แผนพฒนาทองถนสป

(พ.ศ. 2561 - 2564)

ของ เทศบาลเมองนครพนม

อ าเภอเมองนครพนม จงหวดนครพนม

กองวชาการและแผนงาน ฝายแผนงานและงบประมาณ งานวเคราะหนโยบายและแผน โทร. 0-4251-5647 โทรสาร. 0-4251-2005

ค าน า ดวยพระราชบญญตก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 หมวด 2 มาตรา 16 (1) บญญตใหเทศบาลมอ านาจและหนาทในการจดท าแผนพฒนาทองถนของตนเองประกอบกบระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2548และแกไขเพมเตมถง (ฉบบท 2) พ.ศ. 2559 ก าหนดวา “แผนพฒนา” หมายความวา แผนพฒนาทองถนสปขององคกรปกครองสวนทองถน โดยใหความหมายของแผนพฒนาทองถนสป ไวดงน

“แผนพฒนาทองถนสป” หมายความวา แผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน ทก าหนดวสยทศน ประเดนยทธศาสตร เปาประสงค ตวชวด คาเปาหมาย และกลยทธ โดยสอดคลองกบแผนพฒนาจงหวดยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด แผนพฒนาอ าเภอ แผนพฒนาต าบล แผนพฒนาหมบานหรอชมชน อนมลกษณะเปนการก าหนดรายละเอยดแผนงาน โครงการพฒนา ทจดท าขนส าหรบปงบประมาณแตละป ซงมความตอเนองและเปนแผนกาวหนา และใหหมายความรวมถงการเพมเตมหรอเปลยนแปลงแผนพฒนาทองถนสป

แผนพฒนาทองถนสปถกก าหนดขน เพอใหสอดคลองกบพระราชกฤษฎกา วาดวยการบรหารงานจงหวดและกลมจงหวดแบบบรณาการ พ.ศ. 2551 มาตรา 18 วรรคสามวา ใหแผนพฒนาจงหวดมระยะเวลาสป และมาตรา 19 วรรคทายวา เมอแผนพฒนาจงหวดไดรบความเหนชอบจากคณะรฐมนตรและประกาศใชแลว การจดท าแผนพฒนาทองถนขององคกรปกครองสวนทองถน และการด าเนนกจการของจงหวด และหนวยงานของรฐทเกยวของตองสอดคลองกบแผนพฒนาจงหวดดงกลาว นอกจากนน แผนพฒนาทองถนสป องคกรปกครองสวนทองถนตองใชเปนกรอบในการจดท างบประมาณรายจายประจ าป งบประมาณรายจายเพมเตม งบประมาณจากเงนสะสมแตละปงบประมาณในชวงของแผนนน รวมทงวางแนวทางเพอใหมการปฏบตบรรลวตถประสงคตามโครงการพฒนาทก าหนดไวในแผนพฒนาทองถนสป

เทศบาลเมองนครพนม จงไดจดท าแผนพฒนาทองถนสป (พ.ศ. 2561 - 2564) ขน ทงน เพอปฏบตใหเปนไปตามกฎหมาย ระเบยบ และหนงสอสงการของกระทรวงมหาดไทยทเกยวของ โดยผานกระบวนการประชาคมทองถน เพอสรางกระบวนการการมสวนรวมจากประชาชนและภาคสวนตางๆ ภายใตหลกประชารฐเพอใหแผนฉบบนมงตอบสนองตอปญหาความตองการของประชาชนในทองถนไดอยางแทจรงอยางมประสทธภาพและมประสทธผล โดยสอดคลองกบศกยภาพของทองถน

เทศบาลเมองนครพนม ธนวาคม 2559

สารบญ

หนา สวนท 1 สภาพทวไปและขอมลพนฐาน - ดานกายภาพ การเมองการปกครอง สภาพทางสงคม ระบบบรการพนฐาน ระบบเศรษฐกจ ศาสนา ประเพณ วฒนธรรม ทรพยากรธรรมชาต และอนๆ.........................................................................1-21

สวนท 2 สรปผลการพฒนาทองถนตามแผนพฒนาทองถน (พ.ศ. 2557 - 2559) - สรปผลการพฒนาทองถนตามแผนพฒนาทองถน (พ.ศ. 2557 - 2559)........................................22-26

สวนท 3 ยทธศาสตรองคกรปกครองสวนทองถน - ความสมพนธระหวางแผนพฒนาระดบมหาภาค............................................................................27-34 - ยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถน...................................................................................34-38 - การวเคราะหเพอพฒนาทองถน......................................................................................................39-63

สวนท 4 การน าแผนพฒนาทองถนสปไปสการปฏบต - ยทธศาสตรการพฒนาและแผนงาน…………………………………………………………………………………....64-66 - บญชโครงการพฒนาทองถน.........................................................................................................67-194

สวนท 5 การตดตามและประเมนผล - การตดตามและประเมนผล........................................................................................................195-199

*********************************

ชมชนนาอย คสงคมเอออาทร เมองนครพนมพฒนา สประชาคมอาเซยน

วสยทศน [Vision] เทศบาลเมองนครพนม

1

สวนท 1 สภาพทวไปและขอมลพนฐาน

2

สวนท 1 สภาพทวไปและขอมลพนฐาน

(ดานกายภาพ การเมองการปกครอง สภาพทางสงคม บรการพนฐาน เศรษฐกจ ศาสนา ประเพณ ทรพยากรธรรมชาต)

1. สภาพทวไป ลกษณะทตง เทศบาลเมองนครพนม เปนพนทจงหวดชายแดนตงอยภาคตะวนออกเฉยงเหนอ (ตอนบน)ของประเทศไทย มอาณาเขตตดตอกบเมองทาแขก แขวงค ามวน ประเทศสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาวลกษณะเปนแนวยาวเลยบตามฝงขวาของแมน าโขง ตงอยระหวางเสนรงท 16 - 18 องศาเหนอ และเสนแวงท104 - 105 องศาตะวนออก มระยะทางจากกรงเทพมหานครถงจงหวดนครพนม ประมาณ 735 กโลเมตรโดยเทศบาลเมองนครพนมไดกอตงขนตามพระราชกฤษฎกา เมอวนท 20 สงหาคม 2478 (ราชกจจานเบกษาเลมท 52 หนา 2096) แตเดมกอตงอยรมฝงแมน าโขง ถนนสนทรวจตร ซงปจจบนไดกอสรางเปนสถานธนานบาลเทศบาลเมองนครพนม ในป พ.ศ. 2502 ไดยายส านกงานมาอยเลขท 374 ถนนอภบาลบญชา ต าบลในเมองอ าเภอเมองนครพนม จนถงปจจบน

พนท เทศบาลเมองนครพนม มพนท 24.125 ตารางกโลเมตร ครอบคลมพนท 4 ต าบล ดงน 1. ต าบลในเมอง 3. ต าบลหนองญาตบางสวน 2. ต าบลหนองแสง 4. ต าบลอาจสามารถบางสวน

อาณาเขต ทศเหนอ ตดกบบานอาจสามารถ ต าบลอาจสามารถ อ าเภอเมอง จงหวดนครพนม ทศใต ตดกบบานหนองจนทร ต าบลทาคอ อ าเภอเมอง จงหวดนครพนม ทศตะวนออก ตดกบแมน าโขงถงกงกลางแมน าโขง ต าบลในเมอง อ าเภอเมอง จงหวดนครพนม ทศตะวนตก ตดกบบานภเขาทอง ต าบลหนองญาต อ าเภอเมอง จงหวดนครพนม

ชมชนในเขตเทศบาลเมองนครพนม มจ านวน 25 ชมชน ดงน 1. ชมชนวดศรพทธาราม 11. ชมชนดอนเมอง 2 21. ชมชนนอยใต 2. ชมชนวดทงประชานารถ 12. ชมชนวดอรญญกาวาส 22. ชมชนวดปาศรสมพร 3. ชมชนกกตอง 13. ชมชนวดโอกาส 23. ชมชนศรเทพทง 4. ชมชนวดสวางสวรรณาราม 14. ชมชนโอกาส 2 24. ชมชนอมพร 2 5. ชมชนหนองแสง 1 15. ชมชนวดโพธศร 25. ชมชนบานเอออาทร 6. ชมชนหนองแสง 2 16. ชมชนวดศรเทพประดษฐาราม 7. ชมชนหนองบก 17. ชมชนวดกลาง 8. ชมชนหนองบกทา 18. ชมชนวดมหาธาต 9. ชมชนโพนบก 19. ชมชนวดพระอนทรแปลง 10. ชมชนดอนเมอง 20. ชมชนวดสารภาณนมต

ประชากรและครวเรอน ประชากรในเขตเทศบาลเมองนครพนม มทงสน 26,387 คน แยกเปน ชาย 12,513 คนหญง 13,874 คน และมจ านวนครวเรอน ทงสน 13,839 ครวเรอน (ขอมล ณ เดอน พฤศจกายน พ.ศ. 2559)

3

สภาพภมประเทศ สภาพภมประเทศโดยทวไป เขตเทศบาลเมองนครพนม มลกษณะเปนทเนนสงและทราบตงอยรมแมน าโขงตรงขามกบเมองทาแขก แขวงค ามวน ประเทศสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว มสภาพพนทดานทศตะวนออกตามแนวแมน าโขงเปนทเนนสงลาดต าลงมาทางทศตะวนตกจนถงแนวถนนอภบาลบญชาซงเปนใจกลางเมองและยานการคาพาณชย จากนนสภาพพนทคอยๆ ลาดสงขนไปทางทศตะวนตก สวนทางทศเหนอเปนทเนนสงแลวลาดต าลงมาทางทศใต

ลกษณะภมอากาศ แบงได 3 ฤด คอ ฤดรอน เรมตงแตกลางเดอนกมภาพนธ - ปลายเดอนเมษายนของทกป จะมอากาศรอนอบอาว โดยมอณหภม เฉลย 25 - 35 องศาเซลเซยส อณหภมสงสดอยในชวง 37 - 40 องศาเซลเซยส ฤดฝน เรมตงแตกลางเดอนพฤษภาคม - กลางเดอนกนยายนของทกป จะมฝนตกชกและบางปไดรบความ เสยหายจากอทกภย ปรมาณน าฝนโดยเฉลย 2,279.7 มลลเมตร/ป ฤดหนาว เรมตงแตกลางเดอนตลาคม - กลางเดอนมกราคมของทกป อากาศทวไปจะหนาวเยน อณหภมเฉลย ประมาณ 10 - 12 องศาเซลเซยส

สภาพเศรษฐกจและสงคม เทศบาลเมองนครพนม มจ านวนชมชนทงหมด 25 ชมชน ประกอบดวย 7 เผา ไดแก ไทยลาว(ชาวอสาน) ผไทย ไทยญอ ไทยโส ไทยกะเลง ไทยขา ไทยแสก นอกจากนยงมชาวไทยเชอสายจนและเชอสายเวยดนาม ประชาชนสวนใหญนบถอศาสนาพทธ รอยละ 93 ศาสนาครสต รอยละ 6 และศาสนาอนๆ รอยละ 1สภาพทางเศรษฐกจโดยสวนรวมขนอยกบภาคเกษตรกรรม การคาขายและการบรการ ประชาชนตามชมชนรอบนอกจะประกอบอาชพดานเกษตรกรรม สนคาเกษตรทส าคญ ไดแก ขาว พชผกสวนครว และอนๆ การประกอบธรกจการพาณชยและบรการ สวนใหญเปนรปแบบเจาของกจการคนเดยว การรวมเปนหางหนสวนและบรษทมจ านวนนอย

2. ดานโครงสรางพนฐาน การคมนาคมขนสง ทางบก การคมนาคมขนสงทางบกจากเทศบาลเมองนครพนมไปจงหวดใกลเคยงมทางหลวงแผนดน 3 สายและการตดตอกบอ าเภอตางๆ ภายในจงหวดนครพนม มทางหลวงจงหวด 8 สาย การเดนทางจากกรงเทพมหานครถงจงหวดนครพนม โดยทางรถยนตจะใชเสนทางหลวงแผนดนหมายเลข 1 ถนนพหลโยธน เมอถงจงหวดสระบรแยกเขาทางหลวงแผนดนหมายเลข 2 ถนนมตรภาพ เมอถงอ าเภอบานไผ จงหวดขอนแกน แยกเขาทางหลวงแผนดนหมายเลข 23 ผานจงหวดมหาสารคาม ทางหลวงแผนดนหมายเลข 213 แลวเขาสจงหวดกาฬสนธ และผานจงหวดสกลนครตรงเขาสจงหวดนครพนม ตามทางหลวงแผนดนหมายเลข 22 รวมระยะทางประมาณ 740กโลเมตร ถนนประเภทตางๆ ภายในเขตเทศบาลเมองนครพนม มดงน 1. ถนน ค.ส.ล. มความยาวรวม 49.954 กโลเมตร 2. ถนนลาดยาง มความยาวรวม 16.964 กโลเมตร 3. ถนนลกรง มความยาวรวม 0.450 กโลเมตร รวมความยาวทงสน 67.368 กโลเมตร

4

ทางน า เทศบาลเมองนครพนม มการคมนาคมขนสงทางน าระหวาง อ าเภอเมอง จงหวดนครพนม กบเมองทาแขก แขวงค ามวน ประเทศสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว โดยมทาเทยบเรอส าหรบโดยสารขามฟาก จ านวน 1 แหง

ทางอากาศ การคมนาคมขนสงทางอากาศ มสนามบนพาณชยจงหวดนครพนม จ านวน 1 แหง ซงมทางวงยาว 2,440 เมตร กวาง 45 เมตร มบรการเครองบนโดยสารของสายการบนนกแอร นครพนม - กรงเทพฯ(ดอนเมอง) บรการเทยวบนทกวนๆ ละ 2 เทยว และสายการบนแอรเอเชย นครพนม - กรงเทพฯ (ดอนเมอง)บรการเทยวบนทกวนๆ ละ 2 เทยว ใชเวลาเดนทางประมาณ 1 ชวโมง 15 นาท ถงกรงเทพมหานคร

การจราจร สภาพการจราจรภายในเขตเทศบาลเมองนครพนมตามถนนสายหลกในชวงเชา (07.30 - 08.00 น.)และชวงเยน (15.30 - 16.30 น.) จะมสภาพการจราจรคบคง เชน บรเวณตลาดสดเทศบาล สแยกถนนกลางเมองไปโรงเรยนนครพนมวทยาคม หนาโรงเรยนอนบาลนครพนม และบรเวณหนาโรงเรยนปยะมหาราชาลย

ไปรษณย ภายในเขตเทศบาลเมองนครพนมมทท าการไปรษณย จ านวน 1 แหง คอ ทท าการไปรษณยอ าเภอเมองนครพนม จงหวดนครพนม

การไฟฟา ภายในเขตเทศบาลเมองนครพนม ไดรบกระแสไฟฟาจากการไฟฟาฝายผลตแหงประเทศไทยซงผลตกระแสไฟฟาจากเขอนน าพง จงหวดสกลนคร โดยมการไฟฟาสวนภมภาคจงหวดนครพนมรบผดชอบจายกระแสไฟฟาใหแกสวนราชการและประชาชนทใชไฟฟา จ านวน 44,085 ราย ซงมปรมาณการใชกระแสไฟฟาจ านวน 10,510,720 หนวย

ตารางแสดงขอมลผใชไฟฟา ปรมาณการใชไฟฟา และประเภทผใชไฟฟา ภายในเขตเทศบาลเมองนครพนม

ชอสถานท ไฟฟา

ทอยอาศย สถานประกอบการ/

ธรกจ รวม

ปรมาณ การ

จ าหนาย (M.V.A)

จ านวน ผใช ไฟฟา (ราย)

จ านวน หนวย

จ านวน ผใช ไฟฟา (ราย)

จ านวน หนวย

จ านวน ผใช ไฟฟา (ราย)

จ านวน หนวย

ภายในเขตเทศบาลเมอง

นครพนม 39,845 3,893,100 4,240 6,617,620 44,085 10,510,720 14.25

ทมา : การไฟฟาสวนภมภาคจงหวดนครพนม ขอมล ณ วนท 22 มนาคม 2559

5

การประปา โดยมการประปาสวนภมภาค สาขานครพนม รบผดชอบการบรการประปาภายในเขตเทศบาลเมองนครพนม ซงมครวเรอนทใชน าประปา จ านวน 12,013 ครวเรอน และมปรมาณการใชน าประปารวมทงสน3,947,561 ลกบาศกเมตร

ตารางแสดงขอมลเกยวกบการประปาภายในเขตเทศบาลเมองนครพนม

หนวยบรการ ก าลงการ

ผลต (ลบ.ม.)/ชม.

ปรมาณน า ทผลตได (ลบ.ม.)

ปรมาณน า ทจ าหนาย แกผใช (ลบ.ม.)

ปรมาณน า ทจายเพอ

สาธารณประโยชนและรวไหล (ลบ.ม.)

ปรมาณน าทใช

ในระบบ (ลบ.ม.)

