Embed Size (px)
Citation preview
Credit: jibe
ปท ๒ ฉบบท ๕ ประจ ำเดอนพฤษภำคม ๒๕๖๐
• WCO Data Model มความส าคญตอศลกากรและผประกอบการอยางไร
• ความสมพนธระหวาง WCO Data Model กบเครองมอศลกากรอน ๆ
• ท าความรจกกบ TradeNet ของสงคโปร และ UNI-PASS ของเกาหล
Credit: IAB
Credit: Marketing Land
e) บรรณาธการทปรกษา
นายรงสฤษฎ พฒนทอง
อครราชทต (ฝายศลกากร)
นายเทดศกด สวรรณมณ
อครราชทตทปรกษา (ฝายศลกากร)
นายภสรรครฐ นลพนธ
เลขานการเอก (ฝายศลกากร)
กองบรรณาธการ
นายน าโชค ศศกรวงศ
เจาหนาทโครงการ
Customs Policy Monitoring Unit
จดท าโดย
ส านกงานทปรกษาการศลกากร
ประจ าสถานเอกอครราชทตไทย
ณ กรงบรสเซลส
Office of Customs Affairs
Royal Thai Embassy to Belgium,
Luxembourg and Mission to the EU
Dreve du Rembucher 89, 1170
Watermael-Boitsfort
Tel. +32 2 660 5759
Fax. +32 2 675 2649
http://brussels.customs.go.th
Email: [email protected]
❖ สวสดครบ ทานผอาน
ในจดหมายขาว CPMU news ฉบบเดอนทแลว พวกเราไดน าเสนอวสยทศนของ Dr. Kunio Mikuriya เลขาธการองคการศลกากรโลก เกยวกบความส าคญของการวเคราะหขอมล (data analysis) ตองานศลกากร รวมทงกรณศกษาของศลกากรแคนาดา นวซแลนด สงคโปร และฝรงเศสในการน าการวเคราะหขอมล (data analytics) มาใชงานแลวนน ในจดหมายขาวฉบบน ทานผอานจะไดทราบเกยวกบสงส าคญทอยเบองหลงความส าเรจของการวเคราะหขอมล ไดแก WCO Data Model
ทผานมา ระบบขอมลทกอใหความสบสน ไมไดมาตรฐาน และซบซอนเกนความ จ าเปนไดกลายเปนอปสรรคตอการคาทไมใชภาษ ภาคธรกจและการขนสง จงไดพยายามผลกดนใหขอก าหนดขอมลทหนวยงานรฐตองการลดความยงยากซบซอนลง อนจะสงผลใหพธการหรอขนตอนในระดบระหวางประเทศงายขนและเปนแบบแผนเดยวกน WCO Data Model จงไดถอก าเนดขนในบรบทดงกลาวและมการพฒนาอยางตอเนอง
ศลกากรนานาประเทศไดน า WCO Data Model ไปใชงานในระบบงานศลกากร รวมทงโครงการ TradeNet ของศลกากรสงคโปร และระบบ UNI-PASS ของศลกากรเกาหลซงไดรบรางวลและเปนตนแบบของระบบศลกากรอเลกทรอนกสของหลายประเทศ
WCO Data Model คออะไร โครงการ TradeNet และ UNI-PASS คออะไร ขอเชญทานผอานคนหาค าตอบไดในจดหมายขาวฉบบนครบ
รงสฤษฎ พฒนทอง
สารบญ
WCO Data Model มทมาและความส าคญอยางไรตอศลกากรและผประกอบการ..............................…………๑
ลกษณะเดนของ WCO Data Model..............................................................................…………………………..๔
ความสมพนธระหวาง WCO Data Model กบอนสญญาและเครองมอศลกากรอน ๆ….………..……..…………..๗
ท าความรจกกบ TradeNet: โครงการ Single Window ของสงคโปร........….…………………….…………………๑๐
ท าไมระบบ UNI-PASS ของศลกากรเกาหลจงทเปนทนยมแพรหลายในหลายประเทศ.…….......………………..๑๓
WCO Data Model Project Team ก าลงพฒนา WCO Data Model เวอรชนใหม.................................๑๗
WCO และ UPU สนบสนนการแลกเปลยนขอมลลวงหนาระหวางศลกากรและไปรษณย
ในภมภาคเอเชย-แปซฟก...............................................................................................................................๑๘
WCO กบการปกปองทรพยสนทางปญญาในระดบโลก..................................................................................๑๙
คณะกรรมาธการยโรปตงขอสงเกตการละเมดทรพยสนทางปญญาของสนคาขนาดเลกทจดสงทางไปรษณย..๒๐
Credit: MIT Sloan Management Review
ปท ๒ ฉบบท ๕ ประจ ำเดอนพฤษภำคม ๒๕๖๐
ส ำนกงำนทปรกษำกำรศลกำกร ณ กรงบรสเซลส HTTP://BRUSSELS.CUSTOMS.GO.TH ๑
WCO DATA MODEL มทมาและความส าคญ
อยางไรตอศลกากรและผ ประกอบการ
นานาประเทศตางตระหนกวา การเจรญเตบโตทางเศรษฐกจจะไมเกดขน หากกระบวนการการคาระหวางประเทศยงคงไมมประสทธภาพและยงยาก ในระยะเวลา ๒ ทศวรรษทผานมาน การปฏรปการคาระหวางประเทศและพธการศลกากรเปนวาระทไดรบความสนใจเปนพเศษ โดยประเทศตาง ๆ ได ใชทรพยากรจ านวนมากเพอด าเนนโครงการการใชระบบอเลกทรอนกสกบศลกากรและโครงสราง Electronic Data Interchange (EDI) ซงตงอยบนพนฐานมาตรฐานขอมลสากลของ UN Trade Data
Element Directory (UN/TED) และ UN’s EDI for Administration, Commerce and Transport (UN/EDIFACT) อย า ง ไ ร ก ต าม แ ม จ ะ ม ก า ร ใชมาตรฐานสากลทศลกากรมสวนรวมในการพฒนาปรบปรง ขอความอเลกทรอนกสเหลาน มความซบซอนขนเรอย ๆ โดยไมมแนวคดรปแบบขอมล (conceptual data model) ทใชเปนพนฐานในการพฒนาขอมลเหลานในล าดบตอไป
ในขณะเดยวกน ภาคธรกจและการขนสงไดแสวงหาวธลดความซบซอนส าหรบขอก าหนดเกยวกบขอมล
Credit: Information Security
Buzz
ปท ๒ ฉบบท ๕ ประจ ำเดอนพฤษภำคม ๒๕๖๐
ส ำนกงำนทปรกษำกำรศลกำกร ณ กรงบรสเซลส HTTP://BRUSSELS.CUSTOMS.GO.TH ๒
ธรกรรมระหวางประเทศทตองจดสงใหหนวยงานรฐทชายแดนตามกฎหมาย โดยไดพยายามผลกดนใหขอก าหนดแนวคดรปแบบขอมลทหนวยงานรฐตองการลดความยงยากซบซอนลง อนจะสงผลใหพธการหรอขนตอนในระดบระหวางประเทศงายขนและเปนแบบแผนเดยวกน
ดวยเหตน ในป ๒๕๓๙ ผน ารฐบาลจาก ๗ ประเทศผน าเศรษฐกจโลก (G7) ไดลงความเหนวา ระบบขอมลทกอใหความสบสน ไมไดมาตรฐานและซบซอนเกนความ จ าเปนไดกลายเปนอปสรรคตอการคาท ไมใชภาษ (non-tariff barrier) จ ง ได จ ดต ง คณะท า งานทประกอบดวยผเชยวชาญศลกากรเพอจดตงมาตรฐานและลดขอก าหนดทางขอมลใหเหลอเทาทจ าเปนในการปฏบตตามขอก าหนดทางศลกากร โดยคาดวา ผลทไดรบจะชวยอ านวยความสะดวกทางการค าระหวางประเทศและลดตนทนในการปฏบตตามกฎหมาย
คณะท างานไดปฏบตงานโดยพฒนาชดขอมลใหเปนแบบแผนเดยวกนส าหรบแตละพธการศลกากรพนฐานในประเทศสมาชก G7 โดยในระยะเวลาตอมา องคการศลกากรโลกไดรบชวงท างานตอในป ๒๕๔๔ ในโครงการ WCO Data Model และผลงานของ G๗ ไดเ ป นต นก า เ น ดของ WCO Customs Data Model Version 1.0
