AMBITO TERRITORIALE N19Capofila Afragola – Caivano – Cardito – Crispano

UFFICIO DI PIANO – Via______ – Cap__ Paese_________ Tel/Fax____________

e-mail:_______ – PEC: ________

Capitolato d’Appalto mediante procedura aperta dei servizi di cura all’infanzia e agli anzianinon autosufficienti fondi PAC da attuarsi nell’Ambito Territoriale N. 19 (CapofilaAfragolaCaivano, Cardito e Crispano) suddivisa in tre Lotti di seguito specificati:

LOTTO N. 1 PAC ANZIANI: Importo complessivo a base di gara € € 531.696,34 + IVA (22%) suddivisoin tre servizi di seguito elencati

1. 1) Erogazione di prestazioni di assistenza domiciliare socio-assistenziale integrateall’assistenza socio-sanitaria – CUP: B41B13000800001 – CPV 85311100-3 Servizi diassistenza sociale per persone anziane CAT 25 Importo a base di gara euro € 176.481,92 +IVA (22%)– Durata 9 mesi

2. 2) Erogazione di servizi in assistenza domiciliare socio-assistenziale per anziani nonautosufficienti – CUP: B41B13000810001 – CPV 85311100-3 Servizi di assistenza socialeper persone anziane CAT 25 Importo a base di gara euro € 327.505,92 + IVA (22%)– –Durata 9 mesi

3. 3) potenziamento Segretariato Sociale/PUA - CUP: B49J13001190001 – CPV 85321000-5Servizi sociali amministrativi. CAT 25 Importo a base di gara euro € 27.708,50 + IVA(22%) – Durata 9 mesi

CIG: 6080580D57 .

LOTTO 2 PAC INFANZIA composto da unico servizio € 386.138,47) + IVA (22%) a valere sui fondi PAC Infanzia

1) Sostegno diretto alla gestione di strutture e servizi a titolarità pubblica ASILO NIDO - Comunedi Afragola – CUP: B41B13000820001 - CPV 80110000-8 Servizi di istruzione prescolastica; ;CPV 85312110-3 Servizi forniti da centri diurni per bambini. .CAT 25 Importo a base di garaeuro € 386.138,47) + IVA (22%) – Durata 15 mesi

CIG 6080583FD0

Lotto 3 PAC INFANZIA, suddiviso in 4 servizi: Importo complessivo a base di gara €241.814,08+ IVA (22%) suddiviso in1) Sostegno diretto alla gestione di strutture e servizi a titolarità pubblica- Comune di AfragolaCENTRO BAMBINE/BAMBINI CUP: B41B13000830001 - CPV 85312110-3 Servizi forniti dacentri diurni per bambini CAT 25 Importo a base di gara euro 60.453,52 + IVA (22%) – Durata11 mesi2) Sostegno diretto alla gestione di strutture e servizi a titolarità pubblica- Comune di CaivanoCENTRO BAMBINE/BAMBINI CUP: B41B13000840001 - CPV 85312110-3 Servizi forniti dacentri diurni per bambini CAT 25 Importo a base di gara euro 60.453,52 + IVA (22%) – Durata11 mesi

3) Sostegno diretto alla gestione di strutture e servizi a titolarità pubblica- Comune di CARDITOCENTRO BAMBINE/BAMBINI – CUP: B91B13000490001 - CPV 85312110-3 Servizi forniti dacentri diurni per bambini CAT 25 Importo a base di gara euro 60.453,52 + IVA (22%) – Durata11 mesi

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4) Sostegno diretto alla gestione di strutture e servizi a titolarità pubblica- Comune di CrispanoCENTRO BAMBINE/BAMBINI – CUP: B51B13000890001 - CPV 85312110-3 Servizi forniti dacentri diurni per bambini CAT 25 Importo a base di gara euro 60.453,52 + IVA (22%) – Durata11 mesiCIG 60805840A8

La stazione appaltante si riserva di rinnovare l’appalto per servizi analoghi a valere sulle risorse delII° Riparto fondi PAC, agli stessi patti e condizioni di cui all’affidamento della presente proceduradi gara L’appalto è finanziato nel modo seguente: per il finanziamento dei servizi di cui ai Lotti indicati apagina n. 1 del presente documento sono utilizzate risorse economiche del primo riparto fondi PAC– Programma Nazionale Servizi di cura all’infanzia e agli anziani non autosufficienti – nonchérisorse provenienti dalla compartecipazione ai costi del servizio da parte dell’utenza e risorsederivanti dalla compensazione della quota sociale anticipata dalla ASL per prestazionisociosanitarie erogate nell'ambito di strutture a gestione diretta della ASL. Pertanto, l’importo postoa base di gara per il lotto 2 Infanzia è quello collegato ai fondi PAC, mentre le risorse dicompartecipazione alla spesa da parte dei fruitori dei servizi, ove previste, che concorrono allespese per la gestione dei servizi, saranno trasferite all’aggiudicatario direttamente dai fruitori delservizioSaranno liquidate solo le ore di servizio effettivamente erogate.

