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Sélection du Pays Hôte du Siège Social de l’AFI
DOCUMENT DE MANIFESTATION D’INTÉRÊT
Alliance pour l’Inclusion Financière
Interchange Building
399 Sukhumvit Road, North Klongtoey, Wattana
Bangkok 10110, Thailand
1
Sélection du Pays Hôte
Document de Manifestation d’Intérêt
2013
Table des matières
1 Introduction 2
2 AFI et Inclusion Financière 3
3 Historique de l’AFI 5
3.1 Histoire et Succès de l’AFI 5
3.2 Vision et Plan de l’AFI 6
3.3 Profils et Activités des Membres 8
3.4 Transition vers l’Indépendance 10
4. Activités 13
5. Principaux Succès 18
6. Avantages d’Accueillir l’AFI 19
7. Processus de Sélection 23
7.1 Aperçu 23
7.2 Admissibilité 23
7.3 Étape de Manifestation d’Intérêt 23
7.4 Étape de Demande de Propositions 24
8. Critères d’Évaluation 25
8.1 Critères d’Évaluation Spécifiques à la Manifestation d’Intérêt 26
9 Calendrier Global 28
9.1 Principales Dates 28
10 Processus de Demande de Manifestations d’Intérêt 31
10.1 Clarification du Processus 31
10.2 Contenu de la Manifestation d’Intérêt 31
10.3 Présentation de la Manifestation d’Intérêt 31
10.4 Évaluation et Présélection 32
10.5 Notification 33
11 Élimination 33
2
1 Introduction
Lancée en septembre 2008, l’Alliance pour l’Inclusion Financière (AFI) est un réseau mondial de
décideurs financiers des pays émergents et en développement qui travaillent en collaboration
afin d’accroître l’accès aux services financiers adéquats pour les personnes pauvres.
Les membres de l’AFI sont issus des banques centrales et d’autres organismes de réglementation
financière. Depuis la création de l’AFI, les membres et les engagements pris ont connu une forte
augmentation. L’AFI compte désormais 108 membres représentant 89 pays. Grâce à la croissance
de son importance et visibilité, l’AFI est non seulement la plus grande organisation des décideurs
et des régulateurs des pays en développement, mais également un partenaire de coopération
important pour les gouvernements et les décideurs des pays développés.
L’objectif principal de l’AFI est de faciliter l’adoption des politiques d’inclusion financière
innovantes dans le but de s’assurer que les services financiers sont plus accessibles pour les 2,5
milliards de personnes qui n’ont pas accès au système financier formel.
Le modèle mondial innovant d’apprentissage entre pairs du réseau de l’AFI permet à ses
institutions membres de partager les connaissances, d’identifier et de mettre en œuvre des
solutions de politiques efficaces dans leurs pays d’origine. Les Groupes de Travail, l’échange des
connaissances, les examens par les pairs, le réseautage en ligne et les réunions face-à-face
promeuvent tous le partage des connaissances et des informations et la fertilisation croisée des
idées. En outre, les subventions financières fournies par l’AFI appuient la mise en œuvre des
approches politiques innovantes.
L’AFI cherche désormais à se traduit en une entité juridiquement indépendante en vue de jouer
officiellement son rôle en tant que porte-parole autorisé en matière d’inclusion financière et de
créer une plate-forme durable d’autofinancement. Dans le cadre de cette transition vers un
statut indépendant, l’AFI est à la recherche d’un pays hôte de son nouveau siège social.
Grâce à cette Demande de Manifestations d’Intérêt (« la Demande »), l’AFI invite les pays
intéressés à prendre part à son parcours en vue de devenir le pays hôte de la première
organisation d’envergure internationale fondée, conduite et détenue par les pays en
développement.
3
2 AFI et Inclusion Financière
L’inclusion financière est l’un des défis auxquels fait face le monde en matière de
développement économique. On estime que 2,5 milliards d’adultes dans le monde
n’ont pas accès aux services financiers formels, la majorité d’entre eux vivant
dans les pays en développement.
L’expérience montre que l’accès aux paiements, aux crédits, aux comptes d’épargne, aux
produits d’assurance et à d’autres services financiers est essentiel pour permettre aux pauvres
d’investir dans leurs foyers et petites entreprises, d’atténuer l’impact des chocs économiques,
accumuler l’épargne, faire face aux événements imprévisibles et gérer les flux de trésorerie
inégaux et les revenus saisonniers.
L’inclusion financière est fondamentale pour réduire les inégalités de richesse et la pauvreté. Il
s’agit d’un levier essentiel pour atteindre le bien-être supérieur et renforcer la cohésion sociale.
De plus en plus, les pays reconnaissent l’inclusion financière en tant que pierre angulaire d’une
bonne politique économique. Selon de nombreuses études, les politiques gouvernementales qui
favorisent l’inclusion financière peuvent améliorer le bien-être économique global d’un pays. En
outre, on a observé que :
un nombre croissant de gouvernements intègre l’inclusion financière dans leurs mandats de
politiques et le thème de l’inclusion financière est une question abordée aux niveaux mondial
/ régional et national ;
l’inclusion financière est de plus en plus considérée non seulement comme un problème de
développement, mais également comme une pierre angulaire du développement économique
globalement robuste ; et
la question de l’inclusion financière ne se limite pas aux pays en développement. Les pays
développés sont de plus en plus confrontés aux problèmes d’exclusion financière et aux
problèmes sociaux et économiques en découlant.
Les outils de politiques favorisant l’inclusion financière sont de plus en plus compris et appliqués
dans un cadre plus large qui inclut l’accès, l’utilisation et la qualité – il y a eu beaucoup
d’innovations quant à l’élaboration des politiques et les mesures ont été appliquées afin
d’améliorer l’inclusion financière.
C’est dans le contexte décrit ci-dessus que l’AFI a été lancée — comme une réponse à la
nécessité d’avoir une institution internationale indépendante se concentrant sur la nécessité de
veiller à l’inclusion financière.
4
« Créer une culture de l’épargne et découvrir des façons plus innovantes pour
accéder au financement sont devenus plus importants à la lumière de la crise
financière mondiale, qui a réduit les flux d’investissements internationaux. »
- Très Honorable Raila Odinga, Député, ancien Premier Ministre de la République du Kenya
GPF de l’AFI en 2009
5
3 Historique de l’AFI
3.1 Histoire et Succès de l’AFI
L’AFI a été fondée en 2009 en tant que réseau de partage des connaissances en vue de conduire à
une plus grande inclusion financière pour les pauvres dans le monde en mettant en œuvre des
politiques ingénieuses. Depuis sa création, l’AFI a entrepris des activités de grande envergure
allant des programmes d’échange et d’apprentissage entre pairs à l’innovation en matière de
politiques et aux programmes de mise en œuvre grâce aux subventions financières.
