ACTA DE LA SESSIÓ ORDINÀRIA DEL PLENARI DEL CONSELL COMARCAL DEL TARRAGONÈS Identificació de la sessió Data: 6 de febrer de 2013 Horari: de 20,15 h. a 21,40 h. 1ª convocatòria Lloc: saló de plens del Consell Comarcal del Tarragonès Assistents Adan Domènech, Frederic, president Compte Coca, Pere, Vice-president Pla Pla, Joan Martí, Vice-president Sanahujes Rull, Joan, Vice-president Toquero Pujals, Josep, Vice-president Alonso Cantorné, Fèlix Armengol Monné, Francesc Xavier Avilés Sánchez, José Miguel Casas Sordé, Jaume Casino Garrote, Virgili Cid Ricote, Daniel Esparza Sirera, Josep Daniel Felguera Chinchilla, Francesca Fortuny Golorons, Dolors Fuster Cortés, Teodoro García Vidal, Mario Gavaldà Colomina, Josep M. Grangel Llop, Enrique Llopart Senent, Jordi López Soldevila, Eduardo Márquez Sola, Francisca Martínez del Campo, Fernando Montagut Prats, Marc Pié Dols, Francesc Xavier Ramos Castro, Ana M. Roig Gelabert, Pau Sentís Maté, Arga Valera Cabré, Ignasi Vendrell Aubach, Robert Vila Purtí, Xavier Virgili Colet, Anton Carme Garcia Luyke, interventora, actal. Josep Gómez Belluga, secretari S’han excusat d’assistir-hi: Domínguez Ruiz, Jaume Juárez Romero, M. Pilar, Vice-presidenta primera Isabel Vidal Gibert, gerent

DESENVOLUPAMENT DE LA SESSIÓ 1.- Aprovació, si s'escau, de l'acta de la sessió anterior El president obre la sessió i el Consell Plenari aprova, per unanimitat, les actes de les sessions anteriors corresponent a l’ordinària del dia 27 de novembre de 2012 i a l’extraordinària del dia 14 de gener de 2013, i acorda que es transcrigui al llibre corresponent. 2.- PROPOSTES DE PRESIDÈNCIA 2.1.- Proposta de donar compte dels decrets adoptats des de l’última sessió ordinària, numerats del 694 al 784. El president dóna lectura a l'enunciat d'aquest punt de l'ordre del dia i el Ple del Consell, per unanimitat, acorda: “Antecedents Des de l’última sessió plenària s’han adoptat les resolucions numerades del numerats del 694 al 784. Fonaments de dret Els articles 42 i 62 del Reglament d’organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals, estableixen que el president donarà compte a la Corporació en cada sessió ordinària del ple, de les resolucions que hagués adoptat des de l’última sessió plenària ordinària per tal que els consellers coneguin el desenvolupament de l’administració comarcal. Acord El Ple del Consell Comarcal acorda: Quedar assabentat dels decrets adoptats des de l’última sessió plenària numerats del numerats del 694 al 784.” 2.2.- Proposta de determinar les característiques i retribucions del lloc de treball eventual de Secretaria particular. El president dóna lectura a l'enunciat d'aquest punt de l'ordre del dia i el Ple del Consell, per unanimitat, acorda: “Antecedents 1. La plantilla de personal del Consell Comarcal del Tarragonès té assignat un lloc de

personal eventual de confiança de Secretària particular de la presidència que el desenvolupa la senyora Olga Bea Solé.

2. Aquest lloc de treball té assignada una retribució de bruta anual de 33.236 euros, amb dedicació i disponibilitat plena, adaptada a les necessitats del servei de la Corporació i d’aquesta presidència.

3. La presidència considera que la dedicació es pot adaptar a l’horari general del Consell Comarcal, no sent necessària la plena disponibilitat, per la qual cosa correspon, també, adaptar-hi les retribucions.

Fonaments de dret 1. L'article 104 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, Reguladora de les Bases de Règim

Local. 2. L'article 304 del Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, pel qual s’aprova el Text

Refós de la Llei Municipal i de Règim Local de Catalunya. 3. Els articles 9 i 10 del Reglament del Personal al Servei de les Entitats Locals,

aprovat pel Decret 214/1990 de 30 de juliol, estableixen la competència del Consell Plenari per determinar les característiques, retribucions i nomenament del personal eventual.

Acord El Ple del Consell Comarcal acorda:

1. Determinar les característiques del lloc de treball de personal eventual corresponent a les tasques pròpies de Secretaria particular, fixant-se les retribucions de l'esmentat lloc de treball, ocupat per la senyora Olga Bea Solé, en la quantitat bruta de 26.000 euros anuals, amb una jornada de 37,5 hores setmanals adaptada a l’horari general de la Corporació.

2. Notificar la present resolució a la interessada.” 2.3.- Proposta de donar compte del decret de la Presidència delegada de 2 de gener de 2013 de pròrroga del Pressupost 2012 per a l'exercici 2013. El president dóna lectura a l'enunciat d'aquest punt de l'ordre del dia i el Ple del Consell, per unanimitat, acorda: “Antecedents La presidència delegada, en data 2 de gener de 2013 va dictar la següent resolució:

“Fets 1. Donada la impossibilitat de haver complert els tràmits necessaris perquè el

Pressupost del proper exercici entri en vigor el dia 1 de gener de 2013. 2. La Intervencio comarcal ha emès informe sobre el contingut del pressupost

prorrogat per a l’exercici següent. Fonament de dret 1. L’article 169.6 del RDL 2/2004, de 5 de març, pel qual s’aprova el Text refós de la

Llei reguladora de les hisendes locals (TRLRHL). 2. L’article 21del RD 500/1990, de 20 d’abril. Resolució Per tant, resolc: 1. La pròrroga del Pressupost 2012 per a l’exercici 2013, amb el contingut que

assenyala l’informe d’Intervenció. 2. Donar compte d’aquesta Resolució al Ple en la propera sessió ordinària que se

celebri.”

Acord El Ple del Consell Comarcal acorda:

Quedar assabentat de l’esmentat decret de presidència.” 2.4.- Proposta de ratificació del decret de Presidència de data 14 de desembre de 2012 de declaració de no disponibilitat dels crèdits en aplicació del que es disposa en els articles 2 del RDL 20/2012, de mesures per garantir l'estabilitat pressupostària i 22 de la Llei 2/2012 de Pressupostos Generals de l'Estat per al 2012. El president dóna lectura a l'enunciat d'aquest punt de l'ordre del dia i el Ple del Consell, per unanimitat, acorda: “Antecedents La presidència delegada, en data 14 de desembre de 2012 va dictar la següent resolució: “Fets 1. Atès els articles 2 del RD Llei 20/2012, de mesures per a garantir l’estabilitat

pressupostària i de foment de la competitivitat, i 22 de la Llei 2/2012, de Pressupostos generals de l’Estat per al 2012, s’immobilitza la totalitat del saldo del crèdit de les aplicacions pressupostàries següents i pels imports que es detallen a continuació:

Aplic.pres. Concepte Import

231.130.02 Personal laboral fix EBASP 25.871,65

231.131 Personal laboral eventual EBASP 45.670,93

920.120.00 Retribucions bàsiques Administració general 9.867,53

920.121 Retribucions complem.Administració general 19.661,98

231.120.00 Retribucions bàsiques EBASP 2.346,97

231.121 Retribucions complementàries EBASP 3.965,21

920.131 Personal laboral eventual Administració general 10.952,75

920.130.00 Personal laboral fix Administració general 15.642,12

912.110 Retribucions personal eventual 5.101,02

920.120.06 Venciments nous triennis 6.612,88

Total 145.693,04

2. El Secretari i la Interventora comarcals han emès informe favorable. Fonaments de dret 1. Article 30 i ss. del R.Decret 500/1990, de 20 d’abril, pel qual es desenvolupa el

Capítol Primer del Títol Sisè, de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals. 2. Articles 2 del RD Llei 20/2012, de mesures per a garantir l’estabilitat

pressupostària i de foment de la competitivitat, i 22 de la Llei 2/2012, de Pressupostos generals de l’Estat per al 2012.

Resolució Per tant, resolc: 1. Aprovar la declaració de no disponibilitat dels crèdits pressupostaris de les

aplicacions pressupostàries i pels imports detallats en la part expositiva d’aquesta resolució.

2. Donar compte del present acord a la Intervenció comarcal per a que procedeixi a portar a terme les anotacions comptables i pressupostàries corresponents.

3. Ratificar la present resolució en el proper Plenari que es realitzi.” Acord El Ple del Consell Comarcal acorda: Ratificar l’esmentat decret de presidència.” 3.- BENESTAR SOCIAL 3.1.- Proposta de ratificar el decret de presidència de data 28 de desembre de 2012 pel qual es prorroguen els convenis establerts entre el Consell Comarcal del Tarragonès i diferents ajuntaments de la comarca, menys Tarragona i Salou, per al finançament i la gestió derivada de l’ampliació i reestructuració de la Xarxa d’Assistència Social Primària. El president dóna lectura a l'enunciat d'aquest punt de l'ordre del dia i el Ple del Consell, per unanimitat, acorda: “Antecedents La presidència, en data 28 de desembre de 2012, va dictar el següent decret: “Fets 1. El Consell Comarcal del Tarragonès signà en data 25 de maig de 2012 el

Contracte Programa 2012-2015 per a la coordinació, cooperació i col�laboració entre el Departament de Benestar Social i Família i el mateix Consell, en matèria de serveis socials i altres programes relatius al benestar social i polítiques d’igualtat.

2. El manteniment i pròrroga de la coordinació, cooperació i col�laboració abans esmentada fa conseqüentment necessari i urgent prorrogar els convenis que relacionen tots els ajuntaments de la comarca excepte Tarragona i Salou a aquest Consell Comarcal sobre el finançament i la gestió dels Serveis bàsics d'atenció social primària.

Fonaments de dret 1. La Llei 12/2007, d’11 d’octubre, de serveis socials. 2. El Decret 284/1996, de 23 de juliol, de regulació dels sistema català de serveis

socials que disposa la priorització de la cooperació interadministrativa i preveu els convenis de col�laboració.

3. Decret 27/2003 de 21 de gener, d’atenció Social primària. 4. L’article 25 i 26 del Decret legislatiu 2/2003, de 4 de novembre, que aprova el

text refós de l’organització comarcal de Catalunya. 5. El Contracte Programa 2008-2011 per a la coordinació, cooperació i col�laboració

entre el Departament d’Acció Social i Ciutadania i el Consell Comarcal del Tarragonès, en matèria de serveis socials i altres programes relatius al benestar social.

Resolució Per tant, resolc:

1. Aprovar la pròrroga dels convenis establerts amb tots els ajuntaments de la comarca excepte Tarragona i Salou, sobre el finançament i la gestió dels Serveis bàsics d'atenció social primària, a partir de l’1 de gener del 2013 i fins el dia 31 de desembre del 2013 en les mateixes condicions que les actualment vigents adaptades al nou Contracte Programa, que esdevé de la nova Llei de Serveis Socials (Llei 12/2007, de 11 d’octubre), sempre que estableixi condicions que no incideixin substancialment en el seu contingut. En aquest cas procedirà ajustar els convenis que relacionen tots els ajuntaments de la comarca menys el de Tarragona i Salou i aquest Consell Comarcal sobre el finançament i la gestió dels EBASP.

2. Donar compte de la present resolució al Ple ordinari del Consell Comarcal del Tarragonès per procedir a la seva ratificació.”

