กรมสวสดการและคมครองแรงงานกรมสวสดการและคมครองแรงงาน

๑. มความรกชาต ศาสนา พระมหากษตรย

๒. ซอสตย เสยสละ อดทน

๓. กตญญตอพอแม ผปกครอง ครบาอาจารย

๔. ใฝหาความร หมนศกษาเลาเรยนทงทางตรง และทางออม

๕. รกษาวฒนธรรมประเพณไทย

๖. มศลธรรม รกษาความสตย

๗. เขาใจเรยนรการเปนประชาธปไตย

๘. มระเบยบ วนย เคารพกฎหมาย ผนอยรจกเคารพผใหญ

๙. มสตรตว รคด รทำ

๑๐. รจกดำรงตนอยโดยใชหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

๑๑. มความเขมแขงทงรางกายและจตใจ ไมยอมแพตออำนาจฝายตำ

๑๒. คำนงถงผลประโยชนสวนรวมมากกวาผลประโยชนของตนเอง

ทกทาย

“ซนเจยยอ ซนนฮวดไช” สขสนตวนวาเลนไทนอนหอมหวานไปดวยกลนไอของความสข...สวสดครบ กลบมาพบกนเชนเคย “วารสารพฒนามาตรฐานแรงงาน” ฉบบท 3 ประจาป 2559 (เดอนกมภาพนธ - มนาคม) สาหรบฉบบนยงคงเตมเปยมไปดวยสาระนารเกยวกบแรงงาน และคาพพากษาศาลฎกาเกยวกบคดแรงงาน นอกจากนเราไดน า เสนอบทความทางว ช าการ ทน า สนใจ เก ย วกบ เ ร อ ง “มารจกคาศพทนาร “AEC” กนเถอะ” หวงวาผอานทกทานทตดตามวารสารของเราเปนอยางดเสมอมา จะเพลดเพลนและมความสขกบเนอหาสาระทเราได คดสรรมามอบใหทก ๆ ทาน แลวพบกนใหมฉบบหนาครบ Good Bye

บรรณาธการ

สารบญ คานยม 12 ประการ 2 สาระนารเกยวกบแรงงาน

ยดหยนกบความมนคง : การเพมขนของ 4

การจางงานทไมไดมาตรฐานในอาเซยน กรณประเทศฟลปปนส ตอนปฐมบท

พรอมหรอยง ? มาตรฐานความปลอดภย 9

และอาชวอนามยเวอรชนใหม

ผลกระทบของสภาพอากาศทเปลยนแปลง 11 ตอการจางงาน

คาพพากษาศาลฎกา ผคาทาสญญาคาประกนการทางานใหลกจาง 14 ลกจางลาออก

เงอนไขการจายโบนสทดเปนอยางไร 16

เขยนใบลาออกและลงชอสละสทธ 17 เปนสญญาประนประนอมยอมความฟองไมได

สาระนาร มารจกคาศพทนาร “AEC” กนเถอะ 19

เลาสกนฟง สรางพลงในการทางานแตละวน... 22 อยางมความสข

ภาพกจกรรม 24 บรรณานกรม 25

ทปรกษา อธบดกรมสวสดการและคมครองแรงงาน รองอธบดกรมสวสดการและคมครองแรงงาน ผตรวจราชการกรม

ประธานอานวยการ ผอานวยการสานกพฒนามาตรฐานแรงงาน บรรณาธการ ผอานวยการกลมงานพฒนาระบบมาตรฐานแรงงาน ผจดการ ฝายสงเสรมและพฒนามาตรฐานแรงงาน

สานกงาน สานกพฒนามาตรฐานแรงงาน กรมสวสดการและคมครองแรงงาน ถนนมตรไมตร เขตดนแดง กทม. 10400 โทรศพท 0 2246 8294 , 0 2246 8370 และ 0 2245 7211

กลมงานพฒนาระบบมาตรฐานแรงงาน สานกพฒนามาตรฐานแรงงาน วารสารพฒนามาตรฐานแรงงาน

4

ความยดหยนกบความมนคง : การเพมขนของการจางงาน ทไมไดมาตรฐานในอาเซยนกรณประเทศฟลปปนส

ตอนปฐมบท

กาญจนา พลแกว นกวชาการแรงงานชานาญการพเศษ

กลมงานมาตรฐานแรงงานระหวางประเทศ สานกพฒนามาตรฐานแรงงาน

รอบนเปนประเทศผสง (Sending country) แรงงานอก 1 ประเทศ มาทางานในบานเรากเยอะ มความสามารถในการใชภาษาองกฤษเปนอยางด ลกหลานเราในหลายโรงเรยนกเรยนทกษะการใชภาษาองกฤษจากพลเมองประเทศน นกรองนกแสดงในไทยหลายคนกมเชอชาตหรอสญชาตน เลามาแคนคงรแลวนะ แถมเปนประเทศทแรงงานสงรายไดกลบสประเทศเปนจานวนมหาศาล เรามาทาความรจกฟลปปนสกน ตามประมวลกฎหมายฟลปปนสไดบญญตความแตกตางทวไปของคนทางานประจา (regular workers) และคนทางานไมประจา (non-regular workers) โดยทงสองลกษณะกาหนดวาเปนการจางงานปกต ในประเทศประเภทแรกพจารณาจากลกษณะ (nature) ของงานททา และประเภททสองพจารณาจากระยะเวลาการจางงาน คนทางานประจา จะพจารณาวาเปนคนทางานประเภทน หาก 1) คนทางานดาเนนกจกรรมซงสาคญและเปนทตองการของธรกจหรอการคาปกตของนายจาง หรอ 2) มระยะเวลาการทางานรวมอยางนอย 1 ป ไมวาจะเปนการปฏบตตอเนองหรอไมกตาม ดงนน ลกจางจะไดรบการพจารณาวาเปน regular workers ตามเกณฑขอใดขอหนงหรอทงสองขอขางตน ทงน คนทางานทเปน regular workers ในทงสองกรณใหหมายถง ลกจางประจาดวย (permanent) การนบจานวนสถานะลกจางประจากเพอจาแนกสถานะของคนทางานกลมนจากคนทางานททางานตามชวงเวลาของโครงการ หรอสญญา และไมใชงานทไมไดกาหนดระยะเวลา

กลมงานพฒนาระบบมาตรฐานแรงงาน สานกพฒนามาตรฐานแรงงาน วารสารพฒนามาตรฐานแรงงาน

5

ในฟลปปนส การลดมาตรฐานหรอการยดหยนในการทางานจะใชรปแบบสญญาจางงานทมกาหนดระยะเวลาหรอมกาหนดระยะเวลาสนซงหมายถง การจางงานตามสญญา (contractualisation) หรอการจางงานชวคราว (casualisation) การจางงานทไมไดมาตรฐานประกอบดวยหลากหลายรปแบบของขอตกลง การจางงานแบบยดหยน เชน การจางเหมางานหรอการจางเหมาชวง/ คนงาน ดาเนนการโดยบรษทจดหาคนงานและบคคลทสามจดการคนงานภายในสถานททางานของบรษท หรอจางคนงานโดยตรงในสญญาจางงานระยะเวลาสน แนวโนมการจดตงสหภาพแรงงาน อตราความหนาแนนของสหภาพแรงงานและการรวมเจรจาตอรองในฟลปปนสกคลายคลงกบหลายประเทศในโลกคอ มแนวโนมทตกตา โดยอตราความหนาแนน (เชน สมาชกสหภาพฯ ตอลกจางทไดรบ คาคาตอบแทนทงหมด) จากรอยละ 30.5 ในป 2538 คอย ๆ ลดตาลงเปนรอยละ 8.5 ในป 2555 ในขณะเดยวกน การรวมเจรจาตอรอง (เชน สดสวนของสมาชกสหภาพฯ ภายใตขอตกลงเจรจารวม) ลดตาลงจากรอยละ 20.2 ในป 2546 เปนรอยละ 15.8 ในป 2555 ILO ชวา การเพมขนของรปแบบการจางงานทไมไดมาตรฐาน อานาจของวสาหกจขนาดยอม และ การขยายตวของเศรษฐกจภาคนอกระบบเปนเหตผลสาคญของภาวะตกตาของความหนาแนนของสหภาพแรงงาน

