Acceso y Salida Listo

ACCESO Y SALIDA AL MERCADO

UNH Página 1

MEDIOS DE IMPUGNACIÓN

Derecho y ciencias políticas


“AÑO DE LA PROMOCION DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE Y DEL COMPROMISO CLIMATICO”

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

TEMA: MEDIOS DE IMPUGNACIÓN

CATEDRA: ACCESO Y SALIDA AL MERCADO

CATEDRATICO: ABOG. JUAN SILVERA MALPARTIDA

ESTUDIANTE:

ÑAHUI PAITAN JACKELINE

CICLO : VIII

SECCION: “A”

Huancavelica - 2015

UNH Página 2


DEDICATORIAEste trabajo está dedicado a nuestros padres, a quien le debemos todo lo que

tenemos en esta vida. A Dios, ya que significa que tenemos a mis padres, que nos

dan su apoyo en nuestras derrotas y celebrar nuestros triunfos. Nuestros

maestros que son nuestros guías en el aprendizaje, que nos da los conocimientos

más recientes de nuestro buen desarrollo en la sociedad.

UNH Página 3


PRESENTACIÓN

Abogado JUAN SILVERA MALPARTIDA es un honor poner a vuestra

consideración el presente trabajo titulado: “MEDIOS DE IMPUGNACIÓN”,

efectuado por mi condición como alumna del octavo ciclo “A” de la carrera de

derecho y ciencias políticas. las razones por lo que hemos escogido este tema es

debido a que en nuestra población, particularmente en nuestra localidad y

seguramente en todo nuestro departamento y nuestro país se vive este tipo de

casos que causan controversias entre los ciudadanos que, dada su trascendencia

e importancia dentro de las diversas situaciones que se vienen generando con los

diversas vicios o errores cometidos frente diversos actos de cargo administrativo,

por lo que tanto es necesario este tipo de sistema de modos de impugnación ya

sea para la revocación o modificatoria de esta resolución emitida firmemente.

En nuestro sistema normativo se ha regulado el proceso de los modos de

impugnación en las diversas normas legales que regulan dentro de esta bajo la ley

del sistema concursal para el mejor desempeño y mejoras en la aceptación de

estas resoluciones emitidas

sin embargo, en el presente trabajo se ha llegado a la conclusión que esto se da

para ver que se de cierta forma la mejora de situaciones en el aspecto de los actos

administrativos como otros así de mejor forma y así poder llegar a un clima de

tranquilidad en alguna pareja, el cual se realice por alguna situación.

La alumna

UNH Página 4


INTRODUCCIÓN

Para explicar los medios impugnatorios en el proceso del sistema concursal, sin

perjuicio de hacer notar las diferencias que se presentan.

En el presente trabajo se tratará de un tema general, como es la impugnación,

dentro del cual se encuentra el tema de los medios impugnatorios, que es nuestro

objeto de estudio, siguientemente estudiará cada uno de los medios impugnatorios

con los que cuenta la ley general del sistema concursal, finalmente, se debe

señalar que los medios impugnatorios que se pueden interponer dentro de éste,

han sido estudiados por algunos autores peruanos, por lo que la bibliografía que

se cuenta sobre el particular es bastante limitada.

El acto de juzgar, visto con sencillez, sólo es un acto humano y, por lo tanto,

pasible de error. Siendo así, es necesario que tal acto pueda ser revisado por

otros seres humanos, teóricamente, en mejor aptitud para apreciar la bondad de la

decisión, ya sea para confirmarla o revocarla.

Por lo tanto, son medios de impugnación, pues lo que se busca con este instituto

es conceder a las partes la posibilidad de impugnar un acto, denunciando alguna

situación a la que se dio por concedida, a fin que éste sea corregido.

En el fondo, lo que se pretende con los medios impugnatorios, es una aspiración

de justicia, puesto que el principio de inmutabilidad de las resoluciones judiciales,

(que es el fundamento de la cosa juzgada, derivado de la necesidad de certeza

para la estabilidad de las relaciones jurídicas), deberá ceder ante la posibilidad de

una resolución judicial injusta.

Los medios impugnatorios se conciben también como mecanismos de

saneamiento, pues tienen como misión evitar los errores y las arbitrariedades del

juzgador en la sustanciación de cualquier proceso, permitiendo decisiones legales

y justas.

