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U ITSA RESOLUCIÓN 2033
31 de octubre de 2018
"Por medio del cual se aprueba la actualización del plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias de la Institución Universitaria ITSA
sede Barranquilla
El Rector de la Institución Universitaria ITSA, en uso de sus facultades legales y
estatutarias, especialmente las conferidas por el artículo 42 literal d del Estatuto General del ITSA, y
la CONSIDERANDO
La Institución Universitaria ITSA, es un Establecimiento Público de Educación Superior,
comprometido con la formación de personas autónomas, creativas, emprendedoras,
éticas, responsables y con una visión sustentable, en un modelo de formación basado en
competencias que responde a las necesidades del entorno en un contexto globalizado.
Que para la actualización del Plan de Prevención, Preparación y Respuesta ante
Emergencias de la Institución Universitaria ITSA, se tuvo en cuenta el marco normativo
relacionado, entre estos: la Norma 600 "Formación de Brigadas Contra Incendios", la
Norma 30 de la NFPA "almacenamiento de Líquidos Inflamables y Combustibles", la
Norma 704 de la NFPA "Diamantes de Seguridad"
Que el Decreto 1072 de 2015 en el artículo 2.2.4.6.24. Donde se exigen la realización
de las medidas de prevención y control de acuerdo al análisis de pertinencia; el artículo
2.2.4.6.25 "debe implementar y mantener las disposiciones necesarias, en materia de
prevención, preparación y respuesta ante emergencias, con cobertura a todos los centros
y turnos de trabajo y todos los trabajadores" y el artículo 2.2.4.6.26. Gestión del cambio,
donde se estable que "el empleador o contratante debe implementar y mantener un
procedimiento para evaluar el impacto sobre la seguridad y salud en el trabajo que
puedan generar los cambios internos o los cambios externos".
Con el objetivo de darle cumplimiento a lo exigido en la normatividad relacionada, se
actualizó el Plan de Prevención, Preparación y Respuesta ante Emergencias de la
Institución Universitaria ITSA, sede Barranquilla.
En virtud de lo anterior,
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1nh1
Sede Soledad: 39 le)("Sede Barranquilla: Crd 45;46 31 PBX: 1 737 Telefax: 3 1 1 237 91 E-mail: p ts.e'lc Nit.: 50201 ¿5 5
Uli TSA RESOLUCION 2033
31 de octubre de 2018
"Por medio del cual se aprueba la actualización del plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias de la Institución Universitaria ITSA
sede Barranquilla
RESUELVE
ARTÍCULO PRIMERO: Aprobar la actualización del Plan de Prevención, Preparación y Respuesta ante Emergencia Institucional de la Institución Universitaria ITSA, sede Barranquilla, el cual hace parte de la presente resolución.
ARTÍCULO SENGUNDO: Vigencia y Derogatorias. La presente Resolución rige a partir de la fecha de su expedición, derogando todas las disposiciones que le sean contrarias.
COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE
Dado en Barranquilla, a los treinta y uno (31) días del mes de octubre de 2018
EMIMAND ZAPATA
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r '° I.Net Sede Soledad: EuiH 18 # 39100 Sede Barranquilla: Cm. 45#L831 PBX: 311 2370 Telefax:3 1 2379 E-mail: [email protected] Nit.: 802011065-5
PLAN DE PREVENCION PREPARACION Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS ITSA- SEDE BARRANQUILLA
INSTITUCION UNIVERSITARIA ITSA
OCTUBRE 2018
INDICE
INTRODUCCIÓN .4
JUSTIFICACION........................................................................................................5
IDENTIFICACION DE LA EMPRESA...................................................................6
1.1 RAZÓN SOCIAL............................................................................................................................6 1.2 NIT6 1.3 UBICACIÓN ..................................................................................................................................6 1.4 OCUPACIÓN ................................................................. . .................................. . ............................ 7
COMPONENTES DEL PLAN..............................................................................10
2.1 PRINCIPIOS Y POLÍTICAS DEL PLAN.........................................................................11 2.2 OBJETIVOS DEL PLAN . .................................................................................. . ................. 13 2.2.1 Objetivo General .......................... . .......................................................... . ....... 13 2.2.2 Objetivos Específicos ....................................................................................13 2.3 ALCANCE ............................................................................................................................... 14
2.4 COBERTURA GEOGRAFICA DEL PLAN .................. . ................................................. 14
2.5 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL..............................................................................15 2.6 DESCRIPCION DE FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES................................15 2.7 DIRECTOR DEL PLAN DE EMERGENCIAS............................................................... 16
2.8 GRUPO ASESOR................................................................................................................. 16
2.9 JEFE DE EMERGENCIAS .................................................................................................17 2.10 BRIGADA DE EMERGENCIA ...... . ............. . ........... . ........................................ . ............ 17 2.11 GRUPO DE PRIMEROS AUXILIOS ...........................................................................18 2.12 GRUPO DE EVACUACION Y RESCATE.................................................................19 2.12 GRUPO CONTRAINCENDIOS ................................................................................... 19
COMPONENTE TECNICO (ANALISIS DE RIESGOS Y AMENAZAS) ............20
3.1 ANALISIS DE VULNERABILIDAD .................................................................................20 3.2 PRIORIDADES DE PROTECCION. ................................................................................ 27 3.3 EQUIPO Y RECURSOS PARA EMERGENCIAS................................................27 3.3.1 Necesidades .........................................................................................29
COMPONENTE OPERATIVO .............................................................................29
4.1 EMERGENCIAS....................................................................................................................30 4.1.1 Emergencia Nivel 1(Leve) ......... ... ............................... . ..... . ................ . ... . ........ 30 4.1.2 Emergencia Nivel II (Serio) .............................................................................30 4.1.3 Emergencia Nivel III (Catastrófico) .................................................................30 4.2 BRIGADA DE EMERGENCIAS........................................................................................31 4.3 ORGANIZACIÓN YFUNCIONES DE LA BRIGADA.................................................31 4.3.1 PERFIL DEL BRIGADISTA .....................................................................................................31 4.3.2 FUNCIONES GENERALES .................................................... . ...................... . ......................... 33
TSA
4.4 GUIAS TACTICAS .33
4.5 PLAN DE EVACUACIÓN ...................................................................................................34 4.6 CONTINUIDAD OPERATIVA ......... . ................................................................................. .34
COMPONENTE ADMINISTRATIVO ........................ . ................. . .................. ... ... 34
5.1 FORMALIZACIÓN Y ACTUALIZACIÓN. ............... . ...................................................... 34
5.2 PROGRAMA DE CAPACITACION Y ENTRENAMIENTO... ................................... 35
5.3 SIMULACROS .......................................................................................................................35
COMPONENTE INFORMATICO ....................... . ..... . ........................................... 35
GLOSARIO ........................................................................................................ ...36
ANEXOS...............................................................................................................41
TSA r:
INTRODUCCIÓN
Estimular una actitud preventiva en las actividades y decisiones cotidianas de los trabajadores, docentes y estudiantes de ITSA SEDE BARRANQUILLA y de igual forma comprometer a quienes tienen responsabilidades administrativas para la distribución de los recursos necesarios para la implementación, desarrollo, seguimiento, control, sostenibilidad y actualización de los mecanismos que integran el componente de prevención, atención y recuperación en los eventos que puedan generar peligro o causen daños a los procesos, infraestructura y personas. En el caso de que ocurriesen eventos de emergencia.
Un Plan de Prevención, Preparación y Respuesta ante Emergencias busca generar acciones coordinadas, oportunas y efectivas para minimizar lesiones, daños y pérdidas ante la materialización de los riesgos a los cuales está expuesta la institución Educativa.
El presente plan está elaborado a partir de la observación de los procesos y del análisis de las diferentes condiciones de riesgos evaluadas y valoradas en la matriz de Identificación de Peligros, además de la información suministrada por las personas operativas y administrativas a través de su experiencia práctica en el ejercicio de sus actividades. Todo lo anterior permite presentar un documento flexible, fácil de actualizar, divulgar y ponerlo en práctica, pero estrictamente técnico, apoyado en conceptos, normas legales y estándares en seguridad que facilitara su conocimiento fácil y practico en bienestar de la empresa y trabajadores; evita al máximo las repeticiones, referencias cruzadas, conceptos ambiguos y se apoya en un glosario de términos técnicos.
COLMENA Seguros aporta todo el potencial de asesoría necesaria para la estructuración del documento y de igual forma garantiza toda la acción posible para la capacitación y puesta en práctica del presente documento con el apoyo y compromiso de los responsables del área de salud ocupacional, brigadistas y niveles gerenciales de la empresa.
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JUSTIFICACION
El desarrollo acelerado de conceptos y técnicas en prevención, salud y seguridad requiere que estas involucren conceptos nuevos.
Una emergencia necesita un manejo diferente de los procedimientos normales de una organización, de recursos internos y posiblemente externos que posibiliten la recuperación en el menor tiempo posible, estos logros no dependen solamente del nivel de capacitación técnica y profesional de quienes lo ejecutan, sino además del desarrollo humano y del trabajo en equipo.