ประเภทของการจางงานทไมไดมาตรฐาน ในฟลปปนส คนงานในการจางงานทไมไดมาตรฐานถกเรยกวา non-regular workers โดยแบงเปน 5 ประเภท ไดแก 1. คนงานชวคราว (Casual workers) คนทางานผซงงานในหนาทโดยปกตไมใชกจกรรมสาคญและเปนทตองการของธรกจหรอการคาปกตของนายจาง การจางงานไมใชเปนการดาเนนการทเฉพาะเจาะจง 2. คนงานตามสญญาจาง/ โครงการ (Contractual/ project-based workers) คนทางาน ซง การจางงานของเขาถกกาหนดตามโครงการ/ การดาเนนการอยางเฉพาะเจาะจง การสนสดหรอการเลกจางถกกาหนด ในวนททาสญญา

กลมงานพฒนาระบบมาตรฐานแรงงาน สานกพฒนามาตรฐานแรงงาน วารสารพฒนามาตรฐานแรงงาน

6

3. คนงานตามฤดกาล (Seasonal workers) คนทางานซงงานของเขา การเลอกเวลาและระยะเวลา การจางงานไดรบอทธพลอยางชดเจนจากปจจยทางฤดกาล 4. คนงานทดลองงาน (Probation workers) คนงานในชวงเวลาทดลองงานซงนายจางกาหนด ความเหมาะสมตอคณวฒสาหรบการจางงานประจา ตามมาตรฐานทสมเหตสมผลทกาหนดขนในเวลาททาสญญา 5. พนกงานฝกหด/ ผฝกงาน คนงานผซงอยภายใตขอตกลงการเปนพนกงานฝกหด/ การเปนผฝกงาน ทจดทาเปนลายลกษณอกษรกบนายจางเฉพาะราย หรอองคกรใด ๆ ตามแผนงานทไดรบการยอมรบในเวลา ทกาหนด แตไมรวมถงพนกงานฝกหดทไมไดรบคาชดเชย

กรอบกฎหมายสาหรบงานทไมประจา (non-regular work) ตามประมวลกฎหมายแรงงานทใหคาจากดความและกาหนดระยะเวลาการจางงานตามประเภทตาง ๆของ non-regular workers และไดมการศกษาทเนนกรอบกฎหมายในแตละประเภทของคนงานไมประจา และสงททาในทางปฏบตเพอหลบเลยงกฎหมายแรงงาน สรปไดดงน

ประเภทคนงาน กรอบกฎหมาย การปฏบตทหลบเลยงกฎหมาย คนงานชวคราวและคนงาน ทดลองงาน

บรษทไดรบอนญาตใหทดลองงาน 6 เดอน หากเกนระยะเวลาทกาหนด คนงานจะไดรบสทธ เรองการเปลยนสถานะ (regularization) กรณงานเปนกจกรรมปกตและจาเปนตอธรกจ

บางบรษทและหนวยงานบรรจคน เขาทางานและหนวยงาน ดานบคลากรจางคนงานระยะเวลาสนตามขอตกลงทเรยกวา 5 - 5 หมายความวา คนงานไดรบการวาจาง 5 เดอนนน โดยไมมเจตนาทจะปรบเปลยนสถานะคนงาน

กลมงานพฒนาระบบมาตรฐานแรงงาน สานกพฒนามาตรฐานแรงงาน วารสารพฒนามาตรฐานแรงงาน

7

ทงน บรษทยงไดรบอนญาตใหวาจางคนงานชวคราว อยางไร กตาม ตองมระยะเวลาการจางสะสม 1 ป แมวาเปนงาน ทไมตอเนอง โดยคนงานกไดรบสทธเรองการเปลยนสถานะ

กรณหนวยงานดานบคลากร (manpower agencies) มเครอขายบรษททเปนหนสวน คนงานเหลานกจะถกวาจางใหม ในอกบรษทเปนระยะเวลาอก 5 เดอน ทาใหบรษทสามารถหลกเลยงขอกาหนดของกฎหมายในการเปลยนสถานะคนงาน

ลกจางโครงการ ภายใตกฎหมาย ชวงระยะเวลา ทดารงตาแหนงของลกจางโครงการคอจดหมายรวมกบโครงการทคนงานไดรบมอบหมาย เชน การพฒนา cellular transmission tower สาหรบบรษทโทรคมนาคม โดยการสนสดโครงการเปนไปตามสญญา ซงเปนระบบปกตและมนคง ในการจางคนงานในอตสาหกรรมกอสรางทมการเคลอนยายจากโครงการหนงไปยงอกโครงการหนง

แนวคดของการจางงานโครงการ ซงอาจเปนการจางในระยะเวลาทยาวนานขนอยกบโครงการ ไดรบการรบรองโดยบรษทหรออตสาหกรรมทไมใชการกอสราง เชน การประกอบชดสนคาหนง ถอเปนโครงการแยกจากการประกอบชดสนคาทตามมา ในชวงทกลมธรกจจางเหมางานเฟองฟงานสวนใหญเปนขอตกลงการจางงานแบบโครงการ

ผฝกงาน ภายใตกฎหมาย บรษทสามารถจางผฝกงาน ระหวาง 6 เดอน - 2 ป ในอตราคาตอบแทนตากวาคาจางขนตาถงรอยละ 25

บางบรษทในอตสาหกรรมประกอบชนสวนอเลกทรอนกสและรถยนตเปนผใชรปแบบนจานวนมาก โดย บรษทอเลกทรอนกสยกษใหญ แหงหนงทมคนงาน 20,000 คน จะเปนพนกงานฝกหด/ ผฝกงาน ตอการจางลกจางประจา 1 คน

คนงานภายใตขอตกลงรบจางดาเนนการแทน (job contracting agreement) (ภายในทตงบรษท)

แนวทางทวไปสวนใหญในการสงเสรมการจางแรงงานแบบ ยดหยนคอ บรษทจะใชบรการ manpower agencies

หนวยบรการหรอจดหาแรงงานเปน manpower agencies ซงสนบสนนเครองมอดานกาลงคนและบรรจคนงานชวคราวในบรษท

กลมงานพฒนาระบบมาตรฐานแรงงาน สานกพฒนามาตรฐานแรงงาน วารสารพฒนามาตรฐานแรงงาน

8

ทเปนบคคลทสามจดหาคน เพอใชงานโครงการและคนงานทมกาหนดระยะเวลาสนทางานภายในทตงบรษท

ตาง ๆ เพอปฏบตหนาททกประเภท โดยคนงานอยภายใตการควบคมของ agencies รวมถงเรองเงนเดอน ปญหาทเกดขน คอ ใครคอนายจางทแทจรงของคนงานเหลาน บรษทททาสญญากบ agencies หรอ agencies ทบรรจคนงานใหทางานในธรกจของบรษท สหภาพแรงงานไดรองเรยนวา คนงานจาก agencies มจานวนมากกวาคนงานทจางโดยตรง โดยเฉพาะในอตสาหกรรมบรการ เชน การจดจาหนาย โรงแรมและรานอาหาร รวมทงอตสาหกรรมการผลตทใชแรงงานแบบเขมขน

