แผนยุทธศาสตร ์ของสํานักงาน ...การเพ มข นของจ านวนประชากร และการเจร

- ก -

แผนยทธศาสตรของสานกงานนโยบายและแผนพลงงาน พ.ศ. 2560 – 2564

สารบญ หนา สารบญ -ก- สารบญตาราง -ค- สารบญรป -ง-

บทท 1 สถานการณพลงงาน 1.1 สถานการณพลงงานโลก 1-1 1.1.1 แรงขบเคลอนความตองการพลงงานในอนาคต 1-1 1.1.2 การใชพลงงานตามการใชงานขนตน 1-3 1.1.3 การใชพลงงานตามประเภทของแหลงพลงงาน 1-11 1.1.4 บทบาทของภมภาคตาง ๆ ในดานการคาพลงงานในอนาคต 1-12 1.2 สถานการณพลงงานไทย 1-14 1.2.1 สถานการณพลงงานของประเทศไทยป 2015 1-14 1.2.2 สถานการณพลงงานของประเทศไทยป 2016 (มกราคม-เมษายน) 1-16

บทท 2 การวเคราะหสภาพแวดลอม 2.1 นโยบาย ยทธศาสตร และแผนตาง ๆ ทเกยวของ 2-1 2.1.1 รางกรอบยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป (2560-2579) : พฤษภาคม 2559 2-1 2.1.2 นโยบายความมนคงแหงชาต (2558-2564) 2-4 2.1.3 แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 2-7 2.1.4 ประเทศไทย 4.0 2-13 2.1.5 แนวทางการขบเคลอนการพฒนาอยางยงยนเพอใหบรรลเปาหมาย 2-14 การพฒนาทยงยน (SDGs) 2.1.6 นโยบายรฐบาล 2-14 2.1.7 แผนบรณาการพลงงานระยะยาวของประเทศ 2-16 2.1.8 ยทธศาสตรกระทรวงพลงงาน 2-19 2.1.9 อานาจหนาทของสานกงานนโยบายและแผนพลงงาน 2-20 2.2 ผลการดาเนนงานทผานมา 2-23 2.2.1 การประเมนการปฏบตราชการตามคารบรองการปฏบตราชการ 2-23 2.2.2 การดาเนนงานโครงการตามแผนปฏบตราชการ 4 ป 2-23 2.3 การวเคราะหความเสยง 2-30 2.4 การวเคราะหสภาพแวดลอมภายในและภายนอก (SWOT) 2-31 2.5 การวเคราะห TOWS Matrix 2-35

- ข -

สารบญ (ตอ) หนา

บทท 3 แผนยทธศาสตรสานกงานนโยบายและแผนพลงงาน พ.ศ. 2560-2564 3.1 วสยทศน 3-1 3.2 พนธกจ 3-2 3.3 คานยมองคกร 3-3 3.4 เปาประสงคระดบวสยทศน 3-4 3.5 ประเดนยทธศาสตร 3-4 3.6 เปาประสงค กลยทธ และตวชวด 3-5 3.7 แผนทยทธศาสตร 3-12

บทท 4 แผนปฏบตราชการตามแผนยทธศาสตร 4.1 แผนผงการเชอมโยงยทธศาสตร 4-1 4.2 แผนปฏบตราชการ (พ.ศ. 2560-2564) 4-2

บทท 5 แนวทางในการตดตามประเมนผล 5.1 กระบวนการ PDCA 5-1 5.2 กรอบและแนวทางในการตดตามและประเมนผล 5-3

5.3 วธการตดตามและประเมนผล 5-4 5.3.1 กระบวนการทใชในการตดตามและประเมนผล 5-4 5.3.2 ขนตอนการตดตามและประเมนผล 5-8 5.3.3 ประเดนการตดตามและประเมนผล 5-8

- ค -

สารบญตาราง หนา ตารางท 1.2-1 ความตองการพลงงานขนสดทายของไทยในป 2015 จาแนกตามชนดพลงงาน 1-15 ตารางท 1.2-2 ความตองการพลงงานขนสดทายของไทย ในป 2015 จาแนกตามสาขาเศรษฐกจ 1-15 ตารางท 1.2-3 ความตองการพลงงานขนสดทายของไทยในป 2016 (มกราคม-เมษายน) 1-17 จาแนกตามชนดพลงงาน ตารางท 1.2-4 ความตองการพลงงานขนสดทายของไทยในป 2016 (มกราคม-เมษายน) 1-17 จาแนกตามสาขาเศรษฐกจ ตารางท 2.1-1 อตรากาลง สนพ. ในปจจบน 2-21 ตารางท 2.2-1 สรปผลคะแนนการประเมนการปฏบตราชการตามคารบรองการปฏบตราชการ 2-24 สนพ. ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2558 ตารางท 2.2-2 ผลการปฏบตงานรายปเทยบกบแผนปฏบตราชการสป พ.ศ. 2555-2557 2-26 ตารางท 2.2-3 ผลการระบความเสยง 2-32 ตารางท 2.2-4 ผลการวเคราะหสภาวะแวดลอมภายใน 2-33 ตารางท 2.2-5 ผลการวเคราะหสภาวะแวดลอมภายนอก 2-34 ตารางท 3.6-1 เปาประสงค ตวชวด และกลยทธของยทธศาสตร 3-6 ตารางท 3.6-2 เปาประสงค ตวชวด และคาเปาหมาย 3-10 ตารางท 4.2-1 แผนปฏบตราชการตามแผนยทธศาสตรท 1 ภายใตแผนยทธศาสตร 4-2 สนพ. พ.ศ. 2560-2564 ตารางท 4.2-2 แผนปฏบตราชการตามแผนยทธศาสตรท 2 ภายใตแผนยทธศาสตร 4-5 สนพ. พ.ศ. 2560-2564 ตารางท 4.2-3 แผนปฏบตราชการตามแผนยทธศาสตรท 3 ภายใตแผนยทธศาสตร 4-9 สนพ. พ.ศ. 2560-2564

- ง -

สารบญรป หนา รปท 1.1-1 จานวนประชากร รายไดประชาชาตของโลก 1-2 รปท 1.1-2 จานวนประชากร รายไดประชาชาต และความตองการพลงงาน 1-2 รปท 1.1-3 แนวโนมความตองการพลงงานของโลก 1-4 รปท 1.1-4 แนวโนมความตองการพลงงานของโลก และอทธพลของ GDP และ Energy Intensity 1-4 รปท 1.1-5 ความตองการพลงงานขนตนตามกลมผใช 1-5 รปท 1.1-6 ความตองการไฟฟา 1-6 รปท 1.1-7 สดสวนของการใชไฟฟาเทยบกบการใชพลงงานทงหมด และแหลงพลงงานทใชผลตไฟฟา 1-7 รปท 1.1-8 ความตองการพลงงานสาหรบภาคขนสง 1-8 รปท 1.1-9 ความตองการพลงงานสาหรบยานยนตขนาดเลกปรมาณยานยนตขนาดเลก 1-8 แยกตามภมภาคและประเภทยานยนต รปท 1.1-10 ปรมาณยานยนตขนาดเลกและความตองการพลงงานสาหรบยานยนตขนาดเลก 1-9 รปท 1.1-11 ความตองการพลงงานสาหรบการขนสงเชงพาณชย 1-9 รปท 1.1-12 แนวโนมความตองการพลงงานสาหรบภาคอตสาหกรรม 1-10 รปท 1.1-13 ความตองการนามนในภาคตาง ๆ (ไมรวมภาคขนสง) 1-11 รปท 1.1-14 ความตองการพลงงานพลงงานตามชนดของแหลงพลงงาน 1-13 รปท 1.1-15 การผลตพลงงานจากแหลงพลงงานใหม 1-13 รปท 1.1-16 บทบาทการคาพลงงานสทธของภมภาคตาง ๆ 1-14 รปท 1.2-1 สดสวนความตองการพลงงานขนสดทาย 2558 1-16 รปท 2.1-1 แผนภมโครงสราง สนพ. 2-22 รปท 2.5-1 การวเคราะห TOWS Matrix 2-35 รปท 3.7-1 แผนทยทธศาสตรสานกงานนโยบายและแผนพลงงาน 3-12 รปท 4.1-1 แผนผงการเชอมโยงยทธศาสตรสานกงานนโยบายและแผนพลงงาน 4-1 รปท 5.1-1 กระบวนการ PDCA 5-1 รปท 5.3-1 การใชเครองมอจดการความรเพอการตดตามและประเมนผล 5-7 รปท 5.3-2 ลาดบการตดตามและประเมนผลการดาเนนงานตามแผนยทธศาสตรและผรบผดชอบ 5-8 รปท 5.3-3 ระดบการมสวนรวมของคนในองคกร 5-9

บทท 1

สถานการณพลงงาน

แผนยทธศาสตร สานกงานนโยบายและแผนพลงงาน พ.ศ. 2560 – 2564

บทท 1 สถานการณพลงงาน 1-1

บทท 1 สถานการณพลงงาน

1.1 สถานการณพลงงานโลก

1.1.1 แรงขบเคลอนความตองการพลงงานในอนาคต แรงขบเคลอนการขยายตวของความตองการพลงงานหลก เกดจากสองปจจยพนฐานใหญ ๆ คอ

การเพมขนของจานวนประชากร และการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจโดยเฉพาะรายไดตอคนดงแสดงใน รปท 1.1-1 ทงนเนองจากพลงงานเปนสงจาเปนและเปนปจจยพนฐานสาหรบชวตมนษยและระบบเศรษฐกจในปจจบน เมอจานวนประชากรเพมขน กมความจาเปนตองใชพลงงานมากขนตามไปดวย ในสวนของภาคเศรษฐกจ หากเศรษฐกจขยายตว รายไดตอคนเพมขน กยอมมแนวโนมการใชพลงงานสาหรบขบเคลอนการผลต เศรษฐกจ และการบรโภคพลงงานของคนกเพมขนดวย อยางไรกตามเมอพจารณาจากสวนทขบเคลอนการขยายตวของเศรษฐกจในอนาคต สวนของการขยายตวของรายไดตอคนจะมสวนสาคญในการผลกดนการขยายตวทางเศรษฐกจมากกวาการขยายตวของจานวนประชากร

ประเทศในกลม Non-OECD ในเอเซย จะเปนสวนสาคญในการขบเคลอนการขยายตวทางเศรษฐกจอยางมาก ซงสะทอนถงการขยายตวของความตองการพลงงานในภมภาคนเชนกน โดยเฉพาะประเทศจนและอนเดย ในป 2015 จนมการขยายตวทางเศรษฐกจทรอยละ 6.9 ตอป ในขณะทอนเดยมการขยายตวทางเศรษฐกจมากถงรอยละ 7.5 ตอป ดวยจานวนประชากรทมจานวนรวมทงสองประเทศทมากกวา 2,300 ลานคน หรอคดเปนกวา1 ใน 3 ของจานวนประชากรของโลก การขยายตวทางเศรษฐกจของสองประเทศน จงทาใหเอเซยเปนพนททจะขบเคลอนการขยายตวทางเศรษฐกจและความตองการพลงงานตอไปในอนาคต หากพจารณาความสมพนธระหวางการขยายตวทางเศรษฐกจกบความตองการพลงงานนน หากมองแบบตรงไปตรงมา ความตองการพลงงานนาจะเพมในอตราเรง หรอเสนกราฟนาจะมความชนเดยวกบเสนกราฟ ของ GDP แตจะเหนวาแนวโนมของเสนกราฟไมไดชนขนาดในสดสวนเดยวกน ซงแสดงใหเหนวาแมการขยายตวของเศรษฐกจจะเปนสวนสาคญของการผลกดนการขยายตวของความตองการพลงงานกตาม แตอตราการขยายตวของพลงงานจะมอตราเรงทนอยกวาการขยายตวของเศรษฐกจมาก ทงนเนองจากประเดนเรองการประหยดพลงงานทกาลงใหความสาคญกนอยางมาก จงทาใหอตราการขยายตวของความตองการพลงงานไมเพมสงในอตราทเปนสดสวนเดยวกบของการขยายตวของเศรษฐกจ (GDP) โดยเฉพาะในประเทศ OECD ซงการขยายตวของความตองการดานพลงงานมแนวโนมลดลงแมยงมการขยายตวของระบบเศรษฐกจอย ซงสะทอนถงนโยบายและทศทางเศรษฐกจในอนาคตวา มความพยายามอยางมากทจะลด Energy Intensity ลง นนคอความพยายามทจะลดความเขมขนในการพงพาพลงงานเพอการขยายตวทางเศรษฐกจ ดงแสดงใน รปท 1.1-2



ทมา: BP Energy Outlook 2035, February 2016

รปท 1.1-1 จานวนประชากร รายไดประชาชาต ของโลก

ทมา : ExxonMobil 2016 Outlook for Energy, December 2015

รปท 1.1-2 จานวนประชากร รายไดประชาชาต และความตองการพลงงาน



ประเทศในกลม OECD มแนวโนมการใชพลงงานลดลง เนองมาจากโครงสรางเศรษฐกจทเตบโตโดยพงพาพลงงานลดลงและมการอนรกษพลงงานอยางเหนผลชดเจน ทาใหมการลด Energy Intensity ลงอยางเหนไดชด สวนประเทศอนๆ (Non-OECD) ไดแก จน อนเดย ประเทศทมการขยายตวทางเศรษฐกจสง (Key Growth) และประเทศอนๆ ยงมการเพมขนของความตองการพลงงาน แมประเทศตางๆ จะมนโยบายการลด Energy Intensity ลงกตาม แตจากโครงสรางเศรษฐกจทยงพงพาพลงงานมาก และการเพมขนของชนชนกลางทเปนคนกลมหลกทผลกดนการใชพลงงาน ทาใหเมอพจารณาสดสวนความตองการในอนาคต บทบาทของ จน อนเดย และประเทศทมการขยายตวทางเศรษฐกจสงจะเพมขนอยางมาก ดงนนประเทศกาลงพฒนา (Non-OECD) จะเปนผผลกดน การขยายตวของความตองการพลงงานของโลก ดงแสดงในรปท 1.1-3

ตามรายงานของบรษท BP ทมองใหภาพอนาคตของความตองการพลงงานในลกษณะเดยวกนคอการชะลอตวลงของอตราการขยายตวของความตองการพลงงานในอนาคต โดยคาดการณวาในชวงป 2013-2035 การขยายตวของความตองการพลงงานจะอยทรอยละ 1.4 เฉลยตอป ตากวาการขยายตวในชวงป 2000-2013 ทมอตราการเจรญเตบโตทเฉลยรอยละ 2.4 ตอป โดยในอนาคตประเทศในกลม Non-OECD จะเปนขบเคลอนการเจรญเตบโตดวยอตราการขยายตวทเฉลยรอยละ 2.2 ตอป ในขณะทการเจรญเตบโตของกลมประเทศ OECD จะมเพยงเฉลยรอยละ 0.1ดงแสดงใน รปท 1.1-4

อยางไรกตามแมประเทศในกลม Non-OECD โดยเฉพาะในเอเซยจะเปนกลมหลกทขบเคลอนความตองการพลงงานในอนาคตกตาม แตแนวโนมความตองการของ Non-OECD ในเอเซยกลดลงเมอเทยบกบการขยายตวของความตองการพลงงานของโลกในอดต จากทเคยขยายตวทเฉลยรอยละ 7 ตอป ในชวงป 2000-2013 คาดวาจะลดลงเหลอเพยงเฉลยรอยละ 2.5 ตอปในชวงป 2013-2035 ซงเปนผลมาจากการชะลอตวลงของอตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ ทขยายตวชากวาในอดต และการลดลงอยางรวดเรวของอตราการพงพาพลงงานของระบบเศรษฐกจหรอ Energy Intensity ซงแสดงใหเหนวาแมกระทงประเทศในกลม Non-OECD กใหความสาคญกบนโยบายการลด Energy Intensity ดงเหนไดจากความพยายามทจะพฒนาเศรษฐกจโดยไมเนนการพฒนาอตสาหกรรมหนกทใชพลงงานมากเหมอนในอดตทผานมา

1.1.2 การใชพลงงานตามการใชงานขนตน

การใชพลงงานตามการใชงานขนตน (Primary Energy Demand by Sector) เมอพจารณาความตองการพลงงานตามประเภทผใชงานจะเหนวา การผลตกระแสไฟฟาเปนผใชงานหลกของพลงงาน และยงมการขยายตวสงอยางตอเนอง ตามกระแสของโลกทหนมาพงพาพลงงานจากกระแสไฟฟามากขน (Electrification) เชน การใชรถยนตไฟฟา (EV) เปนตน ทาใหภาคไฟฟาจะเปนสวนสาคญของการใชพลงงานของโลกมากยงขนในอนาคต

ภาคอตสาหกรรมเปนภาคทมการใชพลงงานเปนอนดบสองรองจากกระแสไฟฟาความตองการพลงงานสาหรบอตสาหกรรมจะขยายตวในชวง 2010-2025 ตามการขยายตวของภาคอตสาหกรรมของประเทศในกลม Non-OECD และอตราการเพมขนคาดวาจะชะลอตวลงจากแนวโนมนโยบายหลายประเทศทลดการพฒนาอตสาหกรรมหนกทตองพงพาพลงงานสงมากหนมาพฒนาอตสาหกรรมทมอตราการใชพลงงานลดลง รวมถงการเพมประสทธภาพในใชพลงงานใหสงขน (Energy Efficiency) ในภาคการผลต




รปท 1.1-3 แนวโนมความตองการพลงงานของโลก

ทมา: BP Energy Outlook 2035 :2016 edition, February 2016

รปท 1.1-4 แนวโนมความตองการพลงงานของโลก และอทธพลของ GDP และ Energy Intensity



ในภาคขนสงคาดวามการขยายตวอยางตอเนอง สวนภาคทอยอาศยและการพาณชยยงมการขยายตวจนถงป 2025 และหลงจากนนจะเรมทรงตว ประเทศในกลม Non-OECD เปนสวนสาคญของการขบเคลอนการขยายตวความตองการพลงงานสาหรบภาคขนสงและการใชในภาคทอยอาศยและการพาณชย เนองจากการเพมขนของจานวนประชากร การขยายตวทางเศรษฐกจ และการเพมขนของชนชนกลางของประชากรในกลมน

ในกลมประเทศ OECD โดยรวมในเกอบทกภาคการใชงานไมมการขยายตว หรอมการขยายตวตดลบในบางภาคเชน ภาคขนสงและภาคทอยอาศยและการพาณชย ทมความตองการลดลงอยางตอเนอง ตงแตป 2010 เปนตนมา และโดยเฉพาะหลงป 2025 จะเหนการใชพลงงานของกลม OECD จะลดลง ในทกภาคสวนความตองการดงแสดงในรปท 1.1-5


รปท 1.1-5 ความตองการพลงงานขนตนตามกลมผใช

แมการอนรกษพลงงานและการเพมประสทธภาพการใชงานพลงงานขนจนทาใหความตองการพนฐานเดม (Base Demand) มแนวโนมลดลง และความตองการไฟฟาโดยรวมยงคงมความตองการเพมสงขน เนองจากปจจยดานขยายตวของภาคอตสาหกรรมทหนพงพาการใชไฟฟามากขน การเพมขนของจานวนประชากร และการปรบปรงมาตรฐานการครองชพ (Standard of Living) ทดขน ทมการใชไฟฟาในชวตประจาวนมากขน เพอตอบสนองความตองการตางๆ ของมนษย เชน ดานความปลอดภย ความสะดวกสบาย ความบนเทงตางๆ ฯลฯ ทนามาซงการใชเครองใชไฟฟาตางๆ จานวนมากในชวต ความตองการใชไฟฟาของ จน อนเดย และประเทศทมการขยายตวทางเศรษฐกจสง (Key Growth) มอตราการเพมขนของการใชกระแสไฟฟาเพมขนสงกวาประเทศทพฒนาแลวอยางสหรฐอเมรกา และยโรปอยางมากรอยละ 85 ของการขยายตวเกดจากความตองการของประเทศในกลม non-OECD โดยประเทศจนมความตองการไฟฟาสงสด คาดวาเปนปรมาณหนงในสของทงโลก ในป 2040 และมความตองการใชไฟฟาตอคนเพมขนรอยละ 70 ในป 2040 จนเทากบประชากรในทวปยโรป ในขณะทประเทศอนเดยมตองการใชไฟฟาเพมขน 1.85 เทาในชวงป 2014-2040 ดงแสดงในรป 1.1-6




รปท 1.1-6 ความตองการไฟฟา

เมอเทยบกบการใชงานขนตนของพลงงานประเภทตาง ๆ การใชงานในรปของไฟฟามแนวโนมเพมมากกวาการใชงานในรปแบบอนมาก โดยการใชไฟฟาจะมสดสวนเพมสงขนตามแนวโนมของโลกทหนมาพงพาการใชงานพลงงานจากกระแสไฟฟามากขนเรอย (Electrification) เชน การใชรถยนตไฟฟา แทนการใชนามนเปนตน ทาใหสดสวนการใชไฟฟาเทยบกบการใชพลงงานทงหมดเพมขนจากรอยละ 42 ในปจจบนไปอยทรอยละ 47 ในป 2035 ดงแสดงใน รปท 1.1-7 ในดานของแหลงพลงงานทใชในการผลตไฟฟาจะพบวาถานหนจะยงคงเปนแหลงพลงงานหลกในการผลตกระแสไฟฟาแตจะมสดสวนลดลงจากรอยละ 44 ในปจจบนไปอยทรอยละ 33 ในป 2035 และมการคาดการณวา พลงงานทดแทน (Renewable) จะเปนแหลงพลงงานทมอตราการเจรญเตบโตสงสดสาหรบการผลตกระแสไฟฟาในอนาคตดงแสดงใน รปท 1.1-7

สาหรบในสวนของภาคขนสง ซงเปนภาคทมการขยายตวของการใชพลงงานอยางตอเนองในอนาคตนน ความตองการหลกในกลมนเปนการใชสาหรบยานยนตขนาดเลก (Light-duty Road) เชนรถยนตนง และภาคการขนสงเชงพาณชย (Commercial) เชน รถบรรทก เครองบน รถไฟ และเรอบรรทกสนคา ซงการขยายตวของการใชพลงงานในเชงพาณชยจะมการขยายตว จนเปนสดสวนสองในสามของการใชพลงงานในป 2040 ซงการขยายตวทงหมดลวนแลวแตเกดขนจากประเทศนอกกลม OECD32 ดงแสดงใน รปท 1.1-8



ความตองการพลงงานสาหรบยานยนตขนาดเลกในอนาคตมแนวโนมลดลงอยางตอเนอง แมวาจานวนยานยนตขนาดเลกจะเพมขนจากความตองการของมนษยทตองการมมาตรฐานการครองชพดขน ซงการมรถยนตกเปนหนงในความตองการของคนจานวนมากเพอตอบโจทยมาตรฐานการครองชพทดขน โดยเฉพาะในประเทศทกาลงพฒนาอยาง Non-OECD ทมจานวนคนเขาสชนชนกลางมากขน การเพมขนของจานวนยานยนตขนาดเลกแตมการใชพลงงานอยางมประสทธภาพเปนปจจยหลกทยงคงทาใหความตองการพลงงานในภาคยานยนตขนาดเลกมปรมาณโดยรวมแลวลดลงทงนสาเหตสวนหนงททาใหเกดแนวโนมนคอการเพมขนของราคานามนในชวงกวาทศวรรษทผานมาทาใหคนเรมหนมากหาทางประใหความสนใจกบการประหยดพลงงานมากขน และคายรถยนตตางๆ จงหนมาใหความสาคญกบเทคโนโลยการประหยดพลงงาน รถยนตไฮบรดจงไดรบความนยมอยางรวดเรว เนองจากมความพรอมดานเทคโนโลย และการยอมรบจากการตลาด นอกจากนยงคาดวาในอนาคตรถยนตจากไฟฟาหรอ Fuel Cell กมโอกาสในการทาตลาดไดมากขนดงแสดงใน รปท 1.1-9 และ รปท1.1-10

สาหรบภาคการขนสงเชงพาณชย โดยเฉพาะการขนสงสนคาเปนหลกนน มแนวโนมเพมขนอยางตอเนองในทกภมภาค ประเมนไดวาจะขยายตวรอยละ 45 ในชวงป 2014-2040 ดงแสดงในรปท 1.1-11 เนองจากภาคการขนสงเชงพาณชยจะมการใชขยายตวตามระบบเศรษฐกจ


รปท 1.1-7 สดสวนของการใชไฟฟาเทยบกบการใชพลงงานทงหมด และแหลงพลงงานทใชผลตไฟฟา




รปท 1.1-8 ความตองการพลงงานสาหรบภาคขนสง


รปท 1.1-9 ความตองการพลงงานสาหรบยานยนตขนาดเลกปรมาณยานยนตขนาดเลก แยกตามภมภาคและประเภทยานยนต




รปท 1.1-10 ปรมาณยานยนตขนาดเลกและความตองการพลงงานสาหรบยานยนตขนาดเลก


รปท 1.1-11 ความตองการพลงงานสาหรบการขนสงเชงพาณชย

อยางไรกตามประเทศในกลม Non-OECD มการขยายตวสงกวาในสวนของเชอเพลงทใชในภาคการขนสงเชงพาณชยนามนดเซลยงเปนเชอเพลงหลก และมการขยายตวอยางตอเนอง เนองจากเปนเชอเพลงทเหมาะสมกบเครองยนตขนาดใหญทตองการกาลงสง ขณะทการใชกาซในยานยนตขนาดใหญมแนวโนมเพมขนตามทศทางแหลงเชอเพลงพลงงานทมการใชกาซเพมมากขน



ประเดนทนาจบตามองคอการขยายตวของการขนสงเชงพาณชยในภมภาคเอชยแปซฟคประเมนวาในชวงป 2014-2040 รอยละ50 ของการขยายตวเกดขนจากความตองการทเพมขนของภมภาคเอชยแปซฟค ทาใหในป 2040 ความตองการพลงงานของการขนสงเชงพาณชยจากเอเชยแปซฟค จะเปนปรมาณสดสวนรอยละ 40 ของความตองการของการขนสงทงโลก

ในภาคอตสาหกรรม อตสาหกรรมหนกจดเปนอตสาหกรรมทมการใชพลงงานสงสด อยางไรกตามจากแนวโนมการพฒนาอตสาหกรรมในอนาคตทเนนอตสาหกรรมหนกนอยลง ทาใหอตราการขยายตวของการใชพลงงานในอตสาหกรรมหนกมแนวโนมชะลอตวลง ในบรรดาภาคอตสาหกรรมแลวอตสาหกรรมเคมเปนสวนทมการนาแหลงพลงงานไปใชทมการขยายตวสงสด ดงแสดงใน รปท 1.1-12

หากพจารณาในแงของการใชนามน โดยเฉพาะอตสาหกรรมปโตรเคม จดเปนสวนของการใชนามนทม อตราการขยายตวสงซ งเปนการนาผลตภณฑจากนามนไปใชในรปของวตถ ดบตงตน (Feedstock) สาหรบอตสาหกรรมปโตรเคม ทงนเนองจากอตสาหกรรมปโตรเคมเปนอตสาหกรรมทเปนอตสาหกรรมสนบสนนทผลตวสดสงเคราะห เชน พลาสตก เสนใยสงเคราะห ยางสงเคราะห และเคมอนทรยอนๆ ทใชเปนพนฐานของอตสาหกรรมตอเนองตาง ๆ มากมาย จงเปนอตสาหกรรมทมความตองการสงอยางตอเนอง และในสวนของวตถดบตงตนนนยงตองใชวตถดบจากทรพยากรปโตรเคม ทงนามนและกาซธรรมชาตเปนหลก จงทาใหการใชทรพยากรปโตรเลยมสาหรบผลตอตสาหกรรมปโตรเคมยงมทศทางเตบโตสงอยางตอเนอง ขณะทการใชงานนามนในภาคสวนอตสาหกรรมอน จะใชอยในรปของการใชเปนพลงงาน ไมใชใชเปนวตถดบตงตนเหมอนอตสาหกรรมปโตรเคม และในการใชในรปพลงงานกจะมประเดนเรองการประหยดพลงงาน การอนรกษพลงงาน พลงงานทดแทน และแหลงพลงงานทางเลอกตางๆ เขามามอทธพลอยมาก จงทาใหการใชนามนในสาขาอตสาหกรรมอน มการขยายตวตากวาอตสาหกรรมปโตรเคมมาก หรอในบางสาขาถงกบมแนวโนมลดลงดง รปท 1.1-13


รปท 1.1-12 แนวโนมความตองการพลงงานสาหรบภาคอตสาหกรรม




รปท 1.1-13 ความตองการนามนในภาคตาง ๆ (ไมรวมภาคขนสง)

1.1.3 การใชพลงงานตามประเภทของแหลงพลงงาน

การใชพลงงานตามประเภทของแหลงพลงงาน (Primary Energy Supply) จากประมาณการพลงงานในอนาคต คาดวาจะมการขยายตวเฉลยตอปรอยละ 1.0 จากป 2010-2040 โดยพลงงานจากปโตรเลยม หรอ Hydrocarbon ยงคงเปนแหลงพลงงานหลกของโลก โดยนามนดบยงคงเปนเชอเพลงทมบทบาทสาคญ เปนแหลงพลงงานทมการใชมากทสดในอนาคต แตมอตราการขยายตวนอยกวาการขยายตวของกาซธรรมชาต โดยในชวงป 2010-2040 คาดวานามนดบจะมการขยายตวอยทรอยละ 0.8 ตอป ขณะทกาซธรรมชาต จะเปน Hydrocarbon ทมการเจรญเตบโตสงสด ถงเฉลยรอยละ 1.6 ตอป สาเหตททาใหกาซธรรมชาตมอตราการขยายตวสงนนมาจากสาเหตหลก ๆ คอ การทประเทศตาง ๆ ใหความสาคญกบประเดนดานสงแวดลอมมากขน มความพยายามลดการปลดปลอยคารบอน (Carbon Emission) ซงในบรรดาแหลงพลงงานจากปโตรเลยมนน กาซธรรมชาต เปนพลงงานทสะอาดทสด มการปลดปลอยคารบอนนอยทสด และอกประเดนหนงคอการพฒนาเทคโนโลยการสารวจและผลต Shale Gas เปนสวนสาคญอนหนงททาใหสดสวนของการใชกาซในอนาคตเพมขนมาก เนองจากมปรมาณมากและราคาไมแพง นอกจากนเทคโนโลยการขนสง LNG ทดขน ทาใหขอจากดดานการขนสงกาซธรรมชาตนอยลงมาก ดงนนแมประเทศไมมแหลงกาซธรรมชาตในประเทศกสามารถซอกาซธรรมชาตมาใชในรป LNG ได จงทาใหการใชงานกาซธรรมชาตเปนแหลงพลงงานมความแพรหลายมากยงขน

ถานหนเปนแหลงพลงงานทเปนไฮโดรคารบอนหลกอกชนดหนงทมการขยายตวชวงทผานมามาก แตหลงป 2025 จะทรงตวถงลดลง เนองจากประเดนดานสงแวดลอม เนองจากการใชถานหนเปนเชอเพลงในการผลตพลงงานจะมประเดนดานสงแวดลอมมาก โดยเฉพาะเรองของการปลดปลอยคารบอน ซงถานหนจะทาใหเกดมการปลดปลอยคารบอนมากเมอเทยบกบแหลงพลงงานอนๆ กอปรกบปจจบนมการผลตกาซธรรมชาตทราคาสามารถแขงขนไดและถอวาเปนทางเลอกทดกวา



พลงงานทางเลอกกมการขยายตวอยางตอเนอง ทงนวเคลยร (Nuclear) แสงอาทตย (Solar) ลม (Wind) เชอเพลงชวภาพ (Biofuel) พลงงานนาและความรอนใตพภพ (Hydro and Geo) ทงหมดนเนองจากทผานมากอนหนานราคานามนอยในเกณฑทสง สงผลใหเกดการพยายามพฒนาเทคโนโลยพลงงานทางเลอกมากขนอยางตอเนอง และหลายประเทศทเปนผนาเขานามนเชน ไทย กมนโยบายสงเสรมพลงงานทางเลอกมากขน เพอความมนคงทางพลงงานในประเทศ และลดการพงพาพลงงานจากปโตรเลยม จงสงผลใหการขยายตวของแหลงพลงงานเหลามการขยายตวอยมาก โดยพลงงานจากแสงอาทตย (Solar) ลม (Wind) เชอเพลงชวภาพ (Biofuel) จดเปนแหลงพลงงานทางเลอกทมการเจรญเตบโตสงสด คาดวาจะขยายตวถงเฉลยรอยละ 5.8 ตอป ในชวงป 2010-2040 เนองจากเทคโนโลยการผลตพลงงานจากแหลงเหลานดขนมาก มตนทนตาลงประสทธภาพด และเปนแหลงพลงงานทเปนมตรกบสงแวดลอม ดงนนนโยบายของประเทศตางๆ จงเนนการพฒนาพลงงานจากแหลงเหลาน

ในสวนของพลงงานจากชวมวล เปนแหลงพลงงานทางเลอกอกแหลงหนงแตมการคาดการณวาอตราการขยายตวในอนาคตจะไมสงมากนกคออยทเฉลยรอยละ 0.5 ตอป ในชวงป 2010-2040 ทงนจากขอจากดดานปรมาณ คณภาพและความมนคงในการจดหาวตถดบ รวมถงประเดนดานสงแวดลอม และความยอมรบของคนในชมชนกมเปนสวนสาคญททาใหการอตราการขยายตวของการใชวสดชวมวลตาง ๆ นนตาเมอเทยบกบพลงงานทางเลอกอน ๆ ทงน การประเมนการใชพลงงานในอนาคตและคาดการณจากปจจยตาง ๆ จะสามารถแสดงไดดง รปท 1.1-14

ทงนหากพจารณาในรายละเอยดของแหลงพลงงานใหม ทเกดขนจะเหนวา นามนและกาซธรรมชาตในสวนทเปน Unconventional ไดแก Tight Oil (Shale Oil), Oil Sand, นามนชวภาพ Shale Gas รวมถงพลงงานทดแทนอน ๆ มอตราการขยายตวสงมากถงรวมกนเฉลยอยทรอยละ 6 ตอป คดเปนรอยละ 45 ของสวนทเพมขนของแหลงพลงงานทงหมดทใชในการผลตพลงงานในป 2035ดงแสดงใน รปท 1.1-15

1.1.4 บทบาทของภมภาคตาง ๆ ในดานการคาพลงงานในอนาคต แนวโนมในอนาคตพลงงานจะมการคาขายระหวางภมภาคกนมากขน จากความไมสมดลของการ

ผลตและความตองการในอนาคต นอกจากนการเปลยนแปลงของบทบาทโครงสรางการคาพลงงานในระดบภมภาคทสาคญคอจากป 2015 เปนตนไป จะมการเปลยนแปลงบทบาทของอเมรกาเหนอทเปลยนจากผนาเขาสทธไปเปนผสงออกสทธ ซงเปนผลพวงจากการพฒนาการผลต Shale Gas และ Tight Oil ในอเมรกาเหนอ จนทาใหเกดการผลตมากกวาความตองการ

ดวยการขยายตวทางเศรษฐกจทสง ประกอบกบการมจานวนประชากรมาก โดยเฉพาะการขยายตวของคนชนกลางทาใหทวปเอเซยมความตองการพลงงานสงมาก จงใหเอเซยเปนภมภาคทพงพาการนาเขาพลงงานสงทสด โดยสดสวนการพงพาพลงงานจากการนาเขาระหวางภมภาคของเอเซยจะเพมขนจากรอยละ 23 ในป 2013 ไปเปนรอยละ 27 ในป 2035 ซงสวนใหญจะเปนการนาเขานามนดบ

ในดานของผสงออกสทธ ตะวนออกกลางยงคงเปนภมภาคทมการสงออกสทธสงสด แตสดสวนการสงออกสทธของตะวนออกกลางเมอเทยบกบปรมาณการสงออกสทธของภมภาคตางๆ ของโลกจะลดลงจากรอยละ 46 ในป 2013 เปนรอยละ 36 ในป 2035 เนองจากการขยายตวของการสงออกสทธของภมภาคอนๆ โดยเฉพาะของอเมรกาเหนอ และรสเซย ซงรสเซยถอวาเปนประเทศทมการสงออกพลงงานสทธมากทสดในโลก ดงแสดงใน รปท 1.1-16




รปท 1.1-14 ความตองการพลงงานพลงงานตามชนดของแหลงพลงงาน


รปท 1.1-15 การผลตพลงงานจากแหลงพลงงานใหม




รปท 1.1-16 บทบาทการคาพลงงานสทธของภมภาคตาง ๆ

1.2 สถานการณพลงงานไทย

1.2.1 สถานการณพลงงานของประเทศไทยป 2015

ในป 2015 ประเทศไทยมการใชพลงงานขนสดทาย (Final Energy Consumption) มปรมาณ 77,881 พนตนเทยบเทานามนดบ เพมขนจากปกอนรอยละ 2.7 และคดเปนมลคาการใชพลงงานรวม 999 พนลานบาท โดยมการใชพลงงานเชงพาณชยในสดสวนรอยละ 82.0 ของการใชพลงงานขนสดทายทงหมด สวนทเหลอเปนการใชพลงงานหมนเวยนรอยละ 8.4 และพลงงานหมนเวยนดงเดมรอยละ 9.6 ดงตารางท 1.2-1

ทงน การใชพลงงานเชงพาณชย มปรมาณ 63,844 พนตนเทยบเทานามนดบ เพมขนจากปกอนรอยละ 4.5 ประกอบดวยนามนสาเรจรป 35,981 พนตนเทยบเทานามนดบ เพมขนรอยละ 3.9 ไฟฟา 15,455 พนตนเทยบเทานามนดบ เพมขนรอยละ 7.5 ถานหน/ลกไนต 4,403 พนตนเทยบเทานามนดบ ลดลงรอยละ 4.9 และกาซธรรมชาต 6,005 พนตนเทยบเทานามนดบ เพมขนรอยละ 9.1 สาหรบพลงงานหมนเวยน ประกอบดวย (แสงอาทตย ฟน แกลบ กากออย วสดเหลอใชทางการเกษตร ขยะและกาซชวภาพ) 6,579 พนตนเทยบเทานามนดบ เพมขนจากปกอนรอยละ 2.7 และพลงงานหมนเวยนดงเดม (ฟน ถาน แกลบ และวสดเหลอใชทางการเกษตร)7,458 พนตนเทยบเทานามนดบ ลดลงจากปกอนรอยละ 10.4 อยางไรกตาม นามนสาเรจรปยงคงมการใชในสดสวนทสงกวาพลงงานชนดอน รอยละ 48.8 ของการใชพลงงานขนสดทายทงหมด ซงมการใชไฟฟา พลงงานหมนเวยนดงเดม พลงงานหมนเวยน กาซธรรมชาต และถานหน / ลกไนตรอยละ 19.8, 9.6, 8.4, 7.7และ 5.7 ตามลาดบ



ตารางท 1.2-1 ความตองการพลงงานขนสดทายของไทยในป 2015 จาแนกตามชนดพลงงาน

Final Energy Consumption

2015 2014 Growth 2013-2014 ktoe %Share ktoe %Share

Commercial 63,844 82.0% 61075 80.6% 4.5% - Oil 37,981 48.8% 36570 48.2% 3.9% - Electical 15,455 19.8% 14371 19.0% 7.5% - Colt 4,403 5.7% 4629 6.1% -4.9% - Natural Gas 6,005 7.7% 5505 7.3% 9.1% Renewable Energy 6,579 8.4% 6408 8.5% 2.7% Old Renewable Energy 7,458 9.6% 8321 11.0% -10.4% Total 77,881 100.0% 75804 100.0% 2.7%

ทมา: Department of Alternative Energy Development and Efficiency (DEDE)

สวนการใชพลงงานขนสดทายในแตละสาขาเศรษฐกจ พบวา โดยรวมมการใชพลงงานเพมขนประกอบดวย การใชพลงงานในสาขาเกษตรกรรม 3,891 พนตนเทยบเทานามนดบ ลดลงจากปกอนรอยละ 1.7 สาขาอตสาหกรรม 27,951 พนตนเทยบเทานามนดบ ลดลงรอยละ 0.6 สาขาบานอยอาศย 11,684 พนตนเทยบเทานามนดบ เพมขนรอยละ 2.0 สาขาธรกจการคา 5,854 พนตนเทยบเทานามนดบ เพมขนรอยละ 6.9 และสาขาขนสง 28,501 พนตนเทยบเทานามนดบ เพมขนรอยละ 6.3 ทงน เปนการใชในสาขาขนสงมากทสด คดเปนรอยละ 36.6 รองลงมาเปนการใชในสาขาอตสาหกรรม สาขาบานอยอาศย สาขาธรกจการคา และสาขาเกษตรกรรม รอยละ 35.9 15.0 7.5 และ 5.0 ตามลาดบ ตารางท 1.2-2และรปท 1.2-1

ตารางท 1.2-2 ความตองการพลงงานขนสดทายของไทย ในป 2015 จาแนกตามสาขาเศรษฐกจ



Industry 27,951 35.9% 28,110 37.1% -0.6% Transportation 28,501 36.6% 26,801 35.4% 6.3% Residential 11,684 15.0% 11,459 15.1% 2.0% Commercial 5,854 7.5% 5,477 7.2% 6.9% Agriculture 3,891 5.0% 3,957 5.2% -1.7% Total 77,881 100.0% 75,804 100.0% 2.7%


แผนยสานก

บทท

1.2.

