Análisis Comparativo de Agencias Espaciales

Anlisis Comparativo de Agencias Espaciales Pgina 1 de 47

Instituto Politcnico Nacional Programa Aeroespacial Politcnico

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Instituto Politcnico Nacional Programa AeroEspacial Politcnico

Anlisis Comparativo de Agencias Espaciales

Arturo Sols Villegas Mxico , D. F.

Septiembre de 2010




Contenido

1.- Introduccin

2. Cronologa de las acciones mexicanas en materia aeroespacial

2.1.- Evolucin por dcadas

2.2.- La Agencia Espacial Mexicana [1]

2.2.1.- Antecedentes

2.2.2.- Propsito

2.2.3.- reas de trabajo

2.2.4.- Organizacin

2.2.5.- Entrada en operacin

3. Anlisis comparativo de agencias espaciales [2]

3.1.- Universo del estudio

3.2.- Variables observadas

4.- Resultados obtenidos

4.1.- Dependencia

4.2.- Objetivos cientficos y tcnicos de la exploracin espacial

4.3.- Programas y proyectos [3]

4.4.- Estructura y organizacin

4.5.- Financiacin

4.6.- Competencias [4]

5.- Conclusiones y recomendaciones




1.- Introduccin

El presente informe es el resultado de un anlisis comparativo realizado sobre algunas de las ms importantes agencias espaciales tanto del mbito internacional, como de Amrica Latina (entregable E9.2). Su propsito es contribuir a proporcionar informacin de utilidad para apoyar la creacin del Programa Espacial Politcnico y la participacin del Instituto en la operacin de la Agencia Espacial Mexicana (AEM), la cual se considera indispensable a fin de dar continuidad a los esfuerzos realizados en el pas y superar, el atraso en que se encuentra en esta materia, e incorporarse a la exploracin y cooperacin espacial, que realizan pases de la Comunidad Espacial Internacional.

2. Cronologa de las acciones mexicanas en materia aeroespacial

2.1.- Evolucin por pocas

Mxico inici en 1957 su participacin en asuntos aeroespaciales, con trabajos de cohetera para estudios de la alta atmsfera. Estas acciones fueron impulsadas por la SCT y realizadas por tcnicos que ah laboraban bajo la direccin de Walter C. Buchanan, Subsecretario encargado del despacho de Comunicaciones y Obras Pblicas.

En el mbito mundial, en esa poca se adverta un enorme inters sobre el tema y se dieron importantes hechos en un proceso de competencia entre las naciones desarrolladas; en octubre de 1957 la extinta Unin Sovitica pone en rbita el primer satlite artificial y en julio de 1969 los Estados Unidos ponen al primer hombre en la Luna.

La distancia tecnolgica con Mxico era grande pero no tanta como ahora.

Lapso de 1957 a 1961

Este lapso fue testigo de importantes esfuerzos del pas en esa direccin, como se advierte del resumen cronolgico siguiente.

1957 se iniciaron trabajos sobre el desarrollo de la cohetera para estudios de la alta atmsfera.

1959 (octubre 24) lanzamiento del cohete SCT 1 desde la Hacienda La Begoa, Gto., utilizando una plataforma fija.

1960 (abril) se form la Comisin MxicoEstados Unidos para observaciones en el espacio; se puso en operacin la estacin rastreadora Empalme, Guaymas, Sonora, para seguimiento de los proyectos Mercurio y Gminis; con participacin de las Secretaras de Comunicaciones y Obras Pblicas, y de Relaciones Exteriores, as como de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico y del Instituto Politcnico Nacional.

1960 (octubre 1) lanzamiento del cohete SCT 2 alcanzando 25 kilmetros de altitud.

1960 lanzamiento del cohete experimental Tonatiuh (Sol) con propelente lquido, que alcanz una altitud de 35 kms.

1961 lanzamiento del cohete experimental Tototl (Pjaro), con propelente slido, que alcanz una altitud de 25 kms.




Lapso de 1962 hasta 1977

En 1962, los esfuerzos anteriores se insumieron y ampliaron en la creacin, por Decreto Presidencial del 31 de agosto, de la Comisin Nacional del Espacio Exterior (CONEE); dependiente de la Secretara de Comunicaciones y Transportes, con el encargo de fomentar la investigacin, explotacin y utilizacin del espacio exterior con fines pacficos. Organiz su trabaj mediante: Programa de Investigacin de la Alta Atmsfera (Cohetes Sonda y Recepcin de Seales de Satlites Meteorolgicos) y el Programa de Percepcin Remota.

En ese lapso la actividad espacial nacional fue sostenida y coordinada principalmente por la CONEE, segn se describe:

Se fabricaron cohetes tecnolgicos Mitl (flecha), cuya evolucin soport el compromiso de participacin de Mxico en la Red Experimental Interamericana de Cohetes Meteorolgicos (EXAMENET).

1965; el Convenio de Cooperacin entre Mxico y los Estados Unidos (CONEE-NASA), formalizado en 1968, permiti el desarrollo de un programa de Recepcin de Seales de Satlites Meteorolgicos.

1972 (junio); para participar en la utilizacin del Satlite Tecnolgico para Estudios de los Recursos de la Tierra (ERTS), se ampli el plan de cooperacin con la NASA.

1972 (nov 29 a dic 8); Seminario del Grupo de Trabajo ONU-OMM, sobre el empleo de informacin de satlites meteorolgicos en reas tropicales; organizado por la Organizacin de las Naciones Unidas, la Organizacin Meteorolgica Mundial y la CONEE (SCT).

1973; se inici el Programa de Bioingeniera.

1974; se instal un servicio de interpretacin meteorolgica, produciendo interpretaciones preliminares diarias.

1974 (octubre); el Presidente de la Repblica inaugur los laboratorios de la CONEE en el Pedregal de San ngel.

1976 (abril); se lanzaron dos cohetes Tlloc desde Puerto Escondido, Oax. dos ms en agosto y dos en octubre, para comprobar el sistema de desprendimiento de la carga til y el sistema de recuperacin del cohete.

La CONEE realiz importantes labores en materia jurdica del espacio exterior; algunas se presentaron en la Conferencia Internacional de Estados celebrada en Bruselas, Blgica en mayo de 1974. Tambin se suscribi un convenio de cooperacin tcnica entre la CONEE y la ESRO (Organizacin Europea de Investigacin Espacial).

1977; por disposicin del Gobierno Federal la Comisin Nacional del Espacio Exterior fue disuelta a principios del ao.

Al cancelar la existencia de la CONEE, tambin se cancel el trabajo que con resultados objetivos se haba realizado y los sueos de los tcnicos y directivos que las propiciaron para crear una Agencia Espacial que recibiera el apoyo requerido para ubicar al pas en una posicin decorosa en el concierto mundial de la materia.





Transcurri en la obscuridad de la torpeza de los dirigentes polticos que cancel el ingreso mexicano en el circuito de pases lderes en el campo aeroespacial. El personal formado, por obvias razones, se dispers en el marco del desnimo y la frustracin, que dejaron como nica salida la bsqueda de otras actividades.


En 1988 el pas pareca entrar en otra poca de oportunidad para el desarrollo aeroespacial y otras ramas de la ingeniera como es la normalizacin y el andamiaje tecnolgico relacionado, representada en esta ocasin por el apoyo que temporalmente se ofreci al Instituto Mexicano de Comunicaciones (IMC), rgano creado mediante decreto presidencial del 15 de abril de 1987, a partir del Centro de Investigacin y Desarrollo de Telecomunicaciones (CIDET) dependiente de la Direccin General de Telecomunicaciones de la SCT, establecido en 1972.

De 1988 a 1997, el IMC realiz contribuciones importantes en apoyo de la actividad aeroespacial, como se resume a continuacin:

o En colaboracin con Telecomunicaciones de Mxico, el IMC coordin el diseo, construccin y lanzamiento de los satlites geoestacionarios Solidaridad. Con el apoyo de los lanzadores, estableci un programa de formacin de recursos humanos en las universidades de California y Toulouse (18 Maestros en Ciencias).

o 1989 (noviembre), se efectuaron en Mxico las Jornadas Euromexicanas de Asuntos Espaciales, organizadas por el IMC por parte de la SCT, con la Agencia Espacial Europea y la Embajada de Francia.

o El IMC promovi y coordin el proyecto de construccin de microsatlites SATEX, con intervencin del CICESE, la BUAP, el CIO, el CIMAT, el INAOE, el IPN y la UNAM.

o 1990 (25 enero), se cre el Programa Universitario de Investigacin y Desarrollo Espacial (PUIDE) en la propia UNAM; sus objetivos fueron: contribuir a una creciente capacidad y autodeterminacin en la materia, formar recursos humanos de alto nivel; impulsar, identificar y dirigir proyectos, difundir la cultura e informacin espacial, as como promover y aprovechar la cooperacin internacional en este campo.

o 1995 (28 de marzo), se lanz mediante un cohete ruso, un pequeo satlite diseado y fabricado en la UNAM, el cual no logr operar.

o 1996 (5 de septiembre), se puso en rbita un satlite gemelo del anterior, que oper alrededor de 8 meses.

o 1996 (29 de octubre), se abrog el acuerdo de creacin del Instituto Mexicano de Comunicaciones; mediante el segundo transitorio del Decreto Presidencial que reforma, adiciona y deroga el Reglamento Interior de la SCT.

o 1997 (27 de enero), se entregaron los recursos del Instituto Mexicano de Comunicaciones a la Comisin Federal de Telecomunicaciones, con lo cual se extingui el Instituto.




Nuevamente, la necedad, torpeza y falta de visin de los gobernantes, cancel la opcin de que el pas se incorporara, con retraso pero con decoro, a las actividades aeroespaciales. El desnimo, frustracin y dispersin del personal interesado: tcnicos y directivos, volvi a presentarse.