WCO Data Model ได รบการพฒนาอย างตอ เน องภายใตการสนบสนนจากประเทศสมาชก ในระยะเรมแรก
การขอใชข อมลเท าท จ า เปน i (Data Maintenance Request (DMR)) ไ ด ข ย ายขอบ เ ขต Data Model content ทงในวงกวางและเชงลก และครอบคลมถงกระบวนการประกอบธรกจ (business process) พรอมกบพฒนาเทคนคการสรางรปแบบขอมล (modeling technique) ท ม คว ามซ บซ อนย ง ข น เช น UML2 นอกจากน ยงไดมการจดท าแนวปฏบตเกยวกบขอมลอเลกทรอนกสทรองรบ UN/EDIFACT และXML โดยอาศยโครงสรางทรองรบภาษาคอมพวเตอรทกภาษา (syntax-neutral structure) ของ WCO Data Model
ตอมาในป ๒๕๔๘ องคการศลกากรโลกไดตพมพเผยแพร WCO Customs Data
Model Version 2.0 ตามดวย Version ๓.๐ ในป ๒๕๕๒ โดยในเดอนมถนายนปเ ด ย ว ก น คณะมนตรองคการศลกากรโลก ไดม
มต รบขอเสนอแนะการ ใชงาน WCO Data Model
(Recommendation on the Use of WCO Data Model)
ส าหรบ Version 3.0 นน มความแตกตางจากเวอรชนกอนหนา คอ นอกเหนอจากขอมลทศลกากรก าหนดใหผประกอบการจดสงแลว Version 3.0 ยงครอบคลมขอมลทหนวยงานท ชายแดน อนก าหนดอกด วย โดยเฉพาะส าหรบหนวยงานทก ากบดแลสนคาเกษตร ขยะอนตราย และความปลอดภยของอาหาร รวมทงขอมลทตองจดสงตามอนสญญาวาดวยการอ านวยความสะดวกการขนสงทางทะเลระหวางประเทศและความปลอดภยของสงอ านวยความสะดวกททาเรอและ
ปท ๒ ฉบบท ๕ ประจ ำเดอนพฤษภำคม ๒๕๖๐
ส ำนกงำนทปรกษำกำรศลกำกร ณ กรงบรสเซลส HTTP://BRUSSELS.CUSTOMS.GO.TH ๓
เรอเดนสมทรระหวางประเทศ (ISPS) หรอกลาวโดยยอ คอ Version 3.0 ไดใชระเบยบวธของ Single Window และ whole-of-government ในการจดการขอมลทเกยวของกบหนวยงานทชายแดนทงหมด โดย Version 3.0 น ไม ม ค า ว า Customs ในค า ว า WCO Data Model อกตอไป สวนรายละเอยดเพมเตมของเวอรชนน จะขอกลาวในบทความถดไป
กลาวโดยสรป ในการสงเสรมการเจรญเตบโตเศรษฐกจในระดบประเทศและระดบโลก กฎหมายหรอระเบยบทดไมเพยงพอตอการบงคบใชอยางมประสทธภาพ หากปราศจาก Data Model ในการสนบสนนการปฏบตงานทางเทคนค อนจะชวยอ านวยความสะดวกทางการคา จดเกบภาษ และปกปองสงคมรวมกบหนวยงานทชายแดนอน ๆ และภาคเอกชน
ทมา: WCO. WCO DATA MODEL: Cross-Border Transactions on the Fast Track. หนา ๕-๗.
i https://www.unece.org/tradewelcome/un-centre-for-trade-facilitation-and-e-business-uncefact/outputs/standards/unedifact/data-maintenance-requests-dmr/dmrforms.html สบคนเมอ 23 พฤษภาคม 2560
Credit: Sameon Analytics
ปท ๒ ฉบบท ๕ ประจ ำเดอนพฤษภำคม ๒๕๖๐
ส ำนกงำนทปรกษำกำรศลกำกร ณ กรงบรสเซลส HTTP://BRUSSELS.CUSTOMS.GO.TH ๔
ลกษณะเดนของ WCO Data Model
จากบทความทแลวทไดน าเสนอทมาและความส าคญของ WCO Data Model ในการปฏบตงานของศลกากรและหนวยงานทชายแดนในการจดเกบภาษ อ านวยความสะดวกทางการคา และปกปองสงคมนน ในบทความน ทานผอานโดยเฉพาะเจาหนาททปฏบตงานดานเทคโนโลยสารสนเทศ จะไดทราบถงลกษณะเดนของ WCO Data Model ดงน
๑. ชวยสรางพมพ เขยวส าหรบระบบศลกากรสมยใหม WCO Data Model ไดรบการพฒนาจากการส ารวจโครงสรางขอมลของศลกากรและหนวยงานทชายแดนอยางละเอยดถถวน ผานกระบวนการจ ากดความและอธบายองคประกอบขอมล (data element) และคว ามส ม พน ธ ข อ งแ ต ล ะ อ ง ค ป ร ะก อบ (inter-relationships) โดยองคประกอบเหลานไดรบการจดระเบยบใหมใหสอดคลองกบกระบวนการประกอบธรกจ (business process) ทใชขอมลนน นอกจากน แผนผงส าหรบแสดงและประมวลผลขอมลถกสรางขนโดยอาศยภาษา UML (Unified Modeling Language) โดยรปแบบแผนผงเหลานมทงรปแบบทวไป (overall model)
และรปแบบอน ๆ ทจ าเพาะเจาะจงกบแตละพธการศลกากร ดวยเหตน WCO Data Model Version 3 สามารถรองรบระบบอเลกทรอนกสไดทกระบบ ทกฮารดแวร ทกซอฟตแวร โดยไมมขอจ ากดทางเทคนค
๒. เปนหวใจหลกของโครงการ Single Window หลกการส าคญของศลกากรสมยใหม คอ การจดการชายแดนรวมกน (coordinated border management) โดยอาศยโครงการ Single Window เปนกญแจส าคญในการด าเนนการ
WCO Data Model Version 3.0 ชวยอ านวยความสะดวกในการจดสงขอมลเพยงคร งเดยว ( single
Credit: Act-On
ปท ๒ ฉบบท ๕ ประจ ำเดอนพฤษภำคม ๒๕๖๐
ส ำนกงำนทปรกษำกำรศลกำกร ณ กรงบรสเซลส HTTP://BRUSSELS.CUSTOMS.GO.TH ๕
submission) ไปยงหนวยงานทชายแดนทกหนวยงาน เพอใหการปลอยสนคามความรวดเรวและลดตนทนส าหรบทงผประกอบการและรฐ โดยอยบนพนฐานของหลกการทวา ผทจะจดสงขอมลเพอน ามาใชประโยชนควรเปนฝายทอยในฐานะทดทสดทจะกระท าเชนนน และขอมลควรมาจากจดทใกลจดเรมตนของหวงโซ โลจสตกสมากทสด
๓. เปนกลองเครองมอทสมบรณแบบ WCO Data Model เปนกลองเครองมอทบรรจเครองมอส าหรบการใชงานทหลากหลายดงแสดงในแผนภมดานลางน โดยแตละเครองมอหรอองคประกอบเหลานเปนส งทแสดงให เหนวา WCO Data Model เปนชดเครองมอทมความซบซอนและเชอมโยงถงกน แสดง
ความสมพนธของแตละขอมล และเปนตนแบบในการพฒนาโครงสรางขอมลส าหรบธรกจตอไป เนองจากชวยใหภาคธรกจไดเขาใจและคนพบความสมพนธระหวางขอมลทมาจากหลากหลายขนตอนในหวงโซโลจกตกสระหวางประเทศ
๔. เปนพนฐานของ GOVCBR GOVCBR (Government Cross-Border Regulatory) เปนระบบขอความใหมของ UN/EDIFACT (United Nations’ EDI for Administration, Commerce and Transport) ซงไดรวบรวมขอมลทงหมดทศลกากรและหนวยงานทชายแดนตองการ โดยมลกษณะเดน ดงน
• รวบรวมขอก าหนดทางขอมลทตองจดสงทงหมดส าหรบธรกรรมระหวางประเทศ จงชวยใหผใชระบบสามารถออกแบบขอความอเลกทรอนกสไดอยางยดหยนใหเขากบความตองการของภาคธรกจ
• รบรองการจดสงขอมลเพยงครงเดยว • ครอบคลมขอความส าหรบการส าแดงการสงออก
ยานพาหนะขนสงสนคา สนคา การน าเขา และการขามแดน รวมทงครอบคลมขอความตอบกลบจากหนวยงานทชายแดน
• GOVCBR รองรบการแลกเปล ยนขอมลระดบระหวางประเทศ ระดบประเทศ และระหวางหนวยงานบงคบใชกฎหมายดวยกน
XML Schemas/ messages Other readers, Guidelines etc.