จ านวน ผใชน า (ราย)

ป.นครพนม (ภายในเขตเทศบาลเมองนครพนม)

750 3,875,255 2,838,351 1,036,904 72,306 12,013

ทมา : การประปาสวนภมภาคสาขานครพนม ขอมล ณ วนท 30 กนยายน 2559 การสอสารและโทรคมนาคม โทรศพท

ตารางแสดงขอมลเลขหมายโทรศพทและประเภทผใชบรการ ภายในเขตเทศบาลเมองนครพนม

ชอชมสาย จ านวนเลขหมายโทรศพท

รวมทงสน ทอยอาศย สวนราชการ กจการพาณชย

ตโทรศพท สาธารณะ

ภายในเขต เทศบาล

เมองนครพนม 6,229 2,307 985 155 9,676

ทมา : สวนบรการลกคาจงหวดนครพนม บรษท ทโอท จ ากด (มหาชน) ขอมล ณ วนท 30 พฤศจกายน 2559

6 สถานวทยกระจายเสยง มดงน 1. ตงอยในเขตเทศบาล จ านวน 2 แหง 1. สถานวทย สทร.7 ภาค FM 2. สถานวทย อสมท.นครพนม ภาค FM

2. ตงอยนอกเขตเทศบาล จ านวน 2 แหง 1. สถานวทยกองทพภาคท 2 คายพระยอดเมองขวาง (วส. ทภ.2) ภาค AM และ FM 2. สถานวทยกระจายเสยงแหงประเทศไทย จงหวดนครพนม (สวท.นครพนม) ภาค AM และ FM

สถานวทยชมชนและวทยทองถนภายในเขตเทศบาลเมองนครพนม มจ านวน 10 แหง ดงน 1. สถานวทยศรโคตรบรณ 6. สถานวทยเสยงธรรมเพอประชาชน นครพนม 2. สถานวทยทองถนไลออนสเรดโอ 7. สถานวทยคลนมหาชน คนลกทง 3. สถานวทยสยามชยเรดโอ 8. สถานวทยออนซอนเรดโอ 4. สถานวทยทองถนเสยงจากนคร 9. สถานวทยวสาหกจชมชนมลตเวฟ & แมกซเรดโอ 5. สถานวทยชมชนคนกภย VR-Radio 10. สถานวทยชมชนเพอคนนคร บานอมพร 2

หนงสอพมพทองถนภายในเขตเทศบาลเมองนครพนม มจ านวน 10 ฉบบ ดงน 1. หนงสอพมพไทยนยม/สยามรฐ 6. หนงสอพมพถนพนม 2. หนงสอพมพนครสาร 7. หนงสอพมพตระเวนขาว/ต ารวจของปวงชน 3. หนงสอพมพเนชนขาวไท 8. หนงสอพมพขาวชายแดน 4. หนงสอพมพขาวกวนคน 9. หนงสอพมพอสาน 5. หนงสอพมพมตราษฎร 10. หนงสอพมพชาวนครพนม

เคเบลทวทองถนภายในเขตเทศบาลเมองนครพนม มจ านวน 2 บรษท ดงน 1. บรษท เอนพ เคเบล ทว จ ากด 2. หจก.เมองนครพนม เคเบลเนทเวรค 3. ดานเศรษฐกจ

โครงสรางทางเศรษฐกจ โดยสวนรวมขนอยกบภาคเกษตรกรรม การประมง การคาขาย และอตสาหกรรมขนาดเลก ประชาชนประกอบอาชพเกษตรกรรม การประมง ประมาณรอยละ 18 การคาขายประมาณรอยละ 49 และอนๆ เชน รบราชการ รบจางทวไป ฯลฯ ประมาณรอยละ 33

การเกษตรกรรม การประกอบอาชพเกษตรกรรมจะมตามชมชนรอบนอก โดยมพนทท าการเกษตรประมาณ 6,314.40 ไร หรอ 10.103 ตารางกโลเมตร คดเปนรอยละ 42 ของพนทเขตเทศบาลเมองนครพนมผลผลตทส าคญ ไดแก ขาว พชผก และพชไรบางชนด

การอตสาหกรรม ภายในเขตเทศบาลเมองนครพนมและต าบลใกลเคยง มโรงงานไดรบอนญาตใหประกอบกจการ จ านวน 86 แหง เงนลงทนรวม 614,990,280 บาท แรงงานในภาคอตสาหกรรม แยกเปนชาย 523 คน หญง 157 คน รวมทงสน 680 คน ดงรายละเอยดตามตารางตอไปน

7

ตารางแสดงขอมลโรงงานแยกตามหมวดอตสาหกรรม

ท ประเภทอตสาหกรรม จ านวน (แหง)

แรงงาน เงนลงทน (บาท) ชาย หญง

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

อตสาหกรรมอาหาร อตสาหกรรมสงทอ อตสาหกรรมเครองแตงกาย อตสาหกรรมเครองหนง อตสาหกรรมไมและผลตภณฑจากไม อตสาหกรรมพลาสตก อตสาหกรรมอโลหะ อตสาหกรรมโลหะ อตสาหกรรมผลตภณฑโลหะ อตสาหกรรมเครองจกรกล อตสาหกรรมขนสง อตสาหกรรมสงพมพ อตสาหกรรมการเกษตร อตสาหกรรมเครองดม อตสาหกรรมเคม อตสาหกรรมไฟฟา อตสาหกรรมการผลตอนๆ

3 1 2 1 2 2 6 15 13 7 2 - - - - -

32

10 22 27 6 11 13 74 66 57 36 9 - - - - -

192

8 -

33 9 11 12 20 12 5 - - - - - - -

47

9,048,500 9,400,000

12,500,000 2,325,000 5,300,000

11,540,000 248,590,000 35,447,500 33,593,500 21,305,650

578,000 - - - - -

225,362,130 รวม 86 523 157 614,990,280

ทมา : ส านกงานอตสาหกรรมจงหวดนครพนม ขอมล ณ เดอน ตลาคม 2559

การพาณชยกรรมและการบรการ การประกอบการพาณชย สวนใหญจะเปนลกษณะการคาปลก คาสง หางหนสวน บรษท โดยมสถานประกอบการพาณชยและการบรการภายในเขตเทศบาลเมองนครพนม ดงน 1. ธนาคาร จ านวน 18 แหง 2. โรงภาพยนตร จ านวน 1 แหง 3. สถานบรการน ามนหรอแกส จ านวน 10 แหง 4. ตลาดหรอสถานทจดจ าหนายสนคา มจ านวน 4 แหง ดงน 4.1 ตลาดสดเทศบาล จ านวน 1 แหง 4.2 ตลาดอนโดจน จ านวน 2 แหง 4.3 ตลาดโตรง จ านวน 1 แหง 5. หางสรรพสนคา จ านวน 5 แหง 6. โรงฆาสตวเทศบาลฯ จ านวน 1 แหง 7. สถานธนานบาลเทศบาลฯ จ านวน 1 แหง 8. สถานขนสงผโดยสารเทศบาลฯ จ านวน 1 แหง

8

แหลงทองเทยวทางประวตศาสตรภายในเขตเทศบาลเมองนครพนม

1. วดนกบญอนนาหนองแสง วดนกบญอนนาหนองแสง ตงอยถนนสนทรวจตรบรเวณฝงตรงขามเขอนรมแมน าโขง คณพอเอทวร น าลาภ อธการโบสถวดนกบญอนนาหนองแสง สรางขนเมอ ค .ศ. 1962 วดนเปนสญลกษณของเมองทมคนหลายเชอชาตอาศยอยและเปนสถาปตยกรรมทสวยแปลกตานาชมยง ในชวงกอนวนครสตมาสชาวครสตแตละชมชนจะประดษฐดาวรปแบบตางๆ แลวแหมารวมกนไวทน

2. วดโอกาส (ศรบวบาน) วดโอกาส เดมชอวดศรบวบาน ตงอยเลขท 552 ถนนสนทรวจตร ต าบลในเมอง อ าเภอเมองจงหวดนครพนม สงกดคณะสงฆมหานกาย มพนท 3 ไร 2 งาน 28 ตารางวา วดโอกาส (ศรบวบาน) เปนวดทเกาแกสดวดหนง สรางเมอ พ.ศ. 1994 ในสมยทอาณาจกรศรโคตรบรยงเจรญรงเรองอยและไดรบพระราชทานวสงคามสมาเมอ พ.ศ. 2281 ดวยเนอทกวาง 12 เมตร ยาว 17 เมตร ในต านานกลาวถงการสรางวดวาเมอจลศกราชราชาได 813 ตว ตรงกบ พ.ศ. 1994 จมนรกษาราษฏร ซงเปนนายกองเมองผปฏบตราชการตางพระเนตรพระกรรณแทนพระเจาศรโคตรบรหลวงและชาวบานโพธค ามศรทธาไดสรางส านกสงฆวดศรบวบานขนรมฝงน าของ (แมน าโขง) ในบรเวณบานโพธค า นครศรโคตรบร ตอมาเมอจลศกราชราชาได 1,100 ตว ตรงกบพ.ศ. 2281 ราชบตรพรหมา (พรหมา บตรเจากแกว) ไดเปนเจาผครองเมองนครบรศรโคตรบรมพระราชทนนามวา“พระบรมราชาพรหมา” มพระราชศรทธาบรณปฏสงขรณส านกสงฆวดศรบวบานขนพรอมกบสรางพระอโบสถสรางพระประธานดวยอฐพทายเพชรลงรกปดทองและตงชอพระประธานนนวา “หลวงพอพระราชาพรหมา”นอกจากนนยงไดอญเชญพระตวพระเทยมซงเปนพระคบานคเมองของเมองศรโคตรบรจากบานส าราญมาประดษฐานทวดศรบวบานและรบสงใหชาวบานส าราญเปน “ขาโอกาส” คอยปรนนบตรกษาพระตวพระเทยมพรอมกบเปลยนนามวดใหมจากวดศรบวบานเปน “วดโอกาส” ดงปรากฏอยในปจจบน

3. วดโพธศร วดโพธศร ตงอยเลขท 690 ถนนสนทรวจตร ต าบลในเมอง อ าเภอเมอง จงหวดนครพนมเลยบเขอนหนาเมองนครพนม สงกดคณะสงฆมหานกาย ภายในกฎเจาอาวาสเปนทประดษฐานพระทอง ซงเปนพระพทธรปทองส ารดปางมารวชยและเปนพระพทธรปโบราณสกลชางลานชางตรงกบสมยอยธยาตอนตนในอดตเคยท าพธสรงน าพระทองในวนสงกรานตแตมกจะเกดพายและฝนตกหนกทกครง ภายหลงจงเปลยนเปนพระพทธรปองคอนแทน ปจจบนทกวนเพญเดอนหกจะนมนตมาตงไวทหนาโบสถใหชาวบานมาสรงน าและในวนออกพรรษาชาวบานหอมจะมาทอดปราสาทผงทวดนทกป

4. วดกลาง วดกลาง ตงอยเลขท 736 ถนนสนทรวจตร ต าบลในเมอง อ าเภอเมอง จงหวดนครพนมเลยบเขอนหนาเมองนครพนม สงกดคณะสงฆมหานกาย ไดรบอนญาตใหตงวดเมอป พ.ศ. 2200 ไดรบพระราชทานวสงคามสมาเมอวนท 1 เมษายน 2255 เดมวดกลางตงอยบานหนองจนทร ต าบลทาคอ อ าเภอเมอง จงหวดนครพนม พระยามหาอ ามาตย (ปอม อมาตยกล) หลงจากรบชนะทบทาวกงหงษา ทาวจฬณ และทาวค าสายไดสงใหพระบรมราชาสดตายายเมองจากบานหนองจนทรมาตงใหมทบานโพธค าหรอโพธค า เมอป พ.ศ. 2340เพราะเหนวาชยภมเมองเกาไมเหมาะสม และวดกลางไดยายตามมาอยทเมองใหมเพราะอยในความอปถมภของเจาเมอง เหตทไดนามวา “วดกลาง” เพราะสรางอยในใจกลางเมองมรานคารานตลาดเรยงรายอยลอมรอบนามนนจงยงคงอยคบานจนถงปจจบน

9

5. วดมหาธาต วดมหาธาต ตงอยถนนสนทรวจตร ต าบลในเมอง อ าเภอเมอง จงหวดนครพนม เลยบเขอนหนาเมองนครพนม มพระธาตนครเปนปชนยสถาน มลกษณะเปนรปสเหลยมจตรส กวางประมาณ 5.85 เมตรสงประมาณ 24 เมตร วดมหาธาตสรางในป พ.ศ. 1150 โดยพระยามหาอ ามาตย (ปอม) แมทพใหญทมาจากเวยงจนทน ในวนแรกทพระยามหาอ ามาตย (ปอม) สรางเมองนครพนมขนนนมเพยงวดมหาธาตวดเดยวเทานนจงขนานนามวา “วดมงเมอง” (คอวดมหาธาตในปจจบน) เปนวดใหญประจ าเมอง เปนศนยกลางการปกครองการศกษา มพระมหาเถระมครบาอาจารยผทรงคณวฒเปนผปกครองดแลและอ านวยการศกษาอยเปนประจ าและเปนทประกอบพธถอน าพพฒนสตยาของขาราชการใหญนอย วดมงเมองชาวบานทวไปเรยกกนตดปากวา “วดธาต”ทงนเพราะผเฒาผแกไดเลาสลกหลานเปนทอดๆ มาวาทวดมงเมองนมพระอรหนต สารรกธาตบรรจอยในธาตเจดยองคหนง ภายในบรเวณวดมงเมองมธาตเจดยใหญบางเลกบางหลายสบองค เจาบานผปกครองบานเมองแตกอนนยมสรางเจดยเปนทบรรจอฐของบดามารดา ปยา ตายายไวในวดยง ถาเปนผใหญกนยมสรางไวในวดใหญวดมงบานมงเมองเหนวาสมกบเกยรตยศเปนทเชดหนาชตามสงาราศความนยมเชนนนกเลยลกลามมาถงประชาชนทวไป ใครสามารถพอจะท าไดกท าและตลอดมาจนถงปจจบนนในวดจงเตมไปดวยธาตเจดยสรางขนมาเพอบรรจอฐซงไมเปนระเบยบเหมอนในปจจบน

6. วดพระอนทรแปลง วดพระอนทรแปลง ตงอยถนนสนทรวจตร ต าบลในเมอง อ าเภอเมอง จงหวดนครพนมเลยบเขอนหนาเมองนครพนม ตงเมอ พ.ศ. 2393 เดมชอวา “วดอโมงค” กระทงในป พ.ศ. 1637 สมยเจาครอดอดตเจาอาวาสวดเหนวาอโมงคไดรอทงแลวจนสรางเปนสม (อโบสถ) จงเปลยนชอใหมแตชาวบานนยมเรยกวดแหงนวา “อนแปง” ตามชอพระประธานมาหลายยคสมย จนมาถงในป พ.ศ. 2470 กรมการศาสนามการส ารวจวดทวราชอาณาจกรเพอขนทะเบยนไวในท าเนยบวด โดยใหใชชอวา “วดพระอนทรแปลง” ตงแตปนนมาถงปจจบนและไดรบพระราชทานวสงคามสมาเมอวนท 14 สงหาคม 2485 โดยมพระครอนทรกลยาณคณเปนเจาอาวาส ในอโบสถวดมพระพทธรปประธานศกดสทธมนามเรยกขานวา “หลวงพอพระอนทรแปลง” เปนพระพทธรปทมพทธลกษณะทสวยงามและมประวตการสรางเปนต านานเลาขาน

7. วดศรเทพประดษฐาราม วดศรเทพประดษฐาราม ตงอยบรเวณถนนศรเทพ เยองโรงเรยนชมชนเทศบาล 3 ต าบลในเมองอ าเภอเมอง จงหวดนครพนม สรางขนเมอ พ.ศ. 2402 ภายในโบสถมจตรกรรมฝาผนงรปพทธประวตทสวยงามและยงเปนทประดษฐานพระพทธรปส าคญ คอ พระแสง ต านานเลาวาสรางขนพรอมกบพระสกและหลวงพอพระใส(วดโพธชย จงหวดหนองคาย) ขางๆ โบสถมเจดยบรรจอฐของหลวงปจนทร (พระเทพสทธาจารย) พระเกจอาจารยทชาวนครพนมเคารพนบถอ สวนรปปนนนจะอยในตกเทพสทธารามและทนาชมอกอยางหนงคอ อาคารทสรางขนในป พ.ศ. 2464 ซงไดรบรางวลอนรกษศลปะสถาปตยกรรมในดานปชนยสถานและวดวาอารามจากสมาคมสถาปนกสยามฯ

8. วดนอยโพธค า (วดพระใหญ) วดนอยโพธค า ตงอยเลขท 86 บานนอยใต ถนนประชารวมมตร หมท 4 ต าบลในเมองอ าเภอเมอง จงหวดนครพนม สงกดคณะสงฆมหานกาย ทดนตงวดมเนอท 57 ไร 3 งาน 38.9 ตารางวาโฉนดทดนเลขท 4249 อาณาเขตทศเหนอประมาณ 6 เสน 16 วา จดทางสาธารณประโยชน ทศใตประมาณ8 เสน 15 วา จดทางสาธารณประโยชน ทศตะวนออก ประมาณ 6 เสน 5 วา จดถนนประชารวมมตร

10

ทศตะวนตก ประมาณ 8 เสน 5 วา จดทมการครอบครองทธรณสงฆ จ านวน 5 แปลง เนอท 15 ไร 1 งาน25 ตารางวา โฉนดทดนเลขท 4250 เลขทดน 7, 4251 เลขทดน 8, 4252 เลขทดน 9, 4548 เลขทดน151 และแปลงท 5 ตงอยท ต าบลในเมอง อ าเภอเมอง จงหวดนครพนม มเนอท 1 ไร มหนงสอแสดงกรรมสทธทดน คอ อยขางทดนหมายเลข 7 อาคารเสนาสนะประกอบดวย อโบสถ กวาง 22 เมตร ยาว 33 เมตรสรางเมอป พ.ศ. 2514 เปนอาคารคอนกรต กฏสงฆ จ านวน 12 หลง เปนอาคารไม 10 หลง และครงตกครงไม 2 หลง ศาลาการเปรยญบ าเพญกศล จ านวน 1 หลง 2 ชน สรางคอนกรตกออฐถอปน ปชนยวตถมพระพทธรปใหญนามวา “สมเดจพระบรมไตรโลกนาถ” ขนาดหนากวาง 18 เมตร สงรวมฐาน 40 เมตรเรมสรางเมอป พ.ศ. 2514 แลวเสรจเปนองคพระป พ.ศ. 2528 ตงเปนวดเมอวนท 19 เดอน สงหาคม พ.ศ.2517 เรมสรางวดเมอป พ.ศ. 2509 มนายสนทวงศ อเทศนนท นายอ าเภอเมองนครพนม เปนผบรจาคทดนใหสรางวดโดยมพระครนครพนมคณารกษ เจาคณะอ าเภอเมองนครพนม (พระเทพมงคลเมธ ทปรกษาเจาคณะจงหวดนครพนม) และพระมหาบวศร ขนตสาโร (พระครสรปรยตคณ) เปนผน าชาวบานในการสรางวดน ไดรบพระราชทานวสงคามสมา เมอวนท 1 พฤศจกายน 2534 เขตวสงคามสมา กวาง 40 เมตร ยาว 80 เมตร

แหลงทองเทยวทางธรรมชาตและส าหรบพกผอนหยอนใจ 1. สวนหลวง ร.9 สวนหลวง ร.9 สรางขนเพอถวายเปนราชสกการะ เนองในวโรกาสทพระบาทสมเดจพระเจาอยหวฯทรงเฉลมพระชนมพรรษาครบ 5 รอบ และเปนสวนสาธารณะสถานทส าหรบพกผอนหยอนใจของประชาชนทวไปตงอยในเขตเทศบาลเมองนครพนมทางทศเหนอ

2. สวนเทดพระเกยรต สวนเทดพระเกยรต เดมเปนปาชาเกา (ในสมยสงครามโลกครงท 2) ตอมาเมอป พ.ศ. 2501นายสงา จนทรสาขา ผวาราชการจงหวดนครพนม ไดเปนผน าชาวนครพนมลางปาชา โดยนมนต พระเทพสทธาจารย(เจาคณป) วดศรเทพประดษฐาราม เปนผประกอบพธกรรม เพอปรบปรงเปนสถานทพกผอนหยอนใจ ใหชอวา“สวนลมนครพนม” เมอป พ.ศ. 2515 ไดเปลยนชอเรยกวา “สวนสาธารณะทายเมอง” และตอมาเมอวนท 12สงหาคม 2535 เนองในวโรกาสทสมเดจพระนางเจาพระบรมราชนนาถ มพระชนมาย 60 พรรษา เพอเปนสรมงคลแกชาวนครพนม เทศบาลเมองนครพนมจงเปลยนชอเปน “สวนเทดพระเกยรตสมเดจมหาราชน” มเนอท11 ไร 21 ตารางวา ตงอยทางทศใตของตวเมองอยตดกบรมฝงแมน าโขง ดานลางของสวนมหาดทรายทองศรโคตรบรณปรากฏขนมาในชวงเดอนมนาคมถงเดอนพฤษภาคมของทกป

