ณ ห้องอนิฟินติี ้2 โรงแรมพลูแมน คงิเพาเวอร์ ถ.รางน�้า กรงุเทพฯ

ปีที่ 18 เดือนธันวาคม 2552W o r l d C l a s s C u s t o m s

ต่อหน้า 2 ต่อหน้า 3

นายประดิษฐ์ ภัทรประสิทธิ์ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง เป็นประธานในพิธีเปิดศูนย์ปฏิบัติการ CCTVตามโครงการระบบโทรทัศน์วงจรปิด (Close Circuit Television System :

CCTV) และระบบเทคโนโลยทีีเ่หมาะสมกบัการควบคมุทางศลุกากร โดยมี

นายสมชัย สัจจพงษ์ อธิบดีกรมศุลกากร และผู้บริหารกรมศุลกากรให้การ

ต้อนรับ ณ อาคารศูนย์ CCTV เมื่อวันที่ 2 ธันวาคม 2552

เปิดศูนย์ปฏิบัติการ CCTV

ระบบเชื่อมโยงข้อมูลทางอิเล็กทรอนิกส์ร ะหว ่ างกรมศุลกากรและการนิคมอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย

ต่อจากหน้า 1

ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 17 ก.ค. 50 โดยมีบริษัท

กสท โทรคมนาคม จ�ากดั (มหาชน) เป็นผูด้�าเนนิการจัดหาและ

ให้บริการในโครงการทั้งระบบเป็นเวลา 5 ปี

นายสมชัย สัจจพงษ์ อธิบดีกรมศุลกากร กล่าวว่า

กรมศุลกากรได้ติดตั้งระบบโทรทัศน์วงจรปิด(Closed Circuit

Television System : CCTV System) ครอบคลุมพื้นที่บริเวณ

จุดน�าเข้า - ส่งออก จ�านวน 1,212 จุด ทั่วประเทศ ได้แก่

จดุผ่านแดนถาวร ด่านศลุกากร ท่าเรอื ท่าอากาศยานนานาชาติ

เป็นต้น ซึ่งจะเชื่อมโยงเป็นเครือข่ายด้วยวงจรสื่อสารความเร็ว

สูงมายังส�านัก / ส�านักงานศุลกากร และศูนย์ควบคุมทาง

เปิดศูนย์ปฏิบัติการ CCTV

ศุลกากร(Customs Control Center) ซึ่งตั้งอยู่ที่กรมศุลกากร โดย

พิจารณาถึงประโยชน์ในด้านต่างๆ ได้แก่ การควบคุมทางศุลกากร

(Customs Control) การควบคุมจุดน�าเข้า-ส่งออก ณ ชายแดน (Border

Control) การประหยดัค่าใช้จ่าย (Economy) การป้องกนัและรกัษาความ

ปลอดภัย (Security) ความโปร่งใส (Transparency) และการอ�านวย

ความสะดวกทางการค้า (Trade Facilitation) นอกเหนอืจากภารกจิด้าน

การจดัเกบ็ภาษอีากร การป้องกนัปราบปรามการลกัลอบหนศีลุกากรเพือ่

ให้การจดัเกบ็ภาษอีากรเป็นไปตามเป้าหมาย และเกดิความเป็นธรรมแก่

ผู้ประกอบการที่สุจริต รวมทั้งการอ�านวยความสะดวก และเสริมสร้าง

ความปลอดภัยทางการค้าระหว่างประเทศ (Global Trade Facilitation

and Security)

ระบบดังกล่าวจะเป็นระบบส�าคัญที่ท�าให้กรมศุลกากรบรรลุ

ภารกิจตามแผนปฏิรูปกรมศุลกากรและจะช่วยให้ผู ้บริหารของ

กรมศลุกากรสามารถตรวจสอบการท�างานของเจ้าหน้าทีข่องกรมศลุกากรว่า

มีประสิทธิภาพในการปฏิบัติงาน มีการบริการประชาชนได้อย่างรวดเร็ว

โปร่งใส ตรวจสอบได้ การจัดเก็บภาษีให้เกิดความเป็นธรรม เป็นสากล

อ�านวยความสะดวกทางการค้า เสริมสร้างความปลอดภัยทางการค้า

ระหว่างประเทศ และเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันให้ทัดเทียมกับ

นานาอารยประเทศ รวมทั้งยังสามารถบูรณาการการใช้ประโยชน์ของ

ข้อมูลระบบโทรทัศน์วงจรปิดร่วมกันกับหน่วยงานต่างๆ เช่น กระทรวง

มหาดไทย ส�านักงานต�ารวจแห่งชาติ กระทรวงกลาโหม ส�านักข่าวกรอง

แห่งชาติ และเจ้าหน้าที่ฝ่ายความม่ันคง อื่นๆ ฯลฯ โดยกรมศุลกากรเป็น

หน่วยงานหลักในการเชื่อมโยงและเผยแพร่ข้อมูลอีกด้วย

ปัจจุบันรัฐบาลมีนโยบายชัดเจน

ที่จะเพิ่มประสิทธิภาพการท�างานหน่วยงานของรัฐ

โดยใช้ระบบเทคโนโลยีสารสนเทศมาสนับสนุน

เพื่อให้ภาครัฐมีศักยภาพในการแข่งขันในเวทีการค้าโลก

สามารถให้บริการประชาชนได้อย่างมีประสิทธิภาพ

พร้อมกับการเสริมสร้างความปลอดภัยทางการค้า

ปกป้องสังคม และสิ่งแวดล้อม

กระทรวงการคลังจึงได้อนุมัติให้กรมศุลกากรด�าเนิน

โครงการติดตั้งระบบโทรทัศน์วงจรปิด และระบบ

เทคโนโลยีที่เหมาะสมกับการควบคุมทางศุลกากร

นายประดิษฐ์ฯ กล่าวว่า

2

ต่อจากหน้า 1

เมื่อวันที่ 3 ธันวาคม 2552 นายชาญชัย ชัยรุ่งเรือง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรม พร้อมด้วย นายประดิษฐ์ ภัทรประสิทธิ์ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง ร่วมกันแถลงข่าว แนะน�าการบริการของศูนย์บริการธุรกิจ Total Solution Center (TSC) และระบบเชื่อมโยงข้อมูลทางอิเล็กทรอนิกส์ ระหว่างกรมศุลกากร และการนิคมอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย (กนอ.) ณ ห้องอินฟินิตี้ 2 โรงแรมพูลแมน คิงเพาเวอร์ ถ.รางน�้า กรุงเทพฯ

กรมศุลกากรเชื่อมโยงข้อมูลทางอิเล็กทรอนิกส์กับการนิคมอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย

