแนะนาแนวทางการดาเนนงานแตละกระบวนงานของหนวยงานสาธารณสขระดบอาเภอ ตาบล ตงแตการเตรยมผนเทศ การจดทากรอบประเดนการนเทศ วธการนเทศ ตามภารกจของสานกงานสาธารณสขจงหวด ประกอบดวย

1. การนเทศระดบจงหวดนเทศ คปสอ. 2. การนเทศระดบอาเภอ คปสอ. นเทศรพ.สต.

3. คานยาม. การนเทศงานหมายถงการตดตามผลงาน ชแจงแนวทางในการปฏบต เสนอแนะ สงเกตการณ กระตนและสงเสรมใหผรบการนเทศมความเขาใจในงานทรบผดชอบ เพอใหมการปรบปรงการทางาน

4. ผรบผดชอบ

4.1 หวหนากลมงานพฒนายทธศาสตร มหนาทประสานใหเกดการนเทศงานในจงหวด 4.2 หวหนากลมงาน มหนาทรบผดชอบนเทศงานในขอบเขตงานตามภาระงาน 4.3 ผรบผดชอบการนเทศและประเมนผล มหนาทประสานใหเกดการนเทศงานในจงหวด 4.4 นกวชาการในงานและกลมงาน มหนาทนเทศงานในงานทรบผดชอบ

 

 

46

5. ขนตอนการปฏบตงาน (Work Flow)

สญลกษณ

เรมตน/สนสด ดาเนนการ ตดสนใจ/พจารณา ตอเนอง ทศทางการไหล ลาดบ ขนตอน ผรบผดชอบงาน

นเทศ/คณะนเทศ คณะกรรมการวางแผน

ประเมนผล 1. แตงตงผนเทศงาน

2. ศกษาขอมลการดาเนนงานในปทผานมาและแนวทางการนเทศตดตามงานระดบกระทรวง เขต จงหวด

3. กาหนดขอบเขตและประเดนการนเทศ ปฏทนการนเทศในภาพรวมทงจงหวด

• งานนโยบายรฐบาล กระทรวง จงหวด

• งานตามประเดนยทธศาสตร

งานแกไขปญหาพนท 4. นาเสนอกรอบ/ประเดนการนเทศ

5. ประชมชแจงผนเทศงานเพอให

การนเทศงานเปนไปในแนวทางเดยวกน

6. ดาเนนการนเทศตามปฏทนและขอบเขตทกาหนด

7. สรปผลการนเทศ/นาเสนอภาพรวมจงหวดเพอการพฒนางานของสาธารณสขจงหวด

แกไขเพมเตม

เหนชอบ

 

 

47

รายละเอยด ขนตอนการปฏบต กระบวนงาน นเทศงานสาธารณสข

ขนตอน รายละเอยด ระยะเวลา ปจจยความสาเรจ จดควบคมความเสยง

1.แตงตงคณะทางาน นเทศงาน

แตงตงคณะทางาน นเทศงานระดบจงหวด/อาเภอ ประกอบดวย นายแพทยสาธารณสขจงหวด (หรอผทไดรบมอบหมาย) เปนประธาน คณะทางานประกอบดวย หวหนากลมงานหรอผแทน/หวหนากลมงานพฒนายทธศาสตรเปนเลขานการ หวหนางานนเทศประเมนผลเปนผชวยเลขานการ

7 วน -ผบรหารใหความสาคญและสนบสนนการดาเนนงาน -กลมงานมความมงมนและมผแทนทมประสทธภาพ

นโยบาย

2.ศกษาขอมลผลการดาเนนงานในปทผานมาและแนวทางการนเทศตดตามระดบกระทรวง เขต จงหวด

วเคราะหผลดาเนนงานในปทผานมา ปญหาการปฏบตงานทงดานบรหารจดการและวชาการ รวมทงศกษาแนวทางการนเทศตดตามงานตามนโยบายรฐบาล/กระทรวง/เขต/จงหวด

15 วน -ความครบถวน ถกตองของการวเคราะหขอมลผลงาน และปญหาการดาเนนงาน

-คณภาพขอมล -ผลการประเมน

3.กาหนดขอบเขต ประเดน และปฏทนการนเทศ

-กาหนดวตถประสงคของการนเทศ -กาหนดประเดนการนเทศ

งานตามนโนบาย งานตามประเดน

ยทธศาสตร งานแกไขปญหาพนท

-กาหนดปฏทนการนเทศ จงหวดนเทศอาเภอ 2ครง/แหง/ป กอนการรบตรวจราชการ และนเทศงานระดบเขต อาเภอนเทศตาบล 2ครง/แหง/ป

