Amartya Sen - Társadalmi kirekesztés 2

7/24/2019 Amartya Sen - Trsadalmi kirekeszts 2

1/23

AMARTYA SEN

Trsadalmi kirekeszts: Fogalom,alkalmazs s vizsglat II.1

(Social Development Papers No. 1. Office of Environment andSocial Development, Asian Development Bank, 2000)

8. A kirekeszts eurpai eredet fogalmnakuniverzlis jelentsge s zsiai alkalmazsa

A korbbi fejezetben rviden mr emltettk, hogy a klnbz rgik-ban a szempontok s az rdeklds klnbzhet. Ez igen fontos krds,ha azt vizsgljuk, hogy milyen jelentsge lehet a kirekeszts irodalm-nak az Eurpn kvli vilgban, mondjuk zsiban. A trsadalmi kire-keszts modern fogalma magn viseli az eurpai elssorban francia eredet jeleit. Ez pedig kt krdst vet fel. Egyrszt, hogy az eurpaieredet, a kulturlis sajtossgokkal sszefggsben, akadlyozza-e a vi-lg ms terletein (esetnkben zsiban) a kategria hasznlatt? Ms-rszt, a koncepci eurpai, klnsen pedig francia eredethez kapcso-ldik-e olyan gondolati hagyomny, mely elsegten a fogalom tartal-mnak teljesebb megrtst? Tovbb, mivel a trsadalmi kirekeszts iro-dalma az eurpai orszgok problmira keresi a vlaszt, felvethet akrds, hogy lehet-e ennek a koncepcinak brmifle jelentsge zsi-

ban vagy Afrikban.

Elszr a msodik krdssel foglalkozom. Mikzben a francia eredetteljesen vletlenszernek gondolhat, mgsem lehet teljes mrtkben fi-gyelmen kvl hagyni. Franciaorszg meglehetsen klnbzik ms or-szgoktl, s a francia kultra igen sajtos rsze az eurpai kultrnak,sajtos esemny- s eszmetrtnettel, belertve ebbe azt is, hogy a franciafelvilgosods s a francia forradalom megvltoztatta annak a vilgnak

TANULMNYOK

A trsadalmi kirekeszts fogalma relatve j, Ren Lenoirnegyedszzaddal ezeltti rsban fordult el elszr, gy t

tekintjk a kifejezs szerzjnek. A fogalomnak azonban fontoselzmnyei vannak a szegnysgrl s deprivcirl szl

diszkusszikban s rsokban. Manapsg a tmnak mr igen nagyirodalma van, ami gyorsan nvekszik.

3


2/23

a termszett, amelyben lnk. Vannak-e klns eszme- s esemnytr-tneti sszefggsek, melyek fontosak a trsadalmi kirekeszts kate-grijnak megrtshez?

Egy sszefggs nagy valsznsggel fontos. A szabadsg, egyen-lsg, testvrisg kvetelse a francia forradalomban (s a tizennyolca-dik szzadi felvilgosodsban) klnsen nagy hatst gyakorolt a mo-dern vilg intellektulis trtnetre. Ennek a kvetelsnek a mai vilgfejldsre gyakorolt hatst tbbflekppen magyarztk, s behatanvizsgltk a klnbz kvetelsek kztti kapcsolatokat is.

Amellett rvelnk, hogy a testvrisg kvetelse szksgess teszi azemberi kzssgbl val kirekeszts elkerlst, ugyangy, ahogy azegyenlsgkvetelse arra sarkall minket, hogy elktelezdjnk a sze-gnysg elleni kzdelem mellett.

Az egyenlsg klnbz szemlyek lehetsgeinek sszehasonlt-sn alapul, s ha jelen esetben a lehetsgektl val megfosztottsgrakoncentrlunk, akkor a szegnysgnek, klnsen a lehetsgektl valmegfosztottsgknt rtelmezett szegnysgnek az eszmje fel mozdu-lunk el. Ehhez hasonlan a testvrisg a kzssg klnbz szemlyeiltal lvezett lehetsgek kztti klcsns szefggsen alapul, s ha aklcsns kapcsolatok hinyra koncentrlunk, eljutunk a trsadalmi ki-rekeszts gondolatig. A klnbz koncepcik ilyetn szemllete aztsugallja, hogy el kell fogadnunk a szegnysg s a trsadalmi kirekesztskztti kzvetlen kapcsolat gondolatt (ahogy az egyenlsg s a testv-risg kztti kzvetlen kapcsolatot is), mikzben ltnunk kell a kettkztti inkongruencit (ami az egyenlsg s a testvrisg kztt is van).A relcis gyengesg (relational failure ), amivel a kirekesztettsget kap-

csolatba hoztuk, konstitutv szempontbl jelents megfosztottsgnak te-kinthet (a testvrisgnek itt kzvetlenl rtkel jelentsge van), sszintn vezethet msfajta megfosztottsgokhoz (a testvri egyenlsg hi-nya sok esetben oka a szegnysgnek s ms egyenltlensgeknek).Ezeknek a koncepciknak a klnbz hasznlatai az irodalomban nemfggetlenek az eurpai s francia eszmetrtnet mlyebb krdseitl.

Ennek a tradcinak a gazdagsga hozzjrul a trsadalmi kirekesztsgondolatnak jelentsghez, de hiba lenne a hivatkozott normkat spe-cifikusan eurpainak vagy kizrlagosan francinak tekinteni, mintha

4


3/23

nem lehetne semmifle kapcsolatuk ms kultrk rtkeivel. Olyan vi-lgban lnk, amelyben a mindennapi letet megalapoz rtkek tbb-sge vgs formjt s kifejezst a felvilgosods irodalmban nyerteel. Valjban egyknt lehetsges, hogy tudatostsuk s nnepeljk azt aklns eszmetrtnetet, ami szerepet jtszott ezeknek a gondolatoknaka szletsben Franciaorszgban s mshol, s ugyanakkor elfogadjukezen rtkek univerzlis jelentsgnek kvetelst. Valjban sok k-lnbz kultrban (tbb zsiaiban is) megtallhatjuk az intellektuliseldeit azoknak az rtkeknek, melyek a felvilgosods irodalmban ta-lltk meg meghatroz kifejezdsket, teht mg akkor sem tekinthet-

jk ezeket az rtkeket kizrlag eurpai vvmnynak, ha a jelenkori le-tet meghatroz klns formikat a tizennyolcadik szzadi felvilgoso-ds tradcijban leltk meg (amelynek rsze volt Adam Smith s a skt

felvilgosods ms jeles kpviseli, mint pldul David Hume).

Az eszmetrtneti megfontolsoknak van kvetkezmnye harmadikkrdsnk vonatkozsban is, melyben arrl rdekldtnk, hogy tudjuk-e a trsadalmi kirekeszts eurpai kategrijt hasznlni a ms orsz-gokban, klnsen az zsiai s afrikai orszgokban tapasztalhat sze-gnysg s deprivci megrtsben. Mindenekeltt meg kell jegyez-nnk, hogy a korbbiakkal szemben a mai vilg sokkal egysgesebb, sok-kal inkbb azonosak az uralkod eszmk s krdsek, s emiatt megleplenne, ha egy eurpai koncepci csak azrt lenne rvnytelen zsibanvagy Afrikban, mert Eurpban szletett meg.

A trsadalmi kirekesztssel foglalkoz eurpai irodalom legfontosabberedmnye a lehetsgektl val megfosztottsghoz vezet folyamatokelemzsnek gazdagtsa. A trsadalmi deprivcival foglalkoz iroda-

lom viszont ahogy Arjan de Haan (1997) helyesen rmutatott segt adeprivci multidimenzis termszetnek megrtsben ppgy, mint akauzlis gyakran dinamikus kapcsolatok jelentsgnek elemzs-

ben. Mikzben a konstitutv szerep rmutat annak elengedhetetlen szk-sgessgre, hogy a szegnysget multidimenzis jelensgknt szemll-

jk (mely dimenzik nmelyiknek ltrejttben a trsadalmi kirekesztskonstitutv szerepet jtszik, mg ms dimenzik estben a kvetkezm-nyek sokasga teht az instrumentlis jelentsg fog minket komo-lyan rdekelni), a kauzlis szemllet arra knyszert minket, hogy figye-lembe vegyk a lehetsgektl val megfosztottsg klnbz tpusai-nak kialakulsval s fejldsvel sszefgg folyamatok s vltozsok

jelentsgt. A trsadalmi elemzst s megrtst mindkt tpus elmletgazdagtja, s a trsadalmi kirekeszts gondolata a szegnysgnek mind

kls, mind pedig bels vizsglatt gymlcsz mdon egszti ki.Ehhez az ltalnos intellektulis krdsfelvetshez hozz kell tennnkazt az emprikus tnyt, hogy a szegnysggel kapcsolatos aktulis prob-lmk j rsze azonos a klnbz kontinenseken. A munkanlklisgugyangy veszlyezteti az emberi letet Eurpa orszgaiban, mint zsia

5


4/23

s Afrika klnbz rszein. Nemcsak Eurpban van menekltprobl-ma, hanem zsiban s Afrikban is. A menekltek sttusnak, befoga-dsnak s letlehetsgekhez juttatsnak krdseit ugyangy szles k-r rdeklds vezi zsiban, Afrikban, mint Eurpban.