พนตรวมขนสแสด

เดยวเพมขไนตพนตทางกพลงนาม

ละ 5หมน

ยทธศาสตร กงานนโยบายแล

1 สถานการณพ

2 สถานกาการใชพล

ตนเทยบเทานกวา 227,757สดทายทงหมดงในตารางท

ทงน การวกนของปกอนขนรอยละ 5.มการใช 1,6ตนเทยบเทานการเกษตร ขยงานหมนเวยนนดบ ลดลง ร

อยางไรก50.2 ของการนเวยนและพล

Transpo37%

ละแผนพลงงาน

พลงงาน

รปท 1.2

รณพลงงานขลงงานขนสดทนามนดบ เพม7 ลานบาท โดพลงงานหม 1.2-3 รใชพลงงานเน รอยละ 5.1 ไฟฟามกา67 พนตนเท

นามนดบลดลงยะ และกาซชนดงเดม (ฟนรอยละ 31.6 กตาม นามนสรใชพลงงานขนลงงานหมนเวย

rtation%

Resid15

พ.ศ. 2560 – 2

ทมา:

2-1 สดสวนค (Share

ของประเทศไทายของประ

มขนจากชวงเดดยมการใชพล

มนเวยนดงเดม

เชงพาณชยม.2 ประกอบดารใช 5,247 พยบเทานามนง รอยละ 1.0 ชวภาพ) มการถาน แกลบ ว สาเรจรปยงคงนสดทายทงหยนดงเดม รอย

dential5%

Tota

2564

Department of

ความตองการ of Final En

ไทยป 2016 เทศไทยในชวดยวกนของปลงงานเชงพามและพลงงาน

มปรมาณ 22,วยนามนสาเร

พนตนเทยบเทนดบ เพมขน สาหรบพลงงรใช 2,319 พนวสดเหลอใชท

งมการใชในสหมด และมกายละ 19.6 6.

al : 77,881 K

f Alternative En

รพลงงานขนสnergyConsu

(มกราคม-เมษวงสเดอนแรกกอน รอยละ ณชยในสดสวนหมนเวยน ร

379 พนตนเทรจรป มการใชทานามนดบ เพ รอยละ 5.9 งานหมนเวยนนตนเทยบเทาทางการเกษตร

ดสวนทสงกวรใชไฟฟาถาน2 7.5 8.7 แ

I

Comme8%

Ag

KTOE

nergy Developm

สดทาย 2558umption)

ษายน) กของป 25 1.4 คดเปนวนรอยละ 83 รอยละ 7.8 แ

ทยบเทานามช 13,460 พนพมขน รอยล สวนกาซธรรน (ฟน แกลบ านามนดบเพมร) มการใช 2,

วาพลงงานชนนหน/ลกไนต และ 7.8 ตาม

Industry36%

ercial%

griculture 5%

ment and Efficie

8

559 มปรมาณนมลคาการใช

3.5 ของการใชและ 8.7ตามล

มนดบ เพมขนนตนเทยบเทาะ 8.1 และถารมชาตมการใ กากออย วสมขน รอยละ 1,083 พนตน

นดอน โดยมก กาซธรรมชาตมลาดบ

1-16

ency (DEDE)

ณ 26,781ชพลงงานชพลงงานลาดบ ดง

นจากชวงานามนดบ านหน/ลกใช 2,005 ดเหลอใช10.9 และนเทยบเทา

ารใชรอยตพลงงาน



ตารางท 1.2-3 ความตองการพลงงานขนสดทายของไทยในป 2016 (มกราคม-เมษายน) จาแนกตามชนดพลงงาน



Commercial 22,379 83.6% 21,264 80.5% 5.2% - Oil 13,460 50.3% 12,811 48.5% 5.1% - Electical 5,247 19.6% 4,853 18.4% 8.1% - Colt 1,667 6.2% 1,574 6.0% 5.9% - Natural Gas 2,005 7.5% 2,026 7.7% -1.0% Renewable Energy 2,319 8.7% 2,091 7.9% 10.9% Old Renewable Energy 2,083 7.8% 3,046 11.5% -31.6% Total 26,781 100.0% 26,401 100.0% 1.4


การใชพลงงานขนสดทายจาแนกตามสาขาเศรษฐกจ พบวามการใชพลงงานเพมขนเกอบทกสาขาเศรษฐกจประกอบดวย การใชพลงงานในสาขาเกษตรกรรม 1,201 พนตนเทยบเทานามนดบ ลดลงรอยละ 12.8 สาขาอตสาหกรรม 9,772 พนตนเทยบเทานามนดบเพมขน รอยละ 3.7 ดงแสดงในตารางท 1.2-4

สาขาบานอยอาศย 3,880 พนตนเทยบเทานามนดบ ลดลงรอยละ 2.8 สาขาธรกจการคา2,019 พนตนเทยบเทานามนดบเพมขนรอยละ 5.9 และสาขาขนสง 9,909 พนตนเทยบเทานามนดบ เพมขน รอยละ 2.1 ทงนสาขาเกษตรกรรม มการใชพลงงานในสดสวนรอยละ 4.5 ของการใชพลงงานขนสดทายทงหมด และมการใชในสาขาอตสาหกรรม บานอยอาศย ธรกจการคา และขนสง รอยละ 36.5 14.5 7.5 และ 37.0

ตารางท 1.2-4 ความตองการพลงงานขนสดทายของไทย ในป 2016 (มกราคม-เมษายน) จาแนกตามสาขาเศรษฐกจ



Industry 9,772 35.9% 9,427 37.1% 3.7% Transportation 9,909 36.6% 9,701 35.4% 2.1% Residential 3,880 15.0% 3,990 15.1% -2.8% Commercial 2,019 7.5% 1,906 7.2% 5.9% Agriculture 1,201 5.0% 1,377 5.2% -12.8% Total 26,781 100.0% 26,401 100.0% 1.4%


บทท 2

การวเคราะหสภาพแวดลอม


บทท 2 การวเคราะหสภาพแวดลอม 2-1

บทท 2 การวเคราะหสภาพแวดลอม

2.1 นโยบาย ยทธศาสตร และแผนตาง ๆ ทเกยวของ

2.1.1 รางกรอบยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป (2560-2579) : พฤษภาคม 2559

คณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท 30 มถนายน 2558 เหนชอบใหมการจดตงคณะกรรมการจดทายทธศาสตรชาต มอานาจหนาทในการจดทารางยทธศาสตรชาต ระยะ 20 ป เพอใชในการขบเคลอนการพฒนาประเทศสความมนคง มงคง และยงยน และใหเสนอรางยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป ใหคณะรฐมนตรพจารณาใหความเหนชอบ โดยยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป ไดกาหนดวสยทศนของในชาตระยะ 20 ป ไววา

“ประเทศไทยมความมนคง มงคง ยงยน เปนประเทศพฒนาแลวดวยการพฒนาตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง”

โดยมคตพจนประจาชาตวา “มนคง มงคง ยงยน”

ความมนคง หมายถง

• การมความมนคงปลอดภย จากภยและการเปลยนแปลงทงภายในประเทศและภายนอกประเทศในทกระดบ ทงระดบประเทศ สงคม ชมชน ครวเรอน และปจเจกบคคล และมความมนคงในทกมต ทงมตเศรษฐกจ สงคม สงแวดลอม และการเมอง

• ประเทศ มความมนคงในเอกราชและอธปไตย มสถาบนชาต ศาสนา พระมหากษตรยทเขมแขงเปนศนยกลางและเปนทยดเหนยวจตใจของประชาชน ระบบการเมองทมนคงเปนกลไกทนาไปสการบรหารประเทศทตอเนองและโปรงใสตามหลกธรรมาภบาล

• สงคม มความปรองดองและความสามคค สามารถผนกกาลงเพอพฒนาประเทศ ชมชน มความเขมแขง ครอบครว มความอบอน

• ประชาชน มความมนคงในชวต มงานและรายไดทมนคงพอเพยงกบการดารงชวต มทอยอาศยและความปลอดภยในชวตทรพยสน

• ฐานทรพยากรและสงแวดลอม มความมนคงของอาหาร พลงงาน และนา

ความมงคง หมายถง

• ประเทศไทยมการขยายตวของเศรษฐกจอยางตอเนอง ยกระดบเปนประเทศในกลมประเทศรายไดสง ความเหลอมลาของการพฒนาลดลง ประชากรไดรบผลประโยชนจากการพฒนาอยางเทาเทยมกนมากขน



• เศรษฐกจมความสามารถในการแขงขนสง สามารถสรางรายไดทงจากภายในและภายนอกประเทศ สรางฐานเศรษฐกจและสงคมแหงอนาคต และเปนจดสาคญของการเชอมโยงในภมภาคทงการคมนาคมขนสง การผลต การคา การลงทน และการทาธรกจ มบทบาทสาคญในระดบภมภาคและระดบโลก เกดสายสมพนธทางเศรษฐกจและการคาอยางมพลง

• ความสมบรณในทนทจะสามารถสรางการพฒนาตอเนอง ไดแก ทนมนษย ทนทางปญญา ทนทางการเงน ทนทเปนเครองมอเครองจกร ทนทางสงคม และทนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ความยงยน หมายถง

• การพฒนาทสามารถสรางความเจรญ รายได และคณภาพชวตของประชาชนใหเพมขนอยางตอเนอง ซงเปนการเจรญเตบโตของเศรษฐกจทไมใชทรพยากรธรรมชาตเกนพอด ไมสรางมลภาวะตอสงแวดลอมจนเกนความสามารถในการรองรบและเยยวยาของระบบนเวศ

• การผลตและการบรโภคเปนมตรกบสงแวดลอม และสอดคลองกบกฎระเบยบของประชาคมโลกซงเปนทยอมรบรวมกน ความอดมสมบรณขอทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมมคณภาพดขน คนมความรบผดชอบตอสงคม มความเอออาทร เสยสละเพอผลประโยชนสวนรวม

• มงประโยชนสวนรวมอยางยงยน ใหความสาคญกบการมสวนรวมของประชาชนทกภาคสวน เพอการพฒนาในทกระดบอยางสมดล มเสถยรภาพ และยงยน

• ประชาชนทกภาคสวนในสงคม ยดถอและปฏบตตามปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

ทงน เพอใหบรรลวสยทศนไดกาหนดยทธศาสตรชาตทจะใชเปนกรอบแนวทางการพฒนาประกอบดวย 6 ยทธศาสตรหลก โดยมยทธศาสตรทเกยวของทางดานพลงงาน ดงน

1) ยทธศาสตรดานความมนคง

มเปาหมายทงในการสรางเสถยรภาพภายในประเทศและชวยลดและปองกนภยคกคามจากภายนอก รวมทงสรางความเชอมนในกลมประเทศอาเซยนและประชาคมโลกทมตอประเทศไทย กรอบแนวทางทตองใหความสาคญ

(1) การเสรมสรางความมนคงของสถาบนหลกและการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข

(2) การปฏรปกลไกการบรหารประเทศและพฒนาความมนคงทางการเมอง ขจดคอรรปชน สรางความเชอมนในกระบวนการยตธรรม

(3) การรกษาความมนคงภายในและความสงบเรยบรอยภายใน ตลอดจนการบรหารจดการความมนคงชายแดนและชายฝงทะเล

(4) การพฒนาระบบ กลไก มาตรการและความรวมมอระหวางประเทศทกระดบ และรกษาดลยภาพความสมพนธกบประเทศมหาอานาจ เพอปองกนและแกไขปญหาความมนคงรปแบบใหม

(5) การพฒนาเสรมสรางศกยภาพการผนกกาลงปองกนประเทศ การรกษาความสงบเรยบรอยภายในประเทศสรางความรวมมอกบประเทศเพอนบานและมตรประเทศ



(6) การพฒนาระบบการเตรยมพรอมแหงชาตและระบบบรหารจดการภยพบต รกษาความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอม

(7) การปรบกระบวนการทางานของกลไกทเกยวของจากแนวดงสแนวระนาบมากขน

2) ยทธศาสตรดานการสรางความสามารถในการแขงขน

เพอใหประเทศไทยสามารถพฒนาไปสการเปนประเทศพฒนาแลว ซงจาเปนตองยกระดบประสทธภาพการผลตและการใชนวตกรรมในการเพมความสามารถในการแขงขนและการพฒนาอยางยงยนทงในสาขาอตสาหกรรม เกษตรและบรการ การสรางความมนคงและปลอดภยดานอาหาร การเพมขดความสามารถทางการคาและการเปนผประกอบการ รวมทงการพฒนาฐานเศรษฐกจแหงอนาคต ทงนภายใตกรอบการปฏรปและพฒนาปจจยเชงยทธศาสตรทกดาน อนไดแก โครงสรางพนฐานและระบบ โลจสตกส วทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม การพฒนาทนมนษย และการบรหารจดการทงในภาครฐและภาคธรกจเอกชน กรอบแนวทางทตองใหความสาคญ อาท

(1) การพฒนาสมรรถนะทางเศรษฐกจ ไดแก การรกษาเสถยรภาพเศรษฐกจและสรางความเชอมน การสงเสรมการคาและการลงทนทอยบนการแขงขนทเปนธรรมและรบผดชอบตอสงคม ตลอดจนการพฒนาประเทศสความเปนชาตการคาเพอใหไดประโยชนจากหวงโซมลคาในภมภาค และเปนการยกระดบไปสสวนบนของหวงโซมลคามากขน

(2) การพฒนาภาคการผลตและบรการ บนฐานของการพฒนานวตกรรมและมความเปนมตรตอสงแวดลอม โดยมการใชดจทลและการคาทเขมขนเพอสรางมลคาเพมและขยายกจกรรมการผลตและบรการ โดยมงสความเปนเลศในระดบโลกและในระดบภมภาคในอตสาหกรรมหลายสาขา และในภาคบรการทหลากหลายตามรปแบบการดาเนนชวตและการดาเนนธรกจทเปลยนไป รวมทงเปนแหลงอาหารคณภาพ สะอาดและปลอดภยของโลก

- ภาคเกษตร โดยเสรมสรางฐานการผลตใหเขมแขงและยงยน เพมขดความสามารถในการแขงขนของภาคเกษตรสงเสรมเกษตรกรรายยอยใหปรบไปสการทาการเกษตรยงยนทเปนมตรกบสงแวดลอมและรวมกลมเกษตรกรในการพฒนาอาชพทเขมแขง และการพฒนาสนคาเกษตรทมศกยภาพและอาหารคณภาพ สะอาด และปลอดภย

- ภาคอตสาหกรรม โดยพฒนาอตสาหกรรมศกยภาพ ยกระดบการพฒนาอตสาหกรรมปจจบนทมศกยภาพสง และพฒนาอตสาหกรรมอนาคตทมศกยภาพ โดยการใชดจทลและการคามาเพมมลคาและยกระดบหวงโซมลคาในระดบสงขน

- ภาคบรการ โดยขยายฐานการบรการใหมความหลากหลาย มความเปนเลศและเปนมตรตอสงแวดลอม โดยการยกระดบบรการทเปนฐานรายไดเดม เชน การทองเทยว และพฒนาใหประเทศไทยเปนศนยกลางการใหบรการสขภาพ ธรกจบรการดานการเงน และธรกจบรการทมศกยภาพอน ๆ เปนตน

(3) การพฒนาผประกอบการและเศรษฐกจชมชน พฒนาทกษะผประกอบการ ยกระดบผลตภาพแรงงานและพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (SMEs) สสากล และพฒนาวสาหกจชมชนและสถาบนเกษตรกร



(4) การพฒนาพนทเศรษฐกจพเศษและเมองพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษชายแดน และพฒนาระบบเมองศนยกลางความเจรญ จดระบบผงเมองทมประสทธภาพและมสวนรวม มการจดการสงแวดลอมเมอง และโครงสรางพนฐานทางสงคมและเศรษฐกจทสอดคลองกบศกยภาพ

(5) การลงทนพฒนาโครงสรางพนฐาน ในดานการขนสง ดานพลงงาน ระบบเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารและการวจยและพฒนา

(6) การเชอมโยงกบภมภาคและเศรษฐกจโลกสรางความเปนหนสวนการพฒนากบนานาประเทศ สงเสรมความรวมมอกบนานาชาตในการสรางความมนคงดานตางๆ เพมบทบาทของไทยในองคกรระหวางประเทศ รวมถงสรางองคความรดานการตางประเทศ

5) ยทธศาสตรดานการสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม เพอเรงอนรกษฟนฟและสรางความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาต และมความมนคงดาน

นา รวมทงมความสามารถในการปองกนผลกระทบและปรบตวตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและภยพบตธรรมชาต และพฒนามงสการเปนสงคมสเขยว กรอบแนวทางทตองใหความสาคญ อาท

(1) การจดระบบอนรกษ ฟนฟ และปองกนการทาลายทรพยากรธรรมชาต (2) การวางระบบบรหารจดการนาใหมประสทธภาพทง 25 ลมนา เนนการปรบระบบการ

บรหารจดการอทกภยอยางบรณาการ (3) การพฒนาและใชพลงงานทเปนมตรกบสงแวดลอม (4) การพฒนาเมองอตสาหกรรมเชงนเวศและเมองทเปนมตรกบสงแวดลอม (5) การรวมลดปญหาโลกรอนและปรบตวใหพรอมกบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ (6) การใชเครองมอทางเศรษฐศาสตรและนโยบายการคลงเพอสงแวดลอม

2.1.2 นโยบายความมนคงแหงชาต (2558-2564)

นโยบายความมนคงแหงชาตเปนนโยบายระดบชาต กาหนดขนเพอเปนกรอบในการดาเนนการดานความมนคงของภาครฐในระยะ 7 ป โดยไดประเมนสภาวะแวดลอมทางภมรฐศาสตร สถานการณและความเปลยนแปลงของบรบทความมนคง นาไปสการกาหนดทศทางหลกในการดาเนนการเพอรกษาผลประโยชนและความมนคงของประเทศ ทงน นโยบายความมนคงแหงชาตฉบบใหมไดกาหนดลาดบความสาคญ โดยพจารณาความเสยงและผลกระทบตอความมนคงทเปนแกนหลกของชาต ซงสงผลตอความอยรอดปลอดภยของชาตและสงผลกระทบตอ ความมนคงในดานตางๆ และภมคมกนของชาตในภาพรวมเปน “เกณฑสาคญ” โดยกาหนดความสาคญเปนสองสวน คอ สวนท 1 นโยบายเสรมสรางความมนคงทเปนแกนหลกของชาต และสวนท 2 นโยบายความมนคงแหงชาตทวไป ซงการจดสรรทรพยากรจะใหนาหนกตอนโยบายเสรมสรางความมนคงทเปนแกนหลกของชาต เปนลาดบสาคญในระดบตน แตทงนนโยบายความมนคงแหงชาตทงสองสวนตองไดรบการขบเคลอนไปพรอมกน เพอใหเกดภาพแหงความสาเรจโดยรวมและสามารถรกษาผลประโยชนแหงชาตไดอยางครบถวน ทงเสถยรภาพ ความเปนปกแผนของประเทศ และการมจดยนทชดเจน เหมาะสม ซงจะทาใหประเทศมเกยรตและศกดศร ในประชาคมโลก



กรอบความคดหลกในการกาหนดนโยบาย ไดคานงถงคานยมหลกของชาต ซงเปนสงทคนในชาตจะตองยดถอและพงรกษาไวรวมกน และผลประโยชนแหงชาต ซงเปนความมงประสงคของชาต ทจะทาใหคานยมหลกของชาตดารงอยไดอยางมนคง ตอเนอง

คานยมหลกของชาต ไดแก 1) มความรกชาต ศาสนา พระมหากษตรย 2) ซอสตย เสยสละ อดทน มอดมการณในสงทดงามเพอสวนรวม 3) กตญญตอพอแม ผปกครอง ครบาอาจารย 4) ใฝหาความร หมนศกษาเลาเรยนทงทางตรง และทางออม 5) รกษาวฒนธรรมประเพณไทยอนงดงาม 6) มศลธรรม รกษาความสตย หวงดตอผอน เผอแผและแบงปน 7) เขาใจเรยนรการเปนประชาธปไตย อนมพระมหากษตรยทรงเปนประมขทถกตอง 8) มระเบยบวนย เคารพกฎหมาย ผนอยรจกการเคารพผใหญ 9) มสตรตว รคด รทา รปฏบตตามพระราชดารสของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว 10) ร จก ดารงตนอยโดยใชหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงตามพระราชดารสของ

พระบาทสมเดจพระเจาอยหว รจกอดออมไวใชเมอยามจาเปน มไวพอกนพอใช ถาเหลอกแจกจายจาหนาย และพรอมทจะขยายกจการเมอมความพรอม เมอมภมคมกนทด

11) มความเขมแขงทงรางกาย และจตใจ ไมยอมแพตออานาจฝายตา หรอกเลส มความละอายเกรงกลวตอบาปตามหลกของศาสนา

12) คานงถงผลประโยชนของสวนรวม และของชาตมากกวาผลประโยชนของตนเอง

ผลประโยชนแหงชาต ไดแก 1) การมเอกราช อธปไตย และบรณภาพแหงเขตอานาจรฐ 2) การดารงอยอยางมนคง ยงยนของสถาบนหลกของชาต 3) การดารงอยอยางมนคงของชาตและประชาชนจากภยคกคามทกรปแบบ 4) การอยรวมกนในชาตอยางสนตสข เปนปกแผน มนคงทางสงคม ทามกลางพหสงคมและ

การมเกยรตและศกดศรของความเปนมนษย 5) ความเจรญเตบโตของชาต ความเปนธรรม และความอยดมสขของประชาชน 6) ความยงยนของฐานทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอม ความมนคงทางพลงงาน อาหาร 7) ความสามารถในการรกษาผลประโยชนของชาตภายใตการเปลยนแปลงของสภาวะ

แวดลอมระหวางประเทศ 8) การอยรวมกนอยางสนต ประสานสอดคลองกนดานความมนคงในประชาคมอาเซยนและ

ประชาคมโลกอยางมเกยรตและศกดศร



วสยทศน

“ชาตมเสถยรภาพและเปนปกแผน ประชาชนมความมนคงในชวต ประเทศมการพฒนาอยางตอเนอง ปลอดภยจากภยคกคามขามพรมแดน พรอมเผชญวกฤตการณ มบทบาทเชงรกในประชาคมอาเซยน และดาเนนความสมพนธกบนานาประเทศอยางมดลยภาพ”

วตถประสงคของนโยบายความมนคงแหงชาต (2558-2564)

1) เพอสงเสรมและรกษาไวซงการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข

2) เพอเสรมสรางจตสานกของคนในชาตใหมความจงรกภกด และธารงรกษาไวซงสถาบนชาต ศาสนา พระมหากษตรย

3) เพอสงเสรมและสนบสนนการสรางความปรองดอง ความเปนธรรม และความสมานฉนทในชาต เพอลดการเผชญหนา และการใชความรนแรงในทกรปแบบ

4) เพอใหจงหวดชายแดนภาคใตมความปลอดภย ปราศจากเงอนไขของการใชความรนแรง 5) เพอพฒนาศกยภาพของภาครฐ และสงเสรมบทบาทและความเขมแขงของทกภาคสวน ใน

การรบมอกบภยคกคามทกรปแบบทกระทบกบความมนคง 6) เพอใหการจดการฐานทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอม พลงงาน และอาหาร มความ

มนคง ความยงยนและมความสมดลกบการขยายตวของการพฒนาประเทศ รวมถงลดความเสยงจากผลกระทบ ของกระแสโลกาภวตน

7) เพอพฒนาศกยภาพการเตรยมความพรอมของชาตในการเผชญกบภาวะสงครามและวกฤตการณ ความมนคง อยางมเอกภาพและประสทธภาพ

8) เพอเสรมสรางศกยภาพของกองทพในการปองกนประเทศ สนบสนนภารกจทไมใชการสงคราม และสามารถผนกกาลงของกองทพกบทกภาคสวนในการเผชญกบภยคกคามดานการปองกนประเทศในทกรปแบบ

9) เพอสงเสรมสภาวะแวดลอมทสรางสรรคและสนตในการอยรวมกบประเทศเพอนบาน กลมประเทศอาเซยน ประชาคมโลก บนพนฐานของการรกษาผลประโยชน และการดารงเกยรตภมของชาต

โดยในสวนทเกยวของกบดานพลงงาน คอ

สวนท 2 นโยบายความมนคงแหงชาตทวไป

นโยบายท 11 รกษาความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม 11.1 พฒนาระบบการใชทรพยากรธรรมชาตอยางสมดลและยงยน ระหวางการอนรกษ

และการพฒนา 11.2 เสรมสรางกระบวนการมสวนรวมของภาคประชาชน และทองถนในการบรหารจดการ

การตรวจสอบ และการเฝาระวงการแสวงประโยชนจากทรพยากรธรรมชาตโดยมชอบ 11.3 เสรมสรางประสทธภาพการจดการสงแวดลอม



11.4 สงเสรมการรวมตวในระดบภมภาคอาเซยน เพอเปนภาคดานการรกษาทรพยากร ธรรมชาต และสงแวดลอม

นโยบายท 12 เสรมสรางความมนคงทางพลงงานและอาหาร 12.1 เพมศกยภาพการบรหารจดการพลงงานทงระบบ 12.2 พฒนาองคความรและแสวงหาแหลงพลงงานทางเลอกทเปนมตรตอสงแวดลอม 12.3 สรางความตระหนกใหทกภาคสวนสนบสนนอยางจรงจงในการดาเนนการตามกรอบ

ยทธศาสตรการจดการดานอาหารของประเทศไทย 12.4 ฟนฟภาคเกษตรกรรมอนเปนรากฐานความมนคงทางอาหารของไทย

2.1.3 แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12

ประเดนสาคญของรางแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 ทเกยวของกบนโยบายและแผนดานพลงงาน สรปไดดงน

ยทธศาสตรท 3 การสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจและแขงขนไดอยางยงยน

ยทธศาสตรการสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจและแขงขนไดอยางยงยน ใหความสาคญกบการบรหารจดการนโยบายการเงนและนโยบายการคลง เพอรกษาเสถยรภาพและเพมประสทธภาพของระบบ เศรษฐกจ ควบคไปกบการปรบโครงสรางรายสาขาการผลตและบรการ ทงภาคเกษตร อตสาหกรรม บรการ และการคาและการลงทน รวมถงการปรบโครงสรางเศรษฐกจในมตตางๆ ทเปนปจจยสนบสนนการเจรญเตบโต ของระบบเศรษฐกจอยางยงยน ทงนเพอขบเคลอนการพฒนาประเทศไทยไปสความเปนชาตการคาและบรการ เพอสนบสนนการขยายฐานเศรษฐกจใหใหญขนและขยายตวตอเนอง มการพฒนาในระดบทสงขน รายไดสงตอหวสงขนพรอมทงลดความเหลอมลาทางเศรษฐกจใหแคบลง มการพฒนาทยงยน ตามเปาหมายทกาหนดไว ในยทธศาสตรชาต

โดยมแนวทางการพฒนาทมความสาคญสงและสามารถผลกดนสการปฏบตของยทธศาสตรทเกยวของกบดานพลงงานดงน

- ยกระดบการผลตสนคาเกษตรเขาสระบบมาตรฐานและสอดคลองกบความ ตองการของตลาด โดย การพฒนาระบบมาตรฐานสนคาเกษตรและอาหารใหเปนทยอมรบในระดบสากลทงใน กลมสนคาทเปนอาหารและไมใชอาหาร อาท พลงงานทดแทน วสดชวภาพ รวมถงการพฒนาระบบการตรวจรบรอง คณภาพและระบบตรวจสอบยอนกลบใหเปนไปตามมาตรฐานอนเปนทยอมรบของตลาดภายในและตางประเทศอยางทวถง และการกากบดแลใหมการบงคบใชกฎหมายเพอรกษาคณภาพมาตรฐานสนคาเกษตร และอาหารอยางเครงครดและตอเนอง

- วางรากฐานการพฒนาอตสาหกรรมสาหรบอนาคตโดยมงสรางอตสาหกรรมใหมทผสานโอกาสจากแนวโนมบรบทโลก และการปรบเปลยนเขาสการใชเทคโนโลยขนสง เพอตอบสนองตอความ ตองการในตลาดเฉพาะและตลาดทรองรบความตองการรปแบบใหมในอนาคต โดยใหความสาคญในลาดบตนกบ อตสาหกรรมทสามารถพฒนาตอยอดจากฐานความเกงของอตสาหกรรมศกยภาพในปจจบน ไดแก อตสาหกรรมพลงงานชวภาพเพอสรางความมนคงดานพลงงาน และเพมประสทธภาพการใชสนคาเกษตร



และวตถดบชวมวลใหมมลคาเพมสงขน ซงตองใหความสาคญกบการพฒนา ปจจยสนบสนนเพอวางรากฐานการพฒนาศกยภาพของอตสาหกรรมอนาคต

- การพฒนาภาคบรการและการทองเทยว เพอสงเสรมใหประเทศไทยมงสการเปน เศรษฐกจฐานบรการ โดย สงเสรมการลงทนเพอการพฒนาปจจยสนบสนนภาคบรการใหเกดประสทธภาพ ในการแขงขน เพอสงเสรมการเตบโตของภาคบรการอยางตอเนอง โดยเสรมสรางความเขมแขงผประกอบการ ไทยในธรกจบรการศกยภาพ พฒนาระบบรบรองมาตรฐานและกาหนดใหมมาตรฐานธรกจภาคบรการตาม มาตรฐานสากล ยกระดบคณภาพใหสนองตอบตอความตองการของตลาด พฒนายกระดบโครงสรางพนฐานใหเกดความเชอมโยงกนทงภายในและระหวางประเทศ เพออานวยความสะดวกแกธรกจบรการ และธรกจท เกยวเนอง อาท ธรกจทเกยวเนองกบการทองเทยว ธรกจการขนสงและโลจสตกส ธรกจคาสงคาปลก อสงหารมทรพย กอสราง ตอเรอและซอมเรอ และบรการสาธารณปโภค และสนบสนนการวจยและพฒนา และการนานวตกรรมใหมๆ ทคานงถงสงแวดลอมและพลงงานทดแทนไปใชในการพฒนาสนคาและบรการ

ยทธศาสตรท 4 การเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอมเพอการพฒนาอยางยงยน

ยทธศาสตรนไดใหความสาคญกบประเดนเรองสงแวดลอมซงเปนปจจยความเสยงสาคญทจะสงผลกระทบตอประชากรโลกจาก การเปลยนแปลง สภาพภมอากาศจะทาใหเกดภยพบตทรนแรงมากขน และสงผลใหผลผลตทางการเกษตรลดลง และความเชอมโยงระหวางเรองของอาหาร นา พลงงาน และการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ จะเปนเงอนไขสาคญ ในการกาหนดความเปนไปในอนาคตของประชากรโลก โดยมเปาหมายของยทธศาสตรทเกยวของกบดานพลงงาน ดงน

- เปาหมายท 4 ของยทธศาสตร ไดแก การเพมศกยภาพในการลดการปลอยกาซเรอนกระจก และเพมขดความสามารถในการ ปรบตวตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ โดยมการกาหนดตวชวด ในเรองการปลอยกาซเรอนกระจกในภาคพลงงานและคมนาคมขนสง ลดลงภายในป 2563 ไมนอยกวารอยละ 7 ของการปลอยในกรณปกต


- แกไขปญหาวกฤตสงแวดลอม ดวยการเรงรดการควบคมมลพษทงทางอากาศ ขยะ นาเสย และของเสยอนตราย ทเกดจากการผลตและบรโภค สรางเมองทเปนมตรกบสงแวดลอมหรอเมองสเขยว เพอสราง คณภาพสงแวดลอมทดใหกบประชาชน โดยมแนวทางดาเนนงาน ในการเรงรดแกไขปญหาการจดการขยะ โดยสงเสรมการแปรรปขยะมลฝอยเปนพลงงาน โดยใชนวตกรรมและเทคโนโลยทเหมาะสมกบพนท

- สนบสนนการลดการปลอยกาซเรอนกระจก และเพมขดความสามารถในการปรบตวตอการ เปลยนแปลงสภาพภมอากาศ โดยการพฒนามาตรการ และกลไกเพอสนบสนนการลดกาซเรอนกระจกในทกภาคสวน โดยเฉพาะสาขาการผลตไฟฟา การใชพลงงานในภาคขนสง ภาคอตสาหกรรม ภาคครวเรอนและอาคาร สงเสรมการใชพลงงานทดแทน พฒนาบคลากรใหมความเชยวชาญดานพลงงานทดแทนประเภทตาง ๆ ตลอดจนสงเสรมการอนรกษพลงงาน สงเสรมการผลตพลงงานทดแทนจากของเสย