Se deben definir y entrenar acciones rápidas, coordinadas y confiables, tendientes a desplazar al personal por y hasta lugares de menor riesgo y en caso de presentarse lesionados, contar con una estructura organizativa para brindarle una adecuada atención a los lesionados.
Finalmente en un mundo en permanente cambio las normas constituyen un punto de referencia para el que hacer de las personas y las organizaciones. En Seguridad y Salud en el Trabajo, las normas han estado acompañando ese permanente proceso y lo reflejan en sus contenidos, entre otras tenemos, la ley 9 de 1979, (Código Sanitario Nacional), la resolución 2400 del mismo año, fa resolución 1016 de 1.989 emanadas por los ministerios de salud, trabajo y seguridad social y el decreto 1443 en su artículo 25.
Con el advenimiento de la ley 100 de 1993 y la creación del sistema de riesgos Laborales, el decreto que así lo reglamentó, el 1295 de 1994, someramente hace mención del tema cuando dispone como obligación de las administradoras de riesgos Laborales el brindar asesoría y capacitación para la creación de las brigadas de primeros auxilios.
El decreto 1072 de 2015 en el Artículo 2.2.4.6.25, establece que la empresa tiene la responsabilidad de implementar y mantener las disposiciones necesarias en materia de prevención, preparación y respuesta ante emergencias, con cobertura a todos los centros y turnos de trabajo y todos los trabajadores, independiente de su forma de contratación o vinculación, incluidos contratistas y subcontratistas, así como proveedores y visitantes.
TSA
1. IDENTIFICACION DE LA EMPRESA
1.1 Razón social
INSTITUCIÓN UNIVERSITARIA ITSA SEDE BARRANQUILLA
1.2 Nit
802.011.065-5
1.3 Ubicación
Dirección: Carrera 45 # 48-31, Barranquilla, Atlántico
LIMITES Limites Empresa o Actividad/Sector Principales Riesgos
Norte Carrera 45 Choques, volcamiento
Sur Taller de Latonería Incendio! Publico
Occidente Concesionario Toyota Incendio! Publico
Oriente Puente y Arroyo de la 48 Inundación/Publico
Mapa de sitio
1 Çaa.d.d A.flo ¡ISA
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l.
ITSA 1.4 Ocupación El personal presente en las instalaciones depende de variables tales como:
y' Horarios del día V Días de la semana y' Época de matriculas y" Citación a reuniones varias que congregan personal que labora en sede
Barranquilla, Soledad y Directivos.
La ocupación promedio la podemos resumir:
LCARGA OCUPÁON
FIJA FLOTANTE MÁXIMA
Administrativos 26 50 100
Docentes 40 70 193
1170
20 Visitantes
1250 1300
100 150
Estudiantes
11
1.5 Descripción de las instalaciones
Elementos estructurales
Descripción de materiales de construcción:
Oficinas administrativas Cemento, ladrillo, láminas galvanizadas y láminas tipo eternit
Cemento, ladrillo, láminas galvanizadas y láminas tipo Laboratorios
eternit Talleres Cemento, ladrillo, láminas galvanizadas y láminas tipo eternit
Instalaciones especiales
7
TSA TIPO DE INSTALACIÓN SI
J NO
OBSERVACIONES(UBICACIÓN)
AIRE ACONDICIONADO X Tipo Mini Split
EQUIPOS DE SUB ESTACIÓN X Lateral izquierdo a cafetería
ELÉCTRICA
1.6 Nombre y cargo del responsable del Sistema de Gestión de seguridad y Salud en el trabajo
La gestión del SGSST y por ende del Plan de Prevención , Preparación y Respuesta ante Emergencias está bajo la responsabilidad de a Ingeniera Milena Prada Martínez, quien ocupa el cargo de Responsable de Gestión de Talento Humano.
1.7 Servicios prestados Actividad Económica:
Naturaleza jurídica. La Institución Universitaria ITSA, es un establecimiento Público de Educación Superior, creado mediante la Ley 391 del 23 de julio de 1997 e incorporado al departamento del Atlántico mediante Ordenanza 051 de 2009, con Redefinición Institucional otorgada mediante Resolución 7416 de noviembre 26 de 2007 del Ministerio de Educación Nacional; con Personería Jurídica, autonomía administrativa y patrimonio independiente.
1.8 Máquinas y equipos En la sede Barranquilla del ITSA, se dispone de equipos propios de áreas administrativas tales como:
V Computadores robustos y portátiles.
V Teléfonos
V Impresoras
y' Aires acondicionados
Para ampliar esta información, la institución dispone de listados "INVENTARIO ESPACIOS FlSlCOS" donde detalla en número y ubicación de cada uno de ellos.
1.9 Sustancias Químicas
En labores de aseo yio mantenimiento de las instalaciones, se utiliza, entre otras las siguientes sustancias químicas:
/ Creolina / Solución esterilizante HQN 61 y' Varsol / Detergente / Cera plástica / Hipoclorito / Multilustrador y' Ambientador / Limpiador desinfectante y' Ácido muriático / Acido oxálico V Jabón líquido para manos / Limpiavidrios / Alcohol etílico
Laboratorio electromecánico:
/ Aceites lubricantes " Spry de limpieza
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2. COMPONENTES DEL PLAN
El plan estratégico es la base del diseño del Plan de Prevención , Preparación y Respuesta ante Emergencias y evacuación, teniendo en cuenta el análisis y evaluación de los riesgos que se pueden presentar en ITSA SEDE BARRANQUILLA., y considerando acciones como capacitación y entrenamiento, simulacros, auditorias y revisiones periódicas al Plan, concentrando su desarrollo en la parte preventiva y de preparación para las posibles emergencias.
Es el componente del plan para control de emergencias que garantiza la permanencia actualizada de cada uno de los elementos necesarios para un control eficaz de las emergencias previstas.
Este plan de acción frente a emergencias busca estimular una actitud preventiva en las actividades y decisiones cotidianas tanto de los ocupantes habituales u ocasionales como de quienes tienen responsabilidades administrativas por los recursos y las instalaciones. En el caso de que ocurriese la emergencia, busca generar acciones coordinadas, oportunas y efectivas para minimizar lesiones, daños y pérdidas.
La primera parte de este plan es el COMPONENTE ESTRATÉGICO, donde se definen las directrices gerencia les, políticas y objetivos del plan. Aquí se evidencia la responsabilidad del empleador ante la implementación, desarrollo y seguimiento al Plan de Prevención , Preparación y Respuesta ante Emergencias
La segunda parte. COMPONENTE TÉCNICO, responde a las preguntas de ¿qué puede pasar?, ¿qué tanta incidencia puede tener en la Empresa?, ¿qué tan preparada está la Empresa para responder? Y ¿qué puede hacer hoy para prevenir y/o evitar, cuando es posible, que suceda o que las consecuencias no sean tan grandes como podrían ser?, contiene la descripción de los riesgos, recursos y recomendaciones de mejoramiento y prevención de los riesgos encontrados. Se presenta separadamente para facilitar su actualización periódica y el seguimiento a la implementación de las recomendaciones.
La tercera parte, COMPONENTE OPERATIVO, desarrolla el esquema planteado anteriormente; Responde a la pregunta de ¿cómo se debe hacer? y se condensa en instructivos para cada uno de los grupos y/o personas identificadas como responsables por una función crítica en cada nivel de respuesta. Estos instructivos son un primer acercamiento a la operación y deben ser complementados posteriormente con Procedimientos Operativos Normalizados y/o guías tácticas y/o listas que chequeo frente a los tipos de emergencia de mayor incidencia.
10
ITSA La cuarta parte, COMPONENTE ADMINISTRATIVO, responde a la pregunta de ¿quién y cómo se debe administrar el plan?, es un procedimiento para facilitar la formalización, implementación, administración y mantenimiento tanto del plan como de los recursos materiales y grupos de personas que deben intervenir para que la respuesta sea efectiva cuando suceda una emergencia.
La quinta parte, COMPONENTE INFORMATIVO, corresponde los datos documentales e información que se deben manejar y soportar en los eventos de cualquier nivel de emergencia que se presenta.
La ejecución del Plan de Prevención , Preparación y Respuesta ante Emergencias debe hacerse a través de programas y proyectos específicos que desarrollen la política en salud, seguridad y medio ambiente establecida y los objetivos propuestos en el plan. Los programas que se proponen están principalmente enfocados a la formación y capacitación, a la dotación y mantenimiento de recursos, a la señalización y a fa prueba de los procedimientos establecidos a través de prácticas y simulacros.
2.1 PRINCIPIOS Y POLÍTICAS DEL PLAN
El presente plan está elaborado a partir de los siguientes principios empresariales.
La seguridad es tan importante en el trabajo, como la calidad y el cumplimiento de metas. La principal y más efectiva forma de mantener condiciones de seguridad aceptables en el trabajo es la PREVENCIÓN.
EL COMPROMISO gerencia¡ y de todos y cada uno de los trabajadores de la Institución en apoyar las acciones de preparación, respuesta, recuperación y retroalimentación de los eventos y casos de emergencias por pequeños que parezcan; en Pro del bienestar común e individual y corporativo.