นายประดิษฐ์ ภัทรประสิทธิ์ รัฐมนตรี

ช่วยว่าการกระทรวงการคลัง กล่าวว่า ตาม

แผนปฏิรูปกรมศุลกากร กระทรวงการคลัง

ได้เร่งรัดให้กรมศุลกากรด�าเนินการเชื่อมโยง

ข้อมูลทางอิเล็กทรอนิกส์แบบบูรณาการ

ระหว่างหน่วยงานภาครัฐ (G2G) ที่ออก

ใบอนญุาต / ใบรบัรอง / ใบสัง่ปล่อยสนิค้า จ�านวน

32 หน่วยงาน ให้แล้วเสร็จภายในปี 2553

เพิ่มความสะดวกรวดเร็วของกระบวนการ

น�าเข้า-ส่งออกสินค้าแก่ผู ้ประกอบการเพื่อ

ส่งเสรมิการค้าระหว่างประเทศของไทย

นายสมชัย สัจจพงษ์ อธิบดีกรม

ศุลกากร เปิดเผยว่า กรมศุลกากรได้พัฒนา

ระบบ e-Customs ซึ่งเป็นการให้บริการ

เชื่อมโยงข้อมูลทางอิเล็กทรอนิกส์ ระหว่าง

กรมศุลกากรกับภาคเอกชน ได้แก่ ผู้น�าเข้า

ผู้ส่งออก ตัวแทนออกของ ตัวแทนผู้รับขนส่ง

สินค้า บริษัทเรือ สายการบิน และธนาคาร

ต่างๆ ตั้งแต่ปี 2551 รวมทั้งได้ลงนามบันทึก

ข้อตกลงว่าด้วยการเชื่อมโยงข้อมูลทาง

อิ เล็กทรอนิกส ์ระหว ่างกรมศุลกากรกับ

ส่วนราชการต่างๆ ไปแล้ว 16 หน่วยงาน ได้แก่

กรมโรงงานอตุสาหกรรม กรมการค้าต่างประเทศ

กรมเชื้อเพลิงธรรมชาติ กรมธุรกิจพลังงาน

การนคิมอตุสาหกรรมแห่งประเทศไทย คณะ

กรรมการส่งเสริมการลงทุน กรมการขนส่ง

ทางบก กรมประมง กรมปศสุตัว์ กรมวชิาการ

เกษตร กรมสรรพสามิต กรมอุตสาหกรรม

พืน้ฐานและการเหมอืงแร่ กรมอทุยานแห่งชาติ

สตัว์ป่าและพนัธุพ์ชื ส�านกังานคณะกรรมการ

อ้อยและน�้าตาล ส�านักงานคณะกรรมการ

อาหารและยา และส�านกังานมาตรฐานสนิค้า

เกษตรและอาหารแห่งชาติ

ส�าหรับหน่วยงานที่เหลืออีก 16 หน่วยงาน กรมศุลกากร

จะทยอยลงนามต่อไปจนครบ ภายในปี 2553 ได้แก่ กรมการค้า

ภายใน กรมการปกครอง กรมทรัพยากรธรณี กระทรวง

ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กรมป่าไม้ กรมศิลปากร

กรมวิทยาศาสตร์การแพทย์ กระทรวงกลาโหม คณะกรรมการ

กิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ ส�านักงานปรมาณูเพื่อสันติ

ส�านักงานมาตรฐานผลิตภัณฑ์อุสาหกรรม ส�านักงานมาตรฐาน

สินค้าน�าเข้าและส่งออก การท่าอากาศยานแห่งประเทศไทย

ส�านักงานพิพิธภัณฑ์สถานแห ่งชาติ สถาบันไฟฟ ้าและ

อิเล็กทรอนิกส์ และสภาหอการค้าแห่งประเทศไทย

การนิคมอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย (กนอ.) นับเป็น

หน่วยงานในล�าดับต้น ๆ ที่ได้เชื่อมโยงข้อมูลใบอนุญาตน�าเข้า-

ส่งออกสินค้าของผู ้ประกอบการในเขตประกอบการเสรีกับ

กรมศุลกากรจนประสบความส�าเร็จ

ส�าหรบัปรมิาณใบขนสนิค้าทีผ่่านพธิกีารศลุกากรของเขต

ประกอบการเสรีจะมีใบประมาณ 16,000-18,000 ฉบับต่อเดือน

จากนคิมอตุสาหกรรมต่างๆประมาณ 10 แห่ง ทีต้่องมใีบอนญุาต

น�าเข้า-ส่งออกจาก กนอ. ซึ่งปัจจุบันได้มีการพัฒนาให้การเชื่อม

โยงข้อมูลทางอิเล็กทรอนิกส์ระหว่างกรมศุลกากรและ กนอ.

เรียบร้อยแล้ว

ความร่วมมอืระหว่างกรมศลุกากร และ การนคิมอตุสาหกรรม

แห่งประเทศไทย (กนอ.) ในครั้งนี้ ถือเป็นพัฒนาการการด�าเนิน

งานและการสนับสนุนด้านการบริการของหน่วยงานภาครัฐครั้ง

ส�าคัญที่จะช่วยให้ผู้ประกอบการลดระยะเวลา และค่าใช้จ่ายใน

การน�าเข้า-ส่งออกสินค้า รวมทั้งช่วยเสริมสร้างขีดความสามารถ

ในการประกอบการ และอ�านวยความสะดวกทางการค้าระหว่าง

ประเทศ ความส�าเร็จในการเชื่อมโยงข้อมูลทางอิเล็กทรอนิกส์ที่

สมบรูณ์แบบระหว่าง กรมศลุกากร และ กนอ. จะช่วยลดขัน้ตอน

การติดต่อระหว่างหน่วยงานรัฐ และช่วยยกอันดับความสามารถ

ทางการแข่งขันและระบบโลจิสติกส์ของประเทศไทยให้สูงขึ้นได้

รวมทัง้พฒันาไปสูร่ะบบ National Single Window ให้ส�าเรจ็ตาม

เป้าหมายทีร่ฐับาลก�าหนดไว้ และน�าไปสูก่ารอ�านวยความสะดวก

ทางการค้าแก่ภาคเอกชนในอนาคต

3

วันเฉลิมพระชนมพรรษา 5 ธันวามหาราช เมื่อวันที่ 3 ธันวาคม 2552 นายสมชัย

สัจจพงษ์ อธิบดีกรมศุลกากร นางกรศิริ

พิ ณ รั ต น ์ ร อ ง อ ธิ บ ดี ด ้ า น ยุ ท ธ ศ า ส ต ร ์

นายสมชาย พลูสวสัดิ ์รองอธบิดด้ีานปราบปราม

ผู้บริหารระดับสูง ข้าราชการ พนักงานราชการ

และลกูจ้างกรมศลุกากร ร่วมตกับาตรพระสงฆ์

จ�านวน 69 รูป พร้อมถวายสัตย์ปฏิญาณเพื่อ

เป็นข้าราชการทีด่แีละพลงัของแผ่นดนิ เนือ่งใน

โอกาสวนัเฉลมิพระชนมพรรษาพระบาทสมเดจ็

พระเจ้าอยูห่วั ณ บรเิวณลานน�า้พ ุหน้าอาคาร 1

กรมศุลกากรปร ะชุ มความร ่ วมมือท างศุลกากรไทย-เกาหลี ครั้งที่ 7 นายสมชัย สัจจพงษ์ อธิบดี

กรมศุลกากร พร้อมคณะ เดินทาง

เข้าร่วมประชุมความร่วมมือทาง

ศุลกากรระหว่างศุลกากรไทยและ

เกาหลี ครั้งที่ 7 ระหว่างวันที่ 26-27

พฤศจิกายน 2552 ณ กรุงโซล

สาธารณรัฐเกาหลี

ประชุม Policy Commission ครั้งที่ 62 นายสมชัย สัจจพงษ ์ อธิบดีกรม

ศุลกากร ร่วมประชุม Policy Commission

ครั้งที่ 62 ระหว่างวันที่ 7-11 ธันวาคม 2552

และการสัมมนา Revenue Management

Conference ณ กรุงบรัสเซลส์ ประเทศ

เบลเยี่ยม

Border In te l l igence Workshop ระหว่างศุลกากรไทย - ออสเตรเลีย และ WCO ROCB น า ย ส ม ชั ย สั จ จ พ ง ษ ์

อธิบดีกรมศุลกากร และH.E.Mr.

Paul Grigson เอกอัครราชทูต

ออสเตรเลยีประจ�าประเทศไทย ร่วม

เป็นประธานพิธีเปิด Border Intel-

ligence Workshop ซึ่งจัดขึ้นโดย

ความร่วมมืออย่างใกล้ชิดระหว่าง

ศุลกากรไทยศุลกากรออสเตรเลีย

และ WCO ROCB

4

นิทรรศการในงาน The Asia-Pacific

Trade Facilitation Forum 2009 เมือ่วนัที ่26 พฤศจกิายน 2552 กรมศลุกากร

ร่วมจดันทิรรศการในงาน The Asia-Pacific Trade

Facilitation Forum 2009 ณ ส�านักงาน UN

อธิบดีเดินทางตรวจเยี่ยมด่านศุลกากรสงขลา นายสมชัย สัจจพงษ์ อธิบดีกรมศุลกากร

นายสมชาย พูลสวัสดิ์ รองอธิบดีด้านปราบปราม

และคณะ เดินทางตรวจราชการ ด่านศุลกากร

สงขลา และให้เกียรติเป็นประธานในพิธีเปิดการ

ประชุมความร่วมมือระหว่างศุลกากรมาเลเซีย

ออสเตรเลยีและไทย ระหว่างวนัที ่4-6 พฤศจกิายน

2552

จับกุมสุรา และบุหรี่ต่างประเทศ เมือ่วนัที ่30 พฤศจกิายน 2552 นายสมชยั

สจัจพงษ์ อธบิดกีรมศลุกากร แถลงข่าว จบักมุสรุา และ

บหุรีต่่างประเทศลกัลอบน�าเข้า มลูค่า 15 ล้านบาท

ณ บรเิวณหน้าอาคารส่วนของกลาง กรมศลุกากร

จับกุมลักลอบน�าเข้าเฮโรอีน เมื่อวันที่ 17 พฤศจิกายน 2552 นายเสรี

ไทยจงรักษ์ ผู ้อ�านวยการส�านักสืบสวนและ

ปราบปราม แถลงข่าวกรมศุลกากรจับกุมชาย

ชาวปากีสถานลักลอบน�าเข้าเฮโรอีนน�้าหนัก

ประมาณ 570 กรัม มูลค่าประมาณ 1.7 ล้านบาท

ณ ส�านักงานศุลกากรตรวจของผู ้ โดยสาร

ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ สัมมนาโครงการ e-Tracking เมือ่วนัที ่24 พฤศจกิายน 2552 นายเจษฏา