3. หาดทรายทองศรโคตรบรณ สวนสาธารณะหาดทรายทายเมอง (หาดทรายทองศรโคตรบรณ) นบเปนหาดทรายน าจดทสวยงามแหงหนง มลกษณะเปนหาดทรายในฤดแลง (ประมาณเดอนกมภาพนธถงเดอนเมษายน) บรเวณหาดทรายจะยนยาวออกไปกลางล าแมน าโขงท าใหหางจากสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาวไมมากนก หาดทรายนจะอยตรงขามทท าการแขวงค ามวนพอด เหมาะส าหรบเปนทพกผอนหยอนใจและชมความงดงามของธรรมชาต

4. ลานกนเกราและลานพนมนาคา ลานกนเกราและลานพนมนาคา ตงอยบรเวณตลอดแนวหนาตลาดอนโดจน (ไปทางทศใตของเมอง)เปนสถานทส าหรบพกผอนหยอนใจของประชาชนทวไปในเขตเทศบาลเมองนครพนมและเปนสถานทส าหรบชมทวทศนอนสวยงามของแมน าโขงโดยเฉพาะพระอาทตยทก าลงโผลพนทวเขาเหนอล าแมน าโขง

11

5. ลานจนทรสองหลา ลานจนทรสองหลา ตงอยบรเวณหนาวดโอกาส (ศรบวบาน) เปนสถานทส าหรบพกผอนหยอนใจของประชาชนทวไปในเขตเทศบาลเมองนครพนมและเปนสถานทส าหรบชมทวทศนอนสวยงามของแมน าโขงโดยเฉพาะพระอาทตยทก าลงโผลพนทวเขาเหนอล าแมน าโขงกอใหเกดทศนยภาพทหาดไดยากยง

6. สวนชมโขง สวนชมโขง เดมเปนเรอนจ าทณฑสถานส าหรบคมขงนกโทษประจ าจงหวดนครพนม ตอมาเมอปพ.ศ. 2544 เทศบาลเมองนครพนมจงมโครงการทจะท าการปรบปรงเรอนจ าทณฑสถานเดม ทไดยายออกไปอยนอกเมอง คอ บานหนองเซา ต าบลทาคอ อ าเภอเมอง จงหวดนครพนม ซงหากปลอยเรอนจ าทณฑสถานเดมเปนทรกรางแลวจะไมเหมาะสมอยางยง เทศบาลเมองนครพนมจงไดมการปรบปรงอนรกษสงปลกสรางทมอยเดมคอ ปอม 4 จด เรอนจ าชาย เตาเผาขยะ บอน า และสวนอนๆ โดยปรบปรงใหเปนสวนสาธารณะส าหรบเปนทพกผอนหยอนใจและในอนาคตเทศบาลเมองนครพนม จะไดจดสราง “หอสงชมเมอง” ซงมองเหนทวทศนรอบจงหวดนครพนมและประเทศเพอนบานไดอยางสวยงาม

7. ลานตะวนเบกฟา ลานตะวนเบกฟา ตงอยบรเวณเขอนรมแมน าโขงหนาบานพกผพพากษาจงหวดนครพนมเปนลานอเนกประสงคส าหรบใหประชาชนมาสดรบอากาศบรสทธในตอนเชา โดยเฉพาะอยางยงชาวตางประเทศชอบมาสดอากาศบรเวณรมแมน าโขงและลานอเนกประสงคยงมประชาชนมาออกก าลงกายทงเชาและเยน

8. อฒจนทรรมแมน าโขง อฒจนทรรมแมน าโขง จดท าไวส าหรบใหประชาชนนงชมการไหลเรอไฟประจ าปของจงหวดนครพนมและชมการแขงขนเรอยาวตามประเพณทเทศบาลเมองนครพนมจดขน ซงอฒจนทรนตงอยตดกบรมแมน าโขง มดงน 1. บรเวณตงแตหนาบานพกผพพากษาจงหวดนครพนม (ลานตะวนเบกฟา) ยาวตลอดแนวไปทางทศเหนอถงบรเวณหนาจวนผวาราชการจงหวดนครพนม (หลงเกา) 2. บรเวณหนาวดพระอนทรแปลง วดมหาธาต วดกลาง และวดโพธศร 3. บรเวณหนาตลาดอนโดจน (ลานกนเกรา) แทนอฒจนทรนเปนจดดงดดนกทองเทยวและประชาชนทวไปใหมานงชมพระอาทตยขนยามเชาชมการไหลเรอไฟประจ าปของจงหวดนครพนมในชวงงานเทศกาลออกกพรรษาและชมการแขงขนเรอยาวตามประเพณทเทศบาลเมองนครพนมจดขน และยงเปนสถานทส าหรบพกผอนหยอนใจและออกก าลงกาย

9. หมบานมตรภาพไทย - เวยดนาม (บานทานประธานาธบดโฮจมนห) บานนาจอก บานนาจอก เปนหมบานอยในเขตต าบลหนองญาต อ าเภอเมอง จงหวดนครพนม ในอดตชวงสงครามอนโดจน ประธานาธบดโฮจมนหพรอมกลมผรวมอดมการณไดเดนทางเขามาเพอหาลทางกอบกเอกราชอยในพนทจงหวดนครพนม ในชวงป พ.ศ. 2466 - 2474 โดยพ านกอย ณ บานนาจอก ซงทานไดสรางบานพกและเครองใชไมสอยตางๆ ปจจบนยงเหลอบางสวนเปนหลกฐาน เปนบานชนเดยว บรเวณหนาบานมตนมะพราวรอบบานไดปลกตนหมากและตนไมไผเปนอาณาเขต ในปจจบนพนทดงกลาวยงคงรกษาสภาพเดมแตบานพกไดทรดโทรมและถกรอถอนแลว การมาพกอยทบานนาจอกเปนเวลา 7 ปของทาน มการใชสถานทแหงนเปนศนยประสานงานวางแผนและเคลอนไหวในการตอสเพอปลดปลอยกอบกเอกราชจากประเทศฝรงเศส ซงถอไดวาสถานทแหงนมความส าคญยงเปนสวนหนงทสงผลใหการกชาตประสบผลส าเรจ

12

10. จวนผวาราชการจงหวดนครพนม (หลงเกา) จวนผวาราชการจงหวดนครพนม (หลงเกา) ตงอยถนนสนทรวจตร (บรเวณรมถนนเลยบแมน าโขง)ต าบลในเมอง อ าเภอเมอง จงหวดนครพนม โบราณสถานแหงนเปนแหลงสถาปตยกรรมประเภททอยอาศยแตเดมใชเปนบานพกของผวาราชการจงหวดนครพนม รปแบบของอาคารแหงนไดรบอทธพลการกอสรางจากตะวนตก(ฝรงเศส) โดยมลกษณะอาคารเปนแบบคอนกรตเสรมเหลก 2 ชน หลงคาทรงจว มงดวยกระเบอง พระบาทสมเดจพระเจาอยหวภมพลอดลยเดช ไดเคยเสดจพระราชด าเนนมายงจงหวดนครพนมและประทบทจวนผวาราชการจงหวดหลงน เมอวนท 12 พฤศจกายน 2518 ปจจบนจวนผวาราชการจงหวดนครพนมหลงเกาแหงนไดรบการประกาศขนทะเบยนเปนโบราณสถานของชาตแลว

11. ตลาดอนโดจน ตลาดอนโดจน ตงอยถนนสนทรวจตร ซงเปนสถานทจ าหนายสนคาจากประเทศกลมอนโดจนเชน ไทย ลาว เวยดนาม ฯลฯ

การปศสตว สวนใหญจะเปนการเลยงในครวเรอนส าหรบใชงานและการบรโภค การเลยงเพอการคาจะมนอยสตวเลยงทส าคญ ไดแก โค กระบอ ไก เปด สกร ฯลฯ 4. ดานการศกษา ศาสนา ประเพณ และวฒนธรรม การศกษา เทศบาลเมองนครพนม ไดจดการศกษาตงแตระดบกอนประถมศกษา (เดกเลก/อนบาล) ระดบประถมศกษา (ป.1 - ป.6) จนถงระดบมธยมศกษาตอนปลาย (ม.6) โดยมโรงเรยนในสงกดเทศบาลเมองนครพนมจ านวน 6 แหง และศนยพฒนาเดกกอนวยเรยน จ านวน 1 แหง รวมทงหมด 7 แหง คอ 1. โรงเรยนเทศบาล 1 (หนองแสง) เปดสอนระดบอนบาล - ป.6 2. โรงเรยนเทศบาล 2 (บ ารงเมอง) เปดสอนระดบอนบาล - ป.6 3. โรงเรยนชมชนเทศบาล 3 (พนจพทยานสรณ) เปดสอนระดบอนบาล - ม.6 4. โรงเรยนเทศบาล 4 (รตนโกสนทร 200 ป) เปดสอนระดบอนบาล - ป.6 5. โรงเรยนเทศบาล 5 (สมพรอภยโส) เปดสอนระดบอนบาล - ป.6 6. โรงเรยนเทศบาล 6 (ยงใจยทธ) เปดสอนระดบอนบาล 7. ศนยพฒนาเดกกอนวยเรยน

ตารางแสดงขอมลเกยวกบการศกษาของโรงเรยนในสงกดเทศบาลเมองนครพนม - พนกงานครเทศบาล จ านวน 175 คน - ลกจางประจ า (ภารโรง) จ านวน 6 คน - พนกงานจางตามภารกจ (ครอตราจาง) จ านวน 28 คน

ระดบ คร นกเรยน อตราสวน

คร : นกเรยน ชาย หญง ชาย หญง 1. ปฐมวย (อนบาล) 6 39 613 611 1 : 27

13

ระดบ คร นกเรยน อตราสวน

คร : นกเรยน ชาย หญง ชาย หญง 2. ภาคบงคบ (ป.1 - ม.3) 21 72 1,208 1,231 1 : 26 3. มธยมศกษา (ม.4 - ม.6)

8 29 44 110 1 : 4

รวม 35 140 1,865 1,952 1 : 22

ทมา : ส านกการศกษา เทศบาลเมองนครพนม ขอมล ณ วนท 1 ธนวาคม 2559 ศาสนา ประชาชนสวนใหญนบถอศาสนาพทธ รอยละ 93 ศาสนาครสต รอยละ 6 และศาสนาอนๆรอยละ 1 โดยมวดในเขตเทศบาลเมองนครพนม 16 แหง และโบสถครสต 1 แหง ส าหรบใชเปนสถานทในการประกอบพธกรรมทางศาสนา ประเพณ จงหวดนครพนม มขนบธรรมเนยมประเพณทสบทอดกนมายาวนานตงแตสมยอดตกาล ประเพณสวนใหญจะคลายคลงกบจงหวดอนๆ ในภาคอสานการท าบญตามฤดตางๆ เชน งานท าบญเขาพรรษา งานท าบญออกพรรษา งานท าบญสงกรานต โดยมความมงหมายเพอเปนสรมงคลและความสมบรณพนสขของทองถนประเพณทส าคญ คอ ประเพณไหลเรอไฟ (เฮอไฟ) จดขนในวนออกพรรษาของทกป คอ วนขน 15 ค า เดอน 11การไหลเรอไฟในสมยโบราณจดขนเพอเปนการบชาสมเดจพระสมมาพระพทธเจาในวนทเสดจมาจากเทวโลกหลงจากทไดเสดจขนไปจ าพรรษาทชนดาวดงส เมอออกพรรษาแลวกเสดจลงมาสเมองมนษยโดยบนไดทพยเรยกวา “วนพระเจาโปรดโลก” มการรบเสดจดวยเครองสกการะบชาอยางมโหฬาร การไหลเรอไฟ กคอ การสกการะ บชาอยางหนงในวนนน และไดจดเปนประเพณสบทอดกนมาจนถงปจจบน ประเพณนมสการองคพระธาตพนมเปนงานประเพณทยงใหญและส าคญยงของชาวจงหวดนครพนมและชาวอสาน วฒนธรรม จงหวดนครพนม เปนจงหวดหนงของภาคอสานทสบทอดวฒนธรรมลมแมน าโขงมาแตสมยอดตกาลนบตงแตวฒนธรรมกลมไทย-ลาวไดมอทธพลในบรเวณลมแมน าโขง คอ ราวพทธศตวรรษท 20 เปนตนมาชาวนครพนมจงยดมนในจารตทองถนทชาวอสานประพฤตปฏบตกนมาโดยเฉพาะการท าบญตามฮตสบสอง คลองสบสซงเปนเบาหลอมใหชาวอสานรกความสงบและมความเอออาทรตอกน ชาวจงหวดนครพนมประกอบดวยหลายเชอชาตโดยแยกเปนเผาตางๆ ได 7 เผา ไดแก ไทยลาว (ชาวอสาน) ไทยขา ไทยญอ ไทยแสก ผไท โซ กระเลง มศนยวฒนธรรมจงหวดตงอยในเขตเทศบาลเมองนครพนม จ านวน 1 ศนย อยทโรงเรยนปยะมหาราชาลยและมสภาวฒนธรรมจงหวด จ านวน 1 แหง ตงอยทส านกงานวฒนธรรมจงหวดนครพนม 5. ดานการสาธารณสข การเจบปวยของประชาชนภายในเขตเทศบาล มสาเหตของการเจบปวยสวนใหญทพบมากทสดไดแก โรคไมตดตอเรอรง โรคเกยวกบระบบทางเดนหายใจ โรคระบบยอยอาหาร โรคเกยวกบล าไส และโรคตดตออนๆ

14

ขอมลเกยวกบสถานบรการดานสาธารณสขภายในเขตเทศบาลเมองนครพนม มดงน

1. โรงพยาบาลประจ าจงหวด จ านวน 1 แหง 2. ส านกงานสาธารณสขจงหวด จ านวน 1 แหง 3. ส านกงานสาธารณสขอ าเภอ จ านวน 1 แหง 4. หนวยบรการปฐมภม (PCU) จ านวน 2 แหง 5. คลนกเอกชน จ านวน 36 แหง 6. รานขายยาแผนปจจบน จ านวน 24 แหง 7. รานขายยาแผนโบราณ จ านวน 2 แหง 8. รานขายยาแผนปจจบนบรรจเสรจ จ านวน 21 แหง 9. รานขายยาแผนปจจบนส าหรบสตว จ านวน 7 แหง

ตารางแสดงขอมลเกยวกบบคลากรดานสาธารณสข ภายในเขตเทศบาลเมองนครพนม

ผปฏบตหนาท โรงพยาบาลนครพนม

หนวยราชการ หนวยบรการปฐมภม (PCU) สสจ.นพ สสอ.เมอง

1. แพทย 2. เภสชกร 3. ทนตแพทย 4. พยาบาลวชาชพ 5. พยาบาลเทคนค 6. นกวชาการสาธารณสข 7. สตวแพทย 8. อสม. 9. เจาพนกงานสาธารณสข 10. เจาหนาทอนๆ

40 27 15 289 6 4 -

389 - -

2 7 - 4 4 41 - - 1 -

- - -

20 -

38 -

2,036 - -

2 2 2 8 - 2 1

389 -

11 รวม 770 59 2,094 417

ทมา : ส านกงานสาธารณสขจงหวดนครพนม ขอมล ณ เดอน ธนวาคม 2559 6. ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ทรพยากรน า มแหลงน าตามธรรมชาตทมความส าคญตอการอปโภคบรโภคและการประกอบอาชพของชาวนครพนม ซงสวนใหญจะใชประโยชนจากแหลงน าในดานการท าเกษตรกรรมและการท าประมง โดยมแมน าไหลผาน 1 สาย คอ แมน าโขง มหนอง บง จ านวน 6 แหง ไดแก หนองแสง หนองหวชาง หนองกระตก หนองหมากเหบ หนองบก หนองเบน และมล าหวย จ านวน 1 แหง คอ ล าหวยฮองฮอ

ขอมลเกยวกบแหลงน าภายในเขตเทศบาลเมองนครพนม มดงน

1. หวยฮองฮอ พนทเกบกกน า 150,000 ลกบาศกเมตร

15

2. หนองแสง พนทเกบกกน า 80,000 ลกบาศกเมตร 3. หนองหวชาง พนทเกบกกน า 25,000 ลกบาศกเมตร 4. หนองกระตก พนทเกบกกน า 14,400 ลกบาศกเมตร 5. หนองหมากเหบ พนทเกบกกน า 10,000 ลกบาศกเมตร 6. หนองบก พนทเกบกกน า 8,000 ลกบาศกเมตร 7. หนองเบน พนทเกบกกน า 6,400 ลกบาศกเมตร

รวมพนทเกบกกน าทงสน 293,800 ลกบาศกเมตร สภาพสงแวดลอม เทศบาลเมองนครพนม มพนทรบผดชอบ 24.125 ตารางกโลเมตร มการขยายตวทางเศรษฐกจและจ านวนประชากรทเพมขนอยางรวดเรว จากการขยายตวดงกลาวไดกอใหเกดปญหาทสงผลกระทบตอสภาพแวดลอมมากกวาเดม เชน ปญหามลพษ ปญหาการปลอยน าเสยลงสแมน าล าคลองปญหาขยะมลฝอยและสงปฏกล ฯลฯ ซงเทศบาลเมองนครพนมมการวางแผนปองกนและด าเนนการแกไขปญหาตางๆทเกดขน อาทเชน การรณรงค การอบรมใหความรแกประชาชนในพนท การกอสรางปรบปรงสถานทก าจดขยะมลฝอยและสงปฏกล บนพนทจ านวน 77 ไร ทตงอยบานสขเกษม ต าบลโพธตาก อ าเภอเมอง จงหวดนครพนมและโครงการกอสรางบอบ าบดน าเสยบรเวณบานค าเกม ต าบลอาจสามารถ อ าเภอเมอง จงหวดนครพนม เพอคดแยกขยะมลฝอยและจดการบ าบดน าเสยใหลดลงและหมดไป

