แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ...kromchol.rid.go.th/person/main/images/plan 12.pdfแผนพ ฒนาเศรษฐก จและส

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 – 2564)

นายสรยา จนทรกระจาง ทปรกษาดานนโยบายและแผนงาน

ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ในงานสมมนา แผนยทธศาสตรกรมชลประทานกบนโยบายการปฏรปเศรษฐกจของประเทศไทย

ทขบเคลอนดวยนวตกรรม (ประเทศไทย 4.0)

23 สงหาคม 2559

ประเดนน าเสนอ

2

1

2

3

4

1

กรอบยทธศาสตรชาต 20 ป พ.ศ. 2560 - 2579

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12

ยทธศาสตรการบรหารจดการทรพยากรน า

การพฒนาทรพยากรน าของไทย

1. การพฒนาทรพยากรน าของไทย

3

• การเพมขนของประชากร การขยายตวของชมชนเมอง การเตบโตทางเศรษฐกจและการเพมขนของนกทองเทยว ท าใหความตองการน าสงขน

• พนทเหมาะสมในการพฒนาแหลงน าใหมๆ มจ ากด สวนใหญอยในเขตพนทอนรกษ

• โครงการผนน าทงภายในประเทศและระหวางประเทศ สวนใหญอยระหวางการศกษา

• การเปดโครงการพฒนาแหลงน า มขนตอนการศกษาดานสงแวดลอมและกระบวนการมสวนรวมของประชาชน

• ในชวง 15 ปทผานมา ประเทศไทยประสบภาวะภยแลงรนแรง ในป 2537 2542 2545 2548 และ 2552 มลคาความเสยหายจากภยแลงชวงป 2532-2552 รวมประมาณ 13,200 ลานบาท สวนความเสยหายจากอทกภย มมลคา 110,516 ลานบาท ในชวงเวลาเดยวกน

• การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ ท าใหเกดความผนผวนของปรมาณฝนในแตละชวงเวลาของป

1 2 ภยแลงและน าทวมมความถ และความรนแรงเพมขน 3

การขาดระบบการกระจายน าจากแหลงเกบกกน าและระบบทอยเดมมสภาพทรดโทรม

• ระบบกระจายน าไมไดกอสราง ในชวงเวลาทสอดคลองกบการสรางแหลงกกเกบน าท าใหสญเสยโอกาสในการน าน ามาใชประโยชน

• อตราการสญเสยน าในระบบชลประทานอยทประมาณรอยละ 50 เนองจากระบบสงน าสวนใหญ มอายใชงานเกนกวา 30 ป

ความตองการใชน ามากกวา ปรมาณน าตนทนทมอย

ปญหาของการบรหารจดการน าของไทย

4

• อตราการสญเสยน าในระบบจายน าสง โดยในป 2553 การจายน า ของ กปน. และ กปภ. มอตราการสญเสยฯ คดเปนรอยละ 27.8 และ 26.0 ตามล าดบ

• การบรหารจดการของ อปท. ขาดประสทธภาพ โดยสวนใหญ ขาดความพรอมดานบคลากรและ ดานเทคนค ท าใหไมไดมาตรฐาน น าดม

• การขาดกลไกก ากบดแลดานคณภาพและมาตรฐานน าประปาของ อปท.

5 6 การบรหารจดการน าในระดบชาต ขาดเอกภาพ ทงดานกฎหมาย และกลไกการด าเนนงาน

• มหนวยงานกวา 30 หนวยงาน ดแลดานน าภายใตกฎหมายทตางกน เ ชน พ.ร.บ. การชลประทานหลวง 2485 / พ.ร.บ. น าบาดาล 2520 เปนตน และหนวยงานสามารถเสนอโครงการเขาสการพจารณาของ ครม. ไดโดยตรง โดยไมผานการพจารณาของ กนช. และ คกก. ลมน า

• ขาดกฎหมายทท าใหเกดเอกภาพ ในการบรหารจดการน า

การใชน าไมมประสทธภาพ 4

• ผใชน าใชน าอยางฟมเฟอย โดยเฉพาะในเมองใหญ

• คน กทม. ใชน าเฉลยตอวน 400 ลตร คดเปน 6.7 เทา ของคนชนบท และมากกวาคนฮองกง ซงใชน าเฉลยตอวนเพยง 122 ลตร

การบรหารจดการน าอปโภค บรโภคขาดประสทธภาพ

1. การพฒนาทรพยากรน าของไทย (ตอ) ปญหาของการบรหารจดการน าของไทย

หนวยงานทเกยวของกบการบรหารจดการน า

5

ตงแตตนน า กลางน า ปลายน า อยภายใต 10 กระทรวงรวมกวา 30 หนวยงาน

ภารกจ หนวยงาน

อนรกษพนทตนน า พด. อช. ปม.

พฒนาและบรหารจดการ แหลงเกบกกน า/จดหาน า

ชป. พด. ฝล. ทน. ทบ. กฟผ. อปท.

ตนน า

กลางน า ปลายน า


บรณะฟนฟแหลงน า ชป. พด. ปค. ทน. จท. อปท.

ควบคมการใชประโยชนพนทล าน า

ชป. ยผ. ทด. จท.

กอสรางระบบปองกนพนทชมชน/เศรษฐกจ

ชป. ยผ. กนอ.


ขดลอกระบายน า ชป. ปภ. ทน. จท. อปท.

กอสรางระบบปองกนพนทชมชน/เศรษฐกจ

ชป. ยผ. กทม. กนอ.

จดการ/ควบคมน าเสย คพ. อจน. จท. รง. กนอ. อปท.