Art.1 Oggetto dell'appalto

Il presente capitolato ha ad oggetto il servizio di PAC ANZIANI E INFANZIA che comprende prestazionied attività di assistenza socio – sanitarie, materiale e sociale finalizzate alla protezione di tali fascesvantaggiate residenti sul territorio dei comuni afferenti all’Ambito territoriale N.19 comprendente i comunidi Afragola - Capofila e i Comuni di Caivano, Cardito, Crispano. Detti servizi rientrano nell’All. IIB delCodice dei Contratti per cui trovano applicazione gli artt. 65, 68 e 225 del DLgs 163/06 e smi e sarannoaffidati mediante procedura aperta, ex art. 55 d.lgs 163/2006, con aggiudicazione secondo il criteriodell’offerta economicamente più vantaggiosa, ex art. 83 del codice contratti pubblici.

Art. 2 -Durata dell’appalto La durata del servizio per i singoli Lotti è quella innanzi riportata e decorrerà dalla stipula deirelativi contratti di appalto e/o dalla sottoscrizione di idoneo verbale ex art. 302 del D.P.R.207/2010. Attesa la peculiarità del servizio, lo stesso potrà essere affidato, sotto riserva di legge,nelle more della stipula del contratto d’appalto ad avvenuta efficacia dell'aggiudicazione.

Art. 3 - Ammontare dell’appalto L’importo del servizio per l’intero periodo contrattuale è quello indicato per i singoli Lotti oltreIVA al 22% se dovuta. La quota del ribasso d’asta sarà reinvestita nel servizio oggetto di appalto per ampliamentodell’offerta.

Art.4 – Soggetti ammessi a partecipare alla gara Sono ammessi alla gara gli operatori economici in possesso dei requisiti prescritti dal successivo paragrafo 12, tra i quali, in particolare, quelli costituiti da:

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1. operatori economici con idoneità individuale di cui alle lettere a) (imprenditori indivi-duali anche artigiani, società commerciali, società cooperative), b) (consorzi tra societàcooperative e consorzi tra imprese artigiane), e c) (consorzi stabili), dell’art. 34, comma1, del Codice;

2. operatori economici con idoneità plurisoggettiva di cui alle lettera d) (raggruppamentitemporanei di concorrenti), e) (consorzi ordinari di concorrenti), e-bis (le aggregazionitra le imprese aderenti al contratto di rete) ed f) (gruppo europeo di interesseeconomico), dell’art. 34, comma 1, del Codice, oppure da operatori che intendano riunir-si o consorziarsi ai sensi dell’art. 37, comma 8, del Codice;

3. operatori economici con sede in altri Stati membri dell’Unione Europea, alle condizionidi cui all’art. 47 del Codice nonché del presente capitolato speciale d'appalto,

4. Ai predetti soggetti si applicano le disposizioni di cui agli artt. 36 e 37 del Codice.

Tutti i partecipanti, pena l’esclusione, devono essere in possesso dei requisiti richiesti perl’ammissibilità alla gara come previsto nel Bando/Disciplinare di Gara.

Articolo 5 – Caratteristiche del servizio/intervento affidatoIl Servizio deve essere eseguito in maniera conforme alla specifica tecnica ed al documento tecnicooperativo di cui alle schede progettuali, che rappresentano parte integrante e sostanziale delpresente capitolato, numerate da 1 a 8

Ciascun concorrente potrà inoltrare domanda di partecipazione per tutti i lotti maaggiudicarsene solo uno.

Articolo 6 – Personale impiegato per l’esecuzione dei servizi/interventi previsti dal presente Capitolato

La ditta aggiudicataria è tenuta, nei confronti del personale impiegato per l’esecuzione deiservizi/interventi, ad applicare condizioni normative e retributive non inferiori a quelle risultanti daicontratti collettivi di lavoro di settore applicabili, alla data del presente atto. La stessa è tenuta alrispetto della normativa, previdenziale, assicurativa e relativa alla sicurezza, riferita al settore diimpiego del personale stesso. In particolare, tutto il personale utilizzato nelle attività dovrà essereassicurato a norma di legge contro gli infortuni, le malattie, l’assistenza e quant’altro contemplatodall’applicazione del contratto collettivo di lavoro e da eventuali contratti territoriali.

Il personale dovrà essere opportunamente formato, ivi compresa la formazione sugli adempimentidel D.Lgs. 81/2008. La Ditta si obbliga quindi all’osservanza delle norme di sicurezza e tutela deilavoratori ai sensi del D.Lgs 81/2008, rimanendo a tutti gli effetti responsabile degli adempimentiad essi connessi.

La ditta aggiudicataria è tenuta, a richiesta della Stazione appaltante, ad esibire la documentazioneche attesti e comprovi il rispetto di tutte le condizioni di legge relative ai rapporti di lavoro con ilpersonale impiegato per l’esecuzione dei servizi/interventi previsti dal presente Capitolato.

All’avvio del servizio la ditta dovrà inviare alla Stazione appaltante l’elenco del personaleoperante, con specificata la relativa qualifica. Ogni successiva variazione dovrà essere comunicata

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tempestivamente all’Amministrazione, trasmettendo il relativo curriculum professionale eformativo.

Il personale impiegato deve avere carattere di stabilità, salvo eventi imprevedibili o previsti dallanormativa vigente e/o da istituti contrattuali. L'eventuale sostituzione temporanea o definitiva diunità di personale rispetto a quello definito in sede di aggiudicazione, deve essere preventivamenteautorizzato dalla Stazione appaltante, previa verifica di requisiti.