สนบสนนระบบการคมนาคมขนสงทยงยน เพมประสทธภาพเครองยนตและเครองจกรอปกรณ รวมทงแสวงหาแนวทางใหม ๆ อาท กลไกตลาด กลไกสรางแรงจงใจ สนบสนนการลดกาซเรอนกระจกภายในประเทศ สาหรบการสงเสรม ภาคเอกชนใหลดการปลอยกาซเรอนกระจกนน ควรเรมตนตงแตการใหความชวยเหลอทางวชาการในการเกบ ขอมลการปลอยกาซเรอนกระจก สาหรบเปนขอมลพนฐาน (baseline data) กอนการใชมาตรการเชงบงคบ

- การพฒนาความรวมมอดานสงแวดลอมระหวางประเทศ โดยผลกดนการจดทาแผนแมบทการ บรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของอาเซยน แสวงหาแนวทางความรวมมอกบอาเซยนและ อนภมภาคลมนาโขงในประเดนการขนสงขามพรมแดน การบรหารจดการพลงงานและทรพยากรธรรมชาต และการแกไขปญหาหมอกควนขามแดน สรางความรความเขาใจและแนวทางปฏบตทถกตองเกยวกบกฎหมาย และขอตกลงระหวางประเทศใหกบทกภาคสวนทเกยวของ รวมทงควรมการทบทวนกฎหมายและขอตกลงระหวางประเทศดานการคา และสงแวดลอมตามความเหมาะสมและความสอดคลองกบสถานการณในปจจบน เพอปองกนปญหาทางดานการคาหรอการตดสทธทางการคา

ยทธศาสตรท 5 ความมนคง

ยทธศาสตรนไดระบถงปญหาความมนคงดานพลงงานไวดงน ปญหาความมนคงทางพลงงาน และการใชพลงงานอยางมประสทธภาพ ปจจบนแหลงพลงงานภายในประเทศไทยมไมเพยงพอรองรบความตองการบรโภคของประชากร โดยในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 จาเปนตองนาเขาเชอเพลงจากตางประเทศเพอขบเคลอนการเตบโตทางเศรษฐกจถงกวารอยละ 55-57 สาหรบอนาคตประเทศไทยจะยงมความเสยงในการจดหาพลงงานเพมขน เนองจากพลงงานสารองในประเทศมปรมาณลดลง ในขณะทการแสวงหาแหลงพลงงานเพมเตมในพนทอาวไทย และประเทศเพอนบานยงตองมการเจรจาปญหาพนทอางสทธทบซอนทงทางบกและทางทะเล รวมทงปญหาการตอตานการพฒนาแหลงพลงงานแหงใหมภายในประเทศ ซงเปนปจจยสาคญทอาจทาใหตองเผชญกบภาวะวกฤตขาดแคลนพลงงาน กระทบตอความมนคงทางพลงงาน และสงผลกระทบดานลบ ตอเนองไปยงภาคเศรษฐกจและสงคมของไทยในทสด

- โดยกาหนดวตถประสงคของยทธศาสตรทเกยวของกบดานพลงงานไวดงน เพอใหทกภาคสวนทงหนวยงานรฐ เอกชน และภาคประชาชน มความพรอมในการผนกกาลงรบภยคกคามและมขดความสามารถในการบรหารจดการดานความมนคง ทงในการปองกน การแจงเตอน และการแกไขปญหาในสถานการณวกฤตหรอฉกเฉนทงในระดบชาต ระดบจงหวด และระดบชมชนทองถน รวมทง มศกยภาพในการปองกนและแกไขสถานการณทอาจเกดขนจากภยคกคามทไมใชภยทางการทหาร อาทต การกอการราย ภยคกคามทางเทคโนโลยสารสนเทศและไซเบอร ความมนคงทางอาหารและพลงงาน ความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม การรกษาผลประโยชนของชาตทางทะเล

- โดยมแนวทางการพฒนาทมความสาคญสงและสามารถผลกดนสการปฏบตของยทธศาสตรทเกยวของกบดานพลงงานดงน แนวทางการสงเสรมความรว มมอกบตางประเทศดานความมนคง โดยการดาเนนบทบาทเชงรกและใชกรอบและกลไกความรวมมอระหวางประเทศทงระดบภมภาคและพหภาค เพอปกปองและรกษาผลประโยชนของไทย ตลอดจนเสรมสรางขดความสามารถ แลกเปลยนและเรยนรแนวปฏบตทเปนเลศและรวมมอในการรบมอกบภยคกคามดานความมนคงระหวาง ประเทศ อาท การกอ



การราย การลกลอบเขาเมอง การคามนษย ความมนคงดานไซเบอร การโยกยายถนฐาน ภยพบต ความมนคงทางพลงงาน โรคระบาดและโรคตดตอรายแรง

ยทธศาสตรท 7 การพฒนาโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกส

ยทธศาสตรนไดระบถงสถานการณการเปลยนแปลงดานโครงสรางพนทฐานดานพลงงงานไวดงน

- สาขาพลงงานไดมการใหบรการไฟฟาโดยเขาถงครวเรอนกวารอยละ 99 ของครวเรอนทงหมด สาหรบประสทธภาพการใชพลงงาน (Energy Intensity) ในป 2557 เทากบ 8.21 พนตนเทยบเทานามนดบ/ พนลานบาท อยางไรกด การดาเนนมาตรการดานพลงงานเปนไปดวยความลาชาโดยเฉพาะงานดานการเพมประสทธภาพการใชพลงงานและอนรกษพลงงานทตองอาศยความรวมมอจากทกภาคสวน รวมทงประชาชนยงขาดความรความเขาใจทเพยงพอเกยวกบการพฒนาดานพลงงานของประเทศโดยเฉพาะดานการลงทนพฒนาโรงไฟฟาเพอเสรมความมนคงทางพลงงาน

- การขยายตวของเศรษฐกจประเทศเพอนบาน มทศทางและแนวโนมการขยายตวเพมขน อาจม ผลกระทบตอนโยบายการพฒนาโครงสรางพนฐานของประเทศไทย อาท นโยบายการพฒนาโครงสรางพนฐานดานพลงงานทอาจทาใหการจดหาพลงงานจากแหลงภายนอกเปนไปไดยากมากยงขน สถานการณการเจรจาเพอรวมกนพฒนาแหลงพลงงานมความลาชาในการดาเนนการ อาท แหลงพลงงานในประเทศกมพชา และการพฒนาโครงการพลงงานในบางประเทศทมกระแสตอตาน อาท การพฒนาโครงการพลงนาบนลมแมนาโขงใน ประเทศ สปป.ลาว

- ความผนผวนของสถานการณราคาพลงงานในตลาดโลก เนองจากเรมมการพฒนาแหลงสะสม พลงงานขนาดใหญ ไดแก Shale Gas ซงสงผลกระทบตอการผลตและราคาของแหลงพลงงานเดม อยางไรกด การทราคานามนทเปนเชอเพลงฟอสซลลดลงอยในระดบตาจะมผลทงในแงบวกและลบตอทศทางการพฒนาประเทศ โดยในแงบวกจะทาใหตนทนการขนสงของผประกอบการลดลง ขณะทในแงลบจะทาใหนโยบายการผลกดนใหเกดการผลตและใชพลงงานทดแทนแขงขนกบพลงงานฟอสซลไดยากขน

- นโยบายสงเสรมการพฒนาโครงสรางพนฐานของประเทศ อาท การสงเสรมการผลตและการใช พลงงานทดแทนของภาครฐเพอสรางสมดลการใชชนดเชอเพลง และเพอใหมปรมาณพลงงานทเพยงพอตอ ความตองการตามการเตบโตทางเศรษฐกจทขยายตวมากขน โดยทผานมาภาครฐไดดาเนนนโยบายและ มาตรการสงเสรมพลงงานทดแทนในลกษณะเชงรก และปรบปรงกลไกทเกยวของใหมความคลองตวในการดาเนนการ อยางไรกด การพฒนายงคงมปญหาหลายประการทสาคญ อาท การตอตานจากภาคประชาชน เนองมาจากความกงวลดานผลกระทบทางสงแวดลอม การขาดการเตรยมความพรอมในบางมตเพอรองรบการขยายตวของสดสวนการผลตและการใชพลงงานจากพลงงานทดแทน อาท การพฒนาระบบสงไฟฟาใหมขดความสามารถในการรบซอไฟฟาจากพลงงานทดแทนทผลตไดในแตละพนท รวมทงการพฒนาตองอาศยการบรณาการการปฏบตงานจากหลายภาคสวนทงภาครฐ ภาคเอกชน และภาคประชาชน ซงปจจยดงกลาวทาใหเกดความเสยงตอความมนคงทางดานพลงงาน และมผลตอการกาหนดนโยบายและทศทางการพฒนาโครงสรางพนฐานดานพลงงานของประเทศ

ยทธศาสตรการพฒนาโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกส ไดกาหนดวตถประสงคและเปาหมายตวชวดทเกยวของกบดานพลงงาน ดงน



- วตถประสงค เพออนรกษพลงงานและเพมประสทธภาพการใชพลงงาน สรางความมนคงทางพลงงาน รวมทงพฒนาศกยภาพการบรหารจดการ การผลต และการใชพลงงานทดแทนและพลงงานสะอาด ตลอดจนขยาย โอกาสทางเศรษฐกจในภมภาคอาเซยนจากการพฒนาดานพลงงาน

- เปาหมายท 1 การพฒนาโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกสในภาพรวม มเปาหมาย ลดความเขมการใชพลงงาน (Energy Intensity: EI) อยท 12.83 พนตนเทยบเทานามนดบ/พนลานบาท ในป 2564 รวมทงมเปาหมายในการลดตนทนโลจสตกสของประเทศไทยเปนรอยละ 12 ของผลตภณฑมวลรวมในประเทศ ในป 2564 โดยในสวนของตนทนคาขนสงสนคาจะลดใหตากวารอยละ 7 ของผลตภณฑมวลรวมในประเทศ โดยกาหนดสดสวนการใชพลงงานขนสดทายตอผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ เปน ตวชวดท 1.1

- เปาหมายท 4 การพฒนาดานพลงงาน มเปาหมายเพมสดสวนการใชพลงงานทดแทนตอปรมาณการ ใชพลงงานขนสดทายเปนรอยละ 17.34 ในป 2564 และลดการพงพากาซธรรมชาตในการผลตไฟฟาใหเหลอ รอยละ 47 ในป 2564 โดยกาหนดสดสวนการใชพลงงานทดแทนตอปรมาณการใชพลงงานขนสดทาย เปนตวชวดท 4.1


- สงเสรมการอนรกษพลงงานและเพมประสทธภาพการใชพลงงาน โดย

(1) พฒนามาตรการสนบสนนดานการเงนและแรงจงใจในการสงเสรมการปรบเปลยน พฤตกรรมของกลมเศรษฐกจเปาหมาย ไดแก ภาคอตสาหกรรม ภาคอาคารธรกจ ภาคบานอยอาศย และภาคขนสง อาท มาตรการ/โครงการเพอสงเสรมการประหยดพลงงานในภาคอตสาหกรรม อาคารธรกจ และบานทอยอาศย และมาตรการสงเสรมการใชระบบขนสงสาธารณะและระบบรางทมอยในปจจบนใหเพมมากขน รวมทงสรางความร ความเขาใจ และรณรงคสรางจตสานกในการอนรกษพลงงานและเพมประสทธภาพการใช พลงงานอยางตอเนอง

(2) ปรบปรงโครงสรางราคาพลงงานใหสะทอนตนทนทแทจรง เปนธรรม และพฒนากลไกดานภาษ เพอนามาใชในการกาหนดและสรางแรงจงใจใหประชาชนปรบเปลยนพฤตกรรมการใชพลงงานอยางประหยด

(3) บงคบใชกฎหมายและระเบยบท เ กยวของกบการอนรกษพลงงานและเพม ประสทธภาพการใชพลงงานอยางจรงจงและตอเนอง โดยเฉพาะการบงคบใชเกณฑมาตรฐานอาคาร (Building Energy Code: BEC) สาหรบอาคารใหม และเกณฑมาตรฐานการประหยดพลงงานสาหรบผผลตและจาหนายพลงงาน (Energy Efficiency Resources Standard: EERS) รวมทงกาหนดนโยบายและมาตรการดานโครงสรางพนฐานไฟฟาทชดเจนในการสนบสนนและรองรบการขยายตวของยานยนตไฟฟา เพอเตรยมความพรอม โครงสรางพนฐานรองรบการใชยานยนตไฟฟาอยางกวางขวางในอนาคต

(4) สงเสรมใหภาครฐและเอกชนวจยและพฒนาเทคโนโลยประหยดพลงงานและ การอนรกษพลงงาน สาหรบเครองจกร วสด อปกรณ และในกระบวนการผลต การทางาน และการจดการ เพอ พฒนาไปสการกาหนดเกณฑมาตรฐานการประหยดพลงงานและการอนรกษพลงงานทครอบคลมทง



ในภาคธรกจ ภาคอตสาหกรรม และภาคครวเรอน และสงเสรมใหเกดการนาไปใชอยางแพรหลาย รวมทงกาหนด มาตรการควบคมการใชงานเครองจกร วสด อปกรณ กระบวนการผลต การทางาน และการจดการทตากวาเกณฑมาตรฐานทกาหนด ตลอดจนสงเสรมและสนบสนนการวจยและพฒนาดานระบบโครงขายไฟฟาอจฉรยะ (Smart Grid) ใหครอบคลมทงระบบผลต ระบบสง ระบบจาหนาย และผใชไฟฟา เพอใหสามารถนาผลการดาเนนการไปใชไดจรงในเชงพาณชย

- จดหาพลงงานใหเพยงพอตอความตองการใช และสรางความมนคงทางพลงงาน โดย

(1) จดหากาลงผลตไฟฟาโดยใหมการกระจายประเภทเชอเพลง (Fuel Diversification) ทใชในการผลตกระแสไฟฟาตามกรอบประมาณการสดสวนการใชเชอเพลงของแผนพฒนากาลงผลตไฟฟาของ ประเทศไทยตามศกยภาพเชงพนท พฒนาระบบสงและระบบจาหนายไฟฟาใหมขดความสามารถในการรองรบปรมาณพลงไฟฟาทผลตไดตามศกยภาพและสอดคลองกบปรมาณความตองการใชไฟฟาของแตละพนท รวมถง สอดคลองกบปรมาณไฟฟาทมอยแลวในระบบ รวมทงศกษาความเปนไปไดในการกาหนดโครงสรางอตราคาไฟฟารายพนท เพอสะทอนถงตนทนทแทจรงโดยเปรยบเทยบกบโครงสรางอตราคาไฟฟาทใชอยในปจจบน

(2) เรงสารวจและพฒนาแหลงปโตรเลยมใหม โดยใชความกาวหนาทางเทคโนโลย เรงกาหนดแนวทางบรหารจดการแหลงกาซธรรมชาตทสมปทานใกลจะสนอาย และผลกดนการใชประโยชน กาซธรรมชาตในอาวไทยใหคมคาเตมศกยภาพ รวมทงพฒนาโครงขายทอสงกาซธรรมชาต ทาเรอรบกาซ ธรรมชาตเหลว (LNG Terminal) อยางเหมาะสมและสอดรบกบนโยบายสงเสรมการแขงขน ตลอดจนสงเสรมใหเกดการใหบรการขนสงกาซธรรมชาตทางทอแกบคคลทสาม (Third Party Access: TPA) ในราคาทเปนธรรม และเพมการลงทนในระบบโครงสรางพนฐานนามนเชอเพลงโดยการพฒนาระบบการขนสงนามนทางทอ

(3) ปรบปรงและพฒนาการกากบดแลการประกอบกจการพลงงานใหเปนไปตาม กฎหมายและระเบยบอยางถกตองเหมาะสม มธรรมาภบาล และทนสถานการณการเปลยนแปลงในตลาด พลงงาน เพอใหสอดคลองกบแนวทางการแขงขนของอตสาหกรรมพลงงานในอนาคต และเตรยมความพรอมสการเปดเสรในภาคพลงงาน ตลอดจนสรางความรความเขาใจใหกบประชาชนเกยวกบการจดหาพลงงานจากแหลงตาง ๆ และการกาหนดโครงสรางราคาพลงงานอยางถกตองและตอเนอง

- เพมศกยภาพการบรหารจดการ การผลต และการใชพลงงานทดแทนและพลงงาน สะอาด

(1) พฒนาระบบการจดการขอมลการผลตและการใชพลงงานทดแทน เพอนามาใชใน การวางแผนและเตรยมความพรอมระบบโครงสรางพนฐานเพอรองรบพลงงานทดแทนทจะเกดขนอยาง กวางขวางในอนาคต โดยคานงถงการสรางมาตรฐานและกากบดแลความปลอดภยดานพลงงาน ตลอดจน การใหความรกบประชาชนเกยวกบพลงงานทดแทนอยางถกตองและตอเนอง

(2) ประเมนมาตรการและกลไกการสงเสรมการผลตไฟฟาจากพลงงานทดแทน ในรปแบบ Feed in Tariff (FiT) เพอพฒนาและปรบปรงรปแบบการสงเสรมอน ๆ โดยคานงถงการกาหนด ตนทนทเหมาะสมและเปนธรรมทงตอผผลตและผบรโภค และสรางกลไกในการวางแผนรวมกนระหวางภาครฐ และภาคเอกชนเพอสนบสนนใหเกดการผลตและใชพลงงานทดแทนและพลงงานทางเลอกตาม



เปาหมาย แผนพฒนาพลงงานทดแทนและพลงงานทางเลอก ตงแตขนการจดหา เตรยมวตถดบ ขนสง ระบบการจดการ จนถงการผลตพลงงานขนสดทาย

(3) สงเสรมการผลตและการใชเชอเพลงชวภาพ (Biofuel) ในภาคการคมนาคมขนสง โดยใชกลไกตลาดในการผลกดนใหเชอเพลงชวภาพมราคาทแขงขนไดกบเชอเพลงฟอสซล ตลอดจนสงเสรมการผลตพลงงานทดแทนทงการผลตไฟฟาและความรอนเพอใชเองในโรงงานอตสาหกรรม สถานประกอบการ และครวเรอน

(4) วจยและพฒนาเทคโนโลยพลงงานทดแทนอยางตอเนอง ไดแก พลงงานแสงอาทตย พลงงานลม พลงงานนา ชวมวล กาซชวภาพ พชพลงงาน และขยะ ใหสามารถลดตนทนการผลตและมความคมคาเชงพาณชย

- สงเสรมใหประเทศไทยเปนศนยกลางพลงงานและเพมโอกาสของไทยในการพฒนา พลงงานในภมภาคอาเซยน

(1) พฒนาโครงสรางพนฐานทางพลงงานในประเทศ ทงในดานคณภาพ ความเชอถอได และประสทธภาพ ใหสามารถรองรบการเชอมโยงโครงขายพลงงานกบประเทศในภมภาคอาเซยน รวมทง ปรบปรงกฎหมาย และระเบยบตางๆ ใหสามารถรองรบการเปนศนยกลางซอขายพลงงานในภมภาคอาเซยน และเพมโอกาสในการพฒนาอตสาหกรรมพลงงานของไทย

(2) ผลกดนการสรางความรวมมอดานพลงงานในภมภาคใหสามารถพฒนาโครงขาย ไฟฟาและกาหนดคณภาพนามนสาเรจรปรวมกน เพอขยายโอกาสในการลงทน รวมถงใหความชวยเหลอแก ประเทศเพอนบานในการเตรยมความพรอมโครงสรางพนฐานพลงงาน โดยพจารณาใหความชวยเหลอดาน พลงงานในกลมประเทศอาเซยนตามความเหมาะสม เพอสรางโอกาสทางเศรษฐกจ และสรางความสมพนธทดระหวางประเทศ

(3) สงเสรมและผลกดนใหรฐวสาหกจดานพลงงานของไทยนาความรและความเชยวชาญ ไปลงทนขยายศกยภาพทางธรกจในประเทศเพอนบาน โดยใหหนวยงานทเกยวของดานพลงงานภายในประเทศบรณาการการทางานรวมกน เพอขยายชองทางธรกจในประเทศเพอนบานและสนบสนนการเปนศนยกลางดานพลงงานในภมภาคอาเซยน

2.1.4 ประเทศไทย 4.0

โมเดลประเทศไทย 4.0 เปนการปรบเปลยนเศรษฐกจแบบเดมไปสเศรษฐกจทขบเคลอนดวยนวตกรรม โดยประเทศไทยไดผานโมเดลประเทศไทย 1.0 ทเนนการขบเคลอนประเทศดวยเกษตรกรรม และโมเดลประเทศไทย 2.0 ทเนนในดานการพฒนาอตสาหกรรมเบา ซงในปจจบนประเทศไทยอยภายใตโมเดลประเทศไทย 3.0 ทเนนการพฒนาอตสาหกรรมหนกและเนนการผลตเพอการสงออก การทประเทศไทยจะเขาสยคโมเดลประเทศไทย 4.0 ตองมการปรบเปลยนโครงสรางเศรษฐกจจากเดมทขบเคลอนดวยการพฒนาประสทธภาพในการผลตภาคอตสาหกรรม ไปสเศรษฐกจทขบเคลอนดวยเทคโนโลยและนวตกรรม (Innovation Drive Economy) โดยตองขบเคลอนใหเกดการเปลยนแปลงใน 3 มตทสาคญ ไดแก



1. เปลยนจากการผลตสนคาโภคภณฑ ไปสสนคาเชงนวตกรรม

2. เปลยนจากการขบเคลอนประเทศดวยภาคอตสาหกรรม ไปสการขบเคลอนดวยเทคโนโลย ความคดสรางสรรค และนวตกรรม

3. เปลยนจากการเนนภาคการผลตสนคา ไปสการเนนภาคบรการมากขน

จากแนวคดการเปลยนแปลงโครงสรางดงกลาว ประเทศไทย 4.0 จะตองมการเปลยนผานทงระบบใน 4 องคประกอบสาคญ คอ

1. เปลยนจากการเกษตรแบบดงเดม (Traditional Farming) ในปจจบน ไปสการเกษตรสมยใหม ทเนนการบรหารจดการและเทคโนโลย (Smart Farming) โดยเกษตรกรตองมรายไดมากขน และเปนเกษตรกรแบบเปนผประกอบการ (Entrepreneur)

2. เปลยนจากวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมแบบเดม (Traditional SMEs) ทรฐตองใหความชวยเหลออยตลอดเวลา ไปสการเปน Smart Enterprises และ Startups ทมศกยภาพสงและเปนวสาหกจทขบเคลอนดวยนวตกรรม (Innovation Driven Enterprises: IDE)

3. เปลยนจากการใหบรการแบบเดม (Traditional Services) ซงมการสรางมลคาคอนขางตา ไปสการบรการทสรางมลคาสง (High Value Services)

4. เปลยนจากแรงงานทกษะตาไปสแรงงานทมความร ความเชยวชาญ และทกษะสง

2.1.5 แนวทางการขบเคลอนการพฒนาอยางยงยนเพอใหบรรลเปาหมายการพฒนาทยงยน (SDGs)

ตามมตคณะรฐมนตร เมอวนท 25 ตลาคม 2559 เหนชอบใหทกสวนราชการดาเนนการตามแนวทางขบเคลอนการพฒนาอยางยงยนเพอใหบรรลเปาหมายการพฒนาท ยงยน (Sustainable Development Goals, SDGs) ค.ศ. 2030 ทง 17 เปาหมาย และ 169 เปาประสงค โดยยดปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงเปนแนวทาง ใหสอดคลองกบแผนงานในภารกจของหนวยงานระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560-2579) แผนปฏบตการระยะ 5 ป และ 1 ป และแผนการใชจายงบประมาณ

โดยสานกงานนโยบายและแผนพลงงาน กระทรวงพลงงาน เปนหนวยงานสนบสนนในการขบเคลอนฯ จานวน 2 เปาหมาย จาก 17 เปาหมาย ไดแก

เปาหมายท 7 สรางหลกประกนวาทกคนสามารถเขาถงพลงงานสมยใหมในราคาทสามารถซอหาได เชอถอได และยงยน

เปาหมายท 12 สรางหลกประกนใหมแบบแผนการผลตและการบรโภคทยงยน

2.1.6 นโยบายรฐบาล

นโยบายรฐบาล 11 ดาน ประกอบดวย 1) การปกปองเชดชสถาบนพระมหากษตรย 2) การรกษาความมนคงของประเทศ 3) การลดความเหลอมลาของสงคมและการสรางโอกาสการเขาถงบรการของรฐ



4) การศกษาและเรยนร การทะนบารงศาสนา ศลปะและวฒนธรรม 5) การยกระดบคณภาพบรการดานสาธารณสข และสขภาพของประชาชน 6) การเพมศกยภาพทางเศรษฐกจของประเทศ 7) การสงเสรมบทบาทและใชโอกาสในประชาคมอาเซยน 8) การพฒนาและสงเสรมการใชประโยชนจากวทยาศาสตร เทคโนโลย การวจยและพฒนา

และนวตกรรม 9) การรกษาความมนคงของฐานทรพยากร และการสรางสมดลระหวางการอนรกษกบการใช

ประโยชนอยางยงยน 10) การสงเสรมการบรหารราชการแผนดนทมธรรมาภบาลและการปองกนปราบปรามการ

ทจรตและประพฤตมชอบในภาครฐ 11) ปรบปรงกฎหมายและกระบวนการยตธรรม

นโยบายดานพลงงานของรฐบาล ประกอบดวย

นโยบายขอท 6 (6.9 หนา 10) ปฏรปโครงสรางราคาเชอเพลงประเภทตาง ๆ ใหสอดคลองกบตนทนและใหมภาระภาษทเหมาะสมระหวางนามนตางชนดและผใชตางประเภท เพอเพมประสทธภาพการใชพลงงานของประเทศและใหผบรโภคระมดระวงทจะไมใชอยางฟมเฟอย รวมถงดาเนนการใหมการสารวจและผลตกาซธรรมชาตและนามนดบรอบใหมทงในทะเลและบนบก และดาเนนการใหมการสรางโรงไฟฟาเพมขนโดยหนวยงานของรฐและเอกชน ทงจากการใชฟอสซลเปนเชอเพลงและจากพลงงานทดแทนทกชนด ดวยวธการทเปดเผย โปรงใส เปนธรรม และเปนมตรตอสภาวะแวดลอม พรอมกบรวมมอกบประเทศเพอนบานในการพฒนาพลงงาน

นโยบายขอท 8 (8.4 หนา 15) สงเสรมใหโครงการลงทนขนาดใหญของประเทศ เชน ดานพลงงานสะอาด ระบบราง ยานยนต ไฟฟา การจดการนาและขยะ ใชประโยชนจากผลการศกษาวจย และพฒนา และนวตกรรมของไทยตามความเหมาะสม ไมเพยงแตจะใชเทคโนโลยจากตางประเทศ สงเสรมการใชเครองมอ วสด และสนคาอน ๆ ทเปนผลจากการวจยและพฒนาภายในประเทศในวงกวาง โดยจดใหมนโยบายจดซอจดจางของภาครฐทเอออานวย เพอสรางโอกาสการพฒนาเทคโนโลยของประเทศ ในกรณทจาเปนจะตองจดซอวสดอปกรณหรอเทคโนโลยจากตางประเทศจะใหมเงอนไขการถายทอดเทคโนโลยเพอใหสามารถพงตนเองไดในอนาคตดวย

นโยบายขอท 9 (9.5 หนา 16) เรงรดการควบคมมลพษทงทางอากาศ ขยะ และนาเสย ทเกดจากการผลตและบรโภค เพอสรางคณภาพสงแวดลอมทดใหแกประชาชน โดยใหความสาคญในการเรงรดแกไขปญหาการจดการขยะเปนลาดบแรก สงเสรมใหเกดกลไกการคดแยกขยะเพอนากลบมาใชใหมใหมากทสด เรงกาจดขยะมลฝอยตกคางสะสมในสถานทกาจดขยะ ในพนทวกฤต ซงจะใชทดนของรฐเปนหลก ในพนทใดทสามารถจดการขยะมลฝอยโดยการแปรรปเปนพลงงาน กจะสนบสนนใหดาเนนการ สวนขยะอตสาหกรรมนน จะวางระเบยบมาตรการการบรหารจดการเปนพเศษ โดยกาหนดใหทงในบอขยะอตสาหกรรมทสรางขนอยางถกตองตามมาตรฐานและใหแยกเปนสดสวนจากบอขยะชมชน สาหรบขยะของเสยอนตราย ขยะอเลกทรอนกส และขยะตดเชอจะพฒนาระบบกากบตดตามตรวจสอบและเฝาระวง



ไมใหมการลกลอบทง รวมทงจดการสารเคม โดยลดความเสยงและอนตรายทเกดจากการรวไหล และการเกดอบตเหต ใหความสาคญในการจดการอยางครบวงจร และใชมาตรการทางกฎหมายและการบงคบใชกฎหมายอยางเดดขาด

2.1.7 แผนบรณาการพลงงานระยะยาวของประเทศ

ประเทศไทยไดมการจดทาแผนบรณาการพลงงานระยะยาวของประเทศทงหมด จานวน 5 แผน ประกอบดวย

(1) แผนพฒนากาลงผลตไฟฟาของประเทศไทย พ.ศ. 2558-2579 (PDP 2015) (2) แผนอนรกษพลงงาน พ.ศ. 2558-2579 (EEP 2015) (3) แผนพฒนาพลงงานทดแทนและพลงงานทางเลอก พ.ศ. 2558-2579 (AEDP 2015) (4) แผนบรหารจดการนามนเชอเพลง พ.ศ. 2558-2579 (Oil Plan 2015) (5) แผนบรหารจดการกาซธรรมชาต พ.ศ. 2558-2579 (Gas Plan 2015)

1) การบรณาการแผนพลงงานระยะยาวของประเทศ เพอใหเกดผล (Impact) 5 ประการ ไดแก ประหยด ทดแทนการนาเขา ลงทน จางงาน และสงแวดลอม ดงน (1) ประหยด

ลดการใชพลงงานคดเปนมลคาเฉลย 842,130 ลานบาท/ป o ลดการสรางโรงไฟฟาประมาณ 10,000 MW o ลดการใชเชอเพลงภาคขนสง นามนเบนซน 30 ลานลตร/วน (คาดการณใชท 47 ลานลตร/วน ในป 2579) นามนดเซล 46 ลานลตร/วน (คาดการณใชท 77 ลานลตร/วน ในป 2579) LPG 9 ลาน กก./วน (คาดการณใชท 35 ลาน กก./วน ในป 2579) กาซธรรมชาต 434 ลาน ลบ.ฟ./วน (คาดการณใชท 1,034 ลาน ลบ.ฟ./วน)

ลดตนทนขนสงนามนจากการขนสงนามนทางทอ 1,351.06 บาท/ลานลตร-กม. (2) ทดแทนการนาเขา

ลดการนาเขาเชอเพลงจากการใชพลงงานทดแทนเฉลย 512,000 ลานบาท/ป o เอทานอล 11 ลานลตร/วน (เบนซล 17 ลานลตร/วน) o ไบโอดเซล 14 ลานลตร/วน (ดเซล 31 ลานลตร/วน)

ลดมลคาการนาเขา LPG ประมาณ 14,000 ลานบาท/ป ลดมลคาการนาเขา LNG ประมาณ 400,000 ลานบาท/ป

(3) ลงทน เกดการลงทน 1.22 ลานลานบาท (AEDP) เกดการลงทนสรางโรงไฟฟาและโครงสรางพนฐาน 6.4 ลานลานบาท (PDP) เกดการลงทนโครงสรางพนฐานดานกาซมากกวา 1 ลานลานบาท (Gas Plan)



เกดการลงทนสรางทอนามน 64,768 ลานบาท (Oil Plan) (4) จางงาน

เกดการจางงานคดเปนมลคา 24,400 ลานบาท/ป รายไดหมนเวยนในภาคการเกษตรเฉลย 80,000 ลานบาท/ป

(5) สงแวดลอม

ลดการปลอยกาซ CO2 177 ลานตน (EEP) ลดการปลอยกาซ CO2 140 ลานตน (AEDP)

2) เปาหมายของแผนบรณาการพลงงานระยะยาวของประเทศ ทง 5 แผน ประกอบดวย

(1) แผนพฒนากาลงผลตไฟฟาของประเทศไทย พ.ศ. 2558-2579 (PDP 2015) (1.1) ความตองการไฟฟาทเพมขนในป 2579 ลดลงกวาทคาพยากรณ 89,672 GWh. (1.2) กาลงการผลตไฟฟา ในป 2579 เพมขนจากป 2557 จานวน 32,732 MW. (1.3) สดสวนการผลตไฟฟา ในป 2579

ประเภท 2558 2579 1) พลงงานหมนเวยน 7% 18% 2) พลงงานนาในประเทศ 3% 2% 3) พลงงานนาตางประเทศ 6% 15% 4) กาซธรรมชาต 64% 37% 5) ถานหนนาเขา 10% 17% 6) ลกไนต 10% 6% 7) นวเคลยร - 5%

รวม 100% 100%

(1.4) การปลดปลอยกาซ CO2 ในป 2579 ลดลง 37% เหลอ 0.319 kgCO2/kWh. (1.5) คาไฟฟาขายปลกเพมขน 1.89% ตอป และในป 2579 ราคาอยท 5.55 บาท/

หนวย (1.6) กาลงไฟฟาสารอง ในป 2579 ลดลงเหลอ 15.3% ของความตองการพลงงาน

ไฟฟาสงสด

(2) แผนอนรกษพลงงาน พ.ศ. 2558-2579 (EEP 2015)

(2.1) คา Energy Intensity (EI) ในป 2579 ลดลง 30% จากป 2553 ท EI = 15.28 ลดลงเหลอ EI = 10.70

(2.2) เปาหมายการลดการใชพลงงานขนสดทายใน 4 กลมเศรษฐกจ ในป 2579 ลดลงรวม 51,700 ktoe. สดสวนดงน



อตสาหกรรม 22% อาคารขนาดใหญ 34% อาคารขนาดเลกและบาน 8% ขนสง 46%

(3) แผนพฒนาพลงงานทดแทนและพลงงานทางเลอก พ.ศ. 2558-2579 (AEDP 2015)

(3.1) เพมสดสวนการใชพลงงานทดแทนเทากบ 30% ของการใชพลงงานขนสดทาย ในป 2579

(3.2) เปาหมายสดสวนพลงงานทดแทน ในป 2579 ดงน

พลงงาน สดสวนพลงงานทดแทนตอพลงงานรวม 2557 2579

1) ไฟฟา 9% 15-20% 2) ความรอน 17% 30-35% 3) เชอเพลงชวภาพ 7% 20-25%

พลงงานขนสดทาย 12% 30%

(4) แผนบรหารจดการนามนเชอเพลง พ.ศ. 2558-2579 (Oil Plan 2015)

(4.1) สนบสนนมาตรการประหยดเชองเพลงในภาคขนสงตามแผน EEP โดยในป 2579 มเปาหมายการประหยดพลงงาน 30,213 ktoe

(4.2) บรหารชนดของนามนเชอเพลงใหเหมาะสม

บรหารจดการชนดเชอเพลงใหเหมาะสมกบกลมผใชตาง ๆ ไดแก LPG และ NGV

การลดชนดของนามนเชอเพลง และผลกดนใหมการใชนามนเชอเพลงมาตรฐานเดยวกนและสอดคลองกบมาตรฐานภมภาคอาเซยน

(4.3) ปรบโครงสรางราคานามนเชอเพลงใหเหมาะสม

ปรบโครงสรางราคานามน ปรบโครงสรางราคา LPG ปรบโครงสรางราคา NGV

(4.4) ผลกดนการใชเชอเพลงชวภาคตามแผน AEDP

สงเสรมการใชเอทานอลในภาคขนสง เปาหมายป 2579 11.3 ลานลตร/วน สงเสรมการใชไบโอดเซลในภาคขนสง เปาหมายป 2579 14.0 ลานลตร/วน



(4.5) สนบสนนการลงทนในระบบโครงสรางพนฐานนามนเชอเพลง

สนบสนนระบบโลจสตกสทมประสทธภาพโดยการพฒนาระบบขนสงนามนทางทอ

การสารองนามนทางยทธศาสตร

(5) แผนบรหารจดการกาซธรรมชาต พ.ศ. 2558-2579 (Gas Plan 2015)

(5.1) ลดการใชกาซธรรมชาตซงมตนทนสงขนรวดเรวจากการนาเขา LNG สงสญญาณของราคา และการปรบ Pool Pricing ลดการพงพากาซธรรมชาตจากการกระจายเชอเพลงตามแผน PDP เรงมาตรการประหยดพลงงานของกาซธรรมชาตเพออตสาหกรรมตามแผนEEP สงเสรมการใชกาซธรรมชาต (NGV) สาหรบรถขนสงและรถบรรทก

(5.2) ยดอายแหลงผลตกาซธรรมชาตโดยกระตนการสารวจและพฒนาแหลงในประเทศและการใชเทคโนโลย เพอรกษาระดบการจดหาใหยาวนานขน การเปดใหยนขอสทธสารวจและผลตปโตรเลยมรอบใหม การบรหารจดการสญญาสมปทานทจะสนสด บรหารจดการแหลงกาซในอาวไทย พจารณาพฒนาแหลงกาซธรรมชาตในประเทศเพอนบาน

(5.3) การหาแหลงและการบรหารจดการ LNG ทมประสทธภาพ เพมจานวนผจดหาและจาหนาย เพอสรางการแขงขนภายในประเทศ เสรมสรางความรวมมอในการจดหากาซธรรมชาตระดบ AEC จดตงสานก LNG เพอใหการสนบสนน และดแลความเสยงการจดหา รวมทง

การจดสรางฐานขอมล และเครองมอในการวเคราะห (Global LNG Database and Analytical Tools)

(5.4) มโครงสรางพนฐานและแนวทางดานการแขงขน ทงทางกายภาพ และกตกาทสอดรบกบแผนจดหา วางแผนการลงทนพฒนาโครงสรางพนฐานตาง ๆ ทงระบบทอสงกาซ

ธรรมชาตและทาเรอรบ LNG อยางเหมาะสม

2.1.8 ยทธศาสตรกระทรวงพลงงาน

แผนยทธศาสตรกระทรวงพลงงาน พ.ศ. 2559 – 2563 ไดมการกาหนดประเดนยทธศาสตร 4 ประเดนยทธศาสตร ไดแก



ยทธศาสตรท 1 การจดหาพลงงานเพยงพอตอความตองการ มความมนคง และสงเสรมการลงทน

เปาประสงค 1.1 มพลงงานเพยงพอตอความตองการใชของประเทศ และมโครงสรางพนฐานและระบบ

การบรหารจดการทเสรมสรางความมนคงดานพลงงาน 1.2 สงเสรมการลงทนและอตสาหกรรมพลงงานทสรางมลคาเพม

ยทธศาสตรท 2 การกากบดแลกจการพลงงานและราคาพลงงาน เปาประสงค 2.1 การผลต การแปรรป บรรจ จาหนาย และการขนสงมความปลอดภยและเปนมตรตอ

สงแวดลอม เพอใหประชาชนไดใชพลงงานทมคณภาพและปลอดภย 2.2 ประชาชนเขาถงพลงงานในราคาทเหมาะสม เปนธรรมตอทกภาคสวนและสะทอนตนทน

ทแทจรง 2.3 สงเสรมการแขงขนในกจการพลงงาน

ยทธศาสตรท 3 การพฒนาพลงงานทยงยนและเปนมตรตอสงแวดลอม เปาประสงค 3.1 ประเทศใชพลงงานอยางมประสทธภาพ 3.2 สดสวนการผลตและการใชพลงงานทดแทนมากขน 3.3 ชมชนมการพงพาตนเองในการพฒนาพลงงานเพอสนองความตองการตามศกยภาพของ

พนท

ยทธศาสตรท 4 การเปนองคกรสมรรถนะสงทยดมนในหลกธรรมาภบาล เปาประสงค 4.1 กระทรวงพลงงานเปนองคกรภาครฐระดบแนวหนาสมรรถนะสงตามมาตรฐานสากล 4.2 กระทรวงพลงงานเปนศนยกลางขอมลและเครอขายองคความรดานพลงงานของประเทศ

ทไดรบความเชอถอ 4.3 กระทรวงพลงงานมการบรหารจดการตามหลกธรรมาภบาลอยางมสวนรวมกบผมสวนได

สวนเสย

2.1.9 อานาจหนาทของสานกงานนโยบายและแผนพลงงาน

1) อานาจหนาทตามกฎกระทรวง

กฎกระทรวง แบงสวนราชการสานกงานนโยบายและแผนพลงงาน กระทรวงพลงงาน พ.ศ. 2551 ไดกาหนดใหสานกงานนโยบายและแผนพลงงาน กระทรวงพลงงาน มภารกจเกยวกบการเสนอแนะการกาหนดนโยบายและแผน รวมทงมาตรการดานพลงงาน เพอใหประเทศมพลงงานใชอยางเหมาะสม พอเพยงมประสทธภาพ และสอดคลองกบสถานการณของประเทศ โดยใหมอานาจหนาทดงตอไปน

(1) เสนอแนะนโยบายและแผนการบรหารและพฒนาการพลงงานของประเทศ



(2) กาหนดมาตรการดานการอนรกษพลงงานและพลงงานทดแทน และกาหนดกรอบการจดสรรงบประมาณ เพอสงเสรมการอนรกษพลงงานและพลงงานทดแทน

(3) กาหนดมาตรการแกไขปองกนการขาดแคลนนามนเชอเพลง (4) ประสาน ตดตาม และประเมนผลการปฏบตตามนโยบายและแผนการบรหารและ

พฒนาการพลงงานของประเทศ รวมทงบรหารจดการกองทนพลงงาน (5) บรหารจดการขอมลสารสนเทศพลงงานและการพยากรณแนวโนมดานพลงงานของ

ประเทศ (6) ปฏบตการอนใดตามทกฎหมายกาหนดใหเปนอานาจหนาทของสานกงานนโยบายและ

แผนพลงงาน หรอตามทกระทรวงพลงงานหรอคณะรฐมนตรมอบหมาย

2) โครงสรางและอตรากาลงปจจบน

โครงสรางและอตรากาลงของ สนพ. แสดงไดดงรปท 2.1-1 และตารางท 2.1-1 ซงสรปไดวา ในเดอนกนยายน 2559 สานกงานนโยบายและแผนพลงงาน มอตรากาลงรวม 174 คน ประกอบดวยขาราชการ 95 คน ลกจางประจา 7 คน พนกงานราชการ 47 คน และลกจางชวคราว 25 คน

ตารางท 2.1-1 อตรากาลง สนพ.