อรยิฉตัรกลุ ผูอ้�านวยการส�านกัเทคโนโลยสีารสนเทศ

และการสื่อสาร เป็นประธานเปิดการสัมมนา

โครงการระบบติดตามสถานะการผ่านพิธีการ

ศลุกากรทางอนิเตอร์เนต็ ด้วยระบบอเิลก็ทรอนกิส์

(e-Tracking) ณ ห้องประชมุชัน้ 15 อาคาร 120 ปี

5

According to the FDA Drug Control division, the smuggling of these medicines has been on the increase. The most commonly smuggled are fake or generic treatments for erectile dysfunction (ED), malaria and also illegal and possibly fake hormones. Some other commonly seized items are fake or generic mycophenolate mofetil, used primarily to ease the acceptance of transplanted organs, and ollanzapine, for patients with symptoms of depression, as well

Published: 22/11/2009 at 12:00 AM Newspaper section: Spectrum

When Duangjai feels de-pressed, she can easily buy the anti-depressant medicine her doctor prescribes for her at a local pharmacy. The problem is, she can’t be sure if the medicine she gets is genuine or fake. According to the Food and Drug Administra-tion (FDA), under the Ministry of Public Health, counterfeit drugs have permeated the market in recent years and the makers have become more sophisticated, churning out pills and packaging that are almost indistinguishable from the real thing, especially for the average consumer.ILLUSTRATION: NATTAYA SRISAWA-NG In determining which drugs are counterfeit, the FDA looks for things like irregularities in the bar code on packages, differences in the sealing or printing of packages, or in the pattern of surface blisters of pills or miniscule variations in the thickness of tablets. But after laboratory analysis, say FDA officials, the differences are much more apparent. Fake pharmaceuticals often have extremely varied compositions and some contain ineffective or dangerous substances that can cause illness, injury and even death. Some contain totally inert substances like starch, while others are made of cheap materials like paracetamol. Actually, there is a controversy raging over what constitutes a fake drug, (see Page 6). Smuggled medicines which are seized by the authorities include not only counterfeit copies of drugs, but also unauthorised generic drugs, medicines whose ingredients have not been registered with the Thai FDA and those whose formulas or ingredients have been taken off the FDA approved list.

The other war on drugsThe smuggling of fake and unauthorised medicines is a big business and

one which authorities warn is a threat to public health

บทสัมภาษณ ์นายสมชาย พูลสวัสดิ์ รองอธิบดีด้านปราบปราม

หนังสือพิมพ์บางกอกโพสต์

as nandrolone decanoate, a popular anabolic steroid, both genuine and fake. Officials say they are concerned that knock-offs of expensive drugs for HIV/Aids treatment, high blood pressure and cancer would become future problems. A HARD SELL: A package of an illegal Chinese-made Viagra sits beside Customs official Wuthiphong Thaolar as he explains how to screen for suspicious drugs. PHOTO: SURAPOL PROMSAKA NA SAKOLNAKORN During a recent meeting on counterfeit medicines, Praphon Angtrakool, director of the FDA Import and Export Inspection division, estimated that the value of the seized medicines is only 1% of the actual amount smuggled into the country.

Last year about 67 billion baht worth of legitimate medicines were imported into Thailand, while local pharmaceutical compa-nies produced about 36 billion baht worth for domestic use and export. Mr Praphon said that most ED medica-tion, malaria and tuberculosis drugs that are marketed in Thailand via the internet, are fakes. Some are sent through courier services or the mail. He warned that people who use a specific

drug without consulting a physician first run the risk of taking fake drugs with possibly life-threatening side effects, especially people with certain medical conditions. The Customs Department is the first line of defence against smuggled counterfeit medicine. ‘’In fiscal year 2007, we seized counterfeit drugs worth 25 million baht, the highest amount of the past four years. We are not a route to other countries. Medicines

smuggled into Thailand will end up at pharmacies here or on sale on the internet,’’ said Somchai Poolsavasdi, deputy director-general for enforcement at the Customs Department. However, he said, at this time smuggling is believed to be handled by a relatively small group of operators, and has not yet evolved into a big crime syndicate. This is different from the narcotics smuggling trade, said Mr Somchai. Customs officials normally pay special attention to foreign nationals who come from countries where the production of counterfeit pharmaceuticals is based.

6

REPACKAGING: A customs officer stacks seized medicines classi-fied as counterfeit on the ground before bulldozers go into action. PHOTO: CHANAT KATANYU ‘’Certain merchants who operate in import and export with those countries will take along fake medicines [when they come to Thailand]. In many cases we have found business people carrying bags full of counterfeit medicines,’’ said the deputy director, who added that if the demand increases, so will the supply. He thinks there is a high possibility that the business might become attractive to criminal syndicates, as the profit potential is vast. At the same time, the punishment for those who get caught is typically much less severe than for narcotics . Mr Somchai said his department cannot estimate the amounts of fake drugs which are successfully smuggled into the country, but noted that the FDA sometimes seizes them from the pharmacies themselves. He added that they can also often be easily bought in neighbouring countries, and emphasised that public awareness of the dangers of counterfeit drugs is essential to solve the problem.PAPERS NEEDED Wuthiphong Thaolar, a technical officer in the Customs Depart-ment’s Post Credit Bureau, explained that whenever Customs officials find drugs, fake or otherwise, they ask for a document from the FDA showing permission for import. Without such documentation, all medi-cines will be seized. He added that normally anyone having the document from the FDA would not be bringing in counterfeit medicines. ‘’It is easier to smuggle other counterfeit products which do not require any documents of permission from any authority,’’ noted Mr Wuthiphong, who previously worked for the Investigation and Suppression Bureau of the Customs Department for a number of years. He said that that the medicines seized by the customs officials are mainly drugs which are not registered with the Thai FDA, and medicines produced under fake brand names. Due to the strict control at border checkpoints, the smugglers naturally use paths across the border that avoid the checkpoints. Last month a foreign couple was arrested by a military unit along the Thai-Cambodia border in Sa Kaeo province. They hired Cambodian men to carry boxes with a total of 84,800 tablets of generic loperamide _ an anti-diarrheal medication _ from Poi Pet into Thailand. ‘’There are many channels along the long border whereby drugs can be successfully smuggled into the country,’’ said the official. Seized fake medicines are routinely destroyed by the Customs Department, while those smuggled genuine drugs or generics will be handed over to the FDA, which destroys them also, said Mr Wuthiphong. ‘’The quality of medicines depends upon where and how they have been kept. Therefore it is too risky to use them,’’ he said.

FAKE MEDICINES SEIZED AT THAI CUSTOMS CHECKPOINTS

FISCAL YEAR(OCT-SEPT) CASES VALUE(BAHT)

2006 40 6,734,802

2007 87 25,441,949

2008 106 14,805,344

2009 69 16,262,219

october 2009 19 1,099,484

Besides working with Customs officials at border checkpoints, FDA officials also work with the Police Suppression Division and the Department of Special Investigation (DSI) to routinely raid pharmacies and drug stores suspected of selling counterfeit or unauthorised drugs. In one recent joint suppression operation a big pharmacy in Bang Rak district was raided and fake drugs worth more than 25 million baht were seized. Most of them were ED drugs manufactured in China, India and Pakistan, which are big centres for such production. Other medicines seized include the anti-viral Tamiflu (oseltamivir phosphate), which requires a prescription and can only be sold in hospital pharmacies. A recent raid in the Yaowarat area of Bangkok found a large amount of illegal ED medicines worth more than 15 million baht on sale in pharmacies and drug stores. According to police, the fake and unauthorised medicines are smuggled into the country by foreigners and sold to the big shops, which then distribute them to smaller shops, and are also sold over the internet. Thailand is also alleged to be a country where fake medicines are produced. In 2004, the World Health Organisation (WHO) investigated the Cambodian pharmaceuticals market and reported that most of the counterfeit drugs on sale, including antibiotics, penicillin, paracetamol and vitamin C tablets, were produced by illegal factories in Thailand. Following the investigation, it was discovered that some of the medicines were not registered with the Thai Drug Regulation System, and that despite being labelled ‘’Made in Thailand’’, the names and addresses of the factories were often false. When fake and substandard malaria drugs pop up, besides cooperation among Thai agencies, the International Criminal Police Organisation (Interpol) has also set up a task force to intervene. Mr Wuthiphong said that a widespread problem in Southeast Asia has been the false labelling of the drug chloroquine as quinine. Quinine is more expensive, and besides, chloroquine is no longer recommended for treatment of malaria. Interpol reports that an operation to end this practice was deployed for five months in Cambodia, China, Laos, Burma, Singapore, Thailand and Vietnam, and resulted in more than 200 raids leading to 27 arrests and the seizure of more than 16 million tablets of substandard medicines with an estimated value of 551 million baht.

