AGENDA LOCAL 21 de URDUÑA-ORDUÑA3.1. Ámbito de aplicación del proyecto de Agenda Local 21.....13 3.2. Estructura funcional de las entidades que operan en el ámbito de los municipios

AGENDA LOCAL 21 de URDUÑA-ORDUÑA PROCESO MUNICIPAL PARA LA

SOSTENIBILIDAD

DIAGNÓSTICO DE SOSTENIBILIDAD

AGENDA 21 LOCAL DE URDUÑA-ORDUÑA

UDALTALDE 21 NERBIOI-IBAIZABAL

AYUNTAMIENTOS PARTICIPANTES Víctor Egia Larrakoetxea. Alcalde de Arakaldo

Bingen Koldo Larizgoitia Salazar. Alcalde de Arrankudiaga

Alberto Ruiz de Azua Solozabal. Alcalde de Arrigorriaga

Pedro Lobato Flores. Alcalde de Etxebarri

Joseba Escribano Etxebarria. Alcalde de Galdakao

Javier Barrondo Barrondo. Alcalde de Orozko

Jose Luís Kortajarena Uribarri. Alcalde de Ugao Miraballes

Ricardo Gutiérrez Tellaetxe. Alcalde de Urduña-Orduña

Roberto Ibarretxe Zorriketa. Alcalde de Zaratamo

Humberto Perea Añibarro. Alcalde de Zeberio

COMITÉ DEL AGENDA LOCAL 21 NERBIOI IBAIZABAL Begoña Idirin. Concejala de Arrankudiaga

Julen Gorostizaga Elu. Trabajador de Arrankudiaga

Jose Ángel Viguera. Técnico Alcaldía de Arrigorriaga

Miguel Ángel Herrero. Concejal de Etxebarri

Santiago Espina Ferrer. Arquitecto de Etxebarri

Javier Goikoetxea Bikorregi. Tc. Desarrollo Social y Empleo de Galdakao

Maite Madariaga. Concejal de Galdakao

Idoia Martínez Lekerika. Respons. Bien. Social y Des. de Galdakao

Aitor Lartundo. Concejal de Urduña-Orduña

Irma Santamaría. Arquitecta Técnica de Urduña-Orduña

Miguel Ángel Bodegas. Secretario-interventor de Orozko

Etor Idirin Ercilla. Concejal de Ugao Miraballes

José Ramón Lertxundi. Arquitecto Técnico Asesor de Zaratamo

Lorenzo Gandarias. Aparejador de Zeberio

Maite Camarero. Secretaria de Zeberio

Montse Petralanda. Concejala de Zeberio

Josu Sanz. Técnico de Ihobe

Xabier González. Técnico de Ihobe

Joseba García Elizburu. Técnico de la Diputación Foral Bizkaia

Jon Zubiria. Responsable de proyecto. Consultora Ondoan

Victor Aierdi. Coordinador, Entidad Coordinadora

ENTIDAD COORDINADORA DEL UDALTALDE: BEHARGINTZA BAS AURI-ETXEBARRI

Victor Aierdi. Coordinador del Udaltalde 21

IHOBE

Josu Sanz

Xabier González

DIPUTACIÓN FORAL DE BIZKAIA

Joseba García

COLABORADORES EN LA ELABORACIÓN DE LOS DIAGNÓSTICOS

RESPONSABLES TÉCNICOS Y POLÍTICOS MUNICIPALES Ricardo Gutiérrez. Alcalde

Mikel Zarobe. Concejal

Aitor Lartuondo. Concejal

Zacarías Gonzalez. Concejal de Deportes

Zuriñe Larreina. Arquitecto técnico

Irma Santamaría. Aparejador Técnico Municipal

Carmen Olabuenaga. Técnico de Cultura

Iosune Iradier. Técnico de Euskera

REPRESENTANTES DE AGENTES SOCIALES Y ECONOMICOS

Ane Ria. Mugalde

Agurtzane Fernandez . Herri Ikastetxea

Aitor Elorduy. Urduñederra

Estibaliz Tamés Amieva. Atezabal

Eneka Kintana Vélez. Particular

Francisco Fuentes. Coral

Itziar Etxebarria. AMPA Urduñako Eskola

Javier Martín. Asociación de comerciantes de Urduña-Orduña ACCOR

José Luís Biguri. Coral

Juan José Sanz. Mugalde Kultur Elkartea

Juan Eduardo Iriondo. Gesto por la Paz

Mª Agustina

Mariana Carreño

Maitane Azkarraga Biguri. Particular

Mikel Kormenzana. Asoc. Bedarbide/EHNE

Oscar Martín. Gesto por la Paz

Rosana García-Escudero Uribarri. Atezabal

Txomin Madaria. ARALAR

EQUIPO CONSULTOR: ONDOAN S.COOP Jon Zubiria. Coordinador

Laura Moreno. Técnico

Leire Egaña. Técnico

María Heras. Técnico

Olga Moreno. Técnico

Jokin Lapaza. Técnico

INDICE

Diagnóstico de Sostenibilidad de Orduña-Orduña. 2005 1 Elaborado por ONDOAN S. COOP.

ÍNDICE 1. ANTECEDENTES ...................................................................................................... 5

2. INTRODUCCIÓN........................................................................................................ 8 2.1. Metodología ......................................................................................................... 8 2.2. Participación y comunicación ............................................................................ 10

3. MARCO ESTRATEGICO Y FUNCIONAL................... ............................................. 13 3.1. Ámbito de aplicación del proyecto de Agenda Local 21 .................................... 13 3.2. Estructura funcional de las entidades que operan en el ámbito de los municipios del Udaltalde 21 Nerbioi-Ibaizabal............................................................................ 14 3.3. Organigrama funcional de las entidades locales ............................................... 14

4. MEDIO ECONÓMICO Y SOCIAL ........................ .................................................... 17 4.1. Demografía ........................................................................................................ 17 4.1.1. Evolución de la población ...................................................................... 17 4.1.2. Densidad de la población........................................................................ 17 4.1.3. Movimiento natural de la población....................................................... 17 4.1.4. Estructura de la población ...................................................................... 18 4.1.5. Movimiento migratorio .......................................................................... 20

4.2. Mercado de trabajo............................................................................................ 22 4.2.1. Tasa de actividad .................................................................................... 22 4.2.2. Tasa de Paro. .......................................................................................... 23 4.2.3. Oferta de Formación y Empleo .............................................................. 24

4.3. Estructura económica ........................................................................................ 25 4.3.1. Nivel de Renta de la Población .............................................................. 25 4.3.2. Evolución del PIB Municipal ................................................................. 25 4.3.3. Estructura productiva.............................................................................. 26 4.3.4. Sector primario (Agricultura, Ganadería, Minería) ................................ 27 4.3.5. Sector secundario (Industria).................................................................. 29 4.3.6. Comercio ................................................................................................ 29 4.3.7. Servicios (Profesionales, banca, seguros, etc.)....................................... 30 4.3.8. Hostelería y turismo ............................................................................... 30

4.4. Vivienda ............................................................................................................. 31 4.4.1. Parque de viviendas................................................................................ 31 4.4.2. Tipología de las viviendas ...................................................................... 31 4.4.3. Precio de la vivienda .............................................................................. 32 4.4.4. Calidad de la vivienda ............................................................................ 33 4.4.5. Promoción de viviendas ......................................................................... 33 4.4.6. Demanda de vivienda ............................................................................. 34

4.5. Educación .......................................................................................................... 34 4.6. Sanidad.............................................................................................................. 35 4.7. Servicios Sociales.............................................................................................. 36 4.8. Cultura y Ocio .................................................................................................... 38 4.9. Deporte .............................................................................................................. 40 4.10. Euskera............................................................................................................ 41 4.11. Consumo ......................................................................................................... 43

5. MEDIO FISICO Y SISTEMAS NATURALES............... ............................................ 46 5.1. Situación del Udaltalde en Euskadi ................................................................... 46 5.2. Climatología del área de estudio ....................................................................... 47 5.3. Ocupación del suelo .......................................................................................... 49 5.4. Vegetación......................................................................................................... 50

INDICE

Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 2 Elaborado por ONDOAN S. COOP.

5.5. Fauna................................................................................................................. 62 5.5.1. Plantaciones forestales............................................................................ 63 5.5.2. Prados y cultivos..................................................................................... 63 5.5.3. Áreas urbanas ......................................................................................... 64 5.5.4. Robledal acidófilo y robledal-bosque mixto atlántico............................ 64 5.5.5. Encinar cantábrico .................................................................................. 65 5.5.6. Hayedos .................................................................................................. 65 5.5.7. Roquedos ................................................................................................ 66 5.5.8. Aliseda cantábrica................................................................................... 66

5.6. Litología ............................................................................................................. 67 5.7. Capacidad agrológica de uso ............................................................................ 68 5.8. Hidrología .......................................................................................................... 70 5.8.1. Hidrología superficial ............................................................................. 71 5.8.2. Hidrología subterránea ........................................................................... 73 5.8.3. Pozos y manantiales ............................................................................... 76

5.9. Espacios Naturales............................................................................................ 77 5.10. Regeneración del Medio natural...................................................................... 79

6. ORDENACION TERRITORIAL Y PLANEAMIENTO URBANÍSTIC O..................... 81 6.1. El contexto territorial .......................................................................................... 81 6.1.1. Ubicación e importancia de la comarca en Bizkaia................................ 81 6.1.2. Ubicación e importancia del municipio en la comarca........................... 81 6.1.3. Listado de los barrios, núcleos de población y distribución de la población ................................................................................................................ 81 6.1.4. Distancias de los núcleos de población y modelo de administración que tienen ................................................................................................................ 82

6.2. Planeamiento general que afecta al municipio .................................................. 82 6.2.1. Consideración estratégica del municipio en .......................................... 82

6.3. Análisis del Plan General de Ordenación Urbana ............................................. 87 6.3.1. Plan General de Ordenación Urbana ...................................................... 87 6.3.2. Tipos de suelo......................................................................................... 88 6.3.3. Previsiones.............................................................................................. 89 6.3.4. Bidegorris, vías de comunicación, zonas peatonales, zonas 30.............. 89 6.3.5. Sistema de espacios libres ...................................................................... 90 6.3.6. Sistema de equipamientos ...................................................................... 91

6.4. Patrimonio histórico-arquitectónico, arqueológico, documental, etnográfico, fotográfico ................................................................................................................. 91 6.5. Regeneración Urbana........................................................................................ 92 6.5.1. Planes para la revitalización urbana (edificios de interés cultural...) ..... 92

7. MOVILIDAD Y TRANSPORTE .......................... ...................................................... 94 7.1. Red viaria........................................................................................................... 94 7.1.1. Carreteras y autopistas que haya a nivel local, comarcal y regional, y las conexiones que tenga el municipio......................................................................... 94 7.1.2. Caminos rurales existentes (Km. de carriles rurales municipales, Km. de senderos dotados de señalización).......................................................................... 96 7.1.3. Gasto corriente del servicio de carreteras, caminos rurales y vías públicas urbanas ................................................................................................................ 96 7.1.4. Metros cuadrados renovados .................................................................. 96 7.1.5. Recorridos para bicicletas, metros lineales ............................................ 96 7.1.6. Puntos de accidentabilidad o puntos negros ........................................... 96 7.1.7. Nº de quejas sobre vías públicas............................................................. 96

INDICE


7.1.8. Listado y breve descripción de proyectos de carreteras que se conozcan .. ................................................................................................................ 96 7.1.9. Características de la movilidad............................................................... 97 7.1.10. Parque móvil........................................................................................... 98 7.1.11. Aparcamientos ...................................................................................... 102 7.1.12. Medios de transporte existentes: .......................................................... 103 7.1.13. Accesibilidad ........................................................................................ 104

8. VECTORES AMBIENTALES CLAVES ..................... ............................................ 106 8.1. Agua ................................................................................................................ 106 8.1.1. Fuentes de abastecimiento: Pantanos, manantiales .............................. 106 8.1.2. Autonomía en caso de defectos de abastecimiento .............................. 106 8.1.3. Equipamientos de captación y potabilización y localización ............... 106 8.1.4. Consumos ............................................................................................. 106 8.1.5. Calidad del agua de los ríos.................................................................. 107 8.1.6. Saneamiento y depuración.................................................................... 108

8.2. Energía ............................................................................................................ 109 8.2.1. Estructura energética del municipio. Fuentes de abastecimiento energético: electricidad, gas, energías renovables Indicar aquéllas que se generen en el municipio ..................................................................................................... 109 8.2.2. Distribución del consumo eléctrico por tipo de energía y sector ......... 109 8.2.3. Alumbrado público............................................................................... 109 8.2.4. Energías renovables.............................................................................. 110 8.2.5. Medidas de ahorro energético adoptadas o previstas en el municipio . 110

8.3. Residuos.......................................................................................................... 111 8.3.1. Identificar las categorías de residuos recogidos de forma segregada (vidrio, plástico, papel, cartón, hospitalarios...) Órganos competentes de su gestión .............................................................................................................. 111 8.3.2. Tasa por prestación del servicio de recogida domiciliaria de basuras y residuos sólidos urbanos....................................................................................... 111 8.3.3. Frecuencia de recogida de residuos ...................................................... 111 8.3.4. Para cada categoría ............................................................................... 112 8.3.5. Existencia de vertederos no controlados .............................................. 115 8.3.6. Valoración del servicio de gestión, recogida de residuos..................... 115 8.3.7. Limpieza viaria ..................................................................................... 115 8.3.8. Carencias detectadas: quejas, valoración: ............................................ 115

8.4. Atmósfera y acústica ....................................................................................... 115 8.4.1. Atmósfera ............................................................................................. 115 8.4.2. Ruido .................................................................................................... 116

9. INCIDENCIA AMBIENTAL DE LAS ACTIVIDADES ECONOMIC AS ................... 118 9.1. Aprovechamientos forestales .......................................................................... 118 9.1.1. Incidencias ambientales, número de expedientes medioambientales... 118

9.2. Actividades agropecuarias............................................................................... 118 9.2.1. Incidencias ambientales. Número de expedientes de contaminación por purines .............................................................................................................. 118

9.3. Actividades industriales y servicios ................................................................. 118 9.3.1. Valoración cualitativa del impacto ambiental –vertidos, residuos, atmósfera, ruido y contaminación de suelos- de las principales actividades industriales y de servicios en el municipio realizado sobre la base del listado de actividades que posea el ayuntamiento................................................................. 119

9.4. Suelos contaminados ...................................................................................... 119

INDICE


9.4.1. Emplazamientos potencialmente contaminados................................... 119

10. ANALISIS Y GESTION DE RIESGOS.................. ............................................... 120 10.1. Existencia de Planes de Emergencia municipales ........................................ 120 10.1.1. Verificar la existencia de Planes de Emergencia en los que se hayan identificado, caracterizado y evaluado los riesgos ambientales, económicos y sociales del municipio .......................................................................................... 120 10.1.2. Identificación de riesgos en el municipio ............................................. 120

11. COMUNICACIÓN, SENSIBILIZACION Y PARTICIPACION C IUDADANA ........ 122 11.1. Medios de comunicación ............................................................................... 122 11.1.1. Locales y Comarcales: listado de medios, con indicación de volumen de tirada y audiencias ................................................................................................ 122

11.2. Comunicación desde el Ayuntamiento .......................................................... 122 11.3. Actividades de educación y campañas promovidas por el Ayuntamiento u otros entes supramunicipales .......................................................................................... 122 11.4. Tejido Asociativo local ................................................................................... 122 11.5. Percepción ciudadana ................................................................................... 123

12. GESTION MUNICIPAL.............................. ........................................................... 125 12.1. Listado de proyectos en curso y previstos a corto plazo ............................... 125 12.2. Empresas y entidades vinculadas a la gestión municipal.............................. 125 12.3. Ordenanzas municipales sobre aspectos relacionados con la sostenibilidad125 12.4. Presupuesto municipal .................................................................................. 125 12.5. Organización Plantilla Municipal.................................................................... 125 12.6. Formación a empleados del Ayuntamiento ................................................... 126 12.7. Buenas prácticas de gestión medioambiental ............................................... 126

13.RESUMEN, CONCLUSIONES Y PROPUESTA DE OBJETIVOS DEL DIAGNOSTICO DE SOSTENIBILIDAD DE URDUÑA-ORDUÑA ..... ........................ 127

ANEXO I: ACTAS DE LAS MESAS TECNICAS Y LOS FOROS ........................... 175

ANEXO II: DOCUMENTOS ANALIZADOS Y ESTADÍSTICAS .............................. 233

1. ANTECEDENTES

Diagnóstico de Sostenibilidad de Orduña. 2005 5 Elaborado por ONDOAN S. COOP.

1. ANTECEDENTES

La forma de utilización de la naturaleza en la extracción de los productos que la

humanidad necesita para su subsistencia o para satisfacer aquellos deseos que va

creando el desarrollo, está indisolublemente ligada a la actividad humana en su

relación con el sistema natural. La acción humana ha producido efectos y alteraciones

en los sistemas naturales, algunos positivos, otros negativos; unos reversibles, otros

irreversibles; visibles a veces, no fácilmente perceptibles en la mayoría de los casos, y

a menudo despreciables, pero muchas veces catastróficos.

El sistema social siempre ha hecho uso del sistema natural, ya sea en la explotación

misma de los recursos naturales, o mediante el aprovechamiento de la capacidad de

adaptación y asimilación del medio natural. Lo nuevo es la escala en que éste se

utiliza a través de una explotación de los recursos naturales cada vez más intensiva y

de mayor magnitud, y de la presión creciente sobre las capacidades de asimilación y la

resiliencia del sistema natural.

La primera ocasión en la que la comunidad internacional convocó un forum para

analizar las consecuencias socioeconómicas del deterioro medioambiental fue en

1972. 113 naciones participaron en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el

Medio Ambiente Humano celebrada en Estocolmo.

Posteriormente, en 1987, la Comisión para el Medio Ambiente y el Desarrollo de las

Naciones Unidas, en aquella época presidida por Gro Harlem Brundtland, presentó el

informe Nuestro futuro común. Dicho informe, también conocido como Informe

Brundtland, introdujo el concepto de desarrollo sostenible y lo definió como “desarrollo

que satisface las necesidades del presente sin comprometer la posibilidad de que las

generaciones futuras puedan satisfacer las suyas”.

El movimiento a favor de la sostenibilidad local surge a partir de la aprobación de un

Programa de Acción por la sostenibilidad en el marco de la Cumbre de la Tierra

celebrada en Río de Janeiro en 1992. Este programa se denominó Agenda 21 y

merece especial atención su capítulo 28, que determina las responsabilidades de las

autoridades locales en la elaboración de los Programas 21 Locales o Agendas 21

Locales. Indica que las autoridades locales deben tomar iniciativas y ser líderes en el

proceso hacia la sostenibilidad.

1. ANTECEDENTES


En 1994, recogiendo el mensaje de la cumbre de Río y del Programa de Medio

Ambiente de la Unión Europea, numerosos entes locales se dan cita en Aalborg

(Dinamarca) para celebrar la I Conferencia Europea de Ciudades y Pueblos

Sostenibles. En dicha conferencia se elaboró la Carta de las Ciudades y Poblaciones

Europeas hacia la Sostenibilidad, más conocida como Carta de Aalborg. En aquellas

fechas ochenta municipios firmaron la Carta de Aalborg, comprometiéndose a iniciar

un proceso local y participativo por la sostenibilidad: piensa globalmente y actúa

localmente.

Desde entonces, numerosas poblaciones y ciudades europeas se han adherido a la

Carta de Aalborg, siendo en estos momentos más de 2000 las ciudades que han

iniciado de esta forma el proceso de elaboración de sus respectivas Agendas 21

Locales.

Diez años después, en Junio de 2004 se celebró Aalborg+10, ofreciendo la

oportunidad de revisar diez años de acción local a favor de la sostenibilidad y de

establecer nuevos objetivos para pasar de la Agenda o Programa a la Acción y de la

Carta de Aalborg a los Compromisos de Aalborg. El objetivo de estos compromisos no

es otro que reforzar los actuales esfuerzos de sostenibilidad urbana en toda Europa y

contribuir a revitalizar la Agenda 21 Local y a definir nuevos objetivos, estrategias y

acciones destinadas a la sostenibilidad local y global.

En el ámbito del País Vasco, la Ley 3/98 General de Protección del Medio Ambiente

del País Vasco reconoce la importancia de los municipios en adoptar estrategias

basadas en la sostenibilidad desde un enfoque global para todas las actuaciones en

temas urbanos. Esta ley supone un hito, ya que fija como objetivo el desarrollo

sostenible para toda la política ambiental que se desarrolle en el ámbito territorial de la

Comunidad Autónoma del País Vasco.

Aunque la Ley establece que la política ambiental del País Vasco se plasmará en un

Programa Marco Ambiental con una duración de cuatro años, también considera

necesario propiciar la creación de una ordenación estable y duradera de la política

ambiental que dote de garantía, seguridad y eficacia a la acción pública y a la iniciativa

privada. Por este motivo el Gobierno Vasco aprobó el Programa Marco Ambiental

(2002-2006), enmarcándolo posteriormente en una visión estratégica a largo plazo: la

Estrategia Ambiental Vasca de Desarrollo Sostenible (2002-2020).

1. ANTECEDENTES


La Estrategia Ambiental Vasca de Desarrollo Sostenible fija cinco Metas Ambientales:

- Garantizar un aire, agua y suelos limpios y saludables

- Gestión responsable de los recursos naturales y de los residuos

- Protección de la Naturaleza y la Biodiversidad

- Equilibrio territorial y movilidad: un enfoque común

- Limitar la influencia del cambio climático

Dentro de las condiciones necesarias que la Estrategia establece para avanzar hacia

la Sostenibilidad de la CAPV, se asume el compromiso de que para el año 2006 todos

los municipios de más de 5.000 habitantes de la CAPV, ya sea de manera

individualizada o comarcal, tengan diseñado su programa de Agenda Local 21.

2. INTRODUCCION


2. INTRODUCCIÓN El lunes 3 de mayo de 2004 se firmó el convenio para la constitución del UDALTALDE

21 NERBIOI-IBAIZABAL. Este grupo de trabajo está compuesto por los Municipios de

la comarca de Nerbioi-Ibaizabal (Arakaldo, Arrankudiaga, Arrigorriaga, Etxebarri,

Galdakao, Ugao-Miraballes, Urduña-Orduña, Orozko, Zaratamo y Zeberio), el

Departamento de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente del Gobierno Vasco a

través de la Sociedad Pública IHOBE S.A., la Diputación Foral de Bizkaia y el

Behargintza Basauri-Etxebarri.

El objetivo de este grupo de trabajo es la elaboración de la Agenda 21 Local en cada

uno de los municipios señalados, con el objeto de iniciar la andadura hacia la

sostenibilidad.

Ocho municipios de la comarca Nerbioi-Ibaizabal ya se han adherido a la Carta de las

Ciudades Europeas hacia la Sostenibilidad, conocida como “Carta de Aalborg”. Los

municipios son: Arakaldo, Arrankudiaga, Arrigorriaga, Etxebarri, Orozko, Ugao-

Miraballes y Zeberio.

Se trata del primer paso en la elaboración de la Agenda Local 21, a modo de

manifestación del compromiso político municipal a favor del desarrollo sostenible. En

siete de los ocho ayuntamientos el acuerdo fue adoptado por unanimidad.

Actualmente estos municipios tienen elaborado un borrador de Diagnóstico. Este

documento será la base para el diagnóstico definitivo con el que se dará por finalizada

la fase inicial del proceso.

2.1. Metodología

La Agenda 21 es un proceso continuado, no es un producto instantáneo. Se necesita

tiempo para que tome forma y se consigan resultados. Así, en su elaboración y puesta

en marcha, se pueden diferenciar varias fases:

� Motivación

� Diagnóstico

� Plan de Acción

� Plan de Seguimiento

2. INTRODUCCION


En la primera fase el objetivo es motivar a los agentes municipales implicados en el

proceso y para ello se llevan a cabo reuniones y sesiones informativas. Esta fase se

da por finalizada con la firma de la Carta de Aalborg.

Tras la adopción de los compromisos por parte de los Ayuntamientos se procede a

realizar el Diagnóstico Integral del municipio. Mediante el análisis de los vectores

ambientales, económicos y sociales, junto con los aspectos estructurales por un lado y

las aportaciones de técnicos y ciudadanos por otro, se elabora un Diagnóstico en el

que se describen tanto la situación actual como la problemática existente, las

carencias, fortalezas y debilidades.

En este momento el municipio de Urduña-Orduña se encuentra en la culminación el

desarrollo de esta fase. El presente documento recoge el borrador del Diagnóstico del

municipio que se presenta a través de los siguientes capítulos o áreas temáticas:

� Medio económico y social

� Medio físico

� Medio natural

� Ordenación territorial y planeamiento urbanístico

� Movilidad y transporte

� Vectores ambientales claves: agua, residuos, energía, contaminación acústica y

atmosférica

� Incidencia ambiental de las actividades económicas

� Análisis y gestión de riesgos

� Comunicación, sensibilización y participación ciudadana

� Gestión ambiental municipal

El siguiente paso será la elaboración del Plan de Acción tomando como base el

Diagnóstico previo. Éste servirá para determinar los objetivos generales o líneas

estratégicas, así como los objetivos y acciones más concretos que configurarán dicho

Plan.

Por último, con objeto de conocer la evolución del Plan de Acción y modificar las

acciones planteadas en el caso en que no se cumplan los objetivos deseados, se

diseñará el Plan de Seguimiento que implica el establecimiento de un banco de

indicadores.

2. INTRODUCCION


MOTIVACIÓN Conocimiento y Motivación

Municipal Sesiones preparatorias Compromiso Municipal y

Liderazgo Adhesión a la Carta de Aalborg

DIAGNÓSTICO AMBIENTAL-ECONÓMICO-SOCIAL ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN

Vectores sociales Vectores Económicos Vectores ambientales Aspectos estructurales

DIAGNOSIS Y EVALUACIÓN

Pre-diagnóstico técnico Diagnóstico ciudadano Evaluación y diagnóstico final

PLAN DE ACCIÓN LOCAL LÍNEAS ESTRATÉGICAS DE ACCIÓN : Objetivos generales en los que se basa el

Plan de Acción

PROGRAMA DE ACTUACIONES : Objetivos estratégicos de cada Línea Estratégica

ACCIONES: Proyectos o acciones concretas para lograr el objetivo del programa

PLAN DE SEGUIMIENTO Seguimiento –control:

Indicadores de Sostenibilidad comunes

Indicadores específicos locales

Indicadores del grado de participación

Indicadores del grado de cumplimiento del Plan de Acción

2.2. Participación y comunicación

La carta de Aalborg pone mucho énfasis en la importancia de que los ciudadanos

puedan participar en los procesos locales de toma de decisiones. En este sentido, los

firmantes de la Carta de Aalborg se comprometen a basar todos los trabajos en la

cooperación entre las partes implicadas, a garantizar el acceso a la información a

todos los ciudadanos y a velar porque éstos puedan participar, a título particular o en

representación de alguna entidad, en los procesos locales de toma de decisiones.

2. INTRODUCCION


Los instrumentos básicos de participación de la administración local lo constituyen los

diversos foros en los que han de participar en el proceso de desarrollo de la Agenda

Local.

- Teléfono de consulta

En algunos Ayuntamientos del Udaltalde, se va a poner en marcha un servicio

piloto de atención telefónica sobre la Agenda Local 21. Esos Ayuntamientos son:

Arakaldo, Arrankudiaga, Etxebarri y Zeberio.

- Página web

Se ha editado una página web del Udaltalde 21 Nerbioi-Ibaizabal cuya dirección

es: www.ut21.org.

Sobre una estructura común y al mismo tiempo individualizada para los 10

municipios, sus objetivos son facilitar el acceso a la información del estado del

proyecto prácticamente en tiempo real y ofrecer un nuevo canal de participación.

La web ofrece tanto información general de la Agenda Local 21 y el desarrollo

sostenible, como de la situación y perspectivas del proyecto a nivel local. Además

de noticias y actividades, el visitante puede conocer la situación y principales

documentos del proyecto en cada uno de los municipios.

- Mesas Técnicas

Durante el proceso de elaboración del Diagnóstico se convocaron las llamadas

Mesas Técnicas, donde técnicos y conocedores de los temas relacionados con la

sostenibilidad dieron a conocer sus puntos de vista con respecto a la situación del

municipio. Estas Mesas se reunirán también para elaborar el Plan de Acción y el

Plan de Seguimiento.

- Encuestas

Para completar el Diagnóstico se llevaron a cabo alrededor de 400 encuestas en el

conjunto de los municipios implicados. De esta forma se pudo determinar la

2. INTRODUCCION


percepción ciudadana respecto a los principales aspectos ambientales,

económicos y sociales que les preocupan.

Tanto el documento del Diagnostico como los resultados de la encuesta se pueden

consultar en el Ayuntamiento o en la página Web www.ut21.org.

- Foros de Participación

Para recoger las aportaciones de los ciudadanos y completar el Diagnóstico se

convocó un Foro abierto a la ciudadanía en la que los asistentes pudieron mostrar

sus opiniones y preocupaciones. Durante las diferentes fases del proceso de

diseño e implantación de la Agenda 21 Local, se convocarán varios foros de forma

que la ciudadanía podrá realizar aportaciones en todo momento.

3. MARCO ESTRATÉGICO Y FUNCIONAL


3. MARCO ESTRATEGICO Y FUNCIONAL

El proceso de diseño e implantación de la Agenda Local 21 en el municipio de

URDUÑA-ORDUÑA se lleva a cabo en el marco del Udaltalde 21 Nerbioi-Ibaizabal.

Los municipios que configuran el Udaltalde 21 Nerbioi-Ibaizabal están encuadrados en

un marco funcional complejo, compuesto por entidades diversas con competencias e

incluso ámbitos de intervención diferenciados en relación con los municipios del

Udaltalde.

Por lo tanto, aunque el objetivo de este proyecto sea que cada uno de los municipios

del Udaltalde 21 disponga de su propio Plan de Acción Local, la elaboración de dichos

planes habrá de tener en cuenta todos los planes, programas y acciones que están

siendo ya desarrollados por dichas entidades. De esta manera, se conseguirá que los

objetivos que se definan y las acciones que se establezcan en el Plan de Acción Local

de cada municipio sean coherentes y complementarios con los objetivos y acciones

planteados en los planes y programas en los que se venga ya trabajando desde las

mencionadas entidades.

Asimismo, será necesario conocer hasta dónde llegan las competencias de cada una

de las entidades, a efectos de identificar claramente las responsabilidades que habrán

de competer a cada cuál para de la ejecución de las acciones establecidas en los

Planes de Acción Local.

Por tanto, se procede seguidamente a identificar el ámbito de aplicación del proyecto

para, a continuación, identificar la estructura funcional de las entidades que operan en

el mismo.

3.1. Ámbito de aplicación del proyecto de Agenda Lo cal 21

El Udaltalde 21 Nerbioi-Ibaizabal está constituido por los siguientes municipios:

Arakaldo, Arrankudiaga, Arrigorriaga, Etxebarri, Galdakao, Orozko, Ugao-Miraballes,

Zaratamo y Zeberio.



3.2. Estructura funcional de las entidades que oper an en el

ámbito de los municipios del Udaltalde 21 Nerbioi-I baizabal

Los municipios pertenecientes al UDALTALDE NERBIOI-IBAIZABAL, aún

manteniendo intereses comunes, no configuran una comarca en absoluto homogénea.

Así, al tiempo se pueden diferenciar dos “áreas funcionales” en relación con las DOT,

con lo que ello supone para el futuro desarrollo estratégico de cada área funcional,

también se pueden apreciar sensibles asimetrías estructurales entre los municipios del

Udaltalde; junto a municipios grandes (según la escala de la CAPV) con urbes

importantes y con una absoluta continuidad con respecto al área Metropolitana del

Gran Bilbao (es el caso de Galdakao, Etxebarri y Arrigorriaga), se incluyen pequeños

municipios de carácter rural, alejados del Gran Bilbao y enclavados en el Parque

Natural del Gorbea (como Zeberio y Orozko), incluidos dentro del Área Funcional de

Llodio como: Arakaldo y Urduña-Orduña. En consecuencia, a lo largo del trabajo,

desde la recogida de información hasta el diseño de los Planes de Acción, se tendrá

en cuenta esta realidad.

El municipio de Urduña-Orduña participa en las siguientes entidades

supramunicipales:

� EUDEL, la Asociación de Municipios Vascos.

� Gorbeialde, Landa Garapenerako Elkartea

3.3. Organigrama funcional de las entidades locales

Un proceso de Agenda Local 21 implica la necesidad de incluir los criterios de

sostenibilidad en el funcionamiento y gestión de cada Ayuntamiento, siendo éstos las

entidades con carácter organizativo y decisivo más próximas a los ciudadanos.

Es preciso destacar que la sostenibilidad constituye una variable que se interrelaciona

con la totalidad de los aspectos que forman parte de la gestión municipal ordinaria:

siendo, bien de carácter social (teniendo en cuenta las necesidades básicas y calidad

de vida), económico (teniendo en cuenta la distribución de la actividad económica del

municipio-comarca y sus impactos potenciales sobre el medio, los niveles de

desempleo, etc.) o ámbito urbanístico (teniendo en cuenta la ocupación del suelo, la

gestión del suelo no urbanizable y los valores naturalísticos del entorno,...).



Sin embargo, el funcionamiento actual de la Administración local se basa

generalmente en compartimentos independientes, manteniendo una escasa relación y

comunicación entre sí. Esto dificulta la visión de determinados proyectos, como por

ejemplo, en el caso de la Agenda Local 21.

Los municipios de mayor tamaño cuentan con Comisiones diferenciadas, en los que

de alguna forma está incluido el medio ambiente, (como disciplina a la cual suelen

ligarse proyectos de características similares a la Agenda Local 21).

En definitiva, el organigrama funcional del Ayuntamiento de Urduña-Orduña queda

distribuido de la siguiente manera:

COMPOSICIÓN DEL PLENO Alcalde RICARDO GUTIERREZ TELLAETXE (C. EAJ-P.N.V.-EA)

Alkateordeak / Tenientes de Alcalde Mª BEGOÑA OLABUENAGA VERGARA (C. EAJ-P.N.V.-EA)

AITOR LARTUONDO RETAMERO (C. EAJ-P.N.V.-EA)

MIKEL ZAROBE CARRACEDO (C. EAJ-P.N.V.-EA)

Zinegotziak / Concejales-as LUIS ANGEL QUINCOCES ALONSO (C. EAJ-P.N.V.-EA)

ESTIBALIZ ZULUETA HERRAN (C. EAJ-P.N.V.-EA)

VICTOR SOBRÓN PAUL (C. EAJ-P.N.V.-EA)

TOMÁS ALBERTO LARREA ACHA (A.L.P.)

EMILIO DANIEL LUENGAS IBARGUCHI (A.L.P.)

JUAN MANUEL SALAVERRI FERNANDEZ DE LA PUENTE (PP)

ZACARIAS GONZALEZ CUADRA (PSE-EE (PSOE))

JUNTA DEL GOBIERNO LOCAL RICARDO GUTIERREZ TELLAETXE

Mª BEGOÑA OLABUENAGA VERGARA

MIKEL ZAROBE CARRACEDO

Responsable del Área o Comisión Informativa ECONOMÍA Y REGIMEN INTERIOR MIKEL ZAROBE CARRACEDO URBANISMO AITOR LARTUONDO RETAMERO ESPECIAL DE CUENTAS RICARDO GUTIERREZ TELLAETXE SOCIOCULTURAL



Mª BEGOÑA OLABUENAGA VERGARA Secretario-a: ANGEL Mª MARCOS ROBLES Interventor-a: ANGEL Mª MARCOS ROBLES

Organismos Municipales Urduña-Orduñako Industrialdea, S.A. Urduñederra, S.L. Fuente: EUDEL. 2.005

4. MEDIO ECONÓMICO Y SOCIAL



4.1. Demografía

4.1.1. Evolución de la población 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Total 4007 4007 3963 3882 3876 3916 3919 3972 3991 4100

Hombres 2061 2057 2019 1979 1984 2001 1993 2025 2025

Mujeres 1946 1950 1944 1903 1892 1915 1926 1947 1933

Fuente: Caja España

- Aumento moderado de la población desde el año 2000 (3.916 hab.) al año

2003 (3.991 hab.), teniendo en cuenta que la población actual ha aumentado

un 2,27% en los últimos 10 años.

- En el año 2005 el municipio cuenta con 4.100 habitantes.

Tras un periodo de descenso demográfico, desde hace unos años la tendencia a la

recuperación poblacional es notoria en parte, como ha ocurrido en otros municipios, por

el fenómeno de la emigración, pero también porque Urduña-Orduña ha atraído a

muchas parejas jóvenes de la cercana Ayala que han encontrado en este municipio una

vivienda más asequible que en sus municipios de origen.

4.1.2. Densidad de la población

• Población por ámbitos territoriales, sexo y densida d de población. Densidad de población Densidad población en el

2.005 C.A. de Euskadi 287,9 - (T) Bizkaia 506,3 - (C) Arratia Nerbioi 53,1 - (C) Gran Bilbao 2.138,8 - Arakaldo 36,5 36,5 Arrankudiaga 34,0 - Arrigorriaga 696,3 - Etxebarri 2.134,2 2.307 Galdakao 932,0 - Orozko 20,6 23,4 Ugao-Miraballes 789,2 - Urduña-Orduña 118,9 122,4 Zaratamo 165,1 - Zeberio 21,1 21,8 Fuente: Eustat 2001

4.1.3. Movimiento natural de la población



• Movimiento natural de la población

2000 2001 2002 2003 2004

Nacimientos 26 38 31

Defunciones 28 43 43

Crecimiento

Vegetativo

-2 -5 -12

Fuente: Caja España (Padrón 2003)

4.1.4. Estructura de la población

• Población por ámbitos territoriales, razón entre lo s sexos, grupos de edad,

convivencia familiar y nacionalidad. 2001.

Grupos de edad %

Convivencia familiar %

Extranjeros %

Razón entre sexos (1)

0-19 20-64 65+ Familia Colectivo UE Resto

Euskal AE / C.A. de Euskadi

1,0 17,0 65,0 17,9 99,2 0,8 0,4 1,1

(T) Bizkaia 0,9 16,6 64,8 18,5 99,3 0,7 0,3 1,1 (C) Arratia Nerbioi 1,0 16,6 62,8 20,6 98,8 1,2 0,2 0,7 (C) Gran Bilbao 0,9 16,4 64,9 18,7 99,3 0,7 0,2 1,2 Arakaldo 1,4 11,6 65,3 23,2 100,0 - - - Arrankudiaga 1,0 14,2 62,1 23,7 100,0 - 0,1 0,1 Arrigorriaga 1,0 20,3 65,0 14,7 100,0 - 0,3 0,8 Etxebarri 1,0 18,0 70,7 11,3 100,0 - 0,0 0,7 Galdakao 1,0 19,4 67,0 13,6 99,9 0,1 0,1 0,5 Orozko 1,0 15,3 62,7 22,1 97,5 2,5 0,0 0,1 Ugao-Miraballes 1,0 17,6 65,2 17,3 100,0 - 0,2 0,4 Urduña-Orduña 1,0 17,5 61,8 20,7 96,6 3,4 0,1 1,9 Zaratamo 1,0 18,2 64,9 17,0 99,9 0,1 0,2 0,5 Zeberio 1,1 15,2 58,0 26,8 97,8 2,2 0,4 0,2 (1) Cociente de varones entre mujeres. Fuente: EUSTAT. Censos de Población y Viviendas (CPV01)

- Predominio de la población mayor y de la tercera edad sobre la población

joven, por lo tanto cabe destacar que existe una tendencia al envejecimiento de

la población.

• Pirámide Poblacional (Padrón 2003) : según los datos disponibles del año 2003

la pirámide poblacional del municipio de Urduña-Orduña sería:




• Estructura y tamaño familiar

Familias por ámbitos territoriales, tipo y tamaño medio. 2001. Núme

ro de famili

as

Unipersonal

Compuesta

Nuclear sin hijos

Nuclear

con hijos

Monopaternal

Ampliada

Polinuclear

Tamaño

medio

C.A. de Euskadi

748.967

151.855 25.371 127.615

302.533

75.428 53.198 12.967 2,76

(T) Bizkaia

400.403

76.923 12.448 68.408

165.595

40.933 28.769 7.327 2,79

(C) Arratia Nerbioi

7.491 1.591 300 1.123 2.830 753 674 220 2,81

(C) Gran Bilbao

311.561

59.908 9.542 54.671

128.959

32.375 21.161 4.945 2,76

Arakaldo 33 11 4 6 5 2 1 4 2,88 Arrankudiaga

261 47 17 41 83 20 36 17 2,97

Arrigorriaga

3.977 691 81 748 1.816 339 247 55 2,80

Etxebarri 2.407 320 64 497 1.158 193 140 35 2,93 Galdakao 10.05

0 1.403 175 1.723 5.148 877 603 121 2,94

Orozko 776 198 38 105 238 85 84 28 2,66



Número de famili

as

Unipersonal

Compuesta

Nuclear sin hijos

Nuclear

con hijos

Monopaternal

Ampliada

Polinuclear

Tamaño

medio

Ugao-Miraballes

1.487 249 34 312 655 144 68 25 2,76

Urduña-Orduña

1.403 310 50 229 546 133 107 28 2,75

Zaratamo 567 84 13 109 250 55 44 12 2,91 Zeberio 361 93 24 52 97 35 43 17 2,74 Fuente: EUSTAT. Censos de Población y Viviendas (CPV01). Familias por ámbitos territoriales, grupos de edad y relación con la actividad. 2001.