2008 2009 2010 2011 2012
Conception
Création du Réseau
Opérationnalisation du
Réseau
Renforcement de la
Valeur du Réseau
Réseau de promotion des
politiques
Vision initiale (et plan
d’activités de plusieurs
années)
Sensibilisation des
membres potentiels
Etablissement des
relations entre les
parties prenantes
Formalisation du
soutien financier et
administratif
Recrutement des
membres
Renforcement de la
marque de l’AFI
Etablissement de
l’Unité de Gestion et
les différents services
Tirer meilleur parti des
leaders en identifiant
les membres chefs de
file
Analyse des besoins des
membres
Approfondissement des
relations
Développement de la
l’approche axée sur la
demande de l’AFI
Mise en place des
structures internes
appropriées
Renforcement des
capacités internes afin
de répondre aux
besoins des membres
grâce aux services de
qualité
Renforcer les services
existants dont la
demande est élevée
Mettre l’accent sur les
groupes de travail
Mettre davantage
l’accent sur le suivi et
l’évaluation pour
identifier et mettre en
évidence les résultats
tangibles
Identifier les solutions
politiques testées et
prouvées en matière
d’inclusion financière
Promouvoir l’échange
des connaissances et le
soutien mutuel de façon
plus proactive
Mobiliser les membres
pour faire avancer la
réforme au niveau des
pays
Renforcer la durabilité
du réseau
Approbation de la
subvention pour la
première phase par la
BMGF
Début de l’AFI
Mise en place du
Comité Directeur
Lancement de l’AFI
Approbation des
premières subventions
Identification des
premiers champions de
politiques
Mise en œuvre du GPF
Plus de 40 membres
Lancement des
premiers groupes de
travail
Reconnaissance de l’AFI
comme partenaire de
mise en œuvre du GPFI
par le G-20
Lancement de l’Espace
des membres en ligne
Mobilisation d’un
financement
supplémentaire de la
part de l’AuSAID
Proposition de
l’indépendance de l’AFI
par le Comité de
pilotage
Déclaration de Maya
Plus de 80 membres
Objectifs avant la fin
de 2012
Approbation de l’idée
d’indépendance par les
membres
Mandat relatif au PLP
(Programme
d’Apprentissage des
Pairs) du G20
Mobilisation d’un
financement
supplémentaire de la
part des bailleurs de
fonds
Approbation de la
subvention de la
deuxième phase par la
BMGF
Plus de 90 membres
STRATEGIC PRIORITIES - PRIORITÉS STRATÉGIQUES / MILESTONES - JALONS
6
L’approbation de l’AFI en tant qu’organisation a été forte comme l’illustré l’adoption de son
mandat par le G20. L’AFI a ensuite évolué pour devenir la plus grande organisation des décideurs
des pays en développement.
À l’heure actuelle, les membres de l’AFI représentent plus de 95% de la population non
bancarisée dans le monde.
Malgré seulement 5 ans d’existence, l’AFI a rempli avec succès le fossé dans le cadre de
l’architecture financière globale essentielle à la réduction de la pauvreté à long terme grâce à
ses activités hautement acclamées. En collaboration avec le G20, l’AFI a également joué un rôle
important dans la promulgation des politiques qui sont cruciales pour éradiquer la pauvreté et
elle soutient ainsi les Objectifs du Millénaire pour le Développement. De même, l’AFI est l’un des
principaux partenaires d’exécution du Partenariat Mondial pour l’Inclusion Financière (GPFI).
L’un des points saillants de ses réalisations au cours de cette période a été l’élaboration de la
Déclaration de Maya — une déclaration d’intention pour faire de l’inclusion financière une pièce
maîtresse des efforts nationaux visant la réduction de la pauvreté et la stabilité économique. La
Déclaration de Maya est le premier et le seul ensemble mondial d’engagements mesurables visant
à accroître l’inclusion financière dirigé par les pays en développement et émergents, et plus de
40 membres de l’AFI ont annoncé des engagements précis et mesurables comme preuve de leur
dévouement envers les objectifs de la Déclaration.
En reconnaissance de ses réalisations, le G20 et le G24 ont tous deux souligné le modèle
d’apprentissage de l’AFI et la Déclaration de Maya en tant qu’étapes cruciales vers le
développement économique au niveau mondial.
3.2 Vision et plan de l’AFI
Le réseau de l’AFI a pour objectif de faire progresser sa mission consistant à accélérer l’adoption
des solutions de politiques d’inclusion financière testées et innovantes, dans le but ultime de
s’assurer que les services financiers sont plus accessibles aux populations « non bancarisées » du
monde. L’un des piliers essentiel de cette vision repose sur sa transition d’une plate-forme de
discussion sur l’inclusion financière à un réseau de promotion des politiques.
Pour réaliser cette vision, l’AFI a élaboré un cadre interne de planification et d’évaluation connu
comme la Théorie de Changement de l’AFI (TOC). La Théorie de Changement repose sur la
compréhension du fait que les changements de politiques durables et efficaces réduisent les
obstacles et fournissent des incitations permettant au secteur privé d’innover ; ce qui lui permet
d’offrir plus de services aux personnes non bancarisées, dont la majorité vit dans la pauvreté.
En tant que repère pour l’AFI, cette Théorie de Changement a influencé les objectifs généraux et
les quatre principaux objectifs de l’AFI. Ces objectifs reconnaissent :
7
que les décideurs des pays en développement et émergents ont amélioré les connaissances et
les capacités en matière de politiques d’inclusion financière ;
que les institutions membres de l’AFI ont pris des engagements concrets et mettent en œuvre
des changements de politiques d’inclusion financière dans leurs pays ;
que le programme de politique au niveau mondial reflète les questions d’inclusion financière
et tient compte des besoins et des réalités des pays en développement et émergents dans les
orientations stratégiques futures ; et
que AFI est établie en tant que première institution mondiale et indépendante fondée sur
l’inclusion financière dirigée et détenue par les pays en développement et émergents.
Ces quatre objectifs globaux sont bien énoncés dans la vision globale de l’AFI – qu’avant 2018, les
principales institutions d’élaboration des politiques de 60 pays en développement et émergents
auraient mis en œuvre des changements de politique importants dans les pays en vue de faire
progresser l’inclusion financière.
L’AFI sera le premier réseau de promotion des politiques qui servira de catalyser la réforme des
politiques dirigée par les pays et fondée sur la preuve. En outre, comme un réseau de promotion
des politiques, l’AFI :
mobilisera les connaissances à la fois sur le « quoi » et le « comment » de la réforme des
politiques. En tant que praticiens chevronnés, les membres de l’AFI sont bien placés pour se
soutenir mutuellement autours de ces « comment » de la réforme.
s’assurera que les membres évaluent de manière plus rigoureuse la qualité sur la base des
données et des preuves. L’AFI définira des critères clairs pour veiller à la « réussite » des
politiques dans chacun de ses domaines d’action. Ces critères seront définis par les groupes
de travail, qui sont les moteurs techniques du réseau. L’AFI établira également un système
plus rigoureux pour assurer le suivi des progrès et des résultats des politiques.
mettra à l’échelle les mécanismes de soutien entre pairs pour rendre plus accessible les
connaissances. L’échange entre pairs restera au cœur de la valeur que l’AFI offre à ses
membres. Plusieurs nouveaux mécanismes permettront de s’assurer que la vaste expérience
et expertise existant au sein du réseau est déployée de manière plus systématique à l’appui
des besoins des membres.
intensifiera les opportunités de renforcement des capacités pour aider les membres à
renforcer leurs capacités d’élaboration et de mise en œuvre des politiques. L’AFI
s’étendra au-delà de l’apprentissage entre pairs afin de soutenir les membres à renforcer
leurs capacités individuelles et institutionnelles dans le but de promouvoir l’adoption et
l’application des politiques, selon les besoins en compétences des membres.
favorisera la collaboration sélective avec les partenaires pour s’assurer que les membres
bénéficient du soutien approprié en temps voulu. L’AFI sera plus ciblée en ce qui concerne
ses activités avec les parties prenantes, créant des partenariats sur la base des besoins
spécifiques des membres à différents points le long du cycle de politique, mais sans
déférence aux priorités des intervenants ou en tenant compte de celles-ci.
