ACTA DE LA SESIÓN DEL PLENO ORDINARIO NUM. …...2018/10/02 · Hurtado. • D’un pressupost mínim per tal d’assumir els costos derivats de la programació, entre els quals

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ACTA DE LA SESIÓN DEL PLENO ORDINARIO NUM. 6 CELEBRADO EL DÍA VEINTISIETE DE SEPTIEMBRE DE 2018.

En la localidad de El Puig de Santa María siendo las 20.00 horas del día veintisiete de septiembre de 2018, se reúnen en el salón de actos de la Casa Consistorial, el Pleno de este Ayuntamiento en sesión ordinaria, previamente convocada, bajo la Presidencia de la Sra. Alcaldesa, Dña. Luisa Salvador Tomás, con la asistencia de los Sres. Concejales que se enumeran al margen. La Corporación está asistida por la Secretaria Dña. Emilia Selva Sacanelles que da fe del acto, y por la Interventora Dña. Ester Asensi Aliaga.

Una vez verificada por SECRETARIA la válida constitución del Pleno, dado

que se cumple la asistencia mínima de un tercio del número legal de miembros, el Presidente abre la sesión, procediendo a la deliberación sobre los asuntos incluidos en el siguiente

ORDEN DEL DIA

I. PARTE RESOLUTIVA.

01.- Aprobación del acta anterior de fecha 26 de julio de 2018.

02.- Solicitud para la continuar con la adscripción del municipio del Puig de Santa María, al Circuit Cultural Valencià en las modalidades de teatro, danza y circo, en la de música y en la de cinema y audivisual Valencià. Expte. 1964/2018.

03.- Ratificación decreto solicitud de subvención para compra vehículo eléctrico (Expte. 1827/2018)

04.- Inadmisión de solicitud presentada por “Nuevos Urbanitas, S.L.” para tramitación PAI sector playa 1 (SP1). Expte. 1741/2018.

05.- Modificación de la denominación de la obra de Adecuación de la calle Hernán Cortés”, por la denominación “Repavimentación de la Avda. Ronda Nord”.

ASISTENTES:

Alcaldesa

LUISA SALVADOR TOMAS

Concejales

MARC ORIOLA PLA M. TERESA SANCHEZ GUZMAN FERNANDO CHECA LOPEZ DEL CASTILLO JULIÀ ORIOLA CASAÑ VICENT PORTA CARRERES MARIA SALDAÑA GRADOLI MARCO A. GIMENO MAXIMINO M. DESAMPARADOS GRAMAGE SANMARTIN

JAUME MONZONIS LAZARO ENRIQUE PORCAR GARRETT

INTERVENTORA:

ESTER ASENSI ALIAGA

SECRETARIA

EMILIA SELVA SACANELLES INASISTENTES: Concejales JOSE MIGUEL TOLOSA PEIRO RAUL LUIS CHILLERON

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Expte. 1605/2018.

06.- Modificación de las Bases de Ejecución del Presupuesto 2018: cambio en el nivel de vinculación jurídica. Expte. 2020/2018.

07.- Aprobación MC 21/2018. Suplemento de crédito para dotar el gasto corriente del áea de Agricultura. Expte. 2031/2018.

08.- Modificación de la Ordenanza fiscal del Impuesto de Bienes Inmuebles. Expte. 2035/2018.

09.- Modificación de la Ordenanza Fiscal del Impuesto de Vehículos de Tracción Mecánica. Expte. 2039/2018.

10.- Modificación del sistema de fiscalización de requisitos básicos. Expte. 2058/2018.

11.- Despacho extraordinario. Otros asuntos.

II. PARTE INFORMATIVA Y DE CONTROL DE LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO.

01.- Dación de cuenta de las resoluciones de Alcaldía, de la núm. 720 de 28 de mayo a la num. 1275 de 24 de septiembre de 2018.

02.- Dación de cuenta de los acuerdos de las Juntas de Gobierno Local de fechas 2, 17 y 30 de agosto, y 6 y 20 de septiembre de 2018.

03.- Dar cuenta del Estado de Ejecución del Presupuesto a 19 de septiembre de 2018. Expte. 2040/2018.

04.- Dar cuenta de las Líneas Fundamentales del Presupuesto del ejercicio 2019.. Expte. 2005/2018.

05.- Dar cuenta de la MC 17/2018. Generación de crédito: Varias subvenciones V. Expte. 1729/2018.

06.- Dar cuenta de la MC 18/2018. Generación de crédito. Varias subvenciones VI. Expte. 1810/2018.

07.- Dar cuenta de la MC 19/2018. Transferencia de crédito misma área que no afecta a créditos de personal –Dotación inversiones turismo y urbanismo. Expte. 1888/2018.

08.- Dar cuenta de la MC 20/2018. Generación de crédito. Varias subvenciones VI. Expte. 1892/2018.

09.- Dar cuenta del Informe de auditoría de sistemas del Registro contable de facturas. Expte. 234/2014 (2018-CONTROL FINANCIERO).

10.- Dar cuenta del Informe de evaluación de la normativa en materia de morosidad. Expte. 234/2014 (2018-CONTROL FINANCIERO).

11.- Ruegos y preguntas.

I.- PARTE RESOLUTIVA.

PUNTO PRIMERO.- APROBACION DEL ACTA ANTERIOR DE FECHA 26 DE JULIO DE 2018.

El Ayuntamiento Pleno, por unanimidad de sus miembros asistentes, once de

los trece que lo constituyen, aprobó el acta de la sesión anterior de fecha 26 de julio de 2018.

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PUNTO SEGUNDO.- SOLICITUD PARA CONTINUAR CON LA ADSCRIPCION DEL MUNICIPIO DEL PUIG DE SANTA MARIA, AL CIRCUIT CULTURAL VALENCIÀ EN LAS MODALIDADES DE TEATRO, DANZA Y CIRCO, EN LA DE MÚSICA Y EN LA DE CINEMA Y AUDIVISUAL VALENCIÀ. EXPTE. 1964/2018.

La Comisión Informativa de Personal, Fomento de empleo, Comercio y

consumo, Educación y cultura, en sesión celebrada el día veinticuatro de septiembre de 2018, por unanimidad de sus miembros asistentes, siete de los ocho que la constituyen, dictaminó favorablemente la propuesta que se transcribe a continuación:

Vista la comunicació de l’oficina técnica de l’IVC ( Institut Valencià de

Cultura), sobre renovació de l’adscripció del Puig de Santa Maria al Circuit Cultural Valencià.

Coneixent el projecte Circuit Cultural Valencià de l’Institut Valencià de

Cultura (Ens públic de la Conselleria d’Educació, Investigació, Cultura i Esport de la Generalitat Valenciana) del que venien formant part segons el conveni signat de data 05/03/2014.

Coneixent els requisits mínims que han de tenir els ajuntaments i institucions públiques que vulguen adscriure’s, concretament els de disposar:

• D’un teatre de propietat o gestió municipal, d’un espai musical de propietat o gestió municipal i d’un espai de projeccions audiovisuals de propietat o gestió municipal, concretament el TEATRE LA MARINA, ubicat a la Plaça de Mariano Benlliure.

• D’un gestor cultural o programador cultural que s’encarrega de les tasques de programació, difusió, captació de públics i tramitacions administratives corresponents, concretament el contractat laboral fixe Francesc Tomàs Orts Hurtado.

• D’un pressupost mínim per tal d’assumir els costos derivats de la programació, entre els quals l’assumpció com a mínim del 50% dels caixets de la programació pactada.

• D’una taxa o preu públic de les entrades, calculada a partir dels següents mínims:

• - 3€ per al teatre infantil i familiar. - 3€ per als concerts musicals. - 6€ per al teatre i la dansa dirigida a públic adult. Del pagament d’una entrada quedaran exclosos tots els espectacles de teatre i dansa de carrer.

Coneixent les diferents modalitats a les quals pot adscriure’s qualsevol ajuntament valencià o universitat valenciana:

• Modalitat Teatre, Dansa i Circ – A: Programació d’un mínim de 10 espectacles professionals, 2 dels quals han de ser de dansa. Del total dels espectacles, 7 hauran de ser de companyies valencianes.

• Modalitat Teatre, Dansa i Circ – B: Programació d’un mínim de 6 espectacles de teatre, dansa i circ de companyies professionals valencianes (Incloent-hi com a mínim 1 de dansa).

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• Modalitat de Música: Programació d’un mínim de 5 concerts de grups professionals valencians, entre els quals, com a mínim, ha de figurar 1 en valencià.

• Modalitat Lírica: Programació d’un mínim de 2 espectacles de sarsuela o òpera en format escènic i representada per companyies professionals valencianes.

• Modalitat Cinema / Audiovisual Valencià: Programació d’un mínim de 2 sessions de curtmetratges valencians. 4rt – Coneixent les diferents aportacions a què es compromet l’Institut Valencià de Cultura, assumint fins a un màxim del 50% dels caixets, que el 2018 son:

• Modalitat Teatre, Dansa i Circ – A: 15.000€ • Modalitat Teatre, Dansa i Circ – B: 6.000€ • Modalitat de Música: 5.000€ • Modalitat Lírica: 6.000€ • Modalitat Cinema / Audiovisual Valencià: 1.000€

Coneixent els avantatges addicionals que comporta el fet de ser membre del Circuit Cultural Valencià pel que fa a la informació rebuda a les sessions de treball regulars, l’ajut per tal d’incentivar la presència dels programadors i gestors culturals de les institucions públiques adscrites en les fires valencianes d’arts escèniques, musicals i audiovisuals, i —entre d’altres— els tallers i/o cursos de formació que organitza l’Institut Valencià de Cultura o els acords de col·laboració amb altres institucions. Se proposa l’adopció del següent

ACORD PRIMER- Sol·licitar i continuar amb l’adscripció del municipi del Puig de Santa Maria al Circuit Cultural Valencià en la/les modalitat/s de: * Modalitat Teatre, Dansa i Circ – A: 15000€ * Modalitat de Música: 5000€ * Modalitat Cinema / Audiovisual Valencià: 1000€ SEGON.- Comprometre’s a vetllar per l’acompliment de tot el que comporta aquesta adscripció i a promocionar la programació cultural conseqüent en el municipi i en la pròpia comarca. TERCER.- Notificar el present acord als serveis interessats, en els termes previst en l’article 40 y ss. de la Llei 39/2015 de PAC.

El Ayuntamiento Pleno, por unanimidad de sus miembros asistentes, once de los trece que lo constituyen, aprobó la propuesta anteriormente transcrita.

PUNTO TERCERO.- RATIFICACION DECRETO SOLICITUD DE SUBVENCIÓN PARA COMPRA VEHÍCULO ELÉCTRICO. EXPTE. 1827/2018.

La Comisión Informativa de Agricultura y Medio Ambiente, en sesión celebrada el día

veinticuatro de septiembre de 2018, por unanimidad de sus miembros asistentes, siete de los ocho que la constituyen, dictaminó favorablemente la propuesta que se transcribe a continuación:

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Se da lectura del decreto num. 1211 de fecha 6 de septiembre de 2018, que literalmente dice:

Resultando que este Ayuntamiento, siendo consciente de la importancia de la lucha

contra el cambio climático, se adhirió al Pacto de las Alcaldías por el Clima y la Energía, acuerdo aprobado en sesión ordinaria de Pleno celebrada el día veintinueve de septiembre de dos mil dieciséis, por unanimidad de sus miembros asistentes, la totalidad de los que lo constituyen.

Resultando que una de las actuaciones previstas es que la flota municipal esté

compuesta por vehículos eléctricos siendo esta una cuestión fundamental, puesto que en el caso de los vehículos, la sustitución de un turismo o una furgoneta ligera por un modelo eléctrico permite reducir un 43,6% las emisiones de CO2 abocadas.

Vista la convocatoria para la concesión de subvenciones para la compra de vehículos

eléctricos e instalaciones de puntos de recarga destinadas a los ayuntamientos de la provincia de valencia para el ejercicio 2018 aprobadas en sesión de 19 de junio de 2018 de la Junta de Gobierno de la Diputación de València.

A la vista de lo expuesto y en virtud de las facultades que me confieren las

disposiciones legales vigentes, en concreto el artículo 21 apartado h) de la Ley 7/1985 de 2 de abril Reguladora de las Bases del Régimen Local, en concordancia con el artículo 41 del Real Decreto 2568/1988 de 18 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales,

RESUELVO: PRIMERO. Solicitar a la Diputación de València la subvención de 20.000 € para la

compra de un vehículos eléctrico, categoría N (camión pequeño) e instalación de un punto de recarga en el ejercicio 2018, al amparo de la Convocatória aprobada en sesión de 19 de junio de 2018 de su Junta de Gobierno.

SEGUNDO. El vehículo adquirido no va a reemplazar a otro vehículo. TERCERO. El Ayuntamiento no dispone de ordenanzas municipales en materia de

movilidad sostenible. CUARTO. El Ayuntamiento no dispone de bonificaciones municipales para el

Impuesto Municipal de Vehículos de Tracción Mecánica ( IVTM ) en materia de movilidad sostenible.

QUINTO. Dar cuenta al Pleno en la siguiente sesión que se celebre.


PUNTO CUARTO.- INADMISICION DE SOLICITUD PRESENTADA POR “NUEVOS URBANITAS, S.L.” PARA TRAMITACIÓN PAI SECTOR PLAYA 1 (SP1). EXPTE. 1741/2018.

La Comisión Informativa de Hacienda, Obras y Servicios y Planificación

Territorial, en sesión celebrada el día veinticuatro de septiembre de 2018, por unanimidad de sus miembros asistentes, siete de los ocho que la constituyen, dictaminó favorablemente la propuesta que se transcribe a continuación:

Primero.- En relación con la solicitud presentada por la mercantil “NUEVOS

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URBANITAS SOCIEDAD LIMITADA”, para la tramitación del Sector Playa 1 (SP1) mediante Programa de Actuación Integrada, en fecha 27 de julio de 2018.

Segundo.- En fecha 6 de septiembre de 2018, se emitió informe técnico

por parte del arquitecto municipal, en el que se indica que el Sector SP-1, no tiene programa de actuación aprobado. Asimismo se indica que el Decreto 58 / 2018, de 4 de mayo, del Consell por el que se aprueba el Plan de Acción Territorial de Infraestructura Verde del Litoral de la Comunidad Valenciana (PATIVEL) se establece que son suelos en situación básica de suelo rural, con independencia de su clasificación urbanística, siempre que no tengan un programa de actuación aprobado o, en el caso de tenerlo, hayan transcurrido los plazos establecidos para su ejecución por causas no imputables a la administración y establece que este tipo de suelos deberán permanecer en situación básica de suelo rural.

Tercero.- En fecha 10 de septiembre de 2018, se emitió informe por parte

de la Secretaría de la Corporación en el que se establecía que la Ley 5/2014, de 25 de junio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunidad Valenciana establece en su artículo 16.4. c) que los planes de acción territorial pueden modificar las determinaciones de la ordenación estructural de los planes de ámbito municipal, así como ordenar la adaptación de éstos a sus nuevas previsiones, fijando plazos con este fin.

Cuarto.- Asimismo en el informe jurídico se determinaba que el artículo 2

de la LOTUP establece que corresponde a la Generalitat y a los municipios ejercer las potestades de planeamiento, gestión y disciplina, referidas a las ordenaciones territorial y urbanística. Y el artículo 44 de la misma norma indica que los ayuntamientos son competentes para la formulación y tramitación de los planes de ámbito municipal, y la aprobación de aquellos que fijen o modifiquen la ordenación pormenorizada, sin perjuicio de las competencias que se atribuyen a la Generalitat entre las que están aprobar definitivamente los plantes que fijen o modifiquen la ordenación estructural.

Quinto.- Por último, la competencia para decidir el modelo de territorio que

desea cada entidad local es suyo en el respeto a la normativa supraterritorial que regula los principios rectores de actuaciones urbanísticas en el ámbito de la Comunidad Valenciana, en concreto el Pleno es el órgano competente para la aprobación inicial del Planeamiento General y la aprobación que ponga fin a la tramitación municipal de planes y demás instrumentos de ordenación previstos en la legislación urbanística, según determina la letra c) del artículo 22.2 de la Ley 7/1985, de 5 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local, y por tanto para determinar y en su caso, desarrollar el modelo territorial que desea, siempre con el máximo respeto a la legislación urbanística vigente.

Por lo expuesto, y vistos los informes técnico y jurídico de referencia,

propongo al Pleno la adopción del siguiente ACUERDO: Primero.- Inadmitir la solicitud presentada por la mercantil “NUEVOS

URBANITAS SOCIEDAD LIMITADA”, de la tramitación del Sector Playa 1 (SP1) mediante Programa de Actuación Integrada, en fecha 27 de julio de 2018, ya que su desarrollo implicaría un incumplimiento de lo prescrito en el Plan de Acción Territorial de Infraestructura Verde del Litoral de la Comunidad Valenciana (PATIVEL), para la zona que se pretende desarrollar.

Segundo.- Notificar el presente acuerdo a los interesados en los términos

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establecidos en el artículo 40 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas


PUNTO QUINTO.- MODIFICACION DE LA DENOMINACIÓN DE LA OBRA DE ADECUACION DE LA CALLE HERNÁN CORTÉS, POR LA DENOMINACIÓN REPAVIMENTACIÓN DE LA AVDA. RONDA NORD. EXPTE. 1605/2018.



Visto que por Ayuntamiento Pleno, en sesiones celebras los días 9 y 26 de

julio de 2018, se acordó la realización de varias inversiones financieramente sostenibles financiadas con remanente de tesorería para gastos generales derivado de la liquidación del presupuesto municipal correspondiente al ejercicio 2017, según la Disposición Adicional decimosexta del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, que aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales (TRLRHL), en el que se incluía la obra “Adecuación de la Calle Hernán Cortes”, con un importe de 21.325 €.

Visto el informe técnico de fecha 19 de septiembre de 2018, realizado por

Dª Mª José Castelló Carrera, en el que se indica que la denominación de la obra “Adecuación de la Calle Hernán Cortes” debe de ser: “Repavimentación de la Avinguda Ronda Nord”, no modificando el importe de 21.325,00 €.

Por todo lo anterior, se propone a la Comisión Informativa de Hacienda,

Obras y Servicios y Planificación Territorial que dictamine favorablemente el siguiente

ACUERDO

PRIMERO.- Modificar la denominación de la obra “Adecuación de la Calle

Hernán Cortes” por la denominación “Repavimentación de la Avinguda Ronda Nord”, no modificando el importe de 21.325,00 € que tenía asignado por acuerdo plenario.


PUNTO SEXTO.- MODIFICACION DE LAS BASES DE EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO 2018: CAMBIO EN EL NIVEL DE VINCULACIÓN JURÍDICA. EXPTE. 2020/2018.



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A la vista de la necesidad de dotar de una mayor flexibilidad a la ejecución

presupuestaria a fin de evitar modificaciones de crédito que sobrecarguen la gestión del presupuesto, y considerando para ello conveniente modificar la Base 12.1 de Ejecución del Presupuesto.

Vista la Providencia de Alcaldía de 17 de septiembre de 2018 solicitando

informe a Intervención y Secretaría sobre el procedimiento y legislación aplicable para proceder a la modificación del Presupuesto municipal del ejercicio en curso.

Visto el informe conjunto de Intervención y Secretaría de 17 de

septiembre de 2018, en respuesta a la precitada providencia, y procediendo conforme al mismo, así como el informe de Intervención de misma fecha.

Realizada la tramitación legalmente establecida se propone a la comisión Informativa de Hacienda la adopción del siguiente

DICTAMEN

PRIMERO. Modificar la Base 12 apartado primero de Ejecución del Presupuesto Municipal, de tal manera que donde dice:

“Con el objeto de facilitar la gestión del presupuesto y la consecución de los objetivos marcados para el presente ejercicio, los créditos para gastos tendrán los niveles de vinculación jurídica siguientes:

- Respecto de la clasificación por programas: Grupo de programas.

-Respecto de la clasificación económica: Capítulo.” Debe decir:

“Con el objeto de facilitar la gestión del presupuesto y la consecución de los objetivos marcados para el presente ejercicio, los créditos para gastos tendrán los niveles de vinculación jurídica siguientes:

- Respecto de la clasificación por programas: Política de gasto.

-Respecto de la clasificación económica: Capítulo.” SEGUNDO.- Una vez aprobado por el pleno, exponer este expediente al

público mediante anuncio inserto en el Boletín Oficial de la Provincia por quince días, durante los cuales los interesados podrán examinarlo y presentar reclamaciones ante el Pleno. El expediente se considerará definitivamente aprobado si durante el citado plazo no se hubiese presentado reclamaciones; en caso contrario, el Pleno dispondrá de un plazo de un mes para resolverlas.

El Ayuntamiento Pleno, por nueve votos a favor (5 votos del PSOE, 2 votos de Compromís y 2 votos de Si que es pot El Puig) y dos abstenciones (2 votos del PP), aprobó la propuesta anteriormente transcrita.

PUNTO SEPTIMO.- APROBACION MC 21/2018. SUPLEMENTO DE CRÉDITO PARA DOTAR EL GASTO CORRIENTE DEL ÁREA DE AGRICULTURA. EXPTE. 2031/2018.


Territorial, en sesión celebrada el día veinticuatro de septiembre de 2018, por

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unanimidad de sus miembros asistentes, siete de los ocho que la constituyen, dictaminó favorablemente la propuesta que se transcribe a continuación:

Vista la propuesta de la concejalía de agricultura de 21 de septiembre de

2018 y la providencia de alcaldía de 20 de septiembre. Visto que no se cuenta con dotación adecuada y suficiente para en el

presupuesto del ejercicio 2018, ejercicio en el que se devengará el gasto porque su ejecución se prevé para el presente año.

Visto que el Presupuesto para el Ejercicio 2018 no contempla aplicación

presupuestaria con dotación suficiente para poder asumir el gasto derivado de dichas inversiones.

Considerando que con fecha 21 de septiembre de 2018, se emitió informe

conjunto de Secretaría y de Intervención favorable de sobre la modificación propuesta.

Considerando que con misma fecha se emitió Informe de Evaluación del

Cumplimiento de Evaluación del Objetivo de Estabilidad Presupuestaria y por Intervención se informó favorablemente la propuesta.

Realizada la tramitación legalmente establecida se eleva a la Comisión Informativa de Hacienda la presente para que sea dictaminada la siguiente propuesta de:

ACUERDO

PRIMERO. Aprobar inicialmente el expediente de modificación de créditos nº

21/2018 con la modalidad de suplemento de crédito financiado con anulaciones o bajas de créditos de otras partidas del Presupuesto vigente no comprometidas, de acuerdo con el siguiente detalle:

Altas en Aplicaciones de Gastos

Aplicación Presupuestaria Descripción Euros

41000 22199 Agricultura y Medio Ambiente. Otros suministros 10.000,00 €

41000 21400

Agricultura y Medio Ambiente. Mantenimiento y conservación de vehículos 10.000,00 €

TOTAL GASTOS

20.000,00 €

2º FINANCIACIÓN

En cuanto a la financiación del expediente, la misma se realiza con cargo a

anulaciones o bajas de crédito de otras aplicaciones del Presupuesto vigente no

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comprometidas, cuyas dotaciones se estimen reducibles sin perturbación del

respectivo servicio, en los siguientes términos:

Bajas en Aplicaciones de Gastos


13000 62400 SEGURIDAD. VEHÍCULO

POLICÍA

8.000,00 €

13400 62500 MOVILIDAD.SEÑALIZACI

ÓN VERTICAL

4.000,00 €

24000 62500 DESARROLLO LOCAL.

MOBILIARIO Y ENSERES

3.000,00 €

33300 62300 CULTURA. QUIPAMIENTO

TÉCNICO

3.000,00 €

33300 62500 CULTURA. OBILIARIO

1.000,00 €

33300 62600 CULTURA.

EQUIPAMIENTO MULTIMEDIA

1.000,00 €

TOTAL GASTOS

20.000,00 €

SEGUNDO.- Una vez aprobado por el pleno, exponer este expediente al público mediante anuncio inserto en el Boletín Oficial de la Provincia por quince días, durante los cuales los interesados podrán examinarlo y presentar reclamaciones ante el Pleno. El expediente se considerará definitivamente aprobado si durante el citado plazo no se hubiese presentado reclamaciones; en caso contrario, el Pleno dispondrá de un plazo de un mes para resolverlas.


PUNTO OCTAVO.- MODIFICACIÓN DE LA ORDENANZA FISCAL DEL IMPUESTO DE BIENES INMUEBLES. EXPTE. 2035/2018.



VISTA la Providencia de Alcaldía de 19 de septiembre de 2018 en la que se

da apertura al expediente de modificación, solicitando informes de Secretaría e Intervención.

VISTO el Informe de Secretaría de procedimiento de 19 de septiembre de

2018. VISTA la Memoria económico-financiera emitida por la Interventora y el

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Arquitecto municipal de fecha 19 de septiembre de 2018. De acuerdo con la atribución de funciones que realiza el artículo 21 de la

Ley 7/1985, en virtud de los artículos 22.2.d) y 49 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, se propone informar sobre su aprobación en el Pleno para la adopción del siguiente acuerdo:

PRIMERO. Aprobar la modificación de la Ordenanza Fiscal del Impuesto de

Bienes Inmuebles, en los siguientes aspectos: Modificar el artículo 4 actual, que dice: Artículo 4º.- Bonificaciones. 1. En aplicación de la Ley (TRLRHL), tendrán derecho a una bonificación de

50% en la cuota íntegra del impuesto, siempre que así se solicite por los interesados antes del inicio de las obras, los inmuebles que constituyan el objeto de la actividad de las empresas de urbanización, constituyan el objeto de la actividad de las empresas de urbanización, construcción y promoción inmobiliaria tanto de otra nueva como de rehabilitación equiparable a ésta, y no figuren entre los bienes de su inmovilizado.

En plazo de aplicación de esta bonificación comprenderá desde el período impositivo siguiente a aquel en que se inicien las obras hasta el posterior a la terminación de las mismas, siempre que durante ese tiempo se realicen obras de urbanización o construcción efectiva, y sin que, en ningún caso, pueda exceder de tres periodos impositivos.

Para disfrutar de la mencionada bonificación, los interesados deberán: a) Acreditar la fecha de inicio de las obras de urbanización o

construcción de que se trate, mediante certificado del Técnico — Director competente de las mismas, visado por el Colegio Profesional, o licencia de obras expedida por el Ayuntamiento.

b) Acreditar que la empresa se dedica a la actividad de urbanización, construcción y promoción inmobiliaria, mediante la presentación de los estatutos de la sociedad.

c) Acreditar que el inmueble objeto de la bonificación es de su propiedad y no forma parte del inmovilizado, mediante copia de la escritura pública o alta catastral y certificación del Administrador de la Sociedad, o fotocopia del último balance presentado ante la AEAT, a efectos del Impuesto sobre Sociedades.

d) Presentar fotocopia del alta o último recibo del Impuesto de Actividades Económicas. Si las obras de nueva construcción o de rehabilitación integral afectan a diversos solares, en la solicitud se detallarán las referencias catastrales de los diferentes solares.