1997 (17 de noviembre), se cancel el PUIDE.

1997 (17 de noviembre), dio inicio al Proyecto Universitario de Ciencias Espaciales y Planetarias (PUSEP), con el objetivo de lograr la concurrencia de esfuerzos nacionales e internacionales, en innovaciones cientficas y tecnolgicas para el estudio de los fenmenos naturales del planeta.

1998, se interrumpi la operacin del PUSEP por falta de recursos.

Lapso 1998 a 2005

En ese lapso el sector acadmico pretendi preservar las actividades relacionadas; instituciones de educacin superior como la UNAM y el IPN, as como centros de investigacin como el INAOE y otros continuaron el esfuerzo, en la medida de sus posibilidades y en el marco de limitacin de los recursos financieros disponibles, ante un asunto que demanda de recursos significativos para su desarrollo. Se indican a continuacin algunas de las acciones realizadas.

2001 (11 de octubre), UNAM-IPN. Mesa redonda: Desarrollo Espacial en Mxico.

2004 (diciembre). La Secretara de Relaciones Exteriores formul el documento Poltica Espacial de Mxico. Anteproyecto, propona para el 2006 disponer de una poltica de Estado en materia espacial y la creacin de una Agencia Espacial de Mxico.

2007 (3 a 5 octubre). La Universidad Autnoma Metropolitana organiz el Simposio: 50 aos de ciencia y tecnologa aeroespacial.

2009 (18 de marzo). La Academia de Ingeniera organiz el Seminario: Estudio Estado del Arte y Prospectiva de la Ingeniera en Mxico y en el Mundo en el cual se present el tema: Desarrollo de la Ciencia y la Tecnologa Espacial en Mxico.

2009 (17 y 18 de junio). La UNAM organiz el 1er Taller Universitario de Investigacin y Desarrollo Espacial TUIDE.

2010 (17 al 19 de marzo). El IPN organiz el Coloquio de Ciencia y Tecnologa Aeroespacial AEROESPACIO 2010.

2.2.- La Agencia Espacial Mexicana

Por la importancia que reviste la creacin de la AEM y, en particular, porque a la fecha el pas se encuentra en este proceso, es importante la consideracin de sus antecedentes, propsitos y previsin para operacin, con mayor detalle, segn se indica a continuacin:




2.2.1.- Antecedentes

Lapso 2005-2010

2005 (octubre 25). En sesin de la Cmara de Diputados del Congreso de la Unin (LIX Legislatura), el diputado Moiss Jimnez Snchez (PRI) dio cuenta al Pleno de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley que crea la Agencia Espacial Mexicana.

2005 (octubre 25). El Presidente de la Mesa Directiva de la LIX Legislatura de la Cmara de Diputados, turn la Iniciativa a la Comisin de Ciencia y Tecnologa, para su estudio, anlisis y dictamen correspondiente.

2006 (abril 26). La Comisin present al pleno su proyecto de dictamen de Primera Lectura con dispensa de trmite con proyecto de decreto de la Ley para crear tal entidad; el cual fue aprobado por 225 votos, 83 en contra y 6 abstenciones y publicado en la Gaceta Parlamentaria de la Cmara de Diputados (nmero 1995-III del 26 de abril de 2006).

2006 (abril 26). El dictamen fue enviado a la Cmara de Senadores para los efectos del inciso a) del artculo 72 Constitucional.

2006 (abril 27). En el Senado de la Repblica se present la Minuta aprobada por la Cmara de Diputados; mismo que fue turnado a las Comisiones de Ciencia y Tecnologa y de Estudios Legislativos, Primera.

2008 (octubre 7). La Mesa Directiva del Senado de la Repblica, aprob la participacin de la Comisin de Hacienda y Crdito Pblico para emitir opinin sobre el Dictamen de la Iniciativa bajo estudio.

2008 (octubre 9). La Comisin de Hacienda y Crdito Pblico, remiti sus comentarios al proyecto de decreto, los cuales fueron analizados por las Comisiones dictaminadoras.

2008 (octubre 30). Se present al Pleno del Senado de la Repblica el Dictamen de primera lectura de la Minuta en cuestin.

2008 (noviembre 4). Se present al Pleno del Senado de la Repblica el Dictamen de la Minuta, a travs del cual se expide la Ley que crea la Agencia Espacial Mexicana, mismo que fue aprobado (85 votos) y turnado a la Cmara de Diputados, en su carcter de cmara de origen, para su consideracin y segundo anlisis; en cumplimiento de los efectos del inciso E del artculo 72 Constitucional.

2008 (noviembre 6). La Mesa Directiva de la Cmara de Diputados recibi la Minuta con Proyecto de Decreto por el que se expide la Ley que crea la Agencia Espacial Mexicana y la turn a la Comisin de Ciencia y Tecnologa con opinin de la Comisin de Presupuesto y Cuenta Pblica.

2008 (diciembre 11). La Presidencia de la Mesa Directiva mediante publicacin en la Gaceta Parlamentaria informa de la ampliacin de turno para que las comisiones unidas de Ciencia y Tecnologa y de Presupuesto y Cuenta Pblica emitan el dictamen.

2009 (noviembre 15). Se aprob el Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2010, en el cual se asignaron 10 millones de pesos a la AEM sealando su operacin en el Estado de Hidalgo.




2009 (diciembre 3). La Mesa Directiva de la Cmara de Diputados, modific la Minuta del Proyecto de Decreto que expide la Ley que Crea la Agencia Espacial Mexicana, turnndola a las Comisiones Unidas de Ciencia y Tecnologa; y de Presupuesto y Cuenta Pblica.

2010 (abril 8). Las Comisiones Unidas de Ciencia y Tecnologa y de Presupuesto y Cuenta Pblica de la Cmara de Diputados aprobaron por unanimidad el Dictamen enviado por el Senado, quedando es espera de la votacin por el Pleno de dicha Cmara.

2010 (abril 20). La Cmara de Diputados aprob el Dictamen de la ley de creacin, turnndose a consideracin del Presidente de la Repblica para sus efectos constitucionales y publicacin en el Diario Oficial de la Federacin (DOF).

2010 (julio 30). A travs del Diario Oficial se public la Ley que crea la Agencia Espacial Mexicana.

2010 (julio 31). Entra en vigencia el decreto de creacin de la Agencia Espacial Mexicana.

2.2.2.- Propsito

El propsito de la AEM es establecer en el pas las competencias tcnico cientficas en el rea espacial, que haga posible su actuacin en un marco de autonoma en la materia y su integracin a la Comunidad Espacial Internacional, la cual se integra por 42 miembros. De aqu la importancia de disponer de un anlisis comparativo de ellas.

2.2.3.- reas de trabajo

Las reas de investigacin a desarrollar por la agencia son:

Investigacin sobre Ciencia Espacial Bsica: Meteorologa, Telecomunicaciones, Aeronutica, Astronutica, Fsica espacial, Bioastronutica, Exobiologa,

Prevencin, alerta y mitigacin de los efectos desastres naturales.

Desarrollo espacial y medio ambiente: Percepcin remota, nuevos materiales, robtica espacial.

Sistemas de navegacin y posicionamiento de satlites: Recreacin atmosfrica interplanetaria, cohete sonda, satlites artificiales.

Aspectos econmicos y comerciales. Industria espacial.

2.2.4.- Organizacin

Su organizacin estar integrar por una Junta Directiva, un Director General, una Secretara Tcnica y las estructuras administrativas que se establezcan en el Estatuto Orgnico.

Se propone que sea un Organismo Pblico Descentralizado, con personalidad jurdica y patrimonio propio y con autonoma tcnica, de gestin y presupuestaria para el cumplimiento de sus atribuciones, objetivos y fines. Se aprueba presupuesto para el diseo inicial por 10 millones de pesos para el 2010.

2.2.5.- Entrada en operacin

En los transitorios de la Ley se prev el procedimiento para su inicio de operacin; para lo cual establece:

La Junta de Gobierno se instalar en un periodo no mayor a los 45 das naturales siguientes a la entrada en vigor de la publicacin del decreto;

se convocar a foros y mesas permanentes de trabajo en un plazo no mayor a 180 das;




el Presidente de la Junta de Gobierno expedir la convocatoria para la designacin del Director General de la AEM en un plazo no mayor a 30 das de la expedicin de la convocatoria;

el Director General contar con un plazo de 90 das a partir de su nombramiento para elaborar y presentar los siguientes documentos: Programa Nacional de Actividades Espaciales, proyecto de Reglamento Interior, as como el proyecto de Estatuto Orgnico ;

la Junta de Gobierno dispondr de un plazo no mayor a 90 das para su aprobacin.

3. Anlisis comparativo de agencias espaciales [2]

Las agencias espaciales reportadas, segn su integracin, dependencia y naturaleza pueden clasificarse como:

Globales

Regionales

Nacionales

Se reporta una existencia de agencias nacionales del orden de 40; as como una agencia de carcter regional; especficamente la Agencia Espacial europea, integrada por 17 pases de esa regin. Puede considerarse la existencia de una agencia global, en este caso la Oficina de Naciones Unidas para Asuntos del Espacio Ultraterrestre; segn se describen en la Tabla 1 siguiente.

Tabla 1

Relacin de agencias espaciales registradas

Agencias Espaciales Nacionales Alemania Argentina Australia Austria Bangladesh Blgica Brasil Bulgaria Canad China Colombia

Corea del Norte Corea del Sur Dinamarca Ecuador Espaa Estados Unidos Francia Grecia Hungra India Indonesia

Irn Israel Italia Japn Malasia Mxico Nigeria Noruega Pases Bajos Pakistn Per

Polonia Reino Unido Repblica Checa Rumania Rusia Suecia Suiza Tailandia Taiwn Ucrania Venezuela

Agencias Espaciales Regionales Agencia Espacial Europea

Austria Blgica Dinamarca Finlandia Francia Alemania

Grecia Irlanda Italia Luxemburgo Pases Bajos

Noruega Portugal Espaa Suecia Suiza Reino Unido

Agencias Espaciales Globales Oficina de Naciones Unidas para Asuntos del Espacio Ultraterrestre




3.1.- Universo del estudio

Considerando el propsito de este estudio, para un primer ensayo se han elegido 13 agencias, que representa del orden de 30% de las agencias nacionales. En una primera seleccin se incluyen agencias de primer orden de importancia, la agencia de carcter regional y agencias americanas; segn se indica en la Tabla 2 siguiente.

