ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2021 1 (26) AIKA …

ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2021 1 (26)

Pöytäkirjan tarkastajat:

Kunnanhallitus 15.02.2021

AIKA 15.02.2021 klo 18:00 - 20:19

PAIKKA Alavieskan kunnantalo, Etäkokous, Teams

KÄSITELLYT ASIAT

§ Otsikko Sivu23 Laillisuus ja päätösvaltaisuus 324 Pöytäkirjan tarkastajien valinta ja tarkastustapa 425 Asialistan hyväksyminen 526 Sivistys- ja hyvinvointijohtajan viran täyttäminen 627 Valtuustoaloite sivistyslautakunnan muuttamisesta

sivistys- ja hyvinvointilautakunnaksi8

28 Lausuntopyyntö Jokilaaksojen pelastuslaitoksentoimintavalmius 2021-uudistuksesta

10

29 Valmistautuminen Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialueenperustamiseen, väliaikaisen valmistelutoimielimenasettamiseen ja toimeenpanon edistämiseen

12

30 Saatavien ja eräiden tase-erien poisto 1531 Vaalilautakunnan ja vaalitoimikunnan asettaminen

vuoden 2021 kuntavaaleihin - muutos vaalitoimikunnanvarajäseneksi

16

32 Jäsenten nimeäminen jokilaaksojen alueelliseenjoukkoliikennetyöryhmään

19

33 Vesikolmio Oy:n osakassopimuksen ja yhtiöjärjestyksenmuutosten hyväksyminen osakaskunnissa

20

34 Kuntien Hetapalvelut Oy:n osakassopimuksen muutostenhyväksyminen

21

35 Toimielinten päätökset 2236 Ilmoitusasiat 2337 Viranhaltijapäätökset 2438 Muut asiat 25



OSALLISTUJAT

Nimi Klo Tehtävä LisätiedotLÄSNÄ Nahkala Jarmo 18:02 - 20:19 puheenjohtaja Etänä

Havisto Janne 18:02 - 20:19 varapuheenjohtaja EtänäHannus Jani 18:02 - 20:19 jäsen EtänäHannula Kaija 18:02 - 20:19 jäsen EtänäIsokääntä Marja 18:02 - 20:19 jäsen EtänäSimonen Niina 18:02 - 20:19 jäsen EtänäVähäkangas Juha 18:02 - 20:19 jäsen EtänäSipilä Annikki 18:02 - 20:19 kv pj EtänäIsokääntä Jani 18:02 - 20:19 kv I vpj EtänäBrax Anna-Leena 18:02 - 20:19 kv II vpj EtänäPentti Kari 18:02 - 20:19 kunnanjohtajaLahnalampi Anssi 18:02 - 20:19 Vs. hallinto- ja

talouspäällikkö/pöytäkirjanpitäjä

Laakso Ossi 18:43 - 19:37 tekninen johtaja §28

POISSA Mäkineste Katja jäsen

MUU Vaaraniemi Riikka 18:10 - 18:40 asiantuntija §26

ALLEKIRJOITUKSET

Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Jarmo Nahkala Anssi Lahnalampi

KÄSITELLYT ASIAT

23 - 38

PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS

Janne Havisto Jani Hannus

PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ

Kokouksen allekirjoitettu ja tarkastettu pöytäkirja, johon on liitettyvalitusosoitus ja oikaisuvaatimusohjeet, pidetään yleisesti nähtävilläAlavieskan kunnantalolla ja yleisessä tietoverkossa torstaina 18.2.2021 klo 9-15

Ilmoitustaulunhoitaja


Kunnanhallitus § 23 15.02.2021


Laillisuus ja päätösvaltaisuus

Khall 15.02.2021 § 23

Kunnanjohtaja: Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus.

Päätös: Todettiin kokous laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.




Pöytäkirjan tarkastajien valinta ja tarkastustapa

Khall 15.02.2021 § 24

Kunnanjohtaja: Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Janne Havisto ja Jani Hannus. Pöytäkirja tarkastetaan kunnantalolla keskiviikkona 17.2.2021.

Päätös: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Janne Havisto ja Jani Hannus. Pöytäkirja tarkastetaan kunnantalolla keskiviikkona 17.2.2021.




Asialistan hyväksyminen

Khall 15.02.2021 § 25 Kunnan hallintosäännön 146 §:n mukaan asiat käsitelläänesityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä.

Hallintosäännön 147 §:n mukaan toimielin voi esittelijänehdotuksesta tai jäsenen ehdotuksesta, jota on kannatettu, ottaaenemmistöpäätöksellä käsiteltäväksi asian, jota ei ole mainittukokouskutsussa.

Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus hyväksyy esityslistan kokouksen asialistaksi.

Päätös: Hyväksyttiin.




Sivistys- ja hyvinvointijohtajan viran täyttäminen

Khall 15.02.2021 § 26 Kunnanvaltuusto päätti 24.2.2020 § 6 perustaa 1.3.2020 lukien si vis-

tys-ja hyvinvointijohtajan viran, jonka kelpoisuusvaatimuksena onylem pi korkeakoulututkinto ja hyvä tehtävään soveltuva työkokemus.

Nykyisen hallintosäännön mukaan tehtävänä olisi toimia si vis tys pal-ve lu jen palvelualueiden johtajana, sivistyslautakunnan esittelijänä,koor di noi da perusturvapalveluita ja hoitaa HYTE –koordinaattorintehtäviä. Sivistyspalvelut jaetaan tällä hetkellä seuraaviinvastuualueisiin: varhaiskasvatus, perusopetus, kirjastopalvelut,kulttuuripalvelut, kansalais- ja musiikkiopisto, liikuntapalvelut,vapaa-aikapalvelut ja ehkäisevä päihdetyö. Tavoitteena on ollutesittelytekstissä, että päätetyt virkajärjestelyt eivät aiheuttaisipainetta kokonaispalkkakustannuksiin.