ขอมลการก าจดขยะมลฝอยและสงปฏกลของเทศบาลเมองนครพนม มดงน

1. ปรมาณขยะมลฝอย จ านวน 66-68 ตน/วน 2. รถบรรทกขยะมลฝอย จ านวน 9 คน - ประเภทอดทาย ขนาดความจ 12 ลบ.ม. จ านวน 5 คน - ประเภทเปดทายเททาย ขนาดความจ 10, 4 ลบ.ม. จ านวน 2 คน - ประเภทเปดเทขาง (4 ลอ) ขนาดความจ 4 ลบ.ม. จ านวน 2 คน 3. สถานทก าจดขยะมลฝอย จ านวน 77 ไร 4. พนกงานจดเกบและกวาดขยะมลฝอย จ านวน 152 คน 5. ชมชนทจดเกบขยะมลฝอย จ านวน 25 ชมชน 6. หลงคาเรอนทจดเกบขยะมลฝอย จ านวน 13,839 หลงคาเรอน 7. บรการสบสงปฏกล (สมปทานใหเอกชนด าเนนการ) จ านวน 1 ราย 8. รถบรการสบสงปฏกล (สมปทานใหเอกชนด าเนนการ) จ านวน 2 คน 7. ดานการสงคมสงเคราะหและสวสดการสงคม การบรการดานสงคมสงเคราะหและสวสดการสงคมของเทศบาลเมองนครพนม มกองสวสดการสงคมและงานศนยบรการสาธารณสข เปนหนวยงานทบรการดานสงคมสงเคราะหและสวสดการสงคมแกประชาชนทวไป ผดอยโอกาส การสงเคราะหคนชรา และอนๆ เชน การสงเสรมสขภาพของผสงอาย การท าบตรสวสดการประชาชนผมรายไดนอย เบยยงชพผสงอายในชมชน เบยยงชพคนพการในชมชน เบยยงชพผปวยเอดสในชมชนการสงเคราะหครอบครวทมรายไดนอยในชมชน การสงเคราะหผประสบภยหนาวในชมชน โดยมวตถประสงคในการแกปญหาทางสงคมและเพอใหประชาชนมคณภาพชวตทดขน

16

ขอมลการสงคมสงเคราะหและสวสดการสงคมในเขตเทศบาลเมองนครพนม 1. ผสงอาย จ านวน 2,780 คน 2. ผพการหรอทพพลภาพ จ านวน 405 คน 3. ผปวยเอดส จ านวน 16 คน 4. ครอบครวทมรายไดนอย จ านวน 30 ครอบครว

ทมา : กองสวสดการสงคม เทศบาลเมองนครพนม ขอมล ณ เดอน ตลาคม 2559 โครงสรางและอ านาจหนาทของเทศบาลเมองนครพนม เทศบาลเมองนครพนมเปนเทศบาลขนาดใหญตามก าหนดชนเทศบาล มนายกเทศมนตร จ านวน 1 คน รองนายกเทศมนตร จ านวน 3 คน เปนคณะผบรหารทองถน และมสมาชกสภาเทศบาลทงหมด จ านวน18 คน เปนฝายนตบญญต โดยมปลดเทศบาล จ านวน 1 คน เปนผบงคบบญชาสงสดของขาราชการฝายประจ าและมรองปลดเทศบาล จ านวน 3 คน เปนผชวยรบผดชอบในงานประจ าทวไปของเทศบาล

เทศบาลเมองนครพนม แบงสวนราชการภายในออกเปนดงน 1. ส านกปลดเทศบาล 6. กองชาง 2. ส านกการคลง 7. กองชางสขาภบาล 3. ส านกการศกษา 8. กองสวสดการสงคม 4. กองวชาการและแผนงาน 9. หนวยงานตรวจสอบภายใน 5. กองสาธารณสขและสงแวดลอม 10. สถานธนานบาลเทศบาลเมองนครพนม

อตราก าลงบคลากรของเทศบาลเมองนครพนม มดงน 1. พนกงานเทศบาลสามญ รวม 68 คน แยกเปน - นกบรหารงานทองถน ระดบสง จ านวน 1 คน - นกบรหารงานทองถน ระดบกลาง จ านวน 2 คน - อ านวยการทองถน ระดบสง จ านวน 1 คน - อ านวยการทองถน ระดบกลาง จ านวน 3 คน - อ านวยการทองถน ระดบตน จ านวน 18 คน - วชาการ ระดบช านาญการพเศษ จ านวน 1 คน - วชาการ ระดบช านาญการ จ านวน 8 คน - วชาการ ระดบปฏบตการ จ านวน 7 คน - ทวไป ระดบช านาญงาน จ านวน 17 คน - ทวไป ระดบปฏบตงาน จ านวน 10 คน 2. ลกจางประจ า จ านวน 27 คน 3. พนกงานจางตามภารกจ จ านวน 31 คน 4. พนกงานจางผเชยวชาญพเศษ จ านวน 1 คน 5. พนกงานจางทวไป จ านวน 124 คน 6. พนกงานครเทศบาล จ านวน 175 คน 7. ลกจางประจ า (ภารโรง) จ านวน 6 คน

17

8. พนกงานจางตามภารกจ (ครอตราจาง) จ านวน 28 คน 9. พนกงานจางตามภารกจ (คร ผดด.) จ านวน 1 คน รวม 461 คน อ านาจหนาทของเทศบาลเมองนครพนม เทศบาลเมองนครพนม มอ านาจหนาทตามพระราชบญญตเทศบาล พ.ศ. 2496 [แกไขเพมเตมถง(ฉบบท 13) พ.ศ. 2552] มาตรา 53 ภายใตบงคบแหงกฎหมาย เทศบาลเมองมหนาทตองท าในเขตเทศบาลดงตอไปน 1. รกษาความสงบเรยบรอยของประชาชน 2. ใหมและบ ารงทางบกและทางน า 3. รกษาความสะอาดของถนนหรอทางเดนและทสาธารณะรวมทงการก าจดขยะมลฝอยและสงปฏกล 4. ปองกนและระงบโรคตดตอ 5. ใหมเครองใชในการดบเพลง 6. ใหราษฎรไดรบการศกษาอบรม 7. สงเสรมการพฒนาสตร เดก เยาวชน ผสงอาย และผพการ 8. บ ารงศลปะ จารตประเพณ ภมปญญาทองถน และวฒนธรรมอนดของทองถน 9. ใหมน าสะอาดหรอการประปา 10. ใหมโรงฆาสตว 11. ใหมและบ ารงสถานทท าการพทกษและรกษาคนเจบไข 12. ใหมและบ ารงทางระบายน า 13. ใหมและบ ารงสวมสาธารณะ 14. ใหมและบ ารงการไฟฟา หรอแสงสวางโดยวธอน 15. ใหมการด าเนนกจการโรงรบจ าน าหรอสถานสนเชอทองถน 16. หนาทอนตามทกฎหมายบญญตใหเปนหนาทเทศบาล

มาตรา 54 ภายใตบงคบแหงกฎหมาย เทศบาลเมองอาจจดท ากจการใดๆ ในเขตเทศบาลดงตอไปน 1. ใหมตลาด ทาเทยบเรอและทาขาม 2. ใหมสสานและฌาปนสถาน 3. บ ารงและสงเสรมการท ามาหากนของราษฎร 4. ใหมและบ ารงการสงเคราะหมารดาและเดก 5. ใหมและบ ารงโรงพยาบาล 6. ใหมการสาธารณปการ 7. จดท ากจการซงจ าเปนเพอการสาธารณสข 8. จดตงและบ ารงโรงเรยนอาชวศกษา 9. ใหมและบ ารงสถานทส าหรบการกฬาและพลศกษา 10. ใหมและบ ารงสวนสาธารณะ สวนสตว และสถานทพกผอนหยอนใจ

18

11. ปรบปรงแหลงเสอมโทรมและรกษาความสะอาดเรยบรอยของทองถน 12. เทศพาณชย การมสวนรวมของประชาชน เทศบาลเมองนครพนม ไดสงเสรมใหประชาชนไดเขามามสวนรวมทางการเมอง การบรหารงานของเทศบาล เชน การเลอกตงสมาชกสภาเทศบาลหรอผบรหารเทศบาลเพอเปนตวแทนทางการเมองภาคประชาชนในเขตเทศบาล การจดประชมเพอระดมความคดเหนหรอรบทราบปญหาและความตองการของประชาชนในการจดท าแผนชมชน แผนยทธศาสตรการพฒนา แผนพฒนาสามป และแผนการด าเนนงานประจ าป รวมทงการเขามามสวนรวมในการด าเนนงาน ตรวจสอบ ตดตามและประเมนผล โครงการ/กจกรรมตางๆ ของเทศบาล การอ านวยการเกยวกบความปลอดภยในชวตและทรพยสนภายในเขตเทศบาลเมองนครพนม กองอ านวยการปองกนภยฝายพลเรอนของเทศบาลเมองนครพนม ไดด าเนนการวางแผนปองกนบรรเทาสาธารณภยอนจะเกดแกชวตและทรพยสนของประชาชนหรอความเสยหายแกทรพยสนของรฐ เพอปองกนและฟนฟบรณะสงเสยหายอนเนองมาจากสาธารณภยและการรกษาความสงบเรยบรอยภายใน โดยมการรบและแจงขาวระหวางสวนราชการและหนวยบรรเทาทกขใหสามารถปฏบตงานไดทกโอกาสทกสถานททเกดขนและก าหนดแผนและวธการทสอดคลองกบแผนปองกนภยฝายพลเรอนของจงหวดนครพนม แผนปองกนภยฝายพลเรอนของเทศบาลเมองนครพนม

1. กองอ านวยการปองกนภยฝายพลเรอนของเทศบาลเมองนครพนม มหนาท 1.1 อ านวยการควบคม ก ากบดแล เกยวกบการด าเนนงานในการปองกนภยฝายพลเรอน 1.2 ประสานงานกบสวนราชการและหนวยงานทเกยวของในเขตเทศบาล รวมทงประสานความรวมมอกบภาคเอกชนในการด าเนนงานทกขนตอนเกยวกบการปองกนภยฝายพลเรอน

2. ส านกปลดเทศบาล มหนาท 2.1 ใหส านกปลดเทศบาล งานปองกนและบรรเทาสาธารณภย เปนกองอ านวยการปองกนภยฝายพลเรอนของเทศบาลเมองนครพนม 2.2 ใหความรแกประชาชนและฝกอบรมเจาหนาททเกยวกบการปองกนภยฝายพลเรอน 2.3 จดตงกองก าลงอาสาสมครปองกนภยฝายพลเรอน (อปพร.) หรอกองก าลงอนๆ พรอมจดฝกอบรมเพอท าหนาทชวยเหลอสนบสนนการปฏบตงานของเจาหนาท 2.4 ด าเนนการรกษาความสงบเรยบรอย คมครองความปลอดภยและปองกนระงบความแตกตนเสยขวญของประชาชน 2.5 จดใหมระบบสญญาณเตอนภยโดยประสานกบหนวยงานทเกยวของ 2.6 อ านวยความสะดวกและประสานการปฏบตตามทไดรบการรองขอรวมทงประสานกบเจาหนาทต ารวจในการรกษาความสงบเรยบรอยเมอเกดภย/การจดระเบยบจราจรและอนๆ

3. กองสาธารณสขและสงแวดลอม มหนาท 3.1 ส ารวจและจดหาเครองมอเครองใช อปกรณการทางการแพทย เวชภณฑ และจดหาโลหตส ารองเพอใชในการปองกนภยฝายพลเรอน

19

3.2 ใหความรแกประชาชนในดานการรกษา การพยาบาล การอนามย การสขาภบาล เพอใชในการปองกนภยฝายพลเรอน 3.3 จดใหมการรกษาพยาบาล การอนามย การสขาภบาล และการปองกนโรคแกผประสบภย

4. กองชาง/กองชางสขาภบาล มหนาท 4.1 ตรวจสอบทางวศวกรรมและพจารณาใหความเหนเกยวกบความมนคงแขงแรงของโครงสรางจากการไดรบผลกระทบจากภยตางๆ เพอปองกนภยอนตรายทอาจจะเกดขนได 4.2 ด าเนนการส ารวจความเสยหายและประมาณคาใชจายในการซอมแซมระบบสาธารณปโภคและสาธารณปการเพอใหใชประโยชนไดดงเดม 4.3 ใหค าแนะน าเกยวกบการออกแบบโครงสรางชวคราวเพอแกไขปญหาความเดอดรอนเรงดวนเฉพาะหนาเมอเกดภยตางๆ

5. ส านกการคลง มหนาท 5.1 ควบคมดแลจดใหมเครองอปโภคและบรโภคอยางเพยงพอ 5.2 ด าเนนการดานงบประมาณเพอการปองกนภยฝายพลเรอน 5.3 ส ารวจและจดเตรยมน ามนเชอเพลง น ามนหลอลน ส ารองใชในการปองกนภย

6. กองสวสดการสงคม/กองวชาการและแผนงาน/ส านกการศกษา มหนาท 6.1 จดตงหนวยสงเคราะหผประสบภยใหมความพรอมทจะปฏบตงานไดทนททไดรบแจงขาว 6.2 ส ารวจความเสยหาย จดท าบญชผประสบภยรวมกบส านกปลดเทศบาล 6.3 ด าเนนการสงเคราะหผประสบภยรวมกบกองอ านวยการการปองกนภยฝายพลเรอนของเทศบาลเมองนครพนม โดยก าหนดมาตรการและระเบยบทรดกม 6.4 ประชาสมพนธแจงเตอนขาวใหประชาชนทราบโดยทวถงกน ขอมลดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของเทศบาลเมองนครพนม

1. อตราก าลงเจาหนาท 1.1 พนกงานเทศบาล จ านวน 3 คน 1.2 ลกจางประจ า จ านวน 4 คน 1.3 พนกงานจางตามภารกจ จ านวน 9 คน 1.4 อาสาสมครปองกนภยฝายพลเรอน (อปพร.) จ านวน 389 คน รวม 405 คน 2. รถดบเพลงและเครองมอเครองใชในการปฏบตงาน 2.1 รถยนตดบเพลง จ านวน 4 คน 2.2 รถยนตบรรทกน าอเนกประสงค - ขนาดบรรจน า 10,000 ลตร จ านวน 1 คน - ขนาดบรรจน า 5,000 ลตร จ านวน 1 คน 2.3 รถยนตดบเพลงตดตงกระเชากภย จ านวน 1 คน 2.4 รถยนตตรวจการณ จ านวน 1 คน

20

2.5 รถยนตกภยอเนกประสงค จ านวน 1 คน 2.6 รถพยาบาล (EMS) (รถต) จ านวน 1 คน 2.7 เครองสบน าชนดหาบหาม ขนาด 4.8 แรงมา จ านวน 10 เครอง 2.8 เครองสบน าชนดหอยโขง ขนาด Ø 8 นว จ านวน 3 เครอง 2.9 เบาะลม จ านวน 1 ชด 2.10 เลอยโซยนต จ านวน 2 เครอง 2.11 วทยสอสารชนดตงโตะ (แมขาย) จ านวน 2 เครอง 2.12 เครองโคมไฟสองสวาง (Balloon Lighting) จ านวน 2 เครอง

การด าเนนกจการพาณชยของเทศบาลเมองนครพนม เทศบาลเมองนครพนม มกจการพาณชยทอยในความรบผดชอบ จ านวน 1 แหง คอ สถานธนานบาลเทศบาลเมองนครพนม ซงมรายรบในป พ.ศ. 2559 จ านวน 38,202,467.61 บาท ดงน 1. รายได - ดอกเบยรบจ าน า จ านวน 19,528,213.18 บาท - ดอกเบยเงนฝากธนาคาร จ านวน 6,958.10 บาท - ก าไรจากการจ าหนายทรพยหลด จ านวน 4,266,483.00 บาท - รายไดเบดเตลด จ านวน 0.00 บาท รวม 23,801,654.28 บาท 2. เงนไดอน - เงนรางวลประจ าป 20% จ านวน 2,880,162.67 บาท - เงนบรณะทองถน 30% จ านวน 4,320,244.00 บาท - เงนสมทบหมนเวยน 50% จ านวน 7,200,406.66 บาท รวม 14,400,813.33 บาท รวมรายรบป พ.ศ. 2559 รวมทงสน 38,202,467.61 บาท

การคลงของเทศบาลเมองนครพนม

ตารางแสดงขอมลรายรบจรง

รายการ/หมวด ปงบประมาณ พ.ศ. 2558

ปงบประมาณ พ.ศ. 2559

ปงบประมาณ พ.ศ. 2560

(2 เดอนแรก) 1. หมวดภาษอากร 2. หมวดคาธรรมเนยม คาปรบ และใบอนญาต 3. หมวดรายไดจากทรพยสน 4. หมวดรายไดสาธารณปโภคและกจการพาณชย 5. หมวดเงนอดหนนทวไป 6. หมวดรายไดเบดเตลด 7. หมวดภาษจดสรร

21,384,605.54 13,676,050.27 7,674,592.87 3,947,686.11

151,229,371.24 7,204,563.20

132,710,569.76

22,934,566.93 15,351,547.32 7,121,418.04 4,320,244.00

223,829,864.81 5,070,168.92

127,986,617.04

385,177.56 1,969,754.70 1,189,039.24

- 46,657,942.00

804,429.20 18,483,010.73

21

รายการ/หมวด ปงบประมาณ พ.ศ. 2558

ปงบประมาณ พ.ศ. 2559

ปงบประมาณ พ.ศ. 2560

(2 เดอนแรก) 8. หมวดเงนอดหนนทรฐบาลจดสรรใหโดยระบ วตถประสงค

63,599,564.99 27,801,346.95 -

รวมทงสน 401,427,003.98 434,415,774.01 69,489,353.43

ตารางแสดงขอมลรายจายจรง

รายการ/หมวด ปงบประมาณ พ.ศ. 2558

ปงบประมาณ พ.ศ. 2559

ปงบประมาณ พ.ศ. 2560

(2 เดอนแรก) 1. รายจายงบกลาง 2. หมวดเงนเดอน คาจางประจ า และคาจางชวคราว 3. หมวดคาตอบแทน ใชสอยและวสด และหมวด คาสาธารณปโภค 4. หมวดเงนอดหนน 5. หมวดรายจายอน 6. หมวดคาครภณฑ ทดนและสงกอสราง 7. หมวดเงนอดหนนทรฐบาลจดสรรใหโดยระบ วตถประสงค

17,610,231.24 120,274,530.39 107,827,005.51

12,385,500.00

- 12,016,688.40 63,599,564.99

57,090,055.91 123,895,150.00 117,560,717.63

12,429,700.00

- 62,277,951.68

-

6,872,824.82 21,089,337.00 13,828,391.67

6,424,355.00

- 3,853,926.00

-

รวมทงสน 333,713,520.53 373,253,575.22 52,068,834.49

ทมา : ส านกการคลง เทศบาลเมองนครพนม ขอมล ณ วนท 9 ธนวาคม 2559

********************************

22

สวนท 2 สรปผลการพฒนาทองถนตามแผนพฒนาทองถน

(ชวงปงบประมาณ พ.ศ. 2557 - 2559)

23

สวนท 2 สรปผลการพฒนาทองถนตามแผนพฒนาทองถน

(ชวงปงบประมาณ พ.ศ. 2557 - 2559)