Acord El Ple ordinari del Consell Comarcal acorda: 1. Ratificar l’esmentat decret de presidència. 2. Notificar l’esmentat acord a tots els ajuntaments de la comarca, excepte

Tarragona i Salou.” 4.- URBANISME, MEDI AMBIENT I AGRICULTURA 4.1.- Proposta de ratificació del decret de presidència, de data 28 de novembre de 2012, mitjançant el qual es contestà la reclamació prèvia a la via judicial presentada per l’empresa Griñó Ecològic SA sobre l’acompliment de les obligacions econòmiques relatives a l’execució del conveni signat amb aquest Consell Comarcal en data 2 de setembre de 2009. El president dóna lectura a l'enunciat d'aquest punt de l'ordre del dia i el Ple del Consell, per unanimitat, acorda: “Antecedents La presidència, en data 28 de novembre de 2012, va dictar un decret que literalment diu així: “Fets 1. El senyor Joan Griñó Piró en nom i representació de la mercantil Griñó Ecologic

S.A., mercantil que ha absorbit, fusió per absorció, a la societat Sanea Tratamiento de Residuos S.L.U., presenta en data registre d’entrada 6 de novembre 2012 en la Delegació Territorial del Govern de la Generalitat a Lleida reclamació prèvia a la via judicial per al compliment de les obligacions pendents corresponents a l’execució del conveni de col�laboració de data 2 de desembre 2009.

2. Concreten bàsicament la seva reclamació en l’existència d’un impagament d’una sèrie de factures generades arran de la prestació del servei de gestió de residus acordat en el referit Conveni per un import de 302.437,44 €, i fonamenten l’exigència del seu pagament en el que s’estableix a la Llei 15/2010, de 5 de juliol, de modificació de la Llei 3/2004, de 29 de desembre, que estableix mesures de lluita contra la morositat en les operacions comercials i modifica la Lle 30/2007, de 30 d’octubre de Contractes del Sector Públic, avui refós en el Reial Decret Legislatiu 3/2011, de 14 de novembre que aprova el Text refós de la Llei de

Contractes del Sector Públic, en endavant TRLCSP, concretament amb la nova redacció de l’apartat 4 de l’article 216 i la introducció de l’article 200 bis, avui article 217 del TRLCSP. I conclouen que malgrat està el conveni entre ambdues parts exclòs de la Llei de Contractes del Sector Públic en aplicació de l’art. 4.d de la Llei 30/2007 abans esmentada, li són d’aplicació els seus principis per interpretar i resoldre quants dubtes i llacunes puguin originar-se.

3. La Intervenció comarcal informa del balanç de comptes a l’actualitat corresponent a l’execució de l’esmentat Conveni i de la modificació aprovada per acord plenari de 20 de desembre de 2010 amb l’empresa Griñó Ecològic S.A. és el següent: a) Deute pendent de pagament del Consell Comarcal a favor de Griñó/Sanea

corresponent a la poda i eliminació d’agost 2011 a desembre 2011. (Endossat en entitat bancària) 302.194,89 €

b) Deute pendent de pagament de Griñó/Sanea al Consell Comarcal de paper/cartró de gener a desembre 2011. 89.856,19 €

c) Deute pendent de pagament de Griñó/Sanea al Consell Comarcal de paper/cartró comercial de gener a desembre 2011. 3.620,67 €

d) Deute pendent de pagament de Griñó/Sanea al Consell Comarcal de ferralla deixalleries de gener a desembre 2011 . 6.311,90 €

També informa la Intervenció comarcal que els pagaments de factures aprovades de l’àrea de medi ambient s’està realitzant d’acord amb les disponibilitats de tresoreria de la Corporació, seguint, en la mesura del possible un ordre cronològic de pagament dels serveis prestats pels proveïdors. A dia d’avui, es preveu, en un termini no superior a 15 dies, sempre que existeixi disponibilitat financera, l’abonament de les factures corresponents al mes d’agost de poda i d’eliminació per uns imports respectius de 5.766,36 € i 72.349,25 €.

4. La Secretaria comarcal informa que d’acord amb les clàusules del conveni signat entre l’empresa Sanea Tratamiento de Residuos SLU i el Consell Comarcal del Tarragonès de data 2 de setembre 2009, l’objecte del conveni és la realització d’una prova pilot de transformació de la fracció resta en CDR i biodièsel sintètic amb l’establiment d’un preu inicial de 65 €/TM, sense que el conveni tingui caràcter contractual públic i explícitament exclòs de la Llei de contracte vigent en aquell moment, per la qual cosa es regeix íntegrament pel contingut del mateix conveni. Així mateix no s’estableix a l’esmentat conveni cap calendari ni terminis de pagament de les factures que presenti l’empresa Sanea. També informa que el plenari de 20 de desembre 2010 va aprovar modificar el conveni inicial esmentat en el sentit d’establir un altre preu per TM, i establir preus a pagar per SANEA per metalls fèrrics i per paper/cartró, no acceptant la pròrroga sol�licitada per Sanea.

5. Es considera així que existeixen obligacions de pagament mútues per ambdues parts tal com s’ha vist corresponents a l’execució del conveni inicial i de la modificació aprovada. També veiem que es compleix el calendari de pagaments a proveïdors de l’àrea de medi ambient en funció de les disponibilitats de tresoreria de forma proporcional. Així mateix són d’aplicació en l’execució del conveni les clàusules pactades del mateix i no els preceptes de la Llei de Contractes que està expressament exclosa en l’esmentat conveni. S’ha de tenir també en compte que no es va establir en el mateix Conveni terminis de pagament. És per això que ha de qualificar-se aquesta reclamació prèvia d’improcedent.

6. No obstant l’anterior, es considera d’interès per ambdues parts realitzar una proposta d’acord convencional mitjançant acord o pacte establint una previsió de pagaments de factures i de compensació de deutes dels crèdits existents.

7. Per l’acompliment dels terminis legalment establerts és urgent l’adopció de la resolució d’aquesta reclamació per aquesta presidència al no celebrar-se cap sessió del ple en aquestes dates.

Fonaments de dret 1. Acord del ple del Consell Comarcal del Tarragonès de 5 d’octubre de 2009 que

ratifica el decret de presidència de 1 de setembre 2009 que aprova el conveni de col�laboració entre l’empresa Sanea Tratamiento de Residuos SLU i el Consell Comarcal del Tarragonès regulador del servei d’eliminació de fracció rebuig i Acord del ple del Consell Comarcal del Tarragonès de 20 de desembre 2010 que aprova la modificació de l’esmentat conveni inicial.

2. L’article 13.1.e) del Decret Legislatiu 4/2003, de 4 de novembre, que aprova el Text refós de la Llei de l’organització comarcal de Catalunya que faculta a la presidència a exercir a accions judicials i administratives en cas d’urgència, com és el cas.

Resolució Per tant, resolc: 1. Desestimar la reclamació prèvia a la via judicial presentada per l’empresa Griñó

Ecologic S.A. establerta a la vigent legislació de Contractes del Sector Públic i a la Llei 15/2010, per compliment d’obligacions pendents corresponents a factures de l’execució del conveni inicial de col�laboració entre l’empresa Sanea Tratamiento de Residus SLU i el Consell Comarcal del Tarragonès signat en data 2 de setembre 2009, per improcedent al estar exclòs expressament aquest conveni de la legislació de contractes públics, d’acord amb la seva clàusula 7.

2. Informar a l’empresa Griñó Ecològic S.A. de l’estat del balanç de comptes corresponent a les obligacions d’ambdues parts de l’execució del conveni inicial signat en data 2 de setembre 2009 amb les modificacions aprovades per acord plenari de 20 de desembre 2010, que figura a l’informe de la intervenció comarcal en la part expositiva d’aquesta resolució.

3. Informar expressament que en l’esmentat balanç figura un deute de l’empresa Griñó/Sanea a favor del Consell Comarcal d’un import total de 99.788,76 €.

4. Requerir a l’empresa Griñó Ecologic S.A. a que presenti originals o còpia notarial o compulsada de la fusió per absorció de la societat Sanea Tratamiento de Residuos S.L.U. a l’empresa Griñó Ecologic S.A.

5. Establir entre el Consell Comarcal del Tarragonès i l’empresa Griñó Ecologic S.A. les previsions de pagament de les factures pendents en funció de les disponibilitats puntuals de tresoreria i de l’abonament dels càrrecs per part de l’empresa al Consell Comarcal de les fraccions de paper/cartró i ferralla deixalleries de l’any 2011.

6. Sotmetre aquesta resolució a ratificació, si s’escau, al proper plenari que es celebri.

7. Notificar aquesta resolució a l’empresa Griñó Ecologic S.A.” Acord El Ple del Consell Comarcal acorda:

Donar-se per assabentat i ratificar l’esmentat decret de presidència.” 4.2.- Proposta de ratificació del decret de presidència, de data 13 de desembre de 2012, mitjançant el qual se sol�licità l’adhesió d’aquest Consell Comarcal al conveni signat entre l’Agència de Residus de Catalunya i les entitats gestores dels sistemes integrats de gestió dels RAEE’s. El president dóna lectura a l'enunciat d'aquest punt de l'ordre del dia i el Ple del Consell, per unanimitat, acorda: “Antecedents La presidència, en data 13 de desembre de 2012, va dictar un decret que literalment diu així: “Fets 1. L’article 7.2 del RD 208/2005, de 25 de febrer, sobre aparells elèctrics i

electrònics i la gestió dels seus residus, preveu la participació de les entitats locals en els sistemes integrats de gestió de residus d’aparells elèctrics i electrònics (RAEE), mitjançant l’adhesió al Conveni de col�laboració signat entre els sistemes integrats de gestió i les Comunitats Autònomes.

2. Els sistemes integrats de gestió preveuen compensar econòmicament als ens locals de totes les despeses derivades de la correcta gestió dels residus d’aparells elèctrics i electrònics.

3. El Conveni marc de col�laboració signat entre l’Agència de Residus de Catalunya i les entitats gestores del sistema integrat de gestió de residus d’aparells elèctrics i electrònics, en data 10 de juliol de 2012, preveu l’adhesió dels ens locals de Catalunya al mateix, tot garantint un preu i un servei per al tractament d’aquesta fracció.

4. Així mateix el sistema integrat de gestió facilitarà els contenidors necessaris per a la recollida i es farà càrrec de les despeses del seu transport fins a les plantes autoritzades.

5. Aquest Consell Comarcal considera d’interès adherir-se al conveni signat entre l’Agència de Residus de Catalunya i les entitats gestores del sistema integrat de gestió indicat per tal que els RAEE’s de les deixalleries supramunicipals siguin tractats per aquestes.

6. Hores d’ara no està prevista la celebració de cap sessió plenària del Consell Comarcal, i l’adhesió per a poder gaudir del servei i del corresponent rescabalament econòmic ha d’iniciar-se l’1 de gener de 2013.

Fonaments de dret 1. El Reial Decret 208/2005, de 25 de febrer, sobre aparells elèctrics i electrònics i

la gestió dels seus residus. 2. El Conveni marc de col�laboració signat entre l’Agència de Residus de Catalunya i

les entitats gestores del sistema integrat de gestió de residus d’aparells elèctrics i electrònics, en data 10 de juliol de 2012.

3. L’article 13 1 e) del Decret Legislatiu 4/2003, pel qual s’aprova el text refós de la Llei d’Organització Comarcal de Catalunya, sobre les atribucions de la presidència comarcal en casos d’urgència, tal i com succeeix en aquesta ocasió.

Resolució Per tant, resolc:

1. Sol�licitar l’adhesió d’aquest Consell Comarcal al Conveni marc de col�laboració signat entre l’Agència de Residus de Catalunya i les entitats gestores del sistema integrat de gestió de residus d’aparells elèctrics i electrònics, en data 10 de juliol de 2012, per tal de garantir el compliment del RD 208/2005, de 25 de febrer, sobre aparells elèctrics i electrònics i la gestió dels seus residus, des del dia 1 de gener de 2013 i fins el 31 de desembre de 2017, i així mateix gaudir de les condicions tècniques i econòmiques que aquell determina.

