หลกการและเหตผล

ปจจบนประเทศไทยยงไมมระบบการออมเพอการด ารงชพ ในยามชราภาพทครอบคลมภาคประชาชนทกกลมอาชพ โดยมผท ยงไมไดรบความคมครองจ านวนประมาณ 35 ลานคนหรอรอยละ 53 ของประชากรทงหมด จงสงผลใหประชาชนกลมดงกลาว มความเสยง ทจะตกอยในความยากจนในวยชรา

กระทรวงการคลงจงมนโยบายในการจดตงกองทนการออมแหงชาต (กอช.) เพอเปนชองทางการออมขนพนฐานใหแกผทยงไมไดรบความคมครองเพอการชราภาพ ใหไดรบผลประโยชนในรปบ านาญ อนจะท าใหประชาชนทกภาคสวนไดรบการดแลจากภาครฐอยางทวถง

2

โครงสรางประชากรและความครอบคลมในระบบการออมเพอการชราภาพ

ไมอยในก าลงแรงงาน (28.25) ก าลงแรงงาน (39.08)

ในระบบ (14.6)นอกระบบ (24.1)

- ระบบบ าเหนจบ านาญ- กบข. - กองทนประกนสงคม- กองทนส ารองเลยงชพ (ลกจางประจ า)

ผมงานท า(38.7)

รอฤดกาล(0.02)

ผวางงาน(0.35)

ต ากวา 15 ป(16.88)

15 ป ขนไป(11.37)

ท างานบาน (4.46)

เรยนหนงสอ (4.27)

อนๆ (2.64)

ประชากรรวม (67.33)ประชากรรวม (67.33)

เอกชน(12.6)

รฐบาล(1.79)

รฐวสาหกจ(0.21)

หนวย: ลานคน

- กองทนส ารองเลยงชพ- กองทนประกนสงคม- กองทนส ารองเลยงชพ- กองทนสงเคราะหครใหญ และครโรงเรยนเอกชน

ขอมล ณ ไตรมาส 3/2553ทมา: ส านกงานสถตแหงชาต ส านกงานประกนสงคม กบข. ก.ล.ต. และ ILO

ผมสทธเขา กอช. (35.5)

3

วตถประสงคของการจดตง กอช.

สถานะของกองทน

เปนหนวยงานของรฐและมฐานะเปนนตบคคล ทไมเปนสวนราชการหรอรฐวสาหกจ

4

เพอใหมระบบการออมเพอการชราภาพทครอบคลมทวถงแรงงานทยงไมไดรบความคมครอง สรางความเทาเทยม และเปนธรรมในการดแลจากภาครฐ

เพอใหแรงงานมรายไดในวยสงอายในระดบพนฐาน เพอปองกนการตกสความยากจน และสรางความมนคงในชวตวยชรา

เพอสรางวนยการออมและสงเสรมการออมภาคครวเรอน ซงจะเปนการเพมเงนออมของประเทศในระยะยาว

คณะกรรมการกองทนจ านวน 21 คน

ปลดกระทรวงการคลง (ประธาน) ปลดกระทรวงมหาดไทย ปลดกระทรวงการพฒนาสงคมฯ ปลดกระทรวงเกษตรฯ ปลดกระทรวงแรงงาน เลขาธการส านกงานประกนสงคม ผอ านวยการส านกงานเศรษฐกจการคลง ผวาการธนาคารแหงประเทศไทย เลขาธการ ก.ล.ต. กรรมการซงเปนสมาชก 6 คน กรรมการซงเปนผรบบ านาญ 1 คน ผทรงคณวฒ 4 คน เลขาธการ (กรรมการและเลขานการ)

คณะอนกรรมการการลงทนจ านวน 9 คน

ผอ านวยการส านกงานเศรษฐกจการคลง (ประธาน)

ผแทนธนาคารแหงประเทศไทย ผแทน ก.ล.ต. ผทรงคณวฒ 4 คน เลขาธการ รองเลขาธการดานการลงทน

(อนกรรมการและเลขานการ)

การบรหารกองทน

5

ผประกอบอาชพอสระ เชนเกษตรกร คาขาย รบจางทวไป

คนขบรถแทกซ แมบาน สถาปนก แพทย ทนายความ

นกการเมอง (ส.ส.) นกการเมองทองถน ไดแก

นายก อบจ. สมาชกสภาจงหวด นายกเทศมนตร สมาชกสภา

เทศมนตร

ผทมสทธเปนสมาชก กอช.