โครงสรางกลไกการบรหารจดการทรพยากรน า

6

อนมตเงอนไขหลกเกณฑ ประสานงาน

เสนอแนะ

คณะกรรมการ ทรพยากรน าแหงชาต

ประธาน: นรม./รอง นรม. ทไดรบมอบหมาย เลขานการ: อธบดกรมทรพยากรนา

หนวยงานทเกยวของกบการบรหารจดการน า

สงการ / อนมต

คณะกรรมการลมน า 25 คณะ

กระทรวงเกษตรและสหกรณ

กระทรวงมหาดไทย กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

กระทรวงเทคโนโลย

และสารสนเทศ กรมชลประทาน กรมพฒนาทดน กรมสงเสรมการเกษตร ส านกฝนหลวงและการบนเกษตร

กรมปองกนและบรรเทา สาธารณภย

กรมโยธาธการและผงเมอง การประปานครหลวง

กรมทรพยากรน า กรมทรพยากรน าบาดาล กรมปาไม ส านกงานนโยบายและแผน

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

สถาบนสารสนเทศทรพยากรน าและการเกษตร ส านกงานพฒนาเทคโนโลยอวกาศและภมศาสตรสารสนเทศ

กรมอตนยมวทยา

กระทรวงกลาโหม กระทรวงคมนาคม กระทรวงพลงงาน หนวยงานอสระ องคกรปกครองสวนทองถน กรมอทกศาสตร กองทพเรอ

กรมเจาทา การไฟฟาฝายผลต แหงประเทศไทย

ส านกงานคณะกรรมการวจยแหงชาต

กรงเทพมหานคร อปท. อนๆ

โครงสรางตามระเบยบส านกนายกรฐมนตร วาดวยการบรหารทรพยากรน าแหงชาต พ.ศ. 2550

คณะรฐมนตร

คณะกรรมการก าหนดนโยบายและการบรหาร

จดการทรพยากรน า แตงตงโดย คสช. ประธาน: พล.อ. ฉตรชย สารกลยะ เลขาฯ: เจากรมการทหารชาง

สงการ / ประสาน


7

1

2

3

4

1





2. ยทธศาสตรชาต ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560 – 2579)

8

“ประเทศมความมนคง มงคง ยงยน เปนประเทศพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามปรชญาเศรษฐกจพอเพยง”

น าไปสการพฒนาใหคนไทยมความสข และตอบสนองตอบตอการบรรล ซงผลประโยชนแหงชาต


9

6 ยทธศาสตร


10

6 ยทธศาสตร (ตอ)

ความเชอมโยงกบนโยบายอน

11

นโยบายรฐบาล 11 ขอ ปกปองเชดชสถาบนพระมหากษตรย รกษาความมนคง/การตางประเทศ ลดเหลอมลา/โอกาสเขาถงบรการของรฐ ศกษาเรยนร/ทะนบารงศาสนา/ศลปวฒนธรรม ยกระดบคณภาพบรการสาธารณสข เพมศกยภาพทางเศรษฐกจ สงเสรมบทบาท/ใชโอกาสใน AC พฒนา/ใชประโยชนวทยาศาสตร/วจย/นวตกรรม รกษาความมนคง/สรางสมดลทรพยากร ราชการแผนดนมธรรมาภบาล/ปองกนทจรต ปรบปรงกฎหมาย/กระบวนการยตธรรม

ประเดนปฏรป คสช. 11 ดาน แกปญหาทจรตคอรรปชน การเขาสอานาจฝายนตบญญต/บรหาร ใชอานาจ (รวมอานาจ/กระจายอานาจ) ควบคมอานาจ (ยตธรรม/องคกรอสระ) แกปญหาพลงงาน พฒนาโครงสรางพนฐาน การศกษา/การเรยนร/ภมปญญา พฒนาสอสารมวลชน พฒนาคณธรรม/จรยธรรม แกปญหาเหลอมลาทางเศรษฐกจ/สงคม จดสรรทรพยากรทดน/นา/ปาไม

o ปองกนการทจรต o เตรยมรบมอวกฤตการณ

น าทวม กทม. o แรงงาน

o การเขาสอ านาจและระบบพรรคการเมอง

o กจการต ารวจ o ปรบโครงสรางอ านาจสวนกลาง/

ภมภาค/ทองถน o ประสทธภาพงานภาครฐ o ก ากบดแล/ปองกนการแทรกแซง/

สทธเสรภาพสอบนความรบผดชอบ o คมครองผบรโภค

ประเดนปฏรป สปช. 37 วาระปฏรป

ดานเศรษฐกจ ดานสงคม ดานความมนคง ดานกฎหมาย o งบประมาณ o งานรฐวสาหกจ o จดการภยพบตธรรมชาต/โลกรอน o โครงสรางภาษ o การเงนฐานราก/สหกรณ o พลงงาน o ผกขาด/แขงขนทเปนธรรม o ภาคเกษตร o สรางสงคมผประกอบการ o บรหารจดการทรพยากร o จดการทดน o สงเสรมชมชนเขมแขง

o จดการศกษา o การคลงดานการศกษา o การเรยนร o การกฬา o วจย/วทยาศาสตร/เทคโนโลย/นวตกรรมเปนโครงสรางพนฐานทางปญญา o บรการสาธารณสข o สงเสรมสขภาพ/ปองกนโรค o การคลงดานสขภาพ o สวสดการสงคม o สงคมสงวย o ศลปวฒนธรรมสรางมลคาทางเศรษฐกจ/สงคม o สถาบนศาสนาเปนหลกของสงคม

ยทธศาสตรชาต

ความเชอมโยงกบแผนในระดบตางๆ

12


13

1

2

3

4

1





ยทธศาสตรท 3 - การเกษตร ยทธศาสตรท 4 - ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

3. แผนพฒนาฯ ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 – 2564)