สวนราชการ ขาราชการ ลกจาง ประจา

พนกงานราชการ

ลกจางชวคราว

รวม

ราชการบรหารสวนกลาง ผอ.สนพ./รอง2/รอง3/ผชช.นย./ผชช.นอ.

5 - - - 5

กลมพฒนาระบบบรหาร 2 - 2 - 4

กลมตรวจสอบภายใน 2 - 1 1 4

สานกบรหารกลาง 22 7 20 22 71

กองนโยบายและแผนพลงงาน 13 - 5 1 19

ศนยพยากรณและสารสนเทศพลงงาน 11 - 3 - 14

สานกนโยบายปโตรเลยมและปโตรเคม 14 - 7 - 21

สานกนโยบายไฟฟา 12 - 7 - 19

สานกนโยบายอนรกษพลงงานและพลงงานทดแทน

14 - 2 1 17

รวม 95 7 47 25 174

หมายเหต : ขอมล ณ กนยายน 2559



รปท

2.1-1

แผน

ภมโค

รงสร

าง ส

นพ.



2.2 ผลการดาเนนงานทผานมา 2.2.1 การประเมนการปฏบตราชการตามคารบรองการปฏบตราชการ

ผลการประเมนตามคารบรองการปฏบตราชการ ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2558 จาก สานกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ (ก.พ.ร.) พบวา สานกงานนโยบายและแผนพลงงาน ไดคะแนน 4.995 จากระดบคะแนนเตม 5.000 โดยแยกเปน ตวชวดผลการปฏบตราชการในสวนมตภายนอก ประกอบดวยการประเมนประสทธผลและการประเมนคณภาพ ไดคะแนน 5.000 จากคะแนนเตม 5.000 และในสวนมตภายใน ซงประกอบดวยการประเมนประสทธผลและการประเมนการพฒนาองคการ ไดคะแนน 4.980 จากคะแนนเตม 5.000 ดงแสดงรายละเอยดสรปคะแนนการประเมนไวในตารางท 2.2-1

2.2.2 การดาเนนงานโครงการตามแผนปฏบตราชการ 4 ป

โครงการทปรากฏในแผนปฏบตราชการ 4 ป (พ.ศ.2555-2558) มจานวนทงสน 113 โครงการ และเมอพจารณาเปนรายป สรปผลไดดงน

1) ปงบประมาณ พ.ศ. 2555

หนวยงานมการดาเนนโครงการตามแผนปฏบตราชการ 4 ป (พ.ศ.2555-2558) จานวน 67 โครงการ และมการดาเนนงานในโครงการใหมระหวางป (ปรากฏเพมขนในแผนปฏบตราชการประจาปพ.ศ. 2555) จานวน 25 โครงการ รวมมการดาเนนโครงการตาง ๆ ทงสน 92 โครงการ และมโครงการทไมไดดาเนนการตามแผนปฏบตราชการ 4 ป (พ.ศ.2555-2558) จานวน 46 โครงการ

ผลการดาเนนงาน พบวา หนวยงานมการดาเนนงานโครงการและบรรลผลตามเปาหมาย (รอยละ 100) เทากบ 56.52 (คานวณจาก โครงการทบรรลเปาหมายตอโครงการทงหมด) และสามารถจาแนกผลการดาเนนงานออกเปน

(1) ดาเนนงานบรรลเปาหมาย (รอยละ 100) จานวน 52 โครงการ

(2) ดาเนนงานไมบรรลเปาหมาย (ตากวารอยละ 100) จานวน 40 โครงการ

2) ปงบประมาณ พ.ศ. 2556

หนวยงานมการดาเนนโครงการตามแผนปฏบตราชการ 4 ป (พ.ศ.2555-2558) จานวน 48 โครงการ และมการดาเนนโครงการใหมระหวางป (ปรากฏเพมขนในแผนปฏบตราชการประจาป 2556) จานวน 60 โครงการ รวมมการดาเนนโครงการตาง ๆ ทงสน 108 โครงการ และมโครงการทไมไดดาเนนการตามแผนปฏบตราชการ 4 ป (พ.ศ.2555-2558) จานวน 65 โครงการ

ผลการดาเนนงาน พบวา หนวยงานมการดาเนนงานตามโครงการและบรรลผลตามเปาหมาย (รอยละ 100) เทากบ 62.04 (คานวณจาก โครงการทบรรลเปาหมายตอโครงการทงหมด) และสามารถจาแนกผลการดาเนนงานออกเปน

(1) ดาเนนงานบรรลเปาหมาย (รอยละ 100) จานวน 67 โครงการ

(2) ดาเนนงานไมบรรลเปาหมาย (ตากวารอยละ 100) จานวน 41 โครงการ



ตารางท 2.2-1 สรปผลคะแนนการประเมนการปฏบตราชการตามคารบรองการปฏบตราชการ สนพ. ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2558

นาหนก เกณฑการใหคะแนน ผลการดาเนนงานตวชวดผลการปฏบตราชการ หนวยวด (รอยละ) 1 2 3 4 5 ผลการ คาคะแนน คาคะแนน

ดาเนนงาน ทได ถวงนาหนกมตภายนอก 75.00 5.0000

การประเมนประสทธผล 75.00 5.0000

65.00 4.9263

ตวชวดท 1.1 ระดบความสาเรจของการจดทาอตราการ

รบซอไฟฟาจากพลงงานหมนเวยนในรปแบบ Feed in

Taiff (FiT) ของพลงงานหมนวยนประเภทเชอเพลงทก

ประเภท

ระดบ 15.00 1 2 3 4 5 5.0000 5.0000 0.7500

ตวชวดท 1.2 ระดบความสาเรจของการจดทา

แผนพฒนากาลงผลตไฟฟาของประเทศไทยฉบบ 2014

(พ.ศ.2558-2579) (PDP2015)

ระดบ 15.00 1 2 3 4 5 5.0000 5.0000 0.7500

ตวชวดท 1.3 ระดบความสาเรจของการปรบโครงสราง

ราคาพลงงาน

ระดบ 10.00 1 2 3 4 5 5.0000 5.0000 0.5000

ตวชวดท 1.4 ระดบความสาเรจของการตดตามการ

ดาเนนการตามแผนพฒนากาลงการผลตไฟฟาของ

ประเทศไทย (PDP2010 ฉบบปรบปรง ครงท 3)

ระดบ 10.00 1 2 3 4 5 5.0000 5.0000 0.5000

ตวชวดท 1.5 ระดบความสาเรจของการจดแผนอนรกษ

พลงงาน พ.ศ. 2558-2579

ระดบ 15.00 1 2 3 4 5 5.0000 5.0000 0.7500

ตวชวดท 1.6 ระดบความสาเรจของการพฒนาระบบ

ฐานขอมลการปลอยกาซเรอนกระจกจากภาคการผลต

พลงงาน

ระดบ 10.00 1 2 3 4 5 5.0000 5.0000 0.5000

การประเมนคณภาพ 0.00 0.0000ระดบ 0.00 - - -

มตภายใน 25.00 4.9800การประเมนประสทธผล 15.00 4.9667

5.00 5.0000

ตวชวดท 3.1 การเบกจายเงนงบประมาณรายจายลงทน รอยละ 2.50 75 78 81 84 87 100.0000 5.0000 0.1250

ตวชวดท 3.2 การเบกจายเงนงบประมาณรายจาย

ภาพรวม

รอยละ 2.50 88 90 92 94 96 96.5833 5.0000 0.1250

ระดบ 5.00 1 2 3 4 5 5.0000 5.0000 0.2500

ระดบ 5.00 1 2 3 4 5 4.9000 4.9000 0.2450

การพฒนาองคการ 10.00 5.00005.00 5.0000

ตวชวดท 6.1 ระดบความสาเรจของการจดทารายงาน

ลกษณะสาคญขององคการ

ระดบ 1.00 1 2 3 4 5 5.0000 5.0000 0.0500

ตวชวดท 6.2 ระดบความสาเรจของการพฒนาองคการ ระดบ 4.00 1 2 3 4 5 5.0000 5.0000 0.2000

ระดบ 5.00 0 20 40 60 80 82.8300 5.0000 0.2500

100.00 4.99504.9950คะแนนทได

รวม

ตวชวดท 7 ระดบคณธรรมและความโปรงใสการดาเนนงาน

ของหนวยงาน

ตวชวดท 1 ตวชวดภารกจของกระทรวงตามแนวทางการ

ขบเคลอนประเทศ/ แผนยทธศาสตรกระทรวง และตวชวด

ระหวางกระทรวงทมเปาหมายรวมกน (Joint KPIs) และ

ตวชวดภารกจหลกของกรม

ตวชวดท 3 การเบกจายงบประมาณ

ตวชวดท 6 การพฒนาสมรรถะองคการ (ทนมนษย

สารสนเทศ และวฒนธรรมองคกร)

ตวชวดท 4 การประหยดพลงงาน

ตวชวดท 5 การพฒนาประสทธภาพระบบสารสนเทศภาครฐ

ตวชวดท 2 คณภาพการใหบรการประชาชน (Service

Level Agreement: SLA)



3) ปงบประมาณ พ.ศ. 2557 หนวยงานมการดาเนนโครงการแผนปฏบตราชการ 4 ป (พ.ศ. 2555 – 2558) จานวน 47 โครงการ และมการดาเนนโครงการใหมระหวางป (ปรากฏเพมขนในแผนปฏบตราชการประจาป 2557) จานวน 63 โครงการ รวมมการดาเนนโครงการตาง ๆ ทงสน 110 โครงการ และมโครงการทไมไดดาเนนการตามแผนปฏบตราชการ 4 ป (พ.ศ. 2555-2558) จานวน 66 โครงการ ผลการดาเนนงาน พบวา หนวยงานมการดาเนนงานตามโครงการและบรรลผลตามเปาหมาย (รอยละ 100) เทากบ 58.18 (คานวณจาก โครงการทบรรลเปาหมายตอโครงการทงหมด) และสามารถจาแนกผลการดาเนนงานออกเปน (1) ดาเนนงานบรรลเปาหมาย (รอยละ 100) จานวน 64 โครงการ (2) ดาเนนงานไมบรรลเปาหมาย (ตากวารอยละ 100) จานวน 46 โครงการ

โดยมผลการปฏบตงานรายปเมอเทยบกบแผนสปแสดงในตารางท 2.2-2

4) ภาพรวมของการดาเนนงานของ สนพ.ตามประเดนยทธศาสตร

ภาพรวมของการดาเนนงานตามประเดนยทธศาสตรของ สนพ. เมอพจารณาจากจานวนโครงการทดาเนนการตลอดทงสามปงบประมาณ สรปไดดงน – การดาเนนงานเนนหนกไปทยทธศาสตร 5 คอการสรางความเขมแขงขององคกร เพอมงสการเปนองคกรชนนาดานบรหารจดการพลงงานโดยในปงบประมาณ 2555 2556 และ 2557 ไดดาเนนการตามยทธศาสตรนเปนจานวน 41 38 และ 49 โครงการ คดเปนสดสวนการดาเนนงานตามประเดนยทธศาสตรเทากบ 44.6% 35.2% และ 44.5% ตามลาดบ – การดาเนนงานท สนพ. ใหความสาคญเปนลาดบทสอง คอประเดนยทธศาสตรท 1 คอการสรางสรรคนโยบายและบรหารแผนดานพลงงานของประเทศ โดยมการดาเนนการในปงบประมาณ 2555 2556 และ 2557 จานวน 22 37 และ 31 โครงการ คดเปนสดสวนการดาเนนงานตามประเดนยทธศาสตรเทากบ 23.9% 34.3% และ 28.2% ตามลาดบ – ประเดนยทธศาสตรท 3 สงเสรมและพฒนาทกภาคสวนในการอนรกษ และการใชพลงงานอยางมประสทธภาพ และยทธศาสตรท 4 พฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารดานพลงงานของประเทศเปนยทธศาสตรท สนพ. ใหความสาคญในดาเนนการเปนลาดบทสาม ซงในปงบประมาณ 2555 มการดาเนนการจานวน 10 และ 11 โครงการ ป 2556 จานวน 14 และ 10 โครงการและ ป 2557 จานวน 8 และ 12 โครงการ – ประเดนยทธศาสตรท 2 การสงเสรมและพฒนาพลงงานทดแทนและพลงงานสะอาด มโครงการทดาเนนการในสดสวนนอยทสดเมอเปรยบเทยบกบประเดนยทธศาสตรอนๆ โดยในปงบประมาณ 2555 2556 และ 2557 มการดาเนนการจานวน 8 9 และ 10 โครงการ ในสดสวน 8.7% 8.3% และ 9.1% ตามลาดบ สดสวนการกระจายความรบผดชอบของการดาเนนงานโครงการท สนพ. ถายทอดแผนยทธศาสตรลงไปสหนวยงานยอยและกลมงาน ตามประเดนยทธศาสตร ทง 5 ขอ ในปงบประมาณ 2555-2557 โดยพจารณาภาพรวมของการดาเนนงานตามแผนยทธศาสตรของหนวยงานยอยและกลมงานใน สนพ. ตลอดสามปงบประมาณ ซงเปรยบเทยบกบจานวนโครงการทหนวยงานยอยมการดาเนนการดงน



ตารางท 2.2-2 ผลการปฏบตงานรายปเทยบกบแผนปฏบตราชการสป พ.ศ. 2555-2557

ยทธศาสตร เปาประสงค กลยทธ

กลยทธท 1 8 7 1 8 2 6 25.00 1กลยทธท 2 7 5 - 5 4 1 80.00 2

เปาประสงคท 2 กลยทธท 1 8 2 2 4 1 3 25.00 6เปาประสงคท 3 กลยทธท 1 13 3 - 3 3 - 100.00 10

กลยทธท 1 1 1 - 1 1 - 100.00 -กลยทธท 2 1 1 - 1 - 1 0.00 -

เปาประสงคท 5 กลยทธท 1 2 - - - - - 0.00 240 19 3 22 11 11 50.00 21

เปาประสงคท 1 กลยทธท 1 4 3 - 3 1 2 33.33 1กลยทธท 1 4 1 - 1 1 - 100.00 3กลยทธท 2 2 - 4 4 - 4 0.00 2

10 4 4 8 2 6 25.00 6กลยทธท 1 1 1 1 2 - 2 0.00 -กลยทธท 2 7 3 5 8 1 7 12.50 4

8 4 6 10 1 9 10.00 4เปาประสงคท 1 กลยทธท 1 6 3 - 3 2 1 66.67 3

กลยทธท 1 3 3 - 3 3 - 100.00 -กลยทธท 2 3 3 - 3 3 - 100.00 -กลยทธท 3 2 2 - 2 2 - 100.00 -

14 11 - 11 10 1 90.91 3เปาประสงคท 1 กลยทธท 1 3 2 - 2 2 - 100.00 1

กลยทธท 1 1 1 - 1 1 - 100.00 -กลยทธท 2 3 2 1 3 2 1 66.67 1กลยทธท 3 9 5 1 6 3 3 50.00 4กลยทธท 4 2 2 - 2 1 1 50.00 -กลยทธท 5 3 2 2 4 2 2 50.00 1

เปาประสงคท 3 กลยทธท 1 4 3 - 3 3 - 100.00 1กลยทธท 1 7 4 6 10 8 2 80.00 3กลยทธท 2 1 1 1 2 2 - 100.00 -กลยทธท 1 5 4 - 4 2 2 50.00 1กลยทธท 2 2 2 1 3 2 1 66.67 -กลยทธท 3 1 1 - 1 - 1 0.00 -

41 29 12 41 28 13 68.29 12113 67 25 92 52 40 56.52 46

โครงการทไมได

ดาเนนการ

โครงการทปรากฎตามแผนปฏบต

ราชการ 4 ป (พ.ศ. 2555 -

2558)

โครงการตาม

แผนปฏบตราชการ 4 ป (พ.ศ.2555

-2558)

การดาเนนงานโครงการใหม รวม

โครงการทดาเนนงานทงหมด

รวมประเดนยทธศาสตรท 5รวมทกประเดนยทธศาสตร

4เปาประสงคท 2

รวมประเดนยทธศาสตรท 45

เปาประสงคท 2




รอยละทบรรล

ปงบประมาณ พ.ศ. 25551 เปาประสงคท 1




รวมประเดนยทธศาสตรท 23 เปาประสงคท 1

ผลการดาเนนงานดาเนนการแลว

บรรล ไมบรรล



ตารางท 2.2-2 ผลการปฏบตงานรายปเทยบกบแผนปฏบตราชการสป พ.ศ. 2555-2557 (ตอ)


กลยทธท 1 8 6 8 14 7 7 50.00 2กลยทธท 2 7 5 - 5 5 - 100.00 2

เปาประสงคท 2 กลยทธท 1 8 1 8 9 5 4 55.56 7เปาประสงคท 3 กลยทธท 1 13 1 4 5 4 1 80.00 12

กลยทธท 1 1 1 1 2 1 1 50.00 -กลยทธท 2 1 1 - 1 - 1 0.00 -

เปาประสงคท 5 กลยทธท 1 2 - 2 2 2 - 100.00 240 15 23 38 24 14 63.16 25

เปาประสงคท 1 กลยทธท 1 4 3 1 4 3 1 75.00 1กลยทธท 1 4 2 - 2 2 - 100.00 2กลยทธท 2 2 - 2 2 1 1 50.00 2

10 5 3 8 6 2 75.00 5กลยทธท 1 1 1 1 2 - 2 0.00 -กลยทธท 2 7 1 10 11 3 8 27.27 6


กลยทธท 1 3 3 - 3 2 1 66.67 -กลยทธท 2 3 2 - 2 2 - 100.00 1กลยทธท 3 2 2 - 2 2 - 100.00 -

14 10 - 10 8 2 80.00 4เปาประสงคท 1 กลยทธท 1 3 1 - 1 1 - 100.00 2

กลยทธท 1 1 - 3 3 2 1 66.67 1กลยทธท 2 3 2 2 4 3 1 75.00 1กลยทธท 3 9 4 3 7 3 4 42.86 5กลยทธท 4 2 2 - 2 2 - 100.00 -กลยทธท 5 3 2 2 4 3 1 75.00 1

เปาประสงคท 3 กลยทธท 1 4 - 1 1 1 - 100.00 4กลยทธท 1 7 1 7 8 6 2 75.00 6กลยทธท 2 1 - 1 1 1 - 100.00 1กลยทธท 1 5 3 2 5 2 3 40.00 2กลยทธท 2 2 1 1 2 2 - 100.00 1กลยทธท 3 1 - 1 1 - 1 0.00 1

41 16 23 39 26 13 66.67 25113 48 60 108 67 41 62.04 65















ราชการ 4 ป (พ.ศ. 2555 -

2558)

การดาเนนงาน ผลการดาเนนงาน โครงการทไมได

ดาเนนการโครงการ

ตามแผนปฏบตราชการ 4 ป (พ.ศ.2555

-2558)

โครงการใหม รวมโครงการทดาเนนงานทงหมด

ดาเนนการแลวบรรล ไม

บรรล



ตารางท 2.2-2 ผลการปฏบตงานรายปเทยบกบแผนปฏบตราชการสป พ.ศ. 2555-2557 (ตอ)


กลยทธท 1 8 4 10 14 9 5 64.29 4กลยทธท 2 7 5 - 5 5 - 100.00 2

เปาประสงคท 2 กลยทธท 1 8 - 3 3 1 2 33.33 8เปาประสงคท 3 กลยทธท 1 13 1 1 2 1 1 50.00 12

กลยทธท 1 1 1 3 4 2 2 50.00 -กลยทธท 2 1 - 1 1 - 1 0.00 1

เปาประสงคท 5 กลยทธท 1 2 - 2 2 - 2 0.00 240 11 20 31 18 13 58.06 29

เปาประสงคท 1 กลยทธท 1 4 3 3 6 1 5 16.67 1กลยทธท 1 4 - 1 1 1 - 100.00 4กลยทธท 2 2 - 3 3 - 3 0.00 2

10 3 7 10 2 8 20.00 7กลยทธท 1 1 1 - 1 - 1 0.00 -กลยทธท 2 7 1 6 7 2 5 28.57 6


กลยทธท 1 3 3 - 3 3 - 100.00 -กลยทธท 2 3 2 2 4 2 2 50.00 1กลยทธท 3 2 2 - 2 2 - 100.00 -

14 10 2 12 9 3 75.00 4เปาประสงคท 1 กลยทธท 1 3 1 1 2 1 1 50.00 2

กลยทธท 1 1 - 1 1 - 1 0.00 1กลยทธท 2 3 2 2 4 4 - 100.00 1กลยทธท 3 9 6 4 10 6 4 60.00 3กลยทธท 4 2 2 1 3 3 - 100.00 -กลยทธท 5 3 2 2 4 3 1 75.00 1

เปาประสงคท 3 กลยทธท 1 4 2 - 2 2 - 100.00 2กลยทธท 1 7 1 10 11 9 2 81.82 6กลยทธท 2 1 1 1 2 2 - 100.00 -กลยทธท 1 5 3 6 9 2 7 22.22 2กลยทธท 2 2 1 - 1 1 - 100.00 1กลยทธท 3 1 - - 0 - - 100.00 1

41 21 28 49 33 16 67.35 20113 47 63 110 64 46 58.18 66















ราชการ 4 ป (พ.ศ. 2555 -

2558)

การดาเนนงาน ผลการดาเนนงาน โครงการทไมได

ดาเนนการโครงการ

ตามแผนปฏบตราชการ 4 ป (พ.ศ.2555

-2558)

โครงการใหม รวมโครงการทดาเนนงานทงหมด

ดาเนนการแลวบรรล ไม

บรรล



– ประเดนยทธศาสตรท 1 หนวยงานทมการดาเนนงานในสดสวนสงทสดไดแก สนฟ. และรองลงมาคอ สปป. โดยในป 2555 มการดาเนนโครงการจานวน 9 และ 4 โครงการ คดเปนสดสวนเมอเทยบกบการดาเนนงานตามประเดนยทธศาสตรทงหมดของแตละหนวยงานเทากบ 81.8% และ 55.6% ในป 2556 มการดาเนนโครงการจานวน 18 และ 5 โครงการ คดเปนสดสวนเมอเทยบกบการดาเนนงานตามประเดนยทธศาสตรทงหมดของแตละหนวยงานเทากบ 81.8% และ 55.6% ในป 2557 มการดาเนนโครงการจานวน 16 และ 3 โครงการ คดเปนสดสวนเมอเทยบกบการดาเนนงานตามประเดนยทธศาสตรทงหมดของแตละหนวยงานเทากบ 72.7 และ 60% – ประเดนยทธศาสตรท 2 มการดาเนนการเพยง 3 หนวยงาน โดยหนวยงานทมการดาเนนงานในสดสวนสงทสดไดแก สนอ. รองลงมาคอ สปป.และ สนฟ. ตามลาดบ โดยในป 2555 มการดาเนนการไป 5 2 และ 1 โครงการ คดเปนสดสวนเมอเทยบกบการดาเนนงานตามประเดนยทธศาสตรทงหมดของแตละหนวยงานเทากบ 27.8% 25.0% และ 7.1% ตามลาดบ ในป 2556 มการดาเนนการจานวน 6 2 และ 1 โครงการ คดเปนสดสวนเมอเทยบกบการดาเนนงานตามประเดนยทธศาสตรทงหมดของแตละหนวยงานเทากบ 31.6% 22.2% และ 4.5% ตามลาดบ สวนในป 2557 มเพยงสองหนวยงานทมการดาเนนงานตามยทธศาสตรขอน โดย สนอ. ยงคงเปนหนวยงานทดาเนนการตามยทธศาสตรนเปนหลกคอไดดาเนนโครงการจานวน 7 โครงการ คดเปนสดสวนสงถง 72.7% เมอเทยบกบจานวนโครงการทงหมดท สนอ. ทาในปงบประมาณ 2557 น สวนหนวยงานทดาเนนการเปนลาดบรองลงมาคอ สนฟ. จานวน 3 โครงการ มสดสวนดาเนนการเมอเทยบกบจานวนโครงการทงหมดของ สนฟ. เทากบ 13.6% – ประเดนยทธศาสตรท 3 มหนวยงานทดาเนนการตามยทธศาสตรขอนเพยงสามหนวยงาน คอ สนอ. สนฟ. และ สบก. โดยมการดาเนนโครงการ ในป 2555จานวน 8 1 และ 1 โครงการ คดเปนสดสวนเมอเทยบกบการดาเนนงานตามประเดนยทธศาสตรทงหมดของแตละหนวยงานเทากบ 53.3% 7.1% และ 4.2% ตามลาดบ สวนในป 2556 มจานวน 12 1 และ 1 โครงการ คดเปนสดสวนเมอเทยบกบการดาเนนงานตามประเดนยทธศาสตรทงหมดของแตละหนวยงานเทากบ 63.2% 4.5% และ 5.6% ตามลาดบ ในป 2557 เหลอเพยง สนอ. หนวยงานเดยวทยงคงดาเนนการตามยทธศาสตรในขอน จานวน 8 โครงการ คดเปนสดสวนเมอเทยบกบการดาเนนงานตามประเดนยทธศาสตรทงหมดของหนวยงานนเทากบ 53.3% – ประเดนยทธศาสตรท 4 มเพยงหนวยงานเดยวคอ ศพส. ซงเปนหนวยงานทมหนาทหลกในการดาเนนงานดานสารสนเทศโดยมการดาเนนโครงการตลอดสามปงบประมาณระหวาง 2555-2556



จานวน 11 10 และ 12 โครงการตามลาดบคดเปนสดสวนเมอเทยบกบการดาเนนงานตามประเดนยทธศาสตรทงหมดของหนวยงานน เทากบ 68.8% 55.6% และ 70.6% ตามลาดบ – ประเดนยทธศาสตรท 5 หนวยงานทมการดาเนนงานในสดสวนสงทสดสามลาดบแรกไดแก สบก. และรองลงมาคอ กนย.และ กพร. ตามลาดบดงน ป 2555 มการดาเนนการไป 23 8 และ 4 โครงการ คดเปนสดสวนเมอเทยบกบการดาเนนงานตามประเดนยทธศาสตรทงหมดของแตละหนวยงานเทากบ 95.8% 72.7% และ100% ตามลาดบ ป 2556 มการดาเนนการจานวน 17 11 และ 5 โครงการ คดเปนสดสวนเมอเทยบกบการดาเนนงานตามประเดนยทธศาสตรทงหมดของแตละหนวยงานเทากบ 94.4% 64.7% และ 100% ตามลาดบ ป 2557 มการดาเนนการจานวน 19 7 และ 9 โครงการ คดเปนสดสวนเมอเทยบกบการดาเนนงานตามประเดนยทธศาสตรทงหมดของแตละหนวยงานเทากบ 100% 46.7% และ 100% ตามลาดบ กพร. และ ตส. ซงเปนกลมงานยอยในระบบบรหารราชการสวนกลาง มการดาเนนงานเนนหนกทประเดนยทธศาสตรนเปนหลก ซงจะเหนไดวาการดาเนนโครงการทงหมดของ กพร.ตลอดปงบประมาณ 2555-2557 เพอตอบสนองประเดนยทธศาสตรนเทานน

จากผลการประเมนขางตนสามารถสรปไดวา สนพ. ไดดาเนนการตามประเดนยทธศาสตรครบทง 5 ประเดน โดยเนนหนกไปทประเดนยทธศาสตรท 5 1 2 3 และ 4 ตามลาดบ และมการถายทอดแผนยทธศาสตรไปยงหนวยงานภายในของ สนพ. โดยหนวยงานยอยและกลมงานทมหนาทรบผดชอบหลกตามประเดนยทธศาสตรขอท 1 ไดแก สนฟ.ประเดนยทธศาสตรขอท 2 และ3 ไดแก สนอ.ประเดนยทธศาสตรขอท 4 ไดแก ศพส. และประเดนยทธศาสตรขอท 5 ไดแก สบก. และ กพร.

ซงขอเสนอแนะในการจดทาแผนยทธศาสตรในรอบถดไปคอ ปงบประมาณ 2560-2564 สนพ. ควรจดใหมการระดมความคดเหนและขอเสนอแนะจากหนวยงานยอยทมหนาทรบผดชอบหลกและไดดาเนนการทมงเปาในแตละประเดนยทธศาสตร เพอนามาใชวางแผนการดาเนนงานทตอเนองจากแผนยทธศาสตรเดมสาหรบโครงการทอยในแผนระยะยาวเพอใหเกดผลสมฤทธของการดาเนนงานทตองใชเวลาดาเนนการนาน และนามาใชปรบปรงแผนงานใหมทตองปรบเปลยนเพอใหสอดคลองกบสถานการณทเปลยนแปลงไปในปจจบน

2.3 การวเคราะหความเสยง

การศกษาเพอวเคราะหความเสยง (Risk Analysis) สาหรบประกอบการจดทายทธศาสตร สนพ. ประกอบดวย การก าหนดวตถประสงค (Objective Setting) และการระบความเส ยง (Risk Identification) ดงน



1) การกาหนดวตถประสงค

การกาหนดวตถประสงค (Objective Setting) เพอใหทราบขอบเขตการดาเนนงานในแตละระดบและสามารถวเคราะหความเสยงทคาดวาจะเกดขนไดอยางถกตองเหมาะสมและครบถวน การกาหนดวตถประสงคควรมความสอดคลองกบเปาหมายเชงกลยทธและความเสยงทองคกรยอมรบได โดยไดกาหนดวตถประสงคไวดงน (1) เพอใหการดาเนนงานของ สนพ. บรรลวตถประสงคของพนธกจ (2) เพอปองกนหรอบรรเทาจากผลกระทบของปจจยความเสยงทมตอ สนพ. (3) เพอใหมการปองกนหรอลดความสญเสย ทงดานการเงน บคลากร ทรพยากร และภาพลกษณของ สนพ.