LA RESPONSABILIDAD de todos los trabajadores de la Institución de aportar su capacidad administrativa y voluntaria para el mejoramiento continuo del plan, y de reportar inmediatamente a quien corresponda según lo definido en el plan, una vez detecte y evalúe una condición de riesgo o peligro y sin perder tiempo confirmando detalles para no permitir su avance y así optimizar los tiempos de respuestas tanto internos como externos.
Las políticas definidas para el presente plan son:
Es política de ITSA SEDE BARRANQUILLA., estar preparados para atender en forma efectiva las Emergencias que se puedan presentar en las diferentes actividades que desarrolla, mediante procedimientos y responsabilidades claras,
11
JJ ITSA infraestructura y personal capacitado, para controlar el efecto de la Emergencia, protegiendo a las personas, los equipos y el medio ambiente.
El presente plan está diseñado para ser guía de respuesta a las posibles emergencias originadas por las fuentes de riesgo identificadas a la fecha en las instalaciones en los que opera ITSA SEDE BARRANQUILLA.
Esta respuesta se basa en el uso de los recursos y la capacidad de organización existentes actualmente en el contexto de las actividades propias del proceso.
- La aplicabilidad y efectividad del plan supone su adecuada implementación, administración y mantenimiento conforme a lo establecido en el componente administrativo.
- La Empresa garantizará los recursos y medios administrativos necesarios para definir al interior del proceso una estructura organizativa capaz de responder muy rápida y eficazmente ante eventos y casos que pongan en riesgo la salud y el proceso productivo, haciendo uso óptimo de todos los recursos disponibles.
- En lo posible los equipos y recursos para actuar en emergencias deben ser verificados y mantenidos directamente por quienes los utilizarán en caso de emergencia: personal de seguridad industrial y salud ocupacional, coordinadores de evacuación, futuros brigadistas, personal de seguridad física, personal de mantenimiento, administración, etc. por esto la empresa garantizara se les dé atribución y tiempo para entrenarse y capacitarse.
- Todos los trabajadores de la estructura organizacional deben conocer el Plan de Prevención , Preparación y Respuesta ante Emergencias y estar en la capacidad para liderar y / o apoyar labores a la brigada de emergencia, es obligatorio el cumplimiento de las disposiciones del presente plan tanto en su etapa preparativa, formativa y operacional.
Se debe garantizar el conocimiento y aplicabilidad del plan, por los medios necesarios o definidos, para los clientes, usuarios, contratistas, personas de la vecindad, terceros y demás personas que directa o indirectamente hacen parte del proceso de ITSA SEDE BARRANQUILLA que puedan afectarse a través de cualquier mecanismo de la emergencia. Para de esta forma garantizar su bienestar.
En caso de evacuación o protección de los ocupantes deben actuar al máximo posible de manera segura guiados por su conocimiento del plan y el entrenamiento previo, respondiendo a una señal de alarma; y con destino hacia un lugar que garantice mayor protección.
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2.2 OBJETIVOS DEL PLAN.
¿Que se pretende lograr con este Plan de Prevención, Preparación y Respuesta ante Emergencias?
2.2.1 Objetivo General.
Disminuir los niveles de Riesgo de cada una de las amenazas existentes en ITSA SEDE BARRANQUILLA, mediante un plan de Prevención y Mitigación, que permita la reducción de la Vulnerabilidad existente en cada uno de los componentes, identificando y determinando los riesgos que puedan generar una eventual emergencia y los medios que se disponen para enfrentarlos, controlarlos y minimizarlos
2.2.2 Objetivos Específicos
Conformar los grupos en los diferentes niveles organizativos, que permitan la participación de las personas en la prevención y control de emergencias como cultura organizacional.
• Analizar las diferentes amenazas de tipo natural, tecnológico y antrópico que pueden afectar las personas, recursos, procesos productivos y medio ambiente.
• Determinar la vulnerabilidad sistemas y procesos, las personas y los recursos estructurales y no estructurales.
• Establecer los niveles de riesgo para cada una de las amenazas. • Implementar un plan de prevención y mitigación que intervenga la amenaza y
• la vulnerabilidad administrativa, las personas y los recursos estructurales y no estructurales.
• Realizar un inventario de recursos básicos a tener dentro de la instalación con miras a atender una posible emergencia.
• Definir una estructura organizacional básica para prevención y atención de emergencias.
• Estructurar unos procedimientos básicos a seguir en caso de emergencia de forma que permitan al personal auto protegerse en caso de una emergencia.
• Identificar las posibles rutas de evacuación que le permita a los ocupantes de
las instalaciones la huida oportuna en caso de una emergencia
• Estructurar y aplicar el programa de señalización para emergencias.
• Determinar un sistema de notificación interna y externa que permita una
respuesta rápida, oportuna y efectiva ante emergencias. • Establecer un mecanismo de protección ante las amenazas internas para las
personas y bienes, mediante un plan de evacuación.
13
MITSA Wi NSTITUC i)
P ''SMAPA
Diseñar un plan de respuesta rápida, oportuna y organizada, para el control de emergencias generadas por las amenazas existentes, mediante cadenas de intervención.
e Ejecutar un plan de capacitación y entrenamiento para todos los grupos y personas, que garantice el conocimiento del plan y el cumplimiento de las acciones preventivas y de control para emergencias. Evaluar el plan mediante la ejecución de simulaciones y simulacros, que permitan la implementación de acciones correctivas del plan. Lograr que el personal de ITSA SEDE BARRANQUILLA., Pueda responder acertadamente en caso de ocurrencia de eventos de emergencia colectiva que afecten a los ocupantes, bienes y procesos en sus instalaciones, mediante la activación de funciones y acciones rápidas, coordinadas y confiables.
2.3 ALCANCE
El Plan de Prevención, Preparación y Respuesta ante Emergencias de ITSA SEDE BARRANQUILLA aplica para todos los trabajadores directos, colaboradores, docentes, estudiantes, visitantes y demás partes interesadas que directa o indirectamente hace parte del desarrollo de las actividades educativas o administrativas de la institución.
El plan cubre todas las acciones y condiciones mínimas de prevención, control y atención de cualquier evento que pudiera presentarse a causa de las amenazas y riesgos presentes en la localidad.
Este plan cuenta con el respaldo de la rectoría de la institución y el soporte del área de Seguridad y Salud en el trabajo.
2.4 COBERTURA GEOGRAFICA DEL PLAN
El campo de acción geográfico que abarca el presente Plan de Prevención Preparación y Respuesta ante Emergencias está definido acorde al nivel de respuesta y evento que pudiere presentarse.
Respuesta Primaria: abarca el punto exacto donde se detecta o identifique el evento de emergencia, lo cual puede ser cualquier espacio dentro de la empresa. Respuesta Local, abarca el entorno circunvecino próximo y las mismas instalaciones de la empresa relacionados en el ítem 1 del presente documento. Respuesta Especializada, abarca las dos respuestas anteriores y requiere mayor nivel de atención debido a su gran magnitud por lo cual puede comprometer la localidad, sector, barrio, parte del municipio.
14
2.5 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
DIRECTOR DEL PLAN DE
-----------------------------
i ASESORIA GRUPO DE APOYO
----------------------------
JEFE DE LA EMERGENCIA
LIDERES DE LA
--------------------
APOYO EXTERNO
PRIMEROS EVAUACION CONTRA AUXILIOS 11 RESCATE INCENDIOS
2.6 DESCRIPCION DE FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES
De acuerdo con el organigrama anterior, a continuación se realiza la descripción de
responsabilidades y funciones, teniendo en cuenta que se nombran los cargos de
manera genérica pero se entiende que asume quien en la instalación tenga
asignadas las funciones del cargo indicado.
15
2.7 DIRECTOR DEL PLAN DE EMERGENCIAS
Lo asume el representante del ITSA SEDE BARRRANQUILLA con más alto nivel jerárquico. Su función es garantizar el cumplimiento en cada uno de los niveles de emergencia, dados en función de la amenaza, vulnerabilidad y el riesgo, así como el de garantizar la prioridad para la atención de las posibles emergencias que se puedan presentar en el área de influencia del Campus Barranquilla , la Dirección del Plan de Prevención, Preparación y Respuesta ante Emergencias la asume normalmente La Vicerrectora de Extensión y Proyección Social
Dar soporte y solidez a la estructura orgánica del plan, asumiendo el liderazgo y la responsabilidad. Avalar los procedimientos y actividades propias del plan en cada uno de sus niveles de intervención de las emergencias. Suministrar a los medios de comunicación y a la comunidad, la información en caso de emergencias internas o externas que se presenten en Campus Barranquilla ; o designar al funcionario que se encargará de hacerlo. Proveer los recursos necesarios durante la atención y el control de la emergencia, así como la coordinación para la recuperación de las áreas afectadas.
2.8 GRUPO ASESOR
Es el conjunto de personas con reconocimiento dentro del ITSA SEDE BARRANQUILLA y el conocimiento en los procesos propios de la actividad económica de la Institución , que le brindan al Director General del Plan la información relacionada con el estamento operativo de la Brigada de Emergencias, condiciones de la emergencia, niveles de intervención, orden de prioridades, grupos de apoyo externo, etc., para asegurar información precisa y oportuna, que permita una dirección correcta y toma de decisiones acertada frente al manejo y la atención de la emergencia.
