ทรพยากรมนษยในภาครฐ

Human Resource (ทรพยากรมนษย) มความหมายอยางกวางๆ คอ ผลรวมของความร ความชำานาญ ความถนดของประชากรทงหมดในประเทศ จงกลาวไดวา ทรพยากรมนษย คอ ผลรวมทงปรมาณและคณภาพ ทงน ผลรวมดานปรมาณ คอ จำานวนและการกระจายของประชากรและกำาลงงาน สวนผลรวมดานคณภาพ คอ ความร ความชำานาญ ความถนด คณคา และแรงจงใจ

แนวความคดทเนน คน (ทรพยากรมนษย) เปนศนยกลางของการพฒนา คอ คนเปนผบรหารจดการ ปจจยทเกยวของแบบองครวม ไดแก ครอบครว ชมชน สงคม เศรษฐกจ การเมอง และทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

Human Resource Development (HRD) (การพฒนาทรพยากรมนษย) เปนกระบวนการเพมความร ความชำานาญ และความสามารถโดยรวมของประชากรในสงคม ดงนน การพฒนาทรพยากรมนษย จงมจดมงหมายเพอใหทรพยากรมนษยเพยงพอใจแง ปรมาณ และเป นมน ษยท มคณภาพ และมบทบาทสรางสรรคความเจรญทงดานเศรษฐกจ สงคม และการเมอง อยางสมดล

กระบวนการเพมความร ความชำานาญและความสามารถโดยรวมของประชาชนในสงคมสามารถพจารณาในดานตางๆ ไดดงน1. เศรษฐกจ – อธบายการลงทนดานการศกษา อนามย ฯลฯ เปรยบเทยบกบรายไดและผลตอสงคม2. ดานการเมอง – ทำาใหเกดวฒภาวะทางการเมองในฐานะพลเมองในระบบประชาธปไตย3. ดานสงคมและวฒนธรรม – นำาไปสคณภาพชวตทดขน รวมทงการพฒนา ดานจตใจ คณธรรมและวฒนธรรม

Human Capital (ทนมน ษย ) หมายถ ง ก จกรรมต างๆ หรอพฤตกรรมตางๆ ซงจะมผลตอระดบรายไดทเปนเงน หรอ ผลทางจตวทยาในอนาคต โดยผานการเพมพนในตวบคคล (ความรความชำานาญ)กจกรรมดานการลงทน เพอเพมปรมาณทนมนษย

- การศกษา- การฝกอบรม- การปรบปรงสขภาพอนามย- การจดสรรเวลา

การใชทนมนษย- การแสวงหางานของแรงงาน- การโยกยายถนของแรงงาน

Human Resource Management (HRM) (การบรหารทรพยากรมนษย) (3 R’s) คอ กจกรรมตางๆ ทเกยวของกบ การบรหารงานทวไปในองคกร - การวางแผน การบญชการเงน การจดการคณภาพ สาธารณปโภค ใหบคลากรในองคการนนๆ สามารถปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพ เตมความรความสามารถของแตละบคคลใหมากทสด ขณะเดยวกนกเพมความรความสามารถใหกบบคลากรนนๆ เพอสรางขวญและกำาลงใจและความกาวหนา และการใหบคลากรอยในองคกรไดตลอด คอการใชคนใหถกวธ ใหเหมาะกบงาน รกษาคนดใหอยในองคการไดนาน โดยม 3 ขนตอน ทสำาคญ คอ1. (Recruit) การไดมาซงทรพยากรมนษย มกจกรรมสำาคญ 4 อยางคอ การวางแผน การสรรหา การคดเลอก การปฐมนเทศ2. (Retention) การรกษาและพฒนาทรพยากรมนษย มกจกรรม 6 อยางคอ การวดเพอประเมนผลงาน การอบรมและการพฒนา การ

วนยและการรกษาวนย การบรหารคาตอบแทน การสอนงานและการใหคำาแนะแนว สขภาพและความปลอดภย3. (Retire) การพนจากองคการหรอการทำางาน มกจกรรม 3 อยางคอ การสมภาษณเมอพนองคการ การชวยหางานใหม การวางแผนเกษยณอาย

กระบวนการบรหารทรพยากรบคคล1. วางแผนกำาลงคน- กำาหนดตำาแหนง และ อตราเงนเดอน - การสรรหาเลอกสรร2. การบรรจแตงตง- การทดลองปฏบตราชการ- การฝกอบรม3. การเลอนตำาแหนง- การประเมนผลการปฏบตงาน4. การพนจากราชการ- สวสดการ- การพฒนาบคคล- การเลอนขนเงนเดอนCompetency (สมรรถนะ) หมายถง คณลกษณะเชงพฤตกรรมทเปนผลมาจากความร ทกษะ / ความสามารถ ตลอดจนทศนคตทจำาเปนในการทำางานไดอยางมประสทธภาพและประสทธผล และคณลกษณะอน ทำาใหบคคลสามารถสรางผลงานไดโดดเดนกวาเพอนรวมงานคนอนๆ ผลงานนนวดได โดยใช KPIพฤตกรรมของผท มผลการปฏบต งานยอดเย ยมในงานหนงๆ ประกอบดวย สมรรถนะไดดงน

1. การมงผลสมฤทธ หมายถง ความมงมนการปฏบตงานใหดตลอดจนการสรางสรรคพฒนาผลงาน

2. การบรการทด หมายถง ความตงใจและพยายามบรการเพอสนองความตองการผใชบรการ

3. การสงสมความเชยวชาญในงานอาชพ หมายถง ขวนขวาย สนใจใฝร พฒนาศกยภาพ ความรความสามารถของตน เพอมาปรบปรงใหเขากบงาน

4. จรยธรรม หมายถง การครองตนและประพฤตปฏบตถกตองเหมาะสมตามหลกกฎหมายและคณธรรมจรยธรรม ตลอดจนหลกแนวทางในวชาชพของตน

5. ความรวมแรงรวมใจ หมายถง ความตงใจทจะทำางานรวมกบผอน

6. ความสามารถในเชงคดวเคราะห หมายถง ความสามารถดานการคด แยกแยะภายใตสถานการณเพอประกอบกบองคความร

7. ความสามารถในเชงจดการ หมายถง ความสามารถในการจดการโดยมความตงใจทำาใหเกดประสทธภาพและประสทธผล

8. ความสามารถในการปฏบตงานรวมกบบคคลและกลมบคคล หมายถง ความสามารถในการรบรและเขาใจถงความตองการของบคคล ตดตอกบบคคลไดทกระดบ

9. คณลกษณะเฉพาะบคคลทสำาคญตอผลสำาเรจของงาน หมายถง ลกษณะเฉพาะบคคล

10. ความสามารถเพอสนองตอบปจจยความเปลยนแปลงและสนบสนนการเปลยนแปลง หมายถง ความสามารถในการจดสรร ตอบสนอง และใหการสนบสนนในการเปลยนแปลงทสงผลตอองคกร และบคคล

Competency (สมรรถนะ) หลกของขาราชการ 5 ดาน1. การมงผลสมฤทธ (Achievement Motivation)2. บรการทด (Service)3. การสงสมความเชยวชาญในงานอาชพ (Expertise)

4. จรยธรรม (Integrity)5. ความรวมแรงรวมใจ (Teamwork)