Lisäksi kunnanvaltuusto päätti 28.9.2020 § 38, että hyvinvoinnintehtäväjärjestelyt huomioidaan hallintosäännön muutoksilla ennensivistys- ja hyvinvointijohtajan viran täyttämistä.

Hallintosäännön päivittäminen on tarkoitus tehdä ensi keväänä.Sivistys- ja hyvinvointijohtajan viran täyttäminen tapahtunee arvionmukaan valtuustossa vuoden 2021 helmikuussa saatujenhakemusten perusteella.

Kunnanhallitus on 23.11.2020 § 210 päättänyt haastatteluryhmännimeämisestä. Haastatteluryhmä on kokoontunut 7.12.2020 jamuotoillut sivistys- ja hyvinvointijohtajan hakuilmoituksen jaaikataulun valinnalle.

Hakuilmoitus oheisena liitteenä.

Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää, että:

sivistys- ja hyvinjohtajan virka julistetaan haettavaksi ja

hakuilmoitus julkaistaan kuntarekryn sähköisessä palvelussa,TE-toimiston palvelussa ja Kaleva- ja Kuntalehdessä.

Päätös: Hyväksyttiin.

Khall Sivistys- ja hyvinvointijohtajan virka on ollut julkisesti haettavana18.12.2020 - 11.1.2021 klo 15.00. Määräaikaan mennessähakemuksia saapui 12 kpl. Jokainen hakija täyttää virankelpoisuusehdot, jotka ovat ylempi korkeakoulututkinto ja hyvätehtävään soveltuva työkokemus.




Kunnanhallituksen nimeämä haastatteluryhmä on käsitellytsaapuneet hakemukset ja valinnut joukosta viisi hakijaa, joita onhaastateltu n. 45 minuuttia etäyhteydellä.

Haastattelujen perusteella haastatteluryhmä on valinnut kolmetehtävään soveltuvinta hakijaa, joita haastatteluryhmä suositteleelähetettävän soveltuvuustesteihin. Nämä hakijat ovat kasvatustieteenlisensiaatti Irja Seppänen, kasvatustieteen maisteri Tuulia Säkkinenja kasvatustieteen maisteri Marko Kallio. Em. hakijoilla on virkaanparhaiten soveltuva koulutus ja työkokemus.

Oheismateriaalina yhteenveto hakijoista.

Kunnanjohtaja: Kunnanhalitus päättää lähettää sivistys- ja hyvinvointijohtajan viranhakijoista Irja Seppäsen, Tuulia Säkkisen ja Marko Kallionsoveltuvuustesteihin ja valtuuttaa kunnanjohtajan sopimaansoveltuvuustestien toteuttamisesta.

Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi esityksen.

Khall

Kunnanhallituksen päätöksen mukaisesti kolme hakijaa on ollutMPS:n henkilöstöpsykologin soveltuvuustesteissä.Kunnanhallituksen nimeämä haastatteluryhmä on tutustunuthakijoiden henkilöarviointeihin ja soveltuvuustestien tuloksiin.

MPS:n henkilöstöpsykologi kertoo vielä kunnanhallituksenkokouksessa lyhyesti soveltuvuusarvioinnin tuloksista.

Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus antaa kokouksessa päätösesityksen sivistys- jahyvinvointijohtajan virkaan valittavasta henkilöstä kunnanvaltuustolle.

Päätös: Kunnanhallitus kuuli MPS:n henkilöstöpsykologi Riikka Vaaraniemenesittelyn henkilöarviointien tuloksista.

Kunnanhallitus päätti esittää kunnanvaltuustolle Tuulia Säkkisenvalintaa sivistys- ja hyvinvointijohtajan virkaan 1.4.2021 alkaen.Valinnassa painotettiin soveltuvuustestauksessa esiin tulleitaseikkoja sekä haastatteluissa osoitettua kokonaissoveltuvuutta.




Valtuustoaloite sivistyslautakunnan muuttamisesta sivistys- jahyvinvointilautakunnaksi

Khall 15.02.2021 § 27 Hallintosäännön 131 §:n mukaan valtuustoryhmällä ja valtuutetulla

on oikeus tehdä kirjallisia aloitteita kunnan toimintaa ja hallintoakoskevista asioista.

Kunnanhallituksen on vuosittain maaliskuun loppuun mennessäesitettävä valtuustolle luettelo valtuutettujen tekemistä jakunnanhallitukselle lähetetyistä aloitteista, joita valtuusto ei edellisenvuoden loppuun mennessä ole lopullisesti käsitellyt. Samalla onilmoitettava, mihin toimenpiteisiin niiden johdosta on ryhdytty.Valtuusto voi todeta, mitkä aloitteista on käsitelty loppuun

Kvalt 28.9.2020 § 41 1. Valtuustoaloite sivistyslautakunnan muuttamisesta sivistys-

ja hyvinvointilautakunnaksi:

Alavieskan valtuusto päätti 24.2.2020 perustaa sivistys- jahyvinvointijohtajan viran. Myös kunnan hallintosääntöä muutettiintältä osin. Viran perustaminen oli osa laajempaa järjestelyä, kunhallinto- ja sivistysjohtajan virka lakkautettiin. Kunnan hallintoa jataloutta hoitaakin nyt kunnanjohtajan lisäksi myös osaava hallinto- jatalouspäällikkö. Taloushallinnon palveluja ei enää osteta Kalajoenkaupungilta. Sivistys- ja hyvinvointijohtaja on sivistyslautakunnanesittelijä. Esitänkin sivistyslautakunnan nimeä muutettavaksi sivistys-ja hyvinvointilautakunnaksi. Lautakunnan vastuualueet ovat nykyisinvarhaiskasvatus, perusopetus, kirjasto- ja kulttuuripalvelut, kansalais-ja musiikkiopisto, liikunta- ja vapaa-aikapalvelut sekä raittiustyö.Lisäämällä lautakunnan nimeen sanan hyvinvointi annamme viestin,jonka mukaan annamme erityistä arvoa kuntalaisten hyvinvoinnillesivistyksen lisäksi.

