Accordo con il Governo 23 luglio 2007: “Protocollo su previdenza, lavoro e

competitività per l’equità e la crescita sostenibili”

Aspetti previdenziali

Cgil Lombardia, 17 settembre 2007

Il contesto

• Molti punti potranno essere giudicati solo dopo le traduzioni in norme e procedure

• Il Protocollo costituisce l’esito momentaneo di un lungo processo sindacale e politico non concluso

Il contesto

Quali i tempi di applicazione?

• Alcune misure subito, decreto extra-gettito sulle pensioni minime

• in Finanziaria: misure urgenti (lo scalone) e alcune meno “conflittuali”? (ad es: le misure sulla disoccupazione)

• Il resto, più problematico, dopo (ad es: MdL)

Il contesto

• Siamo partiti dal DPEF 2006 che prevedeva di intervenire su anzianità e coefficienti, che abbiamo contrastato unitariamente

• Memorandum e poi trattativa: maggioranza divisa e litigiosa, programma non del tutto condiviso?

Il contesto

• Attacchi al sindacato (alla Cgil), al suo ruolo prima ancora che alla sua linea

• “Sindacato conservatore, Casta, vecchio”

• Monti: “spero che chiunque governi ponga fine alla concertazione e riduca la pervasività del sindacato”

il contesto

Accordo arriva dopo 5 anni di conflitti aspri, esalta il nostro ruolo confederale e si apprezza di più nel suo insieme:

• Luglio 93: tutela del potere d’acquisto/forti vincoli di compatibilità; modello contrattuale/PdR

• 95: Dini. Modello pensionistico• 97: pacchetto Treu/MdL; contrattazione

territoriale

Il contesto

Accordo 23 luglio 2007 interviene su :

• Pensionati, Giovani, Donne

• Sistema pensionistico e prestazioni

• Ammortizzatori

• Mercato del Lavoro

• Contrattazione/PdR

Il contesto

• Sia sullo scalone che sui coefficienti noi avevamo norme che avevano effetti differiti nel tempo ma erano contabilizzati subito in sede Ue. (es. DPEF 2006 csx)

• TPS e RGS: costi riforma scalone dentro gli equilibri del sistema pensionistico

• Cgil Cisl Uil: costi pensioni basse e giovani: no. Servono risorse aggiuntive

Il referendum

• Importante garantire la presenza nei luoghi di lavoro e territori (supporto alle Categorie e alle Camere del Lavoro)

• Articolazioni: pensionati, giovani (università?)

• “Prendi la parola” Come sul Tfr: le persone devono poter valutare e decidere.

• Orientare

Aumento pensioni basse

• Abbiamo resistito unitariamente all’impostazione iniziale del Governo: “sostegno alla povertà”

• Valorizzare lavoro e contributi versati

• reddito individuale e non familiare (donne)

• Tavolo di Concertazione. Carattere non contingente dell’accordo. Inveramento Accordo Amato (lo aspettavamo del 1992)

Aumento pensioni basse

• Dal 1/1/2008 le pensioni comprese da 3 a 5 volte il minimo (per il 2008 corrispondente alla fascia di pensione, in pagamento a dicembre 2007, da 1.308,42 a 2.180,70 euro lordi al mese) sarà rivalutato al 100% (oggi il 90%)

beneficeranno della nuova rivalutazione: • totalmente 2.820.000 pensionate e pensionati• parzialmente 920.000 pensionate e pensionati

Aumento pensioni basse

• Dal 1/1/2008 i trattamenti di tipo assistenziale (pensioni sociali, assegni sociali, trattamenti agli invalidi civili, ciechi e sordomuti) aumentano fino a garantire un reddito individuale mensile complessivo di 580 euro (per il 2007 è invece 559,91)

• Beneficeranno dell’incremento:• 290.000 pensionate e pensionati che già percepiscono tali

prestazioni• 20.000 nuovi beneficiari: grazie all’aumento del limite di

reddito corrispondente per il 2008 a 7.540 euro. Importo che negli anni successivi sarà riadeguato in misura pari all’incremento dell’importo del trattamento minimo

Aumento pensioni basseA decorrere dall’anno 2007, nella rata di ottobre, e dall’anno 2008 in aggiunta alla rata di luglio sarà corrisposto un importo pari a:

dipendenti autonomi Nel 2007Dal

2008

Fino a 15 anni Fino a 18 anni 262 336

Oltre 15 fino a 25 anni Oltre 18 fino a 28 anni 327 420

Oltre 25 anni Oltre 28 anni 392 504

Scaglioni di anzianità contributiva Importo aggiuntivo annuo in euro

Come si nota dalla tabella l’importo varia a seconda dell’anzianità contributiva della pensione o delle pensioni percepite dalla pensionata/pensionato

Aumento Pensioni basse

• Il Governo si impegna a riesaminare gli effetti dell’attuale regime di cumulo tra redditi da lavoro e pensione al fine di incentivare la permanenza al lavoro e contrastare le forme di lavoro sommerso ed irregolare delle pensionate e dei pensionati

Giovani: Totalizzazioni

• Comunque cumulabili, anche se si raggiunge il diritto alla pensione in un singolo fondo

• Ridotto il periodo minimo da 6 a 3 anni

• Non ci basta: critica in particolare per i parasubordinati con il contributivo

Giovani: Riscatto Laurea

• Importo in 10 anni senza interessi (oggi in 5 con interessi) ed è deducibile

• Utile per il raggiungimento dei 40 anni

Giovani: Contributi Parasubordinati

• Aumento del 3% (dal 23,50% al 26,50%) per le lavoratrici e i lavoratori iscritti alla gestione separata INPS: un punto all’anno a partire dal 1/1/2008 al fine di garantire una maggiore copertura pensionistica

aumento dell’aliquota contributiva dal 1/1/2008 di 1% • per le pensionate e i pensionati iscritti alla gestione

separata e • per le lavoratrici e i lavoratori che oltre ad essere iscritti

alla gestione separata sono iscritti anche presso altre gestioni pensionistiche: dal 16% al 17%

Giovani/Contributi Ammortizzatori

• Aumenta il periodo

• Aumenta il valore

• Vale per le pensioni (calcolato sul 100% non sul valore dell’ammortizzatore)

Donne

• Viene mantenuta la vecchiaia a 60 anni e non, come chiesto, a 62.