Tabla 2 Universo de estudio

De primera importancia Regional Nacionales Rusia. Agencia Espacial Rusa (RKA). Estados Unidos. Administracin Nacional de Aeronutica y del Espacio (NASA). Japn. Agencia Nacional para el Desarrollo del Espacio (NASDA). Canad. Agencia Espacial Canadiense (CSA).

Agencia Espacial Europea (ESA). Estacin Espacial Internacional

Argentina. Comisin Nacional de Actividades Espaciales (CONAE) Brasil. Agencia Espacial Brasilea. Chile. Agencia Espacial Chilena. Per. Comisin Nacional de Investigacin y Desarrollo Espacial. Colombia. Comisin Colombiana de Espacio. Ecuador. Programa Espacial Civil Ecuatoriano. Mxico. Agencia Espacial Mexicana.

3.2.- Variables observadas

Con el propsito de ofrecer algunos parmetros de referencia sobre la estructuracin y operacin de dichas agencias, se consideraron los siguientes variables descritas en la Tabla 3 siguiente:

Tabla 2 Variables por revisar

nombre de la agencia, pas, o grupo al que pertenece, ao de creacin, objetivos, programas y proyectos en ejecucin, estructura, financiamiento,




Capacidad de operacin y competencias desarrolladas (Preparacin de astronautas, operacin de satlites, disponibilidad de lanzaderas y recuperacin de satlites )

4.- Resultados obtenidos

El anlisis comparativo se realiz mediante trabajo de gabinete, con base en la informacin documental disponible. Se entiende que sus resultados apoyarn la integracin de una encuesta que se aplique de forma directa.

Los resultados obtenidos se presentan en las cdulas de anlisis que se reproducen en el ANEXO 1; con base en las cuales se obtiene los siguientes resultados.

4.1.- Dependencia

Las agencias espaciales originalmente han estado ubicadas en lnea directa del Ministerio de Defensa, en otros casos depende del Ministerio de Relaciones Exteriores. Ocasionalmente se han constituido en una Comisin Espacial y solamente cuando se ha considerado como una poltica de Estado adquiere su importancia estratgica aportndole recursos regulares, ha tenido continuidad y han logrado desarrollar alguna competencia con la que se ha podido integrar a la comunidad internacional con algo que ofrecer en un plan de cooperacin y poder recibir as productos y servicios como apoyo recproco.

4.2.- Objetivos cientficos y tcnicos de la exploracin espacial

La formulacin generalizada de los objetivos son: la promocin del desarrollo espacial con fines pacficos, la investigacin sobre temas de inters nacional, para promover el desarrollo del pas en un ambiente de cooperacin internacional.

Rusia: Preservar las actividades espaciales y procurar su comercializacin referentes a: sensores espaciales remotos del entorno y recursos naturales, meteorologa y control de emergencias; utilizacin de sistemas de transporte reutilizables; misiones espaciales humanas.

Estados Unidos: Promover la investigacin del espacio mediante programas para la observacin de la Tierra, vuelos espaciales y desarrollo de las telecomunicaciones: un estudio de ambiente espacial y los cuerpos celestes para adquirir conocimientos cientficos; una pronta aplicacin de satlites terrqueos para usos prcticos; un estudio del ambiente espacial y los cuerpos celestes para adquirir conocimientos cientficos; la determinacin de la capacidad humana para funcionar tilmente en el ambiente espacial, abrir el camino de las exploraciones tripuladas al espacio, a la luna y a los planetas del sistema solar.

Japn: Actuar como ncleo para el desarrollo espacial japons y promover el uso pacfico del espacio: desarrollo de satlites y lanzadores espaciales, incluyendo experimentos espaciales y la Estacin Espacial; desarrollo de mtodos, recursos y equipos necesarios.

Canad. Promover el uso pacfico del espacio, avanzar en el conocimiento de ste a travs de la ciencia, un desarrollo espacial para el beneficio social y econmico de Canad.

Agencia Espacial Europea (ESA). La misin es dinamizar el desarrollo europeo en el mbito espacial asegurando una adecuada inversin que reporte beneficios a sus ciudadanos.




Argentina: Promocionar, gestionar y ejecutar las actividades relacionadas con el rea espacial en todo el mbito del pas.

Brasil: Promover el desenvolvimiento de actividades espaciales de forma descentralizada.

Chile. Alcanzar la base cientfica y la experiencia tecnolgica, requeridas para desarrollar una capacidad espacial nacional.

Per. Investigar, desarrollar y beneficiarse directa o indirectamente de las actividades y tecnologas espaciales con fines pacficos, con el fin de contribuir al desarrollo socioeconmico y seguridad de la nacin.

Colombia. Optimizar la contribucin de las ciencias y las tecnologas espaciales al desarrollo social, econmico y cultural de Colombia, mediante su aplicacin para la solucin de problemas nacionales, el fortalecimiento de los sectores estatal, acadmico y productivo, el desarrollo sostenible y la competitividad del pas.

Ecuador. Administrar y ejecutar el Programa Espacial Civil Ecuatoriano, desarrollar investigacin cientfica en los campos de ciencias planetarias y ciencias espaciales e impulsar el desarrollo de la ciencia en la educacin del Ecuador.

Mxico. Establecer en el pas las competencias tcnico cientficas en el rea espacial, que haga posible su actuacin en un marco de autonoma en la materia y su integracin a la Comunidad Espacial Internacional.

4.3.- Programas y proyectos [3]

Los programas que regularmente se han considerado son:

La Tierra y su entorno espacial. Se aborda la situacin de los conocimientos cientficos sobre la tierra y su entorno, incluida la influencia de la actividad solar en la magnetosfera, la ionosfera y la atmsfera superior, media e inferior, los cambios climticos, el agotamiento del ozono y la contaminacin atmosfrica proveniente de factores naturales y antropognicos. Se estudia tambin el estado de la cooperacin internacional en las ciencias ambientales a los niveles mundial, regional y local, as como la participacin de los pases en desarrollo.

Prevencin, alerta y mitigacin de los efectos de los desastres naturales. Las etapas concretas de los programas de gestin de actividades en casos de desastre son la planificacin y preparacin para casos de desastre, la prediccin y la alerta de tales casos, la respuesta de emergencia y la rehabilitacin. Lo que se necesita sobre todo para esas actividades es el intercambio de informacin y datos, medios de enseanza y capacitacin, transferencia de tecnologa y comunicaciones para situaciones de emergencia. Esas necesidades se atienden con las tecnologas espaciales, en particular las telecomunicaciones por satlite, la teleobservacin (incluidos los sistemas pticos y radricos), la meteorologa por satlite y los sistemas de determinacin de la posicin geogrfica. Esas tecnologas constituyen una fuente de informacin que complementa la disponible de otras fuentes, en particular las ubicadas en tierra.

Entre los ejemplos notables de las aplicaciones de la tecnologa espacial figura la utilizacin de los siguientes medios: a) imgenes de alta resolucin espacial obtenidas por teleobservacin para levantar mapas de las zonas en peligro al proceder a la ordenacin territorial, b) informacin de los satlites del sistema mundial de determinacin de la posicin (GPS) con fines de localizacin y navegacin en situaciones de emergencia, en particular en el contexto de operaciones de bsqueda y salvamento, c) sistemas de telecomunicaciones por satlite para dar la alerta acerca




de desastres inminentes o enviar seales de socorro, en particular desde buques y aeronaves, d) sistemas de telefona mvil por satlite para casos de emergencia en que las redes terrestres han sufrido desperfectos o han resultado destruidas, e) transmisiones de televisin, videoconferencias, transferencias de datos y servicios de Internet en apoyo de diversas actividades docentes, as como de los servicios de emergencia, f) satlites para detectar y vigilar los riesgos meteorolgicos, como huracanes (tifones/ciclones) y facilitar los avisos de alerta pblica, g) satlites radricos y del GPS para vigilar diversos riesgos geolgicos, entre ellos los terremotos y los volcanes, y h) la medicin de la temperatura y la topografa de la superficie marina para predecir la evolucin del fenmeno de El Nio.

Ordenacin de los recursos de la Tierra. La poblacin de la Tierra aumenta a un ritmo que supera las 250.000 personas diarias. Este crecimiento, que se observa principalmente en los pases en desarrollo, impone enormes presiones para explotar los recursos existentes y satisfacer as las crecientes necesidades de desarrollo socioeconmico. Esa explotacin ha causado graves problemas ambientales, en particular la deforestacin en gran escala, la sobrepesca y la destruccin del hbitat pesquero, la degradacin de los suelos y la desertificacin, la propagacin de enfermedades y plagas, la disminucin de la diversidad biolgica, la insuficiencia del acceso al agua dulce, el agotamiento de la capa de ozono y el recalentamiento del planeta. Se reconoce en la actualidad que es necesario gestionar los recursos terrestres en forma sostenible y teniendo presente la proteccin del medio ambiente. Los satlites de teleobservacin suministran una informacin muy variada que resulta indispensable para ello.