2. Notificar aquest acord a l’Agència de Residus de Catalunya.” Acord El Ple del Consell Comarcal acorda: Donar-se per assabentat i ratificar l’esmentat decret de presidència.” 4.3.- Proposta de ratificació del decret de presidència, de data 17 de desembre de 2012, mitjançant el qual s’accepta l’emissió puntual d’un informe preceptiu per a l’atorgament d’una llicència ambiental al municipi de Roda de Barà. El president dóna lectura a l'enunciat d'aquest punt de l'ordre del dia i el Ple del Consell, per unanimitat, acorda: “Antecedents La presidència, en data 17 de desembre de 2012, va dictar un decret que literalment diu així: “Fets 1. L’Ajuntament de Roda de Barà, al�legant que no disposa de Ponència Ambiental

per a emetre informes preceptius per a l’atorgament de llicències d’activitat regulades per la Llei 20/2009, de 4 de desembre, de Control ambiental de les activitats, ni per a aquelles llicències regulades pel Decret 112/2010, de 31 d’agost, pel qual s’aprova el Reglament d’espectacles públics i activitats recreatives, mitjançant decret de data 21 de juny de 2011 ha resolt delegar en aquesta Corporació l’emissió de dits informes.

2. Així mateix, l’Ajuntament adjunta el projecte d’instal�lació d’una activitat al seu terme municipal que ha de sotmetre’s al Decret 112/2010 esmentat per tal que sogui avaluat per la Oficina Tècnica Ambiental Comarcal (OTAC) en funció d’aquella delegació.

3. El Secretari informa que d’acord amb el què s’estableix en el Reglament d’obres, activitats i serveis dels ens locals, considera que puntualment i pel que fa a aquest projecte en concret, pot assumir aquesta delegació. Per a acceptar aquest tipus de delegacions, d’aquest i d’altres municipis, caldrà primer els informes i tràmits establerts legalment i un acord del Consell d’alcaldes i posteriorment una aprovació del Plenari comarcal d’implantació d’aquest servei prèvia petició municipal, havent-se d’establir una taxa per la elaboració de dits informes.

4. Es considera convenient i també urgent realitzar aquest informe puntual i després sotmetre a consideració del Consell d’Alcaldes la creació d’aquest servei comarcal.

5. No està previst celebrar cap plenari a l’actualitat per la qual cosa aquesta presidència adopta aquesta resolució per urgència.

Fonaments de dret 1. L’article 167 i concordants del Reglament d’obres, activitats i serveis dels ens

locals de Catalunya aprovat pel Decret 179/1995, sobre la delegació de competències municipals als Consells Comarcals.

2. La Llei 20/2009, de 4 de desembre, de Control ambiental de les activitats. 3. El Decret 112/2010, de 31 d’agost, pel qual s’aprova el Reglament d’espectacles

públics i activitats recreatives. 4. Articles 13.1 c) i e) del DL 4/2003, de 4 de novembre que aprova el Text refós de

la Llei de l’organització comarcal de Catalunya, que faculta a aqueta presidència a supervisar els serveis de l’administració comarcal i exercir accions administratives en cas d’urgència.

5. Articles 25.1.c) i 28.1.a) del DL. 4/2003 abans esmentat que assigna a la comarca competències que li deleguin els municipis i la prestació assistència tècnica als municipis.

Resolució Per tant resolc: 1. Aprovar la urgència i acceptar la delegació puntual esmentada en la part

expositiva d’aquesta Resolució efectuada per l’Ajuntament de Roda de Barà pel que fa referència exclusiva a l’emissió d’un informe per a l’atorgament de llicència d’activitat del projecte presentat per l’empresa Okiwok SL.

2. Encarregar als tècnics de la OTAC d’aquest Consell Comarcal la realització de dit informe el qual haurà d’estar subjecte al que estableix el Decret 112/2010, de 31 d’agost, pel qual s’aprova el Reglament d’espectacles públics i activitats recreatives.

3. Quantificar en 900 euros l’import derivat de la emissió d’aquest informe i de tota la tramitació que s’escaigui de l’activitat indicada.

4. Ratificar, si s’escau, aquesta resolució en la propera sessió plenària que es celebri.

5. Notificar aquesta resolució a l’Ajuntament de Roda de Barà, fent-li avinent que l’acceptació de delegacions de competències com la que ens ocupa haurà de dur-se a terme de la manera especificada anteriorment.”

Acord El Ple del Consell Comarcal acorda: Donar-se per assabentat i ratificar l’esmentat decret de presidència.” 4.4.- Proposta de desestimació de les al�legacions presentades per l’alcaldia de la Pobla de Montornès contra l’import d’indemnització demanat com a conseqüència de la retirada de la delegació del servei de recollida, transport i tractament de les restes de poda per part del municipi. El president dóna lectura a l'enunciat d'aquest punt de l'ordre del dia i el Ple del Consell, per unanimitat, acorda: “Antecedents 1. Per decret de presidència de 25 d’octubre de 2012 ,ratificat pel plenari de 27 de

novembre 2012, es va aprovar notificar a l’Ajuntament de la Pobla de Montornès l’import de la indemnització prevista derivada de la retirada de la delegació del

servei de recollida, transport i disposició de poda per part del municipi amb uns imports de 35.486,30 € segons els càlculs de FCC SA, i de 3.544,00 € per part del Consell Comarcal del Tarragonès.

2. Aquest acord es va sotmetre a audiència de l’Ajuntament de La Pobla de Montornès que en data registre d’entrada 22 de novembre 2012 va presentar al�legacions de l’Alcaldia que analitzen les pretensions indemnitzatòries de FCC S.A. i del Consell Comarcal i les enmarquen dins del concepte de modificació contractual i seguidament fonamenten la no procedència de cap tipus d’indemnització. Aquestes al�legacions figuren íntegrament a l’expedient administratiu i és donen per reproduïdes per no ser repetitius.

3. El secretari de la Corporació ha lliurat a aquesta presidència informe jurídic al respecte el qual figura a l’expedient administratiu que motiva la desestimació de les esmentades al�legacions en base a la següent argumentació resumida:

a) Respecte a la denúncia parcial del conveni vigent entre les parts.- a-1) La clàusula 6 del Conveni indica clarament que l’Ajuntament haurà de mantenir al llarg de la durada del conveni, com a mínim, el mateix abast territorial i els mateixos serveis per no perjudicar als altres municipis ni defraudar les expectatives i equilibri econòmic del concessionari. Per això també diu, en el supòsit de denúncia d’aquest conveni per part de l’Ajuntament aquest s’haurà de fer càrrec de la totalitat de la possible indemnització i/o compensació que el Consell Comarcal hagi de satisfer a l’empresa concessionària del servei. a-2) El Consell Comarcal del Tarragonès exerceix aquest servei per delegació de tots els serveis que es llisten a l’annex del citat conveni, aquesta competència és pròpia del municipi. El municipi transfereix l’exercici de la competència continuant ostentant la titularitat l’òrgan delegant i també per tant la responsabilitat de l’acte dictat, ja que es considera com a dictat per l’òrgan delegant ( art. 13.4 de la Llei 30/1992, de règim jurídic de les Administracions públiques i del procediment administratiu comú, en endavant LRJAP. a-3) La clàusula 16 del conveni preveu com a causa de rescissió del conveni, la voluntat d’Ajuntament, tenint en compte l’establert a l’acord 6 esmentat. També preveu que la rescissió pugui ser de la totalitat dels serveis o parcial, com és el cas, en base al que s’estableix al Plec de clàusules que regeix l’adjudicació, i diu que si la rescissió parcial es instada per l’Ajuntament comportarà la indemnització que correspongui. b) Respecte a la diferenciació de la qualificació jurídica dels conceptes de

resolució parcial del contracte i de modificació contractual. b-1) Per resolució d’un contracte s’enten una prerrogativa unilateral que comporta que l’Administració pugui acordar en via administrativa la resolució del contracte, així com els efectes de la mateixa. Es tracta d’un incompliment, per delegació de les obligacions contractuals essencials del contracte, com és deixar de prestar un dels serveis en la seva totalitat que motiva la resolució parcial del contracte i provoca el pagament de danys i perjudicis que es puguin irrogar ( article 111.g) en relació amb el 97 del RDL 2/2000, que aprova el Text refós de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques aplicable en aquest contracte, en endavant TRLCAP. b-2) És d’aplicació també així el previst als articles 239, 24l-b), 280 i 261 del Reglament d’Obres, activitats i serveis dels ens locals aprovat per Decret 17/1995, de 13 de juny, en endavant ROAS, que preveuen les causes d’extinció

d’un contracte de gestió de serveis públics i la resolució d’aquest per incompliment de les obligacions essencials de l’administració, com és el cas. b-3) El servei és realitza d’acord amb l’objecte del contracte fixat al plec tècnic, clàusula 1.1 i en l’àmbit geogràfic descrit a la clàusula 1.2 del mateix plac i per cadascun dels serveis que es descriuen en l’annex 7 que respecte al municipi de La Pobla de Montornès inclou aquest servei. La clàusula XXVI del plec de clàusules econòmico administratives preveu la possibilitat del Consell Comarcal d’acordar l’extinció parcial de la concessió d’algun dels serveis adjudicats. Així tant el conveni com el plec de clàusules del contracte preveuen un procediment especial de resolució parcial del servei que han de complir les parts. b-4) Per modificació d’un contracte s’ha d’entendre la potestat de l’Administració justificada per la necessitat de fer front a les diverses vissicituds que poden plantejar-se durant l’execució del contracte. Així els pressupostos de les modificacions contractuals són per raons d’interès públic i només per atendre a necessitats noves o a causes imprevistes amb justificació de la seva necessitat en l’expedients, supòsits que no es donen en aquest cas. La modificació no és una atribució legal que permeti al lliure criteri de la novació del contingut del contracte, si no una facultat reglada. Tampoc s’emmarca en cap dels nous supòsits incorporats pel RDL 3/2011, que aprova el Text refós de la Llei de Contractes del Sector Públic. Veiem doncs que la modificació contractual està contemplada com a una incidència de l’execució del contracte i només per atendre a necessitats noves o causes imprevistes, no pel concepte d’estalvi que al�lega l’Ajuntament, com a interès públic, restant per tant buit de contingut legal la resta de justificació de la quantificació dels conceptes en relació amb una modificació contractual. b-5) Motivada la qualificació jurídica de resolució parcial del contracte d’aquest cas, que origina una indemnització de danys i perjudicis, el Consell Comarcal del Tarragonès ha de defensar els seus drets i interessos legítims per evitar una desviació de responsabilitat a aquest ens corresponent a un acte administratiu unilateral adoptat per l’ens delegant que afecta al sí del contracte administratiu vigent amb la quantificació d’uns danys i perjudicis que s’han d’imputar a l’ens delegant, l’Ajuntament de La Pobla de Montornès, per no produir un enriquiment injust d’aquest i que l’ens delegat suporti les conseqüències i efectes d’una decisió unilateral de l’òrgan delegant. c) Respecte al compliment del termini d’execució del contracte i dels serveis

delegats en els annexos del conveni que constitueixen un element i una obligació essencial del contracte.

c-1) El compliment de l’objecte del contracte previst als plecs administratiu i tècnics i els seus annexos, constitueix un element substancial del mateix, així la clàusula I. defineix l’objecte del contracte, i diu literalment: “I. Objecte del contracte. Constitueix l’objecte d’aquest contracte la concessió administrativa per a la gestió dels següents serveis públics, per delegació, del Consell Comarcal del Tarragonès... Cadascun dels esmentats serveis serà prestat d’acord amb les característiques, freqüències i condicions que s’indiquen al Plec de Prescripcions tècniques i fan referència als municipis que s’indiquen....”. b-2) També constitueix un element i obligació substancial del contracte el compliment i respecte del termini establert al conveni i als plecs d’execució del contracte, és a dir 10 anys des del dia 31 de desembre de 2004, el qual s’ha de complir en totes les fraccions i serveis delegats per cada municipi en els corresponents convenis i plecs i annexos del contracte.

4. Respecte a la justificació més detallada de la quantia dels conceptes indemnitzatoris s’adjunta documentació aportada per FCC SA i per l’àrea de medi Ambient de la Corporació.