2) การระบความเสยง

การระบความเสยง (Risk Identification) ประกอบดวย การพจารณาปจจยทสงผลกระทบตอ สนพ. ไดแก การพจารณาแผนงานตาง ๆ ของ สนพ. กระบวนการทางานทเกยวของ อานาจหนาท และอน ๆ จากนนทาการ คนหาความเสยงระบความเสยงและสาเหตทเกดขนโดยพจารณาแหลงทมาของความเสยงทงจากปจจยภายในและปจจยภายนอกทมผลกระทบทาใหการดาเนนงานตามแผนงานโครงการตาง ๆ กระบวนการทางานไมบรรลวตถประสงคหรอเปาหมายโดยพจารณาวาอาจจะเกดอะไรขนเกดขนเมอไรเกดขนทไหนทาไมจงจะเกดขนและจะเกดขนไดอยางไรความเสยงทคาดวาจะเกดขนภายในองคกรมทมาของความเสยงจากปจจยภายในไดแกความเสยงทเกดจากการปฏบตงานซงไมสามารถบรหารจดการไดดวยการควบคมภายในและความเสยงทมาจากปจจยภายนอกอน ๆ เชน นโยบายรฐบาล และภยธรรมชาต

โดยไดทาการจดประเภทความเสยงออกเปน 4 ประเภท ไดแก ความเสยงดานกลยทธ (Strategic Risk: S) ความเสยงดานการดาเนนงาน (Operational Risk: O) ความเสยงดานการเงน (Financial Risk: F) และความเสยงดานกฎระเบยบตาง ๆ (Compliance Risk: C) ดงแสดงไดดงตารางท 2.2-3

2.4 การวเคราะหสภาพแวดลอมภายในและภายนอก (SWOT)

สภาพแวดลอมภายในและภายนอกของ สนพ. ทดาเนนการวเคราะหผานเครองมอ SWOT Analysis โดยนาขอมลจากผลการศกษาและการประชมสมมนาเชงปฏบตการกลมยอยดงน

1) ผลการวเคราะหสภาพแวดลอมภายในและภายนอก (SWOT) ในป พ.ศ. 2554 2) แบบสอบถามจากบคลากรภายในองคกร 3) ประชมรบฟงความคดเหนระดบผบรหาร 4) ผลการสมภาษณบคคลภายนอก 5) การระดมความคดเหนจากผเขาประชมสมมนาเชงปฏบตการกลมยอยครงท 1 6) การระดมความคดเหนจากผเขาประชมสมมนาเชงปฏบตการกลมยอยครงท 2



ผลการวเคราะหสภาพแวดลอมภายในและภายนอก (SWOT) ของ สนพ. จากการประมวลและวเคราะหขอมล และจากผลการจดประชมระดมความคดเหนแสดงไดดงตารางท 2.2-4 และ 2.2-5

ตารางท 2.2-3 ผลการระบความเสยง

หวขอความเสยง ปจจยเสยง 1. ความเสยงดานกลยทธ (Strategic Risk: S) 1.1 ไมสามารถบรรลวตถประสงคของ

ยทธศาสตรได 1.2 กลยทธตงไวไมเหมาะสมกบสถานการณ

1.1.1 งบประมาณสนบสนนจากภาครฐ 1.2.1 กลยทธไมสอดคลองกบสภาพความเปน

จรงในปจจบน 2. ความเสยงดานการดาเนนงาน (Operational Risk: O) 2.1 ขาดบคลากรทมความรความชานาญ

เฉพาะดาน 2.2 งานโครงการไมสาเรจตามแผน 2.3 จานวนนโยบายทไดรบการยอมรบ

และนาไปใชสการปฏบตมนอย

2.1.1 อตราคาจาง และสวสดการไมสามารถจงใจคลากรทมความรความชานาญได

2.1.2 มการแยงชงตวบคลากรจากบรษทใหญภาคเอกชน

2.2.1 การบรหารโครงการบกพรอง ไมมประสทธภาพ

2.2.2 จานวนบคลากรมไมเพยงพอ 2.2.3 ปจจยดานขอมล มไมเพยงพอตอการ

วเคราะห 2.3.1 นโยบายไมสอดคลองกบสถานการณดาน

พลงงานในปจจบน 2.3.2 ผมสวนเกยวของไมใหความรวมมออยาง

เตมท 3. ความเสยงดานการเงน (Financial Risk: F) 3.1 ความไมแนนอนทจะไดรบงบประมาณจากภาครฐ

3.2 ความไมแนนอนของเงนรายไดสนบสนน

จากกองทนพลงงาน

3.1.1 นโยบายภาครฐไมตอเนองเปนไปตามนโยบายของผบรหารแตละทาน

3.2.1 การเปลยนแปลงนโยบายการบรหารเงนกองทน

4. ความเสยงดานกฎระเบยบ (Compliance Risk: C) 4.1 ความเสยงทจะปฏบตผดกฎระเบยบของ สนพ.

4.2 ความเสยงทจะปฏบตผดกฎหมายทเกยวของกบ

ดาเนนงานของ สนพ.

4.1.1 พนกงานไมรไมเขาใจระเบยบปฏบตของ สนพ.

4.2.1 พนกงานไมรไมเขาใจกฎหมายทเกยวของ



ตารางท 2.2-4 ผลการวเคราะหสภาวะแวดลอมภายใน

จดแขง (Strengths) จดออน (Weaknesses)

- S1 เปนองคกรขนาดเลก บรหารไดงายและงายตอการถายทอดนโยบาย (1)

- S2 มแหลงงบประมาณพอเพยงในการปฏบตภารกจ (2)

- S3 มองคความรและศกยภาพในดานพลงงานทกดาน (3)

- S4 การเปนฝายเลขาฯใหกบคณะกรรมการทกาหนดนโยบายพลงงานระดบชาต (3)

- S5 เปนหนวยงานกลางในการอบรม วเคราะห และเผยแพรขอมลพลงงาน

- S6 บคลากรมคณภาพในการทางาน - S7 บคลากรมความรสกเกยวกบภารกจงานท

รบผดชอบ - S8 ดาเนนงานเชงรก

- W1 อตรากาลงมไมเพยงพอตอภารกจของสนพ. (1)

- W2 แนวทางการนานโยบายมาสการปฏบตยงขาดความชดเจน (2)

- W3 สนพ. ทางานเชงรบมากกวาเชงรก ขาดการรเรมสรางสรรค (3)

- W4 ขาดการวจยเชงนโยบายและการเสนอแนะนโยบายใหมๆ

- W5 การจางทปรกษามาทางานแทน ทาใหบคลากรของสนพ.ขาดทกษะในการทางาน

- W6 ภาพลกษณองคกร “ดานความโปรงใส” - W7 ขาดการถายทอดองคความร - W8 การวดและประเมนผลการปฏบตราชการยง

ไมมความชดเจน - W9 บคลากรขาดความใสใจในภารกจดานอนท

ไมใชภารกจหลกของตนเอง

หมายเหต: ใน ( ) คอ ลาดบความสาคญจากผเขารวมประชม



ตารางท 2.2-5 ผลการวเคราะหสภาวะแวดลอมภายนอก

โอกาส (Opportunities) อปสรรค (Threats)

- O1 นโยบายของรฐบาลใหความสนใจกบการพฒนาดานพลงงานมากขน (1)

- O2 เทคโนโลยพลงงานสามารถนามาใชในการผลตพลงงานทดแทนไดมากขน ทาใหแผนงานดานการสงเสรมพลงงานทดแทนมประสทธภาพมากขน (2)

- O3 มกลไกระดบประเทศทสนบสนนการดาเนนงาน เชน กองทนพลงงาน (3)

- O4 ประชาชนใหความสนใจในการอนรกษพลงงานและพลงงานทดแทนมากขน

- O5 หนวยภายนอกเหนความสาคญดานพลงงานและพรอมจะใหความรวมมอในการดาเนนการของ สนพ.

- O6 ศกยภาพดานพลงงานทดแทนของประเทศ

- O7 การเกดสมชชาพลงงาน

- T1 นโยบายทางการเมองมความผนผวนมาก (1) - T2 นโยบายระดบกระทรวงขาดความตอเนอง

และชดเจนสงผลตอการปฏบตงาน (2) - T3 ประชาชนยงขาดความรความเขาใจในดาน

พลงงาน สงผลใหเกดการคดคานในการดาเนนการดานพลงงาน (3)

- T4 ความตองการพลงงานทเพมมากขน - T5 NGO ในเมองไทย ใชประเดนดาน

สงแวดลอมในการตอตานการดาเนนงานดานพลงงาน

- T6 ประชาชนยงใชประโยชนจากพลงงานไมคมคา และไมตระหนกถงการประหยดพลงงาน

- T7 ขาดการบรณาการดานพลงงานรวมกนระหวางกระทรวง

- T8 ราคาพลงงานกาลงมความผนผวน - T9 กาลงมการจดตงหนวยงานใหมขนเปนศนย

ขอมลดานพลงงานของกระทรวงพลงงาน - T10 การแกไขกฎหมายเพอรองรบการพฒนา

พลงงานของประเทศ (ดาเนนการไดชา และมความเกยวเนองกบหลายหนวยงาน)

- T11 กาลงมการจดตงสมชชาพลงงานในประเทศไทย

หมายเหต: ใน ( ) คอ ลาดบความสาคญจากผเขารวมประชม



2.5 การวเคราะห TOWS Matrix

จากผลการวเคราะหสภาพแวดลอมภายในและภายนอก (SWOT) ของ สนพ. สามารถนามาใชในการจดทากลยทธผานการวเคราะห TOWS Matrix ซงมแนวทางดงน

รปท 2.5-1 การวเคราะห TOWS Matrix

1) กลยทธเชงรก กลยทธเชงรก เปนการใชประโยชนจากโอกาส โดยอาศยจดแขงภายในองคกร ซงไดจากผล

การวเคราะห SWOT โดยพจารณา SO คอ จดแขง (Strengths, S) และโอกาส (Opportunities, O) กลยทธเชงรก เปนการกาหนดกลยทธ โดยนาเอาโอกาสทมมาใชประโยชนรวมกบจดแขงท

องคกรม ในกาหนดกลยทธ เพอสรางความไดเปรยบทางการแขงขนหรอนาไปสการพฒนา

2) กลยทธเชงแกไข กลยทธเชงแกไข เปนการลบลางจดออน โดยอาศยโอกาสทเกดขน ซงไดจากผลการวเคราะห

SWOT โดยพจารณา WO คอ จดออน (Weaknesses, W) และโอกาส (Opportunities, O) กลยทธเชงแกไข เปนการกาหนดกลยทธโดยอาศยโอกาสขององคกรเพอเสรมในการลบลาง

แกไข หรอปรบปรงจดออนทองคกรมอยใหลดลง

3) กลยทธเชงปองกน กลยทธเชงปองกน เปนการหลกเลยงขอจากด โดยอาศยจดแขง ซงไดจากผลการวเคราะห

SWOT โดยพจารณา ST คอ จดแขง (Strengths, S) และภยคกคาม (Threats, T) กลยทธเชงปองกน เปนการกาหนดกลยทธ ในการหลกเลยงขอจากดทเผชญจากจดแขงทมอย

4) กลยทธเชงรบ กลยทธเชงรบ เปนการลดจดออนและหลกเลยงขอจากด ซงไดจากผลการวเคราะห SWOT

โดยพจารณา WT คอ จดออน (Weaknesses, W) และภยคกคาม (Threats, T) กลยทธเชงรบ เปนการกาหนดกลยทธ เพอลดจดออนและหลกเลยงขอจากดในเวลาเดยวกน

โดยมผลการวเคราะหตามพนธกจแสดงไดดงน

TOWSMatrix

Strengths (S)จดแขง

Weaknesses (W)จดออน

Opportunities (O)โอกาส

SO การใชประโยชนจากโอกาส

โดยอาศยจดแขงภายในองคกร (กลยทธเชงรก)

WOการลบลางจดออน

โดยอาศยโอกาสทเกดขน(กลยทธเชงแกไข)

Threats (T)ภยคกคาม

STการหลกเลยงขอจากด

โดยอาศยจดแขง(กลยทธเชงปองกน)

WTการลดจดออน

และหลกเลยงขอจากด(กลยทธเชงรบ)



พนธกจท 1 เสนอแนะนโยบายและบรณาการแผนบรหารพลงงานของประเทศ

เชงรก - S5+S6+O1 สนพ.เปนหนวยงานเสนอแนะ/ชนาดานพลงงาน เชงแกไข - W4+O4 สงเสรมการวจยพฒนานวตกรรมพลงงานใหม เพอใหเกดการทางานเชงรก เชงปองกน - S1+T1+T2+T7 เปนองคกรขนาดเลกทสามารถปรบตวใหเขากบสถานการณ เชงรบ - W2+W4+T1+T2 จดทานโยบายและแผนพลงงานระยะยาวของประเทศ

พนธกจท 2 จดทายทธศาสตรและขบเคลอนการสงเสรมการอนรกษพลงงานและพลงงานทดแทนของประเทศ

เชงรก - O1+O2+S2+S4 สนพ.มนโยบายในการสงเสรมพฒนาเทคโนโลยในการผลตพลงงานทดแทนอยาง

ตอเนองและเปนรปธรรม เชงแกไข - W6+O5+O7 เปดโอกาสใหประชาชนและ NGO เขามามสวนรวมในการดาเนนการเพอสรางเครอขาย

ทาใหเกดภาพลกษณทด ไดรบการยอมรบ เชงปองกน - S2+S5+T6 สนพ.เปนองคกรทมงบประมาณและเปนหนวยงานกลางในการอบรมเผยแพรถายทอด

ความรสรางความเขาใจใหกบประชาชนใหประหยดพลงงาน เชงรบ - W4+T2 ปรบปรงโครงสรางดานการอนรกษพลงงานทชดเจน เพอใหเกดการจดสรรงบประมาณอยางม

ทศทาง มระบบตดตามประเมนผลใหสอดคลองกบยทธศาตร - W7+T3+T6 เผยแพรความรเกยวกบการประหยดพลงงานใหประชาชนไดรบทราบอยางทวถง

พนธกจท 3 เสนอแนะมาตรการแกไขปองกนการขาดแคลนนามนเชอเพลงทงในระยะสนและระยะยาว

เชงรก - S2+O1+O2+O3 ผลกดนใหเกดการสงเสรมการใชเชอเพลงชวภาพ โดยกาหนดสดสวนการใชพลงงาน

ทดแทนมากขน

เชงแกไข - W3+W4+O1+O3 ศกษาวจยเชงนโยบาย เพอรองรบความเปลยนแปลงตามสภาพแวดลอมภายนอก

มากขน - W2+O1 จดใหมการสมมนาถายทอดนโยบายจากกระทรวงสระดบกรมและสผปฏบต



เชงปองกน - S4+T10+T8 ปรบปรงโครงสรางกองทนนามนเชอเพลง - S2+T1+T2 ปรบปรงกฏหมายเพอใหใชเงนกองทนฯ ใหเปนไปตามวตถประสงคลดการแทรกแซงทาง

การเมอง

เชงรบ - W2+T3+T5+T6 จดทาแผนสอสารประชาสมพนธ ความรความเขาใจใหประชาชนเกดการยอมรบการ

ดาเนนการดานนโยบายพลงงาน - W2+T3+T5+T6 สงเสรมใหผมสวนไดสวนเสยมสวนรวมในการวางแผน กาหนดนโยบายดานพลงงาน

มากขน โดยเพมชองทางการสอสาร

พนธกจท 4 กากบ ตดตาม และประเมนนโยบายและแผนบรหารพลงงานของประเทศ

เชงรก - S2+S6+S7+O5+O7 สรางเครอขายความรวมมอระหวางภาคประชาชน - S1+O3 เพมศกยภาพบคลากรดานการตดตามประเมนผล - S2+O2+O6 พฒนาระบบการตดตามประเมนผลขอมลดานพลงงาน เชงแกไข - W2+W3+W4+O1 สรางระบบและกลไกการตดตามประเมน เพอใหทราบขอมลการดาเนนงานดาน

นโยบาย

พนธกจท 5 บรหารจดการเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารดานพลงงานของประเทศ

เชงรก (การใชประโยชนจากโอกาส โดยอาศยจดแขงภายในองคกร) - S2+S3+S5+S6+S7+O1+O5+O7 ประชาสมพนธสารสนเทศดานพลงงาน - S2+O1+O5 นาเทคโนโลยททนสมยมาใชบรหารจดการระบบสารสนเทศพลงงาน - S2+S6+S7+O1+O5+O7 สรางอมเมจใหตดตลาด “คดถงขอมลดานพลงงาน คดถง สนพ.” เชงแกไข - O1+O5+O7+W6 ใหขอมลความรทถกตองแกประชาชน - O7+W1+W6 อาศยเวทสมชชาพลงงานเปนตวกลางในการสอสารใหเกดความโปรงใส เชงปองกน - S2+S3+S5+S6+S7+T3 จดฝกอบรม/สมมนาเผยแพรขอมลความรดานพลงงาน - S2+S3+S5+S6+S7+T7 ประชมกบหนวยงานทเกยวของเพอเชอมโยงแลกเปลยนขอมลดานพลงงาน - S2+S3+S5+S6+S7+T9 ประชมหารอเพอกาหนดบทบาทของศนยขอมลพลงงานของกระทรวง

พลงงานใหชดเจน -



เชงรบ - W1+T7 หารอกบหนวยงานทเกยวของเพอแลกเปลยนขอมล - W6+T9 สนบสนนการดาเนนงานของศนยขอมลพลงงานของกระทรวงพลงงานเพอใหเกดความ

โปรงใส มขอมลตรงกน

พนธกจท 6 พฒนาสการเปนองคกรเชงยทธศาสตร

เชงรก - S1+O5 เปนองคกรขนาดเลก มการบรหารงานรวดเรว หนวยงานภายนอกใหความรวมมอดาน

พลงงาน - S3+O2 มองคความร/ศกยภาพ/เทคโนโลยดานพลงงาน - S6+O6 บคลากรมศกยภาพดานพลงงาน - S1+O1 รฐบาลสนบสนนทางดานนโยบายพลงงาน

เชงแกไข - W1+W5+O1 ขออตรากาลงเพมในการปฏบตงานเพอการพฒนาดานพลงงาน

- W7+O5 เพมชองทางในการถายทอดองคความรดานพลงงานใหหนวยงานภายนอกและบคคลทวไป

รบทราบไดมากขน - W4+O6 สนบสนนการวจยเชงนโยบายและการเสนอแนะนโยบายใหม เพอใหเกดแนวทางในการ

อนรกษพลงงานและพฒนากระบวนการผลตพลงงานทดแทนใหมประสทธภาพ

เชงปองกน - S3+T3 เสรมสรางการมสวนรวมของประชาชนในการสรางองคความรดานพลงงาน - S8+T8 องคกรเชงรกทาใหสามารถกาหนดนโยบายมาตรการไดทนเหตการณตอความผนผวนดาน

พลงงาน

เชงรบ - W2+T1 มความพรอมรองรบการเปลยนแปลง เมอเกดวกฤตทางดานการเมอง - W3+T9 พฒนาบคลากรใหมความรเรมสรางสรรคในการปฏบตงานเกยวกบการเกบรวบรวมขอมลดาน

พลงงานเพอใหเปนหนวยงานกลางในการเผยแพรขอมลอยางมประสทธภาพ

บทท 3

แผนยทธศาสตรสานกงานนโยบายและ แผนพลงงาน พ.ศ. 2560-2564


บทท 3 แผนยทธศาสตรสานกงานนโยบายและแผนพลงงาน พ.ศ. 2560-2564 3-1

บทท 3 แผนยทธศาสตรสานกงานนโยบายและแผนพลงงาน พ.ศ. 2560-2564

จากการวเคราะหปจจยทางยทธศาสตร (Strategic Factor Analysis) ซงประกอบดวย นโยบาย

ยทธศาสตร แผนตาง ๆ ทเกยวของ และการวเคราะหสภาพแวดลอม ดงแสดงไวในบทท 1 และ 2 ไดนาผลมาวเคราะหเพอกาหนดทศทางองคกร (Strategic Direction Setting) ของสานกงานนโยบายและแผนพลงงานไดดงน

3.1 วสยทศน

“เปนองคกรหลกในการสรางสรรคและบรหารจดการนโยบายและแผนดานพลงงานเพอความยงยนของประเทศ”



องคกรหลก เปนองคกรชนนาในการรวมมอ การประสานงาน และการบรหารจดการนโยบายและแผนดานพลงงานสความสาเรจในระดบสากล

สรางสรรค (Creativity) เปนการดาเนนการทประกอบดวย การใชความคดรเรม (Initiative) สามารถใชการไดจรง (Workable) และมความเหมาะสมเปนทยอมรบ (Acceptable) เพอใหเกดนโยบายทมคณคา

นโยบายพลงงาน ตองเปนนโยบายซงสามารถนาพาประเทศสความยงยน

ความยงยน หมายรวมถง ความมนคงดานพลงงาน ความเพยงพอและพอเพยงในดานปรมาณ มราคาทเปนธรรม ประชาชนเชอมนและเขาถงได และรวมถงการอนรกษพลงงานและสงแวดลอม นอกจากนนยงสอดรบกบนโยบาย “3A” ดานพลงงาน ไดแก หาไดงาย (Available) ราคาไมแพง (Affordable) และยอมรบได (Acceptable)

3.2 พนธกจ

สานกงานนโยบายและแผนพลงงาน ไดกาหนดพนธกจทองคกรตองปฏบตเพอใหบรรลผลสาเรจตามวสยทศนทกาหนดไว และสอดรบกบอานาจหนาททไดรบ โดยแบงออกเปน 6 ดาน ดงน

1. เสนอแนะนโยบายและบรณาการแผนบรหารพลงงานของประเทศ 2. เสนอแนะยทธศาสตรการสงเสรมการอนรกษพลงงานและพลงงานทดแทนของประเทศ 3. เสนอแนะมาตรการแกไขปองกนการขาดแคลนนามนเชอเพลงทงในระยะสนและระยะยาว 4. กากบ ตดตาม และประเมนนโยบายและแผนบรหารพลงงานของประเทศ 5. บรหารจดการเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารดานพลงงานของประเทศ 6. พฒนาสการเปนองคกรเชงยทธศาสตร

พนธกจท 1 เสนอแนะนโยบายและบรณาการแผนบรหารพลงงานของประเทศ - เสนอนโยบายและบรณาการแผนบรหารพลงงานของประเทศเพอรองรบความมนคงของ

ประเทศ รองรบการเปนศนยกลางดานพลงงานของภมภาค - เสนอแนะยทธศาสตรและขบเคลอนการสงเสรมการอนรกษพลงงานและพลงงานทดแทน

ของประเทศ - เสนอแนะมาตรการแกไขปองกนการขาดแคลนนามนเชอเพลงทงในระยะสนและระยะยาว - ปฏบตงานเลขานการของคณะกรรมการนโยบายพลงงานแหงชาต (กพช.)

พนธกจท 2 เสนอแนะยทธศาสตรการสงเสรมการอนรกษพลงงานและพลงงานทดแทนของประเทศ

- เสนอแนะนโยบายและแผนการบรหารและพฒนาการอนรกษพลงงานและพฒนา พลงงานทดแทน รวมทงการจดทาแผนยทธศาสตรการอนรกษพลงงานและพฒนาพลงงานทดแทน



- ประสานความรวมมอดานนโยบายและแผนอนรกษพลงงาน รวมทงนโยบาย และแผนพฒนาพลงงานทดแทนกบหนวยงานหรอองคกรตาง ๆ ทเกยวของทงในและตางประเทศ

- ตดตาม ประเมนผล และรายงานผลการดาเนนงานตามนโยบายและแผน รวมทงแผนยทธศาสตรการอนรกษพลงงานและการพฒนาพลงงานทดแทน

- ปฏบตงานเลขานการของคณะกรรมการกองทนเพอสงเสรมการอนรกษพลงงาน และคณะอนกรรมการทแตงตงโดยคณะกรรมการกองทนเพอสงเสรมการอนรกษพลงงาน

พนธกจท 3 เสนอแนะมาตรการแกไขปองกนการขาดแคลนนามนเชอเพลงทงในระยะสนและระยะยาว

- เสนอนโยบายและบรณาการแผนบรหารพลงงานของประเทศเพอรองรบความมนคงของประเทศ รองรบการเปนศนยกลางดานพลงงานของภมภาค

- เสนอแนะยทธศาสตรและขบเคลอนการสงเสรมการอนรกษพลงงานและพลงงานทดแทนของประเทศ

- เสนอแนะมาตรการแกไขปองกนการขาดแคลนนามนเชอเพลงทงในระยะสนและระยะยาว

- ปฏบตงานเลขานการของคณะกรรมการบรหารนโยบายพลงงาน (กบง.)

พนธกจท 4 กากบ ตดตาม และประเมนนโยบายและแผนบรหารพลงงานของประเทศ - ดาเนนการตดตาม ประเมนและวเคราะหการนานโยบายไปสภาคปฏบต - ดาเนนการนาผลการตดตามและประเมนผลไปใชในการจดทานโยบายและแผน ตามกรอบ

PDCA

พนธกจท 5 บรหารจดการเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารดานพลงงานของประเทศ - รวบรวม จดเกบ วเคราะห เผยแพร สารสนเทศดานพลงงาน - เปนศนยขอมลพลงงานของประเทศ - วเคราะหและจดทาขอมลเพอปรบปรงยทธศาสตร นโยบาย และแผนดานพลงงาน

พนธกจท 6 พฒนาสการเปนองคกรเชงยทธศาสตร - พฒนาบคลากรใหมความรและความสามารถ - พฒนาระบบบรหารงานภายในใหมประสทธภาพ

3.3 คานยมองคกร

E: Excellence มงความเปนเลศ

มงเนนผลสมฤทธในการปฏบตงานรวมไปถงการพฒนางานใหสความเปนเลศ โดยตอบสนองตอเปาหมายและพนธกจขององคกร



P: Partnership กอเกดเครอขาย

มงเนนการเปนหนสวนทางยทธศาสตรในการปฏบตงานรวมกนกบเครอขาย (Network) ทครอบคลมภารกจตาง ๆ ในบรรลผลสาเรจ

P: Public Interest เปาหมายสวนรวม

ม ง เ นนการปฏบตงานโดยประโยชนและตอบสนองความตองการของสาธารณะ

O: Ownership รวมใจหนงเดยว

มงเนนการทางานเปนทม ความรวมแรงรวมใจ ความเปนอนหนงอนเดยวกน และความรบผดชอบตอผลการปฏบตงานรวมกน

3.4 เปาประสงคระดบวสยทศน

เปาประสงคระดบวสยทศน ไดแก

“มนโยบาย แผน และมาตรการดานพลงงานทเหมาะสมตอการใชและการพฒนาประเทศอยางเพยงพอและยงยน"

ตวชวดเปาประสงค

“รอยละของนโยบาย แผนและมาตรการดานพลงงานทผานความเหนชอบจากผพจารณานโยบาย รอยละ 90"

3.5 ประเดนยทธศาสตร

ยทธศาสตร 1 สรางสรรคนโยบายพลงงานเพอความมนคงและยงยน (Energy Security and Sustainability)

ยทธศาสตร 2 ขบเคลอนนโยบายพลงงานของประเทศ (Policy Driving) ยทธศาสตร 3 มงสองคกรสมรรถนะสง (EPPO Excellence)

ยทธศาสตร 1 สรางสรรคนโยบายพลงงานเพอความมนคงและยงยน (Energy Security and Sustainability) เปนการดาเนนการทสอดรบกบพนธกจท 1 2 และ 3 คอ การเสนอแนะนโยบายและบรณาการแผนบรหารพลงงานของประเทศ เพอใหบรรลเปาประสงคระดบวสยทศนในการมนโยบายและแผนพลงงานทสรางความมนคงและยงยนดานพลงงานของประเทศ

ยทธศาสตร 2 ขบเคลอนนโยบายพลงงานของประเทศ (Policy Driving) เปนการดาเนนการทสอดรบกบพนธกจท 4 คอ กากบ ตดตาม และประเมนนโยบายและแผนบรหารพลงงานของประเทศ



เพอใหบรรลเปาประสงคระดบวสยทศนในการมนโยบายและแผนพลงทไดรบความเชอมนจากทกภาคสวน และสรางความมนคงและยงยนดานพลงงานของประเทศ

ยทธศาสตร 3 มงสองคกรสมรรถนะสง (EPPO Excellence) เปนการดาเนนการทสอดรบกบพนธกจท 5 และพนธกจท 6 คอ บรหารจดการเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารดานพลงงานของประเทศ และพฒนาสการเปนองคกรเชงยทธศาสตร เพอใหบรรลวสยทศนในการเปนผนาดานการสรางสรรคนโยบายพลงงานใหประเทศเกดความมนคงและยงยน

3.6 เปาประสงค กลยทธ และตวชวด

เปาประสงค กลยทธ ตวชวด และคาเปาหมายแสดงไดดงตารางท 3.6-1 ถง 3.6-2 และแสดงเปาประสงคเชงยทธศาสตรไดดงน

ยทธศาสตร 1 สรางสรรคนโยบายพลงงานเพอความมนคงและยงยน (Energy Security and Sustainability)

เปาประสงค ประกอบดวย 1) มนโยบายทนาไปสความมนคงทางพลงงาน (Energy Security) 2) มนโยบายดานพลงงานทสนบสนนการพฒนาเศรษฐกจ (Economic Development) 3) มนโยบายทนาไปสการใชพลงงานอยางมประสทธภาพ (Energy Efficiency) 4) มนโยบายทนาไปสการใชพลงงานทดแทนทเปนมตรกบสงแวดลอม (Environment and

Renewable Energy)

ยทธศาสตร 2 ขบเคลอนนโยบายพลงงานของประเทศ (Policy Driving)

เปาประสงค ประกอบดวย

1) สงเสรมและสนบสนนการดาเนนงานตามนโยบาย (Policy Implementation)

2) มระบบและกลไกตดตามและประเมนผลนโยบายพลงงานของประเทศ (Energy Monitoring and Evaluation)

3) ผมสวนไดสวนเสยมสวนรวมในการกาหนดและดาเนนนโยบาย (Public Participation)

ยทธศาสตร 3 มงสองคกรสมรรถนะสง (EPPO Excellence)

เปาประสงค ประกอบดวย

1) เปนศนยกลางขอมลพลงงานของประเทศ (Thailand Energy Information Hub)

2) บคลากรมความรและความสามารถ (Smart Colleague)

3) การปฏบตงานอยางมประสทธภาพ (Smart Work)

4) บรหารกองทนพลงงานอยางมประสทธภาพ (Effective Energy Fund Management)



ตารางท 3.6-1 เปาประสงค ตวชวด และกลยทธของยทธศาสตร

เปาประสงคเชงยทธศาสตร ตวชวด กลยทธหลก/

วธการดาเนนการ ประเดนยทธศาสตรท 1 : สรางสรรคนโยบายพลงงานเพอความมนคงและยงยน (Energy Security and Sustainability)

1.1 มนโยบายทนาไปสความมนคงทางพลงงาน (Energy Security)

1.1.1 จานวนนโยบาย แผน มาตรการ และแนวทางทนาไปสความมนคงทางพลงงาน

1.1.1 สรางสรรคนโยบายเพอความมนคงดานพลงงาน (1) ศกษาวเคราะหเพอสรางนโยบายและแผนดานพลงงานใหมททนตอสถานการณปจจบน และรองรบการพฒนาของประเทศในระยะยาว (2) ศกษาวเคราะหและปรบปรงนโยบายและแผนพลงงานใหมประสทธภาพมากยงขน (3) เสนอแนะนโยบาย แผน และมาตรการในการจดหาพลงงานใหเพยงพอกบความตองการของประเทศ ทงในสภาวะปกตและสภาวะวกฤต

1.1.2 การพฒนาปรบปรงกฎระเบยบดานพลงงาน (1) ศกษาสภาพปญหาดานพลงงานทเกดจากกฎระเบยบตาง ๆ (2) ดาเนนการผลกดนใหเกดการปรบปรงแกไขกฎระเบยบ

1.2 มนโยบายดานพลงงานทสนบสนนการพฒนาเศรษฐกจ (Economic Development)

1.2.1 จานวนนโยบายสงเสรมใหเกดการแขงขนในกจการพลงงาน

1.2.1 จดทานโยบายเพอสงเสรมการแขงขนในกจการพลงงาน (1) เสอนนโยบายสงเสรมใหเกดผประกอบการรายใหมในธรกจพลงงาน (การจดทะเบยน การกาหนดเกณฑทเกยวของกบธรกจพลงงาน) (2) เสนอนโยบายและสงเสรมการแขงขนในภาคพลงงานอยางเสร (เชน การปรบปรงกฎระเบยบทเกยวของกบธรกจพลงงาน เพอใหเกดการแขงขนและลดการผกขาด) (3) เสรมสรางศกยภาพใหกบผประกอบการในธรกจพลงงาน (เชน การพฒนาศกยภาพของโรงไฟฟาขนาดเลก)

1.2.2 จดทานโยบายเพอการกาหนดราคาพลงงานใหเกดการแขงขนอยางเสรและเปนธรรม (1) ศกษาและกาหนดแนวทางและมาตรการกาหนดราคาพลงงานใหเกดการแขงขนและเปนธรรมตอทกภาคสวน (2) ทบทวนและเสนอแนะโครงสรางราคาพลงงานทเปนธรรมและเปนทยอมรบของทกภาคสวน




วธการดาเนนการ 1.2.3 จดทานโยบายเพอสงเสรมโครงการประชารฐ

(Social Enterprise) (1) ศกษาแนวทางการพฒนาโครงการประชารฐดานพลงงาน (2) เสนอนโยบายทสงเสรมโครงการประชารฐดานพลงงาน

1.3 มนโยบายทนาไปสการใชพลงงานอยางมประสทธภาพ (Energy Efficiency)

1.3.1 จานวนนโยบายและมาตรการสงเสรมใหเกดการใชพลงงานอยางมประสทธภาพ

1.3.1 จดทานโยบายและมาตรการเพอเพมประสทธภาพการใชพลงงาน (1) ศกษาและจดทาแนวทางและมาตรการเพอเพมประสทธภาพการใชพลงงาน (2) เสนอแนะนโยบายแผน และมาตรการ เพอใหเกดการใชพลงงานอยางมประสทธภาพ

1.3.2 ศกษาแนวทางการดาเนนงานตามแผน EV (Road Map EV) (1) ศกษาแนวทางการพฒนาและสงเสรมยานยนตไฟฟา (2) เสนอนโยบายและมาตรการทสงเสรมยานยนตไฟฟา

1.4 มนโยบายทนาไปสการใชพลงงานทดแทนทเปนมตรกบสงแวดลอม (Environment)

1.4.1 จานวนนโยบายมาตรการดานพลงงานทดแทนทเปนมตรกบสงแวดลอม

1.4.1 ศกษาแนวทางการวางนโยบายดานพลงงานทดแทน (1) ศกษาและจดทาแนวทางและมาตรการดานพลงงานทดแทนและเปนมตรกบสงแวดลอม (2) เสนอแนะนโยบายและแผนมาตรการดานพลงงานทดแทนทเปนมตรกบสงแวดลอม

ประเดนยทธศาสตรท 2 : ขบเคลอนนโยบายพลงงานของประเทศ (Policy Driving)

2.1 สงเสรมและสนบสนนการดาเนนงานตามนโยบาย (Policy Implementation)

2.1.1 จานวนมาตรการและโครงการทสงเสรมและสนบสนนแผนบรณาการพลงงานระยะยาวของประเทศ

2.1.1 สงเสรมสนบสนนการดาเนนงานตามแผน PDP (1) ผลกดนและสงเสรมการดาเนนงานตามแผน Smart Grid (2) จดทาโครงการนารองดาน Smart Grid

2.1.2 สงเสรมสนบสนนการดาเนนงานตามแผน AEDP (1) ผลกดนและสงเสรมใหเกดการใชพลงงานทดแทนอยางเปนรปธรรม (2) สงเสรมการศกษาและวจยเทคโนโลยและนวตกรรมดานพลงงานทดแทนทเปนมตรกบสงแวดลอม (sustainable energy hierarchy)

2.1.3 สงเสรมสนบสนนการดาเนนงานตามแผน EEP (1) ผลกดนและสงเสรมมาตรการสรางแรงจงใจใหผประกอบการใชพลงงานอยางมประสทธภาพ (2) สงเสรมการศกษาและวจยเทคโนโลยและนวตกรรมดานการเพมประสทธภาพพลงงาน (3) สงเสรมโครงการนารองดานการใชพลงานอยางมประสทธภาพ




วธการดาเนนการ 2.1.4 สงเสรมสนบสนนการดาเนนงานตามแผน Oil

(1) ผลกดนและสงเสรมการดาเนนงานตามแผน Oil Plan (2) สงเสรมและสนบสนนมาตรการและแนวทางการเพมความมนคงดานนามนเชอเพลง

2.1.5 สงเสรมสนบสนนการดาเนนงานตามแผน Gas (1) ผลกดนและสงเสรมการดาเนนงานตามแผน Gas Plan (2) สงเสรมและสนบสนนมาตรการและแนวทางลดการพงพากาซธรรมชาต

2.2 ระบบกลไกการตดตามและประเมนผลนโยบายพลงงานของประเทศ (Energy Monitoring and Evaluation)

2.2.1 รอยละขอเสนอแนะนโยบายและแผนดานพลงงานทไดจากการตดตามและประเมนผล

2.2.1 มระบบ กลไก และการตดตาม ประเมนผลนโยบายและแผนพลงงาน โดยดาเนนการตดตามและประเมนผลการดาเนนนโยบายและแผนพลงงานของประเทศ (1) พฒนาระบบและเครองมอในการตดตามประเมนผล (2) ตดตาม และประเมนผล กอน ระหวาง และหลงการดาเนนการจดทานโยบายและแผน เพอนามาปรบปรงนโยบายและแผนพลงงานของประเทศ (3) จดทาขอเสนอแนะจากผลการตดตามและประเมนผล

2.3 ผมสวนไดสวนเสยมสวนรวมในการกาหนดและดาเนนนโยบาย (Public Participation)

2.3.1 รอยละความพงพอใจของผมสวนไดสวนเสยตอการดาเนนนโยบายพลงงาน

2.3.1 สอสารสรางความเขาใจเกยวกบนโยบายพลงงาน (1) พฒนาชองทางในการรบฟงความคดเหนและขอเสนอแนะดานนโยบายและแผนพลงงานจากผมสวนไดสวนเสย (Informing) (2) สรางพนธมตรดานพลงงาน (Partnership) เพอแลกเปลยนความคดเหนและวเคราะหรวมกน (3) สรางจตสานกดานการเปนเจาของพลงงานของประเทศ (Citizen Control) (4) สรางระบบและกลไกจดการขอรองเรยน/รองทกข

ประเดนยทธศาสตรท 3 : มงสองคกรสมรรถนะสง (EPPO Excellence)

3.1 เปนศนยกลางขอมลพลงงานของประเทศ (Thailand Energy Information Hub)

3.1.1 ระดบความสาเรจของระบบฐานขอมลและสารสนเทศ

3.1.1 พฒนาระบบฐานขอมลพลงงานใหมประสทธภาพและทนสมย (Database) (1) รวบรวมและทบทวนขอมลพลงงานของประเทศใหทนสมยอยเสมอ (2) พฒนาระบบฐานขอมลใหครอบคลมพลงงานทกประเภท (3) พฒนาศนยบรณาการขอมลกลางดานพลงงานของประเทศ




วธการดาเนนการ 3.1.2 จานวนรายงานและผล

การวเคราะหสถานการณพลงงาน

3.1.2 วเคราะหขอมลและพยากรณสถานการณดานพลงงาน (Analytical & Modeling) (1) วเคราะหสถานการณพลงงานในปจจบน (2) พยากรณสถานการณพลงงานในอนาคต (3) วเคราะหแนวทางการวางแผนและบรหารจดการพลงงานใหทนตอสถานการณ

3.1.3 รอยละการเพมขนของจานวนผเขาถงขอมลพลงงาน

3.1.3 เผยแพรและประชาสมพนธสสาธารณะ (Public) (1) พฒนาชองทางในการเผยแพรขอมลพลงงาน (2) สงเสรมและสนบสนนการนาขอมลพลงงานไปใชประโยชน (3) เผยแพรผลการวเคราะหดานพลงงาน

3.2 บคลากรมความรและความสามารถ (Smart Colleague)

3.2.1 รอยละความพงพอใจของบคลากร สนพ.