http://www.bangkokpost.com/print/27926/http://www.bangkokpost.com/news/investigation/27926/the-other-war-on-drugs

7

เพือ่ให้กรมศลุกากรเป็นหน่วยงานทีร่บัผดิชอบต่อสังคม ชุมชน แบ่งปันความสุข ความเอื้อเฟื้อ รวมถึงการจดักจิกรรมต่างๆ ทีเ่ป็นการเสรมิสร้างพลานามยั และความเสยีสละของเจ้าหน้าทีศ่ลุกากร และเพือ่เป็นการสร้างภาพลกัษณ์ ของกรมศลุกากรให้มคีวามเด่นชดัขึน้ในสงัคม อธบิดกีรมศลุกากร (นายสมชัย สัจจพงษ์) จึงมีนโยบายให้ทุกหน่วยงานจัดท�าโครงการที่เกี่ยวข้องกับเรื่องความรับผิดชอบต่อสังคม (CSR) ของกรมศลุกากร และก�าหนดกรอบของการด�าเนนิการ 3 กรอบหลัก ดังนี้1. กศก. รกัษ์เยาวชน (Young Customs X-Generation)2. กศก. รักษ์สิ่งแวดล้อม3. กศก. รักษ์ชุมชนและสังคม ส�าหรับการจัดกิจกรรมภายใต้กรอบหลักทั้ง 3 หลักนั้น

ให้ทั้งส่วนกลางและส่วนภูมิภาคจัดกิจกรรมที่เป็นแนวทางเดียวกัน โดยในล�าดับแรกในส่วนกลาง เห็นควรจัดกิจกรรมในกรอบ กศก.รักษ์เยาวชน (Young Customs X-Generation) เป็นโครงการน�าร่อง โดยจะเป็นการจัดค่ายเยาวชนให้กบันักเรียนในเขตกรุงเทพมหานคร (ระดับมัธยมศึกษาปีที่ 4-5) เพื่อให้เยาวชนได้ทราบถึงภารกิจ หน้าที่ของกรมศุลกากร และเป็นการสร้างความสัมพันธ์อันดีระหว่าง กรมศุลกากรกับเยาวชน รวมถึงสร้างพันธมิตรระดับเยาวชน วัตถุประสงค์ของโครงการ1. เพื่อให้เยาวชนได้รับทราบถึงบทบาทหน้าที่และภารกิจของ กรมศุลกากร2. เพื่อให้เยาวชนตระหนักถึงความส�าคัญของกรมศุลกากรในการ พัฒนาประเทศ3. เพื่อสร้างความสัมพันธ์อันดีระหว่างเยาวชนกับกรมศุลกากร4. เพื่อให้เยาวชนมีจิตส�านึกที่ดีต่อส่วนรวมกลุ่มเป้าหมายของโครงการ ส�าหรับกลุ ่มเป้าหมายของโครงการนี้ได้แบ่งนักเรียนชั้นมัธยมศึกษาปีที่ 5 ในเขตกรุงเทพมหานคร จ�านวน 39 คน รวมทั้งบตุร-ธดิา จากสมาคมการค้าต่างๆ เช่น สมาคมชปิป้ิงแห่งประเทศไทย สมาคมตัวแทนออกของรับอนุญาตไทย สมาคมผู้น�าเข้า-ส่งออกระดบับตัรทอง เป็นต้น โดยเป็นนกัเรยีนจากโรงเรยีนศรวีกิรม์ โรงเรยีนพระโขนงพทิยาลยั โรงเรยีนนนทรวีทิยา โรงเรยีนสายน�้าผึง้ โรงเรยีนปทุมคงคา โรงเรียนพระหฤทัยคอนแวนต์ โรงเรียนกรุงเทพคริสเตียนวิทยาลัย และโรงเรียนเซนต์คาเบรียล

ขั้นตอนการด�าเนินโครงการ กรมศุลกากรได้ปฐมนิเทศผู้เข้าร่วมโครงการ ณ กรมศุลกากร ไปแล้วเมือ่วนัที ่15 มกราคม 2553 และไปจดักจิกรรมวนัที ่23-24 มกราคม 2553 คือ กิจกรรม “ชวนน้องท่องโลก” ณ ฟาร์มโชคชัย อ�าเภอปากช่อง จังหวัดนครราชสีมา โดยมีกิจกรรมที่จะท�าร่วมกัน ดังนี้ - ชมฟาร์มเกษตร เรียนรู้กระบวนการผลิตไอศกรีม และทดลองผลิตด้วยตนเอง - บรรยายความรู้เกี่ยวกับกรมศุลกากร - กิจกรรมฐาน จ�านวน 5 ฐาน - กิจกรรมการแสดงจากผู้เข้าร่วมโครงการ - กิจกรรมจดหมายจากน้องถึงพี่ ผลประโยชน์ที่คาดว่าจะได้รับ ยุวทูตศุลกากร จ�านวน 39 คน นอกจากจะได้มีโอกาสเปิดรับประสบการณ์ใหม่ๆ ในการใช้ชีวิตร่วมกันแล้ว ยังได้มีโอกาสเรียนรู้และเข้าใจงานศุลกากรในเบื้องต้น ซึ่งจะเป็นเครือข่ายศุลกากรในการสร้างความสัมพันธ์ที่ดีต่อกันในอนาคต

กศก. รักษ์เยาวชน โครงการ

Young Customs X-Generation

8

คณะท�างาน กศก. รักษ์เยาวชน ประกอบด้วย 1. นายจ�าเริญ โพธิยอด ผู ้อ�านวยการส�านักบริหารกลาง หัวหน้า คณะท�างาน2. นายวิศณุ วัชราวนิช นักวิชาการศุลกากรช�านาญการ ส�านักงาน ศุลกากรท่าเรือแหลมฉบัง หัวหน้าคณะท�างานย่อย ส�าหรบัหน่วยงานอืน่ๆ ทีไ่ด้จดัท�าโครงการ CSR ของกรมศลุกากร โดยแบ่งเป็น CSR ทีเ่ป็นภารกจิหน้าทีข่องหน่วยงาน (CSR-in-process) จ�านวน 1 โครงการ และ CSR ที่มิใช่ภารกิจหน้าที่ของหน่วยงาน (CSR-after-process) จ�านวน 1 โครงการ โดยมีรายละเอียด ดังนี้1. ส�านักงานศุลกากรตรวจของผู้โดยสารท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ - โครงการ “ส่งมอบของกลางให้แก่หน่วยงานราชการเพื่อสาธารณะประโยชน์” โดยการน�าของกลางที่ไม่สามารถจ�าหน่ายโดยการขายทอดตลาดทั่วไปได้ มอบให้หน่วยงานราชการอื่น เพื่อน�าไปใช้ประโยชน์ - โครงการ “ประสานข้อมูลเครือข่ายการลักลอบน�าเข้า ส่งออก ยาเสพติด บริเวณท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ” โดยประสานข้อมูลกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้สามารถป้องกันและปราบปรามยาเสพติดได้อย่างมีประสิทธิภาพ2. ส�านักงานศุลกากรตรวจสินค้าท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ - โครงการ “ปราบปรามการลักลอบน�าเข้าเวชภัณฑ์ปลอม” - โครงการ “สร้างเสรมิชมุชนแขง็แรง” โดยจดักจิกรรมเพือ่พฒันาร่างกายและจิตใจ ร่วมกับชุมชนในบริเวณใกล้เคียง 3. ส�านักงานศุลกากรกรุงเทพ - โครงการ “CSR Campus” จัดกิจกรรมให้ข้าราชการ และ เจ้าหน้าที่ของกรมศุลกากรมีจิตส�านึกต่อสังคมและผู้มีส่วนได้เสีย - โครงการ “ศุลกากรห่วงใยชุมชน” จัดกิจกรรมเพื่อสังคม โดยเน้นกิจกรรมแก้ไขปัญหาหลักของชุมชนในพื้นที่ 4. ส�านักงานศุลกากรท่าเรือแหลมฉบัง - โครงการ “ตรวจสุขภาพและรักษาตาต้อ ฟรี โดย สทบ. และมูลนิธิพุทธฉือจี้ไต้หวัน” โดยจะตรวจให้กับข้าราชการ พนักงานราชการ ลูกจ้างของ สทบ. และประชาชนทั่วไป โดยไม่คิดค่าใช้จ่าย - โครงการ “สทบ. ถวายโต๊ะและเก้าอี้ สร้างสามัคคี ท�าความดี 116 วัน จากวันแม่ถึงวันพ่อ” โดยการบริจาคโต๊ะ เก้าอี้ ให้กับ วัดศรีวนาราม อ.บางละมุง จ.ชลบุรี 5. ส�านักงานศุลกากรตรวจสินค้าลาดกระบัง - โครงการ “ศุลกากรไทย ตามรอยใต้เบื้องพระยุคลบาท” โดยการปลูกจิตส�านึกของข้าราชการ ให้มีความรับผิดชอบต่อสังคม และเจริญรอยตามใต้เบื้องพระยุคลบาท - โครงการ “ศุลกากรไทย เพื่อเยาวชน คนรุ่นใหม่ ใส่ใจสังคม และสิ่งแวดล้อม” โดยส่งเสริมภาพลักษณ์ และบทบาทของศุลกากรในการปกป้องสังคมไปสู่ประชาชนในวงกว้าง โดยมุ่งเน้นเยาวชน 6. ส�านักงานศุลกากรท่าเรือกรุงเทพ - โครงการ “กรมศุลกากร (สทก.) น�ากีฬาพัฒนาเยาวชนต้าน ยาเสพตดิ” โดยการจดัการแข่งขนักฬีาฟตุซอลในระดบัเยาวชน ระหว่างโรงเรียนในพื้นที่ใกล้เคียง