La impugnación es el acto que consiste en objetar un acto jurídico de

cualquier naturaleza, que puede provenir de cualquier sujeto del proceso. Los

medios impugnatorios representan manifestaciones de voluntad realizada por las

partes (y aun por los terceros legitimados), dirigidas a denunciar vicios o errores

UNH Página 5


que afectan a uno o más actos procesales, a fin que el órgano jurisdiccional

revisor proceda a su revocación o anulación, para que con ello se eliminen los

agravios inferidos al impugnante, derivados de la irregularidad de los cuestionados

actos procesales.

El nuevo examen de la resolución judicial es el elemento central de los medios

impugnatorios, su esencia, en definitiva. Finalmente los medios impugnatorios

existen sólo porque es necesaria la realización de una nueva revisión o examen

del acto procesal impugnado.

El órgano jurisdiccional revisor al resolver el recurso de impugnación puede anular

o revocar, total o parcialmente, un acto procesal afectado por vicio o error.

UNH Página 6


ÍNDICE

PORTADA

CARATULA

DEDICATORIA

PRESENTACION

INTRODUCCION

CAPITULO I.................................................................................................................9MARCO TEORICO......................................................................................................9MEDIOS DE IMPUGNACION......................................................................................9DEFINICION DE MEDIOS DE IMPUGNACION..........................................................9ANTECEDENTES DE LOS MEDIO DE IMPUGNACIÓN..........................................10NATURALEZA JURIDICA DE LOS MEDIOS DE IMPUGNACIÓN............................10JUSTIFICACIÓN DE LOS MEDIOS DE IMPUGNACIÓN..........................................11CLASIFICACIÓN DE LOS MEDIOS DE IMPUGNACIÓN.........................................12SENTENCIA SOMETIDA A IMPUGNACIÓN..............................................................13LA IMPUGNACIÓN Y EL DERECHO DE ACCIÓN...................................................13IMPUGNACIÓN DE ACTOS ADMINISTRATIVOS....................................................14ENTIDADES ADMINISTRADORAS Y LIQUIDADORAS...........................................14RÉGIMEN DE INFRACCIONES Y SANCIONES.......................................................15NORMAS PROCESALES COMPLEMENTARIAS.....................................................16CAPITULO II..............................................................................................................17MEDIOS DE IMPUGNACIÓN DENTRO DE LA LEY GENERAL DEL SITEMA CONCURSAL............................................................................................................17IMPUGNACIÓN DE ACTOS ADMINISTRATIVOS....................................................17

UNH Página 7


LA INEFICACIA DEL ACTO IMPUGNADO EN EL PROCESO CONCURSAL..........18COMENTARIO..........................................................................................................20CONCLUSIONES......................................................................................................22

CAPITULO IMARCO TEÓRICO

UNH Página 8


MEDIOS DE IMPUGNACIÓN

DEFINICIÓN DE MEDIOS IMPUGNATORIOS

Los medios impugnatorios son mecanismos procesales establecidos legalmente

que permiten a los sujetos legitimados procesalmente peticionar a un Juez o a su

superior reexamine un acto procesal o todo un proceso que le ha causado un

perjuicio, a fin de lograr que la materia cuestionada sea parcial o totalmente

anulada o revocada.

El elemento central de la impugnación es la idea de reexamen o de revisión de un

acto procesal, que puede estar o no contenido en una resolución judicial, o de todo

un proceso, dicho reexamen lo debe solicitar el sujeto procesal legitimado que

haya sufrido, a través del acto procesal cuestionado, un perjuicio, agravio,

gravamen o desventaja procesal; el reexamen será efectuado ya sea por el mismo

órgano jurisdiccional autor del acto procesal cuestionado o por su superior

jerárquico, y este nuevo examen puede acarrear o la anulación o la revocación de

dicho acto procesal.

Los medios de impugnación, son concebidos por la Enciclopedia Jurídica OMEBA

al referirse a la impugnación procesal, como el acto de combatir, contradecir o

refutar una actuación judicial, cualquiera sea su índole (testimonial, pericial,

resolutiva, etc.) Todos los recursos que se interponen contra las resoluciones

judiciales constituyen actos impugnación procesal.".