1. สญชาตไทย

2. อายไมต ากวา 15 ป แตไมเกน 60 ปบรบรณ

3. ไมอยในกองทนตามกฎหมายอนทไดรบเงนสมทบจากรฐหรอนายจาง

4. ไมอยในระบบบ านาญภาครฐหรอเอกชน

ลกจางรายวนหรอรายสปดาหของบรษทเอกชน

สมาชกกองทนสวสดการชมชน

(ไมมกฎหมายจดตงกองทน)

ลกจางชวคราวของสวนราชการ

ทไมใชลกจางรายเดอน

ลกจางชวคราวรฐวสาหกจ

ทไมเขาประกนสงคม

นกเรยนนสต นกศกษา

ตวอยางผมสทธเปนสมาชก

6

การจายเงนเขากองทน

อายสมาชก อตราเงนสมทบจากรฐบาล

ไมต ากวา 15 ปแตไมเกน 30 ป

รอยละ 50 ของเงนสะสมแตไมเกนปละ 600 บาท

มากกวา 30 ปแตไมเกน 50 ป

รอยละ 80 ของเงนสะสมแตไมเกนปละ 960 บาท

มากกวา 50 ปแตไมเกน 60 ป

รอยละ 100 ของเงนสะสมแตไมเกนปละ 1,200 บาท

รฐค าประกนผลตอบแทน

สมาชก รฐบาล

ออมเงนขนต า

ครงละ 50 บาท

แตไมเกนปละ

13,200 บาท

สมาชกไดรบบ านาญรายเดอนตงแตอาย 60 ป จนสนอายขย*

* หากคานวณบานาญไดนอยกวาบานาญขนต า จะไดรบเปนเงนดารงชพ เทากบบานาญขนต า จนกวาเงนในบญชจะหมด 7

นโยบายการลงทน

ลงทนในหลกทรพยทมความมนคงสงไมต ากวารอยละ 60 ของเงนกองทน

โดยมคณะอนกรรมการจดการลงทน ใหค าปรกษาตอคณะกรรมการกองทน

รฐบาลจะรบประกนผลตอบแทนของสมาชก โดยในวนทสมาชก

สนสมาชกภาพ (อายครบ 60 ป หรอเสยชวต) ใหผลตอบแทนของเงนสะสม

และเงนสมทบไดไมนอยกวาอตราดอกเบยเงนฝากประจ าประเภท 12 เดอน

โดยเฉลยของธนาคารออมสน ธ.ก.ส. และธนาคารพาณชยแหงใหญ 5 แหง

การประกนผลตอบแทน

8

การจายเงนออกจากกองทนเหตรบเงน ลกษณะการจายเงน หมายเหต

อายครบ 60 ป รบบ านาญรายเดอนตลอดชวต คนเงนทเหลอหากเสยชวต หากมเงนในบญชไมถงจ านวนบ านาญขนต า จะจาย “เงนด ารงชพ” เทากบบ านาญขนต าเปนรายเดอนจนกวาเงนในบญชจะหมด

ทพพลภาพ มสทธรบเงนกอน= เงนสะสม + ผลประโยชนของเงนสะสม

เงนสมทบ และเงนทคงไวในกองทน (ถาม) จะเกบไวจายบ านาญเมออายครบ 60 ป ออมตอหรอไมออมกได

ลาออกจากกองทน

มสทธรบเงนกอน= เงนสะสม + ผลประโยชนของเงนสะสม

กลบมาสมครเปนสมาชกไดอก

เสยชวต กองทนจายเงนกอน = จ านวนเงนในบญช

จายเงนใหแกผทสมาชกแจงชอไวกบกองทน หรอหากมไดแจงชอไว จะจายใหแกทายาท

หมายเหต สทธการรบเงนเปนสทธเฉพาะตว ไมอาจโอนแกกนได 9

เงนสะสม(ทกเดอน)

บ านาญรายเดอนบ านาญ

+ เบยยงชพเงนสะสม(ทกเดอน)