L’AFI croit que la plupart des meilleures mesures et politiques innovantes en matière d’inclusion
financière sont issues des pays en développement. Avant la création de l’AFI, l’absence d’une
8
plate-forme crédible a signifié que les pays en développement étaient souvent incapables de
partager leurs leçons et expériences, et par conséquent, l’occasion a été manquée en ce qui
concerne le transfert des connaissances relatives aux nombreuses mesures et politiques
novatrices.
L’AFI s’assure que les pays en développement dispose de la plate-forme pour partager, adapter
et mettre en œuvre les politiques qui permettront d’étendre l’accès aux services financiers surs,
adaptés et abordables pour les pauvres. L’AFI aide les décideurs dans ces pays en soutenant la
conception et la mise en œuvre des solutions de politiques et en facilitant le partage des
connaissances à travers des canaux diversifiés.
3.3 Profils et Activité des Membres
L’AFI se félicite d’être unique en tant que réseau qui est principalement dirigé et conduit par ses
membres.
Les membres de l’AFI comprennent les banques centrales et les organismes de réglementation
financière (au nombre de 108) de 89 pays en développement et émergents et continuent à croître
en raison de la demande croissante d’autres pays voulant devenir membres ainsi que l’intérêt de
collaboration de la part des pays développés. Alors que le dévouement des membres de l’AFI
envers le réseau s’est consolidé de façon significative par l’absorption et l’participation accrues
aux services et aux activités de l’AFI, il y a également eu une nette évolution comme illustré par
le fait que les membres prennent davantage les rôles de leadership au sein du réseau.
Grâce à ce modèle opérationnel unique dirigé et conduit par ses membres, l’AFI a été à la pointe
tant de l’élaboration des politiques que de la mise en œuvre en matière d’inclusion financière.
Les principaux partenaires tels que le Groupe de la Banque Mondiale, les banques régionales de
développement et les organismes internationaux d’aide ont adopté l’exemple de l’AFI quant à
l’accroissement des membres, signalant ainsi la nécessite croissante de relever les défis
particuliers auxquels sont confrontés les pays en développement et émergents dans le contexte
de l’inclusion financière.
L’adhésion à l’intérieur de l’AFI est large et diversifiée ayant une très forte représentation parmi
les pays en développement. L’Afrique sub-saharienne, l’Asie et l’Amérique latine sont toutes bien
représentées parmi les membres de l’AFI. La composition graphique des membres est donnée ci-
dessous :
9
Le réseau de l’AFI aujourd’hui : 108 institutions, 89 pays
Asie de l’Est et
Pacifique
Europe de l’Est et Asie
Centrale
Asie du Sud
Moyen Orient et Afrique du Nord Afrique Subsaharienne Amérique Latine et Caraïbes
Membres de l’AFI par Région
Afrique Subsaharienne Amérique Latine et Caraïbes Pacifique Asie Europe et Asie Centrale
Moyen Orient et Afrique du Nord
10
Au cours des 3 dernières années, les membres de l’AFI ont fait preuve d’un niveau croissant
d’engagement. Ceci indique le haut niveau d’ « adhésion » de la part des organismes de
réglementation à travers le monde et les progrès solides que l’AFI a été en mesure d’accomplir.
L’engagement des membres de l’AFI s’est considérablement consolidé grâce à l’absorption et à la
participation accrues aux services et aux activités de l’AFI. En outre, il y a eu une augmentation
marquée de la participation active des membres comme montrer par le fait que plus de membres
prennent des rôles de leadership dans le réseau grâce à une participation active à la conception
de la nouvelle organisation et à la sélection du pays hôte, aux Groupes de Travail et à d’autres
canaux.
3.4 Transition vers l’indépendance
Depuis sa création, l’AFI a été conçue en tant qu’organisation dirigée et détenue par ses
membres. La notion d’indépendance – à la fois à travers une perspective de gouvernance et de
financement – a toujours été au cœur de l’AFI.
À l’heure actuelle, l’AFI n’est pas une entité juridiquement indépendante. Au contraire, l’AFI
existe actuellement en tant que projet grâce à une subvention principalement de la Fondation
Bill & Melinda Gates (Fondation Gates), du Ministère Allemand de la Coopération et du
Développement (BMZ), et sur une plus petite échelle, de l’AusAID. L’AFI est en train d’explorer
Catégories des Institutions Membres de l’AFI
Nombre Total des Membres : 108 (septembre 2013)
Banques Centrales Institutions de Contrôle Ministères des Finances Autres Institutions d’Élaboration des Politiques
Autres
11
d’autres possibilités de financement avec d’autres bailleurs de fonds. L’AFI est actuellement
gérée par la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) et se sert du système
administratif de cette dernière pour offrir efficacement ses services.
L’AFI est actuellement supervisée par une Unité de Gestion basée à Bangkok et guidée par un
Comité Directeur composé de représentants de haut niveau de six institutions membres, de la GIZ
ainsi que le Directeur Exécutif de l’AFI. Ce Comité Directeur est l’organe directeur de l’AFI et
fourni des idées innovantes, du soutien et de l’orientation stratégique globale et des conseils à
l’AFI par rapport à ses objectifs, au plan stratégique et aux jalons. En outre, le Comité Directeur
appuie l’ensemble du réseau de l’AFI, identifie les opportunités d’apprentissage et génère des
propositions de projets phares aux niveaux régional et mondial.
En 2012, l’AFI a demandé et obtenu de ses membres un soutien écrasant pour devenir une entité
indépendante. La majorité des membres de l’AFI ont exprimé leur capacité à devenir membre et
à payer des cotisations à une association internationale constituée en vertu des lois civiles d’un
autre pays. Grâce à cette approbation, l’AFI a entamé le processus de devenir la première
institution mondiale indépendante de promotion des politiques pour faire avancer la cause de
l’inclusion financière. Comme une entité indépendante, l’AFI sera en mesure de s’assurer de sa
viabilité à long terme pour qu’elle devienne vraiment une organisation détenue par ses membres.
Pour plus d’informations sur la transition de l’AFI vers l’indépendance, veuillez consulter
http://www.afi-global.org/afi-independence-faqs.
En raison de divers obstacles juridiques et de calendrier, le Comité Directeur de l’AFI a décidé de
déplacer le lieu du siège de Bangkok. À ce titre, l’une des tâches les plus immédiates au cours de
cette période de transition est l’identification et la sélection de l’emplacement du siège de l’AFI.
La sélection finale du pays hôte étant prévue pour 2014, l’AFI aimerait mettre en place la
structure juridique appropriée pour soutenir une AFI indépendante et ses activités avant la fin de
2015.
12
« Le Mexique a pris les mesures que l’AFI promeut dans le monde entier,
offrant de meilleures possibilités pour les familles mexicaines. L’inclusion
financière est considérée comme un outil, un véhicule vers une meilleure vie
».
- Felipe Calderón Hinojosa, ancien Président du Mexique lors du GPF 2011 de l’AFI
13
4 Activités
L’AFI réalise sa mission en mettant en œuvre plusieurs types d’activités liées aux politiques
d’inclusion financière. Il s’agit principalement de :
Plates-formes d’Échange de Connaissances
En tant que réseau de décideurs, l’AFI a la capacité unique de réunir les décideurs de
haut niveau de différents pays pour discuter et élaborer des politiques d’inclusion
financière en tant que pairs.