14

หลกการส าคญของแผน

3. แผนพฒนาฯ ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 – 2564)

15

รางแผนพฒนาฯ

ฉบบท 12

1

ยทธศาสตรท 5 ความมนคง

2

ยทธศาสตรท 3 การสรางความเขมแขง ทางเศรษฐกจและแขงขน ไดอยางยงยน

3

ยทธศาสตรท 2 การสรางความเปนธรรม ลดความเหลอมล าในสงคม

4

ยทธศาสตรท 1 การเสรมสรางและพฒนาศกยภาพทนมนษย

5 ยทธศาสตรท 4 การเตบโตทเปนมตรกบ สงแวดลอมเพอการพฒนาอยางยงยน

6

ยทธศาสตรท 6 การเพมประสทธภาพ การบรหารจดการในภาครฐและธรรมาภบาลในสงคมไทย

7 ยทธศาสตรท 7 การพฒนาโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกส

8 ยทธศาสตรท 8 วทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรม 9

ยทธศาสตรท 9 การพฒนาภมภาค เมอง และพนทเศรษฐกจ

10

ยทธศาสตรท 10 การตางประเทศ ประเทศเพอนบาน และภมภาค

ประกอบดวย 10 ยทธศาสตร


16

ภายใตแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 พ.ศ. 2560 - 2564

การสรางความเปนธรรม ลดความเหลอมล าในสงคม

มงเนนการลดความเหลอมล าในทกมตเพอสรางความปรองดองในสงคม การสร าง โอกาสใหทกคนในส งคมไทยสามารถเขาถงทรพยากร แหลงทนในการประกอบอาชพ เพอยกระดบรายไดและขบเคลอนเศรษฐกจฐานราก

การเสรมสราง และพฒนาศกยภาพทนมนษย

พฒนาคนทกชวงวยเพอใหคนไทยเปนคนด คนเกง มระเบยบวนย และมคณภาพชวตทด โดยเฉพาะการพฒนาและดแลผสงอายทจะมสดสวนสงขนในสงคมสงวยทงการสรางงานทเหมาะสม การฟนฟและดแลสขภาพ

การสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจและแขงขนไดอยางยงยน

ใหความส าคญกบการขบเคลอนเศรษฐกจเขาสการเปนประเทศรายไดสง มการปรบโครงสรางการผลตจากภาคเกษตรไปสภาคอตสาหกรรมและบรการมากขน เพอใหเศรษฐกจไทยมความพรอมส าหรบการพฒนาตอยอดเขาสการผลตและบรการทใชเทคโนโลยและนวตกรรมในระดบสงและเปนของตนเองมากขน บรหารจดการนโยบายการเงนและนโยบายการคลง รวมถงการปฏรปภาษทงระบบเพอรกษาเสถยรภาพและเพมประสทธภาพของระบบเศรษฐกจ การปรบโครงสร า งท งห ว ง โซ คณ คา ในภาค เกษตรอตสาหกรรม บรการ การลงทน การพฒนา SMEs และเกษตรกรรนใหม


17


การเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอมเพอการพฒนาอยางยงยน

การเพมประสทธภาพและ ธรรมาภบาลในภาครฐ

ใหความส าคญกบการบรรลเปาหมายการสรางการเตบโตสเขยว (Green Growth) ซงเปนการพฒนาทสมดลระหวางเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอม และพฒนาประเทศเพอน าไปสความยงยนในอนาคต โดยเนน ประชาชนมรายได สงคมอยรวมกนอยางมความสข มระบบนเวศนทด มการอนรกษฟนฟสรางความมนคงของฐานรพยากรธรรมชาตและส งแวดลอม สร างสมดลระหวางการอนรกษและการใชประโยชนอยางยงยนและเปนธรรม บรหารจดการน าใหมประสทธภาพ

เพอใหการบรหารจดการภาครฐมความโปรงใส มประสทธภาพ มความรบผดชอบและตรวจสอบไดอยางเปนธรรม ประชาชนมสวนรวม ประเทศปราศจากคอรรปชน มการกระจายอ านาจ และแบงภารกจรบผดชอบทเหมาะสมระหวางสวนกลาง ภมภาค และทองถน

ความมนคง

ใหความส าคญกบความมนคงทสงผลกระทบตอการพฒนาในทกมต ทงมตเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอม ตลอดจนการพฒนาศกยภาพใหประเทศ


18


การพฒนาโครงสรางพนฐาน และระบบโลจสตกส

วทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรม

การพฒนาภาค เมอง และพนทเศรษฐกจ

มงเนนการพฒนากายภาพโครงสรางพนฐานดานการคมนาคมขนสงการเชอมโยงเครอขายโทรคมนาคม และ การบร ห าร จ ดกา รโครงสรางพนฐาน เพอสนบสนนการพฒนาพนท เขตเศรษฐกจพเศษ พนท เมอง การเชอมโยงการเดนทางและขนสงสนคาระหวางประเทศ

ใหความส าคญกบการขบเคลอนการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย ว จ ย และนวตกรรม ตอเนองจากแผนพฒนาฯ ฉบบท 11 ทงการเพมการลงทนวจยและพฒนา และการปรบปรงสภาพแวดลอมของการพฒนาวทยาศาสตรฯ

พฒนาภาค เมองและพนทเศรษฐกจส าคญใหสอดคลองกบทศทางการพฒนาประเทศ ศกยภาพ โอกาสและขอจ ากดของพนท รวมทงความตองการของภาคการพฒนาทเกยวของ สรางฐานเศรษฐกจใหมเพอรองรบการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