1. สรปผลการประเมนการน าแผนพฒนาทองถนไปปฏบตในเชงปรมาณและคณภาพ

ในชวงปงบประมาณ พ.ศ. 2557 - 2559 เทศบาลเมองนครพนม ไดมความพยายามบรหารงานและใชจายงบประมาณเพอจะด าเนนการแกไขปญหาความเดอดรอนและความตองการของประชาชนในพนทอยางเตมก าลงความสามารถ ตามศกยภาพความพรอมทมอย แตอยางไรกตามแมเทศบาลเมองนครพนม ไดด าเนนการแกไขปญหาความตองการใหแกประชาชนอยางเตมทแลว แตปญหาความตองการของประชาชนทเปลยนแปลงไปตามสภาวะเศรษฐกจและสงคมทมความผนผวนเปลยนแปลงอยตลอดเวลายงมความจ าเปนตองไดรบการแกไขตอไปอกโดยไมหยดยง ดงพอสรปผลการพฒนาทองถนตามแผนพฒนาทองถน (ชวงปงบประมาณ พ.ศ. 2557 - 2559)ทงในเชงปรมาณและคณภาพ ตามรายละเอยดตอไปน (1) เชงปรมาณ

ยทธศาสตรการพฒนา

โครงการตาม

แผนพฒนาทองถน

พ.ศ. 2557 (จ านวน)

น าไปปฏบต พ.ศ. 2557

(จ านวน)

คดเปนรอยละ

(%)

โครงการตาม

แผนพฒนาทองถน

พ.ศ. 2558 (จ านวน)

น าไปปฏบต พ.ศ. 2558

(จ านวน)

คดเปน

รอยละ

(%)

โครงการตาม

แผนพฒนาทองถน

พ.ศ. 2559

(จ านวน)

น าไปปฏบต พ.ศ. 2559

(จ านวน

)

คดเปน

รอยละ

(%) 1) ดานโครงสรางพนฐาน 2) ดานสงคมและชมชน 3) ดานการศกษา 4) ดานทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม 5) ดานเศรษฐกจ 6) ดานบรหารจดการ

94 36 54 2 2

135

4 25 37 - 1 38

4.26 69.44 68.52

-

50.00 28.15

98 36 58 4 3

160

16 30 38 2 1 48

16.32 83.33 65.51 50.00

33.33 30.30

146 42 56 3 2

181

44 34 40 2 1 37

30.14 80.95 71.43 66.67

50.00 20.44

รวมทงสน 323 105 32.51 359 135 37.60 430 158 36.74

ทมา : กองวชาการและแผนงาน เทศบาลเมองนครพนม (2) เชงคณภาพ การประเมนประสทธผลของแผนพฒนาทองถนในเชงคณภาพ ปรากฏวา โครงการพฒนาทบรรจภายใตยทธศาสตรการพฒนาดานโครงสรางพนฐาน และดานบรหารจดการมจ านวนหลายโครงการ แตน าไปปฏบตจ านวนนอยท าใหในแตละปตวเลขรอยละ (%) ใน 2 ยทธศาสตรน จากการตดตามประเมนผลแผนพฒนาทองถนจะออกมาคอนขางต ากวาเกณฑ และเปนตวฉดรงใหภาพรวมของแผนพฒนาทองถนไมบรรลถงประสทธผลไดสวนยทธศาสตรดานอนๆ ไดแก ดานสงคมและชมชน ดานการศกษา ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมและดานเศรษฐกจ จากการตดตามประเมนผลแผนพฒนาทองถนตวเลขรอยละ (%) จะออกมาคอนขางด ซงแสดงใหเหนถงทศทางการพฒนาของเทศบาลเมองนครพนมทมงเนนไดอยางชดเจน แตอยางไรกตามควรปรบลดจ านวน

24

ปรมาณโครงการพฒนาภายใต 2 ยทธศาสตรดงกลาวลง เพอใหรอยละ (%) ในภาพรวมสงขน และสอดคลองกบเกณฑการประเมนมาตรฐานการปฏบตราชการและนเทศองคกรปกครองสวนทองถน ดานท 1 ดานการบรหารจดการ ขอ 2.3 ก าหนดวา องคกรปกครองสวนทองถนตองน าโครงการในแผนพฒนาทองถน (เฉพาะปงบประมาณ)มาด าเนนการในปงบประมาณ ไมนอยกวารอยละ 70 จงจะไดคะแนนเตม 5 คะแนน และทกปทผานมาจะเหนไดวาเกณฑประเมนขอน เทศบาลเมองนครพนมจะไมไดคะแนน 2. ผลทไดรบจากการด าเนนงานในปงบประมาณ พ.ศ. 2557 - 2559 2.1 ผลทไดรบหรอผลทส าคญ เทศบาลเมองนครพนมไดด าเนนโครงการพฒนาภายใตยทธศาสตรการพฒนาดานตางๆ ตงแตปงบประมาณ พ.ศ. 2557 - 2559 โดยจดระบบการบรกาสาธารณะเพอประโยชนของประชาชนในทองถน ทงนเพอใหของประชาชนมความเปนอยและคณภาพชวตทดขน ตามวสยทศนของเทศบาลเมองนครพนม ซงจากผลการด าเนนงานสามารถพอสรปผลทไดรบหรอผลทส าคญ ไดดงน 1. มถนนใชในการคมนาคมสญจรทสะดวกและปลอดภย 2. มระบบระบายน าปองกนน าทวมขงในพนท 3. มไฟฟาแสงสวางสาธารณะครอบคลมทกชมชนปองกนและลดการเกดอาชญากรรมในพนท 4. ปญหาน าทวมขงในพนทไดรบการแกไข 5. มการพฒนาปรบปรงภมทศนแหลงน าธรรมชาตรวมกบหนวยงานอน 6. เดกและเยาวชนไดรบโอกาสทางการศกษาอยางเทาเทยม 7. ผสงอาย ผพการและทพพลภาพ ผปวยเอดส ผยากไร ผดอยโอกาส และครอบครวทมรายไดนอย ไดรบการสงเคราะหชวยเหลอครบถวน 8. การบรหารจดการขยะมลฝอยในเขตเทศบาลอยางมประสทธผล 9. ประชาชนไดรบบรการการรกษาและความรดานสาธารณสขอยางทวถง 10. ประชาชนมสวนรวมในกจกรรมทางศาสนา ประเพณ และวฒนธรรมทส าคญ

2.2 ผลกระทบ ประชาชนในเขตเทศบาลเมองนครพนม และประชาชนทวไปอาจไดรบผลกระทบจากการด าเนนโครงการพฒนาบางโครงการ แตผลกระทบนนกเปนเพยงชวงระยะสนเทานน ไมใชผลกระทบถาวรหรอเรอรง 3. สรปปญหาอปสรรคการด าเนนงานทผานมาและแนวทางการแกไข ปงบประมาณ พ.ศ. 2557 - 2559 3.1 ปญหาอปสรรค 1. ปญหาดานโครงสรางพนฐาน 1.1 การคมนาคม ถนน ตรอก ซอย ในเขตเทศบาลบางแหงยงไมไดรบการกอสรางพฒนาปรบปรงใหทวถงและไดมาตรฐาน มสภาพช ารดจากสญจรไปมาของประชาชนในเขตเทศบาลทเพมขนทกป การซอมแซมยงไมทวถงและยงไมสามารถแกไขปญหาเกยวกบการคมนาคมใหลลวงไปได 1.2 ไฟฟาสาธารณะ การใหบรการไฟฟาสาธารณะและแสงสวางตามถนน ตรอก ซอย ในเขตเทศบาลยงไมทวถงและเพยงพอกบความตองการของประชาชน โดยเฉพาะชมชนรอบนอกยงไมไดรบการขยายเขตไฟฟาสาธารณะอยางครอบคลม

25

1.3 ระบบระบายน า โดยเฉพาะทอระบายน าและรางระบายน าในเขตเทศบาลยงไมไดรบการกอสรางพฒนาปรบปรงใหทวถงและเพยงพอ การระบายน าไมสะดวกและรางระบายน ามการช ารดอดตนอยเปนประจ า 2. ปญหาดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 2.1 การรกษาความสะอาดและการจดเกบขยะมลฝอยไมทวถง ถงขยะรองรบไมเพยงพอ ประชาชนขาดจตส านกในการรกษาความสะอาดและขาดระบบการจดการขยะมลฝอยและสงปฏกลทเหมาะสม 2.2 การบ าบดน าเสยไมมระบบรวบรวมและบ าบดน าเสยในเขตเทศบาล มการระบายน าเสยลงสแมน าคคลองตางๆ ซงกอใหเกดมลภาวะน าเสยเพมขน 2.3 ขาดการฟนฟปรบปรงทรพยากรธรรมชาตทมอยใหเกดความสมดลทางธรรมชาต 2.4 มการใชทรพยากรธรรมชาตโดยไมค านงถงความสญเสยในอนาคต 2.5 ความเจรญของชมชนท าใหเกดปญหามลพษซงนบวนจะทวความรนแรงเพมมากขน 3. ปญหาดานเศรษฐกจ 3.1 ประชาชนสวนใหญยงขาดความรและเทคโนโลยสมยใหมมาใชในการประกอบอาชพ ขาดความรในเรองการตลาด การผลตยงอยในระดบครวเรอน ขาดการบรหารจดการและพงตนเอง 3.2 ประชาชนยงขาดแหลงเงนทนสนบสนนในการประกอบอาชพและขาดประสบการณดานการลงทน 3.3 ผลตภณฑของกลมอาชพยงอยในระดบทองถนขาดการขยายตลาด 3.4 ผลกระทบจากวกฤตเศรษฐกจโลกและการเมองของประเทศ 4. ปญหาดานสาธารณสข การศกษาและสงคม 4.1 ดานสาธารณสข 4.1.1 ประชาชนขาดความรความเขาใจเกยวกบการปฏบตตวใหมสขภาพอนามยทด 4.1.2 ปญหาสขาภบาลตางๆ 4.1.3 อตราการเจบปวยของประชาชนจากการแพรระบาดของโรคตดตอและโรคไมตดตอมอตราเพมขน 4.1.4 บคลากรและเครองมอทางการแพทยไมเพยงรองรบกบการใหบรการรกษาผปวย 4.2 ดานการศกษาและสงคม 4.2.1 ขาดแคลนบคลากรครผสอนในวชาเฉพาะ เชน ฟสกส เคม ฯลฯ 4.2.2 ขาดแหลงเรยนรชมชน 4.2.3 เดกและเยาวชนตดยาเสพตดและอบายมขเพมขน 4.2.4 การแพรระบาดหรอการกระจายตวของยาเสพตดใหโทษเพมสงขน 4.2.5 ผสงอาย ผคนพการและทพพลภาพ ผปวยเอดส ผยากไร ผดอยโอกาส และครอบครวทมรายไดนอย มจ านวนเพมขนทกปการดแลสงเคราะหอาจไมทวถง 4.2.6 ความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชนยงไมครอบคลมทวถง

26

5. ปญหาดานการเมองและการบรหาร 5.1 รายไดส าหรบการพฒนาทองถนมนอยไมเพยงพอตอการพฒนาทองถนในทกๆ ดาน 5.2 ประชาชนสวนใหญยงขาดความรความเขาใจในดานการเมองการบรหาร 5.3 เครองมอเครองใชในการปฏบตงานมไมเพยงพอเอออ านวยตอการใหบรการแกประชาชนและเสอมสภาพตามอายการใชงานเพมขน 5.4 บคลากรขาดทกษะ ความรความสามารถ วทยาการใหมๆ และขาดการมสวนรวมในองคกร 5.5 ไมใหความส าคญตอการปฏบตตามแผนพฒนาของทองถน 5.6 ประชาชนขาดการมสวนรวมในการพฒนาทองถนโดยหวงพงหนวยงานภาครฐเปนหลก 3.2 แนวทางแกไขปญหา 1. จดท าแผนงานโครงการรองรบกบปญหาทเกดขนใหครอบคลมทกเรอง 2. จดหางบประมาณเพมเตมจากแหลงอนๆ

********************************

27

สวนท 3 ยทธศาสตรองคกรปกครองสวนทองถน

28

สวนท 3 ยทธศาสตรองคกรปกครองสวนทองถน

1. ความสมพนธระหวางแผนพฒนาระดบมหภาค 1.1 แผนยทธศาสตรชาต 20 ป

29

1.2 แผนพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 - 2564) จากสถานะของประเทศและบรบทการเปลยนแปลงตางๆ ทประเทศก าลงประสบอยท าใหการก าหนดวสยทศนแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 ยงคงมความตอเนองจากวสยทศนแผนพฒนาฯ ฉบบท 11 และกรอบหลกการของการวางแผนทนอมนาและประยกตใชหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ยดคนเปนศนยกลางของการพฒนาอยางมสวนรวม การพฒนาทยดหลกสมดล ยงยน โดยวสยทศนของการพฒนาในแผนพฒนาฯ ฉบบท 12ตองใหความส าคญกบการก าหนดทศทางการพฒนาทมงสการเปลยนผานประเทศไทยจากประเทศทมรายไดปานกลางไปสประเทศทมรายไดสง มความมนคง และยงยน สงคมอยรวมกนอยางมความสข และน าไปสการบรรลวสยทศนระยะยาว “มนคง มงคง ยงยน” ของประเทศ

วสยทศน “มนคง มงคง ยงยน”

เปาหมายการพฒนาปะเทศ 1. การหลดพนจากกบดกประเทศรายไดปานกลางสรายไดสง (1) เศรษฐกจขยายตวเฉลยไมต ากวารอยละ 5.0 (2) ผลตภณฑมวลรวมในประเทศตอหว (GDP Per Capita) และรายไดประชาชาตตอหว (GNP Per Capita) ณ สนแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 ในป 2564 เพมขนเปน 317,051 บาท (9,325 ดอลลาร สรอ.) และ 301,199 บาท (8,859 ดอลลาร สรอ.) ตอคนตอป (3) ผลตภาพการผลตเพมขนไมต ากวาเฉลยรอยละ 2.5 ตอป (4) การลงทนรวมขยายตวไมต ากวาเฉลยรอยละ 8.0 (การขยายตวของการลงทนภาครฐไมต ากวารอยละ 10.0 และการลงทนของภาคเอกชนขยายตวไมต ากวาเฉลยรอยละ 7.5 ในขณะทปรมาณการสงออกขยายตวเฉลยไมต ากวารอยละ 4.0 ตอป) 2. การพฒนาศกยภาพคนใหสนบสนนการเจรญเตบโตของประเทศและการสรางสงคมสงวยอยางมคณภาพ (1) ประชาชนทกชวงวยมความมนคงทางดานเศรษฐกจและสงคม (Socio-Economic Security)และมคณภาพชวตทดขน (2) การศกษาและการเรยนรไดรบการพฒนาคณภาพ (3) สถาบนทางสงคมมความเขมแขงเปนฐานรากทเออตอการพฒนาคน 3. การลดความเหลอมล าในสงคม (1) การกระจายรายไดมความเทาเทยมกนมากขน (2) บรการทางสงคมมคณภาพและมการกระจายอยางทวถง 4. การสรางการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจและสงคมทเปนมตรกบสงแวดลอม (1) รกษาความมนคงของฐานทรพยากร สรางสมดลระหวางการอนรกษและการใชประโยชนอยางยงยนและเปนธรรม (2) ขบเคลอนประเทศสเศรษฐกจและสงคมทเปนมตรตอสงแวดลอม (3) เพมขดความสามารถในการรบมอภยพบตและการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ (4) เพมประสทธภาพและเสรมสรางธรรมาภบาลในการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (5) มการบรหารจดการน าใหสมดลระหวางการอปสงคและอปทานของน า

30

5. การบรหารราชการแผนดนทมประสทธภาพ (1) การบรหารงานาครฐทโปรงใส เปนธรรม มประสทธภาพ และมสวนรวม (2) ขจดการทจรตคอรรปชน (3) มการกระจายอ านาจทเหมาะสม กรอบยทธศาสตรแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 ประกอบดวย 10 ยทธศาสตร 1. ยทธศาสตรการเสรมสรางและพฒนาศกยภาพทนมนษย 2. ยทธศาสตรการสรางความเปนธรรมลดความเหลอมล าในสงคม 3. ยทธศาสตรการสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจและแขงขนไดอยางยงยน 4. ยทธศาสตรดานการเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอมเพอการพฒนาอยางยงยน 5. ยทธศาสตรดานความมนคง 6. ยทธศาสตรดานการเพมประสทธภาพและธรรมาภบาลในภาครฐ 7. ยทธศาสตรดานการพฒนาโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกส 8. ยทธศาสตรดานวทยาศาสตร เทคโนโลย การวจย และนวตกรรม 9. ยทธศาสตรการพฒนาภาคเมอง และพนทเศรษฐกจ 10. ยทธศาสตรดานการตางประเทศ ประเทศเพอนบาน และภมภาค 1.3 กรอบยทธศาสตรการพฒนาภาค : ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

กรอบยทธศาสตรการพฒนาภาค ตามพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน (ฉบบท ๗) พ.ศ. ๒๕๕๐ มาตรา ๕๓/๑ และมาตรา ๕๓/๒ บญญตใหจงหวดและกลมจงหวดจดท าแผนพฒนาจงหวดและแผนพฒนากลมจงหวดใหสอดคลองกบแนวทางการพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต และตอบสนองความตองการของประชาชนในทองถน ส านกงานพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.) จงไดจดท ากรอบยทธศาสตรการพฒนาภาคทยดกระบวนการมสวนรวมของทกภาคสวนจากทกจงหวดทง 4 ภมภาคขน เพอสนบสนนจงหวดและกลมจงหวดใหสามารถใชเปนกรอบแนวทางในการจดท าแผนพฒนาจงหวดและแผนพฒนากลมจงหวด แนวคดและหลกการ 1. ยดแนวคดการพฒนาตาม “ปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง” ใหเกดการพฒนาทสมดลเปนธรรมและมภมคมกนตอผลกระทบจากกระแสการเปลยนแปลงทงจากภายในและภายนอกประเทศควบคกบกบแนวคด“การพฒนาแบบองครวม” ทยดคน ผลประโยชนของประชาชน ภมสงคม ยทธศาสตรพระราชทาน เขาใจ เขาถงและพฒนา ยดหลกการมสวนรวมของทกภาคภาคการพฒนา และหลกธรรมาภบาล เพอใหสงคมสมานฉนทและอยเยนเปนสขรวมกน 2. หลกการมงสรางความเชอมโยงกบแผนระดบชาตตางๆ นโยบายรฐบาล แผนการบรหารราชการแผนดน เพอสรางโอกาสทางการพฒนาสอดคลองกบภมสงคมของพนท โดย (1) ก าหนดรปแบบการพฒนาเชงพนทของประเทศและภาครวมถงชมชน (2) ก าหนดบทบาทและยทธศาสตรการพฒนาภาคใหสอดคลองกบศกยภาพและโอกาสของพนท