Del mismo modo se entiende por recurso el medio procesal concebido a

cualquiera de las partes procésales, que se crea o considere agraviada,

perjudicada por una resolución judicial (ya sea civil, criminal o de otra jurisdicción

donde no esté prohibido), para acudir ante el juez o tribunal superior y volver a

discutir con toda amplitud el caso aun cuando la parte se limite a repetir sus

argumentos de hecho y de Derecho, con el objeto de que en todo o en parte sea

rectificada a su favor el fallo o resolución recaídos.

UNH Página 9

http://www.monografias.com/trabajos14/medios-comunicacion/medios-comunicacion.shtml


ANTECEDENTES DE LOS MEDIOS DE IMPUGNACIÓN.

Los recursos han atravesado por una serie de etapas, en el devenir histórico, así

en el derecho antiguo los medios de impugnación o los recursos son inimaginables

debido a la carácter religioso de las sanciones, decisiones, etc., que

dirimían conflictos nos referimos a que el juicio mismo es una expresión de la

divinidad teniendo ese carácter infalible. En una etapa posterior ya surgen los

recursos como un medio de revisión de la sentencia. En el

antiguo proceso español tenía en este sentido un ansia ilimitada de justicia, por

ello la cosa juzgada era tan débil que siempre existía la posibilidad de plantear

otro recurso.

NATURALEZA JURÍDICA DE LOS MEDIOS DE IMPUGNACIÓN.

Tres son los sistemas principales sobre la naturaleza de los medios de

impugnación:

Una, considera que en los medios de impugnación hay una renovación de la

instancia, de tal modo que sin restricciones se examina la sentencia que ha sido

impugnada y todo el proceso en que fue dictada (sistema adoptado siglos atrás).

El segundo consiste en limitar estrictamente la apelación a la revisión de la

sentencia impugnada, a través de los agravios y solo a la materia que ellos tratan.

Finalmente el sistema mixto; que sigue un término medio entre ambos, ya que

revisa la sentencia impugnada pero admite excepciones supervenientes y también

la recepción de pruebas que no pudieron recibirse en la primera instancia.

JUSTIFICACIÓN DE LOS MEDIOS DE IMPUGNACIÓN.

UNH Página 10


Discuten los jurisconsultos la utilidad de los medios de impugnación (entre quienes

la aceptan y la rechazan). Quienes aceptan la existencia de los de impugnación,

más propiamente de los la existencia de las dos instancias, sientan base en:

Es necesaria la existencia de una institución que pueden corregir los

errores y las injusticias que con tanta frecuencia se cometen en la primera

instancia.

Los medios de impugnación tiende a satisfacer las exigencias de una

justicia mejor.

El medio de gravamen y el doble grado de la jurisdicción sienta base en:

Una sentencia puede estar viciada por un doble orden de motivos: vicios de

actividad, que consisten en irregularidades en algunos de los actos externos que

componen la sentencia y en el proceso que la antecede; y defectos de juicio que

hacen referencia a las equivocaciones o desviaciones que sufre el juez en la

labor lógica que lleva a cabo en la sentencia. En el primer caso la sentencia

supone una actividad contraria a la ley; en el segundo lo único que existe es una

sentencia que atribuye a la ley una voluntad distinta de la que realmente tiene.

Si frente a la sentencia dictada con defectos de actividad se puede hablar de

sentencia inexistente o anulable, y cabe la posibilidad de una reacción

jurídica, ante una sentencia con defecto de razonamiento no cabría ninguna

reacción jurídica. Nace entonces el llamado medio de gravamen que trata de

remediar la posibilidad de que el error judicial dé lugar a una sentencia

equivocada.

Pero, al igual que el doble grado de jurisdicción propicia una mejor consecución de

la Justicia, la necesidad de ejecutar definitivamente las sentencias y la de alcanzar

un grado de certeza y seguridad suficientes ha determinado que las resoluciones

judiciales no puedan ser permanentemente recurridas. Todo esto determina las

consecuencias jurídicas:

1) Después de la segunda sentencia no se permite una tercera; la sentencia que

resuelve la cuestión es la de segunda instancia y es con respecto a ella contra la

que caben los recursos extraordinarios por infracción procesal y de casación, que

son medios de impugnación.