Kuntalaisten hyvinvointi on yhteydessä moniin kunnan hoitamiintehtäviin. Kunta tarjoaa mahdollisuudet aktiiviseen elämäänturvallisessa ja viihtyisässä elinympäristössä. Kunnan hyvinvointityönkirkastaminen on silti tarpeen. Yhteistyötä on tarpeen lujittaaesimerkiksi kolmannen sektorin toimijoiden, järjestöjen, yhdistystenja seurakunnan kanssa. Tämä työ on luonteva osa myös uudensivistys- ja hyvinvointijohtajan tehtävää. Myös tiiviimpi yhteistyöPeruspalvelukuntayhtymä Kallion kanssa alavieskalaistenhyvinvointityössä voisi konkretisoitua entistä paremmin, kunhyvinvointi on selkeästi kirjoitettu lautakunnan nimeen.

Esitän sivistyslautakunnan nimen muuttamista sivistys- jahyvinvointilautakunnaksi 1.6.2021 alkaen, kun uusi valtuustokausikäynnistyy.

Alavieskassa 28.9.2020




Maarit Jutila

Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää aloitteen käsittelystä.

Päätös: Kunnanhallitus päätti hyväksyä aloitteen sivistyslautakunnan nimenmuuttamisesta sivistys- ja hyvinvointilautakunnaksi ja päätti, ettätarvittavat hallintosäännön muutokset tuodaan kunnanhallituksenkäsittelyyn 31.3.2021 mennessä.

Khall

Sivistyslautakunnan nimenmuutos sivistys- jahyvinvointilautakunnaksi aiheuttaa joitakin muutoksiahallintosääntöön. Suurin muutos on hallintosäännön eri kohdissamainittu lautakunnan ja palvelualueen nimen muuttaminen. Lisäksitehtäviin lisätään terveyden ja hyvinvoinnin edistäminen. Toimintaamuuttavia seikkoja ei kaikkea voi kuvata hallintosäännössä.

Hyvinvoinnin edistäminen näkyy monessa palvelussa periaatetasollaja yhteistyö kolmannen sektorin kanssa on hyvin tärkeää. Sivistys- jahyvinvointijohtajan virkaan valittavan henkilön tulee jatkossa lisätäpalvelualueen painopistettä myös terveyden ja hyvinvoinninedistämiseen käytettävissä olevilla resursseilla.

Hallintosäännön muutokset näiltä osin astuisivat voimaan, kun uudenvaltuuston kausi käynnistyy 1.6.2021 alkaen.

Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus hyväksyy oheiset muutokset hallintosääntöön1.6.2021 alkaen ja lähettää ne edelleen valtuuston hyväksyttäväksi.





Lausuntopyyntö Jokilaaksojen pelastuslaitoksen toimintavalmius 2021-uudistuksesta

Khall 15.02.2021 § 28 Jokilaaksojen pelastuslaitos pyytää lausuntoatoimintavalmiusjärjestelyjen uudistamisesta viimeistään 24.2.2021.

Uudistuksen tausta

Pelastustoimessa on vuosikymmenten ajan lähes koko Suomessavarmistettu pelastustoiminnan kiireellistä palvelutuotantoa sopimallatyöntekijöiden ja viranhaltijoiden sekä sopimushenkilöstönhälytettävyydestä vapaa-ajaltaan vapaamuotoisen varallaolon avulla.

Pelastustoimen varallaoloihin liittyvä oikeuskäytäntö on vuoden 2015jälkeen muuttunut alkaen Korkeimman oikeuden päätöksestä KKO2015:48. Suomalaiseen oikeuskäytäntöön vaikuttaa myös EU-tasontuomioistuinratkaisu (EUT-518/15 ns. Matzak-tapaus). Viimeisimpiäasiaan vaikuttavia ratkaisuja Suomessa ovat Itä-Suomenhovioikeuden ratkaisu 8.4.2019 (518/443) johon Korkeinoikeus eiantanut valituslupaa (27.11.2019, S2019/332) sekäTyötuomioistuimen ratkaisu 2020:30. Suomessa eri oikeusasteissa joratkaistujen kanteiden lisäksi on vireillä työtuomioistuimessa useitaeri pelastuslaitoksia koskevia varallaoloihin liittyviä jälkikäteisiäpalkkasaatavavaatimuksia. EU-tuomioistuimessa on vireillä ainakinyksi merkittävä varallaoloihin liittyvä oikeuskäsittely (EU C-580/19)(vireille 30.7.2019).

Uuden työaikalain, kuin myös vanhan lain, (872/2019) 4.1 §:nmukaan varallaoloaikaa ei lueta työaikaan, ellei työntekijän oleoleskeltava työpaikalla tai sen välittömässä läheisyydessä.Säädösten mukaan varallaolo ei saa kohtuuttomasti haitatatyöntekijän vapaa-ajan käyttöä.