Core Competency (ความสามารถหลก) คอการถามวาอะไรเปนจดแขงทเปนเสมอนปจจยนำาเขาทจะผลกดน วสยทศน พนธะกจ และเปาหมายขององคกรใหสำาเรจ เพราะขอมลตางๆ เหลานจะเปนเขมทศชนำาทางวาควรกำาหนดความสามารถหลกอยางไร ม 7 ตวS – Self Learning การเรยนรดวยตนเองE – Efficiency ประสทธภาพR – Responsibility ความรบผดชอบV – Vision Focus มงสเปาหมายI – Initiative นวตกรรมC – Customer Service การใหบรการลกคาE – Ethics and จรรยาบรรณและความซอสตยJob Competency (ความสามารถในงาน)

ความสามารถทเกยวของกบการบรหารจดการงาน เชน ผ บรหารควรมความสามารถในดานการบรหารจดการงาน 3 ดาน คอ คดเชงกลยทธ, การวางแผน, การมวสยทศน

ความสามารถทเกยวของกบงานดานเทคนค กำาหนดขนตามความรบผดชอบและลกษณะงานทแตกตางกนไป

วธการก ำาหนด Job Competency ตองถกก ำาหนดข นจากขอบเขตงานหรอลกษณะงานทรบผดชอบตามตำาแหนง โดยตองวเคราะหจาก ความร ทกษะ และคณลกษณะพเศษสวนบคคลของแตละบคคล เชน ความซอสตย ความนาเชอถอ

เมอได Job และ Core แลว การนำามาประยกตใชในดานการบรหารและการพฒนาทรพยากรมนษยในแงตางๆ

1. การสรรหาและการคดเลอก – โดยการสมภาษณ ในการตงคำาถามโดยเนนใหผสมครเลาเหตการณ การกระทำา ผลลพธ ทเกดขนบนพนฐานทถกคดเลอก

2. การฝกอบรมและการพฒนา – เปนการประเมนหาชองวางความสามารถ หาจดแขง จดออนของพนกงาน เพอหาวธการและแนวทาง เพอเสรมจดแขงและพฒนาจดออน

3. การจงใจและการรกษาพนกงาน – การนำาเอาความสามารถของตวพนกงานมาใชในการจงใจและรกษาพนกงานในองคการ โดยใหพนกงานรสกรก ผกพน ทมเท มงมนในการทำางานในองคการโดยมปจจย

ปจจยทมใชตวเงน - การจดทำาผงความกาวหนาในสายอาชพ เชน เลอน โอนยาย

เปลยนงาน- จดทำาแผนทดแทน เปนการหาผสบทอดตำาแหนงเพอพฒนา

ความสามารถของบคคล- บรหารคนดมฝมอ โดยการกำาหนดพนกงานคนไหนมความรบ

ผดชอบพอทจะเปน Talent ขององคการปจจยทเปนตวเงน - ปรบเงนเดอน, การใหโบนส ฯลฯ4. การใชคนใหเกดประโยชน – การเลอกใชคนใหถกตอง เหมาะ

สมกบงานและเวลา เหมาะสมกบความสามารถในตำาแหนงงานททำา

องคความรเพอพฒนาทรพยากรมนษย ยคโลกาภวตน

การพฒนาองคการใหเปนองคการแหงการเรยนร LO และการจดการความร KM

การจดการความร (Knowledge Management : KM)

หมายถง การจดการทมกระบวนการและเปนระบบตงแตการประมวลขอมล สารสนเทศ ความคด ตลอดจนประสบการณของบคคลเพอสรางความร มผลกระทบตอความรทเกดขนในองคการ คอ การเปลยนแปลง และจะตองมการจดเกบในลกษณะทผใชเขา“ ”ถงไดอยางสะดวก เพอนำาความรไปใชงานหรอเกดการถายทอดความรและแพรไปทงองคการ ซ งการนำา KM มาประยกตใชกบองคการเพอใหแรงขบเคลอนองคการไปสการเปน องคการแหงการเรยนร (LO)

องคประกอบทส ำาค ญของการจดการความร ได แก คน เทคโนโลย และกระบวนความรองคประกอบทง 3 ตองเชอมโยงและบรณาการกน

คน : องคประกอบสำาคญทสด เปนแหลงความรและเปนผนำาความรไปใช

องคกรแหงการ

เรยนร

การประเมนผลและพฒนา

การพฒนา

ภาวะผนำา

การศกษา การฝกอบรม

เทคโนโลย : เปนเครองมอเพอใหคนสามารถคนหา จดเกบ แลกเปลยน รวมทงนำาความรใหใชไดงายและรวดเรว

กระบวนการความร : เปนการบรหารจดการเพอนำาความร จากแหลงความรไปใหผใช

ปจจยทเออใหการจดการความรประสบความสำาเรจ1. ภาวะผนำาและกลยทธ

- ผบรหารเขาใจและคำานงถงประโยชน เพอสอสารผลกดนใหจดการความร

- ทศทางและกลยทธทชดเจน วาจดการความรเพออะไร2. วฒนธรรมขององคการ

วฒนธรรมการแลกเปลยนความร ประสบการณ ตองไดรบการสนบสนน3. เทคโนโลยสารสนเทศทางดานการจดการความร

คนหา นำาความรไปใช วเคราะหขอมล จดเกบขอมล4. การวดผล

เพอทราบสถานะองคการ สามารถทบทวน ประเมนผล ปรบปรง5. โครงสรางพนฐาน

โครงสรางหรอระบบรองรบบคลากรใหมการแลกเปลยนความร กน เชน สถานท เครองมออปกรณ โครงสรางระบบงาน

ทง 5 ประการ หากบรหารอยางเปนระบบ ไปในทศทางเดยวกน สอดคลองเชอมโยงกน การจดการความรกจะประสบความสำาเรจ

LEARNING ORGANIZATION องคการแหงการเรยนร

LEARNING MODEL แหงการเรยนร

อ ง ค ก า ร แ ห ง ก า ร เ ร ย น ร ( Learning Organization : LO)

เปนองคการทมการสรางชองทางใหเกดการถายทอดความรซงกนและกน ภายในระหวางบคลากร ควบคไปกบการรบความรจากภายนอก เปาประสงคสำาคญ คอ เออใหเกดโอกาสในการหาแนวปฏบตทดทสด เพอนำาไปสการพฒนาและสรางเปนฐานความรทเขมแขงขององคการ เพอใหทนตอการเปลยนแปลงของสงคมโลกทเกดขนอยตลอดเวลา

WISDOMปญญา

KNOWLEDGEองคความร

INFORMATIONขาวสาร

ศกยภาพ

คน

ความร ทรพยากร

การเรยนร

การจดการ

การพฒนา

DATAขาวสาร

Peter Senge เสนอแนวคดในการสรางองคการแหงการเรยนร ซงมกรอบ 5 ประการ คอ

1. Personal Mastery (ความรอบรแหงตน) มความรบผ ดชอบ มจตส ำาน ก มความกระต อรอรน สนใจ ใฝ ร ปรารถนาทจะเรยนร

2. Mental Mastery (แบบจำาลองความคด) มจตสำานก มสต มความคดอาน มงหวงทจะปรบปรงการปฏบตงาน

3. Team Learning (การเรยนรเปนทม) เปนรากฐานของการพฒนาไปสองคการสมยใหม

4. Shared Vision (การมวสยทศนรวมกน) เกดจากการกระตนของผนำา

5. Systems Thinking (การคดอยางเปนระบบ) คดทำาความเขาใจในสงทเกดขน เชอมโยงเร องตางๆ อยางเปนระบบ

ลกษณะขององคการแหงการเรยนรองคการทมการเรยนรจะมลกษณะเปนพลวตร โดยมการ

เคลอนไหวเปลยนแปลงตลอดเวลา สมาชกขวนขวายหาความรอยางตอเนอง มการเผยแพรแลกเปลยนความรซงกนและกน เพอพฒนางานใหมประสทธภาพสงสด

