แผนปฏิบัติราชการ fileแผนปฏิบัติราชการ ประจ าปีงบประมาณ พ.ศ.2555 สถาบันวิจัยและพัฒนา

แผนปฏบตราชการ ประจ าปงบประมาณ พ.ศ.2555

สถาบนวจยและพฒนา มหาวทยาลยเทคโนโลยราชมงคลสวรรณภม

ค าน า แผนปฏบตราชการ ประจ าปงบประมาณ พ.ศ.2555 สถาบนวจยและพฒนา มหาวทยาลยเทคโนโลยราชมงคลสวรรณภม ฉบบนจดท าขนโดยค านงถงความสอดคลองเชอมโยงกบแผนปฏบตราชการ และผงยทธศาสตรของมหาวทยาลยฯ เพอใหบรรลตามพนธกจทก าหนดไว โดยมวตถประสงค เพอใหการด าเนนงานของสถาบนมกรอบการด าเนนงานทชดเจนและเปนไปในทศทางเดยวกนและสอดคลองกบนโยบายการพฒนาของมหาวทยาลยฯ ซงประกอบดวย วสยทศน พนธกจ ประเดนยทธศาสตร เปาประสงค และกลยทธของสถาบนวจยและพฒนา รวมทงไดก าหนดทศทางการพฒนาไว 2 ประเดนยทธศาสตร คอ 1. พฒนาศกยภาพการวจย งานสรางสรรคและสรางนวตกรรม เพอชมชนและสงคม 2. บรการวชาการดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยเพอพฒนาชมชนและสงคม สถาบนวจยและพฒนา มหาวทยาลยเทคโนโลยราชมงคลสวรรณภม หวงเปนอยางยงวาแผนปฏบตราชการฉบบน จะเปนประโยชนส าหรบผปฏบตงานและผทเกยวของไดใชเปนแนวทางในการปฏบตงานใหบรรลเปาหมาย

สถาบนวจยและพฒนา มหาวทยาลยเทคโนโลยราชมงคลสวรรณภม

สารบญ

หนา บทน า 1

บทท 1 สภาพปจจบนและการจดการศกษาของหนวยงาน 2 1.1 ประวตความเปนมาของสถาบนวจยและพฒนา 2 1.2 โครงสรางการแบงสวนราชการของสถาบนวจยและพฒนา 2

บทท 2 บรบทและการวเคราะหสถานการณ 4

บทท 3 วสยทศน พนธกจและเปาหมายการพฒนา 25 วสยทศน 25 พนธกจ 25 เอกลกษณ 25 อตลกษณ 25 ประเดนยทธศาสตร 25 เปาประสงค 25 การวเคราะหสถานภาพของสถาบนวจยและพฒนา 26 สวนท 1 ความเชอมโยงประเดนยทธศาสตร เปาประสงค ตวชวด 27 กลยทธโครงการ/ผลผลต/กจกรรม สวนท 2 ตารางแสดงความเชอมโยงประเดนยทธศาสตร เปาประสงค 28 ตวชวด เปาหมาย กลยทธ และผรบผดชอบ สวนท 3 ตารางแสดงความเชอมโยงประเดนยทธศาสตร เปาประสงค 30 ผลผลต ตวชวดระดบผลผลตและผรบผดชอบ สวนท 4 ตารางแสดงความเชอมโยงประเดนยทธศาสตร เปาประสงค 35 ผลผลต งบประมาณ

บทน า

ตามระเบยบวาดวยการบรหารงบประมาณ พ.ศ. 2548 ขอท 11 ก าหนดใหสวนราชการจดท าแผนปฏบตงานและแผนการใชจายงบประมาณ เพอใชก าหนดทศทางการปฏบตราชการในแตละป สถาบนวจยและพฒนา เปนหนวยงานหนงในมหาวทยาลยเทคโนโลยราชมงคลสวรรณภม จงไดจดท าแผนปฏบตราชการ ประจ าปงบประมาณ 2555 ฉบบนขน เพอใชเปนแนวทางในการด าเนนงานและการใชจายงบประมาณตามแผนงานและผลผลตทไดวางไว รวมทงใชในการตดตามประเมนผล เพอใชรายงานผลการด าเนนงานตอไป

วตถประสงค 1. เปนเครองมอและแนวทางในการบรหารจดการงานวจยและบรการวชาการให

บรรลผลส าเรจ ตามประเดนยทธศาสตร แผนงาน ผลผลต โครงการตามทวางไว 2. ใชเปนขอมลประกอบการพจารณาของบประมาณรายจายประจ าปตอไป 3. ใชตดตามผลการด าเนนงานและการใชจายตลอดปงบประมาณ รวมทงแกไขปญหา

และอปสรรคในการปฏบตงาน

1

บทท 1 สภาพปจจบนและการจดการศกษาของหนวยงาน

ประวตความเปนมาของสถาบนวจยและพฒนา

สถาบนวจยและพฒนา เปนสวนราชการทมฐานะเทยบเทาคณะ เปนหนวยงานสนบสนน ไดรบการจดตงขนตามพระราชบญญตมหาวทยาลย ในป พ.ศ. 2548 การแบงสวนราชการในสถาบนวจยและพฒนา เปนส านกงานผอ านวยการ และมการแบงหนวยงานภายในสถาบนเปน 3 กลมงาน คอกลมงานบรหารทวไป กลมงานวจยและพฒนาเทคโนโลย และกลมงานบรการวชาการและถายทอดเทคโนโลย

สถาบนวจยและพฒนาเปนหนวยงานทดแลและสนบสนน เพอสรางองคความรใหม โครงการวจย สงประดษฐ และนวตกรรม รวมทงใหบรการวชาการแกสงคม

ปจจบนสถาบนวจยและพฒนา มส านกงานตงอยท อาคาร 24 หอง 240710 ศนยหนตรา เลขท 60 หม 3 ต าบลหนตรา อ าเภอพระนครศรอยธยา จงหวดพระนครศรอยธยา 13000

2

โครงสรางสถาบนวจยและพฒนา

- งานธรการ

- งานบคลากร

- งบประมาณและแผน

- งานตรวจสอบแผนการใชจายเงนของโครงการตาง ๆ

- งานประสานงานระบบประกนคณภาพ

- งานบรหารกองทนสงเสรมงานวจย

- งบประสานระหวางหนวยงานและ แหลงทน

- งานความรวมมอสรางเครอขายการวจย

- งานจดซอจดจาง

- งานพฒนางานวจยและนกวจย

- งานบรหารงานวจย

- งานตดตามความกาวหนาของงานวจย

- งานก าหนดยทธศาสตรและสรางโจทย การวจย

- งานคดเลอกหวขอวจย

- งานวจยเพอชมชนบรณาการสเชงพาณชย

- งานวจยยทธศาสตรของมหาวทยาลยโดยทมงานของสถาบนวจยและพฒนา

- งานวารสารวจย

- งานจดหาแหลงเงนทนเพอสนบสนน การวจย

- งานถายทอดเทคโนโลย

- งานศนยพฒนาอาชพ

- งานศนยคลนกเทคโนโลย

- งานฐานขอมลบรการวชาการ

- งานสารสนเทศและประชาสมพนธ

- งานตดตามประเมนผลการใหบรการ

- งานศกษาความตองการดานวชาการของชมชน

- งานวารสารบรการวชาการ

กลมงานบรหารทวไป รองผอ านวยการฝายบรหาร

กลมงานวจยและพฒนาเทคโนโลย

รองผอ านวยการฝายวจยและพฒนาเทคโนโลย

กลมงานบรการวชาการและถายทอดเทคโนโลย

รองผอ านวยการฝายบรการวชาการและถายทอดเทคโนโลย

สถาบนวจยและพฒนา

ส านกงานผอ านวยการ

คณะกรรมการประจ าสถาบนวจย และพฒนา

3

บทท 2 บรบทและการวเคราะหสถานการณ

2.1 รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยพทธศกราช 2550 รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2550 หมวด 5 แนวนโยบายพนฐานแหงรฐ มาตรา 80

บญญตไวมใจความส าคญวา รฐตองด าเนนการพฒนาคณภาพและมาตรฐานการจดการศกษาในทกระดบ และทกรปแบบใหสอดคลองกบความเปลยนแปลงทางเศรษฐกจและสงคม จดใหมแผนการศกษาแหงชาต กฎหมายเพอพฒนาการศกษาของชาต จดใหมการพฒนาคณภาพครและบคลากรทางการศกษาใหกาวหนา ทนการเปลยนแปลงของสงคมโลก รวมทงปลกฝงใหผเรยนมจตส านกของความเปนไทย มระเบยบวนย ค านงถงประโยชนสวนรวมและยดมนในการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข

2.2 พระราชบญญตการศกษาแหงชาต พทธศกราช 2542 พระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 ก าหนดจดมงหมายและหลกการในการจดการศกษา

เพอพฒนาคนไทยใหเปนมนษยทสมบรณทงทางรางกาย จตใจ สตปญญา ความร คณธรรม จรยธรรมและวฒนธรรมทดงามในการด ารงชวต สามารถอยรวมกบผอนไดอยางมความสข การจดการศกษาจะตองเปนกระบวนการเรยนรอยางตอเนอง เปนการศกษาตลอดชวตส าหรบปวงชน โดยยดหลกวาผเรยนทกคนมความสามารถในเรยนรและพฒนาตนเองได การจดการศกษาสามารถด าเนนการไดอยางกวางขวางและหลากหลาย ทงการศกษาในระบบ การศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย โดยรฐเปนผสงเสรมใหมแหลงการเรยนรตลอดชวตทกรปแบบในชมชน ใหสงคมมสวนรวมในการจดการศกษา พฒนากระบวนการเรยนรใหเปนไปอยางตอเนอง รวมทง การจดระบบโครงสรางและกระบวนการจดการศกษา สงผลใหเกดการปฏรปการศกษาทงระบบ และมการรวบรวมหนวยงานดานการศกษาจดตงเปนกระทรวงการศกษา ศาสนาและวฒนธรรมทมอ านาจหนาทก ากบดแลการศกษา ศาสนาศลปวฒนธรรม เพอใหเกดเอกภาพในดานการจดการและนโยบายการจดการการศกษา แตมความหลากหลายในการปฏบตและการกระจายอ านาจ และใหมคณะกรรมการการอดมศกษาท าหนาทก ากบดแลกจการดานอดมศกษา

2.3 แผนการศกษาแหงชาต ฉบบปรบปรง (พ.ศ. 2552 - 2559) พระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 มาตรา 33 ไดบญญตใหมการจดท าแผนการศกษา

แหงชาตเพอใชเปนกรอบแนวทางในการจดท า แผนพฒนาการศกษาทกระดบทสอดคลองกนทงประเทศตอไปส านกงานเลขาธการสภาการศกษา จงไดจดท าแผนการศกษาแหงชาตขน โดยยดพนฐานของปรชญาเศรษฐกจพอเพยงเปนหลก และมลกษณะเปนแผนบรณาการแบบองครวม ทม “คน” เปนศนยกลาง ของการพฒนามงทจะพฒนาชวตใหเปนมนษยทสมบรณ และพฒนาสงคมใหมความเขมแขงและมดลยภาพ โดยไดก าหนดวตถประสงคของแผน 3 ขอ คอ 1) พฒนาคนอยางรอบดานและสมดลเพอเปนฐานหลกของการพฒนา 2) เพอสรางสงคมไทยใหเปนสงคมคณธรรม ภมปญญาและการเรยนร และ 3) เพอพฒนาสภาพแวดลอมของสงคมเพอเปนฐานในการพฒนาคน และสรางสงคมภมปญญา และการเรยนร

4

2.4 มาตรฐานการศกษาของชาต อดมการณส าคญของการจดการศกษาคอ การจดใหมการศกษาตลอดชวต และสรางสงคมไทยใหเปน

สงคมแหงการเรยนร เพอใหเปนไปตามอดมการณและหลกการในการจดการศกษาดงกลาว จงไดก าหนดมาตรฐานและตวบงชไว 3 มาตรฐาน และ 11 ตวบงช ไดแก

มาตรฐานท 1 คณลกษณะของคนไทยทพงประสงค ทงในฐานะพลเมอง และพลโลกคนไทยเปนคนเกง คนด และมความสข เปาหมายของการจดการศกษาทพฒนาคนไทยทกคนใหเปน“คนเกง คนด และมความสข” โดยมการพฒนาทเหมาะสมกบชวงวย พฒนาคนตามธรรมชาตและเตมศกยภาพตรงตามความตองการ ทงในดานสขภาพรางกายและจตใจ สตปญญา ความรและทกษะ คณธรรม และจตส านกทพงประสงค และอยในสงคมไดอยางปกตสข

ตวชบงช 1.1 ก าลงกาย ก าลงใจทสมบรณ 1.2 ความรและทกษะทจ าเปน และเพยงพอในการด ารงชวตและพฒนาสงคม 1.3 ทกษะการเรยนรและการปรบตว 1.4 ทกษะทางสงคม 1.5 คณธรรม จตสาธารณะ และจตส านกในความเปนพลเมองไทยและพลโลก มาตรฐานท 2 แนวการจดการศกษา จดการเรยนรทมงพฒนาผเรยนเปนส าคญ และการบรหารโดยใชสถานศกษาเปนฐานการจดระบบการ

เรยนรทเนนผเรยนเปนส าคญ ผเรยนเหนแบบอยางทดไดฝกการคด ไดเรยนรจากประสบการณตรงทหลากหลาย ตรงตามความตองการ และมความสขในการเรยนร จดหาและพฒนาแหลงการเรยนรทหลากหลาย และพฒนาความคดของผเรยนอยางเปนระบบและสรางสรรคความส าเรจของการจดกระบวนการเรยนรทเนนผเรยนเปนส าคญขนอยกบ

1) ปจจยดานบคคล ไดแก ผเรยน คร คณาจารย ผบรหาร ผปกครองและสมาชกชมชน 2) ปจจยดานการบรหาร ไดแก หลกการบรหารจดการและหลกธรรมาภบาล ตวบงช 2.1 การจดหลกสตรการเรยนรและสภาพแวดลอมทสงเสรมใหผเรยนไดพฒนาตามธรรมชาตและเตมตามศกยภาพ 2.2 มการพฒนาผบรหาร คร คณาจารยและบคลากรทางการศกษาอยางเปนระบบและ มคณภาพ 2.3 มการบรหารจดการทใชสถานศกษาเปนฐาน มาตรฐานท 3 แนวการสรางสงคมแหงการเรยนร/สงคมแหงความร การสรางวถการเรยนร และแหลงการเรยนรใหเขมแขงการเรยนร ความร นวตกรรม สอและเทคโนโลย

