ACCIONES Y FUNCIONES QUE REALIZA EL SARGENTO SEGUNDO EN MATERIA
DE RESGUARDO NACIONAL MINEROSegn el Reglamento sobre Guardera
Ambiental en su artculo 2: Es la actividad tendiente a la
prevencin, vigilancia, examen, control, fiscalizacin, sancin y
represin de las acciones u omisiones que directa o indirectamente
sean susceptibles de degradar el ambiente y los R.N.R.. Estas
actividades capaces de degradar el ambiente son las que aparecen en
el artculo 80 de la Ley Orgnica del Ambiente publicada el 22 de
Diciembre del 2006 en la Gaceta Oficial 5.833 Extraordinario. Otra
definicin de Guardera Ambiental es la que aparece en el artculo 3
de la Ley Orgnica del Ambiente (G.O.Ext. 5833 del 22 de Diciembre
del 2006), la cual especifica que la guardera ambiental es la accin
de vigilancia y fiscalizacin de las actividades que directa o
indirectamente pueden incidir sobre el ambiente para la verificacin
del cumplimiento de las disposiciones relativas a la conservacin de
un ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado.Tipos de
guardera que realiza la guardia nacional bolivariana:1. segn el
lugar donde la realiza:A) guardera intensiva:(Reglamento Sobre
Guardera Ambiental, Artculo 28)Es aquella que se efecta en reas
sometidas a rgimen de administracin especial o que por la
importancia de los recursos contenidos en las mismas, requieran de
una atencin permanente por parte de las unidades deguardera
ambiental.B) guardera extensiva:(Reglamento sobre Guardera
Ambiental, Artculo 35)Es la que se efecta cubriendo las reas no
sometidas a rgimen especial y que no requieren de una accin
permanente, atendiendo o cumpliendo programaciones de patrullaje,
es decir actividades ordinarias de patrullajes y correras.2.- segn
la funcin o el recurso natural que se resguarda:A) guardera
ambiental:En este tipo de guardera se resguardan los recursos agua,
suelo y aire, es decir trata de las acciones que inciden
negativamente sobre el aire, el agua y los suelos, como por ejemplo
la contaminacin snica, atmosfrica, hdrica o edfica, causada por
industrias, fertilizantes, vehculos, insecticidas, etc.B) guardera
forestal:El recurso que se resguarda, en este caso, es el forestal,
es decir, los bosques o toda la cubierta vegetal. En este tipo de
guardera se realiza el control de la movilizacin, industrializacin
y depsito de todos los productos provenientes de la vegetacin en
general, las quemas, los incendios y cualquier actividad que incida
sobre la vegetacin.C) guardera de fauna silvestre:La que se ejerce
para el control y proteccin del recurso fauna silvestre.D) guardera
ambiental urbana:Es la guardera que se realiza dentro de zonas
urbanas, o centros poblados.E) guardera de pesca:Cuando el recurso
a resguardar es la fauna acucola (peces) y el control es sobre la
actividad pesquera.F) Resguardo Minero:Cuando se controla y protege
el recurso minero.Funciones De Guardera ForestalLas funciones del
Servicio de Guardera Ambiental en materia Forestal se encuentran
descritas en el Artculo7 del Reglamento sobre Guardera Ambiental,
entre ellas podemos citar las siguientes:1.Ejercer en coordinacin
con el M.P.P.P.A, la vigilancia terrestre, area y acutica, en todo
el Territorio Nacional.2.Vigilar y controlar, en coordinacin con el
M.P.P.P.A., las reas de proteccin especial anteriormente llamadas
reas bajo rgimen de administracin especial, ABRAE.3.Vigilar el uso
de los suelos y bosques.En el Artculo 100, de la Ley Orgnica del
Ambiente, se especifica que la guardera ambiental ser ejercida por
los ministerios con competencia en materia de: Ambiente, Industrias
Bsicas y Minera, Infraestructura, Salud, Agricultura y Tierra,
Energa y Petrleo y por la Fuerza Armada Nacional, por rgano de la
Guardia Nacional, y por los dems rganos y entes del Poder Pblico
Nacional, Estadal y Municipal en el marco de sus competencias.
Igualmente ejercern la guardera ambiental, como rganos auxiliares,
las comunidades organizadas, los consejos comunales y dems
organizaciones y asociaciones civiles con fines ambientales, de
conformidad con la presente ley y dems normativa que regule la
materia. El mismo artculo aclara que la Guardera que ejerce la
Fuerza Armada Nacional, a travs del componente Guardia Nacional, es
realizada en calidad de rgano de polica administrativa especial.