2. En aplicación de la Ley (TRLRHL), para solicitar la Bonificación del

50% de la cuota, por tratarse de Viviendas de Protección Oficial o equiparables a estas según las normas de la Comunidad Autónoma, los interesados deberán aportar la siguiente documentación:

• Fotocopia de la cédula de calificación definitiva de V.P.O.

• Fotocopia del recibo del IBI año anterior. 3. En aplicación de la Ley (TRLRHL), los sujetos pasivos que ostenten

la condición de titulares de la familia numerosa tendrán una bonificación del 90% de la cuota íntegra del impuesto.

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Para disfrutar de dicha bonificación de deberá acreditar documentalmente por el órgano competente tener la condición de familia numerosa, y presentar la solicitud en tiempo y forma al órgano de gestión tributaria correspondiente de la Diputación Provincial de Valencia.

Todas estas bonificaciones son incompatibles entre sí, tomándose en primer lugar la que mayor beneficio fiscal otorgue al sujeto pasivo.

Sustituirlo por el siguiente texto: Artículo 4º.- Bonificaciones. 1. En aplicación de la Ley (TRLRHL), tendrán derecho a una bonificación de


En plazo de aplicación de esta bonificación comprenderá desde el período impositivo siguiente a aquel en que se inicien las obras hasta el posterior a la terminación de las mismas, siempre que durante ese tiempo se realicen obras de urbanización o construcción efectiva, y sin que, en ningún caso, pueda exceder de tres periodos impositivos.

Para disfrutar de la mencionada bonificación, los interesados deberán: e) Acreditar la fecha de inicio de las obras de urbanización o


f) Acreditar que la empresa se dedica a la actividad de urbanización, construcción y promoción inmobiliaria, mediante la presentación de los estatutos de la sociedad.

g) Acreditar que el inmueble objeto de la bonificación es de su propiedad y no forma parte del inmovilizado, mediante copia de la escritura pública o alta catastral y certificación del Administrador de la Sociedad, o fotocopia del último balance presentado ante la AEAT, a efectos del Impuesto sobre Sociedades.

h) Presentar fotocopia del alta o último recibo del Impuesto de Actividades Económicas. Si las obras de nueva construcción o de rehabilitación integral afectan a diversos solares, en la solicitud se detallarán las referencias catastrales de los diferentes solares.

Con carácter general la bonificación surtirá efectos desde el periodo impositivo siguiente en aquel en que se solicite.



• Fotocopia de la cédula de calificación definitiva de V.P.O.

• Fotocopia del recibo del IBI año anterior. Con carácter general la bonificación surtirá efectos desde el periodo

impositivo siguiente en aquel en que se solicite.

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5. En aplicación de la Ley (TRLRHL), los sujetos pasivos que ostenten la condición de titulares de la familia numerosa tendrán una bonificación del 90% de la cuota íntegra del impuesto.


En cuanto a la solicitud, se presentarán por los interesados y se dirigirán al órgano que tenga delegada la gestión del Impuesto, en cualquier momento anterior a la terminación del correspondiente periodo de duración de la misma, y surtirá efecto desde el periodo impositivo siguiente a aquel en que se solicite.

Dicha solicitud implicará autorización al órgano competente para su concesión para que pueda comprobar por medios telemáticos cuando fuera posible, y con la finalidad de ahorrar trámites al interesado, los requisitos necesarios para el disfrute del beneficio fiscal.

Respecto de los efectos, con carácter general, la bonificación de familia numerosa surtirá efectos desde el período impositivo siguiente a aquel en que se solicite, hasta el periodo impositivo en que se pierda la condición de familia numerosa por cualquier causa, viniendo los sujetos pasivos obligados a comunicar a la Administración dicha circunstancia, sin perjuicio de las facultades de comprobación e inspección de la Administración. El incumplimiento de los requisitos exigidos para la aplicación del beneficio fiscal determinará la pérdida del derecho a su aplicación.

En cuanto a la renovación de los títulos de familia numerosa, finalizado el plazo de validez del mismo, deberá aportarse el título renovado o copia de la solicitud presentada ante la Conselleria competente para su renovación. Los documentos anteriores deberán ser presentados ante el órgano encargado de la gestión del impuesto antes del 30 de de diciembre para que la bonificación produzca efectos en el ejercicio económico siguiente. La no presentación de la documentación en el citado plazo supondrá la pérdida de beneficio, sin perjuicio de poder justificarse nuevamente para períodos impositivos siguientes mediante la presentación de la referida documentación.

6. Todas estas bonificaciones son incompatibles entre sí, tomándose en primer lugar la que mayor beneficio fiscal otorgue al sujeto pasivo.

De forma que el Texto íntegro definitivo queda redactado en el Anexo que acompaña a la presente propuesta.

SEGUNDO. Exponer al público el anterior Acuerdo mediante anuncio que se insertará en el tablón de anuncios municipal durante el plazo de treinta días hábiles, a contar desde el siguiente al de publicación de dicho anuncio en el Boletín Oficial de la Provincia, dentro de los cuales los interesados podrán examinar el expediente y presentar las alegaciones que estimen oportunas.

TERCERO. En caso de que no se presentasen alegaciones al expediente en el plazo anteriormente indicado, el Acuerdo se entenderá definitivamente aprobado, sin necesidad de Acuerdo plenario, de conformidad con el artículo 17.3 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto

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Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.

ANEXO IMPUESTO SOBRE BIENES INMUEBLES DE NATURALEZA URBANA Y

RÚSTICA.

Artículo 1 0.- Fundamento. 1. El Ayuntamiento de El Puig, de conformidad con el Real Decreto

Legislativo 2/2004 de 5 de Marzo del Texto Refundido Ley Reguladora de Haciendas Locales (TRLRHL), hace uso de la facultad que le confiere la misma, en orden a la fijación de los elementos necesarios para la determinación de las cuotas tributarias del Impuesto sobre Bienes Inmuebles, cuya exacción se regirá además por lo dispuesto en la presente Ordenanza Fiscal.

Artículo 20.- Exenciones. En aplicación de la Ley (TRLRHL) y en razón de criterios de eficiencia y

economía en la gestión recaudatoria del tributo quedarán exentos de tributación en el Impuesto los recibos y liquidaciones correspondientes a bienes inmuebles:

A. Urbanos que su cuota líquida sea inferior a seis euros.

B. Rústicos en el caso de que, para cada sujeto pasivo, la cuota líquida correspondiente a la totalidad de los bienes rústicos poseídos en el término municipal sea inferior a seis euros.

2. En aplicación de la Ley (TRLRHL), el ayuntamiento decidirá aplicar la exención de todos los bienes de que sean titulares los centros sanitarios de titularidad pública, siempre que estén afectos al cumplimiento de los fines específicos de los referidos centros.

Artículo 30.- Tipo de gravamen y cuota. En aplicación de lo establecido en el artículo 72 de RDL 2/2004; de 5 marzo

por el que se aprueba el Texto Refundido de la ley de haciendas Locales, el tipo de gravamen será para:

• Bienes Inmuebles Urbanos • Bienes Inmuebles Rústicos • Bienes Inmuebles de características especiales Artículo 4º.- Bonificaciones. 1. En aplicación de la Ley (TRLRHL), tendrán derecho a una bonificación de


En plazo de aplicación de esta bonificación comprenderá desde el período impositivo siguiente a aquel en que se inicien las obras hasta el posterior a la terminación de las mismas, siempre que durante ese tiempo se realicen obras de urbanización o construcción efectiva, y sin que, en ningún caso, pueda exceder de

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tres periodos impositivos. Para disfrutar de la mencionada bonificación, los interesados deberán: a) Acreditar la fecha de inicio de las obras de urbanización o


b) Acreditar que la empresa se dedica a la actividad de urbanización, construcción y promoción inmobiliaria, mediante la presentación de los estatutos de la sociedad.

c) Acreditar que el inmueble objeto de la bonificación es de su propiedad y no forma parte del inmovilizado, mediante copia de la escritura pública o alta catastral y certificación del Administrador de la Sociedad, o fotocopia del último balance presentado ante la AEAT, a efectos del Impuesto sobre Sociedades.

d) Presentar fotocopia del alta o último recibo del Impuesto de Actividades Económicas. Si las obras de nueva construcción o de rehabilitación integral afectan a diversos solares, en la solicitud se detallarán las referencias catastrales de los diferentes solares.

Con carácter general la bonificación surtirá efectos desde el periodo impositivo siguiente en aquel en que se solicite.



• Fotocopia de la cédula de calificación definitiva de V.P.O. • Fotocopia del recibo del IBI año anterior. Con carácter general la bonificación surtirá efectos desde el periodo

impositivo siguiente en aquel en que se solicite. 3. En aplicación de la Ley (TRLRHL), los sujetos pasivos que ostenten

la condición de titulares de la familia numerosa tendrán una bonificación del 90% de la cuota íntegra del impuesto.


En cuanto a la solicitud, se presentarán por los interesados y se dirigirán al órgano que tenga delegada la gestión del Impuesto, en cualquier momento anterior a la terminación del correspondiente periodo de duración de la misma, y surtirá efecto desde el periodo impositivo siguiente a aquel en que se solicite.


Respecto de los efectos, con carácter general, la bonificación de familia numerosa surtirá efectos desde el período impositivo siguiente a aquel en que se solicite, hasta el periodo impositivo en que se pierda la condición de familia numerosa por cualquier causa, viniendo los sujetos pasivos obligados a comunicar a la Administración dicha circunstancia, sin perjuicio de las facultades de comprobación e inspección de la Administración. El incumplimiento de los requisitos

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exigidos para la aplicación del beneficio fiscal determinará la pérdida del derecho a su aplicación.

En cuanto a la renovación de los títulos de familia numerosa, finalizado el plazo de validez del mismo, deberá aportarse el título renovado o copia de la solicitud presentada ante la Conselleria competente para su renovación. Los documentos anteriores deberán ser presentados ante el órgano encargado de la gestión del impuesto antes del 30 de de diciembre para que la bonificación produzca efectos en el ejercicio económico siguiente. La no presentación de la documentación en el citado plazo supondrá la pérdida de beneficio, sin perjuicio de poder justificarse nuevamente para períodos impositivos siguientes mediante la presentación de la referida documentación.

4. Todas estas bonificaciones son incompatibles entre sí, tomándose en primer lugar la que mayor beneficio fiscal otorgue al sujeto pasivo.

Artículo 50.- Obligaciones formales de los sujetos pasivos en relación con el impuesto.

1. Según previene de la Ley (TRLRHL), el Ayuntamiento se acoge mediante esta ordenanza al procedimiento de comunicación previsto en las normas reguladoras del Catastro Inmobiliario. Dicho procedimiento de comunicación a la Administración Catastral se efectuará por medio de la Diputación Provincial de Valencia (Gestión Tributaria), en tanto en cuanto se mantenga en vigor la delegación de la Gestión Tributaria y Recaudatoria del impuesto.

2. Sin prejuicio de la facultad de la Dirección General Catastro de requerir al interesado la documentación que en cada caso resulte pertinente, se entenderán realizadas las declaraciones conducentes a la inscripción en el Catastro Inmobiliario, a que hace referencia de la Ley (TRLRHL), cuando las circunstancias o alteraciones a que se refieran, consten en la correspondiente licencia o autorización municipal, quedando exento el sujeto pasivo de la obligación de declarar antes mencionada.

Artículo 60.- Normas de competencia y gestión del impuesto.

1. Para el procedimiento de gestión, no señalado en esta Ordenanza, se aplicará lo que dispone la legislación vigente, así como, en su caso, lo que establezca la Ordenanza General de Gestión aprobada por la Excma. Diputación de Valencia.

2. En aplicación de la Ley (TRLRHL) se aprueba la agrupación en un único documento de cobro de todas las cuotas de este impuesto relativas a un mismo sujeto pasivo cuando se trate de bienes inmuebles rústicos.

Artículo 70.- Fecha de aprobación y vigencia.

Esta Ordenanza surtirá efectos a partir del día 3 de febrero de 2011 y seguirán en vigor mientras no se acuerde su modificación o derogación expresa.


PUNTO NOVENO.- MODIFICACIÓN DE LA ORDENANZA FISCAL DEL IMPUESTO DE VEHÍCULOS DE TRACCIÓN MECÁNICA. EXPTE. 2039/2018.

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VISTA la Providencia de Alcaldía de 19 de septiembre de 2018 en la que se

da apertura al expediente de modificación, solicitando informes de Secretaría e Intervención.

VISTO el Informe de Secretaría de procedimiento de 19 de septiembre de

2018. VISTA la Memoria económico-financiera emitida por la Interventora y el

Arquitecto municipal de fecha 19 de septiembre de 2018. De acuerdo con la atribución de funciones que realiza el artículo 21 de la

Ley 7/1985, en virtud de los artículos 22.2.d) y 49 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, se propone informar sobre su aprobación en el Pleno para la adopción del siguiente acuerdo:

PRIMERO. Aprobar la modificación de la Ordenanza Fiscal del Impuesto de

Bienes Inmuebles, en los siguientes aspectos: Modificar el artículo 3 actual, que dice: Artículo 3. Exenciones. a) Los vehículos oficiales del Estado, comunidades autónomas y entidades

locales adscritos a la defensa nacional o a la seguridad ciudadana. b) Los vehículos de representaciones diplomáticas, oficinas consulares,

agentes diplomáticos y funcionarios consulares de carrera acreditados en España, que sean súbditos de los respectivos países, externamente identificados y a condición de reciprocidad en su extensión y grado.

Asimismo, los vehículos de los organismos internacionales con sede u oficina en España y de sus funcionarios o miembros con estatuto diplomático.

c) Los vehículos respecto de los cuales así se derive de lo dispuesto en tratados o convenios internacionales.

d) Las ambulancias y demás vehículos directamente destinados a la asistencia sanitaria o al traslado de heridos o enfermos.

e) Los vehículos para personas de movilidad reducida a que se refiere el apartado A del anexo ll del Reglamento General de Vehículos, aprobado por el Real Decreto 2.822/1998, de 23 de diciembre.

Asimismo están exentos los vehículos matriculados a nombre de minusválidos para su uso exclusivo. Esta exención se aplicará en tanto se mantengan dichas circunstancias, tanto a los vehículos conducidos por personas con discapacidad como a los destinados a su transporte.

Las exenciones previstas en los dos párrafos anteriores no resultarán aplicables a los sujetos pasivos beneficiarios de ellas por más de un vehículo simultáneamente. A efectos de lo dispuesto en este párrafo, se considerarán personas con minusvalía quienes tengan esta condición legal en grado igual o superior al 33 por 100.

f) Los autobuses, microbuses y demás vehículos destinados o adscritos al servicio de transporte público urbano, siempre que tengan una capacidad que exceda de nueve plazas, incluida la del conductor.

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g) Los tractores, remolques, semirremolques y maquinaria provistos de cartilla de inspección agrícola.

2. Para poder aplicar las exenciones a que se refieren los párrafos e) y g) del

apartado 1 de este artículo, los interesados deberán instar su concesión indicando las características del vehículo, su matrícula y la causa del beneficio. Declarada la exención por la Administración Municipal, se expedirá un documento que acredite su concesión.

En relación con la exención prevista en el segundo párrafo del párrafo e) del apartado 1 anterior, el interesado deberá aportar el certificado de la minusvalía emitido por el órgano competente y justificar el destino del vehículo ante el Ayuntamiento de la imposición, en los términos que éste establezca en la correspondiente ordenanza fiscal.

La solicitud de exención a la que se refieren las letras e) y g) del apartado 1 de este artículo deberán ser instadas ante la Administración Municipal con anterioridad al devengo del impuesto, salvo en los casos de matriculación o primera adquisición, que deberá solicitarse dentro del plazo de 30 días, a partir de la matriculación o adquisición.

El documento administrativo que acredite su concesión fijará el ejercicio económico desde el cual el beneficio se entiende concedido.

En el supuesto de que la solicitud se formulara pasados los plazos indicados, la exención, en su caso, surtirá efectos en el ejercicio económico siguiente al de su concesión.

Sustituirlo por el siguiente texto: Artículo 3. Exenciones. 1. Estarán sujetos y exentos de tributación por este impuesto: a) Los vehículos oficiales del Estado, comunidades autónomas y entidades










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apartado 1 de este artículo, los interesados deberán instar su concesión indicando las características del vehículo, su matrícula y la causa del beneficio. Declarada la exención, se expedirá un documento que acredite su concesión.

En relación con la exención prevista en el segundo párrafo del párrafo e) del apartado 1 anterior, el interesado deberá aportar el certificado de la minusvalía emitido por el órgano competente y justificar el destino del vehículo, en los términos que éste establezca en la correspondiente ordenanza fiscal.

La solicitud de exención a la que se refieren las letras e) y g) del apartado 1 de este artículo deberán ser instadas con anterioridad al devengo del impuesto, salvo en los casos de matriculación o primera adquisición, que deberá solicitarse dentro del plazo de 30 días, a partir de la matriculación o adquisición.



3. La solicitud de los beneficios fiscales se presentará por los interesados y se dirigirá al órgano que tenga delegada la gestión del impuesto, en cualquier momento anterior a la terminación del correspondiente periodo de duración del beneficio fiscal y surtirán efectos desde el periodo impositivo siguiente a aquel en se solicitan.


Modificar el artículo 4 actual, que dice: Artículo 4. Bonificaciones. Gozarán de una bonificación del 100 por 100 los vehículos históricos o

aquellos que tengan una antigüedad mínima de veinticinco años, contados a partir de la fecha de su fabricación o, si ésta no se conociera, tomando como tal la de su primera matriculación o, en su defecto, la fecha en que el correspondiente tipo o variante se dejó de fabricar.

Sustituirlo por el siguiente texto: Artículo 4. Bonificaciones. Gozarán de una bonificación del 100 por 100 los vehículos históricos o


La solicitud de los beneficios fiscales se presentará por los interesados y se dirigirá al órgano que tenga delegada la gestión del impuesto, en cualquier momento anterior a la terminación del correspondiente periodo de duración del beneficio fiscal y surtirán efectos desde el periodo impositivo siguiente a aquel en

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se solicitan. Dicha solicitud implicará autorización al órgano competente para su

concesión para que pueda comprobar por medios telemáticos cuando fuera posible, y con la finalidad de ahorrar trámites al interesado, los requisitos necesarios para el disfrute del beneficio fiscal.

La petición deberá realizarse antes de la fecha del devengo del impuesto. Si

la bonificación se solicita con posterioridad a dicha fecha, se aplicará a partir del periodo impositivo siguiente.

De forma que el Texto íntegro definitivo queda redactado en el Anexo que

acompaña a la presente propuesta.

SEGUNDO. Exponer al público el anterior Acuerdo mediante anuncio que se insertará en el tablón de anuncios municipal durante el plazo de treinta días hábiles, a contar desde el siguiente al de publicación de dicho anuncio en el Boletín Oficial de la Provincia, dentro de los cuales los interesados podrán examinar el expediente y presentar las alegaciones que estimen oportunas.

TERCERO. En caso de que no se presentasen alegaciones al expediente en el plazo anteriormente indicado, el Acuerdo se entenderá definitivamente aprobado, sin necesidad de Acuerdo plenario, de conformidad con el artículo 17.3 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.

ANEXO IMPUESTO SOBRE VEHÍCULOS DE TRACCIÓN MECÁNICA.

En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 17 del Real Decreto 2/2004, de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales (TRLRHL),

Artículo 1. Naturaleza y hecho imponible. 1. El impuesto sobre vehículos de tracción mecánica es un tributo directo

que grava la titularidad de los vehículos de esta naturaleza, aptos para circular por las vías públicas, cualesquiera que sean su clase y categoría.

2. Se considera vehículo apto para la circulación el que hubiera sido matriculado en los registros públicos correspondientes y mientras no haya causado baja en éstos. A los efectos de este impuesto también se considerarán aptos los vehículos provistos de permisos temporales y matrícula turística.

Artículo 2. No sujeción. a) Los vehículos, que habiendo sido dados de baja en los registros por

antigüedad de su modelo, puedan ser autorizados para circular excepcionalmente con ocasión de exhibiciones, certámenes o carreras limitadas a los de esta naturaleza.

b) Los remolques y semirremolques arrastrados por vehículos de tracción mecánica cuya carga útil no sea superior a 750 kg.

El anexo del Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo, por el que se aprueba el texto articulado de la Ley de Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial, define el remolque como «vehículo concebido y construido para circular arrastrado por un vehículo de motor» (apartado 27). El

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semirremolque es el «remolque construido para ser acoplado a un automóvil de tal manera que repose parcialmente sobre éste y que una parte sustancial de su peso y de su carga sean soportados por dicho automóvil» (apartado 29).

Artículo 3. Exenciones. 1. Estarán sujetos y exentos de tributación por este impuesto: a) Los vehículos oficiales del Estado, comunidades autónomas y entidades












apartado 1 de este artículo, los interesados deberán instar su concesión indicando las características del vehículo, su matrícula y la causa del beneficio. Declarada la exención, se expedirá un documento que acredite su concesión.

En relación con la exención prevista en el segundo párrafo del párrafo e) del apartado 1 anterior, el interesado deberá aportar el certificado de la minusvalía emitido por el órgano competente y justificar el destino del vehículo, en los términos que éste establezca en la correspondiente ordenanza fiscal.

La solicitud de exención a la que se refieren las letras e) y g) del apartado 1 de este artículo deberán ser instadas con anterioridad al devengo del impuesto, salvo en los casos de matriculación o primera adquisición, que deberá solicitarse dentro del plazo de 30 días, a partir de la matriculación o adquisición.



3. La solicitud de los beneficios fiscales se presentará por los interesados y

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se dirigirá al órgano que tenga delegada la gestión del impuesto, en cualquier momento anterior a la terminación del correspondiente periodo de duración del beneficio fiscal y surtirán efectos desde el periodo impositivo siguiente a aquel en se solicitan.


Artículo 4. Bonificaciones. Gozarán de una bonificación del 100 por 100 los vehículos históricos o


La solicitud de los beneficios fiscales se presentará por los interesados y se dirigirá al órgano que tenga delegada la gestión del impuesto, en cualquier momento anterior a la terminación del correspondiente periodo de duración del beneficio fiscal y surtirán efectos desde el periodo impositivo siguiente a aquel en se solicitan.


La petición deberá realizarse antes de la fecha del devengo del impuesto. Si

la bonificación se solicita con posterioridad a dicha fecha, se aplicará a partir del periodo impositivo siguiente.

Artículo 5. Sujeto pasivo. Son sujetos pasivos, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 36 de la Ley

General Tributaria, las personas físicas y jurídicas y entidades a cuyo nombre conste el vehículo en el permiso de conducir.

Artículo 6. Cuota tributaria. Las cuotas del impuesto sobre vehículos de tracción mecánica, fijadas en el

artículo 95.1 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Haciendas Locales, aplicable a este municipio, serán incrementadas mediante la aplicación de un coeficiente del 1 ,4, conforme se detalla en el anexo de la presente ordenanza fiscal.

El resto de los elementos necesarios para la determinación de la cuota tributaria de este impuesto serán los establecidos en el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Haciendas Local, y demás normativa aplicable.

Artículo 7. Período impositivo. 1. El período impositivo coincide con el año natural, salvo en el caso de

primera adquisición de los vehículos. En este caso el período impositivo comenzará el día en que se produzca dicha adquisición.

2. El impuesto se devenga el primer día del período impositivo. 3. El importe de la cuota del impuesto se prorrateará por trimestres

naturales en los casos de primera adquisición o baja definitiva del vehículo.

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También procederá el prorrateo de la cuota en los mismos términos en los supuestos de baja temporal por sustracción o robo de vehículo, y ello desde el momento en que se produzca dicha baja temporal en el registro público correspondiente.

Artículo 8. Normas de gestión. La gestión, liquidación, inspección y recaudación, así como la revisión de los

actos dictados en vía de gestión tributaria corresponde al Ayuntamiento del domicilio que conste en el permiso de circulación del vehículo.

Artículo 9

1. El impuesto se gestionará a partir del padrón del mismo, que se formará anualmente y que estará constituido por censos comprensivos de los sujetos pasivos del impuesto, vehículos por los que se tributa con indicación de la matrícula, o, si se trata de vehículos para los que no es preciso su matriculación, se indicará el número de la placa municipal, clase de vehículo y características del mismo según el cuadro de tarifas y cuotas correspondientes.

2. Una vez notificada la liquidación correspondiente al alta en el padrón, podrán notificarse colectivamente las sucesivas liquidaciones mediante edictos en los que así lo adviertan.

Artículo 10

El instrumento acreditativo del pago del impuesto será el satisfecho en base notificación colectiva de carácter periódico o, bien, por la autoliquidación presentada para el ingreso en las oficinas bancarias o mediante documentos que expedidos por la Administración Municipal se envíen o entreguen a los a los sujetos pasivos debidamente diligenciados o certificados por la Administración en los supuestos de liquidación practicada por la Administración.

Artículo 11 1. Quienes soliciten ante la Jefatura Provincial de Tráfico la matriculación o la

certificación de aptitud para circular de un vehículo, deberán acreditar previamente el pago del impuesto.

2. Los titulares de los vehículos, cuando comuniquen a la Jefatura Provincial de Tráfico su reforma, siempre que altere su clasificación a efectos de este impuesto, así como también en los casos de transferencia, de cambio de domicilio que conste en el permiso de circulación del vehículo, o de baja de dichos vehículos, deberán acreditar previamente ante la referida Jefatura Provincial el pago del último recibo presentado al cobro del impuesto, sin perjuicio de que sea exigible por vía de gestión e inspección el pago de todas las deudas por dicho concepto devengadas, liquidadas, presentadas al cobro y no prescritas. Se exceptúa de la referida obligación de acreditación el supuesto de las bajas definitivas de vehículos con 15 0 más años de antigüedad. 3. Las jefaturas provinciales de Tráfico no tramitarán los expedientes si no se acredita el pago del impuesto en los términos establecidos en los apartados anteriores.

Artículo 12. Términos y formas de pago. El pago del impuesto deberá realizarse dentro del primer semestre de cada

ejercicio, en las fechas en que reglamentariamente acuerde la Corporación, para los vehículos ya matriculados o declarados aptos para la circulación.

En casos de nueva matriculación o transformación de las características del vehículo o de baja correspondiente, el pago se efectuará en la forma establecida en el artículo 10 de la ordenanza.

Artículo 13. Responsabilidad por incumplimiento de la ordenanza.

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Las infracciones tributarias se clasificarán y sancionarán con sujeción a lo dispuesto en la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria.

Artículo 14. Declaraciones de cuotas fallidas. La declaración de créditos incobrables se ajustará, en su procedimiento y

formalidades, a lo previsto en las normas vigentes sobre recaudación o aquellas que, en su caso, se dicten.

Disposición transitoria primera. Para la aplicación de las tarifas que, conforme aparece en el anexo de esta

ordenanza y de acuerdo a lo establecido en el artículo 8 de la misma, hasta en tanto se desarrolle la normativa prevista en el artículo 95 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, habrá de estarse a lo establecido en el Real Decreto Legislativo 339/1990, modificado por Ley 19/2001, de 18 de diciembre, y demás normativa que lo complemente sobre el concepto de diversas clases de las diversas clases de vehículos, teniendo en cuenta, además, las siguientes reglas:

a) Se entenderá como furgoneta el resultado de adaptar un vehículo de turismo a transporte mixto de personas y cosas mediante la supresión de asientos y cristales, alteración de tamaño o disposición de las puertas u otras alteraciones que no modifiquen esencialmente el modelo del que se deriva.