31

ทศทางการพฒนาเชงพนท ภายใตกระแสโลกาภวตนทมการเปลยนแปลงตลอดเวลา สภาพแวดลอมภายนอกเปนปจจยส าคญตอการพฒนาประเทศ เปนผลใหจ าเปนตองเตรยมการรองรบการเปลยนแปลงดงกลาวใหเหมาะสม การพฒนาทสมดลดงนน จงก าหนดทศทางการพฒนาพนทของประเทศ ดงน 1. พฒนาพนทในภมภาคตางๆ ของประเทศใหเชอมโยงกบภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต เพอเปนฐานการพฒนาดานอตสาหกรรม การเกษตรและการแปรรปการเกษตร และการทองเทยวของภมภาคโดยเฉพาะ 1.1 พฒนาพนทเชอมโยงทางเศรษฐกจตามแนวตะวนออก-ตะวนตก (East West Economic Corridor) เชน พนทเขตเศรษฐกจแมสอด-สโขทย-พษณโลก-ขอนแกน-มกดาหาร แนวสะพานเศรษฐกจพนทอรญประเทศ-สระแกว-ปราจนบร พนทเศรษฐกจระนอง-ชมพร-บางสะพาน แนวสะพานเศรษฐกจพงงา-กระบ-สราษฎรธาน-นครศรธรรมราช และแนวสะพานเศรษฐกจสตล-สงขลา 1.2 พฒนาพนทเชอมโยงทางเศรษฐกจตามแนวเหนอ-ใต (North South Economic Corridor)เชน แนวเศรษฐกจเชยงของ-เชยงราย-พษณโลก-นครสวรรค-จงหวดปรมณฑล แนวเศรษฐกจหนองคาย-อดรธาน-ขอนแกน-นครราชสมา-จงหวดปรมณฑล พนทแหลมฉบง-ชลบร-ฉะเชงเทรา-สระแกว-บรรมย-มกดาหาร 2. พฒนาบรการพนฐานของชมชนเพอรองรบการพฒนาเศรษฐกจเชอมโยงระหวางประเทศ โดยเนนพนทชมชนตามแนวเขตเศรษฐกจเหนอ-ใต และตะวนออก-ตะวนตก โดยเฉพาะชมชนเศรษฐกจชายแดน 3. พฒนาระบบโลจสตกสและโครงขายคมนาคมขนสงเพอสนบสนนการเพมขดความสามารถในการแขงขนเชงพนท เชน การพฒนาระบบรถราง เพมประสทธภาพการขนสงทางน า และเพมประสทธภาพการเชอมโยงโครงขายการคมนาคมบรเวณจดตด เชน พษณโลก และขอนแกน 4. สรางความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เพอรกษาสมดลของระบบนเวศนใหยงยน ไดแก พฒนาแหลงน าใหเพยงพอตอการเกษตร พฒนาสงแวดลอมเมองและแหลงอตสาหกรรมและการจดใหมการจดการใชประโยชนทดนอยางมประสทธภาพ ยทธศาสตรการพฒนาภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ยทธศาสตรการพฒนา 1. เพมศกยภาพการแขงขนดานเศรษฐกจ โดยการยกมาตรฐานและประสทธภาพการผลตการเกษตรการพฒนาศกยภาพการประกอบการดานอตสาหกรรม อตสาหกรรมบรการและการทองเทยว การตงองคกรรวมภาครฐและเอกชนระดบพนทเพอสงเสรมอ านวยความสะดวกดานการคาการลงทน และสงเสรมความรวมมอทางเศรษฐกจกบประเทศเพอนบาน 2. สรางคนใหมคณภาพเพอพฒนาคนใหมสขภาวะดทงรางกาย จตใจ และสตปญญา รอบรเทาทนการเปลยนแปลงสามารถด ารงชพไดอยางมคณภาพ 3. สรางสงคมและเศรษฐกจฐานรากใหเขมแขง เพอสรางความมนคงดานอาหาร แกไขปญหาความยากจน หนสน และการออมของครวเรอน มสมมาอาชพทมนคง สามารถพงพาตนเองและดแลครอบครวไดอยางอบอน 4. ฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหสมบรณ โดยเรงอนรกษและฟนฟพนทปาไมใหได15.9 ลานไร หรอรอยละ 25 ของพนทภาค ปองกนการรกพนทช มน า พฒนาแหลงน าและระบบชลประทานฟนฟดน ยบยงการแพรกระจายดนเคม และเพมประสทธภาพการจดการโดยสงเสรมการท าเกษตรอนทรย

32

ทศทางการพฒนากลมจงหวดและจงหวด : ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ 1. กลมภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 1 ประกอบดวย อดรธาน หนองคาย หนองบวล าภบงกาฬ และเลย ควรเนนการฟนฟระบบนเวศนเพอรกษาสมดลธรรมชาต การปรบโครงสรางการผลตดานการเกษตร การสงเสรมการคาการลงทนและการทองเทยวเชอมโยงกบประเทศเพอนบาน 2. กลมภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 2 ประกอบดวย สกลนคร นครพนม และมกดาหารควรเนนใหความส าคญกบความรวมมอทางเศรษฐกจกบประเทศเพอนบาน เพมประสทธภาพการผลตสนคาการเกษตรสงเสรมพนทชลประทาน การท าปศสตวโดยเฉพาะโคเนอ 3. กลมภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนกลาง ประกอบดวย ขอนแกน กาฬสนธ มหาสารคาม และรอยเอด ควรเนนการพฒนาโครงสรางพนฐานของเมองรองรบการเปนศนยกลางการคาบรการและการลงทนของภาค การใชประโยชนพนทชลประทานใหเกดประโยชนสงสด การท าการเกษตรกาวหนา การเตรยมการรองรบอตสาหกรรมพลงงานทดแทน (Ethanol) ควบคกบการเพมประสทธภาพการผลต 4. กลมภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนลาง 1 ประกอบดวย อบลราชธาน ศรสะเกษ ยโสธร และอ านาจเจรญ ควรมงเนนการพฒนาแหลงน าและระบบบรหารจดการเพอแกไขปญหาน าทวมและขาดแคลนน าการสรางงานและรายไดจากการทองเทยวใหมากขน 5. กลมภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนลาง 2 ประกอบดวย นครราชสมา ชยภม บรรมย และสรนทร ควรมงเนนการพฒนาระบบชลประทานใหเตมศกยภาพ การเตรยมการรองรบอตสาหกรรมพลงงานทดแทน(Ethanol) พฒนาการทองเทยวทงการทองเทยวเชงนเวศนและอารยธรรมขอมดวยการสรางคณคาเพมและพฒนาเสนทาง โครงการทส าคญ (Flagship Project) 1. โครงการผลตขาวหอมมะลอนทรยในทงกลารองไหเพอการสงออก 2. โครงการพฒนาเมองมกดาหารเปนประตสอนโดจน 3. โครงการพฒนาเสนทางทองเทยวอารยธรรมขอม 4. โครงการจดการผลตเอทานอลในภาคอสาน 5. โครงการยกมาตรฐานการเรยนการสอนดวยระบบศกษาทางไกล 6. โครงการเกษตรยงยนเพอชมชนเขมแขง 7. โครงการฟนฟลมน าชตอนบนและลมน ามลตอนบนแบบบรณาการเพอการผลตทยงยน 1.4 แผนพฒนากลมจงหวดภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 2 (สกลนคร นครพนม มกดาหาร) วสยทศน “สงคมเขมแขง เกษตรกรรมน าการพฒนา เสนทางการคาการทองเทยวสประเทศเพอนบานและจนตอนใต” เปาประสงครวม “สงคมเขมแขง เกษตรกาวหนา การคามงคง ทองเทยวยงยน”

ประเดนยทธศาสตรการพฒนา 4 ดาน ไดแก ประเดนยทธศาสตรท 1 เพมมลคาผลผลตการเกษตรและพฒนาอตสาหกรรม ประเดนยทธศาสตรท 2 การพฒนาและเชอมโยงแหลงทองเทยว

33

ประเดนยทธศาสตรท 3 การพฒนาการคาความสมพนธกบประเทศเพอนบานและจนตอนใต ประเดนยทธศาสตรท 4 การพฒนาสงคมใหเขมแขงและอนรกษทรพยากรธรรมชาต

1.5 แผนพฒนาจงหวดนครพนม วสยทศน “เมองนาอย ประตเศรษฐกจสอาเซยนและจนตอนใต-ตะวนออก”

เปาประสงครวม “เมองแหงความสขและคณภาพชวตทด ตนแบบการพฒนาเศรษฐกจเปนมตรกบสงแวดลอมและสงคมคณภาพ ตามปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงอยางยงยน”

ประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวดนครพนม 5 ยทธศาสตร ไดแก ยทธศาสตรท 1 การพฒนาการคาและการลงทน ยทธศาสตรท 2 การพฒนาและสงเสรมการทองเทยว ยทธศาสตรท 3 การพฒนาการเกษตรและอตสาหกรรมการเกษตรเปนมตรกบสงแวดลอม ยทธศาสตรท 4 การพฒนาสงคมและคณภาพชวตเพอสรางความสขอยางยงยน ยทธศาสตรท 5 การรกษาความมนคงชายแดน

จดยนทางยทธศาสตร (Positioning) ของจงหวดนครพนม 1. เมองการคาชายแดนเพอการคาและการลงทนประตเศรษฐกจสจนตอนใต-ตะวนออก 2. เมองศนยกลางการทองเทยวเชงวฒนธรรม ศาสนา ประวตศาสตร และนเวศนของอนโดจน 3. เมองศนยกลางการรกษาพยาบาลและการผลตบคลากรทางสาธารณสขของกรอบความรวมมอ3 ประเทศ 9 จงหวด 4. เมองการศกษานานาชาต 5. เมองอตสาหกรรมการเกษตรเปนมตรกบสงแวดลอม โดยไดก าหนดให Positioning เมองการคาชายแดนเพอการคาการลงทนประตเศรษฐกจสจนตอนใตเปนล าดบความส าคญในล าดบแรก เพอเสรมสรางฐานรายไดใหมใหกบจงหวดในการเตรยมความพรอมรองรบการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน รองรบการพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษจงหวดนครพนม เชอมโยงโครงขายคมนาคมกบประเทศเพอนบานผานสะพานมตรภาพ แหงท 3 (นครพนม-ค ามวน) ลาว - เวยดนาม สจนตอนใต - ตะวนออก

1.6 ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดนครพนม วสยทศน “เมองนาอย เศรษฐกจสอาเซยนและจนตอนใต ภายใตปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง”

พนธกจ 1. สงเสรมภมปญญาทองถนและการด าเนนชวตตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง 2. พฒนาเครอขายระบบคมนาคมขนสง ระบบบรการสาธารณะ ระบบสงแวดลอม และระบบปองกนและบรรเทาสาธารณภยใหไดมาตรฐานมประสทธภาพ

34

3. พฒนาเศรษฐกจชมชน โดยเชอมโยงการคา การลงทน การบรการ และการทองเทยว 4. พฒนาสงเสรมและสนบสนนการจดการศกษา การสาธารณสข การกฬา วนยการจราจร ศาสนาศลปวฒนธรรม และจารตประเพณ 5. สงเสรมและพฒนาดานการเกษตรใหไดมาตรฐานรวมทงการสงเสรมดานการตลาดแกสนคาการเกษตร 6. ปองกน บ าบด แกไขปญหายาเสพตดอยางมสวนรวม 7. อนรกษและบ ารงรกษาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหยงยนโดยมสวนรวมจากทกภาคสวน 8. พฒนาและสงเสรมสนบสนนความสมพนธกบประเทศเพอนบาน

เปาประสงค 1. ประชาชนมอาชพและมรายไดในการด ารงชวตอยางพอเพยง 2. ประชาชนไดรบการบรการดานสาธารณปโภคสาธารณปการพนฐานอยางทวถง สะดวก และปลอดภย 3. ประชาชนมคณภาพชวตทด 4. ประชาชนมสวนรวมในการพฒนาทองถนทกๆ ดาน 5. ลดปญหามลภาวะเปนพษและการใชทรพยากรธรรมชาตทมอยอยางสมดลและยงยน 6. ประชาชนในทองถนมความสมพนธทดกบประเทศเพอนบาน

ประเดนยทธศาสตรการพฒนา 1. ยทธศาสตรการพฒนาทรพยากรมนษย 2. ยทธศาสตรการพฒนาและสงเสรมการทองเทยว 3. ยทธศาสตรการพฒนาการเกษตรและอตสาหกรรมการเกษตร 4. ยทธศาสตรการพฒนาการคาระหวางประเทศ 5. ยทธศาสตรการปรบสมดลและเพมประสทธภาพการบรหารจดการภาครฐ 6. ยทธศาสตรเมองนาอย

2. ยทธศาสตรของเทศบาลเมองนครพนม วสยทศน “ชมชนนาอย คสงคมเอออาทร เมองนครพนมพฒนา สประชาคมอาเซยน”

(1) ยทธศาสตรท 1 การพฒนาดานโครงสรางพนฐาน เปาประสงค : มระบบโครงสรางพนฐานและผงเมองทไดมาตรฐานเหมาะสมและครอบคลมเพยงพอ แกความตองการของประชาชน ตวชวดเปาประสงค : 1) มถนนทไดมาตรฐานเพมขน 2) มระบบหรอทางระบายน าทไดมาตรฐานเพมขน 3) มระบบไฟฟาแสงสวางและระบบประปาเพมขน 4) จ านวนสถานทหรอพนทสาธารณะทส าคญมความเปนระเบยบเรยบรอย เพมขน 5) มกฎหมายผงเมองเหมาะสมกบลกษณะพนทของทองถน

15

35

กลยทธ : 1) กอสรางปรบปรงระบบโครงสรางพนฐานและระบบคมนาคม 2) กอสรางปรบปรงระบบสาธารณปโภคและสาธารณปการ 3) สงเสรมสนบสนนการจดท าผงเมองใหเปนปจจบนและควบคมการขยายตวของเมอง 4) กอสรางปรบปรงขดลอกคลอง หนอง บง ทอระบายน า รองระบายน า และระบบ ระบายน า 5) กอสรางปรบปรงพนทสาธารณะ สถานทส าคญ และภมทศนเมองใหสะอาดสวยงาม เปนระเบยบ

ความเชอมของโยงยทธศาสตร ยทธศาสตรจงหวด : ยทธศาสตรท 2 การพฒนาและสงเสรมการทองเทยว : ยทธศาสตรท 4 การพฒนาสงคมและคณภาพชวตเพอสราง ความสขอยางยงยน ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท. ในเขตจงหวดนครพนม : : ยทธศาสตรท 2 การพฒนาและสงเสรมการทองเทยว : ยทธศาสตรท 6 เมองนาอย (2) ยทธศาสตรท 2 การพฒนาดานสงคมและชมชน เปาประสงค : 1) เมองนครพนมเปนเมองนาอยคงเอกลกษณและคณคาของเมอง 2) มสงคมทเอออาทรและชมชนเขมแขง 3) ประชาชนมสขภาพดถวนหนา 4) ประชาชนมคณภาพชวตทด 5) มระบบการดแลความปลอดภยในชวตและทรพยสนทเหมาะสม 6) พฒนาคณภาพชวตและสวสดการสงเคราะหชวยเหลอและแกไขปญหาเดก สตร เยาวชน ผสงอาย และผดอยโอกาสอยางทวถง

ตวชวดเปาประสงค : 1) สงทแสดงถงเอกลกษณของเมองและความเปนเมองนาอย วถชวต และคณคา 2) มชมชนทมความเอออาทรและเขมแขงเพมขน 3) รอยละของประชาชนทมสขภาพดตามเกณฑมาตรฐานเพมขน 4) ประชาชนมคณภาพชวตทดตามเกณฑมาตรฐานเพมขน 5) มระบบหรอกจกรรมการเฝาระวงดแลความปลอดภยในชวตและ ทรพยสนของประชาชนเพมขน 6) รอยละของเดก สตร เยาวชน ผสงอาย และผดอยโอกาส ทไดรบ การพฒนาคณภาพชวตและสงเคราะหชวยเหลอเพมขน

กลยทธ : 1) พฒนาสงเสรมใหประชาชนมสขภาวะทด 2) พฒนาระบบการใหบรการสงตอผปวยทเหมาะสมและมประสทธภาพ 3) พฒนาศนยบรการสาธารณสขใหมประสทธภาพสามารถใหบรการไดอยางครอบคลม และทวถง

36

4) จดกจกรรมการพฒนาสขาภบาลและอนามยสงแวดลอม 5) สงเสรมสนบสนนใหมการจดตงกลมเพอด าเนนกจกรรมทสรางสรรคเปนประโยชนแก ตนเองและสวนรวม 6) พฒนาคณภาพชวตและการสวสดการและสงเคราะหแกผสงอาย ผพการ และผดอย โอกาสอยางทวถงและครอบคลม 7) เสรมสรางความเขมแขงของชมชน 8) เพมขดความสามารถในการเฝาระวงและออกปฏบตการระงบภยตางๆ 9) ลดจ านวนปรมาณการเกดอบตเหตจราจรทางบกในเขตเทศบาล 10) สงเสรมสนบสนนการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด อาชญากรรม และอบายมข ตางๆ ในเขตเทศบาล

ความเชอมของโยงยทธศาสตร ยทธศาสตรจงหวด : ยทธศาสตรท 4 การพฒนาสงคมและคณภาพชวตเพอสราง ความสขอยางยงยน : ยทธศาสตรท 5 การรกษาความมนคงชายแดน

ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท. ในเขตจงหวดนครพนม : : ยทธศาสตรท 5 การปรบสมดลและเพมประสทธภาพการบรหาร จดการภาครฐ : ยทธศาสตรท 6 เมองนาอย

(3) ยทธศาสตรท 3 การพฒนาดานการศกษา เปาประสงค : 1) มระบบการศกษาขนพนฐานทไดมาตรฐานและครอบคลมทวถง 2) มความเปนเลศดานวชาการ การศกษา การกฬา และนนทนาการ 3) ประเพณ วฒนธรรม ศาสนา และภมปญญาทองถนทเปนเอกลกษณมการ สบสานและเผยแพรใหคงอยพรอมเชอมโยงการทองเทยว

ตวชวดเปาประสงค : 1) สถานศกษาสงกดเทศบาลไดมาตรฐานทางการศกษา 2) รอยละของเดกและเยาวชนในเขตเทศบาลเขาถงระบบการศกษา ขนพนฐานเพมขน 3) รอยละของเดกและเยาวชนในเขตเทศบาลส าเรจการศกษาขนพนฐาน เพมขน 4) ผลงานทแสดงใหเหนถงความเปนเลศทางดานวชาการ การศกษา การกฬา และนนทนาการเพมขน 5) ระดบความส าเรจของการจดงานประเพณ วฒนธรรม ศาสนา และ ภมปญญาทองถนเพมขน