Segn lo establecido en el Reglamento sobre Guardera Ambiental en su
artculo 4, los funcionarios de guardera ambiental son:1.Los
Funcionarios competentes de los ministerios: M.A., M.A.C., Sanidad
y Asistencia Social, Energa y Minas, Transporte y Comunicaciones,
Relaciones Interiores y del Ministerio Pblico. Los Funcionarios de
los Organismos encargados de la Administracin de las ABRAE, las
Autoridades nicas de reas y dems organismos de la Administracin
pblica a los cuales las Leyes y los reglamentos les atribuyan
funciones de Guardera Ambiental.Los Funcionarios de las Fuerzas
Armadas de Cooperacin (Guardia Nacional Bolivariana).Los
Funcionarios competentes de las Gobernaciones, Consejos Municipales
en el mbito de su competenciaterritorial de acuerdo a las leyes y
ordenanzas municipales respectivas.Los Funcionarios de las Policas
Metropolitanas, Estatales y Municipales, Cuerpos De Bomberos,
Capitana dePuertos y Defensa Civil.Los rganos auxiliares del
Servicio de Guardera Ambiental son: (Artculo 5 del Reglamento sobre
GuarderaAmbiental)1. Las Asociaciones de Vecinos.2. Las Juntas para
la Conservacin, Defensa y Mejoramiento del Ambiente.3. Los Comits
Locales Conservacionistas.4. Las Ligas Contra Incendios.5. Los
Vigilantes voluntarios del ambiente designados por el M.A.6. Los
dems rganos y asociaciones de participacin ciudadana, debidamente
constituidas conforme a la ley.Dentro de este orden de ideas, en la
Ley Orgnica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana promulgada en
21 de marzo de 2011. Seala en su artculo 42 lo siguiente: Artculo
42Funciones de la Guardia Nacional BolivarianaLa Guardia Nacional
Bolivariana podr conducir operaciones militares requeridas para la
defensa y el mantenimiento del orden interno del pas, mediante
operaciones especficas, conjuntas o combinadas. Tiene las
siguientes funciones:1. Contribuir con el anlisis, formulacin,
estudio y difusin del pensamiento militar venezolano;2. Formular y
desarrollar la doctrina que permita conducir las operaciones
militares exigidas para el mantenimiento del orden interno del pas,
en especial las relacionadas con el apoyo a las autoridades civiles
en lo referente a la conservacin de la seguridad y orden pblico, y
participar en las operaciones militares requeridas para asegurar la
defensa integral de la Nacin;3. Organizar, equipar, adiestrar y
conducir las unidades para la planificacin y ejecucin de
operaciones militares exigidas para el mantenimiento del orden
interno del pas, as como las requeridas para la participacin en el
desarrollo de las operaciones militares para la accin especfica,
conjunta y combinada;4. Ejecutar actividades de empleo de los
medios de orden interno y policial del componente en tareas
especficas rutinarias, de conformidad con la ley respectiva;5.
Cooperar en las funciones de resguardo nacional, el resguardo
minero, y la guardera del ambiente y de los recursos naturales;6.
Cooperar en la prevencin e investigacin de los delitos previstos en
la legislacin sobre la materia de sustancias estupefacientes y
psicotrpicas, contra el secuestro y la extorsin, la seguridad
fronteriza y rural, la seguridad vial, la vigilancia a industrias
de carcter estratgico, puertos y aeropuertos, control migratorio,
orden pblico, seguridad ciudadana, investigacin penal, apoyo,
custodia y vigilancia de las instalaciones y del patrimonio del
Poder Legislativo, Poder Judicial, Poder Ciudadano y Poder
Electoral, y apoyo a rganos de Proteccin Civil y Administracin de
Desastres;7. Participar en la ejecucin de los planes de empleo de
la Fuerza Armada Nacional Bolivariana; 8. Prestar apoyo operacional
y de transporte terrestre, naval y areo a los dems Componentes y a
la Milicia Bolivariana;9. Ejercer acciones de planificacin y
ejecucin de las operaciones tcnicas y materiales de polica
administrativa general, especial y de investigacin penal conforme a
la ley, en cooperacin con los organismos competentes;10. Conducir
el entrenamiento de la Reserva; y11. Las dems que sealen las leyes,
los reglamentos y otros instrumentos del ordenamiento jurdico
vigente.Extraccin y explotacin mineral en lechos de rios y
quebradas.En caso de exploracin y explotacin de material mineral
granular no metlico, fuera y dentro de los lechos de ros y
quebrada, se deber obtener autorizaciones y/o aprobacin para la
ocupacin del territorio y para la afectacin de los recursos
naturales de la Direccin Estatal Ambiental del MPPPA. de la
jurisdiccin.En las autorizaciones se establecer condiciones y
disposiciones tcnicas inherentes al aprovechamiento del recurso.El
Permetro debe estar sealado.Presentacin anual de un informe
descriptivo de las actividades realizadas en los casos que
proceda.1.-Exigir la documentacin legal que ampara la actividad.