องคการแหงการเรยนร มลกษณะดงน1. มโครงสรางเหมาะสม ยดหยน คลองตว สายการบงค บ

บญชาไมมากเกนไป2. มวฒนธรรมในการเรยนร สมาชกสนใจใฝรตลอดเวลา ผ

บรหารสนบสนน3. มการกระจายอำานาจ สมาชกมอสระการปฏบตงาน ตดสนใจ

แกไขปญหา

4. มการตรวจสอบการเปลยนแปลง เพอปรบองคการใหทนตอการเปลยนแปลง

5. มเทคโนโลยสนบสนน6. มงเนนคณภาพในการใหบรการ7. เรยนรอยางมกลยทธ8. มวสยทศนรวมกน ในการผลกดนใหการปฏบตงานมงสเปา

หมาย

Balance ScorecardBalanced Scorecard (BSC) ล ข ต ส ม ด ล

(เปนตวชวดทงองคการ และกระจายความสำาคญของปญหาในการวดผลการดำาเนนงานโดยใช 4 ดาน ไม Fix วาจะตองเทากนทกดานแตให 4 ดานรวมกนเปน 100%)

เปนเทคนคการตดตามผล (Monitoring) และการประเมนผล (Evaluation) โดยจะเปนเกณฑ และตวชวดในการวดผลดำาเนนงานในมมมอง 4 ดาน ไดแก

1. มมมองดานนวตกรรมและการเรยนร หรอ ดานการเรยนร และการเจรญเตบโต

พจารณาจากคานยมของหนวยงานในการพฒนาและสรางสรรคบรการใหมๆ รวมถงการปรบปรงกระบวนการทำางานใหดขน

2.มมมองของกระบวนการดำาเนนงานภายในองคการหนวยงานใหความสำาคญกบกระบวนการใดในการสรางความ

พอใจใหกบลกคา ซงจะพจารณาจากตวแปรตางๆ ไดแก- วงจรเวลา- คณภาพ- ทกษะของผปฏบต- ผลตภาพ3.มมมองของลกคาของหนวยงาน- ระยะเวลาในการใหบรการ (Time)

- คณภาพของสนคาและบรการ (Quality)- ผลการปฏบตงาน (Performance)- การบรการ (Service)4.มมมองทางดานผลตอบแทนทางการเงน

เปนเรองเกยวกบผลตอบแทนทางการเงนและความสามารถในการบรหารงบประมาณ โดยพจารณาวา แผนงาน ผลงาน และผลลพธทไดบรรลเปาหมายเพยงใดประโยชนของ BALANCED SCORECARD

1. การแปลวสยทศน ; เพอการปฏบตงานทเปนรปธรรม2. การตดตอสอสารและเชอมความเขาใจ ; ชวยผบรหารในการสอสารและสรางความเขาใจในกลยทธ3. การวางแผนการดำาเนนงาน ; องคการสามารถบรณาการแผนกลยทธและแผนทางการเงนเขาดวยกน4. ขอมลยอนกลบและการเรยนร ; เกดการเรยนรเชงกลยทธวาองคการสามารถบรรลเปาหมายในปจจบนและความตองการเชงกลยทธในระดบทสมดลกน

Human Resource Competency (HRC) (การบรหารสมรรถนะทรพยากรมนษย)

1. ตองรและเขาใจในงานองคกร2. ตองสรางความเชอมน เชอถอ และซอสตย3. ตองรและเขาใจในคนขององคการ

Human Resource Planning : HRP (การวางแผนทรพยา กรมนษย) หมายถง (Walker) กระบวนการวเคราะหความตองการกำาลงคนขององคการ ภายใตสภาพแวดลอมทเปลยนแปลง รวมถงกจกรรมตางๆ ทเกยวของประโยชนของการวางแผนทรพยากรมนษย1. ปรบปรงการใชประโยชนจากทรพยากรมนษยของหนวยงาน

2. ทรพยากรมนษยทำางานมงไปสเปาหมายของหนวยงาน3. สรางความรอบคอบเกยวกบกำาลงคนไดลวงหนา 4. พยากรณปญหาเกยวกบกำาลงคนไดลวงหนา (งานลนคน-คนลนงาน)5. เตรยมมาตรการรบมอปญหากำาลงคนไดแตเนนๆ6. นำาไปสการพฒนา- การเกลยอตรากำาลงใหเหมาะสม Human Resource Scorecard เปนตวชวดทรพยากรมนษย โดยใช ความร ความสามารถ ท กษะ การท ำางาน ประสบการณ คณลกษณะของแตละบคคล มาวด

ลกษณะ ผนำา CEO 1. ซอสตย และมจรรยาบรรณ2. มความรสกทมนคงในตนเอง3. ควบคมอารมณตวเองได4. อดทนเสมอ5. พฒนาตวเองอยางสมำาเสมอ6. มสตมากอนวาจา คดกอนทำา7. เปนนกสรางโอกาส8. ขอใหถอมตวเสมอ9. ตองมความกลา10. ตองมอารมณขน11. เปนคนละเอยด รอบคอบ12. มความสามารถ13. สนบสนนเพอนรวมงาน14. พรอมยอมรบความผดพลาด15. เปนคนตรงไปตรงมา16. เปนสภาพชน17. ขอใหถามเสนอ

18. มความยดหยน19. มนำาใจนกกฬา20. มทกษะในการพด

Senior Executive Service : SES (การจดระบบนกบรหารระดบสง)หมายถง เป นระบบทเช อวานกบรหารระดบสงเปนตวขบ

เคลอนตวหนงในการปฏรประบบราชการ จำาเปนตองมการสรางและพฒนานกบรหารระดบสงในภาครฐวตถประสงค

เพอสรางและพฒนาผนำายคใหมทมความรความสามารถและปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพ มเจาหนาทเพยงพอสำาหรบการปรบเปลยนระบบราชการ รวมทงทำาใหระบบการแตงตงมความโปรงใสและเปนธรรมหลกการและเหตผล

SES - เนนใหเปนนกบรหารมออาชพ – พฒนากอนเขาสระบบ - พฒนาภายหลงเขาสระบบ

การพฒนากอนเขาสระบบ คอการคดเลอก การทดสอบ การขนบญชนกบรหารระดบสง ปรบปรงหลกสตร วธการฝกอบรมและการประเมนผลใหเขม

การพฒนาภายหลงเขาสระบบ โดยยดหลกสมรรถนะหลกของการบรหารเปนสำาคญ แบงเปนการฝกอบรมและการพฒนาตนเอง มหลกสตรสำาหรบนกบรหารแตละกลมใหตอเนองทงในแงของระยะเวลา และการพฒนาสมรรถนะหลกของแตละกลมทมระดบความลกแตกตางกนคณคาแหงความเชอและประโยชนทจะไดรบ