Qualsiasi inserimento o sostituzione deve essere comunicata alla Stazione appaltante entro il primogiorno lavorativo successivo a quello in cui la sostituzione ha avuto luogo ovvero ha avuto inizio.

Tutto il personale dovrà essere informato sul diritto alla riservatezza delle persone alle quali vieneprestata l’assistenza, e sarà tenuto al segreto professionale. Il personale dovrà possedere i requisitifisici sanitari che lo rendano idoneo alle prestazioni proprie del servizio. La Stazione appaltante siriserva di richiedere alla Ditta, e la medesima accetta, la sostituzione del personale di cui siverificasse l’accertata incompatibilità con l’attività svolta. Si precisa che le figure professionaliindicate nell’offerta tecnica potranno essere sostituite solo con soggetti di pari qualificaprofessionale.

Articolo 7 – AssicurazioniIl Soggetto aggiudicatario è tenuto a stipulare, in favore del proprio personale:

-assicurazione INAIL obbligatoria per legge;

-polizza assicurativa contro gli infortuni;

Il Soggetto aggiudicatario è tenuto a stipulare, altresì, in favore della Stazione Appaltante unacauzione provvisoria del 2% dell’importo dei singoli lotti posti a base di gara. La garanzia dovràespressamente prevedere anche la copertura per il versamento delle eventuali sanzioni pecuniarie stabilitedalla documentazione di gara, ai sensi e per gli effetti degli artt.38 comma 2 Bis e 46 comma 1-ter delD.Lgs 163/06 e ss.mm.ii come modificato dal D.L. 90 del 24/06/2014.

Detta sanzione è pari all'1% dell'importo riferito al Lotto per il quale si concorre e copre la mancatapresentazione degli elementi essenziali richiesti negli atti di gara.

nonché polizza assicurativa per la responsabilità civile verso terzi per un massimale non inferiore ad € 500,000, per una durata corrispondente a quella del contratto.

Il Soggetto aggiudicatario del servizio/intervento si obbliga ad ottemperare a tutti gli obblighi versoil personale impiegato per l’esecuzione dei servizi/interventi, in base alle disposizioni legislative eregolamentari vigenti in materia di lavoro e assicurazioni sociali, assumendo a suo carico tutti glioneri relativi.

Lo stesso, al fine di assicurare un processo qualitativo continuo, che tiene conto anche dellecondizioni di lavoro del personale, si obbliga a esibire in qualsiasi momento e a semplice richiestadella Stazione appaltante, i riscontri sia del pagamento degli importi relativi alle prestazionilavorative, sia dei pagamenti relativi alla copertura degli oneri assicurativi e previdenziali relativi alpersonale impegnato nell’esecuzione del servizio/intervento previsto dal presente Capitolato. Nelcaso di inottemperanza a tale obbligo, o qualora siano riscontrate irregolarità, la stazione appaltantesi riserva la segnalazione delle eventuali incongruenze agli organi competenti.

Articolo 8– Trasporti, locali, arredi e attrezzature

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Attrezzature e materiali di consumo sono a totale carico della ditta aggiudicataria, come anche iltrasporto, dove previsto.

Il soggetto aggiudicatario è responsabile di qualsiasi danno procurato a persone o cose in relazioneallo svolgimento del servizio affidatogli. Lo stesso deve, in ogni caso, adottare tutti gliaccorgimenti tecnici procedurali, nonché quant'altro necessario, per prevenire che si verifichinodanni a terzi, con particolare riferimento ai destinatari, alla stazione appaltante e al personaleimpiegato.

Articolo 9 – Efficacia del contrattoIl contratto è impegnativo per la ditta aggiudicataria dalla data di avvio del servizio, ai sensi del d.lgs 53/2010. Il contratto non può essere ceduto a pena di nullità.

Articolo 10 – Recesso della Stazione appaltanteResta salva la facoltà della stazione appaltante di recedere dal contratto, anche se è stata iniziata laprestazione del servizio, salvo il pagamento a favore dell’appaltatore delle spese sostenute, delleprestazioni eventualmente eseguite ed un corrispettivo pari al 10% (dieci per cento) dell’importocontrattuale annuo a titolo di mancato guadagno e di risarcimento del danno. Il recesso deve esserecomunicato all’impresa appaltatrice mediante lettera raccomandata ed ha effetto decorsi trentagiorni dalla sua notificazione.

Articolo 11 – Vincolo giuridico, verifica documentale, stipula del contrattoLa Ditta aggiudicataria può ritenersi vincolata all’offerta entro 180 giorni dalla scadenza per lapresentazione dell’offerta. Successivamente, per poter procedere all’aggiudicazione definitiva, laditta aggiudicataria sarà chiamato a presentare la seguente documentazione, occorrente per ilperfezionamento degli obblighi contrattuali e a verifica della veridicità di quanto autocertificato almomento della presentazione dell’offerta:

1) Cauzione definitiva, costituita secondo quanto prescritto al punto 6 del disciplinare di gara..

2) Assicurazioni per la responsabilità civile e contro gli infortuni per gli operatori impiegati nel servizio, aventi validità per tutta la durata del contratto.