Fonaments de dret 1. Conveni de col�laboració entre el Consell Comarcal del Tarragonès i l’Ajuntament

de La Pobla de Montornès, regulador de la gestió i finançament de diferents serveis mediambientals signat en data 31 de desembre de 2004, especialment les clàusules 6 ,16 i epígraf 7è de l’annex-

2. Plecs de clàusules econòmico administratives i tècniques que regeix el contracte de gestió integral del servei públic de recollida transport, i, si s’escau, eliminació o disposició de residus urbans de diferents fraccions, neteja viària i la gestió de les deixalleries comarcals de varis municipis de la comarca del Tarragonès adjudicat a l’empresa FCC SA, especialment les clàusules 1.1, 1.2, annex 7 dels plec tècnic i clàusula XXVI.

3. Reial Decret Legislatiu 2/2000, de 16 de juny que aprova el Text refós de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques en relació amb DT primera del RDL 3/2011.

4. El Reglament d’Obres, activitats i serveis dels ens locals de Catalunya aprovat per Decret 17/1995, de 13 de juny pel que respecta a l’extinció de contractes i a les peculiaritats de les concessions administratives i obligacions essencials de l’administració i relacions interadministratives i convenis entre administracions.

Acord El Ple del Consell Comarcal acorda: 1. Desestimar les al�legacions presentades per l’Alcaldia de l’ajuntament de La Pobla

de Montornès contra l’import d’indemnització previst per la retirada de la delegació del servei de recollida, transport i disposició de poda per part del municipi, d’acord amb l’argumentació jurídica de la part expositiva d’aquesta resolució, al constituir la seva decisió un acte administratiu unilateral, que d’acord amb els principis generals de contractació pública i el previst al conveni entre les parts i els plecs que regeixen el contracte, afecten a elements substancials del contracte vigent que gestionen els serveis ambientals de la comarca i en concret del seu municipi, i per tant motiven una resolució parcial del mateix en la part que ha deixat parcialment sense efecte l’Ajuntament de La Pobla de Montornès. A més a més, es considera que han de prevaldre els principis de congruència i coherència dels actes administratius i el general de lleialtat institucional de les relacions entre administracions públiques, d’acord amb el previst a la legislació vigent.

2. Ratificar els imports proposats i aprovar definitivament les quanties d’indemnització per danys i perjudicis que haurà d’abonar l’Ajuntament de La Pobla de Montornès, que són els següents: - Corresponents a danys i perjudicis a l’empresa FCC S.A. per indemnització

per no realització de serveis adjudicats: 35.486,30 €. - Corresponents a danys i perjudicis al Consell Comarcal del Tarragonès per

retirada anticipada de la delegació del servei de recollida de restes de poda: 3.544 €.

3. Requerir a l’Ajuntament de La Pobla de Montornès a que aboni les referides quanties corresponents als conceptes indicats en el termini d’un mes a partir del següent a la notificació d’aquest acord.

4. Notificar aquest acord a l’Ajuntament de La Pobla de Montornès i a l’empresa FCC S.A.”

4.5.- Proposta d’aprovació del concert a establir entre les entitats gestores dels sistemes integrats de gestió dels RAEE’s i aquest Consell Comarcal per tal de dur a terme accions afavoridores de la recollida i reciclatge d’aparells elèctrics i electrònics. El president dóna lectura a l'enunciat d'aquest punt de l'ordre del dia i el Ple del Consell, per unanimitat, acorda: “Antecedents 1. El Reial Decret 208/2005, de 25 de febrer, estableix les condicions tècniques i de

qualitat ecològica que s’hauran de dur a terme en la recollida i gestió dels residus d’aparells elèctrics i electrònics, establint, així mateix, els principis bàsics per a millorar el comportament medioambiental de tots els agents que intervenen en el cicle de vida dels aparells elèctrics i electrònics.

2. Els responsables de la posada en el mercat dels aparells elèctrics i electrònics poden complir amb les seves obligacions de gestió i finançament que aquesta normativa imposa be fe forma individual bé mitjançant sistemes integrats de gestió (SIG’s).

3. Les entitats gestores dels residus d’aparells elèctrics i electrònics següents han sol�licitat i obtingut de l’Agència de Residus de Catalunya autorització per a la seva implantació en la Comunitat Autònoma de Catalunya i per a gestionar aquestes fraccions: ECOTIC, ECOLEC, ECOASIMELEC, ECOFIMATICA, TRAGAMOVIL, ERP SAS, AMBILAMP, ECO-RAAE’s, i ECOLUM.

4. El Consell Comarcal gestiona hores d’ara 5 deixalleries fixes i una de mòbil on es recullen residus d’aparells elèctrics i electrònics, i considera adient formalitzar un concert amb els SIG’s indicats per tal de dur a terme accions i campanyes de comunicació per tal d’informar a la ciutadania sobre la importància de la correcta gestió d’aquestes fraccions.

5. El concert ha estat redactar per l’àrea de Medi Ambient del Consell Comarcal i rau a l’expedient administratiu.

Fonaments de dret 1. El Reial Decret 208/2005, de 25 de febrer, sobre aparells elèctrics i electrònics i

la gestió dels seus residus. 2. El Decret Legislatiu 1/2009 pel qual s’aprova el text refós de la llei reguladora de

residus de Catalunya. 3. El Decret 179/1995 del Departament de Governació de la Generalitat de

Catalunya, mitjançant el qual s’aprovà el Reglament d’obres, activitats i serveis dels ens locals, i més concretament l’article 270 i següents sobre la prestació de serveis públics mitjançant concert.

Acord El Ple del Consell Comarcal acorda: 1. Aprovar el concert a establir entre aquest Consell Comarcal i els SIG’s esmentats

en la part expositiva d’aquest acord, que ha de regular la prestació del servei consistent en les accions i campanyes de comunicació per tal d’informar a la

ciutadania sobre la importància de la correcta gestió dels residus dels aparells elèctrics i electrònics, que es troba a l’expedient i es dona per reproduït.

2. Facultar tant àmpliament com sigui necessari al president, o conseller en qui delegui, per a la signatura i desenvolupament del mateix.

3. Notificar aquest acord als SIG’s indicats. 4. Trametre, un cop siguin signats per les parts, còpia de l’annex indicat a la

Direcció General d’Administració Local del Departament de Governació de la Generalitat de Catalunya, d’acord amb el que estableix l’article 309.1 del Reglament d’obres, activitats i serveis dels ens locals, de 13 de juny de 1995.”

5.- ENSENYAMENT, JOVENTUT I ESPORTS 5.1.- Proposta de ratificació del decret de presidència de data 17 de desembre, en què es va aprovar el conveni de col�laboració entre la Generalitat de Catalunya, mitjançant el Departament de Benestar Social i Família, i el Consell Comarcal del Tarragonès en matèria de polítiques de joventut. El president dóna lectura a l'enunciat d'aquest punt de l'ordre del dia i el Ple del Consell, per unanimitat, acorda: “Antecedents La presidència, en data 17 de desembre de 2012, va dictar el següent decret: “Fets 1. Per Decret 187/1993, de 27 de juliol, el Govern de la Generalitat va acordar la

delegació als consells comarcals de les competències de què és titular exclusiu en relació amb les potestats d'execució en matèria d'instal�lacions juvenils, establint en el seu article Tercer que, per fer possible l'efectivitat de les competències que es delegaven, mitjançant la Direcció General de Joventut se subscriuria un conveni amb cada comarca.

2. Des d’aquell moment el Consell Comarcal del Tarragonès signa conveni amb la Generalitat de Catalunya, havent arribat al seu termini l’últim conveni signat el 30 de maig de 2012.

3. Per aquest motiu, i en la mateixa línia, en els propers dies s’ha de signar el nou conveni de col�laboració entre ambdues institucions en matèria de polítiques de joventut del present any.

4. Aquest conveni ens va ser tramès des de la Direcció General de Joventut el passat divendres dia 14 de desembre perquè procedíssim a la seva signatura amb caràcter urgent. Com que en els propers dies no hi ha previst cap ple en què aquest conveni pugui ser aprovat, es requereix la seva aprovació mitjançant decret d’urgència a ratificar en el proper plenari.

5. Aquest document es troba íntegrament reproduït a l’expedient corresponent i suposa una aportació econòmica en benefici del Consell Comarcal de 32.381€.

Fonaments de dret 1. El Reglament d’obres, activitats i serveis dels ens locals, aprovat pel decret

179/1995 del Departament de Governació de la Generalitat de Catalunya. 2. L’article 13.1.e) del Decret Legislatiu 4/2003, de 4 de novembre, que aprova el text

refós de la Llei de l’Organització Comarcal de Catalunya, que estableix les atribucions de la presidència comarcal en casos d’urgència, tal i com ara succeeix.

3. La Llei 33/2010, d’1 d’octubre de Polítiques de Joventut i que reconeix als ens locals com a agents executors del Pla Nacional de Joventut de Catalunya.

Resolució Per tant, resolc: 1. Aprovar el conveni de col�laboració entre la Generalitat de Catalunya, mitjançant

el Departament de Benestar i Família, i aquest Consell en matèria de polítiques de joventut per a l’any 2013.

2. Facultar la presidència per a la signatura de l’esmentat conveni. 3. Donar compte d’aquesta resolució al proper Ple del Consell Comarcal per, si

s’escau, procedir a la seva ratificació. 4. Notificar aquesta resolució a la Direcció General de Joventut. 5. Trametre certificació d’aquest acord i còpia del conveni a la Direcció General

d’Administració Local, en compliment de l’establert a l’article 309.1 del Reglament d’obres, activitats i serveis dels ens locals.”

Acord El Ple del Consell Comarcal acorda: Ratificar l'esmentat decret de presidència.” 5.2.- Proposta d’aprovació del Conveni de Col�laboració entre l’Ajuntament de la Secuita i aquest Consell Comarcal per al desenvolupament de les polítiques locals de Joventut. El president dóna lectura a l'enunciat d'aquest punt de l'ordre del dia i el Ple del Consell, per unanimitat, acorda: “Antecedents 1. Per Decret 187/1993, de 27 de juliol, el Govern de la Generalitat va acordar la

delegació als consells comarcals de les competències de què és titular exclusiu en relació amb les potestats d'execució en matèria d'instal�lacions juvenils, establint en el seu article Tercer que, per fer possible l'efectivitat de les competències que es delegaven, mitjançant la Secretaria General de Joventut se subscriuria un conveni amb cada comarca.

2. El Servei Comarcal de Joventut del Consell Comarcal del Tarragonès fa anys que impulsa les polítiques de joventut als municipis de la comarca, entre els quals es troba La Secuita.

3. La col�laboració amb aquest municipi es fa especialment a través de la figura del tècnic mancomunat i fins ara s’ha regulat a través del conveni que va ser vigent des de l’any 2006 fins a 31 de gener de 2012.

4. En la mateixa línia, per tal que tot el procés endegat amb aquesta col�laboració es desenvolupi de manera correcta i amb acord de les parts, s’ha cregut convenient la signatura d’un nou conveni que figura a l’expedient i que es dóna aquí íntegrament reproduït.

Fonaments de dret 1. La Llei 33/2010, d’1 d’octubre de Polítiques de Joventut i que reconeix als ens

locals com a agents executors del Pla Nacional de Joventut de Catalunya.

2. Conveni de col�laboració entre la Generalitat de Catalunya, mitjançant el Departament de Benestar Social i Família, i aquest Consell en matèria de polítiques de Joventut.

3. Articles 25, 26 i 28 del Decret Legislatiu 4/2003, de 4 de novembre, que aprova el text refós de la Llei d’Organització Comarcal de Catalunya.

4. Articles 303 i següents del Reglament d’Obres, Activitats i Serveis dels ens locals, aprovat per Decret 179/95, de 13 de juny.