El Grupo asesor del ITSA SEDE BARRANQUILLA , está conformado por el Vicerrector, Directores, el Responsable del Proceso Gestión del Talento Humano
El Director General del Plan podrá recurrir al apoyo técnico de los integrantes del Grupo Asesor que estime conveniente para la atención y control de la emergencia, según la naturaleza de la misma.
Las funciones del Grupo Asesor son las siguientes:
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Avalar los procedimientos, programas y actividades propias del Plan en cada uno de sus niveles de intervención de las emergencias. Participar en la Investigación, evaluación y cuantificación de la magnitud de la emergencia. Programar la retroalimentación de las conclusiones al personal que considere oportuno, asignando plazos y responsabilidades para su ejecución.
En el grupo asesor del ITSA SEDE BARRANQUILLA se incluye al representante de los sistemas de Gestión Integral.
2.9 JEFE DE EMERGENCIAS
Las funciones del Coordinador de Emergencias son las siguientes:
Evaluar rápidamente la causa del siniestro y establecer las estrategias de atención Asignar tareas y responsabilidades a los miembros de la brigada Coordinar las operaciones con los organismos externos. Motivar y mantener en alto la moral y el espíritu de servicio del personal brigad ista. Velar por el cumplimiento y aplicación de las normas y procedimientos establecidos en la brigada Trabajar en coordinación con los líderes de área en la ejecución de las acciones que se adelanten.
lo 2.10 BRIGADA DE EMERGENCIA
La Brigada de Emergencias es el grupo estructurado de respuesta inmediata, encargado de atender y controlar una emergencia y mitigar sus consecuencias. De acuerdo con el nivel de activación de la emergencia, la brigada actúa independientemente o en forma coordinada con las entidades externas de apoyo.
La misión de la Brigada de Emergencias es la de mantener un grupo de personas comprometidas con los programas de prevención de riesgos y entrenadas para responder en forma rápida y efectiva ante una situación de emergencia, con el fin de preservar la vida humana, minimizar los daños y pérdidas en las instalaciones y al medio ambiente y de contribuir a recuperar en forma efectiva el equilibrio
operativo.
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Las acciones de la Brigada de Emergencias están orientadas hacia el cumplimiento de los siguientes objetivos:
Prestar atención inmediata, adecuada y provisional a todas las personas, en caso de presentarse cualquier emergencia. Detener el evento inicial y controlar la situación de emergencia en el menor tiempo posible, logrando minimizar las consecuencias inmediatas y preservando las condiciones vitales que facilitan la búsqueda de recuperación de las actividades normales del ITSA SEDE BARRANQUILLA.
Las funciones generales de la Brigada de Emergencia son:
Asistir a todas las reuniones que se programen. Informar al Líder de Emergencias sobre cualquier anormalidad o riesgo que se presente dentro o fuera de la instalación, proyecto obra o actividad. Velar por el cumplimiento y aplicación de las normas de seguridad y salud en el trabajo establecidas para el campus. Estar atento y acudir a prestar auxilio en caso de cualquier emergencia que se presente en el Campus Realizar un inventario de necesidades y solicitar los elementos y equipos de protección que se requieran. Presentar recomendaciones y sugerencias respecto al contenido y desarrollo de los programas de prevención que desarrolle la institución Presentar recomendaciones tendientes a mejorar, implementar o modificar condiciones o actos inseguros con el objeto de reducir o eliminar riesgos.
Estructuralmente la brigada se divide en tres grupos de atención especializada, como se detalla a continuación:
2.11 GRUPO DE PRIMEROS AUXILIOS
El Grupo de Primeros Auxilios está conformado por personas debidamente entrenadas que actuarán en primera instancia en la atención y clasificación de heridos, con equipos mínimos de atención en salud.
Las funciones del Grupo de Primeros Auxilios son:
Asistir con primeros auxilios a lesionados e intervenir en las acciones de salvamento de personas. Atender en un sitio seguro al personal afectado y lesionado. Clasificar las personas de acuerdo con la gravedad de sus lesiones para una mejor y más eficaz atención.
Preparar al personal clasificado en un nivel prioritario para su pronta evacuación hacia los centros de atención médica. Mantener adecuadamente dotados y llevar el control del uso de los botiquines y Morrales de APH. Participar activamente en la brigada y campañas de salud que se organicen como parte del Sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo
2.12 GRUPO DE EVACUACION Y RESCATE
El Grupo de Evacuación y Rescate es el grupo de personas entrenadas y encargadas de coordinar los procedimientos de evacuación
Las funciones del Grupo de Evacuación son:
Dirigir en forma ordenada y correcta la salida de las personas en casos de emergencia. Participar en actividades de capacitación en prevención emergencias. Señalizar y mantener despejadas las vías de evacuación. Mantener el control efectivo sobre las personas para evitar aglomeraciones y estados de pánico. Instruir a todo el personal de las instalaciones acerca de las medidas de evacuación. Verificar, una vez finalizada la evacuación del área, que dentro de las instalaciones no quede ninguna persona.
2.12 GRUPO CONTRAINCENDIOS
Las funciones del Grupo de Contra incendios son:
Proceder en forma técnica y ordenada en una extinción. Una vez controlada la emergencia, realizar labores de remoción de escombros y limpieza de las áreas afectadas Apoyar la evacuación de personas y equipos. Controlar el estado y ubicación de equipos contra incendios. Participar en capacitación e investigación de incendios Apoyar al grupo de evacuación de personas, así como ayudar en las labores de salvamento de bienes, equipos y maquinaria colocándolos en lugares
seguros. Llevar el control e inspeccionar el estado y ubicación de los equipos de protección contra incendios Participar en actividades de capacitación en prevención emergencias.
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En cada jornada deberá permanecer personal entrenado y capacitado de cada uno de los grupos que forman parte de la brigada para atender las potenciales emergencias. Los brigadistas tendrán la dotación exigida por los estándares mínimos de la resolución 1111 de 2017 para facilitar su identificación.
Por otra parte el Decreto 1072 de 2015 en su artículo 2.2.4.6.8, establece la obligación de rendir cuentas como mínimo una vez al año, a todos aquellos que tengan responsabilidades en el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo. Los brigadistas no son ajenos a esta obligación y por lo tanto, se debe contar con una rendición de cuentas de la brigada de emergencias.
La recomendación es que esta rendición de cuentas se haga al final del año, una vez finalizado el plan de capacitación y el plan anual de seguridad y salud en el trabajo, para que se integre con los otros procesos del sistema.
En la rendición de cuentas deben participar todos los miembros de la brigada, o por lo menos, la mitad más uno de sus miembros para que sea una reunión que cuente con el quórum necesario para sesionar.
3. COMPONENTE TECNICO (ANALISIS DE RIESGOS Y AMENAZAS)
3.1 ANALISIS DE VULNERABILIDAD
El análisis de vulnerabilidad es un estudio que permite determinar la gravedad relativa que pueden tener las emergencias que se presenten sobre las actividades que desarrolla ITSA SEDE BARRANQUILLA., mediante la determinación de la probabilidad de los siniestros y gravedad de las consecuencias.
Este análisis suministra una guía para posteriores estudios frente a riesgos específicos con el fin de adoptar medidas de prevención y de disminución de la vulnerabilidad que son las que van a garantizar que en la práctica la evacuación sea la última de las alternativas a considerar como respuesta a una emergencia.
La metodología para la realización del análisis de vulnerabilidad es la siguiente:
Identificación de los Riesgos.
Revisión de la información general suministrada por el personal de la empresa, en cuanto a antecedentes de eventos ocurridos en tiempo pasado.
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ITSA Visitas de observación a las instalaciones de la empresa, para identificar fuentes de riesgo.
Evaluación de los Riesgos.
Una vez identificadas las fuentes de riesgo de emergencia colectiva se evalúan los RIESGOS en cada zona donde exista, teniendo en cuenta la probabilidad de ocurrencia y la gravedad en caso de materializarse.
Clasificación de los Riesgos.
Se clasifican los riesgos mediante el cálculo del índice de vulnerabilidad.
Factores que influyen en la gravedad de la emergencia.
Se verifican las condiciones estructurales y físicas de las instalaciones de ITSA SEDE BARRANQUILLA., para determinar la capacidad de respuesta en caso de emergencia.
IDENTIFICACIÓN DE LOS RIESGOS.
El objetivo de esta etapa es identificar y determinar la localización, área de influencia y características de comportamiento de los diferentes riesgos de emergencia ya sean de origen tecnológico, operativo, natural y antrópico (provocados por el hombre), que en cualquier momento pueden generar alteraciones repentinas en las actividades normales de que se presenten sobre los procesos que desarrolla el personal en las instalaciones de ITSA SEDE BARRANQUILLA.
la Antecedentes de materialización de riesgos de emergencias
A fecha de actualización del Plan de Prevención , Preparación y Respuesta ante Emergencias de la sede Barranquilla del ITSA, se han presentado dos eventos relacionados con colapso de estructuras parciales, dadas las características de antigüedad de las instalaciones; esta condición ha sido corregida mediante procesos de mantenimiento locativo e intervención de las estructuras tales como techos, paredes y muros.
En la siguiente tabla se presentan el tipo de amenazas (riesgos) que se pueden presentar y se marca con una x al frente las que aplican para el caso concreto de las instalaciones de ITSA SEDE BARRANQUILLA., relacionadas en el Ítem 1, de este documento.
