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Comisión Nacional de Energía
Ajustes a la Regulación en el Sector de Distribución
Fernando DazarolaCNE
Julio 2017
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UN BREVE BALANCE DE NUESTRA GESTIÓN
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BALANCE LEGISLATIVO
1. Ley de Licitaciones
2. Ley de Transmisión y creación del Coordinador Independiente del Sistema
3. Ley de Equidad Tarifaria
4. Ley de Gas
“Reducir en un 25% los precios de las licitaciones de suministro eléctrico de la próxima década para hogares, comercios y pequeñas empresas respecto a los precios ofertados en la última licitación del año 2013
(que fueron de US$128,2 MWh)”
¿Qué nos propusimos al empezar el año 2014?
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Resultados Licitación 2016
- Se recibieron ofertas de 84 proponentes
- Se subastaron 12.430 GWh/año de energía, equivalente a un tercio del consumo de los clientes regulados del SIC y SING
- El precio promedio bajó en un 63% con respecto a la licitación del año 2013
Ley de Bases de Licitación
y Resultados de últimos procesos
2006 2007 2008 2010 2012 2013 2014 2015 20160
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
14,000
0
20
40
60
80
100
120
14013,206
7,500
8,756
2,200
1,172
3,900
12,705
1,200
12,430
53.1
64.4
103.8
90.3
131.4 128.9
108.4
79.3
47.5
63%
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¿Cómo conseguimos este salto?
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Ley de Transmisión Eléctrica
La ley establece un nuevo Sistema de Transmisión de Energía Eléctrica y
crea un Organismo Coordinador Independiente del Sistema Eléctrico
Nacional.Principales contenidos:
1. Nueva definición funcional de los Sistemas de Transmisión
2. Planificación Energética y de la Expansión de la Transmisión
3. Remuneración del sistema de transmisión
4. Definición de Trazados
5. Acceso Abierto
6. Seguridad del Sistema Eléctrico
7. Crea un Coordinador Independiente del Sistema Eléctrico Nacional
NUEVA LEY DE TRANSMISIÓN ELÉCTRICA 7
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• Trabajo conjunto entre Comisión Nacional de Energía y Pontificia Universidad
Católica de Chile.
• Diagnóstico participativo.
• Estudios y Benchmarking (DICTUC, PUC, CNE).
• Grupos de trabajos: Industria, Expertos, Sociedad Civil y Gobierno.
Proceso pre-legislativo de un año
La Ley 20.928 de Equidad Tarifaria
y Reconocimiento a la Generación
Local, busca disminuir las
diferencias existentes en las
cuentas de electricidad de los
clientes finales de las distintas
zonas del país, con un claro
objetivo de equidad territorial.
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Por otra parte, la Ley 20.928
reconoce la contribución que
hacen distintas comunas a Chile
produciendo energía. A la fecha
se han beneficiado 71 comunas
con descuentos sobre el precio de
la energía que llegan hasta el 60%
(caso de Mejillones)
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Ley de Gas (Nº 20.999)
• Los últimos chequeos de rentabilidad realizados por la CNE evidenciaron que la mayor distribuidora del país, Metrogas, ha sobrepasado sostenidamente la rentabilidad límite.
• Sin embargo, en virtud de los vacíos legales, dicha empresa no ha sufrido ninguna consecuencia y los consumidores han quedado desprotegidos.
• La ley se hace cargo también de otros aspectos de la regulación, perfeccionándola en función de los cambios ocurridos en el mercado en los últimos 25 años.
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Ajustes a la Regulación en el Sector de Distribución
Nueva Ley de Distribución
Se avecinan cambios dramáticos en lo que entendemos por el servicio de distribución y los sistemas de distribución.
La regulación existente en el país ha permitido una adecuada expansión de las redes de distribución, aunque han surgido cuestionamientos regulatorios y limitaciones en la calidad de servicio.
Surgen nuevos desafíos y necesidad de innovar e implementar diversos cambios.
La invitación extendida -hasta fines del 2017- es a concebir una nueva regulación que nos proyecte al futuro.
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El sector Energía Transita Hacia el futuro ….