Edad Relación con la actividad

Familias Tamaño

familiar(1) 0-19

20-64 >65 Ocupados Parados Dependientes

C.A. de Euskadi

748.967 2,76 0,47 1,80 0,48 1,15 0,15 1,28

(T) Bizkaia 400.403 2,79 0,47 1,81 0,51 1,10 0,17 1,35

(C) Arratia Nerbioi 7.491 2,81 0,47 1,77 0,57 1,16 0,12 1,26

(C) Gran Bilbao 311.561 2,76 0,45 1,80 0,51 1,07 0,18 1,37

Arakaldo 33 2,88 0,33 1,88 0,67 1,06 0,18 1,27

Arrankudiaga 261 2,97 0,42 1,84 0,70 1,17 0,19 1,34

Arrigorriaga 3.977 2,80 0,57 1,82 0,41 1,20 0,16 1,34

Etxebarri 2.407 2,93 0,53 2,07 0,33 1,30 0,18 1,38

Galdakao 10.050 2,94 0,57 1,97 0,40 1,26 0,16 1,42

Orozko 776 2,66 0,42 1,65 0,60 1,03 0,10 1,26

Ugao-Miraballes 1.487 2,76 0,49 1,80 0,48 1,17 0,13 1,29

Urduña-Orduña 1.403 2,75 0,47 1,75 0,53 1,10 0,16 1,28

Zaratamo 567 2,91 0,53 1,89 0,49 1,21 0,15 1,38

(1) Media de personas por familias Fuente: EUSTAT. Censos de Población y Viviendas (CPV01).

- EUSTAT 2001: Hay 1.403 familias en Urduña-Orduña, siendo el tamaño

medio familiar de 2,75 personas . (similar aunque un poco por debajo al de

Bizkaia y Arratia/Nerbioi: 2,79 y 2,82 respectivamente). No se llega como

media a configurar familias de 3 habitantes.

4.1.5. Movimiento migratorio

• Eustat 2002:

o Migraciones internas destino:77

o Migraciones internas origen:68



o Saldo migratorio interno:9

• Eustat 2002:

o Inmigración: 68

o Emigración: 29

o Saldo migratorio Externo: 39

SALDO

MIGRATORIO

EXTERNO

SALDO

MIGRATORIO

INTERNO

TOTAL SALDO

MIGRATORIO

TASA DE

MIGRACION

CAPV 6.237 0 6.237 2,94

(T) Bizkaia 3.162 263 3425 3,01

(C) Arratia Nerbioi

121 130 251 11,58

(C) Bilbao

Metropolitano

2.006 -982 1.024 1,16

Arakaldo 1 -3 -2 21,05

Arrankudiaga 4 -3 1 1,29

Arrigorriaga -24 354 330 28,57

Etxebarri -4 227 223 31,29

Galdakao 44 66 110 3,69

Orozko 7 57 64 28,49

Ugao-Miraballes -9 15 6 1,46

Urduña-Orduña 39 9 48 11,96

Zaratamo -2 -30 -32 19,25

Zeberio 5 23 28 27,58

Fuente: Eustat 2002

• Población extranjera por nacionalidad

- La población extranjera (nacionalidades distintas a la española) presente en

el municipio es la siguiente:

o Todas Nacionalidades: 134, (3,4%) del total de la población

� Procedencia:

• Total Europa: 2

• Total África: 48

o Marruecos: 29

• Total América: 84

o Ecuador: 68




o Variaciones de alta en extranjeros en los últimos 5 años:

4.2. Mercado de trabajo

4.2.1. Tasa de actividad

- La población activa en Urduña-Orduña representa un 44,73% de la población

total (Eustat: 2001)

- La población ocupada representa un 87,59% de la población activa

- La población en paro se encuentra alrededor del 5,5%, muy similar al resto de

ámbitos territoriales (Bilbao Metropolitano, Territorio Histórico de Bizkaia y la

CAPV).

• Distribución de la población por sectores

Agricultura Industria Construcción Servicios

CAPV 1,78 27,48 8,67 62,08

(T) Bizkaia 1,51 23,64 9,28 65,58

(C) Arratia Nerbioi 2,79 37,15 8,23 51,82

(C) Bilbao

Metropolitano

0,51 20,31 9,80 69,39

Arakaldo 0% 22,85 22,85 54,28

Arrankudiaga 2,29 25,57 13,77 58,36

Arrigorriaga 0,48 23,84 10,66 65,00

Etxebarri 0,29 19,99 15,65 64,07

Galdakao 0,74 28,85 7,83 62,57

Orozko 4,44 35,97 6,05 53,52

Ugao-Miraballes 1.09 32,80 11,26 54,85

Urduña-Orduña 2,31 43,46 7,5 49,73

Zaratamo 1,16 26,53 10,35 61,95

Zeberio 7,25 26,25 9 57,5

EUSTAT 2001

- El sector servicios es el que más peso tiene en el municipio representando un

49,73% del total de la población.

2001 2002 2003 2004 2005

- - - - -



4.2.2. Tasa de Paro.

• Parados por grupos profesionales

Municipio Comarca Territorio Histórico

URDUÑA-ORDUÑA Ibaizabal BIZKAIA C.A.P.V.

4º - 03 4º - 04 % 4º - 03 4º - 04 % 4º - 03 4º - 04 % 4º - 03 4º - 04 %

Directivos 1 0-100,0 20 22 10,0 604 605 0,2 935 923 -1,3

Técnicos y Científicos 14 17 21,4 393 283 -28,0 6.452 5.605 -13,110.619 9.235-13,0

Técnicos y Prof. de Apoyo 21 26 23,8 373 289 -22,5 5.809 5.399 -7,1 9.563 8.989 -6,0

Empleados Administrativos 31 20 -35,5 370 367 -0,8 5.946 5.595 -5,9 9.662 9.212 -4,7

Trab. de los Servicios 18 20 11,1 650 611 -6,0 7.760 7.473 -3,712.746 12.313 -3,4

Trab. de Agricultura y Pesca 0 1 --- 6 17183,3 368 371 0,8 633 615 -2,8

Trab. Cualificados 26 15 -42,3 440 428 -2,7 5.652 5.481 -3,0 8.579 8.354 -2,6

Operadores de maquinaria 12 11 -8,3 162 168 3,7 2.288 2.253 -1,5 3.844 3.769 -2,0

Trab. no cualificados 90 80 -11,1 1.078 1.022 -5,2 9.036 8.988 -0,518.210 18.203 0,0

Fuerzas Armadas 0 0 --- 0 0 ---- 0 6 ---- 0 7 ----

TOTALES 213 190 -10,8 3.492 3.207 -8,2 43.915 41.776 -4,974.791 71.620 -4,2

Fuente: Demandantes Activos Parados. INEM % = Variación Porcentual Elaboración: EGAILAN, S.A.

• % de desempleados por sexo en el último cuatrimestr e y % de

desempleados por rangos de edad en el último cuatri mestre

< de 25 años de 25 a 34 años de 35 a 44 años > de 44 años TOTAL TASA

Trimestre 4º - 03 4º - 04 % 4º - 03 4º - 04 % 4º - 03 4º - 04 % 4º - 03 4º - 04 % 4º - 03 4º - 04 % 4º - 04

Municipio Hombres 11 14 27,3 21 18 -14,3 22 14-36,4 63 46-27,0 117 92-21,4

URDUÑA-ORDUÑA

Mujeres 9 9 0,0 26 33 26,9 30 23-23,3 31 33 6,5 96 98 2,1

TOTAL 20 23 15,0 47 51 8,5 52 37-28,8 94 79-16,0 213 190-10,8 10,67

Comarca Hombres 78 55 -29,5 101 116 14,9 79 84 6,3 133 140 5,3 391 395 1,0

Medio Nervión Mujeres 56 45 -19,6 175 145 -17,1 151 170 12,6 164 189 15,2 546 549 0,5

TOTAL 134 100 -25,4 276 261 -5,4 230 254 10,4 297 329 10,8 937 944 0,7 8,59%

Territorio Histórico Hombres 2.807 2.464 -12,2 5.857 5.303 -9,5 3.947 3.752 -4,9 7.462 7.596 1,8 20.073 19.115 -4,8

BIZKAIA Mujeres 2.491 2.111 -15,3 7.164 6.325 -11,7 6.305 6.030 -4,4 7.882 8.195 4,0 23.842 22.661 -5,0

TOTAL 5.298 4.575 -13,613.021 11.628 -10,710.252 9.782 -4,6 15.344 15.791 2,9 43.915 41.776 -4,9 8,19%

Hombres 4.458 4.068 -8,7 9.688 8.873 -8,4 6.592 6.266 -4,9 12.026 12.230 1,7 32.764 31.437 -4,1

C.A.P.V. Mujeres 4.108 3.454 -15,912.422 11.153 -10,210.909 10.447 -4,2 14.588 15.129 3,7 42.027 40.183 -4,4



< de 25 años de 25 a 34 años de 35 a 44 años > de 44 años TOTAL TASA

Trimestre 4º - 03 4º - 04 % 4º - 03 4º - 04 % 4º - 03 4º - 04 % 4º - 03 4º - 04 % 4º - 03 4º - 04 % 4º - 04

TOTAL 8.566 7.522 -12,222.110 20.026 -9,417.501 16.713 -4,5 26.614 27.359 2,8 74.791 71.620 -4,2 7,34%


• % de desempleados por nivel formativo

Municipio Comarca Territorio Histórico

URDUÑA-ORDUÑA Medio Nervión BIZKAIA C.A.P.V.

4º - 03 4º - 04 % 4º - 03 4º - 04 % 4º - 03 4º - 04 % 4º - 03 4º - 04 %

Sin alfabetizar 0 0 --- 0 0 ---- 15 9 -40,0 16 12 -25,0

Estudios Primarios 2 1 -50,0 8 8 0,0 630 650 3,2 1.149 1.170 1,8

Certif. Escolar 73 57 -21,9 289 307 6,2 11.25211.135 -1,020.393 20.331 -0,3

E.G.B. 75 73 -2,7 335 347 3,6 13.88113.521 -2,622.872 22.413 -2,0

B.U.P.-C.O.U. 25 26 4,0 130 120 -7,7 7.265 6.992 -3,812.026 11.584 -3,7

F.P.1-F.P.2 18 13 -27,8 50 50 0,0 3.439 3.016 -12,3 6.279 5.627 -10,4

Título Medio 7 9 28,6 44 40 -9,1 2.326 2.082 -10,5 3.966 3.542 -10,7

Título Superior 13 11 -15,4 81 72 -11,1 5.107 4.371 -14,4 8.090 6.941 -14,2

TOTALES 213 190 -10,8 937 944 0,7 43.91541.776 -4,974.791 71.620 -4,2


• Evolución de la tasa de paro

Tasas de Paro

Municipio Comarca Territorio Histórico Trimestres URDUÑA-

ORDUÑA Valle de Aiala BIZKAIA C.A.P.V.

4º - 03 12,55% 10,28% 9,22% 8,33% 1º - 04 10,39% 9,22% 8,74% 7,73% 2º - 04 10,16% 8,60% 7,83% 7,02% 3º - 04 9,77% 8,82% 7,98% 7,17%

4º - 04 10,67% 9,51% 8,19% 7,34%

Fuente: Demandantes Activos Parados. INEM Elaboración: EGAILAN, S.A.

4.2.3. Oferta de Formación y Empleo



- Desde el punto de vista de formación y empleo, Urduña-Orduña cuenta con un

Centro Behargintza, centro municipal que fomenta el empleo y la creación de

empresas en Bizkaia.

- Las líneas de actuación de Behargintza son:

o Información y orientación para el empleo

o Inserción laboral por cuenta ajena

o Autoempleo y creación de empresas servicio a empresas.

4.3. Estructura económica

4.3.1. Nivel de Renta de la Población

• Renta per cápita respecto a Territorio Histórico y Euskadi 2001

Renta Familiar Bruta per cápita Indice C.A. de Euskadi 10.823 100 (T) Bizkaia 10.571 98 (C) Arratia Nerbioi 10.270 95 (C) Gran Bilbao 10.654 98 Arakaldo 11.582 107 Arrankudiaga 10.516 97 Arrigorriaga 9.505 88 Etxebarri 8.879 82 Galdakao 10.652 98 Orozko 10.020 93 Ugao-Miraballes 9.619 89 Urduña-Orduña 9.440 87 Zaratamo 9.992 92 Zaratamo 9.992 92 Zeberio 10.767 99 Fuente: EUSTAT. Estadística de renta personal y familiar

4.3.2. Evolución del PIB Municipal

• PIB municipal per cápita 2000

PIB per cápita Indice C.A. de Euskadi 19.316 100 (T) Bizkaia 17.971 93 (C) Arratia Nerbioi 21.695 112 (C) Gran Bilbao 17.512 91 Arakaldo 58.856 305 Arrankudiaga 53.231 276 Arrigorriaga 17.835 92 Etxebarri 24.571 127 Galdakao 17.865 92 Orozko 33.768 175 Ugao-Miraballes 10.301 53 Urduña-Orduña 12.163 63



PIB per cápita Indice Zaratamo 49.061 254 Zeberio 13.560 70 Fuente: EUSTAT. Cuentas Económicas.

4.3.3. Estructura productiva

• Estructura del valor añadido municipal. 2000. Porce ntaje.

Total Primario Industria Construcción Servicios C.A. de Euskadi 100,00 1,40 32,00 6,80 59,80 (T) Bizkaia 100,00 0,97 26,96 8,01 64,07

(C) Arratia Nerbioi 100,00 2,92 55,05 6,56 35,46

(C) Gran Bilbao 100,00 0,13 29,75 6,24 63,88

Arakaldo 100,00 2,77 76,75 2,57 17,91 Arrankudiaga 100,00 2,50 70,82 5,80 20,88 Arrigorriaga 100,00 0,20 49,45 3,14 47,21 Etxebarri 100,00 0,05 57,77 7,22 34,96 Galdakao 100,00 0,44 41,06 6,53 51,98 Orozko 100,00 4,92 32,42 8,96 53,70 Ugao-Miraballes 100,00 0,37 47,34 1,44 50,85 Urduña-Orduña 100,00 2,25 43,59 0,94 53,22 Zaratamo 100,00 0,57 65,39 2,75 31,28 Zeberio 100,00 14,19 29,15 15,85 40,82 Fuente: EUSTAT. Cuentas Económicas.

- El sector servicios es la mayor fuente generadora de riqueza en el municipio

• Establecimientos según rama de actividad:

Establecimientos por municipio, según rama de actividad. 2003.

Total Industria

y energía

Construcción

Comercio , hostelería

y transportes

Banca, seguros y serv. a

empresas

Otras actividades

de servicios

Nº. Empleo Nº. Nº. Nº. Nº. Nº. C.A. de Euskadi

171.988 806.220 15.185 23.070 75.553 32.627 25.553

(T) Bizkaia 87.578 404.559 6.745 10.711 40.339 17.174 12.609 (C) Arratia Nerbioi 1.536 8.481 199 194 731 179 233

(C) Gran Bilbao

69.076 316.934 4.503 8.199 31.999 14.579 9.796

Arakaldo 11 158 3 - 6 1 1 Arrankudiaga 113 892 42 16 43 7 5 Arrigorriaga 840 4.326 116 144 389 115 76

Etxebarri 593 3.879 62 107 321 59 44 Galdakao 2.098 10.474 196 285 1.092 248 277 Orozko 138 728 21 20 60 15 22 Ugao-Miraballes 296 1.087 26 49 150 31 40

Urduña-Orduña

251 1.086 25 25 128 30 43

Zaratamo 198 2.161 53 39 72 19 15 Zeberio 50 182 5 11 22 3 9



Fuente: EUSTAT. Directorio de Actividades Económicas.

4.3.4. Sector primario (Agricultura, Ganadería, Min ería)

• Aprovechamiento de la tierra:

DISTRIBUCIÓN DE LA SUPERFICIE DE LAS EXPLOTACIONES Hectáreas %

Superficie total 3.192 100

Superficie Agrícola Utilizada 1.874

• Tierras labradas 95

Herbáceos (incluyen barbechos y huertos familiares) 86 2,7

Leñosos 9

∗ Frutales 7 0,2

∗ Olivar 0 0,0

∗ Viñedo 2 0,1

∗ Otras tierras labradas 0 0,0

• Pastos permanentes 1.779 55,7

Otras tierras 1.318

• Especies arbóreas forestales 1.072 33,6

• Otras tierras no forestales (erial, espartizal, matorral, baldios…)

246 7,7



El 40% de la superficie municipal está ocupada por masas forestales (70% frondosas-

quejigos, hayas,…). Las políticas forestales de los últimos años han impulsado la

reforestación con coníferas.

Tradicionalmente, el mantenimiento del bosque autóctono ha ido ligado un

uso/aprovechamiento concreto y, sobre todo, a la titularidad pública del mismo. En el

T.H. de Bizkaia gran parte del monte es privado, lo que ha permitido las explotaciones

intensivas de coníferas. En el territorio orduñes, los montes son de propiedad y

titularidad pública, pertenecientes al propio Ayuntamiento y a las aldeas de la Junta de

Ruzabal.

• Explotaciones agropecuarias censadas y superficie t otal, 1999:

Total Con ganadería Sin ganadería Explotaciones sin tierras

Nº Ha. Nº Ha. Nº Ha. Nº C.A. de Euskadi

39.956 606.187 19.066 245.930 20.568 360.257 322

(T) Bizkaia 20.333 171.712 9.398 78.604 10.787 93.109 148 (C) Arratia Nerbioi 2.696 29.890 1.189 11.283 1.453 18.608 54

(C) Gran Bilbao

4.222 28.334 1.821 15.611 2.373 12.723 28

Arakaldo 25 230 16 66 9 164 0 Arrankudiaga 182 1.767 64 286 118 1.481 0 Arrigorriaga 84 706 43 190 39 516 2 Etxebarri 29 34 12 12 17 21 0 Galdakao 277 7.639 142 6.261 132 1.378 3 Orozko 511 8.525 256 3.525 242 5.000 13 Ugao-Miraballes 60 324 30 157 29 167 1

Urduña-Orduña

198 3.192 102 1.488 96 1.705 0

Zaratamo 101 762 40 313 60 449 1 Zeberio 344 4.165 146 1.409 195 2.757 3 Fuente: EUSTAT

• Número de actividades extractivas y situación : No hay

• Aprovechamiento de la tierra: (Eustat 1999)

- Predominio de las explotaciones con ganadería frente a las explotaciones sin

ganadería, aún así las hectáreas ocupadas por explotaciones sin ganadería

son más.

Tanto el sector agrario como el ganadero no tienen mucha relevancia en el núcleo

urbano, aunque sí en las Aldeas de la Junta Ruzabal, destacando las

explotaciones de ganado bovino (vacas de leche y carne), ganado ovino (oveja



latxa) y ganado caballar.

En cuanto a la agricultura se cultiva maíz, plantas forrajeas y se recogen

manzanas. Actualmente van aumentando las explotaciones de viñas destinadas a

la producción de txakoli.

La oferta de productos ecológicos todavía es escasa, aún así la población

demanda cada vez más estos productos.

4.3.5. Sector secundario (Industria)

El sector industrial ha sufrido una fuerte reconversión en los últimos años,

acogiendo hoy en día Urduña-Orduña, en su zona industrial, a un significado

número de pequeñas empresas que en muchos casos son auxiliares de grandes

empresas ubicadas en las proximidades y que recogen a parte de su población

activa.

• Sectores de actividad:

o Sectores predominantes:

o Sectores emergentes o en declive: No se detectan

Según se recoge en el Plan Estratégico de Urduña-Orduña 2003-2007, existe amplia

oferta de suelo e infraestructura para la industria.

4.3.6. Comercio

• Número de comercios /1000 habitantes (nº de comerci os*1000/nº de hab.)

Comercio , hostelería y transportes

Nº.

Nº /1000 habitantes (AÑO 2.003)

C.A. de Euskadi 75.553 -(T) Bizkaia 40.339 -(C) Arratia-Nerbioi 731 -(C) Gran Bilbao 31.999 -Arakaldo 6 63,83Arrankudiaga 46 54,56Arrigorriaga 389 33,78Etxebarri 321 43,43Galdakao 1.092 -Urduña-Orduña- 128 27,22Orozko 60 36,59Ugao-Miraballes 150 32,07Zaratamo 72 -Zeberio 22 21,65Fuente: EUSTAT. Directorio de Actividades Económicas. (2.003)

o Existe una Guía Comercial en la que aparece un exhaustivo listado de los



establecimientos comerciales existentes en el municipio.

o Existe un Plan Especial de Revitalización del comercio de Urduña-Orduña.

4.3.7. Servicios (Profesionales, banca, seguros, et c.)

• Número de establecimientos de servicios/ 1000 habit antes:

Fuente: EUSTAT. Directorio de Actividades Económicas. 2.003

4.3.8. Hostelería y turismo

• Número de establecimientos/1000 habitantes:

Comercio , hostelería y

transportes Nº.

Nº /1000 habitantes (AÑO 2.003)

C.A. de Euskadi 75.553 -(T) Bizkaia 40.339 -(C) Arratia Nerbioi 731 -(C) Gran Bilbao 31.999 -Arakaldo 6 63,83Arrankudiaga 43 54,56Arrigorriaga 389 33,78Etxebarri 321 43,43Galdakao 1.092 -Orozko 60 27,22Ugao-Miraballes 150 36,59Urduña-Orduña 128 32,07Zaratamo 72 -Zeberio 22 21,65Fuente: EUSTAT. Directorio de Actividades Económicas. o Predominio del sector servicios, que ocupan a la mayor parte de la

población activa. Este sector se verá reforzado, sin duda, en los próximos

Banca, seguros y serv. a empresas

Nº /1000 habitantes (AÑO 2.003

Nº. C.A. de Euskadi 32.627 - (T) Bizkaia 17.174 - (C) Arratia Nerbioi 179 - (C) Gran Bilbao 14.579 - Arakaldo 1 10,64 Arrankudiaga 7 8,88 Arrigorriaga 115 9,98 Etxebarri 59 7,98 Galdakao 248 - Orozko 15 6,80 Ugao-Miraballes 31 7,56 Urduña-Orduña 30 7,51 Zaratamo 19 - Zeberio 3 2,95



años unido al incipiente despertar del turismo de la ciudad y de la propia

comarca natural.

o Existe un Plan de Dinamización turística en el municipio.

o Se observa una tendencia creciente de un turismo que no busca playa,

sino naturaleza y/o cultura; turismo cuyas demandas podrías encajar con

la oferta de la Ciudad de Urduña-Orduña.

4.4. Vivienda

4.4.1. Parque de viviendas

• Nº total de viviendas/1000 habitantes

Total Viviendas por 1000

hab. C.A. de Euskadi 878.616 422 (T) Bizkaia 464.629 414 (C) Arratia Nerbioi 10.322 485 (C) Gran Bilbao 347.201 401 Arakaldo 45 474 Arrankudiaga 325 419 Arrigorriaga 4.338 389 Etxebarri 2.614 379 Galdakao 11.147 377 Orozko 1.257 594 Ugao-Miraballes 1.702 415 Urduña-Orduña 1.985 498 Zaratamo 664 402 Zeberio 559 562 Fuente: EUSTAT 2001. Estadística de Población y Viviendas.

4.4.2. Tipología de las viviendas

• Cantidad de viviendas principales, secundarias y de socupadas.

Viviendas Familiares Total

Principales Secundarias Desocupadas Otro Tipo

Colectivos Alojamientos

C.A. de Euskadi

878.616 747.491 41.219 83.604 5.541 745 16

(T) Bizkaia 464.629 399.833 18.603 43.773 2.045 363 12 (C) Gran Bilbao

347.201 311.161 5.485 28.576 1.704 273 2

Arakaldo 45 33 - 12 - - - Arrankudiaga 325 258 - 67 - - - Arrigorriaga 4.338 3.975 63 294 6 - - Etxebarri 2.614 2.405 13 191 5 - - Galdakao 11.147 10.045 28 1.072 - 2 - Orozko 1.257 775 25 456 - 1 - Ugao-Miraballes

1.702 1.487 16 199 - - -

Urduña-Orduña

1.985 1.402 191 380 5 7 -

Zaratamo 664 565 13 86 - - -



Viviendas Familiares Total

Principales Secundarias Desocupadas Otro Tipo

Colectivos Alojamientos

Zeberio 559 356 67 135 - 1 - (*) Municipios desanexionados para los que no se dispone de información en la fecha de referencia. Los datos de estos municipios están incluidos en el municipio al que pertenecían entes de la desanexión. Fuente: EUSTAT 2001. Censos de Población y Viviendas (CPV01).

- La mayoría de las viviendas están ocupadas (70,63%), y son principales frente

a un 19,14% que están desocupadas.

- Analizando la existencia de viviendas vacías, en el casco urbano hay viviendas

pero no están rehabilitadas y están siendo utilizadas para su alquiler a

inmigrantes.

- Se desconoce el % de viviendas en alquiler.

4.4.3. Precio de la vivienda

• Evolución del precio medio de las viviendas nuevas en venta por territorios

históricos (miles €). 2004

Araba Bizkaia Gipuzkoa P.O./Sociales Libres P.O./Sociales Libres P.O./Sociales Libres

2003 I trimestre 68,6 182,2 62,4 212,4 82,0 221,3 II trimestre 88,7 178,1 66,8 211,2 80,2 206,9 III trimestre 80,0 216,2 76,5 226,1 79,6 227,1 IV trimestre 78,5 227,9 79,3 231,4 76,5 227,2 2004 I trimestre 81,0 253,8 80,1 234,6 80,1 228,7 1994(1) 43,6 119,0 48,6 115,0 50,8 130,9 1995 43,9 117,8 50,1 118,7 46,6 156,4 1996 49,2 135,8 48,1 128,3 55,6 139,7 1997 49,3 137,8 47,1 121,4 55,8 128,6 1998 40,7 173,3 54,4 122,8 48,4 123,8 1999 49,9 130,4 55,7 143,6 55,1 145,0 2000 48,1 145,1 55,0 150,3 66,4 184,5 2001 70,3 173,3 56,7 188,0 69,1 212,9 2002 79,0 182,4 62,2 207,9 73,4 207,8 2003 79,0 201,1 71,3 220,3 79,6 220,6 (1) Las series anuales representan el promedio de los precios recogidos durante los cuatro trimestres del año Fecha 25 de Mayo de 2004 Fuente: Dpto. Vivienda y Asuntos Sociales. Encuesta sobre Oferta Inmobiliaria

- La demanda de vivienda es de carácter endógeno y externo, dado que el

precio es inferior al de otros municipios de la comarca, si bien está subiendo ya

que como no hay oferta en Llodio está creciendo la demanda en Urduña-

Orduña.



4.4.4. Calidad de la vivienda

• Índice de confort de las viviendas:

Viviendas familiares principales por ámbitos territo riales según equipamientos e índice de confort

(% ). 2001

Agua Corriente Agua

caliente Central

Calefacción Teléfono Gas por

Tubería

Índice de

Confort

Público Privado Tiene Central Individual Puntual Tiene Tiene C.A. de Euskadi

98.3 1.6 28.5 14.3 51.3 31.5 99.2 67.2 70.6

Alaba 99.6 0.3 42.4 27.1 63.0 8.2 98.2 68.8 74.7 Bizkaia 98.8 1.2 26.4 14.6 46.0 35.7 99.2 62.4 69.1 Gipuzkoa 97.0 2.8 26.1 8.5 54.9 34.3 99.7 74.2 71.4 Arakaldo 100.0 - 15.2 - 24.2 75.8 93.9 - 56.5 Arrankudiaga 100.0 - 77.5 - 62.4 37.6 96.9 9.3 68.0 Arrigorriaga 99.2 0.8 0.8 3.2 63.5 31.0 99.4 83.2 71.6 Bilbao 98.8 1.1 29.1 24.0 40.3 32.3 99.7 69.5 70.1 Etxebarri 100.0 0.0 65.7 6.2 53.8 35.7 99.8 80.8 73.3 Galdakao 99.7 0.3 9.9 15.5 59.1 24.0 99.7 83.2 72.2 Orozko 93.3 6.2 71.1 3.2 64.0 6.5 91.9 - 66.2 Ugao-Miraballes

99.4 0.6 0.5 0.2 66.4 30.9 99.8 78.1 70.3

Urduña-Orduña

99.2 0.6 19.4 6.4 58.4 32.2 99.8 0.1 62.5

Zaratamo 99.1 0.9 2.8 1.6 51.3 44.6 100.0 - 58.4 Zeberio 90.5 9.0 62.6 - 56.2 39.9 92.7 - 64.9 (*) Municipios desanexionados para los que no se dispone de información en la fecha de referencia. Los datos de estos municipios están incluidos en el municipio al que pertenecían entes de la desanexión. Fecha 30 de Marzo de 2005 Fuente: EUSTAT. Censos de Población y Viviendas (CPV01).

- Índice de confort de las viviendas (Eustat: 2001): 62,5 de índice de confort en

Urduña-Orduña, inferior al de Bizkaia (69,1) y CAPV (70,6)

4.4.5. Promoción de viviendas

- Previsión de desarrollo de nueva vivienda, unas 250 en los próximos 2-3 años.

El objetivo es ir avanzando en el incremento de porcentaje de VPO respecto

libre en las nuevas viviendas que se construyan.

- Según queda recogido en el Plan General de Urduña-Orduña la propuesta

residencial para el conjunto de Urduña-Orduña se resume en la siguiente tabla:

CUADRO RESUMEN DE LA PROGRAMACIÓN EN URDUÑA-ORDUÑA

AREAS DE REMODELACIÓN

Zonas Nº de viviendas objeto del

Plan

Densidad en vivienda/Ha.

CASCO HISTÓRICO 100 -

Calle Zagueras 100 38

La Yesera 17 10

La Ronda Norte 205 38

TOTAL 422 -



ÁREAS DE EXPANSIÓN

Zonas Nº de viviendas objeto del

Plan

Densidad en viviendas /Ha.

Zona Este 1 17 6

Zona Este 2 8 8

Zona Este 3 12 6

Zona Este 4 13 7

Zona Este 5 16 10

Otxomaio 36 18

La Paul I 140 38

La Paul II 240 14

La Yesera 20 6

La Antigua 11 8

La Martuja 70 7,7

TOTAL 583 -

TOTAL OFERTA

RESIDENCIAL*

1005 -

* El valor total de la oferta residencial incluye las 100 viviendas nuevas previstas que corresponden al

Casco (ámbito del P.E.R.), lo que suma un total de 905 en el resto del término municipal.

4.4.6. Demanda de vivienda

• Demanda para acceder a VPO de alquiler y compra. Co mparación frente a

oferta comarcal:

- Se da demanda de VPO, pero existe carencia de estas viviendas.

4.5. Educación La oferta educativa del municipio de Urduña-Orduña es la siguiente:

- Ciclo completo de primaria y bachillerato en centro privado, en Nª Sra. de

La Antigua, donde sólo hay bachillerato en el modelo A; para el modelo D

deben desplazarse a Amurrio.

- En la escuela pública sólo se imparte primaria, mientras que para el

bachillerato deben desplazarse a Amurrio.

- Formación Profesional en Zarobe.

- Módulos de cocina y auxiliar de clínica en Las Josefinas.

- Euskaltegi municipal.

- Centro de formación y empleo.

- EPA.



- Conservatorio de Amurrio, donde por convenio pueden acudir personas de

Urduña-Orduña como si fueran de allí.

• Nivel de instrucción de la población. % por nivel d e instrucción.

URDUÑA-

ORDUÑA

ARRATIA

NERBIOI

BILBAO

METROPOLITANO

BIZKAIA CAPV

Analfabetos 0,38- 0,67 0,73 0,7 0,68

Sin estudios 4,85 3,93 4,52 4,39 4,2

Preesc. y

primarios

44,59 46,03 41,6 42,12 42,16

Profesionales 17,17 16,45 12,8 13,37 13,93

Secundarios 19,20 17,01 18,21 18,15 18,44

Medios

superiores

5,45 6,57 7,48 7,4 7,43

Superiores 8,35 9,33 14,67 13,88 13,16

Fuente: Eustat 2001

- El porcentaje de población sin estudios representa el 4,85% y si se contabiliza

junto con la población con enseñanza primaria nos da un porcentaje de

49,44%, lo que refleja en medio-bajo nivel de formación por parte de los

habitantes que se traduce en un desarrollo profesional no cualificado.

4.6. Sanidad

• Infraestructuras socio-sanitarias que den servicio a la población del

municipio:

- Centro de Salud: atención primaria y comadrona

- Ambulatorio: sólo abre de lunes a viernes y las especialidades sólo están

presentes en determinados horarios.

- El servicio de Amurrio es comarcal, aunque muchas de las especialidades se

ofrecen también desde Llodio

- Existen dos plazas de farmacia, pero es la misma persona y sólo funciona una.

Las guardias se realizan por turnos a nivel comarcal.

- Existe Cruz Roja en el municipio.

- El municipio dispone de una clínica dental y de una óptica.



4.7. Servicios Sociales

PRESTACIONES Nº de

Titulares

Nº de

Beneficiarios

Nº de cronificados

(más de 3 años

continuos)

OBSERVACIONES

RENTA BASICA

AYUDAS DE

EMERGENCIA

SOCIAL

AYUDAS

ESPECIALES DE

INSERCION

RESIDENCIA

TERCERA EDAD

SERVICIO AYUDA A

DOMICILIO

SERVICIO DE

TELEASISTENCIA

AYUDAS

MUNICIPALES

PISOS DE ACOGIDA

DE MUJER

TARJETAS DE

ESTACIONAMIENTO

MINUSVALIDOS

MENORES EN

INTERVENCION

SOCIOEDUCATIVA

FAMILIAS EN

INTERVENCION

SOCIOEDUCATIVA

• Presupuesto municipal para bienestar social

Servicios dirigidos a la tercera edad:

Los servicios sociales de Urduña-Orduña se organizan en algunos casos

gestionados por el propio Ayuntamiento y en otros dependen de ámbitos

territoriales (provinciales). En este sentido, hay tres ámbitos específicos: La

Asistencia Domiciliaria, La Residencia, de carácter territorial y gestionada



actualmente por la Diputación, y un Club de Jubilados, siendo estos tres

elementos básicos para satisfacer las necesidades de la Tercera Edad.

Urduña-Orduña dispone de dos centros dirigidos específicamente a la Tercera

Edad, la Residencia Municipal de ancianos, con 2.163 m2 de superficie construida,

y el Centro de Jubilados, con 375 m2. La Residencia Municipal dispone de 57

plazas de las cuales 13 están destinadas a residentes válidos y el resto a

personas asistidas, aunque en un futuro este equipamiento se quiere dedicar

exclusivamente a estas últimas.

La actual Residencia tiene carácter provincial, por lo que acuden ancianos

diferentes puntos de Bizkaia y sólo atienden una pequeña parte de la población de

Urduña-Orduña.

Otros Servicios de Bienestar Social

Urduña-Orduña dispone del servicio de Bienestar Social municipal que ofrece una

serie de prestaciones (información, orientación y gestión) en relación con las

diferentes problemáticas surgidas en los colectivos implicados: paro,

toxicomanías, minusvalías, necesidades de colectivos especiales como mujeres o

infancia, etc.

o Sus servicios se concentran en la tramitación y concesión de diferentes

ayudas sociales: Asistencia Domiciliaria, Ayudas de Emergencia Social,

Ingreso Mínimo de Inserción.

o El servicio de Bienestar municipal se apoya específicamente en la

empresa Agintzari, Sociedad Cooperativa de Iniciativa Social, para dar

cobertura en el campo socio-educativo a menores.

o Hoy no existe ningún equipamiento específico destinado a minusválidos

físicos y psíquicos por lo que estos deben desplazarse fuera del

municipio.

• Problemática de bienestar social

El fenómeno de la inmigración va en aumento, detectándose aproximadamente

unos 140 inmigrantes con problemáticas diversas.

Se ha aprobado un Plan Local de Prevención de las Drogodependencias, ya que

el consumo de drogas va en aumento y desde edades cada vez más jóvenes. Se

organizan talleres, charlas, fomento de hábitos de vida saludables, etc.



En relación a los transeúntes, se dirigen a caritas parroquial, que es quien da

solución a su situación. No se dispone de un hogar del transeúnte.

4.8. Cultura y Ocio

• Relación de los equipamientos culturales y de ocio existentes (Museos,

Palacios de Congresos, Bibliotecas, KZgunea,...):

o Casa de Cultura

o Biblioteca

o Ludoteca

o Salón de actos polivalente

o Punto de información juvenil

El conjunto de equipamientos de carácter cultural de Urduña-Orduña suponen una

superficie de 3.986 m2, distribuidos entre los 318 de carácter lúdico, 156

netamente culturales y 3.512 polivalentes, resultando en la actualidad un ratio de

1,01 m2por habitante.

En principio, esta cifra cumple con la superficie los estándares considerados como

óptimos, si bien, a corto plazo sufrirá una restricción numérica importante al

cambiar el uso del edificio de la aduana enfocándose más hacia un equipamiento

de uso turístico, lo que supone una restricción de 1.583 m2.

Este coeficiente cuantitativo sigue siendo valido dentro de los parámetros

considerados como aceptables (0,05-0,5 m2/hab).

•••• Identificación de actividades socio-culturales y re creativas (fiestas,

ferias,...) (Nº de actividades propias, Nº de activ idades coorganizadas):

Citas Ocio-Culturales:

• Encuentro Internacional de la Fábrica de Teatro Imaginario

• Festival de Cortometrajes

• Concentración de Gigantes y Cabezudos

• Euskal Astea



• Concurso de Fotografía

• Concurso de Pintura al aire libre

• Concurso de Cuentos

Citas Ocio-Deportivas:

• Festival Aerostático

• Duatlon de Montaña

• Herri-Krosa

• Preselección de Bizkaia de Perros Pastor

Existe una Agenda Ocio-Festiva en la que se incluyen las siguientes fiestas:

• Semana Santa:

• Fiestas de Otxomaio

• Otras:

- Fiestas de la coronación: Primer fin de semana de septiembre

- Festividad de Santiago: 25 de julio

- San Blas: 3 de febrero

- Santa Águeda: 5 de febrero

- San Isidro: 15 de mayo

- Olentzero: 24 de diciembre

• Fiestas de barrios:

- San Juan: 23 de junio, calle San Juan

- San Ignacio: 31 de julio, Bº El Terrero

- San Román: 9 de agosto, calle Orruño

- Nuestra Señora: 15 de agosto

- San Roque: 16 de agosto, calle Barria

- Fiestas de la Antigua: 8 de septiembre, Bº La Antigua

• Fiestas en la Junta de Ruzabal:

- Fiestas de San Pedro: 29 de junio, Lendoño Goikoa

- Fiestas de San Esteban: 3 de agosto, Lendoño Behekoa

- Fiestas de San Miguel: último fin de semana de septiembre,



Mendeika

- Fiestas de Nuestra Señora del Rosario: primer fin de semana de

octubre, Belandia

4.9. Deporte

• Relación de equipamientos deportivos:

- Piscinas

- Frontón

- Plaza de toros

- Campo de fútbol

- Escuela de golf-Campo de tiro

- Albergue de Diputación

Actualmente Urduña-Orduña cuenta con una superficie global de 16.967 m2

destinados específicamente a usos deportivos, lo que supone un estándar de 4,29

m2/hab.

Dentro de este tipo de equipamiento se encuentran las instalaciones al aire libre, las

cubiertas y las piscinas. Centrándonos en las instalaciones cubiertas del municipio el

equipamiento público más importante es el frontón, que acoge además de la práctica

de la pelota a otro tipo de especialidades deportivas. Esta oferta se contempla con las

instalaciones deportivas de los colegios e instituto, que cuenta con amplias

instalaciones deportivas.

Tomando como superficie deportiva cubierta únicamente la del frontón municipal, el

ratio es de 0,44 m2/hab que se puede considerar adecuado.

En relación con los equipamientos deportivos al aire libre se encuentran los dos

campos de fútbol municipales en un ratio de 3,46 m2/hab, que se amplía si se tienen

en cuenta las superficies deportivas al aire libre de carácter privado del entorno

educativo.

Por otro lado, hay que incorporar las piscinas municipales y su entorno de

esparcimiento, con una superficie de 1.575 m2, y la superficie deportiva anexa al

Albergue de la Diputación.

Atendiendo a las percepciones de la Mesa Técnica socioeconómica, se obtienen las

siguientes conclusiones:

- No se dispone de una pista ni de infraestructuras para la práctica de atletismo.



- Se plantea la posibilidad de completar los equipamientos deportivos de los

colegios para su uso compartido por la comunidad, y hacerlo a nivel comarcal,

para racionalizar los esfuerzos.

- Se observa que antes los colegios organizaban actividades deportivas, pero que

ya no lo hacen, lo que contribuye a un déficit en la organización de dicho tipo de

actividades.

- Las actividades deportivas que más éxito tienen son las que se desarrollan al

aire libre: fútbol, montañismo, ciclismo.

- Se dispone de una pista de baloncesto, pero sólo la usan los ecuatorianos, por

lo que no está claro si hay mucho interés por la práctica de deporte.

- Gran número de asociaciones deportivas.

- Existe la percepción de que el fútbol es el deporte estrella en el municipio y el

que se lleva todas las actuaciones; mejoras en el campo de fútbol, que aún es

susceptible de mejora, promoción del fútbol olvidándose del resto de deporte.

- Las piscinas cubiertas tienen más un fin lúdico que deportivo.

- Se plantea la necesidad de generar una infraestructura básica multideporte, si

bien es cierto que el volumen de población no permite justificar la existencia de

una infraestructura compleja.

- Se plantea la posibilidad de promocionar otros deportes que no son de masas,

pero se pueden realizar al aire libre (por ejemplo, golf).

4.10. Euskera

• Población de 5 y más años po r ámbitos territoriales y tipología de movilidad

lingüística. 2001

Total Vascófonos

Bilingües de

origen

Neo-vascófo

nos

Neo-vascófo

nos parciale

s

Parcialmente

castellanizados

Totalmente

castellanizados

Castellanófonos

C.A. de Euskadi

1.984.958

365.972 58.104 215.220 329.550 31.456 10.233 974.423

(T) Bizkaia

1.072.694

129.507 25.079 111.694 196.644 15.439 5.588 588.743

(C) Arratia Nerbioi

20.246 8.259 1.163 1.987 2.182 468 144 6.043

(C) Gran Bilbao

828.162

33.794 14.949 88.133 166.132 9.935 3.982 511.237

Arakaldo 90 30 2 12 7 10 2 27 Arrankudiaga 744 348 18 79 79 32 4 184

Arrigorriaga

10.480 640 374 1.688 1.813 217 90 5.658

Etxebarri 6.694 189 89 694 1.429 79 22 4.192



Total Vascófonos

Bilingües de

origen

Neo-vascófo

nos

Neo-vascófo

nos parciale

s

Parcialmente

castellanizados

Totalmente

castellanizados

Castellanófonos

Galdakao 28.054 4.836 1.514 4.403 4.363 700 146 12.092

Orozko 1.966 706 336 163 208 102 18 433 Ugao-Miraballes

3.898 649 242 511 575 97 47 1.777

Urduña-Orduña

3.795 79 60 588 613 17 7 2.431

Zaratamo 1.559 314 96 175 226 51 18 679

Zeberio 941 678 43 53 68 13 3 83 Fuente: EUSTAT. Censos de Población y Viviendas (CPV01)

CONOCIMIENTO DEL EUSKERA

•••• Euskaldunes (entiende y saben hablar bien en euskera): 19,15%

o Vascófonos (lengua materna euskera): 2,08%

o Bilingües de origen (lengua materna euskera y castellano):

1,58%

o Neovascófonos (lengua materna distinta al euskera): 15,49%

Se trata de un porcentaje que se encuentra por debajo del correspondiente al

Bilbao Metropolitano, al Territorio Histórico de Bizkaia y la CAPV.