ทำาใหไดนกบรหารทมวสยทศนกวางไกล มศกยภาพสง คดใหม ทำาใหม ระบบการแตงตงมความโปรงใสและเปนธรรม เพอปรบเปลยนระบบราชการใหมประสทธภาพหลกการกำาหนดคาตอบแทนทได ของ SES

ทดเทยมกบภาคเอกชน สอดคลองกบหนาทความรบผดชอบและความยากงายของ

งาน สอดคลองกบผลงาน (Performance Based Pay) โปรงใส ชดเจน เปนธรรม อยในวสยของงบประมาณจะรองรบได

ประโยชนทจะไดรบของการมระบบ SES ราชการไทยจะไดผบรหารท มคณภาพ มความสามารถ เปนมออาชพ มคณธรรม กลายนหยดในสงทถกตอง ไดรบการยอมรบ มการทำางานทชดเจน วดผลได

ระบบ Fast Track หรอระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง (สายดวนคนเกง)

ความหมาย คอ การพฒนาขาราชการผมผลสมฤทธสง วตถประสงค

1. ดงดดรกษาไว และจงใจ

งานทเหมาะสม

คนทมคณภาพมทกษะทตอง

คาตอบแทนทเปนธรรม

2. พฒนาอยางตอเนองและเปนระบบ3. เตรยมผ น ำา เข าส ร ะบบน กบรหารระด บสง หรอผ

เชยวชาญ ผทรงคณวฒระดบสง หลกการและเหตผล

1. ความจำาเปนในการพฒนาภาคราชการ ระบบราชการ- สภาพแวดลอมเปลยน - สภาพปญหาเปลยน - สมรรถนะ

เปลยน- นโยบายรฐบาลดานการพฒนาผนำาภาคราชการ2. ปญหาดานการพฒนาผนำาในราชการในทางปฏบต- ขาดการพฒนาทตอเนอง เปนระบบ- รปแบบยงเนนการเรยนรภาคทฤษฎในชนเรยน- การขนสตำาแหนงระดบสงใชเวลานาน

กลไกของระบบบรหาร

ระบบสรรหา - ระบบกำาหนดตำาแหนง – ระบบพฒนา – ระบบประเมนผล

ผลด / ผลเสย(ไมม)ประโยชนขาราชการในระบบ1. ไดทำางานทยากและทาทาย2. มโอกาสในการเลอนระดบอยางรวดเรว3. ใชความสามารถทมอยางเตมศกยภาพ4. ไดรบการพฒนาตอเนองเปนระบบขาราชการทวไป

- ไดศกษารปแบบ วธคด วธการทำางาน จากขาราชการในระบบสวนราชการ1. ไดขาราชการทมคณภาพและผลสมฤทธสง

2. มระบบสนบสนนการเตรยมขาราชการระดบสงในอนาคตราชการโดยรวม

ยกมาตรฐานการทำางานของราชการเพอสนบสนนใหการพฒนาประเทศเปนไปอยางมประสทธภาพ เพอสวนรวม สอดคลองกบการเปลยนแปลงของโลก และมความยงยน

หลกการบรหารงานบคคลภาครฐแนวใหมNPM คอ การปรบเปลยนกระบวนทศนการพฒนาระบบบรหารราชการแบบดงเดม ไปเปนการพฒนาระบบบรหารงานภาครฐแนวใหม หมายถง การสรางระบบราชการทมคณลกษณะของระบบ ในเชงประสทธภาพประสทธผล ทอ งหลกธรรมาภบาล และหลกประชาธปไตยหลกธรรมาภบาล

1. การมความชอบธรรมและความรบผดชอบทางการเมอง2. ความมอสระในการมสวนรวมในการปฏบตงานในหนาทรบผด

ชอบ3. การมระบบกฎหมายทมความยตธรรมและนาเชอถอ4. การมพนธะความรบผดชอบและการถกตรวจสอบของระบบ

ราชการ5. การมเสรภาพของการแสดงออกและการเปดเผยขอมลขาวสาร

ตอสงคม6. ความมประสทธภาพประสทธผลของการบรหารจดการภาครฐ7. การแสวงหาความรวมมอกบองคการประชาสงคม

การบรหารงานบคคลภาครฐแนวใหมบคลากรเปนปจจยหลกและเปนกำาลงสำาคญในการดำาเนนงาน

และนำาความสำาเรจมาสองคการ โดยเฉพาะอยางยงบคลากรในภาครฐ ซงเปนตวแปรสำาคญของความสำาเรจในการแปลงนโยบายจากรฐไปสการปฏบตใหเกดผลสมฤทธ การพฒนาคณภาพบคลากรในภาค

รฐ ใหมความร ความสามารถ ทกษะททนตอสภาวะแวดลอมทเปลยนแปลง จงมความจำาเปนเพอตอบสนองความตองการของประชาชนผรบบรการ อกทงเพอสรางศกยภาพและเพมขดความสามารถในการแขงขนกบนานาประเทศ ตามการเปลยนแปลงของสงคมโลกทเปลยนในยคโลกาภวตน

การพฒนาประเทศใหเจรญ ตองสรางเสถยรภาพและความมนคงของประเทศในทกดาน รวมทงตอบสนองความตองการของประชาชน ซงมอยอยางไมจำากด ใหเกดความพงพอใจ ดงนนภาคราชการตองปรบเปลยนวฒนธรรมและวธการทำางาน ซงมผลตอ ระบบ และ ตวบคคล ในสวนของ ระบบ“ ” การปรบเปลยนระบบราชการ มสาระสำาคญ ดงน

1. ปรบระบบวธการทำางานจากเดมทใชคนเปนหลก มาเปนการใช เทคโนโลย

ระบบเครอขายคอมพวเตอร การเชอมโยงระหวางกน ใหบรการทางอเลกทรอนคส เปดบรการจดเดยว (one stop service) ใหความสะดวกสบายในการใชบรการแกประชาชน เพอเพมประสทธภาพในการทำางาน

2. ปรบระบบวธการบรหารงานจากเดมทตางคนตางทำา เปนแบบบรณาการเชอมโยง ทำางานเปนทมมการแลกเปลยนขอมลขาวสาร จะทำาใหไมเกดการทำางานทซ ำาซอน มการประสานงานทงาย และไมสนเปลองงบประมาณ

3. ปรบเปลยนการตดตอสอสารสงการ เปนวงจรเครอขายและประสานงานในแนวราบมากขน สรางวฒนธรรมการทำางานแบบมสวนรวม

4. เปลยนการทำางานเพอระบบและตามระเบยบ เปนการทำางานเพอผรบบรการ คอทำางานมงผลสมฤทธเพอสวนรวม เคารพสทธหนาทของประชาชน

5. จดขนาดองคกรใหเหมาะสม รฐมบทบาทหนาทเฉพาะสวน เปดโอกาสใหเอกชนมบทบาทมากขน

6. เน นผลส ำา เร จของงานเป นเกณฑ มการวดผลงานท ม ประสทธภาพชดเจน เปนรปธรรม โปรงใส ตรวจสอบได เนนการทำางานอยางสรางสรรค มกลไกการบรหารทไดมาตรฐาน มระบบคาตอบแทนทเปนธรรมเพอเปดโอกาสใหคนไทยทมคณภาพและมศกยภาพสง เตมใจเขารบราชการเปนอาชพในสวนของ ตวบคคล“ ” บคคลในภาครฐ ถกคาดหวงใหม คณลกษณะดงน