A trsadalmi kirekeszts fogalmba beletartozik a kirekesztsek sokolyan tpusa, melyeknek igen nagy jelentsgk van zsiban. Egyre b-vl azoknak a mveknek a kre, melyek zsiai orszgokban (mint ami-lyen India, Thaifld, Malajzia, Vietnam s a Flp-szigetek) tapasztalhatkirekesztettsgeket vizsgljk. Ezeknek a kutatsoknak a fkuszbanazok afolyamatokllnak, melyeken keresztl a deprivci trtnik, folya-matok, melyeken keresztl dr. K. F. Jalal (1998) megllaptsa szerint egynek vagy csoportok teljes egszben vagy rszben kirekesztdneka trsadalom letben val val teljes rszvtelbl. Van teht mit tanul-

nunk a trsadalmi kirekesztsrl szl eurpai irodalombl, s ez a ta-nuls bmulatosan gyors zsiban is.Nincs teht rtelme az zsiai sajtossgokra hivatkozva elutastanunk

(s itt a tbbes szm els szemly hasznlatval sajt zsiai identitsomrautalok) azokat a dolgokat, melyeket a vilg ms rszeiben foly kutat-sokbl s elemzsekbl tanulhatunk. A szocilis rtelmezsek, ugyangy,mint a tuds ms kszletei, magukba foglaljk az adokkapok momen-tumt, a gondolatok s a tuds cserjt. Arra is r kell mutatnunk ugyan-is, hogy Eurpnak is sok tanulnivalja van zsitl. Pldul az alapfokoktats trsadalmi intzmnyeinek elosztsa, melynek oly hossz trt-nete van zsia bizonyos rszein, nagy rdekldsre tarthat szmot Eu-rpban, hiszen lthatv teszi, hogy milyen alapjai vannak az emberierforrsok vonatkozsban Japn s Kelet-zsia gazdasgi s trsadal-

mi fejldsnek.

Msrszrl a szocilis biztonsgi hl hinya miatta gazdasgi nvekeds lassulsa s az letfelttelek romlsa valsznlegjobban sjtja zsia s Afrika orszgait, mint a Nyugat-Eurpt, ahol azeurpai jlti llam klnbz sajtossgai vdelmet nyjtanak az l-lampolgrok szmra. Vannak elnyei a klnbz rgik hatrain t-nyl nagyobb integrlt trsadalomkutatsnak ppgy, mint annak, haa vilg klnbz rgiinak azonos s eltr problmit kln-kln ele-mezzk.

9. Gyakorlati szempontok a vltoz vilgban

A trsadalmi kirekeszts irodalma kt kzponti krdst vet fel, melyek

kzl az egyik ismeretelmleti, a msik pedig gyakorlati rtelemben je-lents. Az ismeretelmleti krds arra vonatkozik, hogy mikpp rthetkmeg jobban a deprivci s a szegnysg klnbz jelensgei a viszo-

6


5/23

nyokban rejl akadlyokra koncentrlva. A gyakorlati kihvs tlmegyezen, s arrl szl, hogy a megrtsnek milyen gyakorlati politikai kon-zekvencii lehetnek. Vgs soron az a krds, hogy mikpp javthatjukpolitikai gyakorlatunkat a trsadalmi kirekeszts vizsglatbl ered na-gyobb megrts fnyben.

Br mr igyekeztem mindkt krdsrl szt ejteni, mind ez idig sok-kal tbb sz esett a tanulmnyban az ismeretelmleti sszefggsekrl,s sokkal kevesebb a gyakorlati megfontolsokrl. Szerintem a kiegyen-slyozottsgnak ez a hinya a helyzet sajtossgaibl kvetkezik, ugyan-is a gyakorlati politika bizonyos rtelemben az ismeretelmleti vizsg-lattl fgg. Mindazonltal az olyasfajta gyakorlati s cselekvsorientltszervezetnek, mint amilyen az zsiai Fejlesztsi Bank, mindenkppenelsdlegesen a politikt rint krdsekre s a gyakorlati sszefggsekre

kell koncentrlnia. Ezrt szksges nemcsak sszefoglalnunk a tanul-mnyban mr trgyalt politikai krdseket, hanem tovbbi krdseket iskell trgyalnunk, melyek klnsen az zsiai kontextusban fontosak.

Mieltt viszont rtrnk erre a feladatra (a kvetkez ngy fejezetben),mg kt krdsre rviden ki kell trnem. Elszr, a vilg, amelybenlnk, nem statikus, hanem gyakran igen gyorsan vltozik. Pldula globalizci eri az emberek j csoportjai kztt hoznak ltre gaz-dasgi, trsadalmi s a kulturlis kapcsolatokat. A globalizci egyszerreveszly (fleg a keres tevkenysg s a meglhets tradicionlis md-

jaira nzve) s hatalmas lehetsg (klnsen a prosperits s gazdagsgj mdjainak kialakulsa szempontjbl). Az embereknek az a kpessge,hogy a pozitv lehetsgeket felhasznljk, azon mlik, hogy ki vannak-erekesztve a globalizci knlta hatkony lehetsgekbl (mint amilyenek

a csere j minti, az j termkek gyrtsa, az j munkakszsgek elsaj-ttsa, a termels j technikinak felhasznlsa, s gy tovbb). Ha azemberek ki vannak rekesztve ezekbl a lehetsgekbl akr a nemzet-kzi megszortsok miatt, akr a nemzeti vagy helyi felkszltsg hi-nyban , akkor a globalizci hatsa kirekesztheti az embereket a gaz-dasgi tlls tradicionlis lehetsgeibl, anlkl, hogy ugyanakkor le-hetv tenn a beilleszkedst a keres tevkenysg s meglhets jabbmdjaiba. A globlis csere kontextust figyelembe kell vennnk, amikora trsadalmi kirekeszts irodalma ltal generlt megrts politikai imp-likciit vesszk szemgyre.

Msodszor, mikzben a kirekeszts az egyik t, amely a lehetsgek-tl val megfosztottsghoz s szegnysghez vezet, ehhez hasonlan ve-szlyes az, amit igazsgtalan beillesztsnek nevezhetnk. A megfosz-

tottsg megannyi problmja valjban inkbb ered a beilleszts kedve-ztlen feltteleibl s a htrnyos rszvtelbl, semmint a szoros rte-lemben vett kirekesztettsgbl. Pldul, amikor okkal panaszkodunk afoglalkoztats kizskmnyol jellemzirl vagy a trsadalmi rszvtelmlyen egyenltlen feltteleirl, a kzvetlen fkusz egyltalban nema kirekesztettsgen van, hanem a beilleszts kedveztlen termszetn.

7


6/23

Anita Kelles-Viitanen (1998) hvta fel a figyelmet erre az alapvet kr-dsre.

Figyelembe vve a kirekeszts nyelvezetnek alkalmazkod kpess-gt (amelyrl a 4. fejezetben beszltnk), termszetesen kitgthatjuk atrsadalmi kirekeszts retorikjt oly mdon, hogy magba foglalja azigazsgtalan beillesztst is. Az gy kibvtett kirekeszts magba fog-laln a kirekesztst az igazsgos beillesztsbl, vagy a beilleszts el-fogadhat szervezdsbl. A nyelv hajlkonysga lehetv teszi aknny kiterjesztst. Mindazonltal nagyon fontos, hogy ne engedjnka ksrtsnek, s ne prbljunk minden problmt brmi ron egy szlesernyfogalom al begymszlni, legyen ez esetben sz akr a trsa-dalmi kirekeszts fogalmrl. Ha mgis ezt az utat vlasztannk, akkorlegalbb tudatban kell lennnk, hogy nem j tudst ajnlunk, hanem

egy mr rgen ismert problmt sorolunk be egy j kategria al. Mind-azok, akik ezt a nyelvi hajlkonysgot megvilgtnak talljk, attl tar-tok, megrdemlik ezt a fajta megvilgosodst.