7. ส�านักสืบสวนและปราบปราม - โครงการ “ยุวชนศุลกากร” โดยการจัดกิจกรรมค่ายเยาวชน ให้ได้เรียนรู้ภารกิจหน้าที่ของกรมศุลกากร - โครงการ “สร้างห้องสมดุศลุกากรให้น้อง” โดยก่อสร้างห้องสมดุศุลกากร ให้แก่โรงเรียน หรือสถาบันการศึกษาในชนบท 8. ส�านักตรวจสอบอากร - โครงการ “เพิม่ประสทิธภิาพการให้บรกิารด้านพกิดัศลุกากรแก่ผู้ประกอบการ” โดยจัดประเภทพิกัดจาก สพก. การทักท้วงและเป็นผลให้มีการช�าระค่าภาษี ตลอดจนการตรวจความผิดโดยส่วนบริการ และส่วนควบคุมทางศุลกากร น�ามาเผยแพร่ใน Web site ของกรมศุลกากร ด้วยทุกครั้ง - โครงการ “ผ้าไทยช่วยสงัคมช่วยชาต”ิ โดยส่งเสรมิให้ข้าราชการและลกูจ้างแต่งกายชดุท�างานด้วยผ้าไทย ทัง้นี ้กรมศลุกากรเป็นผูจ้ดัหาและออกแบบให้ 9. ส�านักงานศุลกากรภาคที่ 1 - โครงการ “ศุลกากรพบประชาชน” โดยพบประชาชนและ ผูป้ระกอบการผ่านทางวทิยกุระจายเสยีงแห่งประเทศไทย จงัหวดัระยอง - โครงการ “เด็กไทยยุคใหม่สนใจเศรษฐกิจ” โดยจัดอบรมให้ความรู้เกี่ยวกับเศรษฐกิจ การเงินการคลัง แก่นักเรียนมัธยมศึกษาในพื้นที่10. ส�านักงานศุลกากรภาคที่ 2 - โครงการ “ศุลกากรร่วมใจ ชุมชนไทยเข้มแข็ง” โดยจัดให้ความรูเ้กีย่วกบัภารกจิหน้าทีข่องกรมศลุกากรให้กบัชมุชนในบรเิวณใกล้เคยีง และจดักจิกรรมให้ชมุชนได้มส่ีวนร่วมในการแจ้งข้อมลูข่าวสาร เกีย่วกบั การป้องกัน ปราบปรามการน�าเข้าสินค้าอันตรายและไม่พึงประสงค์ รวมทั้งการจัดกิจกรรมเพื่อสังคมต่าง ๆ - โครงการ “บรจิาคสิง่ของช่วยบรรเทาสาธารณภยั” โดยการเป็นอาสาสมัครช่วยบ�าเพ็ญสาธารณะประโยชน์ให้กับชุมชนท้องถิ่นในเขตพื้นที่รับผิดชอบ11. ส�านักงานศุลกากรภาคที่ 3 - โครงการ “ร่วมมือร่วมใจ ปกป้องสังคมกับด่านศุลกากร” โดยจดัให้ความรูเ้กีย่วกบัภารกจิ หน้าทีข่องกรมศลุกากร และสร้างเครอืข่ายในการปฏิบัติหน้าที่ระหว่างด่านศุลกากรและประชาชนในพื้นที่ - โครงการ “แบ่งปันน�า้ใจ มอบให้ชมุชน” โดยบรจิาคทนุการศกึษา อุปกรณ์การศึกษา เสื้อกันหนาว ให้กับเด็กและโรงเรียนในพื้นที่ที่ขาดแคลน12. ส�านักงานศุลกากรภาคที่ 4 - โครงการ “ประกวดเรียงความเพื่อการอนุรักษ์สัตว์ป่าใกล้ สูญพันธุ์” - โครงการ “นทิรรศการกรมศลุกากรกบัการอนรุกัษ์สตัว์ป่า” โดยจดันทิรรศการแสดงผลงาน การปฏบิตังิานของเจ้าหน้าทีก่รมศลุกากรที่เกี่ยวกับการอนุรักษ์สัตว์ป่า

9

การบริหารกรมศุลกากรในทศวรรษหน้า จะน�านโยบายของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง และรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง (นายประดิษฐ์ ภัทรประสิทธิ์) มาเป็นแนวทางในการปฏิบัติงาน โดยจะเน้นความโปร่งใสและปรับเปลี่ยนบทบาทกรมศุลกากรจากการเป็นผู้เก็บภาษีมาเป็นผู้อ�านวยความสะดวกทางการค้าและการให้บริการ โดยจะเร่งด�าเนินการตามแผนปฏริปูกรมศลุกากร 4 ด้าน ได้แก่ 1. กฎหมาย 2. คน 3. บริการ และ 4. ไอที กรมศุลกากร

ในทศวรรษหน้า ส�าหรับการปฏิรูปกฎหมาย ขณะนี้กรมศุลกากรได้แก้ไขกฎหมาย 4 ประเด็น ซึ่งก�าลังจะเข้าสู่การพิจารณาของคณะรัฐมนตรีในเร็วๆ นี้ ดังนี้ - การปรบัปรงุอตัราโทษปรบั จากเดมิปรบั 4 เท่าของราคารวมอากร เป็นปรบั 0-4 เท่า และปรบัปรงุอัตราโทษจ�าคุก จากเดิมจ�าคุก 10 ปี เป็นจ�าคุก 6 เดือน-10 ปี - การพิจารณาความผิดให้ค�านึงถึงเจตนาในการลักลอบหนีศุลกากร หรือหลีกเลี่ยงศุลกากรที่ชัดเจน - ให้อ�านาจอธิบดีที่จะงดเว้นการเรียกเก็บค่าภาษีที่จ่ายไม่ครบ จากเดิม 20 บาท เป็น 1,000 บาท และ - การก�าหนดเพดานเงินเพิ่มไม่ให้เกินค่าภาษีอากรที่ค้างช�าระและจะเร่งแก้ไขกฎหมายการวินิจฉัยพิกัดล่วงหน้า การวินิจฉัยราคาล่วงหน้า รวมทั้งเงินสินบนรางวัล โดยในส่วนของเงินรางวัล ซึ่งเป็นเรื่องที่อ่อนไหวในขณะนี้ จะก�าหนดวงเงินสูงสุดไว้ไม่เกิน 4 ล้านบาท ส่วนที่เกินจะตั้งเป็นกองทุนของกรมศลุกากร เพือ่น�าไปใช้ประโยชน์ในการเพิม่ประสทิธภิาพของกรมศลุกากร เช่น เป็นผลตอบแทนข้าราชการ-ลูกจ้างที่ปฏิบัติงานดี ส่งบุคลากรไปศึกษา ฝึกอบรม และสัมมนาทั้งในและต่างประเทศ ซื้อเครื่องมืออุปกรณ์ต่างๆ เป็นต้น