3) Piano di sicurezza aziendale e/o documentazione relativa alle disposizioni del decretolegislativo n.81/2008 e ss.mm.ii. che attestino la regolarità rispetto agli obblighi in materia disicurezza.

4) Nel caso in cui la ditta aggiudicataria sia una costituenda ATI, il mandato speciale conrappresentanza ad una di esse, designata quale capogruppo. Tale mandato deve contenereespressamente le seguenti prescrizioni:

-risultare da scrittura privata autenticata, secondo la forma prevista dallo Stato in cui il relativo attoè redatto;

-contenere la procura conferita al rappresentante legale dell'impresa capogruppo;

-contenere mandato gratuito e irrevocabile, se non per giusta causa, e la cui revoca per giusta causanon ha effetto nei riguardi dell'amministrazione;

-rappresentanza al mandatario, anche processuale, delle imprese mandanti nei riguardi dellaStazione appaltante per tutte le operazioni e gli atti di qualsiasi natura dipendenti dal contratto,

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anche dopo l'eventuale collaudo, fino all'estinzione del rapporto. Tuttavia, la Stazione appaltantepuò far valere direttamente le responsabilità a carico delle imprese mandanti;

-la facoltà per la Stazione appaltante, in caso di fallimento e/o di liquidazione volontariadell'impresa mandataria o, se trattasi di impresa individuale, in caso di morte, interdizione oinabilitazione del titolare, di proseguire il contratto con altra impresa del gruppo o altra, in possessodei prescritti requisiti di idoneità, entrata nel gruppo in dipendenza di una delle cause predette, chesia designata mandataria nel modo indicato, ovvero di recedere dal contratto;

-l’impegno dell’impresa mandataria, in caso di fallimento e/o liquidazione volontaria di unaimpresa mandante o, se trattasi di impresa individuale, in caso di morte, interdizione oinabilitazione del titolare, ad eseguire il servizio direttamente o a mezzo delle altre impresemandanti o indicando altra impresa subentrante in possesso dei prescritti requisiti di idoneità;

-l’impegno, come disposto dall’art. 3 della L. 13/08/2010 n.136, in caso di aggiudicazione, adutilizzare uno o più conti correnti bancari o postali, accesi presso banche o presso la società Posteitaliane spa, dedicati alle commesse pubbliche, e a darne comunicazione alla stazione appaltante,fornendo gli estremi identificativi dei conti correnti dedicati, entro sette giorni dalla loroaccensione, nonché le generalità e il codice fiscale delle persone delegate ad operare su di essi.

Previo esito positivo della verifica documentale, si procederà a stipulare specifico contratto relativoall’oggetto del presente Capitolato ed a tutti gli altri obblighi conseguenti all’offerta presentata.

Se la ditta aggiudicataria non dovesse presentarsi per la stipula del contratto entro 10 (dieci) giornidalla data fissata nella comunicazione di aggiudicazione per la firma del contratto, o nel diversotermine comunicato, è considerato rinunciatario e nei suoi confronti la Stazione appaltante adottatutti i provvedimenti per ottenere il risarcimento dei danni. In tal caso la realizzazione del Servizioè affidata al soggetto che nella graduatoria elaborata dalla Commissione Aggiudicatrice harealizzato il punteggio immediatamente seguente.

Il luogo della stipula del contratto è quello della sede della Stazione appaltante.

Articolo 12– Pagamenti

Per il finanziamento dei servizi di cui ai Lotti indicati a pagina n. 1 del presente documento sonoutilizzate risorse economiche del primo riparto fondi PAC – Programma Nazionale Servizi di curaall’infanzia e agli anziani non autosufficienti – nonché risorse provenienti dalla compartecipazioneai costi del servizio da parte dell’utenza e risorse derivanti dalla compensazione della quota socialeanticipata dalla ASL per prestazioni sociosanitarie erogate nell'ambito di strutture a gestione direttadella ASL. Pertanto, l’importo posto a base di gara per il lotto 2 Infanzia è quello collegato ai fondiPAC, mentre le risorse di compartecipazione alla spesa da parte dei fruitori dei servizi, ove previste,che concorrono alle spese per la gestione dei servizi, saranno trasferite all’aggiudicatariodirettamente dai fruitori del servizioSaranno liquidate solo le ore di servizio effettivamente erogate.

La ditta aggiudicataria deve trasmettere alla Stazione appaltante idonea rendicontazione relativa all’attuazione del servizio affidato, composta da:

a) relazione sull’andamento del servizio;

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b) elenco dettagliato delle presenze del personale impiegato per lo svolgimento del servizio, conspecifica di competenze, orario, nonché documentazione giustificativa su richiesta della StazioneAppaltante.;

c) rendicontazione dei costi sostenuti per le risorse umane necessarie allo svolgimento dei servizieseguiti e per gli oneri di gestione generali;

La ditta aggiudicataria, al momento della sottoscrizione del contratto, deve dichiarare se l'importodelle fatture relative al servizio reso è soggetto, o meno, all'aliquota I.V.A., indicando l’eventualenormativa di esenzione.