Acord El Ple del Consell Comarcal acorda: 1. Aprovar el conveni amb La Secuita, de col�laboració per al desenvolupament de

Polítiques Locals de Joventut, que consta a l’expedient administratiu íntegrament reproduït.

2. Trametre còpia de l’esmentat conveni i d’aquest acord a la Direcció General de l’Administració Local del Departament de Governació de la Generalitat de Catalunya tal i com s’estableix a l’article 309 del ROAS.

3. Facultar a la presidència per signar l’esmentat conveni i realitzar tots els tràmits que corresponguin.”

6.- CULTURA 6.1.- Proposta d’aprovació del conveni de col�laboració entre Arola Editors i el Consell Comarcal del Tarragonès per a la publicació i el subministrament de 250 exemplars d’una de les obres guanyadores del Premi Tarragonès Beca d’Investigació Lucius Licinius Sura 2010. El president dóna lectura a l'enunciat d'aquest punt de l'ordre del dia i el Ple del Consell, per unanimitat, acorda: “Antecedents 1. La convocatòria 2010 de les bases del Premi Tarragonès Beca d'Investigació

Lucius Licinius Sura, que té com objectiu fomentar els treballs de recerca sobre la comarca, es compromet -en el punt núm. 5- a la publicació de l'obra premiada.

2. Arola Editors ha publicat, des de la primera convocatòria, els treballs guanyadors del Premi Tarragonès d'Investigació, dins la col�lecció "Els llibres del Consell".

3. Arola Editors i aquest Consell Comarcal consideren d'interès mutu establir un conveni de col�laboració, per a la publicació de les obres guanyadores del Premi Tarragonès Beca d'Investigació per tal de contribuir a la divulgació dels treballs de recerca sobre la comarca.

4. Aquest conveni que, es troba a l'expedient i es dóna per reproduït, té com a objectiu la promoció de la col�lecció "Els llibres del Consell".

Fonaments de dret 1. L'article 273.1 del Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, que aprova el Text refós

de la Llei Municipal i de règim local de Catalunya, que estableix que els ens locals podran concertar els contractes, pactes o condicions que considerin adequats sempre que no siguin contraris a l'interès públic i Llei 30/2007, de 30 d’octubre de Contractes del Sector Públic pel que respecte al contracte de subministrament d’exemplars del llibre.

2. El capítol 1 del Títol de Reglament d'obres, activitats i serveis dels ens locals, aprovat pel Decret 179/1995 del Departament de governació de la Generalitat de Catalunya, sobre els convenis i consorcis.

Acord El Ple del Consell Comarcal acorda: 1. Aprovar el conveni de col�laboració entre Arola Editors i el Consell Comarcal del

Tarragonès, que té com a objectiu la publicació i el subministrament de 250 exemplars d’una de les obres guanyadores del Premi Tarragonès Beca d'Investigació Lucius Licinius Sura 2010.

2. Notificar aquesta resolució als interessats. 3. Trametre certificació d'aquest acord i còpia del protocol a la Direcció General de

l'Administració Local del Departament de Governació, en compliment de l'establert a l'article 309.1 del Reglament d'obres, activitats i serveis dels ens locals.”

6.2.- Proposta d’aprovació de les Bases que han de regir la convocatòria dels Premis Tarragonès per a l’any 2013. El president dóna lectura a l'enunciat d'aquest punt de l'ordre del dia i el Ple del Consell, per unanimitat, acorda: “Antecedents Un cop conclosa la convocatòria 2012 dels Premis Tarragonès, s’ha considerat oportú convocar l’edició dels Premis Tarragonès 2013, en els seus tres àmbits: Investigació, Difusió i Creació, amb l’objectiu de fomentar i promocionar la cultura dels municipis de la comarca. Fonaments de dret 1. L’article 124 i següents del Reglament d’obres, activitats i serveis dels ens locals

(ROAS) aprovat mitjançant Decret de 13 de juny de 1995 del Departament de Governació de la Generalitat de Catalunya.

2. Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions i el seu Reglament aprovat per R.D. 887/2005.

Acord El Ple del Consell Comarcal acorda: 1. Aprovar inicialment les Bases, que han de regir la concessió dels Premis

Tarragonès 2013, que es troben a l’expedient i es donen aquí per íntegrament reproduïdes.

2. Modificar els terminis de presentació dels projectes de treball i recepció de propostes.

3. Publicar al BOP, DOGC i al tauler d’anuncis de la Corporació la convocatòria 2013 dels esmentats premis, amb indicació de les modificacions abans esmentades. ”

6.3.- Proposta de ratificació del decret de presidència, de data 23 de novembre de 2012, d’aprovació de la urgència i la modificació del conveni entre el

Ministeri d’Educació, Cultura i Esport, el Departament de Cultura de la Generalitat de Catalunya i el Consell Comarcal del Tarragonès per a la gestió del patrimoni documental del Consell Comarcal del Tarragonès i la seva comarca. El president dóna lectura a l'enunciat d'aquest punt de l'ordre del dia i el Ple del Consell, per unanimitat, acorda: “Antecedents La presidència, en data 23 de novembre de 2012, va dictar el següent decret: “Fets 1. El Consell Comarcal del Tarragonès va aprovar per ple del dia 26 de febrer de

2007 la proposta de conveni inicial. La signatura d’aquest conveni no arribà a fer-se efectiva, segons ofici de la Direcció General del Patrimoni Cultural del Departament de Cultura i Mitjans de Comunicació de la Generalitat de Catalunya rebut el 17 d’abril de 2008, per haver-se de modificar el text inicial en el sentit de l’obligació de renovar d’any en any, mitjançant addendes, la col�laboració en compliment de la Llei de finances públiques de Catalunya.

2. El Consell Comarcal del Tarragonès va aprovar per ple del dia 2 de juny de 2008 la modificació del conveni entre el Ministeri de Cultura, el Departament de Cultura i Mitjans de Comunicació de la Generalitat de Catalunya i el Consell Comarcal del Tarragonès per a la gestió del patrimoni documental del Consell Comarcal del Tarragonès i la seva comarca, en el sentit de modificar el pacte vuitè referent a la vigència del conveni.

3. El Consell Comarcal del Tarragonès va aprovar per decret de presidència, de data 21 de juny de 2012, la urgència i el conveni per a l’any 2012 del subscrit entre el Ministeri d’Educació, Cultura i Esport, el Departament de Cultura de la Generalitat de Catalunya i el Consell Comarcal del Tarragonès per a la gestió del patrimoni documental del Consell Comarcal del Tarragonès i la seva comarca.

4. El Departament de Cultura de la Generalitat ha comunicat al Consell Comarcal del Tarragonès una modificació pel que fa a les institucions signants de l’esmentat conveni, les quals passen a ser el Departament de Cultura de la Generalitat de Catalunya i el Consell Comarcal del Tarragonès, i indica la necessitat de signar de manera immediata el nou conveni modificat en aquest sentit, per la qual cosa s’ha d’aprovar amb caràcter d’urgència.

Fonaments de dret L'article 13.1 e) del Decret Llei 4/2003, de 4 de novembre que aprova els text refós de la Llei de l’organització comarcal de Catalunya, estableix que la competència de la presidència per exercir accions administratives en cas d’urgència, com és el cas. Resolució Per tant, resolc: 1. Aprovar la urgència i la modificació del conveni entre el Ministeri d’Educació,

Cultura i Esport, el Departament de Cultura de la Generalitat de Catalunya i el Consell Comarcal del Tarragonès per a la gestió del patrimoni documental del Consell Comarcal del Tarragonès i la seva comarca, en el sentit de canviar les institucions signants que passen a ser el Departament de Cultura de la Generalitat de Catalunya i Consell Comarcal del Tarragonès.

2. Aprovar conseqüentment, amb la incorporació de la modificació esmentada el corresponent conveni per a l’any 2012.

3. Facultar expressament tan àmpliament com sigui necessari al president del Consell Comarcal per a la seva signatura i desenvolupar el mateix.

4. Trametre, un cop sigui signat per les parts, còpia del conveni a la Direcció General d’Administració Local del Departament de Governació de la Generalitat de Catalunya, d’acord amb el que estableix l’article 309.1 del ROAS.

5. Ratificar aquesta resolució, si s’escau, al proper Ple que es celebri. 6. Notificar la present resolució al Departament de Cultura de la Generalitat de

Catalunya.” Acord El Ple del Consell Comarcal acorda: Ratificar l’esmentat decret de data 23 de novembre de 2012.” 6.4.- Proposta de ratificació del decret de presidència, de data 12 de desembre de 2012, d’aprovació de l’acceptació de la denúncia unilateral de l’Ajuntament de la Secuita del conveni en l’àmbit del patrimoni documental. El president dóna lectura a l'enunciat d'aquest punt de l'ordre del dia i el Ple del Consell, per unanimitat, acorda: “Antecedents La presidència, en data 12 de desembre de 2012, va dictar el següent decret: “Fets 1. En data registre d’entrada 20 de setembre de 2012 l’Ajuntament de la Secuita

trasllada l’acord que va adoptar en sessió plenària de 16 de setembre de 2012, que, entre d’altres, denuncia el conveni signat en data 7 de juny 2010 i prorrogat pel període juny 2012 a juny 2013, per a la gestió del patrimoni documental del municipi de la Secuita i demana finalitzar la seva vigència el 31 de desembre de 2012, motivat per l’actual cojuntura econòmica.

2. Aquest conveni signat el dia 7 de juny 2010 en la seva clàusula 7 contempla la vigència anual a partir de la seva signatura i pròrroga automàtica. Es podrà resoldre per mutu acord de les parts, previ avís de tres mesos, entre d’altres.

3. Aquesta presidència, tot i lamentant aquesta decisió, sent aquesta la voluntat última del municipi de la Secuita, proposa l’acceptació de l’esmentada denúncia tot deixant la porta oberta per continuar amb la línia de col�laboració mancomunada del servei de gestió documental que entenem suposa una garantia de qualitat amb un cost òptim del compliment d’assistència i cooperació amb els municipis que estableix la Llei 10/2011, de 13 de juliol d’arxius i documents de Catalunya.

4. No està previst celebrar cap plenari a l’actualitat, per la qual cosa, per terminis, aquesta presidència adopta aquesta resolució per urgència.

Fonaments de dret Article 13.1.e) del Decret Legislatiu 4/2003, de 4 de novembre, que aprova el Text refós de la Llei de l’organització comarcal de Catalunya.

Resolució Per tant, resolc: 1. Aprovar l’acceptació de la denúncia unilateral de l’Ajuntament de la Secuita del

conveni en l’àmbit de gestió del patrimoni documental del seu municipi. 2. Manifestar a l’Ajuntament de la Secuita la total disposició d’aquesta Corporació a

realitzar, encara més en situació de crisi, serveis comarcals mancomunats per aconseguir una gestió unificada de serveis de qualitat i amb costos optimitzats, principalment en municipis de poblacions petites i mitjanes.

3. Ratificar, si s’escau, aquesta resolució al proper plenari que es celebri. 4. Notificar aquesta resolució a l’Ajuntament de la Secuita.” Acord El Ple del Consell Comarcal acorda: Ratificar l’esmentat decret de data 12 de desembre de 2012.” 7.- MOCIONS 7.1.- Moció que presenten els grups comarcals d’ICV-EUiA-E, d’ERC i de CiU per donar suport a la Declaració de sobirania i el dret a decidir del poble de Catalunya. El president dóna lectura a l'enunciat d'aquest punt de l'ordre del dia, referent a la Moció presentada pels grups comarcals d’ICV-EUiA-E, d’ERC i de CiU per donar suport a la Declaració de sobirania i el dret a decidir del poble de Catalunya, i el Ple del Consell aprova, per 17 vots a favor d’ICV-EUA-E, d’ERC i de CiU, 13 vots en contra del PP i del PSC, i 1 abstenció de la consellera Dolors Fortuny Golorons del PSC, el següent acord: “El Ple del Parlament de Catalunya, en la sessió celebrada el dia 23 de gener de 2013, aprovà la DECLARACIÓ DE SOBIRANIA I EL DRET A DECIDIR DEL POBLE DE CATALUNYA, amb el contingut següent:

“Preàmbul

El poble de Catalunya, al llarg de la seva història, ha manifestat democràticament la voluntat d’autogovernar-se, amb l’objectiu de millorar el progrés, el benestar i la igualtat d’oportunitats de tota la ciutadania, i per reforçar la cultura pròpia i la seva identitat col�lectiva.