ในส่วนของการบรหิารคน จะเน้นระบบคณุธรรม และเร่งสร้างคนศลุกากรรุน่ใหม่เพือ่รองรบัการเกษียณอายุของคนรุ่นเก่า จ�านวน 2,000 คน ในอีก 10 ปีข้างหน้า รวมทั้งจะปรับปรุงระบบการโยกย้ายให้มี career path ที่ชัดเจน เช่น ผ่านการอบรมตามหลักสูตรที่ก�าหนดไว้ รวมทั้งใช้เกณฑ์การพจิารณาจากผลงาน ความอาวโุส และหลกัคณุธรรม หากใครนอกลูน่อกทางกจ็ะถกูด�าเนนิการโยกย้ายภายใน 24 ชัว่โมง นอกจากนี ้กจ็ะปรบัปรงุสถานทีท่�างานซึง่ช�ารดุทรดุโทรมให้มบีรรยากาศทีเ่อือ้อ�านวยต่อการท�างาน

ในด้านการให้บริการและไอที นั้น ขณะนี้ก�าลังเร่งรัดโครงการ e-Tracking ซึ่งเป็นบริการ รปูแบบใหม่ทีช่่วยอ�านวยความสะดวกด้านการค้า พร้อมทัง้ปรบัปรงุบรกิารต่างๆ เช่น e-Tax Incentive, e-Free Zone และจะปรบัปรงุระบบไอทขีองกรมศลุกากรให้ตอบสนองกบัความต้องการของภาคเอกชนและกฎหมายที่เปลี่ยนแปลงไป ส�าหรับปัญหา e-Customs ขณะนี้ก็ได้พิจารณาและด�าเนินการแก้ไขไปแล้วหลายประเด็น

10

นอกจากนี้อธิบดีกรมศุลกากรยังได้ย�้าว่ากรมศุลกากรในอนาคตต้องเป็น“CUSTOMS” ที่ประกอบด้วย

ก้าวหน้า ก กรม ศุลกากร ศ ศุล เกรียงไกร ก กากร

C Commitment to Excellence สร้างความมุ่งมั่นสู่ความเป็นเลิศ

U Unity of Personnel, Command, and Direction มีความเป็นเอกภาพ มีการสั่งการตามสายการบังคับบัญชา ที่ชัดเจน และเป็นไปในทิศทางเดียวกัน

S Social Responsibility มีความรับผิดชอบต่อสังคม

T Transparency มีความโปร่งใสในการท�างาน

O Only “Give” not “Take” ต้องให้ ห้ามรับ ถ้าจะรับ รับได้อย่างเดียว คือ ความทุกข์ของ ประชาชนตามพระราชด�ารสัของพระบาทสมเดจ็พระเจ้าอยูห่วั

M Modernized Organization เป็นองค์กรทนัสมยั คนทกุรุน่มคีวามก้าวหน้า และเกรยีงไกร

S Self Sufficiency มีความพอเพียง

11

กฎหมาย

ปฏิรูปกรมศุลกากร

วิถีไทย มาตรฐานโลก

บริการ

คน

IT

Clarity of Company Direction (Highlight of Medium Term Plan & HR

Direction Communication and Management Examples)

Quality of Work Life (Work Life and Work

Place Balancing)

Career Development (Individual Competency

Based and Strength Based Development Career)

Rewards and Recognition (Pay and Recognize on

Contribution)

Leadership Role and Responsibility of Manager (Leading and Coaching for

Expected Result)

Empowerment (Self-Directed Team Work Out)

Leading Organization

Trade Facilitator

Border

Protection Pillar

Professional

Revenue Collector

Economic

Development

Enhancer

Globalization

Trade

Capital

Investment

IT

People

12

เมื่อวันที่ 4 ธันวาคม 2552 นายชวลิต พรหมรา

นายด่านศุลกากรสุไหงโก-ลก และเจ้าหน้าที่ฯ มอบ

อุปกรณ์กีฬาและเลี้ยงอาหารกลางวันแก่เด็กนักเรียน

ที่ด้อยโอกาสทางสังคม จ�านวน 500 คนเศษ ณ โรงเรียน

ศึกษาสงเคราะห์ อ�าเภอแว้ง จังหวัดนราธิวาส ตาม

นโยบาย Corporate Social Responsibility : CSR

ของกรมศุลกากร

มอบอุปกรณ์กีฬาแก่

โรงเรียนศึกษาสงเคราะห์นราธิวาส

เมื่อวันที่ 13 ธันวาคม 2552 ภาคีเรารักษ์

คลองเตย โดย นางมนทิรา เชิดชู ผู ้อ�านวยการ

ส่วนเลขานกุารกรม กรมศลุกากร นายวราวฒุ ิ โรจนประภยั

ผู ้ช่วยผู ้อ�านวยการฝ่ายเสื้อผ้าและเครื่องแต่งกาย

นายปัญญา ศรีสุธรรม อุปนายก นายสว่าง แก้วมณี

หัวหน้าฝ่ายรักษาความสะอาดและสวนสาธารณะ

ร่วมจัดกิจกรรมโครงการมหกรรมการประกวดเจ้าตัว

เลก็ SCB ชวนกนัท�าด ี ภาคเีรารกัษ์คลองเตย เพือ่รณรงค์

ให้ชมุชนเหน็ความส�าคญัของการเลีย้งลกูด้วยนมแม่และ

การดแูลสขุภาพเดก็ ณ โรงเรยีนชมุชนหมูบ้่านพฒันา

เขตคลองเตย

โครงการมหกรรมการประกวดเจ้าตัวเล็ก SCB ชวนกันท�าดี ภาคีเรารักษ์คลองเตย

13

ประวัติความเป็นมาของด่านศุลกากรแม่กลอง ด่านศุลกากรแม่กลอง เป็นด่านศุลกากรทางทะเลด้าน อ่าวไทย ในอดีตเป็นด่านเก็บภาษี ที่ท�าการตั้งอยู่ที่ปากคลองแม่กลอง ฝ่ังเหนอื ท้ายเมอืงกรงุเก่า มขีนุทวรีาชทณัฑ์เป็นนายด่านศลุกากรคนแรก ต่อมาเมือ่ปี พ.ศ. 2441 มกีารแยกการคลงัออกจากการเกบ็ภาษ ีโดยให้หน่วยจดัเกบ็ภาษขีึน้อยูก่บักระทรวงมหาดไทย ด่านเกบ็ภาษแีม่กลอง จึงขึ้นอยู่กับกรมสรรพากรนอก กระทรวงมหาดไทย ต่อมามีการรวม กรมสรรพากรนอกและกรมสรรพากรใน ซึง่ขึน้กบักระทรวงนครบาล มาขึน้ อยู่กับกระทรวงพระคลังมหาสมบัติ รวมกันเป็นกรมสรรพากร ด่าน เกบ็ภาษแีม่กลองจงึขึน้กบักรมสรรพากร กระทรวงพระคลงัมหาสมบตัิ จนกระทัง่ปี พ.ศ. 2462 ได้มกีารโอนด่านเกบ็ภาษต่ีางๆ จากกรมสรรพากร มาขึ้นกับกรมศุลกากร ตั้งแต่นั้นมาด่านเก็บภาษีแม่กลอง จึงสังกัด กรมศลุกากร และตัง้เป็นด่านศลุกากรแม่กลอง ตามกฎกระทรวงการคลงั ลงวันที่ 21 ตุลาคม พ.ศ.2481 แต่ยังคงฝากให้กรมสรรพากรดูแล ต่อมาในปี พ.ศ. 2483 กรมศุลกากรได้แต่งตั้งนายมาลัย เกียงงัน ไป ด�ารงต�าแหน่งนายด่านศลุกากรแม่กลองเป็นคนแรก ด่านศลุกากรแม่กลอง จึงแยกออกจากกรมสรรพากรตั้งแต่นั้นมา และปัจจุบัน นายเสรี ไทยจงรกัษ์ ต�าแหน่ง ผูอ้�านวยการ ระดบัสงู เป็นนายด่านศลุกากรแม่กลองในปี พ.ศ.2534 ด่านศุลกากรแม่กลองได้ย้ายที่ท�าการมาตั้ง ณ เลขที่ 705 ถนนประสิทธิ์พัฒนา ต�าบลแม่กลอง อ�าเภอเมือง จังหวัดสมุทรสงคราม ระยะทางห่างจากกรุงเทพมหานครประมาณ 65 กิโลเมตร ที่ท�าการเป็นตัวอาคารตึก 3 ชั้น บนเนื้อที่ประมาณ 100 ตารางวา ใช้เป็นที่ท�าการมาจนถึงปัจจุบัน ด่านศุลกากรแม่กลองเป็นด่านศุลกากรที่มีการน�าเข้าและส่งออกของทุกประเภท ปัจจุบันด่านศุลกากรแม่กลองได้รับจัดสรรให้ใช้ประโยชน์ในที่ดินราชพัสดุแปลงหมายเลขทะเบียน สส.24 ต�าบลลาดใหญ่ อ�าเภอเมือง จังหวัดสมุทรสงคราม เนื้อที่ประมาณ 5 ไร่ เพื่อก่อสร้างอาคารที่ท�าการด่านศุลกากรแม่กลอง คลังของกลาง และของตกค้าง อาคารบ้านพักข้าราชการ ลานตรวจสินค้าส�าหรับตู้คอนเทนเนอร์และอาคารอื่น ๆ โดยได้รับจัดสรรงบประมาณ ค่าก่อสร้างอาคารที่ท�าการด่านศุลกากรแห่งใหม่พร้อมสิ่งปลูกสร้างประกอบ เป็นเงินทั้งสิ้น 38,904,000.-บาท โดยแบ่งเป็นปีงบประมาณ 2552 จ�านวน 7,780,000.- บาท และปี 2553 ผูกพันงบประมาณ 31,123,200.-บาท ซึ่งในขณะนี้อยู่ในระหว่างด�าเนินการก�าหนดราคากลางเพื่อน�าขึ้น เวปไซด์ให้ผู้สนใจเข้าร่วมประมูลก่อสร้าง ด่านศุลกากรแม่กลอง มีเขตพื้นที่ที่รับผิดชอบรวม 4 จังหวัด