Sistemas de navegacin y posicionamiento por satlites. El Sistema Mundial de Navegacin por Satlite (GNSS) es un sistema de radiolocalizacin desde el espacio con una o ms constelaciones de satlites que aumentan segn las necesidades de apoyo a la operacin prevista y con los que se suministra informacin tridimensional las 24 horas del da acerca de la posicin, velocidad y hora a usuarios debidamente equipados en cualquier parte de la superficie, o cerca de la superficie, de la Tierra (y a veces lejos de ella). Los sistemas de navegacin por satlite tienen dos elementos bsicos, a saber: el Sistema Mundial de Determinacin de la Posicin (GPS) (explotado por los Estados Unidos de Amrica) y el Sistema Orbital Mundial de Navegacin por Satlites (GLONASS) (a cargo de la Federacin de Rusia).

Aplicaciones y comunicaciones espaciales. Las telecomunicaciones por satlite reflejan una nueva tendencia a la utilizacin de servicios mviles geogrficamente ms amplios y flexibles, as como al aumento de los servicios de banda ancha. La esfera de las telecomunicaciones por satlite tiende asimismo a integrar los mercados y eliminar las barreras que antes dividan los diversos servicios y productos de informacin y telecomunicaciones.

Las comunicaciones por satlite atraviesan un perodo de notable cambio. La presin competitiva procedente de las tecnologas terrestres plantea nuevas exigencias a la industria de los satlites. Actualmente, desde el punto de vista tecnolgico, la mayor parte de los servicios por satlite que se prestan son digitales o se convierten rpidamente a ese modo de funcionamiento. Prosigue la tendencia a fabricar terminales ms pequeas y fciles de usar.

Investigaciones sobre microgravedad y ciencia espacial bsica, y sus beneficios. Las imgenes de la Tierra tomadas desde el espacio y los estudios por satlite del sistema global de la Tierra y los cambios mundiales han creado una perspectiva dramticamente nueva de la relacin entre los




habitantes de la Tierra y su planeta. El estudio continuo de esa relacin mejorar la comprensin del modo en que las actividades humanas pueden afectar a la salud del medio ambiente mundial.

Por conducto de imgenes telescpicas y sondas espaciales con robot, se han podido conocer detalles adicionales sobre los 8 planetas del sistema solar y sus numerosas lunas, asteroides y cometas. Se ha descubierto que otros cuerpos del sistema solar comparten muchas caractersticas de la Tierra y, en consecuencia, se pueden apreciar mejor las caractersticas nicas de la Tierra que permiten su gran diversidad de manifestaciones vitales.

Aspectos comerciales, incluidos los beneficios derivados, de la exploracin

Espacial. Las actividades espaciales abarcan algunas de las esferas ms importantes de la alta tecnologa: el desarrollo de soportes informticos fsicos y lgicos, la electrnica ultramoderna, las telecomunicaciones, la fabricacin de satlites, las ciencias biolgicas, los materiales avanzados y la tecnologa de lanzamiento. Las actividades espaciales tambin comprenden algunas de las cuestiones ms destacadas de la poltica y el comercio internacionales: los mercados mundiales, el acceso a zonas aisladas, la competencia subvencionada por el gobierno y la reglamentacin y normalizacin internacionales.

Sistemas de informacin para investigaciones y aplicaciones. Los sistemas de informacin son instrumentos fundamentales para la utilizacin de los datos y dems informacin en materia de observacin de la Tierra, as como para su tratamiento e integracin mediante algoritmos apropiados y la obtencin de resultados en la forma ms conveniente para el grupo de usuarios a los que vayan dirigidos. Los tipos de sistema ms frecuentes son los modelos numricos especializados y los sistemas de informacin geogrfica (SIG). Los primeros se utilizan principalmente para el anlisis y la prediccin del tiempo, el clima y las corrientes ocenicas, y los segundos son importantes para el levantamiento de mapas territoriales, las aplicaciones catastrales y el seguimiento de desastres, en particular en los planos local y regional.

Por tanto, los sistemas de informacin son tiles para fines de vigilancia, as como para la observacin de acontecimientos y actividades de planificacin y prevencin. Son instrumentos valiosos tanto para el trabajo de investigacin como para las actividades de aplicacin, y, en ltima instancia, para la adopcin de decisiones.

Misiones de satlites pequeos. Los pequeos satlites ofrecen la posibilidad de realizar interesantes misiones con tecnologas actuales y en curso de elaboracin en todas las esferas de la ciencia y las aplicaciones, as como de las demostraciones de tecnologa, la enseanza y la capacitacin. Esto no se aplica nicamente a los pases industrializados que ya cuentan con programas espaciales, sino tambin es particularmente importante para los pases en desarrollo y los pases con una tecnologa espacial incipiente, que pueden as tener acceso a misiones, aplicaciones espaciales y a tecnologas derivadas. Por su fase de preparacin ms corta, as como por la disminucin inherente de los costos de lanzamiento gracias al menor tamao y masa de los vehculos espaciales y a sus proporciones ms manejables, los pequeos satlites constituyen un valioso medio para fomentar y establecer un ncleo nacional de especializacin en materia de tecnologa espacial y atender a las necesidades de todos los pases para que puedan tener acceso a nuevas misiones.

Los pequeos satlites han aumentado considerablemente la gama de las misiones espaciales posibles, con lo que se ha reducido el umbral del costo de acceso al espacio para los pases que se inician en la tecnologa espacial. Si bien los pequeos satlites no son una solucin para todo




tipo de misiones, ofrecen la posibilidad de realizar ambiciosos experimentos cientficos y aplicaciones como complemento de misiones en gran escala. Sus capacidades aumentan a medida que se perfeccionan los procesadores y sensores electrnicos.

Los pequeos satlites pueden fabricarse en el marco de la cooperacin internacional, ya sea a nivel regional o en planos superiores. Los programas de cooperacin ofrecen tambin a ingenieros y cientficos oportunidades de capacitacin en materia de diseo, produccin y operaciones de satlites. Las misiones de pequeos satlites son especialmente interesantes para las incipientes potencias espaciales, es decir, pases con una base de conocimientos tcnicos y alguna experiencia espacial que tratan de realizar ese tipo de misiones a fin de explotar las nuevas posibilidades econmicas que ofrecen.

Formacin y capacitacin en ciencia y tecnologa espaciales. La formacin en ciencia y tecnologa espaciales puede impartirse en los niveles primario, secundario y superior. En los programas de estudio cientficos de los Estados con capacidad espacial se han introducido elementos de ciencia y tecnologa espaciales correspondientes a dichos niveles. Tal innovacin no se ha efectuado en muchos pases en desarrollo, en parte debido a que no se han valorado suficientemente los beneficios de la ciencia y la tecnologa espaciales y en parte a que las instalaciones y los recursos para la formacin en ciencia y tecnologa en las instituciones educativas de dichos pases no han alcanzado un buen nivel de desarrollo.

En los pases industrializados la formacin y la capacitacin en ciencia y tecnologa espaciales han adquirido un carcter muy interactivo. En esos pases, la Internet y otras tecnologas de informacin han pasado a ser instrumentos tiles para los programas de formacin y capacitacin de todos los niveles. Podra fomentarse la cooperacin internacional en esas esferas para que los pases en desarrollo puedan formular sus propios programas educativos.

La incorporacin de elementos de ciencia y tecnologa espaciales en los programas acadmicos de estudios cientficos de todos los niveles podra cumplir una doble finalidad, tanto para los pases industrializados como para los pases en desarrollo. Permitira revitalizar el sistema educativo, introducir con claridad el concepto de alta tecnologa y contribuir a crear capacidades nacionales en materia de ciencia y tecnologa espaciales en general.

Adems, todos los pases pueden aprovechar las ventajas inherentes a las nuevas tecnologas, que en muchos casos son beneficios derivados de la ciencia y la tecnologa espaciales.

La formacin y capacitacin en ciencia y tecnologa espaciales consiste en programas que forman parte integrante de la misin de muchas organizaciones espaciales, tanto en los pases industrializados como en los pases en desarrollo. Cada organismo espacial tiene una misin propia, que en general no est a cargo de ninguna otra organizacin del pas interesado.

Beneficios econmicos y sociales para la sociedad. Algunos beneficios de los programas espaciales son ms cuantificables que otros, por su propia ndole. Por ejemplo, bsicamente, los beneficios cientficos no son cuantificables. Sin embargo, contribuyen a aumentar el conocimiento del universo, la Tierra y la fsica fundamental. De los programas espaciales se derivan tres tipos de beneficios, a saber, directos, indirectos y socioeconmicos. Los efectos econmicos directos se relacionan con los objetivos explcitos de los proyectos. Por supuesto, el rendimiento industrial es el efecto econmico directo ms evidente, pero existen tambin otros efectos econmicos. Por ejemplo, si el objetivo es desarrollar un nuevo producto, las ventas de ese producto se consideran un efecto directo; asimismo, si el objetivo es desarrollar un nuevo proceso, los efectos econmicos




generados por la utilizacin del nuevo proceso se consideran efectos econmicos directos. Los efectos indirectos y los que no se especifican explcitamente en los contratos, ni se prev obtener de ellos, pueden dividirse en cuatro grupos principales: transferencias de tecnologa (incluso de productos, procesos, servicios y patentes); transferencias comerciales (incluso de la reputacin y los efectos de las fusiones industriales); transferencias de organizacin y mtodos; y efectos sobre la mano de obra (aumento de los conocimientos especializados y la capacitacin). Los beneficios socioeconmicos son de ndole macroeconmica y se relacionan con el mejoramiento de la economa nacional, as como los beneficios sociales conexos; por ejemplo, una mejor prediccin climtica y comunicaciones ms rpidas y baratas.

Promocin de la cooperacin internacional. Desde el lanzamiento del primer satlite artificial de la tierra Sputnik 1 en 1957, (acontecimiento que marc la iniciacin de la era espacial) y hasta hace muy poco, las actividades espaciales se haban caracterizado en general por una competencia entre los Estados Unidos y la ex Unin de Repblicas Socialistas Soviticas. La Guerra Fra y otras consideraciones geopolticas del momento alimentaron el desarrollo de sus programas espaciales, y gran parte de la tecnologa espacial y las aplicaciones a las que dio lugar todava estn vigentes.