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IVITSA INSTITUC sDN
!EPlTAP
TIPO DE AMENAZAS APLICA
NATURALES
SISMO X
INUNDACION X
DESLIZAMIENTO — ARROYOS X
TORMENTAS ELECTRICAS X
VIENTOS HURACANADOS (TORNADOS)
X
ERUPCIONES
TIPO DE AMENAZAS APLICA
TECNOLOGICAS
INCENDIOS X
EXPLOSION X
FUGA DE MATERIALES
DERRAME DE LIQUIDO
COLAPSO ESTRUCTURAL X
CONTAMINAC ION AMBIENTAL X
TIPO DE AMENAZAS ]APLICA
SOCIALES
AMENAZA DE BOMBA X
DISTURBIOS CIVILES X
ATRACO X
Como se observa en las tablas precedentes, los riesgos de emergencia colectiva más importantes presentes a la fecha de inspección en las instalaciones donde opera ITSA SEDE BARRANQUILLA., son:
RIESGOS -ConatodeIncendio:
- Manejo de equipos con alimentación eléctrica - Manejo y almacenamiento de grandes cantidades de papel (Archivo físico)
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U ITSA Explosión: Uso de freidora presión en cocina
- Emergencias de orden Social. Emergencias de origen social, agresiones a las instalaciones de la Institución por parte de delincuencia común que logre pasar los mecanismos de seguridad establecidos por la empresa, dada la cercanía con áreas de concentración de personas habitantes de la calle.
Atracos, lesiones o agresiones al personal proveniente de grupos al margen de la
ley o de manifestaciones de multitudes, dado la cercanía a área de concentración
de personal en eventos varios (protestas en la plaza de la paz y cercanías).
- Vientos huracanados, lluvias y arroyos: Probabilidad de media de ocurrencia debido a la continua presentación de eventos de este tipo, pese a ser de baja intensidad y sin consecuencias significativas la institución colinda con arroyo de gran caudal en eventos de lluvias.
- Impacto al Medio Ambiente:
Este se puede ver representado en las emanaciones de humos y gases tóxicos que se pueden generar por incendios.
EVALUACION DE LOS RIESGOS.
El objetivo de esta evaluación es determinar para cada fuente de riesgo de emergencia identificado el nivel de amenaza o posibilidad de ocurrencia teniendo en cuenta elementos como frecuencia de las circunstancias propicias para la activación, nivel de prevención existente y antecedentes y por otro lado determinar el nivel de vulnerabilidad o gravedad de consecuencias teniendo en cuenta elementos como grado de preparación para responder acertadamente en caso de activación de la emergencia, importancia estratégica para ITSA SEDE BARRANQUILLA., magnitud
de los factores expuestos y facilidad de recuperación. Una vez valorados los riesgos se busca establecer recomendaciones para disminuir
los niveles de amenaza y vulnerabilidad.
Los criterios para la evaluación de los riesgos se presentan a continuación
AMENAZA O PROBABILIDAD DE OCURRENCIA
Se califica teniendo en cuenta, frecuencia con que se dan las condiciones
generadoras del riesgo, antecedentes en actividades o instalaciones similares,
fenómenos naturales en la zona, PREVENCION EXISTENTE (Actitud de la organización y las personas, cumplimiento de normas, etc.) Se utiliza la siguiente
escala:
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JJITSA PROBABILIDAD
TIPO DESCRIPCION PUNTOS
PROBABLE Muy baja probabilidad puede ocurrir a más de 11 años 1
Limitada posibilidad de ocurrencia; podría ocurrir cada 2 REMOTO 6 a 10 años
OCASIONAL Ha ocurrido pocas veces, podría ocurrir: Cada 1 a 5 3
anos
Ha ocurrido varias veces, podría ocurrir: Cada 3 a 12 4 MODERADO meses
FECU ENTE Alta posibilidad de ocurrencia podría presentarse una 5
vez cada tres meses
VULNERABILIDAD O GRAVEDAD RELATIVA DE LAS CONSECUENCIAS. Sobre los recursos materiales, bienes intangibles y personas (desde el punto de vista estratégico el valor intrínseco de las personas).
Califique teniendo en cuenta la IMPORTANCIA DE LOS FACTORES EXPUESTOS para el cumplimiento de los intereses estratégicos Empresariales, MAGNITUD DE LOS FACTORES EXPUESTOS, (Cantidad de unidades expuestas con respecto al total existente), FACILIDAD DE REPOSICION en tiempo razonable a costos accesibles, y el GRADO DE PREPARACION para responder acertadamente frente a la emergencia; utilice la siguiente escala:
GRAVEDAD TIPO DESCRIPCION PUNTOS
Insignificante Las consecuencias no afecten el funcionamiento del 1
sistema pérdidas o daños despreciables
Marginal Las consecuencias afecten en forma leve al sistema;
2 pérdidas o daños moderados
Las consecuencias afecten en forma parcialmente al Critica sistema en forma grave; perdida o daños 3
considerables.
Catastrófica Las consecuencias podrían afectar en forma total al
4 sistema; pérdidas o daños de gran magnitud.
fl
fl
24
fl
INDICE DE VULNERABILIDAD
Para el cálculo del índice de vulnerabilidad se deben multiplicar los valores de probabilidad y gravedad, tal como se muestra en la siguiente tabla:
PROBABILIDAD INDICE DE 1
AMENAZA GRAVEDAD LIDAD' JVULNERA131
1 Riesgo Encontrado 1 A B A x B
CLASIFICACION DE LOS RIESGOS.
La clase de riesgo depende del valor que se obtiene para el índice de vulnerabilidad.
CLASE DE RIESGO BAJO MEDIO =ALTO 0-7 8-15 1 16-20
RIESGO BAJO. (NO PLAN) No representa una amenaza importante para la empresa ni sus intereses estratégicos por lo que no amerita una inversión más allá de la mínima en recursos ni una acción específica de gestión.
RIESGO MODERADO. (PLAN GENERAL) La prioridad es de segundo nivel, debe diseñarse una respuesta para dichos casos que puede estar incluida implícitamente en el plan general.
RIESGO ALTO (PLAN DETALLADO) Se requiere precisar acciones detalladas incluyendo posiblemente procedimientos operativos normalizados para emergencias. También estos escenarios serán los prioritarios en cuanto a las inversiones de recursos para prevención y atención de emergencias.
RESULTADOS OBTENIDOS
Teniendo en cuenta los aspectos observados durante el recorrido por las instalaciones donde opera ITSA SEDE BARRANQUILLA., los objetivos de este plan, relacionadas en el ítem 1 y la información recogida con respecto a los antecedentes de emergencias presentadas se considera que el índice de vulnerabilidad para cada amenaza o tipo de riesgo encontrado es el siguiente:
25
Ul
i
TSA 7 - 1 A
INDICE DE CLASE
AMENAZA PROBABILIDAD GRAVEDAD VULNERABILIDAD DE
RIESGO
INCENDIOS 3 4 12
MEDIO GENERALES
ASALTO 3 4 12 MEDIO
TORMENTAS 2 3 6
BAJO ELE CTR ¡CAS
HURACANES 2 3 6 BAJO
TORNADOS 2 3 6 BAJO
FALLAS DE BAJO EQUIPOS Y 2 3 6 SISTEMAS
FALLAS BAJO ESTRUCTURALES 2 3 6
INUNDACIONES 3 4 12 MEDIO
ATENTADO 3 2 6 BAJO
MOVIMIENTO BAJO 3
SISM 100
2 6
ASONADA 3 2 6 BAJO
AMENAZA DE 3 2 6
BAJO BOMBA
INTOXICACION BAJO PROD. QUIMICOS 2 3 6
RESULTADO RIESGO TOTAL EVALUADO PARA LAS INSTALACIONES DE ITSA SEDE BARRANQUILLA., la clase de riesgo depende del valor que se obtiene para el índice de vulnerabilidad:
PUNTAJE CALIFICACION
8 RIESGO MEDIO
RIESGO MEDIO. (PLAN GENERAL) La prioridad es de segundo nivel, debe diseñarse una respuesta para dichos casos que puede estar incluida implícitamente en el plan general.
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Se requiere precisar acciones detalladas incluyendo posiblemente procedimientos
operativos normalizados. Debe diseñarse una respuesta para los posibles eventos identificados y valorados,
como lo son:
/ Emergencia de tipo natural por sismos y lluvias fuertes. / Emergencias por incendios, contaminación ambiental, quemaduras, agentes
como cortos circuitos pueden agravar la condición. V' De origen social provenientes de asaltos, robos y disturbios.