กลมงานพฒนาระบบมาตรฐานแรงงาน สานกพฒนามาตรฐานแรงงาน วารสารพฒนามาตรฐานแรงงาน

9

พรอมหรอยง ? มาตรฐานความปลอดภยและอาชวอนามยเวอรชนใหม นพรตน เกดสตย

นกวชาการแรงงานปฏบตการ กลมงานพฒนาระบบมาตรฐานแรงงาน

สานกพฒนามาตรฐานแรงงาน ทมา : สถาบนรบรองมาตรฐานไอเอสโอ

ISO เรมจดทา ISO 45001 มาตรฐานความปลอดภยและอาชวอนามยเวอรชนใหมใหเปนไปตามโครงสรางใหมทมความเปนสากล ซงนาจะเปนประโยชนแกสถานประกอบกจการในการเตรยมความพรอมสาหรบการจดทาระบบ เรามาทาความรจก ISO 45001 กนเถอะ ISO 45001 - Occupational Health and Safety Management Standard หรอ มาตรฐานระบบการจดการดานความปลอดภยและอาชวอนามย คาดวาจะถกนามาใชเปนมาตรฐานสากลและทดแทน OHSAS 18001 - Occupational Health and Safety Management System (ระบบการจดการอาชวอนามยและความปลอดภย) ทเรมใชครงแรกมาตงแตป 1999 และพฒนามาเปน OHSAS 18001 : 2007 ทยงใชอยจนถงปจจบน

มาตรฐานระบบการจดการดานความปลอดภยและอาชวอนามย เปนมาตรฐานทชวยในการจดการกบสภาพแวดลอมในการทางานใหเกดความปลอดภยแกพนกงานและผทเกยวของ ทรพยสนขององคกร รวมถงผลกระทบดานสงแวดลอม นอกจากนนยงมประโยชน คอ เกดสภาพแวดลอมในการทางานทด พนกงานมความปลอดภยในการทางาน สรางภาพลกษณทดใหแกองคกร กอใหเกดการพฒนาบคลากรใหมการวางแผนการทางานรวมกน การพฒนาความรเกยวกบระบบ

การจดการ การเฝาระวงและตรวจสอบ รวมถงการแกไขขอบกพรองและการปรบปรงอยางตอเนอง เพอกอใหเกดประสทธภาพและประสทธผลในการทางานมากขน ทาใหเกดการพฒนาเทคโนโลยใหม ๆ ในการดาเนนงานดานอาชวอนามยและความปลอดภย

สาหรบแผนงานการพฒนามาตรฐาน ISO 45001 ไดแก

กลมงานพฒนาระบบมาตรฐานแรงงาน สานกพฒนามาตรฐานแรงงาน วารสารพฒนามาตรฐานแรงงาน

10

มาตรฐานฉบบรางกรรมาธการ (Committee Draft ; ISO/CD 45001) จะเผยแพรภายในเดอนพฤษภาคม 2014 มาต รฐ านฉบ บ ร า ง ม าต ร ฐ านสากล ( Draft International Standard ; ISO/FDIS 45001)

จะเผยแพรภายในเดอนกมภาพนธ 2015 มาตรฐานฉบบรางมาตรฐานสากลฉบบสดทาย (Final Draft International Standard ; ISO/FDIS 45001)

จะเผยแพรภายในเดอนมนาคม 2016 ม าต ร ฐ านฉบ บ ส า กล ( Final International Standard ; ISO 45001 : 2016) จ ะ เ ผ ย แพ ร

ภายในเดอนตลาคม 2016 หากพจารณาถงโครงสรางมาตรฐานของ ISO ในปจจบน ทเปลยนแปลงไปจากอดตและจะมการทยอยปรบปรงมาตรฐานในเวอรชนเกาใหเปนไปตามโครงสรางใหม จงอาจเปรยบเทยบขอกาหนดหลกของ ISO Standard (ISO 45001) และ OHSAS 18001 : 2007 ไดดงตาราง

ตารางเปรยบเทยบขอกาหนด ISO Standard (ISO 45001) vs OHSAS 18001 : 2007

ISO Standard (ISO 45001) OHSAS 18001 : 2007

1. Scope 1. Scope

2. Normative references 2. Reference publication

3. Terms and definition 3. Terms and definition

4. Context of the organization 4.1 General Requirements

5. Leadership 4.2 OH&S Policy

6. Planning 4.3 Planning

7. Support 4.4 Implementation and operation (4.4.1,4.4.2,4.4.3)

8. Operation 4.4 Implementation and operation (4.4.4,4.4.5,4.4.6,4.4.7)

9. Performance evaluation 4.5 Checking

ทงน ผประกอบการทมการนามาตรฐาน OHSAS 18001 ไปประยกตใชยงมเวลาในการศกษามาตรฐาน เพอการเตรยมรบมอและปรบตวใหสอดรบกบมาตรฐานฉบบใหมนในระยะเวลา 2 - 3 ป ซงหากมการตดตามและศกษามาตรฐานอยางตอเนอง กจะทาใหสามารถปรบตวเขาสมาตรฐานไดอยางมประสทธภาพ