15 วน -ความชดเจนของประเดนการตดตามนเทศงานแตละระดบ

 

 

48

ขนตอน รายละเอยด ระยะเวลา ปจจยความสาเรจ จดควบคมความเสยง

4.นาเสนอกรอบ/รปแบบการนเทศ

- กาหนดกรอบการนเทศเพอตดตามความกาวหนาของงานตามประเดนในขอ 3

ชวงเวลาเดยวกบขอ3

รายละเอยดการนเทศ,เอกสารทเกยวของกบความกาวหนา/ผลการดาเนนงานทชดเจน

5.ประชมชแจงผนเทศงานเพอใหการนเทศงานเปนไปในแนวทางเดยวกน

- จดประชมเชงปฏบตการนาเสนอรายละเอยด วตถประสงค ประเดนสาคญของการนเทศ รปแบบและแบบรายงานผลการนเทศงาน

1 วน ผนเทศทกคนศกษารายละเอยดลวงหนา เตรยมขอมลเพอพฒนา เรยนรในกลมผนเทศ

ความเขาใจของผนเทศงาน

6.ดาเนนการนเทศตามปฏทนและขอบเขตทกาหนด

- ผนเทศงานดาเนนการนเทศ ตดตามความกาวหนาตามกาหนด - จดทาเอกสารสรปผลของผนเทศเพอเปนคมอการปรบปรงแกไข

1วน/รอบ ผนเทศมความมงมนในการตดตาม/แนะนาและสอนงานแกผรบการนเทศ

7. สรปผลการนเทศ นาเสนอภาพรวมของจงหวดเพอการพฒนางานสาธารณสขของจงหวด

-จดประชมสรปผลภายใน 2 สปดาห หลงการนเทศแตละรอบ

1 วน/ รอบ

การมสวนรวมในการเสนอความคดเหน การวเคราะห สงเคราะหผลการนเทศ เพอการพฒนางาน

 

 

49

มาตรฐานการปฏบตงาน

(Standard Operating Procedure : SOP) เรอง กระบวนงานประเมนผล ของสานกงานสาธารณสขจงหวด

1. ความนา (หลกการและเหตผล)

ตามอานาจหนาทของสานกงานสาธารณสขจงหวด ซงประกาศในราชกจจานเบกษา เมอวนท 9 ตลาคม 2545 ขอ 3 กาหนดใหสานกงานสาธารณสขจงหวด มหนาทในการกากบ ดแล ประเมนผล และสนบสนนการปฏบตงานสาธารณสข ในพนทจงหวด เพอประเมนผลงานและผลลพธ การพฒนาสขภาพประชาชนในจงหวด รวมทงตามหลกการบรหารจดการบานเมองทด กาหนดใหหนวยงานราชการตองมการประเมนผลการปฏบตราชการประจาป รวมทงใหความสาคญกบระบบตดตามผลและแจงใหผเกยวของทราบ ซงภารกจการประเมนผลเปนภารกจหลกของกลมพฒนายทธศาสตร ซงตองกาหนดแนวทางการดาเนนงานประเมนผลใหเปนไปในทศทางเดยวกน

2. วตถประสงค

เพอเปนแนวทางในการดาเนนงาน ประเมนผลงานดานสาธารณสข ของสานกงานสาธารณสขจงหวด ใหเปนไปอยางถกตอง ตามหลกวชาการ และดาเนนการในทศทางเดยวกน

3. ขอบเขต

ครอบคลมการประเมนผลการดาเนนงานสาธารณสขทกระดบ ตงแตระดบจงหวด อาเภอ ตาบล ประเมนเกยวกบสถานสขภาพ แผนยทธศาสตร แผนปฏบตงานประจาป การดาเนนงานตามนโยบายเรงรด รวมทงการประเมนผลการปฏบตราชการตามคารบรองการปฏบตราชการของสานกงานสาธารณสขจงหวด ทงน ตงแตการจดตงคณะทางาน การจดทากรอบและประเดน วธการกากบ ตดตาม และประเมนผลตามภารกจของสานกงานสาธารณสขจงหวด

4. คานยาม

การประเมนผล : หมายถง กระบวนการดาเนนงานดานการควบคม กากบ เพอตดตามความกาวหนาของงานดานภารกจ รวมทงประเมนกระบวนการ และผลลพธดาเนนงานดานสาธารณสขสาเรจตามวตถประสงคทกาหนดไวหรอไม ซงประเมนผลเกยวกบ

 

 