การตางประเทศ ประเทศเพอนบาน และภมภาค ประสานและพฒนาความรวมมอกนระหวางประเทศทงในเชงรกและรบอยางสรางสรรค โดยมงเนนการดแลการด าเนนงานตามขอผกพนและพนธกรณตลอดจนมาตรฐานตางๆ ทไทยมความเกยวของในฐานะประเทศสมาชก ทงในเวทระดบโลก ระดบภมภาค และระดบอนภมภาค

ยทธศาสตรท 3

19

การสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจและแขงขนไดอยางยงยน “พฒนาเศรษฐกจใหเขมแขงและทวถง เพอมงสการมรายไดสง อยางมเสถยรภาพ เปนธรรม

และยงยน ดวนนวตกรรม”

สถานการณการเปลยนแปลงภาคเกษตร

20

ปจจยภายใน – แหลงผลตและสงออกสนคาเกษตรและอาหารทส าคญของโลก • ไทยสงออกอาหารเปนอนดบท 8 ของโลก คดเปนรอยละ 2.5 ของตลาดอาหารโลก

• รายไดจากการสงออก คดเปนสดสวนรอยละ 18 ของการสงออกสนคาทงหมด

สดสวนการสงออกของไทย ป 2557

ทมา: สถาบนอาหาร, สศช., ส านกงานเศรษฐกจการเกษตร

มลคาสงออกของไทย ป 2551 - 2557

• ประสบปญหาดานความปลอดภยอาหารและการปนเปอนสารเคม

• การเพมมลคาผลผลตยงมนอย ยงคงสงออกสนคาเกษตรขนตนเปนหลก

สถานการณการเปลยนแปลงภาคเกษตร (ตอ)

21

ปจจยภายใน

สถานการณการเปลยนแปลงภาคเกษตร (ตอ)

22

ปจจยภายนอก

วตถประสงค

23

ทเกยวของกบภาคเกษตร

สงเสรมการพฒนานวตกรรมในการสรางมลคาและเพมประสทธภาพการผลต ของสนคาและบรการ

สงเสรมและพฒนาเศรษฐกจชวภาพใหเปนรายไดใหมทส าคญ พฒนาระบบ การบรหารจดการความเสยงและมการปรบตวใหพรอมรบการเปลยนแปลงของสภาพภมอากาศ เพอใหฐานการผลตภาคเกษตรและรายไดเกษตรกรมความมนคง

ผลกดนใหสนคาเกษตรและอาหารของไทยมความโดดเดนในดานคณภาพมาตรฐานและความปลอดภยในตลาดโลก

2

3

1

เปาหมาย และ ตวชวดความส าเรจ

24

ทเกยวของกบภาคเกษตร

เปาหมาย ตวชวด

2

1 ภาคเกษตรมอตราการขยายตวทางเศรษฐกจอยางตอเนอง

- เกษตรกรมรายไดเงนสดสทธทางการเกษตรเพมขน

- พนทการท าเกษตรกรรมยงยนเพมขนตอเนอง

ภาคเกษตร มอตราการขยายตวทางเศรษฐกจ เฉลยไมต ากวารอยละ 3

1. รายไดเงนสดสทธทางการเกษตรเพมขน เปน 59,460 บาทตอครวเรอน ในป 2564

2. พนทการท าเกษตรกรรมยงยนเพมขน เปน 5,000,000 ไร ในป 2564

แนวทางพฒนาภาคเกษตร

25

2

4 3

1

5

การเสรมสรางฐานการผลตภาคเกษตรใหเขมแขงและยงยน

การสรางและถายทอดองคความรทางวชาการ วทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม และภมปญญาทองถนดานการเกษตรแบบมสวนรวม

การยกระดบการผลตสนคาเกษตรและอาหารเขาสระบบมาตรฐานและสอดคลองกบความตองการของตลาด

การเสรมสรางขดความสามารถการผลตในหวงโซอตสาหกรรมเกษตร

การสงเสรมและเรงขยายผลแนวคดการท าการเกษตรตามหลกปรชญา ของเศรษฐกจพอเพยง

6 การพฒนาปจจยสนบสนนในการบรหารจดการภาคเกษตรและสนบสนนเกษตรกรรนใหม

6 แนวทาง

แนวทางพฒนาภาคเกษตร

26

1. การเสรมสรางฐานการผลตภาคเกษตรใหเขมแขงและยงยน

• พฒนาและบ ารงแหลงน าเพอการเกษตร รวมทงจดระบบการปลกพชใหสอดคลองปรมาณน าทหาได การมสวนรวมของประชาชนในการพฒนาแหลงเกบน า แหลงน าในไรนา อางน าขนาดเลกและ

ขนาดกลางใหกระจายตวตามศกยภาพของพนท การอนรกษและฟนฟพนทตนน า การผนน าใหเพยงพอกบการท าการเกษตร การจดท าแผนบรหาร

จดการน าในภาคเกษตรระดบลมน า และการเพมประสทธภาพการใชน าเพอการเกษตร • คมครองพนทเกษตรกรรมทมศกยภาพ และขยายโอกาสในการเขาถงพนทท ากนของเกษตรกร

ใหมากขน ผลกดนการจดท าพระราชบญญตคมครองพนทเกษตรกรรมการบรหารจดการทดนเพอการเกษตร

อยางเปนระบบ สนบสนนใหท าการเกษตรทสอดคลองกบศกยภาพพนท ปรมาณน า และความตองการของตลาด

ในพนท เรงฟนฟและปรบปรงบ ารงดน และสงเสรมการเขาถงปจจยการผลตคณภาพดอยางทวถงและ

ราคาทเปนธรรม • สงเสรมใหเกษตรกรมความรในการรวบรวม คดเลอก และปรบปรงพนธกรรมพช สตว สตวน า และ