•••• Bilingües pasivos (hablan euskera con dificultad o que no lo habla pero lo

entienden o leen bien): 16,59%

o Neo vascófonos parciales (lengua materna distinta al euskera):

16,15%

o Parcialmente castellanizados (lengua materna euskera o

euskera y castellano):0,44%

•••• Erdaldunes monolingües (no hablan nada euskera y no lo entienden ni lo

leen bien): 64,24%

o Totalmente castellanizados (lengua materna euskera o euskera

y castellano): 0,18%

o Castellanófonos, lengua materna distinta al euskera): 64,06%

Es similar al porcentaje de Bilbao Metropolitano pero supera al del Territorio

Histórico de Bizkaia y al conjunto de la CAPV

• Valoración de la situación del Euskera en el munici pio



PROMOCION DEL EUSKERA

Urduña-Orduña que cuenta con una técnico de euskera, cuenta con un Plan

Estratégico de promoción del euskera: Euskara Biziberritzeko Plana. A través de él se

desarrollan en forma de objetivos reales la cantidad de actuaciones que se van a

desarrollar por año. Se trata de englobar a todos los agentes sociales y edades, en

distintos ámbitos: ocio, comercio, euskaldunización, etc.

Junto con lo anterior cuenta con un Plan de Normalización Lingüístico interno que trata

de acercar la institución a la cumplimentación de los ciudadanos que quieran dirigirse

en euskera.

Existe un Consejo Asesor formado por Escuela Publica y Asociación de Padres de la

Escuela Pública, El Colegio Nuestra Señora de la Antigua y la Asociación de Padres

de dicho centro, La Asociación de comerciantes de Urduña-Orduña ( ACCOR),

Mugalde Elkartea, AEK, Colonias Parroquiales, Gazte Asanblada, La Concejala del

Área: Estibaliz Zulueta y la Técnico de Euskera.

Existe una Ordenanza reguladora de las ayudas al estudio en euskera y se tiene

previsto realizar otra sobre la utilización del uso del euskera en el municipio.

4.11. Consumo

• Identificación de servicios de defensa del consumid or y usuarios de los

mismos, análisis cualitativo de las principales dem andas.

Se observa que la población demanda cada vez más los productos ecológicos, pero la

oferta todavía es escasa (Fuente: Plan Estratégico de Urduña-Orduña 2003-2007).



PRINCIPALES CONCLUSIONES RECOGIDAS EN EL FORO CELEBRADO EL DÍA 14/04/2005 Población: ♣ Existe población flotante (más de 500 personas). Es gente que viene al

municipio, pero no se empadrona. ♣ De los inmigrantes llegados al municipio se han empadronado 150 ♣ La integración para los inmigrantes es complicada. ♣ La llegada de visitantes se percibe como una oportunidad para el desarrollo

del municipio. Actividad Económica y Empleo: ♣ En el sector agropecuario no existe relevo generacional. ♣ El sector comercial está descontento y presenta debilidades que impiden su

mayor desarrollo: ∗ Incumplimiento de horarios comerciales; no hay uniformidad de

horarios. ∗ Falta de especialización ∗ Falta de relevo generacional ∗ Falta de espíritu emprendedor ∗ Rivalidad

♣ Mediante la afluencia de visitantes, incremento de población y el fomento del consumo interno, potenciación del sector comercial.

♣ El turismo como oportunidad de desarrollo económico; al ser considerada Orduña como ciudad ecológica, se percibe la oportunidad de acercar a los turistas los valores naturalísticos y paisajísticos de la zona; en este sentido, la existencia de un importante patrimonio histórico y cultural es también una fortaleza

Vivienda: ♣ Se están realizando numerosas viviendas nuevas, pero la gente que viene no

se empadrona y tampoco hace vida social en el municipio ♣ Con el nuevo Plan General el municipio tiene terreno para expandirse. ♣ Posibilidad de atraer jóvenes potenciando la promoción de viviendas. Cultura/ Ocio y Deporte: ♣ No existen muchas ofertas para niños a partir de 10 años. ♣ Las ofertas culturales/deportivas, de ocio…están mediatizadas. Cuando hay

buenas ofertas se mira más a quién lo organiza que a qué se organiza. ♣ Clima social sectorizado. ♣ Excesiva oferta para niños de hasta 10 años.



PRINCIPALES CONCLUSIONES RECOGIDAS EN EL FORO CELEBRADO EL DÍA 01/12/2005 Población: ♣ Poner servicios para que se empadrone la población flotante Economía y empleo: ♣ El desarrollo del sector primario no se ve reflejado en la realidad del municipio ♣ Orduña está perdiendo dinero debido a que no está integrado dentro de la lista

de municipios 2R, por lo que está perdiendo subvenciones. ♣ Se considera necesario el no centrarse únicamente en el sector primario

ecológico, sino en el sector primario sostenible Sector secundario: ♣ Un incremento de suelo industrial o residencial afecta al sector primario

(agricultura y ganadería). Las previsiones que se hagan que tengan en cuenta el sector primario y que sean acordes a las necesidades, teniendo en cuenta el PTS agroforestal.

Vivienda: ♣ Construir viviendas de VPO ♣ No hay suelo para viviendas unifamiliares ♣ El Plan Estratégico 2004-2007 marca que hay que hacer un crecimiento

armónico, no hay que tirar más de un sector que de otro. ♣ En el PGOU se marcan los distintos tipos de suelos para los sectores. Por lo

que el futuro de Orduña ya está marcado para unos años. ♣ El desarrollo de urbanización en la ribera del río, La Muera, no va con el PTS

de ríos ni con el Plan de inundabilidad, es una ribera de río y lo que se ha hecho es recalificarlo como urbanizable.

Educación: ♣ Falta una cultura de formación en la ciudadanía. Sanidad: ♣ Se considera que la calidad de la sanidad ha empeorado. Ahora dependen de

Llodio (más lento), cuando antes dependían de Bilbao (más rápido). ♣ La ambulancia tarda más que antes en llegar al municipio. ♣ No se dispone de servicio de pediatría ♣ La lista de espera en los especialistas de Llodio es más larga, además no

suele se el mismo especialista el que les atiende. ♣ La situación ha empeorado en cuanto a los servicios que no dependen del

municipio, los mancomunados. Cultura, Ocio y Deporte: ♣ Para practicar cualquier tipo de deporte se trasladan a Amurrio. ♣ Se considera reducida la oferta de ocio dedicada a los niños, la ludoteca se ha

quedado pequeña. ♣ Desde el AMPA se ha solicitado al ayuntamiento un .local para los niños. Euskera: ♣ Se solicita que en la escuela pública pueda haber modelo D hasta más edad,

no sólo hasta los 12 años. Consumo: ♣ No sólo fomentar el consumo de productos ecológicos, sino productos locales

que también son productos sostenibles. ♣ Proponer alternativas para el edificio del mercado, que va a desaparecer ♣ Existe un Plan Especial de Revitalización Comercial en el cual no se pusieron

de acuerdo para dar continuidad al mercado

5. MEDIO FISICO Y SISTEMAS NATURALES



5.1. Situación del Udaltalde en Euskadi Los municipios del Udaltalde se encuentran situados ocupando un área central del

Territorio Histórico de Bizkaia, formando parte de dos comarcas, las de:

� Arratia-Nerbioi: que incluye los municipios de Arakaldo, Arrankudiaga, Orozko,

Ugao-Miraballes, Urduña-Orduña, Zeberio.

� Gran Bilbao: en la que están Etxebarri, Galdakao, Arrigorriaga, Zaratamo.

Orozko

Orduña

Zeberio

Galdakao

Arrankudiaga

Arrigorriaga

Zaratamo

Arakaldo

Ugao-Miraballes

Etxebarri µ

1.880 0 1.880 3.760 5.640 7.520940Metros



5.2. Climatología del área de estudio En el presente apartado se van a considerar las características climáticas propias del

Udaltalde.

El conocimiento de estas variables se encuentra estrechamente relacionado con otros

elementos que integran el medio físico, como puede ser el caso de la calidad del aire o

de la calidad de las aguas.

El clima del País Vasco está condicionado por sus características geográficas, es

decir, por la latitud, por la proximidad o lejanía del océano y por la configuración del

relieve.

El País Vasco se sitúa en torno al paralelo 43 N, en las costas de Europa Occidental,

lo que implica que, sobre todo de otoño a primavera, los vientos dominantes son los

del NO de origen atlántico y, por tanto, húmedos.

El País Vasco, en sus franjas central y septentrional, presenta un clima lluvioso todo el

año, mientras que sus comarcas meridionales, existen veranos más secos y menos

lluviosos en cantidad absoluta. Esta asimetría se ve potenciada por la disposición este-

oeste de las cordilleras que favorecen la descarga de agua de las formaciones

nubosas en las zonas más septentrionales, desecándose progresivamente en su viaje

hacia el interior del territorio.

Por otra parte, es de gran importancia la llegada hasta nuestras costas de la corriente

cálida denominada del “Golfo de México” (o “Gulf Stream”), que causa un

calentamiento de las aguas litorales, lo cual implica un clima menos frío que el que se

podría esperar por nuestra latitud, de manera que, sobre todo en las comarcas

costeras o próximas a la costa, no existen, en general, inviernos excesivamente

rigurosos, efecto de gran importancia para el buen desarrollo de muchas plantas y

cultivos.

Desde un punto de vista climatológico, en Euskadi se pueden distinguir, en términos

generales, tres zonas climáticas:



Vertiente atlántica

Zona media

Sur

4

Vertiente atlántica

Zona media

Sur

4

Mapa de zonas climáticas de la CAPV.

� Vertiente atlántica: en el norte; la vertiente atlántica comprende la totalidad de

las provincias de Bizkaia, de Gipuzkoa y el norte de la de Araba y, por tanto, es

la zona climática en la que están incluidos los municipios del Udaltalde.

� Euskal-Herria media: en el centro y, el extremo sur, entrando en la depresión del

Ebro.

� Zona Sur: en la zona de la Rioja Alavesa.

El clima de los municipios del Udaltalde

Las condiciones climáticas de los municipios del Udaltalde no difieren en gran medida

de las del resto del territorio de Bizkaia; pudiendo considerarse como un clima

templado y lluvioso todo el año, aunque con descenso de precipitaciones en la época

estival.

Los municipios se encuentran en la vertiente atlántica, siendo esta una vertiente que

presenta un tipo de clima mesotérmico, con temperaturas moderadas y abundancia de

lluvias.

En este clima el océano Atlántico ejerce una influencia significativa, de manera que las

masas de aire, con temperaturas que se han suavizado al contacto con las aguas

oceánicas templadas, llegan a la costa y hacen que las oscilaciones térmicas entre la

noche y el día, o entre el verano y el invierno, sean poco relevantes.

El factor orográfico condiciona de manera importante la abundante pluviosidad de la

vertiente atlántica del País Vasco.



5.3. Ocupación del suelo Las plantaciones forestales ocupan, de forma mayoritaria, los suelos de los municipios

del Udaltalde; en el municipio de Urduña-Orduña, los suelos están ocupados,

mayoritariamente, por herbazales y bosques; en el conjunto del Udaltalde también

existen otros usos del suelo, intercalados entre los tipos mayoritarios, como pueden

ser los bosques o los matorrales, así como los urbanos y baldíos en las zonas

habitadas.

Orozko

Zeberio

Orduña

Galdakao

Arrankudiaga

Arrigorriaga Zaratamo

Etxebarri

Arakaldo

Ugao-Miraballes

Ugao-Miraballes

µ

1.880 0 1.880 3.760 5.640 7.520940Metros

Leyenda

Sin vegetación

Urbano y baldíos

Parques urbanos

Erosión

Embalse

Herbazal

Matorral

Plantaciones forestales

Bosque



5.4. Vegetación En el presente apartado se describe la vegetación actual existente en los municipios

del Udaltalde.

Hay que señalar que la vegetación potencial predominante en los municipios del

Udaltalde (aquella que está condicionada por las características climáticas y edáficas

de una zona, siendo, por tanto, la vegetación que debería existir en un área concreta

en ausencia de actividades humanas) estaría conformada por las siguientes

formaciones:

� En todos los municipios (a excepción de Urduña-Orduña):

� Robledal-bosque mixto atlántico: formación que mayoritariamente debería

ocupar buena parte del territorio del Udaltalde.

� Aliseda cantábrica: en los bosques de ribera.

� Orozko: además del robledal, también deberían existir las siguientes formaciones

de vegetación potencial.

� Hayedo acidófilo.

� Hayedo calcícola o éutrofo.

� Urduña-Orduña:

� Quejigal atlántico.

� Hayedo calcícola o éutrofo.

El mapa de vegetación potencial se presenta a continuación.



µ

1.625 0 1.625 3.250 4.875 6.500812,5MetROS

Leyenda

Aliseda cant brica

Complejo de comunidades ligadas a las rocas calcáreas

Complejo de comunidades ligadas a las rocas silíceas

Encinar cantábrico

Hayedo acidófilo

Hayedo calcícola o eutrofo

Marojal

Quejigal atlántico (con Smilax aspera y Quercus robur)

Robledal acidófilo y robledal-bosque mixto atl ntico

Robledal de Quercus petrea

Robledal eutrofo subatlántico



No obstante, la vegetación potencial se encuentra fuertemente alterada por las

actividades antrópicas, lo que ha dado lugar a que la vegetación actual existente en

los municipios del Udaltalde sea la que se presenta a continuación:

µ640 0 640 1.280 1.920 2.560320

MetROS

Leyenda

Vegetacion ActualAbedular

Aliseda cant brica

Bortal o matorral alto termoatl ntico

Bosque mixto de crest¢n y pie de cantil calizo

Brezal alto montano

Brezal-argomal-helechal atl ntico

Bujedo

Complejo de vegetaci¢n de roquedos calizos

Embalse

Encinar cant brico

Enebral-pasto con junquillo y/o prebrezal margoso

Espinar o zarzal

Fresneda-olmeda

Hayedo acid¢filo

Hayedo calc¡cola o eutrofo

Lastonar de Brachypodium pinnatum u otros pastos mes¢filos

Marojal o tocornal

Parques urbanos y jardines

Pasto petrano calc¡cola

Pasto silic¡cola de Agrostis curtisii

Plantaciones forestales

Pradera montana

Prados y cultivos atl nticos

Prados-juncales, trampales o depresiones inundables

Prebrezal atl ntico

Prebrezal de Helictotrichon cantabricum

Prebrezal subcant brico petrano

Quejigal atl ntico

Robledal acid¢filo y robledal-bosque mixto atl ntico

Robledal de Quercus petr‘a

Sin vegetaci¢n

Turberas y brezales turbosos

Vegetaci¢n acu tica

Vegetaci¢n de erosiones margo arcillosas

Vegetaci¢n de roquedos sil¡ceos

Vegetaci¢n ruderal-nitr¢fila (n£cleos habitados, bald¡os)

Leyenda para los mapas de vegetación que se presentan a continuación.



µ

225 0 225 450 675 900112,5MetROS

Etxebarri � Vegetación dominante: los suelos de buena parte del

municipio se encuentran ocupados por plantaciones

forestales y vegetación ruderal-nitrófila (asociada a la

presencia de zonas urbanas).

� Otras formas de vegetación : ocupando zonas menos

amplias que las anteriores, se pueden encontrar prados y

cultivos atlánticos y formaciones de brezal-helechal.

� Formaciones minoritarias : en zonas aisladas se pueden

encontrar formaciones de robledal-bosque mixto atlántico.



µ

830 0 830 1.660 2.490 3.320415MetROS

Galdakao � Vegetación dominante: en el municipio predominan las

plantaciones forestales.

� Otras formaciones: aparecen prados y cultivos atlánticos

ocupando una menor extensión de terreno que la formación

precedente.

� Formaciones minoritarias : robledal acidófilo y bosque mixto

atlántico, junto con zonas de vegetación ruderal-nitrófila (en

zonas urbanas) y formaciones de lastonares u otros pastos

mesófilos.



µ

590 0 590 1.180 1.770 2.360295MetROS

Arrigorriaga � Formaciones dominantes : buena parte del territorio de este

municipio se encuentra ocupado por plantaciones forestales.

� Otras formaciones: existen pequeñas “islas” de robledal-

bosque mixto atlántico, junto con prados y cultivos

atlánticos, formaciones de lastonares u otros pastos

mesófilos, brezales-helechales y vegetación ruderal-nitrófila

(asociada a núcleos urbanos).



µ

400 0 400 800 1.200 1.600200MetROS

Zaratamo � Formaciones dominantes: como en los casos precedentes,

también son las plantaciones forestales la vegetación que

domina el paisaje de este municipio.

� Otras formaciones: “islas” de robledal-bosque mixto atlántico,

junto con prados y cultivos atlánticos, formaciones de

lastonares u otros pastos mesófilos, brezales-helechales,

vegetación ruderal-nitrófila (asociada a núcleos urbanos) y

aliseda cantábrica en el bosque de ribera de algunos ríos.



µ

360 0 360 720 1.080 1.440180MetROS

Ugao � Formaciones dominantes : están constituidas por plantaciones

forestales y vegetación ruderal-nitrófila (en zonas urbanas).

� Otras formaciones : intercaladas entre las formaciones

dominantes, se pueden encontrar prados y cultivos atlánticos,

manchas de robledal-bosque mixto atlántico, brezal-helechal.



µ

640 0 640 1.280 1.920 2.560320MetROS

Arrankudiaga � Formaciones dominantes : plantaciones forestales.

� Otras formaciones : brezal-helechal.

� Formaciones minoritarias : en este municipio se pueden

encontrar pequeñas manchas de pastos silicícolas y

vegetación de roquedos silíceos, así como “islas” de

robledal-bosque mixto atlántico, formaciones de lastonar u

otros pastos mesófilos, de matorral alto termoatlántico y

restos de aliseda cantábrica en algunos tramos de ríos.



µ

150 0 150 300 450 60075MetROS

Arakaldo � Formaciones dominantes: plantaciones forestales.

� Otras formaciones: prados y cultivos atlánticos, vegetación

ruderal-nitrófila (asociada a zonas urbanas), brezal-helechal.

� Formaciones minoritarias : existen zonas reducidas con

vegetación de roquedos calizos y de matorral alto

termoatlántico.



µ

720 0 720 1.440 2.160 2.880360MetROS

Zeberio � Formaciones dominantes: plantaciones forestales.

� Otras formaciones: prados y cultivos atlánticos.

� Formaciones minoritarias: manchas de robledal-bosque

mixto atlántico, matorral alto termoatlántico, brezal alto

montano, formaciones de lastonar u otros pastos mesófilos,

brezales-helechales, pequeñas extensiones de hayedo

acidófilo.



µ

1.025 0 1.025 2.050 3.075 4.100512,5MetROS

Orozko En este municipio existe una mayor heterogeneidad vegetal que en

el resto de los municipios del Udaltalde.

� Formaciones dominantes: plantaciones forestales.

� Otras formaciones: prados y cultivos atlánticos.

� Formaciones minoritarias : distribuidas entre la formación

dominante, se pueden encontrar manchas hayedo acidófilo,

hayedo calcícola o éutrofo, robledal-bosque mixto atlántico,

marojal, robledales de Quercus petraea, pradera montana,

espinar o zarzal, formaciones de pastos petrano calcícola,

encinar cantábrico, lastonar u otros pastos mesófilos,

vegetación de roquedos silíceos, pastos silicícolas.



µ

620 0 620 1.240 1.860 2.480310MetROS

Urduña-Orduña

En este municipio existe una mayor heterogeneidad vegetal que en

el resto de los municipios del Udaltalde.

� Formaciones dominantes : prados y cultivos atlánticos.

� Otras formaciones: quejigal atlántico, prebrezal

subcantábrico petrano, complejo de vegetación de roquedos

calizos, hayedo calcícola o éutrofo, vegetación ruderal-

nitrófila (asociada a zonas urbanas), enebral-pasto con

junquillo y/o prebrezal margoso, formaciones de brezal-

helechal, lastonar u otros pastos mesófilos, fresneda-olmeda,

robledal-bosque mixto atlántico, espinar-zarzal.

5.5. Fauna La fauna es un elemento del medio que se encuentra íntimamente ligado a la

vegetación existente, de manera que las especies que puedan existir en una zona

dependerán de las formaciones vegetales presentes y que se acaban de describir en

el apartado precedente.

Debido a la imposibilidad de hacer un análisis exhaustivo de todas las especies de la

zona mediante salidas de campo, se ha llevado a cabo estudio bibliográfico, mediante



la que se ha elaborado listados de especies asociadas a las formaciones vegetales

más abundantes del Udaltalde.

A continuación se llevará a cabo una descripción de los distintos biotopos que se

encuentran en el área de estudio, enumerando su correspondiente biocenosis animal.

5.5.1. Plantaciones forestales Desde el punto de vista faunístico, este tipo de formaciones no cumplen un papel de

un bosque en sentido estricto, ya que se trata de cultivos monoespecíficos, sujetos a

procesos regulares de tala, lo que los convierte en ecosistemas permanentemente

inmaduros, siendo hábitats pobres en recursos, lo que da lugar a la existencia de

escasas especies vegetales y, de forma paralela, de animales. La existencia de

algunas especies de anfibios y reptiles queda relegada a la presencia de pequeñas

charcas.

Entre las especies de fauna que podrían aparecer en este tipo de hábitats se

encuentran las siguientes:

NOMBRE COMÚN Sapo común Lución Chochín Petirrojo Herrerillo capuchino Topillo rojo Ratón de campo Ardilla Zorro

5.5.2. Prados y cultivos En el paisaje formado por prados, caseríos y setos, pueden encontrarse una variedad

importante de especies, caracterizadas, muchas de ellas, por su tolerancia hacia la

presencia humana; así, entre otros, se pueden encontrar ejemplares de:

NOMBRE COMÚN Sapo común Lución Lagarto verde Ratonero común Lavandera blanca Mirlo Zorzal común Papamoscas gris Estornino común Gorrión molinero Jilguero Topo común Musaraña común Topillo común



NOMBRE COMÚN Ratilla agreste Ratón de campo Ratón casero Rata campestre Erizo común Zorro

5.5.3. Áreas urbanas Existen algunas especies de vertebrados que se han adaptado a vivir en los núcleos

urbanos, soportando sin problemas la presencia humana y recurriendo, en muchos

casos, a la búsqueda de alimento en vertederos y en zonas en las que se acumulan

desperdicios; entre estas especies se encuentra, por ejemplo, las siguientes:

NOMBRE COMÚN

Lagartija ibérica Cigüeña Vencejo común Golondrina común Lavandera blanca Gorrión Rata campestre Rata común Ratón casero

5.5.4. Robledal acidófilo y robledal-bosque mixto a tlántico

Los robledales, debido a la estructura de la vegetación arbórea que los conforma,

dejan pasar luz suficiente como para permitir el asentamiento de un sotobosque rico

en especies vegetales, lo que permite la existencia de una fauna variada, de manera

que, entre las especies de fauna que se podrían encontrar en este tipo de bosque, se

encuentran las siguientes:

NOMBRE COMÚN

Rana patilarga Lución Lagarto verde Lagartija ibérica Lagartija roquera Culebra de collar Cuco Pico menor Chochín Petirrojo Zorzal común Herrerillo común Arrendajo Ratilla agreste Ratón de campo Lirón gris Ardilla Zorro



5.5.5. Encinar cantábrico

El encinar cantábrico no está muy representado en el Udaltalde, no obstante existen

pequeñas zonas de este tipo de bosque, constituido por encinas y algunos arbustos,

unidos por la presencia de un estrato lianoide muy enmarañado, entre cuyas especies

destaca la zarzaparrilla. En general, en estos bosques no existe una comunidad muy

completa, debido en parte a la ausencia de agua libre, aunque las condiciones

microclimáticas específicas de este tipo de hábitat favorecen la instalación de una

comunidad característica.

El hecho de presentar una espesa vegetación favorece la presencia de algunas

especies, entre las cuales se pueden mencionar las siguientes:

NOMBRE COMÚN

Lagartija roquera Culebra de esculapio Cuco Chochín Acentor común Petirrojo Mirlo Curruca capirotada Reyezuelo listado Arrendajo Pinzón Verdecillo

5.5.6. Hayedos

En el Udaltalde tampoco existe abundancia de hayedos, a pesar de que forman parte

de la vegetación potencial de municipios como Orozko y Urduña-Orduña; no obstante,

todavía perviven algunas manchas de este tipo de bosque, caracterizados por las

escasa luminosidad que es capaz de atravesar la copa de las hayas, debido a la

intensa cobertura foliar que con la que cuentan; este hecho impide que exista un

desarrollo arbustivo y, al mismo tiempo, limita considerablemente el estrato herbáceo,

por lo que la abundancia de especies, tanto vegetales como vegetales, no es muy alta

en relación con otros tipos de bosques.

Una característica relevante de estos bosques es que la producción de hayucos es

irregular de unos años a otros, lo que determina la abundancia de especies animales

que dependen de este recurso alimenticio.

Los hayedos poseen una comunidad propia compuesta por especies de tipo

eurosiberiano; el intervalo de altitud en el que se localiza normalmente este tipo de

bosque (a partir de los 600 metros) incide de manera fundamental en su composición



faunística, entre cuyos integrantes se pueden encontrar ejemplares de las siguientes

especies:

NOMBRE COMÚN

Salamandra común Sapo partero Rana roja Lución Lagartija de turbera Lagartija roquera Ratonero común Curruca mosquitera Curruca capirotada Mosquitero común Carbonero palustre Carbonero común Herrerillo capuchino Pinzón

5.5.7. Roquedos

En las zonas de cortados rocosos existe una comunidad ornitológica de gran interés,

ya que constituyen áreas de cría y reposo de rapaces y de otras aves de tamaño

mediano y pequeño.

Al ser lugares de difícil acceso y, por este motivo, poco transitados por el ser humano,

son utilizados como refugio de varias especies de mamíferos, entre las que se pueden

encontrar los murciélagos, que utilizan las cuevas y fisuras de las rocas para encontrar

refugio.

Este tipo de hábitat es más frecuente en el sur del Udaltalde (Orozko y Urduña-

Orduña). Entre la fauna que puede aparecer en estos hábitats, se pueden encontrar

las siguientes:

NOMBRE COMÚN

Buitre Halcón peregrino Chova piquigualda Chova piquirroja Cuervo

5.5.8. Aliseda cantábrica

Las alisedas son unidades vegetales lineales propias de las orillas de los ríos. Estos

ríos y sus orillas son, en la actualidad uno de los hábitats que soportan mayores

alteraciones debido a la contaminación, eliminación de la vegetación, encauzamientos,

etc, lo cual crea serios problemas para el mantenimiento de su fauna.

En los bosques de ribera constituidos por estas formaciones, pueden encontrarse,

entre otras, las siguientes especies de fauna:



NOMBRE COMÚN

Sapo partero Sapo común Rana verde Lagartija roquera Culebra de agua Lavandera blanca Mirlo acuático Ratilla agreste Rata de agua Ratón de campo

5.6. Litología Desde el punto de vista de la litología, en los municipios del Udaltalde abundan los

materiales detríticos alternantes; en el caso de Urduña-Orduña, abundan las

margocalizas (alternancia de margocalizas, margas calizas y calcarenitas); así mismo,

también aparecen en los municipios del Udaltalde otros tipos de litología, como las

calizas o los depósitos superficiales (asociados estos últimos a las zonas fluviales).



Orozko

Zeberio

Orduña

Galdakao

Arrankudiaga


Etxebarri

Arakaldo

Ugao-Miraballes

Ugao-Miraballes

µ

1.820 0 1.820 3.640 5.460 7.280910Metros

Leyenda

00 - Embalses, ríos

01 - Depósitos superficiales

02 - Rocas detríticas de grano grueso (Areniscas). Dominante

03 - Rocas detríticas de grano medio (Limolitas). Dominante

08 - Detríticos alternantes

11 - Calizas impuras y calcarenitas

12 - Calizas

13 - Rocas volcánicas piroclásticas

16 - Arcillas con yesos y otras sales

17 - Alternancia de margocalizas, margas calizas y calcarenitas

20 - Rocas ígneas

5.7. Capacidad agrológica de uso En este apartado se van a explicar la aptitud del suelo para su uso agrológico en los

municipios del Udaltalde. El suelo es el resultado de la influencia de una serie de

factores de distinta naturaleza, de manera que en el proceso de formación del suelo se

pueden distinguir, básicamente, cinco factores:

� Material de partida.

� Topografía de la zona.

� Clima.



� Seres vivos (tanto vegetales, como animales y microorganismos).

� El tiempo de duración del proceso de génesis del suelo.

Por otra parte, hay que señalar que el relieve también es importante para la formación

de los suelos, dado que el proceso de erosión contribuye a mantener unos suelos en

fases juveniles en las laderas, mientras que en las zonas de vaguada los perfiles de

suelo se encuentran más evolucionados, presentando una mayor profundidad. Así

mismo, la existencia de una buena cubierta vegetal dificulta de forma considerable el

proceso de erosión de los suelos.

El mapa de capacidad agrológica de los municipios del Udaltalde integra información

litológica y geomorfológica y la analiza desde la perspectiva de su potencialidad de

producción agrológica.

En el Udaltalde, los suelos presentan las siguientes categorías de capacidad

agrológica de uso:

• Suelos de capacidad agrológica muy elevada: son suelos que resultan muy

aptos para su aprovechamiento agrícola. En los municipios que conforman el

Udaltalde esta categoría es minoritaria y suele aparecer en las inmediaciones

de los ríos.

• Suelos de capacidad agrológica elevada: existen zonas dispersas por los

municipios del Udaltalde que tienen suelos de esta capacidad y en muchas

ocasiones también se encuentran en las llanuras de inundación de ríos y

arroyos.

• Suelos de capacidad agrológica moderada: este tipo de suelos son abundantes

en el Udaltalde, estando la capacidad de uso condicionada, básicamente, por

las características físico-químicas del suelo.

• Suelos de capacidad agrológica baja: también abundan en el Udaltalde y su

limitación primaria de uso se suele relacionar con la existencia de pendientes

que los hacen inadecuados para la agricultura.

• Suelos con capacidad de uso muy baja: en estos suelos, la limitación primaria

de uso se suele relacionar con la pendiente de los terrenos.

• Zonas sin suelo: estas condiciones se producen en zonas urbanas.

El mapa de capacidad agrológica de usos del Udaltalde se presenta a continuación.



Orozko

Zeberio

Orduña

Galdakao

Arrankudiaga


Etxebarri

Arakaldo

Ugao-Miraballes

Ugao-Miraballes

µ

1.700 0 1.700 3.400 5.100 6.800850MetROS

Leyenda

Muy elevada

Elevada

Moderada

Baja

Muy baja

Cauce

Embalse

Sin suelo

5.8. Hidrología En este apartado se van a describir los principales recursos hídricos (superficiales y

subterráneos) existentes en el Udaltalde.

Las precipitaciones y la orografía determinan el comportamiento de los caudales de los

ríos que discurren por los municipios. El régimen de caudal de los ríos presenta



máximos que se dan en otoño-invierno, estaciones en las que se supera el índice de

caudal medio anual, mientras que los mínimos se producen en verano.

5.8.1. Hidrología superficial

La mayor parte del territorio del Udaltalde se encuentra en la Unidad Hidrológica del

Ibaizabal, existiendo una pequeña zona al sureste de Orozko que pertenece a la

Unidad del Baia (unidad eminentemente alavesa) y otra área, más reducida aún, en

Urduña-Orduña, perteneciente a la Unidad del Omecillo (también unidad que en su

mayor parte discurre por territorio alavés).

En cualquier caso, son el río Nerbioi, junto con sus tributarios, los sistemas fluviales

que drenan la mayor parte del territorio del Udaltalde.

Por municipios, se pueden mencionar los siguientes recursos hídricos:

� Galdakao: Ibaizabal, Aretxabalgane.

� Etxebarri: Ibaizabal.

� Arrigorriaga: Nerbioi.

� Zaratamo: Ibaizabal (al norte, formando el límite con Galdakao en una pequeña

zona) y Nerbioi (al oeste, formando parte del límite con Arrigorriaga).

� Arrankudiaga: Nerbioi, Larrunbe.

� Ugao: Nerbioi.

� Zeberio: Zeberio.

� Arakaldo: Nerbioi.

� Orozko: Altube, Arnauri, Baias.

� Urduña-Orduña: Nerbioi.



Ibaizabal

Nerbioi (Ibaizabal)

Baia

Lekubaso (Ibaizabal)

Aretxabalgane (Ibaizabal)

-

Arratia (Ibaizabal)

Asua (Ibaizabal)

Tumecillo (Omecillo)

Kadagua (Ibaizabal)

Ner bioi

Altube

Izalde

BA

IAS

Izor

ia

Arratia

Ugalde

Arnauri

Kad

agua

Zeberio

IBA

IZAB

AL

Galind

o

Oiard

o

Herre

rias Larrunbe

Badillo

Lekubaso

Oiola

Aretx

abal

gane

Berganza

Azordobaga

Ind u

s i

Nocedal

Galdames

Ugald

e

Orozko

Zeberio

Orduña

Galdakao

Arrankudiaga


Etxebarri

Arakaldo

Ugao-Miraballes

Ugao-Miraballes

µ

1.850 0 1.850 3.700 5.550 7.400925MetROS

Leyenda

Curvas de nivel

Curvas maestras

Ríos

Urbano

Ibaizabal

Baia

Omecillo



5.8.2. Hidrología subterránea Por lo que se refiere a la vulnerabilidad de acuíferos, hay que indicar que la mayor

parte del Udaltalde está constituido por zonas en las que la vulnerabilidad está

calificada como baja, muy baja o sin vulnerabilidad apreciable, tal y como se puede ver

en el plano que se adjunta a continuación, siendo las zonas de vulnerabilidad media,

alta y muy alta las menos dominantes, si bien, en el municipio de Urduña-Orduña las

clases de vulnerabilidad media, alta y muy alta son especialmente abundantes.



Orozko

Zeberio

Orduña

Galdakao

Arrankudiaga


Etxebarri

Arakaldo

Ugao-Miraballes

Ugao-Miraballes

µ

1.700 0 1.700 3.400 5.100 6.800850MetROS

Leyenda

0 - Sin vulnerabilidad apreciable

1 - Vulnerabilidad muy baja

2 - Vulnerabilidad baja

3 - Vulnerabilidad media

4 - Vulnerabilidad alta

5 - Vulnerabilidad muy alta

Cauce

Embalse



Relacionado con la vulnerabilidad de acuíferos se encuentra la permeabilidad del

terreno y en el caso del Udaltalde, se puede apreciar en el siguiente mapa que ésta es

predominantemente baja.

Orozko

Zeberio

Orduña

Galdakao

Arrankudiaga


Etxebarri

Arakaldo

Ugao-Miraballes

Ugao-Miraballes

µ

1.700 0 1.700 3.400 5.100 6.800850MetROS

Leyenda

FA - Permeabilidad alta por fisuración

PA - Permeabilidad alta por porosidad

FM - Permeabilidad media por fisuración

PM - Permeabilidad media por porosidad

FB - Permeabilidad baja por fisuración

PB - Permeabilidad baja por porosidad

I - Impermeable



5.8.3. Pozos y manantiales

En el Udaltalde existen numerosos pozos y manantiales, estando distribuidos tal y

como se presenta en el mapa que se adjunta a continuación.

Ner bioi

Altube

Izalde

BA

IAS

Izor

ia

Arratia

Ugalde

Arnauri

Kad

agua

Zeberio

IBA

IZAB

AL

Galind

o

Oiardo

Herre

rias Larrunbe

Lekubaso

Badillo

Oiola

Aret

xaba

lgan

e

Berganza

Azordobaga

Indu

s i

Nocedal

Galdames

Ugald

e

Orozko

Zeberio

Orduña

Galdakao

Arrankudiaga


Etxebarri

Arakaldo

Ugao-Miraballes

Ugao-Miraballes

µ

1.880 0 1.880 3.760 5.640 7.520940Metros

Leyenda

manantial

pozo



5.9. Espacios Naturales En lo que se refiere a los espacios naturales, hay que decir que en los municipios del

Udaltalde se encuentran los siguientes:

� Corredor ecológico regional de Gorbeia-Ganekogorta: se sitúa en los municipios

de Arrankudiaga, Arakaldo, Zeberio y Orozko.

� Parque natural de Gorbeia: en el municipio de Orozko y en el de Zeberio.

� Corredor ecológico de Gorbeia-Arkamo-Gibijo-Arrastaria-Ordunte: en el

municipio de Urduña-Orduña.

� ZEPA de Sierra Salvada: en el municipio de Urduña-Orduña.

� Árboles singulares: morera negra en el municipio de Urduña-Orduña.

Los espacios naturales existentes en los municipios se presentan en el plano que se

incluye a continuación.



l

l

l

lll

ll

l

l

l

ll

ll

l

ll

l

l

Sierra Salbada

PARQUE NATURAL

ZONA PERIFERICA

BIOTOPO PROTEGIDO

Gorbeia

Rio Bayas

Morus nigra

Quercus robur

Taxus baccata

Quercus robur

Quercus robur

Quercus robur

Taxus baccata

Fagus sylvatica

Fagus sylvatica

Carpinus betulus

Fraxinus excelsior

Araucaria araucana

Taxodium distichum

Cinnamomum camphora

Quercus robur + Fagus

Quercus ilex ssp. ilex

Quercus robur, Quercus

Brachychiton populneum

Aesculus hippocastanum

ARMANON_GANEKOGORTA

GORBEIA_ARKAMO-GIBIJO-ARRASTARIA_ORDUNTE

GORBEIA_GANEKOGORTA

ARKAMO-GIBIJO-ARRASTARIA_ROBLEDALES ISLA URKABUSTAIZ_GORBEIA

GORBEIA_ROBLEDAL ISLA DE URKABUSTAIZ

Orozko

Zeberio

Orduña

Galdakao

Arrankudiaga


Etxebarri

Arakaldo

Ugao-Miraballes

Ugao-Miraballes

µ

1.720 0 1.720 3.440 5.160 6.880860MetROS



5.10. Regeneración del Medio natural

Se observa que con el asfaltado de un tramo del Txarlazo, con el fin de facilitar el

acceso de los vehículos, se ha creado un impacto tanto visual como ambiental

considerable ante el cual deberían desarrollarse actuaciones de regeneración como la

plantación paulatina de arbolado. Sin embargo esta actuación no puede ser

desarrollada por el Ayuntamiento al no ser de propiedad municipal.



PRINCIPALES CONCLUSIONES RECOGIDAS EN EL FORO CELEBRADO EL DÍA 14/04/2005 Medio Natural: ♣ Si bien se valora que el paisaje rural se encuentra en buenas condiciones, la

realidad demuestra que se encuentra degradado. ♣ Se detectan riesgos de inundaciones. ♣ Existen áreas de interés para su conservación y se está tratando de que se

adopten figuras de protección en relación con las mismas.

PRINCIPALES CONCLUSIONES RECOGIDAS EN EL FORO CELEBRADO EL DÍA 01/12/2005 ♣ Se considera necesario el tener una ordenanza municipal de montes (política

forestal) que no se base sólo en el monocultivo (la plantación de pino) y llevar a cabo un mantenimiento de las especies autóctonas.

♣ Se presentan problemas de erosión unidos al monocultivo (pino), así como contaminación de acuíferos debido a la exterminación de plagas.

♣ Desaparición de acuíferos debido al monocultivo de pinares creando problemas en el mantenimiento de la ganadería sostenible que se quiere desarrollar en el municipio

6. ORDENACION TERRITORIAL Y PLANEAMIENTO URBANISTICO


6. ORDENACION TERRITORIAL Y PLANEAMIENTO URBANÍSTICO

6.1. El contexto territorial

6.1.1. Ubicación e importancia de la comarca en Biz kaia

- La Comarca del Nerbioi Ibaizabal está constituida por dos Áreas Funcionales:

la de Bilbao Metropolitano y la de Llodio.

- El Área Funcional de Bilbao Metropolitano lo componen los municipios de:

Arrankudiaga, Arrigorriaga, Etxebarri, Galdakao, Ugao-Miraballes, Zaratamo y

Zeberio.

- El Área Funcional de Llodio lo componen los municipios de Arakaldo, Urduña-

Orduña y Orozko.

6.1.2. Ubicación e importancia del municipio en la comarca

- Urduña-Orduña, enclave vizcaíno entre Burgos y las tierras alavesas de Ayala

y Arrastaria, es la cabecera el curso del “Alto Nervión” que se adentra por ella

en territorio vizcaíno; está situada a 297 metros sobre el nivel del mar, con una

extensión de 33,6 Km2.

- Urduña-Orduña pertenece, administrativamente, a la comarca de Arratia-

Nervión (Territorio de Bizkaia), aunque el ámbito geográfico más cercano es el

formado por los municipios alaveses de Llodio, Amurrio, Okondo, Artziniega y

Ayala (Cantábrica-Alavesa), así como Zuia, Urkabustaiz, Cuartango

(Estribaciones del Gorbea).

- El municipio de Urduña-Orduña se caracteriza por encontrarse en las faldas de

la Sierra Salvada, espacio de especial valor naturalístico y paisajístico.

6.1.3. Listado de los barrios, núcleos de población y distribución de la población

El municipio de Urduña-Orduña abarca, además del núcleo urbano principal, las

aldeas de la Junta de Ruzabal (Belandia, Mendeika, Lendoño de Arriba y Lendoño de

Abajo), que poseen órganos de gobierno específicos, aunque dependientes de los de

la ciudad.