Mindazonltal fontos klnbsget tennnk a kt problma termszetekztt: egyrszt amikor valakikirekesztdik (vagy legalbbis kimarad) va-lamely viszonybl, msrszt amikor valaki beillesztdik st esetleg be-leknyszerl egy szmra mlyen htrnyos viszonyba. Ezek nem azo-nos problmk, mg ha esetleg azonos nyelvi formba tesszk is ket.

Pozitvabban fogalmazva, okunk van r, hogymindktmegfosztotts-got, az igazsgtalan kirekesztsbl s az igazsgtalan beillesztsbl ad-dt egyarnt teljes mrtkben figyelembe vegyk. Ha a trsadalmi kire-kesztst a lehetsgektl val megfosztottsg szlesebb kontextusbanszemlljk, mr nem nehz klnbsget tennnk a megfosztottsgok k-

lnbz fajti kztt. Vgeredmnyben az a krds, hogy a szemly mi-lyen szabadsgokkal br s ezzel mr mindent figyelembe vettnk. Nemlephet meg minket, hogy egy szemly megfosztottsga klnbz gy-kerekbl eredhet, s eltr formkat lthet mint amilyen az igazsgta-lan beilleszts s a kirekeszts. Azt is figyelembe kell vennnk, hogy aproblmk termszete idvel vltozhat. Egy elmaradott mezgazdasgiterlet rghz kttt munksa klnsen szenvedhet az igazsgtalan be-illesztstl (s a szabadsg hinytl, hogy mshov menjen), de ugyanezaz ember ha egyszer felszabadult a jobbgyi fggs all tallkozhata nagyon nehz s rossz felttelek mellett vgzett munka s a kizskm-nyols problmjval, az alternatv foglalkoztatsi lehetsgek hinya sa munkanlklisg ltalnos fenyegetse miatt. A munkanlklisg a tr-sadalmi kirekeszts egyik f oka, s mint ebben az esetben ltjuk

rknyszerti az embereket, hogy fogadjk el az igazsgtalan beillesztst,illetve a kizskmnyolst, hiszen valamibl meg kell lnik. Nem jelentkonceptulis nehzsget az emberi szenveds klnbz forrsainak, arghz kttt munkn kesztli igazsgtalan beillesztsnek, a jl fizetmunkahelyekrl val kirekesztettsgnek, s ebbl kvetkezen a kizsk-mnyol munkra val rknyszerlsnek az elklntse. A vilg k-lnbz s vltoz, de nem nehz kvetni a folyamatokat s a klnbz

8


7/23

hatsokat, melyek az emberek megfosztottsgnak klnbz formihozvezetnek. Ennek teljesebb megrtse fontos, mg az, hogy talljunk egyet-len kifejezst (a trsadalmi kirekeszts fogalmt vagy egy ms fogal-mat) mindezek lersra nem fontos.

10. Politikai krdsek: a trsadalmi lehetsgek megosztsa

Hogy meghatrozzuk a kirekeszts ltalnos irodalmhoz kapcsoldpolitikai krdseket melyeknek kiemelked jelentsge van zsiban, elemeznnk kell itt a kirekesztsek sajtos zsiai tpusait s azokat asajtos mdokat, ahogy ezek megnyomortjk az emberek lett. Az el-tr problmk kutathatsgnak s relevancijnak megfelel meghat-

rozsa sokkal tfogbb s rszletesebb vizsglatot ignyelne, mint amireebben az esszben kpes vagyok, de veszem magamnak a btorsgot,hogy megemltsek nhny lehetsges hipotzist s felvzoljak nhny le-hetsges kutatsi irnyt.

Hogy azonostsuk a problmkat a tovbbi kutatsokhoz s a lehet-sges cselekvshez, nhny megjegyzst kell tennnk az zsiai gazdasgitapasztalat vltoz termszetre vonatkozan (belertve ebbe a globali-zci tapasztalatt s az zsiai pnzgyi s gazdasgi krzis tanulsgait),s rdemes kitrnnk arra is, hogy melyek azok a problmk, amiket aszegnysg s deprivci tradicionlis vizsglatai elhanyagoltak, a trsa-dalmi kirekeszts perspektva viszont a figyelem kzppontjba lltott.A sajtos kontextus vizsglata s elemzse legalbb annyira fontos, minthogy a trsadalmi kirekeszts sokszn irodalmnak eredmnyeit jl

hasznljuk.Okunk van felttelezni, hogy alapvet klnbsg van zsiban a gaz-dasgi tapasztalatok kt eltr osztlya kztt, ami miatt a klnbzorszgokban a trsadalmi kirekeszts problmi is meglehetsen kln-

bzni fognak. Egyrszrl vannak orszgok, melyek a gazdasg jelentstalakulst rtk el, klnsen ami az iparosts sznvonalt s az egyfre es nemzeti jvedelem nagysgt illeti. Termszetesen Japn a leg-kimagaslbb pldja ennek, csodlatra mlt felemelkedsvel az ala-csony jvedelm orszgok kzl a vilg leggazdagabb orszgai kz, desok ms kelet- s dlkelet-zsiai orszg is figyelemre mlt eredmnyeketrt el az iparosts tern, s jelentsen nvelte az egy fre es nemzeti

jvedelmt. Msrszrl, ms orszgok, klnsen Dl- s Nyugat-zsi-ban sokkal kevesebbet rtek el ebben a vonatkozsban, pedig nem egy

kzlk nagyon sokat tett a felemelkedsrt. Az osztlyozs termsze-tesen meglehetsen elnagyolt, vannak orszgok, melyeket nem lehet vi-lgosan a hanyagul megvont hatr egyik vagy msik oldalra utalni. Dea szembelltsnak van ismeretelmleti rtke s gyakorlati haszna a po-litikai elemzsben.

A trsadalmi kirekeszts problmi az zsiai gazdasgok j rszben(fkpp Dl- s Nyugat-zsiban) teht valamikpp klnbznek azonorszgoktl, melyek keletebbre terlnek el. Megltsom szerint a kele-tebbre fekv orszgok sikere annak tudhat be, hogy kpesek elkerlnia kirekeszts bizonyos tpust klnsen a kirekesztst az alapfok

9


8/23

oktatsbl s az elemi trsadalmi lehetsgekbl , ami megmrgezi Dl-s Nyugat-zsia gazdasgait. A kelet- s dlkelet-zsiai gazdasgok ter-mszetesen szintn kzdenek a kirekesztettsg sajtos problmival (mgazok is, amelyek az egy fre es nemzeti jvedelem tekintetben a legjobberedmnyeket rtek el), s az zsiai pnzgyi s gazdasgi krzis olyas-fajta gyengesgeket hozott felsznre, melyeket korbban nem mrtek felmegfelelen (lsd a 11. fejezetet). Meg kell nznnk az eltr tpus prob-lmkat, de mindenek eltt ki kell emelnnk, hogy alapvet eltrs vana klnbz orszgok kztt a trsadalmi lehetsgek elosztsa tekinte-tben, a keleti orszgokban a lehetsgek elosztsnak olyan formjtvalstottk meg, amely elsegtette a fejldst, Dl- s Nyugat-zsia or-szgaiban viszont ezeket eddig mg nem honostottk meg.