3.2.1 สรางเจตคตทดตอการทางานและองคกร (Attitude) (1) สรางความสมพนธอนดระหวางบคลากรภายในองคกร (2) สรางทศนคตเชงบวกตอตนเอง ตอผอน ตองาน และตอองคกร (3) สรางพฤตกรรมอนดในการทางาน (ความมระเบยบ การแบงงาน การจดลาดบความสาคญของงาน การแกไขปญหาในการทางาน) (4) สรางเสรมทศนคตในการทางานรวมกบผอนเพอสรางทมงานทมประสทธภาพ

3.2.2 สรางระบบคณภาพชวตทดในการทางานใหบคลากร (Facilities & Welfare) (1) สรางความพงพอใจของบคลากรทมตอคณภาพชวตในททางาน (2) ปรบปรง เพมเตม สวสดการและสงอานวยความสะดวกใหแกบคลากร

3.2.2 รอยละของบคลากรของ สนพ. มสมรรถนะตามเกณฑทกาหนด

3.2.3 พฒนาทกษะทจาเปนตอการทางาน (Skill) (1) จดทาแผนพฒนาบคลากร (2) จดฝกอบรมเพอใหความรความสามารถเฉพาะตาแหนงและสายงาน (3) จดฝกอบรมเพอใหความรทวไปในปฏบตงาน

3.2.4 จดการความรภายในองคกร (Knowledge Management) (1) กาหนดทศทางเนอหาของความรทองคกรตองการ (Knowledge Vision) (2) สรางกระบวนการแลกเปลยนเรยนร (Knowledge Sharing) (3) สรางคลงความร เชอมโยงเครอขาย (Knowledge Assets)




วธการดาเนนการ 3.2.5 การวจยและพฒนาองคความรใหม (R&D)

(1) สนบสนนสงเสรมใหบคลากรผลตผลงานวจย (2) สงเสรมและสนบสนนการเผยแพรผลงานวจย และการนาผลงานวจยไปใชประโยชน

3.3 การปฏบตงานอยางมประสทธภาพ (Smart Work)

3.3.1 คะแนนการประเมนการปฏบตราชการตามคารบรองการปฏบตราชการ สนพ.

3.3.1 พฒนาระบบบรหารองคกรอยางมประสทธภาพและมธรรมาภบาล (Good Governance) (1) การจดองคกร การปรบปรงกฎระเบยบและกระบวนการทางานเพอเพมประสทธภาพ (2) เสรมสรางธรรมาภบาลในองคกร (3) พฒนาคณภาพการบรหารจดการขององคกรสระดบมาตรฐานสากล

3.3.2 ระดบความพงพอใจของบคลากร สนพ. ตอระบบ ICT

3.3.2 พฒนาระบบ ICT เพอเพมคณภาพและประสทธภาพการดาเนนงาน (1) พฒนาระบบ ICT ททนสมยและเหมาะสมกบการปฏบตงาน (2) สงเสรมการใช ICT เพอลดขนตอนหรอระยะเวลาในการปฏบตงานใหลดลง

3.4 บรหารกองทนพลงงานอยางมประสทธภาพ

3.4.1 รอยละการใชจายงบประมาณจากเงนกองทนเมอเทยบกบงบประมาณทไดรบจดสรรเงนกองทน

3.4.1 กาหนดยทธศาสตรการบรหารกองทน เพอเพมศกยภาพดานการใชทรพยากร และเงนสนบสนน

3.4.2 พฒนาระบบการใชจายเงนกองทนและระบบการกากบดแลการตดตามและประเมนผลการใชจายเงนกองทนใหมประสทธภาพ

ตารางท 3.6-2 เปาประสงค ตวชวด และคาเปาหมาย

เปาประสงคเชงยทธศาสตร ตวชวด คาเปาหมาย (ป) 2560 2561 2562 2563 2564 ประเดนยทธศาสตรท 1 : สรางสรรคนโยบายพลงงานเพอความมนคงและยงยน (Energy Security and Sustainability)

1.1 มนโยบายทนาไปสความมนคงทางพลงงาน (Energy Security)

1.1.1 จานวนนโยบาย แผน มาตรการ และแนวทางทนาไปสความมนคงทางพลงงาน

1 3 3 3 3

1.2 มนโยบายดานพลงงานทสนบสนนการพฒนาเศรษฐกจ (Economic Development)

1.2.1 จานวนนโยบายสงเสรมใหเกดการแขงขนในกจการพลงงาน

1 1 1 1 1

1.3 มนโยบายทนาไปสการใชพลงงานอยางมประสทธภาพ (Energy Efficiency)

1.3.1 จานวนนโยบายและมาตรการสงเสรมใหเกดการใชพลงงานอยางมประสทธภาพ

2 2 2 2 2



เปาประสงคเชงยทธศาสตร ตวชวด คาเปาหมาย (ป) 2560 2561 2562 2563 2564 1.4 มนโยบายทนาไปสการใชพลงงานทดแทนทเปนมตรกบสงแวดลอม (Environment)

1.4.1 จานวนนโยบายมาตรการดานพลงงานทดแทนทเปนมตรกบสงแวดลอม

1 1 1 1 1

ประเดนยทธศาสตรท 2 : ขบเคลอนนโยบายพลงงานของประเทศ (Policy Driving)

2.1 สงเสรมและสนบสนนการดาเนนงานตามนโยบาย (Policy Implementation)

2.1.1 จานวนมาตรการและโครงการทสงเสรมและสนบสนนแผนบรณาการพลงงานระยะยาวของประเทศ

15 17 19 21 23

2.2 ระบบกลไกการตดตามและประเมนผลนโยบายพลงงานของประเทศ (Energy Monitoring and Evaluation)

2.2.1 รอยละขอเสนอแนะนโยบายและแผนดานพลงงานทไดจากการตดตามและประเมนผล

2 2 2 2 2

2.3 ผมสวนไดสวนเสยมสวนรวมในการกาหนดและดาเนนนโยบาย (Public Participation)

2.3.1 รอยละความพงพอใจของผมสวนไดสวนเสยตอการดาเนนนโยบายพลงงาน

55 60 65 70 75

ประเดนยทธศาสตรท 3 : มงสองคกรสมรรถนะสง (EPPO Excellence)

3.1 เปนศนยกลางขอมลพลงงานของประเทศ (Thailand Energy Information Hub)

3.1.1 ระดบความสาเรจของระบบฐานขอมลและสารสนเทศ

2 3 4 5 5

3.1.2 จานวนรายงานและผลการวเคราะหสถานการณพลงงาน

14 14 14 14 14

3.1.3 รอยละการเพมขนของจานวนผเขาถงขอมลพลงงาน

5 5 5 5 5

3.2 บคลากรมความรและความสามารถ (Smart Colleague)

3.2.1 รอยละความพงพอใจของบคลากร สนพ.

85 90 90 90 90

3.2.2 รอยละของบคลากรของ สนพ. มสมรรถนะตามเกณฑทกาหนด

80 80 80 80 80

3.3 การปฏบตงานอยางมประสทธภาพ (Smart Work)

3.3.1 คะแนนการประเมนการปฏบตราชการตามคารบรองการปฏบตราชการ สนพ.

4.6 4.7 4.8 4.9 5.0

3.3.2 ระดบความพงพอใจของบคลากร สนพ. ตอระบบ ICT

85 85 90 90 90

3.4 บรหารกองทนพลงงานอยางมประสทธภาพ

3.4.1 รอยละการใชจายงบประมาณจากเงนกองทนเมอเทยบกบงบประมาณทไดรบจดสรรเงนกองทน

80 80 80 80 80



3.7 แผนทยทธศาสตร

ภาพรวมและความเชอมโยงของวสยทศน ยทธศาสตร เปาประสงคและกลยทธทงหมดในดานประสทธภาพ ประสทธผล คณภาพ และการพฒนาองคกร สามารถแสดงไดดงรปท 3.7-1

รปท

3.7-1

แผน

ทยทธ

ศาสต

รสาน

กงาน

นโยบ

ายแล

ะแผน

พลงง

าน

ยทธศ

าสตร

ท1

สราง

สรรค

นโย

บายพ

ลงงา

นเพอ

ความ

มนคง

และย

งยน

ยทธศ

าสตร

ท2

ขบเค

ลอนน

โยบา

ยพลง

งานข

องปร

ะเทศ

ประสทธผลตามพนธกจ

คณภาพการบรการ

ประสทธภาพการปฏบตราชการ

ประช

าชน

หนวย

งาน

และอ

งคกร

ตาง ๆ

มค

วามเ

ชอมน

ตอนโ

ยบาย

พลงง

าน

นโยบ

ายพล

งงาน

เปนท

ยอมร

บและ

นาไป

ปฏบต

อยาง

สมฤท

ธผล

สราง

กระบ

วนกา

รมสว

นรวม

ในกา

รกาห

นดนโ

ยบาย

มการ

วเคร

าะหแ

ละสง

เครา

ะห

ขอมล

เพอส

รางส

รรคน

โยบา

ย

สงเส

รมสน

บสนน

ใหนโ

ยบาย

พลงง

านนา

ไปสก

ารปฏ

บตอย

างสม

ฤทธผ

ล

มกระ

บวนก

ารตด

ตามแ

ละปร

ะเมนผ

ลนโย

บายพ

ลงงา

นขอ

งประ

เทศ

ประช

าชนแ

ละหน

วยงา

นตาง

ๆ น

าขอม

ลดา

นพลง

งานไ

ปใชป

ระโย

ชน

นโยบ

ายทน

าไปส

ความ

มนคง

และย

งยน

ดานพ

ลงงา

นของ

ประเท

ศ

หนวย

งานท

เกยว

ของน

านโย

บายไ

ปปฏบ

ตอย

างสม

ฤทธผ

ล

นโยบ

ายพล

งงาน

ไดรบ

การพ

ฒนาอ

ยเสม

อเพ

อเปน

การย

กระด

บคณ

ภาพ

การพฒนาองคกร

พฒนา

ระบบ

การป

ฏบตง

านให

มประ

สทธภ

าพพฒ

นาศน

ยกลา

งขอม

ลพล

งงาน

ของป

ระเท

ศพฒ

นาบค

ลากร

ใหมค

วามร

แล

ะควา

มสาม

ารถ

พฒนา

ระบบ

การบ

รหาร

กองท

นพล

งงาน

อยาง

มประ

สทธภ

าพ

บทท 4

แผนปฏบตราชการตามแผนยทธศาสตร


บทท 4 แผนปฏบตราชการตามแผนยทธศาสตร 4-1

บทท 4 แผนปฏบตราชการตามแผนยทธศาสตร

4.1 แผนผงการเชอมโยงยทธศาสตร

รปท

4.1-1

แผน

ผงกา

รเชอม

โยงย

ทธศา

สตรส

านกง

านนโ

ยบาย

และแ

ผนพล

งงาน



4.2 แผนปฏบตราชการ (พ.ศ. 2560-2564)

ตารา

งท 4

.2-1

แผนป

ฏบตร

าชกา

รตาม

แผนย

ทธศา

สตรท

1 ภ

ายใต

แผนย

ทธศา

สตร สน

พ. พ

.ศ. 2

560-

2564

กลยท

ธหลก

/วธ

การด

าเนนก

าร25

6025

6125

6225

6325

64ปร

ะเดนย

ทธศา

สตรท

1 :

สราง

สรรค

นโยบ

ายพล

งงาน

เพอค

วามม

นคงแ

ละยง

ยน (E

nerg

y Se

curit

y an

d Su

stain

abilit

y) ก

ารทบ

ทวนแ

ละจด

ทาแผ

น PD

P ให

สอดค

ลองก

บสภา

พการ

ณท

เปลย

นแปล

ง

สนฟ.

การ

ทบทว

นและ

จดทา

แผนน

ามนเ

ชอเพ

ลงให

สอดค

ลองก

บนโย

บายข

อง

ประเทศ

สปป.

การ

ทบทว

นและ

จดทา

แผนก

าซธร

รมชา

ตสป

ป. ก

ารทบ

ทวนแ

ละจด

ทาแผ

นโคร

งสรา

งพนฐ

านกา

ซธรร

มชาต

สป

ป. โค

รงกา

รศกษ

าปรบ

ปรงเก

ณฑกา

ลงผล

ตไฟฟ

าสาร

องสา

หรบแ

ผนผล

ต

ไฟฟา

ของป

ระเท

ศไทย

10.00

สน

ฟ.

โครง

การศ

กษาท

างเล

อกเช

งเศรษ

ฐศาส

ตรใน

การจ

ดทาแ

ผนจด

หาพล

งงาน

ไฟฟา

ตามน

โยบา

ยประ

เทศ

4.0

10.00

สน

ฟ.

โครง

การศ

กษาท

บทวน

นโยบ

ายอต

ราไฟ

ฟาตา

มชวง

เวลาก

ารใช

(TOU

Rate

)

10.00

สน

ฟ.

โครง

การศ

กษาน

โยบา

ยซอข

ายไฟ

ฟาเพ

อพฒน

าเศรษ

ฐกจแ

ละ

อตสา

หกรร

มในบ

รเวณช

ายแด

นเพอ

รองร

บการ

เขาส

ประช

าคมอ

าเซยน

7.00

สนฟ.

การท

บทวน

แผนร

องรบ

สภาว

ะวกฤ

ตดาน

พลงง

านไฟ

ฟา พ

.ศ. 2

553

-

สน

ฟ.

โครง

การก

ารศก

ษาแน

วทาง

และข

อกาห

นดกา

รบรห

ารกา

รจดก

ารแล

ะการ

จาหน

ายไฟ

ฟาใน

พนทเ

ฉพาะ

10.00

สน

ฟ.

โครง

การศ

กษาเต

รยมค

วามพ

รอมก

ารจด

ตงโรงไฟ

ฟานว

เคลย

รในป

ระเท

ศ

ไทย

30.00

สน

ฟ.

โครง

การศ

กษาแ

นวทา

งการ

พฒนา

ความ

รวมม

อดาน

นโยบ

ายพล

งงาน

ระหว

างปร

ะเทศ

10.00

กน

ย.

โครง

การศ

กษาค

วามม

นคงด

านพล

งงาน

ทสนบ

สนนก

ารพฒ

นาเศ

รษฐก

จ

และส

งคม

(Ener

gy S

ecur

ity)

8.00

กนย.

โครง

การศ

กษาว

เครา

ะหคว

ามสม

พนธน

โยบา

ยพลง

งานก

บการ

เตบโ

ตของ

เศรษ

ฐกจข

องปร

ะเทศ

(Ene

rgy P

olicy

)

5.00

กนย.

การ

ปรบก

องทน

นามน

เชอเ

พลง (

ปรบป

รงกฎ

หมาย

การจ

ดตงก

องทน

นามน

เชอเ

พลงเป

น พ.

ร.บ.)

สปป.

โครง

การป

รบปร

งกฎห

มายล

กใหส

อดคล

องกบ

พ.ร.

บ.กอ

งทนน

ามน

เชอเ

พลง

0.50

สปป.

โครง

การศ

กษาข

อกฏห

มายแ

ละแน

วทาง

การจ

ดตงอ

งคกร

บรหา

รจดก

าร

ดาน

Smar

t Grid

ของ

ประเทศ

25.00

สน

ฟ.

1.1.1

สราง

สรรค

นโยบ

ายเพ

อควา

มมนค

งดาน

พลงง

าน

(1)

ศกษ

าวเค

ราะห

เพอส

รางน

โยบา

ยและ

แผนด

าน

พลงง

านให

มทท น

ตอสถ

านกา

รณปจ

จบน

และร

องรบ

การ

พฒนา

ของป

ระเท

ศในร

ะยะย

าว

(2)

ศกษ

าวเค

ราะห

และป

รบปร

งนโย

บายแ

ละแผ

น

พลงง

านให

มประ

สทธภ

าพมา

กยงข

น

(3)

เสนอ

แนะน

โยบา

ย แผ

น แล

ะมาต

รการ

ในกา

รจดห

า

พลงง

านให

เพยง

พอกบ

ความ

ตองก

ารขอ

งประ

เทศ

ทงใน

สภาว

ะปกต

และส

ภาวะ

วกฤต

1.1.1

จานว

นนโย

บาย

แผน

มาต

รการ

และ

แนวท

างทน

าไปส

ความ

มนคง

ทาง

พลงง

าน

1.1 ม

นโยบ

ายทน

าไปส

ความ

มนคง

ทางพ

ลงงา

น (En

ergy

Secu

rity)

1.1.2

การพ

ฒนาป

รบปร

งกฎร

ะเบย

บดาน

พลงง

าน

(1)

ศกษ

าสภา

พปญห

าดาน

พลงง

านทเ

กดจา

ก

กฎระ

เบยบ

ตาง ๆ

(2)

ดาเน

นการ

ผลกด

นใหเ

กดกา

รปรบ

ปรงแ

กไข

กฎระ

เบยบ

หมาย

เหต

เปาป

ระสง

คเชง

ยทธศ

าสตร

ตวชว

ดแผ

น / แ

ผนงา

น / โ

ครงก

าร /ก

จกรร

มงบ

ประม

าณ (ล

านบา

ท)ผร

บผดช

อบ

โครง

การ



ตารา

งท 4

.2-1

แผนป

ฏบตร

าชกา

รตาม

แผนย

ทธศา

สตรท

1 ภ

ายใต

แผนย

ทธศา

สตร สน

พ. พ

.ศ. 2

560-

2564

กลยท

ธหลก

/วธ

การด

าเนนก

าร25

6025

6125

6225

6325

64

ประเด

นยทธ

ศาสต

รท 1

: สร

างสร

รคนโ

ยบาย

พลงง

านเพ

อควา

มมนค

งและ

ยงยน

(Ene

rgy

Secu

rity

and

Sust

ainab

ility)

โครง

การศ

กษาส

ภาวะ

การแ

ขงขน

ในตล

าดขา

ยปลก

นามน

เชอเ

พลงส

าหรบ

ยานย

นตใน

กทม

. และ

ปรมณ

ฑล

5.00

สปป.

การ

จดทา

กรอบ

แนวท

างกา

รเปดเ

สร L

PGสป

ป.

การ

จดทา

อตรา

คาบร

การค

ลงนา

เขา L

PGสป

ป.

การ

สงเส

รมให

เกดก

ารแข

งขนแ

บบสม

บรณใ

นธรก

จกาซ

LPG

สปป.

การ

จดทา

กรอบ

แนวท

างกา

รเปดเ

สร N

Gสป

ป.

การ

สงเส

รมกา

รแขง

ขน L

NG T

erm

inal

สปป.

โครง

การศ

กษาก

ารปร

บปรง

โครง

สราง

กจกา

รไฟฟ

าของ

ประเทศ

50.00

สน

ฟ.

โครง

การศ

กษาก

ารจด

ทานโ

ยบาย

SPP

Pow

er P

ool

10.00

สน

ฟ.

โครง

การศ

กษาว

เครา

ะหตล

าดพล

งงาน

ในภม

ภาคอ

าเซยน

10.00

กน

ย.

การ

ปรบภ

าษสร

รพสา

มตกา

ซ LP

G ภา

คขนส

งสป

ป. ก

ารจด

ทาหล

กเกณ

ฑการ

กาหน

ดโคร

งสรา

งราค

ากาซ

ธรรม

ชาต

สปป.

โครง

การศ

กษาก

ารปร

บปรง

โครง

สราง

ราคา

ณ โร

งกลน

นามน

เชอเ

พลง

6.80

สปป.

การ

จดทา

หลกเ

กณฑค

าการ

ตลาด

นามน

เชอเ

พลงท

เหมา

ะสม

สปป.

การ

ปรบโ

ครงส

รางร

าคา N

GV ให

สะทอ

นตนท

นสป

ป.

โครง

การก

าหนด

หลกเ

กณฑก

ารคา

นวณร

าคาเช

อเพล

งชวภ

าพ (ข

ยะ/เอ

ทานอ

ล/บ1

00/C

BG)

15.00

สป

ป.

โครง

การศ

กษาท

บทวน

คาใช

จายใ

นการ

ดาเน

นการ

สาหร

บกาซ

ธรรม

ชาต

สาหร

บยาน

ยนต

(NGV

)

3.00

สปป.

โครง

การท

บทวน

นโยบ

ายกา

รกาห

นดโค

รงสร

างอต

ราคา

ไฟฟา

ของป

ระเท

ศ

ไทย

10.00

สน

ฟ.

โครง

การน

ารอง

การผ

ลตแล

ะใช

BioSN

G เพ

อเปน

พลงง

านทด

แทนร

ะดบ

ชมชน

ในรป

แบบ

Socia

l Ent

erpr

ise

สนอ.

โครง

การศ

กษาน

โยบา

ยซอข

ายไฟ

ฟาเพ

อพฒน

าเศรษ

ฐกจแ

ละ

อตสา

หกรร

มในบ

รเวณช

ายแด

นเพอ

รองร

บการ

เขาส

ประช

าคมอ

าเซยน

7.00

สนฟ.

1.2.3

จดทา

นโยบ

ายเพ

อสงเส

รมโค

รงกา

รประ

ชารฐ

(Socia

l Ent

erpr

ise)

(1)

ศกษา

แนวท

างกา

รพฒน

าโคร

งการ

ประช

ารฐด

าน

พลงง

าน

(2)

จดทา

โครง

การน

ารอง

ของโค

รการ

ประช

ารฐด

าน

พลงง

าน

(3)

เสนอ

นโยบ

ายทส

งเสรม

โครง

การป

ระชา

รฐดา

น

พลงง

าน

1.2.2

จดทา

นโยบ

ายเพ

อการ

กาหน

ดราค

าพลง

งานใ

หเกด

การแ

ขงขน

อยาง

เสรแ

ละเป

นธรร

ม

(1)

ทบทว

นและ

เสนอ

แนะโ

ครงส

รางร

าคาพ

ลงงา

นท

เปนธ

รรมแ

ละเป

นทยอ

มรบข

องทก

ภาคส

วน

(2)

เสนอ

แนะน

โยบา

ยและ

สงเส

รมกา

รแขง

ขนใน

ภาค

พลงง

านให

เปนธ

รรม

1.2.1

จดทา

นโยบ

ายเพ

อสงเส

รมกา

รแขง

ขนใน

กจกา

ร

พลงง

าน

(1)

เสนอ

นโยบ

ายสง

เสรม

ใหเก

ดผปร

ะกอบ

การร

ายให

ม

ในธร

กจพล

งงาน

(การ

จดทะ

เบยน

การ

กาหน

ดเกณ

ฑท

เกยว

ของก

บธรก

จพลง

งาน)

(2)

เสนอ

นโยบ

ายให

เกดก

ารแข

งขนอ

ยางเส

ร (เช

น กา

ร

ปรบป

รงกฎ

ระเบ

ยบทเ

กยวข

องกบ

ธรกจ

พลงง

าน เพ

อให

เกดก

ารแข

งขนแ

ละลด

การผ

กขาด

)

(3)

เสรม

สราง

ศกยภ

าพให

กบผป

ระกอ

บการ

ในธร

กจ

พลงง

าน (เ

ชน ก

ารพฒ

นาศก

ยภาพ

ของโร

งไฟฟา

ขนาด

เลก)

1.2 ม

นโยบ

ายดา

นพลง

งานท

สนบส

นนกา

รพฒน

าเศรษ

ฐกจ

(Eco

nom

ic De

velo

pmen

t)

1.2.1

จานว

นนโย

บาย

สงเส

รมให

เกดก

าร

แขงข

นในก

จการ

หมาย

เหต

เปาป

ระสง

คเชง

ยทธศ

าสตร

ตวชว

ดแผ

น / แ

ผนงา

น / โ

ครงก

าร /ก

จกรร

มงบ

ประม

าณ (ล

านบา

ท)ผร

บผดช

อบ

โครง

การ



ตารา

งท 4

.2-1

แผน

ปฏบต

ราชก

ารตา

มแผน

ยทธศ

าสตร

ท 1

ภายใ

ตแผน

ยทธศ

าสตร

สนพ

. พ.ศ

. 256

0-25

64

กลยท

ธหลก

/วธ

การด

าเนนก

าร25

6025

6125

6225

6325

64

ประเดน

ยทธศ

าสตร

ท 1

: สรา

งสรร

คนโย

บายพ

ลงงา

นเพอ

ความ

มนคง

และย

งยน

(Ene

rgy

Secu

rity

and

Sust

ainab

ility)

โครง

การพ

ฒนาแ

ละนา

รองร

ปแบบ

และก

ลไกก

ารใช

EER

S ทเ

หมาะ

สมกบ

ประเ

ทศไท

ย

สนอ.

โครง

การส

าธตก

ารดา

เนนก

าร E

ERS

และพ

ฒนาป

รบปร

งกฏร

ะเบย

บสน

อ.

โครง

การน

ารอง

ปฏร

ปการ

อนรก

ษพลง

งานภ

าครฐ

- ES

COสน

อ.

โครง

การน

ารอง

ปฏร

ปการ

อนรก

ษพลง

งานผ

ใชไฟ

มเต

อร 5

A. +

ใชไฟ

ไม

เกน

50 ห

นวย

สนอ.

โครง

การศ

กษาแ

นวทา

งการ

พฒนา

การใ

ชรถโ

ดยสา

รไฟฟ

าทเห

มาะส

มกบ

ประเ

ทศไท

ย

สนอ.

โครง

การศ

กษาแ

นวทา

งการ

กาหน

ดรปแ

บบธร

กจสถ

านอด

ประจ

ไฟฟา

และ

การก

าหนด

คาบร

การแ

ละอต

ราคา

ไฟฟา

ในกา

รอดป

ระจไ

ฟฟาส

าหรบ

ยาน

ยนตไ

ฟฟา

สนฟ.

โครง

การส

นบสน

นการ

เปลย

นรถต

กตกใ

หเปน

รถตก

ตกไฟ

ฟา (e

TukT

uk)

69.94

สนอ.

โครง

การส

นบสน

นการ

ลงทน

สถาน

อดปร

ะจไฟ

ฟา ระ

ยะท

2 (C

hargi

ng

Stat

ion P

hase

2)

34.94

สนอ.

การ

ศกษา

โครง

สราง

คาไฟ

ฟาสา

หรบ

EVสน

ฟ.

โครง

การศ

กษาค

วามเ

ปนไป

ไดใน

การพ

ฒนาป

ระสท

ธภาพ

ระบบ

Coge

nera

tions

ในโร

งงาน

ปาลม

สนอ.

โครง

การศ

กษาแ

นวทา

งการ

สงเส

รมกา

รผลต

ความ

รอนจ

ากพล

งงาน

หมนเ

วยน

4.40

สนอ.

โครง

การจ

ดทาน

โยบา

ยการ

สงเส

รมกา

รใชร

ะบบก

กเกบ

พลงง

านสา

หรบ

การผ

ลตไฟ

ฟาจา

กพลง

งานห

มนเวย

น

7.50

สนอ.

โครง

การก

าหนด

หลกเ

กณฑก

ารคา

นวณรา

คาเช

อเพล

งชวภ

าพ5.0

0

สป

ป.

1.4 ม

นโยบ

ายทน

าไปส

การ

ใชพล

งงาน

ทดแท

นทเป

นมตร

กบสง

แวดล

อม

(Envir

onm

ent)

1.3 ม

นโยบ

ายทน

าไปส

การ

ใชพล

งงาน

อยาง

ม

ประส

ทธภา

พ (En

ergy

Effic

iency

)

1.3.1

จานว

นนโย

บาย

และม

าตรก

ารสง

เสรม

ใหเก

ดการ

ใชพล

งงาน

อยาง

มประ

สทธภ

าพ

1.4.1

ศกษา

แนวท

างกา

รวาง

นโยบ

ายดา

นพลง

งานท

ดแทน

(1)

จดท

าโคร

งการ

นารอ

งดาน

การใชพ

ลงงา

นทดแ

ทน

และเ

ปนมต

รกบส

งแวด

ลอม

(2)

เสนอ

แนะน

โยบา

ยและ

แผนม

าตรก

ารดา

นพลง

งาน

ทดแท

นทเป

นมตร

กบสง

แวดล

อม

1.3.1

จดทา

นโยบ

ายแล

ะมาต

รการ

เพอเ

พมปร

ะสทธ

ภาพ

การใ

ชพลง

งาน

(1)

จดท

าโคร

งการ

นารอ

งดาน

การใชพ

ลงงา

นอยา

งม

ประส

ทธภา

พ

(2)

เสนอ

แนะน

โยบา

ยแผน

และ

มาตร

การ เ

พอให

เกด

การใ

ชพลง

งานอ

ยางม

ประส

ทธภา

พ

1.3.2

ศกษา

แนวท

างกา

รดาเน

นงาน

ตามแ

ผน E

V (R

oad

Map

EV)

(1)

ศกษ

าแนว

ทางก

ารพฒ

นาแล

ะสงเส

รมยา

นยนต

ไฟฟา

(2)

จดท

าโคร

งการ

นารอ

งยาน

ยนตไ

ฟฟาส

าธาร

ณะ

(3)

เสนอ

นโยบ

ายแล

ะมาต

รการ

ทสงเส

รมยา

นยนต

ไฟฟา

1.4.1

จานว

นนโย

บาย

มาตร

การด

าน

พลงง

านทด

แทนท

เปนม

ตรกบ

สงแว

ดลอม

หมาย

เหต

เปาป

ระสง

คเชง

ยทธศ

าสตร

ตว

ชวด

แผน

/ แผน

งาน

/ โคร

งการ

/กจก

รรม

งบปร

ะมาณ

(ลาน

บาท)

ผรบผ

ดชอบ

โครง

การ



ตารา

งท 4

.2-2

แผน

ปฏบต

ราชก

ารตา

มแผน

ยทธศ

าสตร

ท 2

ภายใ

ตแผน

ยทธศ

าสตร

สนพ

. พ.ศ

. 256

0-25

64

กลยท

ธหลก

/วธ

การด

าเนนก

าร25

6025

6125

6225

6325

64

ประเด

นยทธ

ศาสต

รท 2

: ขบ

เคลอ

นนโย

บายพ

ลงงา

นของ

ประเท

ศ (P

olicy

Driv

ing)

การ

ประส

านคว

ามรว

มมอด

านไฟ

ฟากบ

ประเทศ

ในอน

ภมภา

คลม

แมนา

โขง (

GMS)

0.07

สนฟ.

การ

ประส

านคว

ามรว

มมอใ

นการ

พฒนา

เชอม

โยงร

ะบบส

งไฟฟา

และ

การซ

อขาย

ไฟฟา

ระหว

างปร

ะเทศ

ในอา

เซยน

(ASE

AN P

ower

Grid

)

0.06

สนฟ.

การ

กากบ

การด

าเนนง

านแผ

นพฒน

ากาล

งการ

ผลตไ

ฟฟาข

องปร

ะเทศ

(PDP

2015

)

สนฟ.

นโย

บายจ

ดทา I

nter

nal P

PA ข

อง ก

ฟผ.

สนฟ.

โครง

การศ

กษาก

รอบแ

ผนกา

รพฒน

าโคร

งการ

นารอ

งดาน

Sm

art G

ridสน

ฟ.

โครง

การน

ารอง

ดาน

Smar

t Grid

ในภา

คเอก

ชนสน

ฟ.

โครง

การส

งเสรม

และส

าธตก

ารใช

ประโ

ยชนจ

ากกา

ซไบโ

อมเท

นดวย

ระบบ

ทอสง

กาซเ

พอทด

แทนก

าซหง

ตมใน

ชมชน

ตนแบ

บ

สนอ.

โครง

การส

งเสรม

การใ

ชระบ

บกกเ

กบพล

งงาน

สาหร

บการ

ผลตไ

ฟฟา

จากพ

ลงงา

นหมน

เวยน

7.50

สนอ.

นโย

บาย

SPP

Hybr

id Fir

mสน

ฟ.

โครง

การศ

กษาแ

นวทา

งการ

สงเส

รมกา

รเพมป

ระสท

ธภาพ

การผ

ลต

ความ

รอนจ

ากกา

ซชวภ

าพ

4.00

สนอ.

โครง

การส

นบสน

นการ

ดาเน

นงาน

ทบทว

นตนท

นราค

ารบซ

อไฟฟ

าใน

รปแบ

บ Fe

ed in

Tar

iff

4.50

สนฟ.

โครง

การพ

ฒนาศ

กยภา

พบคล

ากรด

านพล

งงาน

ทดแท

น4.8

0

4.8

0

4.8

0

4.8

0

4.8

0

สน

อ.

โครง

การส

นบสน

นทนก

ารศก

ษาดา

นพลง

งานท

ดแทน

17.93

16.80

16.80

16.80

16.80

สนอ.

โครง

การส

นบสน

นทนว

จยแก

นกศก

ษาระ

ดบอด

มศกษ

าดาน

พลงง

าน

ทดแท

น

7.00

7.00

7.00

7.00

7.00

สนอ.

โครง

การส

นบสน

นการ

ศกษา

วจย

พฒน

าเทคโ

นโลย

พลงง

านทด

แทน

300.0

0

300.0

0

300.0

0

300.0

0

300.0

0

สนอ.

เปาป

ระสง

คเชง

ยทธศ

าสตร

ตวชว

ด

2.1.2

สงเส

รมสน

บสนน

การด

าเนนง

านตา

มแผน

AED

P

(1)

ผลก

ดนแล

ะสงเส

รมให

เกดก

ารใช

พลงง

านทด

แทน

อยาง

เปนร

ปธรร

ม

(2)

สงเส

รมกา

รศกษ

าและ

วจยเ

ทคโน

โลยแ

ละ

นวตก

รรมด

านพล

งงาน

ทดแท

นทเป

นมตร

กบสง

แวดล

อม

(susta

inabl

e en

ergy

hier

arch

y)

2.1 ส

งเสรม

และส

นบสน

น

การด

าเนนง

านตา

มนโย

บาย

(Pol

icy Im

plem

enta

tion)

2.1.1

จานว

น

มาตร

การแ

ละ

โครง

การท

สงเส

รม

และส

นบสน

นแผน

บรณา

การพ

ลงงา

น

ระยะ

ยาวข

องปร

ะเทศ

2.1.1

สงเส

รมสน

บสนน

การด

าเนนง

านตา

มแผน

PDP

(1)

ผลก

ดนแล

ะสงเส

รมกา

รดาเน

นงาน

ตามแ

ผน P

DP

(2)

จดท

าโคร

งการ

นารอ

งดาน

Sm

art G

rid

ผรบผ

ดชอบ

โครง

การ

หมาย

เหต

แผน

/ แผน

งาน

/ โคร

งการ

/กจก

รรม

งบปร

ะมาณ

(ลาน

บาท)



ตารา

งท 4

.2-2

แผน

ปฏบต

ราชก

ารตา

มแผน

ยทธศ

าสตร

ท 2

ภายใ

ตแผน

ยทธศ

าสตร

สนพ

. พ.ศ

. 256

0-25

64

กลยท

ธหลก

/วธ

การด

าเนนก

าร25

6025

6125

6225

6325

64

ประเด

นยทธ

ศาสต

รท 2

: ขบ

เคลอ

นนโย

บายพ

ลงงา

นของ

ประเท

ศ (P

olicy

Driv

ing)

โครง

การบ

รหาร

จดกา

รขนส

งเพอก

ารปร

ะหยด

พลงง

าน30

.00

สน

อ. โค

รงกา

รขบข

เพอก

ารปร

ะหยด

พลงง

าน (E

CO D

riving

)30

.00

สน

อ.

โครง

การอ

ดหนน

ผลกา

รประ

หยดพ

ลงงา

นสาห

รบภา

คขนส

ง25

0.00

สน

อ.

โครง

การส

งเสรม

การต

ดฉลา

กแสด

งประ

สทธภ

าพพล

งงาน

ในยา

ง

รถยน

ต

20.00

สนอ.

โครง

การผ

ลตแล

ะเผย

แพรส

อประ

ชาสม

พนธเพ

อสงเส

รมกา

รอนร

กษ

พลงง

าน

33.20

30.00

30.00

30.00

30.00

สนอ.

โครง

การป

ระชา

สมพน

ธผลง

านกอ

งทนเ

พอสง

เสรม

การอ

นรกษ

พลงง

านคร

บรอบ

25

ป

27.50

สนอ.

โครง

การต

ดตาม

และป

ระเม

นผลโ

ครงก

ารปร

ะชาส

มพนธ

เพอส

งเสรม

การอ

นรกษ

พลงง

าน

6.00

สนอ .