3.2 PRIORIDADES DE PROTECCION.
- Durante una evacuación en emergencias se plantea en lo posible el desalojo total
de las instalaciones por las siguientes razones: - La necesidad de asegurarse mediante evacuación y verificación de que todos
están a salvo, por peligros de los gases, humos de incendios. - Evacuación por emanación de llamas y humos tóxicos desprendidos durante un
incendio / explosión que pueda presentarse. - Evacuación en eventos naturales que generen riesgos a las estructuras de las
instalaciones. - Evacuación por amenazas ante atentados o disturbios civiles que potencialicen
daño a las instalaciones o personal de la empresa. - Es necesario Contar a la mano con los mecanismos físicos, procedimentales y
apoyos externos necesarios para el buen desarrollo de acciones de seguridad
que pongan en salvaguarda la integridad de las personas y busquen disminuir
los daños al proceso.
lo 3.3 EQUIPO Y RECURSOS PARA EMERGENCIAS
Es un inventario de los diferentes equipos y recursos con los que cuenta ITSA SEDE
BARRANQUILLA., para ser utilizados en caso de presentarse una Emergencia.
Importante recordar que un plan de emergencia debe basarse en la óptima
utilización de todos estos recursos y por lo tanto es de primera importancia su
correcto mantenimiento y capacidad de adecuada utilización por parte de las
personas responsables o con acceso a los mismos.
Recursos Económicos ITSA SEDE BARRANQUILLA., dispondrá de todo el recurso necesario para apoyar,
estructurar, acondicionar, dotar e implementar todas las condiciones físicas
logísticas y las acciones que en el presente y futuro garanticen el óptimo desarrollo
27
ITSA wJ L ¡ 7
del Plan de Prevención , Preparación y Respuesta ante Emergencias y el control de todo evento que pueda generar daño a la propiedad, salud y ambiente.
Actualmente en ITSA SEDE BARRANQUILLA., Se cuenta con recurso técnico y humano para el desarrollo del Plan de Prevención , Preparación y Respuesta ante Emergencias , lo que evidencia el aporte y compromiso económico de la empresa; no obstante, la organización del personal en brigadas de emergencia es limitado, puesto que, en dicha sede, solo laboran dos personas.
Recurso Humano El compromiso de todas las personas que laboran en las instalaciones para detener oportunamente cualquier evento origen de una emergencia. Personal que debe ser formado para que forme parte de la brigada para respuesta a emergencia. Personas que apoyan la función de brigadistas en respuesta a emergencia.
Actualmente en ITSA SEDE BARRANQUILLA., Se cuenta con recurso técnico y humano para el desarrollo del Plan de Prevención , Preparación y Respuesta ante Emergencias , lo que evidencia el aporte y compromiso económico de la empresa; no obstante, la organización del personal en brigadas de emergencia es limitado, puesto que, en dicha sede, solo laboran dos personas.
Recurso Humano El compromiso de todas las personas que laboran en las instalaciones para detener oportunamente cualquier evento origen de una emergencia. Personal que debe ser formado para que forme parte de la brigada para respuesta a emergencia. Personas que apoyan la función de brigadistas en respuesta a emergencia.
Recurso Técnico en las instalaciones. Recursos para el reporte de los eventos detectados y para activación de una cadena de comunicaciones. - Cuenta con línea telefónica para comunicación con organismos de socorro y a
extensiones internas de la empresa. - Pasillos al interior de las oficinas que permiten el desplazamiento en las
instalaciones para reportar una emergencia en caso de falla del sistema de comunicación mencionado.
- Teléfonos y celulares de personas de la Empresa.
Recursos Para Dar Respuesta Local (En Los Primeros Minutos) A Una Emergencia
Directorio telefónico para casos de emergencia actualizado, con números de entidades asistenciales, organismos de seguridad y socorro. (Anexo 2)
Pi
- Copia actualizada del plan de emergencia o de la información disponible para la atención
- Salidas definidas como salidas de Emergencia que conducen a las áreas comunes de la institución y posteriormente a la salida de emergencia principal.
- Instalaciones externas abiertas que facilitan la salida del personal en caso de emergencias.
- Ubicación estratégica con facilidad de acceso y salida de las instalaciones
Recursos para dar una respuesta especializada y/o total (con todos los recursos disponibles) a una emergencia.
- Se definen por lo menos dos sitios que para ser adaptados como PUESTO DE MANDO donde se deben reunir las personas que conforman el COMITÉ DE
EMERGENCIAS, y personal de organismos externos_ Pasillo de área administrativa.
En el puesto de mando se debe disponer en todo momento de los siguientes recursos:
- Protocolos de emergencia, plan de emergencia, directorio emergencia. En el puesto de mando se debe disponer en todo momento de los siguientes recursos:
- Protocolos de emergencia, plan de emergencia, directorio emergencia.
3.3.1 Necesidades
Las necesidades técnicas se relacionan a continuación: . - Formación, capacitación, entrenamiento y Retroalimentación periódica (Mínimo 1 vez por Año) a los miembros de la brigada en primeros auxilios, contra incendios y evacuación.
- Necesidades de señalización de evacuación y puntos de encuentro.
4. COMPONENTE OPERATIVO
Contiene las acciones y decisiones de respuesta a una emergencia de una manera
rápida y clara. En este componente se tiene la información indispensable para
afrontar adecuada y eficazmente la emergencia.
En este componente del Plan se establece un nivel de respuesta adecuado a la
magnitud de la emergencia y las guías tácticas y procedimientos operativos
normalizados propios para cada una de las posibles emergencias específicas en las
instalaciones de la empresa.
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JiITSA W ITU
4.1 EMERGENCIAS
Para identificar el tipo de activación que se requiere para la atención de las diferentes emergencias que se presentan en las instalaciones de lTSA SEDE BARRANQUILLA., se clasificaron en grados de emergencia según su magnitud y/o naturaleza. En el análisis de vulnerabilidad se presentan los riesgos identificados en la organización y la escala de valoración de los posibles riesgos ya clasificados en los diferentes niveles de activación.
4.1.1 Emergencia Nivel 1 (Leve) o
Emergencia local que puede manejarse con los recursos del área y en donde la activación de los recursos internos necesarios para atenderlos es a discreción del Jefe de Emergencia. La emergencia puede ser resuelta por la primera respuesta en línea. Situaciones que producen en las personas perturbación localizada, afectando el normal desarrollo de las actividades de operación.
4.1 .2 Emergencia Nivel II (Serio)
Emergencia que por sus características requiere otros recursos como: apoyo interno, apoyo externo, seguridad física, brigada de emergencias, apoyo médico, evacuación; los cuales se activan en forma automática pero no total, y, que por sus implicaciones no requiere en forma inmediata de la participación de la alta dirección de la empresa, recursos externos. El Puesto de Mando Unificado se encuentra conformado por: (ítem 3.3), bomberos, Cruz Roja, Defensa Civil y otros grupos de apoyo externo.
4.1 .3 Emergencia Nivel III (Catastrófico)
Emergencia que por sus características, magnitud e implicaciones requiere de la intervención inmediata, masiva y total de los recursos internos y externos, incluyendo la alta dirección. Este nivel está conformado por el comité interno de emergencias de en ITSA SEDE BARRANQUILLA., y con el apoyo del asesor Legal y el asesor de COLMENA Seguros
El sitio donde se reúnan las mesas de emergencias debe tener como mínimo, dos copias del plan para control de emergencias en copia dura y en CD, teléfonos celulares, planos, puntos de la red de computadores.
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4.2 BRIGADA DE EMERGENCIAS
La Brigada es el órgano interno de respuesta inmediata en caso de emergencia, encargado de controlar el evento presentado y de mitigar sus consecuencias. Actúa independientemente en la primera instancia coordinada por el Jefe de Emergencia y jefe de la Brigada, colabora con los grupos de apoyo externo y ayuda mutua, una vez que estos se hagan presentes.
4.3 ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DE LA BRIGADA La Brigada de Emergencias, está estructurada de acuerdo con lo ilustrado en el organigrama a continuación:
4.3.1 Perfil del Brigadista El Brigadista tiene el siguiente perfil:
INSPIRACIÓN Y MOTIVACIÓN Tener una posición responsable de búsqueda a largo plazo de logros que mejoren los niveles de protección y seguridad individual y colectiva, con movilidad y toda la capacidad e ingenio.
La motivación del Brigadista se extiende a las víctimas, a quienes debe infundirles esperanzas, conservando su credibilidad.
FE Y CONFIANZA Confiar en otras personas, grupos o instituciones. De igual forma confianza en sus capacidades, conocimientos, destrezas y habilidades, lo que lleva al brigadista a no actuar a "ciegas". Habrá que agudizar los sentidos y conocer a las personas, condiciones y eventos para saber en que confiar. Los resultados de acciones positivas refuerzan la fe en la toma de decisiones.
BONDAD, RESPETO Y COMPASIÓN Actuar con bondad sus obligaciones para con los demás, respetar a los semejantes, sus posiciones y maneras de pensar, comprender sus debilidades y necesidades tanto físicas como emocionales. El riesgo de cometer errores y equivocaciones es común a todos.
IMPARCIALIDAD Y EQUIDAD Mantener imparcialidad y equidad en situaciones que puedan generar conflictos de intereses, buscando una posición neutral, siempre en busca del objetivo primario que es la salvaguarda de vida y procesos.
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TSA .VFf.T/'í A
INTEGRIDAD, HONESTIDAD Y CONFIABILIDAD El manejo adecuado de los recursos humanos, materiales y económicos a su alcance, la integridad en sus actuaciones y decisiones lo que lleva al brigadista a generar confiabilidad en sus acciones
SENTIDO DE RESPONSABILIDAD Y CUMPLIMIENTO Cumplimiento de sus obligaciones en tiempo y espacio. Rendición de cuentas y acciones.