Jokilaaksojen pelastuslaitoksen osalta on vireillä kaksi kannettaTyötuomioistuimessa. Myös yhden sopimushenkilön osalta onvarallaoloaikaa riitautettu, käräjä oikeusprosessin alkamisesta ei olevielä tietoa. Yhteensä näissä kanteissa vaaditaan yli 2,6 milj.€jälkikäteisiä palkkasaatavia varallaoloajalta. Jos kanteet menisiväteteenpäin ja korvausvaatimuksia jouduttaisiin alkamaan maksamaan,jakautuisivat korvaus summat kuntaosuuksien mukaan, kuntienmaksettaviksi. Kunta osuudet määräytyvät kunnan asukasluvun jakunnanalueella olevien pelastustoimen määrittelemien riskiruutujenperusteella suhteessa 60/40. Alavieskassa kuntalaskutus on noin2,2% (293915€) vuonna 2021 Jokilaaksojen pelastuslaitoksenkokonaislaskutuksesta. (Jopela JohtK. 16.10.2020 §54)

Kaikissa pelastuslaitoksemme alueen kunnissa pelastustoiminnantoimintavalmius kiireellisissä tehtävissä perustuu suurelta osinsopimuspalokuntiin ja niiden hälytysosastojen henkilöstönsuorituskykyyn. Pelastuslaitos esittää toimintavalmiudenkehittämiseksi, Jokilaaksojen pelastuslaitoksen alueella, varallaolosta




luopumista.

Yhtenä lähtökohtana valmistelussa on pyritty myös pitämään sitä,että pelastustoimen kuntalaskutus ja siten kuntien kulut eivät tämänuudistuksen vuoksi oleellisesti kasvaisi. Nyt lausuttavan esityksenkustannusvaikutus on kuitenkin A vaihtoehdon mukaan 250 000€ jaB vaihtoehdon mukaan 2 000 000€ vuositasolla. Kummatkaanvaihtoehdot A tai B ei poista jälkikäteen vaadittavien palkkasaatavienriskiä.

Kuntia pyydetään ottamaan kantaa erityisesti vaihtoehtojen A ja Bvälillä. Vaikka kunta päätyy lausunnossaan painottamaan mallia A,pelastuslaitos käynnistää viipymättä mallin A käyttöönotonyhteydessä valmistelut suunnitelmasta, jolla siirrytään asteittain 5vuoden kuluessa mallin B-tyyppiseen toimintavalmiusjärjestelyyn.

Tulevien ratkaisujen toteuttamisessa eri vaiheissa toimivaltaisiapäätöksentekijöitä ovat pelastuslaitoksen johtokunta, Ylivieskankaupunginhallitus sekä pelastusjohtaja, kukin toimivaltansa rajoissa.Tavoitteena on, että uudistus on johtokunnan käsittelyssä 5.maaliskuuta.

Kunnanjohtaja: Alavieskan kunta antaa oheisen liitteen mukaisen lausunnonJokilaaksojen pelastuslaitoksen toimintavalmius 2021-uudistuksesta

Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi liitteenä olevan Alavieskan kunnanlausunnon Jokilaaksojen pelastuslaitoksen lausuntopyyntöön.




Valmistautuminen Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialueen perustamiseen, väliaikaisenvalmistelutoimielimen asettamiseen ja toimeenpanon edistämiseen

Khall 15.02.2021 § 29 Pääministeri Sanna Marinin hallitus on antanut 8. joulukuuta 2020esityksensä eduskunnalle hyvinvointialueiden perustamisesta sekäsosiaali- ja terveydenhuollon ja pelastustoimen

järjestämisen uudistamisesta. Ehdotuksen mukaiset hyvinvointialueetperustettaisiin lakien hyväksymisen ja vahvistamisen jälkeen. Laittulisivat voimaan porrastetusti, hallituksen tavoiteaikataulunmukaisesti osa 1. heinäkuuta 2021 ja viimeiset 1. tammikuuta 2023.Sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen järjestämisvastuusiirtyisi hyvinvointialueille 1.1.2023 alkaen.

Uudistuksen valmistelu Pohjois-Pohjanmaalla

Sosiaali- ja terveyspalveluja kehitetään Pohjois-Pohjanmaallayhteistyössä kaikkien Pohjois-Pohjanmaan kuntien jasote-organisaatioiden kanssa. Palvelujen uudistamista varten haettiinsosiaali- ja terveysministeriöltä valtionavustusta, jota saatiinPohjois-Pohjanmaalle 13,6 miljoonaa euroa.

Omarahoituksen kanssa POPsote-hankkeen kokonaisbudjetiksi tulee15,8 miljoonaa euroa. Tulevaisuuden sote-keskus -ohjelman osuustästä on 4,9 miljoonaa ja rakenneuudistushankkeen 10,9

miljoonaa euroa.

Alueellisen hanketyön perustana käytetään kuuden alueen sekäyhteisten palveluiden mallia eli Oulu, Oulunkaari, Koillismaa, Lakeus,Rannikkoseutu ja Oulun eteläinen.

Kehittämistyötä tehdään useassa eri työryhmässä. Valmistelualinjaavat ja ohjaavat luottamushenkilöistä koostuvat laaja ja suppeapoliittinen ohjausryhmä sekä valmistelua seuraavat

alueelliset poliittiset seurantaryhmät. Laajaan ohjausryhmäänkuuluvat myös Pohjois-Pohjanmaan kuntajohtajat, pelastustoimenedustajat sekä sidosryhmien edustajat.