L’autogovern de Catalunya es fonamenta també en els drets històrics del poble català, en les seves institucions seculars i en la tradició jurídica catalana. El parlamentarisme català té els seus fonaments en l’Edat Mitjana, amb les assemblees de Pau i Treva i de la Cort Comtal.

Al segle XIV es crea la Diputació del General o Generalitat, que va adquirint més autonomia fins actuar, durant els segles XVI i XVII, com a govern del Principat de Catalunya. La caiguda de Barcelona el 1714, arran de la Guerra de Successió, comportà que Felip V abolís amb el Decret de Nova Planta el dret públic català i les institucions d’autogovern.

Aquest itinerari històric ha estat compartit amb altres territoris, fet que ha configurat un espai comú lingüístic, cultural, social i econòmic, amb vocació de reforçar-lo i promoure’l des del reconeixement mutu.

Durant tot el segle XX la voluntat d’autogovernar-se de les catalanes i els catalans ha estat una constant. La creació de la Mancomunitat de Catalunya el 1914 suposà un primer pas en la recuperació de l’autogovern, que fou abolida per la dictadura de Primo de Rivera. Amb la proclamació de la Segona República espanyola es constituí un govern català el 1931 amb el nom de Generalitat de Catalunya, que es dotà d’un Estatut d’Autonomia.

La Generalitat fou de nou abolida el 1939 pel general Franco, que instaurà un règim dictatorial fins al 1975. La dictadura va comptar amb una resistència activa del poble i el Govern de Catalunya. Una de les fites de la lluita per la llibertat és la creació de l’Assemblea de Catalunya l’any 1971, prèvia a la recuperació de la Generalitat, amb caràcter provisional, amb el retorn el 1977 del seu president a l’exili. En la transició de-mocràtica, i en el context del nou sistema autonomista definit per la Constitució espanyola de 1978, el poble de Catalunya aprovà mitjançant referèndum l’Estatut d’Autonomia de Catalunya el 1979, i celebrà les primeres eleccions al Parlament de Catalunya el 1980.

En els darrers anys, en la via de l’aprofundiment democràtic, una majoria de les forces polítiques i socials catalanes han impulsat mesures de transformació del marc polític i jurídic. La més recent, concretada en el procés de reforma de l’Estatut d’Autonomia de Catalunya iniciat pel Parlament l’any 2005. Les dificultats i negatives per part de les institucions de l’Estat Espanyol, entre les quals cal destacar la Sentència del Tribunal Constitucional 31/2010, comporten una negativa radical a l’evolució democràtica de les voluntats col�lectives del poble català dins de l’Estat Espanyol i crea les bases per una involució en l’autogovern, que avui s’expressa amb total claredat en els aspectes polítics, competencials, financers, socials, culturals i lingüístics.

De diverses formes, el poble de Catalunya ha expressat la voluntat de superar l’actual situació de bloqueig en el si de l’Estat Espanyol. Les manifestacions massives del 10 de juliol de 2010 sota el lema «Som una Nació, nosaltres decidim» i la de l’11 de setembre de 2012 sota el lema «Catalunya nou Estat d’Europa» són expressió del rebuig de la ciutadania envers la manca de respecte a les decisions del poble de Catalunya.

Amb data 27 de setembre de 2012, mitjançant la resolució 742/IX, el Parlament de Catalunya constatà la necessitat que el poble de Catalunya pogués determinar lliurament i democràticament el seu futur col�lectiu mitjançant una consulta. Les darreres eleccions al Parlament de Catalunya del 25 de novembre de 2012 han expressat i confirmat aquesta voluntat de forma clara i inequívoca.

Per tal de portar a terme aquest procés, el Parlament de Catalunya, reunit en la primera sessió de la X legislatura, i en representació de la voluntat de la ciutadania de Catalunya expressada democràticament a les darreres eleccions, formula la següent:

Declaració de sobirania i el dret a decidir del poble de Catalunya

D’acord amb la voluntat majoritària expressada democràticament per part del poble de Catalunya, el Parlament de Catalunya acorda iniciar el procés per fer efectiu l’exercici del dret a decidir per tal que els ciutadans i les ciutadanes de Catalunya puguin decidir el seu futur polític col�lectiu, d’acord amb els principis següents:

– Sobirania. El poble de Catalunya té, per raons de legitimitat democràtica, caràcter de subjecte polític i jurídic sobirà.

– Legitimitat democràtica. El procés de l’exercici del dret a decidir serà escrupolosament democràtic, garantint especialment la pluralitat d’opcions i el respec-te a totes elles, a través de la deliberació i diàleg en el si de la societat catalana, amb l’objectiu que el pronunciament que en resulti sigui l’expressió majoritària de la voluntat popular, que en serà el garant fonamental del dret a decidir.

– Transparència. Es facilitaran totes les eines necessàries perquè el conjunt de la població i la societat civil catalana tingui tota la informació i el coneixement precís per a l’exercici del dret a decidir i es promogui la seva participació en el procés.

– Diàleg. Es dialogarà i es negociarà amb l’Estat espanyol, les institucions europees i el conjunt de la comunitat internacional.

– Cohesió social. Es garantirà la cohesió social i territorial del país i la voluntat expressada en múltiples ocasions per la societat catalana de mantenir Catalunya com un sol poble.

– Europeisme. Es defensaran i promouran els principis fundacionals de la Unió Europea, particularment els drets fonamentals dels ciutadans, la democràcia, el compromís amb l’estat del benestar, la solidaritat entre els diferents pobles d’Europa i l’aposta pel progrés econòmic, social i cultural.

– Legalitat. S’utilitzaran tots els marcs legals existents per fer efectiu l’enfortiment democràtic i l’exercici del dret a decidir.

– Paper principal del Parlament. El Parlament en tant que la institució que representa el poble de Catalunya té un paper principal en aquest procés i per tant s’hauran d’acordar i concretar els mecanismes i les dinàmiques de treball que garanteixin aquest principi.

– Participació. El Parlament de Catalunya i el Govern de la Generalitat han de fer partícips actius en tot aquest procés el món local, i el màxim de forces polítiques, agents econòmics i socials, i entitats culturals i cíviques del nostre país, i concretar els mecanismes que garanteixin aquest principi.

El Parlament de Catalunya encoratja al conjunt de ciutadans i ciutadanes a ser actius i protagonistes d’aquest procés democràtic de l’exercici del dret a decidir del poble de Catalunya.” Acord El Ple del Consell Comarcal acorda: 1. Donar ple suport a la Declaració de sobirania i el dret a decidir del poble de

Catalunya, aprovada pel Parlament de Catalunya el 23 de gener de 2013. 2. Enviar aquesta moció al Parlament de Catalunya, al Govern de la Generalitat de

Catalunya, al Congrés dels Diputats i al Govern espanyol.”

7.2.- Moció que presenta el grup comarcal del PSC sobre el dret a decidir dels catalans i les catalanes. El president dóna lectura a l'enunciat d'aquest punt de l'ordre del dia, referent a la Moció que presenta el grup comarcal del PSC sobre el dret a decidir dels catalans i les catalanes i el Ple del Consell no aprova, per 2 vots en contra d’ERC, 4 del PP, 13 de CiU, 2 abstencions d’ICV-EUA-E, i 10 vots a favor del PSC, el següent acord: “L’Estatut d’Autonomia de Catalunya diu al seu primer article “Catalunya, com a nacionalitat, exerceix el seu autogovern constituïda en comunitat autònoma, d’acord amb la Constitució i amb aquest Estatut, que es la seva norma bàsica” L’Estatut va ser aprovat en referèndum pels catalans i les catalanes. Per canviar l’estatus polític que ens dóna aquesta norma bàsica només el podem canviar amb una decisió política de la mateixa categoria. Una decisió política dins de la legalitat com correspon a una societat avançada com la nostra. Els catalans i catalanes som i serem persones serioses amb respecte a les nostres institucions i a les nostres lleis aprovades per nosaltres mateixos democràticament. Nosaltres creiem que la Sentència del Tribunal Constitucional sobre l’Estatut, va alterar el pacte entre les institucions catalanes i espanyoles que havia estat referendat pels ciutadans i ciutadanes de Catalunya. I que cal esmenar aquest greu error. Nosaltres també creiem que cal revisar el model de finançament perquè no ha aconseguit garantir l’ordinalitat i perquè s’han acumulat incompliments per part dels successius governs d’Espanya sense que la Generalitat es pugui rescabalar dels perjudicis que se’n deriven. Nosaltres també creiem que encara no es produeix l’adequat respecte al caràcter plurinacional, pluricultural i plurilingüístic d’Espanya. I que cal tallar d’arrel els intents de qüestionar el model lingüístic de l’escola catalana. Per tot això volem recuperar el que la Sentència ens va fer perdre, volem assolir un pacte fiscal de tipus federal precisament en aquest any 2013 que és quan toca revisar el model vigent. Ni el Govern de Catalunya ni el Govern d’Espanya no es poden desentendre de les seves obligacions. Però, sobretot, nosaltres volem que Espanya esdevingui un Estat federal a través d’un reforma federal de la Constitució espanyola. Una reforma que ha d’anar més enllà del model territorial. Sí, fa més de 30 anys vàrem decidir construir una nova democràcia i un nou Estat descentralitzat, i ara ens cal continuar avançant, millorant aquells acords, enfortint la nostra democràcia i amb un Estat Federal. Una cosa i l’altre. Unió en la llibertat de les nacions i territoris, però alhora, reforma profunda de les nostres institucions, transparència, radicalitat democràtica i garantia dels serveis públics d’educació, sanitat i seguretat social. De la mateixa manera que creiem que el dret a decidir només podrà ser exercit a través de la legalitat i de l’acord. No volem una consulta sense valor jurídic. Per tot això es proposa al Consell Comarcal del Tarragonès l’adopció del següent acord: 1- Instar el Govern de la Generalitat a iniciar el procés per fer efectiu l’exercici del dret a decidir per tal que els ciutadans i les ciutadanes de Catalunya puguin decidir el seu futur polític col•lectiu, d’acord amb els següents principis:

a) El poble de Catalunya té, per raons de legitimitat democràtica, caràcter de subjecte polític i podrà exercir el seu dret a decidir de forma acordada entre els governs català i espanyol, a través d’un referèndum, en el marc de la legalitat, en el qual es plantegi una pregunta clara a la qual s’hagi de respondre de forma inequívoca.

b) b)El procés de l’exercici del dret a decidir serà, en el seu cas, escrupolosament

democràtic, garantint la pluralitat ’opcions i el respecte a totes elles, en especial per part de les institucions i els mitjans de comunicació públics, a través de la deliberació i diàleg en el si de la societat catalana, amb l’objectiu que el pronunciament que en resulti sigui l’expressió majoritària de la voluntat popular.

c) Es facilitaran totes les eines necessàries perquè el conjunt de la població

catalana tingui tota la informació i el coneixement precís per a l’exercici del dret a decidir i es promogui la seva participació en el procés.

2.-Enviar aquesta moció al Molt Honorable President de la Generalitat de Catalunya, als Grups Polítics del Parlament de Catalunya, al Congrés del Diputats, al Senat i al Govern espanyol.” 7.3.- Moció que presenten els grups comarcals d’ICV-EUiA-E, d’ERC i de CiU per prevenir els desnonaments de la residència habitual. El president dóna lectura a l'enunciat d'aquest punt de l'ordre del dia, referent a la Moció presentada pels grups comarcals d’ICV-EUiA-E, d’ERC i de CiU per prevenir els desnonaments de la residència habitual i el Ple del Consell aprova, per 27 vots a favor d’ICV-EUA-E, d’ERC, de CiU i del PSC i 4 vots en contra del PP, el següent acord: “La crisi econòmica i financera ha afectat desproporcionadament als més pobres i vulnerables, que van ser els últims en ingressar als mercats hipotecaris i els primers en patir les conseqüències d’aquesta.