Las furgonetas tributarán como vehículos, de acuerdo con su potencia fiscal, salvo en los siguientes supuestos:

1. Si el vehículo estuviese habilitado para el transporte de más de nueve personas, incluido el conductor, tributarán como autobús.

2. Si el vehículo estuviera autorizado para transportar más de 525 Kg. de carga útil, tributará como camión.

a Los motocarros tendrán la consideración, a los efectos de este impuesto, de motocicleta y, por lo tanto, tributarán por la capacidad de su cilindrada.

b En el caso de vehículos articulados tributarán simultáneamente por separado el que lleve la potencia de arrastre y los remolque o semirremolque arrastrados.

c En los casos de ciclomotores y semirremolques que por su capacidad no vengan obligados a ser matriculados se considerarán como aptos para su circulación desde el momento que se haya expedido la certificación correspondiente por la Delegación de Industria, o, en su caso, cuando realmente estén en circulación.

En todo caso, la rúbrica genérica de tractores comprenderá los tractomotores y a los tractores de obras y servicios.

Disposición transitoria segunda. Según la disposición transitoria decimocuarta del Real Decreto Legislativo

2/2004, de 5 de marzo, los vehículos que con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley 51/2002, de 27 de diciembre, resultando exentos del impuesto sobre vehículos de tracción mecánica por aplicación de la anterior redacción del artículo 94.1 .d) de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, Reguladora de las Haciendas Locales, no cumplan los requisitos fijados para la exención en la nueva redacción dada por la Ley 51/2002, de 27 de diciembre, a dicho precepto continuarán teniendo derecho a la aplicación de la exención prevista en la redacción anterior del citado precepto, en tanto el vehículo mantenga los requisitos fijados en aquélla para tal exención.

Disposición derogatoria. La presente ordenanza fiscal deroga la Ordenanza Reguladora del Impuesto

sobre Vehículos de Tracción Mecánica vigente desde de enero de 2000.

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Disposición final. La presente ordenanza fiscal entrará en vigor el día de su publicación en el

«Boletín Oficial» de la provincia, y comenzará a aplicarse el día 1 de enero de 2006, permaneciendo en vigor hasta su modificación o derogación expresa.

Anexo. Cuadro de tarifas del IVTM del Ayuntamiento de Puig, que practica en el

ejercicio del incremento legal del 1,4 sobre la tarifa oficial del artículo 95.1 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, de conformidad con las facultades otorgadas en el apartado 4 del artículo de referencia

Potencia y clase de vehículo

Cuota

euros

Coef. de

incremento

Cuota

anual

Segundo

trimestre

Tercer

trimestre

Cuarto

trimestre

A) Turismos:

De menos de 8 caballos fiscales 12,62 1,4 17,67 13,25 8,83 4,42

De 8 hasta 11,99 caballos fiscales 34,08 1,4 47,71 35,78 23,86 11,93



De 20 caballos fiscales en adelante 112,00 1,4 156,80 117,60 78,40 39,20

B) Autobuses:

De menos de 21 plazas 83,30 1,4 116,62 87,47 58,31 29,16

De 21 a 50 plazas 118,60 1,4 166,10 124,57 83,05 41,52

De más de 50 plazas 148,30 1,4 207,62 155,72 103,81 51,91

C) Camiones

De menos de 1.000 kg de carga útil 42,28 1,4 59,19 44,39 29,60 14,80

de 1.000 a 2.999 kg de carga útil 83,30 1,4 116,62 87,47 58,31 29,16

De 2.999 a 9.999 kg de carga útil 118,60 1,4 166,10 124,57 83,05 41,52

De más de 9.999 kg de carga útil 148,30 1,4 207,62 155,72 103,81 51,91

D) Tractores

De menos de 16 caballos fiscales 17,67 1,4 24,74 18,55 12,37 6,18

De 16 a 25 caballos fiscales 27,77 1,4 38,88 29,16 19,44 9,72

De más de 25 caballos fiscales 83,30 1,4 116,62 87,47 58,31 29,16

E) Remolques y semirremolques arrastrados para

vehículos de tracción mecánica

De menos de 1.000 y más de 750 kg de carga útil 17,67 1,4 24,74 18,55 12,37 6,18

De 1.000 a 2.999 kg de carga útil 27,77 1,4 38,88 29,16 19,44 9,72

De más de 2.999 kg de carga útil 83,30 1,4 116,62 87,47 58,31 29,16

F) Vehículos

Ciclomotores 4,42 1,4 6,19 4,64 3,09 1,55

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Motocicletas hasta 125 cc 4,42 1,4 6,19 4,64 3,09 1,55

Motocicletas de más de 125 hasta 250 cc 7,57 1,4 10,60 7,95 5,30 2,65

Motocicletas de más de 250 hata 500 cc 15,15 1,4 21,21 15,91 10,61 5,30

Motocicletas de más de 500 hata 1.000 cc 30,29 1,4 42,41 31,80 21,20 10,60

Motocicletas de más de 1.000 cc 60,58 1,4 84,81 63,61 42,41 21,20


PUNTO DECIMO.- MODIFICACIÓN DEL SISTEMA DE FISCALIZACIÓN DE REQUISITOS BÁSICO. EXTE. 2058/2018.



Con arreglo al apartado 2 del artículo 219 del Texto Refundido de la Ley

Reguladora de Haciendas Locales, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, “2. El Pleno podrá acordar, a propuesta del presidente y previo informe del órgano interventor, que la intervención previa se limite a comprobar los siguientes extremos: a) La existencia de crédito presupuestario y que el propuesto es el adecuado a la naturaleza de gasto u obligación que se proponga contraer. En los casos en que se trate de contraer compromisos de gastos de carácter plurianual se comprobará, además, si se cumple lo preceptuado en el artículo 174 de esta ley. b) Que las obligaciones o gasto se generan por órgano competente. c) Aquellos otros extremos que, por su trascendencia en el proceso de gestión, se determinen por el Pleno a propuesta del presidente. El órgano interventor podrá formular las observaciones complementarias que considere conveniente, sin que estas tengan, en ningún caso, efectos suspensivos en la tramitación de los expedientes correspondientes.”; disponiendo el apartado 3 que “Las obligaciones o gastos sometidos a la fiscalización limitada a que se refiere el apartado 2 de este artículo serán objeto de otra plena con posterioridad, ejercida sobre una muestra representativa de los actos, documentos o expedientes que dieron origen a la referida fiscalización, mediante la aplicación de técnicas de muestreo o auditoría, con el fin de verificar que se ajustan a las disposiciones aplicables en cada caso y determinar el grado del cumplimiento de la legalidad en la gestión de los créditos. Los órganos de control interno que realicen las fiscalizaciones con posterioridad deberán emitir informe escrito en el que hagan constar cuantas observaciones y conclusiones se deduzcan de ellas. Estos informes se remitirán al Pleno con las observaciones que hubieran efectuado los órganos gestores.”

De conformidad con el apartado 4 del citado artículo “Las entidades locales

podrán determinar, mediante acuerdo del Pleno, la sustitución de la fiscalización previa de derechos por la inherente a la toma de razón en contabilidad y por actuaciones comprobatorias posteriores mediante la utilización de técnicas de muestreo o auditoría”.

Por su parte, el artículo 13 del Real Decreto 424/2017, de 28 de abril, por el

que se regula el régimen jurídico de control interno en las entidades del Sector Público Local dispone que:

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1. Previo informe del órgano interventor y a propuesta del Presidente, el

Pleno de la Entidad Local podrá acordar el régimen de fiscalización e intervención limitada previa.

2. Para aquellos casos en los que el Pleno acuerde la fiscalización e intervención limitada previa, el órgano interventor se limitará a comprobar los requisitos básicos siguientes:

a) La existencia de crédito presupuestario y que el propuesto es el adecuado a la naturaleza del gasto u obligación que se proponga contraer.

En los casos en los que el crédito presupuestario dé cobertura a gastos con financiación afectada se comprobará que los recursos que los financian son ejecutivos, acreditándose con la existencia de documentos fehacientes que acrediten su efectividad.

Cuando se trate de contraer compromisos de gastos de carácter plurianual se comprobará, además, si se cumple lo preceptuado en el artículo 174 del texto refundido de la Ley reguladora de las Haciendas Locales.

Se entenderá que el crédito es adecuado cuando financie obligaciones a contraer o nacidas y no prescritas a cargo a la tesorería de la Entidad Local que cumplan los requisitos de los artículos 172 y 176 del texto refundido de la Ley reguladora de las Haciendas Locales.

b) Que las obligaciones o gastos se generan por órgano competente. En todo caso se comprobará la competencia del órgano de contratación o concedente de la subvención cuando dicho órgano no tenga atribuida la facultad para la aprobación de los gastos de que se trate.

c) Aquellos otros extremos que, por su trascendencia en el proceso de gestión, se determinen por el Pleno a propuesta del Presidente previo informe del órgano interventor.

A estos efectos, con independencia de que el Pleno haya dictado o no acuerdo, se considerarán, en todo caso, trascendentes en el proceso de gestión los extremos fijados en el Acuerdo del Consejo de Ministros, vigente en cada momento, con respecto al ejercicio de la función interventora en régimen de requisitos básicos, en aquellos supuestos que sean de aplicación a las Entidades Locales, que deberán comprobarse en todos los tipos de gasto que comprende.

Adicionalmente, el Pleno de la Corporación, previo informe del órgano interventor, podrá aprobar otros requisitos o trámites adicionales que también tendrán la consideración de esenciales.

En la determinación de estos extremos se atenderá especialmente a aquellos requisitos contemplados en la normativa reguladora para asegurar la objetividad, la transparencia, la no discriminación y la igualdad de trato en las actuaciones públicas.

3. No obstante, será aplicable el régimen general de fiscalización e intervención previa respecto de aquellos tipos de gasto y obligaciones para los que no se haya acordado el régimen de requisitos básicos a efectos de fiscalización e intervención limitada previa, así como para los gastos de cuantía indeterminada.

4. Las obligaciones o gastos sometidos a la fiscalización e intervención limitada previa a que se refiere el apartado 2 de este artículo serán objeto de otra plena con posterioridad. Dichas actuaciones se llevarán a cabo en el marco de las actuaciones del control financiero que se planifiquen en los términos recogidos en el título III de este Reglamento”

El artículo 9 del RD 424/2017 establece en relación con los ingresos que: “1. La fiscalización previa de los derechos e ingresos de la Tesorería de la

Entidad Local y la de sus organismos autónomos se podrá sustituir, siempre que lo haya acordado el Pleno, por el control inherente a la toma de razón en contabilidad y el control posterior a que se refiere el apartado siguiente.

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2. El control posterior de los derechos e ingresos de la Tesorería de la Entidad Local y la de sus organismos autónomos se efectuará mediante el ejercicio del control financiero.

3. Sin perjuicio de lo establecido en el primer apartado, la sustitución de la fiscalización previa de los derechos e ingresos de la Tesorería de la Entidad Local por el control inherente a la toma de razón en contabilidad y el control posterior no alcanzará a la fiscalización de los actos de ordenación y pago material derivados de devoluciones de ingresos indebidos.

4. En el caso de que en el ejercicio de la función interventora el órgano interventor se manifestase en desacuerdo con el fondo o con la forma de los actos, documentos o expedientes examinados y la disconformidad se refiera al reconocimiento o liquidación de derechos a favor de las Entidades Locales o sus organismos autónomos, así como a la anulación de derechos, la oposición se formalizará en nota de reparo que en ningún caso suspenderá la tramitación del expediente.”

En virtud de lo dispuesto en el artículo 219 del Texto Refundido de la Ley

Reguladora de Haciendas Locales y los artículos 9 y 13 del Real Decreto 424/2018, y visto el informe de la Interventora Municipal de fecha 24 de septiembre de 2018, justificando la necesidad de modificación en la adopción de un nuevo acuerdo por el Consejo de Ministros celebrado el 20 de julio de 2018, se propone a la Comisión Informativa de Hacienda que dictamine favorablemente el siguiente

ACUERDO

PRIMERO.- La fiscalización de los actos, documentos o expedientes susceptibles de producir obligaciones de contenido económico o movimientos de fondos y valores, y la intervención previa de la liquidación de gastos o reconocimiento de obligaciones incluidos en el presente acuerdo se realizará mediante la comprobación de los siguientes extremos:

a. La existencia de crédito presupuestario y que el propuesto es el adecuado a la naturaleza de gasto u obligación que se proponga contraer, entendiéndose que lo es cuando financie obligaciones a contraer o nacidas y no prescritas a cargo de la Tesorería de la Entidad Local que cumplan los requisitos de los artículos 172 y 176 del Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales. En los casos en que se trate de contraer compromisos de gastos de carácter plurianual se comprobará, además, si se cumple lo preceptuado en el artículo 174 del Texto Refundido de la Ley Reguladora de Haciendas Locales.

b. Que los gastos u obligaciones se proponen al órgano competente para la aprobación, compromiso del gasto o reconocimiento de la obligación. Este punto se comprobará verificando que la propuesta de resolución que obra en expediente se eleva al órgano competente.

c. La ejecutividad de los recursos que financien el gasto. d. La competencia del órgano de contratación, del concedente de la

subvención, del que celebra el convenio de colaboración, del que resuelve el expediente de responsabilidad patrimonial y, en general, del que dicte el acto administrativo, cuando dicho órgano no tenga atribuida la facultad para la aprobación o compromiso del gasto, o el reconocimiento de la obligación de que se trate.

e. Que los expedientes de compromiso de gasto responden a gastos aprobados y, en su caso, fiscalizados favorablemente. Asimismo, en los expedientes de reconocimiento de obligaciones se verificará que las mismas responden a gastos aprobados y comprometidos y, en su caso, fiscalizados favorablemente.

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f. En los supuestos en que sea preceptiva la designación de interventor para la comprobación material de una inversión, se comprobará que ha producido la intervención de la citada comprobación material de la inversión y su carácter favorable.

g. Aquellos extremos adiciones que, atendiendo a la naturaleza de los distintos actos, documentos o expedientes y dada su trascendencia en el proceso de gestión, se contiene en el presente acuerdo, teniendo todos ellos la consideración de esenciales a los efectos del artículo 216.2, c) del Texto Refundido de la Ley Reguladora de Haciendas Locales.

SEGUNDO. Cuando de los informes preceptivos a los que se hace referencia

en los diferentes apartados de este acuerdo se dedujera que se han omitido requisitos o trámites que sean esenciales o que la continuación de la gestión administrativa pudiera causar quebrantos económicos a la tesorería municipal o a un tercero, se procederá al examen exhaustivo del documento o documentos objeto del informe y si, a juicio del órgano interventor, se dan las mencionadas circunstancias, habrá de actuarse conforme a lo preceptuado en el artículo 215 del Texto Refundido de la Ley Reguladora de Haciendas Locales.

Con motivo del examen de cualquier acto, documento o expediente se

advirtiera por el órgano interventor que se ha omitido la fiscalización previa preceptiva del mismo, no se podrá comprometer el gasto, reconocer la obligación, tramitar el pago ni intervenir favorablemente estas actuaciones hasta que se conozca y resuelva dicha omisión en los términos previstos en el artículo 28 del Real Decreto 424/2018. En estos supuestos el órgano interventor pondrá de manifiesto dicha circunstancia al órgano gestor correspondiente en un informe, que no tendrá naturaleza de fiscalización, con el contenido señalado en el citado artículo 28, para su elevación al Alcalde o Pleno de la corporación, según proceda, y que se determine la continuación o no del procedimiento y las demás actuaciones que procedan.

TERCERO.- En los expedientes que a continuación se relacionan se

verificarán los extremos adicionales que se detallan, los cuales tendrán la consideración de requisitos esenciales:

0. CONTRATOS MENORES: 0.1. Contratos menores de obras: • Propuesta de la Concejalía justificando la necesidad de promover la

contratación. • Informe de inexistencia de fraccionamiento del contrato. • Presupuestos presentados por los licitadores y declaraciones responsables

que acrediten capacidad para contratar con la administración. El número mínimo de presupuestos incorporados será el que se determine en las Bases de Ejecución del presupuesto por razón de la cuantía del contrato.

• Presupuesto/Memoria valorada de las obras. • Proyecto de obras. • Informe de la Oficina de Supervisión de Proyectos en aquellos supuestos

en los que la obra afecte a la estabilidad, seguridad o estanqueidad de la obra, determinando su improcedencia por el técnico correspondiente en caso contrario.

• Informe jurídico favorable de Secretaría. 0.2. Contratos menores de otra naturaleza:

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• Propuesta de la Concejalía justificando la necesidad de promover la contratación.

• Informe de inexistencia de fraccionamiento del contrato. • Presupuestos presentados por los licitadores y declaraciones responsables

que acrediten capacidad para contratar con la administración. El número mínimo de presupuestos incorporados será el que se determine en las Bases de Ejecución del presupuesto por razón de la cuantía del contrato.

• Informe jurídico favorable de Secretaría. Se entenderá autorizado y dispuesto el gasto con la suscripción por parte del

órgano competente para la contratación de la Propuesta de contratación menor o del decreto de adjudicación.

0.3. Reconocimiento de la obligación: • Fiscalización previa de la autorización y compromiso del gasto. • Resolución motivada del órgano de contratación sobre la adjudicación del

contrato o, en su caso, propuesta de gasto-contrato menor suscrita por el órgano de contratación.

• En los contratos de obra, acta de comprobación del replanteo. • Programa de trabajo presentado por el contratista, si procede. • Certificación de obra, autorizada por el director de obra. • Factura expedida por el adjudicatario en los términos del RD 1619/2012 y

Ley 25/2013, de 27 de diciembre. • En los supuestos de abonos a cuenta se comprobará: a. Que el contrato contempla esta posibilidad. b. Petición expresa del contratista. c. Autorización del órgano de contratación. d. Acreditación de la recepción y almacenamiento de los materiales. e. Plan de devolución de los anticipos. f. Certificación con relación valorada de los materiales acopiados. g. Constitución de la garantía por el importe de los pagos a cuenta. 1. CONTRATO DE OBRAS: 1.1. Autorización del gasto: • Propuesta motivada de la Concejalía justificando la necesidad. • Informe del servicio que promueva la contratación exponiendo con

claridad las características objeto del contrato y el importe, calculado motivadamente, de las prestaciones objeto del contrato, así como del resto de extremos indicados en las correspondientes Circulares Municipales de Contratación.

• Informe de valoración de las repercusiones del contrato en los términos del artículo 7.3 LO 2/2012 de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.

• Orden de iniciación del expediente. • Proyecto de la obra aprobado por el órgano de contratación, informado

por técnico competente. Cuando se licite conjuntamente la obra y la redacción de proyecto, en su lugar se incorporará el anteproyecto o, en su caso, las bases técnicas a las que el proyecto deba ajustarse.

• Informe de la Oficina de Supervisión de Proyectos en aquellos supuestos en que el presupuesto base de licitación del contrato sea igual o superior a 500.000,00 euros, IVA excluido, o inferior al citado importe cuando se trate de obras que afecten a la estabilidad, seguridad o estanqueidad de la obra. Cuando no proceda su emisión, en su lugar el técnico competente informará sobre su improcedencia.

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• Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares. • Los criterios para la determinación de la oferta económicamente más

ventajosa vinculados al objeto del contrato; y cuando se utilice único criterio este esté relacionado con los costes, de acuerdo con el art. 146.1 LCSP. Si el único criterio es el precio, se verificará que éste sea el del precio más bajo; en los casos en que figuren una pluralidad de criterios de adjudicación basados en la mejor relación calidad-precio, se verificará que se establecen con arreglo a criterios económicos y cualitativos. Justificación de la selección de los criterios. En los casos en que el procedimiento de adjudicación propuesto sea el del diálogo competitivo se verificará asimismo que en la selección de la mejor oferta se toma en consideración más de un criterio de adjudicación en base a la mejor relación calidad-precio.

• Cuando se prevea la utilización de varios criterios de adjudicación o de un único criterio distinto del precio, que el pliego de cláusulas administrativas particulares establece los parámetros objetivos para identificar las ofertas anormalmente bajas.

• El PCAP establece al menos una de las condiciones especiales de ejecución que se enumeran en el art. 202.2 LCSP y la obligación del adjudicatario de cumplir las condiciones salariales de los trabajadores conforme al Convenio colectivo sectorial de aplicación.

• Cuando se prevean criterios cuya ponderación dependa de un juicio de valor, en el pliego se deberá indicar la presentación de la documentación en sobre o archivo electrónico independiente del resto de la proposición.

• Cuando se prevea en el contrato la posibilidad de modificar el contrato en los términos del art. 204 LCSP, el pliego expresará el porcentaje sobre el precio del contrato al que como máximo puedan afectar las modificaciones, que no podrá ser superior al 20%, debiendo ajustarse a los límites y términos de la LCSP, y no podrá suponer el establecimiento de nuevos precios unitarios no previstos en el contrato.

• Cuando se prevea en el pliego la utilización de la subasta electrónica, los criterios de adjudicación deberán ajustarse a lo dispuesto en el art. 143 LCSP, esto es referidos al precio cuando se trate de criterio único, o bien en los precios y en nuevos valores de los elementos objetivos de la oferta que sean cuantificables y susceptibles de ser expresados en cifras o en porcentajes.

• En su caso, pliego de prescripciones técnicas. • Acta de replanteo previa. • Justificación en el expediente de los términos y circunstancias señaladas

en el artículo 116.4 LCSP. • Concurrencia, en su caso, de alguno de los supuestos que permitan acudir

al procedimiento negociado o al diálogo competitivo con arreglo al artículo 167 LCSP. En el caso de que se reconozcan primas o compensaciones a los participantes, que en el documento descriptivo se fija la cuantía de las mismas y que consta la correspondiente retención de crédito.

• Concurrencia, en su caso, de alguno de los supuestos que permitan acudir al procedimiento negociado sin publicidad con arreglo al artículo 168 LCSP.

• Concurrencia, en su caso, de las condiciones previstas en el artículo 159.1 LCSP para acudir al procedimiento abierto simplificado.

• Informe jurídico favorable de Secretaría sobre el procedimiento seguido y el contenido de los documentos que rigen la licitación.

1.2. Compromiso del gasto: 1.2.1. Adjudicación del contrato: • Fiscalización previa de la autorización del gasto.

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• Resolución del órgano de contratación autorizando el gasto, aprobando el expediente y disponiendo la apertura del procedimiento de adjudicación.

• Publicación del anuncio de licitación. • Certificado acreditativo de las ofertas presentadas, acreditando en los

procedimientos negociados la constancia de las invitaciones cursadas. Asimismo certificará las razones de aceptación o rechazo de las ofertas recibidas.

• Acta de la mesa de contratación, unidad técnica correspondiente, o en su caso, del órgano de contratación, motivada proponiendo al tercero adjudicatario. Cuando no se adjudique el contrato de acuerdo con la propuesta, motivación de tal circunstancia del órgano de contratación.

• En caso de que se hubiese declarado a la oferta económicamente más ventajosa en presunción de temeridad: informe motivado del servicio técnico sobre la viabilidad de aquella.

• Cuando se declare la existencia de ofertas incursas en presunción de anormalidad, que existe constancia de la solicitud de la información a los licitadores que las hubiesen presentado y del informe del servicio técnico correspondiente.

• Que se acredita que el licitador que se propone como adjudicatario ha presentado la documentación justificativa de las circunstancias a que se refieren las letras a) a c) del art. 140.1 LCSP que procedan, incluyendo en su caso la de aquellas otras empresas a cuyas capacidades se recurra; o bien que se acredita la verificación de alguna o todas esas circunstancias mediante certificado del ROLECE o de la correspondiente base de datos nacional de un Estado miembro de la Unión Europea, con las dos siguientes excepciones, en el procedimiento abierto simplificado tramitado conforme al procedimiento abierto simplificado del art. 159.4 de dicha Ley, en el que sólo se examinará que se ha aportado el compromiso al que se refiere el art. 75.2 referente a la justificación de la solvencia con medios externos. En el procedimiento abreviado del art. 159.6 LCSP cuando se haya constituido la Mesa, no procederá la aplicación de este extremo.

• Acreditación de que el licitador propuesto como adjudicatario ha declarado no está incurso en prohibición de contratar y, en especial, de que se encuentra al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y con la seguridad social.

• Constitución de la garantía definitiva, en su caso. • Acreditación de que el licitador propuesto como adjudicatario dispone, en

su caso, de los medios que se hubiese comprometido a adscribir al contrato. • Cuando se proponga la celebración de un contrato con precios

provisionales, la propuesta de adjudicación señalará los extremos contenidos en el art. 102.7 LCSP, sin que quepa la revisión de precios.

1.2.2. Formalización del contrato: • Certificado del registro correspondiente al órgano de contratación, o del

propio órgano de contratación, que acredite que no se ha interpuesto recurso especial en materia de contratación contra la adjudicación, o de los recursos interpuestos. En este segundo supuesto, deberá comprobarse que ha recaído resolución expresa del órgano que ha de resolver el recurso, ya sea desestimando, o ya sea acordando el levantamiento de la suspensión o de la medida cautelar.

1.3. Reconocimiento de la obligación (certificaciones de obra): • Fiscalización previa de la autorización y compromiso del gasto. • Resolución motivada del órgano de contratación sobre la adjudicación del

contrato. • Publicación de la resolución de adjudicación en el perfil del contratante. • Contrato suscrito por las partes.

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• Publicación de la formalización del contrato en el perfil del contratante y, en su caso, en el DOUE.

• Acta de comprobación del replanteo. • Programa de trabajo presentado por el contratista, si procede. • Certificación de obra, autorizada por el director de obra. • Factura expedida por el adjudicatario en los términos del RD 1619/2012 y

Ley 25/2013, de 27 de diciembre. • Cuando la certificación incluya revisión de precios se comprobará que: a. Se ha ejecutado al menos el 20% del importe del contrato y han

transcurrido dos años desde su formalización. b. Se aplica la fórmula recogida en el pliego. c. La revisión de precios se efectúa en cada fecha respecto a la fecha de

formalización del contrato, siempre que la formalización se produzca en el plazo de tres meses desde la finalización del plazo de presentación de ofertas, o respecto a la fecha en que termine dicho plazo de tres meses si la formalización se produce con posterioridad.

d. La corrección de los cálculos efectuados. • En los supuestos de abonos a cuenta se comprobará: a. Que el pliego contempla esta posibilidad. b. Petición expresa del contratista. c. Autorización del órgano de contratación. d. Acreditación de la recepción y almacenamiento de los materiales. e. Plan de devolución de los anticipos. f. Certificación con relación valorada de los materiales acopiados. g. Constitución de la garantía por el importe de los pagos a cuenta. h. Cuando el abono vaya a ser igual o superior con motivo del siguiente

pago al 90% del precio del contrato, incluidas en su caso las modificaciones aprobadas, se acompañará cuando resulte preceptiva de comunicación a la IGAE para la designación de un representante que asista a la recepción, en el ejercicio de las funciones de comprobación material de la inversión, conforme a lo señalado en el segundo párrafo del art. 198.2 LCSP.