1. เปนบคคลทมคณภาพ เปนมออาชพ มความสามารถในการเรยนรและปรบตวใหทนตอการเปลยนแปลงของเทคโนโลย

2. เป นบคคลทมมาตรฐานทางคณธรรมสง ซ อสตยสจรต ยตธรรม มความเปนกลาง ปฏบตหนาทดวยหลกการและเหตผลทนาเชอถอ ทำางานมงผลสมฤทธ คอ มศลธรรมและจรยธรรม เปนทวางใจของประชาชน

3. เปนบคคลทมทกษะดานมนษยสมพนธ ยอมรบฟงความคดเหนของผอน เปดโอกาสใหประชาชนมสวนรวมในการตดสนใจ

ปญหาการบรหารงานบคคลภาครฐ1. มหลายองคการกลาง / มาตรฐานตางกน2. คาตอบแทนไมสอดคลองกบคาครองชพ3. ใชคนมาก / มสวนเกน4. ยงทำางานไมเตมศกยภาพ5. ทำางานอยในกระบวนทศน / คานยมเดม6. มปญหาทจรงคอรปชน7. การพฒนายงไมทวถง / ตรงเปาหมาย8. ไมไดรบความเชอถอ ศรทธาจากประชาชน9. ระบบคณธรรมในการบรหารงานบคคลถกแทรกแซงทงจาก

ภายใน / ภายนอก

Merit System ระบบคณธรรม- เปนระบบทมงเนนผลงาน performance based- เปนสาเหตส ำาคญในการปฎรปราชการในตางประเทศ

ท ำาใหแยกการเมองออกมาจากการบรหาร politic-administration dichotomy

หลกการทสำาคญ1. ความเสมอภาคในโอกาส equality of opportunity- โอกาส เปดกวาง ใหบคคลทวไปมสทธทจะทำางานราชการ- การกำาหนดคณสมบตของผปฏบตงานตองทำาไวในลกษณะ เปดกวาง- โอกาส ในการท ำางานครอบคลมตงแต : การสรรหาบคคล ภายนอก องคการเขามาทำางาน และการสรรหาบคคล ภายใน องคการในลกษณะของการยาย- โอน – เลอน/ลดตำาแหนง2. การวดความสามารถโดยการสอบแขงขน competence3. ความมนคงในตำาแหนงงาน security of tenure4. ความเปนกลางทางการเมอง political neutrality

ขอด – ขอเสย ของ merit system ขอด1. สอดคลองกบระบบประชาธปไตย2. ไดคนทมความรความสามารถทำางาน3. กำาลงคนมขวญกำาลงใจด4. หนวยงานมประสทธภาพสง5. มเกยรตและศกดศรขอเสย1. ความลาชา – สนเปลอง2. เนนเรองขนตอนตามระเบยบอยางมาก

3. ตองพรอมใจกนรวมมอในการใชรกษาระบบน

Spoils system ระบบดงเดมเปนระบบดงเด มททกชาตเคยใชมากอน ในชวงของการ

ปกครองแบบรวมอำานาจ – ระบบชนเผา ซงตองอาศยคนทไวใจกนมาทำางานขอด – ขอเสย ของ Spoils system

ขอด1. บรหารบคคล – กำาลงคนดวยความรวดเรว2. เปลยนแปลงหลกเกณฑไดตลอดเวลา3. ความเปนพวกเดยวกนทำาใหมความขดแยงในองคการนอย4. เหมาะสมกบงานบางลกษณะ เชน งานเกยวกบความลบ-ความมนคงงานการเงนขอเสย1. ไมมเครองรบประกนวาหนวยงานจะไดคนดมความสามารถเขามาทำางาน2. งานอาจจะขาดความตอเนองถามการเปลยนตวผบรหาร3. ขวญกำาลงใจในการทำางานแปรผนตามผทจะมาเปนนาย4. ขาราชการ- นกการเมองแลกเปลยนผลประโยชนกน

เศรษฐกจพอเพยง แนวคดเนนคนเปนศนยกลาง

ปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

“เศร ษฐก จ พอ เพ ยง” เป นป ร ชญา ท พร ะบ า ทส มเด จพระเจาอยหวทรงมพระราชดำารสชแนะแนวทางการดำาเนนชวตแกพสกนกรชาวไทย ตงแตกอนวกฤตการณทางเศรษฐกจ และตอมาไดทรงเนนยำาแนวทางแกไขเพอใหรอดพน และสามารถดำารงอยไดอย างม นคงและย งย นภายใต กระแสโลกาภ ว ตน และความเปลยนแปลงตางๆปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงกรอบแนวคด

เศรษฐกจพอเพยง เปนปรชญาทชแนะแนวทางการดำารงชวตและการปฏบตตนของประชาชนทกระดบตงแตครอบครว ชมชน จนถงระดบประเทศ ใหดำาเนนทางสายกลาง ในทางทควรจะเปน โดยมพนฐานมาจากวถชวตดงเดมของสงคมไทย สามารถนำามาประยกตใชไดตลอดเวลาเพอใหกาวทนตอโลกยคโลกาภวตน และ

คนกาย

สต

สงคม อารมณจรยธรรมศาสนา

การเมอง

เศรษฐกจ

ครอบครว

ทรพยากรสง

แวดลอม

เปนการมองโลกเชงระบบทมการเปลยนแปลงอยตลอดเวลา มงเนนการรอดพนจากภยและวกฤตเพอความมนคงและความยงยนของการพฒนา

คณลกษณะเศรษฐกจพอเพยงสามารถนำามาประยกตใชกบการปฏบตตนได

ในทกระดบ โดยเนนการปฏบตบนสายกลาง และการพฒนาอยางเปนขนตอนคำานยาม ความพอเพยงประกอบดวย 3 คณลกษณะ พรอมๆ กน ดงน

ความพอประมาณ หมายถง ความพอดทไมนอยเกนไปและไมมากเกนไปโดยไมเบยดเบยนตนเองและผอน

ความมเหตผล หมายถง การตดสนใจเกยวกบระดบของความพอเพยงนน จะตองเปนไปอยางมเหตผลโดยพจารณาจากเหตปจจยทเกยวของตลอดจนคำานงถงผลทคาดวาจะเกดขนจากการกระทำานนๆ อยางรอบคอบ

การมภมคมกนทดในตว หมายถง การเตรยมตวใหพรอมรบผลกระทบและการเปลยนแปลงดานตางๆ ทจะเกดขนโดยคำานงถงความเปนไปไดของสถานการณตางๆ ทคาดวาจะเกดขนในอนาคตทงใกลหรอไกล

ความพอเพยง หมายถง มกน มอย ไมฟมเฟอย ไมโลภ ไมเบยดเบยนผอน

หลกแนวคดการพฒนาตามหลกเศรษฐกจพอเพยง คอการพฒนาทตงอย

บนพนฐานของทางสายกลางและความไมประมาท โดยคำานงถงความพอประมาณ ความมเหตผล การสรางภมคมกนตวทดในตว ตลอดจนใชความรความรอบคอบและคณธรรม ประกอบการวางแผน การตดสนใจและการกระทำา