เปนปจจยส าคญของการพฒนาสสงคมแหงความร การสงเสรมและสรางกลไกเพอใหคนไทยทกคนมโอกาสและทางเลอกทจะเขาถงปจจยและเรยนรอยางตอเนองตลอดชวตดวยรปแบบและวธการทหลากหลายโดยการไดรบ

5

ความรวมมอจากทกภาคสวนของสงคม จะน ามาซงการพฒนาคณภาพประสทธภาพและขดความสามารถของคนไทยในการพฒนาประเทศ รวมทงการเพมศกยภาพแขงขนของประเทศ

ตวบงช 3.1 การบรการวชาการและสรางความรวมมอระหวางสถานศกษากบชมชนใหเปนสงคม แหงการเรยนร/สงคมแหงความร 3.2 การศกษาวจย สรางเสรม สนบสนนแหลงการเรยนร และกลไกการเรยนร 3.3 การจดการความรในทกระดบทกมตของสงคม

2.5 ภาพอนาคตทจะมผลกระทบตออดมศกษาไทย ในแผนอดมศกษาระยะยาว 15 ป ฉบบท 2 (พ.ศ. 2551 - 2565) ไดฉายภาพอนาคตทจะมผลกระทบ

ตอโลก ประเทศ และอดมศกษาไทย โดยไดคดกรองภาพอนาคตทคาดวามผลกระทบทงทางตรงและทางออมตอสงคมไทยและอดมศกษา ประกอบดวยผลกระทบในดานการเปลยนแปลงของประชากร พลงงานและสงแวดลอม การมงานท าและตลาดแรงงานในอนาคต การกระจายอ านาจการปกครอง การจดการความขดแยงและความรนแรง เยาวชนนกศกษา และบณฑตในอนาคต รวมทงปรชญาเศรษฐกจพอเพยง โดยมประเดนส าคญ ดงน

2.5.1 การเปลยนแปลงของประชากรในอนาคต ประชากรไทยจะเพมขนในอตราทลดลง กลาวคอ ในป พ.ศ. 2549 มประชากร 62.83 ลานคน คาดวาในป 2563 จะเพมขนเปน 70.82 ลานคน ซงเปนการเพมในอตราทนอยกวาในอดต เนองจากอตราการเกดของเดกไทยลดลง ในขณะทสงคมไทยจะกลายเปนสงคมผสงอาย (Ageing society) ดงนนผลกระทบของการเปลยนแปลงดานประชากรจะมผลตอการพฒนาประเทศ และคณภาพชวตของประชาชนในอนาคต อดมศกษาเปนกระบวนการหนงในการแกปญหาและ การปรบตวของสภาพประชากรทเปลยนไปใน 3 กลมหลก คอ กลมเดก กลมแรงงานและกลมผสงอาย (วทยาลยประชากรศาสตร จฬาลงกรณมหาวทยาลย)

1) กลมประชากรวยเดก ประชากรวยเดกจะลดลงจากรอยละ 24.65 เปน 17.95 ของประชากรทงหมดในป พ.ศ. 2563 ในจ านวนนเดกวย 18 - 21 ป ลดลงจาก 4.30 ลานคนเปน 3.77 ลานคน ตามล าดบ นบเปนสญญาณทสงผลตอจ านวนทนงของอดมศกษาในอนาคต

2) กลมประชากรวยแรงงาน ชวงอาย 15 - 59 ป จะมจ านวนทเพมขนในอตราทลดลง โดยสดสวนตอประชากรทงหมดของวยแรงงานจะหดตวจากรอยละ 67 เหลอรอยละ 62 ในป พ.ศ. 2568 วยแรงงาน 1.93 คนตอประชากรวยพงพง 1 คนในปจจบน จะลดลงเหลอ 1.64 คนตอประชากรวยพงพงในอนาคต ซงทางออกในการแกปญหาทส าคญคอการยกระดบผลตภาพตอหนวยของแรงงาน เพอใหสามารถปอนผลผลตสสงคมไดอยางเพยงพอ

3) กลมผสงอาย จากการทมความเจรญกาวหนาทางการแพทยและสาธารณสข ท าใหคนไทยมอายยนยาวขน ประมาณวาจะมผสงวย (60 ปขนไป) เพมจากสดสวนรอยละ 9.4 ในปจจบน เปนรอยละ 20 ในป พ.ศ. 2563 ดงนน สงคมจะตองพจารณาถงการท างานหลงเกษยณอายของประชากรกลมนเทาทเปนไปได และเปน

6

ประโยชนตอผสงอาย และสงคมโดยรวมการศกษาตลอดชวต และการฝกทกษะจะเปนเครองมอทส าคญในการสรางความพรอมดงกลาว

นอกจากน โครงสรางประชากรยงเกยวของกบการเพมขนของชมชนเมอง จากรอยละ 31 เปนรอยละ 38 รวมทงเกยวของกบการกระจายตวของวยแรงงานในภาคการผลต โดยในป พ.ศ. 2550 มผมงานท าประมาณ 36 ลานคน กระจายอยในภาคการเกษตร 12.85 ลานคน ภาคการผลต 6 ลานคน คาขาย 5.46 ลานคน ภาคบรการอน ๆ 11 ลานคน ซงในจ านวนดงกลาว มผจบปรญญาตรประมาณ 5.2 ลานคน หรอรอยละ 15ซงอาจเปนกลมเปาหมายทส าคญส าหรบอดมศกษา ในการยกระดบขดความสามารถในการแขงขนอยางตอเนอง

2.5.2 พลงงานและสงแวดลอม 1) พลงงานถอเปนปจจยส า คญตอวถชวตและการพฒนาเศรษฐกจของประเทศ ในขณะท

สงแวดลอมมผลตอคณภาพชวตของประชาชน ทงพลงงานและสงแวดลอมเปนประเดนทเกยวของทงในระดบโลกและระดบประเทศ การใชพลงงานในประเทศตาง ๆ ทวโลกมปรมาณมหาศาล เชน น ามนดบ 80 ลานบารเรลตอวน พลงงานไฟฟา 43,000 ลาน kWh ตอวน ความไมสมดลของการใชพลงงานเกดขนอยางกวางขวางทวโลก มการใชพลงงานเบองตนและพลงงานไฟฟาคาเฉลยของโลกทงสองรายการคอ 1.77 toe ตอคน และ 2,516 kWh ตามล าดบ ในกรณของประเทศไทยนน มการใชพลงงานเบองตน 1.52 toe ตอคนโดยเฉลย และใชพลงงานไฟฟา 1,865 kWh ตอคน

2) การไดมาซงพลงงานจากแหลงพลงงานฟอสซลของโลก ซงมจ ากดโดยเฉพาะแหลงน ามน รอยละ 80 ของพลงงานรวมทใชในการผลตไฟฟาของโลกมาจากฟอสซล ซงประกอบดวย น ามน กาซธรรมชาต ถานหน ทเหลอมาจากพลงงานปรมาณ พลงน า พลงงานหมนเวยนอน ๆ เชน ชวมวล ลม แสงอาทตย

3) ไทยตองซอและน าเขาพลงงานจากภายนอก ในป พ.ศ. 2547 ไทยน าเขาพลงงานฟอสซล กวารอยละ 70 ซอพลงงานไฟฟาประมาณรอยละ 3 รวมเปนมลคาการใชพลงงานในประเทศ 1.227 ลานลานบาท คดเปนรอยละ 20 ของมลคาผลตภณฑมวลรวมประชาชาต ทส าคญคอใชเงนประมาณรอยละ 12 ของผลตภณฑมวลรวมประชาชาตในการน าเขาพลงงาน นอกจากน ประเทศไทยยงพงพงกาซธรรมชาตทใชเปนเชอเพลงในการผลตกระแสไฟฟาสงถง รอยละ 65 ซงอาจเปนปญหาความมนคงดานพลงงาน (Energy security) ได เนองจาก ขาดความหลากหลายในการใชเชอเพลงอน ๆ ผลตไฟฟา เชน ถานหน น ามนเตา น ามนดเซล

2.5.3 การมงานท าและตลาดแรงงานในอนาคต การมงานท าและตลาดแรงงานทเขมแขงเปนเงอนไขส าคญของการพฒนาประเทศและความสงบสขในสงคมอดมศกษาเปนปจจยส าคญปจจยหนงทสรางบคลากรและความรรองรบตลาดแรงงานประเดนส าคญทสงผลกระทบตอตลาดแรงงาน 4 ประเดน ประกอบดวย โครงสรางทางเศรษฐกจของประเทศ โลกาภวตน ความเปลยนแปลงทางเทคโนโลย และโลกสารสนเทศมสาระส าคญ ดงน

1) โครงสรางทางเศรษฐกจของประเทศในรอบ 2 ทศวรรษทผานมาอยในสภาพทมความ เปลยนแปลงในหลายดาน สงผลกระทบในระดบสงตอการพฒนาประเทศ ทงทเปนโอกาสในการกาวกระโดดและภาวะคกคามตอเสถยรภาพทางเศรษฐกจ สงคม และการเมอง ปจจบนประเทศไทยยงเปนสงคมเกษตรแต

7

เมอพจารณาจากโครงสรางแรงงานไทย ซงมวยแรงงานในภาคเกษตรราว 13 ลานคน หรอรอยละ 39ของแรงงานทงหมด แตหากพจารณาจากมลคาทางเศรษฐกจของภาคการเกษตรนนมเพยงรอยละ 8.9 ของผลตภณฑ มวลรวมประชาชาต หากพจารณาจากสถตแรงงานในภาคการเกษตรในรอบทศวรรษทผานมาพบวามเกษตรกรทเลกอาชพในภาคเกษตรกรอยางตอเนอง ในป พ.ศ. 2541 แรงงานเกษตรรอยละ 42 ลดลงเปนรอยละ 39 ในป พ.ศ. 2549 แตละเปอรเซนตของการออกจากภาคการเกษตร หมายถงแรงงานไรฝมอและคนวางงานจ านวนแสน การเตรยมคนกลมนทก าลงทยอยออกจากภาคการเกษตรจงเปนเรองส าคญในระดบชาต ดงนน ความทาทายของภาครฐและโดยเฉพาะอยางยงอดมศกษาคอ การใชการศกษาในการยกระดบผลตภาพของเกษตรกรเพอสรางมลคาภาคการเกษตรทสงกวาปจจบน ในทางตรงกนขามเศรษฐกจไทยมการพงพงตอภาคบรการทคนไทยจ านวนมากมความถนดและเชยวชาญมการขยายตวอยางตอเนอง มการขยายตวของแรงงานในภาคบรการจากรอยละ 38 ในป พ.ศ. 2541 เปน รอยละ 44 ในป พ.ศ. 2549 แตนาสงเกตวาสดสวนของภาคบรการในเชงเศรษฐกจนนกลบลดลงอยางตอเนอง จากมลคาในสดสวนรอยละ 59 ในป พ.ศ. 2541 ลดลงเปนรอยละ 51.8 ของผลตภณฑมวลรวมประชาชาตในป พ.ศ. 2549 ทงทเปนภาคเศรษฐกจทมศกยภาพสงส าหรบภาคอตสาหกรรมนน เนองจากนโยบายการสงเสรมการสงออก ท าใหภาคการผลตมพลวตในการปรบตวคอนขางดเมอเทยบกบภาคเศรษฐกจอน ๆ โดยมลคาทางเศรษฐกจของอตสาหกรรมไทยเพมขนอยางตอเนองจากรอยละ 29 ในป พ.ศ. 2533 เปนรอยละ 36.4, 38.5 และ 39.3 ในป พ.ศ. 2543 พ.ศ. 2547 และ พ.ศ. 2549 ของผลตภณฑมวลรวมประชาชาตตามล าดบ โดยมการใชแรงงานในสดสวนประมาณ รอยละ 15 ของแรงงานทงหมด ในขณะทสภาวะการแขงขนระหวางประเทศและความกาวหนาทางเทคโนโลยเปนแรงกดดนใหอตสาหกรรมไทยตองยกระดบขดความสามารถในการแขงขนสงขนอยตลอดเวลา โดยเฉพาะอยางยงเมอเผชญกบการแขงขนจากประเทศทมแรงงานราคาถก และพลงปญญามหาศาลของประชากร เชน จน อนเดยและเวยดนาม ดงนน การวจยและพฒนาจงเปนเรองส าคญทอาจสงผลถงความอยรอดของอตสาหกรรมไทยในอนาคต โครงสรางแรงงานในภาคอตสาหกรรมไทยเปนแรงงานทมการศกษาระดบประถม และต ากวาเกอบรอยละ 60 ในขณะทแรงงานทมการศกษาระดบอดมศกษามเพยงรอยละ 5 การยกระดบทกษะของแรงงานสวนใหญไปสแรงงานความร (Knowledge workers) จงเปนสงส าคญการพฒนาอตสาหกรรมทงระบบอาจตองใชกลไกการพฒนาอตสาหกรรมรายสาขาเปนตวขบเคลอน

2) กระแสโลกาภวตนในรปแบบตาง ๆ รวมถงความกาวหนาทางเทคโนโลยสารสนเทศและ การสอสารการคมนาคมขนสง และสอสารมวลชน สงผลโดยตรงตอวถชวตการงานอาชพ ความรวมมอกบการแยงชง ปจจบนโลกาภวตนสรางความทาทายใหแกอดมศกษาในสองลกษณะ คอ การศกษาในฐานะการคาประเภทบรการขามพรมแดน และอทธพลของการรวมตวของประเทศในภมภาคอาเซยน ในกรณการศกษาขามพรมแดน เปนไปตามขอตกลงทางการคาบรการ (General Agreement on Trade in Services : GATS) ขององคกรการคาโลก (WTO) ทประเทศไทยเปนสมาชก ขอตกลงดงกลาวม 4 ประเภท (Mode) คอ