6.1.4. Distancias de los núcleos de población y mod elo de administración que tienen

Listado de Barrios Nº de habitantes Distancia al núcleo

6.2. Planeamiento general que afecta al municipio

6.2.1. Consideración estratégica del municipio en

• DOT

o Desde las DOT se plantean estrategias que favorezcan el proceso de

descongestión del Bilbao Metropolitano, potenciando un crecimiento

selectivo en áreas colindantes. En Urduña-Orduña, se plantea un

crecimiento de este tipo que absorbería el excedente de población tanto del

Bilbao Metropolitano como de Llodio (cabecera del Área Funcional en la

que se encuentra incluida Urduña-Orduña).

o Se propone el desarrollo de un Programa Estratégico de Rehabilitación

Integral del Casco Histórico de Urduña-Orduña.

o Se propone potenciar las infraestructuras de conexión como elemento

estructurante del Modelo Territorial. En el caso de Urduña-Orduña,

potenciar los recorridos que conectan con Llodio, Amurrio, Espejo, Miranda

de Ebro.

o Se propone solucionar el estrangulamiento en la conexión ferroviaria

Madrid-Bilbao, que se produce a la altura de Urduña-Orduña y potenciar el

servicio ferroviario de cercanías en el corredor Urduña-Orduña-Amurrio-

Llodio-Bilbao.

o Las Áreas de Esparcimiento de la Sierra Salvada y la Sierra de Gibijo, se

plantean como Áreas de Especial Protección, y Urduña-Orduña como

núcleo de Acceso al territorio, entendiendo por ello, como un área de gran

calidad ambiental que facilita el disfrute colectivo del territorio logrando la

máxima permeabilidad para la población.



• Determinaciones del Plan Territorial Parcial del Ár ea Funcional de Llodio

respecto del municipio de Urduña-Orduña

Determinaciones PTP

AC

TIV

IDA

D

EC

NO

MIC

A

VIV

EN

DA

PLA

NE

AM

IEN

TO

ZO

NA

S V

ER

DE

S

AG

UA

MO

VIL

IDA

D

IND

US

TR

IA

ME

DIO

FIS

ICO

SE

RV

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S

ME

DIO

N

AT

UR

AL

• Depuración y Saneamiento de la Cuenca del Alto Nervión: en la actualidad los núcleos de la cuenca del Nervión desde Laudio hasta el nacimiento del río carecen de sistemas de depuración de sus aguas residuales. Se propone la construcción de tres EDAR en Urduña-Orduña, Amurrio y Laudio junto con las correspondientes redes de colectores hasta estas nuevas instalaciones.

�

• Red Viaria Básica: Construcción de los elementos de la Red Viaria para la organización del sistema viario propuesto así como para asegurar la conectividad exterior del Área Funcional: las obras consideradas son: mejora de los tramos Luyando-Amurrio y Urduña-Orduña-Amurrio de la A-625.

� �

• Parque Lineal del Nervión: Adecuación de las márgenes y el cauce del río Nervión desde Délika hasta Laudio para su uso como espacio recreativo, zona de interés ambiental y gran elemento de conexión verde de carácter supramunicipal. Se propone organizar su desarrollo en cuatro grandes ámbitos correspondientes a los tramos Laudio-Luyando, Luyando-Amurrio, Amurrio-Urduña-Orduña y Urduña-Orduña-Délika.

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• Red de Itinerarios y Áreas Recreativas: adecuación de espacios y recorridos para el desarrollo de actividades de ocio al aire libre y el disfrute del territorio por peatones y ciclistas. Se trata de espacios libres no adscritos a la gestión de suelo urbanizable, dispuestos por tanto en suelo no urbanizable y de los cuales se prevé tanto la obtención de suelo como su adecuación en el periodo de actuaciones, con cargo a la iniciativa pública. En el caso de los itinerarios de la Malla Verde se desarrollarán sobre los ámbitos de dominio público de las infraestructuras viarias junto a las que se desarrollan. Se propone actuar en los siguientes ámbitos: Circuito de Urduña-Orduña.

� �

• Urduña-Orduña se plantea como un lugar idóneo para realizar tanto una oferta residencial de alta calidad, como una oferta turística apoyada en las oportunidades del medio físico y el patrimonio edificado.

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• Dentro de la estrategia turística, Urduña-Orduña se plantea como el punto donde realizar la oferta más intensa, desarrollando incluso un camping temático destinado a fomentar ciertos deportes.

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Determinaciones PTP

AC

TIV

IDA

D

EC

NO

MIC

A

VIV

EN

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AL

• Siempre desde una perspectiva de preservación de la calidad ambiental del territorio se plantea la denominada “Ciudad Ecológica de Urduña-Orduña”.

�

• Se propone potenciar los núcleos rurales, pero con criterios de preservación e integración en los asentamientos tradicionales, creando corredores verdes que conectan los diferentes espacios de interés entre sí y con el núcleo central.

�

• Se considera importante mejorar la funcionalidad de las carreteras, mediante la realización de diversas variantes de población que mejoren las condiciones del tráfico en Urduña-Orduña.

�

• Determinaciones de los Planes Territoriales Sectori ales respecto del

municipio de Urduña-Orduña

o Plan Territorial sectorial de Energía Eólica:

- En el PTS se seleccionan 13 emplazamientos eólicos (en suelos no

urbanizables). De estos trece emplazamientos no se encuentra ninguno

ubicado en Urduña-Orduña.

o Plan Territorial Sectorial de Actividades Económica s

Urduña-Orduña, se declara como municipio de crecimiento moderado respecto de la

ordenación, gestión y promoción urbanística de suelo de actividades económicas. De

este modo se permite la acogida de los posibles crecimientos de empresas e

industrias endógenas del Área Funcional y al mismo tiempo se posibilita la

relocalización de las industrias situadas en el Bilbao Metropolitano, en el contexto de

las operaciones de descongestión planteadas.

AREA FUNCIONAL MUNICIPIOS DE INTERES PREFERENTE

MUNICIPIOS DE CRECIMIENTO MODERADO

MUNICIPIOS DE BAJO

DESARROLLO BILBAO METROPOLITANO

Abanto y Ciervaza, Alonsotegi, Arrankudiaga, Arrigorriaga, Barakaldo, Basauri, Bilbao, Derio, Erandio, Etxebarri, Galdakao, Leioa, Lezama, Loiu, Muskiz, Ortuella, Portugalete, Santurtzi, Sestao, Sondika, Trapagarán, Ugao-Miraballes,

Berango, Getxo, Larrabetzu, Sopelana, Urduliz

Barrika, Gorliz, Lemoiz, Plentzia, Zeberio



AREA FUNCIONAL MUNICIPIOS DE INTERES PREFERENTE

MUNICIPIOS DE CRECIMIENTO MODERADO

MUNICIPIOS DE BAJO

DESARROLLO Zamudio, Zaratamo, Zierbana

LLODIO Amurrio, Atala, Llodio Arakaldo, Artzienaga, Urduña-Orduña , Orozko

Okondo

Según queda recogido en el PTP existe una importante reserva de suelo para

actividades económicas en el sur del municipio con una buena localización por su

proximidad al ferrocarril y su escasa interferencia con el espacio urbano central. Se

sugiere que las futuras ampliaciones que puedan precisarse se produzcan en este

mismo ámbito, creciendo hacia la carretera BI-2625, y evitando los desarrollos

orientados hacia el Centro Histórico de la población. .

SUELO CALIFICADO PARA ACTIVIDADES ECONOMICAS SUBAREA/MUNICIPIO OCUPADO VACANTE

RECONVERSIÓN DESOCUPADO SUELO

TOTAL URDUÑA-ORDUÑA 11 Ha 2 Ha. 20 Ha. 33 Ha Desde el Plan Sectorial de Actividades Económicas se propone la redimensión a la

baja del sector industrial de La Rondina (de 20 a 25Has.)

REGULACIÓN DE LOS GRANDES EQUIPAMIENTOS COMERCIALES

Los municipios del A.F. de Llodio se clasifican del siguiente modo:

• Municipios de centralidad comarcal (Categoría B)

Amurrio, Ayala y Llodio

• Resto de municipios (Categoría C)

Arakaldo, Artziniega, Okondo, Urduña-Orduña y Orozko.

o PTS de Ordenación de Márgenes de Ríos y Arroyos

Afecciones del PTS:

- La referencia fundamental para la ordenación del suelo no urbanizable en el

entorno de los ríos, arroyos y masas de agua la constituye el PTS de

Ordenación de Márgenes de los Ríos y Arroyos de la CAPV (Vertiente

Cantábrica). De acuerdo con dicho PTS se plantea el establecimiento de

bandas de protección en el Suelo No Urbanizable acordes con la clasificación

de los cauces del Área Funcional en función de la componente hidráulica dada

por la extensión de sus cuencas de drenaje. Así se establecen como ámbitos

de protección para las Áreas de Interés Hidrológico las franjas a ambos lados



desde el deslinde del dominio público hidráulico de los tramos de los ríos en

función de su dimensión hidráulica, y de las características urbanísticas y

ambientales de su entorno:

- 50 m para el suelo no urbanizable del Nervión entre los arroyos Palanca y

Pagatxa, del Altube desde su confluencia con el Nervión hasta el arroyo

de Argaitza y para el primer Km. del río Izalde desde su confluencia con

el Herrerías. Asimismo se incluirán franjas de igual anchura en torno al

embalse de Maroño.

- 30 m para el suelo no urbanizable del Nervión entre el arroyo Pagatxa y

Délika, para el resto del recorrido del Altube en el Área Funcional, para

todo el recorrido del Arnauri que no quede incluido en el Parque natural

de Gorbea, para el Herrerías en todo su recorrido por el Área Funcional

desde su confluencia con el Ibalzibar y para el Izalde hasta la confluencia

con el arroyo de Eskorreta, así como al resto de cursos representados en

el Mapa de Ordenación del Medio Físico sin identificación específica y

que no queden incluidos en los ámbitos de especial protección.

o PTS de Promoción Pública de Vivienda

Criterios y propuestas del PTS que afectan a Urduña -Orduña:

- Se propone la categorización del municipio de Urduña-Orduña como de interés

preferente para el desarrollo urbanístico, ordenación, promoción y gestión

urbanística de suelo para viviendas de protección pública, proponiéndose en

todos ellos una política básica de conservación, mejora y recuperación del

parque residencial existente y de urbanización y desarrollo de los suelos

calificados a tal fin.

o PTS Red Ferroviaria

Red de Cercanías:

- La red de cercanías, junto con la red de largo recorrido, constituye una

infraestructura estratégica para hacer viable muchos de los procesos de

difusión de actividades desde las áreas urbanas más densas hacia territorios

próximos, tradicionalmente con un fuerte grado de aislamiento pero que

pueden asumir un nuevo protagonismo en el futuro. Si bien las relaciones de

largo recorrido se concentran en las capitales, la liberación del trazado de los

servicios de largo recorrido de la red existente posibilitará una explotación de



cercanías más intensa y adecuada. Los corredores de cercanías que se

proponen se basan en las líneas existentes que ofertan en la actualidad estos

servicios:

A. Corredores de Cercanías conexión al Área Metropolitana de Bilbao:

A2. Bilbao-Urduña-Orduña

Conecta el Área funcional de Llodio con el Área Funcional de Bilbao

Metropolitano mediante la red de ancho ibérico.

6.3. Análisis del Plan General de Ordenación Urbana

6.3.1. Plan General de Ordenación Urbana Planeamiento Vigente Fecha

Plan General de Ordenación Urbana 25/03/2004

Actividad Urbanística en el Planeamiento General

Expediente Urbanístico Ultima

tramitación

Fecha Publicación

normativa

Plan General de Ordenación Urbana Aprobación

definitiva

25/03/2004

Modificación del P.G.O.U. en la Zona de la

Chopera

Aprobación

definitiva

29/08/2000 07/02/2001

Modificación del P.G.O.U. relativa a la unidad de

actuación urbanística residencial 7

Aprobación

definitiva

30/06/2003 06/10/2003

Modificación del P.G.O.U. referente al límite

noroeste del Casco Urbano

Aprobación

definitiva

12/03/2004

Modificación del P.G.O.U. relativa a los terrenos de

la zona de “La Martuja”

Suspensión

total

16/12/2003

Modificación de las NN.SS. referida al Área

formada por los sectores P.P.I.1.I y P.P.I.2.I

Aprobación

inicial

05/07/2004



CRITERIOS Y CONDICIONANTES OBJETIVOS PERSEGUIDOS PO R EL PLAN GENERAL DE URDUÑA-ORDUÑA. Criterios desde el Marco Socioeconómico:

1. Reconocimiento de la capacidad del Plan General para influir activamente en los aspectos socioeconómicos el Plan.

2. Las condiciones subeconómicas de la población han de resultar determinantes jerarquizando los objetivos y el alcance de las soluciones que proponga el Plan.

3. El criterio de actuación respecto a la estructura social de Urduña-Orduña es la de continuar con todos aquellos procesos de integración y homogeneización de la población para evitar la formación de bolsas de marginalidad.

4. En el campo de las dotaciones, públicas y privadas, el criterio de actuación viene determinado por la consideración de dos escalas diferentes, una el conjunto del municipio de la que se derivarán propuestas de globalidad, otra la de barrio de la que se derivarán propuestas locales. Estas dos escalas permiten dar una interpretación “diferenciadora” para cada una de las zonas.

Criterios desde el Medio Físico: 1. Considerar que el medio físico o natural cuenta con una lógica diferenciada de los

procesos urbanos y que por tanto cuenta con una autonomía real a la hora de realizar el análisis de las propuestas.

2. Establecer un equilibrio entre la autonomía o lógica propia del medio natural y la lógica urbana, de tal manera que sin considerar al Suelo No Urbanizable como un mero campo de expansión urbana, se tenga en cuenta la necesidad de determinados crecimientos o simplemente de contactos de los tejidos o de las infraestructuras.

3. Establecer un equilibrio entre los aspectos puramente medio ambientales y los económicos, entendiendo que su condición de no urbanos no significa que no soporten actividades.

Criterios desde el Medio Urbano : 1. El criterio de actuación en el tema de vivienda será prever una oferta ligeramente

sobredimensionada respecto a las previsiones establecidas. Las promociones se efectuarán por pequeños paquetes de modo que se facilite la gestión.

2. Igualmente se debe atender en la ordenación a los condicionantes topográficos en aras a racionalizar los costes de urbanización de las operaciones.

3. La puesta en juego de las viviendas programadas se efectuará con distribución temporal equilibrada en los dos cuatrienios.

4. Para el suelo industrial , el criterio es mantener la capacidad industrial actual y garantizar la calidad de éste.

5. En cuanto al suelo público , el criterio de actuación es la de su consideración como un bien estratégico, entendiendo éste como un medio para intervenir de manera puntual en los procesos de reconversión o expansión el pueblo.

6. En cuanto a los aparcamientos , el criterio de actuación es disminuir el déficit de plazas en función de la capacidad real de su adquisición por los particulares y las posibilidades de afrontar operaciones de promoción (suelo y gestión).

6.3.2. Tipos de suelo

Suelo Urbano (Ha) Suelo No Urbanizable (Ha)

Superficie Superficie por habitante (Ha/Hab)

Porcentaje sobre el total



Suelo Urbano (Ha) Suelo No Urbanizable (Ha)

Residencial Forestal

Industrial

Servicios

Usos destinados (indicando superficie destinada)

SG

Agropecuario

Localización Valoración

6.3.3. Previsiones

SUELO URBANO RESIDENCIAL

-

ZONA CAPACIDAD

VIVIENDAS NUEVAS

TIPOLOGÍA

Pendiente por actualizar.

SUELO URBANO INDUSTRIAL

- Demanda de suelo industrial superior a la oferta en Bizkaia (Fuente: Plan

Estratégico Urduña-Orduña 2003-2007)

- A modo de resumen

ZONA SUPERFICIE M2 M2. EDIFICABLES CONSOLIDACION

ACTUAL

6.3.4. Bidegorris, vías de comunicación, zonas peat onales, zonas 30 BIDEGORRIS VÍAS DE COMUNICACIÓN:

AUTOPISTAS, CARRETERAS

FERROCARRILES

ZONAS PEATONALES: Calles, Plazas,

Aceras

ZONAS 30

Superficie - - - - Superficie por - - - -



BIDEGORRIS VÍAS DE COMUNICACIÓN: AUTOPISTAS, CARRETERAS

FERROCARRILES

ZONAS PEATONALES: Calles, Plazas,

Aceras

ZONAS 30

habitante (Ha/Hab) Porcentaje sobre el total

- - - -

Localización - - - - Valoración - - -

6.3.5. Sistema de espacios libres

Sistema de Espacios Libres

SG de Espacios Libres SL de espacios Libres

Superficie Superficie por habitante (m2/Hab)

Porcentaje sobre el total Usos destinados (indicando superficie destinada)

Localización

.

Valoración

Zonas Verdes:

- Los estándares existentes establecen como criterio una reserva de 9,5

m2/habitante sobre parques, jardines y zonas verdes, mientras que Urduña-

Orduña con sus 26.608 m2 de superficie destinada a este supone un ratio de

6,7 m2/habitante, como se aprecia, inferior al recomendado.

- Los ratios de distribución de las diferentes tipologías de zonas verdes resultan:

o 1,35 m2/habitante en relación a parques urbanos.

o 5,38 m2/habitante de zonas verdes y espacios libres.

- Aún así, conviene insistir en la elevada oferta de espacios verdes fuera del

casco urbano que sirven como áreas de esparcimiento. Estas áreas suponen

413.211 m2, lo que eleva el estándar a una cifra realmente elevada (104,6

m2/habitante).

- Como parques periféricos a zonas de esparcimiento fuera del casco urbano

tenemos:

o En la entrada a Urduña-Orduña, la zona de La Muera, con área

recreativa, manantial de agua salada, zona de acampada, etc.



o La denominada Fuente de la Teta (junto al albergue), el Alto de Las

Campas (en el camino hacia las aldeas de la Junta de Ruzábal). Estos

espacios tienen un carácter externo y natural y cuentan en su dotación

con bancos, papeleras, mesas, asadores, agua potable, etc.

6.3.6. Sistema de equipamientos

Sistema de Equipamientos

SG de Equipamientos comunitarios

SL de Equipamiento

Superficie Superficie por habitante (Ha/Hab)

Porcentaje sobre el total Usos destinados (indicando superficie destinada)

Localización

Valoración

PREVISIONES

- Creación de un Parque Lineal junto al arroyo de La Paul, como elemento que

enlace diferentes partes de la ciudad, creando recorridos urbanos,…tratando

en definitiva de subsanar estas carencias actuales.

6.4. Patrimonio histórico-arquitectónico, arqueológ ico,

documental, etnográfico, fotográfico

El casco histórico de la ciudad de Urduña-Orduña, mediante decreto del Gobierno

Vasco es declarado bien cultural con la catalogación de conjunto histórico-monumental

en el año 1997, estando actualmente en proyecto la ampliación he dicho

reconocimiento. Se trata del casco medieval mayor de Bizkaia y alberga entre los

restos de sus murallas monumentos tanto religiosos como civiles de indiscutible valor

dentro del patrimonio vizcaíno.

Aparte del casco histórico, Urduña-Orduña cuenta con otra serie de edificios

catalogados como Patrimonio Histórico de Bizkaia:

- Muralla

- Iglesia de Santa María



- Iglesia de la Sagrada Familia (Iglesia de los Jesuitas)

- Aduana

- Santuario de La Antigua

6.5. Regeneración Urbana

6.5.1. Planes para la revitalización urbana (edific ios de interés cultural...)

El Plan Especial de Rehabilitación del Centro Histó rico.

El Plan General de Ordenación Urbana vigente (Marzo 1993), define en el Suelo

Urbano la ordenación pormenorizada en todo su ámbito con la excepción del Casco

Histórico de Urduña-Orduña, cuya ordenación se remite a un Plan Especial de

Rehabilitación (P.E.R.). Este documento finalmente no fue redactado, con los

problemas de indefinición que ello conlleva. Ante la falta de regulación del P.E.R., el

Ayuntamiento está promoviendo relanzar un nuevo Plan.

El Plan Estratégico de la Ciudad de Urduña-Orduña (2003-2007) recoge los

siguientes puntos:

� Elaboración del Plan Especial de Rehabilitación del Casco Histórico

(PER)

� Rehabilitación del edificio de La Aduana

� Rehabilitación del edificio de la antigua Alhóndiga (antigua casa de

correos)

� Rehabilitación del edificio del Mercado Municipal

� Rehabilitación de La Muralla



PRINCIPALES CONCLUSIONES RECOGIDAS EN EL FORO CELEBRADO EL DÍA 14/04/2005 Patrimonio Histórico-Cultural-Arquitectónico y Arqu eológico: ♣ El patrimonio cultural corre peligro de desaparecer. ♣ Se echa en falta un movimiento más social a la hora de conservar al

patrimonio. ♣ Preocupación por el patrimonio histórico del municipio. ♣ Potenciar el valor del patrimonio etnográfico como creando algún

equipamiento que permita su divulgación (no sólo como explotación económica, sino como valor histórico-cultural del municipio).

♣ Disponibilidad de suelo para crecimiento de forma que se incremente la población y se genere una masa crítica suficiente para potenciar el desarrollo local.

♣ Oportunidad de desarrollo de un parque lineal en la zona de ribera del río hasta Saratxo.

7. MOVILIDAD Y TRANSPORTE



7.1. Red viaria

7.1.1. Carreteras y autopistas que haya a nivel loc al, comarcal y regional, y las

conexiones que tenga el municipio

• Área Funcional de Llodio:

Las carreteras A-624 y A-625 son dos ejes viarios que estructuran las

comunicaciones internas del Área Funcional de Llodio. La A-625 que recorre el

valle del Nervión, aporta la principal infraestructura de carretera del eje

Tecnopolitano. En sentido noroeste-suroeste la A-624 comunica Artzienaga y la

mayor parte de la mitad occidental del Área Funcional con el eje del Nervión en

Amurrio.

• Urduña-Orduña:

Urduña-Orduña se encuentra a 35 minutos de Bilbao y Vitoria y a una hora y media

de Santander, Pamplona, San Sebastián y Burgos.

Las carreteras que unen todos estos destinos son la N-625, las autopistas de

Altube, A-8 Bilbao-Behobia, además del Ferrocarril de Cercanías de RENFE. Por

otra parte trenes de largo recorrido y con diferentes destinos discurren por ella.

Red viaria:

El viario estructurante de rango supramunicipal comprende la carretera Bilbao-Urduña-

Orduña (BI-625), la carretera Urduña-Orduña-Burgos (BI-2625), la carretera Urduña-

Orduña-Vitoria (BI-2621) y la carretera que conduce a la Junta de Ruzábal (BI-3931).

El Modelo asume y potencia el sentido Norte-Sur que tienen los corredores viarios de

Urduña-Orduña en la natural relación con la comarca Cantábrica-Alavesa. No se

realizan actuaciones sobre el viario de tipo estructurante.

En el viario primario se consolida una malla mínima que garantice un grado suficiente

de conexión entre las diferentes partes del municipio. Por zonas se puede concretar:

- En primer lugar en la zona Norte se realiza una Ronda con acceso directo

desde la entrada Norte de la circunvalación (BI-625).



- En la zona Oeste el nuevo vial parte desde el paso elevado sobre el ferrocarril,

coincidiendo en parte de su trazado con el vial el Polígono Industrial de La

Rondina.

- En la zona Sur un nuevo vial que en prolongación con el anterior, conecta

directamente con la circunvalación a Urduña-Orduña (BI-2625).

En el viario secundario se consolidan dos anillos en torno al Casco Histórico que

complementan al viario primario, mejorando y agilizando las comunicaciones internas

de la Ciudad de Urduña-Orduña. Dentro del viario secundario, también se encuentran

viales como: BI-4906 a Délika, BI-4534 a Zedelika, BI-4532 a Lendoño de Arriba, BI-

4533 a Mendeka… que facilitan las comunicaciones internas del municipio.

Conexiones externas:

Las conexiones externas vienen definidas por los condicionantes orográficos que

presenta Urduña-Orduña, al estar situada en un valle en forma de “V” que salvo por el

acceso norte, se cierra la plataforma de Urduña-Orduña, con un impresionante

desfiladero que da acceso a la Sierra de Gibijo y a la Meseta. Así dos de los tres

accesos principales a Urduña-Orduña se realizan a través de puertos de montaña:

- El acceso por el sur que conecta Urduña-Orduña con Burgos, se realiza a

través del Puerto de Urduña-Orduña (BI-2625).

- El acceso por el este que conecta Urduña-Orduña con Vitoria, se realiza a

través del Puerto de la Barrerrilla (BI-2521).

El acceso norte une con la BI-625 Urduña-Orduña con Amurrio y, conecta en el tramo

final de Arrigorriaga con la A-68, desde la cual se accede a Bilbao. Es imprescindible

solucionar los problemas que presenta esta travesía en el tramo correspondiente entre

el límite de la variante de Amurrio y el punto de entrada de Urduña-Orduña (el tramo

correspondiente en Saratxo) mejorando su accesibilidad, la dimensión del ancho de

calzada…este tramo, pertenece al municipio de Amurrio, resultando por tanto

imposible plantear soluciones al mismo desde el Plan General.

El Plan General, haciéndose eco de las iniciativas que recoge el P.T.P de Llodio (para

la consecución de los objetivos establecidos en el mismo), cita la importancia de

mejorar la funcionalidad de las carreteras, la realización de diversas variantes de

población, la mejora en concreto de las condiciones de tráfico entre Saratxo y Urduña-

Orduña, y el diseño de una conexión rápida con el Bulevar del Nervión.



• Mala calidad de la red viaria a Burgos a partir del tramo de Burgos. Las

intensidades de tráfico del puerto son vitales para justificar la variante de

Saratxo, pues el tráfico a Urduña-Orduña no la justificaría.

7.1.2. Caminos rurales existentes (Km. de carriles rurales municipales, Km. de senderos dotados de señalización)

• La calidad de los caminos rurales es baja.

7.1.3. Gasto corriente del servicio de carreteras, caminos rurales y vías públicas urbanas

7.1.4. Metros cuadrados renovados

7.1.5. Recorridos para bicicletas, metros lineales

- A nivel del Territorio Histórico de Bizkaia hay una estrategia dirigida a promover

la introducción de la bicicleta en el sistema de transporte ordinario en

competencia con el vehículo de baja ocupación y como alternativa a otros

medios de transporte. Para ello se pretende la elaboración de un Plan global

para el desarrollo de la bicicleta Plan Ciclable (2003-2016) .

7.1.6. Puntos de accidentabilidad o puntos negros

7.1.7. Nº de quejas sobre vías públicas

7.1.8. Listado y breve descripción de proyectos de carreteras que se conozcan

Como solución a las graves deficiencias actuales que presenta Urduña-Orduña en su

trazado interno viario y ante la posibilidad de que el aumento de población que se tiene

previsto acentúe aún más estas deficiencias, se plantea la creación de tres anillos que

circunvalen Urduña-Orduña.

De estos tres anillos, el que se considera fundamental para la ordenación viaria de

Urduña-Orduña es el más periférico de todos, que se consolidaría como viario

primario, a modo de una nueva circunvalación Norte-Sur a Urduña-Orduña por su lado

Oeste. Los otros dos anillos, con un rango más urbano, se consolidarían como viarios

locales o secundarios.



Estos anillos se desarrollarán en función de las diferentes alternativas que se plantean

con los crecimientos residenciales y únicamente tiene sentido el desarrollo total de los

mismos si se opta por una alternativa de crecimiento media o alta. Si por el contrario,

se opta por una alternativa de crecimiento moderado, se desarrollarán los anillos

primero y segundo, y únicamente se debería ejecutar el tercer anillo, si el

Ayuntamiento así lo estimase, ya que en principio no se justificaría la inversión para el

número de vehículos previstos en esa hipótesis. (FUENTE: Plan General de Urduña-Orduña)

7.1.9. Características de la movilidad

• Motivos de la movilidad

Movilidad por trabajo y estudio de la población ocu pada y estudiante según

tipo. Ocupados

En otro municipio

Total En su propio

domicilio

En el municipio

de residencia

En varios municipios C.A.

Euskadi Otras

provincias Extranjero

C.A. de Euskadi

862.407 16.845 402.469 59.253 364.987 15.817 3.036

(T) Bizkaia 441.967 7.832 164.593 34.147 226.247 7.681 1.467 (C) Arratia Nerbioi

8.698 201 2.454 559 5.395 72 17

(C) Gran Bilbao

335.214 5.127 128.361 26.577 167.876 6.369 904

Arakaldo 35 - 9 - 26 - - Arrankudiaga 305 2 59 1 238 4 1 Arrigorriaga 4.772 43 886 398 3.376 64 5 Etxebarri 3.131 26 465 459 2.143 33 5 Galdakao 12.692 94 3.699 1.077 7.643 146 33 Orozko 809 20 202 48 530 9 - Ugao-Miraballes

1.741 7 349 94 1.266 20 5

Orduña 1.560 33 604 111 783 26 3 Zaratamo 686 6 117 54 501 8 - Zeberio 400 12 65 38 283 - 2



Fuente: EUSTAT 2001. Censos de Población y Viviendas (CPV01

- Casi 5 de cada 10 personas de Urduña-Orduña se deben trasladar a otro

municipio a trabajar, al igual que en el total de Bizkaia y en el total del Gran

Bilbao.

- El 15,31% del total de desplazamientos se hace por motivos de estudios.

- Del total de desplazamientos por estudios un 79,79% se realiza a otro

municipio distinto al de Urduña-Orduña.

7.1.10. Parque móvil

• Nº de vehículos censados en el municipio, relación con los de la comarca

Parque de vehículos por ámbitos territoriales. 2003 . (1) Turismos Motos Camiones Autobuses Tractores

industriales Otros Total

C.A. de Euskadi 851.684 53.781 159.988 2.643 8.356 25.966 1.102.418 (T) Bizkaia 276.174 25.379 58.085 761 3.346 9.745 373.490 (C) Arratia Nerbioi

9.000 385 2.275 4 157 456 12.277

(C) Gran Bilbao 340.366 17.156 53.303 1.191 2.624 8.705 423.345

Arakaldo 47 5 23 - - 2 77 Arrankudiaga 388 27 187 - 8 38 648

Arrigorriaga 4.282 183 952 3 79 195 5.694 Etxebarri 3.048 120 791 1 37 112 4.109 Galdakao 12.604 499 2.219 6 158 482 15.968 Orozko 932 49 353 - 35 102 1.471 Ugao-Miraballes 1.615 72 311 - 23 49 2.070

Orduña 1.377 92 287 1 14 43 1.814

Zaratamo 1.396 19 764 4 38 170 2.391 Zeanuri 494 9 121 - 7 21 652

Estudiantes En otro municipio

Total

En su propio

domicilio

En el municipio

de residencia

En varios municipios C.A.

Euskadi Otras

provincias Extranjero

C.A. de Euskadi

169.817 2.263 72.284 1.023 86.228 6.649 1.370

(T) Bizkaia 93.100 1.282 35.036 660 52.892 2.544 686 (C) Arratia Nerbioi

1.520 8 186 7 1.282 32 5

(C) Gran Bilbao

72.592 1.083 30.911 543 37.561 1.954 540

Arakaldo 2 - - - 2 - - Arrankudiaga 43 - 4 - 37 2 - Arrigorriaga 784 - 137 6 616 22 3 Etxebarri 496 3 7 1 473 10 2 Galdakao 2.649 14 657 14 1.874 66 24 Orozko 139 5 1 1 130 2 - Ugao-Miraballes

303 - 8 - 289 6 -

Orduña 282 1 54 1 216 8 2 Zaratamo 112 - 4 - 106 2 - Zeberio 51 - 1 1 47 1 1



Turismos Motos Camiones Autobuses Tractores industriales

Otros Total

Zeberio 439 32 143 - 2 31 647 (1) A partir del año 2003 no se incluyen aquellos vehículos que se encuentra en baja temporal. Fuente: Ministerio del Interior. Dirección General de Tráfico.

- A partir de esta tabla se observa el predominio del turismo frente a otros

medios de transporte, representando un 75,91% del total de vehículos.

• Nº de turismos por cada 1.000 habitantes

Nº de turismos en

el 2.003

Nº de habitantes en

el 2.003

Nº de turismos por cada 1000

habitantes Ratio

1377 3991 345 (0,35) 1 turismo por cada 3 habitantes

- No se llega a disponer de un turismo por habitante por lo que el ratio puede

considerarse, en principio bueno, sin embargo puede observarse una clara

dependencia del vehículo privado en el entorno urbano para desplazarse a la

plaza, lo cual genera importantes intensidades de tráfico en el casco urbano,

con los consiguientes problemas de molestias, seguridad vial y agravamiento

del problema de falta de aparcamiento. Y todo ello cuando los ejes máximos de

Urduña-Orduña son de 800 m.



• Intensidades de tráfico

Intensidades medias en la red de estaciones de afor os: Se calculan para cada estación, las Intensidades Medias Diarias (IMD)

resultantes para el año 2.003 (DFB)

VEHICULOS/día (Media Anual) Día Lab. Medio Estación Tipo Carretera Localidad Tramo

% Pes. D.

Med. IMD Labor. Sáb. Dom. % Pesados Nº Veh.pes

1A 1 N-634 Ibarsusi Ibarsusi-Etxebarri 5,5 46.654 53.358 33.899 25.892 6,1 3.239

28A 1 A-68 A-68 Buia Arrigorriaga 13,9 29.637 31.289 27.054 23.958 16,5 5.163

150A 3 BI-712 El Bokete

(Etxebarri)

Bolueta-El Bokete 7,0 19.874 21.687 16.536 14.144 8,5 1.843

150B 3 BI-3717 El Bokete

(Etxebarri)

El Bokete-Etxebarri 13,0 4.634 5.057 3.856 3.298 15,0 759

152B 3 BI-3701 Arkotxa Arkotxa-Zaratamo 8,0 561 621 451 374 9,5 59

154A 2 BI-625 Moyordin E. Basauri-Moyordin

(Arrigorriaga)

16,0 29.829 33.497 22.307 19.009 18,1 6.063

154B 3 BI-3701 Moyordin Moyordin

(Arrigorriaga)Zaratamo

8,0 1.570 1.763 1.174 1.000 8,5 150

155A 1 BI-625 E.

Arrigorriaga

Moyordin-E.

Arrigorriaga

16,4 22.557 25.331 16.869 14.375 18,7 4.737

155B 3 A-68 E.

Arrigorriaga

Entrada a A-68 (BI-

625-BU)

18,3 3.907 3.985 3.567 3.854 22,6 901

155C 3 A-68 E.

Arrigorriaga

Salida a A-68 (BU-

BI625)

21,0 3.953 4.033 3.609 3.900 24,5 988

156A 3 BI-625 Int.BI-712

(Arrigorriaga)

BI-712-Ugao

Miraballes

11,5 20.512 23.155 15.103 12.704 13,5 3.126



VEHICULOS/día (Media Anual) Día Lab. Medio Estación Tipo Carretera Localidad Tramo

% Pes. D.

Med. IMD Labor. Sáb. Dom. % Pesados Nº Veh.pes

156B 3 BI-712 Arrigor. (BI-

625)

San Miguel (Basauri)-

BI625

11,0 7.130 8.049 5.250 4.416 12,5 1.006

157ª 9 BI-625 Miraballes

(Ugao)

Arrigorriaga-Miraballes

(Ugao)

11,5 18.561 20.953 13.667 11.496 13,0 2.724

157B 3 BI-3524 Miraballes

(Ugao)

Miraballes (Ugao)-

Zeberio

9,0 1.991 2.248 1.466 1.233 10,5 236

157C 3 BI-625 Miraballes

(Ugao)

Miraballes (Ugao)-

Arrankudiaga

15,5 12.470 14.077 9.182 7.723 17,9 2.520

158A 2 BI-625 E. Areeta

Norte

Arrankudiaga-E.

Areeta Norte

17,5 11.383 12.850 8.382 7.050 19,0 2.442

162A 2 BI-625 Urduña-

Orduña

Amurrio-Urduña-

Orduña

9,0 4.414 4.684 3.699 3.779 10,5 492

162B 2 BI-2625 Urduña-

Orduña

Urduña-Orduña L.P.

(Burgos)

6,0 1.085 1.151 909 929 7,0 81

167B 3 BI-3524 Artea Artea-Zeberio 8,0 974 1.074 746 702 9,0 97

167C 3 BI-3513 Artea Artea-Gallartu

(Orozko)

6,0 429 473 329 309 7,0 33

177A 2 BI-2522 Orozko Orozko-L.P (Ziorroga) 8,0 2.065 2.331 1.520 1.279 9,5 221

177B 3 BI-3513 Orozko Orozko-Artea 6,0 1.124 1.269 828 696 7,0 89

177C 2 BI-2522 Orozko E. Areta Sur Orozko 7,0 5.351 6.040 3.940 3.314 8,3 501



7.1.11. Aparcamientos

• Relación de la cantidad y tipo de plazas de aparcam iento actuales. Aparcamientos Público Privado o ambas Total C.A. de Euskadi 82.423 38.878 121.301 (T) Bizkaia 33.908 16.051 49959 (C) Arratia Nerbioi 1.148 205 1353 (C) Gran Bilbao 22.300 3.570 25.870 Arakaldo 12 5 17 Arrankudiaga 88 7 95 Arrigorriaga 495 36 531 Etxebarri 456 1 457 Galdakao 1.475 119 1.594 Urduña-Orduña 137 17 154 Orozko 117 82 199 Ugao-Miraballes 154 7 161 Zaratamo 177 30 207 Zeberio 30 1 31 Fuente: Elaboración propia a partir de datos del EUSTAT. Año 2000

Pendiente por actualizar.

• Previsiones de construcción / eliminación de aparca mientos

El tema del aparcamiento en Urduña-Orduña es uno de los problemas que más

preocupan, tanto a los ciudadanos (fundamentalmente a los residentes en el Casco)

como el propio Ayuntamiento, como ya queda manifiesto en el Plan Estratégico donde

se prevén dos situaciones: la necesidad de eliminar el tráfico y el aparcamiento en

todo el casco y el incremento en el número de visitas a Urduña-Orduña (al tratarse de

un municipio enfocado al turismo).

Por tanto las soluciones a adoptar han de tener en cuenta estos condicionantes, de

cara a permitir un cómodo acercamiento de los visitantes a la ciudad, facilitar el

aparcamiento a los residentes y que todo ello no suponga un aumento del tráfico

interno el Casco.

La promoción que se piensa realizar del Casco histórico con el desarrollo del P.E.R.

(Plan Especial de Rehabilitación), conlleva la rehabilitación de un gran número de

viviendas, lo que agravaría la deficitaria situación del aparcamiento actualmente. Por

tanto se considera necesario desde el Avance del Plan, la creación de nuevos

aparcamientos en superficie en las zonas colindantes al centro, que den solución tanto

a la actual, como a la futura demanda de estacionamiento.



El total de los cuatro aparcamientos de superficie propuestos en torno al Casco,

sumarían unas 227 plazas y se localizan en los cuatro puntos cardinales, quedando de

la siguiente manera:

� Barrio San Miguel - 68 plazas

� Calle Nafarroa – 43 plazas

� Calle Zagueras – 50 plazas

� Carretera a Vitoria – 66 plazas

• Saturación estacional de los aparcamientos

7.1.12. Medios de transporte existentes:

• A nivel municipal, listado de medios de transporte públicos

o RENFE

o BIZKAIBUS

o LA UNIÓN

- Se dispone de dos plazas de taxi.

• Frecuencias, nº paradas y ubicación de los medios d e transporte públicos

MEDIO DE TRANSPORTE LINEAS UBICACIÓN DE

LAS PARADAS FRECUENCIA

RENFE - BIZKAIBUS

• Valoración de los medios de transporte público

- Mal servicio de Bizkaibus con Galdakao (hospital), con bajas frecuencias y

larga duración; sin embargo, la comunicación con Bilbao es buena, tanto desde

Urduña-Orduña como desde Llodio.

- La conexión con Vitoria es mala, pero los estudiantes disponen de un servicio

desde Amurrio.

• Movilidad peatonal y en bicicleta



TIPO DE MOVILIDAD PEATONAL Y EN BICICLETA

SUPERFICIE

Calles peatonales Aceras Carriles Bici Pendiente

• Valoración del % de desplazamientos a pie, % en bi ci (motivos, ocio,

trabajo, etc.)

- En cuanto al uso de la bicicleta, el uso de la bicicleta tiene carácter

lúdico/deportivo y no como vía de transporte.

• Previsiones de construcciones de viales para bici y peatones.

- Se plantea como posibilidad a futuro la peatonalización del entorno de la plaza

en eventos y fechas señaladas.

7.1.13. Accesibilidad

- Se dispone de un Plan de Accesibilidad, quedando pendiente de resolver la

misma en algunos edificios públicos (Plaza Mercado).



PRINCIPALES CONCLUSIONES RECOGIDAS EN EL FORO CELEBRADO EL DÍA 14/04/2005 ♣ Excesivo uso del coche en desplazamientos internos. ♣ Falta de aparcamientos. ♣ Solamente se dispone de transporte público para trasladarse a la zona de

Bilbao. Para trasladarse a la zona de Vitoria no se dispone de transporte público.

♣ Escaso uso de la bicicleta como medio de transporte.

PRINCIPALES CONCLUSIONES RECOGIDAS EN EL FORO CELEBRADO EL DÍA 01/12/2005 ♣ Hay gente que pone en práctica lo de ir a trabajar compartiendo coche. ♣ Se considera que promover la disminución de los desplazamientos

intermunicipales aumentando los intramunicipales, no concuerda con la necesidad de realizar infraestructuras comarcales de deporte.

8. VECTORES AMBIENTALES CLAVE


8. VECTORES AMBIENTALES CLAVES

8.1. Agua

8.1.1. Fuentes de abastecimiento: Pantanos, mananti ales

- El Municipio de Urduña-Orduña no se encuentra Consorciado

8.1.2. Autonomía en caso de defectos de abastecimie nto

8.1.3. Equipamientos de captación y potabilización y localización

8.1.4. Consumos

• Consumo anual de agua por sectores

Sector Consumo m3.