เศรษฐกจพอเพยงกบทฤษฎใหมตามแนวพระราชดำารมอย 2 แบบ คอ แบบพนฐานกบแบบกาวหนา ดงน

ทฤษฎใหมขนท 1 เปนเศรษฐกจแบบพนฐาน ทมงแกปญหาของเกษตรกรทอยหางไกลแหลงนำา ตองพงนำาฝนและประสบความเสยงจาการทนำาไมพอเพยง เชน มทดนพอเพยงทจะขดบอนำาเพอแกปญหาความเสยงเรองนำา สามารถทำาเกษตรกรรมได และมทดนสวนอนๆ เพอทจะสนองตอความตองการพนฐานของครอบครว รวมทงขายในสวนทเหลอเพอใหมรายไดทจะใชเปนคาใชจายอนๆ ทไมสามารถผลตเองได ทงหมดนเปนการสรางภมคมกนในตวเองใหเกดขนในระดบครอบครว

แตอยางไรกตาม ทฤษฎใหมขนท 1 กจำาเปนทเกษตรกรจะตองไดรบความชวยเหลอจากชมชนราชการ มลนธ และภาคเอกชน ตามความเหมาะสม

ทฤษฏใหมขนท 2 เปนเศรษฐกจแบบกาวหนา เปนเร องของการสนบสนนใหเกษตรกรรมรวมพลงกนในรปกลมหรอสหกรณ หรอการทธรกจตางๆ รวมตวกนในลกษณะเครอขายวสาหกจ

ทฤษฎใหมขนท 3 เปนเศรษฐกจแบบกาวหนา เปนการสงเสรมใหชมชนหรอเครอขายวสาหกจสรางความรวมมอกบองคกรอนๆ ในประเทศ เชน บรษทขนาดใหญ ธนาคาร สถาบนวจย เปนตน

การสรางเครอขายความรวมมอในล กษณะเชนน จะเป นประโยชนในการสบทอดภมปญญา แลกเปลยนความร เทคโนโลย และบทเรยนจากการพฒนา หรอรวมกนพฒนาตามแนวเศรษฐกจพอเพยง ทำาใหประเทศอนเปนสงคมใหญดำาเนนชวตอยางพอเพยง กลายเปนเครอขายชมชนพอเพยงทเช อมโยงกนดวยหลก ไม เบยดเบยน แบงปน และชวยเหลอซงกนและกนไดในทสด

หลกการพงตนเอง สามารถยดหลกความพอดได 5 ประการ คอ1. ความพอดดานจตใจ เขมแขง พงตนเองได มจตสำานกด เออ

อาทร

2. ความพอดดานสงคม ชวยเหลอกนและกน ผนกกำาลงให ชมชนเขมแขง มกระบวนการเรยนรทเกดจากฐานรากทมนคงและแขงแรง

3. ความพอดดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม รจกใชอยางฉลาดและรอบคอบ

4. ความพอดดานเทคโนโลย รจกใชเทคโนโลยใหเหมาะสมกบความตองการและควรพฒนาเทคโนโลยจากภมปญญาชาวบานของเรา และสอดคลองเปนประโยชนตอสภาพแวดลอม

5. ความพอดดานเศรษฐกจ เพมรายได ลดรายจาย ดำารงชวตอยางพอควร พออย พอกน สมควรตามอตภาพและฐานะของตน

การปฏบตตนตามแนวทางเศรษฐกจพอเพยง1. ยดความประหยด2. ยดถอการประกอบอาชพดวยความถกตอง สจรต3. ละเลกการแกงแยงผลประโยชนและแขงขนกนในทางการ

คาขายประกอบอาชพแบบตอสกนอยางรนแรง4. ไมหย ดน งท จะหาทางในชวตหลดพนจากความทกขยาก

ขวนขวายใฝหาความรใหเกดมรายไดเพมพน5. ปฏบตตนในแนวทางทด ลดละสงยวกเลสใหหมดสนไป

การพฒนาแบบยงยน (ของพระธรรมปฏก) เปนการพฒนาทเปนบรณาการ คอการทำาใหเกดเปนองครวม หมายความวา องคประกอบทงหลายทเกยวของจะตองมาประสานกนครบองค และมลกษณะอกอยางหนงคอ มดลยภาพ โดย แยกเปน 3 ดาน คอ ดานเศรษฐกจ นเวศวทยา มนษย และตองเนนทตวมนษยเขามาเปนปจจยสำาคญในการบรณาการ

แนวคดทเนนคนเปนศนยกลางการพฒนา เปนการพฒนาทยงยนพฒนาคนให 1. มสขภาพด 2. สตปญญาด 3. สงคมด 4. อารมณแจมใส 5. มจรยธรรม 6. ปฏบตตามหลกศาสนาทำาให 1. ครอบครว ชมชน สงคมด 2. ทำาใหเศรษฐกจด 3. ทำาใหการเมองด 4. ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมไมถกทำาลายทนมนษย (Human Capital) หมายถง ทกษะ และความสามารถตางๆ ทอยในตวบคคล หรอกำาลงงาน ซงสวนหนงมาจาก การปรบปรงสขภาพและโภชนาการ การศกษา การฝกอบรม

ชมชนเขมแขง“การดำารงชวตอยางพอเพยง เนนการพงตนเองใหมากทสด”

เพอพฒนาเศรษฐกจรากฐานใหเขมแขง เพอสรางศกยภาพและเพมขดความสามารถใหพงตนเองได สงเสรมการรวมกลมเปนองค กรช มชน เป นเครอข ายองค กรช มชนท เขมแขง ผ านกระบวนการเรยนร รวมคด รวมทำา รวมแกไขปญหา ควบคไปกบการสรางความมนคงดานอาชพและเพมรายไดดวยการพฒนาเศรษฐกจชมชน สนบสนนการรวมกลมอาชพ ใชภมปญญาทองถนและเทคโนโลยทเหมาะสม สรางผลตภณฑทมคณภาพ เชอมโยงสตลาดทงภายในและภายนอกประเทศ

เพมศกยภาพของคนและชมชนใหเขมแขง มความพรอมในการเขาไปมสวนรวมในการพฒนา เศรษฐกจ สงคม การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาต การดแลรกษาสงแวดลอมใหยงยน ความเขมแขงของชมชน เปนรากฐานสำาคญในการลดผลกระทบตามเศรษฐกจและสงคม และชวยสรางกระบวนการพฒนาเศรษฐกจและสงคมทยงยนในอนาคตองคประกอบของชมชนเขมแขง

1. การรวมตวกนเปนองคกรชมชน2. มเปาหมายรวมกน3. รกทองถน รกชมชน4. ใชทรพยากรธรรมชาตอยางเตมทและมประสทธภาพ5. เรยนรเชอมโยงกนเปนเครอขาย และตดตอสอสารกน6. รวมคด รวมตดสนใจ รวมทำา รวมรบผดชอบ รวมแกปญหา7. จดทำากจกรรมสาธารณะของชมชนอยางตอเนอง8. จดการบรหารกลมทหลากหลายและเครอขาย9. เสรมสรางผนำาการเปลยนแปลงของชมชนสบตอกนมา

ลกษณะของชมชนเขมแขง1. สมาชกเชอมนศกยภาพตนและชมชน2. พรอมทจะรวมจดการปญหาของตนและชมชน3. มกระบวนการชมชนทเคลอนไหวอยางตอเนอง4. รวมคด ตดสนใจ ดำาเนนงาน ตดตาม และประเมนผล5. เรยนรผานการเขารวมในกระบวนการ6. มแผนการพฒนาทกๆ ดาน7. พงพาภายนอก เพอใหชมชนสามารถพงตนเองได8. มเครอขายความรวมมอกบภาคการพฒนา