2.1) การใหบรการขามพรมแดน (Cross border delivery) เชน การศกษาทางไกล บรการ ทดสอบทางการศกษา การศกษาผานอนเตอรเนต

2.2) การบรโภคในตางแดน (Consumption abroad) เชน การทนกศกษาไทยไปศกษา ในสหรฐอเมรกา

8

2.3) การจดหนวยการศกษาเชงพาณชย (Commercial presence) เชน การใหบรการ การศกษาของมหาวทยาลยของสหรฐอเมรกาในไทย ซงอาจจะเปนการจดตงวทยาเขตหรอสาขาหรอการใหสมปทาน

2.4) การใหบรการโดยชาวตางชาต (Presence of natural persons) เชนโครงการ แลกเปลยนอาจารยอดมศกษาไทยควรศกษากฎเกณฑระหวางประเทศเหลานซงเปนขอตกลงพหภาค รวมทงกฎเกณฑในขอตกลงระดบทวภาค เชน ขอตกลง FTA ทไดรวมกนแลวหรอทจะเกดขนในอนาคต ทงนควรตระหนกถงผลทจะเปนประโยชนตออดมศกษาไทย ทงในเชงรบและเชงรกผลกระทบของโลกาภวตนตอประเทศไทยอกดานหนง คอ การรวมตวของประชาชาตในอาเซยน อาเซยนไดมความรวมมอกนทางดานเศรษฐกจ และไดขยายความรวมมอออกไปยงสาขาอน ๆ รวมทงการศกษา ผน าของอาเซยนมความเหนพองกนทจะผลกดนใหประเทศสมาชกรวมตวกนแนนแฟนยงขน ในรปของ “ประชาคมอาเซยน ” (ASEAN Community) ภายในป พ.ศ. 2558 แตละประเทศ จงมภารกจทจะตองเตรยมความพรอม เพอน าประเทศไปสจดทเหมาะสมในประชาคม ทงในเชงเศรษฐกจ และสงคม จากตวเลขในป พ.ศ. 2549 อาเซยนมประชากรรวมกน 567 ลานคน คดเปน รอยละ 8.57 ของประชากรโลก ในขณะทรายไดตอหวของประชากรในประเทศในภมภาค มความแตกตางกนไดถง 15 เทา ในบางกรณ ในมตทางสงคม อาเซยนมประชากรทนบถอศาสนาหลก ๆ เชน อสลาม ประมาณ รอยละ 44 และใชภาษาบาฮาซในสดสวนใกลเคยงกน การรวมตวของอาเซยนในอนาคตอนใกลดงกลาว จะท าใหเกดการเคลอนยาย (Mobility) ในหมประเทศสมาชก ในดานประชากร แรงงาน การคา อตสาหกรรม ตลอดจนความร ภาษา และวฒนธรรม และการศกษา ความรวมมอทางดานการวจยและพฒนา กจะเออใหเกดการเคลอนยาย ทางความรนวตกรรม แมกระทงการบรหารจดการ จากบทเรยนของยโรป โดยความรวมมอโบโลญญา (Bologna Accord) ชใหเหนวา การพฒนาคณภาพการศกษา เพอใหเกดมาตรฐานการศกษาและปรญญาทยอมรบรวมกนได (Mutual recognition) เปนเรองส าคญในอนดบตน ๆ ประเทศทสามารถเปนตนแบบของความเขมแขงทางดาน คณภาพการศกษา ยอมอยในสถานะไดเปรยบสามารถรองรบความตองการและการพฒนาไดทงเชงรบและเชงรก

3) ความเปลยนแปลงและความเจรญกาวหนาทางดานเทคโนโลยเปนปจจยส าคญทสงผลตอการจางงาน นบตงแตเทคโนโลยทเออตอการเพมผลผลตในภาคการเกษตร เทคโนโลยทเปนแรงขบเคลอนการปฏวต อตสาหกรรม เทคโนโลยทเพมมลคาในภาคบรการ ตลอดจนเทคโนโลยน าสมยในยคฐานความร กอใหเกดสงท เรยกวา “ผลตภาพ” (Productivity) และ “นวตกรรม” (Innovation) ในกระบวนการผลตทงทเปนสนคาและบรการ การมองภาพอนาคตทางเทคโนโลย (Technology foresight) ในโลกตะวนตกมกมนกคดอนาคต(Futurists) ทมแนวคดตอเทคโนโลยทมองไมเหนในวนน เชน เทคโนโลยทางการแพทยเพออายยนยาวเทคโนโลย เพอรองรบความเปลยนแปลงทางภมอากาศ เทคโนโลยดานพลงงานใหม ๆ ซงเกยวของกบอดมศกษาการพฒนาเทคโนโลยโดยอดมศกษานน นอกเหนอจากการวจยและพฒนาเพอการตพมพบทความทางวชาการแลว การท าวจยตามความตองการของประเทศกเปนประโยชนเชนเดยวกน

4) เทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารมอทธพลสงตอวถชวต อาชพ และธรกจอตสาหกรรมใหม ๆ การปฏวตสารสนเทศเรมขนโดยววฒนาการของวงจรรวม คอมพวเตอรระบบสอสารโทรคมนาคมและ

9

อนเตอรเนต กอใหเกดการจางงานและความมงคงทางเศรษฐกจโลกยคสารสนเทศเปนสงคมไรพรมแดนการเขาถงขอมลขาวสารและความรกระท าไดงายเทคโนโลยแพรกระจายอยางกวางขวาง โดยไมมขอจ ากดดานเวลา มนวตกรรมและตลาดแรงงานใหม ๆ ทมมลคาเพมและมลคาสง บนพนฐานของนวตกรรม ทรพยากรมนษย โครงสรางพนฐานและอตสาหกรรมสารสนเทศ ในนโยบายเทคโนโลยสารสนเทศของไทย (IT 2010) จะอยใน รปแบบของโครงการพฒนาทางดานสงคม (e-Society) การศกษา (e-Education) อตสาหกรรม (e-Industry) พาณชยกรรม (e-Commerce) โดยรฐมบทบาทน าผานโครงการรฐบาลอเลกทรอนกส (e-Government) นอกจากน โลกยคสารสนเทศ ยงเปนปจจยส าคญทจะเปลยนแปลงวธการท างานและการจางงานของแรงงาน ในอนาคต ซงเปนภาพอนาคตทส าคญตอการออกแบบอดมศกษาในปจจบน

2.5.4 การกระจายอ านาจการปกครอง ตามพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2534 ไดก าหนดใหมการกระจายอ านาจการปกครองสทองถน ซงประกอบดวย องคการบรหารสวนจงหวด(อบจ.) องคการบรหารสวนต าบล (อบต.) เทศบาลนคร เทศบาลเมอง และเทศบาลต าบล รวม 7,853 แหงทวประเทศโดยมแนวทางการกระจายอ านาจประกอบดวยการถายโอนภารกจ การกระจายอ านาจการเงนการถายโอนบคลากร การพฒนาระบบตรวจสอบและการมสวนรวมของประชาชน การปรบปรงการบรหารจดการองคกรปกครองสวนทองถน (อปท.) การปรบปรงกฎหมายและระเบยบ การก ากบดแลการถายโอนภารกจและการสรางระบบประกนคณภาพบรการสาธารณะ จ าเปนทจะตองมการสนบสนนความเชยวชาญในการตดตง ระบบ การจดการความร การฝกอบรมและยกระดบความสามารถของบคลากร อปท. นอกจากน ทองถนยงม งบประมาณทไดรบการจดสรรจากสวนกลาง คดเปนงบประมาณประมาณ 3.9 แสนลานบาท ในป พ.ศ.2550 หรอประมาณ รอยละ 25 ของงบประมาณประเทศ และยงมรายไดจากการจดเกบภาษคาบ ารง และคาธรรมเนยมอกดวย โดยรายจายสวนใหญมงเนนไปในการสรางโครงสรางพนฐานในพนท อยางไรกตาม การพฒนาทยงยนยงตองอาศยกจกรรมทเปนเนอหาในดานตาง ๆ ในปจจบน อปท. มความตองการทจะรบ การสนบสนนจากอดมศกษาในดานการศกษา การใหความรเพอเพมทกษะอาชพแกประชาชน และการใหค าปรกษาแก อปท. ซงในภาพรวมแลวเปนภารกจขนาดใหญ เชน การผลกดนศนยพฒนาเดกกอนวยเรยนเกยวของกบศนย 17,000 แหง เดกหนงลานคนและผดแลเดกอก 30,000 คน ในจ านวนนอยนอกเมอง รอยละ 95 อกทงโรงเรยนเทศบาลมากกวา 600 แหง โรงเรยน ตชด. 200 แหงอดมศกษาซงมทรพยากรคนและความรจ าเปนตองใหการสนบสนน เพอประโยชนสงสดตอการพฒนา อปท. และทองถน ซงเปนรากฐานส าคญของการกระจายความเจรญและความยงยนในการพฒนาประเทศในระยะยาว

2.5.5 การจดการความขดแยงและความรนแรง ณ ป พ.ศ. 2550 ประชากรโลกประสบปญหาความขดแยงและความรนแรงทแตกตางจากในอดตในลกษณะตาง ๆ บางสวนกกระจายมากระทบประเทศไทยมากบางนอยบาง แตในปเดยวกนนประเทศไทยเองกประสบปญหาทมการใชก าลงรนแรง น ามาซงการเสยเลอดเนอ จ านวนมากในเขตพฒนาพเศษเฉพาะกจจงหวดชายแดนภาคใต ซงครอบคลมจงหวดยะลา ปตตาน นราธวาส และบางอ าเภอในจงหวดสงขลา มลเหตพนฐานมาจากการศกษา ซงมสองระบบควบคกน คอ การศกษาสามญ ส าหรบนกเรยนพทธและมสลม และการศกษาศาสนาส าหรบนกเรยนมสลมในระดบประถมนน นกเรยนพทธ นกเรยนพทธ/มสลม (มตศาสนา ) นกเรยนไทย/มาลาย (มตชาตพนธ ) เรยนรวมกนในวชาสามญในโรงเรยน สพฐ. นกเรยนมสลมเรยนศาสนาเพมเตมในสถานศกษาของมสยด ปอเนาะ ระดบมธยมสวนมากเรยนแยกกน

10

นกเรยน พทธและมสลมบางสวนเรยนในโรงเรยนรฐ นกเรยนมสลมจ านวนมากเรยนในโรงเรยนเอกชนและโรงเรยนเอกชนสอนศาสนา เพราะโรงเรยนรฐไมสอนศาสนา เรมสรางความแปลกแยกเชงเผาพนธวฒนธรรม ศาสนา ตงแตมธยมจนตลอดชวต การเรยนในสถานศกษาของมสยด ปอเนาะโรงเรยนเอกชน โรงเรยนเอกชนสอนศาสนา เปดโอกาสใหครสอนศาสนาบางคนบดเบอนหลกการศาสนา ประวตศาสตร ตอกย าการถกทอดทง การขาดโอกาส ประเดนทมการใชกระตนคอ ศาสนา ประวตศาสตร ชาตพนธ ในขณะทครในโรงเรยนเอกชนและเอกชนสอนศาสนามฐานทางวชาการออน ท าใหนกเรยนพนฐานออนทางวชาการ ไมสามารถหางานนอกพนทได ไมสามารถเรยนตอในอดมศกษาไทยได นกเรยนทไปเรยนตางประเทศสวนมากเรยนทางดานศาสนาและวฒนธรรมอนสบเนองกบอสลาม จบกลบมาเปนครสอนศาสนา เปนวงจรตอเนองนกเรยนทไดโควตามาเรยนนอกพนท มปญหาเรองภาษาไทย ความรวชาการ การแกปญหาในพนทดงกลาวคงไมสามารถกระท าไดดวยมาตรการดานความมนคงเพยงอยางเดยว แตการพฒนาคณภาพการศกษาจะเปนกลไกส าคญตอการแกปญหาทยงยน

2.5.6 เยาวชน นกศกษา และบณฑตในอนาคต ความกาวหนาทางเทคโนโลย อทธพลของสอสารมวลชน ระบบการศกษาและอตสาหกรรมใหม รวมทงความเปลยนแปลงเชงโครงสรางของสงคม วฒนธรรมและความคดท าใหเดก เยาวชน และนกศกษาในวนนมความเปลยนแปลงทงในมตการใชชวต การเรยนรครอบครวตลอดจนภาวะเสยงตาง ๆ ซงสะทอนถงแนวโนมของสงคมภายหลงยคอตสาหกรรมและความทนสมยทงปวง (Post-industrial/Post-modern) ในขณะเดยวกนเรมมสญญาณทชไปในทางเปลยนแปลงของชวตการท างานของบณฑตในอนาคต ทแตกตางไปจากลกษณะงานปจจบน เชน การท างานโดยมหลายอาชพทงตลอดชวงอายการท างานหรอในขณะใดขณะหนง การท างานไรสงกด (Freelance) ความเสยงตอความ ไมแนนอนของรายได การจบคและเปลยนคผรวมงานเปนตน ซงจะเปนเหตใหเกดความไมสอดคลองกน (Mismatch) ระหวางการศกษา และทกษะอาชพทพงประสงคในอนาคต นอกจากความเชยวชาญเฉพาะศาสตรแลว ความสามารถทส าคญไมยงหยอนจะเกยวกบทกษะการสอสารการท างานเปนหมคณะ การแกปญหา การรบความเสยงการออกแบบและความสรางสรรค ความรบผดชอบทงตอตนเองและตอผอน การเรยนรอยางตอเนอง การบรหารจดการตนเองรวมไปถงจรยธรรม คานยมการศกษาในศาสตรเฉพาะหรอสาขาเฉพาะจงไมเพยงพออกตอไป แตตองเสรมฐานความร และสมรรถนะทจะชวยใหบณฑตสามารถอยในตลาดแรงงานไดและไดเปนอยางด ทงดานการอยรวมในสงคม การสรางสรรค ความรเชงปฏบตและความรพนฐานทงทางโลก ปรชญา และสงคม2.5.7 เศรษฐกจพอเพยง หลกการเศรษฐกจพอเพยงทประชาชนชาวไทยไดรบพระราชทานจากพระบาทสมเดจพระเจาอยหว เปนปรชญาของการด ารงชวตดวยทางสายกลาง มผลตงแตระดบปจเจกบคคล ครอบครว ชมชน ไปถงประเทศ โดยมเปาประสงคในการเชอมโยงวถชวต เศรษฐกจ สงคมสงแวดลอม และการเมองทมความสมดล มนคง เปนธรรม ยงยน พรอมรบการเปลยนแปลง มหลกการของ ความพอประมาณ มเหตผล และมภมคมกน ทงนมเงอนไขส าคญ คอ ความรอบร คณธรรม และความเพยร อดมศกษาจงควรเปนผน าใหปฏบต วเคราะห และสรางองคความรใหม รวมทงประยกตใชในกระบวนการเรยนรและปฏบตของผเรยนในระดบตาง ๆ อกทงยงน าไปสการปฏสมพนธกบชมชนและสงคมโดยรวม