L’impresa non potrà avanzare alcuna pretesa per eventuali ritardi (rispetto ai tempi previsti per ipagamenti) attribuibili ai tempi tecnici necessari per l’espletamento della diversa procedura dipagamento (es. bonifico) richiesta dall’impresa stessa o a ritardi nel trasferimento dei fondi daparte del Ministero.. Eventuali variazioni delle modalità di rendicontazione potranno essererichieste dalla Stazione appaltante all’impresa la quale ne riconosce fin d’ora per ogni effetto econseguenza la piena ed immediata efficacia e rinuncia espressamente ad ogni eccezione ed azionein qualsiasi sede.Le modalità di pagamento saranno definite nello specifico contratto relativo all’oggetto delpresente capitolato

Articolo 13– Verifiche e controlliVerifiche e controlli, anche a campione, sono realizzati, a carico della Stazione appaltante, per tuttala durata del contratto, sia presso i luoghi dove si attuano i servizi, sia in occasione delle riunioni diéquipe, supervisione sui processi, tavoli di concertazione e partecipazione, formazione eaggiornamento.

Sono previste eventuali azioni di verifica e controllo concordate con le associazioni deiconsumatori e, più in generale, con i soggetti di cui al comma 6, art. 1, L. 328/00.

Le azioni di verifica e controllo possono essere realizzate e/o integrate con percorsi di valutazionedella qualità dei servizio, anche avvalendosi di soggetti esterni alla Stazione appaltante,appositamente incaricati da quest’ultimo.

La ditta aggiudicataria, con l’accettazione del presente Capitolato, è edotto ed accetta le azioni diverifica e controllo sulle attività/azioni oggetto del Capitolato stesso.

Le operazioni di verifica e controllo sono oggetto di specifico e formale verbale a cura dellaStazione appaltante.

Nel caso che inadempienze, imperfezioni e/o difformità circa l’attuazione del servizio/interventosiano rese evidenti da verifiche o controlli, ovvero emergano successivamente agli stessi, la dittaaggiudicataria ha l’obbligo di ripetere e/o rifare, nei termini indicati formalmente dalla Stazioneappaltante, per intero, o parzialmente a seconda dei casi, il servizio per il quale sono stateriscontrate inadempienze, imperfezioni e/o difformità rispetto a quanto previsto dal presenteCapitolato.

Qualora i servizi, per intero ovvero parzialmente, contestati dalla Stazione appaltante non sonotempestivamente ripetuti e/o rifatti dalla ditta aggiudicataria, la Stazione appaltante applica lepenali previste dal presente Capitolato.

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Articolo 14 – Commissione giudicatriceLa gara sarà presieduta da un’apposita Commissione giudicatrice, costituita ai sensi dell'art. 7 delRegolamento dell'Ufficio di Piano, ed ai sensi dell’art.84 del Codice dei Contratti.

Si fa presente che la verifica del possesso dei requisiti di carattere generale, tecnico ed economico-finanziario potrà avvenire ai sensi dell’art. 6-bis del 163/06 e smi e della Delibera attuativadell’AVCP n. 111/2012 attraverso l’utilizzo del sistema AVCPASS, salvo quanto previsto alcomma 3 del precitato art. 6-bis. Tutti i soggetti interessati a partecipare alla procedura sono invitatia registrarsi al sistema accedendo all’apposito Link sul portale AVCP/Servizi ad accesso riservato-AVCPASS secondo le istruzioni ivi contenute. In tal caso la S.A. solleciterà celermente ilconcorrente al fine di acquisire il PASSoe necessario per l’avvio delle verifiche di legge. Decorsiinutilmente giorni dieci dal sollecito, la S.A. non potendo procedere ad attivare le verifiche sulladitta concorrente, provvederà alla sua esclusione dalla procedura nonché all’escussione dellacauzione provvisoria.Nel caso di difficoltà di utilizzo del sistema AVCPASS, la Stazione Appaltante provvederà adeseguire le verifiche di rito secondo i metodi tradizionali nel rispetto della normativasostanzialistica prevista dal Codice degli Appalti.

Articolo 15 – Principi sull’erogazione dei servizi (D.P.C.M. del 27/10/94)La ditta aggiudicataria si impegna ad uniformare l'erogazione dei servizi ai principi contenuti nellaDirettiva del Presidente del Consiglio dei Ministri del 27/01/1994, che sono i seguenti:Eguaglianza, Imparzialità, Continuità, Partecipazione, Informazione agli Utenti, Rimborso.

Eguaglianza

L'erogazione del servizio pubblico deve essere ispirata al principio di uguaglianza dei diritti degliutenti. Le regole riguardanti i rapporti tra utente e servizio pubblico e l'accesso al servizio pubblicodevono essere uguali per tutti. Nessuna distinzione nell'erogazione del servizio può essere compiutaper motivi riguardanti sesso, razza, lingua, religione ed opinioni politiche. Va, inoltre, garantita laparità di trattamento, a uguale condizione di servizio prestato, sia fra le diverse aree geografiche diutenza, anche quando le stesse non siano agevolmente raggiungibili, sia fra le diverse categorie ofasce di utenti.

Imparzialità

La ditta aggiudicataria ha l'obbligo di ispirare i propri comportamenti, nei confronti degli utenti, acriteri di obiettività, giustizia e imparzialità. In funzione di tale obbligo si interpretano le singoleclausole delle condizioni generali e specifiche di erogazione del servizio e le norme regolatrici delsettore.

