AMMINISTRANDO LA AMMINISTRANDO LA CARITAS: ISTRUZIONI CARITAS: ISTRUZIONI

PER L’USOPER L’USOUn breve percorso per individuare alcuni Un breve percorso per individuare alcuni

nodi operativi e ottenere alcune nodi operativi e ottenere alcune indicazioni di massima indicazioni di massima

Percorso di formazione base per Equipe Caritas Percorso di formazione base per Equipe Caritas diocesana 2008-2009diocesana 2008-2009: IV tappa – Roma, : IV tappa – Roma, 21/04/200921/04/2009

dott. Paolo Nicolettidott. Paolo Nicoletti

QUALE PERCORSO?QUALE PERCORSO?

Caritas come organismo pastoraleCaritas come organismo pastorale

Amministrare sì, ... no, ...nì, ma come?Amministrare sì, ... no, ...nì, ma come?

Le entrate fra collette nazionali e offerte per le Le entrate fra collette nazionali e offerte per le attività diocesaneattività diocesane

Gli interlocutori pubblici e privati nel territorio: Gli interlocutori pubblici e privati nel territorio: come rapportarsicome rapportarsi

La gestione del personale: fra volontariato e La gestione del personale: fra volontariato e lavoro dipendentelavoro dipendente

La privacy e i centri d’ascoltoLa privacy e i centri d’ascolto2

Caritas come organismo Caritas come organismo pastorale ...leggiamo pastorale ...leggiamo insiemeinsieme

la Caritas è “la Caritas è “un ufficio che appartiene alla un ufficio che appartiene alla struttura della curia diocesana, finalizzato alla struttura della curia diocesana, finalizzato alla promozione e al coordinamento di tutte le promozione e al coordinamento di tutte le attività caritative diocesaneattività caritative diocesane” (Istruzione in ” (Istruzione in Materia Amministrativa 2005 della CEI, 89, Materia Amministrativa 2005 della CEI, 89, punto c)punto c)

3

Caritas come organismo Caritas come organismo pastoralepastorale

La Caritas diocesana è un ufficio pastorale La Caritas diocesana è un ufficio pastorale dell’Ente Diocesi (ENTE ECCLESIASTICO dell’Ente Diocesi (ENTE ECCLESIASTICO CIVILMENTE RICONOSCIUTO, NON CIVILMENTE RICONOSCIUTO, NON COMMERCIALE COMMERCIALE ex legeex lege))

Non ha una autonomia giuridica, contabile ed Non ha una autonomia giuridica, contabile ed amministrativa rispetto all’Ente Diocesi amministrativa rispetto all’Ente Diocesi

Non esiste una “contabilità caritas” distinta da Non esiste una “contabilità caritas” distinta da quella dell’Ente Diocesi, così come non ci può quella dell’Ente Diocesi, così come non ci può essere uno “statuto” né un regolamento!essere uno “statuto” né un regolamento!

4

Amministrare sì, ... Amministrare sì, ... no, ...nì, ma come?no, ...nì, ma come?

CARITAS come FONDO PER LA CARITA’, su cui il CARITAS come FONDO PER LA CARITA’, su cui il Direttore della Caritas non ha compiti di Direttore della Caritas non ha compiti di amministrazione, ma di promozione e amministrazione, ma di promozione e coordinamentocoordinamento

Gli oneri afferenti al funzionamento della Caritas, Gli oneri afferenti al funzionamento della Caritas, ivi compreso il personale dipendente assegnato ivi compreso il personale dipendente assegnato all’Ufficio, dovranno trovare copertura all’interno all’Ufficio, dovranno trovare copertura all’interno delle diverse voci di costo dell’Ente Diocesidelle diverse voci di costo dell’Ente Diocesi

Per la gestione delle attività caritative è utile Per la gestione delle attività caritative è utile individuare un ENTE GESTOREindividuare un ENTE GESTORE

IMA, IMA, 9090

IMA, IMA, 9090

5

Le entrate fra collette nazionali Le entrate fra collette nazionali e offerte per le attività e offerte per le attività diocesanediocesane

Tulle le offerte per le “attività caritas” confluiscono Tulle le offerte per le “attività caritas” confluiscono nel FONDO CARITA’ che il Direttore dovrà distribuire nel FONDO CARITA’ che il Direttore dovrà distribuire nei limiti della somma “a budget” (NO 5%)nei limiti della somma “a budget” (NO 5%)

Pertanto la ricevuta è rilasciata dall’ente diocesi e Pertanto la ricevuta è rilasciata dall’ente diocesi e NON E’ DEDUCIBILE...NON E’ DEDUCIBILE...