UNH Página 11


2) El segundo grado de la jurisdicción no implica que la decisión dictada en

primera instancia sea injusta objetivamente o ilegal. La "injusticia" que mueve la

existencia del doble grado de jurisdicción es el gravamen o perjuicio que supone la

dictada en primera instancia.

3) El juez del segundo grado de jurisdicción debe tener los mismos poderes

de conocimiento que el juez que dictó la resolución recurrida.

CLASIFICACIÓN DE LOS MEDIOS DE IMPUGNACIÓN.

La clasificación obedece a un carácter ordinario y extraordinario. Los ordinarios se

hallan previstos para los casos corrientes y tiene por objeto la reparación de

cualquier irregularidad procesal o error de juicio (error en un procedimiento y error

injustificado). Los extraordinarios son de carácter excepcional y respecto a las

cuestiones específicamente determinadas por ley, que sin perjuicio de los recursos

establecidos en leyes especiales, las resoluciones judiciales podrán reclamarse

mediante los recursos de reposición, apelación y casación, conforme a lo

dispuesto en el mismo código, sin perjuicio de los recursos especiales previstos

por la ley. Nuestra legislación ha previsto los siguientes recursos ordinarios:

a.- Reposición

b.- Reposición con alternativa de Apelación

c.- Explicación y Complementación

d.- Apelación

e.- Compulsa

f.- Consulta

g.- Casación.

Del mismo modo como recursos extraordinarios tenemos:

a.- Revisión Extraordinarias de Sentencias

b.- Recurso Directo de Inconstitucionalidad

c.- Recurso Indirecto de Inconstitucionalita

d.- Recurso contra Tributos y otras Cargas Publicas

e.- Recurso Directo de Nulidad, f.- Recurso de Habeas Corpus

g.- Recurso de Amparo Constitucional.

UNH Página 12


SENTENCIA SOMETIDA A IMPUGNACIÓN.

La sentencia impugnada no es una verdadera sentencia sino acto que puede

devenir en sentencia. Las partes constan de la facultad, como ya se dijo, de

interponer cualquier recurso (en el plazo establecido). La sentencia impugnada

puede ser confirmada, en tal caso la función jurisdiccional puede darse por

cumplida a partir de la sentencia de segunda instancia. La sentencia también

puede ser revocada a tal efecto la sentencia de primera instancia con la sentencia

de segunda instancia no guarda relación ya que el resultado de ambas es

diferente (una afirma algo la otra la niega), pero se debe notar el carácter

necesario de la primera sentencia para la producción de la cosa juzgada.

Pero se debe distinguir la naturaleza de la sentencia impugnada, cuando el

recurso no se refiere al mérito de la sentencia como sucede en la apelación, sino

en la forma como sucede en el recurso de nulidad. En tal situación el impugnado

queda sometido en cuanto a su validez externa o de forma y no en cuanto al

contenido intrínseco, ya que si la impugnación fuera infundada el contenido queda

intacto y no depende para nada de la sentencia de segunda instancia.

En el caso que la sentencia de segunda instancia anulara la sentencia anterior sus

efectos son constitutivos y la invalidez de fallo supone reintegrar las cosas

al estado que tenían antes de ser este dictado.

Se nota el carácter múltiple de la naturaleza de la sentencia sometida a

impugnación, debiendo ser analizadas sus soluciones de manera separada cada

situación diversa.

LA IMPUGNACIÓN Y EL DERECHO DE ACCIÓN

Toda persona gozaría por ser del derecho a impugnar sin que nadie pueda

restringir el mismo (derecho abstracto), con lo que podría ejercitarlo cuando lo

estime pertinente, cosa distinta es que cuando en concreto lo ejercite a través de

la interposición del medio impugnatorio correspondiente, éste pueda ser o no

admitido, lo que dependerá en buena cuenta del cumplimiento de los requisitos de

admisibilidad y procedencia establecidos para aquel, pero nadie le puede prohibir

incoarlo. Existe una vinculación entre el derecho a impugnar y el derecho a la

UNH Página 13


acción, además de considerar al primero como un derecho abstracto, al respecto

debemos recordar que el derecho a la acción entendido como el derecho a iniciar

un proceso, es un derecho efectivamente subjetivo, público, abstracto, autónomo y

constitucional, es un derecho que permite acceder al órgano jurisdiccional o ya no

hacerlo, y justamente su característica de abstracto lo convierte en un derecho

continente pero sin contenido.