กลมงานพฒนาระบบมาตรฐานแรงงาน สานกพฒนามาตรฐานแรงงาน วารสารพฒนามาตรฐานแรงงาน

11

ผลกระทบของสภาพภมอากาศทเปลยนแปลงตอการจางงาน เบญจมาศ จตตานนท

นกวชาการแรงงานชานาญการพเศษ รกษาการในตาแหนงผเชยวชาญเฉพาะดานมาตรฐานแรงงาน

สานกพฒนามาตรฐานแรงงาน

ไมกวนมาน คนกรงเทพฯ รสกไดถงความหนาวเยนทผานมากระทบ แตกรสกไดเพยงระยะเวลาสน ๆ ในเดอนซงโดยปกตจะเปนปลายฤดหนาว หรอไมมความหนาวเยนแลว ในขณะทในชวง ทควรจะเปนฤดหนาวจรง ๆ กลบไมมความหนาวเยนใหสมผส นนคอปรากฏการณทเกดขนในประเทศไทย แตถาเราไดตดตามขาวสาร ทางสอตาง ๆ จะเหนวาหลายประเทศมธรรมชาตทแปรปรวนไปอยางมากเชนเดยวกน ไมวาจะเปนเกดนาทวม หมะตกมากผดปกต ฝนตกนอกฤดกาล ฝนขาดชวง เกดคลนความรอนสง อณหภมโลกสงขน แผนดนไหว ฯลฯ สภาพอากาศทปรวนแปรไปอยางมากน กาลงสงสญญาณเตอนชาวโลกใหตองตระหนกถงความสาคญ ของธรรมชาต และทบทวนวาเราไดทาอะไรททารายโลกมากเกนไปหรอไม และเราควรหยดยงสภาพทเกดขนไมใหแยไปกวานไดอยางไร การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศสาคญอยางไร ? องคการสหประชาชาตไดมการรบรองอนสญญาวาดวยการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ ซงระบวา การเปลยนแปลงสภาพอากาศและผลกระทบของการเปลยนแปลงนเปนสงทมวลมนษยชาตจะตองใหความสาคญ ดวยเหตผลทวา การเปลยนแปลงสภาพอากาศในโลกนเปนผล มาจากวถการดารงชวตของมนษย ซงทาใหเกดกาซเรอนกระจก และทาใหพนผวโลกรอนขนอนสงผลตอระบบนเวศนและมนษยชาตเอง ประเทศทงหลายในโลกไดมความพยายามในการสงเสรมสภาพอากาศทเหมาะสม หยดยงการกระทา ทกอใหเกดสภาพอากาศทเลวรายหรอแปรปรวนนอยางตอเนอง นบแตเรมมอนสญญาสหประชาชาตวาดวยการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ พ.ศ. 2537 การรบรองพธสารเกยวโต เมอ พ.ศ. 2540 ซงมผลบงคบใชเมอ พ.ศ. 2548 เพอใหนานาประเทศไดกาหนดเปาหมายในการลดกาซเรอนกระจก แผนปฏบตการเพอนาไปสสภาพภมอากาศทมนคงจากการประชมทบาหล อนโดนเซย เมอ พ.ศ. 2550 หลงจากนนไดมความพยายามรวมกนเพอลดกาซเรอนกระจก โดยการใหความชวยเหลอประเทศกาลงพฒนาทางดานการเงน เทคโนโลย การเสรมสรางศกยภาพ ซงทาใหเกดความตกลงทเมองแคนคน ประเทศเมกซโก เมอ พ.ศ. 2553 และในป พ.ศ. 2554 ไดมการหยบยกอนสญญา พธสาร รวมทงขอตกลงและแผนปฏบตการเพอนาไปสสภาพภมอากาศทมนคง ทไดเกดขนกอนหนานนมาจดทาพมพเขยวเพอเปนเสนทางนาไปสการปฏบตใหเกดผล ภายหลง ป พ.ศ. 2563 โดยมการประชมทเมองเดอรบน ประเทศแอฟรกาใต และไดมการประชมอกครงทเมองโดฮา ประเทศกาตาร เ มอ พ .ศ . 2555 เ พอทบทวนสงไดรบจากการดาเนนการในชวงกอนหนานนและหาชองทางตาง ในการดาเนนการเพอใหไปสจดหมาย และในป พ.ศ. 2556 ไดมการประชมทกรงวอรซอร ประเทศโปแลนด เพอพจารณาแนวทางทจาเปนเพอนาไปสจดหมายรวมกนในการสรางความมนคงในเรองสภาพภมอากาศ

กลมงานพฒนาระบบมาตรฐานแรงงาน สานกพฒนามาตรฐานแรงงาน วารสารพฒนามาตรฐานแรงงาน

12

และทายสดในป พ.ศ. 2558 ทผานมาไดมการประชมในหวขอนทกรงปารส ประเทศฝรงเศส เพอวางกรอบการทางานระยะยาวหลงป พ.ศ. 2563 รวมถงการปฏบตตามกรอบอนสญญา เมอสภาพภมอากาศเปลยนแปลงจะกระทบตอการจางงานอยางไร ?  ในแงมมของการจางงานนน การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศถอไดวามผลกระทบสาคญ ตอการจางงานและการทางาน จะเหนไดวาในประเทศไทย หากเกดผลอนเนองจากสภาพภมอากาศทเปลยนแปลงขนอยางใดอยางหนง อาจจะเกดผลกระทบตอการจางงานไดเพราะ 

เมอเกดภยแลงดงทเปนอยในปจจบน ผลผลตทางการเกษตรอาจไดรบความเสยหาย หรอไมสามารถเพาะปลกได ทงน แมวาในปจจบนประเทศไทยจะถกจดอยในประเทศอตสาหกรรมใหมแลวกตาม แตประชากรสวนหนงยงประกอบอาชพเกษตรกรรม ซงการทเกษตรกรตองประสบปญหาดงกลาว อาจทาใหเกดการโยกยายถนฐานจากชนบทเขาสเมองเพอเขาสตลาดแรงงานในภาคการผลตและภาคบรการ ท เ ปนภาคทมแรงงานสวนใหญทางานอย และเปนภาคทสรางรายไดให กบประเทศเปนสวนใหญ อนอาจมผลใหเกดภาวะการวางงาน ดวยไมมคณสมบตเพยงพอ หรอไมมตลาดแรงงานรองรบกาลงแรงงานดงกลาวอยางเพยงพอ 

หากอากาศรอนมาก หนาวมาก หรอแลงมาก อาจทาใหไมมผลผลตทางการเกษตร ทาใหเกษตรกรขาดรายได ลกจางในภาคการเกษตรจะขาดรายไดตามไปดวย

อาจทาใหอปกรณ เครองจกรเสยหาย เชน กรณเกดนาทวม ทาใหคนทางานในสถานประกอบกจการ ตองหยดงานชวคราว หรอตองหยดงานระยะยาว หรอไมมงานทา และผประกอบการหรอนายจางตองสญเสยทรพยสน รายได ตองลงทนใหมเพอมาทดแทนหรอซอมแซมอปกรณ เครองมอดงกลาวใหม

อาจทาใหเกดโรค และอนตรายจากการทางาน เชน นาทวม อาจทาใหเกดไฟฟาดด สตวมเขยวเลบกด หรอเจบปวยดวยโรคจากนา เชน อหวาตกโรค หรอ กรณทอากาศรอนเกนไปอาจทาใหเปนไข

ภาคอตสาหกรรม ภาคบรการ หรอภาคการ เกษตรหลายภาคสวน ต าง พ งพาอาศยทรพยากรธรรมชาตและอากาศ หากมการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ หรอสภาพแวดลอมทางธรรมชาต กจะไมสามารถสรางผลผลตได อนสงผลใหไมสามารถสรางงานได และทายทสดกจะกระทบตอรายไดบคคล และเศรษฐกจของประเทศตอไป แนวทางบรรเทาผลกระทบของสภาพภมอากาศตอการจางงาน จากสาเหตและผลกระทบอนเนองมาจากการแปรปรวนของสภาพภมอากาศและสภาพแวดลอมในโลก จงจาเปนทจะตองมการจดการเพอรกษาสภาพภมอากาศและสภาวะแวดลอมใหอยในสภาพทเหมาะสมไมทาใหเกดผลกระทบทเปนตนเหตใหเกดภยธรรมชาตตางๆ เพราะหากเรายงมวถการดารงชวตแบบเดม ๆ เราคงยงทาลายสภาพภมอากาศใหเลวรายมากไปกวาเดมอยางแนนอน ซงจะมผลกระทบสาคญตอสภาพการจางงาน การทางาน และสภาพเศรษฐกจตอไป ดวยเหตน การจดการกบสภาพภมอากาศทเปลยนแปลงอยางเหมาะสมจะชวยลดปญหาทเปนผลกระทบดงกลาว ไมใหเกดขนไดอยางรนแรง รวดเรว การสรางงาน การทางานในสถานประกอบกจการทหนมารวมมอกน

กลมงานพฒนาระบบมาตรฐานแรงงาน สานกพฒนามาตรฐานแรงงาน วารสารพฒนามาตรฐานแรงงาน

13

ลดการปลอยกาซคารบอนไดออกไซดในทกรปแบบ หรอการมกจกรรมตาง ๆ ทเกดจากการดารงชวตปกต ทลดกาซคารบอนไดออกไซด งานทเปนมตรกบสงแวดลอม โดยทกภาคสวนจะตองรวมมอกน เชน ภาครฐจะตองกาหนดเปนนโยบาย สรางแรงจงใจและรวมกน คดสรางนวตกรรมใหมในการประกอบธรกจเพอไมใหมการทาลายสภาพภมอากาศ ซงสามารถเปนตวเลอกสาหรบผประกอบการทเงนลงทนสง หรอผประกอบการรายยอย เพอใหหนมาใหความสาคญกบการดาเนนธรกจทเปนมตรกบโลกหรอสงแวดลอมใหมากขน เชน  การนาพลงงานธรรมชาต เชน พลงงานลม แสงแดด มาใชในภาคอตสาหกรรม และภาคการเกษตร