• En el caso de efectuarse anticipos de los previstos en el art. 240.2 LCSP, comprobar que tal posibilidad está contemplada en el PCAP y que ha prestado la garantía exigida.

• En el caso de efectuarse pagos directos a subcontratistas, comprobar que tal posibilidad está contemplada en el PCAP, conforme a la DA 51ª LCSP.

1.4.Certificación final de obra: • Informe favorable del director técnico al órgano de contratación. • Cuando sea preceptiva, comunicación escrita con una antelación mínima

de 20 días a la Intervención para su asistencia al acto de recepción. • Acta de recepción de la obra (art. 243.1 LCSP y 164 RLCAP). • Conclusión de la obra en el plazo establecido. • Certificación final de obra, autorizada por el director de obra. • Factura expedida por el adjudicatario en los términos del RD 1619/2012 y

Ley 25/2013, de 27 de diciembre. • Informe de la Oficina de Supervisión de Proyectos, si procede. • Cuando la certificación incluya revisión de precios se comprobará que: a. Se ha ejecutado al menos el 20% del importe del contrato y han

transcurrido dos años desde su formalización. b. Se aplica la fórmula recogida en el pliego. c. La revisión de preciso se efectúa en cada fecha respecto a la fecha de

formalización del contrato, siempre que la formalización se produzca en el plazo de tres meses desde la finalización del plazo de presentación de ofertas, o

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respecto a la fecha en que termine dicho plazo de tres meses si la formalización se produce con posterioridad.

d. La corrección de los cálculos efectuados. 1.5. Liquidación del contrato. • Informe favorable del director facultativo de la obra en el plazo de 15 días

anteriores al cumplimiento del plazo de garantía (artículo 243.3, Segundo párrafo).

• Informe de la oficina de supervisión de proyectos, si procede. • Cuando la liquidación excepcionalmente incluya revisión de precios se

verificará: a. Se ha ejecutado al menos el 20% del importe del contrato y han



d. La corrección de los cálculos efectuados. • Factura expedida por el adjudicatario en los términos del RD 1619/2012 y

Ley 25/2013, de 27 de diciembre (en su caso). 1.6. Resolución del contrato: • La propuesta de acuerdo contiene pronunciamiento expreso acerca de la

procedencia o no de la pérdida, devolución o cancelación de la garantía que, en su caso, hubiese sido constituida.

• Concurrencia de alguna de las causas de resolución previstas en los artículos 211.1 y 245 LCSP.

• En el supuesto de que se configure como causa de resolución del contrato el incumplimiento de obligaciones esenciales del contrato, el responsable del contrato informará que las mismas cumplen los requisitos señalados en el artículo 211.1, f).

• Cuando se constituye el mutuo acuerdo como causa de resolución del contrato el responsable del contrato informará que no concurre otra causa de resolución que sea imputable al contratista –y siempre que razones de interés público hagan innecesaria o inconveniente la permanencia del contrato- (art. 212.4 LCSP).

• Informe jurídico favorable de la Secretaría. • Audiencia del contratista (art. 191.1 LCSP). • Dictamen del Consejo Consultivo, si procede –oposición por parte del

contratista- (art. 191.3, a) LCSP). • Informe del responsable del contrato cuantificando los daños y perjuicios

ocasionados. • En los supuestos del artículo 211, g) LCSP se verificará el correcto cálculo

de la indemnización a percibir por el contratista (3% del importe de la prestación dejada de realizar, salvo que la causa sea imputable al contratista o éste rechace la modificación contractual propuesta por la administración al amparo del art. 205) –ex art. 213.4 LCSP.

• En los supuestos del artículo 245 el responsable del contrato informará que la indemnización al contratista se ajusta a lo dispuesto en el citado artículo.

1.7. Modificados:

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• En el caso de modificaciones previstas según el art. 204 LCSP, que la posibilidad de modificar el contrato se encuentra prevista en los pliegos, no supera el límite previsto en los mismos, y no se incluyen nuevos precios unitarios en el contrato.

• En el caso de modificaciones no previstas, o que no se ajusten al art. 204, que se acompaña informe técnico justificativo de los extremos previsto en el art. 205 LCSP y no supera los porcentajes máximos previstos en dicho artículo.

• Acta de replanteo previo. • Audiencia del contratista y del redactor del proyecto por un plazo mínimo

de tres días, cuando se trate de una modificación del art. 205 o se considere pertiennte la redacción de un nuevo proyecto.

• Cuando el director facultativo lo considere necesario, redacción de nuevo proyecto y aprobación del mismo (art. 242.4 LCSP). En este caso, se emitirá propuesta técnica motiva de la dirección facultativa de obra, recabando autorización del órgano de contratación con arreglo a los artículos 242.4 LCSP y 102 RLACP.

• Informe, si procede, de la oficina de supervisión de proyectos, y si no procede por razón de la cuantía, pronunciamiento expreso de que las obras del proyecto no afectan a la estabilidad, seguridad o estanquidad de la obra.

• Informe jurídico favorable de la Secretaría. • Informe, si resulta preceptivo, del Consejo de Estado u órgano consultivo

equivalente de la Comunidad autónoma si se trata de un supuesto previsto en el art. 191.3. b).

1.8. Desviaciones en la ejecución de la obra que no suponen modificación del

contrato. • Propuesta técnica motiva de la dirección facultativa de obra, recabando

autorización del órgano de contratación con arreglo a los artículos 242.4 LCSP y 102 RLACP.

• Audiencia del contratista y del redactor del proyecto por un plazo mínimo de tres días.

• Redacción de nuevo proyecto y aprobación del mismo (art. 242.4 LCSP). • Informe, si procede, de la oficina de supervisión de proyectos. • Informe, si resulta preceptivo, del Consejo de Estado u órgano consultivo


2. CONTRATO DE CONCESIÓN DE OBRAS: 2.1. Autorización del expediente: • Propuesta motivada de la Concejalía justificando la necesidad. • Informe del servicio que promueva la contratación exponiendo con

claridad las características objeto del contrato y el importe, calculado motivadamente, de las prestaciones objeto del contrato, así como del resto de extremos indicados en las correspondientes Circulares municipales de Contratación.

• Se ha tramitado y aprobado el expediente acreditativo de la conveniencia y oportunidad del contrato que exige el art. 86.1 LCSP.


• Consta, en su caso, informe de la Oficina Nacional de Evaluación al que se refiere el art. 333.3 LCSP.

• Orden de iniciación del expediente.

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• Estudio de viabilidad de la obra informado por técnico competente con el contenido mínimo señalado en el art. 247.2 LCSP o, en su caso, estudio de viabilidad económico-financiera.

• Sometimiento del estudio de viabilidad a información pública, dándose traslado del mismo para informe a los órganos oportunos.

• Publicación en el perfil del contratante de la aprobación del estudio de viabilidad o, en su caso, del acuerdo de sustitución de éste por el estudio de viabilidad económico-financiera.

• Anteproyecto de construcción y explotación de la obra o correspondiente proyecto según proceda y aprobación de aquellos (ex artículos 248 y 249 LCSP).


• Que existe proyecto informado por la Oficina de Supervisión de Proyectos, si procede. Cuando no exista o no resulte procedente por razón de la cuantía, se incorporará pronunciamiento técnico expreso de que las obras del proyecto no afectan a la estabilidad, seguridad o estanquidad de la obra.

• No se excede el plazo máximo de duración previsto en el art. 29.6 LCSP. • Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares. • Los criterios para la determinación de la oferta económicamente más


• Cuando se prevea la posibilidad de efectuar aportaciones públicas a la construcción o explotación así como cualquier tipo de garantías, avales u otro tipo de ayudas a la empresa, que figura como criterio evaluable de forma automática la cuantía de la reducción que oferten los licitadores sobre las aportaciones previstas en el expediente.

• En el caso de que la licitación obedezca a una previa resolución del contrato de concesión por causas no imputables a la Administración, que se establece en el pliego o documento descriptivo como único criterio de adjudicación el precio y que en el expediente se incluye justificación de las reglas seguidas para la fijación del tipo de licitación de acuerdo con los art. 281 y 282 LCSP.




• Cuando se prevea en el contrato la posibilidad de modificar el contrato en los términos del art. 204 LCSP, el pliego expresará el porcentaje sobre el precio del contrato al que como máximo puedan afectar las modificaciones, que no podrá ser superior al 20%, debiendo ajustarse a los límites y términos de la LCSP, y no

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podrá suponer el establecimiento de nuevos precios unitarios no previstos en el contrato.


• En su caso, pliego de prescripciones técnicas. • Acta de replanteo previa. • Justificación en el expediente de los términos y circunstancias señaladas

en el artículo 116.4 LCSP. • Concurrencia, en su caso, de alguno de los supuestos que permitan acudir





• Que, en su caso, existe informe de la Oficina Nacional de Evaluación previsto en el art. 333 LCSP y, en caso de apartarse de sus recomendaciones, existe informe motivado al respecto.

2.2. Compromiso del gasto: 2.2.1. Adjudicación del contrato: • Fiscalización previa de la autorización del gasto. • Resolución del órgano de contratación autorizando el gasto, aprobando el

expediente y disponiendo la apertura del procedimiento de adjudicación. • Publicación del anuncio de licitación. • Certificado acreditativo de las ofertas presentadas, acreditando en los


• Acta de la mesa de contratación, unidad técnica correspondiente, o en su caso, del órgano de contratación, motivada proponiendo al tercero adjudicatario. Cuando no se adjudique el contrato de acuerdo con la propuesta formulada, motivación de tal circunstancia del órgano de contratación.



• Que se acredita que el licitador que se propone como adjudicatario ha presentado la documentación justificativa de las circunstancias a que se refieren las letras a) a c) del art. 140.1 LCSP que procedan, incluyendo en su caso la de aquellas otras empresas a cuyas capacidades se recurra; o bien que se acredita la verificación de alguna o todas esas circunstancias mediante certificado del ROLECE o de la correspondiente base de datos nacional de un Estado miembro de la Unión Europea, con las dos siguientes excepciones, en el procedimiento abierto simplificado tramitado conforme al procedimiento abierto simplificado del art.

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159.4 de dicha Ley, en el que sólo se examinará que se ha aportado el compromiso al que se refiere el art. 75.2 referente a la justificación de la solvencia con medios externos. En el procedimiento abreviado del art. 159.6 LCSP cuando se haya constituido la Mesa, no procederá la aplicación de este extremo.





• En el acuerdo de adjudicación propuesto se fijan las tarifas a abonar por los usuarios para la utilización de las obras públicas (art. 267.2 LCSP).



2.3. Financiación parcial de la construcción de la obra por la Administración: 2.2.1. Abonos por aportaciones durante la ejecución: • Certificación autorizada por el facultativo director de la obra. • En el caso de efectuarse abonos a cuenta (anticipos) por operaciones

preparatorias, tal posibilidad se ha contemplado en el pliego y se ha prestado la garantía exigida.

• En los supuestos de abonos a cuenta se comprobará: a. Que el pliego contempla esta posibilidad. b. Petición expresa del contratista. c. Autorización del órgano de contratación. d. Acreditación de la recepción y almacenamiento de los materiales. e. Plan de devolución de los anticipos. f. Certificación con relación valorada de los materiales acopiados. g. Constitución de la garantía por el importe de los pagos a cuenta. h. Cuando el abono vaya a ser igual o superior con motivo del siguiente


• Cuando el abono incluya revisión de precios se comprobará que: a. Se ha ejecutado al menos el 20% del importe del contrato y han


formalización del contrato, siempre que la formalización se produzca en el plazo de tres meses desde la finalización del plazo de presentación de ofertas, o

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respecto a la fecha en que termine dicho plazo de tres meses si la formalización se produce con posterioridad.

d. La corrección de los cálculos efectuados. • Tratándose de la certificación final, acta de comprobación a que se refiere

el art. 256 LCSP. • Cuando sea preceptiva, comunicación escrita con una antelación mínima

de 20 días a la Intervención para su asistencia al acto de recepción. • En el caso de efectuarse anticipos de los previstos en el art. 240.2 LCSP,

comprobar que tal posibilidad está contemplada en el PCAP y que ha prestado la garantía exigida.


2.2.2. Abono al concesionario al término de la construcción o concesión: • Certificación final autorizada por el facultativo director de la obra. • Si procede, que existe informe de la Oficina de Supervisión de Proyectos y

se acompaña acta de comprobación a que se refiere el art. 256. Cuando se incluya revisión de precios, para su abono deberá comprobarse el cumplimiento de los requisitos del art. 103.5 LCSP y la aplicación de la fórmula de revisión prevista en el PCAP.

• Acta de comprobación a que se refiere el art. 256 LCSP. • Cuando sea preceptiva, comunicación escrita con una antelación mínima

de 20 días a la Intervención para su asistencia al acto de recepción. • Cuando el abono incluya revisión de precios se comprobará que: a. Se ha ejecutado al menos el 20% del importe del contrato y han



d. La corrección de los cálculos efectuados. • Si procede, que existe proyecto informado por la Oficina de Supervisión

de Proyectos. Cuando no exista o no resulte procedente por razón de la cuantía, se incorporará pronunciamiento técnico expreso de que las obras del proyecto no afectan a la estabilidad, seguridad o estanquidad de la obra.

• Cuando el abono incluya revisión de precios se comprobará que: e. Se ha ejecutado al menos el 20% del importe del contrato y han

transcurrido dos años desde su formalización. f. Se aplica la fórmula recogida en el pliego. g. La revisión de precios se efectúa en cada fecha respecto a la fecha de


h. La corrección de los cálculos efectuados. 2.4. Abono al concesionario de la retribución por la utilización de la obra: • Informe favorable del responsable de la ejecución del contrato

determinando que la misma se ajusta a lo dispuesto en el pliego. • Factura expedida por el adjudicatario en los términos del RD 1619/2012 y

Ley 25/2013, de 27 de diciembre.

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• Cuando se incluya revisión de precios, comprobación de que se cumplen los requisitos del art. 103.5 LCSP y se ha aplicado la fórmula de revisión prevista en los PCAP.

• En el caso de que se efectúe mediante pagos por disponibilidad, que se aplican los índices de corrección automáticos por nivel de disponibilidad previstos en el pliego, cuando proceda.

2.5. Modificados (proyecto y obras): • En el caso de modificaciones previstas según el art. 204 LCSP, que la

posibilidad de modificar el contrato se encuentra prevista en los pliegos, no supera el límite previsto en los mismos, y no se incluyen nuevos precios unitarios en el contrato.


• Acta de replanteo previo. • Audiencia del contratista y del redactor del proyecto por un plazo mínimo

de tres días, cuando se trate de una modificación del art. 205 o se considere pertiennte la redacción de un nuevo proyecto.

• Cuando el director facultativo lo considere necesario, redacción de nuevo proyecto y aprobación del mismo (art. 242.4 LCSP). En este caso, se emitirá propuesta técnica motiva de la dirección facultativa de obra, recabando autorización del órgano de contratación con arreglo a los artículos 242.4 LCSP y 102 RLACP.

• Informe, si procede, de la oficina de supervisión de proyectos, y si no procede por razón de la cuantía, pronunciamiento expreso de que las obras del proyecto no afectan a la estabilidad, seguridad o estanquidad de la obra.

• Informe jurídico favorable de la Secretaría. • Informe, si resulta preceptivo, del Consejo de Estado u órgano consultivo


• El plan económico financiero de la concesión recoge, mediante los oportunos ajustes informados por técnico competente los efectos derivados de la modificación propuesta en los términos de los artículos 262 y 270 LCSP.


2.6. Desviaciones en la ejecución de la obra que no suponen modificación del

contrato. • Propuesta técnica motiva de la dirección facultativa de obra, recabando

autorización del órgano de contratación con arreglo a los artículos 242.4 LCSP y 102 RLACP.

• Audiencia del contratista y del redactor del proyecto por un plazo mínimo de tres días.

• Redacción de nuevo proyecto y aprobación del mismo (art. 242.4 LCSP). • Informe, si procede, de la oficina de supervisión de proyectos. • Informe, si resulta preceptivo, del Consejo de Estado u órgano consultivo


2.7. Resolución del contrato: • La propuesta de acuerdo contiene pronunciamiento expreso acerca de la

procedencia o no de la pérdida, devolución o cancelación de la garantía que, en su caso, hubiese sido constituida (art. 213.5 LCSP).

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• Concurrencia de alguna de las causas de resolución previstas en los artículos 211 –con excepción de las comprendidas en las letras d) y e)-, en el art. 279, se trata de alguno de los incumplimientos graves que se constituyen como causa de resolución del contrato en los términos del art. 264.3 LCSP o bien el contratista desiste del contrato al resultar éste extraordinariamente oneroso en los términos del art. 270.4 LCSP.




contratista- (art. 191.3, a) LCSP). • Informe, en su caso, del responsable del contrato cuantificando los daños

y perjuicios ocasionados. • En los supuestos del artículo 211, g) LCSP se verificará el correcto cálculo


• En el supuesto de la causa de resolución de la letra b) del art. 279, el contratista tendrá derecho al abono del interés de demora previsto en la Ley 3/2004 de las cantidades debidas o valores económicos convenidos, a partir del vencimiento del plazo previsto para su entrega y hasta la liquidación de la indemnización resultante de la resolución, así como de los daños y perjuicios sufridos (art. 280.6 LCSP).

2.9. Pago al autor del estudio de viabilidad que no hubiera resultado

adjudicatario: • El pliego de cláusulas no impone dicho pago al concesionario como

condición contractual. • Se aportan justificantes del gasto realizado. 2.10. Aportaciones públicas a la explotación, previstas en el art. 268 LCSP: • Que la aportación pública está prevista en el pliego. 3. CONTRATO DE CONCESIÓN DE SERVICIOS: 3.1. Autorización del expediente: • Propuesta motivada de la Concejalía justificando la necesidad. • Informe del servicio que promueva la contratación exponiendo con


• Se ha tramitado y aprobado el expediente acreditativo de la conveniencia y oportunidad del contrato que exige el art. 86.1 LCSP.

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• Orden de iniciación del expediente. • Reglamento del servicio aprobado. • Estudio de viabilidad (proyecto de explotación referido en el art. 183.1

RLCAP) informado por técnico competente. En los supuestos en que para la viabilidad de la concesión se contemplen ayudas a la construcción o explotación de la misma, el estudio de viabilidad se pronunciará sobre la existencia de una posible ayuda de Estado y la compatibilidad de la misma con el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.

• En su caso, anteproyecto de construcción y explotación de la obra que resulten precisas con especificación de las prescripciones técnicas relativas a su realización, así como de la redacción, supervisión, aprobación y replanteo del correspondiente proyecto de las obras.

• No se excede el plazo máximo de duración previsto en el art. 29.6 LCSP. • Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares. • Los criterios para la determinación de la oferta económicamente más







• En su caso, pliego de prescripciones técnicas. • Justificación en el expediente de los términos y circunstancias señaladas

en el artículo 116.4 LCSP.

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• Concurrencia, en su caso, de alguno de los supuestos que permitan acudir al procedimiento negociado o al diálogo competitivo con arreglo al artículo 167 LCSP. En el caso de que se reconozcan primas o compensaciones a los participantes, que en el documento descriptivo se fija la cuantía de las mismas y que consta la correspondiente retención de crédito.





expediente y disponiendo la apertura del procedimiento de adjudicación. • Publicación del anuncio de licitación. • Certificado del registro acreditativo de las ofertas presentadas. • Acta de la mesa de contratación o unidad técnica correspondiente

motivada proponiendo al tercero adjudicatario. Cuando no se adjudique el contrato de acuerdo con la propuesta formulada, motivación de tal circunstancia del órgano de contratación.






su caso, de los medios que se hubiese comprometido a adscribir al contrato. • En el acuerdo de adjudicación propuesto se expresa con claridad el

ámbito de la concesión así como las tarifas y su régimen de revisión. 1.2.2. Formalización del contrato:

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• Certificado del registro correspondiente al órgano de contratación, o del propio órgano de contratación, que acredite que no se ha interpuesto recurso especial en materia de contratación contra la adjudicación, o de los recursos interpuestos. En este segundo supuesto, deberá comprobarse que ha recaído resolución expresa del órgano que ha de resolver el recurso, ya sea desestimando, o ya sea acordando el levantamiento de la suspensión o de la medida cautelar.


contrato. • Publicación de la resolución de adjudicación en el perfil del contratante. • Contrato suscrito por las partes. • Publicación de la formalización del contrato en el perfil del contratante y,

en su caso, en el DOUE. • Certificación del servicio informada por el responsable del contrato. • Factura expedida por el adjudicatario en los términos del RD 1619/2012 y

Ley 25/2013, de 27 de diciembre. • Cuando el abono incluya revisión de precios se comprobará que: a. Se ha ejecutado al menos el 20% del importe del contrato y han



d. La corrección de los cálculos efectuados. • En los supuestos de abonos a cuenta se comprobará: a. Que el pliego contempla esta posibilidad. b. Petición expresa del contratista. c. Autorización del órgano de contratación. d. Acreditación de la recepción y almacenamiento de los materiales. e. Plan de devolución de los anticipos. f. Certificación con relación valorada de los materiales acopiados. g. Constitución de la garantía por el importe de los pagos a cuenta. h. Cuando el abono vaya a ser igual o superior con motivo del siguiente


• Cuando sea preceptiva, comunicación escrita con una antelación mínima de 20 días a la Intervención para su asistencia al acto de recepción.



3.4. Liquidación del contrato. • Informe favorable del responsable del contrato. • Cuando la liquidación excepcionalmente incluya revisión de precios se

verificará:

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e. Se ha ejecutado al menos el 20% del importe del contrato y han transcurrido dos años desde su formalización.

f. Se aplica la fórmula recogida en el pliego. g. La revisión de preciso se efectúa en cada fecha respecto a la fecha de


h. La corrección de los cálculos efectuados. • Factura expedida por el adjudicatario en los términos del RD 1619/2012 y

Ley 25/2013, de 27 de diciembre (en su caso). 3.5. Resolución del contrato: • La propuesta de acuerdo contiene pronunciamiento expreso acerca de la


• Concurrencia de alguna de las causas de resolución previstas en los artículos 211 –con excepción de las letras d) y e)-, en el art. 294, se trata de alguno de los incumplimientos graves que se constituyen como causa de resolución del contrato, en los términos del art. 264.3 por remisión del art. 293.2 LCSP o bien el concesionario desiste del contrato al resultar éste extraordinariamente oneroso en los términos y circunstancias del art. 290.6 LCSP.





ocasionados o por la concurrencia de los supuestos previstos en el art. 295.1 LCSP.

• En los supuestos del artículo 211, g) LCSP se verificará el correcto cálculo de la indemnización a percibir por el contratista (3% del importe de la prestación dejada de realizar, salvo que la causa sea imputable al contratista o éste rechace la modificación contractual propuesta por la administración al amparo del art. 205) –ex art. 213.4 LCSP.

• En los supuestos del artículo 294, b) el contratista tendrá derecho al abono del interés de demora previsto en la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en operaciones comerciales, de las cantidades debidas o valores económicos convenidos, a partir del vencimiento del plazo previsto para su entrega y hasta la liquidación de la indemnización resultante de la resolución, así como de los daños y perjuicios sufridos.

• En los supuestos de las letras b), c), d) y e) del art. 294, y en general en los casos en que la resolución del contrato se produjera por causas imputables a la administración, sin perjuicio de lo dispuesto en el art. 295.1 LCSP, la Administración indemnizará al contratista de los daños y perjuicios que se irroguen, incluidos los beneficios futuros que deje de percibir, cuantificados

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conforme a lo establecido en la letra a) del art. 280.3 y a la pérdida del valor de las obras e instalaciones que no hayan de revertir a aquella, habida cuenta de su grado de amortización.

3.6. Modificación del contrato: • En el caso de modificaciones previstas según el art. 204 LCSP, que la



• Audiencia del contratista y del redactor del proyecto por un plazo mínimo de tres días, cuando se trate de una modificación del art. 205 o se considere pertiennte la redacción de un nuevo proyecto.

• Informe, si resulta preceptivo, del Consejo de Estado u órgano consultivo equivalente de la Comunidad autónoma si se trata de un supuesto previsto en el art. 191.3. b).

• Consta propuesta de restablecimiento del equilibrio económico del contrato informada por el responsable del mismo.


• Informe jurídico favorable de la Secretaría. 4. CONTRATO DE SUMINISTROS: 4.1. Autorización del gasto: • Propuesta motivada de la Concejalía justificando la necesidad. • Informe del servicio que promueva la contratación exponiendo con



• Orden de iniciación del expediente. • Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares. • En su caso, Pliego de Prescripciones Técnicas. • Los criterios para la determinación de la oferta económicamente más



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• Que la duración del contrato prevista en los pliegos se ajusta a lo previsto en la LCSP.

• Justificación en el expediente de los términos y circunstancias señaladas en el artículo 116.4 LCSP.

• En los supuestos en los que el pliego de prescripciones técnicas contenga referencia a una fabricación o una procedencia determinada, o a un procedimiento concreto que caracterice a los productos o servicios ofrecidos por un empresario determinado, o a marcas, patentes o tipos, o a un origen o una producción determinados, se incluye la mención “o equivalente”.

• Concurrencia de las condiciones del art. 127.2 LCSP en los supuestos de exigencia de etiquetas específicas como medio de prueba de que los suministros cumplen las características exigidas.

• Concurrencia, en su caso, de alguno de los supuestos que permitan acudir al procedimiento negociado o al diálogo competitivo con arreglo al artículo 167 LCSP. En el caso de que se reconozcan primas o compensaciones a los participantes, que en el documento descriptivo se fija la cuantía de las mismas y que consta la correspondiente retención de crédito.





expediente y disponiendo la apertura del procedimiento de adjudicación. • Publicación del anuncio de licitación y respeto de los plazos legalmente

establecidos para la presentación de ofertas. • Certificado acreditativo de las ofertas presentadas, acreditando en los


• Acta de la mesa de contratación, unidad técnica correspondiente, o en su caso, del órgano de contratación, motivada proponiendo al tercero adjudicatario.

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Cuando no se adjudique el contrato de acuerdo con la propuesta formulada, motivación de tal circunstancia del órgano de contratación.











contrato. • Publicación de la resolución de adjudicación en el perfil del contratante. • Contrato suscrito por las partes. • Publicación de la formalización del contrato en el perfil del contratante y,

en su caso, en el DOUE. • Certificación o acta de conformidad de la recepción (total o parcial) del

suministro suscrito por el responsable del contrato. • Cuando sea preceptiva, comunicación escrita con una antelación mínima

de 20 días a la Intervención para su asistencia al acto de recepción. • Factura expedida por el adjudicatario en los términos del RD 1619/2012 y

Ley 25/2013, de 27 de diciembre.

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• Concurrencia de alguna de las causas de resolución previstas en los artículos 211.1 y 306 LCSP.