Ms alkalommal (lsd: Sen 1999b) igyekeztem amellett rvelni, hogy

van egy krlrhat filozfia, mely a kelet- s dlkelet-zsiai orszgoksikernek alapja volt, s mg azt is megkockztathatjuk, hogy krlrjunkegy sajtos keleti stratgit, melyet elszr Japnban alkalmaztak, samit ms orszgokban is nagy sikerrel honostottak meg. Japn betrseaz iparosodott s gazdasgilag fejlett vilgba (ahol korbban csak a nyu-gati orszgoknak volt helye), oly biztos alapokon llt s oly erteljes volt,hogy nem lehetett tudomsul nem venni a gazdasgi fejlds termsze-tre vonatoz ltalnos tanulsgot, ami belle kvetkezett. A keleti stra-tgit sok kelet- s dlkelet-zsiai orszgban alkalmaztk, s a gazdasginvekeds kiemelked eredmnyeit produkltk az elmlt vtizedekben.Mikzben sok (fleg nyugati) kommenttor semmi tbbet nem lt ezek-

ben az eredmnyekben, csak a nemzetkzi piac produktivitsba vetetthitnek altmasztst (mintha semmi j nem lenne ebben), a kiterjed-

tebb elemzs azt mutatja, hogy Japn, valamint Kelet- s Dlkelet-zsiafejldsi folyamatban tbb nyilvnval jdonsggal tallkozunk.Az egyik ilyen j, kzponti jelentsg elem, az elemi oktatsra mint

a vltozs elsdleges motorjra tett hangsly. A msodik az alapvetgazdasgi jogosultsgok hozzfrhetv ttele a szles tmegek szmra(az oktatson s kpzsen, a fldreformon s a bankhitel hozzfrhetvtteln keresztl), ami megszntette (vagy legalbbis jelentsen cskken-tette) a kirekesztettsget a piacgazdasgban val rszvtel lehetsgbl.A harmadik elem, hogy a fejlds vlasztott tjn bell tudatosan kom-

binltk az llami beavatkozst a piacgazdasg felhasznlsval, amelylehetsget az inkbb a szabad piacot elnyben rszest nyugati model-lek nem hasznltk ki. Ezek a sikerek annak az alapvet sszefggsnek inkbb implicit, semmint explicit megrtsn alapultak, hogy egy

sokfle intzmnyt magba foglal krnyezetben lnk, amelyben annakkpessge, hogy segtsnk magunkon s msokon, azoktl a szabads-goktl fgg, melyeket lveznk. Az ebbl a szempontbl fontos szabad-sgok listja ppgy tartalmazza a trsadalmi lehetsgeket, mint a piacifeltteleket, az egyni lehetsgek fejldst ppgy, mint a trsadalmiszervezdsek javtst. A legltalnosabb szinten ezek a vltozsok ra-diklis ellentettjei a rszvtel nvekedsbl val trsadalmi kirekesztett-

10


9/23

sgnek, ami a vilg legnagyobb rszn a gazdasgi fejldst akadlyoz-za.

Sok intzmnyt magba foglal vilgban lnk s cseleksznk. Lehe-tsgeink s kiltsaink alapveten attl fggnek, hogy milyen intzm-nyek lteznek, hogyan mkdnek, s mennyire inkluzvak. Az intzm-nyek hozzjrulnak szabadsgunkhoz, s szerepk rtkelhet is annakfnyben, hogy mennyire jrulnak hozz. A klnbz kommenttorokms s ms intzmnyekre sszpontostanak (pldul a piacra, a demok-ratikus rendszerre, a mdira vagy az elosztsi rendszerre), de az igazilehetsg abban rejlik, hogy valamennyit egytt vegyk szemgyre, vizs-gljuk, mit tudnak s mit nem tudnak tenni ms intzmnyekkel valkombinciikban. A klnbz intzmnyeket ebben az integrlt pers-pektvban kell megvizsglnunk, gy kpesek lesznk megrteni az egsz-

hez val hozzjrulsukat, s fel tudjuk mrni beillesztsi funkciikat.A piaci mechanizmusok termszetesen egyknt kivltanak elfogads elutast szenvedlyeket, de a piac nem ms, mint alapvet elrende-zds, amelyen keresztl az emberek interakciba lpnek egymssal, sklcsnsen elnys akcikat hajtanak vgre. gy nzve elg nehz elfo-gadni, hogy lehet ltjogosultsga az olyan kritiknak, mely ltalban el-utastja a piaci mechanizmusokat. A felmerl problmk tipikusan nema piac mint olyan ltbl, hanem ms forrsokbl erednek, olyan gon-dokbl, mint pldul a szisztematikus kirekesztds a piaci mkdsfolyamatainak hasznlatbl s annak eredmnyeibl; a nem elgsgestulajdon vagy a felkszletlensg arra, hogy a piaci tranzakcikat hat-konyan hasznlni tudjk; az zletemberek hatalma arra, hogy eltitkolja-nak informcikat; vagy a kereskedelmi, illetve pnzgyi tevkenysgek

szablyozatlan hasznlata, ami lehetv teszi a hatalommal rendelkezkszmra az aszimmetrikus elnyk tkstst. Ezek a problmk nem apiac visszaszortsval kezelhetk, hanem jobb (igazsgosabb, inkluz-vabb) mkdsnek elsegtsvel. Ez esetben a piacon elrhet elnymlyen sszefgg a trsadalmi lehetsgek ltrehozsval. s pontosanez az sszefggs az, amelyben a keleti stratgia kezdve Japnnalkzel egy vszzaddal ezeltt ttrst rt el.

Meglepen gyors sikert rtek el a piaci mechanizmusokkal olyan fel-ttelek mellett, melyekben a piac ltal knlt lehetsgeket sokan hasz-nlhattk, mert azok nem voltak egy exkluzv elit szmra fenntartva.Kzponti jelentsge volt ebben a folyamatban az alapfok oktats min-denkire kiterjed rendszernek, az elemi egszsggyi elltsnak, a ra-diklis fldreformnak, mely utbbi alapvet forrst biztostott a vidki

gazdasg szegnyebb csoportjainak. Mindez megkvnta a megfelelkzpolitikt (az oktatsgyre, az egszsggyi elltsra, a fldreformra,s gy tovbb vonatkozan), ami megnyitotta az utat a szlesebb tme-geknek a gazdasgban val rszvtele eltt. Mg akkor is, amikor a gaz-dasgi reformra elssorban a piac nagyobb mozgsternek biztostsavgett volt szksg, ezek a nem piaci szervezdsek gondos s eltkltkzpolitikai akcikat kveteltek meg.

11


10/23

Nzzk meg Japn tapasztalatait! Mg a tizenkilencedik szzad k-zepn is, a Meidzsi-restaurci idejn Japn mr magasabb szinten voltaz rstuds tekintetben, mint Eurpa, pedig Japnban az iparostsvagy a modern gazdasgi fejlds jelei sem ltszottak, ami Eurpbanekkor mr egy vszzados mltra tekinthetett vissza. A produktv hu-mn kapacitsok fejlesztsre tett hangsly erteljesebb vlt a japn fej-lds korai peridusban, a Meidzsi-rban (18681911). Pldul 19061911 kztt a vrosok s falvak kltsgvetsnek 43 szzalkt az okta-tsra fordtottk Japn minden rszn. Mr 1906-bl vannak bizonyt-kaink (a sorozsi sszersok), hogy mg az elzrt vidki teleplsekenis alig akadt a potencilis besorozottak kztt analfabta. 1913-ra, br

Japn mg mindig gazdasgi szempontbl fejletlen volt, egyike lett avilg legnagyobb knyvtermelinek sokkal tbb knyvet nyomtattak,

mint Nagy-Britanniban (ami akkor a vilg vezet kapitalista gazdasgavolt), s ktszer annyit, mint az Egyeslt llamokban. Teht a minden-ki szmra elrhet alapfok oktats s az emberi erforrs-fejleszts el-sdlegessge nagyon korn jelent meg Japnban, s br ma is kzponti

jelentsg, de fontos megjegyeznnk, hogy ezt a helyt mr egy vsz-zada rzi, s nem kltenek tbbet az oktatsra azta sem, hogy Japngazdagabb vlt. Ugyanezt a prioritst klnbz mrtkben megtall-hatjuk Kelet- s Dlkelet-zsia-szerte, br kibontakozsa gyakran meg-lehetsen bizonytalan s lass volt. A Koreai Kztrsasg, Szingapr,Thaifld, Taipej, Kna s a korbbi vrosllam, Hongkong, ugyangy,mint a rgi ms gazdasgai (klnsen fontos ebbl a szempontbl aKnai Npkztrsasg) kitnen hasznltk ezt a megkzeltst.