ใหมากขนแทนทพลงงานทสนเปลองตาง ๆ เพราะพลงงานเหลาน สามารถนามาใชใหมได การลดการปลอยของเสยจากกระบวนผลต การสรางนวตกรรมใหมทสามารถนาขยะมาสรางเปนเชอเพลงใชในภาคการผลตใหมตนทนตา การสรางเครอขายขนสงมวลชนทเชอมโยงกนทาใหสามารถเดนทางไปทางานโดยไมตองใชพาหนะสวนตว  การพฒนานวตกรรมทางการเกษตรทพงพาทรพยากรธรรมชาตนอยลง  การเผยแพรความรถงผลเสยของกจกรรมตาง ๆ ทสงผลกระทบตอสภาพภมอากาศการสงเสรม

เกษตรอนทรย  ฯลฯ 

ในขณะทในการจางงาน ผประกอบการอาจตองรวมมอกบคนทางาน ในการจดทาโครงการเพอรณรงคและสรางสานกในการดาเนนชวตประจาวนของแตละบคคลทไมทาลายสภาพภมอากาศ เชน  จดทาโครงการลดการใชวสด สงของ ทจะเปนขยะพษ   การแปลงขยะใหสามารถนามาใชใหมได การใชเชอเพลงอยางประหยด การบรโภคสนคาตามความจาเปน ไมปลอยใหเปน ของเสย หรอขยะ  การลดกจกรรมทสรางกาซคารบอนไดออกไซด เปนตน 

ฯลฯ  ลองจนตนาการวา ถาเราตองเผชญกบแผนดนไหว นาทวม อากาศเดยวรอน เดยวหนาวมากขน ๆ ทกป ซงเหลานเปนผลพวงจากสภาพภมอากาศทเปลยนแปลง เราจะมชวตอยอยางปกตสขไดอยางไร ฉะนน มาถงจดน จดทโลกไมไดหยดรอการปรบเปลยนพฤตกรรมการดารงชวตของทกภาคสวนและทกคนใหรกษาโลก เราทกคนจงตองเปนฝายเรงปรบเปลยนพฤตกรรมใหทนกบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศโดยการชวยกนสรางสภาพภมอากาศทดและสวยงามและไมทาลายสภาพแวดลอม ลองคดดวา แมจะพยายามออกกาลงกาย กนอาหารสขภาพ บารงรกษาสขภาพ ทกวถทาง เพอใหสขภาพด และอายยนยาว แตถาไมมโลกทสวยงาม ใหอยใหเราทางาน เราจะเปนอยางไร คงจะไมตองรอไปถงรนลกหลาน หากไมเรมทตวเราเองทจะชวยการรกษา สภาพภมอากาศ ซงจะชวยรกษาโลกใหสวยงามใหเปนแหลงพานก และเปนแหลงงานของเราอยางปกตสขตอไป

กลมงานพฒนาระบบมาตรฐานแรงงาน สานกพฒนามาตรฐานแรงงาน วารสารพฒนามาตรฐานแรงงาน

14

คาพพากษาฎกาท 4758/2556 บรษท สเปคซล จากด โจทก

ระหวาง นายสทน ใจสนก ท 1 จาเลย นางศร พงเถอน ท 2 เรอง ผคาทาสญญาคาประกนการทางานใหจาเลยท 1 จาเลยท 1 ลาออกจากงานแลวไปทางานกบคแขงทางการคาผคาจะตองรวมรบผดหรอไม โจทกฟองวา โจทกมวตถประสงคประกอบกจการซอขายนาเขาและผลตสนคาประเภทซลโอรง เครองจกรกลตาง ๆ เมอวนท 15 พฤศจกายน 2542 จาเลยท 1 เปนลกจางของโจทก ในตาแหนงพนกงานขายและตกลงกนวาจะไมประกอบอาชพหรอเขาปฏบตงานกบหนวยงานใดทประกอบกจการประเภทเดยวกนกบโจทกภายใน 5 ป นบจากวนสนสดสภาพการเปนพนกงานของโจทก วนท 18 ตลาคม 2548 จาเลยท 1 ลาออกจากการเปนลกจางของโจทก จาเลยท 2 ทาสญญาคาประกนการทางานของจาเลยท 1 ระหวางทจาเลยท 1 เปนลกจางโจทกจาเลยท 1 ยกยอกทรพยของโจทก เมอวนท 1 กรกฎาคม 2549 จาเลยท 1 ไปเปนลกจางบรษททประกอบธรกจจาหนายสนคาประเภทซลโอรง ใหแกลกคาในกรงเทพ อนเปนการจงใจละเมดสญญาจางทาใหโจทกไดรบความเสยหาย ขอใหบงคบจาเลยทงสองรบผดรวมกนอยางลกหน

กลมงานพฒนาระบบมาตรฐานแรงงาน สานกพฒนามาตรฐานแรงงาน วารสารพฒนามาตรฐานแรงงาน

15

จาเลยท 2 ใหการวา จาเลยท 2 ทาสญญาคาประกนการทางานของจาเลยท 1 เทานน โดยไมได คาประกนความเสยหายจากการผดสญญาเขาทางานในกจการประเภทเดยว กบโจทกหรอเปดเผยขอมลความลบหลงจากทจาเลยท 1 พนสภาพลกจางแลว ภายหลงจากสญญาจางสนสดแลว จาเลยท 2 จงไมตองรบผด ตอโจทก

ศาลแรงงานกลางพพากษา ใหจาเลยท 1 ชาระเงน 206,398.99 บาทแกโจทก โดยใหจาเลยท 2 รวมรบผดกบจาเลยท 1 อยางลกหนรวมจานวน 201,398.99 บาท พรอมดอกเบย ศาลฎกาพจารณาแลวเหนวา จาเลยท 2 ตองรวมรบผดกรณทจาเลยท 1 ผดสญญาจางแรงงานหรอไม เหนวาสญญาคาประกนไมมขอความใดระบไวโดยชดแจงวาจาเลยท 2 ยอมผกพนรวมรบผดชอบหากจาเลยท 1 เขาปฏบตงานกบบรษทหรอหนวยงานอนทประกอบกจการประเภทเดยวกนกบโจทกหรอเกยวเนองกบผลประโยชนของโจทกภายในระยะเวลา 5 ป ความรบผดของจาเลยท 2 ตามสญญาคาประกน ดงกลาวขางตนจงจากดเฉพาะความเสยหายใดๆ ทจาเลยท 1 กอขนในระหวางเปนลกจางของโจทกเทานน หาผกพนถง ความเสยหายกรณทจาเลยท 1 ไปเปนลกจางบรษทอนทประกอบกจการประเภทเดยวกนหรอเกยวเนองกบผลประโยชนของโจทกในภายหลงไมอทธรณของโจทกฟงไมขน พพากษายน