4.5. Modificados: • En el caso de modificaciones previstas según el art. 204 LCSP, que la





• Informe jurídico favorable de la Secretaría. 4.6. Contratos de suministros de fabricación: • Se verificará la aplicación de normas generales y especiales del contrato

de obras que el órgano de contratación determine en el correspondiente pliego de cláusulas administrativas particulares. (art. 299 LCSP).

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5. CONTRATO DE SERVICIOS: 5.1. Autorización del gasto: • Propuesta motivada de la Concejalía justificando la necesidad. • Informe del servicio que promueva la contratación exponiendo con



• Que se justifica en el expediente la carencia de medios propios suficientes para la prestación del servicio por la propia Administración por sus propios medios.

• Orden de iniciación del expediente. • Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares. • En su caso, Pliego de Prescripciones Técnicas del servicio. • En su caso, Pliego de Prescripciones Técnicas. • Los criterios para la determinación de la oferta económicamente más







• Que la duración del contrato prevista en los pliegos se ajusta a lo previsto en la LCSP.

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• Justificación en el expediente de los términos y circunstancias señaladas en el artículo 116.4 LCSP.

• Concurrencia de las condiciones del art. 127.2 LCSP en los supuestos de exigencia de etiquetas específicas como medio de prueba de que los suministros cumplen las características exigidas.

• Verificación de que no se trata de una relación de carácter laboral. • Clara definición del objeto del contrato. • Concurrencia, en su caso, de alguno de los supuestos que permitan acudir






expediente y disponiendo la apertura del procedimiento de adjudicación. • Publicación del anuncio de licitación. • Certificado acreditativo de las ofertas presentadas, acreditando en los


• Acta de la mesa de contratación, unidad técnica correspondiente, o en su caso, del órgano de contratación, motivada proponiendo al tercero adjudicatario. Cuando no se adjudique el contrato de acuerdo con la propuesta formulada, motivación de tal circunstancia del órgano de contratación.




• Acreditación de que el licitador propuesto como adjudicatario ha declarado no está incurso en prohibición de contratar y, en especial, de que se

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encuentra al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y con la seguridad social.







contrato. • Publicación de la resolución de adjudicación en el perfil del contratante. • Contrato con el contenido mínimo recogido en el artículo 35.1 LCSP, así

como informe jurídico previo favorable del mismo de la Secretaría. • Publicación de la formalización del contrato en el perfil del contratante y,

en su caso, en el DOUE. • Devolución de la garantía provisional a los restantes licitadores en el

supuesto de haberse exigido. • Presentación por el contratista del programa de trabajo en los supuestos

en que así lo exija el Pliego que rige la licitación. • Certificación o acta de conformidad de la prestación (total o parcial) del

servicio suscrito por el responsable del contrato. • Cuando sea preceptiva, comunicación escrita con una antelación mínima

de 20 días a la Intervención para su asistencia al acto de recepción. • Factura expedida por el adjudicatario en los términos del RD 1619/2012 y

Ley 25/2013, de 27 de diciembre. • En el supuesto de pagos parciales, comprobación de que éstos están

contemplados en el contrato. • Cuando la certificación incluya revisión de precios se comprobará que: a. Se ha ejecutado al menos el 20% del importe del contrato y han



d. La corrección de los cálculos efectuados. • En los supuestos de abonos a cuenta se comprobará: a. Que el pliego contempla esta posibilidad. b. Petición expresa del contratista. c. Autorización del órgano de contratación. d. Acreditación de la recepción y almacenamiento de los materiales. e. Plan de devolución de los anticipos. f. Certificación con relación valorada de los materiales acopiados.

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g. Constitución de la garantía por el importe de los pagos a cuenta. h. Cuando el abono vaya a ser igual o superior con motivo del siguiente




5.4. Liquidación del contrato. • Certificación o acta de conformidad del responsable del contrato del

servicio prestado dentro del mes siguiente a la realización del objeto del contrato – en el plazo que se determine en los pliegos- con arreglo al art. 210.2 LCSP.

• Se excede/no se excede el plazo de 30 días del art. 210.4 LCSP.. • Cuando la liquidación excepcionalmente incluya revisión de precios se

verificará: i. Se ha ejecutado al menos el 20% del importe del contrato y han

transcurrido dos años desde su formalización. j. Se aplica la fórmula recogida en el pliego. k. La revisión de preciso se efectúa en cada fecha respecto a la fecha de


l. La corrección de los cálculos efectuados. • En su caso, se contempló en el pliego que, tratándose de un contrato en

el que la determinación del precio se realiza mediante unidades de ejecución, no tendría la consideración de modificaciones la variación que durante la correcta ejecución de la prestación se pudiera producir exclusivamente en el número de unidades realmente ejecutadas sobre las previstas en el contrato, las cuales podrían ser recogidas en la liquidación, siempre que no representen un incremento del gasto superior al 10% del precio del contrato (art. 309.1 segundo párrafo LCSP).

• Cuando sea preceptiva, comunicación escrita con una antelación mínima de 20 días a la Intervención para su asistencia al acto de recepción.

• Factura expedida por el adjudicatario en los términos del RD 1619/2012 y Ley 25/2013, de 27 de diciembre (en su caso).



• Concurrencia de alguna de las causas de resolución previstas en los artículos 211.1 y 313 LCSP –y para los contratos de servicios del art. 312 que conlleven prestaciones directas a favor de la ciudadanía las causas señaladas en el art. 294, letras c), d) y f) por remisión del art. 312, g)-.


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• La resolución del contrato, tras la instrucción del oportuno expediente, no excede del plazo máximo de 8 meses señalado por el artículo 212.8 LCSP.

5.6. Modificados: • En el caso de modificaciones previstas según el art. 204 LCSP, que la





• Informe jurídico favorable de la Secretaría. 6. OTROS ASPECTOS DERIVADOS DE EXPEDIENTES DE

CONTRATACIÓN: 6.1 Intereses de demora en los expedientes de contratación: • Solicitud del interesado o acuerdo del órgano competente de contratación

iniciando de oficio la instrucción del expediente. • Legitimación del interesado. • Informe de la Tesorería Municipal relativo al transcurso de los plazos

legales sin haberse efectuado el pago, y cuantificación del cálculo con inclusión o no del IVA en el mismo, según proceda.

• Informe jurídico favorable de la Secretaría. • Audiencia al interesado. • Propuesta de resolución. • Verificación del correcto cálculo de los intereses de demora. 6.2 Pago de primas o compensaciones a los participantes en diálogo

competitivo o en caso de renuncia o desistimiento de la administración a la celebración del contrato:

• Que esta circunstancia esté prevista en el pliego, anuncio o documento descriptivo.

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6.3 Contratos accesorios o complementarios: • Que concurran los presupuestos que permitan articular los contratos

accesorios o complementarios. • Se verificarán todos los extremos indicados en puntos anteriores que

correspondan en función al objeto del contrato. 6.4. Contratos adjudicados a través de acuerdos marco y sistemas

dinámicos de contratación. Contratación centralizada. • En su caso, acreditación de la constitución de la garantía definitiva. • Acreditación de que el licitador que se propone como adjudicatario está al

corriente de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social. • En el caso de que el acuerdo marco se haya concluido con más de un

empresario y no todos los términos estén establecidos en el acuerdo: solicitud de oferta por escrito a todos ellos o, en su caso, a un mínimo de tres.

• En el caso de que el acuerdo marco se haya concluido con más de un empresario: informe del área donde se analice y determine motivadamente la oferta más ventajosa para el Ayuntamiento.

• Informe jurídico favorable de Secretaría. 6.5. Devolución de fianza. • Informe del responsable del contrato sobre el cumplimiento de las

obligaciones del contrato y, en su caso, posibles responsabilidades que pudiesen exigirse al contratista cuantificando las mismas.

• Informe de la Tesorería Municipal que acredite la constitución de la fianza por el contratista y que la misma no ha sido devuelta.

• Inexistencia de providencia de embargo dirigida al órgano ante el cual se encuentra constituida la garantía en los términos del art. 65.3 RLCAP.

• En los supuestos de recepción parcial, se encuentra prevista en el pliego de cláusulas administrativas particulares la devolución o cancelación de la parte proporcional de la garantía (art. 111.13 LCSP).

6.6. Indemnizaciones a favor del contratista: • Informe técnico del responsable del contrato favorable. • Informe jurídico de la Secretaría favorable. 6.7. Cesión de contrato: • Informe favorable del responsable del contrato de que el cesionario

propuesto tiene competencia para contratar con la Administración y la solvencia que resulta exigible en función de la fase de ejecución del contrato, no está incurso en causa de prohibición de contratar y está clasificado cuando dicho requisito fue exigible al cedente (art. 214.2, c) LCSP).

• Certificación del responsable del contrato de que el cedente ha ejecutado al menos el 20% del importe del contrato.

6.8. Desistimiento: • Consta propuesta fundada de la mesa de contratación o unidad técnica

correspondiente. • La propuesta se formula antes de la formalización del contrato (Art. 152.2

LCSP). • Se propone el desistimiento ante una infracción no subsanable de las

normas de preparación del contrato o de las reguladoras del procedimiento de adjudicación (art. 152.4 LCSP), constando justificación suficiente en el expediente.

• Consta propuesta de compensación a los candidatos o licitadores por los gastos en que han incurrido en la forma prevista en el anuncio o en el pliego o, en

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su defecto, de acuerdo con los criterios de valoración empleados para el cálculo de la responsabilidad patrimonial de la Administración, a través de los trámites del procedimiento administrativo común, informada previamente por el responsable del contrato (art. 152.2 LCSP).

• El desistimiento habrá de notificarse a los candidatos o licitadores, informando también a la comisión europea de la decisión cuando el contrato haya sido anunciado en el DOUE (art. 152.1 LCSP).

6.9. Prórroga del contrato: • Se encuentra prevista en el pliego. • Que no superan los límites de duración previstos en el PCAP. • Se ejercita antes de finalizar el contrato. • Se verifica la obligatoriedad de la prórroga en cuanto que su preaviso se

ha llevado a cabo al menos con dos meses de antelación a la finalización del plazo de duración del contrato –o plazo mayor que haya podido establecerse en el pliego- (art. 29.2 LCSP).

• En los supuestos del art. 29.4 LCSP (cuando el vencimiento de un contrato no se hubiera formalizado el nuevo contrato que garantice la continuidad de la prestación a realizar por el contratista), se verifica la concurrencia de los requisitos exigidos en el citado artículo.

• Informe jurídico favorable de la Secretaría. 6.10. Revisión de precios: • Comprobación de concurrencia de los requisitos del art. 103.5 LCSP y que

se aplica la fórmula de revisión prevista en el PCAP. Esto será de aplicación también a los abonos a cuenta.

6.11. Entregas parciales y liquidación: • Que se acompaña acta de conformidad de la recepción con los trabajos. • Que se aporta factura por la empresa adjudicataria de acuerdo con lo

previsto en el RD 1619/2012 y, en su caso, en la Ley 25,2013. • Cuando se incluya revisión de precios, para su abono, comprobación del

cumplimiento de los requisitos exigidos en el art. 103.5 LCSP y se aplica la fórmula de revisión prevista en el PCAP.

• En el caso de que se haga uso de la posibilidad prevista en el art. 309.1 LCSP, que dicha opción está prevista en el PCAP.

7. CONVENIOS SUSCRITOS POR EL AYUNTAMIENTO: 7.1. Suscripción del convenio: • Memoria justificativa del convenio con el contenido señalado en el art. 50

LRJSP. • Clara determinación del objeto del convenio. • Informe jurídico favorable sobre el texto del convenio, y la incorporación

del contenido mínimo del art. 49 LRJSP. • Cuando el convenio instrumente una subvención, deberá verificarse los

extremos señalados al efecto en el presente Acuerdo. • Acreditación de la personalidad jurídica de la entidad con la que la

administración va a suscribir el convenio y del representante, en su caso. 7.2. Reconocimiento de la obligación: • Fiscalización previa del convenio. • Efectiva suscripción del convenio.

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• Certificación expedida por el servicio/responsable previsto en el convenio, acreditativa del cumplimiento de los requisitos previstos en el mismo para realizar los pagos.

7.3. Modificación del convenio: • Fiscalización previa del convenio. • Propuesta motivada de la conveniencia y oportunidad de modificar el

contenido formulada por el responsable administrativo. • Propuesta de modificación. • Informe jurídico favorable sobre la modificación propuesta, determinando

que se ajusta al régimen previsto a tal efecto en el convenio. 8. CONVENIOS INTERADMINISTRATIVOS: • Se verifica el cumplimiento de los requisitos del art. 6.1 LCSP. • Consta memoria justificativa del convenio con el contenido señalado en el

art. 50 LRJSP. • Clara determinación del objeto del convenio. • Informe jurídico favorable sobre el texto del convenio. • El convenio recoge el contenido mínimo del art. 49 LRJSP. • Cuando el convenio instrumente una subvención deberá verificarse los

extremos señalados al efecto en el presente Acuerdo. 9. SUBVENCIONES EN RÉGIMEN DE CONCURRENCIA COMPETITIVA: 9.1. Autorización del gasto: • El área gestora informa favorablemente que la subvención propuesta se

ajusta al Plan Estratégico de Subvenciones previamente aprobado. • Justificación en el expediente de que el proyecto, acción, conducta o

situación a financiar tiene por objeto el fomento de una actividad de utilidad pública o interés social o de promoción de una finalidad pública (art. 2.1, c) LGS).

• Aprobación con carácter previo al otorgamiento de la subvención de las bases reguladoras de la concesión por el órgano competente y publicación de las mismas (art. 9.2, 9.3 y 17.2 LGS).

• Que la convocatoria contempla: - Los créditos presupuestarios a los que se imputa la subvención y la

cuantía total máxima de las subvenciones convocadas, así como, en su caso, el establecimiento de una cuantía adicional máxima, en aplicación del art. 58 Reglamento de la Ley General de Subvenciones.

- Los criterios de valoración de las solicitudes y que éstos son conformes con los establecidos en las correspondientes bases reguladoras.

• Cuando se trate de expedientes de aprobación de gasto por la cuantía adicional del art. 58 RLGS, una vez obtenida la financiación adicional, se verificará que no supera el importe establecido en la convocatoria.

• Propuesta de aprobación de la convocatoria por el órgano competente con el contenido mínimo del art. 23 LGS.

• Informe jurídico favorable de que la norma reguladora de las bases de concesión y de la convocatoria tiene el contenido mínimo exigible y que ha seguido la tramitación legalmente establecida.

9.2. Compromiso del gasto: • Fiscalización previa de la autorización del gasto.

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• Informe/Acta del órgano instructor en el que se relaciona el nombre de los admitidos por cumplir los requisitos, las causas de exclusión de los no admitidos y se propone la resolución (art. 22 y 24.4 LGS).

• Certificación del órgano instructor del cumplimiento del trámite de audiencia, así como de los requisitos de publicidad de la convocatoria.

• Propuesta motivada de aprobación por el órgano competente de la relación de beneficiarios de la subvención.

9.3. Reconocimiento de la obligación: • Fiscalización previa del compromiso del gasto. • Informe del responsable del área gestora acreditativo de la realización de

la actividad y el cumplimiento de la finalidad que determinó la concesión de la subvención (art. 32 LGS y 88.3 RLGS).

• Informe del responsable del área gestora favorable de que los gastos realizados tienen la consideración de gastos subvencionables en los términos del art. 31 LGS y de acuerdo con las normas reguladoras de la subvención concreta, y se encuentran correctamente justificados en los siguientes términos:

- Acreditación de los gastos realizados mediante facturas o demás documentos de valor probatorio equivalente con validez en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa admitidos de conformidad con las normas reguladoras de la subvención (art. 30.3 LGS).

- Se acredita que los gastos realizados han sido pagados con anterioridad a la finalización del período de justificación, y presentados en plazo (sin que se contenga disposición expresa en contrario de esta exigencia en las bases reguladoras de la subvención) (art. 31.2 LGS).

• En el supuesto de pagos fraccionados o pagos anticipados ha de preverse esta posibilidad en la normativa reguladora de la subvención (art. 34.4 último párrafo LGS). En estos casos se emitirá informe posterior que será incorporado en el expediente sobre la adecuación de la totalidad de la justificación de la subvención, y el departamento instará la apertura de expediente de reintegro en caso de que el informe resulta desfavorable.

10. SUBVENCIONES EN RÉGIMEN DE CONCESIÓN DIRECTA: 10.1. Autorización y compromiso del gasto: • El área gestora informa favorablemente que la subvención propuesta se

ajusta al Plan Estratégico de Subvenciones previamente aprobado. • Se encuentra prevista en el Anexo de Subvenciones del Presupuesto

Municipal. • En su caso, consta informe del servicio o Concejalía proponente

justificativo del carácter singular de la subvención o de las razones que acreditan el interés público, social o económico o humanitario u otras que justifican la dificultad de su convocatoria pública.

• Justificación en el expediente de que el proyecto, acción, conducta o situación a financiar tiene por objeto el fomento de una actividad de utilidad pública o interés social o de promoción de una finalidad pública (art. 2.1, c) LGS).

• El borrador de convenio o propuesta de resolución de concesión incluye los extremos señalados en el art. 65.3 RLGS, y se acompaña de informe jurídico favorable.

• Acreditación por el sujeto propuesto como beneficiario de estar al corriente de sus obligaciones tributarias –incluida la entidad local- y con la seguridad social (art. 13. e), 14. b) y e) LGS).

• Declaración responsable por parte del beneficiario de no estar incurso en ninguna de las prohibiciones señaladas en los números 2 y 3 del art. 13 LGS.

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• En caso de tratarse de una asociación, debe estar inscrita en e Registro de Asociaciones a efectos de adquirir su personalidad y capacidad jurídica de obrar, como señala el art. 236 ROF.

10.2. Reconocimiento de la obligación. • Fiscalización previa de la autorización y compromiso del gasto. • Resolución acordando la concesión de la subvención. • Justificación de que la aplicación de la subvención se ajusta a la forma y

se realiza en el plazo fijado en el acuerdo de concesión de la subvención. • Los gastos realizados tienen la consideración de gastos subvencionables

en los términos del art. 31 LGS y la subvención ha sido solicitada para sufragar los mismos.

• Acreditación de los gastos realizados mediante facturas o demás documentos de valor probatorio equivalente con validez en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa admitidos de conformidad con las normas reguladoras de la subvención (art. 30.3 LGS).

• Se acredita que los gastos realizados han sido pagados con anterioridad a la finalización del período de justificación, y presentados en plazo (art. 31.2 LGS).

• En el supuesto de pagos fraccionados o pagos anticipados ha de preverse esta posibilidad en la normativa reguladora de la subvención (art. 34.4 último párrafo LGS).

11. PAGOS A JUSTIFICAR. 11.1. Expedición del pago a justificar: • La propuesta se ajusta a las normas reguladoras de la expedición de

estos pagos contenidas en las bases de ejecución del presupuesto, verificándose en particular que no se excede el límite cuantitativo fijado y se expide en relación a alguno de los conceptos presupuestarios fijados, en su caso, en las bases de ejecución.

• El perceptor propuesto no tiene ningún pago anterior pendiente de justificar por los mismos conceptos presupuestarios.

• Informe de Tesorería favorable de que la expedición de la orden de pago a justificar se acomoda al plan de disposición de fondos de la tesorería aprobado por el presidente de la entidad.

11.2. Justificación del pago: • Fiscalización previa de la expedición de la orden de pago a justificar. • Justificación del pago en plazo. • Cuenta justificativa del plazo conforme a las bases de ejecución. • Factura justificativa de todos los gastos realizados, los cuales deben

responder al propósito y naturaleza en relación al cual se expidió orden de pago, habiéndose seguido en su ejecución el procedimiento legalmente establecido en cada caso (art. 27.1, a) RD 424/2017).

• Se acredita la realización material del pago al acreedor de la factura o justificante.

• Justificante del reintegro a las arcas municipales de las cantidades no invertidas.

12. CONTRATOS PATRIMONIALES 12.1. Adquisición onerosa. 12.1.1. Autorización del gasto. • Orden de iniciación del expediente.

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• Informe de valoración de las repercusiones del contrato en los términos del art. 7.3 LO 2/2012.

• Que existe tasación del bien, debidamente aprobada, que incorporará el correspondiente estudio de mercado.

• Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares informado jurídicamente en sentido favorable por la Secretaría.

• Pliego de prescripciones técnicas, cuando sea necesario por la naturaleza u objeto del contrato.

• Justificación en el expediente del procedimiento y de los criterios que se tendrán en consideración para adjudicar el contrato.

• El pliego establece criterios objetivos para la adjudicación del contrato en los supuestos de concurso.

• En caso de articular el procedimiento negociado, concurrencia de alguno de los supuestos.

• Informe favorable de Secretaría sobre la legalidad del procedimiento y el contenido del expediente.

12.1.2. Compromiso del gasto. Adjudicación. • Fiscalización previa de la autorización del gasto. • Resolución del órgano de contratación autorizando el gasto, aprobando

los pliegos, el expediente de contratación y disponiendo la apertura del procedimiento de adjudicación.

• En los supuestos en que proceda –concurso- se comprobará: - Publicación del anuncio de licitación y respeto de los plazos legalmente

establecidos para la presentación de ofertas. - Consta certificado del registro acreditando las ofertas presentadas. - Consta informe de valoración suscrito por el técnico de las ofertas

presentadas. • Acta motivada de la unidad técnica proponiendo al tercero adjudicatario.

Cuando no se adjudique el contrato de acuerdo con la propuesta formulada por la mesa, consta motivación suficiente del órgano de contratación.

• En los supuestos en los que se proponga como procedimiento de adquisición del bien la adquisición directa, informe acreditativo de la concurrencia de las circunstancias previstas para ello en la normativa, y que existe oferta de venta con expresión del precio, del plazo de duración de la oferta y de las condiciones del contrato.

• Declaración responsable formulada por el tercero propuesto como adjudicatario con el contenido señalado en el art. 140.1 LCSP.

• Constitución de garantía provisional. • Requerimiento al licitador propuesto como adjudicatario para que

presente la documentación señalada en el art. 150.2 LCSP. • Acreditación que el licitador propuesto como adjudicatario no está incurso

en prohibición de contratar y, en especial, de que se encuentra al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y con la seguridad social.

• Constitución de la garantía definitiva. 12.1.3. Formalización del contrato. • Los requisitos de capacidad, solvencia y ausencia de prohibiciones de

contratación que concurrían en la fecha final de presentación de ofertas subsisten en el momento de perfección del contrato (art. 140.4 LCSP).

12.1.4. Reconocimiento de la obligación. • Fiscalización previa de la autorización y compromiso del gasto.

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• Resolución suscrito por las partes. • Publicación de la resolución de adjudicación en el perfil del contratante. • Contrato examinado e informado favorablemente por la Secretaría. • Devolución de la garantía provisional a los restantes licitadores. • Publicación de la formalización del contrato en el perfil del contratante. • Repercusión del IVA por el tercero cuando sea procedente, en la oportuna

factura expedida en los términos del RD 1619/2012 y Ley 25/2013 de 27 de diciembre.

• Con posterioridad a la celebración del contrato habrá de procederse a: 1. Inscripción del bien en el inventario municipal de bienes y derechos. 2. Inscripción del bien en el registro de la propiedad. 12.2. Adquisición gratuita. • Informe jurídico favorable. • Si la adquisición llevase aparejada alguna condición, modo o carga se

verificará que el valor del gravamen no excede del valor de lo que se adquiere. 12.3. Arrendamiento. 12.1.1. Autorización del gasto. 12.1.1.1. En los que proceda concurso público: • Orden de iniciación del expediente. • Informe de valoración de las repercusiones del contrato en los términos

del art. 7.3 LO 2/2012. • En los supuestos de arrendamiento por concurso, pliego de Cláusulas

Administrativas Particulares informado jurídicamente en sentido favorable por la Secretaría. Pliego de prescripciones técnicas, cuando sea necesario por la naturaleza u objeto del contrato.

• Justificación en el expediente del procedimiento y de los criterios que se tendrán en consideración para adjudicar el contrato.

• El pliego establece criterios objetivos para la adjudicación del contrato en los supuestos de concurso.

• En caso de articular el procedimiento negociado, concurrencia de alguno de los supuestos.

• Informe técnico de valoración del arrendamiento que recogerá el correspondiente estudio de mercado.


12.1.1.2. En los que no proceda concurso público: • Informe técnico que contemplará: - Exposición motivada de la concurrencia de circunstancias para que no

proceda concurso público. - Informe técnico de valoración del arrendamiento que recogerá el

correspondiente estudio de mercado. • Informe favorable de Secretaría sobre la legalidad del procedimiento y el

contenido del expediente. 12.1.2. Compromiso del gasto. Adjudicación. • Fiscalización previa de la autorización del gasto.

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• Resolución del órgano de contratación autorizando el gasto, aprobando los pliegos, el expediente de contratación y disponiendo la apertura del procedimiento de adjudicación.

• En los supuestos en que proceda concurso se comprobará: - Publicación del anuncio de licitación y respeto de los plazos legalmente

establecidos para la presentación de ofertas. - Consta certificado del registro acreditando las ofertas presentadas. • En los supuestos en los que proceda concurso: acta motivada de la

unidad técnica correspondiente proponiendo al tercero adjudicatario. Cuando no se adjudique el contrato de acuerdo con la propuesta formulada, consta motivación suficiente del órgano de contratación.

• Cuando se proponga el concierto directo de arrendamiento de un bien inmueble, informe acreditativo de que concurren las circunstancias previstas para ello en la normativa.

• Acreditación que el licitador propuesto como adjudicatario no está incurso en prohibición de contratar y, en especial, de que se encuentra al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y con la seguridad social.

12.1.3. Formalización del contrato. • Los requisitos de capacidad, solvencia y ausencia de prohibiciones de

contratación que concurrían en la fecha final de presentación de ofertas subsisten en el momento de perfección del contrato (art. 140.4 LCSP).

12.1.4. Reconocimiento de la obligación. • Fiscalización previa de la autorización y compromiso del gasto. • Resolución motivada del órgano de contratación sobre la adjudicación del

contrato. • Publicación de la resolución de adjudicación en el perfil del contratante,

en su caso. • Contrato suscrito por las partes. • Devolución de la garantía provisional a los restantes licitadores en el

supuesto de haberse exigido. • Publicación de la formalización del contrato en el perfil del contratante. • Que existe conformidad por el servicio correspondiente con la prestación

realizada. • Repercusión del IVA por el tercero cuando sea procedente, en la oportuna


12.4. Permuta. 12.4.1. Aprobación inicio del expediente. • Informe del servicio interesado en la celebración de la permuta

acreditándose su necesidad. • Orden de iniciación del expediente. • Informe de valoración de las repercusiones del contrato en los términos

del art. 7.3 LO 2/2012. • Certificación del Secretario de la Corporación en la que conste que el bien

a permutar figura en el inventario con el carácter de patrimonial, y si pertenece o no al Patrimonio Municipal del Suelo.

• Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares. • Justificación en el expediente del procedimiento.

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• Informe de valoración de los bienes por técnico municipal competente, en el que se acredite que la diferencia de valor entre los bienes a permutar no excede del 40% del bien con superior valoración, compensándose económicamente dicha diferencia.