Segons l’Informe de la Relatora Especial sobre habitatge digne, Raquel Rolnik (Nacions Unides A/67/286 Assemblea General), de data 10 d’agost de 2012 “A Espanya s’han executat més de 350.000 hipoteques des de l’any 2007, i a l’any 2011 es van produir aproximadament 212 execucions i 159 desallotjaments al dia. Algunes investigacions recents indiquen que la major part (el 70%) dels impagaments registrats a Espanya tenen relació amb l’atur i que el 35% de les propietats executades pertanyen a immigrants.” L’informe recent del Consell General del Poder Judicial anomenat “efectos de la crisis en los órganos judiciales” recull que en el primer semestre de l’any 2012 s’han iniciat més de 50.000 processos d’execució hipotecària, que seran 100.000 al finalitzar l’any, amb la qual cosa, se superaran les 400.000 execucions hipotecàries des de l’esclat de la crisi. El comportament antisocial de les entitats bancàries i una legislació no ajustada a un context de crisi intensa i perllongada en el temps, han provocat una situació d’alarma social, que ha estat reconeguda pels diversos agents.

En aquest sentit, l’ Asociación Española de Banca en un comunicat públic del passat 12 de novembre reconeix l’alarma social generada pels desnonaments i exposa el compromís de les entitats membres d’aquesta Associació de paralitzar els llançaments hipotecaris en els propers 2 anys en aquells supòsits en que concorrin circumstàncies d’extrema necessitat. El Sindicat de policies estatals (SUP) ha expressat que donarà suport jurídic als policies que es neguin a participar en llançaments hipotecaris. El President del Consell General del Poder Judicial ha manifestat que els jutges poden actuar per a suspendre, paralitzar, modificar o adaptar la decisió judicial al cas concret, emparant-se tant en normatives comunitàries com en principis constitucionals i de dret contractual, màxim quan es tracta de situacions de veritable crispació o d’atemptat a un dret fonamental com és el de l’habitatge. L’Associació Professional de la Magistratura afirmava recentment que “ les entitats bancàries han convertit els Tribunals en les seves oficines recaptatòries” i que “es tracta d’una situació preocupant i molt dolorosa. Un drama social”. El president del Govern de l’Estat ha reconegut el caràcter extraordinari de la situació social generada pels procediments d’execució hipotecària i ha manifestat que “estamos viendo cosas, terribles, inhumanas...”. No obstant la resposta oferta, en un primer moment, el Reial Decret Llei 6/2012, de 9 de març, de mesures urgents de protecció de deutors hipotecaris sense recursos, que regula el Codi de Bones Pràctiques, de caràcter voluntari per les entitats bancàries, ha estat un rotund fracàs. I en un segon moment, el Reial Decret Llei 27/2012, de 15 de novembre, de mesures urgents per reforçar la protecció dels deutors hipotecaris, resulta del tot insuficient. Aquest Reial Decret Llei no aborda la solució del problema, no dóna resposta a les preguntes i demandes entorn a la retroactivitat, el fons social d’habitatge i quants i com es crearan; i es limita a suspendre els llançaments sobre habitatges habituals dels col�lectius que considera especialment vulnerables durant el termini de 2 anys, segons una sarcàstica Exposició de Motius que motiva la suspensió referint-se en els afectats/des “con la confianza de que, a la finalización de este período, habrán superado la situación de dificultad en que se puedan encontrar en el momento actual.” Denunciem que el Govern de l’Estat encara no és conscient de la profunditat i complexitat de la crisi econòmica, la qual requereix de mesures legislatives excepcionals de reforma estructural per l’assoliment d’una veritable justícia social, i no una mera suspensió dels llançaments hipotecaris al que es pot acollir a la pràctica una petita part dels afectats/des. Segons aquest Reial Decret, per exemple, no és col�lectiu especialment vulnerable una unitat familiar monoparental que percebi el salari mínim i tingui al seu càrrec amb un únic fill/a de 4 anys d’edat. Col�lectius especialment vulnerables són totes aquelles persones que no poden cancel�lar els deutes amb les entitats bancàries mitjançant la dació en pagament, de forma que puguin refer les seves vides en plenitud de drets civils.

Les Plataformes d’Afectats per la Hipoteca i diferents entitats socials han denunciat reiteradament que els procediments d’execució hipotecària massius deixen a les persones en una absoluta indefensió, el que comporta una violació sistemàtica dels drets humans, contravenint molt especialment el Pacte Internacional de Drets Econòmics, Socials i Culturals, ratificat per l’Estat Espanyol. L’Advocada General del Tribunal de Justícia de la Unió Europea, en les conclusions presentades el 8 de novembre de 2012, arran d’una decisió prejudicial sol�licitada per un Jutjat Mercantil de Barcelona, expressa que la normativa espanyola sobre execucions hipotecàries vulnera la Directiva 93/13/CEE del Consell, de 5 d’abril de 1993, sobre clàusules abusives en els contractes celebrats entre consumidors. La Directiva empara a què l’òrgan judicial suspengui el procediment executiu fins que no s’hagi verificat el caràcter abusiu d’una clàusula contractual, d’aquesta forma s’evita que el consumidor perdi l’habitatge i per tant, que no se li ocasioni un dany de difícil reparació posterior. El Consell Comarcal del Tarragonès no pot restar indiferent a la injustícia social derivada de la insuficiència de mecanismes legals eficaços provinents de l’Estat i de la pràctica abusiva de les entitats bancàries. Acord El Ple del Consell Comarcal acorda: 1. Instar el Govern de l’Estat a una suspensió dels desnonaments de la residència

habitual al que es puguin acollir tots els col�lectius veritablement vulnerables. 2. Instar el Govern de l’Estat que aquesta suspensió es mantingui fins que no es

promulgui una nova normativa hipotecària, d’enjudiciament civil, adaptada a la Directives de la Unió Europea en defensa dels consumidors, i de regulació del sobreendeutament de les persones físiques, que contempli entres les mesures, la dació en pagament com una forma d’extingir els deutes amb les entitats bancàries, la possibilitat de permanència del deutor en el domicili del litigi sota una fórmula de lloguer social.

3. Fins que no es decreti la suspensió descrita, el Consell Comarcal del Tarragonès

pren les següents accions:

- Sol�licitar als jutges degans dels partits judicials dels municipis del Tarragonès que facin arribar mensualment als Serveis Socials Comarcals una relació dels processos judicials que podrien finalitzar amb el llançament de les persones demandades.

- Assessorar als afectats/des pels processos d’execució hipotecària d’acord amb els

diferents ajuntaments i entitats de la comarca. - Deixar d’operar amb aquelles entitats bancàries que promoguin desnonaments de

la residència habitual de persones empadronades en municipis d’aquesta comarca, valorant les obligacions contractuals subscrites i els productes subjectes a penalització per rescissió contractual.

4. Notificar aquests acords a la Delegada del Govern de l’Estat a Catalunya, al President del Congrés de Diputats, al Jutge Degà del partit judicial, al cap de la policia local i als directors/es de les entitats bancàries que disposin d’oficines en aquest terme municipal.

7.4.- Moció que presenta el grup comarcal del PSC sobre la problemàtica derivada dels desnonaments de l’habitatge habitual i únic. El president dóna lectura a l'enunciat d'aquest punt de l'ordre del dia, referent a la Moció que presenta el grup comarcal del PSC sobre la problemàtica derivada dels desnonaments de l’habitatge habitual i únic i el Ple del Consell aprova, per 14 vots a favor del PSC, d’ICV-EUA-E i d’ERC, 4 abstencions del PP i 13 vots en contra de CiU, el següent acord: “Les polítiques d’habitatge són garantia de cohesió social i més en temps de crisi com la que estem patint, una crisi que ha augmentat l’atur. Aquesta situació ha originat que milers de persones siguin desnonades del seu habitatge habitual i únic perquè no poden pagar la hipoteca i ha produït al país una situació paradoxal i injusta de dos milions d’habitatges sense persones i milers de persones sense habitatge. Són moments molt difícils que requereixen solucions justes, immediates i efectives. En definitiva, solucions reals a problemes com aquest. Cal, doncs, reaccionar de forma contundent i immediata per tal de garantir que les conseqüències de la crisi no recaiguin sobre la part més vulnerable del contracte hipotecari: les famílies. Són indispensables polítiques que atorguin la seguretat que no hi hagi cap família sense llar i cap llar sense família. Les mesures adoptades fins avui, per la seva timidesa, han estat insuficients per resoldre i/o pal�liar la situació dels deutors hipotecaris. Un altra vegada més son les administracions locals i alguna administració supralocal -treballant coordinadament amb les entitats socials i les plataformes per l’habitatge i defensa dels afectats- les que estan donant resposta com poden, sense competències ni recursos, a les situacions viscudes per les famílies com a conseqüència d’aquests processos. Els Consells Comarcals, com a institucions properes als ciutadans i coneixedors dels seus problemes, no es poden quedar de braços creuats. Els poders públics han de posar en marxa un pla integral que doni respostes als problemes presents i futurs del sobre endeutament hipotecari. En un estat social i democràtic de dret és inadmissible que totes les conseqüències de la crisi recaiguin sobre la part més vulnerable del contracte, mentre que les entitats financeres reben ajudes milionàries de diners públics sense assumir cap responsabilitat, alhora que continuen generant importants beneficis anuals. Malgrat tractar-se d’una normativa de competència estatal, els seus dramàtics efectes es concreten bàsicament a l’àmbit municipal, atès que és als ajuntaments on s’adrecen majoritàriament les persones afectades en busca d’ajuda. Els ajuntaments en resulten doblement afectats: per una banda es vulneren els drets fonamentals dels seus ciutadans i ciutadanes i, per l’altra, reben totes les peticions d’ajuda de les famílies empobrides en un context de plena crisi, quan els recursos són encara més escassos i es per tot això que el Consell Comarcal del Tarragonès vol estar al costat dels seus municipis.

Per últim, cal aclarir dues qüestions: d’una banda, que aquesta moció es circumscriu a desnonaments de l’habitatge habitual i únic per causa d’impagats de la hipoteca, excloent, per tant, els desnonaments de segons i ulteriors habitatges i els derivats de contractes de lloguer, d’opció de compra i d’altres figures jurídiques alienes a la hipoteca; i d’altra, que el Consell Comarcal, òbviament, té l’obligació contractual de respectar els pactes i convenis subscrits prèviament amb les entitats bancàries, per exemple, mantenint diners suficients en compte corrent per fer front a venciments de préstecs. Acord El Ple del Consell Comarcal acorda: PRIMER.- Retirar els diners que el Consell Comarcal del Tarragonès tingui a entitats bancàries que executin, al Tarragonès, algun desnonament per no poder pagar la hipoteca de l’habitatge habitual i únic. SEGON.- Donar suport a cada família que hagi de ser desnonada, amb menció expressa del recolzament al plenari més proper. TERCER.- Crear una comissió mixta Consell Comarcal, entitats financeres, Col�legi d’Advocats i plataforma d’afectats per la hipoteca, per propiciar que les entitats bancàries creïn un banc d'habitatges per llogar, a preus socials, a aquestes famílies desnonades. QUART.- Orientar les famílies en perill de desnonament i fer mediació entre elles i les seves entitats bancàries hipotecants per tal de buscar solucions justes i equitatives. CINQUÈ.- Fer una crida als poders públics competents perquè prenguin les mesures més adients per tal d’evitar que en un país amb dos milions d'habitatges buits, hagi milers de ciutadans desnonats i sense sostre. SIZÉ– Oferir als Ajuntaments del Tarragonès la possibilitat de adherir-se a aquests acords en favor de les persones en perill de perdre el seu habitatge habitual per no poder pagar la hipoteca. VUITÈ. – Reconèixer la tasca feta per associacions i federacions veïnals, Plataforma d'Afectats per la Hipoteca, Col�legi d'Advocats i altres persones i entitats del Tarragonès en defensa de les famílies afectades pels desnonaments. NOVÈ.- Recolzar les iniciatives parlamentàries que tinguin com a objectiu lluitar contra els desnonaments d’habitatge habitual i únic de les famílies afectades per la crisi. DESÈ.- Donar trasllat d’aquests acords al Consell de Ministres, al Ministeri d’Economia i al Ministeri de Justícia, així com als grups parlamentaris del Congrés i del Senat, a la Presidència del Govern de la Generalitat, al Parlament de Catalunya, a la Plataforma d’Afectats per la Hipoteca, a les entitats socials locals implicades i als Ajuntaments del Tarragonès.”