จลนทรยของทองถน

ยทธศาสตรท 4

27

การเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอม เพอการพฒนาอยางยงยน “คนสมดลสธรรมชาต เพอการพฒนาทยงยน”

สถานการณการเปลยนแปลง

28

ทนธรรมชาตและศกยภาพของระบบนเวศลดลง

ทรพยากรทางทะเลและชายฝงสวนใหญเสอมโทรม จากกจกรรมเศรษฐกจปญหากดเซาะมแนวโนมรนแรงมากขน

ความหลากหลายทางชวภาพอยในภาวะถกคกคาม สตวมกระดกสนหลงกวา 549 ชนด (11.91%) ถกคกคาม

พนทตนน า/ทดนรฐถกบกรก ถกใชประโยชน ไมเหมาะสมตามศกยภาพ มผอาศยและท ากน ในทดนของรฐ ไมนอยกวา 7.9 แสนราย 11.9ลานไร

พนทปาไม 2557 = 102.3 ลานไร (31.62%)

ทรพยากรแรทวประเทศมมลคารวม 30,000 ลานลานบาท กระบวนการท าเหมองสงผลตอวถชมชนและสงแวดลอม

แนวโนมความขดแยงสงขน

ไทยมปาไมมากเปนอนดบ 8 จาก 10 ประเทศในอาเซยน

พนทปาไมลดลงตอเนอง เฉลยปละ 1 ลานไร

สถานการณการเปลยนแปลง (ตอ)

29

การบรหารจดการน าขาดประสทธภาพทงปรมาณ/คณภาพ

น าทาธรรมชาต ม 2.85 ลาน ลบ.ม.

พฒนาแหลงกกเกบน าไวได 28%

ประเทศไทย ม 25 ลมน าหลก มแองน าบาดาล 27 แอง

พฒนาน าขนมาใชไดรวม 68,200 ลาน ลบ.ม./ป

ปรมาณเกบกกในชนน าบาดาล 1.13 ลานลาน ลบ.ม.

ขอจ ากด : ความคมทน ของน าบาดาล

เพราะมคาใชจาย ในการส ารวจและสบน าสง

ความตองการใชน า 151,750 ลาน ลบ.ม.

ศกยภาพการเขาถงน า 102,140 ลาน ลบ.ม. ยงไมสามารถจดสรรน าไดอก 49,610 ลาน ลบ.ม.

ภาพรวม


30

แบบแผนการผลต/บรโภคสงผลเชงลบตอสงแวดลอม

การสงเสรมอตสาหกรรม เพอแขงขน/สงออก

การพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษ

น าไปส

การผอนปรนหลกเกณฑ : - การวเคราะหผลกระทบ สวล. - การวางผงการใชทดน - การจดการของเสย

การพฒนาโครงสรางพนฐาน และเสนทางคมนาคม ทอาจสงผลตอพนทอนรกษ

ภาคอตสาหกรรม

ภาคเกษตรกรรม

- บกรกปา เพอเพมพนท - ใชน าจ านวนมาก - ใชสารเคมเขมขน ท าใหดนเสอม น าปนเปอน

- เผาหลงเกบเกยว ท าให เกดไฟปา หมอกควน

ใชเปนฐาน การผลต

สงผลกระทบ เชงลบ

เกษตร เชงเดยว

การทองเทยวใชทรพยากร เกนขดความสามารถการรองรบ

ภาคบรการ

- เกดความเสอมโทรม มขยะ น าเสย ปรมาณมาก

- ไมค านงถงขดความสามารถ ในการฟนตว

- กระจายรายไดสชมชนในระดบต า - ชาดสมดล การอนรกษ - การใชอยางยงยน


31

เมองขยายตวรวดเรวจนเกนศกยภาพ

แนวโนมการผลตขยะเพมขน เปน 1.11 กก./คน/วน

น าเสยถกระบายสแหลงน าโดยตรง โดยไมผานการบ าบด คณภาพน าในแมน าสายหลก มแนวโนมเสอมโทรมลง

คณภาพอากาศในพนทวกฤตมแนวโนมดขน แตในพนททวไปมแนวโนมทรงตว

ปรมาณขยะสะสมตกคางเพมสงขนถง 30.8 ลานตน ในป 2557 ขยะอเลกทรอนกสมแนวโนมเพมขนรอยละ 10 ตอป


32

ความขดแยงในการจดการทรพยากรเพมขน

จ านวนคดพพาทดานสงแวดลอม เขาสศาลปกครองแผนกคดสงแวดลอม

ระหวางป 2554-2557 รวม 5,131 คด

ชมชนพงพงทรพยากรในทองถน รอบพนทอนรกษ

ในระยะ 2 กม. มประมาณ 12,000 หมบาน ในระยะ 5 กม. มประมาณ 26,700 หมบาน


33

ความขดแยงในการจดการทรพยากรเพมขน

แรงกดดนจากความตกลงระหวางประเทศ

ภยพบตรนแรง

Climate Change เงอนไขส าคญส าหรบอนาคต

ความรนแรงของปญหาการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศเพมขน

บนทอนความมนคงอาหาร สขภาพ พลงงาน

ลดขดความสามารถ ในการพงพาตนเองของชมชน

ในระยะยาว

วตถประสงค

34

รกษา ฟนฟทรพยากรธรรมชาต และมการใชประโยชน อยางยงยนและเปนธรรม

สรางความมนคงดานน าของประเทศ และบรหารจดการทรพยากรน าทงระบบใหมประสทธภาพ

บรหารจดการสงแวดลอม และลดมลพษใหมคณภาพดขน

2

พฒนาขดความสามารถในการลดกาซเรอนกระจกและ การปรบตวเพอลดผลกระทบจากการเปลยนแปลง สภาพภมอากาศ และการรบมอกบภยพบต