IMPUGNACIÓN DE ACTOS ADMINISTRATIVOS

Si bien en la Ley de Reestructuración Patrimonial se regulan los medios

impugnatorios, tanto contra las resoluciones emitidas por la autoridad

administrativa como contra los acuerdos adoptados por la Junta, éstos se ubican

en Títulos distintos, los primeros en el Título XII (Normas Procesales) y los

segundos en el Título III (Reconocimiento de créditos y Juntas de Acreedores).

La nueva Ley los agrupa en un solo Título, conformado por dos Capítulos, a saber,

Impugnación de actos administrativos e Impugnación de acuerdos de Juntas de

Acreedores.

ENTIDADES ADMINISTRADORAS Y LIQUIDADORAS

Uno de los problemas fundamentales que existía bajo el marco normativo de la

Ley de Reestructuración Patrimonial era que no existían pautas de fiscalización

claras para supervisar efectivamente la actuación de las entidades

administradoras y liquidadoras de deudores insolventes, lo cual originó que se

presentaran frecuentemente un conjunto de quejas y cuestionamientos por parte

de los usuarios del Sistema de Reestructuración Patrimonial.

La Ley aborda dicho problema y plantea una serie de modificaciones con el objeto

de establecer un sistema de fiscalización eficiente que responda a las

necesidades del concurso.

UNH Página 14


RÉGIMEN DE INFRACCIONES Y SANCIONES

Lo propuesto por la Ley en materia de infracciones y sanciones es reflejo de la

experiencia y conocimiento adquirido por el Indecopi en ocho años de

administración del Sistema Concursal peruano, por ello, para comprender las

razones que explican la necesidad de haber regulado en un acápite específico las

infracciones y sanciones, es imperativo hacer una breve reseña de cómo en este

tema evolucionó el actual régimen concursal peruano.

La Ley de Reestructuración Empresarial y su Reglamento, así como la Ley de

Reestructuración Patrimonial se dieron en términos en donde la participación del

Estado se limitaba a garantizar que el proceso concursal se lleve dentro del marco

legal establecido y que los acuerdos de los acreedores se ajusten a dicho marco.

En tal sentido, se entendía que la labor de control y fiscalización le correspondía a

los acreedores, que ellos eran los llamados a organizarse para poder realizar

dicha función. Circunstancia que explica por qué dichas normas no le otorgaban al

Estado mayores facultades de fiscalización.

Tomando en consideración que se detectaron problemas en el comportamiento de

los agentes del sistema de reestructuración, debido a que no todos los acreedores

se encontraban en condiciones reales para controlar y vigilar el proceso concursal

y que no todos los acreedores actuaban en interés de la masa, sino en el suyo

propio, Ley de Fortalecimiento del Sistema de Reestructuración Patrimonial,

estableció normas que introducían limitaciones a los agentes del sistema, se

tipificaban nuevas infracciones y se otorgaban mayores facultades de fiscalización

al Estado.

Dicha regulación se produce en una afán de corregir los defectos que se

encontraban como consecuencia de un régimen concursal que delegaba el control

y la fiscalización de los procesos a los acreedores.

UNH Página 15


La experiencia de haber administrado el Sistema Concursal por ocho años,

demuestra que si bien es necesario dejar que los privados resuelven sus

diferencias, también resulta necesario ponerlos en igualdad de condiciones para

que esta negociación se produzca de manera justa.

Así, la Ley ha considerado necesario facilitar el acceso a información a todos los

agentes del mercado, para que todos se encuentren igualmente informados y por

tanto puedan tomar decisiones en mejores e iguales condiciones.

Por otro lado, la Ley ha visto necesario establecer sanciones para aquéllos

agentes que actúan en perjuicio de la masa concursal, de tal forma que se

desalienten estas conductas y se protejan los intereses de aquéllos que de hecho

se encuentran en imposibilidad de proteger adecuadamente su crédito.

En este orden de ideas, es que se ha desarrollado un título específico para regular

el régimen de infracciones, de forma tal que esta regulación sea integral,

coherente y ordenada.

NORMAS PROCESALES COMPLEMENTARIAS

En este título se regulan aspectos adjetivos relativos al trámite de los

procedimientos administrativos de cargo de la autoridad concursal, distintos

evidentemente a aquellos de carácter impugnatorio a los que se refiere el Título V

de la presente Ley.