ADAPTABILIDAD Y FLEXIBILIDAD Flexibilidad para adaptarse a situaciones imprevisibles. Se debe conservar una conducta madura e inteligente.
CREATIVIDAD E IMAGINACIÓN La creatividad se manifiesta a menudo en la toma de decisiones, al adoptar un método lateral para la propuesta de opciones.
CUIDADO DE LA SALUD PERSONAL El cuidado de la salud personal, sobre todo en cuanto a: Manejo cuidadoso del tiempo, mantenimiento de una dieta balanceada, abstención o consumo moderado de bebidas alcohólicas, abstención o consumo moderado de tabaco, ejercicio regular, intervalos adecuados de descanso y de sueño, tiempo compartido con la familia y administración de la operación evitando sobrecargar el trabajo de cualquiera de los miembros del equipo.
SENTIDO DEL HUMOR El sentido del humor, utilizado con juicio puede contribuir a mitigar una situación muy difícil, puede ayudar a que un individuo reconozca el lado cómico de una situación por mas desesperante que esta sea. Puede ayudar a que las personas no caigan en el error de tomarse a sí mismos excesivamente en serio. Otras características del perfil de un brigadista:
Aptitud física y mental Serenidad y respeto Liderazgo Altruismo Disponibilidad Capacitación y entrenamiento Concepto favorable del médico. Concepto favorable del jefe inmediato. Disponibilidad de dejar su puesto de trabajo sin afer en forma critica el adecuado desarrollo del proceso.
32
o
WIT S ' 5 - A
. Deseo de participación. (Carácter Voluntario)
Los parámetros estándares que se manejan de acuerdo a la NFPA, para definir el perfil y selección del brigadista se encuentran en las siguientes normas:
NFPA 600 Organización y Entrenamiento de Brigadas Contra Incendios Privadas NFPA 1081 Estándar para Calificación Profesional a Miembros de Brigadas
Industriales Contra Incendios
4.3.2 Funciones Generales
Las responsabilidades para cada miembro de la brigada van de acuerdo con el roli ocupado en el grupo, se inicia el plan de respuesta de acuerdo a lo indicado en el plan y según sea el nivel de la misma. Ver Anexo 3, Funciones - responsabilidades.
4.4 GUIAS TACTICAS
Las Guías Tácticas son un conjunto de información y elementos relacionados con la emergencia específica que sirve a brigadistas, coordinadores, jefe de emergencia, Puesto de Mando Unificado y comité de emergencia para evaluar las condiciones de la emergencia y facilitar la toma de decisiones. Son las síntesis de todas las acciones que se realizan durante el proceso de atención de una emergencia. Definen los criterios generales de evaluación, las áreas de trabajo y los pasos a seguir para cada emergencia específica.
A continuación, relacionamos emergencias que se pueden BARRANQUILLA., (Anexo 5).
, Incendio .- Colapso estructural - Explosiones
las Guías Tácticas aplicables a las posibles presentar en las instalaciones de ITSA SEDE
Las Guías Tácticas deberán ser revisadas en alguno de los siguientes eventos:
- Cuando ocurra una emergencia, se ponga en práctica el plan, y se detecten oportunidades de mejoramiento.
,- Cuando se realicen simulacros y se detecten debilidades.
33
QJ ITSA 4.5 PLAN DE EVACUACIÓN
Como parte del plan para control de emergencias se cuenta con un plan de evacuación para casos de emergencia adecuado a sus necesidades. Ver Anexo 1. Plan de Evacuación. Se recomienda publicar en lugar de mayor presencia de personal propio, visitantes, contratitas, clientes el plano de rutas y vías de evacuación.
4.6 CONTINUIDAD OPERATIVA
Realizado el control inmediato de la emergencia, se debe proceder a re-establecer la operación normal de las actividades de lTSA SEDE BARRANQUILLA., para ello se deberá ejecutar:
Controlada la emergencia, el Puesto de Mando Unificado:
Delega a un grupo la inspección al área afectada para establecer el diagnóstico de la situación post siniestro. Realiza un inventario de recursos logísticos, técnicos y humanos necesarios para normalizar los procesos.
a Gestiona y contacta las ayudas externas e internas para el mantenimiento y reparación de los equipos afectados. Gestione con el Jefe de Emergencia el mantenimiento de los equipos de control.
S. COMPONENTE ADMINISTRATIVO
5.1 FORMALIZACIÓN Y ACTUALIZACIÓN.
El documento del plan ha sido dividido en CAPÍTULOS con subtemas de información, los ítems se enumeran y corresponden a la tabla inicial de contenido.
El plan debe permanecer ACTUALIZADO de acuerdo con los cambios que se presenten en las instalaciones en cuanto a usos, fuentes de riesgo, equipos, sistemas de protección, nuevas tecnologías, condiciones administrativas, operativas o de funcionamiento y cambios de las personas; por esta razón debe revisarse cada vez que se crea conveniente mínimo una vez por año.
Las propuestas de actualización serán recopiladas y organizadas por El área de Seguridad y Salud en el Trabajo, que las presentará para aprobación de:
- Rector.
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ITSA - Comité de emergencias. - Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo
El original de este manual debidamente actualizado y firmado por quienes lo aprueban, debe permanecer en la oficina del Director del Plan y Comité de Emergencias y toda copia que se requiera debe sacarse de él.
5.2 PROGRAMA DE CAPACITACION Y ENTRENAMIENTO
En el Anexo 4 se establece el cuadro general del programa de capacitación para que toda la estructura organizacional para atención de emergencias adquiera los conocimientos y habilidades necesarias con el fin de que el Plan para control de Emergencias sea difundido, conocido, y funcional en todo momento a todo el personal que labora en las instalaciones donde opera ITSA SEDE BARRANQUILLA
En este se definen temas, intensidad horaria, fechas, responsables de coordinación y responsables de ejecución y recursos necesarios.
5.3 SIMULACROS
Se realizan anualmente al menos un simulacro, para lo cual se planea previamente los parámetros que se van a desarrollar, procedimientos a utilizar, tiempos y una serie de aspectos que permitirán medir la respuesta del personal y la preparación ante la eventual ocurrencia de un suceso con potencialidad de alterar el norma! funcionamiento.
Para realizar la planeación del simulacro se define un guion del simulacro y el informe final con los resultados emitidos por el acompañamiento de la ARL Colmena.
6. COMPONENTE INFORMATICO
El plan informático es la recopilación sencilla y ordenada de la información requerida para la respuesta a la Emergencia. Garantiza la optimización de los recursos de personal, de equipos y otros recursos necesarios para afrontar con éxito una emergencia.
En los Anexos se presentan los documentos y formatos que conforman este componente.
35
A TS
: - _` . ;
7. GLOSARIO
Principales términos en orden alfabético con significado técnico específico de uso frecuente en relación con las emergencias:
ACCIONES DE CONTROL: acción de eliminar o limitar el desarrollo de un siniestro, para evitar o minimizar sus consecuencias.
AMENAZA: La posibilidad de que un siniestro pueda ocurrir considerando su origen, lugar, y demás circunstancias.
ARL: Sigla para denotara la entidad Administradora de Riesgos Laborales ala que esté adscrita la empresa.
ATENCIÓN MEDICA DE EMERGENCIA: Actividades de atención a los lesionados que incluye desde su reconocimiento y clasificación por prioridad, los primeros auxilios, la remisión a centros asistenciales según su complejidad o la atención en la enfermería de la empresa
AUTORIDADES: Para efectos del presente plan se refiere a todas aquellas personas o grupos facultados por la ley para intervenir a nombre de los intereses de la comunidad y el bienestar público, policía, organismos de seguridad, alcaldías, autoridades ambientales, judiciales, etc.
BRIGADA DE EMERGENCIA: Grupo de personas capacitadas y entrenadas, cuya finalidad es prevenir y/o controlar las emergencias en su etapa inicial minimizando las lesiones y perdidas que se puedan presentar.
CENTRAL DE COMUNICACIONES: Lugar que por sus características y facilidades de comunicación es utilizado como el principal punto de apoyo en ese aspecto durante una emergencia. COMITÉ DE EMERGENCIAS: Grupo de personas del nivel directivo o técnico de la empresa que se reúnen durante la emergencia para dirigir conjuntamente las acciones de respuesta a la situación, son los máximos responsables por las decisiones en ese momento.
CONSOLIDACIÓN DEL CONTROL: Actividades que se realizan al final de la respuesta a una emergencia para asegurarse de que no hay fuentes potenciales de riesgo antes de declarar el regreso a la normalidad, o la activación de planes de recuperación.
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ITSA CONTINGENCIA: Evento no deseado e imprevisto que genera dificultades en el funcionamiento normal de una organización, sin que necesariamente ponga en peligro su estabilidad, por ejemplo, fallas en los servicios públicos, en el suministro de materias primas, huelgas, etc. Una emergencia puede dejar como consecuencia una contingencia y una contingencia mal manejada puede desencadenar una emergencia.
COORDINADOR DE EVACUACIÓN: "Facilitador" del plan para un área específica, su función es la de agilizar el desarrollo del mismo sirviendo de orientador y ejemplo. La acción del coordinador no debe crear dependencia de los ocupantes hacia él.