L’AFI a établi et fourni de nombreuses plates-formes permettant à ces décideurs de
collaborer, y compris son site Web, l’ « Espace des Membres » (un portail en ligne pour
télécharger et partager des informations) et divers « produits de connaissance », qui
visent à distiller les connaissances acquises à travers l’élaboration et la mise en œuvre
des politiques et à les partager avec ses membres.
Groupes de Travail
Les Groupes de Travail de l’AFI servent de point focal pour les discussions techniques sur
une variété de sujets. Actuellement, l’AFI se concentre sur une sélection de domaines de
politiques qui offrent le plus grand potentiel en ce qui concerne l’amélioration de l’accès
aux services financiers. À l’heure actuelle, les Groupes de Travail couvrent les thèmes
suivants :
autonomisation des consommateurs et pratiques commerciales
données d’inclusion financière
intégrité financière
services financiers mobiles
Îles du Pacifique
stratégies d’inclusion financière
financement des PME
Veuillez consulter http://www.afi-global.org/about-us/how-we-work/about-working-
groups pour trouver plus d’informations sur ces Groupes de Travail en consultant.
Programmes de mise en œuvre (par exemple, les subventions financières)
Le soutien financier a été mis à la disposition des membres de l’AFI pour la conception et
la mise en œuvre de leurs approches politiques préférées.
14
En outre, les Subventions en faveur d’Échange des Connaissances facilitent les efforts des
membres visant à promouvoir la sensibilisation collective sur les solutions de politiques, à
créer des partenariats techniques, et à tirer parti de l’expérience des pays qui ont mis en
œuvre avec succès de nouvelles solutions de politiques et réglementaires.
Quarante-sept subventions ont été accordées depuis la création de l’AFI. Ces subventions ont été
dispersées dans toutes les régions et ont été utilisées dans un large éventail de domaines
d’action, notamment : protection des consommateurs, données et stratégies d’inclusion
financière, entre autres.
Espace des Membres
En mars 2012, l’AFI a relancé l’Espace des Membres (EM), un espace de réseautage en
ligne où les membres peuvent collaborer mutuellement autours des thèmes et des
initiatives d’inclusion financière en se servant de la plate-forme Yammer. L’Espace des
Membres a démontré une valeur significative en 2012, comme l’illustré les 260 utilisateurs
actifs qui participent au moins à l’un des 23 groupes actifs créés dans l’EM avant la fin de
l’année.
Les membres partagent de plus en plus des histoires et des mises à jour sur les réformes
et les réalisations en matière de politiques, ce qui démontre la confiance dans la plate-
forme. Voici quelques exemples :
annonce de la promulgation d’une loi sur la monnaie électronique au Pérou avant que
l’information ait été annoncée publiquement (SBS Pérou),
information sur l’évolution de l’élaboration du premier cadre juridique des MFS («
Directives sur la Réglementation des Services Bancaires via la Téléphonie Mobile et les
Correspondants » de la National Bank of Ethiopia),
annonce du lancement d’un nouveau produit – Orange Money Guinea (par l’opérateur
mobile Orange), ce qui permet effectivement aux clients d’effectuer des transactions
bancaires en toute sécurité à partir de leurs téléphones mobiles sans avoir besoin d’un
compte bancaire traditionnel (Central Bank of Guinea), et ;
partage des rapports sur l’inclusion financière et ceux institutionnels (CNBV & SIB
Guatemala).
Le Forum Mondial sur le Politiques d’Inclusion Financière (GPF)
Le GPF annuel de l’AFI est l’événement phare dans le domaine des politiques d’inclusion
financière dans le monde car il donne une occasion unique aux décideurs des pays en
développement et émergents d’échanger des connaissances et des expériences et de
travailler ensemble pour faire avancer l’inclusion financière.
15
Le GPF est un événement qui retient l’attention du monde entier : le secteur privé, les
institutions de recherche, les bailleurs de fonds, les médias et la société civile. Au fil des
ans, il a attiré la participation des décideurs de très haut niveau et même des chefs
d’État. Il sert à rehausser le profil de l’inclusion financière dans le pays d’accueil et
fonctionne comme le plus grand rassemblement des décideurs du monde entier qui se
réunissent pour discuter de l’inclusion financière.
Grâce aux fils RSS et aux liens des médias sociaux, le communiqué du Forum Mondial sur les
Politiques d’Inclusion Financière a été partagé avec plus de 40,000 adeptes de nouvelles
d’inclusion financière, en plus de la couverture fournie par Reuters et d’autres médias
internationaux.
La Déclaration de Maya
La Déclaration de Maya est la première série mondiale et mesurable d’engagements pris
par les gouvernements des pays en développement et émergents dans le but de débloquer
le potentiel économique et social des 2,5 milliards de personnes « non bancarisées » dans
le monde grâce à une plus grande inclusion financière.
Chacun des signataires de la Déclaration est invité à prendre des engagements dans quatre
grands domaines qui se sont avérés capables de favoriser la réalisation de cet objectif.
Ces engagements sont les suivants :
créer un environnement favorable à l’exploitation de nouvelles technologies qui
augmentent l’accès et réduit les coûts des services financiers ;
mettre en œuvre un cadre proportionnel qui créé des synergies en matière d’inclusion,
d’intégrité et de stabilité financières ;
intégrer la protection et l’autonomisation du consommateur en tant que pilier
essentiel de l’inclusion financière ; et
utiliser les données pour l’élaboration des politiques avisées et le suivi des résultats.
De manière significative, de nombreux pays ont pris des engagements supplémentaires qui
vont bien au-delà des exigences initiales de la Déclaration de Maya. Par exemple, certains
pays ont fixé des objectifs pour augmenter leurs taux nationaux globaux d’inclusion
financière dans les délais déterminés, tandis que d’autres se sont engagés à élaborer des
stratégies nationales d’inclusion financière.
Au niveau international, le succès de la Déclaration de Maya a déjà suscité beaucoup
d’intérêt et d’attention , en particulier des institutions telles que la Banque Mondiale, le
G20, le Groupe Consultatif d’Assistance aux Pauvres (CGAP), GSMA, et SM la Reine Máxima
des Pays-Bas en sa qualité d’Avocate Spéciale du Secrétaire Général de l’ONU pour la
finance inclusive pour le développement.
16
Cela illustre son énorme importance ainsi que la capacité de l’AFI à catalyser le
changement à l’échelle mondiale.
Innovation en matière de Politiques
Les activités ci-dessus sont organisées selon les domaines de politiques ci-dessous qui ont
été couronnés de succès.
Les approches de politique actuellement appuyées sont les suivants :
correspondants bancaires : permettre aux agents non bancaires d’offrir des services
financiers
services financiers mobiles : améliorer l’accès aux services financiers par le biais des
technologies mobiles
formalisation de la microépargne : faciliter l’adoption de nouveaux fournisseurs et
produits en vue de promouvoir l’épargne
intégrité financière : faciliter la conception et l’utilisation des systèmes
d’identification pour les clients pauvres
protection des consommateurs : promouvoir une protection adéquate et l’éducation
en services financiers pour les pauvres
données et mesure : accroître et améliorer les données d’inclusion financière pour
permettre l’élaboration des politiques fondées sur la preuve
17
« La Déclaration de Maya est un signal important au reste du monde que les
décideurs politiques et les régulateurs des pays en développement se tournent
vers leur rôle unique en créant un avenir financier plus inclusif. »
- Njuguna Ndung’u, Gouverneur, Central Bank of Kenya et Président du Sous-Comité sur
l’Indépendance
18
5 Principaux succès
Malgré la durée relativement courte depuis sa création, l’AFI a conduit les décideurs du monde
entier à prendre des engagements envers l’accroissement de l’inclusion financière. L’AFI s’est
dotée de sa propre marque et crédibilité et est devenue la voix représentant les pays non
membres du G20 au sein du G20, ce qui a accru la visibilité de l’inclusion financière en tant que
facteur essentiel pour la réduction de la pauvreté.