Municipal

Doméstica/Comercial

Industrial

Agrícola Ganadera

TOTAL

Pendiente

• Valoración de la cobertura de la redes de agua en s uelo no urbano

- Se detectan problemas de abastecimiento de agua, tanto en cantidad como en

calidad, debido a exceso de sólidos en días de lluvia. Aun así, se puede afirmar

que el 100% de la población dispone de agua potable.

• Porcentaje de agua de uso público y porcentaje de a gua perdida en

general.

• Calidad del material de las redes de abastecimiento



- La red de tuberías está anticuada, sobre todo en el Casco. Sin embargo, se

dispone de un sistema electrónico de control de fugas, que permite su

identificación y corrección.

8.1.5. Calidad del agua de los ríos

• El Nervión es el principal río del Área Funcional y uno de sus elementos

ambientales más importantes. La contaminación de las aguas y la práctica

desaparición de las formaciones de ribera son consecuencias de la intensa

ocupación del suelo y crean condiciones que limitan fuertemente las

posibilidades de uso del río y sus márgenes en la actualidad. (Plan Territorial

Parcial)

• El PTP prevé la creación de un Parque Lineal del Nervión para lo cual prevé la

adecuación de las márgenes y el cauce del río del Nervión desde Délika hasta

Laudio para su uso como espacio recreativo, zona de interés ambiental y gran

elemento de conexión verde de carácter supramunicipal.

• En lo que a la calidad del río respecta, hay que indicar que la calidad del agua

es muy mala, algo a lo que contribuyen fundamentalmente los vertidos sin

depuración previa de las aguas residuales urbanas conjuntamente con el bajo

caudal que habitualmente presenta el río.

• Por otra parte, el trazado del cauce del río fue modificado y canalizado, lo que

ha provocado la modificación del nivel freático a un 60% del nivel anterior y ha

hecho que la velocidad de paso sea mayor, con los consiguientes problemas

para el mantenimiento de la vegetación de ribera en épocas de crecida.

• El nivel de explotación del río va en aumento, con cada vez un mayor número

de captaciones.

• Denuncias por contaminación

• Previsiones

- Según se recoge en el Plan General de Urduña-Orduña, las medidas que

deberían tomarse son:

o Creación de una reserva complementaria de agua que dé solución a los

actuales problemas de abastecimiento de agua, además de la

necesaria adecuación de las instalaciones. En principio este problema



estaría ya subsanado, con la ejecución y construcción del proyecto de

la nueva balsa de agua que se tiene previsto en la zona de Gartzeta,

situada entre los municipios de Urduña-Orduña y Amurrio.

8.1.6. Saneamiento y depuración

• Sistemas de saneamiento existentes

- Los principales barrios del casco, así como los nuevos barrios disponen de

fosas sépticas, cuya limpieza corresponde a las comunidades de vecinos a las

que dan servicio.

- En cuanto a los núcleos rurales, en Mendeka se dispone de un colector de

saneamiento que conduce las aguas residuales a una fosa séptica, pero en el

resto de las zonas no se ha conseguido resolver el saneamiento y las aguas

residuales son vertidas sin tratamiento.

• Identificar Actuaciones municipales en cuanto al c ontrol de las

instalaciones de abastecimiento, saneamiento y uso del agua en

infraestructuras municipales: mantenimiento de inst alaciones, control de

legionelosis.

- Según se recoge en el Plan General de Urduña-Orduña, las medidas que

deberían tomarse son:

o Necesidad de ampliar y modificar determinados tramos de la red de

saneamiento debido a los nuevos crecimientos previstos en la Zona Sur,

con el consiguiente aumento de vertidos. Esto agrava aún más la

situación actual, acentuando la necesidad de construcción del colector de

saneamiento del Alto Nervión, ya que en la actualidad el vertido se realiza

directamente al río Nervión en el límite municipal de Amurrio.

- Según queda recogido en el PTP del Área Funcional de Llodio:

o En la actualidad los núcleos de la cuenca del Nervión desde Laudio hasta

el nacimiento del río carecen de sistemas de depuración de sus aguas

residuales. Se propone la construcción de tres EDAR en Urduña-Orduña,

Amurrio y Laudio junto con las correspondientes redes de colectores

hasta estas nuevas instalaciones.

• Carencias detectadas

- .



8.2. Energía

8.2.1. Estructura energética del municipio. Fuentes de abastecimiento energético: electricidad, gas, energías renovables Indicar aquéllas que se generen en el municipio

• Red de distribución:

o La estructura energética del municipio de Urduña-Orduña esta basada

en la energía eléctrica, si bien está ya avanzada la instalación de la red

de gas, que alcanza ya a aproximadamente un 70% del municipio.

o Previsiones

�

Fuente: Mesa técnica

o Si bien no se dispone de datos sobre la contaminación lumínica sería

conveniente avanzar hacia una reducción de la misma

8.2.2. Distribución del consumo eléctrico por tipo de energía y sector

ENERGIA FACTURADA EN KW/H

SECTOR ECONOMICO Año 2002 Año 2003 Año 2004

Residencial 5.130.894 5.188.671 5.861.093

Industrial 6.208.246 4.360.429 3.699.880

Servicios 2.756.650 2.897.335 2.910.399

No clasificados 93.560 63.299 28.064

TOTAL AÑO 14.189.350 12.509.734 12.499.453

Fuente: Iberdrola

- Como puede observarse el consumo de energía eléctrica que a partir del 2.002

comienza a disminuir, vuelve a notar un ligero ascenso en el 2.004.

- El consumo de energía eléctrica en el año 2004 en Urduña-Orduña representa

un 2,29% del total consumido en el Udaltalde (545.046.810 Kwh.)

- La estructura del consumo de energía eléctrica en el año 2004 en el municipio

es la siguiente:

o Servicios: 23,28%

o Industria: 29,60%

o Residencial: 46,89%

o Usos no clasificados: 0,22%

8.2.3. Alumbrado público



• Puntos de luz

-

• Reductores de flujo

• Consumo energético del alumbrado público

-

8.2.4. Energías renovables

• Existencia de instalaciones de generación de energí as renovables en

infraestructuras municipales y privadas. EVE, Ayto

TIPO DE INSTALACION DE

ENERGIA RENOVABLE

EXISTENTE

UBICACIÓN TITULARIDAD

Fuente: Ayuntamiento

- Se ha previsto la instalación de placas solares en el balneario.

- Si bien el potencial eólico es fuerte, el tipo de viento no es el adecuado para su

aprovechamiento energético, por lo cual se ha desestimado el interés de

instalar parques eólicos en Urduña-Orduña.

• Kw. de potencia instalada de energía renovables en instalaciones en el

municipio entre el número de habitantes

8.2.5. Medidas de ahorro energético adoptadas o pre vistas en el municipio

- Se han adoptado medidas de restricción del consumo en iluminación.

- Se está contemplando la instalación de luminarias de bajo consumo y con

elementos de protección lumínica en las nuevas urbanizaciones.

- Si bien se observa una sensibilización y gestión municipal adecuada en

relación al fomento de fuentes renovables de energía y actuaciones en materia

de ahorro energético, será preciso seguir trabajando en dicha dirección, incluso

en la promoción de dichas actuaciones entre las iniciativas privadas.



8.3. Residuos

8.3.1. Identificar las categorías de residuos recog idos de forma segregada (vidrio, plástico, papel, cartón, hospitalarios...) Órganos competentes de su gestión

GESTIÓN DE RESIDUOS DOMÉSTICOS

RESIDUO INSTALACIÓN/GESTOR

Residuos Sólidos Urbanos Garbialdi

Vidrio Vidriala

Papel Beotibar Recycling

Voluminosos Rezikleta

Pilas --

Envases Garbiker

Aceite doméstico --

Residuos peligrosos domésticos --

Fuente: Ayuntamiento

8.3.2. Tasa por prestación del servicio de recogida domiciliaria de basuras y residuos sólidos urbanos

8.3.3. Frecuencia de recogida de residuos

Basuras domésticas

Frecuencia:

Horario:

Forma: En bolsas cerradas que se colocarán dentro del contenedor.

Tipo de basura: La producida en la vivienda, no utilizándose para el vertido de líquidos, materiales en combustión, escombros de obras, muebles o enseres domésticos, etc.

Muebles y enseres domésticos inservibles Frecuencia:

Horario: -

Forma:

Otra forma: Estos productos, incluidos aceites, pinturas, electrodomésticos, también pueden entregarse en el Depósito Alternativo de Residuos DAR situado en Arantzar, en la carretera de la circunvalación junto a la salida dirección Vitoria

Materiales reciclables

Frecuencia:

Horario: -



Forma: Dentro de los contenedores destinados a cada artículo.

Otra forma: Estos productos, incluidos aceites, pinturas, electrodomésticos, también pueden entregarse en el Depósito Alternativo de Residuos DAR situado en Arantzar,

- Se observan deficiencias en los servicios de recogida de cartón y envases

(Beotibar y Garbiker).

- Se detectan problemas de gestión de residuos en los núcleos rurales, donde

está resultando complicado articular un sistema de recogida, pues para ellos

resulta todavía válido el uso de vertederos incontrolados en los que vertían sus

residuos desde antes de la implantación de los actuales sistemas de gestión de

residuos urbanos.

8.3.4. Para cada categoría

• Generación total anual y comparación con la media d el Udaltalde y CAPV.

2002 2003 2004

RESIDUO Kg %

Recuperado

Kg %

Recuperado

Kg %

Recuperado

Domiciliarios 950.000 905.020 1.150.602

Mercados -- -- --

Voluminosos 40.390 3,51 32.234 2,84 32.898 2,37

Limpieza

Viaria

-- -- --

Jardinería 0 0 0

Otros RSU**

TOTAL

Fuente: www. Bizkaia.net

• En los de carácter doméstico, kg/año por habitante.

2002 2003 2004

Hab. Kg. Kg./

hab

Hab Kg. Kg./

Hab

Hab. Kg. Kg./

Hab

Udaltalde

Nerbioi 30.877 10.725.009 347,34 30.877 11.028.992 357,2 31.001 11.654.355 375,9

Arakaldo 90 42.517 1,29 90 54.357 1,65 95 54.345 1,57



2002 2003 2004

Hab. Kg. Kg./

hab

Hab Kg. Kg./

Hab

Hab. Kg. Kg./

Hab

Arrankudiaga 745 239.500 1,04 745 217.000 0,93 775 173.860 0,74

Arrigorriaga 10.662 3.661.060 1,10 10.662 3.908.912 1,18 11.140 3.986.001 1,16

Etxebarri 6.690 2.847.502 1,17 6.690 2.827.222 1,16 7.043 3.066.665 1,19

Urduña-

Orduña 3.916 950.000 0,80 3.916 905.020 0,80 3.982 1.150.602 0,95

Orozko 2.031 585.914 0,79 2.031 612.264 0,83 2.116 899.821 1,17

Ugao-

Miraballes 4.122 1.385.379 1,12 4.122 1.453.681 1,19 4.104 1.334.672 1,14

Zaratamo 1.662 710.599 1,32 1.662 844.162 1,55 1.651 802.403 1,49

Zeberio 959 302.538 0,86 959 206.374 0,59 995 185.986 0,51


• Datos de la recogida selectiva

2002 2003 2004

RESIDUO Kg %

Recup. Kg

%

Recup. Kg % Recup.

Vidrio 69.006 6,0 76.602 6,74 70.705 5,10

Papel-Cartón 61.550 5,36 89.070 7,84 98.525 7,10

Envases ligeros 28.167 2,45 33.534 2,95 34.695 2,50

Pilas

convencionales

274 0,02 271 0,02 0 0

Pilas botón -- -- --

Neumáticos -- -- --

Poda jardinería 0 0 0

TOTAL




- Atendiendo a los datos del 2.004 y comparándolos con los del 2.002 se

detecta un incremento del 2,40% de la cantidad de Kg. de vidrio recogido en

Urduña-Orduña.

- El porcentaje de recuperación de vidrio del total de residuos recuperados en el

2004 ha disminuido respecto del 2002. Además, si se hace una comparativa

con el resto de municipios del Udaltalde (véase sus respectivos diagnósticos),

se puede observar que Urduña-Orduña es uno de los municipios donde menos

vidrio se recupera.

- La cantidad de Kg. de papel cartón recogidos durante los últimos años ha

aumentado considerablemente.

- El porcentaje de recuperación de papel-cartón del total de residuos

recuperados en Urduña-Orduña en el 2004 (7,10%) ha aumentado respecto del

2002, pero ha disminuido respecto del 2003, siendo en el 2003 donde más

cantidad de papel se ha recuperado (7,84%). Si se compara con el resto de

municipios del Udaltalde, Urduña-Orduña se encuentra en una posición

intermedia, siendo Arakaldo el municipio que durante el 2004 más porcentaje

ha recuperado.

- La cantidad de Kg. de envases recogidos durante los últimos años ha sufrido

un aumento muy ligero.

- El porcentaje de recuperación de envases del total de residuos recuperados en

Urduña-Orduña en el 2004 (2,50%) ha aumentado ligeramente respecto de los

años 2002 (2,45%), pero ha disminuido respecto del 2003 (2,95%). En cuanto a

su situación en comparación con el resto de municipios del Udaltalde, Urduña-

Orduña se sitúa en un puesto intermedio en cuanto a la recuperación de

envases se refiere.

• Recogida de textiles

- No son gestionados

• Relación de habitantes por contenedor

RESIDUO Nº CONTENEDORES HAB/CONTENEDOR

Residuos Sólidos Urbanos 87 46

Vidrio 17 234

Papel 26 153



RESIDUO Nº CONTENEDORES HAB/CONTENEDOR

Voluminosos - -

Pilas 30 133

Envases 27 147

Fuente: www. Bizkaia.net.2.004

- En cuanto a la recogida de residuos urbanos, se detecta suciedad en los

contenedores de basura. Deberían estar más limpios y, además, estar

relativamente ocultos a la vista.

8.3.5. Existencia de vertederos no controlados

- En Urduña-Orduña existe una escombrera, ubicada en monte público, que

tradicionalmente ha sido ese lugar de vertido de residuos mencionado y que

todavía lo sigue siendo, generando lixiviados que alcanzan la fuente de Areta.

- Se dispone de un Garbitxiki, punto de recogida de residuos de los agricultores

–plásticos de bobinas, etc.-, pero en este momento se están depositando ahí

todo tipo de residuos, generándose lixiviados que llegan al río.

- Existe un vertedero de residuos industriales inertes y de construcción, que se

encuentra cercado, pero sobre el que actualmente no se lleva ningún control.

8.3.6. Valoración del servicio de gestión, recogida de residuos

8.3.7. Limpieza viaria

• Gasto del servicio

• Número de papeleras.

8.3.8. Carencias detectadas: quejas, valoración:

- Se detecta como problema el vertido de purines de las actividades ganaderas.

8.4. Atmósfera y acústica

8.4.1. Atmósfera

• Identificación de las principales fuentes de emisi ón



• Relación de captadores atmosféricos existentes

• Datos de emisiones recogidas de los captadores

• Valoración cualitativa de la calidad atmosférica de l municipio

8.4.2. Ruido

• Identificar las principales fuentes de contaminació n acústica

- Impacto acústico de carreteras:

o De los análisis efectuados por el Mapa de Ruidos de la

CAPV de entre las redes de transporte que originan niveles

sonoros superiores a 70dBA (a 10 m de la vía) no se incluye

al municipio de Urduña-Orduña. Fuente: Mapa de Ruidos de

la CAPV.

- Impacto sonoro de la industria

o Según el Mapa de Ruidos de la CAPV no aparece reflejado

el municipio de Urduña-Orduña como municipio con áreas

industriales con algún tipo de impacto acústico.

• Otro tipo de impactos

- Se detectan algunas quejas por problemas de ruido de bares antiguos no

insonorizados.

• Existencia de Métodos y sistemas de control y vigil ancia

- No hay Mapa de ruidos a nivel municipal.

• Porcentaje de población expuesta a niveles de ruido excesivos

• Valoración cualitativa de la calidad acústica del municipio.

- En general se valora positivamente la calidad acústica del municipio.



PRINCIPALES CONCLUSIONES RECOGIDAS EN EL FORO CELEBRADO EL DÍA 14/04/2005 Agua: ♣ Numerosa gente no bebe agua del grifo porque llega en malas condiciones a

los hogares. ♣ Sin resolver la depuración del saneamiento municipal. ♣ Existencia de fosas sépticas en la zona alta del municipio. Acústica y Atmósfera: ♣ No se registran problemas en relación con estos aspectos ambientales.

PRINCIPALES CONCLUSIONES RECOGIDAS EN EL FORO CELEBRADO EL DÍA 01/12/2005 Agua: ♣ Todos los ciudadanos pagan tasas iguales, pero los caseríos y explotaciones

agrarias: ∗ Pagan servicios que en la mayor parte de los casos no se les

presta: alcantarillado y red de saneamiento. ∗ Pagan por el agua, elemento básico para el desarrollo de su

actividad, los mismos índices de tasas que el resto, cuando el consumo no es optativo, sino necesario.

Energía: ♣ Se está hablando con el EVE ♣ Se ha propuesto la puesta de placas en el balneario Residuos: ♣ Se considera que se suspende en reciclaje ♣ Los contenedores se cambian de sitio y se desconoce donde se vuelven a

colocar. ♣ En el Garbigune no existe lugar para depositar residuos procedentes de

ganadería: plásticos de silos,…

9. INCIDENCIA AMBIENTAL DE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS


9. INCIDENCIA AMBIENTAL DE LAS ACTIVIDADES ECONOMICAS

9.1. Aprovechamientos forestales

9.1.1. Incidencias ambientales, número de expedient es medioambientales

- El aprovechamiento forestal está presente en el municipio por lo que las

actividades derivadas de los aprovechamientos forestales generan problemas

de erosión, impactos ocasionados por excavadoras en actuaciones de limpieza

y reacondicionamiento de terrenos.

9.2. Actividades agropecuarias

9.2.1. Incidencias ambientales. Número de expedient es de contaminación por purines

- Se detecta como problema el vertido de purines de las actividades ganaderas;

para resolver esta cuestión se cita como modelo a seguir el de Castilla-León,

donde se ha adoptado una política de tratamiento comarcal de los purines; sin

embargo, hay que dejar constancia de que se trata de un asunto difícil de

resolver, dado que se ha detectado una supuesta carencia de purines para su

aplicación como fertilizante, ya que están llegando incluso a traer desde

Gipuzkoa para su utilización con tal finalidad.

9.3. Actividades industriales y servicios

- En cuanto a las incidencias detectadas en las actividades comerciales y de

servicios, es importante que la gran cantidad de cartones, envases, embalajes

que originan puedan ser gestionados de un modo adecuado.

- Por otro lado, se detectan problemas puntuales de ruido ocasionado por la

actividad hostelera.

9. INCIDENCIA AMBIENTAL DE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS


9.3.1. Valoración cualitativa del impacto ambiental –vertidos, residuos, atmósfera, ruido y contaminación de suelos- de las principales actividades industriales y de servicios en el munic ipio realizado sobre la base del listado de actividades que posea el ayunta miento

- Se detectan algunas quejas por problemas de ruido de bares antiguos no

insonorizados.

9.4. Suelos contaminados

9.4.1. Emplazamientos potencialmente contaminados

- Se desconoce la existencia de emplazamiento potencialmente contaminados.

PRINCIPALES CONCLUSIONES RECOGIDAS EN EL FORO CELEBRADO EL DÍA 01/12/2005 ♣ Se propone el ponerse en contacto con el Gobierno Vasco para subvencionar

la distribución y utilización de purines

10. ANALISIS Y GESTIÓN DE RIESGOS


10. ANALISIS Y GESTION DE RIESGOS

10.1. Existencia de Planes de Emergencia municipale s

10.1.1. Verificar la existencia de Planes de Emerge ncia en los que se hayan identificado, caracterizado y evaluado los riesgos ambientales, económicos y sociales del municipio

En base a lo establecido por la Ley 1/1996, de 3 de abril, de gestión de emergencias,

la Comunidad Autónoma Vasca dispone de un Plan de Protección Civil (que adopta la

denominación de LABI), como instrumento organizativo global de respuesta ante

situaciones propias de la protección civil.

Uno de los objetivos del LABI en su calidad de Plan Director es fijar las directrices para

los planes de protección civil municipales. En este sentido, el LABI establece que los

Ayuntamientos de los municipios de más de 20.000 habitantes (sean de hecho o de

derecho) deberán realizar su propio plan de emergencia. La obligación se transforma

en recomendación en el caso de las localidades que superen lo 5.000 habitantes, sin

alcanzar los 20.000. Siendo Urduña-Orduña un municipio de menos de 5.000

habitantes, no queda obligado de disponer de un plan de emergencia propio.

- Se dispone de un Plan de Emergencia Municipal en relación con incendios

forestales, siendo la principal fuente de riesgos los domingueros y los

baserritarras (exceso de confianza en la quema de rastrojos).

10.1.2. Identificación de riesgos en el municipio

- Existencia de zonas con peligro de inundación

- Ante la amenaza de catástrofe nuclear que supone la Central de Garoña, sería

imprescindible publicitar el Plan de Evacuación de Garoña.

10. ANALISIS Y GESTIÓN DE RIESGOS


PRINCIPALES CONCLUSIONES RECOGIDAS EN EL FORO CELEBRADO EL DÍA 01/12/2005 ♣ Se han presentado mociones en contra de la Central de Garoña y en contra

del cultivo de transgénicos

11. COMUNICACIÓN, SENSIBILIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA


11. COMUNICACIÓN, SENSIBILIZACION Y PARTICIPACION CIUDADANA

11.1. Medios de comunicación

11.1.1. Locales y Comarcales: listado de medios, co n indicación de volumen de tirada y audiencias

Medios de comunicación locales Medios de comunicación comarcales

Revista Zirkoia Revista Aunia

Radio Llodio

11.2. Comunicación desde el Ayuntamiento

- El municipio cuenta con una página web: www.ayuntamientoorduna.org. Aún

así, se considera que la página actual es poco operativa.

- Se está planteando elaborar un Plan de Comunicación.

11.3. Actividades de educación y campañas promovida s por el Ayuntamiento u otros entes supramunicipales

11.4. Tejido Asociativo local

- Urduña-Orduña cuenta con una gran variedad de Asociaciones, predominando

las culturales y deportivas.

DENOMINACION

CULTURAL � Asociación de Mujeres de Urduña-Orduña

� Asociación Artística Trazo

� Bihotza Konpartsa

� Centro Social del Jubilado

� Colonias Parroquiales de Urduña-Orduña

� Erauntsi Dantza Taldea

� Mugalde Kultur Elkatea

� Santa Escuela de Cristo

� Taller de Arte Tránsito

� Urduñako Gazte Asanblada



DENOMINACION

DEPORTIVA � Asociación Deportiva Bedarbide

� Club Deportivo de Fútbol Urduña-Orduña

� Club Taurino Ochomayo

� C.D. Urduña-Orduñako Goi Nerbioi

� Sociedad de Caza y Pesca

� Sociedad Ciclista Orduñesa

� Sociedad Pelotazale Jai-Alai

� Txarlazo Mendi Taldea

GASTRONOMICA � Igel Abestokia

� Romer 3

� Peña La Barca

� Txoko Borraskas

MUSICAL � Agrupación de Txistus Getxa Goi

� Banda de Música Santa Cecilia

� Euskal Soinua Tresna Elk. Fit Ta Fit

� Sociedad Coral de Urduña-Orduña

SOCIAL

RELIGIOSA

OTRAS

11.5. Percepción ciudadana

- Si bien el asociacionismo es alto en cuanto a cantidad, se observa una falta de

participación e implicación de la ciudadanía, incluso en la asistencia a actos

que han sido organizados a solicitud de los ciudadanos.

- Incluso en la comisión de fiestas participan pocos (11 de 40); por ejemplo, a la

presentación del programa fueron 6 ó 7 personas.

- Se opina que la no participación en actos es en parte consecuencia de la falta

de un compromiso real por la participación en los partidos políticos, que no

dejan participar en los temas importantes con lo que ha desaparecido una

actitud proclive a la implicación y participación ciudadana.



PRINCIPALES CONCLUSIONES RECOGIDAS EN EL FORO CELEBRADO EL DÍA 14/04/2005 ♣ Falta de motivación y concienciación de la ciudadanía; pasividad.

♣ En muchos actos la participación ciudadana es nula.

♣ Clima social sectorizado.

♣ Se valora positivamente la comunicación con las instituciones, las cotas de

comunicación son más altas que nunca.

12. GESTIÓN MUNICIPAL


12. GESTION MUNICIPAL

12.1. Listado de proyectos en curso y previstos a c orto plazo

- Participación en el proceso de Agenda Local 21 como un proyecto desarrollado

junto con otros municipios.

12.2. Empresas y entidades vinculadas a la gestión municipal

12.3. Ordenanzas municipales sobre aspectos relacio nados con la sostenibilidad

12.4. Presupuesto municipal • Listado de partidas por departamentos

12.5. Organización Plantilla Municipal

- Número de trabajadores por servicio:

SERVICIO MUNICIPAL PLANTILLA • Administración General 5

• Urbanismo, obras, servicios y mantenimiento 2

• Seguridad ciudadana

• Servicios socioculturales

• Sanidad y bienestar social

AREA GASTO CORRIENTE DEL SERVICIO

GASTO CORRIENTE/Nº

HAB.

% GASTO SOBRE EL TOTAL

MUNICIPAL

12. GESTIÓN MUNICIPAL


12.6. Formación a empleados del Ayuntamiento

TIPO DE FORMACION

AREA DESTINADA

Nº DE HORAS DE

FORMACION TOTALES

Nº DE HORAS DE FORMACION/TOTAL

TRABAJADORES

COSTE TOTAL DE

FORMACION

12.7. Buenas prácticas de gestión medioambiental

•••• Listado y breve descripción de actuaciones en las q ue ha sido

introducido algún tipo de criterio ambiental y/o so stenibilidad.

Ayuntamiento

o Compra verde

o Pliegos técnicos de contratación

o Otros, resumiendo por puntos cosas que se hayan dicho en los otros

puntos del diagnóstico (agua, energía, movilidad...).

PRINCIPALES CONCLUSIONES RECOGIDAS EN EL FORO CELEBRADO EL DÍA 01/12/2005 ♣ Necesidad de que exista una persona que se encargue del seguimiento en la

consecución de las políticas ambientales establecidas.

♣ Se ve necesario que las decisiones tomadas por el ayuntamiento sean

participativas

13. RESUMEN, CONCLUSIONES Y PROPUESTA DE OBJETIVOS


13. RESUMEN, CONCLUSIONES Y PROPUESTA DE OBJETIVOS DEL DIAGNOSTICO DE SOSTENIBILIDAD DE URDUÑA-ORDUÑA

RESUMEN, CONCLUSIONES Y PROPUESTA DE OBJETIVOS DEL DIAGNOSTICO DE SOSTENIBILIDAD DE URDUÑA-ORDUÑA


MEDIO ECONÓMICO Y SOCIAL

RESUMEN DEL DIAGNOSTICO CONCLUSIONES PROPUESTA DE OBJETIVOS

DEMOGRAFIA

• La población de Urduña-Orduña en el año 1994 era de 4007,

siendo en el año 2003 de 3.991 habitantes.

• En la actualidad Urduña-Orduña ronda los 4.100 habitantes.

• La tasa de migración en el año 2002 ha sido de 11,96.

(Fuente: Eustat 2002)

• Descenso de la población en un 0,4% entre los

años 1994 y 2003, pero teniendo en cuenta la

población actual ha aumentado un 2,27% en los

últimos 10 años. Asimismo, cabe pensar que la

población real sea superior a la indicada, debido a

la existencia de una población “flotante” que reside

en el municipio pero no se encuentra

empadronada.

• Tras un periodo de descenso demográfico, desde

hace unos años la tendencia a la recuperación

poblacional es notoria en parte, como ha ocurrido

en otros municipios, por el fenómeno de la

emigración, pero también porque Urduña-Orduña

ha atraído a muchas parejas jóvenes de la cercana

Ayala.

1. Incrementar la integración de los nuevos

habitantes de Urduña-Orduña en las redes

sociales del municipio 2. Incrementar en un 25% la población

empadronada en Urduña-Orduña hasta llegar

a los 5.000 habitantes

POBLACION

• Densidad de la población en el 2.001 era de 118,9 hab/Km2

siendo en el 2.005: 120,5 hab/km2.

• La densidad de la población ha aumentado en un

1,33% desde el 2.001.

• La tasa de natalidad en el 2.002 era de un 7,80% y a tasa de

mortalidad era de un 10,82%.

• En el año 2001 las personas mayores de 65 años suponían

un 20,7% de la población total. Las personas entre 20-64

años suponían un 61,8% y las personas entre 0-19 años

suponían un 17,5% de la población total del municipio.

• Descenso de la tasa de natalidad y mortalidad en

un 24,23% y un 1,39% respectivamente con

respecto al año anterior (2.001) manteniéndose un

crecimiento vegetativo negativo.

• El crecimiento vegetativo marca una acusada

tendencia de predominio de la población mayor y





(Fuente: Eustat 2001) de la tercera edad sobre la población joven, por lo

tanto, cabe destacar que existe una tendencia al

envejecimiento de la población.

• El tamaño medio familiar en Urduña-Orduña era de 2,75

personas, siendo el de la CAPV de 2,76, Bizkaia de 2,79 y

Gran Bilbao de 2,76.(Fuente: Eustat 2001)

• El tamaño medio familiar no llega a configurar una

media de tres individuos, siendo la tendencia la de

familias unipersonales o nucleares sin hijos

MIGRACION

• La tasa de migración en el año 2002 ha sido de 11,96.

(Fuente: Eustat 2002)

• La población inmigrante representa un 3,4% de la población

total (Fuente: Padrón Municipal)

• La población inmigrante presente en el municipio proviene

principalmente de Marruecos y Ecuador.

• Movimiento migratorio positivo al igual que Bizkaia,

y la zona del Gran Bilbao

• Se valora como necesario desarrollar un estudio o

plan sobre inmigración en el municipio.

ACTIVIDAD ECONOMICA Y EMPLEO

• La población activa en Urduña-Orduña representaba en el

2.001, un 44,73% de la población total porcentaje que se ha

visto incrementado en relación al año 1996 en un 4,27%.

Fuente: Eustat: 2001 y 1996.

• Distribución de la población por sectores (Fuente: Eustat

2001):

- Agricultura: 2,31%

- Industria: 43,46%

- Construcción: 7,5%

3. Conseguir un desarrollo económico

equilibrado avanzado de diversos sectores de

actividad 4. Fomentar a través de Behargintza un aumento

en el empleo generado y en la calidad del

mismo 5. Promocionar el desarrollo de los programas de

promoción de empleo de forma que se

favorezca la inserción laboral de los sectores

más desfavorecidos.





- Servicios: 49,73%

• La tasa de paro representa un 10,67% de la población total

por encima de Bizkaia (8,19%) y la CAPV (7,34%) Fuente:

INEM.2004)

• El mayor número de parados corresponde a las personas

mayores de 44 años, siendo mayor en hombres, a diferencia

de lo que ocurre en el Valle de Ayala, Bizkaia y la CAPV,

donde la población femenina representa un mayor porcentaje

de paro.

• El descenso de paro en la población masculina entre el 4º

trimestre del 2003 y el 4º trimestre de 2004 ha sido de un

21,4%, habiendo aumentado el paro de la población

femenina en el mismo periodo de tiempo en un 2,1%.

(Fuente: INEM 2.004)

• En cuanto a la evolución de la tasa de paro los datos de

Urduña-Orduña son los siguientes: (Fuente: INEM: 2.004)

- 4º trimestre de 2.003: 12,55%

- 4º trimestre 2.004: 10,67%

• Desde el punto de vista de formación y empleo Urduña-

Orduña cuenta con un Centro Behargintza, centro municipal

que fomenta el empleo y la creación de empresas en Bizkaia.

• Según datos de 2.001 el índice de Renta Familiar Bruta per

cápita en Urduña-Orduña se encuentra en 87, siendo el de

Arratia-Nerbioi 95 y el de Bizkaia 98 en relación con el 100

• En el año 2.000 el PIB per cápita era poco más que

la mitad del de la comarca, lo que representa un

nivel muy bajo de actividad económica; sin





de la CAPV. Fuente: EUSTAT 2.001

• En el año 2.000 el índice del PIB per cápita de Urduña-

Orduña es de 63, correspondiendo a Arratia Nerbioi y a

Bizkaia un 112 en relación con el 100 de la CAPV Fuente:

EUSTAT 2.000

embargo, la Renta Familiar Bruta en 2.001 es sólo

8 puntos inferior a la de la comarca, lo que viene a

indicar que buena parte de la población de Urduña-

Orduña depende económicamente de actividades

desarrolladas fuera del municipio.

ACTIVIDADES ECONOMICAS

• Aportación al valor añadido municipal de cada sector (Eustat

2.000)

Primario Industria Construcción Servicios

CAPV 1,40 32,00 6,80 59,80

Bizkaia 0,97 26,96 8,01 64,07

Urduña-

Orduña

2,25 43,59 0,94 53,22

• La estructura económica municipal presenta un

mayor desarrollo del sector primario e industrial

que en los territorios comparados, siendo la

presencia de los sectores de construcción y

servicios significativamente menor que en la CAPV

y Bizkaia; por tanto, a pesar de que el sector

servicios sea el que mayor valor aporta, se observa

a priori un importante potencial en su desarrollo, sin

olvidar que, dado el bajo nivel de partida del PIB

municipal, parece lógico pensar que para el

mantenimiento de una estructura productiva

equilibrada sea necesario asimismo la potenciación

del resto de los sectores de actividad

Sector primario

• La superficie total destinada a actividades agrícolas-

ganaderas en Urduña-Orduña representa 3.192 Ha. Divididas

en 198 explotaciones representando un 51,51% las

explotaciones con ganadería. (Eustat: 1999)

• En cuanto a la agricultura se cultiva maíz, plantas forrajeas y

• Tanto el sector agrario como el ganadero no tienen

mucha relevancia en el núcleo urbano, aunque sí

en las Aldeas de la Junta Ruzabal, destacando las

explotaciones de ganado bovino (vacas de leche y

carne), ovino (oveja latxa) y caballar.

• Creciente demanda de productos ecológicos y

6. Promover el desarrollo del sector primario a

través de un posicionamiento diferenciado en

el mercado, mediante una apuesta clara por la

agricultura y la ganadería de carácter

ecológico, tanto a nivel de producción como

de elaboración.





se recogen manzanas.

• Actualmente van aumentando las explotaciones de viñas

destinadas a la producción de txakolí.

• La oferta de productos ecológicos todavía es escasa, aún así

la población demanda cada vez más estos productos.

• Dentro del municipio se desarrolla principalmente una

ganadería extensiva ligada a los pastos de montaña cuya

titularidad es principalmente municipal.

• Este tipo de ganadería además de realizar un mantenimiento

del medio (previene incendios al comerse la maleza) que

permite el disfrute del monte, además de producir alimentos

de calidad, dado que estamos hablando de una ganadería

extensiva basada en el aprovechamiento de los recursos

naturales, genera rentas a un número importante de familias

del municipio.

todavía escasa oferta. (Fuente: Plan Estratégico de

Urduña-Orduña 2003-2007)

• El desarrollo del sector primario no se ve reflejado

en la realidad del municipio.

• Orduña está perdiendo dinero debido a que no está

integrado dentro de la lista de municipios 2R, por lo

que está perdiendo subvenciones

Sector secundario

• El sector industrial ha sufrido una fuerte reconversión en los

últimos años, acogiendo hoy en día Urduña-Orduña, en su

zona industrial, a un significativo número de pequeñas

empresas que en muchos casos son auxiliares de grandes

empresas ubicadas en las proximidades y que recogen a

parte de su población activa.

• Si bien la actividad industrial es generadora de

riqueza en el municipio, la mayor parte de la

población del municipio desarrolla su actividad

laboral en actividades y servicios fuera de Urduña-

Orduña.

• La amplia oferta de suelo e infraestructura para la

industria puede favorecer al desarrollo de la

industria en el municipio (Fuente: Plan Estratégico

de Urduña-Orduña 2003-2007)

7. Adoptar políticas que favorezcan el

mantenimiento y potenciación del sector

industrial





• El incremento de suelo industrial debe realizarse

acorde a las necesidades y siempre teniendo en

cuenta el PTS agroforestal. Cabe señalar que el

suelo agrario es limitado y año a año se pierde

gran cantidad.

Sector Terciario (Comercio, Servicios, Turismo y

hostelería)

• Se calculan un total de 32,07 comercios por cada 1000

habitantes. (Fuente 2.003: Elaboración propia a partir de los

datos del Eustat y Caja España)

• Existe una Guía Comercial en la que aparece un exhaustivo

listado de los establecimientos comerciales existentes en el

municipio.

• Existe un Plan Especial de Revitalización del comercio de

Urduña-Orduña

• Existe un Plan de Dinamización del Turismo en Urduña-

Orduña

• Predominio del sector servicios, que ocupa a la

mayor parte de la población activa. Este sector se

verá reforzado, sin duda, en los próximos años

unido al incipiente despertar al turismo de la ciudad

y de la propia comarca natural

• Tendencia creciente de un turismo que no busca

playa, sino naturaleza y/o cultura; turismo cuyas

demandas podrían encajar con la oferta de la

Ciudad de Urduña-Orduña.

• Si bien no existe un fuerte potencial turístico en el

municipio, la promoción a nivel interna de la oferta

del propio municipio puede favorecer a la toma de

una mayor conciencia de pertenencia al municipio

por parte de sus habitantes

• Se valora positivamente la promoción de un

turismo que se sustente en el patrimonio histórico,

cultural, natural y paisajístico significativo,

orientado al ocio cultural y deportivo, que se

complementa con una infraestructura adecuada en

8. Adoptar políticas que favorezcan el

mantenimiento y potenciación del comercio

local

9. Potenciar la promoción de un tipo de turismo

que promueva la identidad social de las y los

ciudadanos (casco urbano histórico,

gastronomía…) y favorezca el desarrollo

económico del municipio





el campo de la hostelería y el comercio de carácter

tradicional y especializado.

VIVIENDA:

• Hay un ratio de 506 viviendas por cada 1000 habitantes.

(Año. 2.001)

• La mayoría de las viviendas están ocupadas (70,63%), y son

principales frente a un 19,14% que están desocupadas.

(Fuente: EUSTAT 2001)

• Analizando la existencia de viviendas vacías, en el casco

urbano hay viviendas pero no están rehabilitadas y están

siendo utilizadas para su alquiler a inmigrantes.

• Se desconoce el % de viviendas en alquiler.

• La demanda de vivienda es de carácter endógeno y externo,

dado que el precio es inferior al de otros municipios de la

comarca, si bien están subiendo ya que como no hay oferta

en Llodio está creciendo la demanda en Urduña-Orduña.

• El índice de confort de las viviendas en Urduña-Orduña es de

un 62,5% siendo el de Euskadi de un 70,6% y el de Bizkaia

de un 69,1%.

• Previsión de desarrollo de nueva vivienda, unas 250 en los

próximos 2-3 años. El objetivo es ir avanzando en el

incremento de porcentaje de VPO respecto libre en las

nuevas viviendas que se construyan.

• Al ser el precio de la vivienda en Urduña-Orduña

inferior al resto de la comarca trae como

consecuencia un crecimiento de la población

“flotante”, población entre 20 y 30 años que va a

vivir desde Amurrio, pero que no se empadrona en

Urduña-Orduña y siguen manteniendo su vida

social en Amurrio.

• El índice de confort de las viviendas de Urduña-

Orduña está por debajo de la media de la CAPV,

Bizkaia, así como del resto de municipios que

conforman el Udaltalde Nerbioi-Ibaizabal, excepto

Arakaldo y Zaratamo.

• Carencia de vivienda de VPO

• Bajo dinamismo del mercado de alquiler

• Carencia de suelo para viviendas unifamiliares

• El Plan Estratégico 2004-2007 marca que hay que

hacer un crecimiento armónico, no hay que tirar

más de un sector que de otro.

• El desarrollo de urbanización en la ribera del río no

va con el PTS de ríos ni con el Plan de

inundabilidad, es una ribera de río (la Muera) y se

10. Promover políticas de vivienda que satisfagan

las necesidades de la población atendiendo a

criterios sociales.





ha recalificado como urbanizable

EDUCACION

• La oferta educativa es la siguiente:

- Ciclo completo de primaria y bachillerato en centro

privado, en Nª Sra. de La Antigua, donde sólo hay

bachillerato en el modelo A; para el modelo D hay que

desplazarse a Amurrio.

- En la escuela pública sólo se imparte primaria, mientras

que para el bachillerato hay que desplazarse a Amurrio.

- Formación Profesional en Zarobe.

- Módulos de cocina y auxiliar de clínica en las Josefinas.

- Euskaltegi municipal.

- Centro de formación y empleo

- EPA

- Conservatorio de Amurrio, donde por convenio pueden

acudir personas de Urduña-Orduña como si fueran de

allí.

• El porcentaje de población sin estudios representa el 4,85% y

si se contabiliza junto con la población con enseñanza

primaria nos da un porcentaje de 49,44%, lo que refleja un

medio-bajo nivel de formación por parte de los habitantes que

se traduce en un desarrollo profesional no cualificado. La

media en la zona el Bilbao Metropolitano es de 46,12%, en

Bizkaia un 46,51% y en la CAPV un 46,31%.

• La oferta educativa se considera suficiente, pues

no tiene sentido que exista oferta del modelo D en

el centro privado cuando se dispone de un modelo

D comarcal, lo que es aún más lógico debido a que

cada vez hay menos chavales.

• Se considera que hay una adecuada ubicación y

distribución de los equipamientos docentes

• El porcentaje que representa en Urduña-Orduña la

población sin estudios junto con la población con

enseñanza primaria, es superior al de Bilbao

Metropolitano, Bizkaia y la CAPV.

• Se observa la carencia de equipamientos y/o

actuaciones de educación ambiental

• Se considera que la educación relativa a temas

relacionados con la sostenibilidad es un punto débil

dentro del municipio

• Se considera que falta una cultura de formación en

la ciudadanía de Orduña

11. Incrementar el nivel de educación ambiental

de la ciudadanía así como la sensibilización

en temas relacionados con las sostenibilidad.