11

2.6 วสยทศนประเทศไทยส ป 2570 ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ไดจดท าวสยทศนการพฒนาประเทศ

ในระยะ 20 ป ซงมขอมลส าคญทเกยวของกบบรบทอดมศกษา พอสรปไดดงน 2.6.1 สถานภาพเศรษฐกจและสงคมไทย 1) โครงสรางเศรษฐกจ ในป พ.ศ. 2550 ทผานมานนเศรษฐกจไทยขยายตวรอยละ 4.8 ซงเปนการ

ขยายตวทชาลง เนองจากผลกระทบจากสถานการณภายในประเทศทท าใหความเชอมนภาคธรกจเอกชนและประชาชนทวไปลดลง จงชะลอการใชจายและการลงทนออกไป ประกอบกบมแรงกดดนซ าเตมจากความผนผวนในภาคการเงนทถกกระทบตอเนองมาจากปญหาหนดอยคณภาพในตลาดการเงนสหรฐ ฯ รวมทง แรงกดดนจากราคาน ามนและภาวะเงนเฟอทสงขนมากในชวงปลายปในป พ.ศ. 2550 ทผานมาการใชจายครวเรอนจงมการขยายตวเพยงรอยละ 1.5 และการลงทนภาคเอกชนชะลอลงมาก โดยมการขยายการลงทนเพยงรอยละ 0.5 ส าหรบแนวโนมในระยะ 20 ปขางหนา ภาคบรการนาจะเปนภาคเศรษฐกจหลกของประเทศและเปนแหลงส าคญในการสรางงานและรายไดทเกดจากโอกาสและกระแสแนวโนมการเปลยนแปลงทงของโลกและของไทย เชน ความรวมมอในภมภาคในเรองการขนสงและโลจสตกสกระแสการใชบรการ Outsourcing ความสามารถในการเปนศนยกลางการใหบรการสขภาพ /การศกษา และแนวโนมความนยมการทองเทยวเชงวฒนธรรมและธรรมชาตตลอดจนชอเสยงและความเปนเอกลกษณของอาหารไทยทไดรบการยอมรบมากขน กระแสและปจจยเหลานจะมสวนชวยให GNP และ GDP ของไทยขยายตวไปพรอม ๆ กนได

2) โครงสรางทางสงคมและประชากร 2.1) ประชากรวยเดก (0-14 ป) มแนวโนมลดลงจากรอยละ 21.51 ป พ.ศ. 2551 เปนรอยละ 14.41

ป พ.ศ. 2570 สงผลตอ (1) การก าหนดนโยบายและการลงทนดานการศกษาทตองมการปรบขนาด ประเภท ปรมาณนกเรยนแตละชนแตละระดบ ตลอดจนรปแบบการจดการเรยนการสอนของสถานศกษา เพอน าไปสการใชงบประมาณอยางมประสทธภาพ (2) โอกาสในการพฒนาเดกและเยาวชนใหมคณภาพและทวถงมากขนทงในดาน IQ, EQ, MQ และการพฒนาคณภาพการศกษาและผลสมฤทธทางการเรยน (3) การเพมโอกาสเขาถงการศกษา ในระดบสงใหกวางขวางหลากหลายโดยเฉพาะสาขาทเปนความตองการของประเทศ

2.2) ประชากรวยแรงงาน (15-59 ป) มแนวโนมลดลงเชนกนจากรอยละ 67.37 ป พ.ศ. 2551 เปนรอยละ 62.86 ป พ.ศ. 2570 ขณะทคนกลมนเปนแกนหลกส าคญตอการพฒนาทจะชวยเพมผลผลตของประเทศ ประชากรวยแรงงานตองรบภาระเพมขนจากประชากรวยแรงงาน 6.9 คน ดแลผสงอาย 1 คน ป พ.ศ. 2543 เปนประชากรวยแรงงาน 2.8 คน ดแลผสงอาย 1 คน ป พ.ศ. 2570 ก าลงแรงงานทลดลงจะสงผลตอ อตราการเตบโตทางเศรษฐกจ ซงหลายประเทศพบวา การทประเทศมจ านวนแรงงานลดลงจะสงผลใหมการลดลงของผลตภณฑมวลรวมของประเทศ (GDP) นอกจากวาผลตภาพแรงงาน จะเพมขนเรวกวาอตราการลดลง ของก าลงแรงงาน ดงนน การพฒนาประเทศใหเจรญเตบโตและแขงขนไดจงตองใหความส าคญกบการพฒนาคน โดยเฉพาะก าลงแรงงานใหมผลตภาพสง ควบคไปกบการด าเนนการดานนโยบายอนประกอบกนอาท การปรบโครงสรางภาคการผลต การน าเทคโนโลยมาใชในการผลต

12

2.3) ประชากรวยสงอาย (60 ปขนไป) มแนวโนมเพมขนเทาตวทกชวงอาย โดยผสงอาย แบงออกเปน 3 กลม คอ (1) กลมผสงอายทพงตนเองได (Independent Elderly) (60 - 69 ป) มสดสวนมากทสดของประชากรวยสงอาย รอยละ 58.08 (2) กลมทพอชวยเหลอตนเองได (Semiindependent Elderly) อาย (70 - 79 ป) มสดสวนรองลงมา รอยละ 32.05 และ (3) กลมทตองการความชวยเหลอ (Dependent Elderly) อายตงแต 80 ป ขนไป) มขนาดเลกทสด รอยละ 9.87 การเปลยนแปลงโครงสรางประชากรสสงคม ผสงอายกอใหเกดโอกาสในการพฒนา โดยผเกษยณอายทมศกยภาพทงภาครฐ เอกชน ปราชญชาวบานในชมชนทองถนทมประสบการณความร ความสามารถจะเปนทรพยากรบคคลทส าคญในการรวมกนพฒนาประเทศในมตตาง ๆ ขณะเดยวกนอาจกอใหเกดขอจ ากดทตองเตรยมการรองรบผลกระทบทจะเกดขน ทงจากภาระคาใชจายภาครฐทจะสงขนอยางตอเนองในการดแล กลมผสงอายดานตาง ๆ กลาวคอ (1) การพฒนาการเรยนร ปจจบนมผสงอายประมาณรอยละ 80 จบการศกษาระดบประถมศกษาปท 4 หรอไมไดรบการศกษา (2) การสงเสรมการ จางงาน มผสงอายเพยงรอยละ 30 ทมงานท า (3) ดานสาธารณสข ดแลผสงอายทเจบปวยดวยกลมโรคเรอรง เชน มะเรง โลหตจาง ไตวาย เบาหวาน ความดนโลหตสง ฯลฯ ซงเปนโรคทมคาใชจายสง โดยมการประมาณการในชวง ป พ.ศ. 2540 - 2554 คาใชจายในสวนนจะเพมขน 2.5 เทา จาก 14,340.9 ลานบาท เปน 35,549.7 ลานบาท (4) ปญหากลมผสงอายทยากจนและไรทพงโดยเฉพาะในเขตชนบท ซงคาดวาจะมจ านวนมากทตองมการจด สวสดการและระบบการดแลคมครองใหเหมาะสม

3) ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม การเปลยนแปลงในชวง 20 ปทผานมา และแนวโนมอนาคต 20 ปขางหนา ชใหเหนวาโลกก าลงเผชญกบวกฤตดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมและมความจ าเปน อยางยงทจะตองเปลยนแปลงวธคดและการปฏบต เพอความอยรอดในอนาคตอนใกลและเพอความอยรอดของคนรนตอไปดวย บรบทการเปลยนแปลงของโลกมเครองบงชทส าคญ ดงน (1) การเตบโตของประชากรและเศรษฐกจโลกท าใหมความตองการบรโภคทรพยากรเปนจ านวนมาก (2) การใชทรพยากรของโลกไมไดอยบนพนฐานของการจดการระบบนเวศอยางยงยน (3) การเชอมโยงกนทางภมศาสตรและระบบนเวศในภมภาค (4) การเปลยนแปลงของสภาพภมอากาศ และภาวะโลกรอน (5) วกฤตอาหารและพลงงานโดยมประเดนวกฤตทสงผลกระทบกบประเทศไทยในอนาคต ดงน (1) ภาวะโลกรอน (2) วกฤตทรพยากรน า (3) พนทวกฤตดานสงแวดลอมและระบบนเวศส าคญจะมความเปราะบางตอการถกบกรกท าลายมากยงขน (4) วกฤตพชอาหารและพชพลงงาน (5) ความขดแยงในการใชประโยชนทดน

4) การบรหารจดการ การบรหารจดการทดหรอธรรมาภบาล (Good Governance) เปนสงส าคญอยางยงตอการพฒนาประเทศ ทงในดานเศรษฐกจ สงคม สงแวดลอม และการเมองการปกครอง โดยประเทศ ทมนตธรรม (Rule of Law) มสทธและส านกรบผดชอบ (Voice and Accountability) หรอมการควบคมคอรปชน (Control of Corruption) สงโดยเฉลยแลว จะสามารถเพมรายไดตอหวไดถง 3 เทาในระยะยาวและประเทศทมลกษณะเปดทางการเมองสง หรอมความเปนประชาธปไตยมาก จะสามารถเพมรายไดประชาชาตถงรอยละ 2.53 ตอป ในขณะทประเทศทมลกษณะการเมองแบบปด เพมรายไดประชาชาตไดเพยงรอยละ 1.41 ตอป ดชนวดการบรหารจดการทดไดชวาในชวงแผนพฒนา ฯ ฉบบท 9 และตอเนองถงปแรกของแผนพฒนา ฯ ฉบบท 10 (พ.ศ. 2549 - 2550) ภาพลกษณการบรหารจดการทดของประเทศไทยมแนวโนม ลดลง และมคะแนนอยในระดบปานกลางอยระหวาง 5.60 - 6.74 จากคะแนนเตม 10 โดยในป พ.ศ. 2549 ซงเปนปสดทาย

13

ของแผนพฒนา ฯ ฉบบท 9 คะแนนการบรหารจดการทดปรบตวลดลงอยท 5.60 คะแนน และป พ.ศ.2550 ซงเปนปแรกของแผนพฒนา ฯ ฉบบท 10 คะแนนการบรหารจดการทดไดลดลงไปอยท 5.36 คะแนนเนองจาก (1) ภาพลกษณการละเมดสทธมนษยชนในเขต 3 จงหวดชายแดนภาคใต (2) การขาดเสถยรภาพทางการเมอง (3) การควบคมคอรปชนทยงไมเขมแขงเทาทควร

2.6.2 ภาวะแวดลอมของการพฒนาในชวง 20 ปขางหนา ในอนาคต 20 ปขางหนาประเทศไทยและโลก อาจจะตองเผชญปญหาและความเปลยนแปลงในมตตาง ๆ ทงเศรษฐกจ สงคม สงแวดลอม การเมองและกระทบในระดบประเทศอตสาหกรรม ชมชน ครวเรอน จนถงความคดและพฤตกรรมของคน โดยมปจจยหลกทส าคญ 10 ประการ ประกอบดวยแนวโนมปจจยภายนอก 7 ประกอบดวย (1) การรวมตวทางเศรษฐกจในภมภาค (2) เศรษฐกจโลก (3) การเปลยนแปลงทางดานการเงน (4) ประชากรสงอายในโลก (5) เทคโนโลย (6) พลงงาน (7) ภาวะโลกรอน ส าหรบแนวโนมภายในประเทศไทย ประกอบดวย (8) การเปลยนแปลงโครงสรางเศรษฐกจ (9) สงคมผสงอาย และ (10) การเปลยนแปลงความเปนเมองโดยปจจยหลกทง 10 ประการทคาดวาจะสงผลถงภาวะแวดลอมของการพฒนาทประเทศไทยตองเผชญในอนาคตเปนแนวโนมทมความเปนไปไดสงทจะเกดขน อยางไรกตามกมความเสยงของปจจยอน ๆ ทอาจจะเกดขนและสงผลกระทบใหภาวะแวดลอมเปลยนแปลงไปจากแนวโนมหลก เชน

1) ปจจยภายนอก ไดแก วกฤตเศรษฐกจโลก ซงนกเศรษฐศาสตรของ IMF คาดการณวาเศรษฐกจจนยงมความเสยงทประสบกบการขยายตวไดเพยงรอยละ 6 ในระยะ 2 ปขางหนาซงถอวาเปนวกฤตเศรษฐกจของจน หรอเศรษฐกจสหรฐทยงมปญหาการขาดดลการคาและดลการคลงในระดบสง และไดขายพนธบตรใหแกประเทศตาง ๆ ไปมากกวา 2 ลานลานดอลลารสหรฐอเมรกา ในอนาคตจงยงมความเสยงจากวกฤต การขาดความเชอมนในคาเงนดอลลารและเศรษฐกจสหรฐซงจะสงผลตอเศรษฐกจโลก นอกจากนยงมความเสยงอนๆ เชน ภยพบต การกอการราย และสงครามนวเคลยร เปนตน

2) ปจจยภายใน ทหากเกดขนจะท าใหประเทศไทยไมสามารถปรบตวตอการเปลยนแปลงของภาวะแวดลอมของการพฒนาทจะเกดขนในอนาคต ไดแก กรณทคนไทยไมพรอมส าหรบโลกยคโลกาภวตนและสงคมฐานความรซงอาจจะมความเปนไปไดถาระบบการศกษาไมไดเตรยมคนให ดงนน ประเดนยทธศาสตรทส าคญควรเปนเรองของการปฏรประบบการศกษา นอกจากนนปญหาระยะสนทอาจสงผลยดเยอจนเปนอปสรรคตอการด าเนนมาตรการระยะยาวทตอเนอง หรอเกดการสญเสยบรรยากาศการลงทนของประเทศอยางยาวนาน เชน ความวนวายทางการเมองหรอความขดแยงภายในประเทศ เปนตน