• Sono inoltre previsti interventi per incentivare l’occupazione femminile: welfare (politiche di incentivi, sgravi contributivi, potenziamento degli strumenti previsti dall’articolo 9 della legge 53 del 2000, rafforzamento dei servizi all’infanzia e agli anziani non autosufficienti). Gli interventi saranno definiti con le parti sociali

Anzianità

• Lo scalone non c’è più

• Le nostre aspettative erano superiori e ci siamo battuti per ottenere un risultato migliore

• Ci sono evidenti benefici (1/3 anni in -)

• Sul manuale ci sono gli esempi

• 40 anni puliti con le 4 finestre

Anzianità

Anzianità

Anzianità

Restano i 35 anni di contributi con 57 di età?

• Mobilità (5.000) e gia autorizzati alla volontaria (16.000 entro 20/7/7)

• Usuranti

Anzianità/Usuranti

• Riconoscimento delle differenze

• Allargamento della platea

• Circolare Salvi + notturni (8/4/3 Art.1, l. d-e) + linee/catene + autisti mezzi pesanti

• Fino a 3 anni in meno (minimo 57 di età)

• Periodo usurante: metà (10 anni nel periodo transitorio)

Anzianità/Usuranti

• Bastano 5.000?

• Questa è la stima del Governo

• Previsione di spesa: 2,52 Mld Euro in 10 anni (2008/2017)

• Flessibilità, vasi comunicanti

• Diritto soggettivo (non solo legato cioè a disponibilità finanziarie)

Anzianità/scambio?

Non c’è scambio!

• Richiesta generazionale (scalone vs. coefficienti) di genere (aumento età donne)

• Scalone: interno al sistema

• Giovani e pensionati: risorse aggiuntive, non interne al sistema. TPS battuto

Vecchiaia/Finestre

Qui c’è stato scambio?

• Finestre anzianità da 2 a 4 (pre-Maroni)

• Finestre (4 anche lì) per vecchiaia: 3 mesi in più

• Bonino comunque ricorre alla Ue per infrazione…

Vecchiaia/Finestre

• Abbiamo chiesto che i 3 mesi in più venissero conteggiati (coerente con politiche di incentivazione al lavoro degli anziani)

No perché:

• Nelle PA non andrebbero più in pensione

• Le imprese vogliono continuare ad avere mano libera per licenziare

Coefficienti

• Abbiamo sempre contestato la tesi che i coefficienti si dovessero automaticamente adeguare.

• Ma, scava scava, la Dini questo sosteneva e i Governi (sia di cdx che di csx) questo hanno comunicato alla Ue…

Coefficienti

• Si rinvia l’applicazione al 2010: entro il 2008 definiamo i nuovi parametri.

• Non c’è automatismo!

• Non verranno applicati: non si possono toccare i coefficienti, cambiamo i parametri

• Superiamo il livello medio tra le aspettative di vita di uomini e donne

Coefficienti

Quali sono i nuovi parametri?

• Grandezze macroeconomiche, demografiche, migratorie

• Aspettative di vita diverse tra settori di attività diversi (dati epidemiologici)

• Percorsi discontinui/precari: obiettivo 60%

Obiettivo 60% ?

• Non è il nostro obiettivo!

• Riguarda carriere discontinue, con stipendi bassi, che non raggiungono pensioni decenti neanche dopo 40 anni.

• Totalizzazioni, coperture figurative disoccupazione, maturazione periodi ammortizzatori, Solidarietà interna

• A quale età? Pro quota?

Immigrati

• Con la Dini dopo 5 anni ti potevi portare a casa i contributi. Con la Bossi Fini solo dopo 65 anni (riduzioni e correzioni)

• Ipotesi governo: 33% al lavoratore, 33% a politiche per l’integrazione, 33% a solidarietà…No alla solidarietà dei poveri verso i ricchi: 100% al lavoratore

• In assenza di convenzioni abbassare l’età

Immigrati

• Nostro obiettivo: diritto alla pensione

• Estendere le convenzioni internazionali, come per gli italiani emigrati all’estero

• Convenzione con le Filippine: ferma da 15 anni. Col Marocco pronta e ferma

INPS o INPU ?

• 0,09% norma tecnica RGS con effetto politico per noi inaccettabile

• Si a risparmi e sinergie, occhio all’INPU (es Inpdap)

• Accorpamenti (Enpals e poi Ipsema)

• Sedi uniche, politiche integrate

Competitività/PdR

• Non interviene sul sistema della contrattazione. Vale l’accordo del 23/7/93

• Si occupa solo del 2° livello

• A chi si applica? A quelli che già l’Inps riconosce (salario variabile)

Competitività/PdR

• Estende quota salario di riferimento (3>5%)

• Dalla decontribuzione allo sgravio contributivo (immediata per il lavoratore)

• Rende il Pdr completamente utile ai fini del calcolo della pensione

• Defiscalizzazione: 150 milioni