Az gynevezett kelet-zsiai csoda nagymrtkben a humn erfor-

rs fejlesztsre sszpontost keleti stratgia kvetkezmnye volt. Ez-zel szemben az analfabetizmus tovbblse zsia sok rszn nagy jelen-tsg tnyezje a trsadalmi kirekesztsnek s gazdasgi megfosztott-sgnak, ami egyszerre br konstitutv jelentsggel s instrumentlis kon-zekvencikkal. A lakossg nagy rsznek az oktatsbl val kirekesztett-sge slyosan veszlyezteti ugyanezen csoportok lehetsgt, hogy azelemi szabadsgokkal lhessenek, s radsul ez a kirekeszts ahhoz ishozzjrul, hogy nhny rgiban a gazdasgi nvekedsben a lakossg-nak sokkal kisebb hnyada kpes rszt venni (ilyenek a dl- s nyugat-zsiai orszgok, szemben a kelet-zsiaiakkal). A trsadalmi lehetsgekms korltai mint amilyenek a fldreform elmaradsa s a kis sszeghitel elrhetetlensge hasonl mdon kirekeszt hatsak.

12


11/23

11. Politikai krdsek: az zsiai krziss a protektv biztonsg

Az elemzs elz rszben lehetsgem volt rtkelni Kelet- s Dlkelet-zsia eredmnyeit, s lertam, hogy mit tanulhat a humn erforrsoknem kirekeszt fejlesztsnek sikeres felhasznlsbl zsia tbbi rsze(valjban az egsz vilg). Mindazonltal a rgi tapasztalatainak nemmindegyike ilyen pozitv s sikeres, s a problmk egy rsze nyilvn-valan kzrejtszik zsia jelenlegi pnzgyi s gazdasgi vlsgnak ki-alakulsban.

Hasznos lehet, ha annak ltalnos elismersvel kezdjk, hogy elml-tak a megkrdjelezhetetlen siker napjai, amikor minden csak flfel

ment, s semmi sem lefel. Br zsia nagy rsze a krzis beksznte taeltelt kt vben mr elrehaladt a kilbals tjn, a srthetetlensg ill-zija ezt a tapasztalatot nem lte tl. Nincs tbb alapja a srthetetlen-sgbe vetett hitnek. Krzis bekvetkezhet, s be is kvetkezik, mg a leg-tretlenebbl nvekv gazdasgokban is, s nincs alapja a felttelezs-nek, hogy a vgtelensgig tretlenl folytatdhat a gazdasgi fejlds,ahogy azt az zsiai orszgok biztosra vettk.

Ez teszi teljes mrtkben ktelezv, hogy a kzssgi biztonsgot(shared security) ezen orszgokban a fejlds kzponti alkotelemnektekintsk. Br a fejldst gyakran az tlagos nvekeds hossz tvtrendjvel s az emelked tendencik erssgvel mrik, ez a trend-ori-entlt szemllet kihagy egy, a fejlds szempontjbl valban kzpontitnyezt, nevezetesen a brmikor bekvetkezhet hanyatls kockza-tval szembeni vdelmet. Ez szksgess teszi, hogy a kirekeszts s be-illeszts krdst nmikpp eltr mdon vegyk szemgyre, s a dolgokrosszra fordulsa idejn is vizsgljuk a hanyatls kockzatnak specifikuskontextust, tovbb a szocilis biztonsg szervezdseinek megoszlst.

Az igazsg az, hogy a trsadalom klnbz csoportjai boldogan gya-rapodnak, amg a gyors gazdasgi fejlds tart, s ekkor gy tnik, aklnbz osztlyok s rtegek rdekei egybeesnek. Ha viszont bek-sznt a krzis, akkor a klnbz csoportok teljessggel eltr helyzetbekerlhetnek. Lehetnk egysgben mindaddig, mg egyre flfel me-gynk, de ha hanyatlunk, akkor ezt nem egyformn tesszk. A kln-

bz osztlyok s rtegek rdekeinek harmnijba vetett hit azonnalillzinak bizonyulhat, mihelyst a dolgok elkezdenek rosszra fordulni ssszeomlani.

Vegyk pldul a krzist Indonziban vagy Thaifldn, s mg ko-rbban a Koreai Kztrsasgban. Nem butasg megkrdezni (tekintettela trend-orientlt szemllet dominancijra a gazdasgi elemzsekben),hogy mirt olyan nagy katasztrfa mondjuk a nemzeti termk 510 sz-zalkos cskkense egy vben, amikor a krdses orszg 5-10 szzalkosnvekedst mutatott az elmlt vtizedek minden egyes vben. Ha az agg-reglt mutatkat szemlljk, ez egyltalban nem katasztroflis helyzet.Mindazonltal, ha ez az 510 szzalk cskkens nem egyenlen oszlikmeg a npessgen bell, s vannak olyanok, akik teljes egszben kiz-

13


12/23

rdnak a gazdasgnak azon szegmensbl, amely tlli a krzist, akkora kirekesztdtt npessgnek nagyon kis jvedelme marad (s ebbl aszempontbl nincs jelentsge a teljes nvekedsi teljestmnynek, amitez az orszg a mltban elrt).

Ennek kvetkeztben a protektv biztonsg megoszlsa fontos inst-rumentlis szabadsg, s a nem kirekeszt szocilis hl integrns rszemagnak a fejldsnek. Meg kell itt jegyeznnk, hogy mg a fenntart-hat fejlds felettbb megvilgt erej irodalma is gyakran figyelmenkvl hagyja a tnyt, hogy amire az embereknek a biztonsgrzetkhzszksgk van, az nem a fejlds ltalnos fenntarthatsga, hanem agarantlt szocilis vdelem, fleg amikor helyzetk klnbzv vlik,s bizonyos csoportok tnkremennek, mg msok kisebb kellemetlens-gekkel megsszk.

Valjban a biztonsg vonatkozsban teljesen mskpp kell gondol-kodnunk a mltnyossgrl s a gazdasgi egyenltlensgrl, mint ahogyezeket a krdseket a hossz tv nvekeds szempontjbl a fejldsiirodalomban rendszerint kezelik. Messze tl kell mennnk a nvekedss mltnyossg retorikjn, amit oly gyakran ltunk a fejldsi iroda-lomban, s nem kevsb a kelet- s dlkelet-zsiai gazdasgok sikereinekmagyarzatban. Ez az irodalom termszetesen gondolatgazdag s gya-korlati szempontbl fontos, tovbb klnsen alkalmas arra, hogy ele-mezze a hagyomnyos tmeges szegnysg megszntetsnek nagy deklnbz problmjt. Ezzel szemben a hirtelen elnyomorods esetnekteljesen eltr termszete lehet, s teljessggel klnbzhetnek az okai ahagyomnyos deprivci s az endemikus szegnysg okaitl. Pldulszles krben ismert a tny, hogy a Koreai Kztrsasgban a gazdasgi

nvekeds relatve egyenlst jvedelemeloszts mellett ment vgbe.

Ez azonban nem jelentett garancit arra, hogy a jvedelmeket a krzisidejn is igazsgosan osztjk el. Pldul a Koreai Kztrsasgnak a kr-zis bekszntnek idejn nem volt sem szocilis hlja, sem kompenz-cis vdelmet nyjt gyors reagls rendszere. Az jonnan ltrejttegyenltlensgek s a kirekesztettek elnyomorodsa egyttesen ltezhe-tett a nvekeds s mltnyossg korbbi kiemelked tnyeivel. Azeltr problmk klnbz elemzseket s magyarzatot kvetelnekmeg, s ez vonatkozik a trsadalmi kirekeszts szles kategrijba tar-toz nagyon klnbz problmkra is.

14


13/23

12. Politikai krdsek: demokrcia s politikai rszvtel

Mindeddig nem szltam a politikai rszvtelbl s a demokratikus jo-gokbl val kirekeszts krdsrl. Hogyan kapcsoldik a demokrciakrdse a deprivci, a biztonsg s a krzis problmjhoz, amit az elzfejezetben trgyaltunk? Termszetesen mondhatjuk, hogy a politikai rsz-vtelbl val kirekeszts mr nmagban is deprivci, s az alapvetpolitikai szabadsgokbl, illetve llampolgri jogokbl val kizrtsg el-nyomortja az letnket. A japn miniszterelnk, Keizo Obuchi gondo-latgazdag nyit beszdben, amellyel intellektulis dialgust kezdettzsia holnapjnak felptsrl, kesszlan hangslyozta annak szk-sgessgt, hogy a biztonsg krdst szlesebb perspektvbl vegykszemgyre:

Legmlyebb meggyzdsem, hogy az emberi lnyeknek kpeseknek kell len-nik alkot letet folytatni egzisztencilis flelmektl mentesen s megrizveemberi mltsgukat. Mikzben a kifejezs: emberi biztonsg meglehetsenj kelet, de gy ltom, ez kulcsfogalom a tllsnket, mindennapi letnkets az emberi lnyek mltsgt veszlyeztet fenyegetsek tfog felmrsbens a legyzskrt vvott harcban.