50

4.1 ประเมนสถานะสขภาพ 4.2 ประเมนผลตามแผนยทธศาสตรจงหวด 4.3 ประเมนผลตามแผนปฏบตงานประจาป/โครงการ 4.4 ประเมนผลการปฏบตงานตามคารบรองการปฏบตราชการ 4.5 ประเมนผลการดาเนนงานตามนโยบายเรงรด

5. ผรบผดชอบ

5.1 นายแพทยสาธารณสขจงหวด : มหนาทเปนผบรหารสงสดในองคกรระดบจงหวด ใชอานาจในการตดสนใจ และมบทบาทเปนผนาองคกร 5.2 หวหนากลมงาน : มหนาทรบผดชอบตามภารกจของแตละกลมงาน

5.3 ผรบผดชอบงานประเมนผล : มหนาทเปนผบรหารจดการใหเกดกระบวนงาน นเทศ ตดตาม และประเมนผล ทกระดบ

5.4 คณะทางานประเมนผล : มหนาทเปนคณะทางาน นเทศ ตดตาม ประเมนผลของหนวยงานทเปนผแทน จากกลมงานตาง ๆ และหนวยงานระดบอาเภอ

5.5 ผรบผดชอบแผนงาน/โครงการ : มหนาทประเมนผล แผนงานทรบผดชอบ

 

 

51

๖. ขนตอนการปฏบตงาน (Work Flow)

สญลกษณ

เรมตน/สนสด ดาเนนการ ตดสนใจ/พจารณา ตอเนอง ทศทางการไหล

ลาดบท ขนตอน ผรบผดชอบ งาน/กลมงาน นพ.สสจ.

๑. จดตงคณะทางานประเมนผล ภายในจงหวด

๒. ศกษาขอมลและแนวทาง ประเมนผลตงแตระดบชาต กระทรวง จงหวด พนท

๓. กาหนดตวชวด คานยามตว ชวดขอบเขตการประเมนผล

ภาพรวมจงหวด

๔. วางแผนการประเมนผลภาพ รวมและวางแผนประเมนผล โครงการ

๕. นาเสนอแผนการประเมน

๖. พจารณาจดทาเครองมอ ประเมนผล(ระบบรายงานการ ประชมนาเสนอ) ๗. ดาเนนการจดเกบรวบรวม ขอมลนาไปวเคราะหเปรยบ

เทยบกบวตถประสงคหรอ เปาหมาย

๘. สรปผลการประเมนพรอมจดทา ขอเสนอและรายงานแกผบรหาร

๙. ตดสนใจ กาหนดนโยบายและ ทางเลอกทเหมาะสม ในการบรหารจดการ

 

 

52

๗. รายละเอยดขนตอนการปฏบตงานประเมนผล

ขนตอน รายละเอยด ระยะเวลา ปจจยสาเรจ จดควบคม ความเสยง

1.จดตงคณะทางานประเมนผล

จดตงคณะทางานนเทศตดตามและประเมนผลโดยมนกวชาการของกลมงานและตวแทนคปสอ.รวมเปนคณะทางาน

5 วน 1.ผบรหารเปนประธานคณะทางาน

2. ผรบผดชอบโครงการเปนคณะทางาน

2.ทบทวนวรรณกรรมขอมลและแนวทางการนเทศตดตามและประเมนผล

- คณะทางนศกษาและรวบรวมปญหาอปสรรคในการนเทศตดตามและประเมนผลในปทผานมา

- ศกษากรอบแนวทางการประเมนผล

:ประเมนผลแผนยทธศาสตร :ประเมนผลแผนปฏบตงานประจาป : ประเมนผลการปฏบตราชการประจาป :ประเมนผลตามนโยบายเรงรดประจาป : ประเมนตามแผนการตรวจราชการ : (สานกนายกรฐมนตร,มหาดไทย,สานกตรวจกระทรวงสาธารณสข : กาหนดแนวทาง/กรอบการตรวจราชการภายในจงหวด อาเภอ ตาบล )

10 วน • มขอมลการนเทศและการประเมนผลในปทผานมาอยางเปนระบบ

• มแผนยทธศาสตร/แผนปฏบตการประจาปทกาหนดขนตอนการดาเนนงานและผลสาเรจของงาน

แนวทางและวตถประสงคของการนเทศตดตามและประเมนผลทชดเจน

 

 