DETECCIÓN DIRE: Detección de situaciones de emergencia mediante observación a través de los sentidos (vista, oído, olfato, tacto, etc.) de los empleados, contratista o visitantes presentes en las instalaciones de la empresa.
DETECCIÓN REMOTA: Detección de situaciones de emergencia mediante sistemas automáticos como censores, cámaras o detectores que emiten un sonido o reportan a un panel de control localizado en un lugar diferente al que están ocurriendo los hechos.
DIRECTOR DEL PLAN DE PREVENCIÓN , PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS : Es el máximo responsable de dirigir la respuesta en una emergencia, haciendo que se activen coordinadamente las funciones críticas a cargo de los respectivos responsables asignados en cada nivel de respuesta y sirviendo de nexo entre las funciones operativas, las autoridades y los organismos de socorro externos. Sus principales funciones y responsabilidades se establecen en el instructivo correspondiente
EMERGENCIA: Toda situación súbita o inesperada que dejada a su libre desarrollo lleve a la ocurrencia de un siniestro cuya magnitud o naturaleza pueda poner en peligro la estabilidad de la organización y por lo tanto requiere una ayuda superior a la establecida mediante los recursos normalmente disponibles, yio que la respuesta implique la modificación temporal de la organización de la institución o empresa.
ESCENARIO DE RIESGO: Hipótesis que considera la activación de una fuente de riesgo específica en una zona específica de las instalaciones que están siendo evaluadas. Es la base para un correcto análisis de riesgos.
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U IT, SA ESTRATEGIA: Se refiere a los lineamientos generales con base en los cuales se diseña un plan de emergencia, incluye objetivos a buscar, funciones críticas que deben ser atendidas, asignación de responsables a cada una de estas funciones, niveles de respuesta que se activarán, aspectos a ser verificados, secuencias de activación, etc.
EVACUACIÓN: Conjunto de acciones definidas de antemano mediante las cuales las personas amenazadas por algún riesgo en un sitio específico se colocan a salvo por sus propios medios mediante su desplazamiento hasta y a través de los lugares de menor riesgo.
FLUJOGRAMA: secuencia de activación del plan de emergencia, a través de una serie de decisiones y acciones encadenadas para los diferentes niveles de respuesta.
GUÍA TÁCTICA: Para efectos de este plan se define como los pasos a seguir por los responsables de dirigir la respuesta en una emergencia dentro del flujograma de activación y funcionamiento del plan, activando coordinadamente las funciones críticas a cargo de los responsables asignados en cada nivel de respuesta.
GRAVEDAD: Medida de las consecuencias de los siniestros en función de la exposición al mismo de las personas, el ambiente y los bienes de importancia estratégica para la Empresa.
GRUPO ASESOR: Para efectos del presente plan es el grupo integrado por personas de la alta dirección, que asistirán al JEFE DE LA EMERGENCIA en las decisiones críticas con implicaciones estratégicas o técnicas en el desarrollo del control de la emergencia,
INSTRUCTIVO: Son indicaciones lo más puntuales posibles que buscan formalizar y seguir un proceso, frente a situaciones que pueden ser inesperadas; facilitando el aprendizaje y el entrenamiento de las personas.
I.P.S: Sigla para Institución Prestadora de Servicios de salud, es decir cualquier clínica, centro de salud u hospital.
JEFE DE EMERGENCIAS: Es el responsable por la implementación del Plan de emergencia y de dirigir la ejecución de las acciones del mismo en el área a su cargo durante una emergencia.
MODULO DE ESTABILIZACION Y CLASIFICACIÓN DE HERIDOS (M.E.C): Lugar que se organiza en caso de un siniestro que implique gran cantidad de
Km
lo
ITSA lesionados simultáneamente para realizar en el "Triage" que permita la optimización de los recursos de atención y transporte de lesionados disponibles en ese momento.
ORGANISMO EXTERNO DE SOCORRO: Organización o autoridad que entre sus funciones apoyan a las personas o instituciones en momentos de emergencia, Policía, Bomberos, Cruz Roja, Defensa Civil, ARL., Ejército, otras.
PRACTICA: Conjunto de actividades realizadas por los ocupantes habituales de las instalaciones en las cuales bajo la guía de una persona determinada ejecutan la preparación para salir y el recorrido por la vía de evacuación con el fin de repasar los procedimientos y acciones definidas en caso de una evacuación. En ese momento no se simulan las condiciones reales de una emergencia, es aconsejable realizarlas por grupos antes de un simulacro, especialmente cuando ha pasado mucho tiempo sin que se realice uno.
PUESTO DEMANDO: Lugar donde se situarán el jefe de emergencias, el comité de emergencias y todas aquellas que se consideren necesarias y sean llamadas para apoyar la toma de decisiones en emergencias. Desde él se dirigirán las operaciones control de la emergencia incluida la evacuación.
PUNTO DE ENCUENTRO: Lugar debajo riesgo definido de antemano en el cual los ocupantes de un sitio declarado en emergencia se encuentran con el fin de ponerse a salvo y determinar si alguien no pudo salir para que se inicie su rescate por parte de grupos especializados.
RESCATE: (Búsqueda y rescate) Acciones mediante las cuales los grupos especializados, externos al área o a la edificación, localizan y sacan a las personas amenazadas o afectadas que no hayan podido salir mediante un proceso de evacuación.
RESPUESTA ESPECIALIZADA: Respuesta frente a la emergencia que desarrollan los grupos como la brigada, (si existe), mantenimiento, encargados de la central de comunicaciones, vigilancia, organismos externos de socorro, etc.
RESPUESTA LOCAL: Respuesta inmediata que dan las personas que se encuentran en el área frente a la situación de emergencia lideradas por el brigadista que esté presente o por el coordinador de evacuación.
RESPUESTA TOTAL: Para efectos del presente plan se refiere a la respuesta frente a la emergencia que desarrolla toda la empresa apoyándose en los grupos especializados y recursos de otras sedes o incluso de otras entidades.
39
RIESGO: Nivel de exposición frente a los efectos de un SINIESTRO, evaluado en cuanto a la posibilidad de ocurrencia (AMENAZA) y la gravedad de las consecuencias (VULNERABILIDAD).
SALVAMENTO: Acciones actividades desarrolladas individualmente o por grupos, tendientes a proteger los bienes materiales yio activos de la compañía que puedan verse afectados en caso de una emergencia en sus instalaciones.
SEGURIDAD: Es un nivel "aceptable" de riesgo. Un riesgo que ha sido controlado adecuadamente.
SIMULACRO: Ejercicio de evacuación realizado con los ocupantes dentro de las condiciones más reales posibles para asegurar que estos comprendan y sepan cómo salir en caso de una emergencia.
SINIESTRO: Evento repentino, no planeado que pueda tener consecuencias negativas sobre el sistema (empresa), por ejemplo, daños, lesiones, pérdidas.
TÁCTICA: Se refiere al como de la estrategia definida, en los planes de emergencia se concentra en instructivos, planos, formatos para ser diligenciados y eventualmente procedimientos operativos normalizados.
TERRORISMO: Acciones localizadas de daño por lo general manejadas en forma diferida (en el espacio o en el tiempo). Comprende explosiones (bombas), incendio intencional, o amenaza de bomba, y en general todo tipo de eventos con la característica de ser localizados en puntos donde su efecto pueda extenderse rápidamente para producir el mayor daño posible, o en puntos fácilmente accesibles desde lugares públicos. Este tipo de acciones incluye las amenazas que producen de por sí un daño psicológico en las posibles víctimas.
TRIAGE: Se refiere ala valoración preliminar y clasificación de los pacientes según su estado con el fin de priorizar aquellos casos más críticos, pero con posibilidades aceptables de recuperación, esto con el fin de optimizar los recursos disponibles de atención y transporte.
VULNERABILIDAD: Grado en que un siniestro puede afer negativamente a un sistema (empresa).
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o
la
8. ANEXOS
Seguido al Plan de Prevención , Preparación y Respuesta ante Emergencias se adjuntan todos los documentos que soportan información del plan.
Anexo 1 Plan de Evacuación Anexo 2 Directorio
S Anexo 3 Funciones y Responsabilidades de la brigada. Anexo 4 Capacitación y Entrenamiento Anexo 5 Guías Tácticas
CONTROL DE CAMBIOS
VERSION FECHA DESCRIPCION DEL CAMBIO Mayo de Se aprueba el Plan de Prevención Preparación y
1 2017 Respuesta ante Emergencias Se modifica la expresión Plan de Emergencias pasándose a Plan de Prevención. Preparación y Respuesta ante Emergencias Se ajustan los objetivos a los estándares mínimos
Junio de Se amplía el ítem 2.6 Responsabilidades queda 2 2018 "Funciones y Responsabilidades" quedando acorde al 1
Organigrama del PPPRE Se incluye dentro de las funciones de la brigada un parágrafo de rendición de cuentas acorde al decreto 1072 de 2015 Se actualiza el análisis de vulnerabilidad del plan de
31 de octubre prevención, preparación y respuesta ante emergencias de de 2018 la sede en Barranquilla
Se ajustan los anexos de PPPRE
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