2.6.3 บทสรปวสยทศนและแนวทางการพฒนาสป พ.ศ.2570 ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการ เศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.) ไดก าหนดวสยทศนประเทศไทยป พ.ศ. 2570 ไววา “คนไทยภาคภมใจในความเปนไทย มมตรไมตรบนวถชวตแหงความพอเพยง ยดมนในวฒนธรรมประชาธปไตย และหลกธรรมาภบาล การบรการสาธารณะขนพนฐานททวถง มคณภาพ สงคมม ความปลอดภยและมนคงอยในสภาวะแวดลอมทด เกอกลและเอออาทรซงกนและกน ระบบการผลตเปนมตรกบสงแวดลอมมความมนคงดานอาหารและพลงงาน อยบนฐานทางเศรษฐกจทพงตนเองและแขงขนไดในเวทโลกสามารถอยในประชาคมภมภาคและโลกไดอยางมศกดศร ”และเพอใหการพฒนาประเทศกาวไปสวสยทศนประเทศไทยในป พ.ศ. 2570 ประสบความส าเรจ นน มหลกการพฒนาประเทศทส าคญ ๆ คอ

14

1) พนธกจของประเทศ คอ (1) การพฒนาตองอยบนพนฐานของหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง (2) ปรบโครงสรางเศรษฐกจประเทศไทยใหพงตนเองและแขงขนไดในตลาดโลก (3) ปรบโครงสรางทางสงคมใหมความเอออาทรและพงพาตนเองได สามารถด ารงอยอยางมนคงภายใตบรบทการเปลยนแปลง (4) รวมมอกนจดการทรพยากรธรรมชาตและความหลากหลายทางชวภาพ ใหเกดความอดมสมบรณประชาชนตองด าเนนชวตดวยจตส านกในคณคาของทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม และ (5) เสรมสรางวฒนธรรมประชาธปไตยควบคกบการบรหารจดการทดเพอสรางสนตสขและความเปนธรรมในสงคมไทย

2) เปาหมายการพฒนาประเทศ คอ (1) ระบบโครงสรางเศรษฐกจทพงพาตวเองเพมมากขนมความมนคงดานอาหาร /พลงงาน และเปนศนยกลางทางเศรษฐกจของภมภาค (2) ประเทศไทยเชอมโยงและ เปนหนสวนพฒนากบประเทศเพอนบานและอนภมภาค (3) สงคมไทยเปนสงคมแหงการเอออาทร (Caring Society) มความมนคง ปลอดภย พงตนเองได และมภมคมกนตอการเปลยนแปลงทางเศรษฐกจและสงคม (4) ประเทศไทยมสภาพแวดลอมทด เปนแหลงทรพยากรธรรมชาตและความหลากหลายทางชวภาพทอดมสมบรณ ของภมภาคและโลก (5) ประเทศไทยมการพฒนาดานการบรหารจดการทดใหอยในกลมประเทศผน ารอยละ 25 แรกของโลกในป พ.ศ. 2570 (ป 2550 ไทยอยในกลมรอยละ 50 แรก) และ (6) ชมชนและองคกรปกครองสวนทองถนมบทบาทในการพฒนา และแกไขปญหาของชมชนทองถนมากขนและเปนไปตามหลกธรรมาภบาล

3) ประเดนยทธศาสตรการพฒนาทส าคญ 3.1) ดานเศรษฐกจ พฒนาภาคการผลตทมความเชอมโยงกนสงระหวางภาคการเกษตรอตสาหกรรม

และบรการน าไปสการสรางมลคาเพมพฒนาประเทศใหมบทบาทน าดานเศรษฐกจในอนภมภาคในรปแบบ พนธมตร เพอการพฒนาเศรษฐกจและสงคมในอนภมภาค พฒนาพนทเศรษฐกจของประเทศไทย ใหเปนฐานในการเพมขดความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจของประเทศ มความยงยนของระบบนเวศ และความอยเยนเปนสขของสงคมไทย พฒนาความมนคงดานแหลงพลงงาน และพฒนาเครอขายโครงสรางพนฐาน และโลจสตกสใหเชอมโยงมคณภาพและเพยงพอตอการตอบสนองการปรบโครงสรางภาคการผลต และบรการใหมความเขมแขงและแขงขนได

3.2) ดานสงคม ปรบโครงสรางทางสงคมรองรบการเปลยนแปลงและเชอมโยงกบการปรบโครงสรางทางเศรษฐกจ สงเสรมสถาบนครอบครวและชมชนในกระบวนการพฒนารวมทงตองมการพฒนาคนใหเหมาะสมตามชวงอาย และสอดคลองกบการเปลยนแปลงทางเศรษฐกจและสภาพสงคมในอนาคต

3.3) ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ปรบเปลยนกระบวนทรรศนดานสงแวดลอมสการอยรวมกนระหวางมนษยกบธรรมชาตอยางสมดล ปรบการบรหารนโยบายเศรษฐกจสการผลตทยงยนสรางความมนคงของฐานทรพยากร คมครองพนทวกฤตสงแวดลอมและระบบนเวศทเปราะบาง และตองมการบรหารจดการอยางมสวนรวมและการจดสรรทรพยากรอยางเปนธรรม

3.4) ดานธรรมาภบาล เสรมสรางและพฒนาวฒนธรรมประชาธปไตยใหเกดขนเปนสวนหนงของวถการด าเนนชวตของประชาชนไทยในทกระดบ เสรมสรางความเขมแขง ความเปนอสระและความโปรงใส ขององคกรปกครองสวนทองถนและชมชน สรางภาคราชการทมประสทธภาพ ลดการบงคบควบคมค านงถงความตองการของประชาชนและท างานรวมกบทองถน/ชมชน เพมการมสวนรวมของภาคประชาชน/ประชาสงคม ในการบรหารจดการประเทศใหเขมแขง สงเสรมภาคธรกจเอกชนใหเกดความเขมแขงสจรตและมธรรมาภบาล

15

ปฏรปกระบวนการยตธรรมใหมความเปนอสระ เปนกลางมประสทธภาพ โดยชมชนมสวนรวม และตองพฒนาระบบและกลไกการปองกนและปราบปรามทจรตประพฤตมชอบใหมพลง และมประสทธภาพในทางปฏบต

2.7 แผนอดมศกษาระยะยาว ฉบบท 2 (พ.ศ. 2551 - 2565) 2.7.1 กรอบแผนอดมศกษาระยะยาว ฉบบท 2 (พ.ศ. 2551 - 2565) 1) ผลตบณฑตทมคณภาพ มงตอบสนองผเรยนในวยเรยน วยท างาน และวยสงอายเพอรองรบการ

เปลยนแปลงรปแบบตาง ๆ รวมทงการเรยนรตลอดชวต และสามารถปรบตวส าหรบงานทเกดขนตลอดชวต มคณธรรม มความรบผดชอบ น าไปสการพฒนาประเทศในกระแสโลกาภวตนได 2) อดมศกษาไทยมศกยภาพในการสรางความรและนวตกรรม และมสวนรวมในการแกปญหาวกฤตเศรษฐกจของประเทศ เพอเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ และมงสการเปนศนยกลางทางการศกษา (Education Hub) และการวจยและพฒนาในภมภาค บนพนฐานของปรชญาเศรษฐกจพอเพยงและการแขงขนในระดบสากลสนบสนนการพฒนาทยงยนของชมชน โดยใชกลไกธรรมาภบาล เครอขายอดมศกษาบนพนฐานของเสรภาพทางวชาการ ความหลากหลาย และเอกภาพเชงระบบ

2.7.2 เปาหมายหลกของการพฒนาอดมศกษา 1) มงยกระดบคณภาพอดมศกษาไทย เพอผลตและพฒนาทรพยากรมนษยทมคณภาพและมสมรรถนะ

สากล สามารถเรยนรการใชชวตในสงคม และปรบตวส าหรบงานทเกดขนตลอดชวต 2) มงพฒนาศกยภาพอดมศกษาไทยในการสรางความรและนวตกรรม เพอเพมขดความสามารถ

ในการแขงขนของประเทศบนพนฐานของปรชญาเศรษฐกจพอเพยง และการแขงขนในระดบสากล รวมทงเพอ สนบสนนการพฒนาทยงยนของชมชนและทองถนบนพนฐานของเสรภาพทางวชาการและเอกภาพเชงระบบ โดยใชกลไกธรรมาภบาล เครอขายอดมศกษาทงประเทศ 3) มงแกปญหาวกฤตเศรษฐกจของประเทศ โดยมสวนชวยเหลอและบรรเทาความเดอดรอนจาก วกฤตดานเศรษฐกจ โดยเฉพาะเรองการวางงาน

4) มงปฏรปอดมศกษาทกดาน เพอน าไปสการพฒนาคณภาพอดมศกษาไทย

2.8 รางทศทางแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 พ.ศ. 2555 - 2559 ส าหรบรางทศทางแผนพฒนาฉบบท 11 ไดก าหนดวสยทศนคอ “สงคมอยรวมกนอยางมความสขดวย

ความเสมอภาค เปนธรรม และมภมคมกนตอการเปลยนแปลง” โดยมเปาหมายหลกในการพฒนา 5 ขอ ไดแก (1) สงคมไทยมความสงบสขอยางมธรรมาภบาล (2) หลกประกนทางสงคมทมคณภาพครอบคลมประชากร ไทยทกคน (3) ทรพยากรธรรมชาตอดมสมบรณ และคณภาพสงแวดลอมดขน (4) โครงสรางเศรษฐกจมความสมดลเขมแขงและพงพาตนเองได และ (5) ความสามารถในการแขงขนของประเทศสงขน นอกจากนยงไดก าหนดยทธศาสตรของแผน ฯ 6 ยทธศาสตร ประกอบดวย (1) ยทธศาสตรการสรางความเปนธรรมในสงคม (2) ยทธศาสตรการพฒนาคนสสงคมแหงการเรยนรตลอดชวตอยางยงยน (3) ยทธศาสตรการสรางความสมดลและมนคงของอาหารและพลงงาน (4) ยทธศาสตรการสรางเศรษฐกจฐานความรและการสราง

16

ปจจยแวดลอม (5) ยทธศาสตรการสรางความเชอมโยงกบเศรษฐกจในภมภาค และ (6) ยทธศาสตรการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน

2.9 สรปนโยบายรฐบาลในแผนบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2555 - 2558 (รฐบาลนางสาวยงลกษณ ชนวตร) ประกอบดวย 1. นโยบายเรงดวนทจะเรมด าเนนการในปแรก 2. นโยบายความมนคงแหงรฐ 3. นโยบายเศรษฐกจ 4. นโยบายสงคมและคณภาพชวต 5. นโยบายทดนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 6. นโยบายวทยาศาสตรเทคโนโลย การวจย และนวตกรรม 7. นโยบายการตางประเทศและเศรษฐกจระหวางประเทศ 8. นโยบายการบรหารกจการบานเมองทด จากค าแถลงนโยบายดงกลาว มหาวทยาลยเทคโนโลยราชมงคลสวรรณภม จะมภารกจเกยวของกน

นโยบาย ขอ 4 นโยบายสงคมและคณภาพชวต ดงน นโยบายรฐบาลท 4 4. นโยบายสงคมและคณภาพชวต 4.1 นโยบายการศกษา 4.1.1 เรงพฒนาคณภาพการศกษาโดยการปฏรประบบความรของสงคมไทย อนประกอบดวยการยกระดบองคความรใหไดมาตรฐานสากล จดใหมโครงการต าราแหงชาตทบรรจ

ความรทกาวหนาและไดมาตรฐานทงความรทเปนสากลและภมปญญาทองถน สงเสรมการอาน พรอมทงสงเสรมการเรยนการสอนภาษาตางประเทศและภาษาถน จดใหมระบบการจดการความร ปฏรปหลกสตรการศกษาทกระดบใหรองรบการเปลยนแปลงของโลก และทดเทยมกบมาตรฐานสากลบนความเปนทองถน และความเปนไทยเพมผลสมฤทธของการศกษาทกระดบชนโดยวดผลจากการผานการทดสอบมาตรฐานในระดบชาตและนานาชาตขจดความไมรหนงสอใหสนไปจากสงคมไทย จดใหมครดเพยงพอในทกหองเรยนใหมโรงเรยนและสถาบนอาชวศกษาคณภาพสงในทกพนท พฒนามหาวทยาลยเขาสระดบโลก พฒนาระบบการศกษาใหผเรยนมความรคคณธรรม มงการสรางจรยธรรมในระดบปจเจก รวมทงสรางความตระหนกในสทธและหนาทความเสมอภาคและด าเนนการใหการศกษาเปนพนฐานของสงคมประชาธปไตยทแทจรงปรบปรงโครงสรางระบบบรหารการศกษาโดยการกระจายอ านาจสพนทใหเสรจสมบรณโดยเรมจากพนททมความพรอม

4.1.2 สรางโอกาสทางการศกษา กระจายโอกาสทางการศกษาในสงคมไทย โดยค านงถงการสรางความเสมอภาคและความเปนธรรมใหเกดขนแกประชากรทกกลม ซงรวมถงผยากไร ผดอยโอกาสผพการผบกพรองทางกายและการเรยนร รวมทงชนกลมนอย โดยสงเสรมการใหความรตงแตอยในครรภมารดา ถงแรกเกดใหไดรบการดแลอยางมประสทธภาพทงแมและเดก สนบสนนการจดการศกษาตามวยและพฒนาการอยางมคณภาพตงแตกอนวยเรยนจนจบการศกษาขนพนฐาน โดยจดใหมการเทยบโอนวฒการศกษาส าหรบกลม