SANIDAD

• Hay un centro de Salud en Urduña-Orduña (atención primaria

y comadrona)

• El ambulatorio sólo abre de lunes a viernes y las

especialidades sólo están presentes en determinados

horarios.

• El servicio de Amurrio es comarcal, aunque muchas de las

especialidades se ofrecen también desde Llodio.

• Existen dos plazas de farmacia, pero es la misma persona y

sólo funciona una. Las guardias se hacen por turnos a nivel

comarcal.

• Existe Cruz Roja en el municipio.

• El municipio dispone de una clínica dental y de una óptica.

• No se dispone de servicio de pediatría

• Se considera que la calidad de la sanidad ha

empeorado, debido a que ahora dependen de

Llodio (más lento) y antes dependían de Bilbao

(más rápido)

• La lista de espera en los especialistas de Llodio se

considera excesivamente larga

12. Promover las condiciones para la satisfacción

de las necesidades de la población en relación

a los servicios sanitarios y asistenciales del

municipio

SERVICIOS SOCIALES

• Los servicios sociales de Urduña-Orduña se organizan en

algunos casos gestionados por el propio Ayuntamiento y en

otros dependen e ámbitos territoriales (provinciales).

• En este sentido, hay tres ámbitos específicos:

- Asistencia Domiciliaria

- La residencia, de carácter territorial y gestionada

actualmente por la diputación

- Club de Jubilados

• Hay cada vez más personas mayores no





• Urduña-Orduña dispone de dos centros dirigidos

específicamente a la Tercera edad, la Residencia Municipal

de ancianos para personas no válidas. Y el Centro de Día

para personas válidas que requieran de un lugar donde ir.

• Urduña-Orduña dispone del servicio de Bienestar Social

municipal que ofrece una serie de prestaciones (información,

orientación y gestión) en relación con las diferentes

problemáticas surgidas en los colectivos implicados: paro,

toxicómanos, minusvalías, necesidades de colectivos

especiales como mujeres o infancia, etc.

• Los servicios de bienestar Social se concentran en la

tramitación y concesión de diferentes ayudas sociales:

Asistencia Domiciliaria, Ayudas de Emergencia Social,

Ingreso Mínimo de Inserción.

• Identificados unos 140 inmigrantes con problemáticas

diversas.

• Se ha aprobado un Plan Local de Prevención de las

drogodependencias, ya que el consumo de drogas va en

aumento y desde edades cada vez más jóvenes. Se

organizan talleres, charlas, fomento de hábitos de vida

saludables, etc.

• En relación a los transeúntes, se dirigen a cáritas parroquial,

que es quien da solución a su situación. No se dispone de un

hogar del transeúnte.

dependientes pero que por vivir solas requieren de

asistencia domiciliaria.

• Se detecta un incremento en la necesidad de

asistencia domiciliaria y ayuda a la pobreza.





CULTURA Y OCIO

• Relación de equipamientos culturales y de ocio existentes:

- Casa de Cultura

- Biblioteca

- Ludoteca

- Salón de actos polivalente

- Punto de información juvenil

• Existe una Coral de larga tradición en Urduña-Orduña, pero

actualmente se encuentra en riesgo de desaparición por falta

de participación de la juventud.

• Trimestralmente se realiza un programa de actividades

culturales desde el ayuntamiento, no observándose la

suficiente involucración de los grupos culturales; desde el

Ayuntamiento hay la percepción de que las organizaciones

culturales son muy endogámicas, organizando actividades

sólo para sus asociados y no para el público en general, si

bien algunas asociaciones tienen la percepción de que el

ayuntamiento no cuenta con ellas

• Se está trabajando en la elaboración de una normativa para

dar subvenciones a las organizaciones culturales que

organicen actividades más abiertas.

• La gente hace vida en el pueblo el sábado y el domingo a la

mañana, mientras que por las tardes se juntan en Amurrio y

Llodio.

• La sala polivalente no puede dar abasto a toda la

demanda

• Desde la AMPA se ha solicitado al ayuntamiento un

local para los niños.

• Se considera reducida la oferta de ocio dedicada a

los niños

• Existen problemas de pervivencia futura de

asociaciones culturales por falta de relevo

generacional

• El programa de actividades está muy enfocado a

las fiestas, aunque se ha mejorado en los últimos

años.

• Necesidad de mejorar la relación del ayuntamiento

y las asociaciones culturales de cara a la

participación de las mismas en la planificación y

ejecución de actividades de ocio abiertas a toda la

población

• Falta de actividades para los niños/as los fines de

semana; la ludoteca sólo abre de lunes a viernes.

• Tendencia creciente de la demanda de ocio, tanto

deportivo como cultural; demanda que Urduña-

Orduña está en disposición de satisfacer teniendo

13. Promover el desarrollo de una mejora en la

oferta cultural, deportiva y de tiempo libre que

satisfaga las necesidades de la población





en cuenta su patrimonio paisajístico e histórico-

cultural-arquitectónico. (Fuente: Plan Estrategico

de Urduña-Orduña 2003-2007).

• Carencia de equipamientos para la promoción y el

disfrute del patrimonio cultural de Urduña-Orduña.

(Fuente: Plan Estratégico de Urduña-Orduña 2003-

2007).

DEPORTE

• Relación de equipamientos deportivos:

- Piscinas

- Frontón

- Plaza de toros

- Campo de fútbol

- Escuela de golf-Campo de tiro

- Albergue de Diputación

- Pista de baloncesto pública al aire libre

• Exceso de recursos para la promoción del fútbol en perjuicio

de otros deportes (Fuente: mesa técnica)

• La superficie global destinada específicamente a usos

deportivos supone un estándar de 4,29 m2/hab.

• No se dispone de una pista ni de infraestructuras para la

práctica del atletismo.

• Se plantea la posibilidad de completar los equipamientos

• Necesidad de potenciar deportes minoritarios,

facilitando las infraestructuras necesarias o

potenciando deportes que se puedan llevar a cabo

al aire libre

• Dado que las piscinas descubiertas tienen más un

fin lúdico que deportivo, hay que interpretar que la

demanda de infraestructuras para la práctica de la

natación se satisface fuera del municipio, si bien se

entiende que hay potencial para disponer de una

piscina cubierta, dada la percepción existente de

que mucha gente de Urduña-Orduña se traslada a

la piscina de Amurrio.

• Se plantea la necesidad de generar una

infraestructura básica multideporte, si bien es cierto

que el volumen de población no permite justificar la

existencia de una infraestructura compleja.

• Parece lógico que el enfoque de las instalaciones





deportivos de los colegios para su uso compartido por la

comunidad, y hacerlo a nivel comarcal, para racionalizar los

esfuerzos.

• Se observa que antes los colegios organizaban actividades

deportivas, pero que ya no lo hacen, lo que contribuye a un

déficit en la organización de dicho tipo de actividades.

• Las actividades deportivas que más éxito tienen son las que

se desarrollan al aire libre: fútbol, montañismo, ciclismo...

deportivas se realizase con una visión comarcal.

• Se observa la necesidad de promover el desarrollo

de actividades deportivas más participativas

• Alto número de asociaciones deportivas que

organizar un importante número de actividades

EUSKERA

• El Ayuntamiento cuenta con una técnico de euskera

• El Ayuntamiento de cuenta con un plan estratégico de

promoción del euskera: Euskara Biziberritzeko Plana. Plan

estratégico 2004-2007. A través de él se desarrollan en forma

de objetivos reales la cantidad de actuaciones que se van a

desarrollar por año. Se trata de englobar a todos los agentes

sociales y edades, en distintos ámbitos: ocio, comercio,

euskaldunización, etc.

• Además cuenta con un Plan de Normalización Lingüístico

interno que trata de acercar la institución a la

cumplimentación de los ciudadanos que quieran dirigirse en

euskera.

• Los miembros del Consejo Asesor del Euskera son: Escuela

Publica y Asociación de Padres de la Escuela Pública, El

Colegio Nuestra Señora de la Antigua y la Asociación de

• El conocimiento del euskera en Urduña-Orduña es

superior al que corresponde al Bilbao Metropolitano

(16,52%), pero inferior al correspondiente al

Territorio Histórico de Bizkaia (24,82%) y a la

CAPV (32,20%)

• A nivel municipal se cuida la utilización del euskara

en las publicaciones dirigidas a la ciudadanía, etc.

• Se detecta una gran diferencia entre capacidad

lingüística y uso euskera entre la población de

Urduña-Orduña, ya que no es utilizado mucho en

relación con el grado de conocimiento existente.

• Propuesta: sobre los datos utilizados por ámbitos

territoriales y el conocimiento del euskera, se

propone englobar en su entrono geográfico más

cercano, esto es, la comarca Cantábrico Alavesa,

donde la situación de conocimiento y uso es

14. Mantener las políticas de normalización del

euskera





Padres de dicho centro, La Asociación de comerciantes de

Urduña-Orduña ( ACCOR), Mugalde Elkartea, AEK, Colonias

Parroquiales, Gazte Asanblada, La Concejala del Área:

Estibaliz Zulueta y la Técnico de Euskera.

• Existe una Ordenanza reguladora de las ayudas al estudio en

euskera y se tiene previsto realizar otra sobre la utilización

del uso del euskera en el municipio.

• En cuanto al nivel y uso del euskera en Urduña-Orduña los

datos son los siguientes: población Euskaldun (19,15%),

Bilingües pasivos (16,59%), Erdaldunes monolingües

(64,24%). La población euskaldun en la CAPV representa un

32,20%, en Bizkaia un 24,82%, en Arratia Nerbioi en un

56,35% y en el Gran Bilbao un 16,52%.

realmente similar. Se valora que los casos

vizcaínos quedan lejanos tipológicamente y

geográficamente.

• Se considera necesario que en la escuela pública

pueda haber modelo D hasta más edad, no sólo

hasta los 12 años.

CONSUMO

• La población demanda cada vez más los productos

ecológicos, pero la oferta todavía es escasa. (Fuente: Plan

Estratégico de Urduña-Orduña 2003-2007).

• Existe un Plan de Revitalización comercial en el cual no se

pusieron de acuerdo para dar continuidad al mercado, que va

a desaparecer.

• Escasa oferta de productos ecológicos aunque la

demanda de estos productos esté creciendo.

15. Fomentar hábitos de consumo sostenibles

entre la población

16. Promocionar el consumo de productos

ecológicos y locales desde las instituciones

públicas



MEDIO FISICO Y SISTEMAS NATURALES


• Los municipios del Udaltalde se encuentran situados

ocupando un área central del Territorio Histórico de

Bizkaia, formando parte de dos comarcas, las de:

- Arratia-Nerbioi : que incluye los municipios de

Arakaldo, Arrankudiaga, Orozko, Ugao-Miraballes,

Urduña-Orduña, Zeberio.

- Gran Bilbao: en la que están Etxebarri, Galdakao,

Arrigorriaga, Zaratamo

• Las condiciones climáticas de los municipios del

Udaltalde no difieren en gran medida de las del resto del

territorio de Bizkaia; pudiendo considerarse como un

clima templado y lluvioso todo el año, aunque con

descenso de precipitaciones en la época estival

Vegetación

• La vegetación potencial predominante en los municipios

del Udaltalde (aquella que está condicionada por las

características climáticas y edáficas de una zona, siendo,

por tanto, la vegetación que debería existir en un área

concreta en ausencia de actividades humanas) estaría

conformada por las siguientes formaciones:

• En todos los municipios (a excepción de Urduña-Orduña):

Robledal-bosque mixto atlántico: formación que

mayoritariamente debería ocupar buena parte del

• La vegetación potencial se encuentra fuertemente

alterada por las actividades antrópicas, lo que ha

dado lugar a que la vegetación actual existente en el

municipio de Urduña-Orduña sea la que se presenta

a continuación:

- Vegetación dominante: prados y cultivos

atlánticos.

- Otras formas: quejigal atlántico, prebezal

subcantábrico petrano, complejo de vegetación

1. Recuperar y conservar la vegetación potencial del

municipio, así como la diversidad faunística,

silvícola y pastoril.





territorio del Udaltalde y Aliseda cantábrica: en los

bosques de ribera.

• Urduña-Orduña estaría conformada por Quejigal atlántico

y Hayedo calcícola o éutrofo.

e roquedos calizos, hayedo calcícola o éutrofo,

vegetación ruderal-nitrófila (asociada a zonas

urbanas), enebral-pasto con junquillo y/o

prebrezal margoso, formaciones de brezal-

helechal, lastonar u otros pastos mesófilos,

fresneda-olmeda, robledal-bosque mixto

atlántico, espinar-zarzal.

Fauna

• La fauna es un elemento del medio que se encuentra

íntimamente ligado a la vegetación existente, de manera

que las especies que puedan existir en una zona

dependerán de las formaciones vegetales presentes y

que se acaban de describir en el apartado precedente.

• Según información aportada en la mesa técnica,. se da

una gran diversidad faunística en el municipio, aunque

con pocos ejemplares de cada especie

• La diversidad de la fauna en Urduña-Orduña es

importante, si bien al igual que la vegetación,

progresivamente se va alejando más de su potencial

por los efectos que la actividad humana provoca

sobre sus ecosistemas

• Desde el punto de vista de la litología, en los municipios

del Udaltalde abundan los materiales detríticos

alternantes; en el caso de Urduña-Orduña, abundan las

margocalizas (alternancia de margocalizas, margas

calizas y calcarenitas); así mismo, también aparecen

otros tipos de litología, como las calizas o los depósitos

superficiales (asociados estos últimos a las zonas

fluviales)





• Los suelos presentan las siguientes categorías de

capacidad agrológica de uso:

- Suelos de capacidad agrológica muy elevada

- Suelos de capacidad agrológica elevada

- Suelos de capacidad agrológica moderada

- Suelos de capacidad agrológica baja

- Suelos con capacidad de uso muy baja

- Zonas sin suelo

Hidrología superficial

• En lo que a la hidrología superficial respecta, la mayor

parte del territorio del Udaltalde se encuentra en la

Unidad Hidrológica del Ibaizabal, existiendo una pequeña

zona al sureste de Orozko que pertenece a la Unidad del

Baia (unidad eminentemente alavesa) y otra área, más

reducida aún, en Urduña-Orduña, perteneciente a la

Unidad del Omecillo (también unidad que en su mayor

parte discurre por territorio alavés).

• En lo que a la calidad del río respecta, el nivel de

calidad del Nerbioi a su paso por Urduña-Orduña es muy

bajo, debido fundamentalmente a los vertidos de las

aguas residuales no depuradas procedentes del

municipio así como a su bajo caudal.

• Asimismo, el nivel de explotación del río va en aumento,

• Existe un claro problema de contaminación de las

aguas y práctica desaparición de las formaciones de

ribera lo que crea condiciones que limitan

fuertemente las posibilidades de uso del río y sus

márgenes en la actualidad

2. Recuperar la calidad del río evitando su

contaminación, regulando sus usos y potenciando

la vegetación de ribera

3. Proteger y recuperar la calidad de los recursos

hídricos





con cada vez un número mayor de captaciones

• El trazado del cauce del río fue modificado y canalizado,

lo que ha provocado una bajada del nivel freático y un

incremento en la velocidad de paso, con los

consiguientes problemas de caudal y de mantenimiento

de la vegetación de ribera en épocas de crecida.

Hidrología subterránea

• Por lo que se refiere a la vulnerabilidad de acuíferos, hay

que indicar que la mayor parte del territorio del Udaltalde

está constituido por zonas en las que la vulnerabilidad

está calificada como baja, muy baja o sin vulnerabilidad

apreciable, siendo las zonas de vulnerabilidad media,

alta y muy alta las menos dominantes, si bien, en el

municipio de Urduña-Orduña las clases de vulnerabilidad

media, alta y muy alta son especialmente abundantes.

• Alta vulnerabilidad de los acuíferos en Urduña-

Orduña

Espacios Naturales

• En lo que se refiere a los espacios naturales, hay que

decir que en Urduña-Orduña se encuentran los

siguientes:

- Corredor ecológico de Gorbeia-Arkamo-Gibijo-

Arrastaria-Ordunte

- ZEPA de Sierra Salvada

- Morera negra, clasificada como árbol singular.

• La Sierra Salvada está propuesta como ZEPA.

Actualmente su aprobación como tal está en proceso

de tramitación en el Gobierno Vasco.

• La aprobación como ZEPA conllevará la regulación

de las actividades que se puedan desarrollar en

dicha área así como un paquete económico para la

gestión de dicha área.

• En Sierra Salvada se encuentra asimismo la mayor

4. Promover la protección, regeneración,

recuperación de los diversos espacios de interés

naturalístico, paisajístico, etc





población de especies animales y vegetales a

proteger de Bizkaia.

• Si bien el biotopo de Delika no se puede proteger

desde Urduña-Orduña por no pertenecer al

municipio, sí es posible su aprovechamiento para

beneficio de Urduña-Orduña.

• En lo que respecta a los montes de la Junta de

Ruzabal y del ayuntamiento, (Minas de Baigorri y La

Junquera) son espacios que quedan fuera de toda

medida de protección, encontrándose su vegetación

mediterránea en un estado importante de

degradación.

• Ciertas actuaciones encaminadas a facilitar el

acceso al Txarlazo a los vehículos ha ocasionado un

impacto visual y ambiental considerable

• Se considera necesario tener una ordenanza

municipal de montes que no se base sólo en el

monocultivo (plantación de pino), que lo que hace es

generar problemas de erosión, de contaminación

(dado los tratamientos necesarios para evitar plagas,

pérdida de manantiales y acuíferos por las

necesidades hídricas de este tipo de monocultivos

5. Reducir los impactos ambientales generados por

aquellos proyectos o actuaciones ya ejecutadas a

través de la adopción de medidas correctoras.



ORDENACIÓN TERRITORIAL Y PLANEAMIENTO URBANISTICO


• La Comarca del Nerbioi Ibaizabal está constituida por dos

Áreas Funcionales: la de Bilbao Metropolitano y la de Llodio.

• El área Funcional de Bilbao Metropolitano lo componen los

municipios de: Arrankudiaga, Arrigorriaga, Etxebarri,

Galdakao, Ugao-Miraballes, Zaratamo y Zeberio.

• El Área Funcional de Llodio lo componen los municipios de

Arakaldo, Urduña-Orduña y Orozko.

• Extensión de Urduña-Orduña: 33,6 Km2,

• Urduña-Orduña pertenece, administrativamente, a la

comarca de Arratia-Nervión (Territorio de Bizkaia), aunque el

ámbito geográfico más cercano es el formado por los

municipios alaveses de Llodio, Amurrio, Okondo, Artziniega y

Ayala (Cantábrica-Alavesa), así como Zuia, Urkabustaiz,

Cuartango (Estribaciones del Gorbea).

PLAN TERRITORIAL PARCIAL

Las determinaciones del PTP de Área Funcional de Llodio

respecto del municipio de Urduña-Orduña son:

• Urduña-Orduña se plantea como un lugar idóneo para

realizar tanto una oferta residencial e alta calidad, como una

oferta turística apoyada en las oportunidades del medio físico

y el patrimonio edificado.

• Dentro de la estrategia turística, Urduña-Orduña se plantea

como el punto done realizar la oferta más intensa,

desarrollando incluso un camping temático destinado a

• El PTP plantea numerosas intervenciones que

determinan y van a ser determinantes para el futuro

desarrollo de Urduña-Orduña. Sería conveniente que

el municipio determinase su visión en relación con el

modelo de desarrollo propuesto y pudiese intervenir

en el proceso de decisión final buscando un PTP

más sostenible.

• En el caso de la determinación como lugar de oferta

residencial y atractivo turístico y las actuaciones

previstas, coinciden los objetivos planteados por el





fomentar ciertos deportes.

• Se plantea la denominada “Ciudad Ecológica de Urduña-

Orduña”.

municipio en el capítulo de medio socioeconómico,

• Se propone la construcción de tres EDAR en Urduña-Orduña,

Amurrio y Laudio.

• Parque Lineal del Nervión: adecuación e las márgenes y el

cauce del río Nervión desde Délika hasta Laudio para su uso

como espacio recreativo y gran elemento de conexión verde

de carácter supramunicipal. Se propone organizar su

desarrollo en cuatro grandes ámbitos correspondientes a los

tramos Laudio-Luyando, Luyando-Amurrio, Amurrio-Urduña-

Orduña y Urduña-Orduña-Délika.

• Red de Itinerarios y Áreas Recreativas: Malla Verde. Se

propone actuar en el Circuito de Urduña-Orduña.

• Actuación necesaria, complementariamente con

otras, para la recuperación de la calidad del Nerbioi

y el posterior aprovechamiento de sus márgenes y

riberas en el proyecto de Parque Lineal en el tramo

Delika-Urduña-Orduña-Amurrio

• Red Viaria Básica: mejora de los tramos de Urduña-Orduña-

Amurrio de la A-625.

• Actuación importante para dar respuesta a las

necesidades de movilidad motorizada de Urduña-

Orduña

PTS DE ACTIVIDADES

• Urduña-Orduña se declara como municipio de crecimiento

moderado respecto de la ordenación, gestión y promoción

urbanística de suelo de actividades económicas. De este

modo se permite la acogida de posibles crecimientos de

empresas e industrias endógenas el Área Funcional y al

mismo tiempo se posibilita la relocalización de las industrias

• Se trata de una declaración que favorece el

desarrollo económico pretendido para Urduña-

Orduña, si bien será preciso la tipología de industria

así como el cumplimiento de las obligaciones de

índole ambiental con el objeto de mantener una

coherencia con los objetivos de desarrollo turístico y

“Ciudad Ecológica”





situadas en el Bilbao Metropolitano, en el contexto de las

operaciones de descongestión planteadas.

• Importante reserva de suelo para actividades económicas en

el sur del municipio con una buena localización por su

proximidad al ferrocarril y su escasa interferencia con el

espacio urbano central. Se sugiere que las futuras

ampliaciones que puedan precisarse se produzcan en este

mismo ámbito, creciendo hacia la carretera BI-2625 y

evitando los desarrollos orientados hacia el Centro histórico

de la población.

PTS DE PROMOCION PUBLICA DE LA VIVIENDA

• Se propone la categorización del municipio de Urduña-

Orduña como de interés preferente para el desarrollo

urbanístico, ordenación, promoción y gestión urbanística de

suelo para viviendas de protección pública, proponiéndose en

todos ellos una política básica de conservación, mejora y

recuperación del parque residencial existente y de

urbanización y desarrollo de los suelos calificados a tal fin.

• Propuesta coherente con el interés de Urduña-

Orduña en dar respuesta a las necesidades de

vivienda de sus ciudadanos a la vez que

posibilitando un crecimiento del número de

habitantes del municipio. Será preciso, en cualquier

caso, desarrollar estas actuaciones con criterios de

sostenibilidad, propiciando un uso racional del suelo

y un desarrollo de las promociones que incorpore

criterios de sostenibilidad

PTS RED FERROVIARIA

• Red de Cercanías: los corredores de cercanías que se

proponen se basan en las líneas existentes que ofertan en la

actualidad estos servicios:

• Bilbao-Urduña-Orduña: Conecta el Área funcional de

• Actuación coherente con los principios de

sostenibilidad, en la medida que permite la

vertebración del territorio mediante transporte

público,





Llodio con el Área funcional de Bilbao Metropolitano

mediante la red de ancho ibérico.

PLANEAMIENTO URBANISTICO

Planeamiento Vigente Fecha

Plan General de

Ordenación Urbana

25/03/2004

• Previsiones de crecimiento del suelo urbanizable

para la construcción de nueva vivienda

• Amplia oferta de suelo e infraestructura para la

industria (Fuente: Plan Estratégico de Urduña-

Orduña 2003-2007).

• Demanda de suelo industrial superior a la oferta en

Bizkaia. (Fuente: Plan Estratégico Urduña-Orduña

2003-2007)

• El creciente uso de tierra agraria para

urbanizar…hace que hoy la actividad agroganadera

se encuentre en serio riesgo. Si a esto se le suma los

objetivos de desarrollo urbanístico lineal del

municipio, en el que las mejores tierras agrícolas del

municipio desaparecen casi por completo (tierras de

ribera de río de el Prado e Ibazurra), no se tiene en

cuenta la sostenibilidad en el desarrollo del

municipio.

• Cabe recordar que estas tierras además de ser unas

de las más fértiles incluso de Bizkaia son zonas

inundables (PTS de ríos y zonas Húmedas), con lo

1. Incorporar criterios de sostenibilidad al

desarrollo del planeamiento, estableciendo

requisitos de sostenibilidad en el diseño y

construcción y promoviendo una arquitectura

de calidad

2. Valorar el territorio natural de Orduña y crear

herramientas legales para su protección,

conservación y puesta en marcha.





que tiene una función muy concreta de soportar

estas avenidas para disminuir los daños posibles en

otras zonas.

ZONAS VERDES

• Zonas Verdes: en Urduña-Orduña la superficie destinada a

parques, jardines y zonas verdes supone un ratio de 6,7

m2/hab. los ratios de distribución de las diferentes tipologías

de zonas verdes resultan:

− 1,35 m2/hab en relación a parques urbanos

− 5,38 m2/ hab de zonas verdes y espacios libres

• Elevada oferta de espacios verdes fuera del casco urbano

que sirven como áreas de esparcimiento, elevando el

estándar a 104,6 m2/hab.

Previsiones:

• Creación de un Parque Lineal junto al Arroyo de La Paul,

como elemento que enlace diferentes partes de la ciudad,

creando recorridos urbanos

• La proporción de zonas verdes por habitante es

satisfactoria, situándose por encima de lo legalmente

establecido 5m2/habitante.

Patrimonio histórico-arquitectónico y arqueológico:

• El casco histórico de la ciudad de Urduña-Orduña, mediante

decreto del Gobierno Vasco es declarado bien cultural con la

catalogación de conjunto histórico-monumental en el año

1997, estando actualmente en proyecto la ampliación de

dicho reconocimiento.

• Urduña-Orduña, además, cuenta con una serie de edificios

• Necesidad de protección del Patrimonio Histórico-

Arquitectónico y arqueológico, así como el cultural-

etnográfico, que corre el riesgo de desaparecer

• Escasa actividad de comunicación y promoción del

patrimonio histórico-arquitectónico-cultural civil y

religioso con el que cuenta Urduña-Orduña, con el

consecuente escaso conocimiento del mismo, por

3. Incrementar el conocimiento del patrimonio

histórico artístico cultural del municipio tanto

por la población como por los visitantes

potenciales

4. Rehabilitación del Casco histórico de Urduña-

Orduña.





catalogados como Patrimonio histórico de Bizkaia:

− Muralla

− Iglesia de Santa María

− Iglesia de la Sagrada Familia (Iglesia de los Jesuitas)

− Aduana

− Santuario de La Antigua

• En el Plan Estratégico de la Ciudad de Urduña-Orduña

(2003-2007) redan reflejados los siguientes puntos:

− Elaboración del Plan Especial de Rehabilitación del

Casco histórico (PER)

− Rehabilitación del edificio de La Aduana

− Rehabilitación el edificio de la Antigua Alhóndiga

(antigua Casa de correos)

− Rehabilitación del edificio del Mercado Municipal

− Rehabilitación de La Muralla

parte del público en general, tanto del residente en la

CAPV como de los turistas que se acercan al País

Vasco. (Fuente: Plan Estratégico de Urduña-Orduña

2003-2007).

Patrimonio natural

• De acuerdo con lo ya comentado en el capitulo de medio

físico y sistemas naturales, Urduña-Orduña dispone en su

territorio de espacios de interés morfológico, naturalístico y

paisajístico que es preciso conservar

• Necesidad de conservar los espacios de interés

morfológico, naturalístico y paisajístico, para lo que

será preciso establecer las medidas de protección

oportunas



MOVILIDAD, TRANSPORTE Y ACCESIBILIDAD

RESUMEN DEL DIAGNOSTICO CONCLUSIONES PROPUESTA DE OBJETIVOS RED VIARIA

• Urduña-Orduña se encuentra a 35 minutos de Bilbao y

Vitoria y a una hora y media de Santander, Pamplona,

San Sebastián y Burgos.

• Las carreteras que unen todos estos destinos son la N-

625, las autopistas de Altube, A-8 Bilbao-Behobia,

además del Ferrocarril de Cercanías de RENFE.

• El viario estructurante de rango supramunicipal

comprende:

• La carretera Bilbao-Urduña-Orduña (BI-625)

• La carretera Urduña-Orduña-Burgos (BI 2625)

• La carretera Urduña-Orduña-Vitoria (BI-2621)

• La carretera que conduce a la Junta de Ruzábal

(BI-3931)

• En el viario primario se consolida una malla mínima que

garantice un grado suficiente de conexión entre las

diferentes partes del municipio. Por zonas se concreta:

• En la zona Norte se realiza una Ronda con acceso

directo desde la entrada Norte de la circunvalación (BI-

625)

• En la zona Oeste el nuevo vial parte desde el paso

elevado sobre el ferrocarril, coincidiendo en parte de su

trazado con el vial el Polígono industrial de La Rondina.

• En la zona Sur un nuevo vial que en prolongación




RESUMEN DEL DIAGNOSTICO CONCLUSIONES PROPUESTA DE OBJETIVOS con el anterior, conecta directamente con la

circunvalación a Urduña-Orduña (BI-2625)

CONEXIONES EXTERNAS

• Las conexiones externas vienen definidas por los

condicionantes orográficos que presenta Urduña-Orduña,

al estar situada en un valle en forma de “V” que salvo por

el acceso norte, se cierra la plataforma de Urduña-

Orduña, con un desfiladero que da acceso a la Sierra de

Gibijo y a la Meseta. Así dos de los tres accesos

principales a Urduña-Orduña se realizan a través de

puertos de montaña:

• El acceso por el sur que conecta Urduña-Orduña

con Burgos se realiza a través del Puerto de Urduña-

Orduña (BI-2625)

• El acceso por el este que conecta Urduña-Orduña

con Vitoria se realiza a través del puerto de la

Berrecilla (BI-2521).

• El acceso norte une con la BI-625 Urduña-Orduña

con Amurrio y, conecta en el tramo final de Arrigorriaga

con la A-68, desde el cual se accede a Bilbao.

• El Plan General, haciéndose eco de las iniciativas

que recoge el PTP de Llodio, cita la importancia de

mejorar la funcionalidad de las carreteras, la

realización de diversas variantes de población, la

mejora en concreto de las condiciones de tráfico

entre Saratxo y Urduña-Orduña, y el diseño de una

conexión rápida con el Bulevar del Nervión.

• Asimismo, se ha de hacer constar la mala calidad de

la red viaria a Burgos a partir del tramo de Burgos, lo

cuál queda fuera del alcance de las actuaciones a

emprender desde DFB o Gobierno Vaco. Sin

embargo, la intensidad de tráfico por dicho puerto es

todavía importante y, de hecho, parecen vitales para

justificar la necesidad de la construcción de una

variante en Saratxo

• Esta situación de partida origina que Orduña haya

sido concebida como un municipio aislado del

resto y de difícil acceso

1. Promover las condiciones para concebir Orduña

como municipio cercano y de fácil comunicación.

• Como solución a las graves deficiencias actuales que

presenta Urduña-Orduña en su trazado interno viario y

ante la posibilidad de que el aumento de población que




RESUMEN DEL DIAGNOSTICO CONCLUSIONES PROPUESTA DE OBJETIVOS se tiene previsto acentúe aún más esas deficiencias, se

plantea la creación de tres anillos que circunvalen

Urduña-Orduña:

• De los tres anillos, el que se considera

fundamental para la ordenación viaria de Urduña-

Orduña es el más periférico de todos, que se

consolidaría como viario primario, a modo de una

nueva circunvalación Norte-Sur a Urduña-Orduña por

su lado Oeste. Los otros dos anillos, con un rango más

urbano, se consolidarían como viarios locales o

secundarios.

CAUSAS Y CARACTERISTICAS DE LA MOVILIDAD

• Casi 5 de cada 10 personas de Urduña-Orduña se deben

trasladar a otro municipio a trabajar, al igual que en

Bizkaia o en el total del Gran Bilbao.

• El 15,31% del total de desplazamientos se hace por

motivos de estudios.

• Del total de desplazamientos por estudios un 79,79% se

realiza en otro municipio distinto al de Urduña-Orduña.

• La alta dependencia del exterior de los habitantes de

Urduña-Orduña tanto por cuestiones de trabajo,

estudios u ocio conlleva una movilidad muy elevada

• La movilidad laboral o de ocio se sustenta

fundamentalmente en el uso del automóvil, siendo

más elevado el uso de transporte público en

estudiantes

• Hay gente que pone en práctica el ir a trabajar

compartiendo coche.

2. Disminuir la dependencia del vehículo privado

promocionando las condiciones para la utilización

de otros modos de transporte alternativos como

(transporte público, a pie, en bicicleta, etc.)

PARQUE MOVIL, INTENSIDAD DE TRAFICO Y

APARCAMIENTO

• Según datos del 2.003 el ratio de vehículos por 1000

• Alta tasa de posesión de vehículos, por encima de la

media de Bizkaia




RESUMEN DEL DIAGNOSTICO CONCLUSIONES PROPUESTA DE OBJETIVOS habitantes es de 345, siendo la media de la CAPV 521 y

la de Bizkaia 329

• Se detecta una clara dependencia del vehículo privado

para desplazamientos en el entorno urbano, a la plaza, lo

cual genera importantes intensidades de tráfico en el

casco urbano, con los consiguientes problemas de

molestias, seguridad vial y agravamiento del problema de

falta de aparcamiento.

• Tratándose Urduña-Orduña de un municipio cuyo eje

más largo hasta la plaza no supera los 800m.,

parece lógico pensar en la adopción de medidas que

propicien la reducción del uso del vehículo privado

como medio de transporte urbano, promocionando el

desplazamiento peatonal o en bicicleta.

• El tema del aparcamiento en Urduña-Orduña es uno de

los problemas que más preocupan, tanto a los

ciudadanos (fundamentalmente a los residentes en el

Casco) como el propio ayuntamiento.

• El total de los cuatro aparcamientos de superficie

propuestos en torno al Casco sumarían unas 227 plazas

y se localizan en los cuatro puntos cardinales, quedando

de la siguiente manera:

• Barrio San Miguel- 68 plazas

• Calle Nafarroa-43 plazas

• Calle Zagueras- 50 plazas

• Carretera a Vitoria- 66 plazas

• Bajo nivel de educación vial, produciéndose un

incumplimiento generalizado de señales,

aparcamiento en doble fila o zonas prohibidas no

usando parkings disuasorios, etc…;

• Los parkings disuasorios existen, pero la percepción

es que son utilizados fundamentalmente por los

visitantes y los inmigrantes.

• La promoción que se piensa realizar del Casco

Histórico con el desarrollo del P.E.R., conlleva la

rehabilitación de un gran número de viviendas, lo

que agravaría la deficitaria situación del

aparcamiento actualmente. Por tanto se considera

necesaria la creación de nuevos aparcamientos en

superficie en las zonas colindantes al centro, que

den solución tanto a la actual como a la futura




RESUMEN DEL DIAGNOSTICO CONCLUSIONES PROPUESTA DE OBJETIVOS demanda e estacionamiento.

TRANSPORTE PUBLICO

• Los medios de transporte público disponibles en Urduña-

Orduña son los siguientes:

• BIZKAIBUS

• La Unión

• RENFE

• Se dispone de dos plazas de taxi.

• Se valora negativamente el servicio de Bizkaibus

con Galdakao (hospital), con bajas frecuencias y

larga duración; sin embargo, la comunicación con

Bilbao es buena, tanto desde Urduña-Orduña como

desde Llodio.

• La conexión con Vitoria es mala, pero los

estudiantes disponen de un servicio desde Amurrio.

• En lo que respecta a la movilidad en ferrocarril, no

se dispone de información que permita valorar su

validez y grado de utilización

• No existen servicios de transporte público para

comunicar a los habitantes de los núcleos rurales

con el casco urbano

MOVILIDAD PEATONAL Y EN BICICLETA

• A nivel del Territorio Histórico de Bizkaia hay una

estrategia dirigida a promover la introducción de la

bicicleta en el sistema de transporte ordinario en

competencia con el vehículo de baja ocupación y como

alternativa a otros medios de transporte. Para ello se

pretende la elaboración de un Plan global para el

• Si bien dicho plan existe, no se conoce cómo esta

previsto que se desarrolle en Urduña-Orduña ni en

qué plazo.

• El uso de la bicicleta todavía tiene más un carácter

lúdico/deportivo que de medio de transporte




RESUMEN DEL DIAGNOSTICO CONCLUSIONES PROPUESTA DE OBJETIVOS desarrollo de la bicicleta Plan Ciclable (2003-2016).

ACCESIBILIDAD

• Se dispone de un Plan de Accesibilidad, quedando

pendiente de resolver su implantación en algunos

edificios públicos (Plaza Mercado).

• Se dispone de Plan de Accesibilidad y, aunque no se

haya finalizado su implantación, la existencia de

previsiones presupuestarias para ir aplicándolo

indica una futura mejora considerable de la

accesibilidad del municipio.

3. Mejorar las condiciones de accesibilidad dentro

del municipio



AGUA RESUMEN DEL DIAGNOSTICO CONCLUSIONES PROPUESTA DE OBJETIVOS

ABASTECIMIENTO DE AGUA

• Urduña-Orduña dispone de su propio sistema de

abastecimiento, gestionado por una empresa

subcontratada

• Se puede afirmar que el 100% de la población dispone de

agua potable, si bien se han detectado algunos

problemas puntuales de calidad por exceso de sólidos en

días de lluvia

• Problemas de abastecimiento en época de estío

• No se disponen aun de los datos de consumo de agua

de los últimos años

• La creación de una reserva complementaria de agua

mediante la ejecución y construcción del proyecto de

una balsa de agua previsto en Gartzeta resolverá los

problemas de abastecimiento existentes.

• A falta de datos sobre el consumo de agua, es lógico

complementar las infraestructuras de abastecimiento

con la implantación de medidas orientadas al uso

eficiente de dicho recurso

• Todos los ciudadanos pagan tasas iguales, pero los

caseríos y explotaciones agrarias:

• Pagan servicios que en la mayor parte de los

casos no se les presta: alcantarillado y red de

saneamiento.

• Pagan por el agua, elemento básico para el

desarrollo de su actividad, los mismos índices

de tasas que el resto, cuando el consumo no es

optativo, sino necesario. .

1. Promover la mejora del sistema de

abastecimiento de agua

2. Reducir el consumo de agua en el municipio

• La red de tuberías está anticuada, sobre todo en el

Casco. Sin embargo, se dispone de un sistema

electrónico de control de fugas, que permite su

identificación y corrección.

• Aunque el sistema de control existente permita

resolver las situaciones de fuga, sería preferible la

adopción de medidas preventivas basadas en la

modernización de la red de abastecimiento



AGUA RESUMEN DEL DIAGNOSTICO CONCLUSIONES PROPUESTA DE OBJETIVOS

SANEAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES

• Los principales barrios del casco, así como los nuevos

barrios disponen de fosas sépticas, cuya limpieza

corresponde a las comunidades de vecinos a las que dan

servicio.

• En cuanto a los núcleos rurales, en Mendeka se dispone

de un colector de saneamiento que conduce las aguas

residuales a una fosa séptica, pero en el resto de las

zonas rurales no se ha conseguido resolver el

saneamiento y las aguas residuales son vertidas sin

tratamiento.

• Necesidad de ampliar y modificar determinados

tramos de la red de saneamiento debido a los

nuevos crecimientos previstos en la Zona Sur

• Necesidad de construcción del colector de

saneamiento del Nerbioi y sus correspondientes

sistemas de depuración, según se prevé en el PTP

3. Promover la depuración previa de las aguas

residuales antes de su vertido al Nerbioi



ENERGÍA RESUMEN DEL DIAGNOSTICO CONCLUSIONES PROPUESTA DE OBJETIVOS

Estructura energética

• La estructura energética del municipio está basada en la

energía eléctrica, si bien está ya avanzada la instalación

de la red de gas, que alcanza ya a aproximadamente un

70% del municipio.

• La estructura energética del municipio es

excesivamente dependiente de la energía eléctrica,

no existiendo generación de energía basada en

fuentes renovables para su distribución y uso público

• Si bien no se dispone de datos sobre la

contaminación lumínica sería conveniente avanzar

hacia una reducción de la misma

4. Contribuir al cumplimiento de los principios de

Kyoto persiguiendo una estructura energética

basada en fuentes renovables

5. Avanzar hacia una reducción de la contaminación

lumínica

Consumos

• La estructura del consumo de energía eléctrica en el año

2004 en Urduña-Orduña es la siguiente:

- Industria: 29,60%

- Servicios: 23,28%

- Residencial: 46,89%

- Usos no clasificados: 0,22%

• El consumo de energía eléctrica, que a partir del 2.002

comienza a disminuir, vuelve a notar un ligero ascenso en

el 2.004

• Se observa que la principal contribución al consumo

de energía eléctrica lo realiza el sector residencial.

• Se observa un repunte del consumo global de

energía eléctrica, lo que significa un retroceso en la

sostenibilidad energética municipal

• Se está en contacto con el EVE

6. Promover una reducción del consumo energético

a nivel municipal

Gestión energética municipal y utilización de energías

renovables

• En cuanto al ahorro energético, se han adoptado

medidas de la restricción del consumo en iluminación.

• Asimismo, se está contemplando la instalación de

luminarias de bajo consumo y con elementos de

protección lumínica en las nuevas urbanizaciones.

• Si bien se observa una sensibilización y gestión

municipal adecuada en relación al fomento de

fuentes renovables de energía y actuaciones en

materia de ahorro energético, será preciso seguir

trabajando en dicha dirección, incluso en la

promoción de dichas actuaciones entre las iniciativas

privadas.



ENERGÍA RESUMEN DEL DIAGNOSTICO CONCLUSIONES PROPUESTA DE OBJETIVOS

• En cuanto al uso de energías renovables, se ha previsto

la instalación de placas solares en el balneario.

• Si bien el potencial eólico es fuerte, el tipo de viento no es

el adecuado para su aprovechamiento energético, por lo

cual se ha desestimado el interés de instalar parques

eólicos en Urduña-Orduña.

• Se ha propuesto la puesta de placas solares en el

balneario



RESIDUOS RESUMEN DEL DIAGNOSTICO CONCLUSIONES PROPUESTA DE OBJETIVOS

Generación y tratamiento de residuos

• Los residuos sólidos urbanos generados son gestionados

por GARBIALDI.