Message Implementation Guidelines
International Code Standards
Information Models
Harmonized Data Set
Business Process Models
WCO DATA Model - Version 3.0
Credit: WCO
Ccredit: OSCE
ปท ๒ ฉบบท ๕ ประจ ำเดอนพฤษภำคม ๒๕๖๐
ส ำนกงำนทปรกษำกำรศลกำกร ณ กรงบรสเซลส HTTP://BRUSSELS.CUSTOMS.GO.TH ๖
๕. มาพรอมกบคมอ XML คมอ XML ชวยในการใชงานตวแปร XML ใน GOVCBR และขอความ XML อน ๆ ส าหรบการรายงานและส าแดงสนคา
๖. อธบายการใชมาตรฐานรหสสากล มาตรฐานรหสสากลเอออ านวยตอการสอสารในกรณทไมสามารถใชภาษาพดหรอภาษาเขยนอธบายได รวมทงในกรณท การใช free text มความเส ยงท จะ เกดขอผดพลาดเนองจากความผดพลาดในการพมพ โดยการใชรหสจะชวยลดขอผดพลาดในการจดสงและการจดเกบขอมล รวมทงชวยใหสงขอมลเดยวกนดวยความรวดเรวและประหยด เนองจากมตวอกษรเพยงไมกตว
WCO Data Model Version 3.0 ใหขอมลอยางกวางกวางเก ยวกบว ธการขอรหสและจดการรห ส ในฐานขอมล ไมเพยงเฉพาะส าหรบศลกากรเทานน แตยงครอบคลมถงหนวยงานรฐอน ๆ อกดวย
๗. ไดรบการพฒนาโดยมภาคธรกจเขารวม ในการพฒนา WCO Data Model Version 3.0 มตวแทนจากผประกอบการคาและการขนสงและตวแทนจากหนวยงานทชายแดนเขารวมอยางแขงขน เพอใหมนใจวา Data Model จะชวยลดตนทนและเวลาในการผ านพธ การต า ง ๆ และในอนาคต ภาคการคาและการขนสงจะยงคงมสวนรวมอยางตอเนองในการพฒนา Data Model เวอรชนตอ ๆ ไป
จะเหนไดว า WCO Data Model เปนเครองมอทสอดคลองกบมาตรฐานสากล โดยเฉพาะอยางยง มาตรฐานขององคการสหประชาชาต และสามารถตอบสนองตอความตองการของผประกอบการได เพราะภาคเอกชนไดมสวนรวมในการคดคนและพฒนา นอกจากน WCO Data Model ยงสามารถรองรบกบฮารดแวรและซอฟตแวรไดทกระบบ มคมอการใชงาน และสนบสนนการด าเนนโครงการ Single Window ดวยเหตน WCO Data Model จ ง เปน เคร องมอทเหมาะสมในการปฏ รประบบงานศลกากร ให ม ความทนสมย ดงเชนทศลกากรสงคโปรและศลกากรเกาหลใตไดประสบความส าเรจดงจะกลาวในบทความตอ ๆ ไป
ทมา: WCO. WCO DATA MODEL: Cross-Border Transactions on the Fast Track. หนา 9-20.
Credit: Mailparser.io
ปท ๒ ฉบบท ๕ ประจ ำเดอนพฤษภำคม ๒๕๖๐
ส ำนกงำนทปรกษำกำรศลกำกร ณ กรงบรสเซลส HTTP://BRUSSELS.CUSTOMS.GO.TH ๗
ความสมพนธระหวาง WCO DATA MODEL กบ
อนสญญาและเครองมอศลกากรอน ๆ
หลงจากทไดน าเสนอถงทมา ความส าคญ และลกษณะเดนของ WCO Data Model ในบทความกอนหนาแลว ในบทความน ทานผอานจะไดทราบถงความสมพนธของ WCO Data Model กบอนสญญาและเครองมอทางศลกากรตาง ๆ หรออกนยหนง WCO Data Model มบทบาททางเทคนคในการบงคบใชอนสญญาหรอเครองมอตาง ๆ เหลานนอยางไร
๑. อนสญญาเกยวโต (ฉบบปรบปรง) อนสญญาเกยวโต (ฉบบปรบปรง) เปนอนสญญาทวางรากฐานพธการศลกากรประเภทตาง ๆ ไดแก การปลอยสนคาเพอการบรโภคในครวเรอน ของทสงออกหรอสงกลบออกไปนนแลวจะน ากลบเขามาภายในระยะเวลา (re-import) การจด เกบสนค าชวคราว คลงสนคาศลกากร/เขตประกอบการเสร การผานแดน การประกอบสนคา และการน าเขาชวคราว โดยทสนคาทมาถง อาจผานพธการศลกากรม า ก ก ว า ห น ง พ ธ ก า ร ก อ น ท จ ะ ถ ก ป ล อ ย ใ ห ม การเคล อนย ายในประเทศอยาง เสร WCO Data Model ไดค านงถงขอก าหนดทางขอมลทตองจดสงในแตละพธการ และไดรบการออกแบบเพอใหสอดคลองกบการน นอกจากน การจดการเอกสารโดยใช WCO Data Model ยงชวยให
เขาใจกระบวนการประกอบธรกจทเกยวของกบพธการเหลานอกดวย
๒. SAFE Framework of Standards SAFE Framework เปนเครองมอของ WCO เพอใหการคามความมนคงปลอดภย โดยกลไกทส าคญ คอ การรายงานลวงหนา (advance reporting) WCO Data Model ไดค านงถงขอก าหนดนและมโครงสรางขอมลทรองรบการรายงานลวงหนาได นอกจากน ขอความอเลกทรอนกสทใช WCO Data Model ยงชวยใหสามารถตดตามการเคลอนยายตคอนเทนเนอรจ า ก จ ด เ ร ม ต น ไ ป ย ง จ ด ส น ส ด ไ ด (end-to-end container tracking) ดงเชนในกรณของสหรฐอเมรกา ซงกฎหมาย Safe Ports Act ก าหนดใหผน าเขาและผขนสงตองสงเอกสารทมโครงสรางตาม WCO Data Model Version 3.0