กลมงานพฒนาระบบมาตรฐานแรงงาน สานกพฒนามาตรฐานแรงงาน วารสารพฒนามาตรฐานแรงงาน

16

คาพพากษาฎกาท 11646/2555 นางสาวสมจตต คนสนะกล โจทก ระหวาง บรษท ยเนยนไซมดารบ (ประเทศไทย) จากด จาเลย เรอง ออกกอนรอบการจายโบนส จาเลยจางโจทกเขาทางานเปนลกจางเมอเดอนพฤษภาคม 2539 ตาแหนงผจดการทวไป เมอครบเกษยณอายการทางาน 55 ปแลว จาเลยทาสญญาจางโจทกใหทางานตาแหนงเดมเปนเวลา 1 ป ตงแตวนท 25กมภาพนธ 2546 ถงวนท 24 กมภาพนธ 2547 ตามหนงสอสญญาจางเอกสารหมาย ล.6 เมอครบกาหนดสญญาจาง โจทกพนสภาพการเปนลกจางดวยการลาออกจากงาน จาเลยมระเบยบขอบงคบเกยวกบการทางานเรองเงนรางวลประจาปตามเอกสารหมาย ล.3 ขอ 7.2 วา “บรษทจะพจารณาจายเงนรางวลใหแกพนกงานภายในวนสนปปฏทนตามดลพนจ ซงขนอยกบผลกาไรของการดาเนนกจการของบรษท พนกงานทมสทธไดรบเงนรางวลประจาปจะตองปฏบตหนาทอยกบบรษทในวนทมการจายเงนรางวลประจาปนน พนกงานผใดทปฏบตงานนอยกวา 12 เดอน จะไดรบเงนรางวลดงกลาวตามสวน” แตในทางปฏบตจาเลยแบงจายเงนรางวลหรอเงนโบนสประจาปเปน 2 งวด งวดแรกกาหนด การจายเดอนกนยายนถงเดอนตลาคม และงวดทสองกาหนดจายวนสนปปฏทน คอวนท 31 ธนวาคม โจทกทางานใหแกจาเลยตงแตวนท 1 กรกฎาคม 2546 ถงวนท 30 มถนายน 2547 แตจาเลยจะจายเงนรางวล หรอเงนโบนสใหเฉพาะพนกงานทยงคงทางานอย ในขณะทมการจายเงนดงกลาว เมอโจทกพนสภาพการเปนพนกงานแลวตงแตวนท 30 มถนายน 2547 กอนครบกาหนดจายเงนรางวลหรอเงนโบนสประจาป 2547 โจทกจงไมมสทธไดรบเงนรางวลหรอเงนโบนสประจาป 2547 พพากษายน

กลมงานพฒนาระบบมาตรฐานแรงงาน สานกพฒนามาตรฐานแรงงาน วารสารพฒนามาตรฐานแรงงาน

17

เขยนใบลาออกและลงชอสละสทธ เปนสญญาประนประนอมยอมความฟองไมได

คาพพากษาฎกาท 17881/2555 นางอจฉรย อโชตนานนท โจทก ระหวาง บรษท นอรธเวสตแอรไลน จากด ท 1 กบพวกรวม 2 คน จาเลย เรอง 1. เขยนใบลาออกและลงชอสละสทธ เปนสญญาประนประนอมยอมความฟองไมได 2. เมอลาออกจะมสทธไดคาวนหยดพกผอนประจาปไหม โจทกฟองวา จาเลยท 2 เปนผจดการผมอานาจทาการแทนในประเทศไทย ไดใชวาจาหลอกลวงใหโจทกเขยนใบลาออกจากการทางาน โดยโจทกไดหลงเชอ การแสดงเจตนาของโจทกเปนการแสดงเจตนาเพราะถกกลฉอฉล โจทกขอยกเลกการแสดงเจตนาดงกลาว ขอใหบงคบจาเลยทงสองรบโจทกกลบเขาทางานหาก ไมสามารถรบโจทกกลบเขาทางานไดใหรวมกนใชคาเสยหายแกโจทก และใหจาเลยทงสองรวมกนออกหนงสอรบรองการมสทธไดรบตวเครองบนไปกลบกรงเทพ - สหรฐอเมรกา จาเลยทงสองใหการวา จาเลยท 2 จดการกจการทวไปของจาเลยท 1 ในฐานะผรบมอบอานาจ จงไมตองรบผดเปนสวนตว โจทกลาออกเพราะความสมครใจประกอบ กบโจทกกอเหตทารายรางกายผอนในขณะปฏบตหนาท อนเปนการผดขอบงคบการทางาน โจทกมเจตนาลาออกจากการเปนพนกงานของจาเลยท 1 โดยเขยนใบลาออกและทาหนงสอขอสละสทธตาง ๆ ใหไว จาเลยทงสองไมอาจรบโจทกเขาทางานไดสวนตวเครองบนตามทโจทกเรยกรองนนผมสทธไดรบ คอพนกงานทยงคงทางานอยเทานนขอใหยกฟอง ศาลแรงงานกลางพจารณาแลว พพากษายกฟอง โจทกอทธรณประการแรกวาโจทกเขยนใบลาออกโดยเชอวาเมอโจทกลาออกแลว เพอนรวมงานทมปญหากบโจทกตองออกจากงานดวยเชนกน และเมอโจทกลาออกแลวโจทกจะไดรบสทธอยางไรบางจงยอมลาออกโดยถกหลอกลวงใหเขยนใบลาออก การทโจทกอทธรณดงกลาวจงเปนการโตแยงดลพนจในการรบฟงพยานหลกฐานของศาลแรงงานกลางเปนอทธรณในขอเทจจรง ตองหามมใหอทธรณตามพระราชบญญตจดตงศาลแรงงานและวธพจารณาคดแรงงาน พ.ศ. 2522 มาตรา 54 วรรคหนงศาลฎกาไมรบวนจฉย

กลมงานพฒนาระบบมาตรฐานแรงงาน สานกพฒนามาตรฐานแรงงาน วารสารพฒนามาตรฐานแรงงาน

18

สวนทโจทกอทธรณประการสดทายวาโจทกมสทธไดรบตวเครองบนและคาจางสาหรบวนหยดพกผอนประจาปทโจทกอางวาโจทกไดรบขาดไป 6,045.57 บาทนน เหนวา เมอโจทกแสดงเจตนาลาออกจากการ เปนลกจางจาเลยท 1 และโจทกไดลงลายมอชอในหนงสอปลดหนและสละสทธโดยสละสทธเรยกรองใด ๆ อก อนมลกษณะเปนสญญาประนประนอมยอมความ ยอมทาใหการเรยกรองซงแตละฝายไดยอมสละนน ระงบสนไปตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชย มาตรา 852 โจทกจงไมมสทธไดรบตวเครองบนหรอเงนจานวนดงกลาวจากจาเลยท 1 อก อทธรณขอนของโจทกฟงไมขน พพากษายน

กลมงานพฒนาระบบมาตรฐานแรงงาน สานกพฒนามาตรฐานแรงงาน วารสารพฒนามาตรฐานแรงงาน

19

มารจกคาศพทนาร “AEC” กนเถอะ ทมา กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ

กระทรวงพาณชย

BTB ยอมาจาก Back-to-Back CO หมายถง หนงสอรบรองถนกาเนดสนคาแบบ แบค-ท-แบค เปนหนงสอรบรองถนกาเนดสนคา (CO) ฉบบใหมทออกโดยประเทศผสงออกคนกลางซงเปนภาคในความตกลง (An Intermediate Exporting FTA partner country) โดย CO ทออกใหมนนจะอางองขอมลจาก CO ทออกโดยประเทศแรก (First exporting FTA partner) ทงน สนคาดงกลาวตอง ไมถกนาไปผลตตอหรอเปลยนแปลงในประเทศคนกลางแตอยางใด ต วอย า ง เช น ไทย ส งออก สนค า ไป ส งค โป ร แลว ส งค โปร จะ ส งตอ ( ท งหมดหร อบาง สวน ) ไปอนโดนเซยผสงออกในสงคโปรตองไปขอให Issuing Authority ของสงคโปรออก Back-to-Back (BTB) CO โดยองจาก CO ทออกโดยไทย CO ยอมาจาก Certificate of Origin หมายถง เอกสารทรบรองวาสนคาทนาเขาเปนสนคาของความตกลงการคาเสรและเปนไปตามกฎ วาดวยถนกาเนดสนคา