• Afección y destino de los ingresos. • Informe favorable de Secretaría sobre la legalidad del procedimiento y el

contenido del expediente. 12.4.2. Compromiso del gasto. Adjudicación. • Fiscalización previa de la autorización del gasto. • Resolución del órgano de contratación autorizando el gasto, aprobando

los pliegos, el expediente de contratación y disponiendo la apertura del procedimiento de adjudicación.

• En los supuestos en que proceda –concurso- se comprobará: - Publicación del anuncio de licitación y respeto de los plazos legalmente

establecidos para la presentación de ofertas. - Consta certificado del registro acreditando las ofertas presentadas. • Acta motivada de la unidad técnica correspondiente proponiendo al

tercero adjudicatario. Cuando no se adjudique el contrato de acuerdo con la propuesta formulada, consta motivación suficiente del órgano de contratación.

• Informe de valoración suscrito por técnico competente en el que quede constancia de los procedimientos y criterios utilizados en la tasación y acreditando que la diferencia de valor entre los bienes a permutar no excede del 40% del bien con superior valoración.

• Constitución de garantía provisional cuando ésta sea exigible. • Acreditación que el licitador propuesto como adjudicatario no está incurso


• Constitución de la garantía definitiva. 12.4.3. Reconocimiento de la obligación. • Fiscalización previa de la autorización y compromiso del gasto. • Resolución motivada del órgano de contratación sobre la adjudicación del

contrato. • Contrato suscrito por las partes. • Repercusión del IVA por el tercero cuando sea procedente, en la oportuna


• Repercusión del IVA por parte del ayuntamiento en los supuestos en que proceda.

• Con posterioridad a la celebración del contrato habrá de procederse a: 1. Inscripción del bien en el inventario municipal de bienes y derechos. 2. Inscripción del bien en el registro de la propiedad. 3. La baja en el inventario del bien entregado. 12.5. Enajenación. 12.5.1. Aprobación inicio del expediente. • Orden de iniciación del expediente. • Certificación del Secretario de la Corporación en la que conste que el bien

a permutar figura en el inventario con el carácter de patrimonial, y si pertenece o no al Patrimonio Municipal del Suelo.

• Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares. • Justificación en el expediente del procedimiento y de los criterios que se

tendrán en consideración para adjudicar el contrato.

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• Afección y destino de los ingresos. • En los supuestos de aplazamiento en el cobro del precio se verificará el

cumplimiento de los requisitos del art. 134 LPAP, y en particular, el tipo de interés exigido.


12.5.2. Adjudicación del contrato. • Fiscalización previa de la autorización del gasto. • Resolución del órgano de contratación aprobando los pliegos, el

expediente de contratación y disponiendo la apertura del procedimiento de adjudicación.

• En los supuestos en que proceda –concurso/subasta- se comprobará: - Publicación del anuncio de licitación y respeto de los plazos legalmente

establecidos para la presentación de ofertas. - Consta certificado del registro acreditando las ofertas presentadas. • Acta motivada de la unidad técnica correspondiente proponiendo al

tercero adjudicatario. Cuando no se adjudique el contrato de acuerdo con la propuesta formulada, consta motivación suficiente del órgano de contratación.

• Constitución de garantía provisional cuando ésta sea exigible. • Acreditación que el licitador propuesto como adjudicatario no está incurso


• Acreditación de solvencia económica suficiente, en los términos establecidos en los pliegos.

• Constitución de la garantía del contrato, en su caso. 12.5.4. Con posterioridad a la formalización del contrato. • Fiscalización previa del acuerdo de enajenación. • Resolución motivada del órgano competente acordando la enajenación. • Contrato suscrito por las partes. • Repercusión del IVA por parte del ayuntamiento en los supuestos en que

proceda, y expedición de la oportuna factura. • Con posterioridad a la celebración del contrato habrá de procederse a: 1. La baja en el inventario del bien entregado. 2. Baja en las cuentas de inmovilizado. 12.6. Prórroga: • Informe técnico favorable que recoge el correspondiente estudio de

mercado. • Informe jurídico favorable sobre los aspectos jurídicos de la propuesta. 12.7. Venta de parcelas sobrantes • Informe jurídico expresamente favorable a la venta y que detalle: - Delimitación de la naturaleza del expediente - El procedimiento a seguir para efectuar la venta - Órgano competente para formalizar la venta • Informe del técnico municipal que haga constar: - La calificación de la parcela como sobrante de acuerdo con lo previsto en

el artículo 12 del RBEL - Valoración de la parcela en la que se motive el justiprecio - Justificación de la adjudicación a los candidatos concurrentes.

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12.8. Venta de efectos no utilizables • Informe jurídico expresamente favorable a la venta y que detalle: - Delimitación de la naturaleza del expediente - El procedimiento a seguir para efectuar la venta - Órgano competente para formalizar la venta - La procedencia de la declaración del bien como no utilizable • Informe del técnico municipal sobre la valoración. 13. RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL • Reclamación del interesado o acuerdo del órgano competente iniciando de

oficio la instrucción del expediente. • Informe del servicio cuyo funcionamiento ha ocasionado la presunta

lesión indemnizable. • Evaluación económica de las lesiones suscrita por técnico municipal. • Informe jurídico favorable al reconocimiento de responsabilidad

patrimonial, en el que se concrete que no ha prescrito el derecho a reclamar. • Dictamen, en su caso, del Consejo de Estado o del órgano consultivo de la

Comunidad Autónoma, cuando el informe jurídico informe sobre su necesidad. 14. EJECUCIÓN DE SENTENCIAS. • Sentencia firme recaída. • Resolución del órgano encargado del cumplimiento de la sentencia

acordando expresamente su pago. • En el supuesto de ejecución provisional de sentencias no firmes que

condenen al pago de cantidades se comprobará la existencia de resolución judicial en la que se adopte dicha medida.

15. SELECCIÓN DE PERSONAL 15.1. Oferta de empleo público. • Presupuesto aprobado para el ejercicio en curso y publicado en el Boletín

Oficial de la Provincia. • Acta de la mesa general de negociación. • Propuesta de aprobación de la Oferta de empleo público en el plazo

máximo de un mes desde la aprobación definitiva del presupuesto municipal para el ejercicio correspondiente (art. 128 RD Leg. 781/1986), en la que se incorpore la obligatoriedad de remitir el acuerdo a la Administración del Estado una vez aprobado (art. 56.1 LRBRL).

• Informe jurídico favorable. 15.2. Bases reguladoras de procesos selectivos de empleo público. • Fiscalización previa de la oferta de empleo público en la que se encuentra

enmarcado el proceso selectivo. • La convocatoria se enmarca en una Oferta de Empleo Público aprobada y

publicada con anterioridad en un periodo no superior a 3 años (art. 70 EBEP). • Certificado acreditativo de que los puestos a cubrir están creados, figuran

en el catálogo o relación de puestos de trabajo, aparecen en la oferta de empleo público, se encuentran dotados y están vacantes.

• Acta de la mesa general de negociación.

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• Propuesta de aprobación de las Bases reguladoras y de la convocatoria por el órgano competente, así como de su publicación preceptiva en los términos del art. 21.4 Ley 39/2015.

• Informe jurídico favorable que contenga pronunciamiento, al menos de los siguientes extremos:

- En cuanto a su contenido mínimo y límites, deberá respetarse en todo caso lo contemplado en el Real Decreto 896/1991, de 7 de junio, por el que se establecen las reglas básicas y los programas mínimos a que debe ajustarse el procedimiento de selección de los funcionarios de Administración Local.

- Cuando se trate de personal de nuevo ingreso (no de coberturas interinas), cumplimiento de los límites establecidos en la correspondiente Ley de Presupuestos Generales del Estado.

- Adecuación del sistema de acceso, de acuerdo con los artículos 119 Ley 10/2010, art. 4 RD 364/1995, y la legislación especial que resulte de aplicación.

- Adecuación del contenido de las Bases a la regulación de aplicación (Art. 52 y 57.3 Ley 10/2010, art. 133 RD Leg. 781/1986, art. 11 RD 364/1995, art. 70 RD Leg. 5/2015, RD 896/1991, y la legislación especial que resulte de aplicación.)

15.3. Selección de personal funcionario. • Certificado acreditativo de que los puestos a cubrir están creados, figuran


• Publicación de la convocatoria. • Acreditación de los resultados del proceso selectivo mediante acta

suscrita por el tribunal seleccionador, indicando que el mismo se adecúa a los principios de igualdad, mérito y capacidad.

• Propuesta de nombramiento acorde al acta del tribunal. En caso de que esta se separe de la propuesta del tribunal selectivo, deberá motivar el nombramiento.

15.4. Contratación de personal laboral fijo. • Certificado acreditativo de que los puestos a cubrir están creados, figuran


• Publicación de la convocatoria. • Acreditación de los resultados del proceso selectivo mediante acta

suscrita por el tribunal seleccionador, indicando que el mismo se adecúa a los principios de igualdad, mérito y capacidad.

• Informe jurídico favorable de la adecuación del contrato que se formaliza con lo dispuesto en la normativa vigente, y de que las retribuciones señaladas en e el contrato se ajustan al Convenio aplicable.

• Propuesta de contratación acorde al acta del tribunal. En caso de que esta se separe de la propuesta del tribunal selectivo, deberá motivar el nombramiento.

15.5. Contratación de personal laboral temporal. • Informe justificativo de una necesidad temporal de la contratación. • Informe acreditativo de los resultados del proceso selectivo (acta del

tribunal seleccionador) o petición de oferta al Servicio de Empleo, indicando que el proceso se adecúa a los principios de igualdad, mérito y capacidad.

• Informe jurídico favorable motivado, motivado de la adecuación del contrato a la normativa vigente, y en concreto, que se trata de un supuesto excepcional y para cubrir necesidades urgentes e inaplazables, de naturaleza temporal, la adecuación de la modalidad contractual a la necesidad y que el

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contrato se formaliza de acuerdo con lo dispuesto en la normativa vigente y que las retribuciones se ajustan al convenio colectivo que resulte de aplicación.

15.6. Prórroga de los contratos laborales. • La duración del contrato no supera el plazo previsto en la legislación

vigente. • Informe jurídico favorable. 15.7. Contratación de personal eventual (de confianza). • Certificado acreditativo de que los puestos a cubrir figuran detallados en

la plantilla, se encuentran dotados y están vacantes. • Informe jurídico favorable del cumplimiento de las características básicas

del puesto de trabajo aprobado por el pleno municipal y del cumplimiento del límite al número de puestos de personal eventual.

15.8. Modificación de la plantilla de personal/ creación de plazas y puestos

de trabajo. • Informe-Memoria del servicio justificando la modificación. • Informe jurídico favorable, que contenga pronunciamiento, al menos, de

los siguientes extremos: - La propuesta de creación se adecúa a los límites previstos en la Ley de

Presupuestos Generales del Estado del ejercicio en curso. - Las características y funciones de la plaza y puesto creados son acordes al

grupo y puesto de trabajo, y a la legislación y convenios que les resulten de aplicación.

16. RETRIBUCIONES DE PERSONAL. 16.1. Retribuciones de personal en nóminas. • En las nóminas ordinarias de carácter mensual comprobación aritmética

que se realizará efectuando el cuadre total de la nómina con el que resulte del mes anterior más la suma algebraica de las variaciones incluidas en la nómina del mes.

• Justificación documental limitada a los siguientes supuestos de alta en nómina con el alcance que para cada uno de ellos se indica:

- Miembros de la corporación: existencia de acuerdo plenario sobre su dedicación exclusiva o parcial, verificación de sus retribuciones y alta en seguridad social, en su caso.

- Funcionarios de nuevo ingreso: acuerdo de nombramiento, acta de toma de posesión, verificación de que las retribuciones están de acuerdo con el grupo y puesto de trabajo, alta en seguridad social, fiscalización previa del expediente de contratación.

- Laboral nuevo ingreso: decreto de contratación, contrato suscrito, alta en seguridad social, fiscalización previa del expediente de contratación.

- Laboral temporal: decreto de contratación, contrato suscrito, alta en seguridad social, fiscalización previa del expediente de contratación.

• Justificación documental limitada a los siguientes supuestos de variación en nómina con el alcance que se indica:

- Trienios de funcionarios: resolución de reconocimiento de trienios. - Gratificaciones de funcionarios: certificado de la realización de los

servicios con indicación del número de horas realizada a través del sistema de control horario, y propuesta del servicio de reconocimiento. Resolución del órgano competente.

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- Productividad: propuesta motivada del servicio y resolución del órgano competente.

- Horas extraordinarias del personal laboral: certificado de realización de los trabajos con indicación del número de horas realizadas a través del sistema de control horario fuera del horario ordinario, y resumen del número de horas extraordinarias trabajadas a lo largo del año acreditando que se encuentran dentro del límite máximo anual a los efectos previstos en el art. 35 del Estatuto de los Trabajadores. Resolución del órgano competente.

- Asistencia a órganos colegiados: certificado del secretario del órgano sobre asistencia y número de sesiones. Resolución del órgano competente.

- Asistencia a tribunales: certificado del secretario del tribunal sobre las asistencias y número de sesiones realizadas por cada miembro. Resolución del órgano competente.

- Indemnizaciones por razón del servicio: propuesta suscrita por el responsable del servicio y resolución del órgano competente.

• Informe jurídico favorable de los distintos conceptos que integran la nómina.

16.2. Anticipos y préstamos reintegrables al personal. • Solicitud del interesado en los términos del art. 66 LPAC. • Verificación del límite máximo del art. 1 RD Ley de 16 de diciembre de

1929 y en la Real Orden de 29 de diciembre de 1929. • Informe jurídico favorable que contemple: - Inexistencia de anticipos/préstamos pendientes de reintegrar. - Propuesta de devolución del anticipo en plazo. - Verificación del cumplimiento de los límites previstos en las Bases de

Ejecución del Presupuesto municipal y en el resto de la normativa que resulte de aplicación.

17. OPERACIONES DE CRÉDITO Y TESORERÍA 17.1. Operaciones de crédito: • Verificación de la finalidad para la que se solicita el préstamo, dentro de

los supuestos del art. 49 TRLRHL. • Aprobación del presupuesto para el año en curso o, prorrogado el

presupuesto del ejercicio anterior, tratarse de uno de los supuestos del art. 50, párrafo segundo, letra b) TRLRHL.

• Autorización, en su caso, para concertar la operación cuando se superen los límites previstos en el art. 53 TRLRHL.

• Capacidad de la entidad local para hacer frente a las obligaciones que puedan derivarse de la operación.

• Solicitud de ofertas. • Verificación del cumplimiento del las condiciones impuestas por la

Resolución de la Secretaría General del Tesoro y Política Financiera aplicable. 17.2. Operaciones de tesorería: • Informe de Tesorería de la necesidad de liquidez. • Aprobación del presupuesto para el año en curso o, prorrogado el

presupuesto del ejercicio anterior, tratarse de uno de los supuestos del art. 50, párrafo segundo, letra a) TRLRHL.

• Verificación del cumplimiento del las condiciones impuestas por la Resolución de la Secretaría General del Tesoro y Política Financiera aplicable.

• Verificación del límite máximo fijado por el art. 51 TRLRHL. • Solicitud de ofertas.

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• Capacidad de la entidad local para hacer frente a las obligaciones que puedan derivarse de la operación.

• Verificar que se trata de un déficit coyuntural –no estructural- de tesorería.

18. INGRESOS Se sustituye la fiscalización previa de los derechos e ingresos de la Tesorería

de la Entidad Local por el control inherente a la toma de razón en contabilidad y el control posterior financiero. No obstante, los actos de ordenación y pago material derivados de devoluciones de ingresos indebidos estarán sometidos a fiscalización previa limitada en la que se verificarán los siguientes aspectos:

• Comprobación de justificante de ingreso indebido (Artículo 17 RD 520/2017).

• No ha prescrito el derecho a la devolución (Artículos 66 y siguientes de la Ley 58/2003, General Tributaria).

• Existe resolución judicial/propuesta del órgano administrativo/ informe del área o tesorería competente instando la devolución, en virtud de alguno de los supuestos del artículo 15 RD 520/2005.

• Certificado de Tesorería de inexistencia de deudas con la Hacienda Municipal.

• Regulación de la exacción del ingreso en Ordenanza Fiscal o Acuerdo de imposición de precio público/ Contrato. (Artículo 31 y 32 Ley General Tributaria).

19. PAGO FORMAL Y MATERIAL DEL GASTO. • Fiscalización previa de la autorización y disposición del gasto y

reconocimiento de la obligación. 20. EXPEDIENTES URBANÍSTICOS 20.1. Expropiación forzosa: 20.1.1. Depósitos previos. • Que existe declaración de urgente ocupación de los bienes. • Que existe acta previa a la ocupación. • Que existe hoja de depósito previo a la ocupación 20.1.2. Indemnización por rápida ocupación. • Que existe declaración de urgente ocupación de los bienes. • Que existe acta previa a la ocupación. • Que existe documento de liquidación de la indemnización. 20.1.3. En los expedientes de determinación del justiprecio por los

procedimientos ordinario y de mutuo acuerdo. • Que existe propuesta a la que se refiere el art. 25. A) del Decreto de 26

de abril de 1957 por el que se aprueba el Reglamento de la Ley de Expropiación Forzosa.

• Que existe informe de los servicios técnicos correspondientes en relación con el valor del bien objeto de la expropiación.

20.1.4. En los expedientes de gasto en los que el justiprecio haya sido fijado

por el Jurado Provincial de Expropiación u órgano de análoga naturaleza: • Declaración del órgano fijando el justiprecio.

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20.1.5. Pago de intereses de demora por retrasos en la determinación del justiprecio y/o en el pago del mismo:

• No se comprobará ningún extremo adicional. 20.2. Recepciones de obras de urbanización • Informes favorables de los servicios técnicos municipales

correspondientes a la obra o instalación, la recepción de la cual se propone, así como de las condiciones en que se encuentra la urbanización y si procede realizar algún desembolso por parte de la hacienda municipal.

20.3. Aceptación de cesiones de terrenos obligatorias y gratuitas • Oferta de cesión gratuita y libre de gravámenes, efectuada por el

propietario y otros titulares de derechos reales. • Informe favorable de aceptación de la cesión efectuado por los servicios

técnico municipales. • Nota simple informativa de dominio y cargas, expedida por el Registro de

la Propiedad, que de acuerdo con el cedente es el propietario de la finca y esta se encuentra libre de cargas y gravámenes.

20.4. Reparcelaciones 20.4.1. Aprobación inicial. • Informe de los servicios técnicos municipales expresamente favorable y

que se refiera: - Al contenido del proyecto de reparcelación - A la liquidación provisional que especifica la responsabilidad que

corresponde a cada finca resultando para los gastos de urbanización y otros gastos del proyecto.

- Que acredite que en la cuenta de liquidación provisional el Ayuntamiento no participa en los costes de reparcelación en su caso.

20.4.2. Aprobación definitiva. • Certificación de la acreditación de la exposición pública y notificación

individualizada. • Que la propuesta contempla la anotación registral correspondiente. 20.4.3. Actualización de la cuenta de liquidación provisional. • Informe emitido por los servicios técnicos municipales en relación con la

actualización y la inclusión de los nuevos gastos en la cuenta. 20.4.3. Actualización de la cuenta de liquidación definitiva. • Certificados de final de obra de las obras y servicios comprendidos en el

proyecto • Informe que acredite que se han incorporado en la cuenta la totalidad de

los costes de la obra urbanizadora, así como los errores y omisiones que se hubieran podido producir en la cuenta de la liquidación provisional.

• Que la propuesta contempla el trámite procedimental de la LOTUP. 21. VENTA DE FINCAS DEL PATRIMONIO PÚBLICO DEL SUELO • Informe jurídico expresamente favorable a la venta de fincas del

patrimonio público del suelo y que detalle:

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- Delimitación de la naturaleza del expediente - El procedimiento a seguir para la venta - Órgano competente para aprobar la venta - Si las finalidades de la alienación y el destino de los ingresos se ajustan a

lo previsto en la normativa vigente. • Valoración pericial del bien efectuada por los servicios técnicos

municipales. • Autorización de la Conselleria competente si el valor excede del 25% de

los recursos ordinarios del presupuesto anual. Si el valor no excede del 25% de los recursos ordinarios, se prevé en los pliegos de condiciones administrativas la obligación de dar cuenta a la mencionada Conselleria.

• En su caso, pliego de clausulas administrativas particulares firmado por el órgano de contratación o el representante de este.

22. CONTRATOS ADMINISTRATIVOS ESPECIALES • Respecto del procedimiento, cuando este se siga en aplicación supletoria

de la Ley de Contratos del Sector Público, se verificarán los extremos indicados relativos al contrato de concesión/autorización de dominio público que le resulten de aplicación.

• Además, se verificará que la existencia autorización por parte de la Administración competente.

23. CONTRATOS DE CONCESIÓN/AUTORIZACIÓN DE DOMINIO

PÚBLICO. 23.1. Aprobación del expediente. • Propuesta motivada de la Concejalía justificando la necesidad. • Informe del servicio que promueva la licitación exponiendo con claridad

las características objeto del contrato, de las prestaciones objeto del contrato, así como del resto de extremos indicados en las correspondientes Circulares municipales de Contratación.

• Informe técnico valorando motivadamente el importe del canon de la concesión o autorización, con el correspondiente estudio económico o de mercado.

• Cuando la concesión o autorización tenga carácter oneroso, memoria económica de costes e ingresos. Cuando tenga carácter gratuito, se justificará en informe técnico la concurrencia de los requisitos legalmente establecidos.

• En su caso, Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares y Pliego de Prescripciones Técnicas del servicio.

• Los criterios para la determinación de la oferta económicamente más ventajosa vinculados al objeto del contrato; y cuando se utilice único criterio este será el del precio más alto.

• Que la duración del contrato prevista en los pliegos se ajusta a lo previsto en la LPAP.

• Informe jurídico favorable de Secretaría sobre el procedimiento seguido y el contenido de los documentos que rigen la licitación, indicando la naturaleza demanial del bien.

23.2. Adjudicación del contrato (compromiso de ingreso): • Fiscalización previa de la aprobación del expediente. • Acta de la unidad técnica correspondiente proponiendo al tercero

adjudicatario. Cuando no se adjudique el contrato de acuerdo con la propuesta formulada, motivación de tal circunstancia del órgano de contratación.

• Constitución de la garantía, en su caso.

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• Informe jurídico de la Secretaría. • Audiencia del contratista (art. 191.1 LCSP). • Dictamen del Consejo Consultivo, si procede –oposición por parte del

contratista- (art. 191.3, a) LCSP). • Informe técnico cuantificando los daños y perjuicios ocasionados. CUARTO.- Para el resto de expedientes no previstos en el presente acuerdo

se atenderá la revisión de los extremos señalados en el apartado primero y por analogía, cualquiera de los puntos relacionados en la normativa por la que se rige la Intervención General de la Administración del Estado.

QUINTO. De conformidad con lo establecido en el art. 219.3 del Texto

Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales así como en el art. 13.4 del RD 424/2017, las obligaciones o gastos sometidos a la fiscalización limitada a que se refiere el presente acuerdo serán objeto de otra plena con posterioridad, ejercida sobre una muestra representativa de los actos, documentos o expedientes que dieron origen a la referida fiscalización, mediante la aplicación de técnicas de muestreo o auditoría, con el fin de verificar que se ajustan a las disposiciones aplicables en cada caso y determinar el grado del cumplimiento de la legalidad en la gestión de los créditos.

Las técnicas de muestreo y auditoría necesarias para el ejercicio de la fiscalización posterior plena se aplicarán sobre los datos que se extraigan del sistema de información contable de la Entidad Local.

Las actuaciones de fiscalización posterior plena se llevarán a cabo en el marco de las actuaciones del control financiero que planifique anualmente la Intervención de la Entidad Local.

SEXTO. Con arreglo a lo establecido en el art. 219.4 del Texto Refundido de

la Ley Reguladora de Haciendas Locales, así como en el art. 9 del RD 424/2017, se sustituye la fiscalización previa de derechos por la inherente a la toma de razón en contabilidad y por actuaciones comprobatorias posteriores mediante la utilización de técnicas de muestreo o auditoría.

En el caso de que en el ejercicio de la función interventora el órgano interventor se manifestase en desacuerdo con el fondo o con la forma de los actos, documentos o expedientes examinados y la disconformidad se refiera al reconocimiento o liquidación de derechos a favor de las Entidades Locales o sus organismos autónomos, así como a la anulación de derechos, la oposición se formalizará en nota de reparo que en ningún caso suspenderá la tramitación del expediente.

SÉPTIMO. Una vez comprobados los extremos señalados en el presente

Acuerdo, el órgano interventor podrá formular las observaciones complementarias que considere convenientes sin que las mismas tengan, en ningún caso, efectos suspensivos en la tramitación de los expedientes. Respecto a estas observaciones no procederá el planteamiento de discrepancia.

OCTAVO. Sin perjuicio de la modificación y actualización del presente

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Acuerdo cuando sea preciso, tendrán en todo caso la consideración de trascendentes en el proceso de gestión los extremos fijados en el Acuerdo del Consejo de Ministros, vigente en cada momento, con respecto al ejercicio de la función interventora en régimen de requisitos básicos, en aquellos supuestos que sean de aplicación a las Entidades Locales, extremos que deberán comprobarse en todos los tipos de gasto que comprenda.

NOVENO. El presente acuerdo entrará en vigor el día siguiente a su

aprobación.


PUNTO DECIMO PRIMERO.- DESPACHO EXTRAORDINARIO. OTROS ASUNTOS.

Por unanimidad de los miembros asistentes a la sesión, once de los trece que lo constituyen, se acuerda incluir el siguiente punto como extraordinario, porque es urgente la aprobación de la Cuenta General correspondiente al ejercicio de 2017.

APROBACION CUENTA GENERAL CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO 2017. (EXPTE 1535/2018).

La Comisión Especial de Cuentas, en sesión celebrada el día veintisiete de septiembre de 2018, por unanimidad de sus miembros asistentes, siete de los ocho que la constituyen, dictaminó favorablemente la propuesta que se transcribe a continuación:

Considerando que el objeto de la sesión de la Comisión Especial de

Cuentas es proceder al examen de la Cuenta General del Presupuesto de esta entidad, correspondiente al ejercicio económico de 2017, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 116 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, en el artículo 212 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales y en el artículo 119 de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de Régimen Local de la Comunidad Valenciana

Considerando que, formada e informada dicha Cuenta General, por la Intervención Municipal, han sido comprobados los libros, documentos y justificantes oportunos, así como toda la documentación anexa a la misma y exigida por la vigente legislación; y ha sido puesta a disposición de los miembros de la Corporación por el plazo y en la forma prevista legalmente.

Considerando cumplido el trámite de exposición pública para que pudieran presentarse reclamaciones, reparos u observaciones, y que no se han presentado alegaciones, tal y como se certifica por Secretaria.

SE PROPONE

PRIMERO.- Someter a votación la Cuenta General de 2017, para ser dictaminada favorablemente.

SEGUNDO.- Proponer al Pleno la aprobación de la Cuenta General del Ayuntamiento de El Puig de Santa correspondiente al Ejercicio 2017.