Nem sszertlen az emberi lnyek szempontjbl a trsas llatokszempontjbl, akik vagyunk rtkelni a politikai rszvtelt s a nemkorltozott trsadalmi cselekvst. rtkeink informlt s szabadalaktsamegkvnja a kommunikci s a vitk nyitottsgt, a politikai szabadsgs az llampolgri jogok szintn kzponti jelentsgek lehetnek ebben

a folyamatban. Tovbb szksgnk van szlsszabadsgra s a demok-ratikus vlaszts lehetsgre, hogy kifejezzk rtkeinket s hatkonyankveteljk ezek figyelembevtelt. A kormnyzs folyamatbl s a po-litikai rszvtelbl val kirekeszts valban az emberi let elnyomorod-sa, s ebbl a szempontbl mindegy, hogy az egy fre jut jvedelemmekkora.

De a politikai folyamatokban val rszvtel s az ezekbe val beil-leszts alapvet szerepn tl ebben a kontextusban vizsglnunk kellugyanezek instrumentlis szerept is. Ez lnyegi sszefggsben van a

biztonsg krdsvel. Emiatt van szksg a politikai sztnzsre, amelyhatni tud a kormnyokra, a hivatalban lv emberekre s csoportokra.A hatalmon lvknek oda kell figyelnik arra, amit az emberek akarnak,ha hallani szeretnk kritikai szrevteleiket, s meg szeretnk nyerni a

szavazataikat. gy azutn nem meglep, hogy egyetlen hnsg sem tr-tnt fggetlen orszgokban, ahol demokratikusan megvlasztott kor-mny s relatve szabad sajt volt. Amikor a dolgok szokvnyosan jls zkkenmentesen folynak, a demokrcia vd szerepe ltalban nemvsz el remnytelenl. Ha viszont a dolgok valamirt nem mennek, akkorez knnyen bekvetkezhet. Ilyenkor a a demokratikus kormnyzs biz-tostotta politikai sztnzs nagy gyakorlati jelentsgre tesz szert.

15


14/23

Sok gazdasgi technokrata javasolja a gazdasgi sztnzs hasznlatt(amit a piaci rendszer biztost), mikzben elhanyagoljk a politikai sz-tnzst (amit a demokratikus rendszer garantlhat). Mindazonltal a gaz-dasgi sztnzk, brmilyen fontosak, nem helyettesthetik a politikaisztnzket, s a politikai sztnzs hinya ltal teremtett lyukat nemlehet betmni a gazdasgi indtkokkal val manipulcikkal. Kelet- sDlkelet-zsia egyik f problmja manapsg a demokratikus szabad-sgjogok korltozsa.

Kt krdst klnsen fontos itt tgondolnunk: a protektv bizton-sgnak s az ellenrizhetsg garanciinak a krdst. Vegyk elszra protektv biztonsg krdst. Amikor a pnzgyi krzis ebben a rgi-ban ltalnos gazdasgi recesszihoz vezetett, a demokrcia protektvereje a rgi egyes orszgaiban nagyon hinyzott (hasonl mdon ahhoz,

ahogy az hnsg megelzshez szksg van erre a demokratikus or-szgokban). Az jonnan elszegnyedett csoportok hangjt nem hallottkmeg. A bizonytalan helyzetben lvknek Indonziban vagy a KoreaiKztrsasgban taln nem llt tlzottan rdekben a demokrcia fejl-dse, amikor a dolgok jl mentek. De amikor a nem egyformn megoszlkrzis kialakult, ez a hiny politikai nmasgra krhoztatta ket. A szlestmegek szmra elrhet demokratikus jogok protektv szerepe fjdal-masan hinyzott, amikor arra a legnagyobb szksg volt. Nem meglep,hogy a demokrcia pontosan a krzis idejn vlt kzponti krdss, ami-kor a gazdasgi rtelemben elszegnyedettek erteljesen reztk a poli-tikai hang szksgessgt. Valban, a Koreai Kztrsasg komolyan el-rehaladt ebbl a szempontbl, s Indonziban is elindultak a vltozsok,de az inkluzv demokratikus jogok krdse mshol is kzponti helyet

kapott a politikai vitkban zsiban (belertve ebbe a Flp-szigetekets Thaifldet is).A demokrcia hinynak, valamint a jelenlegi pnzgyi s gazdasgi

vlsgnak az sszefggsben a msik fontos krds az ellenrizhets-get rinti. Ezeknek a gazdasgoknak egy rszben (mint amilyen a KoreaiKztrsasg s Indonzia) a pnzgyi krzis szorosan sszekapcsoldottaz zleti vilg ellenrizhetetlensgvel, klnsen pedig a pnzgyi szleti szervezdsek fellvizsglatban val kzssgi rszvtel hiny-val. A kzssgi s inkluzv demokratikus frum hinya dnt jelent-sg ebben a kudarcban. Csak a demokratikus folyamat biztosthatta vol-na a lehetsget, hogy szembeszlljanak a kivltsgos csaldok s cso-portok hatalmval, ami nagy klnbsget jelentett volna.

A demokratikus jogok s a politikai rszvtel kzssgi lehetsgei

termszetesen ms sszefggsekben is fontosak lehetnek. Pldul Indi-ban, Bangladesben s Pakisztnban ezeknek a jogoknak a kvetelsemegjelent a nemek egyenjogsgt s a trsadalom als szegmensbenlk szmra igazsgot kvetel mozgalmak repertorjban. Ahogy ko-rbban rtam rla, a kirekeszts klnbz tpusai kapcsoldhatnak egy-mshoz, s a beilleszts elrehaladsa az egyik terleten segtheti azinkluzivits fejldst ms terleteken is. Ezt az sszefggst mlyebbenkell vizsglni, de fontos megjegyeznnk, hogy mg a gazdasgi szem-pontbl sikeres kelet- s dlkelet-zsiai rgiban is, ahol a demokratikuss llampolgri jogok krdsben annyi szkeptikus vlemnyt hallhat-

16


15/23

tunk a kzelmltban, egyre inkbb felismerik a politikai beilleszts srszvtel szksgessgt.

13. Politikai krdsek: a kirekesztsek klnbzsge

Mivel ez a tanulmny kezd rendkvl hossz lenni, csak rviden fogoktrgyalni nhny ms krdst, amit mg szeretnk meghatrozni. Kl-nsen fontos felismernnk azokat a klnbz mdokat, ahogy a kln-

bz trsadalmi kirekesztsek deprivcit vagy szegnysget okozhat-nak. me nhny plda:

Egyenltlensg s relcis szegnysg. Adam Smith ttr elemzse,amelyben lerta, hogy a kapcsolati szegnysg mikpp okozza a lehet-

sgektl val abszolt megfosztst, legalbb annyira rvnyes ma zsi-ban, mint volt az akkori Britanniban vagy Franciaorszgban. Ez a fajtakonstitutv rtelemben relevns deprivci a fogyaszts j kultrjhozis kapcsoldik, amely gyakran a gazdagabb orszgokban jellemz fo-gyasztsi nv hatsra vagy azt utnozva jn ltre a szegny orszgok-

ban. Ez manapsg sokkal nagyobb gyakorisggal jn ltre, mint a Smithltal ismert meglehetsen elszigetelt gazdasgok esetben. A szegnyebborszgokban a kzssgi letben val rszvtelt, gy tnik, sokkal dr-gbb tettk a verseng fogyasztsi stlusok.

A relativista szemllet jelentsge tovbb nvekedett, amikor nhnyember hirtelen elszegnyedett a korbbi nvekedsi folyamatok megfor-dulsa miatt, ahogy a pnzgyi s gazdasgi krzis idejn trtnt Kelet-s Dlkelet-zsiban (ahogy az elz fejezetekben mr rtunk rla). A

abszolt szegnysg problmja mg lesebb vlik, amikor a recesszi-val prhuzamosan az egyenltlensgek nvekednek. Ha figyelembevesszk a Smith szegnysgelemzsben lert relcis krdst, akkor aszegnysg nvekedse egy tovbbi s kiegsztleges formt veszfel, melynek konstitutv jelentsge van a kirekesztsi folyamatban.