Credit: Fundmetric
ปท ๒ ฉบบท ๕ ประจ ำเดอนพฤษภำคม ๒๕๖๐
ส ำนกงำนทปรกษำกำรศลกำกร ณ กรงบรสเซลส HTTP://BRUSSELS.CUSTOMS.GO.TH ๘
๓. อนสญญาองคการทางทะเลระหวางประเทศวาดวยการอ านวยความสะดวกการขนสงทางทะเล (IMO FAL) และอนสญญาระหวางประเทศวาดวยความปลอดภยแหงชวตในทะเล (SOLAS) อนสญญา IMO FAL ก าหนดรปแบบการสอสารระหวางเรอและทาเรอ (Ship/Port interface) โดยใชแบบฟอรม FAL ซงเปนแบบฟอรมมาตรฐานสากลส าหรบการส าแดงสนคา (cargo) ยานพาหนะ (conveyance) น ามนเตา (bunker fuels) และอปกรณประจ าเรอ (ship’s stores) สวนอนสญญา SOLAS เกยวของกบมาตรการความมนคงปลอดภยในการเดนเรอโดยอาศยรหส ISPS (International Ship and Port Facility Security Code) ในการน WCO Data Model ไดรบการออกแบบเพอรองรบขอก าหนดเกยวกบขอมลของท งอนสญญา FAL และ SOLAS
๔. อนสญญาวาดวยการบนพลเรอนระหวางป ร ะ เ ทศ (Convention on International Civil Aviation) ภาคผนวก ๙ อนสญญาชคาโก ประกอบดวยบทบญญตหลายประการเกยวกบมาตรฐานและแนวปฏบตทแนะน า (SARPs: Standards and
Recommended Practices) ส าหรบพธการศลกากรและการตรวจคน เข า เ ม อ ง ร วมถ งมาตรฐานการรายงานทางอเลกทรอนกสส าหรบเครองบน สนคาทบรรทก ผโดยสาร และลกเรอ และรหสจ านวนมากทครอบคลมการขนสงทางอากาศ ท งน ข อก าหนดทางข อม ลส าหรบการส าแดงสนคาของ
สายการบนตามอนสญญาชคาโกทงหมดอยภายใต WCO Data Model
๕. ระเบยบวธการประเมนราคาขององคการการคาโลก (WTO Valuation Rules) ความตกลงวาดวยการประเมนราคาศลกากรขององคการการคาโลกไดก าหนดระบบการประเมนราคาสนคาเพอวตถประสงคทางศลกากร โดยระบบตองการขอมลทางธรกรรมบางประการเพอใหระบบอตโนมตประเมนผลตามหลกการของความตกลงไดอยางถกตอง ในสวนน WCO Data Model ไดเขามามบทบาทในการจดการขอมลจากใบส าแดงการน าเขา/สงออก
Credit: Embry-Riddle Aeronautical
University
Credit: dgmaritime
ปท ๒ ฉบบท ๕ ประจ ำเดอนพฤษภำคม ๒๕๖๐
ส ำนกงำนทปรกษำกำรศลกำกร ณ กรงบรสเซลส HTTP://BRUSSELS.CUSTOMS.GO.TH ๙
๖. อนสญญาการจ าแนกประเภทและก าหนดรหสสนคาตามระบบฮารโมไนซ (Harmonized Commodity Description and Coding System) WCO Data Model แนะน าใหใชระบบ HS ในการเกบรวบรวม เปรยบเทยบ และวเคราะหสถตการคา เพอลดคาใชจายในการอธบาย จดจ าแนกประเภท และเขารหสสนคาใหมจากระบบการจดจ าแนกอน อยางไรกตาม แมหากหนวยงานจดการชายแดนอนก าหนดใหใชระบบการจดจ าแนกทแตกตางออกไป WCO Data Model จะยงคงชวยอ านวยความสะดวกในการแปลงขอความจากระบบ HS เปนระบบอนทตองการ
๗. อนสญญาศลกากรวาดวยการขนสงสนคาระหวางประเทศภายใต TIR Carnets (TIR Convention) อนสญญา TIR ใชกบการขนสงสนคาทางถนนระหวางประเทศ โดยมเครองมอทส าคญคอ TIR Carnet ซงในปจจบน TIR carnet ไดรบการพฒนาใหอยในรปแบบอเลกทรอนกสแลว (eTIR) และ WCO Data Model ไดรบการออกแบบใหใชงานไดกบ eTIR เชนกน
๘. กฎระเบยบเกยวกบสนคาอนตราย WCO Data Model รองรบการใชบงคบมาตรฐานสากลตามทบญญตใน Recommendations of the Committee of Experts on the Transport of Dangerous Goods of the United Nations Economic and Social Council
(UN/ECE) รวมทงในกรณทกฎหมายภายในประเทศก าหนดการจดจ าแนกประเภทเ พมเตมในสวนทเกยวของกบชอ เอกสาร ฉลาก และบรรจภณฑ
ด งน จะ เห น ได ว า WCO Data Model ได ร บการออกแบบเ พอสนบสนนและรองรบการบ งคบใชอนสญญาหรอเครองมอระหวางประเทศทส าคญและเกยวของกบศลกากรโดยตรง โดยเฉพาะอนสญญาเกยวโต (ฉบบปรบปร ง ) อนสญญาระบบ HS รวมท งอนสญญาการขนสงทงทางบก ทางเรอ และทางอากาศ เพอเพมประสทธภาพใหแกศลกากรในการจดเกบภาษ อ านวยความสะดวกทางการคา และปกปองสงคม
ท ม า : WCO. WCO DATA MODEL: Cross-Border Transactions on the Fast Track. หนา ๒๒-๒๗.