Suppea poliittinen ohjausryhmä esitti 22.12.2020 laajalle poliittiselleohjausryhmälle, että se antaa suppealle poliittiselle ohjausryhmällevaltuudet käynnistää valmistelun Pohjois-Pohjanmaan

hyvinvointialueen valmisteluorganisaation asteittaiseksirakentamiseksi. Laaja poliittinen ohjausryhmä hyväksyi 22.12.2020hankkeen mahdollisen laajentamisen kuitenkin niin, että

valmistelu valmisteluorganisaation asteittaiseksi rakentamiseksikäsitellään kuntakokouksessa ennen hankkeen ohjausryhmienpäätöksentekoa ja toimeenpanoa. Samalla suppea poliittinenohjausryhmä valtuutti työvaliokunnan puheenjohtajan käynnistämäänneuvottelut väliaikaistoimielimen muodostamiseksi. Kysymys ei oleennakoivasta uudistuksen toimeenpanosta, vaan valmistautumisestamahdollisimman ripeään valmistelun käynnistämiseen lakienvoimaantulon jälkeen.




Esitys väliaikaisen valmistelutoimielimen asettamisesta

Edellä kerrottuun valmisteluun perustuen Pohjois-Pohjanmaanhyvinvointialueen kuntia, yhteistoiminta-alueita, sairaanhoitopiiriä,erityishuoltopiiriä sekä pelastuslaitoksia pyydetään

esittämään kannanottonsa Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialueenväliaikaistoimielimen asettamiseen seuraavien asioiden osalta:

1. Väliaikaisen valmistelutoimielimen asettaa Pohjois-Pohjanmaansairaanhoitopiirin hallitus.

2. Pohjois-Pohjanmaan väliaikainen valmistelutoimielin nimetään ns.perälautamallin mukaan (11 varsinaista ja varajäsentä) alueittaintasa-arvosta annetun lain mukaisesti seuraavasti:

o Oulu: kaksi jäsentä ja varajäsentä o Oulunkaari: yksi jäsen ja varajäsen o Koillismaa: yksi jäsen ja varajäsen o Lakeus: yksi jäsen ja varajäsen o Rannikkoseutu: yksi jäsen ja varajäsen o Oulun eteläinen: yksi jäsen ja varajäsen o Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiiri: kaksi jäsentä ja varajäsentä o Erityshuoltopiiri: yksi jäsen ja varajäsen o Alueen pelastustoimi: yksi jäsen ja varajäsen

Väliaikaistoimielimen jäsenten tulee varautua käyttämään elokuusta2021 alkaen vähintään

50 % työajastaan väliaikaistoimielimen työhön.

3. Väliaikaistoimielin aloittaa toimintansa, kun lait ovat tulleetvoimaan. Se toimii kuitenkin sitä ennen väliaikaisenaasiantuntijaryhmänä ja valmistelee hyvinvointialueen

valmisteluorganisaation perustamista niin, että varsinainen valmisteluvoi käynnistyä heti lakien tultua voimaan. Asiantuntijaryhmä ja lakienvoimaantultua väliaikainen valmistelutoimielin korvaaPOPsote-hankkeen työvaliokunnan.

4. Asiantuntijaryhmän ja lakien voimaantultua väliaikaisenvalmistelutoimielimen puheenjohtajana toimii sairaanhoitopiirinehdottama jäsen, I varapuheenjohtajana Oulun

kaupungin ehdottama jäsen ja II varapuheenjohtajana muidenalueiden ehdottama jäsen.

Väliaikaistoimielimen puheenjohtaja toimisi samalla valmisteluajohtavana viranhaltijana ja väliaikaistoimielimen esittelijänä eli erillistämuutosjohtajaa ei nimettäisi.




Kunnanjohtaja Kari Pentti:

Oulun eteläisen alueen kunnanjohtajat ovat kokoontuneetmaanantaina 8.2. ja sopineet yhteisistä ehdokkaista Oulun eteläisenalueen jäseneksi ja varajäseneksi sekä ja kannasta edellä olevaanesitykseen. Kunnanjohtajat esitittävät, että myös Oulun eteläisenalueen varajäsenellä on väliaikaisen valmistelutoimielimenkokouksissa sekä läsnäolo- että puheoikeus. Perusteluna on, ettäalueellamme on monta sote-organisaatiota (6+2 kokonaisulkoistusta)ja kuntaa (12), on edustavuuden ja tiedonkulun turvaaminen näintehokkaampaa. Ehdoteltavilta henkilöiltä on saatu suostumus.

Kunnanjohtaja: Alavieskan kunta hyväksyy esityksen väliaikaisen valmisteluelimen

asettamisesta ja ehdottaa,

että Oulun eteläisen alueen jäseneksi PPKY Kallion johtajaaJohanna Patasta ja varajäseneksi PPKY Selänteen johtajaa TuomasAikkilaa,

että lisäksi myös Oulun eteläisen alueen varajäsenellä tulisi olla puhe- ja läsnäolo-oikeus väliaikaisen valmistelutoimielimen kokouksissa,

ja lisäksi Oulun eteläisen alueen kuntajohtajat tulisivat olla myös mukana valmistelun ohjauksessa.

Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.




Saatavien ja eräiden tase-erien poisto

Khall 15.02.2021 § 30 Kunnan kirjanpidossa on epävarmoja saatavia vuodelta 2019 tai sitäaikaisemmilta vuosilta, joita ei ole poistettu aiemmin kirjanpidostaseuraavasti:

Vuokrat ja tekniset palvelut 6965,51€Sivistyspalv. ja varhaiskasv. mak. 799,31€Yhteensä: 7764,82€

Saatavia on yritetty periä perintätoimiston ja ulosoton kautta.Perintää jatketaan edelleen, vaikka saatavat poistetaan kirjanpidosta.