53

ขนตอน รายละเอยด ระยะเวลา ปจจยสาเรจ จดควบคม ความเสยง

3.กาหนดรปแบบคานยาม ขอบเขตการประเมนผล

@ คณะทางานดาเนนการ ๑.ระดมสมองกาหนดรปแบบการประเมนผล *ประเมนผลตามระยะเวลากอน,ระหวาง และหลงดาเนนงาน * ประเมนตามกระบวนการปจจยนาเขา กระบวนงานผลลพธ * ประเมนการบรการจดการ *ประเมนตามCIPPModel 2.กาหนดตวชวดเพอการประเมนผลงานในภาพกวางทกระดบโดยใชแผนยทธศาสตรสขภาพ ไดแกกระบวนการ ผลผลต ผลลพธรวมทงตวชวดปละเปาหมายทสวนกลางเปนเจาภาพ ตวชวดของการตรวจราชการและในคารบรองการปฏบตราชการ 3.กาหนดระยะเวลาการดาเนนงานเพอตดตามความกาวหนาการดาเนนงาน

10 วน ตวชวดทสามารถวดไดในสงทตองการวด สามารถจดเกบขอมลได

1.มแผนนเทศตดตามและประเมนผล

2.มการจดทา Templateตวชวด

4.วางแผนการประเมนผลภาพรวมและวางแผนประเมนผลโครงการ

คณะทางาน -ดาเนนการวางแผนตดตามและประเมนผล ผรบผดชอบแผนงาน/โครงการ -วางแผนตดตามและประเมนผลแผนงาน/โครงการ

3 วน คณะทางานและผรบผดชอบแผนงาน/โครงการตองมองคความรเพอการวางแผนนเทศ ตดตามและประเมนผล

ทกโครงการตองมการวางแผนประเมนผล นเทศกจกรรม

5.พจารณาจดทาเครองมอประเมนผล

ผรบผดขอบแผนงาน/โครงการจดทาเครองมอ

7 วน ผรบผดขอบแผนงาน/โครงการตองมองคความรในเรองการจดทาเครองมอ

ผรบผดขอบแผนงาน/โครงการจดทาเครองมอครอบคลม

 

 

54

ขนตอน รายละเอยด ระยะเวลา ปจจยสาเรจ จดควบคม ความเสยง

6.พจารณาเครองมอใหเหมาะสมกบวตถประสงค

คณะทางานพจารณา/ใหขอเสนอแนะการใชเครองมอ ผรบผดชอบแผนงาน/โครงการ นาเสนอการแกไขเครองมอ(กรณไมผาน)

2 วน

การมสวนรวม แผน การใหความรวมมอของคณะทางาน/ผรบผดชอบแผนงาน/โครงการ

แนวทางและวตถประสงคของการนเทศตดตามประเมนผล

7. ดาเนนการจดเกบรวบรวมขอมลและนาไปวเคราะห

ผรบผดชอบโครงการ -ใชเครองมอดาเนนการจดเกบรวบรวมขอมลตามกลมเปาหมายทกาหนดไวในการวางแผนประเมนผล -รวบรวมขอมล นาไปวเคราะหคณะทางาน -นาขอมลภาพรวมมาเปรยบเทยบกบตวขวดหรอเปาหมายในแผนยทธศาสตร

8-9 เดอน (หรอเปนไตรมาส)

-การจดสรรเวลาใหเหมาะสมกบการจดเกบ - มองคความรในการวเคราะหขอมล

8.สรปผลการประเมนนาเสนอผบรหาร/จดทารายงาน/เผยแพร

-คณะทางานพจารณาผลการประเมนวาสามารถบรรลวตถประสงคหรอไม ระบปจจยแหงความสาเรจหรอลมเหลว -กรณผลการประเมนไมชดเจน ไมนาเชอถอ หรอไมตอบวตถประสงคควรยกเลกโครงการนน -คณะทางานจดเวทนาเสนอ/เผยแพรผลการประเมนเปนเอกสาร เวปไซดฯลฯ

10 วน - การมสวนรวมของผเกยวของและทกฝายมความเปนกลาง

 

 

55

ขนตอน รายละเอยด ระยะเวลา ปจจยสาเรจ จดควบคม ความเสยง

9.ตดสนใจทางเลอกทเหมาะสมในการบรหารจดการและกาหนดเปนนโยบาย

นายแพทยสาธารณสขจงหวดพจารณาผลการประเมนผล นาไปตดสนใจทางเลอกทเหมาะสม ในการบรหารจดการและกาหนดเปนนโยบายของจงหวด

 

 

56

มาตรฐานปฏบตงาน (Standard Operating Procedures : SOP)