• Los residuos reciclables son gestionados por VIDRIALA,

BEOTIBAR RECYCLING, REZIKLETA y GARBIKER.

• Se observan deficiencias en los servicios de

recogida de cartón y envasas (Beotibar y Garbiker).

• Se detectan problemas de gestión de residuos en los

núcleos rurales, donde está resultando complicado

articular un sistema de recogida, pues para ellos

resulta todavía válido el uso de vertederos

incontrolados en los que vertían sus residuos desde

antes de la implantación de los actuales sistemas de

gestión de residuos urbanos.

• En cuanto a la recogida de residuos urbanos, se

detecta que los contenedores de basura no cumplen

condiciones de limpieza y que están relativamente

ocultos a la vista. (Percepción recogida de la Mesa

Técnica)

• Se detectan problemas de recogida dentro del actual

Garbigune de Santa Clara de los residuos

generados en agricultura y ganadería (plásticos,

envases, aceites,…9 que en la actualidad no se

pueden recoger.

7. Mejorar los sistemas y servicios de recogida y

gestión de residuos urbanos

• La cantidad de residuos sólidos urbanos en el 2.004 era

de 1.150.602 Kg. siendo en el 2.002: 950.000 Kg.

Fuente: www.bizkaia.net, lo que representa un aumento

del 17,43 %

• El Ratio de Kg./hab./dia del total de residuos generados

• El Kg. de residuos en valores absolutos ha

aumentado, al igual que en el resto de municipios

del Udaltalde salvo Arrankudiaga, Ugao y Zeberio;

esto viene a reflejarse en el ratio de generación de

residuos por habitante, por lo que se ve conveniente

fomentar hábitos que favorezcan una reducción en la

8. Promover una reducción en las tasas de

generación de los diferentes tipos de residuos

9. Mejorar los sistemas y servicios de recogida y

gestión de residuos urbanos

10. Aumentar las tasas de reciclaje de residuos




es:

- 2.002: 0,80

- 2.003: 0,80

- 2.004: 0,95

• El Plan Integral de Gestión de Residuos Urbanos de

Bizkaia 2004-2016, cuyo documento inicial se presentó

en septiembre de 2.004, prevé que el reciclaje y el

compostaje será el destino de los 2/3 de la basura

generada, mientras que para el tercio restante se plantea

un debate abierto que determinará la alternativa de

gestión más adecuada: incineración, tratamiento

mecánico biológico, otras valorizaciones energéticas, etc.

generación de residuos.

• La tendencia al incremento de las tasas de

generación de residuos obliga a un nivel de

exigencia cada vez mayor en el reciclaje para el

mantenimiento de un sistema de gestión de residuos

sostenible; asimismo, será necesario, cuando

corresponda, dar cauce al debate sobre la opción

de tratamiento final más adecuada atendiendo a

criterios de eficacia pero también de sostenibilidad.

• No se ha podido constatar que se lleve a cabo una

recogida y gestión selectiva de residuos de jardinería y

textiles ni se dispone de sistemas de recogida de

residuos peligrosos domiciliarios

• Existen fracciones de residuos susceptibles de

reciclaje cuya recogida selectiva no se lleva a cabo

• Los residuos peligrosos domiciliarios no son

gestionados de forma segregada para su tratamiento

específico como tales

11. Disponer de un sistema de recogida segregada

de residuos peligrosos domiciliarios que

favorezcan una adecuada gestión de los mismos.

• Los residuos para los que existen sistemas de recogida

selectiva son los voluminosos, vidrio, papel-cartón,

envases y jardinería, observándose la siguiente evolución

en las tasas globales de reciclaje:

2002 2003 2004 Urduña-Orduña 17,34% 20,39% 17,07%

Bizkaia 14,77% 16,14% 16,70%

• Se observa que la tasa de reciclaje de Urduña-

Orduña ha seguido una evolución irregular,

ascendiendo significativamente en 2.003 para

disminuir en 2.004 a niveles inferiores al 2.002, lo

que hace pensar en errores de contabilización o

circunstancias especiales que distorsionan los datos

disponible; en cualquier caso, la tasa de reciclaje se

mantiene por encima de la media de Bizkaia

12. Promover las condiciones que favorezcan una

gestión de los residuos voluminosos de modo

controlado.




• Comparativamente con el resto de municipios del

Udaltalde, Urduña-Orduña representa uno de los

municipios con menor porcentaje de recuperación, 17,

07% frente a, por ejemplo, el 20.44 de Zeberio y el

21.4% de Ugao-Miraballes

• Sin embargo, esta tasa es inferior a la de los

municipios que más recuperan en la comarca, como

Zeberio y Ugao-Miraballes

• Analizando la fracción de voluminosos se observa un

descenso de los 40.309 Kg. del 2.002 hasta los 32.898

del 2.004. ( www.bizkaia.net)

• Apenas hay diferencias significativas entre los municipios

del Udaltalde un cuanto a los porcentajes de voluminosos

recuperados situándose Zaratamo con el porcentaje más

alto: 2,77% seguido de Etxebarri con un 2,68%

• La cantidad de voluminosos generados en el 2.004

es prácticamente la misma que en el 2.003 y ha

disminuido significativamente respecto del 2.002;

con estos datos cabe pensar que quizás el 2.002

fuese un año especialmente significativo por alguna

razón en particular, pues 2.002 y 2.003 han sido

bastantes parejos.

• Se detecta gran cantidad de residuos voluminosos

que son depositados de forma incontrolada

• En cuanto al vidrio, en el 2.002 se recogieron 69.006 Kg.

de vidrio, y en el 2.003 76.602, disminuyendo a 70.705

Kg. en el 2.004.

• Comparativamente con el resto de municipios del

Udaltalde, podemos observar que Urduña-Orduña (con

un 5,1% de recuperación en el 2.004) es uno de los

municipios donde menos cantidad de vidrio se recupera,

ya que en el resto de municipios, salvo, Zaratamo o

Etxebarri, el porcentaje de recuperación es bastante

superior al de Urduña-Orduña.

• La cantidad de vidrio recogido ha aumentado un

2,40% desde el año 2.002, pero es netamente

inferior a la del 2.003

• Urduña-Orduña es uno de los municipios del

Udaltalde con el porcentaje de recuperación de

vidrio más bajo por lo que deberán desarrollarse

actuaciones encaminadas a incrementar ese

porcentaje, recuperándose y mejorándose los

niveles del 2.003.

• En el 2.002 se recogieron 61.550 Kg. de papel-cartón, • Se observa un incremento progresivo del papel-




por 89.070 en el 2.003 y 98.525Kg. en el 2.004, lo que

representa un incremento total del 37,53% en relación

con el 2.002

• Si se compara el porcentaje de recuperación con el resto

de municipios del Udaltalde, Urduña-Orduña (con un

7,1% en el 2.004) se encuentra en una posición

intermedia siendo Arakaldo el municipio que durante el

2.004 más porcentaje ha recuperado (11,30%).

cartón recogido.

• Sin embargo, aunque las tasas de reciclaje se han

mejorado, el margen de mejora es alto si

observamos las tasas de recuperación del resto de

municipios; el hecho de que no haya servicios de

recogida específicos para comercios y lo

inconveniente de la utilización de los contenedores

existentes para los comerciantes pueden explicar

este dato.

• En cuanto a envases, los 34.695 kg. Recogidos en 2.004

representan un incremento del 23,17% en relación con

los 28.167 kg. del 2.002, si bien el incremento respecto a

los 33.534 Kg. del 2.003 es prácticamente irrelevante

• En cuanto a su situación en comparación con el resto de

municipios del Udaltalde, Urduña-Orduña se sitúa en un

puesto intermedio en cuanto a la recuperación de

envases se refiere.

• Urduña-Orduña se sitúa en una posición intermedia

con respecto a los municipios del Udaltalde en

cuanto a la recuperación de envases se refiere. Por

lo que se deberán desarrollar actuaciones

encaminadas a mejorar ese porcentaje.

• En cuanto al número de habitantes por contenedor:

sólidos urbanos: 46; vidrio: 234; papel:153; pilas 133,

envases: 147

• Urduña-Orduña cumple con el objetivo del Plan

Nacional de Residuos de disponer de un ratio de al

menos 1 contenedor por cada 500 habitantes para la

recogida selectiva

• Se detecta que los contenedores se cambian de

sitio, desconociendo su ubicación final.

• Los residuos de las actividades industriales y • En cuanto al vertedero, si bien su acceso al público 13. Asegurar el correcto funcionamiento




agroganaderas han de ser gestionados por sus

productores de acuerdo con la legislación aplicable; a tal

efecto, se dispone en Urduña-Orduña de un vertedero

para residuos inertes de actividades industriales y de

construcción y un “garbitxiki” para residuos inertes

procedentes de las actividades agropecuarias. .

• Asimismo, se observa un problema con la existencia de

vertidos de purines, con el consiguiente riesgo de

contaminación de acuíferos que, en Urduña-Orduña, se

encuentran calificados como vulnerables.

es restringido, no se han puesto en marcha

mecanismos para el control de los vertidos

realizados.

• Se detecta un vertido de residuos no admisibles en

el Garbitxiki, generándose lixiviados

• Se hace preciso encontrar una solución para la

gestión de los purines.

ambiental del vertedero de residuos inertes

y del Garbitxiki

• En Urduña-Orduña existe una escombrera, ubicada en

monte público, que antes de la existencia de un sistema

más moderno de recogida y gestión de residuos era el

lugar donde la población acudía a deshacerse de los

residuos que el servicio público no recogía. Dicho

vertedero sigue todavía utilizándose generando lixiviados

que alcanzan la fuente de Areta.



ATMÓSFERA Y ACÚSTICAS RESUMEN DEL DIAGNOSTICO CONCLUSIONES PROPUESTA DE OBJETIVOS

ATMÓSFERA

• No se dispone de información en relación con la calidad

atmosférica del municipio

• A pesar de no existir tal información, a simple vista la

impresión es que la contaminación atmosférica no

representa un problema en Urduña-Orduña; aún así,

se considera conveniente avalar estas impresiones

con datos.

14. Disponer de información actualizada sobre la

calidad del aire del municipio

ACÚSTICA

• Se detectan algunas quejas por problemas e ruido de

bares antiguos no insonorizados.

• De los análisis efectuados por el Mapa de Ruidos de la

CAPV de entre las redes de transporte que originan

niveles sonoros superiores a 70dBA (a 10 m de la vía) se

han dado en una serie de tramos en los que existe

impacto acústico, adjuntando una tabla de relación de

municipios y en la misma no aparece reflejado el

municipio de Urduña-Orduña. Fuente: Mapa de Ruidos de

la CAPV.

• En cuanto al impacto ocasionado por la industria, según

el Mapa de Ruidos de la CAPV el municipio de Urduña-

Orduña no es considerado como municipio con áreas

industriales con algún tipo de impacto acústico

• Se observa la necesidad de disponer de

mecanismos de medición y control del ruido

generado , especialmente, por actividades de

hostelería

15. Disponer de información actualizada sobre el

nivel de ruido del municipio

16. Incrementar el control de las actividades

generadoras de impacto acústico



INCIDENCIA AMBIENTAL DE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS

RESUMEN DEL DIAGNOSTICO CONCLUSIONES PROPUESTA DE OBJETIVOS APROVECHAMIENTOS FORESTALES Y ACTIVIDADES

AGROPECUARIAS

• Se detecta como problema la gestión de los residuos de

las actividades agropecuarias, fundamentalmente en lo

que respecta al vertido de purines; para resolver esta

cuestión se cita como modelo a seguir el de Castilla-

León, donde se ha adoptado una política de tratamiento

comarcal de los purines; sin embargo, hay que dejar

constancia e que se trata de un asunto difícil de resolver,

dado que se ha detectado una supuesta carencia de

purines para su aplicación como fertilizante, ya que están

llegando incluso a traer desde Gipuzkoa para su

utilización con tal finalidad.

• Si bien la utilización de los purines como fertilizante

es habitual, sería necesario validar que dicho uso es

correcto atendiendo a la capacidad de carga de los

terrenos sobre los que se realizan las enmiendas,

máxime teniendo en cuenta que los acuíferos de

Urduña-Orduña se clasifican como vulnerables.

• Se plantea como posible solución el modelo de

Castilla-León, con plantas comarcales de

tratamiento; sin embargo, existen dudas razonables

de que dichas plantas pudieran ser implantadas en

Orduña, dado que la mayor parte de los purines de

Castilla son de porcino, lo que representa un

potencial de aprovechamiento energético que aquí

no existe al primar el purín de vacuno

1. Favorecer la implantación de buenas prácticas

medioambientales en las actividades

agropecuarias

ACTIVIDADES INDUSTRIALES Y DE SERVICIOS

• En relación con las actividades industriales, su incidencia

en cuanto a vertido de aguas residuales, emisiones

atmosféricas, generación de residuos y ruido en el

ambiente exterior, se encuentra identificada, no

representando impactos ambientales significativos en el

municipio.

• En cuanto a las incidencias detectadas en las actividades

comerciales y de servicios, reseñar sobre todo la gran

cantidad de cartones, envases, embalajes que originan

• A pesar de que el impacto ambiental de las

actividades industriales no sea significativo, es

preciso mantener un adecuado control de las misas

así como de las de nueva implantación mediante el

mecanismo de concesión de Licencia de Apertura

por parte del Ayuntamiento.

• Es necesario propiciar un incremento de las tasas de

reciclaje de los residuos de cartón generados por las

actividades comerciales, según ha quedado recogido

en el capítulo correspondiente a vectores

2. Regularizar el 100% de las actividades

clasificadas.




RESUMEN DEL DIAGNOSTICO CONCLUSIONES PROPUESTA DE OBJETIVOS puedan ser gestionados de un modo adecuado. ambientales

• Se detectan problemas puntuales de ruido ocasionado

por la actividad hostelera

• Según lo comentado en el capítulo anterior, los

problemas puntuales de ruido ocasionados por la

actividad hostelera habrán de ser abordados

mediante su medición y la implantación de medidas

correctoras por los infractores en caso de

incumplimiento

• Dado el previsible desarrollo turístico de Urduña-Orduña,

es preciso hacer mención a los posibles impactos

ambientales derivados de actividades de ocio-aventura

no compatibles con el medio ambiente: ciclismo de

montaña, quads o motocicletas por zonas vulnerables,

masificación de determinados espacios naturales de

especial interés con el correspondiente incremento de

residuos, erosión, etc.

• Será necesario desarrollar mecanismos de control

ambiental de las actividades turísticas que puedan

tener un impacto sobre el medio ambiental, por

ejemplo, fijando itinerarios, prohibiendo prácticas

concretas en espacios determinados, etc.

3. Desarrollar, implantar y hacer cumplir los

mecanismos de protección del medio ambiente

necesarios frente a los impactos potenciales de

determinadas actividades turísticas



ANALISIS Y GESTIÓN DE RIESGOS

RESUMEN DEL DIAGNOSTICO CONCLUSIONES PROPUESTA DE OBJETIVOS • Se dispone de un Plan de Emergencia municipal para

hacer frente a los incendios forestales, siendo la principal

fuente de riesgos los domingueros y los baserritarras

(exceso de confianza en la quema de rastrojo)

• A su vez también hay ciertas zonas con peligro de

inundación

• Se han adoptado los mecanismos de control del

riesgo pertinentes en relación con los riesgos de

mayor probabilidad

• Ante la amenaza de catástrofe nuclear que supone

la Central de Garoña, se valora como imprescindible

publicitar el Plan de Evacuación de Garoña.

• Se han presentado mociones en contra de la Central

de Garoña y en contra del cultivo de transgénicos.

1. Garantizar la seguridad ciudadana frente a

riesgos naturales, tecnológicos y sociales

• Se desconoce el grado de implantación de planes de

autoprotección en las instalaciones municipales

• Será preciso conocer grado de implantación de

planes de autoprotección en las instalaciones

municipales para valorar a necesidad de desarrollar

dichos planes

2. Garantizar la seguridad de las usuarios de las

instalaciones municipales y su valor patrimonial



COMUNICACIÓN, SENSIBILIZACIÓN Y PARTICIPACION CIUDA DANA

RESUMEN DEL DIAGNOSTICO CONCLUSIONES PROPUESTA DE OBJETIVOS • El Ayuntamiento publica la revista Zirkoia como

información al ciudadano.

• El municipio también cuenta con la Revista Aunia.

• Se está planteando elaborar un Plan de Comunicación.

• El municipio cuenta con una página web:

www.ayuntamientoorduna.org

• Urduña-Orduña cuenta con una gran variedad de

Asociaciones predominando las culturales y deportivas.

• En Radio Llodio se hace un programa informativo sobre

proyectos municipales.

• Se considera que la página web actual es poco

operativa.

• Si bien el asociacionismo es alto en cuanto a

cantidad, se observa una falta de participación e

implicación de la ciudadanía, incluso en la asistencia

a actos que han sido organizados a solicitud de los

propios ciudadanos. Incluso en la comisión de

fiestas participan pocos (11 de 40);

• Se opina una de las razones que pueden llevar a

esta falta de implicación y participación es

consecuencia de la falta de un compromiso real por

promover la participación por parte de los partidos

políticos, que no dejan participar en los temas

importantes.

1. Mejorar los cauces de información municipal

2. Mejorar el conocimiento sobre el municipio

desde el exterior

3. Incrementar la participación y la implicación

ciudadana y la de los agentes sociales en la

vida ciudadana.



GESTIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL


• Participación en el proceso de Agenda Local 21 como un

proyecto desarrollado junto con otros municipios.

• Si bien desde el municipio se han adoptado medidas

relacionadas con el control de la utilización de los

recursos ambientales hasta la aprobación de la Carta de

Aalborg no se dispone de una política y un sistema de

gestión que permita una gestión sistematizada de la

variable medioambiental.

• No se dispone de recursos humanos especializados con

carácter estable para el desempeño de una función

técnica medioambiental.

• En la misma línea, no se dispone de personal técnico que

con carácter estable pueda apoyar el desarrollo futuro del

Proyecto de agenda local 21.

• Será preciso que el ayuntamiento establezca una

política y un sistema de gestión que le permita ir

implantando herramientas sistematizadas para la

gestión medioambiental de sus actividades

• El ayuntamiento deberá dotar los recursos

económicos y materiales necesarios para el

desarrollo efectivo de las políticas y planes y

acciones establecidos en materia ambiental.

1. Implantar una herramienta de gestión que le

permita integrar la variable ambiental en la

gestión municipal mediante un plan de acción

con acciones concretas y sujetas a seguimiento

2. Disponer de los recursos humanos y materiales

precisos para la consecución de las políticas

ambientales establecidas.

3. Integrar criterios de sostenibilidad y protección

ambiental en las políticas municipales

4. Potenciar la actuación municipal e incrementar la

coordinación intermunicipal dentro del marco de

la Agenda Local 21.

ANEXO I: ACTAS DE LAS MESAS TÉCNICAS Y FOROS




ANEXO I: ACTAS DE LAS MESAS TECNICAS Y LOS FOROS

UDALTALDE 21 NERBIOI-IBAIZABAL

1. MESA TÉCNICA

PARTICIPANTES ORGANISMO/FUNCIÓN

Ricardo Gutiérrez Ayuntamiento - Alcalde Mikel Zarobe Ayuntamiento - Concejal Aitor Lartuondo Ayuntamiento - Concejal Irma Santamaría Ayuntamiento - Arquitecto Técnico

Municipal Carmen Olabuenaga Ayuntamiento – Técnico de Cultura Iosune Iradier Ayuntamiento – Técnico de Euskera José Luis Biguri Coral Juan José Sanz Mugalde Kultur Elkartea Oscar Martín Gesto por la Paz Victor Aierdi Udaltalde 21 Alto Nerbioi-Ibaizabal-

Coordinador Técnico Jon Zubiria Ondoan S.Coop.- Responsable

Técnico del Proyecto en Orduña

FECHA: 2005/03/15

LUGAR: SALON DE PLENOS DEL AYUNTAMIENTO

HORA: INICIO 19:00 FIN 22:00

1. Presentación de la mesa técnica.

Se inicia la mesa técnica con una breve presentación del proyecto, del

objeto de la mesa técnica, del alcance de los temas a tratar y de los

participantes de la mesa.

Esta mesa técnica tiene por objeto la obtención de las percepciones que los

participantes tienes sobre las Debilidades/Amenazas/Fortalezas y

Oportunidades de Orduña en relación con los temas siguientes:

− Vivienda

− Educación

− Sanidad

− Bienestar social



− Deporte

− Cultura

− Euskera

− Ocio

− Comunicación

2. Resumen de las aportaciones obtenidas

Vivienda La demanda de vivienda es de carácter endógeno y externo, dado que el precio es inferior al de otros municipios de la comarca, si bien están subiendo ya que como no hay oferta en Llodio está creciendo la demanda en Orduña. Esto trae como consecuencia el crecimiento de la población “flotante”, población entre 20 y 30 años que está viniendo a vivir de Amurrio pero que no se empadrona en Orduña y siguen manteniendo su vida social en Amurrio. Se da asimismo una demanda de VPO, de la que hay carencia. Analizando la existencia de viviendas vacías, en el casco urbano hay viviendas pero no están rehabilitadas y están siendo utilizadas para su alquiler a inmigrantes. Hay previsiones de desarrollo de nueva vivienda unas 250 en los próximos 2-3 años. El objetivo es ir avanzando en el incremento de porcentaje de VPO respecto libre en las nuevas viviendas que se construyan. Educación La oferta educativa es la siguiente:

• Ciclo completo de primaria y bachillerato en centro privado, en Nº Sra. de la Antigua, donde sólo hay bachillerato en el modelo A; para el modelo D hay que ir a Amurrio

• En la esuela pública sólo se ofrece primaria, mientras que para el bachillerato hay que ir a Amurrio

• Formación profesional en Zarobe • Módulos de cocina y auxiliar de clínica en las Josefinas • Euskaltegi municipal • Centro de formación y empleo • EPA • Conservatorio de Amurrio, donde por convenio pueden acudir

personas de Orduña como si fueran de allí.



Ante esta situación, se observa que la oferta es suficiente, pues no tiene sentido poner un modelo D en el centro privado y disponer de un modelo D comarcal parece lógico. Esto es generalizable a toda la oferta educativa, dado que cada vez hay menos chavales. Sanidad El ambulatorio sólo abre de lunes a viernes y las especialidades sólo están presentes en determinados horarios. El servicio de Amurrio es comarcal aunque muchas de las especialidades se ofrecen también desde Llodio. Existen dos plazas de farmacia, pero es la misma persona y sólo funciona una. Las guardias se hacen por turnos a nivel comarcal. En cuanto a ambulancias, existe Cruz Roja en el municipio. Bienestar social Se detecta incremento en la necesidad de asistencia domiciliaria y ayuda a la pobreza; identificados unos 140 inmigrantes con problemáticas diversas. Se ha aprobado un Plan Local de Prevención de las drogodependencias, ya que el uso de drogas va en aumento y desde edades cada vez más jóvenes. Se organizan talleres, charlas, fomento de hábitos de vida saludables, etc. En relación con los transeúntes, se dirigen a cáritas parroquial, que es quien da solución a su situación. No se dispone de un hogar del transeúnte. Se dispone de una residencia de ancianos para personas no válidas y un centro de día para personas válidas que requieran de un lugar donde ir. Hay cada vez más personas mayores no dependientes pero que por vivir solas requieren de asistencia domiciliaria. No se dispone de un hogar de jubilados. Equipamientos deportivos Existe la percepción de que el fútbol es el deporte estrella en el municipio y el que se lleva todas las actuaciones; mejoras en el campo de fútbol, que aún es susceptible de mejora, promoción del fútbol olvidándose del resto de deportes. Se dispone de un frontón municipal cubierto.



No se dispone de una pista ni de infraestructuras para la práctica del atletismo. Existen unas piscinas descubiertas pero con un fin lúdico más que deportivo. Se entiende que hay potencial para disponer de una piscina cubierta, dada la percepción existente de que mucha gente de Orduña se traslada a la piscina de Amurrio. Se plantea la posibilidad de completar los equipamientos deportivos de los colegios para su uso compartido por la comunidad, y hacerlo a nivel comarcal, para racionalizar los esfuerzos. Se observa asimismo que, antes los colegios organizaban actividades deportivas, pero que ya no lo hacen, lo que contribuye a un déficit el la organización de dicho tipo de actividades. Las que más éxito tienen son las que se desarrollan al aire libre: fútbol, montañismo, ciclismo. Se plantea la necesidad de generar una infraestructura básica multideporte, si bien es cierto que el volumen de población no permite justificar la existencia de una infraestructura compleja. Parece lógico que el enfoque de las instalaciones deportivas se realizase con una visión comarcal. En cualquier caso, ahora se dispone de una pista de baloncesto pero sólo la usan los ecuatorianos, por lo que no está claro si hay mucho interés por la práctica del deporte. Se plantea la posibilidad de promocionar otros deportes que no son de masas pero que se puedan realizar al aire libre (por ejemplo, golf) Cultura Se dispone de los siguientes equipamientos culturales:

• Casa de cultura • Biblioteca • Ludoteca • Salón de actos polivalente

Existe una Coral de larga tradición en Orduña, pero actualmente se encuentra en riesgo de desaparición por la falta de participación de la juventud. Trimestralmente se realiza un programa de actividades culturales desde el ayuntamiento, no observándose involucración de los grupos culturales. Desde el ayuntamiento hay la percepción de que las organizaciones culturales son muy endogámicas, organizando actividades sólo para sus asociados y no para el público en general. Se está trabajando en la elaboración de una normativa para dar subvenciones a las organizaciones culturales que organicen actividades más abiertas



Sin embargo, desde algunas asociaciones culturales se tiene la percepción que el ayuntamiento no cuenta con ellas. Se observa que el programa de actividades culturales está muy enfocado a las fiestas, aunque se ha mejorado mucho en los últimos años. Euskera Se dispone de un Plan Estratégico del Euskera con los siguientes objetivos:

• Normalización del euskera en el funcionariado • Plan de revitalización del euskera mediante el desarrollo de

actividades en euskera Existe un consejo asesor formado por Mugalde, Escuela Pública, Josefinas y AEK Existe una ordenanza por la que se conceden ayudas al estudio del Euskera. Ocio La gente vive en el pueblo el sábado y domingo a la mañana, mientras que por las tardes se juntan en Amurrio y Llodio. Como ejemplo, se puso en marcha un local joven y tuvo que cerrar porque no había asistencia. Se comenta que para niños no hay nada los fines de semana; la ludoteca está de lunes a viernes. Hay actividades de tiempo libre los sábados a la tarde. La sala polivalente resulta escasa, ya que no da abasto. Comunicación, sensibilización y participación ciudadana El ayuntamiento publica la revista Zirkoia como información al ciudadano. También se está planteando elaborar un Plan de Comunicación. La página web actual es poco operativa. En Radio Llodio se hace un programa informativo sobre proyectos municipales Se observa una falta de participación e implicación de la ciudadanía, incluso en la asistencia a actos que han sido organizados a solicitud de los ciudadanos. Incluso en la comisión de fiestas participan pocos (11 de 40); a la presentación del programa fueron 6 ó 7 personas.



Se opina que la no participación es en parte consecuencia de la falta de un compromiso real por la participación en los partidos políticos, que no dejan participar en los temas importantes con lo que ha desaparecido una actitud proclive a la implicación y participación ciudadana.



2. MESA TÉCNICA

ASISTENTES AYUNTAMIENTO/EMPRESA

Juan Eduardo Iriondo Gesto por la Paz Javier Martín Asociación de Comerciantes de

Orduña ACCORD Eneka Kintana Particular Irma Santamaria Aparejador Técnico Ayto. Mikel Zarobe Concejal Ricardo Alcalde Victor Aierdi Coordinador UDALTALDE Jon Zubiria Ondoan

FECHA: 5 de abril de 2005

LUGAR: AYUNTAMIENTO DE ORDUÑA

HORA: COMIENZO 19,00 FINAL 21,30

RESUMEN DE LA SESIÓN

1. Presentación de la mesa técnica.

Se inicia la mesa técnica con una breve presentación del proyecto, del

objeto de la mesa técnica, del alcance de los temas a tratar y de los

participantes de la mesa.

Esta mesa técnica tiene por objeto la obtención de las percepciones que los

participantes tienes sobre las Debilidades/Amenazas/Fortalezas y

Oportunidades de Orduña en relación con los temas siguientes:

− Medio natural

− Agua

− Energía

− Residuos

− Atmósfera y acústica.

− Análisis y gestión de riesgos

− Movilidad

2. Resumen de las aportaciones obtenidas

Medio Natural



Sierra Salvada está propuesta como ZEPA (Zona de Especial Protección

Para Aves). Actualmente su aprobación como tal está en proceso de

tramitación en el Gobierno Vasco. La aprobación como ZEPA conllevará la

Regulación de las actividades que se puedan desarrollar en dicha área así

como un paquete económico para la gestión de dicha área. Finalmente,

indicar que en dicha área se encuentra la mayor población de especies

animales y vegetales a proteger de Bizkaia.

Por otra parte, si bien el Biotopo de Délika no se puede proteger desde

Orduña por no pertenecer al municipio, sí es posible su aprovechamiento

para beneficio de Orduña

En lo que respecta a los montes de la Junta de Ruzabal y del

Ayuntamiento, (Minas de Baigorri y La Junquera) son espacios que quedan

fuera de toda medida de protección, encontrándose su vegetación

mediterránea en un estado importante de degradación.

Parque lineal. La parte más importante es la que va de Delika a Saratxo,

ya que este tramo del corredor fluvial es el que tiene mayor interés

naturalístico y el que mejor puede ser utilizado para ocio y esparcimiento

mejorando y potenciando las infraestructuras existentes.

Sin embargo, se ven dificultadas de espacio para compaginar en algunos

tramos el desarrollo del parque lineal con la variante de Saratxo prevista y

con el bidegorri.

En lo que a la calidad del río respecta, hay que indicar que la calidad del

agua es muy mala, algo a lo que contribuyen fundamentalmente los

vertidos sin depuración previa de las aguas residuales urbanas

conjuntamente con el bajo caudal que habitualmente presenta el río.

Por otra parte, el trazado del cauce del río fue modificado y canalizado, lo

que ha provocado la modificación del nivel freático a un 60% del nivel

anterior y ha hecho que la velocidad de paso sea mayor, con los

consiguientes problemas para el mantenimiento de la vegetación de ribera

en épocas de crecida.



Finalmente, indicar que el nivel de explotación del río va en aumento, con

cada vez un mayor número de captaciones

En relación con el paisaje natural, indicar que si bien la percepción de la

ciudadanía es que Orduña disfruta de un paisaje de calidad, la situación

real de paisaje es de un alto grado de degradación, con abandono de viales

y explotaciones, bajo estado de conservación de las masas vegetales y

faunísticas, etc.

En lo que a fauna se refiere, se resalta la riqueza faunística del territorio, si

no desde el punto de vista de número de ejemplares sí por su variedad:

rapaces, raposas, etc.

Agua

Se detectan problemas de abastecimiento de agua, tanto en cantidad como

en calidad, debido a exceso de sólidos en días de lluvia. En cualquier caso,

se puede afirmar que el 100% de la población dispone de agua potable.

La red de tuberías está anticuada, sobre todo en el casco. Sin embargo, se

dispone de un sistema electrónico de control de fugas, que permite su

rápida identificación y corrección.

En cuanto al saneamiento, los principales barrios del casco así como los

nuevos barrios disponen de fosas sépticas, cuya limpieza corresponde a las

comunidades de vecinos a las que dan servicio.

En cuanto a los núcleos rurales, en Mendeka se dispone de un colector de

saneamiento que conduce las aguas residuales a una fosa séptica, pero en

el resto de las zonas rurales no se ha conseguido resolver el saneamiento y

las aguas residuales son vertidas sin tratamiento.

Energía



La estructura energética del municipio está basada en la energía eléctrica, si

bien está ya avanzada la instalación de la red de gas, que alcanza ya a

aproximadamente un 70% del municipio.

En cuanto al ahorro energético, se han adoptado medidas de la restricción

del consumo en iluminación.

Asimismo, se está contemplando la instalación de luminarias de bajo

consumo y con elementos de protección lumínica en las nuevas

urbanización.

En cuanto al uso de energías renovables, se ha previsto la instalación de

plantas solares en el balneario.

Si bien el potencial eólico es fuerte, el tipo de viento no es el adecuado para

su aprovechamiento energético, por lo cuál se ha desestimado el interés de

instalar parques eólicos en Orduña.

Residuos

Carencia de respuesta de la DFB cuando se plantean necesidades.

En cuanto a la recogida de residuos urbanos, se menciona la suciedad de los

contenedores de basura, que deberían estar más limpios y además, quizás,

estar relativamente ocultos a la vista.

Se observan deficiencias en los servicios de recogida de cartón y envases

(Beotibar y Garbiker).

Las tasas de reciclaje se han mejorado sin que para ello se hayan llevado a

cabo tantas campañas de sensibilización, pero no hay servicios de recogida

de residuos para comercios y hostelería y para los comerciantes resulta

inconveniente la utilización de los contenedores de recogida existentes.



Se detectan problemas de gestión de residuos en los núcleos rurales, donde

está resultando complicado articular un sistema de recogida, pues para ellos

resulta todavía válido el uso de los vertederos incontrolados en los que

vertían sus residuos desde antes de la implantación de los actuales sistemas

de gestión de residuos urbanos.

Así, existe en Orduña una escombrera, ubicada en monte público, que

tradicionalmente ha sido ese lugar de vertido de residuos mencionado y que

todavía lo sigue siendo, generando lixiviados que alcanzan la fuente del

Areta.

Asimismo, se detecta como problema el vertido de purines de las

actividades ganaderas; para resolver esta cuestión se cita como modelo a

seguir el de Castilla-León, donde se ha adoptado una política de tratamiento

comarcal de los purines; sin embargo, hay que dejar constancia de que se

trata de un asunto difícil de resolver, dado que se ha detectado una

supuesta carencia de purines para su aplicación como fertilizante, ya que

están llegando incluso a traer desde Gipuzkoa para su utilización con tal

finalidad.

Siguiendo con el mundo rural, se dispone de un Garbitxiki, punto de

recogida de residuos de los agricultores -plásticos de bobinas, etc.-, pero en

este momento se están depositando ahí todo tipos de residuos,

generándose lixiviados que llegan al río.

Mencionar finalmente la existencia de un vertedero de residuos industriales

inertes y de construcción, que se encuentra cercado pero sobre el que

actualmente no se lleva ningún control.

Atmósfera y acústica

Sólo se detectan algunas quejas por problemas de ruido de bares antiguos

no insonorizados.

Análisis y gestión de riesgos



Se dispone de un Plan de Emergencia municipal, sobre todo en relación con

incendios forestales, siendo la principal fuente de riesgo los domingueros y

los baserritarras (exceso de confianza en la quema de rastrojo).

Movilidad: Red Viaria y utilización de vehículos privados

Mala calidad de la red viaria a Burgos a partir del tramo de Burgos. Las

intensidades de tráfico del puerto son vitales para justificar la variante de

Saratxo, pues el tráfico a Orduña no la justificaría. Asimismo, la calidad de

los caminos rurales es baja.

Mucho hábito de utilización del vehículo en el entorno urbano para

desplazarse a la plaza, lo cuál genera importantes intensidades de tráfico en

el casco urbano, con los consiguientes problemas de molestias, seguridad

vial y agravamiento del problema de falta de aparcamiento. Y todo ello

cuando los ejes máximos de Orduña son de 800 m.

Bajo nivel de educación vial, produciéndose un incumplimiento generalizado

de señales, aparcamiento en doble fila o zonas prohibidas no usando

parkings disuasorios, etc... Los parkings disuasorios existen, pero son

utilizados fundamentalmente por los ecuatorianos.

Movilidad: red de transporte

Mal servicio de Bizkaibus con Galdakao (hospital), con bajas frecuencias y

larga duración; sin embargo, la comunicación con Bilbao es buena, tanto

desde Orduña como desde Llodio.

La conexión con Vitoria es mala, pero los estudiantes disponen de un

servicio desde Amurrio.

Se dispone de dos plazas de taxi.

Movilidad sostenible



Se plantea como posibilidad a futuro la peatonalización del entorno de la

plaza en eventos y fechas señaladas.

En cuanto al uso de la bicicleta, el uso de la bicicleta tiene carácter

lúdico/deportivo y no como vía de transporte.

Accesibilidad

Se dispone de un plan de accesibilidad, quedando pendiente de resolver la

misma en algunos edificios públicos (Plaza Mercado)



3. MESA TÉCNICA

PARTICIPANTES AYUNTAMIENTO/EMPRESA

Jose Manuel Toscazo Director del Colegio Público Jaime del Olmo Director Colegio Nuestra Señora de la

Antigua Juan Jose Sanz Ugalde Elkartea Eneka Quintana Particular Estibaliz Tames Atezabal. Getora Oficina de Turismo

de Orduña Leire Albizuri Behargintza Javier Martín ACCOR Ricardo Gutiérrez Alcalde Zuriñe Larreina Arquitecto Técnico Carmen Técnica de Cultura Luis Mari Ría Escuela Pública Víctor Aierdi Coordinador del Udaltalde Leire Egaña ONDOAN, S.COOP Consultoría Jon Zubiria ONDOAN, S.COOP Consultoría

FECHA 15-09-05

LUGAR AYUNTAMIENTO DE ORDUÑA-URDUÑA

HORA COMIENZO FIN

INICIO DE LA SESION El Alcalde de Urduña-Orduña hace una primera intervención presentando al

Coordinador del Udaltalde así como al Equipo Consultor encargado de la

asistencia técnica del proyecto de Agenda Local 21.

El Coordinador del Udaltalde da la bienvenida a los miembros de la Mesa y

explica los pasos posteriores a seguir en el proyecto de Agenda Local 21.

A continuación cede la palabra a la Consultora, que procede a indicar los

objetivos perseguidos por la sesión de la Mesa.

1. OBJETO Y METODOLOGIA DE LA SESION. A través de la Mesa se trata de completar y/o validar el contenido del

diagnóstico de sostenibilidad de Orduña-Urduña (Tablas Resumen,



Conclusiones y Objetivos) así como avanzar en la reflexión y concreción de

objetivos y acciones que los desarrollen de cara a la elaboración del futuro

Plan de Acción Local.

La Consultora procede, por áreas temáticas, a la lectura de aquellos

aspectos más significativos del documento, centrándose especialmente en

las conclusiones y propuestas de objetivos y anotando simultáneamente las

aportaciones y reflexiones realizadas por los miembros de la Mesa con el fin

de validar su contenido.

2. CONCLUSIONES DE LA SESIÓN MEDIO ECONÓMICO Y SOCIAL Migración

• Propuesta de acción: Desarrollar un estudio o Plan sobre la

inmigración en el municipio

Demografía

• Propuesta de acción: Se considera interesante analizar la posibilidad

de incrementar los impuestos a aquellas personas no empadronadas

que tienen vivienda en el municipio pero que son consideradas

“población flotante” debido a que si bien se aprovechan de las

infraestructuras del municipio, económicamente no revierte en

beneficio del municipio ya que no hacen vida en el mismo.

Empleo

• Desde Behargintza se detecta una cierta pasividad por parte de las

personas desempleadas ya que si que si bien a través de los

programas de empleo se lanzan ofertas formativas, cuesta mucho

llenar los cursos. Por todo ello, se propone como objetivo concienciar

a la gente desempleada de la importancia de una adecuada formación

para poder acceder un puesto y para ello se propone como acción la

promoción de campañas de sensibilización.



• Desde Behargintza se realizó un estudio sobre agricultura y ganadería

ecológica, se organizó un Foro y del mismo salieron una serie de

propuestas de formación.

Sector Terciario

Comercio

• Propuesta de acción: De cara al desarrollo del futuro Plan de Acción

dentro del proceso de Agenda Local 21 sería conveniente tener en

consideración las acciones previstas desde el Plan Especial de

revitalización del Comercio.

Turismo

• Propuesta de acción: Hay un Plan de dinamización turística de

Urduña-Orduña en el que se abordan una serie de actuaciones que

deberían ser tenidas en cuenta

Vivienda

• El Plan General de Ordenación Urbana deja abierta la posibilidad de

desarrollar vivienda social en Urduña-Orduña

Educación

• Considerándose que la educación relativa a temas relacionados con la

sostenibilidad es un punto débil dentro del municipio, se propone

como acción la conveniencia de desarrollar campañas de

sensibilización ambiental.

• Existe un gran número de proyectos relacionados con la educación

ambiental dirigidos a ser implantados en los Centros educativos,

detectándose incluso una cierta saturación. Los centros perciben una

falta de criterio a la hora de seleccionar estos proyectos siendo

asumidos muchas veces por el mero hecho de ser subvencionados

por Gobierno Vasco. Ante esta situación, se propone como objetivo

aprovechar las sinergias existentes entre el proceso de Agenda Local

municipal y la Agenda Escolar a fin de caminar en la misma dirección.



• Si bien se desarrolla un importante número de actividades de

formación continua, es poco el interés demostrado por sus

destinatarios.

VECTORES AMBIENTALES Agua

• Propuesta de objetivos:

o Fomentar el ahorro de agua en las nuevas construcciones

o Fomentar la reutilización del agua como medida de ahorro

• Propuesta de acción: Promover la recogida de pluviales para el riego

de jardines, ya que hasta hoy se riega de la red.

Residuos

• Propuesta de objetivo:

o Mejorar los puntos de reciclaje.

Contaminación lumínica

• Si bien no se dispone de datos sobre contaminación lumínica se

propone como objetivo avanzar hacia una reducción de la misma.

• Se proponen como acciones: seguir criterios de prevención de la

contaminación lumínica en los nuevos desarrollos urbanísticos y

sustituir las farolas “chupa chups” por otras de menor consumo.

MOVILIDAD

• Propuesta de objetivo: A fin de que Urduña-Orduña sea percibido

como municipio con mayores posibilidades de comunicación se

plantean como posibilidades de actuación: mejorar la red viaria de

acceso a Urduña-Orduña y que aquellas personas empadronadas en

Urduña-Orduña no tengan que pagar peajes de la A68.