Le offerte per le collette nazionali indette da Le offerte per le collette nazionali indette da CEI/Caritas Italiana debbono essere trasferite CEI/Caritas Italiana debbono essere trasferite integralmenteintegralmente

Attenzione agli adempimenti connessi al DLGS Attenzione agli adempimenti connessi al DLGS 460/97460/97

IMA, 32IMA, 32IMA, 32IMA, 32

6

Gli interlocutori pubblici e Gli interlocutori pubblici e privati nel territorio: come privati nel territorio: come rapportarsirapportarsi

E’ sempre bene verificare la tipologia di attività E’ sempre bene verificare la tipologia di attività proposta o da attivare alla luce della proposta o da attivare alla luce della prevalente funzione pedagogica della Caritasprevalente funzione pedagogica della Caritas

Attenzione all’uso “commerciale” del LOGO ( il Attenzione all’uso “commerciale” del LOGO ( il è registrato a livello europeo) è registrato a livello europeo)

Utilizzare lo strumento della CONVENZIONE, in Utilizzare lo strumento della CONVENZIONE, in cui disciplinare tutti gli aspetti giuridici, cui disciplinare tutti gli aspetti giuridici, amministrativi e “mediatici”: meglio se amministrativi e “mediatici”: meglio se attraverso un ENTE GESTOREattraverso un ENTE GESTORE

7

La gestione del personale: La gestione del personale: fra volontariato e lavoro fra volontariato e lavoro dipendentedipendente

Occorre individuare il giusto Occorre individuare il giusto mixmix fra lavoro fra lavoro subordinato e autonomo subordinato e autonomo

Attenzione: giuridicamente non è possibile Attenzione: giuridicamente non è possibile riconoscere la fattispecie del lavoro prestato riconoscere la fattispecie del lavoro prestato gratuitamente!gratuitamente!

Volontariato come scelta autonoma e personale, Volontariato come scelta autonoma e personale, come stile di presenza e servizio, ma inquadrato come stile di presenza e servizio, ma inquadrato SOLAMENTE nelle Organizzazioni di Volontariato SOLAMENTE nelle Organizzazioni di Volontariato SE L’ATTIVITA’ PRESTATA NON E’ DI RELIGIONE-SE L’ATTIVITA’ PRESTATA NON E’ DI RELIGIONE-CULTOCULTO

8

Una definizione di Una definizione di Volontariato Volontariato (art . 2 Legge (art . 2 Legge 266/91)266/91)

per attività di volontariato deve intendersi per attività di volontariato deve intendersi quella prestata in modo personale, spontaneo e quella prestata in modo personale, spontaneo e gratuito, tramite l'organizzazione di cui il gratuito, tramite l'organizzazione di cui il volontario fa parte, senza fini di lucro anche volontario fa parte, senza fini di lucro anche indiretto ed esclusivamente per fini di indiretto ed esclusivamente per fini di solidarietàsolidarietà

volontariato come azione collettiva e non volontariato come azione collettiva e non individualeindividuale

verificare sempre le attività che occorre gestire: verificare sempre le attività che occorre gestire: minor problema se le attività sono quelle minor problema se le attività sono quelle tipiche dell’Ente Ecclesiastico (es: Catechismo) tipiche dell’Ente Ecclesiastico (es: Catechismo)

9

La definizione di lavoro La definizione di lavoro subordinato: art. 2094 subordinato: art. 2094 CCCC

è prestatore di lavoro subordinato chi si è prestatore di lavoro subordinato chi si obbliga mediante retribuzione a collaborare obbliga mediante retribuzione a collaborare nell'impresa, prestando il proprio lavoro nell'impresa, prestando il proprio lavoro intellettuale o manuale alle dipendenze e sotto intellettuale o manuale alle dipendenze e sotto la direzione dell'imprenditorela direzione dell'imprenditore

10

Una definizione di Una definizione di lavoro autonomo: art. lavoro autonomo: art. 2222 CC2222 CC

siamo in presenza di lavoro autonomo “quando siamo in presenza di lavoro autonomo “quando una persona si obbliga a compiere verso un una persona si obbliga a compiere verso un corrispettivo un'opera o un servizio, con lavoro corrispettivo un'opera o un servizio, con lavoro prevalentemente proprio e senza vincolo di prevalentemente proprio e senza vincolo di subordinazione nei confronti del committente”subordinazione nei confronti del committente”

Lavoro autonomo professionale (partita IVA) o Lavoro autonomo professionale (partita IVA) o occasionale o contribuenti minimioccasionale o contribuenti minimi

Co.Co.Co., Co.Pro, mini co.co.co.Co.Co.Co., Co.Pro, mini co.co.co.