17

ทมความเชยวชาญเฉพาะทาง เชน กลมแมบานจดใหมระบบสะสมผลการศกษาและการเทยบโอนเพอขยายโอกาสใหกวางขวางและลดปญหาคนออกจากระบบการศกษา นอกจากนจะด าเนนการลดขอจ ากดของการเขาถงการศกษาระดบอดมศกษาและอาชวศกษาชนสง โดยจดใหม “โครงการเงนกเพอการศกษาทผกพนกบรายไดในอนาคต” โดยใหผกเรมใชคนตอเมอมรายไดเพยงพอทจะเลยงตวไดพกช าระหนแกผเปนหน กองทนกยมเพอการศกษา โดยปรบเปลยนการช าระหนเปนระบบทผกพนกบรายไดในอนาคต ปรบปรงระบบการคดเลอกเขาศกษาตอทกระดบใหเออตอการกระจายโอกาส โดยเฉพาะอยางยงจะจดใหมระบบคดเลอกกลางเพอเขาศกษาตอในมหาวทยาลยทมประสทธภาพและเปนธรรมด าเนน “โครงการ 1 อ าเภอ 1 ทน” เพอเปดโอกาสใหเดกไทยไดไปเรยนตอตางประเทศ จดการศกษาชมชนเพอมงใหเกดสงคมแหงการเรยนร และการศกษาตลอดชวต

4.1.3 จดการศกษาขนอดมศกษาและอาชวศกษาใหสอดคลองกบตลาดแรงงานทงในเชงปรมาณและคณภาพ โดยกระบวนการสรางประสบการณระหวางเรยนอยางเหมาะสมและสนบสนนการสรางรายไดระหวางเรยนและสนบสนนใหผส าเรจการศกษามงานท าไดทนทโดยความรวมมอระหวางแหลงงานกบสถานศกษาสงเสรมใหมศนยอบรมอาชวศกษา เพอใหนกเรยน นกศกษา และประชาชนสามารถเรยนรหาประสบการณกอนไปประกอบอาชพโดยใหสถาบนอาชวศกษาด าเนนการรวมกบผเชยวชาญในแตละอาชพรวมทงจดใหมศนยซอมสรางประจ าชมชน เพอฝกฝนชางฝมอและการสรางทกษะในการใหบรการแกประชาชนทงน จะด าเนนการรวมกบภาคเอกชนอยางจรงจง เพอสงเสรมการศกษาในสายอาชวศกษาใหเปนทยอมรบและสามารถมรายไดสงตามความสามารถ

4.1.4 สนบสนนการวจยและพฒนาเพอสรางทนปญญาของชาต พฒนามหาวทยาลยใหมงสการเปนมหาวทยาลยวจยระดบโลก ระดมสรรพก าลงเพอพฒนาระบบเครอขายการวจยแหงชาตเพอสรางทนทางปญญาและนวตกรรม ผลกดนใหประเทศสามารถพงตนเองไดทางเทคโนโลยเพอน าไปสการสรางรากฐานใหมของเศรษฐกจฐานนวตกรรม จดตงศนยความเปนเลศเพอการวจยส าหรบสาขาวชาทจ าเปนพฒนาโครงสรางการบรหารงานวจยของชาตโดยเนนความสมพนธอยางเหมาะสมและมประสทธภาพระหวางองคกรบรหารงานวจย กบสถาบนอดมศกษา

4.4 นโยบายศาสนา ศลปะ และวฒนธรรม 4.4.5 น าทนทางวฒนธรรมของประเทศมาสรางคณคาทางสงคมและเพมมลคาทางเศรษฐกจโดยน าวถ

ชวต ศลปวฒนธรรม ภมปญญาทองถนมาสรางงาน สรางอาชพ สรางผลตภณฑและบรการดานวฒนธรรมทองถนใหเปนวฒนธรรมสรางสรรค กอใหเกดคณคาทางสงคม และน ามาซงรายไดสชมชนตลอดจนใหสามารถตอยอดไปสอตสาหกรรมวฒนธรรมสรางสรรคอยางครบวงจรทสรางรายไดเขาประเทศ

4.4.6 พฒนาแหลงเรยนรทางวฒนธรรมและการนนทนาการ เพอสงเสรมใหวยรนไทยเกดการเรยนรทถกตองใชเวลาวางใหเปนประโยชน มคณธรรมเอออาทรตอผอน และเกดการเรยนรศลปะอยางสรางสรรค เขาใจถงคณคา ซาบซงในความสนทรยของศลปะ

18

2.10 นโยบายและแนวทางการด าเนนงานจากสภามหาวทยาลยตงแต ป 2550 เปนตนมา

1. ดานวชาการและกจการนกศกษา 1.1 การก า หนดกลมของมหาวทยาลยเทคโนโลยราชมงคลสวรรณภม เนองจากมหาวทยาลย

เทคโนโลยราชมงคลสวรรณภม มจดเรมตนมาจากการเปนสถาบนการการศกษาดานเทคโนโลยจงไมควรไปแขงขนกบกลมมหาวทยาลยดงเดม แตควรเปนสถาบนอดมศกษาเฉพาะทาง เพอท าหนาทผลตบคลากรทเชยวชาญดานวชาชพแบบเขมขน ทสามารถท างานไดทนทเมอส าเรจการศกษา โดยอาจจดใหมการเรยนการสอนในระดบประกาศนยบตรวชาชพ (ปวช.) เพอเปนการเตรยมความพรอมใหนกศกษากอนเขาศกษาตอในสาขาตาง ๆทมหาวทยาลยเปดสอนระดบปรญญาตรตอไป

1.2 ใหคร-อาจารยนกศกษา ไดมโอกาสเขาฝกงานในโรงงานอตสาหกรรมเนองจากมหาวทยาลยมการจดสหกจศกษาและไดสงนกศกษาเขาฝกงานแลว จงควรสงอาจารยไปฝกงานกบภาคอตสาหกรรมดวย

1.3 รายวชาในหลกสตรครศาสตรอตสาหกรรมบณฑต ควรมวชาทเกยวกบเรองของการประเมนผลซงเปนวชาทมความส าคญ และมวธการทหลากหลายใหอาจารยเลอกใชเพอเนนท าวจยทางการศกษาเปนรายบคคล อยางนอยคนละ 1 เรอง ซงจะชวยใหหลกสตรนมความเหมาะสมมากขนและเปนการสรางทกษะและเจตคตใหนกศกษาท างานวจยตลอดไป

1.4 การจดการศกษาของมหาวทยาลยควรมวตถประสงคส าคญดงน 1) มงหวงใหผเรยนส าเรจการศกษาตามวตถประสงคของหลกสตร โดยใหแตละคณะซงเปน

ผรบผดชอบหลกสตรทบทวนวานกศกษาทจบหลกสตรในแตละรน มคณสมบตเปนไปตามวตถประสงคของหลกสตรหรอไม และทกตนป เมอมการวางแผนบรหารกรรมการแตละหลกสตรตองพจารณารวมกนวาจะท าอยางไรใหเปนไปตามวตถประสงคของหลกสตร

2) สรางความร – ทกษะและเจตคตตามกรอบของจรยธรรมแหงวชาชพซงเปนหนาทของมหาวทยาลย ในการพฒนาทกษะวชาชพและเจตคตวชาชพ โดยใชวธสอดแทรกเรองจรยธรรมวชาชพในทกกจกรรม รวมทงตองชแจงใหนกศกษาทราบและถอปฏบต

3) พฒนาชด “อปนสย” ทสถานศกษาเหนวาส าคญยงตอการทบณฑตจกปฏบตตนใหเปนประโยชนตอสงคม (Character Education)

1.5 มหาวทยาลยอาจก าหนดมาตรการ เพอใหไดจ านวนนกศกษารบเขาตรงตามเปาหมายไดหลายวธ เชน

1) ควรมการวเคราะหคณภาพของทกหลกสตรเพอการปรบปรงหลกสตรใหทนสมยมการเปดหลกสตรใหมทตรงตามความตองการของผเรยน หรอปดหลกสตรทไมมผสนใจเรยน และในกรณทหลกสตรมคณภาพดแลว มหาวทยาลยตองมมาตรการในดานการประชาสมพนธหลกสตรใหนกเรยน นกศกษากลมเปาหมายไดรบทราบอยางทวถง

2) มหาวทยาลยควรหาผเรยนกลมอน ๆ เพมเตมนอกจากนกเรยนในระบบการศกษาปกต โดยเขาไปมบทบาทในภาคเอกชนในพนทใกลเคยงทตองการความชวยเหลอจากมหาวทยาลย ซงจะชวยใหเกดการพฒนา

19

และการปรบตวของอาจารยในมหาวทยาลยเพมมากขนดวย นอกจากน อาจมการเปดสอนหลกสตรใหมเปนหลกสตรปรญญาตรควบโท ในบางสาขา โดยตองปรบปรงหลกสตรใหทนสมยกบโลกของการเปลยนแปลงหรออาจเปดโรงเรยนสาธตเพอใหเปน Escalator School ของสาขาตาง ๆ ในมหาวทยาลย

3) มหาวทยาลยควรพจารณาหาสาเหตทนกศกษามจ านวนลดลงจากเปาหมายการจดการศกษาในบางคณะ ซงเนนดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย และไมสามารถเปดหลกสตรไดเนองจากอาจมผลเสยหายตอภาพรวม เชน ในอก 2 - 3 ปขางหนาอาจเกดวกฤตในเรองทางการเกษตร แตจ านวนนกศกษาสนใจเขาเรยนสาขาทางดานการเกษตรลดลงในทกมหาวทยาลย ในกรณเชนน มหาวทยาลยควรตองปรบปรงแกไขภายใน โดยอาจใชวธการใหทนการศกษานกเรยนทเขาเรยนดานการเกษตรมากวาสาขาอน ๆ ปรบปรงแนวทางการผลตบณฑตใหเนนภาคปฏบตมากขนกวาภาคทฤษฎเพอใหบณฑตสามารถท างานไดทนทเมอจบการศกษาปรบทศนคตของนกศกษาเกยวกบอาชพดานการเกษตรโดยศกษาจากรปแบบของตางประเทศทเกษตรกรเปนผมฐานะด ร ารวย และงานเกษตรไมใชเรองนาอบอายแตเปน Social Value รวมทงตองขอความรวมมอจากภายนอกโดยใหมหาวทยาลยน าเสนอขอมลแนวโนมเหลานตอภาครฐและหนวยงานทเกยวของเพอชวยกนแกไข ปญหาตอไป

1.6 มหาวทยาลยควรน าขอมลเกยวกบจ านวนนกศกษาไปใชในการวเคราะหสถานภาพทางการเงน ของมหาวทยาลยเพอชวยในการตดสนใจโดยพจารณาจากจ านวนนกศกษาของหลกสตรนน ๆ รวมทงชวยในการวางแผนระยะทางการเงนของมหาวทยาลย

1.7 ควรมคณะกรรมการเชงนโยบาย ซงอาจเปนรองอธการบด (ดานวชาการ) ของมทร. ทง 9 แหง เปนผประสานงานเรองการสอนภาษาจน โดยฝายวชาการ และคณะศลปศาสตร ควรด าเนนการเพอพฒนาการสอนภาษาจนอยางเรงดวน และใหมการเปดสอนทงปรญญาตรภาษาจน ภาษาจนธรกจ ภาษาจนเพอการทองเทยว และเปดสอนวชาโทภาษาจนไดดวย จะเปนประโยชนอยางมาก

1.8 อาจารยตองขยนหมนตดตามและก ากบดแลการปฏบตงานตามโครงการสหกจศกษาของนกศกษา อยางใกลชด โดยเขาไปพบปะพดคยกบสถานประกอบการอยางตอเนอง และทกโครงการทมหาวทยาลย รบงานมาจากภาคอตสาหกรรม คณบดตองตดตามดแลอยางใกลชด เพอสนบสนนใหบคลากรท างานไดส าเรจและสามารถชวยแกปญหาในกระบวนการท างานของภาคอตสาหกรรมไดจรง

1.9 การจดโครงการสหกจศกษาโดยมอาจารยเขาไปอยในโรงงานอตสาหกรรมระยะหนงเหมอนกบทสถาบนการศกษาอน ๆ ท าจะมประโยชนมากตอการน าประสบการณทไดรบมาปรบปรงหลกสตร ใหทนสมย ยงขน

1.10 มหาวทยาลยควรก า หนดนโยบายใหครบทงวงจรในการพฒนานกศกษาตงแตการคดเลอกนกศกษาใหม ใหไดนกศกษาทด เกงวชาการและกจกรรมเขามาเรยน การจดการเรยนการสอนตลอดหลกสตรตองมกจกรรมสนบสนนพฒนาการของนกศกษา และกอนจบการศกษาควรมกจกรรมเตรยมความพรอม ทจะท างาน หางานใหแกนกศกษา ซงจะสรางความประทบใจใหเกดความผกพนกบมหาวทยาลย หลงจากนน ควรมกจกรรมสรางความสมพนธระหวางมหาวทยาลยกบบณฑตอยางตอเนอง

1.11 การพฒนานกศกษาใหมภารกจหลกสามกลมงาน คอ (1) งานกจกรรมนกศกษาเนนสโมสรชมรม (2) งานสวสดการ เชน หอพก กฬา สขภาพ ทนการศกษา การหางานใหนกศกษา ซงตองมการก าหนดภาระ

20

งาน และผรบผดชอบใหชดเจน และ (3) งานพฒนานกศกษา เชน งานสรางจตส านกและคณธรรม งานวนยและการเสรมวชาการ

1.12 ควรเนนการสรางนกศกษาใหเปนคนด เปนบณฑตในอดมคต 1.13 ควรสรางความเขมแขงใหสโมสรและองคการนกศกษา 1.14 ใหอาจารยทกคนเปนอาจารยทปรกษาดานการเรยนการใชชวต เปนแบบอยางทดในการใชชวต

แกนกศกษา ส าหรบอาจารยบางสวนทยงมทศนคตเชงลบกบกจกรรมนกศกษาควรไดรบการปรบทศนคตโดยมการสรางความเขาใจกบอาจารยทเนนหนกดานวชาการและไมสนบสนนงานกจกรรมนกศกษา ใหเขาใจถงความส าคญของงานดานกจการนกศกษาทมตอคณภาพบณฑตใหมากขน

2. ดานวจยและบรการวชาการ 2.1 แนวทางการพฒนาทกษะการวจยของอาจารยเพอการท าวจยครงแรก 1) ควรจดโครงการอบรมการท าวจยใหกบนกวจยรนใหม ประมาณ 5 - 7 วน โดยเชญอาจารยทเกง