La importancia de contar con normas especiales propias a los procedimientos

concursales, diferentes a las previstas de manera general para el común de

procedimientos administrativos que tramitan las entidades de la Administración

Pública, encuentra su justificación en la peculiar naturaleza y compleja estructura

de los procesos concursales comprendidos en la Ley.

UNH Página 16


CAPITULO II

TITULO VMEDIOS IMPUGNATORIOS DENTRO DEL A LEY GENERAL DEL SISTEMA CONCURSAL

IMPUGNACIÓN DE ACTOS ADMINISTRATIVOSArtículo 114°.- Resoluciones impugnables y legitimidad para obrar114.1 En los procedimientos derivados de la aplicación de la Ley sólo podrá

impugnarse aquellos actos que se pronuncian en forma definitiva. Las

resoluciones de mero trámite no son impugnables.

114.2 Para la procedencia del recurso el impugnante deberá identificar el vicio o

error del acto recurrido así como el agravio que le produce.

114.3 Con anterioridad a la difusión del concurso, la legitimidad para intervenir

está restringida al solicitante y al deudor.

114.4 Los acreedores titulares de créditos reconocidos y los terceros a que se

refiere el Artículo 116.1 están legitimados para intervenir en el procedimiento.

Artículo 115°.- Medios impugnatorios. Plazo y trámite de los recursos115.1 Contra las resoluciones impugnables puede interponerse recursos de

reconsideración o de apelación dentro de los cinco (5) días siguientes a su

notificación, más el término de la distancia.

Ese mismo plazo será de aplicación para el traslado en segunda instancia.

115.2 Los recursos de reconsideración deberán sustentarse en nueva prueba, la

misma que debe ser presentada necesariamente al momento de interponerse el

recurso.

115.3 Los recursos de apelación deben sustentarse en diferente interpretación de

pruebas producidas o en cuestiones de derecho. Se presentan ante la autoridad

que expidió la resolución impugnada. Verificados los requisitos establecidos en el

presente artículo y en el TUPA, la Comisión concederá la apelación y elevará los

actuados a la segunda instancia administrativa.

UNH Página 17


Artículo 116°.- Impugnación de resoluciones de reconocimiento de créditos emitidas por la Secretaría Técnica116.1 Dentro del plazo de cinco (5) días posteriores a la publicación del aviso

previsto en el Artículo 38.4 los acreedores o terceros apersonados al

procedimiento podrán oponerse al reconocimiento del crédito de otro acreedor

efectuado por la Secretaría Técnica, cuando consideren que median situaciones

de fraude o irregularidades destinadas a conceder al titular beneficios crediticios

que no le corresponden.

116.2 Dichas oposiciones serán resueltas por la Comisión.

Artículo 117°.- Suspensión de la ejecución de resoluciones impugnadas117.1 La interposición de cualquier recurso impugnatorio no suspenderá la

ejecución del acto impugnado. No obstante lo anterior, la autoridad a quien

compete resolver dicho recurso podrá suspender de oficio o a instancia de parte la

ejecución de la resolución recurrida siempre que medien razones atendibles.

117.2 Cuando se interponga impugnación contra sanciones exigibles

coactivamente, la ejecución del acto administrativo quedará suspendida en dicho

extremo de acuerdo a lo establecido en la Ley N° 26979, Ley de Procedimiento de

Ejecución Coactiva.

LA INEFICACIA DEL ACTO IMPUGNADO EN EL PROCESO CONCURSAL

Los procesos concursales contemplan frecuentemente la declaración de ineficacia de actos impugnados con relación al conocimiento de la situación económicamente comprometida del deudor y las presunciones que respecto de ellas establece la norma, y sobre las que profundizaremos en este trabajo tanto para el concurso de acreedores en general, como para concurso de la herencia, en particular. La Ley Concursal regula desde la acción rescisoria los requisitos necesarios para que un acto impugnado dentro del procedimiento, se califique de ineficaz y quede rescindido cuando son perjudiciales para la masa activa. De hecho, contiene un concepto más amplio que el de perjuicio

UNH Página 18


patrimonial; porque, de forma aislada, un acto no se considera perjudicial, pues mantiene la equivalencia de las prestaciones; dicho acto deba ser rescindido en la sentencia que estime la acción donde se declarará la ineficacia condenando a la restitución de las prestaciones, con sus frutos e intereses.