Kunnan osakkeiden tase-erittelyssä on selvittämätön 6736,14 euron ero. Eroa on yritetty selvittää tuloksettomasti. Tarkoituksenmukaista olisi tehdä alaskirjaus rahoitusmenoihin.

Tarkempi selvitys poistettavista saatavista ja osakkeiden tase-erittelyn erosta on nähtävissä kokouksessa.

Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää poistaa tileistä epävarmoja saataviayhteensä 7764,82 euroa. Saatavien perintää kuitenkin jatketaan.

Lisäksi kunnanhallitus päättää oikaista kunnan osakkeidentase-erittelyssä ilmenneen eron alaskirjaamalla osakkeiden arvoarahoitusmenoihin yhteensä 6736,14 euron arvosta.

Päätös: Kunnanhallitus päätti poistaa tileistä epävarmoja saatavia yhteensä7764,82 euroa. Saatavien perintää kuitenkin jatketaan. Lisäksikunnanhallitus päätti oikaista kunnan osakkeiden tase-erittelyssäilmenneen eron alaskirjaamalla osakkeiden arvoa rahoitusmenoihinyhteensä 6736,14 euron arvosta.




Vaalilautakunnan ja vaalitoimikunnan asettaminen vuoden 2021 kuntavaaleihin -muutos vaalitoimikunnan varajäseneksi

Khall 15.02.2021 § 31 Kunnanhallituksen on hyvissä ajoin ennen vaaleja asetettava kutakinäänestysaluetta varten vaalilautakunta ja laitoksessa toimitettavaaennakkoäänestystä varten yksi tai useampi vaalitoimikunta (vaalilain15 §).

Vaalilautakuntaan kuuluu puheenjohtaja, varapuheenjohtaja jakolme muuta jäsentä sekä tarpeellinen määrä varajäseniä, kuitenkinvähintään kolme. Vaalitoimikuntaan kuuluu puheenjohtaja,varapuheenjohtaja ja yksi muu jäsen sekä tarpeellinen määrävarajäseniä, kuitenkin vähintään kolme. Vaalilautakunnan javaalitoimikunnan varajäsenet on asetettava siihen järjestykseen,jossa he tulevat jäsenten sijaan. Vaalilautakunta ja vaalitoimikuntaovat päätösvaltaisia kolmijäsenisinä.

Vaalilain 15 §:ssä rajoitetaan vaalikelpoisuutta vaalilautakuntaan javaalitoimikuntaan.

Ehdokas ei voi olla vaalilautakunnan jäsenenä eikä varajäsenenä.Ehdokas tai hänen puolisonsa, lapsensa, sisaruksensa taivanhempansa eivät voi olla vaalitoimikunnan jäsenenä eivätkävarajäsenenä. Puolisoilla tarkoitetaan aviopuolisoita sekäavioliitonomaisissa olosuhteissa ja rekisteröidyssä parisuhteessaeläviä henkilöitä. On syytä huomata, että oma sekä edellä mainitunsukulaisen ehdokkuus missä tahansa kunnassa aiheuttaa sen, ettähenkilö ei ole vaalikelpoinen vaalitoimikuntaan.

Vaalikelpoisuus vaalilautakuntaan ja vaalitoimikuntaan määräytyymuutoin sen mukaan kuin kuntalaissa säädetään vaalikelpoisuu

desta lautakuntaan ja toimikuntaan (71 ja 74 §). Sinänsä ei oleestettä valita samaa henkilöä vaalilautakuntaan ja vaalitoimikuntaan,kunhan henkilö on vaalikelpoinen molempiin toimielimiin.

Jäsenet ja varajäsenet on valittava vaalikelpoisista kunnanasukkaista siten, että kunnassa edellisissä kuntavaaleissaehdokkaita asettaneet äänestäjäryhmät mahdollisuuksien mukaantulevat edustetuiksi kussakin vaalilautakunnassa javaalitoimikunnassa. Jäsenyyttä ei siis ole sidottu puoluerekisteriinmerkittyihin puolueisiin, vaan kunnallisvaaleissa esiintyneisiinäänestäjäryhmiin, puolueiden lisäksi esimerkiksi yhteislistoihin.

Jäsenten ja varajäsenten poliittista edustavuutta tarkastellaanerikseen. Myös tasa-arvolain soveltamisessa tarkastelu tehdäänsiten, että sekä jäsenissä että varajäsenissä on oltava naisia jamiehiä kumpiakin vähintään 40 %.

Vaalilautakuntien ja vaalitoimikuntien puheenjohtajien javarapuheenjohtajien nimet ja yhteystiedot on ilmoitettava kunnan




keskusvaalilautakunnalle.

Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus valitsee

1. vaalilautakuntaan puheenjohtajan, varapuheenjohtajan ja kolmejäsentä sekä viisi varajäsentä ja

2. vaalitoimikuntaan puheenjohtajan, varapuheenjohtajan ja yhdenjäsenen sekä kolme varajäsentä.

Päätös: Kunnanhallitus valitsi vaalilautakuntaan vuoden 2021 kuntavaalejavarten seuraavat jäsenet:

Anna-Liisa Isotalus, puheenjohtaja Hanna Koskela, varapuheenjohtaja Teijo Visuri Kirsi Niemelä Ville Hakala

varalle: Sirpa Savukoski Raili Kärkinen Eila Simonen Onni Puusti Arvi Korpinen

Vaalitoimikuntaan valittiin:

Liisa Konu, puheenjohtaja Tapani Hautala, varapuheenjohtaja Matti Viitamaa

varalle: Perttu Taka-Eilola Petri Nahkala Ulla Hautamäki

Khall Valtuusto on valinnut 29.10.2018 § 36 jäljellä olevaksi toimikaudeksi2017-2021 keskusvaalilautakuntaan varsinaiseksi jäseneksiavoimeksi tulleeseen luottamustoimeen Perttu Taka-Eilolan.

