8/16/2019 Acto Firme y Cosa Decidida

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ACTO FIRME Y COSA DECIDIDA.

 

 Abel Fortunato Muñoz Escalante - Abogado, con estudios de Maestría en Ciencias Penales en laUniversidad Peruana Los Andes – UPLA; estudios de Maestría en esti!n P"blica en el #nstituto deobierno $ de esti!n P"blica de la Universidad de %an Martín de Porres – U%MP- $ estudios deM&ster en erencia P"blica EUC#M 'usiness %c(ool – Es)aña*

 

04 de diciembre (Alerta Informativa.! Acto firme" “Una vez vencidos los plazos para interponer losrecursos administrativos se perderá el derecho a articularlos quedando firme el acto”.+

.Acto /ir0e es a1uel 1ue $a no )uede ser i0)ugnado )or las vías ordinarias del recurso ad0inistrativo ocontencioso ad0inistrativo, al (aberse e2tinguido los )lazos establecidos )ara e3ercer el derec(o decontradicci!n* 4encidos estos )lazos, sin )resentar recursos o (abi5ndolos )resentado en /or0aincorrecta sin subsanarlos, el ad0inistrado 1ueda su3eto a estos actos, sin )oder alegar )etitorios,recla0aciones o instru0entos )rocesales an&logos+67*

#a co$a decidida"La cosa decidida es un conce)to tradicional 1ue (ace re/erencia a a1uel acto contra el cual no )rocede

recurso ad0inistrativo, vale decir, (a 1uedado /ir0e*

El e/ecto 3urídico 1ue )roduce un acto ad0inistrativo 1ue (a ad1uirido la calidad de cosa decidida oacto ad0inistrativo /ir0e es 1ue es inatacable en sede ad0inistrativa, es decir, no se le )uede 0odi/icar o de3ar sin e/ectos, ad1uieren la condici!n de ina0ovibles, )ero solo en sede ad0inistrativa, $a 1ue son)asibles de ser recurridos vía 3udicial, en la /or0a $ )lazos establecidos )or le$ 0ediantela acci!n contenciosa ad0inistrativa con/or0e se encuentra establecido en el Artículo 89: de laConstituci!n Política* .Las resoluciones ad0inistrativas 1ue causan estado son susce)tibles dei0)ugnaci!n 0ediante la acci!n contencioso-ad0inistrativa7*

%#a interro&ante'"La cuesti!n es si un acto ad0inistrativo /ir0e, )ero 1ue lesiona 0ani/iesta0ente la vulneraci!n dederec(os 1ue se )retende con el cu0)li0iento del acto ad0inistrativo en cuesti!n aun1ue (a$a1uedado /ir0e $ 1ue 0edianteCa$acin )* +,-!-0- #ima /el cole&iado con$ider 1e no cabeeval1ar la 2rocedencia o no de dic3o derec3o en 1n 2roce$o contencio$o admini$trativo c15afinalidad e$ $olo ordenar a la admini$tracin 26blica la reali7acin de 1na determinada act1acina la 1e $e enc1entra obli&ada en virt1d del acto admini$trativo firme8 atenta la )osici!n central1ue ocu)an los derec(os /unda0entales en el ordena0iento constitucional, en el cual la de/ensa de la)ersona (u0ana $ el res)eto de su dignidad son el /in su)re0o de la sociedad $ del Estado, tanto 0&s,1ue toda entidad 1ue este in0ersa en la co0)etencia de la Le$ del Procedi0iento Ad0inistrativoeneral <: 6=888 debe a)licarla en observancia a la Constituci!n Política del Estado*

%#a $ol1cin al 2roblema'E< U< P>?CE%? C?<@E<C#?%? AM#<#%@>A@#4? La Pri0era %ala de erec(o Constitucional $%ocial de la Corte %u)re0a /i3! el criterio 3uris)rudencial 0ediante la sentencia recaída en la Ca$acin)* +,-!-0- #ima 1ue un acto ad0inistrativo /ir0e +art* 66: Le$ 6=888 no )uede ser cuestionado enun )roceso contencioso ad0inistrativo u otro an&logo )or1ue de (acerlo i0)licaría una transgresi!n al)rinci)io de seguridad 3urídica*

Este )rinci)io se erige co0o una garantía )ara los ad0inistrados $Bo 3usticiables, $ abarca, entre otrosas)ectos, la certeza de 1ue su situaci!n 3urídica no sea 0odi/icada )or )rocedi0ientos o conductoslegales establecidos*

F1ndamento de la Sala"El caso 0ateria del citado e2)ediente involucra el cu0)li0iento de un acto ad0inistrativo, co0o es una>esoluci!n Ministerial, 1ue dentro de sus dis)osiciones contiene un derec(o reconocido )or laad0inistraci!n )"blica co0o es el no0bra0iento de una )ersona co0o servidor )"blico*

8/16/2019 Acto Firme y Cosa Decidida

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 Al res)ecto, el colegiado consider! 1e no cabe eval1ar la 2rocedencia o no de dic3o derec3o en1n 2roce$o contencio$o admini$trativo c15a finalidad e$ $olo ordenar a la admini$tracin26blica la reali7acin de 1na determinada act1acin a la 1e $e enc1entra obli&ada en virt1d delacto admini$trativo firme.

Los vicios 1ue )ueda )resentar el acto ad0inistrativo 1ue se re1uiere e3ecutar no )ueden ser ob3eto deestudio de un )roceso de dic(a naturaleza, toda vez 1ue )ara dic(o /in la le$ (a )revisto la nulidadad0inistrativa de o/icio o la acci!n de nulidad de resoluci!n ad0inistrativa dentro de un )rocesocontencioso ad0inistrativo, detall! la sala*

 A criterio del colegiado, realizar lo contrario i0)licaría de3ar de lado la calidad de .cosa decidida7 de laactuaci!n ad0inistrativa* A 3uicio de la %ala, la >esoluci!n Ministerial involucrada en el e2)ediente tienetal calidad 1ue la (ace )lausible de seguridad 3urídica* 4eri/ic! 1ue el an&lisis de esa resoluci!ni0)licaría una evaluaci!n res)ecto a la corres)ondencia de un derec(o 1ue (a sido reconocido )or laad0inistraci!n )"blica en 05rito a una actuaci!n ad0inistrativa /ir0e, lo cual no es )osible*

#ineamiento$"El colegiado to0! en cuenta 1ue el @ribunal Constitucional señal! en el E2)ediente <: 8D-6-

 AAB@C 1ue el )rinci)io de cosa decidida /or0a )arte del derec(o /unda0ental al debido )roceso ensede ad0inistrativa, )or lo 1ue, /rente a su transgresi!n o a0enaza, necesaria0ente se i0)one elotorga0iento de la tutela constitucional corres)ondiente*

Consider!, ade0&s, 1ue la Le$ del Procedi0iento Ad0inistrativo eneral regula la nulidadad0inistrativa de o/icio $ 1ue en la Le$ <: 6=G98 se /i3a la acci!n de nulidad de resoluci!n ad0inistrativaen un )roceso contencioso ad0inistrativo*

 

+ Artículo 66: de la Le$ del Procedi0iento Ad0inistrativo eneral <: 6=888

+6 >esoluci!n <H D6-6GB@C-#<EC?P#; E2)ediente <H GDD-6GB@C; Fec(aI J dese)tie0bre de 6G*