Credit: IRU
ปท ๒ ฉบบท ๕ ประจ ำเดอนพฤษภำคม ๒๕๖๐
ส ำนกงำนทปรกษำกำรศลกำกร ณ กรงบรสเซลส HTTP://BRUSSELS.CUSTOMS.GO.TH ๑๐
ท ำควำมร จกกบ TradeNet
โครงกำร SINGLE WINDOW ของสงคโปร
TradeNet เปนระบบอเลกทรอนกสในโครงการ Single Window ของสงคโปรทอ านวยความสะดวกใหผใชงานสามารถท ารายการส าแดงสนคาตอหนวยงานรฐและขอรบใบอนญาตผานระบบอเลกทรอนกสระบบเดยว TradeNet เรมตนขนเมอเดอนมกราคม ๒๕๓๒ โดยเปนระบบ Electronic Data Interchange ทผกตดกบเครองคอมพวเตอร (PC-based) ในขณะนน ตอมาเมอโ คร งการประสบความส า เ ร จ ในป แ รก บร ษ ท CrimsonLogic ซ ง เปนบรษทท ได ร บอนญาตจากศลกากรสงคโปรในการจดการระบบ ไดพ ฒ น า TradeNet version 2.0 แ ล ะพรอมใชงานในป ๒๕๓๓ ตามดวย version 3.1 ใ น ป ๒ ๕ ๔ ๕ version 4.0 ในป ๒๕๕๐ และปจจบน ไดพฒนาจนถง version 4.1 ในป ๒๕๕๕
ผทจะใชงาน TradeNet ตองเปนต ว แ ท น อ อ ก ข อ ง ร บ อ น ญ า ต
๑ กรอบธรรมาภบาลตวแทนออกของลงวนท ๗ มกราคม ๒๕๕๖ (Declaring Agent Governance Framework) มวตถประสงคเพอยกระดบความเชยวชาญทางวชาชพตวแทนออกของ และสรางแรงจงใจแกตวแทนออกของในการพฒนาการควบคมตรวจสอบภายในและการปฏบตตามกฎหมาย ไดก าหนดค านยามทเกยวของ ดงน - ตวแทนออกของ (Declaring Agent) หมายถง บคคลธรรมดาหรอนตบคคลทรองขอใบอนญาต ใบรบรอง เอกสาร หรอแบบฟอรมใด ๆ (ผานผแทนออกของ (Declarant)) แทนผประกอบการ (Declaring
(declaring agent)๑ ทผานการทดสอบระหวางการลงทะเบยนและระหวางการตออายใบอนญาต โดยผออกของ (declarant) ทไดรบมอบอ านาจจากตวแทนออกของตองมคณสมบตดงตอไปน
๑. ผออกของทไมเคยสมครขอใบอนญาตและไมมรหสผใชงาน TradeNet ในและหลงจากวนท ๗ มกราคม ๒๕๕๖ (new declarant) ต อ ง ผ า นก า รท ด ส อบ ความเชยวชาญทางศลกากรส าหรบผแทนออกของ
(Customs Competency Test for Declarants) กอนลงทะเบยนขอรหสผใชงาน TradeNet
๒. ผ อ อกขอ งท ไ ด ร บ รห ส ผ ใ ช ง า น TradeNet ก อนว นท ๗ มกราคม
๒๕๕๖ (existing declarant) อาจตองเขารบการทดสอบเชนกน ห า ก ม ป ร ะ ว ต ไ ม ป ฏ บ ต ต า มกฎหมายศลกากร หรอไมมความร
ภาคบงคบเกยวกบบทบาทและหนาทของผออกของ
Entity) (รวมทงในกรณทผประกอบการขนทะเบยนเปนตวแทนออกของ) - ผประกอบการ (Declaring Entity) หมายถง ผน าเขา ผสงออก ผประกอบการขนสง ตวแทนขนสงสนคาทางอากาศ (air cargo agent) ตวแทนผรบขนสงสนคา (freight forwarder) หรอบคคลใด ๆ ทประสงคจะขอใบอนญาต ใบรบรอง เอกสาร หรอแบบฟอรมใด ๆ - ผออกของ (Declarant) หมายถง บคคลธรรมดาทไดรบมอบอ านาจจากตวแทนออกของในการขอใบอนญาตเพอตวแทนออกของ (รวมทงกรณทผประกอบการขนทะเบยนเปนตวแทนออกของ)
ปท ๒ ฉบบท ๕ ประจ ำเดอนพฤษภำคม ๒๕๖๐
ส ำนกงำนทปรกษำกำรศลกำกร ณ กรงบรสเซลส HTTP://BRUSSELS.CUSTOMS.GO.TH ๑๑
ทงน ไมวาจะเปนผออกของใหมหรอผออกของเดม ตางมหนาทตองเกบรกษาชอและรหสผ ใชงานไว เปนความลบ และตองมใหผอนลวงร
ในกรณทมคณสมบตครบถวนขางตนแลว ในล าดบถดไป ใหกรอกใบสมครผานระบบ โดยอาศยการเช อมตอ อน เตอร เน ตและซอฟตแวร TradeNet ส าเรจรปซงตองซอจากบรษททศลกากรสงคโปรใหการรบรอง เชน GeTS Asia Pte Ltd., BluJay Solutions Pte Ltd และ Tradenet Services Pte Ltd เปนตน๒ โดยซอฟแวรเหลานใช WCO Data Model ระบบ HS แ ล ะ ASEAN Harmonized Tariff Nomenclature (AHTN) 2012
ในการสงใบสมครผาน TradeNet นน ผใชงานจะไดร ห ส อ า ง อ ง เ ฉ พ า ะ บ ค ค ล (Unique Reference Number: URN) ซงประกอบดวยขอมล ๓ ขอมล ไดแก
๒ โครงการ National Single Window ของประเทศไทย อนญาตใหผใชงานลงทะเบยนผานเวบไซตของ NSW ไดโดยตรง หรออาจหา gateway
provider เองกได
หมายเลขประจ าตวตวแทนออกของ วนทสรางใบสมคร และหมายเลขล าดบใบสมคร ซงผใชงานตองระบในเอกสารทจดสงใหแกหนวยงานทเกยวของกอนไดรบการอนมต และหนวยงานดงกลาวจะใชรหสนนในการสอสารกบผใชงานเชนกน
ในกรณทใบสมครถกปฏเสธ อาจเปนกรณใดกรณหนงดงตอไปน
๑. ขอมลทปอนมความผดพลาดทางเทคนค (syntax error) โดยจะขนขอความวา DCS ERROR
๒. ศลกากรสงคโปรหรอหนวยงานอนปฏเสธ โดยจะขนขอความวา CA/SC REJECT
โดยผใชงานตองแกไขใหเปนไปตามขอก าหนดกอนสงใบสมครอกครงใหม
Credit: Pax Freight Express
ปท ๒ ฉบบท ๕ ประจ ำเดอนพฤษภำคม ๒๕๖๐
ส ำนกงำนทปรกษำกำรศลกำกร ณ กรงบรสเซลส HTTP://BRUSSELS.CUSTOMS.GO.TH ๑๒
หากใบสมครไดรบการอนมต ผใชงานจะไดรบหมายเลขใบอนญาตเพอใชงาน TradeNet ตอไป โดยสามารถเขาถงบรการดงตอไปน
๑. ขอมลและสถานะของค ารองทสงผาน TradeNet ๒. ร ะบบ Permit listing service ซ ง น า ม า ใ ช ก บ
TradeNet version 4.0 ซงเปนรนลาสด ชวยใหผใชงานคนหากคนขอมลใบอนญาตโดยใชหมายเลขใบอนญ าต Unique Reference Number หร อหมายเลขประจ าตวแทนออก ในรปแบบของ Microsoft Excel โดยผใชงานสามารถดาวนโหลดหรอพมพขอมลเหลานไดโดยไมเสยคาใชจาย หากเปนใบอนญาตทออกภายใน ๑ ป หรอตองเสยคาธรรมเนยม ๑๕ ดอลลารสงคโปรส าหรบแตละใบอนญาตทออกกอนหนานน
๓. บร ก า ร พม พ ใบอนญ าตปล อยส น ค า (Cargo clearance permit printout service)
TradeNet เปดใหบรการทกวน ยกเวนวนอาทตยระหวางเวลา ๔.๐๐ - ๘.๐๐ น. ซงเปนชวงเวลาปรบปรงระบบ
โครงการ Single Window ของสงคโปรนบวา เปนโครงการทนาสนใจโครงการหนง โดยเฉพาะการก าหนดคณสมบตของผใชงานทตองผานการทดสอบความรความช านาญทางศลกากรส าหรบตวแทนออกของ เพอเปนการประกนคณภาพของบรการตวแทนออกของและการปฏบตตามกฎหมาย นอกจากน โครงการ Single Window ของศลกากรสงโคปรยงไดแสดงถงค ว า ม ต ง ใ จ ข อ ง ส ง ค โ ป ร ใ น ก า ร ป ฏ บ ต ต า มมาตรฐานสากลของ WCO Data Model และการพฒนาระบบอยางตอเนองเพอใหงานศลกากรมความทนสมยอยเสมอ
ทมา: Singapore Government. TradeXchange® TradeNet® Service Registration Procedures. https://www.tradexchange.gov.sg/tradexchange/content/pdf/TXTNReg(updated- May2016).pdf. Access on 9 May 2017. Singapore Customs. What You Need to Know about TradeNet. https://www.customs.gov.sg/about-us/national-single-window/tradenet/what-you-need- to-know-about-tradenet. Access on 9 May 2017. Singapore Customs. TradeNet’s Permit Listing Service Enhanced. https://www.customs.gov.sg/~/media/cus/files/insync/issue35/article7.pdf. Access on 9 May 2017. TradeNet. https://www.customs.gov.sg/about-us/national-single-window/tradenet. Access on 13 May 2017.