คือ จังหวัดสมุทรสงคราม จังหวัดสมุทรสาคร จังหวัดเพชรบุรี และ

จังหวัดราชบุรี

1.จงัหวดัสมทุรสงคราม ลกัษณะพืน้ทีท่ีร่บัผดิชอบบรเิวณฝ่ังทะเล

อ่าวไทยและชายฝ่ังแม่น�้า แม่กลองซึง่มทีีจ่อดเรอืประมง เรอืค้าชายฝ่ัง

และท่าเทียบเรือต่างประเทศ และคลังน�้ามันที่ตั้งอยู่บริเวณชายฝั่ง

แม่น�้าแม่กลอง

2.จังหวัดสมุทรสาคร ลักษณะพื้นที่ที่รับผิดชอบ

2.1 บริเวณฝั่งทะเลอ่าวไทยและปากอ่าวแม่น�้าท่าจีน รวมทั้ง

ท่าเทียบเรือต่างๆ คลังน�้ามันและคลังสินค้าทัณฑ์บนส�าหรับอู่ซ่อม

หรือสร้างเรือ

(1) คลังสินค้าทัณฑ์บนประเภทโรงผลิตสินค้า จ�านวน 9 แห่ง

(2) เขตปลอดอากร จ�านวน 1 แห่ง

2.2 ฝ่ายบริการศุลกากรเอกชัย (ด่านศุลกากรสมุทรสาครเดิม)

จัดเป็นโรงพักสินค้าเพื่อตรวจปล่อยของขาเข้าและบรรจุของขาออก

ที่ขนส่งโดยระบบคอนเทนเนอร์ นอกเขตท�าเนียบท่าเรือ (รพท./ICD)

เป็นสถานที่ให้บริการในการปฏิบัติพิธีการศุลกากรน�าเข้าและส่งออก

เปิดให้บรกิารตัง้แต่วนัที ่28 ธนัวาคม 2531 บนเนือ้ที ่52 ไร่ ตัง้อยูใ่นเขต

พืน้ทีโ่รงพกัสนิค้า เลขที ่79/3 หมู ่1 ถนนเอกชยั ต�าบลนาด ีอ�าเภอเมอืง

จังหวัดสมุทรสาคร 74000 สามารถรองรับการบริการตู้คอนเทนเนอร์

ปีละ 170,000 TEU ซึ่งสินค้าที่น�าเข้าและส่งออกสามารถลากจูงมา

จากท่าเรือแหลมฉบังหรือท่าเรือกรุงเทพ

3. จังหวัดเพชรบุรี ลักษณะพื้นที่ความรับผิดชอบ

3.1 บริเวณชายฝั่งทะเลอ่าวไทยตลอดแนวที่ติดกับจังหวัด

สมุทรสงครามจนถึงจังหวัดประจวบคีรีขันธ์ ซึ่งมีที่จอดเรือและ

ท่าเทียบเรือต่างๆ จ�านวนมาก

3.2 เขตปลอดอากรส�าหรบัประกอบอตุสาหกรรมและพาณชิยกรรม

เกีย่วกบัปิโตรเลยีมหรอืปิโตรเคมทีีเ่ป็นของเหลว บรษิทั เพชรบรุเีทอร์มนิลั

จ�ากัด ตั้งอยู่บริเวณชายฝั่งทะเลอ่าวไทย ณ อ�าเภอบ้านแหลม จังหวัด

เพชรบุรี ซึ่งมีท่าเทียบเรือชายฝั่ง เรือต่างประเทศ และคลังน�้ามัน

ขนาดใหญ่

4. จังหวัดราชบุรี ลักษณะพ้ืนที่ความรับผิดชอบ

4.1 พืน้ทีบ่รเิวณชายแดนตดิกบัประเทศพม่า ตัง้แต่เขตจงัหวดั

กาญจนบุรีจนถึงเขตจังหวัดเพชรบุรีมีลักษณะเป็นเทือกเขาและภูเขา

เล็กๆ ตามชายแดนระหว่างประเทศ ลักษณะพื้นที่เต็มไปด้วยป่าเขา

ทุรกันดาร หน้าฝนการเดินทางล�าบากมาก มีช่องทางธรรมชาติหลาย

แห่งที่สามารถเดินเท้าเข้าออกตามชายแดนได้มีการค้าขายตาม

ชายแดนเล็กๆ สินค้าเป็นสิ่งของเครื่องใช้ตามท้องถิ่นที่ใช้ตามท้องถิ่น

4.2 ช่องทางติดชายแดนบริเวณอ�าเภอสวนผึ้ง จังหวัดราชบุรี

“ด่านศุลกากรแม่กลอง”

14

มีเส้นทางรถยนต์ผ่านเข้าออกจากประเทศไทยไปยัง

ประเทศพม่าได้ เมื่อหลายปีก่อนเคยมีการน�าไม้จาก

ประเทศพม่าเข้ามาใน ประเทศไทย

4.3 ต�าบลท่าเคย ซึ่งเป็นเส้นทางหลักที่จะผ่าน

ไปอ�าเภอสวนผึ้ง ซึ่งจังหวัดราชบุรีก�าหนดยุทธศาสตร์

ที่จะเปิดเป็นตลาดการค้าชายแดน ณ บริเวณที่หมู่ 8

บ้านตะโกปิดทอง อ�าเภอสวนผึ้ง ซึ่งเป็นช่องเขาติด

ชายแดนประเทศไทยและประเทศพม่า

ภาพรวมภารกิจของด่านศุลกากรแม่กลอง ด่านศลุกากรแม่กลองมุง่เน้นอ�านวยความสะดวก

ทางการค้า อ�านวยความสะดวกด้านพิธีการศุลกากรให้

เกดิความสะดวก รวดเรว็ ปรบัโครงสร้างองค์กรให้เอือ้ต่อ

การให้บริการ แก่ผู้ประกอบการหรือตัวแทนผู้น�าสินค้า

เข้าและสนิค้าออก รวมทัง้ปฏริปูระบบงานให้สามารถให้

บรกิารได้รวดเรว็ โปร่งใส สร้างความพงึพอใจให้กบัผูร้บั

บริการ โดยใช้บุคลากรที่เหมาะสมและคุ้มค่า สนับสนุน

ส่งเสรมิให้บคุลากรมคีวามรู ้ความสามารถ ทกัษะในการ

ปฏิบัติงาน เพิ่มขีดความสามารถและประสิทธิภาพการ

ศุลกากรให้ทันสมัย ยกระดับคุณภาพการให้บริการเข้า

สูม่าตรฐานสากล โดยให้ความส�าคญัต่อกระบวนงานใน

การให้บรกิาร และสนบัสนนุความสามารถในการแข่งขนั

ทางการค้าให้กับผู้ประกอบการและเตรียมความพร้อม

เพื่อรองรับการเปลี่ยนแปลงต่าง ๆ ที่จะมีผลกระทบกับ

การด�าเนินงานของด่านศุลกากรแม่กลอง

อ�านาจหน้าที่ของด่านศุลกากรแม่กลองอ�านาจหน้าที่ตามกฎหมาย ด่านศลุกากรแม่กลอง มหีน้าทีแ่ละความรบัผดิชอบ