เรอง กระบวนงานประสานการตรวจราชการ

ตามนยแหงระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการตรวจราชการ พ.ศ. 2548 ขอ 8 การตรวจราชการตามระเบยบน ใหดาเนนการตามแผนการตรวจราชการประจาปตามรอบปงบประมาณ กระทรวงสาธารณสขจงไดกาหนดแนวทางการตรวจราชการระดบกระทรวงใหสอดคลองกบแผนการตรวจราชการระดบประเทศ นโยบายกระทรวงสาธารณสข รวมทงกาหนดมาตรฐาน และเครองมอในการตรวจตดตามเพอใหเปนทศทางในการตดตาม กากบ และประเมนผลการปฏบตราชการของหนวยงานสวนภมภาคในการนานโยบายทเปนวาระแหงชาตของรฐบาลและกระทรวงสาธารณสขดานสขภาพไปปฏบตใหเกดประโยชนสงสดตอประชาชน โดยกาหนดใหภารกจประสานการตรวจราชการ เปนบทบาทภารกจของกลมพฒนายทธศาสตรสาธารณสข สานกงานสาธารณสขจงหวด

๑. วตถประสงค

1.เพอเปนแนวทางในการดาเนนงานประสานการตรวจราชการของสานกงานสาธารณสขจงหวด 2.เพอเปนแนวทางใหสานกงานสาธารณสขจงหวดพฒนาระบบการตรวจราชการ นเทศงาน ใหสอดคลองกบระบบการตรวจราชการของประเทศและกระทรวงสาธารณสข โดยประสานกนในทกระดบคอระดบกระทรวง กรมและจงหวด

3.เพอวดผลการปฏบตงานและผลสมฤทธ ของการปฏบตตามนโยบายทสาคญ และการแกไขปญหาสาธารณสขในแตละพนท

๒. ขอบเขต

การประสานการตรวจราชการ ครอบคลมการตรวจราชการ ดงน 1) การตรวจราชการของสานกนายกรฐมนตร 2) การตรวจราชการของผตรวจราชการกระทรวงมหาดไทย 3) การตรวจราชการของผตรวจราชการกระทรวงสาธารณสข จาแนกเปน 4 ประเภท

3.1 การตรวจราชการกรณปกต 3.2 การตรวจราชการแบบบรณาการ 3.3 การตรวจราชการกรณพเศษ 3.4 การตรวจราชการกรณเรองรองเรยนรองทกข

 

 

57

๓. คานยาม

การตรวจราชการของสานกนายกรฐมนตร หมายถง : การตรวจราชการของผตรวจราชการกระทรวงมหาดไทย หมายถง : การตรวจราชการกรณปกต หมายถง การตรวจตดตามงานทเปนนโยบายรฐบาลดานสขภาพตาม

ยทธศาสตรกระทรวงสาธารณสขซงสอดคลองกบยทธศาสตรชาต แผนงาน/โครงการสาคญทจดทาคารบรองการปฏบตราชการ รวมทงการตรวจราชการเชงลกในเรองทเปนปญหาสาธารณสขในพนทเฉพาะเขตตรวจราชการ ซงมผลกระทบตอการดาเนนงานของหนวยงานในพนทหรอกอใหเกดความเสยหายแกประชาชน ปละ 2 ครง

การตรวจราชการแบบบรณาการ หมายถง การตรวจราชการตามระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการตรวจราชการแบบบรณาการ เปนกระบวนการตดตามและประเมนผลเพอผลกดนใหเกดการผนกกาลง ทงในดานประสทธผล ประสทธภาพ คณภาพการบรการและขดสมรรถนะระหวางสวนราชการไปสการบรรลผลสาเรจตามประเดนนโยบาย ตามประเดนยทธศาสตร ในทกพนททเกยวของและตามหลกบรหารกจการบานเมองทด

การตรวจราชการกรณพเศษ หมายถง การตรวจราชการนอกเหนอจากการตรวจราชการกรณปกต ทไมไดกาหนดไวในแผนการตรวจราชการ

การตรวจราชการกรณเรองรองเรยนรองทกข หมายถง การตรวจราชการเพอแสวงหาขอเทจจรงใหเจาหนาทหรอประชาชนทไดรบผลกระทบจากการปฏบตของผมอานาจหรอจากเจาหนาทของรฐ และแกไขปญหาขอรองเรยนของประชาชน อนเกดจากการดาเนนการของหนวยงานของรฐหรอเจาหนาทของรฐ

๔. ผรบผดชอบ

4.1 นายแพทยสาธารณสข มหนาทเปนผบรหารสงสดในองคกรระดบจงหวด ใชอานาจในการตดสนใจและมบทบาทเปนผนาองคกร 4.2 หวหนากลมงาน มหนาทรบผดชอบตามภารกจของกลมงาน 4.3 ผรบผดชอบประสานการตรวจราชการ มหนาทบรหารจดการและเปนผประสานการตรวจราชการ