กลยทธ : 1) สงเสรมการจดการศกษาขนพนฐานทกระดบใหเดกและเยาวชนในเขตเทศบาลไดรบ การศกษาขนพนฐาน 2) จดระบบการเรยนการสอนอยางมคณภาพและสงเสรมพฒนาบคลากรและหลกสตร การศกษาใหไดมาตรฐานตรงความตองการของทองถน

37

3) เพมการใชแหลงเรยนรทงใน-นอกสถานศกษาครอบคลมกลมสาระการเรยนรและ สรางจตส านกรกทองถน 4) สงเสรมสนบสนนใหเดก เยาวชน ประชาชนทวไปมทกษะการเลนกฬาและนนทนาการ 5) สรางจตส านกและสงเสรมใหประชาชนจดงานประเพณและพฒนาคณภาพการจดงาน ประจ าปของเทศบาลเมองนครพนม 6) เพมจ านวนกจกรรมทเกยวของกบศลปวฒนธรรมและภมปญญาทองถน 7) สงเสรมสนบสนนใหเดกและเยาวชนมคณธรรมและจรยธรรม

ความเชอมของโยงยทธศาสตร ยทธศาสตรจงหวด : ยทธศาสตรท 2 การพฒนาและสงเสรมการทองเทยว : ยทธศาสตรท 4 การพฒนาสงคมและคณภาพชวตเพอสราง ความสขอยางยงยน ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท. ในเขตจงหวดนครพนม : : ยทธศาสตรท 1 การพฒนาทรพยากรมนษย : ยทธศาสตรท 2 การพฒนาและสงเสรมการทองเทยว : ยทธศาสตรท 6 เมองนาอย (4) ยทธศาสตรท 4 การพฒนาดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เปาประสงค : มสงแวดลอมทดและสมดลเออตอการด ารงชวตของคนในชมชน ตวชวดเปาประสงค : 1) มกจกรรมทสรางการมสวนรวมจากภาคประชาชนในการรกษา สงแวดลอมเพมขน 2) รอยละของประชาชนทมจตส านกรวมรกษาสงแวดลอมเพมขน 3) มกระบวนการหรอวธการจดการกบขยะมลฝอยและสงปฏกลตางๆ ทมมาตรฐานเพมขน

กลยทธ : 1) สรางจตส านกใหประชาชนมสวนรวมในการอนรกษ รกษา ฟนฟทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม และใชทรพยากรธรรมชาตใหเกดประโยชนอยางเตมประสทธภาพ 2) กอสรางระบบบ าบดน าเสยรวมและบรหารจดการขยะมลฝอยของเทศบาลเมอง นครพนมใหไดมาตรฐาน

ความเชอมของโยงยทธศาสตร ยทธศาสตรจงหวด : ยทธศาสตรท 4 การพฒนาสงคมและคณภาพชวตเพอสราง ความสขอยางยงยน ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท. ในเขตจงหวดนครพนม : : ยทธศาสตรท 6 เมองนาอย (5) ยทธศาสตรท 5 การพฒนาดานเศรษฐกจ เปาประสงค : เมองนครพนมเปนศนยกลางการทองเทยวเชงอนรกษ ตวชวดเปาประสงค : 1) มชองทางการประชาสมพนธทเขาถงนกทองเทยวเพมขน

38

2) มแหลงทองเทยวทส าคญเปนสนคาตรงความตองการของตลาดเพมขน 3) มจ านวนนกทองเทยวเพมขน 4) มกลมอาชพทเขมแขงและหลากหลายเพมขน

กลยทธ : 1) สงเสรมอาชพตามแนวทางเศรษฐกจพอเพยงและการเกษตรตามแนวทฤษฎใหม 2) สงเสรมการพฒนาฝมอแรงงาน และสนคา OTOP ในกลมอาชพ กลมวสาหกจชมชน ในทองถนใหไดมาตรฐานและสอดคลองกบตลาด 3) ปรบปรงอนรกษแหลงทองเทยวทส าคญ โดยการมสวนรวมของชมชนทองถนและ ประชาสมพนธใหเปนทรจกทวไปทงในและนอกประเทศ

ความเชอมของโยงยทธศาสตร ยทธศาสตรจงหวด : ยทธศาสตรท 1 การพฒนาการคาและการลงทน : ยทธศาสตรท 2 การพฒนาและสงเสรมการทองเทยว

ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท. ในเขตจงหวดนครพนม : : ยทธศาสตรท 2 การพฒนาและสงเสรมการทองเทยว : ยทธศาสตรท 6 เมองนาอย

(6) ยทธศาสตรท 6 การพฒนาดานบรหารจดการ เปาประสงค : 1) บคลากรและการบรการของหนวยงานมศกยภาพ 2) ยดหลกธรรมาภบาลในการบรหารด าเนนงาน

ตวชวดเปาประสงค : 1) รอยละของบคลากรทเขารบการฝกอบรมพฒนาความรเพมขน 2) รอยละของประชาชนทมความพงพอใจตอบรการสาธารณะเพมขน 3) มเรองรองเรยน รองทกขลดลง

กลยทธ : 1) เพมขดความสามารถของบคลากรใหมประสทธภาพและมคณธรรม 2) จดหา จดซอ ปรบปรงเครองมอเครองใช และสถานทปฏบตงาน เพอใหการบรการ ประชาชนเกดความสะดวก รวดเรว ถกตอง และครอบคลมทวถง 3) สงเสรมใหมกจกรรมการมสวนรวมของประชาชนและเพมประสทธภาพในการใช งบประมาณใหคมคา โปรงใส และสรรหางบประมาณเพมเตมตามความเหมาะสม

ความเชอมของโยงยทธศาสตร ยทธศาสตรจงหวด : ยทธศาสตรท 4 การพฒนาสงคมและคณภาพชวตเพอสราง ความสขอยางยงยน

ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท. ในเขตจงหวดนครพนม : : ยทธศาสตรท 5 การปรบสมดลและเพมประสทธภาพการบรหาร จดการภาครฐ

39 3. การวเคราะหเพอพฒนาทองถน 3.1 การวเคราะหกรอบการจดท ายทธศาสตรของเทศบาลเมองนครพนม (SWOT Analysis) ปจจยและสถานการณเปลยนแปลงทมผลตอการพฒนา 1. ผลการวเคราะหปญหาและความตองการของประชาชนในทองถนตามประเดนการพฒนาทองถนประกอบดวย ขอบขายและปรมาณของปญหา พนทเปาหมาย กลมเปาหมาย และการคาดการณแนวโนมในอนาคต 2. ผลการวเคราะหศกยภาพเพอประเมนสถานภาพการพฒนาในปจจบนและโอกาสการพฒนาในอนาคตของทองถน ดวยเทคนค SWOT Analysis (จดแขง จดออน โอกาส และอปสรรค)

การวเคราะหศกยภาพ/สภาพแวดลอม (SWOT Analysis) เปนการประเมนโดยวเคราะหโอกาสและขอจ ากดอนเปนภาวะแวดลอมภายนอกทมผลตอการพฒนาดานตางๆ ขององคกรปกครองสวนทองถน รวมทงวเคราะหจดแขง จดออน อนเปนสภาวะแวดลอมภายในขององคกรปกครองสวนทองถน ซงทงหมดเปนการประเมนสถานภาพขององคกรปกครองสวนทองถนในปจจบนเพอใชในการก าหนดงานตอไป โดยใชเทคนค SWOT Analysis เปนเครองมอ 1. การวเคราะหจดแขง (Strength = S) พจารณาปจจยภายในหนวยงานวามสวนด ความเขมแขงความสามารถ ศกยภาพ สวนทสงเสรมความส าเรจ ซงพจารณาในดานตางๆ เชน การบรหาร ระบบขอมลอตราก าลงบคลากร สถานะการคลง ภาพลกษณ ภมปญญาทองถน และทรพยากรตางๆ 2. การวเคราะหจดออน (Weakness = W) พจารณาปจจยภายในหนวยงานวามสวนเสยความออนแอขอจ ากด ความไมพรอม ซงพจารณาในดานตางๆ เชนเดยวกบการวเคราะหจดแขง 3. การวเคราะหโอกาส (Opportunity = O) เปนการศกษาสภาพแวดลอมภายนอกวามสภาพเปนอยางไร มการเปลยนแปลงใดทเปนประโยชนหรอเปนโอกาสอนดตอองคกรปกครองสวนทองถน โดยตองพจารณาทงดานเศรษฐกจ สงคม การเมองการปกครอง และเทคโนโลย 4. การวเคราะหปญหาอปสรรคหรอขอจ ากด (Threat = T) เปนการศกษาสภาพแวดลอมภายนอกทเปนอปสรรคหรอภาวะคกคามทกอใหเกดผลเสยหรอเปนขอจ ากดตอองคกรปกครองสวนทองถน โดยตองพจารณาทงดานเศรษฐกจ สงคม การเมองการปกครอง และเทคโนโลย เชนเดยวกบการวเคราะหโอกาส

การวเคราะหศกยภาพ/สภาพแวดลอม (SWOT Analysis)

จดแขง (Strength = S) จดออน (Weakness = W) 1. การบรการสาธารณสขครอบคลมและทวถง 2. มกลมอาชพทหลากหลาย 3. มประเพณและวฒนธรรมทหลากหลาย 4. มโบราณสถานและโบราณวตถเปนทเคารพสกการะ 5. มศาสนสถานพรอมรองรบการประกอบพธกรรม ทส าคญของผนบถอศาสนาพทธและครสต 6. มสวนสาธารณะ สถานททองเทยวหลายแหง และมภมทศนรมฝงแมน าโขงทสวยงาม 7. ทตงภมศาสตรของเมองเปนประตการคาสอนโดจน 8. มแมน าโขงเปนแหลงน าทส าคญทางการเกษตรกรรม

1. น าเสย ขยะมลฝอย และสงปฏกลมปรมาณเพมขนขาดระบบการจดการทเหมาะสม 2. ประชาชนไมใหความส าคญในเรองการจดการน าเสยขยะมลฝอย และสงปฏกล ซงกอใหเกดผลกระทบตอธรรมชาตและสงแวดลอม 3. โครงสรางพนฐานสาธารณะยงไมครอบคลมทวถง 4. งบประมาณมจ ากดและไมเพยงพอตอการพฒนา ทองถน 5. ขาดตลาดรองรบสนคาชมชน 6. เศรษฐกจในทองถนมขนาดเลกและไดรบประโยชน

40

จดแขง (Strength = S) จดออน (Weakness = W) 9. นโยบายของผบรหารสนบสนนการใหโอกาสทางการศกษาแกเดกและเยาวชนอยางเทาเทยมและทวถง 10. มสถานศกษาทไดมาตรฐานโดยอยในสงกดการดแลของเทศบาลเมองนครพนม จ านวน 7 แหง 11. มอาคารส านกงานเทศบาลเมองนครพนมหลงใหม พรอมรองรบการใหบรการทครอบคลมและทวถง 12. สามารถก าหนดแนวทางในการพฒนาทองถนทงดานนโยบาย การบรหารจดการ การบรหารงานบคคลและการเงนการคลงไดอยางมเอกภาพและสอดคลองกบปญหาความตองการของประชาชนในพนทไดอยางแทจรง 13. เปนหนวยงานทมความใกลชดกบประชาชนมากทสดสามารถแกไขปญหาและตอบสนองความตองการของประชาชนในทองถนไดอยางสอดคลองและทนทวงท 14. เปนหนวยงานทเปดโอกาสใหประชาชนเขามา มสวนรวมในการบรหารงาน ตดตามประเมนผล และตรวจสอบมากทสด

จาการเปดใชสะพานมตรภาพไทย-ลาว แหงท 3 (นครพนม - ค ามวน) ในระดบต า 7. กลมอาชพขาดการบรหารจดการและพงพาตนเอง 8. บคลากรขาดความรความเขาใจในการใชเทคโนโลย และนวตกรรมสมยใหมรวมทงระบบการใหบรการ ทมเทคนคและเทคโนโลยสมยใหมมาเกยวของใน การปฏบตงาน 9. การบรหารงบประมาณสวนใหญน าไปใชเปนงบ บรหารจดการภายในมากกวาทน าไปใชในการ บรหารพฒนาทองถนในดานตางๆ 10. ชมชนขาดอตลกษณของตนเอง 11. การบงคบใชกฎหมายทเปนอ านาจหนาทขององคกรขาดความเครงครด

โอกาส (Opportunity = O) อปสรรค (Threat = T) 1. เปนเมองชายแดนเชอมโยงเศรษฐกจแถบอนโดจน 2. มสะพานมตรภาพไทย-ลาว แหงท 3 (นครพนม - ค ามวน) สนบสนนการพฒนาเศรษฐกจและสงเสรม การคมนาคมขนสง การคา และการทองเทยว ระหวางประเทศ 3. เปนพนททตงอยในเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษนครพนม 4. มสนามบนพาณชยจงหวดนครพนม จ านวน 1 แหงบรการเสนทางการบนระหวางนครพนม – กรงเทพฯ (ดอนเมอง) ทกวน 5. มสถาบนการศกษาระดบนานาชาตทมศกยภาพ 6. สนคาภมปญญาทองถนยกระดบสตลาดเชงพาณชย 7. สวนราชการตางๆ ในพนทมการบรณาการการท างานรวมกนในการพฒนาพนททองถนกบองคกรปกครองสวนทองถน 8. มจดสญลกษณประตมากรรมรปพญานาค/แลนดมารคพญานาคของเมองนครพนมเปนจดดงดดนกทองเทยว

1. หางไกลจากเมองหลวง (กรงเทพฯ) การเดนทางและ การขนสงตนทนสง 2. ความรวมมอจากประเทศเพอนบานอยในระดบต า 3. ปญหาชายแดน (ความมนคง แรงงานตางดาว ยาเสพตด อาชญากรรม การสาธารณสข ฯลฯ) 4. ขาดความรวมมอของผประกอบการคาธรกจ 5. ภาวะเศรษฐกจของประเทศอยในระยะของการฟนตว 6. รฐไมสามารถถายโอนงบประมาณมายงองคกรปกครองสวนทองถนได ตาม พ.ร.บ. ก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถนพ.ศ. 2542 7. การปฏรปโครงสรางการกระจายอ านาจใหแกทองถนยงไมชดเจน 8. ระบบการเมองทองถนมผลตอการจดท าและใหบรการสาธารณะทไมเทาเทยมกน 9. ปญหาความขดแยงทางการเมอง

41

โอกาส (Opportunity = O) อปสรรค (Threat = T) 9. นโยบายการกระจายอ านาจตามแผนปฏบตการการ กระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 สนบสนนสงเสรมใหองคกรปกครอง สวนทองถนมอสระในการจดท าบรการสาธารณะ ตามอ านาจหนาททกฎหมายก าหนด 10. นโยบายของรฐบาลสงเสรมสนบสนนการสรางชมชน ใหมความเขมแขง 11. แผนพฒนาโครงสรางพนฐานดานการคมนาคมขนสง ของประเทศ สถานรถไฟรางคของรฐบาล 12. นโยบายพฒนาโรงพยาบาลศนยสขภาพแหงอนภมภาค อนโดจน ตามมต ครม.สญจร ท จ.อดรธาน พ.ศ. ๒๕๕๕

10. นโยบายของรฐบาลขาดความตอเนอง 11. การเกดโรคตดตอและโรคอบตใหมทมาจากประเทศ เพอนบาน 12. ประชาชนขาดความรความเขาใจในบทบาทหนาท ดานการมสวนรวมและการตดตามตรวจสอบ การด าเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถน

3.2 การประเมนสถานการณสภาพแวดลอมภายนอกทเกยวของ ประกอบดวย 1. การวเคราะหโอกาส (Opportunity = O) เปนการศกษาสภาพแวดลอมภายนอกวามสภาพเปนอยางไร มการเปลยนแปลงใดทเปนประโยชนหรอเปนโอกาสอนดตอองคกรปกครองสวนทองถน โดยตองพจารณาทงดานเศรษฐกจ สงคม การเมองการปกครอง และเทคโนโลย 2. การวเคราะหปญหาอปสรรคหรอขอจ ากด (Threat = T) เปนการศกษาสภาพแวดลอมภายนอกทเปนอปสรรคหรอภาวะคกคามทกอใหเกดผลเสยหรอเปนขอจ ากดตอองคกรปกครองสวนทองถน โดยตองพจารณาทงดานเศรษฐกจ สงคม การเมองการปกครอง และเทคโนโลย เชนเดยวกบการวเคราะหโอกาส จากการส ารวจและการประมวลผล การวเคราะหขอมลน ามาก าหนดประเดนการพฒนาใน 4 ประเดนคอ สภาพปญหา ความตองการ นโยบาย และศกยภาพ วามลกษณะขอบเขตและสาเหตจากสภาพแวดลอมภายนอกทเกยวของ ไดแก 1. การพฒนาจากนโยบายระดบชาต 2. การพฒนาจากนโยบายของรฐบาล 3. การพฒนาจากนโยบายระดบภมภาคและกลมจงหวด 4. การพฒนาจากนโยบายระดบจงหวด 5. การพฒนาจากนโยบายระดบองคกรปกครองสวนทองถน

64

สวนท 4 การน าแผนพฒนาทองถนสปไปสการปฏบต

65

สวนท 4

การน าแผนพฒนาทองถนสปไปสการปฏบต

1. ยทธศาสตรการพฒนาและแผนงาน

ท ยทธศาสตร ดาน แผนงาน

หนวยงานรบผดชอบหลก

1 ยทธศาสตรการพฒนาดานโครงสรางพนฐาน

- ดานบรการชมชนและ สงคม

- แผนงานสาธารณสข - กองสาธารณสขฯ

- ดานการเศรษฐกจ - แผนงานอตสาหกรรม และการโยธา

- กองชาง

2 ยทธศาสตรการพฒนาดานสงคมและชมชน

- ดานบรหารทวไป - แผนงานบรหารงานทวไป - แผนงานการรกษาความ สงบภายใน

- ส านกปลดเทศบาล - ส านกปลดเทศบาล

- ดานบรการชมชนและ สงคม

- แผนงานสาธารณสข - แผนงานสงคมสงเคราะห - แผนงานสรางความ เขมแขงของชมชน

- กองสาธารณสขฯ - กองสวสดการสงคม - กองสวสดการสงคม

3 ยทธศาสตรการพฒนาดานการศกษา

- ดานบรการชมชนและ สงคม

- แผนงานการศกษา - แผนงานการศาสนา วฒนธรรม และ นนทนาการ

- ส านกการศกษา - ส านกการศกษา

4 ยทธศาสตรการพฒนาดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

- ดานบรการชมชนและ สงคม

- แผนงานสาธารณสข - แผนงานเคหะและชมชน

- กองสาธารณสขฯ - กองชางสขาภบาล

5 ยทธศาสตรการพฒนาดานเศรษฐกจ

- ดานบรการชมชนและ สงคม

- แผนงานสรางความ เขมแขงของชมชน

- กองสวสดการสงคม

- ดานการเศรษฐกจ - แผนงานอตสาหกรรม และการโยธา

- กองชาง

6 ยทธศาสตรการพฒนาดานบรหารจดการ

- ดานบรหารทวไป - แผนงานบรหารงานทวไป - แผนงานการรกษาความ สงบภายใน

- ส านกปลดเทศบาล - ส านกการคลง - กองวชาการฯ - สถานธนานบาลฯ - ส านกปลดเทศบาล

66

ท ยทธศาสตร ดาน แผนงาน หนวยงาน

รบผดชอบหลก ยทธศาสตรการพฒนาดาน

บรหารจดการ (ตอ) - ดานบรการชมชนและ สงคม

- แผนงานการศกษา - แผนงานสาธารณสข - แผนงานเคหะและชมชน - แผนงานสรางความ เขมแขงของชมชน