TERCERO.- Rendir la Cuenta General una vez aprobada y toda la documentación que la integra, a la fiscalización del Tribunal de Cuentas y de la

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Sindicatura de Comptes de la Comunitat Valenciana, tal y como se establece en el artículo 212.3 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.


II.- PARTE INFORMATIVA Y DE CONTROL DE LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO.

PUNTO PRIMERO.- DACION DE CUENTA DE LAS RESOLUCIONES DE ALCALDÍA, DE LA NUM. 720 DE 28 DE MAYO, A LA NUM. 1275 DE 24 DE SEPTIEMBRE DE 2018.

Los miembros asistentes al Pleno de la Corporación, se dan por enterados.

PUNTO SEGUNDO.- DACION DE CUENTA DE LOS ACUERDOS DE LAS JUNTAS DE GOBIERNO LOCAL DE FECHAS 2, 17 Y 30 DE AGOSTO, Y 6 Y 20 DE SEPTIEMBRE DE 2018.


PUNTO TERCERO.- DAR CUENTA DEL ESTADO DE EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO A 19 DE SEPTIEMBRE DE 2018. EXPTE. 2040/2018.


Territorial, en sesión celebrada el día veinticuatro de septiembre de 2018, por unanimidad de sus miembros asistentes, siete de los ocho que la constituyen, se dieron por enterados del siguiente punto:

Considerando lo establecido en la Base número 6 de las Bases de Ejecución del Presupuesto vigente donde se establece que “la intervención remitirá al Pleno de la Corporación, por conducto de la Presidencia, un Estado de la Ejecución del Presupuesto, con la estructura y detalles establecidos en la Instrucción de Contabilidad para la Administración Local en primera sesión plenaria ordinaria que se celebre cada trimestre”.

Visto el estado de ejecución a fecha de 19 de septiembre de 2018.

PROPONGO

ÚNICO. La dación de cuenta del grado de ejecución del presupuesto del ejercicio 2018 a fecha 19 de septiembre de 2018.

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PUNTO CUARTO.- DAR CUENTA DE LAS LINEAS FUNDAMENTALES DEL PRESUPUESTO DEL EJERCICIO 2019. EXPTE. 2005/2018.



Se da lectura del decreto num. 1242, que literalmente dice:

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La Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril (BOE del 30), de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera (LOEPSF), relativo a la gestión presupuestaria, refuerza la planificación Presupuestaria través de la definición de un marco Presupuestario, actualmente denominados Planes Presupuestarios a Medio Plazo de las Entidades Locales.

El art. 27.2 de la citada norma establece que antes del 1 de octubre de cada año, las Comunidades Autónomas y Corporaciones Locales remitirán al Ministerio de Hacienda y Función Pública información sobre las líneas fundamentales que contendrán sus Presupuestos, a efectos de dar cumplimiento a los requerimientos de la normativa europea.

Se trata de información sobre las líneas fundamentales del Presupuesto del ejercicio siguiente a nivel consolidado, en el que se consignaran, entre otros parámetros, los datos siguientes:

La información suministrada contendrá, como mínimo, los siguientes documentos en función del periodo considerado:

a) Información de los proyectos de Presupuestos iniciales o de los estados financieros iniciales, con indicación de las líneas fundamentales que se prevean en dichos documentos.

b) Presupuesto general o en su caso estados financieros iniciales, y cuentas anuales de las Comunidades Autónomas y las Corporaciones Locales.

c) Liquidaciones de ingresos y gastos, o en su caso balance y cuenta de resultados, de las Corporaciones Locales en los términos que se desarrollen reglamentariamente.

d) Liquidaciones mensuales de ingresos y gastos de las Comunidades Autónomas.

e) Con carácter no periódico, detalle de todas las Corporaciones dependientes de las Comunidades Autónomas y Corporaciones Locales incluidas en el ámbito de aplicación de la Ley.

f) Cualquier otra información necesaria para calcular la ejecución presupuestaria en términos de contabilidad nacional.

Para la estimación de los derechos y obligaciones reconocidas netas de

2018, conforme a la guía publicada por el Ministerio y al modelo ordinario publicado en su Web, los supuestos en los que se basan las estimaciones son las ejecuciones trimestrales del presupuesto corriente y la liquidación del presupuesto anterior (ejercicio 2017).

De conformidad con todo ello, para debido cumplimiento de lo dispuesto en el art. 15 y 27.2 LOEPSF y en los arts. 5 y 6 de la Orden HAP/2105/2012 de 1 de octubre, y en virtud de las facultades que me confiere el art. 21.1 s) de la Ley 7/1985 de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local,

RESUELVO

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Primero: Aprobar las líneas fundamentales del presupuesto del Ayuntamiento de El Puig de Santa María para 2019 con los datos de previsión económica contenidos en el modelo publicado por el MINHFP según el detalle que se anexa.

Segundo: Que por la Intervención Municipal se remitan al Ministerio de Hacienda y Función Pública, a través de la aplicación informática habilitada en la plataforma de la oficina virtual del MINHFP, las líneas Fundamentales del Presupuesto 2019.

Tercero. - Dar cuenta del contenido del presente acuerdo al Pleno de la

Corporación en la primera sesión que se celebre.


PUNTO QUINTO.- DAR CUENTA DE LA MC 17/2018. GENERACIÓN DE CÉDITO: VARIAS SUBVENCIONES V. EXPTE. 1729/2018.




Vista la resolución del SERVEF por la que se concede a este Ayuntamiento

una subvención de 35.714,40 euros para la contratación en prácticas en el marco del Sistema Nacional de Garantía Juvenil (EMCUJU/2018/313/46).

Vista la resolución del SERVEF por la que se concede a este Ayuntamiento una subvención de 32.597,76 euros para la contratación temporal en el marco del Sistema Nacional de Garantía Juvenil (EMPUJU/2018/289/46).

Visto el informe favorable de intervención y secretaría de fecha 27 de julio de 2018 de acuerdo con lo dispuesto en las Bases de Ejecución del presupuesto.

Visto el informe de intervención de la misma fecha sobre el cumplimiento con el objetivo de estabilidad presupuestaria.

RESUELVO

PRIMERO. Aprobar el expediente de modificación de créditos nº 17/2018 del Presupuesto vigente en la modalidad de generación de créditos, de acuerdo con el siguiente detalle:

Altas en aplicaciones de ingresos

Aplicación

Presupuestaria Descripción Euros

45115 SERVEF. EMPUJU 2018 32.597,76 €

45116 SERVEF. EMCUJU 2018 35.714,40 €

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TOTAL INGRESOS 68.312,16 €

Altas en aplicaciones de gastos

Aplicación

Presupuestaria Descripción Euros

4117 13100 EMPUJU 2018. LABORAL TEMPORAL 24.676,58 €

4117 16000 EMPUJU 2018. SEGURIDAD SOCIAL 7.921,18 €

4118 13100 EMCUJU 2018. LABORAL TEMPORAL

27.035,88 €

4118 16000 EMCUJU 2018. SEGURIDAD SOCIAL

8.678,52 €

TOTAL GASTOS 68.312,16 €

SEGUNDO. Dar cuenta al Pleno de la Corporación de la presente

resolución en la primera sesión ordinaria que este celebre, de conformidad con lo establecido en el artículo 42 del RD 2568/1986, de 28 de noviembre


PUNTO SEXTO.- DAR CUENTA DE LA MC 18/2018. GENERACION DE CRÉDITO. VARIAS SUBVENCIONES VI. EXPTE. 1810/2018.




Vista la Resolución de la Diputación de Valencia resolviendo la

convocatoria de subvenciones a entidades locales para la Campaña Proyectos Culturales Intermunicipales 2018, por la que se concede a este Ayuntamiento un importe de 1.689,28 euros para la campaña SIS SENTITS y 1.277,19 € para la campaña ANEM AL TEATRE 2018.

Vista la Resolución de la Diputación de Valencia resolviendo la convocatoria de subvenciones a entidades locales para la Programación Cultural Municipal y Fiestas Populares (SARC als Pobles) 2018, por la que se concede a este Ayuntamiento un importe de 14.500,00 €.

Vista la Resolución de la Diputación de Valencia resolviendo la convocatoria de subvenciones a entidades locales para los Premio o Concursos Literarios 2018, por la que se concede a este Ayuntamiento un importe de 3.632,09 €.

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Vista la Resolución de la Diputación de Valencia resolviendo la convocatoria de subvenciones a entidades locales para la Campaña Proyección de Audiovisuales 2018, por la que se concede a este Ayuntamiento un importe de 425,00 €.

Vista la Resolución de la Diputación de Valencia resolviendo la convocatoria de subvenciones destinada a nuestros mayores y para la formación de la mujer durante el ejercicio 2018, por la que se concede a este Ayuntamiento un importe de 400,00 €.

Vista la Resolución de la Diputación de Valencia resolviendo la convocatoria de subvenciones a entidades locales para campañas de prevención y fomento de la salud pública en 2018, por la que se concede a este Ayuntamiento un importe de 1.301,15 €.

Vistas las resolución de Diputación de concesión de subvenciones para el sostenimiento de los servicios sociales generales y el equipo social base, que suman a favor de este Ayuntamiento un total de 220.150,00 euros, y comprobado que se consignó una previsión como inicial de ingresos de 182.349,00 euros, corresponde generar crédito por la diferencia que se cifra en 37.696,00 euros.

Visto el informe favorable de intervención y secretaría de fecha 7 de agosto de 2018 de acuerdo con lo dispuesto en las Bases de Ejecución del presupuesto.


RESUELVO




46125 Diputación. Sis Sentits 2018 1.689,28 €

46126 Diputación. Anem al teatre 2018 1.277,19 €

46127 Diputación. SARC 2018 14.500,00 €

46128 Diputación. Premios Literarios 2018 3.632,09 €

46129 Diputación. Proyección audiovisuales 2018

425,00 €

46130 Diputación. Vectores 2018 1.301,15 €

46131 Diputación. Campaña mayores y mujer 2018

400,00 €

46100 Diputación. Convenio Servicios Sociales 37.696,00 €


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33401 22600 Cultura. Gastos diversos 1.689,28 €



33400 48001 Becas estudio y premios cultura 2.250,00 €

92000 23300 Indemnizaciones miembros tribunales 385,47 €

33401 22600 Cultura. Gastos diversos 996,62 €

33401 22600 Cultura. Gastos diversos 425,00 €

31100 22700 Sanidad. Control de plagas 1.301,15 €

23100 22699 Servicios Sociales. Gastos diversos 400,00 €

23100 22799 Servicios Sociales. Trabajos realizados por otras empresas

19.231,00 €

23100 48004 Programa de inclusión de menores 3.657,00 €

23100 13100 Servicios Sociales. Laboral temporal 14.808,00 €


SEGUNDO. Dar cuenta al Pleno de la Corporación de la presente resolución en la primera sesión ordinaria que este celebre, de conformidad con lo establecido en el artículo 42 del RD 2568/1986, de 28 de noviembre


PUNTO SEPTIMO.- DAR CUENTA DE LA MC 19/2018. TRANSFERENCIA DE CRÉDITO MISMA ÁREA QUE NO AFECTA A CRÉDITOS DE PERSONAL. DOTACION INVERSIONES TURISMO Y URBANISMO. EXPTE. 1888/2018.




Visto que no hay crédito suficiente para asumir la desviación en las unidades

de medición del contrato de obras de reurbanización de la calle Miguel Hernández, por importe de 536,00 euros.

Visto que la Concejalía de Turismo requiere de una ampliación de la dotación

para inversiones de 2.500,00 euros para adquirir material inventariable y señaléctica para las rutas turísticas.

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Considerando que la existencia de crédito es la premisa imprescindible a la tramitación de los gastos.

Considerando que con fecha 24 de agosto de 2018 se emitió informe de

Secretaría e Intervención sobre la legislación aplicable y el procedimiento a seguir para efectuar la modificación propuesta.

Considerando que con igual fecha se emitió Certificado de créditos a

aminorar e Informe de Evaluación del Cumplimiento del Objetivo de Estabilidad Presupuestaria, y por Intervención se informó favorablemente la propuesta.

En base a mi competencia asumida en virtud de la Base 12 de las Bases de Ejecución del Presupuesto en vigor,

RESUELVO

PRIMERO. Aprobar el expediente de modificación de créditos 19/2018 con la modalidad de transferencia de créditos entre aplicaciones presupuestarias de la misma área de gasto, de acuerdo al siguiente detalle:

Del área de gasto I:



5320 61902 Reurbanización calle

Miguel Hernández 536,00 €

TOTAL GASTOS

536,00 €

Bajas en aplicaciones de gastos


7101 60900 Playas. Elementos de

gimnasia en el parque 536,00 €

TOTAL GASTOS

536,00 €

Del área de gasto IV:



3200 62500 Mobiliario urbano turismo

y playas 2.500,00 €

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Bajas en aplicaciones de gastos


3200 22602 Turismo. Difusión y

promoción 2.500,00 €


SEGUNDO. Dar cuenta al Pleno de la Corporación de la presente resolución

en la primera sesión ordinaria que este celebre, de conformidad con lo establecido en el artículo 42 del Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, y remitir copia del mismo a la Administración del Estado y a la Comunidad Autónoma.

TERCERO. Contra su aprobación, en virtud de lo dispuesto en el artículo 113 de la Ley 7/1985, los interesados podrán interponer directamente recurso contencioso-administrativo en la forma y plazos establecidos en los artículos 25 a 43 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de dicha Jurisdicción.


PUNTO OCTAVO.- DAR CUENTA DE LA MC 20/2018. GENERACION DE CRÉDITO. VARIAS SUBVENCIONES VI. EXPTE. 1892/2018.



Se da lectura del decreto num. 1180, que literalmente dice: Visto el acuerdo de la Fundación La Caixa por el cual se dona al

Ayuntamiento la cuantía de 1.500,00 euros para que sean destinados a juegos infantiles y fiesta solidaria durante la celebración de los festejos patronales.

Vista la resolución de concesión de subvención de la Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación para el desarrollo y la difusión del Estatuto de Autonomía y la recuperación y divulgación del derecho foral civil valenciano durante 2018, por la que se concede a este Ayuntamiento un importe de 3.087,45 euros.

Vista la Resolución de la Agencia Valenciana de Turismo para la concesión de ayudas dirigidas a las entidades locales de la Comunidad Valenciana por la que se conceden los siguientes importes por los programas que a continuación se detallan:

- 2.1. Certificación de sistemas y recursos turísticos: 2.893,11 euros.

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- 2.2. Impulso de la imagen de destinos turísticos: 8.890,20 euros.

- 2.3. Soporte a la prestación de servicios turísticos: 20.000,00 euros.

Visto el informe favorable de intervención y secretaría de fecha 24 de agosto de 2018 de acuerdo con lo dispuesto en las Bases de Ejecución del presupuesto.


RESUELVO




48001 Fundación La Caixa. Donación para juegos infantiles y fiesta solidaria

1.500,00 €

45117 AVT. Certificación de sistemas y recursos turísticos 2018

2.893,11 €

45118 AVT. X Jornadas Gastronómicas 2018 8.890,20 €

45119 AVT. Apoyo a servicios turísticos 2018 20.000,00 €

45120 AVT: Promoción del Estatuto 2018 3.087,45 €




33800 22609 Festejos Populares 1.500,00 €

17101 22799 Playas. Trabajos realizados por otras empresas

2.893,11 €

43200 22799 Turismo. Trabajos realizados por otras empresas

3.509,00 €

43200 22602 Turismo. Difusión y promoción 5.381,20 €

17102 22799 Servicio de posta sanitaria y socorrismo en playa

20.000,00 €

43200 22799 Turismo. Trabajos realizados por otras empresas

3.087,45 €

TOTAL GASTOS 35.370,76

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SEGUNDO. Dar cuenta al Pleno de la Corporación de la presente resolución en la primera sesión ordinaria que este celebre, de conformidad con lo establecido en el artículo 42 del RD 2568/1986, de 28 de noviembre


PUNTO NOVENO.- DAR CUENTA DEL INFORME DE AUDITORÍA DE SISTEMAS DEL REGISTRO CONTABLE DE FACTURAS. EXPTE. 234/2014 (2018 CONTROL FINANCIERO).



Se da lectura del informe de la Sra. Interventora municipal, que literalmente dice:

Mª Ester Asensi Aliaga, Interventora del Ayuntamiento de El Puig de Santa María, en uso de las atribuciones otorgadas en virtud del art. 4 del RD 128/2018, de 16 de marzo, por el que se regula el régimen jurídico de los funcionarios de administración local con habilitación de carácter nacional, en relación al art. 219 del RD Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de Haciendas Locales, vengo a emitir el presente informe:

1. OBJETO DEL INFORME

Emitir informe de control interno de auditoría anual del registro contable, todo ello en cumplimiento de la obligación establecidas en el art. 12 de la Ley 25/2013, de 27 de diciembre, de impulso de la factura electrónica y creación del registro contable de facturas en el Sector Público, en materia de las facultades y obligaciones de los órganos de control interno:

1. La Intervención General de la Administración del Estado y los órganos de control equivalentes en los ámbitos autonómico y local tendrán acceso a la documentación justificativa, a la información que conste en el registro contable de facturas, y a la contabilidad en cualquier momento.

2. Anualmente, el órgano de control interno elaborará un informe en el que evaluará el cumplimiento de la normativa en materia de morosidad. En el caso de las Entidades Locales, este informe será elevado al Pleno.

3. Las Intervenciones Generales u órganos equivalentes de cada Administración realizarán una auditoría de sistemas anual para verificar que los correspondientes registros contables de facturas cumplen con las condiciones de funcionamiento previstas en esta Ley y su normativa de desarrollo y, en particular, que no quedan retenidas facturas presentadas en el Punto general de entrada de facturas electrónicas que fueran dirigidas a órganos o entidades de la respectiva Administración en ninguna de las fases del proceso. En este informe se incluirá un análisis de los tiempos medios de inscripción de

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facturas en el registro contable de facturas y del número y causas de facturas rechazadas en la fase de anotación en el registro contable.

De conformidad con lo dispuesto en el art. 22 del Texto Refundido de la Ley

Reguladora de Haciendas Locales, así como en el art. 34 del Real Decreto 424/2017, de 28 de abril, por el que se regula el régimen jurídico del control interno en las entidades del Sector Público Local, el funcionario que realice la función de control ejercerá con plena independencia y podrá recabar cuantos antecedentes considere necesarios, así como solicitar de quien corresponda informes técnicos y asesoramiento, incluyendo en ellos la colaboración pública o privada.

2. NORMATIVA DE APLICACIÓN. - Artículo 130, 133 y 136 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de

Bases de Régimen Local. - Artículos 213 a 222 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo,

por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de Haciendas Locales.

- Ley 25/2013, de 27 de diciembre, de impulso de la factura electrónica y creación del registro contable de facturas del Sector Público.

3. OBJETIVOS DE LA AUDITORÍA. Se definen los objetivos siguientes, enfocados a verificar que los

correspondientes registros contables de facturas cumplen con a las condiciones de funcionamiento previstas en la Leu 25/2013 y su normativa de desarrollo:

- Analizar los procesos de recepción de facturas electrónicas, su anotación en el correspondiente registro contable de facturas y su correspondiente tramitación en función de si son aceptadas o rechazadas.

- Analizar los tiempos medios de inscripción de facturas en los registros contables de facturas, así como la posible retención en las distintas fases del proceso de facturas.

- Verificar la correcta implementación de los controles de gestión en las aplicaciones informáticas implicadas.

- Revisión de la gestión de la seguridad en aspectos relacionados con la confidencialidad, autenticidad, integridad, trazabilidad y disponibilidad de los datos y servicios de gestión.

4. ALCANCE DE LA AUDITORÍA. Se trata de una auditoría de sistemas encaminada exclusivamente a la

validación de los sistemas de información que gestionan los registros contables de facturas, sin existir ninguna conexión entre esta auditoría con otros posibles controles englobados en auditorías operativas que verifiquen la veracidad y consistencia de expedientes.

Los resultados que se reflejen en las tablas no tienen fines estadísticos, si no

meramente ilustrativos. 5. PROCEDIMIENTO DE EJECUCIÓN DE LA AUDITORÍA. El trabajo de auditoría se realizará de acuerdo con las Normas de Auditoría

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del Sector Público y a la normativa de control de la actividad económico-financiera del Ayuntamiento de El Puig de Santa María.

6. INFORME DE AUDITORIA DEL REGISTRO CONTABLE DE FACTURAS. El artículo 9 de la Ley 25/2013, de 27 de diciembre, de impulso de la factura

electrónica y creación del registro contable de facturas en el Sector Público establece respecto del procedimiento de tramitación de facturas lo siguiente:

1. El registro administrativo en el que se reciba la factura la remitirá

inmediatamente a la oficina contable competente para la anotación en el registro contable de la factura. Las facturas electrónicas presentadas en el correspondiente Punto general de entrada de facturas electrónicas, serán puestas a disposición o remitidas electrónicamente, mediante un servicio automático proporcionado por dicho Punto, al registro contable de facturas que corresponda en función de la oficina contable que figura en la factura. En la factura deberán identificarse los órganos administrativos a los que vaya dirigida de conformidad con la disposición adicional trigésima tercera del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre (…).

Los registros contables de facturas se podrán conectar con distintos Puntos generales de entrada de facturas electrónicas y en todo caso se conectarán con el Punto general de entrada de facturas electrónicas de la Administración General del Estado cuando la Administración correspondiente se hubiera adherido al uso del mismo.

2. La anotación de la factura en el registro contable de facturas dará lugar a

la asignación del correspondiente código de identificación de dicha factura en el citado registro contable. En el caso de las facturas electrónicas dicho código será automáticamente asignado y comunicado inmediatamente a los Puntos generales de entrada de facturas electrónicas con los que esté interconectado el registro contable, pudiendo rechazarse la factura en esta fase solamente cuando no se cumplan los requisitos previstos en esta Ley y su normativa básica de desarrollo.

3. El órgano o unidad administrativa que tenga atribuida la función de

contabilidad la remitirá o pondrá a disposición del órgano competente para tramitar, si procede, el procedimiento de conformidad con la entrega del bien o la prestación del servicio realizada por quien expidió la factura y proceder al resto de actuaciones relativas al expediente de reconocimiento de la obligación, incluida, en su caso, la remisión al órgano de control competente a efectos de la preceptiva intervención previa.

4. Una vez reconocida la obligación por el órgano competente que

corresponda, la tramitación contable de la propuesta u orden de pago identificará la factura o facturas que son objeto de la propuesta, mediante los correspondientes códigos de identificación asignados en el registro contable de facturas.

a. Proceso de recepción de facturas. a.1. Puntos de registro de entrada de facturas. Durante el ejercicio 2017 coexistían dos puntos de entrada de facturas, uno

presencial ubicado en el Registro de Facturas del Ayuntamiento de El Puig de

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Santa María, y otro electrónico, a través Punto general de entrada de facturas electrónicas de la Administración General del Estado (FAC-e).

La Base 31.2 de las Bases de Ejecución del Presupuesto Municipal del

ejercicio 2017 regulan:

2. Para los gastos de bienes corrientes y servicios, se exigirá la presentación de la correspondiente factura, con los requisitos y procedimientos establecidos en las presentes bases y en el R.D. 1619/2012, de 30 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturación, o norma que la sustituya; o recibo con los requisitos establecidos en estas Bases en caso de no existir la obligación de expedir factura.

Todos los proveedores que hayan entregado bienes o prestado servicios a la Administración Pública podrán expedir y remitir factura electrónica. En todo caso, estarán obligadas al uso de la factura electrónica y a su presentación a través del punto general de entrada que corresponda las entidades siguientes:

a) Sociedades anónimas

b) Sociedades de responsabilidad limitada

c) Personas jurídicas y entidades sin personalidad jurídica que carezcan de nacionalidad española

d) Establecimientos permanentes y sucursales de entidades no residentes en territorio español en los términos que establece la normativa tributaria

e) Uniones temporales de empresas

f) Agrupación de interés económico, Agrupación de interés económico europea, Fondo de Pensiones, Fondo de capital riesgo, Fondo de inversiones, Fondo de utilización de activos, Fondo de regularización del mercado hipotecario, Fondo de titulización hipotecaria o Fondo de garantía de inversiones

No obstante lo anterior, la presentación mediante factura electrónica será potestativa para las entidades mencionadas anteriormente en las facturas cuyo importe sea de hasta el límite máximo que por ley permita excluirse reglamentariamente y a las emitidas por los proveedores a los servicios en el exterior de las Administraciones Públicas. Este límite podrá ser modificado a través de la aprobación de la correspondiente norma reglamentaria de este Ayuntamiento.

Durante el ejercicio se han registrado las siguientes facturas: - Registro de Facturas municipal: 2.507 facturas. - Facturas electrónicas: 697. La distribución por trimestres ha sido la siguiente: PRIMERO SEGUNDO TERCERO CUARTO TOTAL

ELECTRÓNICAS 61 155 175 306 697

FÍSICAS 502 498 425 385 1.810

TOTAL 563 653 600 691 2.507

Se constata que una vez puesto en funcionamiento el Registro Electrónico de

Facturas (FACE) todas aquellas que superaban los 5.000,00 euros fueron remitidas

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a través del mismo, mientras que el grueso de la facturación por importes inferiores a 5.000,00 euros se realizó ante el Registro de Facturas municipal. No obstante, se remitieron 592 facturas por importe inferior a 5.000,00 euros durante 2017 a través de medios electrónicos, lo que supone en el último trimestre un 84,93% de todas las facturas remitidas por este cauce.

Además, se observa una tendencia creciente en la utilización del registro

electrónico como vía de presentación de las facturas ante el Ayuntamiento, pasando de suponer un 10,83% el primer trimestre a un 44,28% en el último.

Como consecuencia de la adhesión del Ayuntamiento de El Puig de Santa

María a la conexión con el Punto general de entrada de facturas electrónicas de la Administración General del Estado (FAC-e), el Registro Administrativo está conectado al mismo y únicamente a FAC-e, por lo que las facturas electrónicas presentadas a través del mismo son remitidas electrónicamente mediante un servicio automático proporcionado por dicho Punto dando lugar a su anotación y asignación de un código de identificación en el citado registro.

No obstante, este registro administrativo radicado en el gestor de

expedientes Gestiona no es el Registro Contable de Facturas, por lo que tanto las facturas electrónicas incorporadas al Gestiona como las registradas en papel presentadas ante el Registro de Facturas municipal son posteriormente registrada en el programa contable, que les asigna el número de registro de facturas de forma correlativa según la fecha de registro de entrada.

Las facturas electrónicas y en papel son remitidas a los diferentes

Departamentos/Servicios para su firma manuscrita por los responsables técnicos y políticos de las diferentes áreas, sin que sigan una tramitación diferenciada por razón del registro de entrada utilizado.

a.2. Facturas retenidas en el Punto General de Entrada de facturas

electrónicas. Se verifica que las facturas registradas en el FAC-e y con destino al

Ayuntamiento no quedan retenidas, si bien en ocasiones por fallos de conexión entre este registro y Gestiona se demora su remisión, pero estas incidencias suelen solucionarse en un plazo no superior a 24 horas. No se pueden realizar más actuaciones respecto del mismo por ser una plataforma ajena al Ayuntamiento

a.3. Causas de rechazos de facturas. La principal causa de devolución y/o anulación de facturas se debe a errores

en las mismas, bien por adolecer de los requisitos exigibles por la legislación en materia de facturación, bien por falta de concreción en la descripción del objeto facturado. También se han remitido facturas que no corresponde liquidar por esta Administración.