 

 

58

5. ขนตอนการปฏบตงาน กระบวนงานประสานการตรวจราชการ 5.1 ประสานการตรวจราชการของสานกนายกรฐมนตร/ผตรวจราชการกระทรวงมหาดไทย สญลกษณ

เรมตน / สนสด ดาเนนการ ตดสนใจ/พจารณา ตอเนอง ทศทางการไหล

ลาดบท ขนตอน ผรบผดชอบงานประสานการตรวจ

ราชการ /คณะทางาน

หวหนากลมงาน

นพ.สสจ.

1. จดตงคณะทางานประสานการตรวจราชการ

2. ศกษากรอบแนวทางการตรวจราชการ

3. ตรวจสอบความสอดคลองของแผนงาน ภารกจทสาคญของการตรวจราชการ

4. ประสานกลมงานทเกยวของ/ หนวยงาน/องคกรทเกยวของรบการตรวจราชการ

5. ประสานการจองทพก อาหาร หองประชม ยานพาหนะ และการเตรยมงบประมาณ

6. ดาเนนการรวบรวมขอมล จดทารปเลมเอกสาร/นาเสนอ สงเอกสารไปยงผวาราชการจงหวด

ไมผาน

7. แจงผบรหาร/ประสานกลมงานทเกยวของ/หนวยงาน/องคกรทเกยวของรบการตรวจราชการ

8. ประสานการดาเนนงาน ปรบปรงแกไขและการรายงานผล ตามขอสงการไปยงศาลากลางจงหวด

ไมผาน

9. นาเสนอผลการตรวจราชการในการประชม กวป.หรอ คปสจ.

ไมผาน

ไมผาน

 

 

59

5.2 ประสานการตรวจราชการและนเทศงานของกระทรวงสาธารณสข

สญลกษณ

เรมตน / สนสด ดาเนนการ ตดสนใจ/พจารณา ตอเนอง ทศทางการไหล

ลาดบท ขนตอน ผรบผดชอบงานประเมนผล /คณะทางาน

หวหนากลมงาน นพ.สสจ.

1. เขารบฟงการประชมชแจงจากสานกตรวจราชการ

2. ศกษากรอบแนวทางการตรวจราชการและนเทศงาน ประสาน/แจงผเกยวของ จดทาคาสงแตงตงคณะทางาน

3. ประสานจงหวด หนวยงาน/กลมงานทเกยวของ รวมถงพนทเตรยมรบการตรวจราชการและนเทศงาน

4. ประสานการจองทพก อาหาร หองประชม ยานพาหนะ และการเตรยมงบประมาณ

5. ดาเนนการรวบรวมขอมล จดทารปเลมเอกสาร/นาเสนอ

ไมผาน 6. แจงผบรหาร/ประสานกลมงาน/

หนวยงาน/องคกรทเกยวของรบการตรวจราชการ

7. สรปผลการตรวจราชการขอเสนอแนะ การปรบปรงแกไขและการเบกจายงบประมาณ

ไมผาน

ไมผาน

8. นาเสนอสรปผลการตรวจราชการในการประชม กวป.หรอ คปสจ.

9. ประสานผเกยวของในการดาเนนการปรบปรงแกไขและการรายงานผลการดาเนนงานตามขอสงการของผตรวจราชการ

10. รายงานผลการดาเนนงานตามขอสงการของผตรวจราชการ

ไมผาน

 

 

60

6.รายละเอยดขนตอนการปฏบตงาน กระบวนงานประสานการตรวจราชการ 6.1 ประสานการตรวจราชการของสานกนายกรฐมนตร/ผตรวจราชการกระทรวงมหาดไทย ขนตอน รายละเอยด ระยะ

เวลา

ปจจยความสาเรจ จดควบคมความเสยง

1.จดตงคณะทางานประสานการตรวจราชการ

จดตงคณะทางานประสานการตรวจราชการโดยมนกวชาการของ กลมงานทเกยวของรวมเปนคณะทางาน

3 วน 1. ผบรหารเปนประธานคณะทางาน 2.ผรบผดชอบโครงการเปนคณะทางาน

2.ศกษากรอบแนวทางการตรวจราชการของสานกนายกรฐ มนตร/ผตรวจราชการกระทรวง มหาดไทย

หวหนากลมงานพฒนายทธศาสตรและผรบผดชอบงานประสานการตรวจราชการ ดาเนนการศกษากรอบแนวทางการตรวจราชการ