Continuità

L'erogazione del servizio pubblico, nell'ambito delle modalità stabilite dalla normativa regolatricedel settore, deve essere continua, regolare e senza interruzioni. Nei casi di funzionamento irregolareo di interruzione del servizio la ditta aggiudicataria deve adottare misure volte ad arrecare agliutenti il minore disagio possibile.

Partecipazione

La partecipazione del cittadino alla prestazione del servizio pubblico deve essere sempre garantita,sia per tutelare il diritto alla corretta erogazione del servizio, sia per favorire la collaborazione neiconfronti della ditta aggiudicataria. L'utente ha il diritto ad accedere alle informazioni che lo

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riguardano e che sono in possesso della ditta aggiudicataria. Detto diritto di accesso è regolato dallemodalità previste dalla Legge 7 Agosto 1990 n. 241. L'utente può produrre memorie e documenti,nonché prospettare osservazioni e formulare suggerimenti affinché si ottenga un miglioramentodel servizio reso dalla ditta aggiudicataria che dovrà fornire immediato riscontro all'utente circa lesegnalazioni e le proposte da esso prodotte. La ditta aggiudicataria acquisisce periodicamente lavalutazione dell'utente circa la qualità del servizio reso.

Informazione agli utenti

La ditta aggiudicataria assicura agli utenti serviti ogni informazione relativa alle modalità diesecuzione del servizio erogato, pubblica gli esiti delle verifiche eseguite sulla qualità esull'efficacia dei servizi prestati, nel rispetto degli standards; informa tempestivamente gli utenticirca ogni variazione delle modalità di erogazione del servizio. La ditta aggiudicataria e i suoidipendenti sono tenuti a trattare i clienti con rispetto e cortesia e ad agevolarli nell'esercizio deidiritti e nell'adempimento degli obblighi. La Carta dei Servizi costituirà lo strumento base per lagestione di questi rapporti.

L'inosservanza da parte della ditta aggiudicataria dei principi stabiliti dalla D.P.C.M. del 27/10/94per l'erogazione del servizio costituisce inadempimento degli obblighi assunti contrattualmente edunque viene fatta valere in sede di penalità e di provvedimenti di autotutela decisoria esanzionatoria e di giuste cause di risoluzione negoziale. I servizi in appalto contemplati nel presentecapitolato, non possono essere sospesi, abbandonati o non eseguiti per nessun motivo. In caso disospensione, abbandono o comunque non esecuzione, anche parziale di tali servizi, la stazioneappaltante, previa diffida di attivare immediatamente il servizio e salvo, in ogni caso, ilrisarcimento dei danni subiti, potrà rivolgersi ad altra impresa del settore, rivalendosi sull’impresaper i costi sostenuti, fatto salvo quanto disposto in materia di penalità, clausola risolutiva espressa,risoluzione, decadenza e revoca. La richiesta di eventuale sospensione del lavoro deve essereinviata almeno 30 (trenta) giorni prima alla stazione appaltante, fatto salvo l’onere di informazioneai soggetti destinatari del servizio a totale carico dell’impresa.

Articolo 16– Sanzioni e cause di risoluzioneNel caso in cui la ditta aggiudicataria rifiutasse di stipulare il contratto la Stazione appaltanteprocederà all'incameramento della cauzione provvisoria.

Nel caso in cui la Stazione appaltante rilevasse inadempienze rispetto all’esecuzione del servizio oalle modalità di rendicontazione dello stesso, procederà all'immediata contestazione formale deifatti rilevati, invitando la ditta aggiudicataria a formulare le proprie contro deduzioni entro termineperentorio.Nel caso entro il suddetto termine non pervengano elementi idonei a giustificare leinadempienze contestate si disporrà, a titolo di penale, la riduzione del 5% del compenso globalemensile per ciascuna inadempienza contestata.

L'ammontare delle penalità è addebitato sui crediti dell'Aggiudicatario, dipendenti dal contrattocui essi si riferiscono, e viene trattenuto mediante deduzione sulle emettende fatture. Mancandocrediti o essendo insufficienti, l'ammontare delle penalità viene addebitato sulla cauzionedefinitiva.

In tali casi, l'integrazione dell'importo della cauzione deve avvenire entro il termine perentorio dicinque giorni, a partire dal primo giorno lavorativo seguente al ricevimento della formale richiestada parte dell’Amministrazione aggiudicatrice.

Dopo tre inadempienze contestate e per le quali sono state applicate altrettante sanzioni, la Stazioneappaltante procederà alla risoluzione del contratto.

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Le penalità non possono essere abbandonate, nemmeno parzialmente, a meno che, all'atto dellaliquidazione, esse siano riconosciute inapplicabili a seguito di relazione motivatadell’Amministrazione aggiudicatrice.