BSAยอมาจาก Bilateral Swap Arrangements หมายถง เพอพฒนาและสรางความมนคงใหกบเศรษฐกจและความรวมมอดานการเงนในภมภาคประเทศสมาชกอาเซยนกบประเทศอาเซยน+3 เหนชอบใหสรางเครอขายการเงนภายในภมภาคขน เพอชวยใหเกดความคลองตวทางการเงนในระยะสน สาหรบประเทศสมาชกในการประชมรวมระหวางรฐมนตร วาการกระทรวงการคลง อาเ ซยน+3 (The ASEAN+3 Finance Minister’s Meeting) เมอวนท6 พฤษภาคม 2543 ณ จงหวดเชยงใหม ภาย ใต BSA หากมประเทศหนงในกลมประเทศอาเซยน+3 ประสบปญหาวกฤตเศรษฐกจหรอปญหาความคลองตวทางการเงน ประเทศนนจะสามารถยมเงนจากอกประเทศหนงทมการตกลง BSA กนเพอแกปญหาในระยะสน Bogor Declaration หมายถง ปฏญญา ของผนาเศรษฐกจชาตสมาชกเอเปก ประกาศเมอวนท 15 พฤศจกายน 2537 ในการประชมสดยอดทเมองโบกอร ประเทศอ น โ ด น เ ซ ย ซ ง เ ร ย ก อ ย า ง เ ป น ท า ง ก า ร ว า " Declaration of Common Resole” ก า ห น ดเปาหมาย (Goal) ในการแปรวสยทศนทจะใหภมภาคเอเชย-แปซฟก เปนประชาคมทมการเปด เสรการคาและการลงทนระหวางชาตสมาชกเอเปกดวยกน โดย สาหรบชาตสมาชกทพฒนาแลวจะเปดเสรการคาและการลงทนภายในป ค .ศ . 2010 (พ .ศ . 2553) และชาตสมาชกทกาลงพฒนาจะเปดเสรการคาและการลงทนภายในป ค.ศ. 2020 (พ.ศ. 2563)

กลมงานพฒนาระบบมาตรฐานแรงงาน สานกพฒนามาตรฐานแรงงาน วารสารพฒนามาตรฐานแรงงาน

20

ANRPC ยอมาจาก Association of Natural Rubber Production Countries หมายถง สมาคมประเทศผผลตยางธรรมชาต มหนา ทดา เนนงานให ไดตามวตถประสงคห ลก 3 ประการ คอ 1. ป ร ะ ส าน ง า น ด า นน โ ยบ า ย แ ล ะ ก า รดาเนนงานผลตยางและคายางของประเทศสมาชก 2. สนบสนนสงเสรมทางวชาการยางระหวางประเทศสมาชก 3. ดาเนนการเพอสรางความเปนธรรมและยกระดบราคายางธรรมชาต ปจจบน มประเทศสมาชกทงหมด 7 ประเทศ คอ อนโดนเซย อนเดย มาเลเซย ไทย ปาปวนวกน สงคโปร และศรลงกา มสานกงาน ณ กรงกวลาลมเปอร ประเทศมาเลเซย

SOMTI ยอมาจาก Senior Officials Meeting on Trade and Investment หมายถง การประชมเจาหนาทอาวโสดานการคาและการลงทนภายใตความรวมมออาเซยน เปนการประชมเพอหารอเรองทเกยวกบการคาและการลงทนระหวางเอเชย และยโรป EMM ยอมาจาก Economic Ministers Meeting หมายถง การประชมรฐมนตรเอเชย - ยโรป หรอ อาเซม (ASEM) ภายใตความรวมมออาเซม เปนการประชมเพอปรกษาหารอประเดนทางเศรษฐกจ

ของเอเชย - ยโรป การประชมมขนครงแรกเมอเดอนกนยายน พ.ศ. 2540 ณ ประเทศญปน AEBF ยอมาจาก Asia-Europe Business Forum หมายถง การประชมสภาธรกจเอเชย - ยโรป จดขนทก ๆ 1 ป โดยเปนการประชมระดบผนาภาคเอกชนของประเทศสมาชกอาเซม เพอหารอถงความรวมมอกนอยางใกลชดระหวางภาคเอกชนเอเชยและยโรป และจดทาขอเสนอแนะตาง ๆ ทเกยวของกบการคาและการลงทนของสองภมภาคเสนอตอภาครฐบาล ทงน ผลการประชมจะนาไปพจารณา ในการประชม SOMTI และ EMM ดวย Accumulation (or Cumulation) หมายถง การสะสมถนกาเนด เมอสนคาถกผลตโดยผผลตทตงอยในประเทศสมาชกภาคความตกลงการคา เส รต งแตสองประเทศขนไป มลคา เพ ม ท เ ก ด ข น ใ นประ เทศสมา ชก ท ง สอ งปร ะ เ ทศ (หรอมากกวา) ดงกลาว สามารถนามาสะสมรวมกนในการคานวณมลคาเพมของภมภาคได TPP ยอมาจาก ความตกลงหนสวนยทธศาสตร ทางเศรษฐกจภาคพนแปซฟก (Trans-Pacific Partnership : TPP) ความตกลงหนสวนยทธศาสตรเศรษฐกจเอเชย-แปซฟก (Trans - Pacific Strategic Economic Partnership : TPP) เปนความตกลงการคาเสรกรอบพหภาคทมการเปดเสรครอบคลมประเดนตาง ๆ อยางกวางขวาง (comprehensive) และมมาตรฐานสง (high standard) แต เด มน น ประเทศสมา ชกประกอบดวย ชล นวซแลนด สงคโปร และบรไน หรอท เ ร ยกว า The Pacific - 4 (P4) ได มการลงนาม ความตกลง TPP ฉบบ ดงเดม (The original agreement) เรยกวา ความตกลงหนสวนยทธศาสตรเศรษฐกจภ า ค พ น แป ซ ฟ ก ( Trans - Pacific Strategic

กลมงานพฒนาระบบมาตรฐานแรงงาน สานกพฒนามาตรฐานแรงงาน วารสารพฒนามาตรฐานแรงงาน

21

Economic Partnership : TPSEP) เ ม อ ว น ท 3 มถนายน ค.ศ. 2005 โดยมผลบงคบใชในวนท 28 พฤษภาคม ค.ศ. 2006 และตอมา สหรฐอเมรกา ญปน ออสเตรเลย เปร เวยดนาม มาเลเซย แคนาดา และเมกซโก ไดเขารวมการเจรจาความตกลง TPP ทาให ปจจบนมประเทศสมาชก TPP ท ง สน 12 ประเทศ สาระสาคญของขอตกลงหนสวนยทธศาสตรเศรษฐกจเอเชย-แปซฟก (Trans-Pacific Strategic Economic Partnership : TPP) TPP เปนความตกลงการคาเสรทมลกษณะกวางขวาง (comprehensive agreement) มวตถประสงคหลกเพอลดภาษ (tariff) ในประเทศสมาชกลงรอยละ 90 ภายในปค.ศ. 2006 และมงใหภาษเปน 0 ภายใน ป ค.ศ. 2015