3 วน

3.ตรวจสอบความสอดคลองของแผนงานภารกจทสาคญของการตรวจราชการ

หวหนากลมงานพฒนายทธศาสตรและผรบผดชอบงานประสานการตรวจราชการ ตรวจสอบความสอดคลองของแผนงาน ภารกจทสาคญของการตรวจราชการกบแผนยทธศาสตร / แผนปฏบตการประจาปของสานกงานสาธารณสขจงหวด

2 วน

มแผนยทธศาสตร /แผนปฏบตการประจาปททาอยางเปนระบบ

4.ประสานการจองทพก อาหาร หองประชม ยานพาหนะ และการเตรยมงบประมาณ

ผรบผดชอบงานประสานการตรวจราชการดาเนนการ

5 วน

 

 

61

ขนตอน รายละเอยด ระยะเวลา

ปจจยความสาเรจ จดควบคมความเสยง

5.ประสานกลมงาน/ หนวยงาน/องคกรทเกยวของถงแนวทางการตรวจราชการและการเตรยมขอมลรบการตรวจราชการ

ผรบผดชอบงานประสานการตรวจราชการ ประสานการเตรยมขอมล ดาเนนการรวบรวมขอมล/เอกสารรบการตรวจราชการ

2วน กลมงาน/หนวยงาน/องคกรทเกยวของ สามารถวเคราะหกระบวนการดาเนนงานทสาคญทสงผลกระทบตอผลสมฤทธ

แผนงาน/โครงการทเปนภารกจทสาคญของการตรวจราชการตองมกระบวนการดาเนนงานและมการประเมนผลสมฤทธ

6.ดาเนนการรวบรวมขอมลจดทาเปนรปเลมเอกสาร/การนาเสนอ เสนอใหนายแพทยสาธารณสขจงหวดพจารณา จากนนสงเอกสารไปยงผวาราชการจงหวด

ผรบผดชอบงานประสานการตรวจราชการและคณะทางานประสานการตรวจราชการดาเนนการรวบรวมขอมล จดทารปเลมเอกสาร/นาเสนอ

5 วน คณะทางานและผรบผดชอบสามารถจดทาเอกสาร/การนาเสนอกระบวนการดาเนนงานทแสดงถงกระบวนงานทสาคญทสงผลกระทบตอผลสมฤทธ

7.แจงผบรหาร/ประสานกลมงาน/หนวยงาน/องคกรทเกยวของรบการตรวจราชการ

ผรบผดชอบงานประสานการตรวจราชการดาเนนการ

2วน

8.ประสานผเกยวของในการดาเนนการปรบปรงแกไขและการรายงานผลการดาเนนงาน ตามขอสงการของผตรวจราชการไปยงผวาราชการจงหวด

ผรบผดชอบงานประสานการตรวจราชการ แจงขอสงการละการรายงานผล

2วน ผเกยวของปรบปรงงานตามขอสงการ

9.นาเสนอสรปผลการตรวจราชการในการประชม กวป.หรอ คปสจ.

ผรบผดชอบงานประสานการตรวจราชการ ประสานการนาวาระเขาทประชม

1วน

 

 

62

6.2 ประสานการตรวจราชการและนเทศงานของกระทรวงสาธารณสข

ขนตอน รายละเอยด ระยะเวลา

ปจจยความสาเรจ จดควบคมความเสยง

1.เขารบฟงการประชมชแจงจากสานกตรวจราชการ

หวหนากลมงานพฒนายทธศาสตรและผรบผดชอบงานประสานการตรวจราชการเขารบฟงการชแจงจากสานกตรวจราชการเพอรบทราบภารกจ ประเดนหลกสาคญ แนวทางการจดเตรยมขอมลและประสานการดาเนนงานอนๆ

2 วน ความสมบรณของเอกสาร แผนการตรวจราชการและนเทศงาน

2.ศกษากรอบแนวทางการตรวจราชการและนเทศงาน ประสาน/แจงผเกยวของ

หวหนากลมงานพฒนายทธศาสตรและผรบผดชอบงานประสานการตรวจราชการ 1.ศกษากรอบแนวทาง/เอกสารการตรวจราชการ 2.กาหนดผรบผดชอบหวขอการตรวจราชการในระดบจงหวดพรอมทาคาสงแตงตง 3.ประชมชแจงหวหนากลมงาน/บคลากรผรบผดชอบหวขอการตรวจราชการ รายละเอยดตามเอกสารคมอการตรวจราชการและนเทศงาน รวมทงการออกแบบเอกสารและการนาเสนอ 4.ประชมชแจงแนวทางการตรวจราชการและนเทศงาน การเตรยมการรบการตรวจราชการและผลการดาเนนงานแกผบรหาร ผรบผดชอบงานระดบจงหวดและอาเภอ