L’AFI a créé un réseau durable des principales institutions de réglementation financière des pays
en développement et a mis en place une infrastructure pour soutenir l’approfondissement des
niveaux d’engagement et l’échange des connaissances entre ces dernières. Le dévouement de ces
institutions à élaborer et à mettre en œuvre des politiques d’inclusion financière aux niveaux
national et régional s’est renforcé grâce à leur appartenance à l’AFI. Une illustration importante
de cela est le fait que tous les membres de l’AFI ont adopté la Déclaration de Maya en vertu de
laquelle ils ont pris des engagements mesurables dans les principaux domaines d’inclusion
financière.
La participation aux événements phares de l’AFI, tels que le Forum Mondial sur les Politiques
d’Inclusion Financière et les Groupes de Travail de l’AFI, a permis aux régulateurs de mettre en
œuvre leurs engagements en vertu de la Manifestation de Maya et leur donne des opportunités
continues pour montrer leurs réalisations aux pairs.
L’échange des connaissances facilité par les subventions de l’AFI a conduit à l’élaboration et à la
diffusion d’une série de politiques. Il s’agit notamment de grandes initiatives de données et de
mesures au niveau national, dont les leçons apprises ont conduit à un impact au niveau
international et ont permis à l’AFI de réaliser l’un de ses principaux objectifs à long terme
consistant à faciliter les politiques fondées sur la preuve. La contribution de l’AFI aux
changements de politiques entrepris par les Organismes de Normalisation Financière au niveau
mondial a également été importante. Un résultat particulièrement important a été l’accent accru
sur l’approche fondée sur le risque. Les pays en développement voient cela en tant qu’élément
essentiel pour équilibrer leurs objectifs en matière d’intégrité et d’inclusion financières.
L’AFI a acquis un niveau de maturité élevé, articulant clairement son propre modèle d’inclusion
financière — la Théorie de Changement. L’AFI a effectivement intégré les leçons tirées de ses
activités dans sa Théorie de Changement et a rapidement répondu à cette compréhension
évolutive en concevant de nouvelles activités et interventions. Cette Théorie de Changement
élaborée et évoluée constitue une contribution importante à la base des connaissances de
l’inclusion financière, en particulier sur la façon de promouvoir des politiques efficaces et les
conditions préalables. Il fournit également une base solide pour la prochaine phase dans
l’évolution de l’AFI vers une entité indépendante appartenant à ses membres.
Parmi les membres de l’AFI, il existe de nombreux champions de politiques qui contribuent à
l’élaboration des politiques non seulement dans leurs propres pays, mais aussi au niveau mondial.
Uni par la vision de l’AFI, cette nouvelle génération de régulateurs voit l’inclusion financière
comme étant au cœur même de la croissance économique durable. Conjointement avec son
19
partenaire du pays hôte, l’AFI continuera à dynamiser, à informer et à soutenir ces régulateurs.
Cela aura un impact énorme sur la vie des pauvres et fournira une reconnaissance mondiale du
pays partenaire hôte de l’AFI en tant que force motrice de ces changements.
Certaines des réalisations de l’AFI à ce jour comprennent :
l’élaboration de la première série mondiale et mesurable d’engagements pris par les pays en
développement en vue de catalyser l’inclusion financière, la Manifestation de Maya
la définition d’objectifs concrets d’inclusion financière par les banques centrales et les
décideurs financiers de plus de 40 pays en développement et émergents ; beaucoup d’autres
membres de l’AFI, couvrant 89 pays, devraient prendre des engagements après la transition
de l’AFI à l’indépendance
la facilitation de 36 changements de politiques tangibles à ce jour, et on s’attend à beaucoup
plus d’autres changements après la transition de l’AFI à l’indépendance
le lancement des événements et des initiatives phares qui ont stimulé la communauté
mondiale et mobilisé les décideurs des pays en développement derrière une vision commune :
- le Forum Mondial sur les Politiques d’Inclusion Financière, l’événement phare de l’AFI, a
au cours des cinq dernières années réuni d’éminents décideurs financiers du monde entier
pour aborder les questions d’inclusion financière
- le premier Forum Africain sur les Politiques d’Inclusion Financière (2012-13, Zanzibar,
Tanzanie) et l’Initiative Africaine sur les Politiques de Services Financiers via la
Téléphonie Mobile ont créé une plate-forme permettant aux décideurs africains d’aborder
les principales questions d’inclusion financière et de mettre au point des solutions
transfrontalières
- La première initiative de politique d’inclusion financière en Amérique Latine et aux
Caraïbes (lancée en 2013) a réuni les décideurs de la région LAC pour améliorer les
services financiers mobiles
- Le G24 et la Table Ronde des Dirigeants de l’AFI (Lieu, Année) et le Dialogue sur les
Politiques avec les Pays Développés (Francfort, 2013) ont contribué à amener l’inclusion
financière au premier plan des priorités de développement au niveau mondial et ont
permis de créer un lien d’échange de connaissances indispensable entre les décideurs
provenant des pays développés et en développement.
6 Avantages d’accueillir l’AFI
L’opportunité d’accueillir l’AFI au moment où elle entame sa nouvelle et passionnante phase est
une formidable opportunité pour accueillir non seulement une institution de renommée
internationale mais aussi de devenir une partie intégrante de la tendance croissante vers une plus
grande inclusion financière et d’être reconnu en tant que centre mondial pour son avancement.
Les avantages d’accueillir une organisation internationale telle que l’AFI sont multiples comme
discutés ci-dessous :
20
Avantages politiques
En tant que siège du seul réseau mondial indépendant des décideurs en inclusion financière des
pays en développement et émergents – une noble initiative qui changera la façon dont le monde
aborde les questions relatives à l’inclusion financière, à l’innovation et à la coopération, le pays
hôte bénéficiera d’une visibilité significative au niveau international.
Essentiellement, le pays hôte sélectionné jouera le rôle d’un partenaire de premier plan pour
l’AFI. Ce rôle présentera des opportunités uniques pour le pays hôte, en particulier son rôle dans
les forums / dialogues internationaux et régionaux sur les politiques.
Le pays hôte travaillera en partenariat avec l’AFI pour devenir un précurseur en ce qui concerne
la réforme du secteur financier et jouer un rôle crucial en soutenant l’inclusion financière et les
initiatives de développement Sud-Sud via une plate-forme innovante.
La présence de l’AFI dans le pays d’accueil sera une carte de tirage au sort pour les décideurs et
les spécialistes financiers qui renforceront à leur tour le niveau des échanges intellectuels dans le
pays hôte autours des questions relatives à l’inclusion financière.