Pese a esta situacin de competencia, en los cincuenta aos transcurridos desde la iniciacin de las actividades de exploracin y utilizacin del espacio de la terrestre ha habido una considerable cooperacin internacional. La cooperacin ha tenido lugar entre muchos Estados sobre una base bilateral, se han desarrollado varios programas de cooperacin regional importantes y varias actividades de cooperacin mundial han dado por resultado la creacin y explotacin de organizaciones mundiales de satlites.

La eliminacin gradual de las tensiones de la Guerra Fra durante el ltimo decenio ha abierto el camino de manera dramtica para que los Estados puedan realizar an ms actividades de cooperacin internacional en el espacio. Este importante desarrollo poltico, junto con el rpidamente cambiante panorama de la economa mundial, ha proporcionado contexto e impulso para una cooperacin ms estrecha entre los Estados, que se ven enfrentados a un nuevo sentimiento de urgencia respecto de problemas mundiales que se vienen descuidando desde hace mucho tiempo.

Es cada vez menos frecuente considerar al espacio en trminos estratgicos y ms en funcin de sus posibles contribuciones al desarrollo, lo que permite aprovechar con xito las tecnologas establecidas e incipientes para aliviar problemas mundiales y regionales comunes. Con todo, todava no se ha aprovechado plenamente todo el potencial de la tecnologa espacial para fomentar el desarrollo econmico y social, especialmente en algunos pases en desarrollo. Con un mayor nivel de cooperacin internacional se podra lograr un mayor desarrollo econmico y social utilizando tecnologas espaciales. Para facilitar el logro de las mejoras necesarias y deseables en la cooperacin internacional, muchos pases en desarrollo estudian la forma en que los gobiernos pueden establecer la infraestructura que permita aprovechar las oportunidades de cooperacin y desarrollo que ya existen.

La cooperacin internacional tambin se ha intensificado a raz de que los que participan en las actividades espaciales han reconocido tanto las ventajas de trabajar juntos para determinar objetivos comunes como la necesidad de optimizar la utilizacin de los recursos existentes, financieros y de otro tipo. En los pases con actividades espaciales, los presupuestos para esto programas tienden a reducirse y en la poblacin en general se observan dudas en cuanto a la pertinencia de muchas actividades espaciales; nunca antes en la historia de la era espacial ha habido una necesidad ms crtica de estimular y fomentar la cooperacin internacional.




Hay varios argumentos, adems de la simple necesidad de racionalizar los recursos, en favor de la idea de que los beneficios de la tecnologa espacial se pueden aprovechar mejor mediante la cooperacin internacional. En los pases en desarrollo, el aumento de la capacidad para utilizar tecnologa espacial podra facilitar un crecimiento econmico, cultural y social acelerado, ya que los servicios y tecnologas espaciales les ayudaran a superar etapas del desarrollo. Muchas actividades espaciales nacionales, como las transmisiones y comunicaciones por satlite, requieren coordinacin internacional para que puedan funcionar satisfactoriamente. Adems, dado el creciente nmero de crisis regionales complejas y relacionadas entre s, la cooperacin internacional puede dar lugar a una mayor transparencia en las actividades espaciales y facilitar el establecimiento de nuevos programas para la aplicacin de medidas de creacin de confianza. Las actividades espaciales ofrecen muchas oportunidades para encontrar soluciones a diversos problemas, especialmente los que afectan a los pases en desarrollo.

4.4.- Estructura y organizacin

Generalmente han organizado su estructura asegurando su asignacin presupuestal, segn la importancia estratgica que ha tenido para el estado, considerando un Alto Ejecutivo dependiente del mximo Jefe de Gobierno y las reas operativas requeridas como son: un rea tcnica, una de apoyo y de servicios y un rea administrativa. Han sufrido ajustes a su estructura y recientemente se ha dado la modalidad de subcontratar servicios a empresas del sector espacial que han logrado algn reconocimiento internacional por la calidad de sus productos y servicios.

4.5.- Financiacin

El financiamiento otorgado en el perodo de la guerra fra lo realizaba en su totalidad el Estado, por ser considerado un programa estratgico. Al finalizar la competencia espacial se realizaron los ajustes presupuestales; por lo cual si deseaban continuar con la exploracin del espacio hubo necesidad de buscar la cooperacin internacional y aprovechar las sinergias de los desarrollos tecnolgicos de otros pases. Ms recientemente los pases en desarrollo que han logrado alguna posicin importante y han sido aceptados como miembros de la comunidad espacial internacional. Esto se debe a que se ha considerado como una poltica de Estado, con la conformacin de una agencia que coordine los esfuerzos de otros sectores, con una visin de largo plazo, aportaciones financieras regulares vinculadas al crecimiento econmico del pas (PIB). En el caso de Rusia las aportaciones del gobierno son de manera regular de 0.0242% del PIB, semejante a las aportaciones que realiza el gobierno de Argentina, pero como la economa de Rusia es ms grande las aportaciones a la actividad espacial en trminos absolutos es mayor que esta ltima. En 2006, fue de 26.781 miles de millones de rublos (unos us$1.017.128 millones de dlares, mientras que Argentina alcanz un PIB de us$212 mil millones (al considerar un tipo de cambio promedio de $3,08 por dlar).

% del PIB 2006

Rusia 0.0242%

EE.UU 0.0735%

Japn 1,676 millones dlls.

Canad 0.0225%




Europa 0.0351%

Argentina 0.0242

Brasil 0.0268%

Per 0.0012%

Fuente: Anteproyecto de Ley de la Agencia Espacial Venezolana/2006

4.6.- Competencias [4]

Capacidad de operacin.

Rusia. Los rusos fueron los primeros en aventurarse al espacio con el satlite Sputnik, en 1957. Poco despus, lanzaron al primer hombre en rbita. La historia de los vuelos espaciales rusos est llena de innovaciones, convirtiendo a Rusia en una de las grandes potencias en la exploracin espacial. Es el pas con mayor experiencia en vuelos espaciales de larga duracin. Contando con la participacin ms importante en la ISS, Rusia est aportando muchos mdulos, las cpsulas de retorno Soyuz y las naves Progress de logstica.

La URSS permaneci como lder indiscutible en cohetera, incluso hasta el final de la guerra fra. Es tambin un pionero del desarrollo espacial, ha sabido mantener una base cientfica, tecnolgica y operativa muy importante. Actualmente, ese pas ha desarrollado ms vnculos institucionales y cooperaciones industriales con los Estados Unidos de Amrica que con socios europeos.

Estados Unidos de Amrica. Los esfuerzos estadounidenses en la carrera espacial son incontables. Desde los primeros tiempos con NACA hasta la presente NASA, el programa espacial estadounidense es el ms amplio del Mundo. Alcanzaron la Luna con las misiones Apolo. Exploraron planetas cercanos y lejanos. Existen cohetes, satlites de observacin, robots, propulsin avanzada, jets hipersnicos y mucho ms. Su programa espacial humano incluye la lanzadera, la primera nave espacial reutilizable, la ISS y las futuras misiones a Marte. Esto le dio la superioridad en electrnica, medicin remota, control de vehculos y control robtico.

Japn. Trabajan en experimentos de microgravedad, biologa espacial, exploracin planetaria, lanzaderas y otros temas de inters inmediato.

Canad. Lder en el mundo de la robtica, Canad abastece la lanzadera espacial con el Canadarm. Tambin ha equipado a la Estacin Espacial Internacional (ISS) con un brazo mecnico avanzado, un manipulador adecuado muy hbil y un Sistema de Visin Espacial. Canad est a la vanguardia en satlites de toma de imgenes terrestres como el RADARSAT.

Europa. La Agencia Espacial Europea es un conglomerado de 15 estados-miembro de Europa. Esta gigantesca organizacin abarca sobre todo reas de la ciencia espacial, fabricando innumerables lanzaderas y participando asimismo en proyectos internacionales con otras agencias. Misiones destacables son Cassini-Huygens, Cluster, SOHO, Mars Express, Planck, y Rosetta. Toma el liderazgo de los lanzamientos de cohetes con el Ariane 4, y compitiendo con la NASA en la exploracin espacial sin tripulacin. Desde 2005, la ESA podra tener una ventaja, ya que se ha aliado con Rusia. Probablemente financiarn y desarrollarn conjuntamente el homlogo al CEV, la nave Kliper, cuyo primer lanzamiento




est planeado para 2011, aos antes que su oponente estadounidense, que todava est en un estado inicial de borrador.

Europa ha escogido una va original, marcada hasta ahora por ciertas caractersticas especficas:

una ambicin poltica: la adquisicin y mantenimiento de un acceso autnomo al espacio garantizado mediante el desarrollo de lanzadores independientes y satlites;

un esfuerzo mantenido en el desarrollo de la ciencia, las aplicaciones y las infraestructuras asociadas;

una poltica industrial tendente al desarrollo de una base industrial competitiva e innovadora y al reparto geogrfico de las actividades;

la prioridad concedida a los aspectos civiles y comerciales, especialmente en el mbito de los servicios de lanzamiento y los satlites;

la eleccin de la cooperacin internacional con las grandes potencias espaciales para la realizacin de grandes instrumentos y de misiones de envergadura, especialmente para los vuelos tripulados.

Los diversos esfuerzos han permitido crear una slida base industrial y ofrecer a Europa una capacidad reconocida en los mbitos de los lanzadores, de la ciencia y la tecnologa y de las aplicaciones, especialmente los satlites de telecomunicaciones. De todo ello se deduce una posicin de primer plano en el mbito comercial.