Hänen tilalleen vaalitoimikunnan varajäseneksi tulee valita uusihenkilö.

Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus valitsee uuden henkilön Perttu Taka-Eilolan tilallevaalitoimikunnan varajäseneksi.




Päätös: Kunnanhallitus valitsi Perttu Taka-Eilolan tilalle vaalitoimikunnanvarajäseneksi Kari Nahkalan.




Jäsenten nimeäminen jokilaaksojen alueelliseen joukkoliikennetyöryhmään

Khall 15.02.2021 § 32 Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus on asettanut vuoden 2019 aikana

toimialueelleen alueelliset joukkoliikennetyöryhmät. Työryhmienkeskeisimpinä tehtävinä on kehittää viranomaisten hankkimaajoukkoliikennettä sekä ohjata joukkoliikenteen palvelutasomäärit-

telyä toimialueellaan. Palvelutasomäärittelyllä vaikutetaan erityisestitarpeellisten joukkoliikenneyhteyksien kehittämiseen sekähankittavan joukkoliikenteen määrään.

Alueellisilla joukkoliikennetyöryhmillä ei ole toimikautta, vaan neasetetaan toistaiseksi. Työryhmät kokoontuvat muutamia kertojavuodessa, ja kokouksia voidaan tarvittaessa järjestää myösetäyhteyden välityksellä. Osallistujille ei makseta kokouksistaerillistä palkkiota.

Jokilaaksojen alueellinen joukkoliikennetyöryhmä on asetettuAlavieskan,Haapajärven, Haapaveden, Kalajoen, Kärsämäen,Merijärven, Nivalan,Oulaisten, Pyhäjärven, Pyhännän, Reisjärven,Sievin, Siikalatvan ja Ylivieskan muodostamalle alueelle.

Kunnanhallitus on 17.6.2019 § 106 nimennyt Alavieskan edustajiksialueelliseen joukkoliikennetyöryhmään kunnan edustajaksikehitysjohtaja Sami Nyrhisen ja hänen varajäsenekseenvs.sivistysjohtaja Päivi Korkiakosken.

ELY-keskus on pyytänyt henkilömuutosten takia kunnan edustajienuudelleen nimeämistä.

Kunnanjohtaja:

Alavieskan kunta nimeää jokilaaksojen alueelliseenjoukkotyöryhmään kunnan edustajaksi kunnanjohtaja Kari Pentin jahänen varajäsenekseen vt. sivistys- ja hyvinvointijohtaja / rehtoriTuulia Säkkisen.

Päätös: Hyväksyttiin kunnanjohtajan esitys.




Vesikolmio Oy:n osakassopimuksen ja yhtiöjärjestyksen muutosten hyväksyminenosakaskunnissa

Khall 15.02.2021 § 33 Vesikolmion Oy:n hallitus esittää osakaskunnille osakassopimuksenja yhtiöjärjestyksen muuttamista. Vesikolmio Oy:n yhtiöjärjestys jaosakassopimus tulee muuttaa vastaamaan tulevia biolaitos- jamahdollisia viemärilaitosasiakkuuksia varten. Yhtiö voi jatkossatuottaa vesihuoltopalveluita muille kunnille, vesihuolto-osuuskunnilleja - yhtiöille sekä yksityiselle elinkeinotoiminnalle.

Muutoksen liittyvät myös Vesikolmio Oy:n ja Vestia Oy:n suunnitelmiin rakentaa yhteistä biokaasulaitosta. Liiketoimintaavarten on perustettava tytäryhtiö. Tämä puolestaan edellyttääVesikolmio Oy:n yhtiöjärjestyksen ja osakassopimuksen muuttamista.

Vesikolmio Oy on pyytänyt BDO Audiatorilta lausunnon asiakirjojenpäivityksen tekstiosuuksista. Hyväksyttävät muutettu osakassopimussekä yhteisösäännöt ovat liitteenä.

Osakassopimus- ja yhtiöjärjestys tulee osakaskuntien käsittelynjälkeen käsittelyyn Vesikolmio Oy:n kevään yhtiökokouksessa. Yhtiöallekirjoittaa osakassopimuksen kuntien lisäksi.

Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus hyväksyy liitteenä olevat Vesikolmio Oy:n päivitetytosakassopimuksen ja yhtiöjärjestyksen ja esittää myösyhtiökokoukselle näiden hyväksymistä. Lisäksi kunnanhallitusvaltuuttaa kunnanjohtajan allekirjoittamaan osakassopimuksen.

Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi liitteenä olevat päivitetyt osakassopimuksenja yhtiöjärjestyksen sekä esittää yhtiökokoukselle näiden sopimustenhyväksymistä. Lisäksi kunnanhallitus valtuuttaa kunnanjohtajanallekirjoittamaan osakassopimuksen.




Kuntien Hetapalvelut Oy:n osakassopimuksen muutosten hyväksyminen

Khall 15.02.2021 § 34 Kuntien Hetapalvelut Oy:n valmistelutoimikunta on esittänyt kunnille

ja yhtiökokoukselle muutoksia osakassopimukseen. KuntienHetapalvelut Oy:n hallituksessa olisi jatkossa kahdeksan jäsentä.Osakkaat, joilla on yli 500 osaketta (Kallio, Ylivieska, Alavieska, Sievija Nivala), saavat kukin oman hallituspaikan ja varapaikan. Kolmehallituspaikkaa varataan pienosakkaille. Pienosakkaat jaetaankolmeen ryhmään tulojärjestyksessä. Kullakin ryhmällä on yhteinenhallituspaikka ja varapaikka. Alavieskan kunnalla on 700 osaketta.