COMENTARIO

Si bien en la Ley de Reestructuración Patrimonial se regulan los medios

impugnatorios, tanto contra las resoluciones emitidas por la autoridad

UNH Página 19


administrativa como contra los acuerdos adoptados por la Junta, éstos se ubican

en Títulos distintos, los primeros en el Título XII (Normas Procesales) y los

segundos en el Título III (Reconocimiento de créditos v Tuntas de Acreedores).

La nueva Ley los agrupa en un solo Título, conformado por dos Capítulos, a saber,

Impugnación de actos administrativos e Impugnación de acuerdos de Juntas de

Acreedores.

Al igual que en la Ley de Reestructuración Patrimonial, el numeral 114.1 establece

que en los procesos derivados de la aplicación de la Ley sólo podrán impugnarse

aquellas resoluciones y actos que se pronuncian en forma definitiva sobre una

solicitud o algún extremo de la misma.

Atendiendo a ello, no serán impugnables respecto del emplazado la resolución por

la que se le notifica del inicio del proceso concursal ordinario y se le requiere para

que se apersone al proceso, ni las otras resoluciones referidas a mero trámite.

Cabe mencionar que de igual forma el artículo 206 de la Ley No. 27444 o Ley de

Procedimiento Administrativo General prevé que sólo son impugnables los actos

definitivos que ponen fin la instancia y los actos de trámite que determinen la

imposibilidad de continuar el procedimiento o produzcan indefensión. Esto no con

la finalidad de restringir el derecho de defensa de las partes intervinientes en cada

etapa del proceso concursal, sino de agilizar su trámite evitando dilaciones

innecesarias mediante el establecimiento de reglas claras respecto del

procedimiento a seguir y los derechos que asisten tanto al deudor como a sus

acreedores.

Adicionalmente a lo previsto en la anterior Ley concursal, el numeral 114.2

establece que para efectos de la procedencia del recurso interpuesto, el

impugnante deberá identificar necesariamente el vicio o error del acto recurrido,

así como, el agravio que el mismo le produce. En ese sentido, la autoridad

concursal deberá tomar en consideración, al momento de evaluar un recurso, no

sólo que el mismo cumpla con los requisitos de admisibilidad, sino que además

deberá verificar que el titular del recurso se haya visto perjudicado por su

pronunciamiento.

UNH Página 20


En tal sentido, debemos acotar en concordancia con el artículo 214 de la Ley No.

27444 o Ley del Procedimiento Administrativo General que los recursos

administrativos se ejercitarán por una sola vez en cada procedimiento

administrativo y nunca simultáneamente.

CONCLUSIONES

Puesto que el acto de emitir una resolución judicial sólo es un acto

humano, es pasible de error; siendo así, se hace necesario e

imprescindible que tal acto pueda ser revisado por otros seres humanos,

UNH Página 21


teóricamente en mejor aptitud para apreciar la bondad de la decisión,

sea para confirmarla o revocarla.

El error es el fundamento de la impugnación dentro del sistema

concursal, pues lo que se busca con este instituto es conceder a las

partes del proceso la posibilidad de impugnar un acto procesal,

denunciando un error que le causa perjuicio, a fin que esta irregularidad

sea corregida.

Los medios impugnatorios representan manifestaciones de voluntad

realizada por las partes y por los terceros legitimados, dirigidas a

denunciar vicios o errores que afectan a uno o más actos procesales, a

fin que el órgano jurisdiccional revisor proceda a su revocación o

anulación, para que con ello se eliminen los agravios inferidos al

impugnante, derivados de la irregularidad de los cuestionados actos

procesales.

El tratamiento legislativo del instituto de los medios impugnatorios en el

proceso contencioso administrativo, debe tener en cuenta las diferencias

existentes entre el proceso civil y las normas que rigen el proceso

contencioso administrativo. Sobre todo, en lo concerniente a la

economía procesal, que debe tener preponderancia en el proceso

contencioso administrativo, pues se trata, prácticamente, de la

continuación de un procedimiento administrativo, muchas veces

demasiado largo e infructuoso para el administrado.

UNH Página 22

Documents

Acceso y Salida Listo