นอกจากนยงมการเจรจาครอบคลมประเดนหลกอน ๆ อาท การคาสนคา (Trade in Goods) กฎวาดวยแหลงกาเนดสนคา (Rules of Origin) การเยยวยาทางการคา (Trade Remedies) มาตรการ สขอนาม ยและ สขอนา ม ย พ ช (Sanitary and Phytosanitary Measures) อปสรรคทางการคา (Technical Barriers to Trade) การคาบรการ (Trade in Services) ทรพยสนทางปญญา (Intellectual Property) และนโยบายการแขงขนและการจดซอจดหาโดยรฐ ( Government Procurement and Competition Policy)

กลมงานพฒนาระบบมาตรฐานแรงงาน สานกพฒนามาตรฐานแรงงาน วารสารพฒนามาตรฐานแรงงาน

22

สรางพลงในการทางานแตละวน...อยางมความสข นพรตน เกดสตย

นกวชาการแรงงานปฏบตการ กลมงานพฒนาระบบมาตรฐานแรงงาน

สานกพฒนามาตรฐานแรงงาน

1. หาแรงบนดาลใจระหวางการเดนทาง สวนใหญเวลาเราเดนทางไปทางานไมวาจะดวยวธมดดนหรอลอยฟา เรามกจะจมปลกกบโลกโซเชยลเนตเวรค ลองเปลยนมาฟง Podcast หรอ Audio Book หรอฟงเพลงททาใหสรางแรงบนดาลใจในวนทางาน ดไหมคะ แตถาจะใหแนะนา podcast อาจจะเปนเรองไกลตวเกนไป ลองหนมาหาวธงาย ๆ โดยการหยบหนงสอสก 1 - 2 เลม พกตดมอมาอานระหวางเวลาเดนทางหรอตองรอใครนาน ๆ อาจชวยสราง แรงบนดาลใจในวนทางานได 2. ถงททางานกอนเวลาทางาน การมาถงททางานกอนเวลา ทาใหเราสามารถโฟกสวาจะม สงใดตองทาบางในวนน สามารถจดลาดบความสาคญของงานได แถมยงเงยบดวยเพราะคนอนเขายงไมมากน 3. เชคอเมล เมอเปดคอมพวเตอรใครหลายคนเลอกเชคอ เมลเปน กจกรรมแรก ๆ หรอจองจะเชค เมลตลอดเวลาททางานอย ลองหนมากาหนดเวลาเปนชวง ๆ (ไมหลนฮย) เชน ทก 10 โมง และ 4 โมงเยน เปนตน

4. วางแผนการทางาน ลองวางแผนวาในวนนคณจะทาอะไรบาง ม Objective อะไรบางทตองทา หรอจะวางเปน รายสปดาหกได เพอใหเหนภาพรวมในการทางานทงหมด

5. หาเวลาพกบาง ลองกาหนดชวงเวลาในการพกเบรค หยดพกการทางานของคณเปนชวงเวลา เพราะคนเราคง ไมสามารถจดจอไดรวดเดยว 4 ชวโมง 8 ชวโมงเปนแน การพกทาใหเราอาจจะไดไอเดยอะไรใหม ๆ หรอเปนการทบทวนสง ท เราทาไปแลว เ พอนามาแก ไขปรบปรงการทางานตอไปใหดขน 6. การประชม เมอมการประชมเกดขน ควรดาเนนการประชมใหอยในหวขอ และสนใจทจะเขารวมรบฟงหรอแสดงความคดเหน เพอเมอออกจากหองประชมไปแลวเราจะ ได เ ข า ใ จอย า งช ด เ จน ว า เ ร าต อ ง ท าอะ ไ ร และมเปาหมายในการทาเปนอยางไร 7. ความรอบคอบ

กลมงานพฒนาระบบมาตรฐานแรงงาน สานกพฒนามาตรฐานแรงงาน วารสารพฒนามาตรฐานแรงงาน

23

ความรวดเรวในการทางานเปนสงททกคนตองการและปรารถนา แตเมอเรวแลวกตองแลกกบอตราความเสยงในการเกดขอผดพลาดดวย ลองลดความเรวแลวตรวจทานใหดกอน เพอทจะไมตองกลบมาทาใหมอกรอบ 8. การรวมกนทางาน อยากลวทจะขอความชวยเหลอ ลองใหคนอน ๆ หรอถามไอเดยจากคนอน ๆ ดหากเราไมสามารถ คดงานหรอทางานนนตอไปได (แตกอยาขอกนจนบอยพราเพรอ) 9. เขาใจและยอมรบ ฟงแลวด เห มอนปลง ๆ แตหากเปน ส ง ทห ลก เ ล ย ง ไ ม ได ก ค งต อ ง ท า กนต อ ไป ให ด ท ส ด (และอยาลมหาโอกาสทดกวาใหตวเองดวย) 10. คดบวก อาจฟงดโลกสวยไปสกนด แตการมอารมณ คดบวกนน จะมผลกบงานทคณทา รวมถงเพอนรวมงานทจะไดประจบวกจากการทางานทมสงแวดลอมทเปนบวก ไปดวย 11. เหนอกเหนใจ แมเราจะพยายามคดบวกแลว แตกตองมเพอนรวมงานบางคนทยงคงตดอยกบความคดไมวาจะเปนเรองงาน หรอเรองสวนตวในแงลบอย ครนเราจะ

เพกเฉยไปเลยกเหมอนเปนการปลอยลอยแพ ดงนน ส ง ท เราน าจะพอทาได กคอลองยนมอใหความชวยเหลอดวยการชวยปรบเปลยนมมมองใหเปน ดานบวก ลองชแจงดวยเหตและผล ซงถาเขาเปดใจรบฟงนาจะเปนประโยชนอยางมาก 12. การตชม คนเรายอมชอบการชม มากกวาคาตาหน ตเตยน บางครงเรากตองเขาใจในคาเตอนนน แมมนจะไมนาฟงกตาม ดงนน เรากควรพจารณาเลอกฟงคา ตเตยนทสามารถจะเอาไปใชในการปรบปรงงานของเราใหดขนได นอกนนกคงตองปลอยวาง 13. การปรบตว ไมม สงไหนทไมมการเปลยนแปลง ธรกจ , การงานกเชนกน เราคงไปเปลยนแปลงสงทเราไมสามารถควบคมได แตเราสามารถเลอกทจะปรบตวใหกบสภาพและสภาวะการณในปจจบนได หากวาคณอยใน ระดบบรหาร ลองใชประสบการณบอกเลาวาเราควรตองทาอยางไรมากกวาจะเปนตวตงตวต รอตอตานเพยงอยางเดยว 14. ออกกาลงกาย ลองหาเวลาในการออกกาลงกายบาง การออกกาลงนอกจากจะชวยลดความเครยดแลว ยงสามารถจะชวยใหคณสามารถทางานไดดขนจากสมองทปลอดโปรง

กลมงานพฒนาระบบมาตรฐานแรงงาน สานกพฒนามาตรฐานแรงงาน วารสารพฒนามาตรฐานแรงงาน

25

บรรณานกรม Melisa R. Serrano and others. Between Flexibility and Security: The Rise of Non -Standard Employment in Selected ASEAN Countries. 2014. P. 72 - 80.

สถาบนรบรองมาตรฐานไอเอสโอ

กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ กระทรวงพาณชย