4 3

1

เปาหมาย และ ตวชวดความส าเรจ

35


2

1 - เพมพนทปาไมเปน 40%

(ปาเพอการอนรกษ 25% ปาเศรษฐกจ 15%)

- เพมพนทปาชายเลนจาก 1.53 เปน 1.58 ลานไร

- มการแกไขปญหาการบกรกทดนของรฐ - ลดการสญเสยความหลากหลายทางชวภาพ

1 สดสวนพนทปาไมของประเทศ พนทปลกและฟนฟปา พนทปาชายเลน

2 แผนทแนวเขตทดนของรฐทวประเทศ (โครงการ One Map)

3 จ านวนชนดพนธของสงมชวตทใกลสญพนธหรออยในภาวะถกคกคาม

1 จ านวนหมบานมน าสะอาดเพอการอปโภคบรโภค

2 แผนบรหารจดการทรพยากรน าของ 25 ลมน า

3 พนทชลประทาน

4 ประสทธภาพการใชน า ทงภาคการผลต และ การบรโภค

5 ปรมาณความเสยหายจากอทกภยและภยแลง

- บรหารจดการน าในระดบลมน าใหม ความสมดลระหวางความตองการใชน า ทกกจกรรมกบปรมาณน าตนทน

- เพมพนทชลประทานปละ 350,000 ไร ควบคกบการเพมประสทธภาพการใชน า ทงภาคการผลตและการบรโภค

- ปองกนและลดความเสยหายจากอทกภยและภยแลง

เปาหมาย และ ตวชวดความส าเรจ (ตอ)

36


4 - การปลอยกาซเรอนกระจกในภาคพลงงาน

และคมนาคมขนสงลดลงภายในป 2563 ไมนอยกวา 7% ของการปลอยในกรณปกต

- มกลไกจดการเพอลดผลกระทบจาก การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศในดานตางๆ หรอในพนทหรอสาขาทมความเสยง จะไดรบผลกระทบสง

1 สดสวนของขยะมลฝอยชมชนไดรบการจดการอยางถกตองและน าไปใชประโยชน

สดสวนของเสยอนตรายชมชนไดรบการก าจด และสดสวนกากอตสาหกรรมอนตรายเขาสระบบการจดการทถกตอง

2 คณภาพน าแหลงน าผวดนทอยในเกณฑด 3 คณภาพอากาศในพนทวกฤตหมอกควน

1 รอยละการเปลยนแปลงปรมาณการปลอยกาซเรอนกระจกในภาคพลงงานและคมนาคมขนสง

2 ตนทนการลดการปลอยกาซเรอนกระจกตอหนวย 3 แผนปฏบตการการปรบตวเพอรองรบ

การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศในรายสาขาทจ าเปน เชน การจดการน า เกษตร สาธารณสข

4 กลไกภายในประเทศเพอสนบสนนดานการเงน เทคโนโลยและการเสรมสรางศกยภาพ

3 - ขยะมลฝอยชมชนไดรบการจดการถกตอง

และน าไปใชประโยชนไมนอยกวา 75% - ของเสยอนตรายชมชนไดรบการก าจด

ไมนอยกวา 30% - กากอตสาหกรรมอนตรายทงหมดเขาสระบบ

การจดการทถกตอง - ฟนฟแหลงน าผวดนใหมคณภาพในเกณฑด - แกไขปญหาวกฤตหมอกควน

เปาหมาย และ ตวชวดความส าเรจ (ตอ)

37


5 - เพมประสทธภาพการบรหารจดการ เพอลดความเสยงจากภยพบต

- ความสญเสยในชวตและทรพยสนทเกดจากสาธารณภยลดลง

1 ระบบพยากรณและเตอนภยลวงหนาส าหรบ ภาคเกษตรและการจดการภยพบตทางธรรมชาตในพนทเสยงภย

2 สดสวนของพนทเสยงภยทไดรบการจดตงเครอขายเฝาระวงภยธรรมชาต

3 จ านวนผเสยชวตและมลคาความเสยหายจาก ภยธรรมชาต

แนวทางการพฒนา

38

การรกษาฟนฟทรพยากรธรรมชาต สรางสมดลของการอนรกษและ ใชประโยชนอยางยงยนและเปนธรรม

เพมประสทธภาพการบรหารจดการทรพยากรน า เพอใหเกดความมนคง สมดลและยงยน

แกไขปญหาวกฤตสงแวดลอม

สงเสรมการผลตและ การบรโภคทเปนมตรกบสงแวดลอม

สนบสนนการลดการปลอยกาซ เรอนกระจก และเพมขดความสามารถ ในการปรบตวตอการเปลยนแปลง สภาพภมอากาศ

บรหารจดการเพอลดความเสยงดานภยพบต

พฒนาระบบการบรหารจดการ และกลไกแกไขปญหาความขดแยงดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

การพฒนาความรวมมอดานสงแวดลอมระหวางประเทศ

1

2

3

4

5

6

7

8

แนวทางการบรหารจดการทรพยากรน า

39

เพมประสทธภาพการบรหารจดการทรพยากรน า เพอใหเกดความมนคง สมดล และยงยน

เรงรดใหมการประกาศใชรางพระราชบญญตทรพยากรน า พ.ศ. ....