11

La gestione del personale: fra La gestione del personale: fra volontariato e lavoro dipendentevolontariato e lavoro dipendente

Attenzione al Attenzione al concreto svolgersi del rapportoconcreto svolgersi del rapporto fra le parti fra le parti

Per il lavoro subordinato:Per il lavoro subordinato:

predisporre un contratto - lettera di assunzione in cui predisporre un contratto - lettera di assunzione in cui indicare chiaramente le indicare chiaramente le mansionimansioni specificamente affidate specificamente affidate al lavoratore, cioè l’attività oggetto del contratto, ed il al lavoratore, cioè l’attività oggetto del contratto, ed il luogo di prestazioneluogo di prestazione dell’attività lavorativa; dell’attività lavorativa;

fare riferimento o adottare direttamene un CONTRATTO fare riferimento o adottare direttamene un CONTRATTO COLLETTIVO NAZIONALE DI LAVORO (come UNEBA, COLLETTIVO NAZIONALE DI LAVORO (come UNEBA, AGIDAE, ICSC,…)AGIDAE, ICSC,…)

Per il lavoro autonomo: Per il lavoro autonomo:

utilizzare sempre la forma dell’atto scritto, anche per utilizzare sempre la forma dell’atto scritto, anche per incarichi professionali di taglio piccolo; incarichi professionali di taglio piccolo;

ATTENZIONE all’indicazione del ATTENZIONE all’indicazione del progettoprogetto nelle Co.Pro. nelle Co.Pro. 12

La normativa sulla La normativa sulla sicurezza sul posto di sicurezza sul posto di lavorolavoro

Visione “estensiva” del datore di lavoro e dei Visione “estensiva” del datore di lavoro e dei lavoratori (Ente Diocesi v/s Ass. Volontariato) lavoratori (Ente Diocesi v/s Ass. Volontariato)

necessità di predisporre valutazione rischi necessità di predisporre valutazione rischi entro 16/05/09 (organigramma, formazioni, entro 16/05/09 (organigramma, formazioni, nomina del RSPP,…)nomina del RSPP,…)

ruolo rafforzato della sorveglianza sanitariaruolo rafforzato della sorveglianza sanitaria

sanzioni penalisanzioni penali

13

La privacy e i centri La privacy e i centri d’ascoltod’ascolto

se l’attività oggetto del trattamento è di se l’attività oggetto del trattamento è di religione e di cultoreligione e di culto e si realizza comunque per e si realizza comunque per finalità di natura esclusivamente religiosafinalità di natura esclusivamente religiosa

se i dati raccolti se i dati raccolti non sono comunicati e/o non sono comunicati e/o diffusidiffusi all’esterno della Chiesa Cattolica all’esterno della Chiesa Cattolica

si applica il Decreto generale CEI si applica il Decreto generale CEI Disposizioni Disposizioni per la tutela del diritto alla buona fama e alla per la tutela del diritto alla buona fama e alla riservatezzariservatezza

diversamente occorre dare PIENA APPLICAZIONE diversamente occorre dare PIENA APPLICAZIONE al Codice della Privacyal Codice della Privacy

14

Gli adempimenti previstiGli adempimenti previstiCadenza annuale (ogni 31 marzo)Cadenza annuale (ogni 31 marzo)

Sviluppare la “Sviluppare la “governancegovernance” della Privacy, con la filiera Titolare-” della Privacy, con la filiera Titolare-Responsabile-Incaricato del trattamento Responsabile-Incaricato del trattamento

Formazione agli operatori/volontariFormazione agli operatori/volontari

Rispettare le disposizioni emanate dal Garante (Autorizzazioni Rispettare le disposizioni emanate dal Garante (Autorizzazioni Generali e interventi specifici --> semplificazioni, chiarimenti su Generali e interventi specifici --> semplificazioni, chiarimenti su amministratori di sistema,...)amministratori di sistema,...)

Predisporre il “kit” (informativa + consenso, clausole contrattuali, Predisporre il “kit” (informativa + consenso, clausole contrattuali, pswpsw nei PC, armadi chiusi a chiave) nei PC, armadi chiusi a chiave)

Adottare tutte le MISURE MINIME (DPS); nel dubbio, REGISTRO Adottare tutte le MISURE MINIME (DPS); nel dubbio, REGISTRO DELL’ARCHIVIODELL’ARCHIVIO

NOTIFICA al Garante se si trattano con strumenti elettronici dati NOTIFICA al Garante se si trattano con strumenti elettronici dati dati idonei a rivelare la vita sessuale o la sfera psichica o altri dati idonei a rivelare la vita sessuale o la sfera psichica o altri dati in ambito sanitariodati in ambito sanitario

15

......GRAZIE ! ! GRAZIE ! ! !!

16