Hallituksen jäsenten toimikausi olisi kaksi vuotta. Lisäksivalmistelutoimikunta on esittänyt, että Taloushallinnon ohjelmistojenkehittämistyöryhmän ja Palkkahallinnon ohjelmistojenkehittämistyöryhmän kirjataan osakassopimukseen ja myösyhtiöjärjestykseen.

Muutoksilla varaudutaan Kuntien Hetapalvelut Oy:n osakas- jaasiakasmäärän kasvuun. Yhtiön asiakkaiksi ja omistajaksi on tulossalisää kuntia.

Kuntien Hetapalvelut Oy on hankintalain (Laki julkisista hankinnoistaja käyttöoikeussopimuksista) mukainen sidosyksikkö eli ns. in-houseyhtiö.

Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus hyväksyy Kuntien Hetapalvelut Oy:nosakassopimuksen muutokset ja valtuuttaa kunnanjohtajanallekirjoittamaan osakassopimuksen.





Toimielinten päätökset

Khall 15.02.2021 § 35

Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee Sivistyslautakunnan 9.2.2021 pöytäkirjantiedoksi ja päättää, ettei ota Kuntalain 92 §:n perusteella niidensiirtokelpoisia päätöksiä käsiteltäväkseen.

Päätös: Hyväksyttiin kunnanjohtajan esitys.




Ilmoitusasiat

Khall 15.02.2021 § 36 Maakuntahallituksen kokousasiakirjat on julkaistuPohjois-Pohjanmaan liiton nettisivuilla. http://www.pohjois-pohjanmaa.fi/kokousasiakirjat

Pohjois-Pohjanmaan alueellisen COVID-19 koordinaatioryhmänsuositukset 9.2.2021 löytyvät liitteenä.

Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi.

Päätös: Kunnanhallitus merkitsi tiedoksi.

http://www.pohjois-pohjanmaa.fi/kokousasiakirjat




Viranhaltijapäätökset

Khall 15.02.2021 § 37 Kunnaninsinöörin etuosto-oikeuden käyttämättäjättämispäätökset §2-4/2021.

Päätökset ovat nähtävillä kunnantalolla puoli tuntia ennen kokousta.

Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee kunnaninsinöörin etuosto-oikeuden käyttämättäjättämispäätökset §2-4/2021 tiedoksi ja päättää, ettei ota niitä käsiteltäväkseen.





Muut asiat

Khall 15.02.2021 § 38 - Maria Isokääntä otti esiin, että kunnanhallituksen puheenjohtajistonja kunnanjohtajan välinen kehityskeskustelu olisi hyvä käydä ennenkuin valtuustokausi päättyy.

- Kunnanjohtaja kertoi kunnan Koronatilanteen kehittymisestä viimeaikoina.

Päätös: Merkittiin tiedoksi.



OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Pykälä(t) 23-38 Sivu 1-26

MUUTOKSENHAKUKIELLOTKieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 §:n mukaan oikaisuvaatimusta eikä

kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa.pykälät 23-29, 33-38Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134§:n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaati mus,seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla.pykälät 30-32HallintolainkäyttöL 5 §:n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakeamuutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet

OIKAISUVAATIMUSOHJEETOikaisuvaatimus-aika javaatimuksensisältö

Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.Oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta, millaista oikaisuavaaditaan ja millä perusteella. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennenoikaisuvaati musajan päättymistä. Oikaisuvaati mus on tekijän allekirjoitettava.Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen.

Oikaisuvaatimus-viranomainen

Alavieskan kunnanhallitusPappilantie 1, 85200 Alavieska

Pykälät 30-32

VALITUSOSOITUSValitusviranomai-nen ja valitusaika

Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se,joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Jos päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saapäätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös se, jolla on oikeus tehdä kunnallisvalitus.Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella.Valitusviranomainen ja postiosoitePohjois-Suomen hallinto-oikeusPL 189, 90101 OULU

käyntiosoiteIsokatu 4, 3.krs90100 Oulu

Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivääHallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivääMuu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika

päivääTiedoksisaanti Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista, ajan laskussa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttuakirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseenmerkittynä aikana. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttuasiitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Kaavan tai rakennusjärjestyksenhyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan tulleen asianosaisen tietoon silloin, kun päätös onkuntalain 140 §:n nojalla asetettu yleisesti nähtäville.Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävillä: 18.2.2021 alkaen

Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite, päätös, johon haetaanmuutosta, miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi jamuutosvaatimuksen perusteet. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettavavalituskirja. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai josvalituksen laatijana on joku muu henkilö, va lituskirjassa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.Lisäksi on ilmoitettava posti osoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaantoimittaa. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä to-distus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajan-kohdasta. Valituskirjaan on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä olejo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21§:ssä säädetään.

Valitusasiakirjojentoimittaminen

Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päi vä nä ennenviraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itse näisyyspäivä,vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimit taa valitusviranomaiselleensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitus asiakirjat voi lähettää postitse tailähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettä vä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennenvalitusajan päättymistä.Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Jos valitusasiakirjat on toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle,vastaanottajan nimi, osoite ja postiosoite

Pykälät

Lisätietoja Tuomioistuinmaksulain 11.12.2015/1455 nojalla muutoksenhakijalta peritään hallinto-oikeudessakulloinkin voi massa oleva oikeudenkäyntimaksu (1.1.2019 lukien 260 euroa).

Liitetään pöy täkirjaan

Documents

ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2021 1 (26) AIKA …