Así, respecto de las facturas electrónicas remitidas de agosto a final de

ejercicio que pueden constituirse en su conjunto como muestra representativa de la facturación, ya que ascienden a un total de 441 facturas y suponen casi la mitad de las facturas registradas durante dicho periodo, se devolvieron un total de 74 facturas, lo que supone un 19% de las mismas. Las causas fueron:

- Anulación: 2 facturas - 2,70%. Causas:

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• Gasto que no corresponde a este Ayuntamiento: 1 factura (50%). • Duplicado de facturas: 1 factura (50%). - Devolución: 72 facturas -97,29%. Causas: • Duplicado de facturas: 40 facturas (55,55%). • Trabajo no realizado todavía: 2 facturas (2,77%). • Error en la factura: 20 facturas (27,78%). • Gasto que no corresponde a este Ayuntamiento: 10 facturas (13,88%). Se constata que se confunden los criterios de devolución y anulación de

facturas. b. Tiempos medios de aprobación de las facturas electrónicas. No existen medios informáticos que puedan calcular los tiempos medios de

inscripción de facturas en el RCF. No obstante, se registran por orden de registro de entrada en todo caso, sin discriminar entre electrónicas y en papel, siendo los números de registro correlativo y en orden temporal de entrada. No hay incidencias con el registro de facturas que se encuentra en el programa informático SICALWIN.

El módulo FIRMADoc del programa contable SICALWIN permitiría una vez

integrado con el registro de facturas electrónicas mayor intercambio de comunicación, seguimiento del estado de la factura por el proveedor, y poder realizar una auditoría del registro de facturas al conocer los tiempos de tramitación de las mismas a través del aplicativo, auditoría que resulta imposible actualmente por la gestión de las facturas que se siguió en 2017.

Debido a que esta tramitación no se realiza por cauces electrónicos, y hasta

el 1 de enero de 2018 la conformidad se acreditaba con la mera firma del responsable sin determinar la fecha en la que se realizaba, resulta en cualquier caso imposible comenzar a computar el plazo de 30 días a partir de la emisión del acta de conformidad por el empleado público. No obstante, sí se puede indicar que desde que las facturas son devueltas al Departamento de Intervención conformadas por el empleado público y el Concejal del área hasta que son presentadas para su reconocimiento ante el órgano competente transcurre un plazo medio de 3 días.

Una vez es reconocida, el Departamento de Intervención tramita el pago en

un plazo medio de 3 días desde el reconocimiento de la obligación. c. Verificar la correcta implementación de los controles de gestión en las

aplicaciones informáticas implicadas. c.1. Custodia de las facturas. El sistema de información contable que gestione el Registro Contable de

Facturas (RCF) debe custodiar las facturas anotadas de modo que se pueda acceder a ellas.

El RCF se halla alojado en el programa contable SICALWIN, que no cuenta

con tal posibilidad. No obstante, sí que se puede acceder a las mismas a través del registro administrativo de Gestiona al que se remiten automáticamente las facturas presentadas a través de FAC-e, y también se registran manualmente las presentadas de forma presencial en el Ayuntamiento en papel.

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Para realizar esta comprobación se ha realizado un muestreo aleatorio

seleccionando al azar del total de las facturas presentadas un total de 50 facturas (2%), para verificar que el sistema nos permite acceder y visualizar la factura.

El resultado de la prueba ha sido el siguiente: - Nº total de facturas anotadas en el RCF: 2.507. - Nª total de facturas electrónicas: 697. - Nº total de facturas electrónicas seleccionadas: 14. - Nª total de facturas electrónicas comprobadas con errores de acceso: 0. - Nª total de facturas en papel: 1.810. - Nº total de facturas en papel seleccionadas: 36. - Nª total de facturas en papel comprobadas con errores de acceso: 0. - Porcentaje de facturas comprobadas con errores de acceso:

0,00%. c.2. Información suministrada al proveedor. Se verifica que los proveedores no pueden conocer el estado último de la

factura por ellos registrada, ya que la tramitación se realiza de forma ajena al programa y por lo tanto no puede comunicarse el cambio de situación de la misma. Tampoco se comunica que el código de identificación generado en la anotación de la factura en el RCF sea comunicado al FAC-e. Con el fin de solventar esta situación se pretende integrar la plataforma FAC-e con el programa contable en el que se aloja el RCF durante el ejercicio 2018.

Las facturas presentadas en papel, por las características de su tramitación,

no pueden contemplar ese feed-back al proveedor. Se comprueba en la Plataforma FAC-e la desconexión durante el ejercicio

2017, al observar los siguientes datos que recogen la situación de las facturas desde la recepción de la primera factura electrónica el 11 de marzo de 2015:

SITUACIÓN Nº FACTURAS % Registrada 3.576 100,00% Registrada en RCF 3.322 92,6% Conformada Rechazada 236 6,6%

TOTAL 3.576 100,00% Se puede concluir que la gestión de facturas electrónicas a través de la

Plataforma FAC-e tiene un alto grado de ejecución positiva dado que estadísticamente únicamente se rechazan y/o anulan un total del 6,6% de las que se presentan.

d. Revisión de la gestión de la seguridad en aspectos relacionados

con la confidencialidad, autenticidad, integridad, trazabilidad y disponibilidad de los datos y servicios de gestión.

El acceso a la información contable sólo está habilitado para los

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trabajadores del Departamento de Intervención y Tesorería. El seguimiento de la factura no puede realizarse en la fase de

conformación de la misma a través de medios electrónicos. Tampoco la devolución de facturas en caso de no resultar conformes.

No obstante, el resto de estados de la factura (registrada, aprobada,

pagada) se puede verificar a través del programa contable que integra el RCF. La confidencialidad viene salvaguardada por el deber de todo funcionario

público en el ejercicio de sus funciones. No se publican en ninguna plataforma ni FAC-e está indexada para su consulta en los buscadores habituales, ya que su acceso requiere previa identificación. La integridad se garantiza a través de los sistemas informáticos de gestión, tanto SICALWIN, como Gestiona y FAC-e.

A continuación se plasman gráficamente los datos arriba recogidos:

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PUNTO DECIMO.- DAR CUENTA DEL INFORME DE EVALUACIÓN DE LA NORMATIVA EN MATERIA DE MOROSIDAD. EXPTE. 234/2014 (2018 CONTROL FINANCIERO).



Se da lectura del informe de la Sra. Interventora municipal que literalmente dice:

Mª Ester Asensi Aliaga, Interventora del Ayuntamiento de El Puig de Santa María, en uso de las atribuciones otorgadas en virtud del art. 4 del RD 128/2018, de 16 de marzo, por el que se regula el régimen jurídico de los funcionarios de administración local con habilitación de carácter nacional, en relación al art. 219 del RD Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de Haciendas Locales, vengo a emitir el presente informe:

7. OBJETO DEL INFORME

Emitir informe de control interno en materia de morosidad, en cumplimiento de la obligación establecidas en el art. 12 de la Ley 25/2013, de 27 de diciembre, de impulso de la factura electrónica y creación del registro contable de facturas en el Sector Público, en materia de las facultades y obligaciones de los órganos de control interno:

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1. La Intervención General de la Administración del Estado y los órganos de control equivalentes en los ámbitos autonómico y local tendrán acceso a la documentación justificativa, a la información que conste en el registro contable de facturas, y a la contabilidad en cualquier momento.

2. Anualmente, el órgano de control interno elaborará un informe en el que evaluará el cumplimiento de la normativa en materia de morosidad. En el caso de las Entidades Locales, este informe será elevado al Pleno.

3. Las Intervenciones Generales u órganos equivalentes de cada Administración realizarán una auditoría de sistemas anual para verificar que los correspondientes registros contables de facturas cumplen con las condiciones de funcionamiento previstas en esta Ley y su normativa de desarrollo y, en particular, que no quedan retenidas facturas presentadas en el Punto general de entrada de facturas electrónicas que fueran dirigidas a órganos o entidades de la respectiva Administración en ninguna de las fases del proceso. En este informe se incluirá un análisis de los tiempos medios de inscripción de facturas en el registro contable de facturas y del número y causas de facturas rechazadas en la fase de anotación en el registro contable.

De conformidad con lo dispuesto en el art. 22 del Texto Refundido de la Ley

Reguladora de Haciendas Locales, así como en el art. 34 del Real Decreto 424/2017, de 28 de abril, por el que se regula el régimen jurídico del control interno en las entidades del Sector Público Local, el funcionario que realice la función de control ejercerá con plena independencia y podrá recabar cuantos antecedentes considere necesarios, así como solicitar de quien corresponda informes técnicos y asesoramiento, incluyendo en ellos la colaboración pública o privada.

8. NORMATIVA DE APLICACIÓN. - Artículo 130, 133 y 136 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de

Bases de Régimen Local. - Artículos 213 a 222 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo,

por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de Haciendas Locales.

- Ley 25/2013, de 27 de diciembre, de impulso de la factura electrónica y creación del registro contable de facturas del Sector Público.

9. INFORME DE EVALUACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LA

NORMATIVA EN MATERIA DE MOROSIDAD.

El artículo 12.3 de la Ley 25/2013, de 27 de diciembre, de impulso de la factura electrónica y creación del registro contable de facturas en el Sector Público determina que “Anualmente, el órgano de control interno elaborará un informe en el que evaluará el cumplimiento de la normativa en materia de morosidad. En el caso de las Entidades Locales, este informe será elevado al Pleno. ”.

Este análisis consiste en el examen de los distintos informes de morosidad emitidos por el Tesorero Municipal a lo largo del ejercicio correspondiente, en cumplimiento de lo dispuesto en el art. 4.3 de la Ley 15/2010, de 5 de julio, de modificación de la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por el que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales, emitiendo

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una opinión de las principales causas que motivan los pagos fuera de plazo.

Los informes de morosidad trimestrales emitidos por el Tesorero correspondientes al ejercicio 2017, arrojan los siguientes datos:

PRIMER TRIMESTRE:

Pagos dentro del periodo

legal de pago

Pagos fuera del periodo legal

de pago

Nª de pagos

total

Importe total

Número de

pagos

Importe Total Número de

pagos

Importe Total

215 151.797,07 € 299 292.052,39 € 514 443.849,46 €

PMP: 28,74 días

SEGUNDO TRIMESTRE:


legal de pago

Pagos fuera del periodo

legal de pago

Nª de pagos

total

Importe total

Número de

pagos

Importe Total Número

de

pagos

Importe Total

491 421.068,28 € 133 212.281,65 € 624 633.349,93 €

PMP: 26,43 días

TERCER TRIMESTRE:


legal de pago


de pago

Nª de pagos

total

Importe total

Número de

pagos


pagos

Importe Total

112 241.492,24 € 278 207.831,46 € 390 449.323,70 €

PMP: 29,85 días

CUARTO TRIMESTRE:


legal de pago


de pago

Nª de

pagos total

Importe total

Número de

pagos


pagos

Importe Total

763 901.624,94 € 340 426.513,79 € 1.103 1.328.138,73 €

PMP: 19,09 días

AGREGADO ANUAL:

128 de 136


legal de pago


de pago

Nª de

pagos total

Importe total

Número de

pagos

Importe Total Número

de pagos

Importe Total

1.581 1.715.982,53 € 1.050 1.138.679,29 € 2.631 2.854.661,82 €

a. Análisis de la situación de las facturas y de las causas de los resultados

sobre morosidad. Por tanto, el porcentaje de facturas pagadas fuera del plazo legal es de un

39,90% del total, destacando el tercer trimestre como aquel periodo en el que se produce mayor retraso en el pago, coincidiendo con el periodo vacacional que ocasiona retrasos en la tramitación, así como en el primer trimestre, debido entre otras causas al pago de facturas procedentes de ejercicios cerrados cuya aprobación compete al Pleno municipal y ralentiza su tramitación.

Sobre este particular, las obligaciones pagadas procedentes de operaciones

pendientes de aplicación (Cuenta 413), se observan los siguientes plazos de pago:

OPERACIONES

PAGADAS FUERA DE

PLAZO

SUMA DIAS

PAGO

OPERACIONES

PLAZO

MEDIO

REC.EXTRA 1/2017 3 190,00 63,33

REC.EXTRA 2/2017 138 9.594,00 69,52

REC.EXTRA 3/2017 54 4.213,00 78,02

REC.EXTRA 4/2017 1 134,00 134,00

REC.EXTRA 5/2017 1 354,00 354,00

TOTAL 197 14.485,00 73,53

Se han registrado 44 facturas para las cuales no existía crédito adecuado y suficiente, que han visto demorado su pago al ejercicio siguiente, incrementando con ello la morosidad municipal.

b. Análisis del control trimestral del Periodo Medio de Pago (PMP). En relación con el periodo medio de pago, debe indicarse que el art. 18.5 de

la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, en la redacción dada por la modificación realizada por la Ley Orgánica 9/2013, de 20 de diciembre, de control de la deuda comercial en el sector público, determina que el órgano interventora de la Corporación Local realizará el seguimiento del periodo medio de pago a proveedores.

El control detectará si el PMP supera en más de 30 días el plazo máximo de

pago previsto en la normativa de morosidad (30 días). Al respecto se informa

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durante el ejercicio 2017 que se ha realizado el anterior control de forma trimestral, tal y como obliga la normativa a los municipios del tamaño de El Puig de Santa María, sin que en ningún caso se haya superado dicho plazo. Debe destacarse una reducción considerable en el último trimestre del año motivada por un mayor esfuerzo en la gestión del trámite de las facturas, lo que se refleja en un mayor número de operaciones practicadas, y que ha sido posible gracias a la implicación y esfuerzo del área económica municipal.

Un plazo medio de pago a proveedores dentro del plazo máximo legal junto

con una ratio de operaciones elevada pagada fuera de plazo implica que tales operaciones no superan en mucho el plazo máximo legal, pues esto perjudicaría el resultado del PMP.

Se debe señalar que el cálculo del PMP es distinto al cálculo del plazo de

pago de acuerdo con la normativa de morosidad. Así, el Real Decreto 1040/2017, de 22 de diciembre, por el que se modifica el Real Decreto 635/2014, de 25 de julio, por el que se desarrolla la metodología de cálculo del periodo medio de pago a proveedores de las Administraciones Públicas y las condiciones y el procedimiento de retención de recursos de los regímenes de financiación, previstos en la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera

c. Análisis del circuito de tramitación del reconocimiento y pago de las

facturas. La Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de

lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales establece en su artículo cuarto que:

“1. El plazo de pago que debe cumplir el deudor, si no hubiera fijado fecha o plazo de pago en el contrato, será de treinta días naturales después de la fecha de recepción de las mercancías o prestación de los servicios, incluso cuando hubiera recibido la factura o solicitud de pago equivalente con anterioridad.

Los proveedores deberán hacer llegar la factura o solicitud de pago equivalente a sus clientes antes de que se cumplan quince días naturales a contar desde la fecha de recepción efectiva de las mercancías o de la prestación de los servicios.

Cuando en el contrato se hubiera fijado un plazo de pago, la recepción de la factura por medios electrónicos producirá los efectos de inicio del cómputo de plazo de pago, siempre que se encuentre garantizada la identidad y autenticidad del firmante, la integridad de la factura, y la recepción por el interesado.

2. Si legalmente o en el contrato se ha dispuesto un procedimiento

de aceptación o de comprobación mediante el cual deba verificarse la conformidad de los bienes o los servicios con lo dispuesto en el contrato, su duración no podrá exceder de treinta días naturales a contar desde la fecha de recepción de los bienes o de la prestación de los servicios. En este caso, el plazo de pago será de treinta días después de la fecha en que tiene lugar la aceptación o verificación de los bienes o servicios, incluso aunque la factura o solicitud de pago se hubiera recibido con anterioridad a la aceptación o verificación.”.

En el caso de la Administración debemos remitirnos al artículo 216.4 del

Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, que contempla:

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“4. La Administración tendrá la obligación de abonar el precio dentro de

los treinta días siguientes a la fecha de aprobación de las certificaciones de obra o de los documentos que acrediten la conformidad con lo dispuesto en el contrato de los bienes entregados o servicios prestados, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 222.4, y si se demorase, deberá abonar al contratista, a partir del cumplimiento de dicho plazo de treinta días los intereses de demora y la indemnización por los costes de cobro en los términos previstos en la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales. Para que haya lugar al inicio del cómputo de plazo para el devengo de intereses, el contratista deberá de haber cumplido la obligación de presentar la factura ante el registro administrativo correspondiente, en tiempo y forma, en el plazo de treinta días desde la fecha de entrega efectiva de las mercancías o la prestación del servicio.

Sin perjuicio de lo establecido en los artículos 222.4 y 235.1, la Administración deberá aprobar las certificaciones de obra o los documentos que acrediten la conformidad con lo dispuesto en el contrato de los bienes entregados o servicios prestados dentro de los treinta días siguientes a la entrega efectiva de los bienes o prestación del servicio, salvo acuerdo expreso en contrario establecido en el contrato y en alguno de los documentos que rijan la licitación, siempre que no sea manifiestamente abusivo para el acreedor en el sentido del artículo 9 de la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales.

En todo caso, si el contratista incumpliera el plazo de treinta días para presentar la factura ante el registro administrativo, el devengo de intereses no se iniciará hasta transcurridos treinta días desde la fecha de presentación de la factura en el registro correspondiente, sin que la Administración haya aprobado la conformidad, si procede, y efectuado el correspondiente abono.”

De tal manera, en la Administración este circuito de tramitación de

reconocimiento y pago de las facturas requiere: - Que el contratista presente la factura ante el Registro en el plazo de los

30 días siguientes a la prestación del servicio, la realización de la obra o la entrega de bienes.

- Que en el plazo de 30 días desde la prestación del servicio, el responsable del contrato comprueba la conformidad de la realización de la obra, prestación del servicio o la entrega de bienes compruebe.

- Que en el plazo de 30 días desde la prestación de la conformidad, la factura sea pagada al contratista.

No puede olvidarse que, en el caso de la Administración, el responsable del

contrato es un empleado público, y comprueba la conformidad de la prestación con el contrato. Pero es un órgano formado por miembros de la Corporación el que reconoce la obligación, por lo que se requiere una doble conformidad, la técnica y la política. De tal manera que hasta que el Concejal del Área no autorice su presentación ante el órgano competente para su reconocimiento y posterior pago, la factura no puede continuar su cauce; y todo ello sólo puede tener lugar una vez es comprobada su conformidad por el técnico responsable.

No puede considerarse conformada la factura hasta que no se reconozca la

misma por el órgano competente, pues precisamente el reconocimiento de la obligación supone, según el artículo 58 y 59.1 del Real Decreto 500/1990 la aprobación de las certificaciones que acreditan la conformidad del trabajo realizado con las condiciones contratadas, conformidad que no puede prestar un

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empleado público por no ser competente para ello: Artículo 58. El reconocimiento y liquidación de la obligación es el acto mediante el cual

se declara la existencia de un crédito exigible contra la Entidad derivado de un gasto autorizado y comprometido.

Artículo 59. 1. Previamente al reconocimiento de las obligaciones habrá de acreditarse

documentalmente ante el Órgano competente la realización de la prestación o el derecho del acreedor de conformidad con los acuerdos que en su día autorizaron y comprometieron el gasto.

Por lo tanto hasta que el órgano competente reconozca la obligación no se

declara la existencia de un derecho de cobro para el proveedor y por lo tanto no se puede hablar de conformidad de la factura, debiendo entender que el plazo de 30 días para su pago comienza a partir de tal acto administrativo.

Debido a que esta tramitación no se realiza por cauces electrónicos, y hasta

el 1 de enero de 2018 la conformidad se acreditaba con la mera firma del responsable sin determinar la fecha en la que se realizada, resulta en cualquier caso imposible comenzar a computar el plazo de 30 días a partir de la emisión del acta de conformidad por el empleado público. No obstante, sí se puede indicar que desde que las facturas son devueltas al Departamento de Intervención conformadas por el empleado público y el Concejal del área hasta que son presentadas para su reconocimiento ante el órgano competente transcurre un plazo medio de 3 días.

Existen aplicaciones que permiten prestar la conformidad a través de la

firma electrónica, como FirmaDoc, y que permitirían computar los plazos y comunicar a la plataforma FACE el estado de la factura, pero este Ayuntamiento carece de tales medios.

No obstante, en cualquier caso queda claro que el plazo máximo desde que

la factura es registrada hasta que es pagada no podrá superar los 60 días (30 para la comprobación más 30 para el pago).

Existe un gran número de contratistas que registran la factura fuera del

plazo previsto por la ley, como se comprueba de la necesidad de tramitar expedientes de reconocimiento extrajudicial que recogen obligaciones devengadas en ejercicios ya cerrados pero que son facturadas. A modo de ejemplo podemos observar que se facturaron gastos correspondientes al ejercicio 2016 en mayo de 2017.

Se comprueba que existe un primer retraso en la tramitación ocasionado por

la demora en la remisión al responsable del contrato desde el Registro de Facturas debido al gran volumen de operaciones que se tramitan y las limitaciones del número de efectivos adscritos al área tramitadora, que es Intervención.

Posteriormente, se producen una segunda demora en la prestación de la

conformidad del gasto contratado, especialmente en las áreas de Seguridad Ciudadana, Comunicación así como aquellas que generan varios departamentos conjuntamente.

Por último, especialmente en periodo vacacional, el Concejal del área y el

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responsable del contrato tarda en validar la conformidad para que pueda presentarse la factura al órgano competente para su reconocimiento.

Una vez es reconocida, el Departamento de Intervención tramita el pago en

un plazo medio de 3 días desde el reconocimiento de la obligación. CONCLUSIONES. Las obligaciones pagadas fuera del periodo legal de pago a efectos de

morosidad suponen casi un 40% del total de facturas pagadas. Esto se debe principalmente a dos causas:

- Retraso en el circuito de tramitación de la factura por retraso en la expedición del acta de conformidad por parte del responsable de la ejecución del contrato y, en menor medida, por parte del Concejal del Área.

- Falta de medios personales suficientes que permitan agilizar la tramitación del circuito de facturación en el Departamento de Intervención-Tesorería.

No obstante, los plazos de pago no sobrepasan en mucho el plazo legal de

pago, ya que el periodo medio de pago a proveedores se sitúa dentro del periodo legal, si bien rozando el máximo.

Se constata un esfuerzo por dar cumplimiento a la normativa en materia de

morosidad, al comprobar que durante el último trimestre del ejercicio se incrementó en un 216,57% el volumen de facturas tramitadas y pagadas, sobre la media tramitada en los trimestres precedentes, incrementándose un 279,82% el número de operaciones pagadas dentro del periodo legal, y reduciéndose el ratio de operaciones pagadas fuera de un 46,46% en los trimestres precedentes a 30,82% en el cuarto trimestre. El esfuerzo en la tramitación se ve reflejado en una sensible reducción del periodo medio de pago a proveedores y en un incremento sustancial del número de operaciones pagadas dentro del plazo legal.

A continuación se plasman gráficamente los datos arriba recogidos:

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PUNTO DECIMO PRIMERO.- RUEGOS Y PREGUNTAS.

Regidor Jaume Monzonís: Participació ciutadana.

Preguntar pel missatge que la gent esta rebent a través del watsapp, perquè qui vullga puga entrar en el Consell de Participació ciutadana.

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Regidora María Saldanya:

S'estan remetent uns fulls perquè la gent que ho desitge puga omplir-ho per a poder participar i formar part del Consell de Participació. Hi ha persones que ja no volen estar, i per tant cal buscar gent nova.

Regidora Amparo Gramage:

S'ha votat la denominació d'una plaça. Com heu comprovat la votació?


En el full havien de posar el nom i DNI, per tant hem comprovat que només haguera un vot per persona.


El Consell de participació Va a donar-nos propostes per al pròxim Ple?

María Saldanya:

Ells ja ens han donat propostes i intentarem incloure-les en el Pressupost dins de les nostres possibilitats. Les hem d'estudiar.

Tot esta penjat en la web, i ho pots veure quan vullgues.

Regidor Enrique Porcar:

Però això no són pressupostos participatius.

Regidora María Saldaña:

Ja ho sabem. La gent que forma part del Consell, sap que els temes no es poden filtrar. Ací es fan propostes perquè es consideren posteriorment en el pressupost.

Regidora Amparo Gramage: La situació de la RPT.

Va passant el temps i encara no està. En el 2015 vau dir que era una necessitat.

Alcaldessa Luisa Salvador:

I és una necessitat. Es va contractar a una empresa i no ha donat les expectatives que nosaltres preteníem. Igual ha passat a Puçol. Hem contractat amb una altra empresa, i s'està rectificant. Una vegada tinguem l'esborrany ho veureu. Volem passar-ho en el ple de novembre.

Regidora Amparo Gramage: Infraccions urbanístiques.

No estan eixint segons els ingresos que s’han fet.

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Regidora María Saldanya: L'arquitecta que portava les infraccions està de baixa maternal. Han eixit cinc o sis infraccions des de l'últim Ple.


L'any 2017 s'han cobrat 276,20 euros.


Que isquen no vol dir que hagen pagat. L'any 2015 es van cobrar 9208 euros però hi havia un arquitecte i una jurista únicament per això.


L'any 2016 es van cobrar 1.102 euros i en el 2017 només 276 euros. Pareix una inacció.


Inacció no, falta de personal. Teníeu una arquitecta que cobrava mes del que recaptàveu en infraccions. Hem estat molt de temps sense arquitecte i hem canviat diverses vegades, i es donava prioritat a les obres que la gent demanava.


La figura del TAG és fonamental en urbanisme, i encara estem buscant-la. Ara estan entrant moltes sol·licituds d'obres i tenim el Pativel i el Pla de l’horta.

Amparo Gramage:

Una altra cosa és l'ICIO, Vicent Porta va dir que recaptaríem 300.000 euros, s'han recaptat 50.000 euros.


Estem prioritzant, i les infraccions urbanístiques no són prioritàries davant de la gent que ens està demanant algun servici.

Regidora Amparo Gramage: Llums del parc i avinguda.


En l'entrada del poble hi havia un comptador de llum molt vell i ho hem canviat. S'han canviat uns quants fanals i en estos moments només falta la Pl. Abraçada. Ja tenen l'orde de fer-ho. En uns dies estarà solucionat.

I també està acabada la il·luminació de l'entrada del poble per la carretera de Barcelona, ja estan totes instal·lades."

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Y no habiendo más asuntos que tratar y cumpliendo el objeto del acto, se

levanta la sesión siendo las veinte horas treinta minutos, de lo cual como SECRETARIA doy fe.

V.º B.º LA SECRETARIA,

LA ALCALDESA,

Luisa Salvador Tomás Emilia Selva Sacanelles.

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ACTA DE LA SESIÓN DEL PLENO ORDINARIO NUM. …...2018/10/02 · Hurtado. • D’un pressupost mínim per tal d’assumir els costos derivats de la programació, entre els quals