A ce titre, étant donné que l’AFI agit effectivement comme un lien entre le monde en
développement et celui développé, le pays hôte peut également s’attendre à devenir un pionnier
dans un nouveau modèle de coopération international transformateur dont le but est d’apporter
des changements positifs pour les personnes pauvres dans le monde. Ces « avantages intellectuels
» seront appréciés par le pays hôte.
Avantages économiques
Comme illustré par les exemples des pays accueillant des organisations internationales dans le
passé, le pays hôte tirera également des avantages économiques et sociaux, à la fois tangibles
(comme le recrutement du personnel local et des contractants et l’augmentation des visiteurs au
pays) et intangibles (un niveau de prestige international, attractivité pour les décideurs et les
talents étrangers) en hébergeant l’AFI.
Le pays hôte sélectionné aura également l’occasion d’accueillir le Forum Mondial sur les
Politiques d’Inclusion Financière de l’AFI. Cet événement annuel de grande envergure a
récemment attiré l’attention des médias avec la participation de plus de 350 délégués de hauts
responsables provenant d’environ 100 pays à Johannesburg en 2012. Le GPF fournira une plate-
forme efficace pour rehausser le profil des politiques d’inclusion financière dans le pays d’accueil
et soulignera son engagement envers la cause.
Les réunions des Groupes de Travail tenues dans le pays d’accueil réuniront également les
principaux décideurs du monde entier pour discuter et formuler des politiques d’inclusion
financière. Ce sera également une plate-forme précieuse permettant à ces derniers d’échanger
les idées avec les organismes de réglementation et les institutions financières du pays d’accueil.
21
Avantages sociaux
De plus en plus, de nombreux pays reconnaissent l’inclusion financière comme la pierre angulaire
d’une bonne politique économique et un élément fondamental pour réduire les inégalités de
richesse et la pauvreté. Mettre l’accent sur l’inclusion financière comme un levier essentiel pour
atteindre le bien-être supérieur et renforcer la cohésion sociale demeure une caractéristique du
mandat de nombreux décideurs politiques.
L’AFI représente une noble initiative – en agissant comme voix des pays en développement et
émergents en ce qui concerne l’inclusion financière, elle est idéalement positionnée pour devenir
la seule plate-forme indépendante à travers laquelle les membres peuvent s’encourager et se
soutenir mutuellement dans différentes dimensions.
_______________________________________
En résumé, l’accueil de l’AFI fournira effectivement au pays d’accueil sélectionné un large
éventail d’avantages politiques, économiques et sociaux. Depuis sa création, l’AFI a continué à
fournir des services de qualité, uniques et des opportunités à ses membres, et cela est illustré
par l’augmentation correspondante du nombre des membres et des engagements d’année en
année. En accueillant l’AFI, un pays montrera un mandat visible international consistant à
favoriser et à promouvoir l’inclusion financière pour les pays en développement et émergents –
une priorité qui est à la fois noble et de plus en plus adoptée par les partenaires dans le monde
entier. Le pays hôte sera à la pointe de l’innovation dans le domaine de l’inclusion financière, et
bénéficiera de l’expertise et de l’expérience de ceux qui travaillent avec l’AFI. Le pays hôte de
l’AFI deviendra un chef de file dans la promotion du développement durable grâce à l’inclusion
financière.
La possibilité d’améliorer la vie des pauvres du monde se présente maintenant. Prenez-y part.
22
« Il s’agit d’une alliance – c’est une alliance pour l’inclusion financière. Ce
n’est pas une organisation descendante. C’est un groupe de pays, d’autorités,
de banquiers centraux et de régulateurs qui ont formé une alliance afin
d’atteindre un objectif particulier. C’est spécial. »
- Daniel Schydlowsky, Surintendant, Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS) del
Peru
23
7 Processus de sélection
7.1 Vue d’ensemble
Le choix du pays d’accueil du siège de l’AFI se fera en 2 phases.
La première phase, qui est en cours, identifiera les pays d’accueil potentiels par le biais d’un
processus de « Manifestation d’Intérêt ». Ce processus permettra de présélectionner les pays
d’accueil potentiels. Les Soumissionnaires présélectionnés seront ensuite invités à participer à la
deuxième phase ; à savoir le processus de Demande de Propositions.
Lors de la deuxième phase, les pays d’accueil potentiels seront tenus de fournir des informations
supplémentaires et approfondies sur les incitations ou les subventions qu’ils comptent verser en
vue de soutenir leurs Soumissionnaires ainsi que de mettre en évidence le parrainage officiel du
gouvernement.
7.2 Admissibilité
Les pays participants doivent être membres du réseau de l’AFI ou les pays admissibles qui
deviennent membres de l’AFI avant la sélection finale du pays hôte.
Le Soumissionnaire doit être une entité à titre officiel et ayant le niveau d’autorité requis pour
engager le pays de façon contraignante à agir en tant que pays hôte de l’AFI.
Le Soumissionnaire doit fournir des éléments de preuves / documents justificatifs pour certifier
la capacité et l’autorité à soumettre sa Manifestation d’Intérêt tel que demandé par l’AFI.
7.3 Étape de Manifestation d’Intérêt
7.3.1 Objectifs
Les objectifs du processus de Manifestation d’Intérêt sont les suivants :
informer officiellement les pays d’accueil potentiels de l’opportunité d’accueillir l’AFI et de
mettre en évidence les qualités que l’AFI recherche chez un pays d’accueil ;
communiquer aux pays d’accueil potentiels les délais proposés, les critères d’évaluation et le
processus de sélection ;
vérifiez le niveau d’intérêt en ce qui concerne l’hébergement de l’AFI et fournir un moyen
par lequel les Soumissionnaires potentiels peuvent commenter sur le processus et les
conséquences de sélection ; et
24
obtenir les Manifestations d’Intérêt de la part des pays d’accueil potentiels pour faciliter la
présélection des Soumissionnaires qui passeront à la phase de Demande de Propositions.
7.3.2 Vue d’ensemble de la phase de Manifestation d’Intérêt
Les pays d’accueil potentiels seront évalués sur la base d’un certain nombre de composantes
qualitatives et quantitatives.
En ce qui concerne les composantes qualitatives, les Soumissionnaires sont invités à répondre à
une série de questions structurées pour mettre en valeur la capacité du Soumissionnaire à
démontrer les qualités requises, telles que :
l’engagement du pays envers l’inclusion financière ;
la compréhension des objectifs et des exigences de l’AFI en ce qui concerne le rôle du
Soumissionnaire en tant que pays hôte de l’AFI ;
la compréhension des principaux enjeux et défis, et l’identification des solutions proposées
pour l’hébergement de l’AFI ;
la capacité à attribuer à l’AFI les privilèges et les immunités prévues ; et
l’expérience du pays dans l’accueil des organisations internationales et le niveau de soutien
du gouvernement et des principaux intervenants dont l’AFI est susceptible de bénéficier.
Les questions sont structurées selon 8 catégories principales (détaillés dans la section 8 de la
Manifestation d’Intérêt) et sont comme suit :
considérations stratégiques ;
régime juridique du pays d’accueil ;
privilèges et immunités accordés à l’AFI par le pays hôte ;
environnement des affaires et compétitivité en termes de coûts du pays d’accueil ;
questions relatives à la qualité de vie ;
ressources humaines ;
antécédents du pays en matière d’accueil des organisations internationales ; et
compétitivité en termes de coûts de l’emplacement proposé.