ทางดานวจยมาสอนใหผเขาอบรมมความร ความเขาใจทกหวขอของการวจย 2) ใหมการน าเสนองานวจยของทกกลมเมอท าวจยเสรจ เพอแสดงใหเหนถงความมนใจในการท าวจย

ตอจากนน นกวจยรนใหมเหลานจะจบกลมท างานวจยกนเองตอไป 2.2 ปจจยเสรมดานคณภาพวชาการและการท าวจยของอาจารย 1) ควรจดใหมเวทเพอการเผยแพรงานวจยของอาจารย เชน มการจดประชมสมมนาทางวชาการของ

ทง 9 มทร. เพอเปดโอกาสใหอาจารยน าเสนอผลงานวจยได รวมทงควรสนบสนนใหมการตพมพเผยแพรผลงานของอาจารย ซงอาจเปนบทความหรอบทคดยอ โดยอาจแทรกผลงานเหลานนไวในจลสารของมหาวทยาลยกได

2) การท างานวจยของอาจารยควรใหมความเชอมโยงสมพนธกบความกาวหนาในอาชพโดยถอเปนสวนหนงของการประเมนผลการปฏบตงานเพอใหรางวลและสงเสรมหรอแสดงความชนชมยนดซงจะเปนการกระตนใหอาจารยอยากท าวจยเพมมากขน

3) แนวทางการพฒนางานวจยของมหาวทยาลย 3.1) ม Research focus ของมหาวทยาลยวาจะเปนไปในทศทางใด 3.2) ควรมงบประมาณสนบสนนงานวจยประมาณ 10% ตอป 3.3) ปรบภาระการสอนของอาจารยทท าวจยใหลดนอยลง 3.4) มระบบฐานขอมล MIS ภายในมหาวทยาลยเพอท าใหการสบคนงานวจยของอาจารยวจยไดงาย

และสะดวกขน 3.5) ควรจดใหมการประกวดงานวจยดเดนโดยมการตงเกณฑในการประกวดและใหรางวลเพอเปนการ

ใหก าลงใจแกผท าวจยทจะท างานวจยตอไป 4) แนวทางการจดอบรมเพอพฒนางานวจยของมหาวทยาลย 4.1) ใหมการจดโครงการอบรมเพอพฒนาทกษะของนกวจยทกป โดยแยกโครงการอบรมตาม

กลมเปาหมาย คอ (1) อาจารย ใหแยกออกเปน 3 กลม ดงน

21

กลมท 1 เปนอาจารยใหมและอาจารยทไมเคยท าวจย ควรจดโครงการอบรมประมาณ 5 วนเปนอยางนอย และภายหลงเสรจสนโครงการแลวใหอาจารยทเขาอบรมท างานวจย 1 เรอง โดยใหมนกวจยพเลยงชวยดแล

กลมท 2 เปนผทเคยท าวจยแลวแตยงไมเกง จงควรมการสอบถามวาตองการใหจดอบรมในเรองอะไรบางเกยวกบการท างานวจย ทงนเพอเปนการพฒนาอาจารยใหสามารถท าวจยไดถกตองกลมท 3 เปนกลมผทท า งานวจยจนเกงแลว ซงเปนกลมทจะชวยหางบประมาณในการท าวจย ชวยหานกวจยรวม และหาเครอขายการวจย เปนตน

(2) เจาหนาท ใหท างานวจยเกยวกบงานประจ าทท าอยนกศกษา ใหอยในความรบผดชอบของคณะทจะท าใหนกศกษามทกษะวจยเบองตน รขอบเขตของงานวจยทนกศกษาสามารถท าไดตงแตระดบปรญญาตร และสามารถพฒนาไปสทกษะระดบกลางและระดบสงไดตอไปเมอศกษาในระดบปรญญาโทและปรญญาเอกตามล าดบ

5) เนองจากการเขยนผลงานวจยเปนเรองทส าคญมากในการพฒนาต าแหนงทางวชาการมหาวทยาลยจงควรมกลไกเพอชวยแกปญหาและอปสรรคของการเขยนผลงานวจยในการขอปรบต าแหนงทางวชาการ ซงผอานผลงาน (Reader) มความเขมงวดมาก นกวจยทงเกาและใหมจงควรไดรบทราบถง ความยากงายของการท างานวจย และควรมการแตงตงคณะกรรมการกลนกรองผลงานวจยระดบคณะ เพอชวยตรวจผลงานวจยในเบองตนกอนทจะน าเขาคณะกรรมการพจารณาต าแหนงทางวชาการ ทงนเฉพาะกรณทสงมาแลวไมสามารถถอนกลบคนไดและจะท าใหเสยเวลา ในกรณทผลงานวจยไมผานตามเกณฑ

6) มหาวทยาลยสามารถสรางตนแบบหรอตวอยางของการเปนนกวจยโดยใหหนวยงานระดบคณะจดใหม Forum สปดาหละครง หรอเดอนละครง เพอรายงานความกาวหนาของการท างานวจย มการแลกเปลยนหรอวจารณผลงานวจยของกนและกน โดยอาจเชญบคคลภายนอกมารวมใหขอเสนอแนะดวย ซงจะชวยสรางวฒนธรรมในการวจยขององคกรใหเกดขนไดตอไป

7) ใหสถาบนวจยและพฒนา รวบรวมผลงานวจยในลกษณะของ Research Abstract โดยจดพมพเปนเลมแยกตามป เพอเปนหลกฐานส าหรบการศกษา/วเคราะหเกยวกบผลการด าเนนงานดานการวจยในแตละปของมหาวทยาลย

2.3 แนวทางการใหบรการวชาการชมชน/สงคม 1) เรองการเปลยนแปลงของอากาศและภาวะโลกรอน เปนเรองททวโลกและมหาวทยาลยของ

ประเทศตาง ๆ ใหความส าคญ มหาวทยาลยเทคโนโลยราชมงคลสวรรณภมรวมทงคณะทกคณะ ควรจดกจกรรมเพอใหอาจารย พนกงาน และนกศกษาไดรบความรความเขาใจเรองภาวะโลกรอนอยางสม าเสมอโดยอาจท าในลกษณะของงานวจยหรอท าเปนโครงการลงสชมชนซงมหาวทยาลยจะเปนทรจกและไดรบแหลงทนสนบสนนจากหลายหนวยงานรวมทงชมชนดวย

2) จากการทมหาวทยาลยไดก า หนดขอบเขตพนทการใหบรการไวแลว คอ ในพนทภาคกลาง คณบดจงควรพจารณาวาใน 4 พนทของมหาวทยาลย คณะไดชวยชมชนรอบๆ คณะในเรองใดบาง และควรด าเนนการชวยเหลอชมชนรอบ ๆ มหาวทยาลยอยางไร ซงถาชมชนเหนถงคณคา ของโครงการตาง ๆ ทมหาวทยาลยจดท าขน ชมชนจะเขามารวมงานและชวยเหลอมหาวทยาลยในโอกาสตอไป

22

3) ใหคณะศลปศาสตรพฒนาคณภาพการจดการเรยนการสอนและการใหบรการวชาการทางดานภาษาโดยใช Native Speaker ทส าเรจการศกษาดานการสอนภาษามาเปนอาจารย เชนอาจารยสอนภาษาจน ภาษาญปน และภาษาองกฤษ รวมทงใหคณะศลปศาสตรท าโครงการเพอสงเสรมการทองเทยวของชาวตางชาต เชน โครงการญปนศกษา เนองจากมชาวญปนอยเปนจ านวนมากในจงหวดพระนครศรอยธยา โดยโครงการเหลานจะชวยแกไขจดออนของคณะศลปศาสตรดานการบรการวชาการ

3. ดานการบรหารจดการ 3.1 แนวทางการบรหารความเสยง 1) เนองจากการบรหารความเสยงเปนเรองทภาคเอกชนและสภามหาวทยาลยใหความส าคญเปนอยาง

มาก โดยเฉพาะในสวนของการด าเนนงานทมความเสยงสง ซงควรตองศกษาถงผลกระทบของความเสยง รวมทงความเปนไปไดในการลดระดบความเสยงโดยมหาวทยาลยควรมอบหมายใหมผรบผดชอบเพอก าหนดวธการและแผนการด าเนนงานทจะชวยลดระดบของความเสยงใหต าลงหรอหมดไป ทงนควรมการเปรยบเทยบระดบของความเสยงในแตละปกบชวงเวลาทผานมาเพอใหทราบถงผลของการด าเนนงานตามแผนบรหารความเสยงวาสามารถชวยลดความเสยงไดในระดบใด

2) มหาวทยาลยควรพจารณาถงสาเหตของความเสยงดานการพฒนาบคลากรทอาจเกดจากการขาดแคลนงบประมาณ ซงมหาวทยาลยควรหางบประมาณมาสนบสนน โดยลดการของบประมาณดานสงกอสรางทคณะตาง ๆ สามารถใชรวมกนได เหมอนมหาวทยาลยในตางประเทศ และน างบประมาณมาใชในการสรางมลคาเพม (Value Added) ใหกบบคลากรและนกศกษาใหมากขน

3.2 แนวทางการบรหารจดการดานสงแวดลอม ใหฝายบรหารด าเนนการเพอสรางสงทดใหกบมหาวทยาลยในอนาคต ทงสงแวดลอมภายในมหาวทยาลยและสงแวดลอมรอบรวมหาวทยาลย ดงน

1) สงแวดลอมภายในมหาวทยาลย ก าจดปจจยลบ เชน มระบบก าจดขยะ มลภาวะ และมการตกแตงกงไม เปนตน สรางสรรคปจจยบวก เชน ผงกายภาพ ผงและระบบจราจร การปลกตนไม และการรกษาความสะอาด

เปนตน 2) สงแวดลอมรอบรวมหาวทยาลย แหลงอบายมข ซงทง 4 ศนยของมหาวทยาลยไมคอยมปญหา แตควรควบคมและดแลไมใหเกดปญหา

ในอนาคต แหลงสงเสรมคณภาพชวต เชน วดทอยใกลมหาวทยาลย ควรมความสมพนธอนดและอาจารยควรพา

ลกศษยเขาวดบอย ๆ เพอท าใหจตใจความออนนอมลงและเปนภมคมกนอนด 3.3 แนวทางการบรหารจดการดานการเงน การหารายได และการบรหารงบประมาณ 1) มหาวทยาลยควรหาวธท าใหรายไดในสวนรอยละ 21 เพมขนเรอย ๆ เพอปรบใหสดสวนของ

งบประมาณแผนดนตองบรายไดของมหาวทยาลยเปน 50:50 ในอนาคต 2) มหาวทยาลยควรมมาตรการประหยดในเรองของการใชจาย เพอใหมงบประมาณส าหรบน ามา

พฒนางานดานตาง ๆ ไดมากขน และควรมการหารายไดเพม โดยเลอกลงทนในแหลงทมความเสยงนอยทสดแตใหผลตอบแทนมากทสดเทาทจะสามารถด าเนนการได

23

3) เนองจากการบรหารงบประมาณเปนขอมลทจะสะทอนใหเหนถงประสทธภาพของการบรหารมหาวทยาลยไดเปนอยางด ดงนน การท าใหสดสวนของงบประมาณแผนดนกบเงนรายไดอยในอตรา 50:50 จงเปนเรองทดมาก ซงมหาวทยาลยควรตองสรรหาบคลากรทมสมรรถนะสงเขามาท างานเพอชวยกนพฒนามหาวทยาลย

4) มหาวทยาลยควรมการสรางระบบการบรหารทงระบบใหญและระบบยอยใหครบทกระบบภายในป พ.ศ. 2554 ประกอบดวยระบบการเงน ระบบงบประมาณ ระบบการคลง ระบบกจการนกศกษาระบบวชาการ ระบบวจย ฯลฯ โดยใหน าเขาพจารณาในทประชมสภามหาวทยาลยเพอออกขอบงคบหรอใหนโยบายเพอสนบสนนฝายบรหารตอไป

5) จากการทมหาวทยาลยมฐานตวเลขทางการเงนตงแต พ.ศ. 2551 – 2553 ผบรหารจงควรพจารณาขอมลทางการเงนในภาพรวมแลวน ามาก าหนดเปนนโยบาย เชน คาสาธารณปโภค ซงขณะนมการกอสรางอาคารใหม ๆ เพมขน คาสาธารณปโภคจะเพมขนเปนเงาตามตว ผบรหารจงควรหาวธแกปญหาทงในเรองของการออกแบบและการใชมาตรการตาง ๆ วาจะชวยลดคาสาธารณปโภคลงไดอยางไร

6) มหาวทยาลยควรพจารณาด าเนนการใหเกดประโยชนสงสดในระยะยาวจากทรพยสน รวมทงเงนสดทมอย เพอน ามาพฒนามหาวทยาลย ซงตองมการจดเรยงล าดบความส าคญอยางเหมาะสมและไมควรเกบเงนไวเพอรบดอกเบยเพยงอยางเดยว

3.4 แนวทางการบรหารงานบคคล 1) ใหมหาวทยาลยวางแผนพฒนาบคลากรในหลาย ๆ ดาน เชน การพฒนาการเรยน การสอนดานการ

เปนคร การเปนพนกงานหรอขาราชการ ใหสอดคลองกบการเปลยนแปลงของมหาวทยาลยโดยก าหนดหนวยงานทรบผดชอบอยางชดเจน และด าเนนการอยางจรงจงตอเนอง

2) ตองการใหองคกรมขนาดเลกแตมประสทธภาพสง จงควรใชอตราก าลงสายสนบสนน (ธรการ) นอยทสดเทาทท าไดตามความจ าเปน แตใหเพมประสทธภาพการท างานธรการใหจดระบบส านกงานอตโนมตโดยใชคอมพวเตอร รวมถงการพฒนาบคลากรใหท างานไดหลายหนาทและสามารถทดแทนกนไดตลอดเวลา

3) ใหมหาวทยาลยเตรยมอตราอาจารยไวส าหรบอนาคต และใหพยายามสรรหาบคลากรทเกงและเปนคนดมารวมงาน โดยเฉพาะสายวชาการ ดวยการใหทนการศกษา ใหทพกและสวสดการเพมขน และใหเนนการบรรจอตราใหมสายวชาการเปนระดบปรญญาเอก