Kirekeszts a munkaerpiacrl. A munkaerpiacon val rszvtel jognakmegtagadsa az egyik mdja annak, ahogy az embereket manapsg rab-sgban tartjk. A rghz kttt munka elleni harc manapsg nagy jelen-tsg sok fejld orszgban, a rsztvevk pedig nagyon hasonl jelsza-vakat hasznlnak, mint amilyeneket az amerikai polgrhborbl mrismerhetnk. A piacra val belps szabadsga nmagban is jelentsenhozzjrulhat a fejldshez, fggetlenl attl, hogy a piaci mechanizmu-sok elsegtik vagy nem segtik el a gazdasgi nvekedst s az iparo-

stst. Karl Marx (aki nem sorolhat a kapitalizmus eltklt hvei kz)dicsrte a kapitalizmust, s az amerikai polgrhbort (A tkben) ajelenkori trtnelem egyik legjelentsebb esemnynek nevezte, mertszabadd tette a munkaszerzdst szemben a rabszolgasggal s a mun-

17


16/23

kaerpiacrl val msfajta kirekesztssel. A munkaerpiacon val rsz-vtel szabadsgnak alapvet szerepe van a trsadalom letben, s egy-szerre br konstitutv s instrumentlis jelentsggel.

Kirekeszts a hitelpiacrl. A hitelhez val hozzjuts lehetsgnek aszegnyebb emberekre val kiterjesztst szintn szemllhetjk a trsa-dalmi kirekeszts instrumentlis vizsglatnak fnyben. Ezt a krdstmr szintn trgyaltam a korbbi fejezetekben.

A nemekkel kapcsolatos kirekeszts s egyenltlensg. A frfiak s nk k-ztti egyenltlensg fennmaradsa zsiban lesebb problma, mint avilg ms kontinensein. Ez mg a mortalitsi rtk nemek szerinti meg-oszlsban is tetten rhet. zsiban a legmagasabb a hinyz nkarnya a vilgon. Empirikus bizonytkok vannak arra, hogy a nk r-dekeinek elhanyagolsa szorosan sszekapcsoldik kirekesztettsgkkel

a foglalkoztatsi lehetsgekbl, az elemi oktatsbl s a fldtulajdonlslehetsgbl. Ezek a kirekesztettsgek gy nagy instrumentlis jelen-tsggel brnak.

De vannak ms konstitutv s instrumentlis jelentsggel egykntbr problmk is, melyek szorosan kapcsoldnak ehhez a krdshez.Nemzetkzi sszehasonltsokbl kiolvashat (lsd pldul Caldwell smts. 1989; Birdsall 1993), s egy nagy orszg, India (lsd: Murthi s mts.1995) kerletei kztti sszehasonlt vizsglat is azt mutatta, hogy ank iskolztatsi s munkavllalsi lehetsgei kiemelked hatssal van-nak nemcsak a mortalitsi rtban megnyilvnul htrny enyhtsben,hanem a szletsszm cskkentsben is. Ezeknek az eredmnyeknek azelemzse s a termkenysg cskkensre vonatkoz adatok azt sugall-

jk, hogy ezen hatsok eredmnyekppen nvekszik a fiatal nk bele-

szlsa a csaldon belli dntsekbe, mivel 1. a fiatal nk szenvedik alegtbbet a folyamatos terhessgtl, szlstl s gyermeknevelstl; 2. aziskolztats, a fggetlen jvedelem s a trsadalmi sttus tendenciasze-ren nveli a fiatal nk dntshozsi hatalmt a csaldon bell (errevonatkozan lsd: Sen 1990; Drze s Sen 1995). Mivel a nemek kzttinagyobb egyenlsg a csaldi gyekben s a nk csaldi dntsekblval kirekesztsnek enyhlse kzvetlen jelentsggel br (amellett,hogy ezek a vltozsok hozzjrulnak a termkenysg cskkenshez),

joggal rvelhetnk amellett, hogy a lnyok iskolztatsa s a nk mun-kavllalsi lehetsgei konstitutv szempontbl jelents trsadalmi vl-tozsokat induklhatnak a csaldon bell (megakadlyozva a nk igaz-sgtalan kirekesztst azokbl az gyekbl, melyek ket a leginkbb r-deklik).

Termszetesen nagy problmt jelent a gyermekek iskolztatsnakelhanyagolsa zsia sok rszn (ahogy korbban szintn rtuk). De emel-lett klnsen slyos a lnyok iskolztatsnak elhanyagolsa. Ez a prob-lma passzv hinyt jelent, de zsia sok rszn (pldul Afganisztnban)ma is ltezik a lnyok aktv kirekesztse az iskolztatsbl.

18


17/23

Egszsggyi ellts. A lakossg nagy csoportjainak kirekesztse az l-lami egszsggyi szolgltatsbl bsges figyelmet kapott az utbbivekben sok zsiai orszgban, ahol ez kzponti problma. Tbb szerz

javasolta ehhez hozzadni a nemzetkzi kirekesztst, ami a modernegszsggyi ellts elrhetetlensgt jelenti a szegnyebb rgikban,gyakran egyszeren amiatt, mert magasak a modern medicina kltsgei(pldul az AIDS-betegek orvosi kezelse).

lelmiszerpiac s szegnysg. Meglehetsen ellentmondsos helyzetetmutat az a tny, hogy nhny orszgban, ahol br nincs megfigyelhetlelmiszerhiny, mgis a npessg jelents csoportjai alultplltak. Ezekaz emberek passzvan kirekesztdnek abbl a lehetsgbl, hogy kiel-gtetlen szksgletket hatkony kvetelss formljk az lelmiszerpia-con, mivel nem rendelkeznek vsrlervel. Ez a helyzet klnbz gaz-

dasgi htrnyok kvetkeztben alakult ki, melyeknek nmelyike kz-vetlenebbl kapcsoldik a kirekeszts relcis perspektvjhoz, mintmsok (ahogy a 4. fejezetben trgyaltuk).

A gyermekek alultplltsgnak szintje igen magas Indiban s lta-lban Dl-zsiban, annak ellenre, hogy ezek az orszgok nelltk azlelmiszertermels vonatkozsban, s nincs jelents kielgtetlen szk-sglet az lelmiszerpiacon. rdekes, hogy mikzben a Szaharn tli Af-rikt helytllan nem tekintik nelltnak az lelmiszertermels vonat-kozsban, mg Indit annak tekintik, az alultplltsg elfordulsa In-diban sokkal nagyobb, mint a Szaharn tli Afrikban. Az letkornakmegfelel slytl val elmaradst vizsglva Afrikban az alultplltgyermekek arnya 20 s 40 szzalk kztt van, mikzben az alultplltindiai gyermekek arnya 40 s 60 szzalk kztt van (Svedberg 1998).

Az indiai gyerekek fele, gy tnik, krnikusan alultpllt, annak ellenre,hogy nincs lelmiszerhiny. Jl mutatja ez a helyzet az indiai lelmi-szergazdasg termszett.

Ezeket a pldkat illusztratv cllal vlogattam, s nem pusztn a ben-nk megnyilvnul deprivci slyossga vezetett kivlasztsukkor, ha-nem igyekeztem bemutatni a kirekesztettsgek klnbz tpusait.

14. Zr megjegyzsek

Br a trsadalmi kirekeszts koncepcija mgtt megbv eszme nemradiklisan j, a tma nvekv irodalma segt gazdagtani a szegnysgs a deprivci bizonyos aspektusainak kauzlis megrtst s empirikus

elemzst. Kirekesztettnek lenni azokbl a kzssgi lehetsgekbl vagyseglyekbl, amelyekkel msok rendelkeznek, bizonyosan olyan htrny,ami elnyomortja az letet (1. fejezet). A szegnysg egyetlen koncepcijasem lehet kielgt, amennyiben nem vet szmot azokkal a htrnyokkal,amelyek abbl fakadnak, ha valaki ki van rekesztve a tbbiek ltal lve-zett lehetsgekbl.