โดยมคณะกรรมการลมน าซงอยภายใตคณะกรรมการทรพยากรน าแหงชาต เปนกลไกขบเคลอนหลก ในระดบพนท และเสรมสรางเครอขายการท างานรวมกนระหวางภาคประชาชน องคกรพฒนาเอกชน องคกรชมชน องคกรปกครองสวนทองถน และภาคราชการ

เพอใหการพฒนาทเกดขนในพนทค านงถงความยงยน และความสามารถในการรองรบของระบบนเวศ

เพอเปนกฎหมายหลกดานการบรหารจดการทรพยากรน าของประเทศ โดยมคณะกรรมการทรพยากรน าแหงชาตเปนกลไกหลก ในการก าหนดนโยบาย แผนยทธศาสตรการพฒนา และการบรหารจดการน า

เรงรดใหมแผนบรหารจดการทรพยากรน าในระดบลมน าอยางบรณาการทง 25 ลมน า

ผลกดนกระบวนการประเมนสงแวดลอมระดบยทธศาสตรมาใชเปนเครองมอน าเสนอทางเลอก ในการตดสนใจระดบนโยบาย แผน และแผนงาน ทเหมาะสมกบศกยภาพของลมน า

แนวทางการพฒนาทรพยากรน า (ตอ)

40

เพมประสทธภาพการบรหารจดการทรพยากรน า เพอใหเกดความมนคง สมดล และยงยน

ปรบเปลยนรปแบบการปลกพชใหเหมาะสมกบปรมาณน าเกบกกและศกยภาพของพนท สงเสรมการท าเกษตรทฤษฎใหม และการน าน ากลบมาใชซ าในภาคอตสาหกรรมและพนทเขตเศรษฐกจ

เพมประสทธภาพการเกบกกน าของแหลงน าตนทนและระบบกระจายน าทมอยใหมากขน

พฒนาแหลงน าขนาดกลางและขนาดเลกในลกษณะรวมกลมพนท ใหความส าคญกบพนทชนบท ทยงไมมน าสะอาดใช

ศกษาทางเลอกทเหมาะสมและมความเปนไปไดในการพฒนาระบบผนน าระหวางลมน าภายในและ ระหวางประเทศ โดยยดหลกความสมดล ยงยนของพนทลมน า และความเปนไปไดทางเศรษฐกจ โดยการมสวนรวมของภาคสวนทเกยวของ

เพมประสทธภาพการใชน าและการจดสรรน าตอหนวยใหสามารถสรางมลคาเพมไดสงขน ทงภาคการผลตและการบรโภค


41

1

2

3

4

1





4. ยทธศาสตรการบรหารจดการน า (พ.ศ. 2558 – 2569)

42

วสยทศน

ทกหมบานมน าสะอาดอปโภคบรโภค น าเพอการผลตมนคง

ความเสยหายจากอทกภยลดลง คณภาพน าอยในเกณฑมาตรฐาน

บรหารจดการน าอยางยงยน ภายใตการพฒนาอยางสมดล โดยการมสวนรวมทกภาคสวน

43


การจดการน าอปโภคบรโภค

สรางความมนคงน าภาคการผลต (เกษตร/อตสาหกรรม)

การจดการน าทวมและอทกภย

การจดการคณภาพน า

การบรหารจดการ

น าเสย น าเคม

การอนรกษฟนฟปาตนน าและ

ปองกนการพงทลายของดน

ทศทางการบรหารจดการน าของประเทศ

44

กอน พค 57 57-59 60 61-65 66-70 71-75 76-79 ผลสมฤทธ

ยทธศาสตรการจดการน าอปโภคบรโภค

ยทธศาสตรการสรางความมนคงของน าภาคการผลต (เกษตรและอตสาหกรรม)

ยทธศาสตรการจดการน าทวมและอทกภย

ยทธศาสตรการจดการคณภาพน า

ยทธศาสตรอนรกษฟนฟสภาพปาตนน าทเสอมโทรมและปองกนการพงทลายของดน

ยทธศาสตรการบรหารจดการ

5,583 หมบาน

มประปา100%

ของประเทศ หมบานไมมประปา7,4 ม บาน

พนทเกษตรชลประทาน

30.22 ลานไร

พนทเกษตรชลประทานเพม

1.11ลานไร

•เพมประสทธภาพระบบประปาหมบาน•พฒนาระบบประปาเมอง/พนทพเศษ/ชมชน/โรงเรยน

-------------พฒนาคณภาพน าประปาใหไดมาตรฐาน WHO---------------


0.57ลานไร


2.14ลานไร


4.87ลานไร

พนทเกษตรชลประทานเพม 18.7 ลานไร

ทกหมบาน พนทเมอง พนทเศรษฐกจ ไดรบการพฒนาระบบประปา มน าประปาใชภายในป 2560 และน าประปาไดมาตรฐานภายในป 2575

--------------------เพมประสทธภาพแหลงน าและระบบชลประทานเดม ใหประหยดน าไดรอยละ 10----------------

เพมน าตนทนรองรบเศรษฐกจ 190 ลาน ลบ.ม.

ทกล าน ามคณภาพน าระดบพอใชขนไป284 ชมชนมระบบบ าบดน าเสย

11 แมน าสายหลก 284 ชมชน มคณภาพน าต า


แหลงน าในเขตชลประทาน 4,800 ลาน ลบ.ม.