Verificar vigencia y autenticidad.2.-Constatar si se estn
cumpliendo las clusulas establecidas en los respectivos permisos,
as como las especificaciones tcnicas fijadas en la correspondiente
Memoria Descriptiva.3.-Verificar si se han respetado las zonas
protectoras y si no se ha realizado ninguna actividad de
ahogamiento de vegetacin, as como de afectacin de manantiales y
cursos de aguas.4.-Verificar si la zona objeto del movimiento de
tierra, se corresponde con los linderos definidos en el
correspondiente permiso o autorizacin.5.-Observar si se estn
aplicando las prcticas Conservacionistas de suelos, aguas, taludes,
fijadas en el permiso o autorizacin. 6.-Si todo est conforme se
levanta acta de haber realizado la fiscalizacin.7.-Si existe alguna
irregularidad se procede a:Librar boleta de citacin al Comando, a
la persona que aparece en el permiso y a posibles
testigos.Paralizar la actividad.Instruir expediente
correspondiente.Remitir el expediente al organismo respectivo.
INTRODUCCION Guardera Forestal reviste vital importancia ya que
ha sido una de las actividades que el efectivo de la Guardia
Nacional Bolivariana cumple diariamente en el mbito de los
servicios institucionales; los bosques y la vegetacin en general,
el suelo y el agua, son recursos primordiales para la vida de los
seres vivos, por lo que es necesaria su conservacin, resguardo y
manejo por parte de los rganos administrativos y apoyados por los
efectivos especializados en el rea de Guardera Forestal.Para la
fiscalizacin y control de productos forestales explotados, en
circulacin y depsito, se requiere de una accin permanente de la
Guardia Nacional Bolivariana de Venezuela y del Ministerio del
Poder Popular para el Ambiente, a fin de comprobar que lo
autorizado o permisado por el Ministerio del Poder Popular para el
Ambiente se corresponda en todo, con el producto forestal, razn por
la cual el efectivo de la Guardia Nacional Bolivariana de Venezuela
debe estar en capacidad de calcular mediante el uso de frmulas
matemticas, la veracidad y autenticidad de lo permitido.
Finalmente, manejar eficientemente y con propiedad todo lo
relacionado con la cubicacin de Bienes Forestales, para el caso de
que deba instruir un expediente o elaborar un acta de investigacin
penal, el inventario sea exacto y se corresponda en todo con la
realidad existente y la fiscalizacin o experticia cumpla con todos
los requisitos legales, tcnicos y procedimentales.
CONCLUSIONVenezuela tiene una larga historia de legislacin
ambiental. Las primeras leyes comenzaron a expedirse en 1910, y el
actual Ministerio del Poder Popular para el Ambiente, M.P.P.P.A.,
el primero en Amrica Latina, se cre en 1977 como Ministerio del
Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables. En consecuencia,
la legislacin ambiental es extensa, comprendiendo ms de 80 leyes,
400 decretos y diversas normas. El Congreso presenta las leyes y el
Presidente de la Repblica las firma; los ministerios expiden las
normas relacionadas con las leyes, y el Presidente tiene el poder
de promulgar decretos para avanzar las polticas que rigen durante
su administracin. Los decretos y resoluciones son por lo general
utilizados como herramientas polticas ya que pueden ser pasados
rpidamente por el Poder Ejecutivo; por ejemplo, entre 1973 y 1989,
el 68% de los parques nacionales fueron decretados en poca de
elecciones.Las leyes venezolanas se aplican de manera jerrquica;
las leyes orgnicas son superiores a las leyes ordinarias, que a su
vez tienen ms peso que los decretos presidenciales o las
resoluciones ministeriales. Dentro de las categoras legislativas,
las leyes de ms reciente expedicin tienen precedencia sobre otras
ms antiguas en caso de que se hallen superpuestas o en conflicto.