ทำาอยางไรชมชนจะเขมแขง (ศ.นพ.ประเวศ วะส)1. กำาหนดพนททถอเปนชมชน2. วางแผนในชมชนวาอะไรคอ สงทดของชมชน3. สงเสรม แลกเปลยน เรยนร เครอขาย4. พฒนานโยบายสนบสนนชมชน5. มเวทชมชนสงเสรมชมชนใหเขมแขง

แผนพฒนาฯ ฉบบ 1 – 10สรปแผนพฒน ฯ

แผน 1- 7 : เนนความเจรญเตบโตดานเศรษฐกจและสงคมผลด : มความเจรญดานเศรษฐกจสง ความเปนอยของประชาชนดขน โครงสรางพนฐานดานสาธารณปโภคเจรญขน แตกระจกตวอยทสวนกลางเทานนปญหา : เศรษฐกจ : เจรญเตบโตในเมองเทานน ชนบทยงไมเจรญ ความ

เปนอยและรายไดแตกตางกน คนชนบทยงยากจน มหนสน การพฒนาไมไดขยายตวไปสชนบท

สงคม : วตถนยม ขาดการอบรมและขาดการพงตนเอง ละทงภมลำาเนาไปรบจางในเมอง ถกกดขทงแรงงานและคาจาง ปญหายาเสพตด อาชญากรรม

การเมอง : รวมศนยอำานาจบรหารอยในสวนกลาง มการทจรต คอรปชนในระบบราชการและเอกชน

วฒนธรรม : เสอมสลายของวฒนธรรมไทย นยมตะวนตก ขาดศลธรรม จรยธรรมในสงคม ภมปญญาชาวบานถกละเลย มการถายทอดสคนรนใหมนอย

ทรพยากรธรรมชาต : มการแยงชงทรพยากร ทรพยากรธรรมชาตถกใชอยางไมระมดระวง (เนนภาคอตสาหกรรมและการสงออก) เกดปญหาดานทรพยากรธรรมชาต เกดมลพษดานสงแวดลอม

เทคโนโลย : พงพาเทคโนโลย เงนลงทนและตลาดตางประเทศ ทำาใหเกดปญหาหนสน ประชาชนพงตนเองไมได

การศกษา : การศกษาสงขน แตขาดคณภาพในการศกษา มการแขงกนเพอผลประโยชนของตนเอง คนออนแอวาจงถกเอารดเอาเปรยบ

ปญหาเชงโครงสราง เศรษฐกจ สงคม สงแวดลอม และบรหารจดการ ทไมเปนธรรมและไมสมดล ทำาใหเกดปญหาขดของใน

สงคม ไมสามารถปรบตวใหรองรบและเผชญกบกระแสโลกาภวตนและสภาพแวดลอมทเปลยนแปลงไดแผน 8 เนนความเจรญเตบโตทางดานเศรษฐกจและสงคมตอเนองจากแผน 7 โดยปรบเปลยนกระบวนทศนการพฒนาเพมขน โดยใหความสำาคญกบการพฒนาคน ทงในฐานะ

เปนผมสวนสำาคญในการพฒนาดานอนๆ และผไดรบผลกระทบโดยตรงจากการพฒนา เปนการพฒนาแบบองครวม คนเปน“ศนยกลางการพฒนา” โดยบรณาการทกดานใหเชอมโยงกน ใชการพฒนาเศรษฐกจ เปนเครองมอในการพฒนาคน

แตภาวะวกฤตเศรษฐกจ ป 2540 – 2541 ตองปรบแผนใหม โดยใหความสำาคญกบการฟ นฟเศรษฐกจ ทำาใหเศรษฐกจฟ นตวและการแกไขปญหาสถาบนการเงนปญหา :

- การพฒนาขาดความสมดล- เศรษฐกจขยายตวเชงปรมาณมากกวาคณภาพ- ใชทรพยากรอยางสนเปลอง- พงพาเศรษฐกจ วตถดบ และเงนทนจากตางประเทศ- มปญหาดานการปรบตวกระแสสงคมของประเทศไทย

แผน 9 เนนการพฒนาดานเศรษฐกจและสงคมเชนเดม(การพฒนาอยางยงยน) เพอใหมความเขมแขง มภมค มกนตวกระแสการเปลยนแปลงใหสามารถพงตนเอง

ใหความสำาคญกบการพฒนาทสมดล ทงดานตวคน สงคม เศรษฐกจ ทรพยากรและสงแวดลอม เพอใหเกดการพฒนาทยงยน โดยยดแนวคดการพฒนาแบบองครวมทม คนเปนศนยกลางการ“พฒนา” เหมอนแผน 8 โดยไดนำา หลกปรชญาเศรษฐกจพอ“เพยง” เปนปรชญานำาทางในการพฒนาและบรหารประเทศวตถประสงคหลก 4 ประการ คอ

1. ฟ นฟเศรษฐกจใหมเสถยรภาพและภมคมกน

- แขงขนและกาวทนเศรษฐกจโลก2. พฒนาประเทศใหเขมแขง ยงยน พงตนเองได

- คน การศกษา สขภาพ ความเขมแขงชมชน ดแลจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

3. การบรหารจดการทด- ประสทธภาพ โปรงใส ตรวจสอบได การมสวนรวม

4. แกปญหาความยากจน และการพงพาตนเอง- สรางอาชพ เสรมรายได ยกระดบคณภาพชวต- มาตรการทางเศรษฐกจทเอออาทรคนจน- ลดสดสวนคนยากจน

ปญหา : - การบรหารจดการภาครฐในเรองความโปรงใส- ปญหาการคอรปชน- การพฒนาคณภาพคน- ปญหาความยากจนในชนบท- ความแตกตางของรายไดประชากร

แผน 10 (2550 – 2554) ยทธศาสตร1. พฒนาคนและสงคมไทยสสงคมแหงภมปญญาและการเรยนร

- พฒนาคนใหมคณธรรม มภมคมกน พรอมเผชญปญหาการเปลยนแปลง

1. พฒนาเดก + เยาวชน2. สรางกำาลงคนใหเปนเลศ3. การจดการองคความร

- สรางสขภาพ จตใจ สตปญญา- การจดการองคความร- ใหอยรวมกนอยางสนต

2. การสรางความเขมแขงของชมชนและสงคมใหเปนรากฐานทมนคงของประเทศ

- เสรมสรางความเขมแขงของชมชน- สรางความมนคงเศรษฐกจชมชน- เสรมสรางศกยภาพชมชนใหอยรวมกบทรพยากรธรรมชาต

และสงแวดลอมอยางเกอกลกน3. การปรบโครงสรางเศรษฐกจใหสมดลและยงยน

พฒนาเศรษฐกจบนฐานการผลตทแขงแกรง แลวไดเปรยบของประเทศไทย : ทนเศรษฐกจ ทนสงคม ทนทางวฒนธรรม ภ ม ป ญ ญ า ท น ท ร พ ย า ก ร ก า ร ส อ ส า ร โ ท ร ค ม น า ค ม ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

- การบรหารเศรษฐกจสวนรวม- การปรบโครงสรางการผลต- พฒนาโครงสรางพนฐาน

4. สรางความมนคงของฐานทรพยากรและคณภาพสงแวดลอม5. การเสรมสรางธรรมาภบาลในการบรหารจดการประเทศสความยงยน