- ส านกการศกษา - กองสาธารณสขฯ - กองชางสขาภบาล - กองสวสดการสงคม

- ดานการเศรษฐกจ - แผนงานอตสาหกรรม และการโยธา

- กองชาง

(1) ยทธศาสตรท 1 การพฒนาดานโครงสรางพนฐาน รวม 4 ป จ านวน 63 โครงการ ประกอบดวย 2 แผนงาน ดงน 1.1 แผนงานสาธารณสข ป 2561 จ านวน 3 โครงการ ป 2562 จ านวน 3 โครงการ ป 2563 จ านวน 3 โครงการ ป 2564 จ านวน 3 โครงการ

1.2 แผนงานอตสาหกรรมและการโยธา ป 2561 จ านวน 51 โครงการ ป 2562 จ านวน - โครงการ ป 2563 จ านวน - โครงการ ป 2564 จ านวน - โครงการ 70

(2) ยทธศาสตรท 2 การพฒนาดานสงคมและชมชน รวม 4 ป จ านวน 191 โครงการ ประกอบดวย 5 แผนงาน ดงน 2.1 แผนงานบรหารงานทวไป ป 2561 จ านวน 4 โครงการ ป 2563 จ านวน 2 โครงการ ป 2562 จ านวน 2 โครงการ ป 2564 จ านวน 2 โครงการ

2.2 แผนงานการรกษาความสงบภายใน ป 2561 จ านวน 6 โครงการ ป 2563 จ านวน 5 โครงการ ป 2562 จ านวน 5 โครงการ ป 2564 จ านวน 5 โครงการ

2.3 แผนงานสาธารณสข ป 2561 จ านวน 24 โครงการ ป 2563 จ านวน 24 โครงการ ป 2562 จ านวน 24 โครงการ ป 2564 จ านวน 24 โครงการ

2.4 แผนงานสงคมสงเคราะห ป 2561 จ านวน 4 โครงการ ป 2563 จ านวน 4 โครงการ ป 2562 จ านวน 4 โครงการ ป 2564 จ านวน 4 โครงการ

2.5 แผนงานสรางความเขมแขงของชมชน ป 2561 จ านวน 12 โครงการ ป 2563 จ านวน 12 โครงการ ป 2562 จ านวน 12 โครงการ ป 2564 จ านวน 12 โครงการ 87

(3) ยทธศาสตรท 3 การพฒนาดานการศกษา รวม 4 ป จ านวน 240 โครงการ ประกอบดวย 2 แผนงาน ดงน 3.1 แผนงานการศกษา ป 2561 จ านวน 29 โครงการ ป 2562 จ านวน 29 โครงการ ป 2563 จ านวน 29 โครงการ ป 2564 จ านวน 29 โครงการ

3.2 แผนงานการศาสนา วฒนธรรม และนนทนาการ ป 2561 จ านวน 31 โครงการ ป 2562 จ านวน 31 โครงการ ป 2563 จ านวน 31 โครงการ ป 2564 จ านวน 31 โครงการ

107

(4) ยทธศาสตรท 4 การพฒนาดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม รวม 4 ป จ านวน 21 โครงการ ประกอบดวย 2 แผนงาน ดงน 4.1 แผนงานสาธารณสข ป 2561 จ านวน 2 โครงการ ป 2562 จ านวน 2 โครงการ ป 2563 จ านวน 2 โครงการ ป 2564 จ านวน 2 โครงการ

4.2 แผนงานเคหะและชมชน ป 2561 จ านวน 4 โครงการ ป 2562 จ านวน 3 โครงการ ป 2563 จ านวน 3 โครงการ ป 2564 จ านวน 3 โครงการ 128

(5) ยทธศาสตรท 5 การพฒนาดานเศรษฐกจ

รวม 4 ป จ านวน 5 โครงการ ประกอบดวย 2 แผนงาน ดงน 5.1 แผนงานสรางความเขมแขงของชมชน ป 2561 จ านวน 1 โครงการ ป 2562 จ านวน 1 โครงการ ป 2563 จ านวน 1 โครงการ ป 2564 จ านวน 1 โครงการ

5.2 แผนงานอตสาหกรรมและการโยธา ป 2561 จ านวน 1 โครงการ ป 2562 จ านวน - โครงการ ป 2563 จ านวน - โครงการ ป 2564 จ านวน - โครงการ 132

(6) ยทธศาสตรท 6 การพฒนาดานบรหารจดการ

รวม 4 ป จ านวน 224 โครงการ ประกอบดวย 7 แผนงาน ดงน 6.1 แผนงานบรหารงานทวไป ป 2561 จ านวน 71 โครงการ ป 2563 จ านวน 13 โครงการ ป 2562 จ านวน 13 โครงการ ป 2564 จ านวน 13 โครงการ

6.2 แผนงานการรกษาความสงบภายใน ป 2561 จ านวน 11 โครงการ ป 2563 จ านวน 1 โครงการ ป 2562 จ านวน 1 โครงการ ป 2564 จ านวน 1 โครงการ

6.3 แผนงานการศกษา ป 2561 จ านวน 44 โครงการ ป 2563 จ านวน - โครงการ ป 2562 จ านวน - โครงการ ป 2564 จ านวน - โครงการ

6.4 แผนงานสาธารณสข ป 2561 จ านวน 16 โครงการ ป 2563 จ านวน - โครงการ ป 2562 จ านวน - โครงการ ป 2564 จ านวน - โครงการ

6.5 แผนงานเคหะและชมชน ป 2561 จ านวน 7 โครงการ ป 2563 จ านวน - โครงการ ป 2562 จ านวน - โครงการ ป 2564 จ านวน - โครงการ 135

6.6 แผนงานสรางความเขมแขงของชมชน ป 2561 จ านวน 11 โครงการ ป 2563 จ านวน - โครงการ ป 2562 จ านวน - โครงการ ป 2564 จ านวน - โครงการ

6.7 แผนงานอตสาหกรรมและการโยธา ป 2561 จ านวน 22 โครงการ ป 2563 จ านวน - โครงการ ป 2562 จ านวน - โครงการ ป 2564 จ านวน - โครงการ 136

แผนพฒนาทองถนสป (พ.ศ. 2561 - 2564) บรณาการจากแผนชมชน ประจ าป พ.ศ. 2560 เทศบาลเมองนครพนม

(1) ยทธศาสตรท 1 การพฒนาดานโครงสรางพนฐาน รวม 4 ป จ านวน 56 โครงการ ประกอบดวย 1 แผนงาน ดงน 1.1 แผนงานอตสาหกรรมและการโยธา ป 2561 จ านวน 56 โครงการ ป 2562 จ านวน - โครงการ ป 2563 จ านวน - โครงการ ป 2564 จ านวน - โครงการ 179

(2) ยทธศาสตรท 6 การพฒนาดานบรหารจดการ

รวม 4 ป จ านวน 1 โครงการ ประกอบดวย 1 แผนงาน ดงน 6.1 แผนงานสรางความเขมแขงของชมชน ป 2561 จ านวน 1 โครงการ ป 2562 จ านวน - โครงการ ป 2563 จ านวน - โครงการ ป 2564 จ านวน - โครงการ 193

195

สวนท 5 การตดตามและประเมนผล

196

สวนท 5 การตดตามและประเมนผล

กรอบและแนวทางในการตดตามและประเมนผล การตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถน เปนการตดตามและประเมนผลความสอดคลองและความส าเรจแผนยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน และการตดตามและประเมนผลโครงการพฒนาทองคกรปกครองสวนทองถนไดด าเนนการตามแผนการด าเนนงานวาเปนไปตามเปาหมายการพฒนาทสอดคลองกบแผนงาน ซงสามารถน าไปสการบรรลวสยทศนทองคกรปกครองสวนทองถนก าหนดหรอไม และโครงการพฒนานนประสบความส าเรจตามกรอบการประเมนในระดบใด โดยมขนตอนดงน

ขนตอนท 1 คณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถน ก าหนดกรอบแนวทางและวธการในการตดตามและประเมนผลแผนยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน และประเมนผลโครงการพฒนาตามทไดด าเนนการ ดงน 1.1 ก าหนดกรอบแนวทางและวธการตดตามและประเมนผลแผนยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน ดงน (1) ความสอดคลองของยทธศาสตรและแนวทางการพฒนาทก าหนด (2) ความเพยงพอของทรพยากรเพอการด าเนนกจกรรมของหนวยงาน (3) ความกาวหนาของกจกรรมทก าหนดไวตามแผนโดยมการตดตามผล (4) ประสทธภาพ เปนการศกษาความสมพนธระหวางผลผลตกบทรพยากรทใชในการประเมนประสทธภาพ (5) ประสทธผล เปนการศกษาผลทไดรบ (6) ผลลพธและผลผลต เปนการประเมนผลประโยชนทเกดจากการท ากจกรรมทมตอกลมเปาหมายทไดรบบรการและการประเมนผลผลตทเกดขนจากกจกรรม (7) การประเมนผลกระทบ เปนการศกษาผลทไดรบรวมยอด คณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถน อาจน าแนวทางทงหมดทก าหนดมาใชหรออาจเลอกใชในบางแนวทางในการตดตามและประเมนผลแผนยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครอง สวนทองถนได โดยอยางนอยตองสามารถประเมนความสอดคลองและความสามารถ วดความส าเรจหรอความกาวหนาของแผนยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนได ทงน ขนอยกบคณะกรรมการฯ จะพจารณา 1.2 การก าหนดกรอบแนวทางและวธการในการตดตามและประเมนผลโครงการพฒนาตามแผนยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน อาจก าหนดแนวทางดงน (1) การประเมนผลกระบวนการหรอการประเมนประสทธภาพ (2) การประเมนผลโครงการหรอการประเมนประสทธผล (3) การประเมนผลกระทบ

ขนตอนท 2 คณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถน ด าเนนการตดตามและประเมนผลแผนยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน ตามกรอบแนวทางและวธการทก าหนดโดยสามารถตดตามและประเมนผลไดตลอดระยะเวลาของแผนยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครอง สวนทองถน

197

ขนตอนท 3 คณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถน ด าเนนการตดตามและประเมนผลโครงการพฒนาตามกรอบแนวทางและวธการทก าหนด โดยสามารถตดตามและประเมนผลไดตงแตกอนเรมโครงการพฒนาตามแผนการด าเนนงานจนสนสดโครงการ

ขนตอนท 4 รายงานผลและเสนอความเหนซงไดจากการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาและผลการตดตามและประเมนโครงการพฒนาตอผบรหารทองถน เพอใหผบรหารทองถนเสนอตอสภาทองถน และคณะกรรมการพฒนาทองถน พรอมทงประกาศผลการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาใหประชาชนในทองถนทราบในทเปดเผยภายในสบหาวนนบแตวนรายงานผลและเสนอความเหนดงกลาว และตองปดประกาศไวเปนระยะเวลาไมนอยกวาสามสบวน โดยอยางนอยปละสองครงภายในเดอนเมษายนและภายในเดอนตลาคมของทกป

วธในการตดตามและประเมนผล มขนตอนการตดตามและประเมนผลดงน (1) ก าหนดกรอบ แนวทาง และวธการในการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน (2) สรางและพฒนาเครองมอส าหรบการตดตามและประเมนผล (3) เสนอคณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน เพอพจารณาใหความเหนชอบกรอบแนวทาง วธการ และเครองมอส าหรบการตดตามและประเมนผล (4) ประชมชแจงแนวทาง วธการตดตามและประเมนผลรวมกบคณะผบรหารทองถนและผทมสวนเกยวของ เพอจดเตรยมขอมลส าหรบรองรบการประเมนกอนลงพนทจรง (5) ลงพนทส าหรบตดตามและประเมนผลแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน ตามกรอบแนวทางและวธการทก าหนด (6) ประชมส าหรบการตดตามและประเมนผลกบคณะผบรหารทองถนและผทมสวนเกยวของตามกรอบแนวทางและวธการทก าหนด

ก าหนดเครองมอทใชในการตดตามและประเมนผล ในการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน ไดก าหนดเครองมอทใชในการตดตามและประเมนผล ดงน (1) การทดสอบและการวด (2) การสมภาษณ มแบบสอบถาม (3) การสงเกตหรอการสนทนากลม (4) การประเมนโดยหนวยงานภายนอกหรอผทรงคณวฒดานการประเมนยทธศาสตร

1. การตดตามและประเมนผลยทธศาสตร ประกอบดวย 1.1 ขอมลสภาพทวไปและขอมลพนฐานขององคกรปกครองสวนทองถน (20 คะแนน) 1.2 การวเคราะหสภาวการณและศกยภาพ (15 คะแนน) 1.3 ยทธศาสตร (65 คะแนน) ประกอบดวย 1) ยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถน (10 คะแนน) 2) ยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด (10 คะแนน) 3) ยทธศาสตรจงหวด (10 คะแนน) 4) วสยทศน (5 คะแนน)

198

5) กลยทธ (5 คะแนน) 6) เปาประสงคของแตละประเดนกลยทธ (5 คะแนน) 7) จดยนทางยทธศาสตร (5 คะแนน) 8) แผนงาน (5 คะแนน) 9) ความเชอมโยงของยทธศาสตรในภาพรวม (5 คะแนน) 10) ผลผลต/โครงการ (5 คะแนน) คะแนนรวม 100 คะแนน เกณฑทควรไดเพอใหเกดความสอดคลองและขบเคลอนการพฒนาทองถนขององคกรปกครองสวนทองถน ไมควรนอยกวารอยละ 80 (80 คะแนน)

2. การตดตามและประเมนผลโครงการ ประกอบดวย 2.1 การสรปสถานการณการพฒนา (10 คะแนน) 2.2 การประเมนผลการน าแผนพฒนาทองถนสปไปปฏบตในเชงปรมาณ (10 คะแนน) 2.3 การประเมนผลการน าแผนพฒนาทองถนสปไปปฏบตในเชงคณภาพ (10 คะแนน) 2.4 ยทธศาสตรและแผนงาน (10 คะแนน) 2.5 โครงการพฒนา (60 คะแนน) ประกอบดวย 1) ความชดเจนของชอโครงการ (5 คะแนน) 2) ก าหนดวตถประสงคสอดคลองกบโครงการ (5 คะแนน) 3) เปาหมายมความชดเจนน าไปสการตงงบประมาณไดถกตอง (5 คะแนน) 4) โครงการมความสอดคลองกบแผนยทธศาสตรชาต 20 ป (5 คะแนน) 5) เปาหมายมความสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (5 คะแนน) 6) โครงการมความสอดคลองกบ THAILAND 4.0 (5 คะแนน) 7) โครงการสอดคลองกบยทธศาสตรจงหวด (5 คะแนน) 8) โครงการแกไขปญหาความยากจนหรอการเสรมสรางใหประเทศชาตมนคง มงคง ยงยนภายใตหลกประชารฐ (5 คะแนน) 9) งบประมาณมความสอดคลองกบเปาหมาย (5 คะแนน) 10) มการประมาณการราคาถกตองตามหลกวธการงบประมาณ (5 คะแนน) 11) มการก าหนดตวชวด (KPI) และสอดคลองกบวตถประสงคและผลทคาดวาจะไดรบ(5 คะแนน) 12) ผลทคาดวาจะไดรบสอดคลองกบวตถประสงค (5 คะแนน) คะแนนรวม 100 คะแนน เกณฑทควรไดเพอใหเกดความสอดคลองและขบเคลอนการพฒนาทองถนขององคกรปกครองสวนทองถน ไมควรนอยกวารอยละ 80 (80 คะแนน)

3. สรปผลการพฒนาทองถนในภาพรวม โดยใชแบบส าหรบการตดตามและประเมนผลเชงปรมาณและเชงคณภาพ คอ 3.1 แบบตวบงชการปฏบตงาน 3.2 แบบบตรคะแนน 3.3 แบบมงวดผลสมฤทธ

199 3.4 แบบเชงเหตผล 3.5 แบบวดกระบวนการปฏบตงาน 3.6 แบบการประเมนโดยใชวธการแกปญหาหรอเรยนรจากปญหาทเกดขน 3.7 แบบการประเมนแบบมสวนรวม 3.8 แบบการประเมนผลกระทบ 3.9 แบบการประเมนตนเอง 4. ขอเสนอแนะในการจดท าแผนพฒนาทองถนในอนาคต 4.1 ผลกระทบน าไปสอนาคต 1) ประชาชนและภาคสวนทเกยวของเกดความเบอหนายกบกระบวนการการจดท าแผนทมความยงยาก ซบซอน และเขาใจยากมากขน และเหนวาแผนงานโครงการไมสามารถตอบสนองตอปญหาความตองการไดทนทวงท 2) ปญหาความตองการของประชาชนอาจไดรบการแกไขไมตรงจดเพราะขอจ ากดของกฎหมาย ระเบยบ ทเปนกรอบท าใหปญหาบางเรองไมสามารถแกไขได 3) โครงการพฒนาทบรรจไวในแผนมจ านวนมากไมสามารถด าเนนการไดทงหมดและงบประมาณไมเพยงพอ 4) การเพมหรอลดลงในการจดสรรงบประมาณใหกบองคกรปกครองสวนทองถนจะมผล สมพนธกบการพฒนาในพนท 5) รฐธรรมนญฉบบใหมจะสงผลกระทบตอองคกรปกครองสวนทองถนอยางไร

4.2 ขอสงเกต ขอเสนอแนะ ผลจากการพฒนา 1) การจดท าแผนพฒนาทองถนสปควรค านงถงสถานะทางการคลงในการพจารณาบรรจโครงการพฒนาไวในแผนพฒนาทองถนสป 2) ควรเรงรดใหมการด าเนนโครงการพฒนาตางๆ ทตงไวในเทศบญญตงบประมาณรายจายประจ าปตามแผนการด าเนนงานทก าหนดไว 4) ลดจ านวนโครงการพฒนาในแผนพฒนาทองถนสปเพอใหเปนแผนทมประสทธภาพและประสทธผล 5) โครงการพฒนาประเภทครภณฑ ทดน และสงกอสราง ควรมความชดเจนใน เร องของรายละเอยดและประมาณการราคากอนน าไปบรรจไวในแผนพฒนาทองถนสป

********************************