Nel caso di gravi e persistenti inadempienze nella gestione del servizio, secondo quanto disponel’art. 1662 del c.c., accertato che l’esecuzione non procede secondo le condizioni stabilite rispetto aciascuna delle modalità di gestione del progetto e dell’offerta come presentate dalla dittaaggiudicataria secondo le linee guida del capitolato, compresa l'impossibilità a garantirne ilregolare e corretto svolgimento, la Stazione appaltante può fissare un congruo termine entro ilquale il Soggetto aggiudicatario si deve uniformare alle condizioni indicate, trascorso inutilmente ilquale essa ha facoltà di risolvere "ipso facto e de iure" il contratto mediante semplice dichiarazionestragiudiziale intimata a mezzo raccomandata A.R. con la quale dichiara di avvalersi della clausoladi cui all’art. 1456 del c.c., incamerando tutta o parte della cauzione definitiva a titolo di penale e diindennizzo, fatto salvo l'accertamento dei maggiori danni, che devono essere risarciti.

A titolo esemplificativo, è pronunciata la decadenza della gestione, previa diffida a provvedere, neiseguenti casi :

a) reiterata violazione degli obblighi assunti con il contratto, risultante da contestazioni dellaStazione appaltante;b) mancato reintegro della cauzione nei casi di incameramento della stessa;c) per gravi ed accertate contravvenzioni degli obblighi di cui al presente capitolato o alcontratto.L’Ufficio di Piano, inoltre, avrà la più ampia facoltà di revocare in tutto o in parte l’affidamento inconcessione del servizio, senza che nulla possa pretendere o eccepire a qualsiasi titolo ilConcessionario, nei seguenti casi:

1. per rilevanti motivi di pubblico interesse;2. per gravi motivi di ordine pubblico.Il Soggetto aggiudicatario, qualora non adempia agli obblighi assunti, è soggetto a tutte le ulterioriconseguenze, sia penali sia civili, previste dalla normativa vigente.

In tutti i casi di decadenza dall'affidamento, essendo il presente affidamento caratterizzatodell’interesse pubblico concreto ed attuale prevalente, la Stazione appaltante porrà in essere quantopossibile per garantire la continuità delle prestazioni e dunque, con mero atto dirigenziale può fareffettuare il servizio da altro Soggetto avente i necessari requisiti giuridici e tecnici previsti dalpresente Capitolato, dando priorità ad eventuale Soggetto idoneo che ha partecipatoall’aggiudicazione del servizio previsto dal presente Capitolato, ovvero ricorrendo a procedurad’urgenza.

A pena di nullità assoluta, ai sensi dell’art. 3 c. 8 della L. 13/08/2010 n.136, la ditta aggiudicatariaassume l’obbligo di tracciabilità dei flussi finanziari. Il contratto sarà munito della clausolarisolutiva espressa da attivarsi in tutti i casi in cui le transazioni sono state eseguite senza avvalersidi banche o della società Poste italiane spa.

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Articolo 17 – Osservanza della normativa, obblighi e oneriL’aggiudicatario si impegna: ad eseguire il servizio secondo le modalità richieste dal presente capitolato e dal progettopresentato in sede di gara che costituirà parte integrante del contratto; ad impiegare personale professionalmente qualificato ed in possesso dei requisiti previsti dalpresente capitolato;

ad applicare per i propri dipendenti integralmente tutte le norme contenute nel contratto collettivonazionale di lavoro e negli accordi integrativi, territoriali ed aziendali per il Settore di attività;

a stipulare idonea garanzia assicurativa per responsabilità civile a copertura di eventuali danni chenell'espletamento del servizio potrebbero derivare al Personale, agli utenti, a terzi e alle cose in ognimodo coinvolte;

a rispettare la normativa prevista dal T.U. 81/2008 e successive modifiche, in materia di sicurezzae igiene del lavoro diretta alla prevenzione degli infortuni e delle malattie professionali e ad esigeredal proprio personale il rispetto di tale normativa;

entro 15 giorni dalla data di aggiudicazione del servizio, ad inviare alla stazione appaltantel'elenco nominativo del personale impiegato sul servizio, corredato dai seguenti dati: anagrafe,residenza, casellario giudiziale, carichi pendenti, titoli professionali e/o requisiti richiesti;

a garantire la continuità nello svolgimento delle prestazioni, attraverso sostituzioni di personaleper assenze anche non prevedibili. Ogni sostituzione dovrà essere tempestivamente comunicata,così come ogni altra eventuale variazione;

si obbliga a sollevare l'Amministrazione da qualunque azione che possa essere intentata da terzi oper mancato adempimento degli obblighi contrattuali o per trascuratezza o per colpanell'adempimento dei medesimi.

a pubblicizzare presso gli utenti la procedura per presentare un reclamo e ad inviare agli UfficiComunali preposti e alla Ufficio Politiche Sociali a cadenza semestrale l’elenco degli eventualireclami ricevuti, con specificate le modalità di trattamento e gestione degli stessi;

a fornire alla stazione appaltante la documentazione richiesta in sede di aggiudicazione entro 15giorni dall’aggiudicazione stessa;

a dichiarare ai sensi e per gli effetti dell’art. 6 comma 2 lett. N del Piano per la prevenzione dellacorruzione, triennio 2014/2016, approvato con delibera di G.C. n° 8 del 6 febbraio 2014 di non averconcluso contratti di lavoro subordinato o autonomo o comunque di non aver attribuito incarichiad ex dipendenti che hanno esercitato poteri autoritativi o negoziali per conto della StazioneAppaltante nei confronti dell’impresa per il triennio successivo alla cessazione del rapporto; a dichiarare di rispettare il codice di comportamento integrativo dei dipendenti del Comune

di Afragola consapevole che il mancato rispetto del predetto codice comporta la risoluzione didiritto del contratto d’appalto.

a far si che gli operatori osservino particolare attenzione e prudenza nello svolgimento delservizio che deve avvenire nel rispetto della privacy, della dignità e dello stile di vitadell’assistito.