7.5.- Moció que presenten els grups comarcals d’ICV-EUiA-E i d’ERC de rebuig a l’avantprojecte de la Llei Orgànica de millora de la qualitat de l’Educació. El president dóna lectura a l'enunciat d'aquest punt de l'ordre del dia, referent a la Moció que presenta els grups comarcals d’ICV-EUiA-E i d’ERC de rebuig a l’avantprojecte de la Llei Orgànica de millora de la qualitat de l’Educació i el Ple del Consell no aprova, per 4 vots en contra del PP, 13 de CiU, 10 abstencions del PSC i 2 vots a favor d’ICV-EUA-E i 2 d’ERC, el següent acord: “El ministre d’Educació del govern espanyol, José Ignacio Wert, ha donat a conèixer recentment l’avantprojecte de Llei orgànica de millora de la qualitat de l’educació, un projecte que representa un nou atac al sistema educatiu català i al model d’immersió lingüística, que ha estat reconegut com un model d’èxit i que ha estat implantat amb un ampli suport social i polític a Catalunya. De la lectura de l’esmentat esborrany es conclou de forma inequívoca que l’aprovació de la LOMCE significaria un perillós retrocés en la qualitat de l’educació i que atemptaria contra la cohesió social, amb propostes més pròpies de l’etapa predemocràtica, entre les quals destaquem:

• Defineix l’educació no com un dret sinó com un factor productiu més, amb enfocaments mercantilistes d’oferta i demanda, amb una concepció reduccionista de l’educació, fragmentada en els continguts i amb menyspreu a disciplines fonamentals com les relacionades amb l’expressió artística i musical.

• Considera l’educació infantil com una etapa assistencial i no pas educativa. • Recentralitza la política educativa amb mesures com ara l’increment de la

definició de continguts per part del govern central limitant la capacitat que cada territori en pugui fer la definició més idònia per a la seva realitat.

• Consolida la segregació d’alumnes per sexe blindant per llei els concerts amb les

escoles que segreguen. A aquesta segregació ara s’afegirà la segregació per llengua, la qual cosa generarà un escull a la cohesió social als barris populars i al conjunt del país.

• Fomenta la diferenciació entre centres educatius públics i privats concertats, i

torna a potenciar una doble xarxa que allunyarà molts infants i joves de la igualtat d’oportunitats.

• Planteja un model adoctrinador i ideològic perquè elimina l’assignatura

d’Educació per a la Ciutadania, potencia les creences religioses catòliques i incentiva l’elecció de l’assignatura de religió per part de l’alumnat. Un model que, volent augmentar la influència de l'església catòlica sobre la política i el sistema educatiu, s’allunya d’un model laic, integrador i respectuós, basat en el laïcisme i d’un espai públic des del qual es reserva promogui que les creences religioses pròpies siguin manifestades en per a l’espai l’àmbit privat.

• Renuncia al principi d’igualtat d’oportunitats desmuntant el model d’educació

comprensiva en tota l’etapa obligatòria amb l’avançament de la diferenciació d’itineraris i la implementació de revàlides.

Aquesta nova legislació pretén acabar amb un sistema d’immersió lingüística que ha resultat integrador i ha evitat la segregació dels alumnes per raó de llengua. Pretén posar fi a un sistema educatiu que ha permès la convivència i la cohesió social i que, com s’ha demostrat al llarg dels anys, ha estat respectuós amb la diversitat i amb els drets lingüístics individuals. No podem posar en perill un model d’èxit en l’aprenentatge per a les generacions actuals i futures del país. La llengua catalana ha estat i ha de continuar essent la llengua vehicular, de referència, a l’escola. L’impuls d’aquesta nova legislació està injustificat. La voluntat uniformitzadora del govern de l’estat és evident. Darrera d’aquesta acció hi trobem la voluntat de trencar la normalització de la llengua catalana i un menyspreu vers el projecte pedagògic i de promoció de la igualtat d’oportunitats que s’ha aconseguit amb els anys a Catalunya. Davant d’aquesta situació, creiem que es fa necessària una resposta conjunta i contundent en defensa del model d’escola catalana. Creiem que el Govern de la Generalitat de Catalunya ha de continuar aplicant la Llei d’educació de Catalunya. La millor garantia per al no retrocés en la qualitat del sistema educatiu català passa perquè, de forma autònoma, puguem defensar el nostre sistema, els nostres mestres, professors i alumnat. Tenim el convenciment que aquest intent d’intrusió en la realitat educativa i social catalana és una prova més de la necessitat d’accelerar al màxim possible la convocatòria d’una consulta per exercir el dret d’autodeterminació del poble de Catalunya que permeti aconseguir l’estadi de llibertat i sobirania amb un model educatiu que respongui a la realitat nacional i a la voluntat de la ciutadania de Catalunya. Per tots els motius exposats anteriorment, els grups comarcals de d’ERC, ICV-EUIA-E proposa l’adopció dels següents acords: PRIMER. Manifestar el rebuig del Consell Comarcal del Tarragonès a la reforma de la llei d’educació del govern de l’Estat, que pretén imposar un sistema educatiu segregador que atempta contra el model d’escola catalana i que posa en qüestió la igualtat d’oportunitats per a tot l’alumnat. SEGON. Sol�licitar al Govern de la Generalitat i a tots els grups polítics del Parlament de Catalunya que en el cas de no retirar-se l’esmentat text, interposin un recurs davant el Tribunal Constitucional, ja que la LOMCE podria contradir el capítol 3 de la Constitució en relació a les llengües oficials i vulnerar l’Estatut d’Autonomia de Catalunya. TERCER. Reprovar l’actuació del govern espanyol, i especialment el ministre Sr. Wert, i declarar-lo persona non-grata a la comarca del Tarragonès, i demanar la retirada immediata de l’esmentat avantprojecte de llei de millora de la qualitat de l’educació. QUART. Aturar qualsevol mena de reducció dels recursos humans, infraestructurals, logístics o econòmics a l’educació per evitar la pèrdua de qualitat i de les condicions de treball que les mesures dels darrers anys estan provocant.

CINQUÈ. Manifestar el suport a la comunitat educativa que s’ha mostrat contrària a les ingerències del govern de l’Estat vers el model d’escola catalana i d’immersió lingüística i fer una crida a sumar-se a les mobilitzacions promogudes per somescola.cat i pel conjunt del teixit educatiu, social, polític i cultural d’arreu del país. SISÉ. Traslladar aquests acords a la Presidència del Govern de l’Estat, al Departament d’Ensenyament de la Generalitat de Catalunya, als grups parlamentaris de les Corts Espanyoles, als grups parlamentaris del Parlament de Catalunya, als centres educatius del Tarragonès i a les organitzacions de pares i mares de la comarca.” 7.6.- Moció que presenten els grups comarcals del PSC i de CiU en defensa del català i el model d’immersió lingüística a l’escola, i en contra de les retallades en educació. El president dóna lectura a l'enunciat d'aquest punt de l'ordre del dia, referent a la Moció presentada pels grups comarcals del PSC i de CiU en defensa del català i el model d’immersió lingüística a l’escola, i en contra de les retallades en educació i el Ple del Consell aprova, per 27 vots a favor del PSC, de CiU, d’ICV-EUA-E i d’ERC i 4 vots en contra del PP, el següent acord: “Han passat 30 anys i avui podem dir que l’escola catalana té un model educatiu consolidat, basat en la no separació dels infants i joves per raó de llengua, que fa possible el coneixement de les dues llengües oficials per part de l’alumnat en acabar l’ensenyament obligatori, tot afavorint la cohesió social i la igualtat d’oportunitats. La immersió lingüística i la consideració del català com a llengua vehicular han donat força i solidesa a aquest model, el qual ha estat objecte de reconeixement per part de diverses institucions internacionals, i és un referent com a model pedagògic eficient en el Marc Europeu de les Llengües. Recentment el ministre d’Educació, José Ignacio Wert, anunciava l’esborrany de Llei Orgànica de millora de la qualitat educativa (LOCME). L’actual redactat de l’esborrany amenaça amb convertir la llengua catalana en una assignatura optativa i residual i per això creiem necessari i reclamem des del Consell Comarcal del Tarragonès un gran acord a Catalunya amb tots els representants d’entitats, agents educatius i partits polítics contra aquesta reforma. L’esborrany de reforma educativa relega al català com a assignatura residual, per darrere de la llengua castellana o l’aprenentatge d’una primera llengua estrangera. El text presentat suposa un atac frontal contra el model d’immersió lingüística, que s’ha contrastat com a un model d’èxit, un menyspreu a les competències del govern de la Generalitat en matèria educativa i un menysteniment al conjunt de la comunitat educativa i a la societat catalana. L’esborrany també suposa consolidar la segregació d’alumnes per sexe, blindant per llei els concerts amb les escoles que segreguen. A aquesta segregació ara s’afegirà la segregació per llengua, generant un escull a la cohesió social en els barris i en el conjunt del país, i planteja un model adoctrinador i ideològic perquè elimina

l’assignatura d’Educació per a la Ciutadania, potencia les creences religioses i incentiva l’elecció de l’assignatura de religió per part de l’alumnat. Acord El Ple del Consell Comarcal acorda: 1. Rebutjar l’esborrany de Llei Orgànica de Millora de la Qualitat Educativa

(LOMCE) que vol aprovar el Ministeri d’Educació, i demanar la retirada del mateix.

2. Seguir impulsant el model d’immersió lingüística a Catalunya: Pedagògicament sostenible, jurídicament viable i socialment acceptat.

3. Declarar que l’actual model d’immersió lingüística ha portat resultats netament positius per l’educació del nostre país, donant lloc a un sistema educatiu que en cap cas ignora el coneixement del castellà i, per tant, reafirmar el nostre convenciment que la llengua catalana és i ha de continuar sent la llengua vehicular del sistema educatiu català així com l’eina indispensable que possibiliti la cohesió social del nostre país.

4. Defensar la necessitat d’impulsar un gran acord a Catalunya amb tots els representants d’entitats, agents educatius i partits polítics contra aquesta reforma.

5. Instar el Govern de l’Estat i el Govern de la Generalitat que no hi hagi reducció dels recursos humans, infraestructurals, logístics o econòmics a l’educació per evitar la pèrdua de qualitat i de les condicions de treball que les mesures dels darrers anys estan provocant.

6. Comunicar aquests acords al President del Govern d’Espanya, al President de la Generalitat de Catalunya, a la presidenta del Parlament de Catalunya; als grups parlamentaris del Parlament de Catalunya; a la Conselleria d’Ensenyament; als grups parlamentaris del Congrés dels Diputats i del Senat; i als presidents de l’Associació Catalana de Municipis, i de la Federació de Municipis de Catalunya.

8.- Precs i preguntes. No es formula cap prec ni pregunta. El president aixeca la sessió, de la qual estenc, com a secretari, aquesta acta. El secretari, Vist i plau El president