Cuáles son los hechos?(*):
1) Sistema cada vez más distribuido2) Sistema cada vez más digitalizado, permitiendo demanda activa y sensible a
los precios3) La combinación de recursos del Sistema es cada vez más renovable e
intermitente4) El Sistema se está «descarbonizando»5) Los sistemas de energía están cada vez más integrados con otros sectores e
infraestructura crítica
(*) UTILITY OF THE FUTUREAn MIT Energy Initiative response to an industry in transition, diciembre 2016
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Desafíos Inmediatos
Nuevo escenario de Generación Distribuida
• ERNC• PMGD• Vehículos Eléctricos• Sist. de Almacenamiento
Los roles de los proveedores de energía y de red, de los operadores de sistemas y de los reguladores deben ser revisados y actualizados
Representan un desafío de gestión
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PROCESO Y MÉTODO
Discusión pública y participativa Taller con industria (11 de Agosto) Seminario internacional (29 de septiembre) Diagnóstico: Trabajo grupos (Noviembre 2016 – Enero 2017) Cierre diagnóstico (Abril 2017) Discusión modelo general (Abril - Mayo 2017) Diseño regulatorio (Junio – Octubre 2017) Seminario de Cierre (Noviembre 2017) Redacción Ante-proyecto
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Problemas de la Regulación Actual
Regulación
Usuario
Ciudadano
Nuevos AgentesDistribuidor
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Problemas de la Regulación Actual
No asegura el estándar de calidad definido por la autoridad.
No se asegura que los costos y precios serán los justos y adecuados para su desarrollo.
No asegura el desarrollo de una red económicamente eficiente
Falta información a los consumidores para la toma de decisiones de consumo.
Riesgo para familias vulnerables (“espiral de la muerte”)
Faltan mejoras en la canalización de comunicaciones y solicitudes, y resolución de conflictos para consumidores (Ej: Apps de requerimientos)
El USUARIO
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Problemas de la Regulación Actual
Faltan esquemas simplificados y estandarizados para la evaluación e integración de nuevos negocios y la resolución de conflictos entre nuevos agentes y la distribuidora.
Falta de incentivos a la innovación (de la distribuidora y de terceros habilitados por la distribuidora)
NUEVOS AGENTES
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Problemas de la Regulación Actual
Proceso de tarificación está desactualizado
La tasa de costo de capital no es adecuada a la nueva realidad del sector de distribución.
La remuneración no recoge la diversidad de realidades nacionales (densidad, geografías, clima, aislamiento, etc.) y de negocios (servir consumidores, conectar PMGD, etc.)
Riesgo de financiamiento debido al actual esquema tarifario volumétrico de la red y la entrada masiva de GD (espiral de la muerte)
Desafíos técnicos de gestión de la red ante la entrada masiva de GD y nuevas tecnologías (baterías, vehículos eléctricos, etc.) que la regulación no reconoce actualmente.
No tienen incentivos para facilitar la integración de nuevos negocios (GD, EE, Etc)
DISTRIBUIDOR
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El modelo de 3 funciones del sector
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SER
VIC
IO D
E IN
FRA
ESTR
UC
TUR
A
• MONOPOLIO (RED)
• Transporte bidireccional de Energía Eléctrica.
• Expansión eficiente-Balance CAPEX-OPEX.
• Planificación con Incentivos a la Eficiencia y postergar / sustituir inversiones
• Otros servicios de infraestructura (fibra óptica, internet de las cosas)
• Cargos de Acceso OP
ERA
CIÓ
N D
E LA
RED
DE
DX
• MONOPOLIO (DSO)
• Quién opera?• Plataforma de la
Información: abierto al mercado con protección de información.
MER
CA
DO
DE
SER
VIC
IOS
DE
EN
ERG
IA • SERVICIO BASICO Y COMPETENCIA
• Servicio básico de electricidad provisto por el concesionario de Infraestructura
• Mantención esquema licitaciones compra energía
• “Bolsa de Energía licitada”
• Mercado puede acceder a la “Bolsa” y ofrecer “servicios energéticos”…
Infraestructura Operación Servicios
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MUCHAS GRACIAS