โครง

การเผ

ยแพร

ความ

ร ปลก

จตสา

นก ผ

ลกกา

ลงอน

รกษพ

ลงงา

น

และส

งแวด

ลอม

14.18

14.18

14.18

14.18

14.18

สนอ.

โครง

การป

ระชา

สมพน

ธสรา

งปลก

จตสา

นกกา

รอนร

กษพล

งงาน

310.0

0

310.0

0

310.0

0

310.0

0

310.0

0

สนอ.

โครง

การป

ระชา

สมพน

ธการ

ใชยา

นยนต

ประห

ยดพล

งงาน

ดวยก

ลไก

ภาษ

Eco

Stick

er

30.00

สนอ.

โครง

การป

ระชา

สมพน

ธรณร

งคปร

ะหยด

พลงง

านภา

คประ

ชาชน

40.00

40.00

40.00

40.00

40.00

สนอ.

โครง

การล

ดการ

ใชพล

งงาน

ในภา

ครฐ

(EUI)

58.10

58.10

58.10

58.10

58.10

สนอ.

โครง

การพ

ฒนาศ

กยภา

พบคล

ากรด

านอน

รกษพ

ลงงา

น3.0

0

3.0

0

3.0

0

3.0

0

3.0

0

สน

อ.

โครง

การส

นบสน

นทนก

ารศก

ษาดา

นอนร

กษพล

งงาน

16.80

16.80

16.80

16.80

16.80

สนอ.

โครง

การส

นบสน

นทนว

จยแก

นกศก

ษาระ

ดบอด

มศกษ

าดาน

อนรก

ษ

พลงง

าน

6.00

6.00

6.00

6.00

6.00

สนอ.

โครง

การส

นบสน

นการ

ศกษา

วจย

พฒนา

เทคโ

นโลย

อนรก

ษพลง

งาน

500.0

0

500.0

0

500.0

0

500.0

0

500.0

0

สนอ.

โครง

การศ

กษาท

บทวน

บญชค

วามแ

ตกตา

งราค

าขาย

ปลกน

ามน

เชอเ

พลงแ

ละกา

ซ LP

G

10.00

สปป.

การ

จดทา

LPG

–TP

A Co

deสป

ป.

เปาป

ระสง

คเชง

ยทธศ

าสตร

ตว

ชวด

2.1.3

สงเส

รมสน

บสนน

การด

าเนนง

านตา

มแผน

EEP

(1)

ผลก

ดนแล

ะสงเส

รมมา

ตรกา

รสรา

งแรง

จงใจ

ให

ผประ

กอบก

ารใช

พลงง

านอย

างมป

ระสท

ธภาพ

(2)

สงเส

รมกา

รศกษ

าและ

วจยเ

ทคโน

โลยแ

ละ

นวตก

รรมด

านกา

รเพมป

ระสท

ธภาพ

พลงง

าน

(3)

สงเส

รมโค

รงกา

รนาร

องดา

นการ

ใชพล

งงาน

อยาง

ม

ประส

ทธภา

พ

2.1.4

สงเส

รมสน

บสนน

การด

าเนนง

านตา

มแผน

Oil

(1)

ผลก

ดนแล

ะสงเส

รมกา

รดาเน

นงาน

ตามแ

ผน O

il

Plan

(2) ส

งเสรม

และส

นบสน

นมาต

รการ

และแ

นวทา

งการ

เพมค

วามม

นคงด

านนา

มนเช

อเพล

ง

ผรบผ

ดชอบ

โครง

การ

หมาย

เหต

แผน

/ แผน

งาน

/ โคร

งการ

/กจก

รรม

งบปร

ะมาณ

(ลาน

บาท)



ตารา

งท 4

.2-2

แผน

ปฏบต

ราชก

ารตา

มแผน

ยทธศ

าสตร

ท 2

ภายใ

ตแผน

ยทธศ

าสตร

สนพ

. พ.ศ

. 256

0-25

64

กลยท

ธหลก

/วธ

การด

าเนนก

าร25

6025

6125

6225

6325

64

ประเด

นยทธ

ศาสต

รท 2

: ขบ

เคลอ

นนโย

บายพ

ลงงา

นของ

ประเท

ศ (P

olicy

Driv

ing)

โครง

การศ

กษาท

บทวน

คาใช

จายใ

นการ

ดาเน

นการ

ของก

าซธร

รมชา

ต

สาหร

บยาน

ยนต

(NGV

)

3.00

สปป.

แนวท

างกา

รสงเส

รมกา

รแขง

ขน L

NG T

erm

ial (B

idding

)สป

ป.

กรอบ

แนวท

างกา

รเปดเ

สร N

Gสป

ป.

โครง

การพ

ฒนาร

ะบบฐ

านขอ

มลรอ

งรบก

ารกา

กบ ด

แล ต

ดตาม

แผน

อนรก

ษพลง

งาน

สนอ.

โครง

การพ

ฒนาเค

รองม

อและ

กระบ

วนกา

รในก

ารตด

ตามป

ระเม

นผล

นโยบ

ายพล

งงาน

ของป

ระเท

ศ

20.00

กนย.

โครง

การศ

กษาแ

นวทา

งการ

ตดตา

มประ

เมน

(Tra

cking

) การ

ใช

พลงง

านทล

ดไดจ

ากมา

ตรกา

รภาค

ขนสง

21.10

สนอ.

โครง

การพ

ฒนาต

วชวด

ในกา

รตดต

ามคว

ามมน

คงดา

นพลง

งานข

อง

ประเทศ

10.00

10.00

กนย.

การ

กากบ

ตดต

าม ก

ารดา

เนนง

าน S

mar

t Grid

ของ

3 ก

ารไฟ

ฟา

ตามแ

ผนขบ

เคลอ

น Sm

art G

rid

สนฟ.

การ

กากบ

ดแล

ตดต

าม ก

ารดา

เนนก

ารให

เปนไ

ปตาม

แผน

นโยบ

าย

เปาห

มาย

ภายใ

ตแผน

อนรก

ษพลง

งาน

สนอ.

การ

ตดตา

มการ

ดาเน

นงาน

ของ ก

กพ. ใ

หมกา

รกาห

นดโค

รงสร

าง

อตรา

คาไฟ

ฟาเป

นไปต

ามนโ

ยบาย

การก

าหนด

โครง

สราง

อตรา

คา

ไฟฟา

ของป

ระเท

ศไทย

พ.ศ

. 255

9- 2

563

สนฟ.

โครง

การต

ดตาม

และป

ระเม

นผลน

โยบา

ย แผ

น แล

ะมาต

รการ

ทไดร

บ

อนมต

โดย

กพช.

และ

กบง.

4.47

10.00

10.00

10.00

10.00

กนย.

เปาป

ระสง

คเชง

ยทธศ

าสตร

ตวชว

ด

2.2 ระ

บบกล

ไกกา

รตดต

าม

และป

ระเม

นผลน

โยบา

ย

พลงง

านขอ

งประ

เทศ

(Ener

gy

Mon

itorin

g and

Evalu

ation

)

2.2.1

รอยล

ะ

ขอเส

นอแน

ะนโย

บาย

และแ

ผนดา

นพลง

งาน

ทไดจ

ากกา

รตดต

าม

และป

ระเม

นผล

ผรบผ

ดชอบ

โครง

การ

หมาย

เหต

แผน

/ แผน

งาน

/ โคร

งการ

/กจก

รรม

งบปร

ะมาณ

(ลาน

บาท)

2.1.5

สงเส

รมสน

บสนน

การด

าเนนง

านตา

มแผน

Gas

(1)

ผลกด

นและ

สงเส

รมกา

รดาเน

นงาน

ตามแ

ผน G

as

Plan

(2)

สงเส

รมแล

ะสนบ

สนนม

าตรก

ารแล

ะแนว

ทางล

ด

การพ

งพาก

าซธร

รมชา

ต

2.2.1

มระบ

บ กล

ไก แ

ละกา

รตดต

าม ป

ระเม

นผล

นโยบ

ายแล

ะแผน

พลงง

าน

โดยด

าเนนก

ารตด

ตามแ

ละปร

ะเมน

ผลกา

รดาเน

น

นโยบ

ายแล

ะแผน

พลงง

านขอ

งประ

เทศ

(1)

พฒนา

ระบบ

และเคร

องมอ

ในกา

รตดต

ามปร

ะเมน

ผล

(2)

ตดตา

ม แล

ะประ

เมนผ

ล กอ

น ระ

หวาง

และ

หลง

การด

าเนนก

ารจด

ทานโ

ยบาย

และแ

ผน เพ

อนาม

า

ปรบป

รงนโ

ยบาย

และแ

ผนพล

งงาน

ของป

ระเท

ศ

(3) จ

ดทาข

อเสน

อแนะ

จากผ

ลการ

ตดตา

มและ

ประเ

มนผล



ตารา

งท 4

.2-2

แผน

ปฏบต

ราชก

ารตา

มแผน

ยทธศ

าสตร

ท 2

ภายใ

ตแผน

ยทธศ

าสตร

สนพ

. พ.ศ

. 256

0-25

64

กลยท

ธหลก

/วธ

การด

าเนนก

าร25

6025

6125

6225

6325

64

ประเด

นยทธ

ศาสต

รท 2

: ขบ

เคลอ

นนโย

บายพ

ลงงา

นของ

ประเท

ศ (P

olicy

Driv

ing)

โครง

การส

อสาร

และส

รางภ

าพลก

ษณตอ

นโยบ

ายกา

รจดห

าไฟฟ

า3.5

5

10

.00

10

.00

สน

ฟ. โค

รงกา

รสรา

งควา

มรคว

ามเข

าใจต

อนโย

บายพ

ลงงา

น10

.00

10

.00

กน

ย.

รายง

านผล

ความ

รวมม

อดาน

พลงง

านใน

กลม

ASEA

N แล

ะ AP

EC0.4

7

กน

ย.

โครง

การ ส

นพ. ส

ญจรพ

บประ

ชาชน

เชงพ

นท

(นกว

จยชม

ชน-รว

มศกษ

าดาน

พลงง

านใน

พนท

เชน

การใ

ชไฟฟ

าใน

พนท

การป

ระหย

ดพลง

านใน

ชมชม

ผลก

ระทบ

ของโร

งไฟฟา

ตอชม

ชน)

20.00

20.00

กนย.

โครง

การศ

กษาแ

นวทา

งการ

สราง

การย

อมรบ

ของภ

าคปร

ะชาช

นตอ

นโยบ

ายดา

นพลง

งาน

(From

NIM

BY to

YIM

BY)

10.00

กนย.

เปาป

ระสง

คเชง

ยทธศ

าสตร

ตวชว

ด

2.3.1

รอยล

ะควา

ม

พงพอ

ใจขอ

งผมส

วน

ไดสว

นเสย

ตอกา

ร

ดาเน

นนโย

บาย

พลงง

าน

2.3 ผ

มสวน

ไดสว

นเสย

มสวน

รวมใ

นการ

กาหน

ดและ

ดาเน

นนโย

บาย

(Pub

lic

Parti

cipat

ion)

2.3.1

สอสา

รสรา

งควา

มเขา

ใจเก

ยวกบ

นโยบ

ายพล

งงาน

(1)

พฒน

าชอง

ทางใน

การร

บฟงค

วามค

ดเหน

และ

ขอเส

นอแน

ะดาน

นโยบ

ายแล

ะแผน

พลงง

านจา

กผมส

วน

ไดสว

นเสย

(Inf

orm

ing)

(2)

สรา

งพนธ

มตรด

านพล

งงาน

(Par

tner

ship

) เพ

อ

แลกเ

ปลยน

ความ

คดเห

นและ

วเครา

ะหรว

มกน

(3)

สรา

งจตส

านกด

านกา

รเปนเ

จาขอ

งพลง

งานข

อง

ประเทศ

(Citiz

en C

ontro

l)

(4)

สร า

งระบ

บและ

กลไก

จดกา

รขอร

องเรย

น/รอ

งทกข

ผรบผ

ดชอบ

โครง

การ

หมาย

เหต

แผน

/ แผน

งาน

/ โคร

งการ

/กจก

รรม

งบปร

ะมาณ

(ลาน

บาท)



ตารา

งท 4

.2-3

แผนป

ฏบตร

าชกา

รตาม

แผนย

ทธศา

สตรท

3 ภ

ายใต

แผนย

ทธศา

สตร สน

พ. พ

.ศ. 2

560-

2564

กลยท

ธหลก

/

วธกา

รดาเน

นการ

2560

2561

2562

2563

2564

ประเดน

ยทธศ

าสตร

ท 3

: มงส

องคก

รสมร

รถนะ

สง (E

PPO

Exce

llenc

e)

โครง

การพ

ฒนาร

ะบบฐ

านขอ

มลพล

งงาน

ทดแท

น ระ

ยะท

12.0

0

4.00

ศพ

ส.

โครง

การพ

ฒนาร

ะบบฐ

านขอ

มลรา

คาพล

งงาน

ตางป

ระเท

ศ2.0

0

ศพส.

โครง

การพ

ฒนาฐ

านขอ

มลดา

นการ

ผลตไ

ฟฟา

(Syste

m O

pera

tion)

ศพส.

โครง

การพ

ฒนาร

ะบบฐ

านขอ

มล แ

ละระ

บบสา

รสนเ

ทศเพ

อรอง

รบ E

ERS

สนอ.

โครง

การพ

ฒนาร

ะบบฐ

านขอ

มลไฟ

ฟาเพ

อสนบ

สนนก

ารจด

ทาคา

พยาก

รณไฟ

ฟา

(Load

For

ecas

t) รา

ยภาค

5.00

ศพ

ส.

โครง

การพ

ฒนาร

ะบบฐ

านขอ

มลไฟ

ฟาเพ

อสนบ

สนนก

ารจด

ทาคา

พยาก

รณไฟ

ฟา

(Load

For

ecas

t) รา

ยจงห

วด

10.00

ศพ

ส.

โครง

การศ

กษาแ

ละสา

รวจก

ารใช

พลงง

านใน

ภาคข

นสง

8.00

ศพ

ส.

โครง

การศ

กษาแ

ละเต

รยมค

วามพ

รอมโ

ครงส

รางพ

นฐาน

ดานเ

ทคโน

โลยส

ารสน

เทศ

เพอร

องรบ

ศนยข

อมลก

ลางด

านพล

งงาน

ของป

ระเท

ศ

5.00

ศพ

ส.

โครง

การศ

กษาแ

ละสา

รวจก

ารใช

พลงง

านใน

ครวเร

อน7.0

0

ศพ

ส.

โครง

การศ

กษาแ

ละสา

รวจก

ารใช

พลงง

านใน

ภาคอ

ตสาห

กรรม

8.00

ศพส.

การ

ปรบป

รงระ

บบหอ

ง Situ

atio

n Ro

om ด

านไฟ

ฟา10

.00

ศพส.

โครง

การศ

กษาร

ะบบจ

ดเกบ

ขอมล

ขนาด

ใหญ

(Big

Data

) เพอ

การก

าหนด

นโยบ

าย

ดานพ

ลงงา

นของ

ประเ

ทศ

5.00

ศพส.

โครง

การพ

ฒนาก

ารจด

การง

านวจ

ยรปแ

บบให

ม (ระ

บบกา

รรบข

อเสน

องาน

วจย

อเลค

ทรอน

คส/ ร

ะบบฐ

านขอ

มลชว

ยบรห

ารจด

การว

จย)

สนอ.

โครง

การพ

ฒนาแ

บบจา

ลองป

ระเม

นแผน

การล

งทนข

อง ป

ตท. ก

ฟผ.

ศพส.

โครง

การพ

ฒนาข

อมลแ

บบจา

ลองก

ารผล

ตไฟฟ

า PDP

Mod

eling

ศพส.

โครง

การ D

ata

ware

hous

e &

Data

Mini

ngศพ

ส.

โครง

การว

เครา

ะห E

nergy

Inde

xศพ

ส.

โครง

การจ

ดทาป

ระมา

ณการ

ความ

ตองก

ารไฟ

ฟาสง

สด (P

eak)

ของป

ระเท

ศศพ

ส.

การ

พฒนา

และป

รบปร

งแบบ

จาลอ

งการ

พยาก

รณคว

ามตอ

งการ

พลงง

านขอ

งประ

เทศ

ศพส.

ผรบผ

ดชอบ

โครง

การ

หมาย

เหต

เปาป

ระสง

คเชง

ยทธศ

าสตร

ตวชว

ดแผ

น / แ

ผนงา

น / โ

ครงก

าร /ก

จกรร

มงบ

ประม

าณ (ล

านบา

ท)

3.1 เป

นศนย

กลาง

ขอมล

พลงง

านขอ

งประ

เทศ

(Tha

iland

Ene

rgy

Infor

mat

ion H

ub)

3.1.1

พฒนา

ระบบ

ฐานข

อมลพ

ลงงา

นใหม

ประส

ทธภา

พ

และท

นสมย

(Dat

abas

e)

(1)

รวบร

วมแล

ะทบท

วนขอ

มลพล

งงาน

ของป

ระเท

ศให

ทนสม

ยอยเ

สมอ

(2)

พฒน

าระบ

บฐาน

ขอมล

ใหคร

อบคล

มพลง

งานท

ก

ประเภท

(3)

พฒน

าศนย

บรณา

การข

อมลก

ลางด

านพล

งงาน

ของ

ประเทศ

3.1.1

ระดบ

ความ

สาเรจ

ของร

ะบบ

ฐานข

อมลแ

ละ

สารส

นเทศ

3.1.2

จานว

นราย

งาน

และผ

ลการ

วเครา

ะห

สถาน

การณ

พลงง

าน

3.1.2

วเครา

ะหขอ

มลแล

ะพยา

กรณสถ

านกา

รณดา

น

พลงง

าน (A

nalyt

ical &

Mod

eling

)

(1)

วเคร

าะหส

ถานก

ารณพล

งงาน

ในปจ

จบน

(2)

พยา

กรณส

ถานก

ารณพ

ลงงา

นในอ

นาคต

(3)

วเคร

าะหแ

นวทา

งการ

วางแ

ผนแล

ะบรห

ารจด

การพ

ลงงา

นใหท

นตอส

ถานก

ารณ

ระดบ

ความ

สาเรจ

ของร

ะบบฐ

านขอ

มลแล

ะสาร

สนเท

ศ 1

= ระ

บบฐา

นขอม

ล (D

atab

ase)

2

= ระ

บบสา

รสนเ

ทศเพ

อการ

จดกา

ร (Ma

nage

men

t Inf

orm

ation

Sys

tem

) 3

= ระ

บบสา

รสนเ

ทศเพ

อการ

ตดสน

ใจ (D

ecisi

on S

uppo

rt Sy

stem

)

4 =

ระบบ

สารส

นเทศ

เพอผ

บรหา

รระด

บสง (

Exec

utive

Info

rmat

ion S

yste

m)

5 =

ระบ

บสาน

กงาน

อตโน

มต (O

ffice

Aut

omat

ic Sy

stem

)



ตารา

งท 4

.2-3

แผนป

ฏบตร

าชกา

รตาม

แผนย

ทธศา

สตรท

3 ภ

ายใต

แผนย

ทธศา

สตร สน

พ. พ

.ศ. 2

560-

2564

กลยท

ธหลก

/วธ

การด

าเนนก

าร25

6025

6125

6225

6325

64ปร

ะเดนย

ทธศา

สตรท

3 :

มงสอ

งคกร

สมรร

ถนะส

ง (EP

PO E

xcel

lenc

e)

โครง

การจ

ดตงท

มปรซ

ม (P

rism

)2.4

0

2.40

2.4

0

2.4

0

2.40

- ดาน

ปโตร

เลยม

และป

โตรเค

ม

- ดาน

ไฟฟา

- ด

านอน

รกษพ

ลงงา

นและ

พลงง

านทด

แทน

โครง

การจ

ดทาร

ายงา

นสถา

นการ

ณพล

งงาน

ของป

ระเท

ศไทย

(Tha

iland

Ene

rgy

Revie

w)

ศพส.

ป 59

ควา

มสาค

ญ

ลาดบ

ท 4

การ

จดทา

ขอมล

และ

ประม

าณกา

รดาน

พลงง

านรว

มกบส

มาชก

ในปร

ะเทศ

ASE

AN,

APE

C แล

ะ IEA

ศพส.

การ

วเครา

ะหแล

ะจดท

าประ

มาณกา

รณคว

ามตอ

งการ

พลงง

านขอ

งประ

เทศ

ศพส.

การ

พฒนา

แบบจ

าลอง

ดานพ

ลงงา

นภาย

ใตคว

ามรว

มมอพ

หภาค

และท

วภาค

ศพ

ส. โค

รงกา

รวเค

ราะห

และป

ระเม

นการ

ลงทน

ดานพ

ลงงา

นของ

รฐวส

าหกจ

5.00

กนย.

โครง

การจ

ดทา A

pplic

ation

ขอม

ลพลง

งาน

ศพส.

โครง

การเผ

ยแพร

ขอมล

ในรป

แบบ

Dyna

mic

Web

ศพส.

การ

พฒนา

ศนยป

ฏบตก

าร ส

นพ. (

DOC)

ศพส.

โครง

การเผ

ยแพร

ขอมล

นโยบ

ายแล

ะแผน

พลงง

าน

- ร

ายงา

นประ

จาปข

อง ส

นพ.

0.60

0.6

0

0.60

0.60

0.6

0

กนย.

- ว

ารสา

รนโย

บายพ

ลงงา

น1.6

0

1.60

1.6

0

1.6

0

1.60

สบ

ก.

- ราย

งานส

ถตขอ

มลพล

งงาน

ของป

ระเท

ศ0.7

0

0.70

0.7

0

0.7

0

0.70

ศพ

ส.

โครง

การภ

าพลก

ษณอง

คกร (

EPPO

Pub

lic C

orpo

rate

Imag

e)สบ

ก. โค

รงกา

รพฒน

าระบ

บกลไ

กสนบ

สนนง

านวจ

ยใหไ

ปใชป

ระโย

ชนสน

อ.

โครง

การพ

ฒนาค

วามร

และเสร

มสรา

งเจตค

ต (โค

รงกา

รลาง

สมอง

)สบ

ก.

- ก

ารอบ

รมเส

รมสร

างเจ

ตคตท

ดตอก

ารปฏ

บตงา

นและ

องคก

รสบ

ก.

- ก

ารแล

กเปล

ยนเจ

าหนา

ทปฏบ

ตงาน

ระหว

างหน

วยงา

นสบ

ก.ป

59 ค

วามส

าคญ

ลาดบ

ท 3

- ก

ารกา

หนดห

ลกเก

ณฑกา

รหมน

เวยนง

านสบ

ก. โค

รงกา

ร 5 ส

สบก.

ผรบผ

ดชอบ

โครง

การ

หมาย

เหต

เปาป

ระสง

คเชง

ยทธศ

าสตร

ตวชว

ดแผ

น / แ

ผนงา

น / โ

ครงก

าร /ก

จกรร

มงบ

ประม

าณ (ล

านบา

ท)

3.2 บ

คลาก

รมคว

ามรแ

ละ

ความ

สามา

รถ (S

mar

t

Colle

ague

)

3.1.3

รอยล

ะการ

เพมข

นของ

จานว

นผ

เขาถ

งขอม

ลพลง

งาน

3.1.3

เผยแ

พรแล

ะประ

ชาสม

พนธส

สาธา

รณะ

(Pub

lic)

(1)

พฒน

าชอง

ทางใน

การเผ

ยแพร

ขอมล

พลงง

าน

(2)

สงเส

รมแล

ะสนบ

สนนก

ารนา

ขอมล

พลงง

านไป

ใช

ประโ

ยชน

(3)

เผยแ

พรผล

การว

เครา

ะหดา

นพลง

งาน

3.2.1

รอยล

ะควา

ม

พงพอ

ใจขอ

งบคล

ากร

สนพ

.

3.2.1

สราง

เจตค

ตทดต

อการ

ทางา

นและ

องคก

ร (At

titud

e)

(1)

สรา

งควา

มสมพ

นธอน

ดระห

วางบ

คลาก

รภาย

ในอง

คกร

(2)

สรา

งทศน

คตเช

งบวก

ตอตน

เอง ต

อผอน

ตอง

าน แ

ละ

ตออง

คกร

(3)

สรา

งพฤต

กรรม

อนดใ

นการ

ทางา

น (ค

วามม

ระเบ

ยบ

การแ

บงงา

น กา

รจดล

าดบค

วามส

าคญข

องงา

น กา

รแกไ

ข

ปญหา

ในกา

รทาง

าน)

(4)

สรา

งเสรม

ทศนค

ตในก

ารทา

งานร

วมกบ

ผอนเ

พอสร

าง

ทมงา

นทมป

ระสท

ธภาพ

สปป.

+

สนฟ.

+สนอ

.

ป 60

ควา

มสาค

ญ

ลาดบ

ท 1



ตารา

งท 4

.2-3

แผน

ปฏบต

ราชก

ารตา

มแผน

ยทธศ

าสตร

ท 3

ภายใ

ตแผน

ยทธศ

าสตร

สนพ

. พ.ศ

. 256

0-25

64

กลยท

ธหลก

/

วธกา

รดาเน

นการ

2560

2561

2562

2563

2564

ประเดน

ยทธศ

าสตร

ท 3

: มงส

องคก

รสมร

รถนะ

สง (E

PPO

Exce

llenc

e)

แผน

การพ

ฒนาค

ณภาพ

ชวตท

ดสบ

ก.

- การ

ออกแ

บบปร

บปรง

สถาน

ททาง

าน (ป

รบปร

งภมท

ศน แ

อร พ

รม ม

มกาแ

ฟ

แมลง

)

ป 59

ควา

มสาค

ญ

ลาดบ

ท 1

- ก

ารอา

นวยค

วามส

ะดวก

ควา

มสะอ

าด แ

ละคว

ามปล

อดภย

(คนข

บรถ

รปภ.

แมบา

น)

- การ

บารง

รกษา

เชงป

องกน

(Pre

vent

ive M

ainte

nanc

e) ระ

บบโส

ตทศน

ปกรณ

สนพ

. โค

รงกา

รสวส

ดการ

สนพ

.สบ

ก.ป

60 ค

วามส

าคญ

ลาดบ

ท 2

โครง

การจ

ดทาแ

ผนพฒ

นาบค

คลาก

รสบ

ก. โค

รงกา

รอบร

มเพอ

ใหคว

ามรค

วามส

ามาร

ถเฉพ

าะตา

แหนง

และส

ายงา

นสบ

ก. +

สานก

- ด

านงา

นตรว

จสอบ

ภายใ

น0.0

5

0.05

0.0

5

0.0

5

0.05

ตส

.

- ดาน

ปโตร

เลยม

และ

อตสา

หกรร

มปโต

รเคม

0.60

0.6

0

0.60

0.60

0.6

0

สปป.

- ด

านอน

รกษพ

ลงงา

นและ

พลงง

านทด

แทน

0.30

0.3

0

0.30

0.30

0.3

0

สนอ.

- ด

านไฟ

ฟา0.9

0

0.90

0.9

0

0.9

0

0.90

สน

ฟ.

- ดาน

การต

ดตาม

และป

ระเม

นผลน

โยบา

ย0.2

5

0.25

0.2

5

0.2

5

0.25

กน

ย. -

ดาน

การเง

น กา

รบญช

และ

การพ

สด

0.10

0.1

0

0.10

0.10

0.1

0

สบก.

- ด

านกา

รวเค

ราะห

และพ

ยากร

ณดาน

พลงง

าน0.2

5

0.25

0.2

5

0.2

5

0.25

ศพ

ส.

โครง

การอ

บรมเ

พอให

ความ

รทวไ

ปในก

ารปฏ

บตงา

นสบ

ก. +

สานก

- ก

ารพฒ

นาคว

ามรด

าน IC

T ให

แกบค

ลากร

0.18

ศพส.

- ก

ารจด

ทางบ

ประม

าณ0.1

8

0.18

0.1

8

0.1

8

0.18

กน

ย.

- ก

ารฝก

อบรม

ภาษา

องกฤ

ษ0.2

7

0.27

0.2

7

0.2

7

0.27

สบ

ก.

- การ

พฒนา

บคลา

กรเพ

อเสร

มสรา

งสมร

รถนะ

ในกา

รปฏบ

ตงาน

0.05

0.0

5

0.05

0.05

0.0

5

สบก.

- ก

ารฝก

อบรม

ฝกซ

อมดบ

เพลง

และ

ฝกซอ

มหนไ

ฟ0.0

1

0.01

0.0

1

0.0

1

0.01

สบ

ก.

- การ

สงเส

รมคณ

ธรรม

จรย

ธรรม

และ

จตสา

นกทด

ตอสง

คม0.0

3

0.03

0.0

3

0.0

3

0.03

สบ

ก.

- การ

เสรม

สราง

ความ

ตระห

นกดา

นการ

คมคร

องสท

ธมนษ

ยชน

และค

วามเ

สมอ

ภาคห

ญงชา

ย

0.02

0.0

2

0.02

0.02

0.0

2

สบก.

ผรบผ

ดชอบ

โครง

การ

หมาย

เหต

เปาป

ระสง

คเชง

ยทธศ

าสตร

ตวชว

ดแผ

น / แ

ผนงา

น / โ

ครงก

าร /ก

จกรร

มงบ

ประม

าณ (ล

านบา

ท)

3.2.2

สราง

ระบบ

คณภา

พชวต

ทดใน

การท

างาน

ใหบค

ลากร

(Fac

ilities

& W

elfar

e)

(1)

สราง

ความ

พงพอ

ใจขอ

งบคล

ากรท

มตอค

ณภา

พชวต

ในทท

างาน

(2)

ปรบป

รง เพ

มเตม

สวส

ดการ

และส

งอาน

วยคว

าม

สะดว

กใหแ

กบคล

ากร

3.2.3

พฒนา

ทกษะ

ทจาเป

นตอก

ารทา

งาน

(Skill)

(1)

จดทา

แผนพ

ฒนาบ

คลาก

ร

(2)

จดฝก

อบรม

เพอใ

หควา

มรคว

ามสา

มารถ

เฉพา

ะ

ตาแห

นงแล

ะสาย

งาน

(3)

จดฝก

อบรม

เพอใ

หควา

มรทว

ไปใน

ปฏบต

งาน

3.2.2

รอยล

ะของ

บคลา

กรขอ

ง สนพ

. ม

สมรร

ถนะต

ามเก

ณฑ

ทกาห

นด



ตารา

งท 4

.2-3

แผน

ปฏบต

ราชก

ารตา

มแผน

ยทธศ

าสตร

ท 3

ภายใ

ตแผน

ยทธศ

าสตร

สนพ

. พ.ศ

. 256

0-25

64

กลยท

ธหลก

/

วธกา

รดาเน

นการ

2560

2561

2562

2563

2564

ประเด

นยทธ

ศาสต

รท 3

: มง

สองค

กรสม

รรถน

ะสง (

EPPO

Exc

elle

nce)

โครง

การจ

ดการ

ความ

รใหเ

ปนระ

บบสบ

ก.

- ร

ะบบจ

ดเกบ

ขอมล

ดานว

ชากา

ร/วจ

ยของ

สนพ

.สบ

ก. +

สานก

- ห

องสม

ดออน

ไลน

สบก.

+ สา

นก

- e-le

arnin

gศพ

ส. +

สบก.

- K

Mศพ

ส.' โ

ครงก

ารระ

บบขา

ราชก

ารผม

ผลสม

ฤทธส

งสบ

ก.

3.2.5

การว

จยแล

ะพฒน

าองค

ความ

รใหม

(R&D

)

(1)

สนบส

นนสง

เสรม

ใหบค

ลากร

ผลตผ

ลงาน

วจย

(2)

สงเส

รมแล

ะสนบ

สนนก

ารเผ

ยแพร

ผลงา

นวจย

และ

การน

าผลง

านวจ

ยไปใ

ชประ

โยชน

โครง

การ S

how

and

Shar

e

- ใ

นระย

ะเรม

ตน ใช

ผลงา

นวจย

ผลง

านกา

รพฒน

าปรบ

ปรงก

ารทา

งาน

สาหร

บ

การเล

อนตา

แหนง

เปนโ

ครงก

ารสา

หรบก

ารนา

เสนอ

แลก

เปลย

นภาย

ในอง

คกร

- ใ

นระย

ะตอไ

ป สง

เสรม

ใหแต

ละสา

นกเส

นองา

นวจย

ผบร

หารพ

จารณ

าและ

สนบส

นนงบ

ประม

าณ จ

ดใหม

การน

าเสนอ

ผลงา

นวจย

สนบ

สนนก

ารเผ

ยเพร

และ

การน

าไปใ

ชประ

โยชน

0.10

0.1

0

0.10

0.10

สบ

ก.+สา

นก

แผน

งานพ

ฒนาร

ะบบบ

รหาร

องคก

รอยา

งมปร

ะสทธ

ภาพ

กพร.

+ สบ

ก.

-

การป

รบปร

งโครง

สราง

องคก

ร

-

การป

รบปร

งมาต

รฐาน

กระบ

วนกา

รปฏบ

ตงาน

ของ ส

นพ.

- ก

ารพฒ

นาระ

บบตร

วจสอ

บกระ

บวนก

ารจด

ซอจด

จาง

- ก

ารจด

ทาคม

อการ

ปฏบต

งานข

องแต

ละหน

วยงา

น (เช

น คม

อการ

ตรวจ

สอบ

ภายใ

น)

- การ

บรหา

รควา

มตอเ

นองข

อง ส

นพ.

แผน

การบ

รหาร

องคก

รตาม

หลกธ

รรมา

ภบาล

สบก.

- แ

ผนกา

รกาก

บดแล

องคก

ารแล

ะควา

มรบผ

ดชอบ

ตอสง

คมกพ

ร.

- ก

ารปฏ

บตกา

รตรว

จสอบ

เชงร

กตส

.

- ก

ารสง

เสรม

การป

องกน

และป

ราบป

ราม

การท

จรตค

อรรป

ชนกบ

มาตร

ฐานค

วาม

โปรง

ใส ข

อง ส

นพ.

สบก.

- ก

ารดา

เนนก

ารปร

ะเมน

ความ

คมคา

ในกา

รปฏบ

ตภาร

กจขอ

งภาค

รฐ (V

FM)

กนย.

- ก

ารดา

เนนง

านวเค

ราะห

ระดบ

ความ

สาเรจ

ในกา

รใชจ

ายงบ

ประม

าณ (P

ART)

กนย.

- ก

ารจด

ทาแผ

นบรห

ารคว

ามเส

ยงขอ

ง สนพ

.กน

ย.

- ก

ารจด

ทาตน

ทนตอ

หนวย

ผลผล

ตของ

สนพ

.สบ

ก.

- ก

ารจด

ทารา

ยงาน

การเง

นประ

จาปข

อง ส

นพ.

สบก.

โครง

การท

บทวน

และจ

ดทาแ

ผนยท

ธศาส

ตร ส

นพ.

5.00

กน

ย.

ผรบผ

ดชอบ

โครง

การ

หมาย

เหต

เปาป

ระสง

คเชง

ยทธศ

าสตร

ตวชว

ดแผ

น / แ

ผนงา

น / โ

ครงก

าร /ก

จกรร

มงบ

ประม

าณ (ล

านบา

ท)

3.3.1

คะแน

นการ

ประเมน

การป

ฏบต

ราชก

ารตา

มคาร

บรอง

การป

ฏบตร

าชกา

ร

สนพ.

3.3.1

พฒนา

ระบบ

บรหา

รองค

กรอย

างมป

ระสท

ธภาพ

และ

มธรร

มาภบ

าล (G

ood

Gove

rnan

ce)

(1)

การจ

ดองค

กร ก

ารปร

บปรง

กฎระ

เบยบ

และ

กระบ

วนกา

รทาง

านเพ

อเพม

ประส

ทธภา

พ

(2)

เสรม

สราง

ธรรม

าภบา

ลในอ

งคกร

(3)

พฒนา

คณภา

พการ

บรหา

รจดก

ารขอ

งองค

กรสร

ะดบ

มาตร

ฐานส

ากล

3.3 ก

ารปฏ

บตงา

นอยา

งม

ประส

ทธภา

พ (Sm

art

Wor

k)

3.2.4

จดกา

รควา

มรภา

ยในอ

งคกร

(Kno

wled

ge

Man

agem

ent)

(1)

กาหน

ดทศท

างเน

อหาข

องคว

ามรท

องคก

รตอง

การ

(Kno

wled

ge V

ision

)

(2)

สราง

กระบ

วนกา

รแลก

เปลย

นเรย

นร (K

nowl

edge

Shar

ing)

(3)

สราง

คลงค

วามร

เชอม

โยงเค

รอขา

ย (K

nowl

edge

Asse

ts)



ตารา

งท 4

.2-3

แผน

ปฏบต

ราชก

ารตา

มแผน

ยทธศ

าสตร

ท 3

ภายใ

ตแผน

ยทธศ

าสตร

สนพ

. พ.ศ

. 256

0-25

64

กลยท

ธหลก

/วธ

การด

าเนนก

าร25

6025

6125

6225

6325

64

ประเดน

ยทธศ

าสตร

ท 3

: มงส

องคก

รสมร

รถนะ

สง (E

PPO

Exce

llenc

e)

การ

ดาเน

นงาน

ตามแ

ผนแม

บทแล

ะแผน

ปฏบต

การเท

คโนโ

ลยสา

รสนเ

ทศแล

ะการ

สอสา

ร (IC

T)

ศพส.