En ce qui concerne les composantes quantitatives, les pays d’accueil potentiels seront évalués en
utilisant des indices internationalement reconnus et acceptés qui constituent un bon indicateur
de substitution par rapport aux critères d’évaluation énoncés de l’AFI.
7.4 Étape de Demande de Propositions
L’étape de Demande de Propositions sera la dernière opération par laquelle le pays hôte sera
sélectionné. A ce stade, les pays présélectionnés seront tenus de fournir des informations
supplémentaires et approfondies en vue de soutenir leurs soumissions respectives. En outre,
l’engagement officiel du gouvernement devra être attesté.
25
De plus amples informations seront fournies aux soumissionnaires présélectionnés avec succès.
8 Critères d’évaluation
Le pays hôte potentiel sera évalué en fonction d’un certain nombre de critères préalables ainsi
que les critères d’évaluation spécifiques à la Manifestation d’Intérêt. Les critères préalables
fixent le seuil minimum pour les pays qui ont l’intention de soumissionner en tant que pays hôte
et sont décrits ci-dessous :
Gouvernance
La gouvernance de l’AFI implique qu’elle reste un forum ouvert de dialogue franc et fluide
permettant aux membres d’apprendre les uns des autres. Il est également essentiel que
les principes de transparence et de responsabilité soient respectés.
A cet égard, le pays d’accueil devrait permette à l’AFI d’avoir des membres de conseil qui
sont indépendants. De même, le pays d’accueil devrait permettre à l’AFI d’avoir des
membres qui sont des institutions (et non pas les pays).
Autonomie de financement
S’assurer de la viabilité financière et de l’indépendance opérationnelle de l’AFI nécessite
de passer d’un modèle de financement fondé sur un seul bailleur de fonds à celui fondé
sur ses membres. Il est donc impératif que le régime juridique du pays d’accueil lui
permette de solliciter, de recevoir et de conserver les cotisations de ses membres (à
savoir, les contributions financières). En plus, le régime devrait permettre à l’AFI de
mobiliser et de s’assurer du financement de façon indépendante.
Par ailleurs, le pays hôte doit accorder l’autonomie à l’AFI pour décider la façon dont ces
fonds doivent être déployés et utilisés, lui donner la capacité de financer ses activités et
de rembourser ses membres et lui permettre de mobiliser ses propres revenus (par
exemple, faire payer les participants aux événements, etc.).
Personnel
Pour que l’AFI fonctionne efficacement, elle doit continuer à être en mesure de recruter
et de conserver un personnel international qualifié. Par conséquent, il est nécessaire que
le pays hôte soit en mesure d’offrir des restrictions mesurées en ce qui concerne le
recrutement d’effectifs (par exemple, quotas, visas / autorisations de travail, etc.).
En outre, en raison de la demande relativement forte des voyages internationaux par le
personnel de l’AFI, il est essentiel que le pays hôte soit capable d’offrir un accès à
26
l’infrastructure de transport bien connectée et fiable avec peu de restrictions sur les
voyages.
Juridique & Fiscal
En plus des critères mentionnés ci-dessus, le pays hôte doit être capable de fournir à l’AFI
un statut d’exonération fiscale ainsi que de lui conférer un statut juridique approprié afin
qu’il puisse interagir efficacement avec les banques centrales et les régulateurs.
Merci de noter que lors de la phase de Demande de Propositions du processus de sélection, les
pays d’accueil potentiels seront invités à fournir les éléments de preuves en vue de démontrer
qu’ils seront en mesure de respecter et de rendre compte par rapport aux engagements pris et
les offres faites dans leurs soumission en tant que pays hôte de l’AFI.
8.1 Critères d’évaluation spécifiques à la Manifestation d’Intérêt
En plus de ces critères préalables mentionnés ci-dessus, les Soumissionnaires seront évalués en
fonction des critères généraux suivants :
Considérations stratégiques
Le pays hôte doit démontrer un engagement politique envers l’accueil de l’AFI, surtout, à
long terme. Le pays devrait reconnaître l’importance critique des politiques qui
promeuvent l’inclusion financière en ce qui concerne l’autonomisation et la
transformation des vies et leur rôle dans l’amélioration de la stabilité financière aux
niveaux national et mondial.
Cadre juridique
Pour être en mesure de remplir efficacement son mandat, l’AFI devrait être dotée de la
personnalité et des capacités juridiques nécessaires à l’exercice de sa fonction et à la
protection de ses intérêts.
Cela nécessitera que l’AFI soit imprégnée de la pleine capacité juridique pour (i) conclure
des contrats, (ii) acquérir, céder et aliéner des biens et (iii) ester en justice. En outre, le
pays hôte doit démontrer un niveau requis de redevabilité et veiller à ce que l’AFI jouit de
l’inviolabilité des droits de propriété.
Le pays d’accueil doit également être en mesure d’imprégner l’AFI de ces droits pendant
la période de transition en tant que projet géré par la GIZ.
27
Privilèges et Immunités
Parallèlement au cadre juridique favorable, certains privilèges et immunités tels que les
considérations spéciales dans les procédures de délivrance des visas sont des catalyseurs
essentiels liés à la poursuite et à la réalisation des objectifs de l’AFI.
Il est donc impératif que le pays hôte soit capable de conférer à l’AFI et à ses membres
les privilèges et les immunités qui sont conformes à son statut en tant qu’organisation
internationale.
Environnement des affaires
Ce critère évalue les questions telles que l’emplacement et l’accessibilité, la qualité des
systèmes de transactions financières, l’infrastructure informatique, la qualité des
partenaires d’externalisation et l’environnement de soutien aux événements de l’AFI et
aux activités commerciales en général.
Qualité de vie
Ce critère se penchera sur des questions telles que le niveau des services publics et de
l’infrastructure, la sureté et la sécurité et le niveau général de transparence au sein du
pays d’accueil à l’égard de l’accueil d’une organisation internationale.
Ces critères d’évaluation reconnaissent les facteurs « soft » de type qualitatif qui ne
peuvent pas être mis en évidence par des mesures financières, telles que le « coût global
», toutes seules.
Ressources humaines
Afin de veiller à sa crédibilité en tant qu’organisme indépendant, l’AFI doit recruter une
direction et un personnel international hautement qualifiés.
Par conséquent, il est essentiel que le pays hôte ait la capacité de recruter et de retenir
un effectif possédant les compétences spécialisées et l’expérience internationale
nécessaires. Ce facteur examinera des questions telles que le niveau de l’éducation et de
la formation supérieures afin de faire une évaluation indirecte de la réserve des talents
dans le pays.
Antécédents du pays hôte
28
Idéalement, les pays devraient être en mesure de faire preuve d’une expérience en ce qui
concerne l’hébergement réussi d’autres organisations internationales.
Compétitivité en termes de coûts
Il est important que l’AFI soit en mesure de déployer efficacement ses fonds afin
d’optimiser l’impact en découlant. À cette fin, l’AFI évaluera la compétitivité en termes
de coûts de chacun des pays d’accueil potentiels et examinera l’impact des incitations ou
des subventions fournies ou proposées.
9 Calendrier global
9.1 Principales dates
Voici une liste des principales dates du processus de sélection global.