ในการจัดหารายได้ให้แก่รัฐ และการให้บริการอ�านวย

ความสะดวกด้านการค้าระหว่างประเทศเป็นภารกิจ

ส�าคัญ แบ่งตามลักษณะงานแต่ละด้าน ดังนี้

(1) ด�าเนินการจัดเก็บรายได้ตามกฎหมายว่า

ด้วยศุลกากร กฎหมายพิกัดอัตราภาษีศุลกากร เช่น จัด

เก็บภาษีอากรจากการน�าของเข้า ส่งของออก พร้อมทั้ง

ด�าเนินการตามกฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้อง เช่น จัดเก็บภาษี

มูลค่าเพิ่มแทนกรมสรรพากร จัดเก็บภาษีสรรพสามิต

จัดเก็บภาษีเพื่อมหาดไทย และจัดเก็บค่าธรรมเนียม

ตามกฎหมายต่าง ๆ เช่น เก็บค่าธรรมเนียมพิเศษ แทน

กระทรวงพาณิชย์

(2) ด�าเนนิการสบืสวนปราบปราม การลกัลอบ

และหลีกเลี่ยงภาษีอากรในทางศุลกากรและหลีกเลี่ยง

ข้อห้าม ข้อก�ากดั โดยสบืสวนตดิตาม ตรวจสอบ ตรวจค้น

จับกุม และด�าเนินคดี กับผู้กระท�าผิดประเภทต่าง ๆ

อาท ิการลกัลอบและหลกีเลีย่งภาษศีลุกากร การลกัลอบ

น�าเข้าและส่งออกยาเสพติด ฯลฯ

(3) ด�าเนนิการเกีย่วกบัการส่งเสรมิการส่งออก

ประเภทปีงบประมาณ 2552

ไตรมาส 1ปีงบประมาณ 2551

ไตรมาส 1เปรียบเทียบปีปัจจุบันกับปีที่

ผ่านมา(ต.ค.2551 – ธ.ค.2551) (ต.ค.2550 – ธ.ค.2550) เพิ่มขึ้น/ลดลง ร้อยละ

อากรศุลกากร 58.886 7.255 51.631 711.66

ค่าธรรมเนยีม+รายได้อืน่ 1.444 0.876 0.568 64.84

ผลการน�าเข้า-ส่งออก ประจ�าปีงบประมาณ 2552

ประเภทปีงบประมาณ 2552

ไตรมาส 1ปีงบประมาณ 2551

ไตรมาส 1เปรียบเทียบปีปัจจุบันกับ

ปีที่ผ่านมา

(ต.ค.2551 – ธ.ค.2551) (ต.ค.2550 – ธ.ค.2550) เพิ่มขึ้น/ลดลง ร้อยละ

สินค้าส่งออก

ใบขนสินค้า (ฉบับ)

มูลค่าสินค้า (บาท)3,893

20,871,621,004.61

1,325

4,053,127,061.20

2,568

16,818,493,943.41

193.81

414.95

สินค้าน�าเข้า

ใบขนสินค้า (ฉบับ)

มูลค่าสินค้า (บาท)4,977

22,413,002,300.54

1,672

9,371,275,219.83

3,305

13,041,727,080.71

197.67

139.17

การค้ารวม

ใบขนสินค้า (ฉบับ)

มูลค่าสินค้า (บาท)8,870

43,284,623,305.15

2,997

13,424,402,281.03

5,873

29,860,221,024.12

195.96

222.43

ผลการป้องกันและปราบปราม ประจ�าปีงบประมาณ 2552

ประเภทปีงบประมาณ 2552

ไตรมาส 1ปีงบประมาณ 2551

ไตรมาส 1เปรียบเทียบปีปัจจุบันกับปีที่

ผ่านมา

(ต.ค.2551 – ธ.ค.2551) (ต.ค.2550 – ธ.ค.2550) เพิ่มขึ้น/ลดลง ร้อยละ

ราย (คดี) 3 5 - 2 40

มูลค่า (บาท) 15,600 7,440 - 7,440 32.29

โดยมาตรการทางภาษอีากรและมาตรการทางบรกิาร เพือ่ช่วยลดต้นทนุ และอ�านวยความ

สะดวก แก่ผู้ส่งออกทั้งทางตรงและทางอ้อม เพื่อส่งเสริมให้ผู้ผลิตภายในประเทศ สามารถ

ส่งสินค้าออกไปแข่งขันกับผู้ผลิตต่างประเทศในตลาดโลกได้ อาทิ การคืนอากรวัตถุดิบที่

น�าเข้ามาผลิต ผสม ประกอบ หรือบรรจุ เพื่อส่งออก การชดเชยค่าภาษีอากร การยกเว้น

อากรวัตถุดิบ ในคลังสินค้าทัณฑ์บนประเภทโรงผลิตสินค้า เป็นต้น

(4) ปฏบิตักิารอืน่ๆ เพือ่สนบัสนนุการด�าเนนิการตามภารกจิข้างต้นตามอ�านาจหน้าที่

ของด่านศุลกากรหรือตามที่กรมศุลกากรมอบหมาย

เขตศุลกากร แม่น�้าแม่กลองภายในเขตต่อไปนี้ ด้านเหนอื จากหน้าทีว่่าการอ�าเภอเป็นเส้นตรงไปยงัจดุทีใ่กล้ทีส่ดุบนฝ่ังแม่น�า้ตรง

กันข้าม

ด้านใต้ เส้นตรงข้ามปากแม่น�้า

- อุทยานพระบรมราชานุสรณ์ พระบาทสมเดจ็พระพทุธเลศิหล้านภาลยั (อทุยาน ร. 2)

- วัดบ้านแหลม หรือวัดเพชรสมุทรวรวิหาร - ดอนหอยหลอด

- ตลาดน�้ายามเย็นอัมพวา - ค่ายบางกุ้ง

- ตลาดหุบร่ม - ตลาดน�้าท่าคา

แนะน�าสถานที่ท่องเที่ยวจังหวัดสมุทรสงคราม

ค้นหาข้อมูลเพิ่มเติมได้ที่ เว็บไซต์ของจังหวัดสมุทรสงคราม www.samutsongkhram.go.th

ผลการด�าเนินงานของด่านศุลกากรแม่กลองผลการจัดเก็บรายได้ ประจ�าปีงบประมาณ 2552

ติดต่อด่านศุลกากรแม่กลองด่านศุลกากรแม่กลอง ตั้งอยู่ที่ 705 ถนนประสิทธิ์พัฒนา ต�าบลแม่กลอง อ�าเภอเมือง จังหวัดสมุทรสงคราม 75000 โทรศัพท์ 0-3471-7593 โทรสาร 0-3471-1555

15

รางวัล “คุณภาพการให้บริการประชาชน

ประจ�าปี 2552”

นายจ�าเริญ โพธิยอด : บรรณาธิการ นางศริษา มงคลไชยสิทธิ์ : หัวหน้ากองบรรณาธิการ

นางพัชรา แสงอรุณ : ผู้ช่วยกองบรรณาธิการ เจ้าหน้าที่ส่วนสื่อสารและบริการข้อมูล ส�านักบริหารกลาง กรมศุลกากร : กองบรรณาธิการ

โทรศัพท์ / โทรสาร : 0-2667-7600, 0-2249-9017

E-mail : 38000200@customs.go.th

เมื่อวันที่ 15 ธันวาคม 2552 นายสมชัย สัจจพงษ์ อธิบดีกรมศุลกากร รับรางวัล “คุณภาพการให้บริการประชาชน ประจ�าปี 2552” ด้านนวตักรรมให้บรกิารดเีด่น ของ ส�านักงานคณะกรรมการพัฒนาระบบราชการ (ก.พ.ร.) จาก นายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ นายกรฐัมนตร ีณ ห้องเจ้าพระยา หอประชมุกองทพัเรอื กรุงเทพฯ โดยกรมศุลกากรได ้พัฒนาระบบ e-Customs ในการให้บริการน�าเข้า-ส่งออกแบบไร้เอกสาร