พฒนาแหลงน า

ในเขต ชป. 756 MCM

นอก ชป. 1,319 MCM

น าบาดาล 150 MCM



นอก ชป. 602 MCM



ในเขต ชป. 2,420 MCM







ปรบปรงล าน าสายหลก 870 กม.ปองกนน าทวมเมอง 185 แหง

ระบายน าดขน 8 ลมน าปรบปรงผงเมอง 15 แหง

•ปรบปรงล าน า สายหลก 230 กม.•ปองกนน าทวมเมอง 64 แหง•ผลการศกษาระบายน า 5 ลมน า•ปรบปรงผงเมอง 5 แหง

เสยงน าทวมสง

8 ลมน า

185 ชมชน

•บ ารงรกษาล าน าสายหลก .•เพมประสทธภาพการปองกนน าทวมเมอง•เพมประสทธภาพระบายน า /ทางระบายน าหลาก(ใตฝงตะวนออก)

•ระบบบ าบดน าเสยชมชน 21 แหง•ล าน าสายหลก 2 ล าน า•ปองกน 2 ลมน า

• ฟนฟปาตนน า 0.17 ลานไร

• ปองกนการสญเสยหนาดน 1.47 ลานไร

ฟนฟปาตนน า 4.77 ลานไรปองกนการสญเสยหนาดน 9.475 ลานไร(ปรบไปเปนงบพนฐานของกรมพฒนาทดน)

ปาตนน าเสอมโทรม

4.77 ลานไรสญเสยหนาดน


มการท างานซ าซอน

ขาดกฎหมายไมมเอกภาพ

• พรบ. น า• มกฎหมายน าและกฎหมายลก• มองคกรการบรหารจดการน าในทกระดบ• มระบบฐานขอมลสนบสนนการตดสนใจ

การบรหารจดการทรพยากรน า

แหลงน านอกเขตชลประทาน 3,033 ลาน ลบ.ม.

รวมปรมาณน าเพมขน 8,205 ลาน ลบ.ม.

•ปรบปรงล าน าสายหลก 41 กม.•ปองกนน าทวมเมอง 39 แหง•ผลการศกษาระบายน า 3 ลมน า•ปรบปรงผงเมอง 3 แหง

•ปรบปรงล าน าสายหลก 494 กม.•ปองกนน าทวมเมอง 66 แหง•เพมประสทธภาพระบายน า/ทางระบายน าหลาก(คลองอตะเภา/เจาพระยา-ทาจนระยะท /ยม) •ปรบปรงผงเมอง 7 แหง

•บ ารงรกษาล าน าสายหลก •เพมประสทธภาพการปองกนน าทวมเมอง •เพมประสทธภาพระบายน า /ทางระบายน าหลาก (ใตฝงตะวนตก)

•ปรบปรงล าน าสายหลก 105 กม.•ปองกนน าทวมเมอง 16 แหง•เพมประสทธภาพระบาย /ทางระบายน าหลากน า (เจาพระยา-ทาจนระยะท /บางปะกง/ปราจนบร)


•ระบบบ าบดน าเสยชมชน 122 แหง•ล าน าสายหลก 3 ล าน า /คลองใน กทม.•ปองกน 4 ลมน า





61-64 65-69 70-74 75-79


10ลานไร

พฒนาการใชน าระหวางประเทศ ตามผลการศกษา

ประหยดน าได 1,400 ลาน ลบ.ม.

เพมประสทธภาพระบบรวบรวมและบ าบดน าเสย



• กฎหมายลก

พฒนาน าบาดาลเพมขน 372 ลาน ลบ.ม.

------------------------------------------------สนบสนนองคกรลมน า ชมชน และเครอขาย----------------------------------------------

-----------------------------เพมประสทธภาพและพฒนาระบบฐานขอมลสนบสนนการตดสนใจ--------------------------------------

(เชน ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ/ สาละวน – เจาพระยา/ภาคตะวนออก)


ทศทางการบรหารจดการน าของประเทศ (ตอ)

45

กอน พค 57 57-59 60 61-65 66-70 71-75 76-79 ผลสมฤทธ













1.11ลานไร




0.57ลานไร


2.14ลานไร


4.87ลานไร





























8 ลมน า

185 ชมชน

























61-64 65-69 70-74 75-79


10ลานไร












กอน พค 57 57-59 60 61-65 66-70 71-75 76-79 ผลสมฤทธ













1.11ลานไร




0.57ลานไร


2.14ลานไร


4.87ลานไร





























8 ลมน า

185 ชมชน

























61-64 65-69 70-74 75-79


10ลานไร












THAILAND 4.0 Smart Industry + Smart City + Smart People

46 ทมา National Science and Technology Development Agency (NSTDA)

แนวทางการด าเนนงานของกรมชลประทาน มงเนนการพฒนาไปส “ความมนคง มงคง และยงยน” ดวยการสราง “ความเขมแขงจากภายใน”

47

ขบเคลอนตามแนวคด “ปรชญาเศรษฐกจพอเพยง” ผานกลไก “ประชารฐ”

1. ใหความส าคญเพอตอบสนองตอ ภาคการผลตทสรางมลคาสง เชน 1) เกษตรกาวหนา 2) พนทอตสาหกรรมท จะมความส าคญตอการพฒนาในอนาคต 3) แหลงทองเทยวทส าคญ ทมปญหา ขาดแคลนน า

2. ตงหนวยศกษาวจย เพอรองรบไทย 4.0 โดยปรบปรงการบรหารจดการน าใหทนกบ องคความรใหมๆ จากทวโลก โดยเฉพาะดานนวตกรรมตางๆ เพอใชน าอยางมประสทธภาพ เชน อสราเอล เปนตน

3. มความแมนย าและทนตอเหตการณ ในเรองขอมลน า โดยเฉพาะสถานการณน า ปรมาณน าตนทน โดยใชระบบภมสารสนเทศ ททนสมย

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 – 2564)

นายสรยา จนทรกระจาง ทปรกษาดานนโยบายและแผนงาน

ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ในงานสมมนา แผนยทธศาสตรกรมชลประทานกบนโยบายการปฏรปเศรษฐกจของประเทศไทย

ทขบเคลอนดวยนวตกรรม (ประเทศไทย 4.0)

23 สงหาคม 2559

Documents

แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ...kromchol.rid.go.th/person/main/images/plan 12.pdfแผนพ ฒนาเศรษฐก จและส