24

บทท 3 วสยทศน พนธกจ และเปาหมายการพฒนา

วสยทศน

มงสรางผลงานวจยทมคณภาพเพอพฒนาชมชนใหเขมแขง

พนธกจ 1. สรางนกวจยทมศกยภาพเพอพฒนางานวจยใหมคณภาพ 2. สรางผลงานวจยทมคณภาพและมาตรฐานในระดบชาตและนานาชาต 3. ถายทอดองคความรสชมชน 4. สรางเครอขายเพอความรวมมอดานการวจยและจดหาทรพยากรการวจย 5. บมเพาะผประกอบการรายใหม 6. บรการวชาการเพอสรางอาชพเพมรายไดและพฒนาคณภาพชวต

เอกลกษณ “ บรการดวยใจ ”

อตลกษณ “ เสมอภาค ยตธรรม โปรงใส ตรวจสอบได ”

ประเดนยทธศาสตร ประเดนยทธศาสตรท 1 พฒนาศกยภาพการวจย งานสรางสรรค และสรางนวตกรรมเพอชมชน

และสงคม ประเดนยทธศาสตรท 2 บรการวชาการดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยเพอพฒนาชมชนและสงคม ประเดนยทธศาสตรท 3 พฒนาขดความสามารถใหเปนหนวยงานทมประสทธภาพ ประสทธผล มธรรมาภบาล

เปาประสงค 1. มผลงานวจยทภาครฐและเอกชนสามารถน าไปใชประโยชนเพมขน 2. สนบสนนและจดใหมการวจยทมคณภาพเพอถายทอดสสงคม 3. สรางโอกาสและทางเลอกส าหรบประชาชนในการเขาถงการบรการการศกษาและแหลงเรยนร

รวมถงการจดการบรการแกชมชนและสงคม 4. บรหารงานโดยเนนสมรรถนะ ผลสมฤทธและธรรมาภบาล เนนการพฒนาบคลากร

25

การวเคราะหสถานภาพของสถาบนวจยและพฒนา จดแขง 1. เปนหนวยงานขนาดเลกแตมประสทธภาพรบผดชอบภารกจหลกของมหาวทยาลยถง

2 ดาน 2. มกองทนสงเสรมการวจยทใหการสนบสนนงานวจยอยางทวถง 3. ผบรหารและบคลากรมความมงมนในการท างานเพอมงผลส าเรจ จดออน 1. ยงตองการปจจยพนฐานสนบสนนการด าเนนงานอกมาก 2. บคลากรยงขาดแนวทางพฒนาตนเองเพอความมนคงและกาวหนาในอาชพ โอกาส 1. รฐบาลมนโยบายสนบสนนการวจยเพมมากขน 2. บคลากรของมหาวทยาลยตระหนกถงความส าคญของการวจย “วจย คอ อนาคตของ มหาวทยาลย” 3. เปนมหาวทยาลยทใกลชดกบชมชนและสงคม ท าใหไดรบการสนบสนนจากหนวยงาน ภายนอกเปนอยางมาก อปสรรค 1. ยงตองมการพฒนาบคลากรดานการวจยอกมาก 2. การขอรบการสนบสนนจากแหลงทนภายนอกมการแขงขนสง ท าใหมโอกาสไดรบทนนอย

26

แผนปฏบตราชการสถาบนวจยและพฒนา ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2555 1. ความเชอมโยงประเดนยทธศาสตร เปาประสงค ตวชวด กลยทธโครงการ/ผลผลต/กจกรรม

ประเดนยทธศาสตรท 1.พฒนาศกยภาพการวจย งานสรางสรรค และสรางนวตกรรมเพอชมชนและสงคม

2.บรการวชาการดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยเพอพฒนาชมชนและสงคม

3.พฒนาขดความสามารถใหเปนหนวยงานทมประสทธภาพ ประสทธผล มธรรมาภบาล

เปาประสงค มผลงานวจย งานสรางสรรคและนวตกรรมในการพฒนาทองถน ชมชน สงคม

ถายทอดเทคโนโลยสชมชนและสงคมเพอสามารถพงพาตนเองไดอยางยงยน

มการบรหารจดการทดมประสทธภาพในการใหบรการ

ตวชวดและเปาหมาย ตวชวดท 1 จ านวนงานวจยหรองานสรางสรรคทตพมพเผยแพรในระดบชาตหรอนานาชาต

ตวชวดท 1 รอยละของโครงการบรการวชาการทสงเสรมศกยภาพในการแขงขนของประเทศในเวลา 1 ป

ตวชวดท 1 รอยละความพงพอใจของผรบบรการ

ตวชวดท 2 จ านวนผลงานวจย/นวตกรรมทน าไปใชประโยชนในเชงพาณชย/สงคม/ชมชน

ตวชวดท 2 รอยละของผเขารบบรการสามารถน าความรไปใชประโยชน/สรางรายได

ตวชวดท 2 ระดบความส าเรจของแผนพฒนาบคลากร

ตวชวดท 3 จ านวนผลงานวจย/นวตกรรมทน าไปใชประโยชนภายในระยะเวลา 1 ป

ตวชวดท 3 รอยละความพงพอใจของผรบบรการและวชาชพตอประโยชนจากการใหบรการวชาการ

กลยทธ สงเสรมใหมผลงานวจย งานสรางสรรคหรอนวตกรรมทมคณภาพ

ใหบรการวชาการทมคณภาพ สอดคลองตามความตองการแกชมชนและสงคม

บรหารงานโดยเนนสมรรถนะ ผลสมฤทธและ ธรรมาภบาล เนนการพฒนาบคลากร

โครงการ/ผลผลต/กจกรรม

ผลผลต : ผลงานวจยเพอถายทอดเทคโนโลย ผลผลต : ผลงานใหบรการวชาการ 1. กจกรรมการใหบรการทด

ผลผลต : ผลงานวจยเพอสรางองคความร ผลผลต : ผส าเรจการศกษาดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย

2. โครงการพฒนาบคลากร

27

แผนปฏบตราชการสถาบนวจยและพฒนา ประจ าปงบประมาณ พ.ศ.2555

2. ตารางแสดงความเชอมโยงประเดนยทธศาสตร เปาประสงค ตวชวด เปาหมาย กลยทธ และผรบผดชอบ

ประเดนยทธศาสตร เปาประสงค

เชงยทธศาสตร ตวชวด

เปาหมาย กลยทธหลก/วธด าเนนการ

หนวยงาน เจาภาพ

หนวยงานทเกยวของ หนวยนบ จ านวน

1. พฒนาศกยภาพการวจย งานสรางสรรค และสรางนวตกรรมเพอชมชนและสงคม

มผลงานวจย งานสรางสรรคและนวตกรรมในการพฒนาทองถน ชมชน สงคม

ตวชวดท 1 จ านวนงานวจยหรองานสรางสรรคทตพมพเผยแพรในระดบชาตหรอนานาชาต ตวชวดท 2 จ านวนผลงานวจย/นวตกรรมทน าไปใชประโยชนในเชงพาณชย/สงคม/ชมชน ตวชวดท 3 จ านวนผลงานวจย/นวตกรรมทน าไปใชประโยชนภายในระยะเวลา 1 ป

โครงการ โครงการ โครงการ

8 2 1

สงเสรมใหมผลงานวจย งานสรางสรรคหรอนวตกรรมทมคณภาพ

สวพ. ทกหนวยงาน

4

28

แผนปฏบตราชการสถาบนวจยและพฒนา ประจ าปงบประมาณ พ.ศ.2555 2. ตารางแสดงความเชอมโยงประเดนยทธศาสตร เปาประสงค ตวชวด เปาหมาย กลยทธ และผรบผดชอบ(ตอ)


เชงยทธศาสตร ตวชวด

เปาหมาย กลยทธหลก/วธด าเนนการ

หนวยงาน เจาภาพ

หนวยงานทเกยวของ หนวยนบ จ านวน

2. บรการวชาการดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยเพอพฒนาชมชนและสงคม


ตวชวดท 1 รอยละของโครงการบรการวชาการทสงเสรมศกยภาพในการแขงขนของประเทศในเวลา 1 ป ตวชวดท 2 รอยละของผเขารบบรการสามารถน าความรไปใชประโยชน/สรางรายได ตวชวดท 3 รอยละความพงพอใจของผรบบรการและวชาชพตอประโยชนจากการใหบรการวชาการ

รอยละ รอยละ รอยละ

75

86

78

ใหบรการวชาการทมคณภาพ สอดคลองตามความตองการแกชมชนและสงคม


3. พฒนาขดความสามารถใหเปนหนวยงานทมประสทธภาพ ประสทธผล มธรรมาภบาล


ตวชวดท 1 รอยละความพงพอใจของผรบบรการ ตวชวดท 2 ระดบความส าเรจของแผนพฒนาบคลากร

รอยละ รอยละ

80

80

บรหารงานโดยเนนสมรรถนะ ผลสมฤทธและธรรมาภบาล เนนการพฒนาบคลากร


29


3. ตารางแสดงความเชอมโยงประเดนยทธศาสตร เปาประสงค ผลผลต ตวชวดระดบผลผลต เปาหมาย และผรบผดชอบ

ประเดนยทธศาสตร เปาประสงคเชง

ยทธศาสตร ผลผลต ตวชวดระดบผลผลต

เปาหมาย ผก ากบ

หนวยงานเจาภาพ

หนวยงานทเกยวของ หนวยนบ งปม. งปผ รวม

1. พฒนาศกยภาพการวจย งานสรางสรรค และสรางนวตกรรมเพอชมชนและสงคม


ผลงานวจยเพอถายทอดเทคโนโลย

เชงปรมาณ : จ านวนโครงการวจยใหม

โครงการ 11 - 11 รองฯ ฝายวจย

สวพ ทกหนวยงาน

เชงปรมาณ : จ านวนโครงการวจยทอยในระหวางด าเนนงาน



เชงปรมาณ : จ านวนโครงการวจยทจะแลวเสรจ



เชงคณภาพ : จ านวนโครงการวจยหรองานสรางสรรคทตพมพเผยแพรในระดบชาตหรอนานาชาต



เชงเวลา : โครงการวจยทแลวเสรจภายในระยะเวลาทก าหนด



30


3. ตารางแสดงความเชอมโยงประเดนยทธศาสตร เปาประสงค ผลผลต ตวชวดระดบผลผลต เปาหมาย และผรบผดชอบ(ตอ)






ผลงานวจยเพอสรางองคความร

เชงปรมาณ : จ านวนโครงการวจยใหม

โครงการ 23 15 38 รองฯ ฝายวจย


เชงปรมาณ : จ านวนโครงการวจยทอยในระหวางด าเนนงาน



เชงปรมาณ : จ านวนโครงการวจยทจะแลวเสรจ



เชงคณภาพ : จ านวนโครงการวจยหรองานสรางสรรคทตพมพเผยแพรในระดบชาตหรอนานาชาต






31

แผนปฏบตราชการสถาบนวจยและพฒนา ประจ าปงบประมาณ พ.ศ.2555 3. ตารางแสดงความเชอมโยงประเดนยทธศาสตร เปาประสงค ผลผลต ตวชวดระดบผลผลต เปาหมาย และผรบผดชอบ(ตอ)






ผส าเรจการศกษาดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย

เชงปรมาณ : จ านวนโครงการทสงเสรมใหมผลงานวจย งานสรางสรรคหรอนวตกรรมทมคณภาพ



เชงปรมาณ : ผเขารวมโครงการ

คน 150 - 150 รองฯ ฝายวจย


เชงคณภาพ : โครงการทบรรลตามวตถประสงคของโครงการ






32








2. บรการวชาการดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยเพอพฒนาชมชนและสงคม


ผลงานการใหบรการวชาการ

เชงปรมาณ : จ านวนผเขารบบรการ

คน 1600 - 1600 รองฯ ฝายบรการวชาการ


เชงปรมาณ : จ านวนโครงการทจดอบรมสมมนา

โครงการ 4 - 4 รองฯ ฝายบรการวชาการ


เชงคณภาพ : ความพงพอใจของผรบบรการ

รอยละ 85 - 85 รองฯ ฝายบรการวชาการ


เชงเวลา : โครงการบรการวชาการทแลวเสรจตามเวลา

โครงการ 4 - 4 รองฯ ฝายบรการวชาการ


33








3. พฒนาขดความสามารถใหเปนหนวยงานทมประสทธภาพ ประสทธผล มธรรมาภบาล


การใหบรการ เชงปรมาณ : จ านวนผเขารบบรการ

คน 50 - 50 รองฯ ฝายบรหาร


เชงคณภาพ : ความพงพอใจของผรบบรการ

รอยละ 85 - 85 รองฯ ฝายบรหาร


เชงคณภาพ : ระดบความส าเรจของโครงการพฒนาบคลากร

รอยละ 85 - 85 รองฯ ฝายบรหาร


34


4. ตารางแสดงความเชอมโยงประเดนยทธศาสตร เปาประสงค ผลผลต งบประมาณ


เชงยทธศาสตร ผลผลต ผก ากบ

เงนงบประมาณแผนดน

เงนผลประโยชน (รายได)

รวม

1. พฒนาศกยภาพ การวจยงานสรางสรรคและสรางนวตกรรมเพอชมชนและสงคม


ผลงานวจยเพอถายทอดเทคโนโลย รองฯ ฝายวจย 3,217,300 3,217,300

ผลงานวจยเพอสรางองคความร รองฯ ฝายวจย 9,014,700 523,290 9,537,990

ผส าเรจการศกษาดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย

รองฯ ฝายวจย 726,600 726,600

2. บรการวชาการ ดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยเพอพฒนาชมชนและสงคม


ผลงานการใหบรการวชาการ รองฯ ฝายบรการวชาการ

1,490,500 - 1,490,500

3. พฒนาขดความสามารถ ใหเปนหนวยงานทมประสทธภาพ ประสทธผล มธรรมาภบาล


การใหบรการ รองฯ ฝายบรหาร - - -

รวมทงสน 14,449,100 523,290 14,972,390

35

Documents

แผนปฏิบัติราชการ fileแผนปฏิบัติราชการ ประจ าปีงบประมาณ พ.ศ.2555 สถาบันวิจัยและพัฒนา