Ebben a tanulmnyban igyekeztem kritikai elemzs trgyv tenni a

19


18/23

trsadalmi kirekeszts gondolatt, klnsen a szegnysg s deprivcikontextusban. Ebbl a szempontbl nagy jelentsge van annak, hogymilyen elkpzelseket vallunk a szegnysgrl. Ha (ahogy ez a helyzeta deprivci s fejletlensg tradicionlis elemzseinek nagy rszben) aszegnysget csak a jvedelemhiny krdsnek tekintjk, akkor a tr-sadalmi kirekeszts fogalmnak a szegnysgen belli trgyalsa kibvtia szegnysgelemzs terlett. Mindazonltal, ha a szegnysget az alap-vet lehetsgektl val megfosztottsgknt konceptualizljuk, akkor akategria terjedelme egyltalban nem bvl a trsadalmi kirekeszts fo-galmnak bevezetsvel, viszont a kutatsi terlet gazdagodik egy hasz-nos vizsglati fkusszal. Tanulmnyomban a trsadalmi kirekesztst ezutbbi, szlesebb a szegnysget a lehetsgektl val megfosztottsg-knt szemll sszefggsben vizsgltam. Ez a konceptulis sszekap-

csols egyszerre biztostott a trsadalmi kirekeszts fogalmnak szilr-dabb elmleti megalapozst s segtett minket a megkzelts gyakorlatifelhasznlsnak kiterjesztsben (2. s 3. fejezet).

A szegnysgelemzs rvelsem szerint jelents hasznot hzhat a tr-sadalmi kirekeszts megkzeltsbl. Ebbl a szempontbl egyknt l-nyeges, hogy a trsadalmi kirekeszts kategrija erteljesen rmutat adeprivci multidimenzis termszetre, s hogy fkusza a kapcsolatifolyamatokon van (3. fejezet). El kell klntennk az ilyen tpusszubsztantv hozzjrulsokat a pusztn nyelvi vltoztatstl, amikorpusztn annyi trtnik, hogy a trsadalmi kirekeszts irodalmban a rgidolgokat j cimkvel ltjk el (4. fejezet). Mikzben a retoriknak megvana maga sajt jelentsge s ereje, magam a korbbi lnyegibb hoza-dkokat lltottam az elemzs kzppontjba.

A trsadalmi kirekeszts perspektvja szles s inkluzv, de nemszksgszeren van hjn a koherencinak s meggyz ernek, ha kellintellektulis szigorral alkalmazzuk. Szksgesnek ltszik kt kzponti

jelentsg disztinkci bevezetse 1. a kirekeszts konstitutv s instru-mentlis jelentsge kztt (5. fejezet); valamint 2. az aktv s passzvkirekeszts kztt (6. fejezet). A klnbz kategrik, amelyeket kon-ceptulisan s emprikus szempontbl egyarnt vizsgltam, az esetekmeglehetsen eltr tpusait foglaljk magukba, br lehetnek kzttktfedsek is. Br a deprivcirelcisgykerei klnbz mdon vannak

jelen az egyes esetekben, a klnbzsgek nem kevsb fontosak, minta hasonlsgok (713. fejezet).

Amit klnsen fontos vizsglni, az a kapcsolat az egynek s csal-dok kztti interakcik klnbz szfriban megjelen kirekesztsek

kztt, bemutatva az tfedseket s a kauzlis kapcsolatokat is. Sok il-lusztrcival igyekeztnk megvilgtani a trsadalmi, gazdasgi s poli-tikai elemzsek tpusait, melyeket hasznlhatunk, mikzben a trsadal-mi kirekeszts perspektvjt alkalmazzuk a deprivcik klnbz faj-tinak vizsglatban (1013. fejezet). E megkzelts alkalmazsa hasz-nosnak bizonyult az zsia klnbz rszeiben (pldul egyrszt Kelet-s Dlkelet-zsiban, msrszt Dl- s Kelet-zsiban) megjelen gaz-dasgi tapasztalatok kztti eltrsek rtelmezsben is. A kirekesztsminti eltrek, s sok tanulsgot merthetnk az zsia klnbz gaz-dasgaiban megjelen tapasztalatokbl is (10. fejezet). A jelen zsiai pnz-

20


19/23

gyi s gazdasgi vlsg vizsglata segtett megvilgtani, hogy a kln-bz tpus trsadalmi kirekesztsek milyen szerepet jtszottak egyrszta krzis genezisben, msrszt olyan problmkknt, amelyek a krziskvetkezmnyeknt sjtjk az llampolgrokat (11. s 12. fejezet). Azzsia klnbz gazdasgaiban eltr mdokon mkd gazdasgi, tr-sadalmi s politikai kirekesztseket illet tovbbi disztinkcikat trgyal-tunk a 12. s 13. fejezetben.

A trsadalmi kirekeszts perspektvjt inkbb tovbb ersti sem-mint hogy versengene vele a szegnysget lehetsgektl val meg-fosztsknt bemutat rvrendszer. Elemzsem szerint a kategria meg-fontolt hasznlatval sokat nyerhetnk, ha a trsadalmi kirekeszts pers-pektvjt az alapvet lehetsgektl val megfoszts elemzsben s azgy nyert diagnzisbl kvetkez politikai problmk analzisben alkal-

mazzuk. A koncepci nyilvnval eurpai eredete sem korltozza fel-hasznlhatsgt a vilg ms rszeiben (gy zsiban) tapasztalhat je-lensgek vizsglatban (8. fejezet).

Ahelyett, hogy a trsadalmi kirekeszts gondolatt vadonatj koncep-cinak prblnnk ltni, mikzben nyilvnvalan nem az, clszerbbnektnik, ha valemelyest sepcifikusabb perspektvbl mrjk fel az alap-gondolatot, mely figyelmnket sajtos sszefggsekre fkuszlja, smely hozzjrul a deprivci kapcsolati aspektusainak megrtshez. Atrsadalmi kirekeszts koncepci hasznlata ugyanakkor nem szolglhatarra, hogy megakadlyozza a deprivcik ms fajtinak tovbbi vizsg-latt (belertve ebbe a htrnyos beillesztst is), amelyek esetleg jobbankutathatk az elemzs tradicionlisabb mdjaival (9. fejezet). A trsadal-mi kirekeszts elmletnek beillesztse a lehetsgektl val megfoszts

koncepci tgabb perspektvjba klnsen hatkonny tette az elem-zst (23. s 913. fejezet). Ennek sorn inkbb azt kerestk, hogy a tr-sadalmi kirekeszts perspektvja mit ad hozz a deprivci irodalm-hoz, semmint hogy a kategria hasznlatbl szrmaz vesztesgeket lis-tztuk volna. Ez utbbinak nem sok rtelme lenne. A lehetsgektl valmegfoszts ltalnos s a trsadalmi kirekeszts sajtos vizsglata kzbenarra is rmutattunk, hogy az ltalunk vizsglt vilg maga is vltozik, sgyakran igen gyorsan. A kutatsok gazdagsga s sokoldalsga azonmlik, hogy megfelen szmot vetnk-e a jelenkori vltozs erivel, me-lyek a globalizcibl s ms okokbl erednek (910. fejezet).

A valdi krds nem az, hogy kell-e a trsadalmi kirekeszts fogal-mt tudomnyos eredmnyknt nnepelni, hanem hogy azoknak az em-

bereknek, akik a gyakorlati kutatsokat vgzik s rdekeltek a kzpoli-

tika meghatrozsban, van-e okuk odafigyelni azokra vonatkozsokra,melyekre a koncepci a figyelmet irnytja. A vlasz szerintem igenl,azon ktsgek ellenre, amelyeket a trsadalmi kirekeszts meglehetsenrendezetlen s fegyelmezetlen irodalma gyakran kivlt.

A ktsgeknek megvan az a j hatsa, hogy felhvjk a figyelmnketa kritikai szigor szksgessgre. De fontos tudatostanunk s alhz-nunk a trsadalmi kirekeszts perspektvjnak jelentsgt. Ez a jelen-tsg nem koncepcionlis jdonsgbl ered valjban a kategria alegjobban a szabadsgok s lehetsgek arisztotelinus vonatkoztatsikeretben mutathat be. De ebben a vonatkoztatsi keretben s megfelel

21


20/23

kritikai vizsglattal a trsadalmi kirekesztsre helyezett fkusz alapve-ten segtheti a szegnysg s deprivci kauzlis s konstitutv elemz-st. A trsadalmi kirekeszts perspektva gy egyszerre knl hasznos tu-dsokat a diagnzis fellltshoz s a politikai lpsek megtervezshez.

Fordtotta: Kozma Judit

Irodalom

22


21/23

23


22/23

24


23/23

25

Documents

Amartya Sen - Társadalmi kirekesztés 2