La participacin europea en la ISS

La contribucin europea representa aproximadamente el 8% del esfuerzo total (equivalente a 3 Md de inversiones y 300 M/ao para los costes de explotacin). Incluye:

Un elemento de la estacin, el laboratorio presurizado Columbus;

La instrumentacin cientfica relativa;

Una nave automtica de transporte de carga, el ATV (Automated Transfert Vehicle -Vehculo automatizado de transferencia), que ser lanzado peridicamente por Ariane-5 en direccin de la estacin para responder a sus necesidades logsticas.

Los astronautas europeos tienen acceso a la estacin a travs del transbordador espacial americano o de la nave Soyuz rusa para participar en la puesta en prctica de los experimentos.

Argentina. Para cumplir con su misin la CONAE cuenta con informacin espacial generada por satlites construidos y diseados en la Argentina. En conjunto con la empresa INVAP de Bariloche (Sociedad del Estado) y asocindose principalmente con la estadounidense NASA, provee la plataforma satelital y la mayora de los instrumentos de dichos satlites. Estos son controlados desde la estacin terrena Tefilo Tabanera situada en la provincia de Crdoba (est prevista para antes del 2015 la creacin de dos estaciones satelitales ms, posiblemente en Tierra del Fuego y en la Antrtida). Tal es el caso de los denominados Satlites de Aplicaciones Cientficas (SAC). No dispone de lanzadores.

A pesar de los modestos recursos que invierte Argentina, se ha ubicado en una situacin muy interesante en cuanto a los ciclos de informacin espacial completos, que es informacin con valor agregado segn los requerimientos de las empresas que los solicita.

La gran diferencia es el mercado. Para el acceso al espacio con vehculos tripulados, Argentina es un socio minoritario, pero esto les permite participar en una tecnologa muy avanzada, en la cual se les dio la oportunidad de participar.




En cambio en el caso de vehculos lanzadores, se encuentra en el mercado de los satlites livianos y de rbita baja, que son los satlites que, se tiene como socio a Brasil, con quin se tiene previsto desarrollar, pero que adems es el gran mercado del futuro. Los satlites livianos pesan menos de mil kilos. Sus rbitas son normalmente de menos de mil kilmetros de altura. Es una zona del mercado muy mal servida. Por lo tanto, si un pas se lanza a desarrollar conceptos de nueva generacin - para los actuales conceptos siempre se llega tarde est tratando de dar un salto adelante, trabajando en el lmite del conocimiento. En concreto, esta tarea conjunta se dirige a conceptos de nueva generacin, cosa que, si se tiene xito entre los dos pases, estarn muy bien ubicados en esa zona explosiva de mercado.

Su participacin en la Estacin Espacial Internacional consiste en proporcionar un panel de instrumentos y su sistema de fijacin que acoger distintos experimentos de la estacin. Transportado por un transbordador, el panel est destinado a exponerse al vaco espacial durante un largo perodo.

Brasil. Dispone de lanzaderas.

Colombia. Operacin de satlites.

Mxico. Se propone continuar con la operacin de satlites en lo que se tiene cierta experiencia.

Otras agencias, como son: Chile, Per y Ecuador no se dispone de informacin sobre esta variable.

5.- Conclusiones y recomendaciones

La inversin en las actividades de exploracin espacial se caracteriza por los altos riesgos tcnicos y financieros, elevados costos de entrada para nuevos participantes en el sector espacial; por lo que debe considerarse como una poltica pblica de largo plazo, con un Plan Nacional de Desarrollo Espacial y aportaciones regulares de recursos financieros.

Se debe establecer un marco normativo adecuado que garantice la colaboracin segura y confiable de los actores participantes del sector.

Es importante la promocin de una industria nacional para que se constituya en un apoyo fundamental para el desarrollo del pas; as como la promocin de la cooperacin regional e internacional.

En el caso de la Agencia Espacial Mexicana (AEM) es necesario definir con precisin los siguientes aspectos:

-Un marco normativo adecuado y confiable que le de certidumbre a su actuacin como un centro de investigacin espacial o un organismo de gobierno que coordine las acciones que realizan de manera dispersa y discontinua otras instituciones.

-La ubicacin jerrquica dentro de la responsabilidad del gobierno, que evite cambios de ubicacin posterior.

-Precisar los objetivos con amplitud, as como los programas, proyectos y las acciones a realizar en diferentes etapas, definidas en un Plan de Desarrollo Espacial a largo plazo considerado como una inversin y no como un gasto, por ser un sector estratgico en la agenda del gobierno.

-La definicin de una estructura mnima que permita atender sus funciones con responsabilidad y eficiencia.

-Comprometer legalmente las asignaciones presupuestales con base en el PIB; la posibilidad de disponer de ingresos por explotacin econmica y comercial de patentes, licencias, asesoras,




formacin de recursos humanos y prestacin de servicios. Tener la facultad de establecer alianzas con instituciones similares de otros pases y colaborar en la realizacin de trabajo conjunto.

-Es prioritario definir las competencias a desarrollar desde el inicio de la operacin de la agencia, a fin de formar el capital humano, capitalizar experiencias y establecer relaciones de cooperacin slidas.




Referencias:

1]. Dictamen aprobado del Proyecto de Decreto para la creacin de la Agencia Espacial Mexicana. Cmara de Diputados 8 de abril de 2010. http://www.foroconsultivo.org.mx/asuntos/legislativos/seguimiento_legislativo/pdfs/s_leg_142.pdf 2]. Diversas pginas de Internet (ver anexo) 3]. ONU. Tercera Conferencia de las Naciones Unidas Sobre la Exploracin y Utilizacin del Espacio Ultraterrestre con Fines Pacficos. Dcto. bsico n 12 Promocin de la Cooperacin Internacional, (Informe y 12 anexos), mayo de 1998: -La tierra y su entorno espacial. -Actividades de prediccin, alerta y accin paliativa en casos de desastre. -Gestin de los recursos terrestres. -Sistemas de navegacin y localizacin por satlite. -Las comunicaciones espaciales y sus aplicaciones. -Ciencia espacial bsica e investigacin sobre microgravedad y sus beneficios. -Aspectos comerciales de la exploracin del espacio, comprendidos los beneficios secundarios. -Sistemas de informacin para investigacin y aplicaciones. -Misin con pequeos satlites. -Formacin y capacitacin en ciencia y tecnologa espaciales. -Beneficios econmicos y sociales. -Promocin de la cooperacin internacional. http://www.cinu.org.mx/temas/Derint/espacio.htm 4]. Wikipedia, Enciclopedia libre. La carrera espacial. http://es.wikipedia.org/wiki/Carrera_espacial http://es.wikipedia.org/wiki/Exploraci%C3%B3n_espacial -CT. Anteproyecto de Ley de la Agencia Espacial Venezolana. Junio de 2006. http://www.oaef.gov.ve/Publicaciones2/Informes/Impacto_Economico/2006/Ciencia_y_tecnologia/IE_0606-289_agencia_espacial.pdf#search=%22informe%20de%20impacto%20anteproyecto%20ley%20agencia%20espacial%22 AEXA: Anlisis global (Videos) 1. http://www.youtube.com/watch?v=piWhsZznXLU&feature=related 2. http://www.youtube.com/watch?v=nI2RVLy9Bys&feature=related 3. http://www.youtube.com/watch?v=_s99-ykzJXM&feature=related 4. http://www.youtube.com/watch?v=MHYQ63aVJGg&feature=related 5. http://www.youtube.com/watch?v=NyySbMcegFU&feature=related




Anlisis comparativo de agencias espaciales

(tabla y fichas tcnicas).




AGENCIAS ESPACIALES

Fichas tcnicas

(1)

1. Nombre de la agencia

-Pas

Agencia Espacial Rusa (RKA)/ Fuerzas Espaciales (RKS)

URSS/Federacin Rusa

2. Ao de creacin 1957-1991/1992 a la actualidad

3. Antecedentes N/D

4. Objetivos Preservar las actividades espaciales de la URSS y procurar su comercializacin:

Comunicaciones espaciales y difusin de la televisin. Sensores espaciales remotos del entorno natural y recursos naturales, meteorologa y control

de emergencias. Utilizacin de sistemas de transporte reutilizables. Misiones espaciales humanas.

5. Programa espacial y proyectos

En general el programa espacial ruso hasta el ao 2000 se dedica a preservar las actividades espaciales iniciadas por la URSS. El proyecto mas importante que lleva a cabo en la actualidad es la estacin espacial MIR, adems de la participacin en el programa de la estacin espacial internacional. El ltimo gran proyecto sovitico, poseer un transbordador espacial propio BURAN fue finalmente desmantelado en 1995. En el ao 95 Rusia lanz unos 25 satlites militares, cientficos y de telecomunicaciones, entre estos su segunda serie satlites de difusin directa de TV (DBS) y el de conmutacin de datos Lunch-1. Tambin posee una constelacin de satlites de posicionamento denominada GLONASS (Globalnaya Navigatsionnaya Sputnikovaya Sistema), similar al GPS. El sistema dispone de 25 satlites en planos orbitales a 19,100 km de altitud, con periodo de 11h 15m y 64.8 grados de inclinacin. Originariamente desarrollado para uso militar ya se ha abierto al sector civil, ofrece resoluciones entre 50-70 metros. Ref.: http://www.upv.es/satelite/trabajos/pracGrupo9/rka/proyecto.htm

6. Estructura y organizacin

La RKA es una organizacin pequea con apenas 300 empleados, la mayora con funciones administrativas. Todas las decisiones importantes las toma el Director general (Yuriy Koptev). Parte del trabajo lo contrata a diversas empresas espaciales rusas, como la sociedad RKK-Energiya, a la que pertenece el centro de control de misiones de Kaliningrado y realiza el control de la estacin espacial MIR. En la RKK se han construido los componentes necesarios para los vuelos habitados, diversos mdulos de la estacin MIR, los cohetes SOYUZ y las naves de carga PROGRESS . La RKA comparte con la VKS(militar) el control del cosmodromo de Baikonur y el centro de entrenamiento de cosmonautas Gagarin. Tambin dispone el cosmdromo de Plesetsk. El programa espacial ruso tiene tres salas de control localizadas en un nico complejo de Kaliningrado. El MCC-M Centro de Control de Misiones de Mosc es capaz de procesar datos de 10 misiones distintas, pero cada sala se dedica a una misin concreta. Una para el control de los vehculos Soyuz-TM, y otra para la MIR.