การ

พฒนา

ระบบ

สารส

นเทศ

ทรพย

ากรบ

คคลร

ะดบก

รม (D

PIS)

สบก.

การ

ปรบป

รง/พ

ฒนา/

ดแลร

ะบบฐ

านขอ

มลคอ

มพวเต

อรแล

ะเคร

อขาย

ตลอ

ดจน

อปกร

ณตอพ

วงตา

งๆ

4.40

4.4

0

4.40

4.40

4.4

0

ศพส.

การ

จดหา

คอมพ

วเตอร

อปก

รณคอ

มพวเต

อร แ

ละกา

รบาร

งรกษ

าระบ

บคอม

พวเต

อร3.1

2

3.12

3.1

2

3.1

2

3.12

ศพ

ส.

โครง

การพ

ฒนาร

ะบบ

ICT

เพอเ

พมปร

ะสทธ

ภาพก

ารปฏ

บตงา

นศพ

ส.

- ก

ารศก

ษา ต

ดตาม

และ

จดหา

เทคโ

นโลย

ใหมๆ

เพอก

ารพฒ

นาระ

บบเท

คโนโ

ลย

สารส

นเทศ

- ก

ารเพ

มประ

สทธภ

าพกา

รใชง

านเค

รอขา

ย (se

rver

) ดวย

Visu

al Ma

chine

(VM)

และ

การใชบ

รการ

G-cl

oud

Serv

ice

- การ

ปรบป

รง/พ

ฒนา/

บารง

รกษา

/ดแล

ระบบ

คอมพ

วเตอร

และเ

ครอข

าย

ตลอด

จนอป

กรณต

อพวง

ตางๆ

- ก

ารจด

หาคอ

มพวเต

อร แ

ละอป

กรณค

อมพว

เตอร

(PC

or N

oteb

ook)

โครง

การเพ

มประ

สทธภ

าพใน

การป

ฏบตร

าชกา

รดาน

การน

าเทคโ

นโลย

มาใช

ศพส.

- E

-mee

ting

ป 60

ควา

มสาค

ญ

ลาดบ

ท 3

- W

ork a

t Hom

eป

59 ค

วามส

าคญ

ลาดบ

ท 2

- E

-doc

umen

ts

ผรบผ

ดชอบ

โครง

การ

หมาย

เหต

เปาป

ระสง

คเชง

ยทธศ

าสตร

ตวชว

ดแผ

น / แ

ผนงา

น / โ

ครงก

าร /ก

จกรร

มงบ

ประม

าณ (ล

านบา

ท)

3.3.2

ระดบ

ความ

พง

พอใจ

ของบ

คลาก

ร

สนพ.

ตอร

ะบบ

ICT

3.3.2

พฒนา

ระบบ

ICT

เพอเ

พมคณ

ภาพแ

ละ

ประส

ทธภา

พการ

ดาเน

นงาน

(1)

พฒน

าระบ

บ IC

T ทท

นสมย

และเหม

าะสม

กบกา

ร

ปฏบต

งาน

(2)

สงเส

รมกา

รใช

ICT

เพอล

ดขนต

อนหร

อระย

ะเวล

าใน

การป

ฏบตง

านให

ลดลง



ตารา

งท 4

.2-3

แผน

ปฏบต

ราชก

ารตา

มแผน

ยทธศ

าสตร

ท 3

ภายใ

ตแผน

ยทธศ

าสตร

สนพ

. พ.ศ

. 256

0-25

64

กลยท

ธหลก

/

วธกา

รดาเน

นการ

2560

2561

2562

2563

2564

ประเดน

ยทธศ

าสตร

ท 3

: มงส

องคก

รสมร

รถนะ

สง (E

PPO

Exce

llenc

e)

โครง

การท

บทวน

และจ

ดทาแ

ผนยท

ธศาส

ตรบร

หารก

องทน

เพอส

งเสรม

การอ

นรกษ

3.00

สบ

ก.

โครง

การท

บทวน

และจ

ดทาแ

ผนยท

ธศาส

ตรบร

หารก

องทน

เงนอด

หนนจ

ากสญ

ญา

โรงก

ลนปโ

ตรเล

ยม

0.64

0.6

4

0.64

0.64

0.6

4

สบก.

โครง

การป

ระเม

นผลโ

ครงก

ารทไ

ดรบก

ารจด

สรรเง

นกอง

ทนเพ

อสงเส

รมกา

รอนร

กษ

พลงง

าน

16.60

20

.00

20.00

20

.00

20.00

กน

ย.หา

กมกา

รปรบ

โครง

สราง

ใหมจ

ะถาย

โอนภ

ารกจ

ใหกบ

สานก

โครง

การต

ดตาม

และป

ระเม

นผลโ

ครงก

ารภา

ยใตก

องทน

จากส

ญญาโรง

กลน

5.00

5.0

0

5.00

5.00

5.0

0

สบก.

โครง

การบ

รหาร

และพ

ฒนาร

ะบบก

ารดา

เนนง

านขอ

งกอง

ทนเพ

อสงเส

รมกา

ร

อนรก

ษพลง

งาน

9.25

ผช

ช.วย.

โครง

การบ

รหาร

และพ

ฒนาร

ะบบก

ารดา

เนนง

านดา

นงบป

ระมา

ณ กา

รเงน

การ

บญชแ

ละกา

รพสด

13.00

ผช

ช.วย.

โครง

การพ

ฒนาแ

ละปร

บปรง

คณภา

พการ

ดาเน

นงาน

เพอเ

พมปร

ะสทธ

ภาพใ

นการ

ดาเน

นงาน

ของก

องทน

เพอส

งเสรม

การอ

นรกษ

พลงง

าน

4.94

ผช

ช.วย.

โครง

การเส

รมสร

างสม

รรถน

ะหนว

ยบรห

ารกอ

งทนเ

พอสง

เสรม

การอ

นรกษ

พลงง

าน8.8

5

ผชช.ว

ย.

โครง

การจ

ดทา D

ataC

ente

r เพอ

รองร

บระบ

บสาร

สนเท

ศและ

ระบบ

ชาระ

เงน

อเลก

ทรอน

กส (E

-pay

men

t) ขอ

งกอง

ทนเพ

อสงเส

รมกา

รอนร

กษพล

งงาน

ศพส.

โครง

การจ

ดทาค

มอกา

รปฏบ

ตงาน

ของก

ารเบ

กจาย

เงนกอ

งทน

0.20

0.2

0

0.20

0.20

สบ

ก.

โครง

การพ

ฒนาร

ะบบฐ

านขอ

มลแล

ะระบ

บประ

วลผล

ขอมล

เพอก

ารปร

ะเมน

ผล

โครง

การภ

ายใต

กองท

นเพอ

สงเส

รมกา

รอนร

กษพล

งงาน

20.00

20

.00

กนย.

หากม

การป

รบโค

รงสร

าง

ใหมจ

ะถาย

โอนภ

ารกจ

ใหกบ

สานก

กองท

นฯ

ผรบผ

ดชอบ

โครง

การ

หมาย

เหต

เปาป

ระสง

คเชง

ยทธศ

าสตร

ตวชว

ดแผ

น / แ

ผนงา

น / โ

ครงก

าร /ก

จกรร

มงบ

ประม

าณ (ล

านบา

ท)

3.4 บ

รหาร

กองท

นพลง

งาน

อยาง

มประ

สทธภ

าพ

3.4.1

รอยล

ะการ

ใช

จายง

บประ

มาณจา

ก

เงนกอ

งทนเ

มอเท

ยบ

กบงบ

ประม

าณท

ไดรบ

จดสร

รเงนก

องทน

3.4.1

กาหน

ดยทธ

ศาสต

รการ

บรหา

รกอง

ทน เพ

อเพม

ศกยภ

าพดา

นการ

ใชทร

พยาก

ร และ

เงนสน

บสนน

3.4.2

พฒนา

ระบบ

การใ

ชจาย

เงนกอ

งทนแ

ละระ

บบกา

ร

กากบ

ดแลก

ารตด

ตามแ

ละปร

ะเมน

ผลกา

รใช จ

ายเงน

กองท

น

ใหมป

ระสท

ธภาพ

บทท 5

แนวทางในการตดตามประเมนผล

แผนยสานก

บทท

ผลสแผน

5.1

พฒนควบประปรบดาเน

คาดกาหพฒนเพอใวสยรวมถในบความไวใน

ยทธศาสตร กงานนโยบายแล

5 แนวทางในก

การตดตสมฤทธ ซงจะสนงานโครงการ

กระบวน

PDCA หนาขนโดย ดรบคมคณภาพขสทธภาพและ

บปรง การดาเนนงานมประส

1) Planการณสงทจะนดหวขอทตอนาสงใหม ๆ ใหบรรลเปาหทศนและพนธถงการกาหนดางดานอาจจามสมบรณยงขนแผนหรอไม

ละแผนพลงงาน

การตดตามประเม

ตามและประสงผลตอแผนของ สนพ. ซง

นการ PDCA

หรอทเรยกวา.ชฮารต ซงตอของการทางาะคณภาพของเนนการตามวสทธภาพและม

หรอ วางแผะเกดขนในอนองการแกปญห ประกอบดวยหมาย จดลาดบธกจขององคกดระยะเวลาดาเปนตองกาหขนเพราะใชเป

พ.ศ. 2560 – 2

มนผล

แนวทางใน

ะเมนผลโครงปฏบตราชกางมแนวทางใน

A

าวงจรเดมง (Dอมา ดร.เดมมานหรอกระบการดาเนนงาวงจร PDCA มคณภาพเพม

รปท 5.

ผน หมายถง าคตและชวยหาทเกดขนจาย การกาหนดบความสาคญกร เพอใหเกดาเนนงานกาหหนดเกณฑหรปนเกณฑในกา

2564

บทท 5นการตดตา

งการตามแผารทไดรบการพนตดตามและป

Deming Cycมงเปนผนามาวนการผลต น ซงประกอบอยางเปนระ

มขน

1-1 กระบวน

การวางแผนลดความสญเากการปฏบตงวตถประสงค

ญของเปาหมายการพฒนาทเหนดผรบผดชอรอมาตรฐานขารตรวจสอบได

5 ามประเมน

นยทธศาสตพฒนาอยเสมประเมนผล ดง

cle) หรอวงจเผยแพรจนเป ซงเปนกจกรบดวย 4 ขนตะบบและหมน

ทมา: www.

นการ PDCA

การดาเนนงาสยตาง ๆ ทองาน การปรบทชดเจน กาหย โดยเปาหมปนไปในทางเอบหรอผดาเนของวธการดาดวาการปฏบต

นผล

ร เพอใหแผอและเปนกางน

จรชฮารต (Shปนทรจก โดย รมพนฐานขอตอน คอ วางแนเวยนอยางตอ

.twitter.com/pd

A

านอยางรอบคอาจเกดขนได

บปรงเปลยนแหนดแผนและขายทกาหนดตเดยวกนทวทงนนการและงบาเนนงานซงจะตงานนนเปนไ

นยทธศาสตรยกระดบคณ

hewhart Cy PDCA น คอองการพฒนาแผน ปฏบต ตอเนอง จะสงผ

dca_be

อบเพอชวยใหด โดยครอบคลปลงใหดขนรวขนตอนการดตองเปนไปตามงองคกรการวบประมาณกาะชวยใหการวไปตามมาตรฐ

5-1

รประสบณภาพของ

ycle) ถกอวงจรการาปรบปรง ตรวจสอบ ผลใหการ

หสามารถลมถงการวมทงการ

ดาเนนงานมนโยบาย างแผนยงรวางแผนวางแผนมฐานทระบ


บทท 5 แนวทางในการตดตามประเมนผล 5-2

2) Do หรอ ปฏบตตามแผน หมายถง การดาเนนการตามแผน หรอการปฏบตใหเปนไปตามแผนทไดกาหนดไวซงกอนทจะปฏบตงานใดๆ จาเปนตองศกษาขอมลและเงอนไขตางๆ ของสภาพงานทเกยวของเสยกอน ในกรณทเปนงานประจาทเคยปฏบตหรองานเลกๆ อาจเรยนรศกษาคนควาไดดวยตนเอง แตหากเปนงานใหมหรองานใหญๆ ทตองใชบคลากรจานวนมาก อาจตองจดใหมการฝกอบรมกอนทจะปฏบตงานจรง ทงนการปฏบตงานจะตองดาเนนการใหเปนไปตามแผน วธการและขนตอนทไดกาหนดไว และจะตองรวบรวมและบนทกขอมลทเกยวของกบการปฏบตงานไวเพอเปนขอมลสาหรบใชในการดาเนนงานขนตอไป โดยการดาเนนการอาจตองมโครงสรางรองรบการดาเนนการดวยไดแก คณะกรรมการหรอหนวยงานขององคกร

3) Check หรอ ตรวจสอบการปฏบตตามแผน หมายถง การประเมนแผน เปนกจกรรมทใชประเมนวามการปฏบตงานตามแผนหรอไมมปญหาเกดขนระหวางการปฏบตงาน ขนตอนนมความสาคญมากเนองจากในการดาเนนงานใดๆ มกจะมปญหาแทรกซอนททาใหการดาเนนงานไมเปนไปตามแผนอยเสมอ ซงถอเปนอปสรรคตอทงประสทธภาพและคณภาพของการดาเนนงาน การตดตามตรวจสอบและการประเมนปญหาจงเปนสงสาคญทตองทาควบคไปกบการดาเนนงาน และการประเมนยงตองตรวจสอบดวยวาการปฏบตงานนนๆ เปนไปตามมาตรฐานทกาหนดไวหรอไมเพอเปนประโยชนตอการพฒนาคณภาพงานนอกจากนยงควรตองทาการประเมนโครงสรางทรองรบการดาเนนงาน ขนตอนการดาเนนงานและการประเมนผลของการดาเนนงานตามแผนทวางไวโดยการประเมนนสามารถดาเนนการโดยคณะกรรมการทรบผดชอบแผนการดาเนนงานนนๆซงเปนลกษณะของการประเมนตนเอง โดยอาจใชเครองมอหรอแบบประเมนทงายๆ ไมยงยากซบซอน

4) Act หรอ ปรบปรงแกไข หมายถง การนาผลประเมนมาพฒนาแผนการดาเนนงานรอบตอไปเปนกจกรรมทมขนเพอแกปญหาทเกดขนหลงจากทไดทาการตรวจสอบแลว การปรบปรงอาจเปนการแกไขแบบเรงดวนเฉพาะหนา หรอการคนหาสาเหตทแทจรงของปญหาเพอปองกนไมใหเกดปญหาซารอยเดม การปรบปรงอาจนาไปสการกาหนดมาตรฐานของวธการทางานทแตกตางไปจากเดม เมอดาเนนการตามวงจร PDCA ในรอบใหมจะไดขอมลจากการปรบปรงคณภาพทจะชวยใหการวางแผนรอบตอไปมความสมบรณและมคณภาพเพมมากขน เชน การนาผลการประเมนมาวเคราะหวามโครงสราง รปแบบหรอขนตอนการปฏบตงานใดทควรปรบปรงหรอพฒนาสงทดอยแลวใหดยงขนไปอก และสงเคราะหรปแบบการดาเนนการใหมทเหมาะสม สาหรบการดาเนนการในปตอไป

การบรหารงานในระดบตางๆ ตงแตระดบบคคลตลอดจนถงภาพรวมหนวยงานและองคกรนน ยอมมกจกรรม PDCA เกดขนเสมอซงอาจดาเนนการครบวงจรบางไมครบวงจรบางตามลกษณะหรอสภาพของงาน ในแตละองคกรจะมวงจร PDCA อยหลาย ๆ วงโดยมวงใหญทสดคอ วงทกากบวสยทศนและแผนยทธศาสตรขององคกรซงอาจครอบคลมระยะเวลาตอเนองหลายปจงบรรลผล

การผลกดนใหวสยทศนและแผนยทธศาสตรเปนจรงไดนนจะตองดาเนนการ P-โดยนาแผนยทธศาสตรมากาหนดเปนแผนปฏบตงานประจาปของหนวยงานตางๆ ขององคกร และแผนปฏบตงานประจาปของหนวยงานนจะกอใหเกดวงจร PDCA ของหนวยงานขนใหม หากหนวยงานมขนาดใหญและมบคลากรเกยงของจานวนมาก กจะตองแบงกระจายความรบผดชอบไปยงหนวยงานตางๆ ทาใหเกดวงจร PDCA เพมขนอกหลายๆ วง โดยมความเชอมโยงซอนๆ กนอยการปฏบตงานของหนวยงานทงหมดจะ



รวมกนเปนการดาเนนงานขององคกร-D และองคกรจะตอง C-ทาการตดตามตรวจสอบและ A-แกไขปรบปรงจดทเปนปญหาและทาการปรบแผนใหมในแตละป เพอใหวสยทศนและแผนยทธศาสตรระยะยาวนนปรากฎเปนจรงและทาใหการดาเนนงานบรรลเปาหมายและวตถประสงครวมขององคกรไดอยางมประสทธภาพและมคณภาพ

5.2 กรอบและแนวทางในการตดตามและประเมนผล

การตดตามและประเมนผล ถอเปนขนตอนทสาคญประการหนงในกระบวนการบรหารงาน/โครงการ ซงหลงจากไดผานการวางแผน (Planning) และการปฏบตตามแผน (Implementation) แลวการประเมนผล (Evaluation) ถอเปนเครองมอทสาคญในการวดความสาเรจของผลการดาเนนงานซงประกอบดวย 2 สวนคอ

1) ตดตามผล (Monitoring) เปนการตดตามตรวจสอบความกาวหนาในการดาเนนงานการจดสรรทรพยากร (Input) เปนการพจารณาความสมพนธระหวางการใชทรพยากรในโครงการกบผลผลต (Output) ของโครงการรวมกบปจจยภายนอกทมผลกระทบตอการดาเนนงาน การตดตามผลเปนเครองมอในชวงการปฏบตงานของโครงการเพอใหเกดความมนใจวาการสงมอบปจจยการผลตกาหนดการทางานการผลตผลผลตและการดาเนนงานตางๆ ไดดาเนนการไปตามแผนทวางไว

2) การประเมนผล (Evaluation) เปนการประเมนผลในการปฏบตงาน (Performance Evaluation) เปนการศกษาและวเคราะหขอมลทไดจากการตดตามผลการปฏบตงานเพอประเมนความกาวหนาของโครงการหรอแผนงานวามการใชทรพยากร/ปจจยตางๆ อยางไรมการดาเนนงานเปนไปตามแผนตามขนตอนตามกฎเกณฑและตามเวลาทกาหนดหรอไมตลอดจนมผลงานเปนไปตามแผนตามเปาหมายหรอไมอาจเปนการประเมนผลระหวางการดาเนนงาน (On-going Evaluation) เปนการประเมนถง ผลผลตและผลลพธ (Outcomes) หรอการประเมนผลภายหลงการดาเนนงาน (Ex-post Evaluation) ซงเปนการประเมนถงผลลพธและผลกระทบ (Impacts) ทเกดขนจากการดาเนนโครงการ

หากพจารณาโดยใชชวงเวลาของการประเมนผลโครงการสามารถจาแนกการประเมนผลโครงการออกเปน 4 ระยะดงน

(1) การประเมนผลโครงการกอนการดาเนนงาน (Pre - Evaluation) เปนการประเมนวามความจาเปนและความเปนไปไดในการกาหนดใหมโครงการหรอแผนงานนนๆ หรอไมบางครงเรยกการประเมนผลประเภทนวาการศกษาความเปนไปได (Feasibility Study) หรอการประเมนความตองการทจาเปน (Need Assessment)

(2) การประเมนผลโครงการขณะดาเนนงาน (On - Going Evaluation) เปนการประเมนผลโครงการเพอตดตามความกาวหนาของการดาเนนงาน (Monitoring) และการใชทรพยากรตาง ๆ

(3) การประเมนผลโครงการเมอสนสดการดาเนนงาน (Post - Evaluation) เปนการประเมนวาผลของการดาเนนงานนนเปนไปตามวตถประสงคของโครงการทวางไวหรอไม

(4) การประเมนผลกระทบจากการดาเนนโครงการ (Impact Evaluation) เปนการประเมนผลโครงการภายหลงจากการสนสดการดาเนนโครงการหรอแผนงานโดยมวตถประสงคเพอตรวจสอบผลการดาเนนงานทเกดขนซงอาจจะไดรบอทธพลจากการมโครงการหรอปจจยอน ๆ



5.3 วธการตดตามและประเมนผล

5.3.1 กระบวนการทใชในการตดตามและประเมนผล

จากการท สนพ. ถกระบพนธกจใหเปนหนวยงานนโยบายและแผนดานพลงงานของประเทศ จาเปนอยางยงทจะตองเปนหนวยงานตนแบบความร โดยเฉพาะอยางยงชดความรดานพลงงานทงมวลไมวาจะเปนดานการบรหารจดการ ดานเทคนคการจดหา การผลต การใช และการอนรกษ ในพลงงานทกประเภท ดงนน กระบวนการจดการความรภายในองคกร (Knowledge Management) หรอ KM จงถอเปนชดเครองมอหนงทมความเหมาะสมกบหนวยงานทมความเชยวชาญและถอเปนหนวยผลต สงสม และรวบรวมองคความร ตลอดจนเผยแพรขอมลขาวสารและเทคโนโลยดานพลงงานตางๆ โดย KM เปน “เครองมอ”บรหารชนดหนงทตองเลอกใชใหเหมาะสมกบสถานการณ ซงเครองมอของ KM มทงเปนแบบทางการ (Formal) และแบบธรรมชาต (Natural)

1) แบบทางการ (Formal) จะเปนการจดการความรเชงระบบ ตามหนวยงาน หรอตามลาดบปฏบตงานในสายบงคบบญชา

2) แบบธรรมชาต (Natural) เปนการสรางองคกรเรยนรแบบธรรมชาต ซงมทงหลกคดและหลกปฏบต

– หลกคด คอ เคารพในความเปนคน และประสบการณท ด ในตวตนเจาของประสบการณนน

– หลกปฏบต คอ นาประสบการณงานประจาของเจาของ มาเลาส ตอยอด แลกเปลยนเรยนรและสรางเครอขายในการพฒนา

ขอดของการตดตามและประเมนผลโดยใชเครองมอการจดการความรแบบ KM คอ – เปนเครองมอ ผอนแรงในการเรยนรและพฒนางาน จากพลงในตวบคคลทมอยตาม

ธรรมชาต เปนการเสรมพลงสรางสรรคในดานด – เปนเครองมอ ทสรางพลงทวคณ (Synergy) จากการรวมหมพลงทแตกตาง

หลากหลาย – เปนเครองมอ ทสรางความสมพนธทดในกลมผปฏบตงาน – เปนเครองมอ ทชวยดงศกยภาพของคนและทมออกมาใช – เปนเครองมอ ทใชความรของทงในและนอกหนวยงาน หรอเปนการใชพลงปญญา

ของคนทงมวล นาไปสการพฒนาแบบกาวกระโดด หรออยรอดไดในสถานการณทพลกผลน – เปนเครองมอ ทนาไปสการสรางนวตกรรม

ดงนน KM จงเปนกระบวนการท – นาทนปญญาไปสราง มลคาและคณคา และเพมพนทนปญญา – เปนวงจรแหงการเรยนรไมรจบ เปนวงจรยกระดบเกลยวความร – เปนการใชงานและใชความร ใหเปนเครองมอพฒนาตนเอง พฒนาคนและพฒนา

องคกร พฒนาความเปนชมชนในททางาน ตลอดจนถงชวยสรางสขภาวะในททางาน



ในกระบวนการ KM มกนยมใชเครองมอชวยในกระบวนการคอ 3R คอ BAR DAR และ AAR ไดแก

BAR = Before Action Review ทบทวนกอนจดกจกรรม

DAR = During Action Review ทบทวนระหวางกจกรรมนนดาเนนการ ยงไมเสรจ

AAR = After Action Review ทบทวนหลงกจกรรมสาเรจ เสรจสน

วตถประสงคของ 3R คอ (1) ไดเรยนรถงปญหาทเกดขนจากการดาเนนงาน เพอใหเกดการยอมรบวามปญหาใดเกดขนบาง เพราะปญหาคอโอกาสในการพฒนาคนเพอพฒนางานไปสความสาเรจ (2) ฝกการรบฟงความคดเหนหรอคาแนะนาของเพอนรวมงาน ทาใหไดเรยนรวา “ทกปญหามทางออก” (3) ฝกการทางานเปนทม (4) สามารถใชเทคนคนกบงานทกอยาง ไมวาจะเปนงานประจาทดเหมอนวาไมสาคญ เชน การรบโทรศพท การจดประชม ไปจนถงโครงการระยะยาวทไดรบเงนสนบสนนหลายพนลานบาท (5) ผทเขารวมคอเพอนรวมงาน เพอนรวมแผนกหรอทมงาน ซงเปนจดทแตกตางจาก Peer Assist ทเปนการขอคาแนะนาจากผรภายนอกกลม

Before Action Review : BAR คอ การเตรยมความพรอม กาหนดเปาหมายและบทบาทหนาทผรบผดชอบหลกในแตละเรอง และปองกนปญหาหรอขอผดพลาดทอาจเกดขน การทบทวนถงบทเรยนจากการจดงานครงกอนๆ และกาหนดแนวทางแกไขปญหาไวการพดคยกบสมาชกกอนเรมทากจกรรมในประเดนตางๆ เชน

– สงทคาดวาจะไดรบจากการทางานคออะไร – กระบวนการ/กจกรรมยอยททาเพอตอบวตถประสงคขอใดในแผนงานโครงการ ความ

ครบถวนของกจกรรมเพอใหบรรลวตถประสงคทงหมด – ลาดบขนตอนของแผนการดาเนนกจกรรม – Check list รายการทตองมในแตละกจกรรมยอย – ผทาหนาท ดาเนนการ/ผเตรยมการ/วทยากรทงในดานสถานท อปกรณ อาหาร การ

อานวยการ และกากบเนอหาของงานฯลฯ – ปญหาและอปสรรคทคาดวาจะเกดขน เพอเตรยมการปองกน

During Action Review : DAR เปนการประชม/พดคยระหวางการจดงานประชม/อบรมในแตละครงเมอผานการทางานไปในชวงเวลาหนงเพอทบทวนกระบวนการของกจกรรม โดยสามารถปรบเปลยนไดตลอดเวลาตามความเหมาะสม โดยสงทจะบอกวาจะตองปรบหรอไม คอ ระดบความสนใจของผเขารวม สรปคอตองพลกตารากนใหทน ไดเรยนรวา บางครงเราไมตองยดตดกบสงทเราตระเตรยมมากจนเกนไป จนทาใหเราเกดความวตกกงวล

After Action Review: AAR เปนการสรปบทเรยนทไดทางานมาแลว ซงมกจะเปนรปแบบประชมสรปผลการดาเนนงาน วาเปนไปตามเปาหมายทกาหนดไวหรอไมมขอผดพลาดทตองแกไข



หรอไมอยางไรไมใชการหาคนผดไมใชการโทษกนจะไดเรยนรถงการเปดใจยอมรบขอผดพลาดรบฟงคนอนๆบอกเลาความสาเรจของสงทรบผดชอบซงจะเปนบทเรยนใหงานตอๆไป ซงในการพดคยจะเปนการตอบคาถามตางๆ ดงน

– เปาหมายของทมงานและของตนเองในการทางานนคออะไรบาง (จาก BAR) – เปาหมายขอใดทบรรลผลเกนคาด หรอไดผลดเกนคาด เพราะเหตใด – เปาหมายขอใดทบรรลผลนอย หรอไมไดผลเลย เพราะเหตใด – สงทไดเรยนรคออะไรหากจะมการทางานเชนนอก มคาแนะนาใหปรบปรงตรงไหน

บาง เพอใหบรรลเปาหมายทกาหนดไวทงหมด หรอจะนาผลทไดรบไปทาอะไรตอ เพอพฒนาตน คน และงาน

วธการในการทา 3R ม 7 ขนตอน ดงแสดงในรปท 5.3-1 ไดแก

(1) ทา AAR ทนทหลงจากจบงานนน ๆ

(2) ไมมการกลาวโทษ ซาเตม ตอกยาซงกนและกน ไมมความเปนเจานายหรอลกนอง มแตบรรยากาศทเปนกนเอง

(3) ม “คณอานวย”คอยอานวยความสะดวก กระตน ตงคาถามใหทกคนไดแสดงความคดเหน ขอเสนอแนะของตน

(4) ถามตวเองวาสงทเราควรไดรบคออะไร

(5) หนกลบมาดวาสงทเกดขนจรงคออะไร

(6) ความแตกตางคออะไร ทาไมจงตางกน

(7) จดบนทกเพอเตอนความจาวาวธการใดบางทเราไดเคยนามาแกปญหาแลว อยางไรกตาม เราตองเขาใจวาคาตอบหรอวธแกปญหาทไดจากการทา AAR คงไมใชคาตอบสดทายสาหรบงานของเรา เพราะเมอเวลาเปลยนไป บรบทเปลยนไป ยอมทาใหเกดปญหาใหมไดตลอดเวลา ซงวธการแกปญหายอมเปลยนแปลงไปดวย

นอกจากน สนพ. อาจใชเครองมอชวยเสรมในกระบวนการ KM เพอการตดตามและประเมนผล เชน (1) การใชแบบสอบถาม แบบตดตามผลดาเนนโครงการ

(2) การสมภาษณโดยมแบบสอบถาม

(3) การสงเกตหรอการสนทนากลม

โดยมวตถประสงคเพอการประเมนตนเองหรอผอน เชน ผบรหารหรอหวหนางานประเมนผปฏบตงานในสงกดการประเมนเพอนรวมทมงานการประเมนในลกษณะของผไดรบบรการซงเปนผรบผลกระทบจากการปฏบตงาน



ทมา: ปรบปรงจาก:www.mut.ac.th/20110129073714Re.pdf

รปท 5.3-1 การใชเครองมอจดการความรเพอการตดตามและประเมนผล

หมายเหต: “คณอานวย” ทาหนาทสงเสรมเอออานวยความสะดวกตอการแลกเปลยนเรยนรการดดซบ(capture) ความรจากภายนอกและการถอดความรจากประสบการณบนทกเปน“ขมความร” “คณกจ”คอผสรางความร (บนทกเปน“ขมความร”Knowledge Assets) ใชความร แลกเปลยนเรยนรและดดซบความรจากภายนอกเอามาทาใหงานของตนบรรลเปาหมายตามวสยทศนขององคกรและของหนวยงานความรท“คณกจ” สมผสคอความรทแนบแนนอยกบงาน “คณเออ (ระบบ)”หรอ CKO – Chief -Knowledge Officer) ทาหนาทชวยดแลจดสรรทรพยากรสาหรบใชในกจกรรม KMดแลระบบ KM ใหครบถวนสมบรณโดยเฉพาะอยางยงดแลการปรบวฒนธรรมองคกรใหเปนวฒนธรรมแนวราบใหมากทสด และดแลจดระดมความคดในกลม“คณอานวย”และ“คณกจ” ใหมการกาหนดเปาหมายของ KM ใหสอดคลองกบวสยทศนและพนธกจหลกขององคกร “คณประสาน” (KM Network Coordinator) ทาหนาทประสานเครอขายจดการความรระหวางองคกรระหวางพนทและระหวางประเดน “คณลขต”ผทบนทกกจกรรมทเกดขนในการลปรรหรอแลกเปลยนเรยนรเพอสรางองคกรแหงการเรยนรดวยการพฒนาตนคนงานและองคกร

BAR

DAR

AAR

สรปบทเรยน

– วเคราะห – กาหนด“คณอานวย คณเออ คณประสาน” – คดเลอก “คณกจ” – วางแผนจดกจกรรม

– กาหนด Fa และ Note taker“คณลขต” – การแลกเปลยนเรยนร

(Sharing) – การสกด-ถอดบทเรยน

– ขอปฏบต – วธการ – การตอบโจทย – Competency

สอสารกบคนในองคกร และภาคเครอขาย

เผยแพร ประชาสมพนธ

ประเมนผล การจดการความร

ชอเรอง/ โครงการ/กจกรรม

จบกระบวนการ จดการความร

การจดการความร

ยงไมสนสด



5.3.2 ขนตอนการตดตามและประเมนผล

การตดตามและประเมนผลของ สนพ. ควรแบงออกเปน 2 สวนตามลาดบการดาเนนงาน คอ

1) การตดตามและประเมนผลภายในหนวยงานทดาเนนงาน/ โครงการ/ กจกรรมทงทอยในแผนและไมอยในแผนยทธศาสตร และ

2) การตดตามและประเมนผลภาพรวมของแผนยทธศาสตรของ สนพ. ดงนนหนวยงานทดาเนนการจงควรแบงตามลาดบการดาเนนงานดวยเชนกน ดงแสดงในรปท 5.3-2

รปท 5.3-2 ลาดบการตดตามและประเมนผลการดาเนนงานตามแผนยทธศาสตรและผรบผดชอบ

5.3.3 ประเดนการตดตามและประเมนผล

ประเดนหวขอการตดตามและประเมนผลเพอนาสการวเคราะหผลสมฤทธของแผนยทธศาสตร ท สนพ. ควรดาเนนการโดยสรปม 4 ประเดน ซงนามาจาก CIPP Model ตามทกลาวแลวขางตนในสามประเดนหลก คอ (1) ปจจยนาเขา (2) กระบวนการ (3) ผลลพธ และเพมเตมอกหนงประเดนคอ (4) ผลกระทบ เนองจากเปนหนวยงานระดบนโยบายของประเทศ มดงน

(1) การประเมนปจจยนาเขา (1.1) ผลการดาเนนงานตามกรอบเวลา (1.2) ผลการดาเนนงานตามกรอบอตรากาลง (1.3) ผลการดาเนนงานตามกรอบงบประมาณ (1.4) วธการจดการและบรหารทรพยากร

(2) การประเมนกระบวนการ (2.1) ผลการดาเนนกจกรรมในแตละขนตอนวาชวยสงเสรมหรอเปนปญหาอปสรรคใน

การ บรรลผลงาน (Outputs) และผลลพธ (Outcomes)

ลาดบการตดตามและประเมนผล ผดาเนนการ

รวบรวมผลสรปจากผจดโครงการ -BAR/DAR/AAR -แบบฟอรมตดตาม -อนๆ

1. สนพ. กจกรรมท 1 กจกรรมท 2 กจกรรมท…

2. สบก. กจกรรมท 1 กจกรรมท 2 กจกรรมท…

3. ศพส. กจกรรมท 1 กจกรรมท 2 กจกรรมท…

4. ส... กจกรรมท…

ลาดบการจดกจกรรมและรายงานผล

หนวยงานยอย ทดาเนนงาน/

โครงการ/กจกรรม

สนพ.

ราย งานผล

การตดตามและประเมนผล

ภายในหนวยงาน

การตดตามและประเมนผล

ภาพรวม สนพ.

ราย งานผล

สรปภาพรวม



(2.2) การจดหาทรพยากร (Resources) ของโครงการในแตละขนตอนตามระยะเวลาทกาหนด

(2.3) วเคราะหปจจยภายนอกทอยเหนอการควบคมซงมผลตอการดาเนนกจกรรมทงทางบวกและทางลบ

(2.4) มลคาของผลงานทไดรบเปรยบเทยบกบคาใชจาย (2.5) ผลการดาเนนงานตามการมสวนรวมอาจแสดงเปนพฒนาการของสดสวนของการ

เขารวม หรอดงรปท 5.3-3

ทมา: www.mut.ac.th/20110129073714Re.pdf

รปท 5.3-3 ระดบการมสวนรวมของคนในองคกร

(3) การประเมนผลลพธ (3.1) ผลทไดรบจากการดาเนนงาน (Output) วาเปนไปตามวตถประสงคและตวชวดท

กาหนดไวหรอไม (3.2) ผลสมฤทธจากการดาเนนงาน (Outcome) วามผลกระทบหรอสรางผลสาเรจเชง

นโยบายอยางไร ใชเวลาเทาใดเพอบรรลผลสาเรจนนและผลทคนในองคกรเกดการพฒนาเรยนรตามแผนภาพ

(3.3) ผลการวเคราะหปจจยภายนอกทอยเหนอการควบคม ซงมผลตอการดาเนนงานทงทางบวกและทางลบ (วเคราะหความเสยง) เพอเปนขอมลนาไปใชวางแผนปองกนในขนถดไป

(4) การประเมนผลกระทบของโครงการ

เปนการประเมนทเนนการวเคราะหผลทไดรบตอเนองจากประสทธผลของโครงการ โดยศกษาวาผลสาเรจของโครงการทไดในขอ 3 นน สามารถชวยสนบสนนการบรรลเปาหมายแผนงานหรอนโยบายระดบประเทศหรอในวงกวาง หรอมความตอเนอง หรอความยงยนอยางไร

ดหางๆ อยางหวงๆ

สงเกตการณเขารวม

แตไมแสดงความคดเหน

ขาจร ขาประจา แกนหลก

Documents

แผนยุทธศาสตร ์ของสํานักงาน ...การเพ มข นของจ านวนประชากร และการเจร