ปท ๒ ฉบบท ๕ ประจ ำเดอนพฤษภำคม ๒๕๖๐
ส ำนกงำนทปรกษำกำรศลกำกร ณ กรงบรสเซลส HTTP://BRUSSELS.CUSTOMS.GO.TH ๑๓
ท ำไมระบบ UNI-PASS ของศลกำกรเกาหล
จงทเปนทนยมแพรหลำยในหลำยประเทศ
ระบบ UNI-PASS เปนระบบ e-Clearance ของศลกากรเกาหลทใชเทคโนโลยสารสนเทศททนสมยและสงสมความรและประสบการณกวา ๒๐ ป เพอจดการกบปรมาณการคาจ านวนมหาศาลและนกทองเทยวทลนทะลกเขามา ในขณะทศลกากรมทรพยากรอยอยางจ ากดในการอ านวยความสะดวกทางการคา การจดเกบภาษอยางโปรงใส และการปกปองสงคม โดยระบบ UNI-PASS ไดรบรางวลจากองคการระหวางประเทศ เปนทยอมรบในระดบสากล และเปนตนแบบของระบบ e-Clearance ในหลายประเทศดวยกน
ศลกากรเกาหลเรมใชระบบอเลกทรอนกสกบงานศลกากรในป ๒๕๑๗ โดยเปนเพยงระบบจดการสถตอยางงาย ๆ จนกระทงถงป ๒๕๓๗ (ยคท ๒) จงพฒนาระบบปลอยของอตโนมตครงแรก ชอวา UNI-PASS โดยอยในรปแบบ EDI (Electronic Data Exchange) โดยเพมฟงกชนการปลอยสนคาสงออก/น าเขา การจดการสนคา การสบสวนสอบสวน รวมทงมการตดตงระบบ
Customs Warehouse, Knowledge Management System และ Risk Management System ลงใน UNI-PASS ดวย
ระบบ UNI-PASS เรมเขาสการใชงานผานเวบไซตแทน EDI ในป ๒๕๔๘ (ยคท ๓) และมฟงกชนเพมเตมเขามาอยางสม าเสมอ เชน การจดเกบภาษ การคนภาษ Single Window การจดการสนคาทขนสงทางอากาศ ผประกอบการระดบมาตรฐาน AEO เปนตน ในปจจบน ระบบ UNI-PASS ได เข าส ยคท ๔ ใช WCO Data Model Version 3.0 โดยผใชงานสามารถใชงานระบบแบบเคลอนทไดหรอ Smart Clearance โดยมโครงสรางตามแผนภมขางลางน
ในปจจบนระบบ UNI-PASS ใหบรการดงตอไปน
๑. One-stop service ผานการใหบรการเบดเสรจ ณ จดเดยวกน เวบไซต UNI-PASS ใหบรการ ๒๔ ชวโมงไมเวนวนหยดราชการ ผประกอบการสามารถยนค ารอง
Credit: Korean Customs
Service
ปท ๒ ฉบบท ๕ ประจ ำเดอนพฤษภำคม ๒๕๖๐
ส ำนกงำนทปรกษำกำรศลกำกร ณ กรงบรสเซลส HTTP://BRUSSELS.CUSTOMS.GO.TH ๑๔
ช าระคาธรรมเนยมและภาษ และตดตามสถานะค ารองผานเวบไซตไดอยางปลอดภยไดตลอดเวลาไมวาจะอยทใดกตาม โดยไมตองเดนทางมาตดตอหนวยงานดวยตวเอง ในขณะเดยวกน ขอมลทปอนผานระบบจะถกแลกเปลยนระหวางศลกากรและหนวยงานอน ๆ ทเกยวของเพอใชในการพจารณาออกใบอนญาต จดเกบสถต และวเคราะหขอมลเพอประกอบการตดสนใจในกรณอนตอไปดวย
๒. การตดตามสนคาแบบ real-time ดวยระบบ Total cargo quantity management - ผขนสงสนคาสามารถยน e-manifest และใบตราสงตอหนวยงานทเกยวของและศลกากรกอนสนคาจะมาถง โดยขอมลดงกลาวผเกยวของ เชน ผช านาญงานขนถายสนคา (stevedore) สามารถเขาถงได เ พอเตรยมความพรอมในการผานพธการขนถายสนคา - ผน าเขาสามารถเขาถงขอมลแบบ real-time เพอทราบทตงสนคา สถานะค ารอง และขอมลเกยวกบผสอบบญช - ศลกากรสามารถควบคมและตดตามการเคลอนยายสนคาเขาออกเขตศลกากรหรอคลงสนคาไดทวประเทศ โดยใบขนสนคาผานแดน (ทงในและระหวางประเทศ) ชวยใหศลกากรตดตามสนคาทณฑบนไดแบบ real-
time โดยการตรวจวดเวลาการขนสงและตรวจสอบวา สนคาไปถงปลายทางภายในระยะเวลาทก าหนดหรอไม
๓. การควบคมและอ านวยความสะดวกผโดยสาร ขอมลผโดยสาร (รายชอ จดหมายปลายทาง ปรมาณสมภาระ น าหนก ฯลฯ) สายการบนจะจดสงลวงหนาดวยวธอเลกทรอนกสกอนเครองบนมาถง และจะน ามาวเคราะหควบคกบขอมลจากต ารวจตรวจคนเขาเมองและหนวยงานอน ๆ เพอหาเปาหมายผโดยสารทมความเสยงสง โดยระบบจะเปรยบเทยบประวตทผานมา (historic record) และแนวโนมเพอจดจ าแนกประเภทผโดยสารตามระดบความเสยง โดยอาศยเกณฑ เชน การหลกเลยงภาษ การกอการราย การลกลอบขนสนคา เปนตน ผ โดยสารทมความเสยงสงจะถกควบคมตรวจสอบอยางเครงครดกอนจะออกจากทาอากาศยาน ขณะทผโดยสารทมความเสยงต าจะไดรบการอ านวยความสะดวกโดยมการตรวจสอบนอยทสดหรอไมตรวจสอบเลย
๔. อ านวยความสะดวกทางการคาดวยการควบคมแบบสองชองทาง (two-track control) โดยระบบจะประเมนการปฏบตตามกฎหมายของผประกอบการ เชน การช าระภาษอยางถกตอง ประวตโลจสตกส ประวตการปลอยสนคา ประวตการถกตรวจสอบ เพอ
ปท ๒ ฉบบท ๕ ประจ ำเดอนพฤษภำคม ๒๕๖๐
ส ำนกงำนทปรกษำกำรศลกำกร ณ กรงบรสเซลส HTTP://BRUSSELS.CUSTOMS.GO.TH ๑๕
แบงประเภทผประกอบการออกเปน safe track control และ non-safe track control โดยผ ประกอบการในประเภทแรกจะไดรบการปลอยสนคาอยางรวดเรวดวยระบบอตโนมต วธการนมวตถประสงคเ พอสร างแรงจงใจใหผประกอบการทมประวตการปฏบตตามกฎหมายต าปรบปร งการประกอบกจการ โดยผประกอบการจะไดรบรายงานธรกรรมเพอประเมนตนเองและพฒนาปรบปรงดวยตนเองเชนกน ทงน การควบคมแบบสองชองทางเปนเครองมอในการจดตงโครงการ AEO ดวย
จากผลการด าเนนงานพบวา ระบบ UNI-PASS ชวยใหศลกากรเกาหลประหยดเวลาในการปลอยสนคา ดงน
๑. การปลอยสนคาสงออกใชเวลานอย ๑ นาทครง จากเดมทใชเวลา ๑ วน ๒. การปลอยสนคาน าเขาใชเวลานอยกวา ๑ ชวโมงครง จากเดมทใชเวลา ๒ วน ๓. การคนภาษใชเวลาประมาณ ๕ นาท จากเดมทใชเวลา ๒ วน