ORDENACIÓN TERRITORIAL Y PLANEAMIENTO URBANÍSTICO



• El PTP del Área Funcional de Llodio concibe a la Ciudad de Urduña-

Orduña como Ciudad Ecológica. Teniendo en cuenta este

planteamiento se habla de la conveniencia de desarrollar Escuelas de

I+D, de innovación tecnológica para desarrollar actividades de

producción ecológica. Se prevé hacerlo dentro del Plan Estratégico

pero se irá viendo su posibilidad de ejecución más a largo plazo. Se

habla de la importancia de que este proyecto tuviera el apoyo de las

instituciones públicas como Gobierno Vasco, Diputación y

Behargintza.

• Se plantea que el objetivo para Urduña-Orduña ha de ser la

consecución de un desarrollo equilibrado no limitándose sólo a

convertirse en una Ciudad Ecológica, tal y como plantea el PTP, sino

que se ha de avanzar también hacia el desarrollo de otros sectores de

actividad.

MEDIO FÍSICO Y SISTEMAS NATURALES

• Ante la gran cantidad de residuos, voluminosos, que son depositados

de forma incontrolada se propone como actuación que el

Ayuntamiento adopte medidas de sensibilización dirigidas a la

población.

• Se hace mención a la preocupación por el impacto ambiental

generado por el Parque Eólico de Burgos, parque que si bien no se

encuentra en Urduña-Orduña si afecta al municipio ya que no se

puede hablar de fronteras políticas ante la problemática ambiental.

• Junto con lo anterior, se comenta y propone como actuación que

ante la amenaza de catástrofe nuclear que supone la Central Garoña,

sería imprescindible publicitar el Plan de Evacuación de Garoña

instándole al Ayuntamiento a la adopción de medidas al respecto.

• Se ha asfaltado un tramo de Txarlazo facilitando el acceso así a los

vehículos. Por este mismo motivo muchos montañeros han dejado de

ir. Si bien se propone como actuación promover la creación de un

pequeño bosque a través de la plantación paulatina de arbolado,



desde el Ayuntamiento se responde diciendo que no tiene poder de

decisión sobre el Txarlazo, al no ser de propiedad municipal.

• Impacto visual generado por los repetidores alrededor de la Virgen

• Se propone como objetivo reducir los impactos ambientales

generados por de aquellos proyectos o actuaciones ya ejecutadas a

través de la adopción de medidas correctoras.



1. FORO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA


Ricardo Gutiérrez Tellaeche Alcalde Mikel Zarobe Carracedo Concejal Aitor Lartuondo Retamero Concejal Javier Martín Asociación de Comerciantes Estibaliz Tamés Amieva Atezabal. Empresa de Servicios

Turísticos Rosana García-Escudero Uribarri Atezabal. Empresa de Servicios

Turísticos Irma Santamaria Aparejadora Técnica Municipal Eneka Quintana Vélez Maitane Azkarraga Biguri Víctor Aierdi Coordinador Udaltalde 21 Jon Zubiria ONDOAN, S.COOP consultoria Laura Moreno ONDOAN, S.COOP consultoria

FECHA 14.04.2005

LUGAR ORDUÑA

HORA COMIENZO 19,30 FIN 21,30

INICIO DE LA SESION El alcalde da las gracias y la bienvenida a los participantes del Foro, a continuación hace una introducción sobre la inclusión del municipio de Orduña dentro del proceso de Agenda Local 21. Acto seguido presenta a la Consultora y al coordinador del Udaltalde, cediéndole la palabra a este último. El Coordinador del Udaltalde realiza una breve explicación de la situación del municipio de Orduña y su inclusión en el Udaltalde Nerbioi-Ibaizabal. A continuación cede la palabra a la Consultora, que procede a comentar la funcionalidad y metodología del Foro. PRESENTACION DEL PLANNING DEL PROYECTO Y LA METODOLOGIA DE LA SESION DEL FORO. El objeto del foro es la realización por parte de los asistentes de un análisis DAFO sobre la situación de su municipio en relación con los diferentes aspectos económicos, sociales y ambientales del municipio, con el fin de tener en cuenta los puntos de vista de la ciudadanía en la elaboración del diagnóstico de sostenibilidad de Orduña.



La metodología prevista para el Foro era dividir los temas a abordar en el diagnóstico en 3 bloques y constituir 3 grupos de trabajo, de forma que cada grupo analizase uno de los bloques temáticos, realizando una puesta en común de las conclusiones alcanzadas en cada grupo al final de la sesión. Finalmente, debido al escaso número de asistentes, se tomó la decisión de constituir un único grupo y exponer a viva voz las opiniones de cada uno. Seguidamente, se reseña un resumen de las conclusiones a las que se llega de las aportaciones emitidas por los participantes.



GRUPO 1 HOJA 1

MEDIO SOCIOECONOMICO - SENSIBILIZACIÓN Y PARTICIPACION CIUDADANA - GESTIÓN AMBIENTAL

AREAS TEMATICAS DEBILIDADES/AMENAZAS FORTALEZAS/OPORTUNIDADES

Población

- Existe población flotante (más de 500 personas). Es gente que viene al municipio, pero no se empadrona.

- De los inmigrantes llegados al municipio se han empadronado 150.

- La integración para los inmigrantes es complicada.

- La llegada de visitantes se percibe como una oportunidad para el desarrollo del municipio.

Actividad económica y empleo

- En el sector agropecuario no existe relevo generacional

- El sector comercial está descontento y presenta debilidades que impiden su mayor desarrollo:

• Incumplimiento de horarios comerciales; no hay uniformidad de horarios.

• Falta de especialización • Falta de relevo generacional • Falta de espíritu emprendedor • Rivalidad

- Mediante la afluencia de visitantes, incremento de población y el fomento del consumo interno, potenciación del sector comercial

- El turismo como oportunidad de desarrollo económico; al ser considerada Orduña como ciudad ecológica, se percibe la oportunidad de acercar a los turistas los valores naturalísticos y paisajísticos de la zona; en este sentido, la existencia de un importante patrimonio histórico y cultural es también una fortaleza M

EDIO

SOCIO

-ECONOMICO

Actividad económica y empleo

- El patrimonio cultural corre peligro de desaparecer.

- Se echa en falta un movimiento más social a la hora de conservar el patrimonio.

- Preocupación por el patrimonio histórico del municipio.

- Potenciar el valor del patrimonio etnográfico como creando algún equipamiento que permita su divulgación (no sólo como explotación económica, sino como valor histórico cultural del municipio)



GRUPO 1 HOJA 1

MEDIO SOCIOECONOMICO - SENSIBILIZACIÓN Y PARTICIPACION CIUDADANA - GESTIÓN AMBIENTAL


Vivienda

- Se están realizando numerosas viviendas nuevas, pero la gente que viene no se empadrona y tampoco hace vida social en el municipio.

- Con el nuevo Plan General el municipio tiene terreno para expandirse.

- Posibilidad de atraer jóvenes potenciando la promoción de viviendas

Educación

Salud Bienestar social Cultura/Euskera

MEDIO

SOCIO

-ECONOMICO

Deporte/ Ocio

- No existen muchas ofertas para niños a partir de 10 años.

- Las ofertas culturales/ deportivas, de ocio…están mediatizadas. Cuando hay buenas ofertas se mira más a quién lo organiza que a qué se organiza.

- Clima social sectorizado.

- Excesiva oferta para niños de hasta 10 años.

Comunicación municipal

Campañas de sensibilización promovidas por el municipio

SENSIBILIZACIÓ

N

Y

PARTICIPACIÓ

N

Tejido asociativo local y formas de participación

- Falta de motivación y concienciación de la ciudadanía; pasividad.

- En muchos actos la participación ciudadana es nula.

- Clima social sectorizado.

- Existe una revista municipal. - Se valora positivamente la comunicación con

las instituciones, las cotas de comunicación son más altas que nunca.

Organización municipal

GESIÓ

N

AMBIENT

AL

Gestión ambiental municipal



GRUPO 1 HOJA 2

RESIDUOS Y EMPLAZAMIENTOS POTENCIALMENTE CONTAMINADOS


Residuos sólidos urbanos

Residuos industriales

RESID

UOS

Residuos agroganaderos

Vertederos incontrolados - Existencia de puntos de vertido incontrolado

Suelos potencialmente contaminados con usos industriales

EMPL

AZAMIENTOS

POTENCIALM

ENTE

CONTAMIN

ADOS

Suelos potencialmente contaminados con otros usos



GRUPO 2 HOJA 1

MEDIO NATURAL E INCIDENCIA AMBIENTAL DE LAS ACTIVIDADES ECONOMICAS


Flora y fauna

Espacios protegidos

Áreas de interés para su conservación

MEDIO

NATURAL

Riesgos ambientales

- La ciudadanía considera que el paisaje rural se encuentra en buenas condiciones, pero en realidad se encuentra degradado

- Riesgos de inundaciones

- Existen áreas de interés para su conservación y se está tratando de que se adopten figuras de protección en relación con las mismas.

Aprovechamientos forestales

Actividades agropecuarias

Actividades extractivas

Actividades industriales

Otras actividades

IDENCIA AMBIENTAL DE

LAS ACTIVID

ADES

ECONOMICAS

Riesgos ambientales derivados de actividades económicas



GRUPO 2 HOJA 2

AGUA Y ENERGIA


Recursos hídricos

Abastecimiento y consumo AGUA

Saneamiento y depuración

- Numerosa gente no bebe agua del grifo, porque llega en malas condiciones a los hogares

- Sin resolver la depuración del saneamiento municipal

- Existencia de fosas sépticas en la zona alta del municipio.

Estructura energética municipal

ENERGIA

Instalaciones de producción energética



GRUPO 3 HOJA 1

ORDENACION DEL TERRITORIO, MOVILIDAD Y TRANSPORTE


Usos del suelo y estructura urbanística actual

Previsiones de crecimiento

Equipamientos

Patrimonio histórico arquitectónico y arqueológico

ORDENACIO

N DEL

TERRITORIO

Y

PLANEAMIENTO

Otros

- Las ya comentadas en el punto primero en relación con el patrimonio histórico y cultural

- Disponibilidad de suelo para crecimiento de forma que se incremente la población y se genera una masa crítica suficiente para potenciar el desarrollo local

- Oportunidad de desarrollo de un parque lineal en la zona de ribera del río hasta Saratxo

Redes viarias; tráfico; aparcamientos

Uso de medios de transporte privados y públicos

Movilidad peatonal y en bicicleta

MOVILID

AD Y

TRANSPO

RTES

Accesibilidad

- Excesivo uso del coche en desplazamientos internos;

- Falta de aparcamientos - Solamente se dispone de transporte público

para trasladarse a la zona de Bilbao. Para trasladarse a la zona de Vitoria no se dispone de transporte público.

- Escaso uso de la bicicleta como medio de transporte



GRUPO 3 HOJA 2

ATMOSFERA Y ACUSTICA


Fuentes y tipos de contaminación atmosférica

Calidad del aire

Fuentes y tipos de contaminación acústica

ATMOSFE

RA Y ACUSTICA

Calidad sonora

- No se registran problemas en relación con estos aspectos ambientales



2. FORO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA


Richard Gutiérrez Alcalde Mikel Zarobe Concejal formación y empleo Zacarías Gonzalez Concejal de Deportes Aitor Lartuondo Ayto. Orduña Zuriñe Larreina Arquitecto técnico Javier Martín ACCOR Aitor Elorduy Urduñederra Mariana Carreño Agurtzane Fernandez Herri Ikastetxea Itziar Etxebarria AMPA Urduñako Eskola Ane Ria Mugalde Mikel Kormenzana Asoc. Bedarbide/EHNE Juan José Sanz Mugalde Txomin Madaria ARALAR Estibaliz Tames Atezabal, Servicios T: Francisco Fuentes Coral Mª Agustina Víctor Aierdi Coordinador del Udaltalde Laura Moreno Ondoan S. Coop., Consultora Leire Egaña Ondoan S. Coop., Consultora

FECHA 01-12-05

LUGAR Orduña-Orduña

HORA COMIENZO 19:00 FIN 21:10

INICIO DE LA SESION: El coordinador del Udaltalde da la bienvenida y las gracias a los

participantes en el Foro y realiza una pequeña explicación sobre la situación

del proyecto de Agenda Local 21 en el municipio de Orduña-Urduña. A

continuación cede la palabra a un miembro de la consultora que realiza una

presentación general del foro y de los objetivos y metodología de trabajo a

seguir.

Los objetivos de la sesión fueron los siguientes:

1. Identificar las áreas prioritarias de intervención municipal

2. Validar los objetivos de intervención

3. Proponer acciones a incluir en el Plan de Acción Local



Metodología de trabajo seguida: 1. Trabajo individual

Al comienzo de la sesión se reparte un cuestionario que incluye las diversas

áreas de intervención municipal y se solicita a cada participante que lo

cumplimente, priorizando de 1 (no prioritario) a 4 (muy prioritario) cada

área. Acto seguido se recogen los formularios por la consultora con el fin de

calcular las medias.

2. Realización de grupos de trabajo por áreas de intervención

Debido al número de personas que acudió se decidió trabajar en un único

grupo tratando las diversas áreas de intervención. Se trataba de realizar lo

siguiente:

• Validar los objetivos de las áreas de intervención

• Priorizar objetivos y proponer posibles acciones a desarrollar de

cara a la consecución de los objetivos planteados.

El dinamizador procede a la lectura de los objetivos propuestos en el

documento del Foro y a la anotación de priorizaciones, opiniones y

aportaciones realizadas por los miembros del Foro en relación a los mismos,

anotando también las acciones propuestas.

Conclusiones obtenidas de la sesión:

1. Las áreas prioritarias según la opinión de los participantes al foro han

sido las que en el siguiente documento se encuentra marcadas,



PUNTUACIONES TOTAL

AREAS 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

1. Estructura poblacional y evolución de la población

2 3 2 3 4 3 3 4 2 3 1 1 4 2 2 39

2. Economía y empleo local

4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 3 4 4 59

3. Vivienda 3 4 4 3 4 4 4 4 4 4 4 2 3 3 4 54

4. Educación 3 3 4 4 2 3 4 2 2 4 3 2 2 3 4 45

5. Sanidad y bienestar social

3 3 3 3 2 3 4 3 3 4 3 2 2 3 4 45

6. Cultura, deporte y ocio en general

4 3 3 3 2 3 4 1 2 4 3 2 4 3 2 43

7. Euskera 4 2 3 2 3 4 1 3 4 4 1 4 2 2 39

8. Gestión del agua

3 3 3 3 4 3 4 3 4 4 1 2 4 3 2 46

9. Gestión energética

3 3 3 3 4 3 4 3 3 4 1 3 4 3 2 46

10. Gestión de residuos

3 3 2 4 4 3 3 4 4 3 3 4 2 3 45

11. Contaminación atmosférica y acústica

4 4 1 3 3 3 2 2 2 4 1 3 4 2 2 40

12. Movilidad y accesibilidad

4 3 4 3 4 3 3 3 3 3 3 3 4 3 2 48

13. Impacto ambiental de las actividades económicas

4 4 1 4 3 3 3 3 4 3 2 2 4 2 2 44

14. Medio físico y sistemas naturales 2 4 4 3 3 4 4 3 2 3 1 2 4 2 2 51

15. Comunicación, sensibilización y participación ciudadana

3 4 3 4 4 3 3 3 3 4 4 2 4 3 4 51

16. Gestión ambiental municipal

3,5 4 2 3 4 4 4 4 4 4 2 3 4 2 3 50,5



2. A continuación se muestran los objetivos planteados en el Foro así

como las priorizaciones. Las modificaciones propuestas respecto de

los objetivos planteados se indican en negrita y cursiva.

2º FORO DE SOSTENIBILIDAD DE URDUÑA-ORDUÑA


PROPUESTA DE OBJETIVOS PRIORITARIO

ESTRUCTURA POBLACIONAL Y EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN

1. Incrementar la integración de los nuevos habitantes de Urduña-Orduña en las redes sociales del municipio, comenzando por

su empadronamiento

2. Incrementar en un 25% la población empadronada en Urduña-Orduña hasta llegar a los 5.000 habitantes

3. Incentivar el empadronamiento de la población flot ante

4. Alcanzar un dimensionamiento adecuado de los servicios públicos necesarios para dar respuesta a las necesidades de

futuro de la población prevista.

5. Atraer al municipio población joven de forma que aumente la población de reposición del municipio.

6. Alcanzar el máximo nivel de integración de la población inmigrante mediante la adopción de medidas que impidan la

exclusión y la autoexclusión

ECONOMÍA LOCAL Y EMPLEO

7. Establecer mecanismos de fomento de la actividad económica que favorezca la creación de puestos de trabajo

8. Fomentar a través de Behargintza la adopción de actuaciones para el impulso de medidas que favorezcan la estabilidad

laboral.

9. Promocionar el desarrollo de los programas de promoción de empleo de forma que se favorezca la inserción laboral de los

sectores más desfavorecidos.

10. Aumentar el empleo generado en Urduña-Orduña respecto al total de Bizkaia

11. Trabajar en la diversificación de la actividad económica de Orduña con el fin de que el empleo no sólo se concentre en 3

empresas.




12. Concienciar a la gente desempleada de la importancia de una adecuada formación para poder acceder a un puesto

13. Desarrollo del sector primario a través de un posicionamiento diferenciado en el mercado, mediante una apuesta clara por la

agricultura y la ganadería de carácter ecológico, tanto a nivel de producción como de elaboración.

14. Enraizar el sector primario ecológico en la Ciudad de Urduña-Orduña.

15. Promoción de explotaciones de cultivo y explotaciones ganaderas ecológicas.

16. Ofertar un servicio de Asesoramiento Ecológico para agricultores y ganaderos.

17. Consolidación y potenciación del actual Industrialdea y la ampliación prevista del mismo.

18. Incrementar el suelo industrial a través de Bizkailur.

19. Adoptar políticas que favorezcan el mantenimiento y potenciación del comercio local

20. Potenciar la promoción de un tipo de turismo que promueva la identidad social de las y los ciudadanos (casco urbano

histórico, gastronomía…) y favorezca el desarrollo económico del municipio

21. Promover la dinamización turística del municipio generando y aprovechando una oferta turística diferenciadora y atractiva

22. Disponer de las infraestructuras necesarias en materia de hostelería, comercio y museos, aparcamientos,…para la oferta

turística de Urduña-Orduña.

VIVIENDA:

23. Promover políticas de vivienda que satisfagan las necesidades de la población atendiendo a criterios sociales.

24. Adquirir edificios abandonados en el Casco Histórico de la Ciudad y construcción de viviendas sociales.




25. Elaborar un censo de viviendas vacías en el municipio.

26. Incrementar el parque de vivienda en alquiler potenciando la salida al mercado de viviendas desocupadas

27. Facilitar información sobre ayudas existentes (GV) para el arreglo de viviendas vacías para su alquiler.

28. Incrementar el índice de confort de las viviendas

29. Aumentar la densidad de viviendas en suelo urbano

EDUCACION

30. Incrementar la educación ambiental en los centros escolares mediante la promoción de la Agenda 21 escolar

31. Incluir dentro de los módulos de sensibilización la importancia de la agricultura y la ganadería en el mantenimiento

del medio ambiente y la generación de alimentos

32. Aprovechar las sinergias existentes entre el proceso de Agenda Local municipal y la Agenda Escolar a fin de caminar en la

misma dirección.

33. Incrementar el nivel de educación ambiental de la ciudadanía.

34. Promover la sensibilización ciudadana en temas relacionados con la sostenibilidad

35. Promover una concienciación y sensibilización a la ciudadanía sobre la importancia de la formación




SANIDAD Y BIENESTAR SOCIAL

36. Impulsar la creación de servicios e infraestructuras dirigidas a la tercera edad

37. Potenciar el servicio de pediatría, urgencias…en el municipio

38. Promover una mejora de las condiciones sanitarias

39. Facilitar y ampliar el servicio de atención domiciliaria

40. Garantizar servicios asistenciales a las familias que tienen a su cargo personas que requieren de los mismos impulsando

servicios comunitarios que den respuesta a sus necesidades

41. Incrementar en la medida de lo posible, los recursos destinados a bienestar social

42. Mejorar la divulgación de la información sobre la oferta de los servicios sociales disponibles en el municipio

43. Incrementar en la medida de lo posible, los recursos disponibles para el apoyo a colectivos en situación de emergencia

social

CULTURA, OCIO Y DEPORTE

44. Adecuar la calidad y cantidad de la actividades culturales y de tiempo libre para todos los sectores sociales

45. Incrementar el grado de compromiso de la juventud con el municipio

46. Incrementar la participación de las asociaciones locales en la planificación y ejecución de actividades culturales

47. Desarrollar infraestructuras de ocio y cultura dirigidas a la juventud y población infantil




48. Disponer de infraestructuras y equipamientos que permitan satisfacer la demanda cultural de la ciudadanía y de los

potenciales visitantes

49. Mantener la oferta deportiva existente y promover el desarrollo de nuevas actividades

50. Fomentar entre los jóvenes su participación e implicación en las asociaciones deportivas

51. Fomentar medios de vida saludable

EUSKERA

52. Mantener las políticas de normalización del euskera

53. Incrementar el interés por el aprendizaje del euskera en los sectores sociales no euskaldunizados

54. Implicar a los agentes sociales en el desarrollo del Euskara Biziberritzeko Plana

55. Convertir el euskera en un elemento transversal de todas las políticas

CONSUMO

56. Fomentar hábitos de consumo sostenibles entre la población

57. Promocionar el consumo de productos ecológicos y lo cales desde las instituciones públicas

58. Favorecer la realización de un mercado baserritarra




59. Promover asociaciones de productores locales o ecol ógicos (productos sostenibles)

• Añadidos al apartado socioeconómico por parte de lo s asistentes al foro:

o ESTRUCTURA POBLACIONAL:

� Poner servicios para que se empadrone la población flotante

o VIVIENDA:

� Construir viviendas de Protección Oficial

o ECONOMÍA Y EMPLEO:

� El desarrollo del sector primario no se ve reflejado en la realidad del municipio.

� Orduña está perdiendo dinero debido a que no está integrado dentro de la lista de municipios 2R, por lo que está

perdiendo subvenciones.

� No centrarse únicamente en el sector primario ecológico, sino en el sector primario sostenible

o SECTOR SECUNDARIO:

� Un incremento en suelo industrial o residencial afecta al sector primario (agricultura y ganadería). Las previsiones

que se hagan que tengan en cuenta al sector primario y que sean acordes a las necesidades, teniendo en cuenta el

PTS agroforestal

o VIVIENDA:

� No hay suelo para viviendas unifamiliares.

� El Plan Estratégico 2004-2007 marca que hay que hacer un crecimiento armónico, no hay que tirar más de un sector

que de otro.



� En el PGOU se marcan los distintos tipos de suelos para los distintos sectores. Por lo que el futuro de Orduña ya

está marcado para unos años.

� El desarrollo de urbanización en la ribera del río, en la Muera, no va con el PTS de de ríos ni con el Plan de

inundabilidad, es una ribera de río y lo que se ha hecho en el Plan es recalificarlo como urbanizable.

o EDUCACIÓN:

� Falta una cultura de formación en la ciudadanía de Orduña

o SANIDAD:

� Se considera que la calidad de la sanidad ha empeorado. Ahora dependen de Llodio (más lento), cuando antes

dependían de Bilbao (más rápido).

� La ambulancia tarda más que antes en llegar al municipio

� No se dispone de servicio de pediatría

� La lista de espera en los especialistas de Llodio es más larga, además no suele ser el mismo especialista el que les

atiende.

� La situación ha empeorado en cuanto a los servicios que no dependen del municipio, los mancomunados

o CULTURA, OCIO Y DEPORTE:

� Para practicar cualquier tipo de deporte se trasladan a Amurrio

� Se considera reducida la oferta de ocio dedicada a los niños, la ludoteca se ha quedado pequeña

� Desde el AMPA se ha solicitado al ayuntamiento un local para los niños

o EUSKERA:

� Se solicita que en la escuela pública pueda haber modelo D hasta más edad, no sólo hasta los 12 años.

o CONSUMO:

� No solo fomentar el consumo de productos ecológicos, sino productos locales que también son productos sostenibles



� Proponer alternativas para el edificio del mercado, que va a desaparecer.

� Existe un Plan Especial de Revitalización Comercial en el cual no se pusieron de acuerdo para dar continuidad al

mercado.




AGUA

60. Construir la balsa de agua prevista para subsanar los problemas de abastecimiento

61. Conocer los datos de consumo de agua del sector municipal.

62. Reducir el consumo de agua potable con el fin de optimizar el sistema de abastecimiento

63. Promover políticas para que el agua que se utiliza en la propia actividad del caserío sea cobrada de m anera distinta

al resto.

64. Disponer de una información actualizada sobre las pérdidas de agua en la red.

65. Fomentar el ahorro de agua en las nuevas construcciones

66. Fomentar la reutilización del agua como medida de ahorro

67. Mejorar el rendimiento en la utilización del agua potable mediante la sustitución progresiva de la red de tuberías

68. Conseguir que el 100% de las aguas residuales sean depuradas previo vertido al Nerbioi

ENERGÍA

69. Contribuir al cumplimiento de los principios de Kyoto persiguiendo una estructura energética basada en fuentes renovables




70. Avanzar hacia una reducción de la contaminación lumínica

71. En colaboración con otras instituciones, fomentar en la población una conciencia proclive al ahorro energético y a la

selección de fuentes de suministro más sostenibles

72. Reducción del consumo energético en las instalaciones y servicios municipales

73. Propiciar la progresiva implantación de sistemas de abastecimiento energético de fuentes renovables en edificios e

infraestructuras municipales

74. Fomentar la incorporación de energías renovables para usos privados

75. Hacer llegar el gas al 100% de la población

RESIDUOS

76. Mejorar los sistemas y servicios de recogida y gestión de residuos urbanos

77. Mejorar los puntos de reciclaje

78. Reducir las tasas de generación de residuos sensibilizando a la población sobre la importancia de un consumo responsable

79. Participar en la toma de decisión respecto al tratamiento final a dar a los residuos urbanos de acuerdo con el Plan Integral de

Gestión de Residuos de Bizkaia

80. Disponer de sistemas de recogida selectiva para todos los residuos reciclables




81. Disponer de un sistema de recogida segregada de residuos peligrosos domiciliarios que favorezca una adecuada gestión de

los residuos

82. Incrementar las tasas de recogida de los residuos reciclables

83. Promover las condiciones que favorezcan una gestión de los residuos voluminosos de modo controlado

84. Incrementar las tasas de recogida de vidrio mediante la mejora de los sistemas de recogida y sensibilización de las

actividades de hostelería

85. Incrementar las tasas de recogida de papel-cartón mediante la mejora de los sistemas de recogida en actividades

comerciales y sensibilización de los comerciantes

86. Incrementar las tasas de recogida de envases mediante la mejora de los sistemas de recogida y la sensibilización de la

ciudadanía y actividades económicas comerciales y de servicios

87. Asegurar el correcto funcionamiento ambiental del vertedero de residuos inertes y del Garbitxiki

88. Incrementar el nivel de sensibilización ambiental de los productores de residuos y de la ciudadanía en general en relación

con una gestión responsable de sus residuos

89. Fomentar el reciclaje de los residuos verdes y urbanos (Planta de Compostaje)

ATMÓSFERA Y ACÚSTICA

90. Disponer de información actualizada sobre la calidad del aire del municipio (especialmente C0 y PM10)

91. Disponer de información actualizada sobre el nivel de ruido del municipio




92. Incrementar el control de las actividades generadoras de impacto acústico

• Añadidos al apartado de Vectores ambientales por pa rte de los asistentes al foro:

o AGUA:

� Todos los ciudadanos pagan tasas iguales, pero los caseríos y explotaciones agrarias:

• Pagan servicios que en la mayor parte de los casos no se les presta: alcantarillado y red de saneamiento.

• Pagan por el agua, elemento básico para el desarrollo de su actividad, los mismos índices de tasas que el

resto, cuando el consumo no es optativo, sino necesario. .

o ENERGÍA:

� Se está hablando con el EVE

� Se ha propuesto la puesta de placas en el balneario

o RESIDUOS:

� Se considera que se suspende en el reciclaje

� Los contenedores se cambian de sitio y se desconoce donde se vuelven a colocar.

� En el Garbigune no existe lugar para depositar residuos procedentes de la ganadería: plásticos de silos…





93. Promover las condiciones para concebir Orduña como municipio cercano y de fácil comunicación.

94. Mejorar la red viaria externa hacia Burgos y hacia Bilbao

95. Dotarse de las infraestructuras viarias internas necesarias para resolver las necesidades actuales y futuras del municipio

96. Disminuir la dependencia del vehículo privado como medio de transporte para acudir al trabajo

97. Aumentar el uso del transporte público y el transporte a pie, promoviendo las condiciones para ello

98. Aumentar las distancias medias recorridas en transporte colectivo y andando.

99. Promover la disminución de los desplazamientos intermunicipales aumentando los intramunicipales.

100. Aumentar los desplazamientos en transporte público, a pie y en bicicleta para los desplazamientos a las escuelas.

101. Disminuir la dependencia del vehículo privado para desplazamientos urbanos, potenciando los desplazamientos

peatonales y en bicicleta

102. Restringir el tráfico en el Casco Histórico

103. Incrementar la educación vial y a sensibilización por una movilidad sostenible en la ciudadanía

104. Disponer de una oferta de plazas de aparcamiento adecuada a las necesidades reales resultantes de la adopción de

medidas de movilidad sostenible

105. Incrementar las tasas de utilización del transporte público, tanto del autobús como del ferrocarril




106. Disponer de un servicio de transporte público para la población de los núcleos rurales

107. Disponer de un sistema de bidegorris con uso compatible por ciclistas y peatones, que permita hacer de la bicicleta una

alternativa real de transporte y que potencie la movilidad peatonal intra e intermunicipal

108. Incorporar el criterio de creación y mantenimiento de bidegorris en las nuevas urbanizaciones en el desarrollo del

planeamiento

109. Ejecutar todas las acciones previstas en el Plan de Accesibilidad

110. Asegurar la accesibilidad de las nuevas urbanizaciones y equipamientos públicos municipales

• Añadidos al apartado de movilidad por parte de los asistentes al foro:

� Hay gente que pone en práctica lo de ir a trabajar compartiendo coche

� Se considera que promover la disminución de los desplazamientos intermunicipales aumentando los

intramunicipales, no concuerda con la necesidad de realizar infraestructuras comarcales de deporte.





111. Dar una solución a los residuos de purines generados por las actividades ganaderas

112. Implantar buenas prácticas medioambientales en las actividades agropecuarias

113. Regularizar el 100% de las actividades clasificadas.

114. Incrementar el control de las actividades generadoras de impacto acústico

115. Desarrollar, implantar y hacer cumplir los mecanismos de protección del medio ambiente necesarios frente a los

impactos potenciales de determinadas actividades turísticas

• Añadidos al apartado de incidencia ambiental de las actividades económicas por parte de los asistentes al foro:

� Se propone el ponerse en contacto con el Gobierno Vasco para subvencionar la distribución y utilización de purines.





116. Recuperar y conservar la vegetación potencial del municipio

117. Conservar la diversidad faunística, silvícola y pastoril existente

118. Recuperar la calidad del río evitando su contaminación, regulando sus usos y potenciando la vegetación de ribera

119. Conservar la calidad de los acuíferos, regulando y controlando las actividades susceptibles de vulneración de los mismos

120. Adoptar políticas de protección y conservación de la Sierra Salvada para su mantenimiento como enclave de interés

natural

121. Establecer medidas de protección para la conservación de espacios de alto interés naturalístico actualmente no

protegidos

122. Promover la regeneración del Tramo del Txarlazo

123. Reducir los impactos ambientales generados por aquellos proyectos o actuaciones ya ejecutadas a través de la adopción

de medidas correctoras.

124. Informar a la población sobre lo que se va a hacer y por qué, para sensibilizarles en cuanto a temas n aturales.

• Añadidos al apartado de medio físico y sistemas nat urales por parte de los asistentes al foro:



� Se considera necesario tener una ordenanza municipal de montes que no se base sólo en el monocultivo (plantación de pino),

que lo que hace es generar problemas de erosión, de contaminación (dado los tratamientos necesarios para evitar plagas,

pérdida de manantiales y acuíferos por las necesidades hídricas de este tipo de monocultivos




COMUNICACIÓN, SENSIBILIZACIÓN Y PARTICIPACION CIUDA DANA

125. Mejorar los cauces de información municipal

126. Mejorar el conocimiento sobre el municipio desde el exterior

127. Incrementar la participación y la implicación ciudadana y la de los agentes sociales en la vida ciudadana.




GESTIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL

128. Implantar una herramienta de gestión que le permita integrar la variable ambiental en la gestión municipal mediante un

plan de acción con acciones concretas y sujetas a seguimiento

129. Dotar los recursos humanos y materiales precisos para la consecución de las políticas ambientales establecidas.

130. Integrar criterios de sostenibilidad y protección ambiental en las políticas municipales

131. Potenciar la actuación municipal e incrementar la coordinación intermunicipal dentro del marco de la Agenda Local 21.

• Añadidos al apartado de gestión ambiental municipal por parte de los asistentes al foro:

� Necesidad de que exista una persona que se encargue del seguimiento.

� Se ve necesario que las decisiones tomadas por el ayuntamiento sean participativas




ANALISIS Y GESTION DE RIESGOS

132. Garantizar la seguridad ciudadana frente a riesgos naturales, tecnológicos y sociales

133. Conocer el posicionamiento municipal en relación a temas de interés general que crean conflicto social

134. Garantizar la seguridad de las usuarios de las instalaciones municipales y su valor patrimonial

• Añadidos al apartado de análisis y gestión de riesg os por parte de los asistentes al foro:

� Se han presentado mociones en contra de la Central de Garoña y en contra del cultivo de transgénicos





135. Conseguir un desarrollo económico equilibrado avanzado de diversos sectores de actividad, no limitándose sólo a

convertir a Orduña-Orduña en una Ciudad Ecológica.

136. Conseguir un crecimiento que minimice la artificialización del suelo, priorizando el desarrollo urbano en zonas ocupadas

frente a zonas verdes

137. Evitar que se dé un desarrollo urbanístico que impi da el desarrollo agroganadero (la Muera)

138. Incorporar criterios de sostenibilidad al desarrollo del planeamiento, estableciendo requisitos de sostenibilidad en el

diseño y construcción y promoviendo una arquitectura de calidad

139. Reutilizar y regenerar las zonas degradadas y abandonadas

140. Mantener y aumentar de modo justificado y compacto la intensidad de uso del espacio construido en el suelo urbano de

Urduña-Orduña.

141. Valorar el territorio natural de Orduña y crear herramientas legales para su protección, conservación y puesta en marcha.

142. Conservar y, si es posible, incrementar el ratio de zonas verdes por habitante

143. Finalizar la rehabilitación del Casco histórico de Urduña-Orduña para el año 2006 de acuerdo con lo establecido en el

Plan Estratégico

144. Incrementar el conocimiento del patrimonio histórico artístico cultural del municipio tanto por la población como por los

visitantes potenciales

145. Establecer medidas para una protección efectiva de los espacios naturales protegidos




146. Establecer medidas de protección para los espacios naturales de interés que actualmente no se encuentren protegidos



3. Acciones identificadas por objetivos en la sesión:

Objetivo Acciones planteadas

1. Incentivar el empadronamiento de la

población flotante

• Poner servicios para atraer al

empadronamiento de la población

flotante

2. Desarrollo del sector primario a través de

un posicionamiento diferenciado en el

mercado, mediante una apuesta clara por

la agricultura y la ganadería de carácter

ecológico, tanto a nivel de producción

como de elaboración

• Integrar Orduña dentro de la lista de

municipios 2R

3. Enraizar el sector primario ecológico en la

Ciudad de Urduña-Orduña

• Apostar por un sector primario sostenible

más que ecológico

• Promocionar sistemas conjuntos de

transformación y comercialización

• Apuntar todos los terrenos a la

certificación ecológica

• Promover la instalación de terrenos a

jóvenes que quisieran desarrollar

actividades agroganaderas o a

especialistas agrarios

• Inscribir dentro del registro de agricultura

ecológica todas las zonas de pasto de

montaña municipal.

• Realizar una gestión de los terrenos

públicos de montaña que no prime la

política forestal

4. Promoción de explotaciones de cultivo y

explotaciones ganaderas ecológicas

• Desarrollar modelos forestales que no

primen la forestación intensiva (pinos)

5. Consolidación y potenciación del actual

industrialdea y la ampliación prevista del

mismo

• Mejorar el acceso al industrialdea

6. Promover políticas de vivienda que

satisfagan las necesidades de la

población atendiendo a criterios sociales

• Desarrollo de viviendas de protección

oficial

7. Incluir dentro de los módulos de

sensibilización la importancia de la

agricultura y la ganadería en el

• Enseñar que la agricultura y la ganadería

es la que ha mantenido el recurso

durante años y es la que se va dejando




fuera. mantenimiento del medio ambiente y la

generación de alimentos • Reflejar la sensibilización de la enseñanza

de la agricultura y la ganadería

8. Promover una concienciación y

sensibilización a la ciudadanía sobre la

importancia de la formación

• Fomentar la realización de cursos para

fomentar la formación

9. Adecuar la calidad y cantidad de las

actividades culturales y de tiempo libre

para todos los sectores sociales

• Conceder un local para los niños/as

• Que en la escuela pública haya oferta de

modelo D para edades superiores a los

12 años.

10. Mantener las políticas de normalización

del euskera

• Ordenanza Municipal de Euskera

11. Promocionar el consumo de productos

ecológicos y locales desde las

instituciones públicas

• Promover el consumo de productos

locales y ecológicos en los comedores de

gestión pública (residencia de ancianos,

escuelas,…), promoviéndola en las

licitaciones (piscinas, balneario…) y

promoviéndola (mediante campañas,…)

en el resto de locales privados y entre la

población del municipio

12. Favorecer la realización de un mercado

baserritarra

• Realización de un mercado baserritarra

diferenciado, o diferenciación del área

baserritarra dentro del mercado

(dotándolo de una infraestructura

mínima).

• Eliminar la tasa de los servicios que no se

prestan

13. Promover políticas para que el agua que

se utiliza en la propia actividad del caserío

sea cobrada de manera distinta al resto • Realizar un fraccionamiento y un pago de

éste subvencionado que no castigue el

consumo de agua que es obligatorio para

el desarrollo de la actividad

14. Reducción del consumo energético en las

instalaciones y servicios municipales

• Reducir la potencia de las farolas a un

40%

15. Fomentar la incorporación de energías

renovables para usos privados

• Realizar una ordenanza municipal que

regule la necesidad de incorporación de

energías renovables tanto en




construcción pública como en privada

(vivienda, industria, agricultura,…)

16. Mejorar los puntos de reciclaje • Incorporar o permitir el depósito dentro del

actual Garbigune de Santa Clara de los

residuos generados en agricultura y

ganadería, (plásticos, envases,

aceites,…) que en la actualidad no se

pueden depositar

• Ordenanza municipal de gestión de

montes que no se dedique al monocultivo

17. Recuperar y conservar la vegetación

potencial del municipio

• Hacer otro tipo de gestión forestal,

silvopastoril, en la que se conserven usos

ancestrales como las cortas para

mantener sanos y en buen estado de

conservación a los bosques autóctonos.

• Aprobar la moción en contra de la Central

nuclear de Garoña

18. Conocer el posicionamiento municipal en

relación a temas de interés general que

crean conflicto social • Posicionarse en contra del cultivo de

transgénicos

Una vez puesto en común las áreas de intervención priorizadas así como las acciones

propuestas se da por concluida la sesión dando las gracias a los participantes en la

misma.

ANEXO II: DOCUMENTOS ANALIZADOS Y ESTADISTICAS




ANEXO II: DOCUMENTOS ANALIZADOS Y ESTADÍSTICAS

- “Calidad del Aire en la Comunidad Autónoma vasca en el periodo 1995-2000”

- “Inventario de emplazamientos con actividades potencialmente contaminantes

del suelo de la CAPV”. Ordenación, Vivienda y Medio Ambiente e Ihobe.

- Euskalmet. http:// www1.euskadi.net/meteo

- http/ www.eustat.es.

- http/ www.lanbide.net

- http: www.eudel.es

- http: www.uthttp:www.eper-euskadi.net

- http:www.bizkaia.net

- http:www.ingurumena.ejgv.euskadi.net/r49-578/es//planeamiento_c.htm

(PTP,PTS,DOT)

- http:www.nekanet.net/naturaleza/especies

- http:www.nekanet.net/naturaleza/renp

- Iberdrola.

- Rezikleta

- Padrón municipal.

- www.ayuntamientoorduna.org

- Plan General de Orduña (Abril 2005)

- Plan Estratégico de Orduña

- Urduñako Gazte Plana-Plan Joven de Orduña

- Plan de Accesibilidad de Orduña

- Desarrollo Agrícola y Ganadero Ecológico en Orduña (30 Julio 2004)

- El Plan Integral de Gestión de los Residuos Sólidos Urbanos 2002-2007

- Plan Territorial Parcial del Área funcional de Bilbao.

- http:www.bizkaimove.bizkaia.net



- Sistema de Indicadores de Sostenibilidad de la Diputación Foral de Bizkaia.

Municipio de Orduña. 2003

- Guía de Recursos Culturales y Deportivos. 2.005

- Mapa de Ruidos de la CAPV

- http:/www. cajaspana.es

- Instituto Nacional de Empleo: http://www. inem.es

- Instituto Nacional de Estadística: http://www. ine.es

- Departamento de Carreteras de la Diputación Foral de Bizkaia

- Inventario de Emplazamientos Potencialmente Contaminados 1998

- Departamento de Vivienda y Asuntos Sociales del Gobierno Vasco

- IZARTU

- Análisis y Diagnóstico de la Red Funcional de la Diputación Foral de Bizkaia

- 21.org.

- “SISTEMA DE CARTOGRAFÍA AMBIENTAL DE LA CAPV”, Departamento de

Ordenación del Territorio, Vivienda y Medio Ambiente del Gobierno Vasco.

- Euskalmet (http://www1.euskadi.net/meteo/)

Documents

AGENDA LOCAL 21 de URDUÑA-ORDUÑA3.1. Ámbito de aplicación del proyecto de Agenda Local 21.....13 3.2. Estructura funcional de las entidades que operan en el ámbito de los municipios