La industria espacial rusa depende de 4 ministerios y otros 4 organismos federales, se rige por la Ley de actividades espaciales Sept.1993. El sector civil depende fundamentalmente de la RKA organismo dependiente del gobierno federal, el militar se organiza en las Fuerzas Espaciales VKS bajo control directo del presidente de la repblica a travs del Ministerio de Defensa.




La integran 300 empleados y subcontratacin de servicios a otras empresas.

Ref.: http://www.upv.es/satelite/trabajos/pracGrupo9/rka/organiza.htm

7. Financiamiento Tras la cada de la URSS, la industria aeroespacial sovitica (desde las grandes manufacturas de satlites y lanzadoras hasta las de pequeos subsistemas y componentes) sufri un corte de presupuestos y capacidad productiva. Se desintegr el complejo industrial-militar existente y se cancelaron numerosos planes. Ante la falta de capital se decidi intentar estabilizar el sector encaminndolo a proyectos comerciales. En 1993 se realizaron acciones determinantes para la consolidacin del sector, de las 150 empresas existentes se crearon 4 centros espaciales principales y de 30 a 40 empresas auxiliares. Posteriormente vino la privatizacin de parte del capital de estas empresas, entre 1994-1995 se privatizaron las empresas espaciales del grupo NPO Energa, en las que el gobierno se reserv el 51% del capital durante al menos 3 aos para mantener su control. Desde 1992 el programa espacial est financiado directamente por los presupuestos federales generales (slo en el caso del sector civil). La comparacin con los gastos espaciales de otros pases como USA es complicada, tanto por los fluctuantes cambios del dolar en el mercado ruso, como por las significativas diferencias salariales y las reservas tcnicas y materiales acumuladas durante la poca sovitica. As por ejemplo, con un presupuesto en dlares similar al del programa espacial brasileo, Rusia en 1995 realiz ms lanzamientos que el resto del mundo en conjunto (32 de un total de 74 (43%)).Esta extraa situacin se puede explicar por los siguientes factores:

Abandono de costosos proyectos (Energia-Buran). Herencia de una extensa infraestructura , debido a los ambiciosos programas espaciales de

la URSS.

Capitalizacin de anteriores inversiones en los proyectos actuales. Bajos salarios por trabajo cualificado.

La aasignacin para el programa espacial es de 2.12E+12 Rublos (1996) Presupuesto igual al de Argentina en %, pero en trminos absolutos es de us$94.796.578 para Rusia (PIB us$391,721,400,000.00) , mientras que para Argentina es de us$ 65.860.251 (PIB us$272,149,800,000.00 ) Fte. http://translate.google.com.mx/translate?hl=es&langpair=en%7Ces&u=http://www.nationmaster.com/graph/eco_gdp-economy-gdp%26date%3D1996.

Ref.: http://www.upv.es/satelite/trabajos/pracGrupo9/rka/finanzas.htm

8. Capacidad de operacin

-Vehculos lanzadores: Clase A, Soyuz, Zenit

Competencias: Los rusos fueron los primeros en aventurarse al espacio con el satlite Sputnik, en 1957. Poco despus, lanzaron al primer hombre en rbita. La historia de los vuelos espaciales rusos




est llena de innovaciones, convirtiendo a Rusia en una de las grandes potencias en la exploracin espacial. Es el pas con mayor experiencia en vuelos espaciales de larga duracin. Contando con la participacin ms importante en la ISS, Rusia est aportando muchos mdulos, las cpsulas de retorno Soyuz y las naves Progress de logstica. La URSS permaneci como lder indiscutible en cohetera, incluso hasta el final de la guerra fra. Es tambin un pionero del desarrollo espacial, ha sabido mantener una base cientfica, tecnolgica y operativa muy importante. Actualmente, ese pas ha desarrollado ms vnculos institucionales y cooperaciones industriales con los Estados Unidos que con socios europeos. Ucrania, por otra parte, ha desarrollado un acervo de conocimientos tecnolgicos considerables, principalmente en el sector de los lanzadores. Durante casi 30 aos la URSS fue la mayor fabricante y lanzadora de satlites artificiales del mundo, realizando el 68% de las 3400 misiones espaciales internacionales realizadas desde 1957 hasta su disolucin al final de 1991. Atrs qued el xito de haber puesto en rbita el primer satlite artificial SPUTNIK en 1957, y el primer hombre en el espacio (Yuri Gagarin) en el espacio el 12 de abril de 1961. Los primeros planes de transformar la industria espacial sovitica dentro de la CIS fallaron, y fue la federacin rusa la que asumi la responsabilidad de mantener la constelacin de los aproximadamente 170 objetos espaciales operacionales y la industria que haba detrs de ellos. Para ello cre en 1992 dos agencias espaciales, la RKA (Agencia Espacial Rusa) y RKS (Fuerzas Espaciales ) de carcter civil y militar respectivamente. Durante la Guerra Fra la industria espacial cumpla un papel militar y de liderazgo tecnolgico, en el que la URSS competa e incluso superaba a EE.UU., tras su fin los programas espaciales perdieron su importancia poltica y disminuyeron los presupuestos en ambos pases, pero la ruptura de la URSS y la mala relacin entre las distintas repblicas resultantes llevaron al colapso de la industria espacial sovitica. Una de las consecuencias de este colapso fue la transferencia incontrolada de misiles y tecnologa punta a pases del tercer mundo. La RKA es un organismo federal de poder ejecutivo, responsable de la implementacin de la poltica estatal rusa en el rea de investigacin y explotacin del espacio con fines pacficos. La nueva cooperacin con los Estados Unidos ha dado mayor importancia a los vuelos tripulados conjuntos , manteniendo EE.UU. astronautas permanentemente en la estacin espacial MIR , en lo que se denomina FASE-1 de la Estacin Espacial Internacional (ISS). LANZADORAS. La RKA ha heredado los vehculos lanzadores del programa espacial sovitico y su situacin econmica actual no le permite desarrollar nuevos proyectos, incluso se ha cancelado el programa de transbordadores espaciales BURAN, por lo que se dedica a utilizar los existentes de calidad y eficacia sobradamente comprobada. Algunos de estos vehculos (Proton, Zenit y Soyuz) sern utilizados para poner en rbita componentes de la Estacin Espacial Internacional. Clase-A: Las lanzadoras de Clase-A estn basadas en los misiles intercontinentales soviticos SS-6. Forma una familia extensa dentro de la cual encontramos a las lanzadoras Soyuz, Vostok y Molniya. Estos tres vehculos son de cuatro etapas y usan como propelente oxgeno lquido y queroseno. Soyuz: El primer Soyuz fue lanzado en 1963, entonces era un vehculo de dos etapas con una capacidad de carga de 6.800 Kg y se utilizaba para rbitas bajas con 51.6 de inclinacin. Se utiliz en los primeros vuelos tripulados soviticos y cerca de la mitad de todas las misiones rusas (tripuladas o no) han utilizado este tipo de lanzadora. Zenit: Introducido en 1985, es una lanzadora de fuel lquido de diseo totalmente nuevo respecto los anteriores. Usa oxgeno y queroseno lquido como propelente, tiene una capacidad de carga de 14.000 Kg y se utiliza en rbitas bajas con las versiones de dos etapas, las versiones de tres etapas pueden realizar misiones geoestacionarias. El Zenit es lanzado exclusivamente desde el cosmdromo de Baikonur. Proton: Los primeros Proton se introdujeron en 1965. Fue el primer lanzador sovitico que no basaba su diseo en prototipos de misiles balsticos. Existen versiones de tres y cuatro etapas, las primeras se usan en muchas misiones de la MIR, tienen capacidad para una carga de unos 20.000 Kg y sirven para posicionar satlites en rbitas bajas. Las versiones de cuatro etapas se usan principalmente para misiones de satlites geoestacionarios. Ref.: http://www.upv.es/satelite/trabajos/pracGrupo9/rka/Histo.htm http://www.upv.es/satelite/trabajos/pracGrupo9/rka/lanzador.htm

9. Informacin adicional

http://www.upv.es/satelite/trabajos/pracGrupo9/index.html http://www.russianspaceweb.com/ http://www.upv.es/satelite/trabajos/pracGrupo9/rka/rka.htm




(2)


-Pas

Administracin Nacional de Aeronutica y del Espacio (NASA).

Washington, D. C. Estados Unidos.

2. Ao de creacin 1 Octubre de 1958.

3. Antecedentes N/D

4. Objetivos Promover la investigacin del espacio mediante programas para la observacin de la Tierra, vuelos espaciales y desarrollo de las telecomunicaciones:

- Una pronta aplicacin de satlites terrqueos para usos prcticos.

- Un estudio del ambiente espacial y los cuerpos celestes para adquirir conocimientos cientficos.

- La determinacin de la capacidad humana para funcionar tilmente en el ambiente espacial para abrir el camino de las exploraciones tripuladas al espacio, a la luna, y a los planetas en nuestro sistema solar.


Es una organizacin operativa, orientada a la investigacin, diseo, construccin y lanzamiento de vehculos espaciales; adquisicin e interpretacin de datos espaciales.

Unidades estratgicas:

- Misin para el Planeta Tierra (Mission To Planet Earth) MTPE - Tecnologa de Transporte Aeronutico y Espacial (Aeronautics & Space Transportation Technology) ASTT - Exploracin Humana y Desarrollo del Espacio (Human Exploration and Development of Space) HEDS - Ciencias Espaciales (Space Science) SS.