Processus de sélection du pays hôte
Phase 1 – Étape de Manifestation d’Intérêt
Publication de la Manifestation d’Intérêt
13 septembre 2013
Processus de clarification
Du 13 septembre 2013 au 11 octobre 2013
Date limite de soumission des Manifestations
d’Intérêt
8 novembre 2013
Notification des Soumissionnaires
présélectionnés
20 décembre 2013
Phase 2 – Étape de Demande de Propositions
29
Émission de Demande de Propositions
Début 2014
Date de soumission de Demande de Propositions
À être précisé
Visites de pays et soumission des soumissions
À être précisé
Annonce du pays hôte
À être précisé
30
« Nous nous engageons à fournir des résultats concrets d’inclusion financière
afin de permettre aux pays en développement de fournir des services
financiers durables, pertinents, rentables et utiles pour les populations
financièrement non desservies du monde. »
- Nestor Espenilla Jr., Vice-Gouverneur de la Bangko Sentral ng Pilipinas
31
10 Processus de Demande de Manifestation d’Intérêt
10.1 Processus de clarification
Toutes les demandes d’informations à l’égard de cette invitation doivent être faites par écrit par
courriel au plus tard le 11 octobre 2013. Le courriel doit être adressé à la personne-ressource
comme détaillé ci-dessous :
Personne-ressource : David Ng
Titre : Directeur du Projet
Courriel : [email protected]
La décision de répondre à toute demande d’informations ainsi que le contenu et les délais de
toute réponse sont à la discrétion de l’AFI.
L’AFI fera circuler des questions de clarification de nature générale ainsi que la réponse de l’AFI
au Soumissionnaire et à tous les autres Soumissionnaires Concurrents (le cas échéant).
10.2 Contenu de la Manifestation d’Intérêt
Les Soumissionnaires sont tenus de remplir la réponse à la Manifestation d’Intérêt et de la
soumettre conformément au format et en donnant les renseignements demandés dans le
Questionnaire accompagné d’une lettre de motivation tel qu’il figure à l’annexe A. Les réponses
ne doivent pas dépasser la limite des mots tel que spécifié (le cas échéant).
Les propositions peuvent être soumises dans la langue nationale de leurs pays respectifs.
Toutefois, les réponses qui ne sont pas soumises en anglais doivent être accompagnées d’une
traduction certifiée en anglais.
10.3 Présentation de la Manifestation d’Intérêt
Les Soumissionnaires doivent déposer leurs Manifestations d’Intérêt avant le 8 novembre 2013
(Heure de Clôture) sur support papier et par courriel à [email protected] (Lieu de Dépôt)
Les Soumissionnaires doivent déposer leurs Manifestations d’Intérêt qui incluent les documents
suivants :
(a) une copie électronique de la lettre signée de soumission de la Manifestation d’Intérêt
(Annexe A) ;
32
(b) une copie électronique complète des réponses au Questionnaire en format Microsoft
Office Word 2007 ; et
(c) une copie électronique complète de ce qui précède en format PDF.
Si une Manifestation d’Intérêt n’a pas été déposée avant l’heure de fermeture, l’AFI peut, à sa
seule et entière discrétion, la rejeter ou omettre de la considérer.
Les Soumissionnaires doivent également soumettre les documents originaux de la Manifestation
d’Intérêt. La Manifestation d’Intérêt doit être placée dans une enveloppe scellée et clairement
identifiée comme suit :
« Strictement privé et confidentiel
Manifestation d’Intérêt pour la sélection du pays hôte de l’AFI »
La Manifestation d’Intérêt doit être déposée par courrier à l’adresse ci-dessous :
Alliance pour l’Inclusion Financière
399 Interchange Building, 24th floor
Sukhumvit Road, North Klongtoey, Wattana,
Bangkok 10110, Thailand
En cas d’incompatibilité entre la copie papier et la version électronique en ce qui concerne les
documents d’un Soumissionnaire, la version papier aura préséance.
10.4 Évaluation et présélection
Les Manifestations d’Intérêt seront évaluées par le Sous-Comité sur la Sélection du Pays Hôte, qui
a été désigné par le Comité Directeur pour lui donner des conseils sur les questions relatives à la
sélection du pays hôte. Le Sous-Comité sur la Sélection du Pays Hôte sera soutenu par des
conseillers désignés par la GIZ, KPMG.
Le Sous-Comité sur la Sélection du Pays Hôte évaluera la Manifestation d’Intérêt en conformité
avec les critères d’évaluation énumérés dans la section 8 ci-dessus. Le processus d’évaluation se
déroulera en 2 étapes.
1. Étape 1 – Dès réception de la Manifestation d’Intérêt, un examen préliminaire sera
effectué pour s’assurer que chacun des Soumissionnaires a fourni, dans sa Manifestation
d’Intérêt, les documents ou les éléments demandés conformément à la présente Demande
de Manifestation d’Intérêt. Si l’une des Manifestations d’Intérêt est incompatible ou
incomplète, le Sous-Comité sur la Sélection du Pays Hôte déterminera s’il faut demander
des informations supplémentaires et, le cas échéant, les délais accordés au
33
Soumissionnaire aux fins de fournir de telles informations. Si le Sous-Comité sur la
Sélection du Pays Hôte décide de ne pas demander des informations supplémentaires,
l’AFI se réserve le droit d’évaluer la Manifestation d’Intérêt selon les informations
fournies ou de l’exclure du processus d’évaluation.
2. Étape 2 – Le Sous-Comité sur la Sélection du Pays Hôte évaluera et classera les
Manifestations d’Intérêt afin de dresser une liste provisoire des Soumissionnaires
présélectionnés. Au cours de l’évaluation, le Sous-Comité sur la Sélection du Pays Hôte
peut contacter les Soumissionnaires aux fins de clarifier les informations.
Le Sous-Comité sur la Sélection du Pays Hôte fera des recommandations sur la présélection au
Comité Directeur. La liste des pays présélectionnés sera soumise au Comité Directeur pour
approbation. Après approbation, le Président du Comité Directeur informera les Soumissionnaires
du résultat, y compris des renseignements sur les Soumissionnaires présélectionnés.
10.5 Notification
La notification concernant les pays hôte potentiels présélectionnés sera émise au plus tard le 20
décembre 2013 à travers le site Web de l’AFI.
Le classement des Soumissionnaires ne sera pas divulgué à tout moment pendant ou après le
processus de Manifestation d’Intérêt.
11 Élimination
La réponse à la Demande de Manifestations d’Intérêt doit être soumise en conformité avec les
exigences énoncées dans le présent document. Toutes les exigences doivent être respectées par
les pays d’accueil potentiels. L’AFI se réserve le droit d’ignorer toutes les parties de la
Manifestation d’Intérêt non conformes aux exigences.
Les Manifestations d’Intérêt incomplètes peuvent être rejetées ou, à la discrétion du Sous-Comité
sur la Sélection du Pays Hôte, évaluées uniquement sur la base des informations fournies. L’AFI
peut ignorer toute information dans la Manifestation d’intérêt qui est illisible et sera sous aucune
obligation de demander des éclaircissements de la part des Soumissionnaires.
Comme l’une des conditions de participation au processus de Manifestation d’Intérêt, les pays
d’accueil potentiels s’engagent à s’abstenir de toute forme de lobbying politique ou autre que ce
soit aux fins d’influer sur le résultat du processus.
34
« Faisons de ce forum un pont entre nos efforts nationaux, régionaux et
mondiaux. Collaborons et créons des synergies entre nos activités en vue
d’éradiquer la pauvreté grâce à l’inclusion financière. »
- SE le Dr Susilo Bambang Yudhoyono, Président de la République d’Indonésie lors du GPF de
l’AFI en 2010