En reconocimiento a los posibles impactos ambientales de las
actividades humanas, se le ha asignado un carcter orgnico a las
principales leyes ambientales. La proteccin y conservacin de la
valiosa herencia natural de la nacin est implcita en la mayora de
las leyes que existen en el pas. El trmino Guardera se refiere a la
ocupacin y trabajo de guarda, entendiendo adems que la guardera
ambiental es la que se ocupa de la custodia, proteccin, vigilancia,
control y conservacin de los Recursos Naturales.Como asignatura, se
tratar de dar las herramientas necesarias para que el alumno, al
egresar, las aplique en todas las tareas y funciones inherentes a
la Guardera Ambiental, referida especialmente a la rama forestal,
siendo esta la rama de la guardera ambiental que se encarga de la
aplicacin de las normas tcnicas y legales que rigen el uso del
recurso bosque y dems reas especificadas en la Ley de Bosques Y
Gestin forestal, as tambin como la realizacin de los diferentes
procedimientos de control, vigilancia y represin de aquellas
actividades que de una u otra forma perjudiquen a los bosques.
REFERENCIASCarrero M. E., Santeliz K., Bravo A., Daz, N. (1998,
junio) Seminario de Manejo y Conservacin de Recursos Biolgicos.
Comandancia General De La Guardia Nacional De Venezuela. Direccin
de Guardera Ambiental y de los R.N. (1999). Manual de
Procedimientos Operativos de Guardera Forestal, suelos y aguas.
Caracas.Diccionario Enciclopdico Maralsa. (1991). Editorial
Maralsa.Guardia Nacional De Venezuela, Comando De Las Escuelas.
(1995). Curso Bsico a Distancia de Guardera del Ambiente y de los
R.N.R., para Guardias Nacionales. Caracas.Guardia Nacional De
Venezuela, Comando De Las Escuelas. (1998). Curso Bsico a Distancia
de Guardera del Ambiente y de los R.N.R., para Sub-Tenientes.
Caracas.Konrad S., Victor (1979). Resultados de la Investigacin
sobre los Procedimientos de Cubicacin de trozas utilizados en
Venezuela. Universidad de los Andes. Facultad de Ciencias
Forestales. Escuela de Ingeniera Forestal. Mrida.CONSTITUCION DE LA
REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA. Gaceta Oficial de la Repblica
de Venezuela, (Extraordinaria).DECRETO N 6.239, CON RANGO, VALOR Y
FUERZA DE LEY ORGNICA DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL BOLIVARIANA.
Gaceta Oficial No. N 5.891 Extraordinario del 31 de julio de 2008.
LEY ORGNICA DEL AMBIENTE. Gaceta Oficial Extraordinaria de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, 5.833 del 22 de Diciembre del
2006.LEY ORGNICA PARA LA PLANIFICACIN Y GESTIN DE LA ORDENACIN DEL
TERRITORIO, Gaceta Oficial No. 38279 23 de Septiembre del 2005.LEY
PENAL DEL AMBIENTE. Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela,
4.358 (Extraordinario) Enero 03, 1.992.DECRETO CON RANGO, VALOR Y
FUERZA DE LEY DE BOSQUES Y GESTIN FORESTAL, (Gaceta Oficial N
38.946 del 5 de junio de 2008), Decreto N 6.070 14 de mayo de
2008.REGLAMENTO SOBRE GUARDERA AMBIENTAL. Gaceta Oficial de la
Repblica de Venezuela, 34.678 (Extraordinario) Marzo 19,
1,991.CDIGO PENAL. Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela,
(Extraordinario) Junio 1.964.CDIGO DE ENJUICIAMIENTO CRIMINAL.
Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela, 5.028 (Extraordinario)
Diciembre 22, 1.995.MANUAL DE GUARDERA AMBIENTAL Y DE LOS R.N.R.
Gabriel Mendoza. Ministerio del Poder Popular para el Ambiente y de
los R.N.R. Nivel Bsico.
REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAMINISTERIO DEL POPULAR PARA LA
DEFENSAFUERZA ARMADA NACIONAL BOLIVARIANAGUARDIA NACIONAL
BOLIVARIANA ESCUELA DE FORMACION DE GUARDIAS NACIONALES CNE L (F)
MARTIN BA STIDAS TORRES
ACCIONES Y FUNCIONES QUE REALIZA EL SARGENTO SEGUNDO EN MATERIA
DE RESGUARDO NACIONAL MINERO
PH. Cleinder Maldonado PorrasCurso # 3A/I Alcala Alvarez Diego
ArmandoC.I 20.399.525A/I Gonzalez Salazar Alexander JessC.I
24.234.347A/I Diaz Rodriguez Francisco JosC.I 25.942.554A/I
Quintero Diaz Ramn AlexanderC.I 26.972.067A/I Camacho Giron Yoni
JosC.I 21.199.315
Mayo 2014