๔. การช าระภาษใชเวลาประมาณ ๑๐ นาท จากเดมทใชเวลา ๔ วน
ในสวนของตนทนนน UNI-PASS กอใหเกดผลดตอทงศลกากรและผประกอบการ ดงน
ลดตนทนในขนตอนการท างาน ๖๕๗ ลานเหรยญสหรฐ ผประกอบการมไดเพมขน ๑.๑ ลานเหรยญสหรฐ
ลดตนทนโลจสตกส ๗๕๐ ลานเหรยญสหรฐ ลดตนทนโครงสรางสาธารณปโภค ๒๘๑ ลานเหรยญสหรฐ เพมอตราการผลตในอตสาหกรรม ๗๕๐ ลานเหรยญสหรฐ
นอกจากผลดตอเวลาและตนทนแลว UNI-PASS ยงกอใหเกดความเชอมนในแวดวงผประกอบการและเสรมภาพลกษณความโปรงใสของศลกากรเกาหลอกดวย ดวยเหตน จงไดรบรางวลในระดบโลก เชน
๑. Intellectual Property Rights Award โดยองคการศลกากรโลก ในป ๒๕๔๙ ๒. E-Asia Award โดย AFACT (Asia Pacific Council for Trade Facilitation and Electronic Business) ในป ๒๕๕๐
Credit: Korean Customs
ปท ๒ ฉบบท ๕ ประจ ำเดอนพฤษภำคม ๒๕๖๐
ส ำนกงำนทปรกษำกำรศลกำกร ณ กรงบรสเซลส HTTP://BRUSSELS.CUSTOMS.GO.TH ๑๖
๓. BSC Hall of Fame โดย Palladium Group ๒๕๕๒ ๔. Asian MAKE Award โดย World Knowledge Forum ในป ๒๕๕๔
ความส าเรจของ UNI-PASS ไดเปนตนแบบของระบบศลกากรอเลกทรอนกสในตางประเทศ ไดแก กวเตมาลา เอกวาดอร สาธารณรฐโดมนกน เนปาล มองโกเลย และแทนซาเนย ซงไดอาศยรปแบบของ UNI-PASS ในการพฒนาระบบศลกากรของตน
ระบบ UNI-PASS ของศลกากรนบเปนตวอยางทดอกตวอยางหนงในการปฏบตภารกจของศลกากรในยคทเทคโนโลยกาวหนาอยางไมหยดย ง การใชระบบอเลกทรอนกสทไดพฒนาอยางตอเนองใหทนสมยเพอการอ านวยความสะดวกทางการคา การจดเกบภาษ และการปกปองสงคมโดยอาศย WCO Data Model มความสอดคลองกบมาตรฐานสากล และแนวทางการพฒนางานศลกากรทองคการศลกากรผลกดนในยค Digital Customs และ Data Analysis
ทมา: Korea Customs Service. Korea Customs e-Clearance System: UNI-PASS. http://english.customs.go.kr/download/eng/UNIPASS_2014_SPA_KCS_eng.pdf. Access on 10 May 2017.
รายงานความเคลอนไหว
ส ำนกงำนทปรกษำกำรศลกำกร ณ กรงบรสเซลส HTTP://BRUSSELS.CUSTOMS.GO.TH ๑๗
WCO Data Model Project Team ก ำลงพฒนำ WCO Data Model เวอรชนใหม
ระหวางวนท ๑๕ - ๑๗ พฤษภาคม ๒๕๖๐ WCO Data Model Project Team (DMPT) ไดประชมหารอเ พอปรบปรงซอมแซมและพฒนา WCO Data Model ใหทนสมย สะดวกตอการใชงาน (user-friendly) ตอบสนองความตองการของผเกยวของกบการคาระหวางประเทศ โดยมศลกากรประเทศสมาชก ตวแทนจากองคการระหวางประเทศและภาคเอกชนเขารวม
จากผลการส ารวจการใชงาน WCO Data Model ทวโลก ประกอบกบความจ าเปนในการสงเสรมการใชงาน My Information Package (MIP) คณะท างานเหนวา การใชงาน spreadsheet อาจเปนตวเลอกทดแทน XML Schema ในการเผยแพร WCO Data Model Information Package โดยมค าอธบาย (explanatory note) วธการใชงานกบ spreadsheet ประกอบ อนจะชวยใหการใชงาน WCO Data Model สะดวกขน
ในสวนของบทบาทของ WCO Data Model ในการสงเสรมความรวมมอระหวางหนวยงานทชายแดนนน คณะท างานไดตรวจสอบ Derived Information Package (DIP) ส าหรบ e-Phyto Certificate ทใชงานอย เพอพฒนาเปน Global e-Phyto Certificate ทสอดคลองกบอนสญญาอารกขาพชระหวางประเทศ (International Plant Protection Convention (IPPC)) ทงน การใชงาน DIP จะชวยใหศลกากรไดใชขอมล e-Phyto อกครง (reuse) ในฐานะขอมลอางองส าหรบการควบคมผลตภณฑเกษตร นอกจากน คณะท างานบางสวนไดด าเนนการปรบปรงซอมแซมมาตรฐานขอมลทระบในประมวลบทสรป (Compendium) ขององคการทางทะเลระหวางประเทศ (IMO)
ทมำ: http://www.wcoomd.org/en/media/newsroom/2017/may/data-model-projects-team-dmpt-preparing-the-next-version-of-the-wco-data-model.aspx
รายงานความเคลอนไหว
ส ำนกงำนทปรกษำกำรศลกำกร ณ กรงบรสเซลส HTTP://BRUSSELS.CUSTOMS.GO.TH ๑๘
WCO และ UPU สนบสนนการแลกเปลยนขอมลลวงหนา ระหวางศลกากรและไปรษณยในภมภาคเอเชย-แปซฟก
ระหวางวนท ๑ - ๕ พฤษภาคม ๒๕๖๐ องคการศลกากรโลก (WCO) สหภาพไปรษณยสากล (UPU) ไดจดการฝกอบรมรวมระหวางศลกากร-ไปรษณยส าหรบภมภาคเอเชยแปซฟก ณ เมองซดนย ประเทศออสเตรเลย ภายใตการสนบสนนจากศลกากรออสเตรเลย ไปรษณยออสเตรเลย กองทนเพอความรวมมอของศลกากรเกาหล (Korean Customs Cooperation Fund) และส านกงานภมภาคสงเสรมขดความสามารถในภมภาคเอเชยแปซฟกขององคการศลกากรโลก (ROCB) โดยผแทนองคกรดงกลาวขางตนตางเหนพองถงความส าคญในการพฒนาความรวมมอและการแลกเปลยนขอมลระหวางศลกากรและไปรษณย เพอแสวงหาประโยชนจากการคาอเลกทรอนกส (e-commerce) ทขยายตวอยางตอเนอง รวมทงจดการขอทาทายตาง ๆ ทเกดขนในหวงโซโลจสตกสไปรษณย