- ปรบระบบบรหารจดการใหสอดคลองธรรมาภบาล- กระจายทรพยากร- กระจายอำานาจ- เสรมสรางความเขมแขงภาคประชาชน + ภาคธรกจ

ปญหา :1. การพฒนามงการเตบโตทางเศรษฐกจในเชงปรมาณมากกวา

เชงคณภาพ (ประสทธภาพการผลตอยในระดบตำาตองพงพา วตถดบ ทน เทคโนโลย พลงงานจากตางประเทศ)

2. ใชทรพยากรธรรมชาตอยางสนเปลอง3. การพฒนาคนไมสามารถเสรมสรางสขภาพทางกาย ใจ และสต

ปญญา ไดทวถงและทนตอสถานการณทเปลยนแปลง4. โครงสรางและระบบการบรหารจดการ รวมศนยอยทสวนกลาง

(ชนบทยงไมไดรบการสงเสรมพฒนาใหเขมแขง)5. เกดความเหลอมลำาของรายไดระหวางชนบทกบเมอง

นอกจากน ประเทศไทยยงตองเผชญกบบรบทการเปลยนแปลงในหลายดานทสำาคญ คอ

1. การรวมตวของกลมเศรษฐกจและการเปลยนแปลงในตลาดการเงนของโลก

- การเปดรบการลงทนจากตางประเทศ- ขอตกลงพนธกรณระหวางประเทศ- การเคลอนยายทน สนคา และบรการ2. การเปลยนแปลงเทคโนโลยอยางกาวกระโดด3. การเปลยนแปลงดานสงคม- ประชากรเปลยนแปลงเปนสงคมผสงอายมากขน ซงมผล

ตองวางแผนการออมและดานสาธารณสข4. การเปลยนแปลงดานสงแวดลอม- อณหภมโลกรอนขน- การแปรปรวนของสภาพภมประเทศ (เพมประสทธภาพการใช

พลงงานและพฒนาพลงงานทางเลอก)5. การเปลยนแปลงพฤตกรรมการบรโภค- กระแสน ยมการบร โภคเล ยนแบบตะว นตก เร ง ให ใช

ทรพยากรธรรมชาตมากขนและไมเหมาะสม6. กระแสการผลกดนประชาธปไตยและธรรมาภบาล

- ใหความส ำาค ญก บการเสรมสรางธรรมาภ บาลและประชาธปไตยในการบรหารจดการประเทศ ทงทางเศรษฐกจ สงคมและการเมอง

##@@ ประเทศไทย เตรยมพรอมรบการเปลยนแปลง- พฒนาทยงยนตามหลกปรชญาพอเพยง เพอสรางภมคมกน

ครอบครว ชมชน ประเทศ- ความรอบร คณธรรม ความเพยร- ความพอประมาณ ความมเหตผล มระบบภมค มกนทาง

เศรษฐกจ สงคม และการเมองขอคดของ ดร. ปวย องภากรณ เกยวกบ คณภาพแหงชวต บทสรปของบทความ

ในวนทยงเปนเดกเลกๆ นน สขภาพและสวสดการของแมและเดกมความสำาคญมาก เรมตงแตตอนทอยในครรภทเดยว ถาแมไดรบอาหารและโภชนาการทด เดกทคลอดออกมาจะสมบรณ นำานมแมกสมบรณ สขภาพและอนามยของแมและเดกกสมบรณดวย ดงนน สขภาพอนามย อาหารโภชนาการของแมและเดกในตอนเยาววยตองใหความสำาคญอยางยง

เดกๆ ตองไดรบความอบอนจากครอบครว โดยเฉพาะพอ-แม ไมมปญหาครอบครว คอ การแตกแยกและหยาราง ซงจะกระทบตออารมณและสภาพจตของเดก เมอเปนผใหญอาจเปนทรพยากรมนษยทมปญหาแกสงคม เพอเปนการควบคมขนาดของครอบครวควรมการวางแผนครอบครว มลกใหสมฐานะ คอ ในครอบครวจะตองมแตความรก ความเหนใจ และความอบอน

ในวยทควรจะไดรบการศกษา ควรจะมโอกาสไดศกษาใหสงทสดเพอใหมความรในการประกอบอาชพ และไดศกษาและรคณธรรมแหงชวต และเมอจบการศกษาแลวกใหมงานทำาทเหมาะสมกบความรความสามารถ จะไดทำาประโยชนใหแกสงคมและประเทศ สรปแลวในวยเรยนควรไดรบการศกษาเพอการงานอาชพ และคณธรรม ตามระดบภมปญญาและความสามารถ

บานเมองทพ ำาน กอาศย มกฎ การดำาเน นชวตใตกรอบกฎหมายทใหความยตธรรมอยางเสมอภาค และตองมความสมพนธกบโลกภายนอก ตดตอคาขาย เปนแหลงเงนทน และไดรบความร เทคโนโลย และความคดอานของตางประเทศดวย

ในฐานะทเป นมนษยกใหมเวลาพกผอนและเพลดเพลนกบครอบครว มสวนสาธารณะทเขยวชอม ไดชนชมศลปะ วฒนธรรม ดนตร นาฏศลป ดนตร และขอใหมโอกาสมบทบาทและสวนรวมในสงคมรอบตวไมวาดานเศรษฐกจ สงคม และการเมอง

ประเทศชาตควรมระบบสหกรณ การประกนสงคม และรฐสวสดการทมคณภาพ เพอจะไดปกปองดแลเวลาแกเฒา เจบไขไดปวย ใหสขอนามยด และรกษาฟรอยางมคณภาพ

เมอจะตายขออยาไดทำาพธใหวนวาย ขอใหเผาอยาฝง จะไดมทดนไวอาศยและใหลกหลานไวทำากนในอนาคต

นแหละคอ ความหมายแหงชวตของทรพยากรมนษยท ม คณภาพและมคณธรรม และนแหละคอ การพฒนาทจะควรใหเกดขนตงแตเกดจนตาย เพอประโยชนและความสขของมวลมนษยทกคนในสงคม

มสาระสำาคญ คณภาพแหงชวต คอ ปฏทนแหงความหวงจากครรภถ งเชง

ตะกอนชใหเหนถงคณภาพชวต ตงแตอยในครรภ - ถงตาย รวมทงสงคมและสงแวดลอมของมนษย ทพงประสงค ดงนน สถาบนทจะดแลและเกยวของกบกจกรรมในการพฒนา

ทรพยากรมนษย คอ

บาน + ตนเอง + โรงเรยน + วด + และรฐบาล - นำาไปสเร องราวการพฒนามนษย ดงน

1. สถาบนครอบครวดแลตงแตแรกเกด2. การศกษา ตงแตวยทารก – วยชรา เปนการเรยนร ตลอด

ชวต Formal , Informal , Non-formal3. การฝกอบรม4. ดแลสขอนามยและโภชนาการ5. การอพยพ ในลกษณะของการเพมคณภาพทรพยากรมนษย6. ขาวสารเกยวกบตลาดแรงงาน7. ประสบการณในการทำางาน8. สภาวะแวดลอม - อากาศ ,นำา , เสยง ฯลฯ ลวนมผลตอชวต

ความเปนอย และสขอนามยและคณภาพของทรพยากรมนษย

ขอมอบดอกไมใหนะฮะ.............

............จากเวบมาสเตอรและเพอนชาวฝายคำาราม 2