บ านาญรายเดอนบ านาญ

+ เบยยงชพ

50 764.24 1,264.24 600 6,161.58 6,661.58

100 1,528.47 2,028.47 700 7,088.20 7,588.20

200 2,455.09 2,955.09 800 8,014.82 8,514.82

300 3,381.71 3,881.71 900 8,941.44 9,441.44

400 4,308.34 4,808.34 1,000 9,868.06 10,368.06

500 5,234.96 5,734.96 1,100 10,794.68 11,294.68

บ านาญทคาดวาจะไดรบ (บาท)

กรณสะสมอตราแนะน า

ชวงอาย รฐสมทบ/เดอน(%ของเงนสะสม)

เงนสะสมอตราแนะน า/เดอน (บาท) บ านาญรายเดอน บ านาญ

+ เบยยงชพ

15 ปขนไปแตไมเกน 30 ป 50 300

4,360 4,860มากกวา 30 ป แตไมเกน 50 ป 80 500

มากกวา 50 ป แตไมเกน 60 ป 100 700

หมายเหต: สมาชกสงเงนสะสมจ านวนเทากนทกเดอน ตงแตอาย 15 ป จนถงอาย 60 ป โดยก าหนดใหอตราผลตอบแทนเทากบ 4.5%

10

บ านาญทคาดวาจะไดรบจ าแนกตามอายทเรมออม และจ านวนเงนสะสมในแตละเดอน

ออมตงแตอาย (ป)

จ านวนเงนสะสมตอเดอน (บาท)

50 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1,000 1,10015 764 1,528 2,455 3,382 4,308 5,235 6,162 7,088 8,015 8,941 9,868 10,79520 605 1,210 1,924 2,638 3,353 4,067 4,781 5,496 6,210 6,924 7,638 8,35325 477 954 1,498 2,042 2,586 3,130 3,674 4,218 4,761 5,305 5,849 6,39330 375 749 1,156 1,564 1,971 2,378 2,785 3,192 3,599 4,006 4,413 4,82135 276 552 849 1,147 1,444 1,741 2,039 2,336 2,634 2,931 3,228 3,52640 197 393 603 812 1,021 1,231 1,440 1,649 1,859 2,068 2,277 2,48745 133 266 405 543 682 821 960 1,098 1,237 1,376 1,514 1,65350 82 164 246 328 410 492 574 656 738 820 902 98455 37 73 110 146 183 219 256 292 329 365 402 43859 7 13 20 27 33 40 47 53 60 67 73 80>50

(ออม 10 ป)82 164 246 328 410 492 574 656 738 820 902 984

สมมตฐาน อตราผลประโยชนสทธ 4.5% ตอป และสมาชกออมทกเดอนหมายเหต หากบ านาญทค านวณไดมจ านวนนอยกวา 500 บาท สมาชกจะไดรบเปนเงนด ารงชพเดอนละ 500 บาท

จนกวาเงนในบญชสมาชกจะหมด 11

อาชพอนๆ ทอยในระบบ

การคงสมาชกภาพใน กอช. เมอมการเปลยนอาชพ

เปลยนอาชพเขาสงานในระบบ

เปลยนอาชพออกจากงาน

ในระบบกอนอาย 60 ป

ขาราชการ(กองทนบ าเหนจบ านาญขาราชการ)

พนกงานรฐวสาหกจ (กองทนส ารองเลยงชพ)

ลกจางเอกชน(กองทนประกนสงคม

กองทนส ารองเลยงชพ)

สมาชกออมตอได รฐไมสมทบ

สมาชกออมตอได รฐสมทบ

12

การประชาสมพนธ

จดสมมนาประชาสมพนธกองทนการออมแหงชาต และใหความรเรองการออม

เพอการชราภาพในหลายจงหวดทวประเทศ โดยไดจดสมมนามาแลว 11

จงหวด ไดแก กรงเทพฯ สงขลา อบลราชธาน เชยงใหม เพชรบร พะเยา

ล าปาง กระบ ภเกต ขอนแกน และมกดาหาร

ในระยะตอไปจะประชาสมพนธผานสอตางๆ ดวย เชน โทรทศน วทย สงพมพ

และสออเลกทรอนกส เปนตน

13