กจกรรมครงน มผแทนศลกากรและไปรษณยเขารวมกวา ๓๐ ประเทศ/เขตการปกครองในเอเชย-แปซฟก ไดแก ออสเตรเลย บงคลาเทศ ภฏาน กมพชา จน ฟจ ฮองกง อนโดนเซย ญปน คนบาต เกาหล ลาว มาเลซย มลดฟส มองโกเลย พมา เนปาล นวซแลนด ปากสถาน ฟลปปนส สงคโปร หมเกาะโซโลมอน ศรลงกา ไทย ตมอรตะวนออก ตองกา ตวาล วานอาต และเวยดนาม โดยผเชยวชาญจากองคการศลกากรโลกและสหภาพไปรษณยสากลไดน าเสนอเกยวกบมาตรฐาน เครองมอ แนวปฏบต และผลการศกษาส าหรบการอ านวยความสะดวกทางการคาและความมนคงปลอดภยของสนคาทจดสงทางไปรษณย นอกจากน ผเขารวมการฝกอบรมยงไดทดสอบวธตาง ๆ ในการแลกเปลยนขอมลลวงหนากอนบรรทก/กอนมาถง (pre-loading/pre-arriva) ทางอเลกทรอนกสระหวางศลกากรและไปรษณยผานระบบส าแดงสนคาของสหภาพไปรษณยสากล (Korean Customs Cooperation Fund) รวมทงวธการอน ๆ ทปรบใหเขากบมาตรฐานขอมล WCO/UPU Customs-Post EDI และ WCO Data Model
ผเขารวมประชมยงไดอภปรายเกยวกบภาคผนวกเฉพาะ J ของอนสญญาเกยวโต (ฉบบปรบปรง) วาดวยการเคลอนยายสนคาไปรษณย การแลกเปลยนขอมลลวงหนาทางอเลกทรอนกส การคาอเลกทรอนกส (เชน การจดการพสดขนาดเลก เทคโนโลยทใชในการตรวจสอบ ระบบ de minimis และการจดเกบภาษ) มาตรการในการเพมอตราการปฏบตตามกฎหมาย (เชน ขอก าหนดดานคณภาพขอมล) และการบงคบใชความตกลงวาดวยการอ านวยความสะดวกทางการคาขององคการศลกากรโลก
ส าหรบรายละเอยดเพมเตมเกยวกบความคบหนาของคณะท างานองคการศลกากรโลกดานการคาอเลกทรอนกส ส านกงานทปรกษาการศลกากร ณ กรงบรสเซลสไดจดท าจดหมายขาวรายงานสถานดงกลาว ผทสนใจสามารถดาวนโหลดจดหมายขาวฉบบเตมไดท http://brussels.customs.go.th
ทมา: http://www.wcoomd.org/en/media/newsroom/2017/may/wco-and-upu-support-asia-pacific-customs.aspx
รายงานความเคลอนไหว
ส ำนกงำนทปรกษำกำรศลกำกร ณ กรงบรสเซลส HTTP://BRUSSELS.CUSTOMS.GO.TH ๑๙
WCO กบการปกปองทรพยสนทางปญญาในระดบโลก เมอวนท ๒๖ เมษายน ๒๕๖๐ องคการศลกากรไดเขารวมเฉลมฉลองวนทรพยสนทางปญญาโลก (World Intellectual Property Day) ประจ าป ๒๕๖๐ เพอเนนย าถงบทบาทส าคญของศลกากรในการปกปองทรพยสนทางปญญาทชายแดน โดยหวขอในปน คอ Innovations – Improving Lives
ในโลกยคโลกาภวตนทเขมขน การคาระหวางประเทศและหวงโซโลจสตกสมความซบซอนข นเปนเงาตามตว พรอมกบขอทาทายนานปการทศลกากรทวโลกเผชญในการหาจดสมดลระหวางการอ านวยความสะดวกทางการคาและการควบคมตรวจสอบ
การปกปองทรพยสนทางปญญาเปนภารกจของศลกากรในการปกปองสงคมจากสนคาปลอมแปลมและสนคาอนตรายทคาขายในตลาดปะปนกบสนคาถกลขสทธหรอมสทธบตรคมครอง องคการศลกากรโลกใหความส าคญกบการปกปองทรพยสนทางปญญาเปนล าดบตน โดยไดจดต งโครงการทรพยสนทางปญญา สขอนามย และความปลอดภย (IPR, Health and Safety Programme) ซงเปนโครงการทมวตถประสงคเพอรณรงคและสรางเสรมขดความสามารถในการปองกนและปราบปรามการละเมดทรพยสนทางปญญา โดยไดด าเนนการใน ๖๒ ประเทศใน ๖ ภมภาคในป ๒๕๕๙ พรอมกบประสานงานการปฏบตการ Seascape และ ACIM
Seascape เปนการปฏบตการในภมภาคอเมรกาเพอตอสกบการละเมดทรพยสนทางปญญากอนพธเปดการแขงขนโอลมปกส ณ เมองรโอ เด จาเนโร ซงน าไปสการจบกมสนคา ๔,๖ ลานรายการ โดยเฉพาะสนคาประเภทเครองแตงกาย เครองประดบ และของเลน ในสวนของการปฏบตการ ACIM น น ไดรวบรวมศลกากร ๑๖ ประเทศจากแอฟรกาเพอปราบปรามเวชภณฑผดกฎหมาย และน าไปสการจบกมสนคา ๑๒๙ รายการ ซงสวนใหญเปนสนคาประเภทเภสชภณฑ
ในการน องคการศลกากรโลกไดเนนย าถงภารกจของศลกากรในการปกปองชายแดนจากการเคลอนยายสนคาละเมดลขสทธและสนคาผดกฎหมายอน ๆ รวมท งจดการอภปรายเกยวกบการใชมาตรการระดบโลกในการปราบปรามอาชญากรรมอยางตอเนองตอไป
ทมา: http://www.wcoomd.org/en/media/newsroom/2017/april/wco-acts-globally-to-protect-ipr.aspx
รายงานความเคลอนไหว
ส ำนกงำนทปรกษำกำรศลกำกร ณ กรงบรสเซลส HTTP://BRUSSELS.CUSTOMS.GO.TH ๒๐
คณะกรรมาธการยโรปตงขอสงเกตการละเมดทรพยสนทางปญญาของสนคาขนาดเลกทจดสงทางไปรษณย
เมอวนท ๑๕ พฤษภาคม ๒๕๖๐ คณะกรรมาธการยโรป (European Commission) ไดน าเสนอรายงานสรปการบงคบใชกฎหมายคมครองทรพยสนทางปญญาทชายแดนฉบบใหม (Regulation (EU) No 608/2013)
กฎหมายใหมดงกลาวของสหภาพยโรปเปนกฎหมายทก าหนดมาตรการศลกากรทหลากหลายในการปกปองคมครองทรพยสนทางปญญาในประเทศสมาชกทง ๒๘ ประเทศ อยางไรกตาม พบวา สนคาขนาดเลกทซอขายทางอนเตอรเนตยงคงเปนขอทาทายส าคญ เนองจากสนคาดงกลาวจ านวนมากเปนสนคาเลยนแบบหรออนตรายตอสขภาพ และลนทะลกเขามาอยางตอเนอง ทงน คณะกรรมาธการยโรป จะด าเนนการวเคราะห การควบคมพสดขนาดเลกในเชงลกเพอปรบปรงมาตรการการควบคมตอไป
ผทสนใจสามารถดาวนโหลดรายงานฉบบเตมไดท https://ec.europa.eu/taxation_customs/node/944_en
Credit: IAB
Credit: Marketing Land
Office of Customs Affairs
Royal Thai Embassy to Belgium,
Luxembourg and Mission to the EU
Dreve du Rembucher 89
1170 Watermael-Boitsfort
Tel. +32 2 660 5759
Fax. +32 2 675 2649
Email: [email protected]
http://brussels.customs.go.th