14 วน

ความสมบรณของเอกสาร แผนการตรวจราชการและนเทศงาน ระดบจงหวด

แนวทางและวตถประสงคของแผนการตรวจราชการและนเทศงานทชดเจน

3.ประสานสานกงานจงหวด /หนวยงาน/กลมงานทเกยวของ รวมถงพนทเตรยมรบการตรวจราชการและนเทศงาน

ผรบผดชอบงานประสานการตรวจราชการ ประสานแจงกาหนดการตรวจราชการและการเตรยมพรอมรบการตรวจ อาท ขอมล เอกสารและพนทการตรวจเยยม

2 วน

ความรวมมอและการประสานงานทดของเครอขายบรการสขภาพและหนวยงานอนๆทเกยวของ อาท อปท./ภาคประชาชน

การนาเสนอขอมลและประเดนการตรวจงานในพนททตอบสนองตอวตถประสงคของการตรวจราชการ

4.ประสานการจองทพก อาหาร หองประชมยานพาหนะและการเตรยม

ประมาณ

ผรบผดชอบงานประสานการตรวจราชการดาเนนการ

5 วน

 

 

63

ขนตอน รายละเอยด ระยะเวลา

ปจจยความสาเรจ จดควบคมความเสยง

5.ดาเนนการรวบรวมขอมล จดทาเปนรปเลมเอกสาร/การนาเสนอ เสนอใหนายแพทยสาธารณสขจงหวดพจารณา จากนนสงเอกสารใหสานกตรวจราชการกอนการตรวจราชการอยางนอย 3 วน

ผรบผดชอบงานประสานการตรวจราชการและดาเนนการรวบรวมขอมล/เอกสารจากผเกยวของ จดทารปเลมเอกสาร/นาเสนอ เสนอนายแพทยสาธารณสขจงหวดพจารณา

10 วน

ความรวมมอและการประสานงานทดของผบรหาร หวหนากลมงานและบคคลากรทเกยวของ

การนาเสนอขอมลและประเดนการตรวจราชการทตอบสนองตอวตถประสงคของการตรวจราชการ

6.แจงผบรหาร/ประสานกลมงาน/หนวยงาน/องคกรทเกยวของรบการตรวจราชการ

ผรบผดชอบงานประสานการตรวจราชการดาเนนการแจงผบรหารระดบจงหวด อาเภอและผเกยวของ

2 วน

7.สรปผลการตรวจราชการ ขอเสนอแนะ การปรบปรงแกไข และการเบกจายงบประมาณใหแลวเสรจภายใน 5 วน หลงการตรวจราชการ

ผรบผดชอบงานประสานการตรวจราชการดาเนนการ

5 วน การวเคราะหขอเสนอแนะและการปรบปรงแกไขทชดเจน สามารถนาสการปฏบตได

8.นาเสนอผลการตรวจราชการในการประชม กวป./ คปสจ.

ผรบผดชอบงานประสานการตรวจราชการ ประสานการนาวาระเขาทประชม

1วน

9.ประสานผเกยวของดาเนนการปรบปรงแกไข และการรายงานผลการดาเนนงานตามขอ

ผรบผดชอบงานประสานการตรวจราชการดาเนนการ

2 วน

 

 

64

สงการของผตรวจราชการ 10.รายงานผลการดาเนนงานตามขอสงการของผตรวจราชการสจ.

ผรบผดชอบงานประสานการตรวจราชการจดทารายงานผลการดาเนนงานตามขอสงการโดยประสาน รวบรวมขอมลจากผเกยวของ 2 ครง/ ป

5 วน การรายงานผลทครอบคลมขอสงการและแสดงผลสมฤทธ/ผลผลตทเพมขนภายหลงการปรบปรงและพฒนา

8. ระบบตดตามประเมนผล

8.1 จากเอกสารสรปผลการตรวจราชการ รอบครงป และประจาปงบประมาณ 8.2 จากเอกสารขอสงการของผตรวจราชการ 9. แบบฟอรมทใช

9.1 แบบฟอรมการตรวจราชการ(แบบ ตก1, ตก.2) 9.2 สมดตรวจราชการ

10. เอกสารอางอง (Reference Document)

แผนการตรวจราชการประจาปของสานกนายกรฐมนตร กระทรวงมหาดไทยและกระทรวงสาธารณสข