Art. 18– Ulteriori disposizioniSi procederà all’aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida, sempre che siaritenuta congrua e conveniente ai sensi dell’art. 86, comma 3, del Codice.

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E’ facoltà della stazione appaltante di non procedere all’aggiudicazione della gara qualora nessunaofferta risulti conveniente o idonea in relazione all’oggetto del contratto o, se aggiudicata, di nonstipulare il contratto d’appalto.L’offerta vincolerà il concorrente per 180 giorni dal termine indicato nel bando per la scadenzadella presentazione dell’offerta, salvo proroghe richieste dalla stazione appaltante.Le spese relative alla stipulazione del contratto sono a carico dell’aggiudicatario.La stipulazione del contratto è subordinata al positivo esito delle procedure previste dalla normativavigente in materia di lotta alla mafia ed al controllo del possesso dei requisiti prescritti.Le spese relative alla pubblicazione del bando e degli atti di gara sono a carico dell’aggiudicatarionei limiti e con le modalità di cui all’art. 66 del Codice.

Art.19 – Variazioni quantitative dell’appalto

La stazione appaltante si riserva la facoltà di apportare agli interventi o nelle modalità del servizioquelle variazioni in aumento o diminuzione, che riterrà opportune nell’interesse dell’ utenza, dellabuona riuscita e dell’economia dei servizi, nonché derivanti dall’adeguamento a nuove disposizionidi legge, di regolamenti o direttamente emanate dagli enti competenti, che dovessero interveniredurante la durata del contratto. Trova applicazione quanto disposto dagli artt. 11 R.D. 18-11-1923 n.2440 e 120 del r.d. n. 827\24; pertanto l’aggiudicatario accetta di fornire il servizio alle stessecondizioni dell’offerta economica anche oltre il quinto del numero presumibile di utenti destinataridel servizio. In particolare, le ore eccedenti rispetto a quelle indicate nelle schede progettualisaranno pagate con gli importi orari indicati mentre gli oneri generali (al netto del ribasso praticato)saranno riconosciuti proporzionalmente. Per l’ipotesi di diminuzione dell’appalto si applica per analogia l’art. 12 del D.M. n. 145\2000.

Art. 20 – Competenze della stazione appaltante L’Ente si impegna a fornire all’Aggiudicatario i dati e le informazioni in suo possesso necessarieallo svolgimento del servizio.

Articolo 21– Il subappalto e le responsabilità relativeE' vietato, ai sensi dell'art.27 comma 3 del Codice dei Contratti.

Articolo 22– Spese contrattualiTutte le eventuali spese di contratto, bolli, registro, accessorie e conseguenti sono per intero acarico del Soggetto aggiudicatario. Il contratto è stipulato in forma digitale, pertanto le concorrentiaggiudicatarie sono invitate, qualora non la possedessero, a fornire i propri rappresentantilegali/procuratori di firma digitale.

Articolo 23 – Domicilio e Foro competenteLa ditta aggiudicataria deve eleggere domicilio legale presso la propria sede, il Foro competenteper eventuali controversie è quello di Napoli.

Articolo 24– Documentazione del servizio e tutela della privacyI dati raccolti per la presente procedura d’appalto sono finalizzati, esclusivamente, allo svolgimentodella stessa, ai sensi del d.lgs. n. 196\2003.

I Soggetti partecipanti alla procedura d’appalto, pertanto, conferendo i dati richiesti, autorizzanol’utilizzo degli stessi per le finalità sopra definite.

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Il rifiuto a fornire i dati richiesti, quindi, è causa di esclusione dalla partecipazione all’appalto.

Ogni documento relativo all’esecuzione del presente Capitolato è trattato nel rispetto del codicesulla privacy.

Articolo 25 Anticorruzione obbligo del rispetto del codice di comportamento dei dipendentidel Comune di Afragola.

Gli offerenti, ai sensi e per gli effetti dell’art. 6 comma 2 lett. G del Piano per la prevenzione dellacorruzione, triennio 2014/2016, approvato con delibera di G.C. Afragola n° 8 del 6 febbraio 2014 siobbligano a rispettare il codice di comportamento ed il codice di comportamento integrativo deidipendenti del Comune di Afragola, capofila dell'Ambito Territoriale N19, redatto ai sensi e per glieffetti dell’ art. 54 comma 5 Dlgs 165/2001, a pena della risoluzione del contratto.

Articolo 26- RinvioPer tutto quanto non previsto si applica la normativa vigente in materia di appalto di servizi e di somministrazione in quanto compatibili.

Responsabile del procedimento è il Funzionario Servizi Sociali Comune di Afragola e ResponsabileAmministrativo dell’Ufficio di Piano dell’Ambito N 19: Dott.ssa Antonia Grande

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