Programas:

.Prog. Mercury (1958)

.Prog. Gemini (1961)

.Prog. Apollo (60/72).

.Prog. Apollo Soyuz (1975)

.Skylab (73/79).

.Transbordador Espacial (72/03)

Proyectos:

. Mars Global Surveyor (MGS)

.Cassini

.Proyecto Galileo

.Estacin Espacial Internacional (ISS)


En 1992, la NASA se reagrup en 4 oficinas: la Oficina de Ciencias del Espacio y Aplicaciones; la Oficina de Vuelos Espaciales; la Oficina de Operaciones Espaciales y la Oficina de Tecnologa de Exploracin Aeronutica (Office of Space Operations and Office Aeronautics Exploration Technology).

-8,000 personas (1958): Cientficos, Ingenieros, Tcnicos y personal administrativo; subcontratacin de servicios a empresas especializadas; 15,000 millones de dlares por ao en promedio.




7. Financiamiento Programas y proyectos 2002 Millones de Dlares

VUELOS ESPACIALES HUMANOS 4,675.3

ESTACION ESPACIAL 1,515.8

PROGRAMA DE COOPERACION US/RUSIA --

SPACE SHUTTLE 2,977.6

OPERACIONES DE CARGA Y UTILIZACION 181.9

CIENCIA, AERONAUTICA Y TECNOLOGIA 5,989.4

CIENCIAS ESPACIALES 2,219.9

CIENCIAS DE LA VIDA Y MICROGRAVEDAD Y APLICACIONES 264.1

MTPE 1,492.0

ASTT 1,194.3

SERVICIOS DE COMUNICACIONES EN MISIONES 432.9

PROGRAMAS ACADEMICOS 102.2

PLANIFICACION FUTURA 284.0

APOYO A MISIONES 2,516.0

SEGUROS DE SEGURIDAD, FIABILIDAD Y CALIDAD 42.2

SERVICIOS DE COMUNICACIONES ESPACIALES 175.5

INVESTIGACION Y ADMINISTRACION DE LOS

2,101.2




PROGRAMAS

CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURAS 197.1

INSPECTOR GENERAL 19.3

TOTAL 13,200.0

0.073% del PIB (2006). El gasto americano para y en el espacio representan aproximadamente un 80% del gasto mundial en la materia (civil + defensa).


Dispone de lanzaderas.

Competencia: Los esfuerzos estadounidenses en la carrera espacial son incontables. Desde los primeros tiempos con NACA hasta la presente NASA, el programa espacial estadounidense es el ms amplio del Mundo. Alcanzaron la Luna con las misiones Apolo. Exploraron planetas cercanos y lejanos. Existen cohetes, satlites de observacin, robots, propulsin avanzada, jets hipersnicos y mucho ms. Su programa espacial humano incluye la lanzadera, la primera nave espacial reutilizable, la ISS y las futuras misiones a Marte. Esto le dio la superioridad en electrnica, medicin remota, control de vehculos y control robtico.


http://www.upv.es/satelite/trabajos/pracGrupo9/nasa/nasa.htm

http://ciencia.msfc.nasa.gov/

(3)


-Pas

Agencia Nacional para el Desarrollo del Espacio

Tokio, Japn

2. Ao de creacin 1/Oct/2003

3. Antecedentes N/D

4. Objetivos Actuar como ncleo para el desarrollo espacial japons y promover el uso pacfico del espacio: -Desarrollo de satlites y lanzadores espaciales, incluyendo experimentos espaciales y la Estacin Espacial.

-Desarrollo de mtodos, recursos y equipos necesarios.


En consonancia con los objetivos que se ha marcado, NASDA ha desarrollado una serie de programas que se pueden encuadrar en los siguientes campos:

-Observacin Satlite y Ciencia de la Tierra

-Ciencia Espacial y Exploracin Lunar

-Comunicacin, Radiodifusin y Navegacin Utilizacin del Espacio

-Actividades Espaciales Tripuladas

-Tecnologa Bsica de Satlites

-Infraestructura Espacial


NASDA est compuesta por un grupo de instalaciones y oficinas en las que trabajan 1038 personas. Sus principales centros son: una sede central, una base de lanzamiento, tres instalaciones de control y seguimiento, cuatro centros de investigacin y desarrollo

7. Financiamiento Es una agencia financiada por el Estado Japons.

Su presupuesto ha venido incrementndose a travs de los aos hasta alcanzar en el ao 1997 los 180.330 millones de yenes (aproximadamente 215.000 millones de pesetas).





El uso de los lanzadores N-I, N-II y H-I ha quedado totalmente descartado para misiones futuras debido a los nuevos requerimientos de volumen y peso que requieren los satlites: lanzador M-V, lanzador J-1, lanzadores H-II y HII-A.

Competencia: Trabajan en experimentos de microgravedad, biologa espacial, exploracin planetaria, lanzaderas y otros temas de inters inmediato.


http://www.upv.es/satelite/trabajos/pracGrupo9/nasda/nasda.htm

http://www.nasda.go.jp/index_e.html

(4)


-Pas Agencia Espacial Canadiense (CSA)

Departamento del Gobierno de Canad

2. Ao de creacin 1 marzo de 1989

3. Antecedentes N/D

4. Objetivos Promover un uso pacfico del espacio, avanzar en el conocimiento de ste a travs de la ciencia, un desarrollo espacial para el beneficio social y econmico de Canad.


The Canadian Space Agency directs its resources and activities through four key Programs:

Earth Observation

Space Science and Exploration

Satellite Communications

Space Awareness and Learning

Programa espacial Canadiense:

-RADARSAT: Satlite de percepcin remota lanzado en 1995.

-Programa Estacin Espacial: Canad contribuye con el Sistema de Servicio Mvil (MSS).

-Programa Astronauta Canadiense.

-Laboratorio David Florida.

.-Programa Ciencia Espacial.





7. Financiamiento Presupuesto pblico: 0.0225% PIB (2006).


Lder en el mundo de la robtica, Canad abastece la lanzadera espacial con el Canadarm. Tambin ha equipado a la Estacin Espacial Internacional (ISS) con un brazo mecnico avanzado, un manipulador adecuado muy hbil y un Sistema de Visin Espacial. Canad est a la vanguardia en satlites de toma de imgenes terrestres como el RADARSAT.


http://www.space.gc.ca/asc/eng/default.asp




(5)


-Pas

Agencia Espacial Europea

2. Ao de creacin

31/Mayo/1975

3. Antecedentes N/D

4. Objetivos Su misin es dinamizar el desarrollo europeo en el mbito espacial asegurando una adecuada inversin que reporte beneficios a sus ciudadanos.

La promocin de proyectos, en un mbito europeo, de investigacin y desarrollo tecnolgico, sin fines blicos:

Hacer que Europa alcance una posicin competitiva en el campo de la tecnologa espacial. Desarrollo de programas en campos como: el estudio y observacin de la Tierra, programas

cientficos, en el campo de las telecomunicaciones, estudio de la microgravedad, sistemas de transporte espacial, plataformas y estaciones orbitales.

Trabajar coordinadamente con los programas de las agencias nacionales, integrndolos al proyecto europeo.

Fomentar el avance de la industria europea, a travs de la investigacin (transferencia de tecnologa) y puesta a punto de los proyectos de la ESA, contribuyendo, a su vez, a que cada pas recupere parte de la inversin aportada a la agencia. El resultado de alguno de estos proyectos son las lanzaderas de la familia Ariane, o satlites como el Meteosat, gestionados por compaas comerciales, o sociedades internacionales


Al igual que otras agencias espaciales, los programas que desarrolla la ESA los engloba en uno de estos grandes proyectos:

-Cientficos

-Estudio de la Tierra y del medio ambiente.

-Vuelos tripulados y microgravedad

-Telecomunicaciones

-Lanzadores

-Mdulos y estaciones habitadas.

-Desarrollo tecnolgico.

-Validacin de tecnologa en rbita.

Se incluyen entre los programas principales, de financiacin obligatoria por parte de pases miembros, las actividades bsicas de la agencia, los programas cientficos, los estudios de futuros proyectos y los de investigacin tecnolgica, entre otros.

Los programas opcionales, en los que cada estado miembro decide su nivel de involucramiento son: el estudio de la Tierra, las telecomunicaciones, transportes espaciales y vuelos tripulados. Tambin son de financiacin opcional los proyectos de estacin y plataformas espaciales, como el Columbus, SpaceLab o Eureca.


Francia, Alemania, Australia, Blgica, Dinamarca, Espaa, Finlandia, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Noruega, Pases Bajos, Portugal, UK, Suecia y Suiza (17 pases)

7. Financiamiento

(1997)

Operacin tierra 565.6 MAU

Ciencia 356.3

Telecomunicaciones 285.3

Operacin del alto espacio 102.6




Microgravedad 69.2

Lanzadoras 902.5

Satlites TDP/GSTP 71.3

Programas financiados por terceros 83.7

Gasto de corriente y personal. 275.1

Total 2,711.6 MAU

*MAU=Milln de Unidades Contables (1 AU es aprox. 1 EURO).

0.035% PIB de Europa; 2,904 millones de euros (2006) (presupuesto con base en un porcentaje del PIB de cada pas).

El noventa por ciento del presupuesto, directa o indirectamente, est destinado a la financiacin de investigaciones y desarrollos industriales;

aproximadamente un 10% est destinado a gasto corriente y de personal.

-1,920 personas y subcontratacin de servicios (2003).

8.Capacidad de operacin

La Agencia Espacial Europea es un conglomerado de 15 estados-miembro de Europa. Esta gigantesca organizacin abarca sobre todo reas de la ciencia espacial, fabricando innumerables lanzaderas y participando asimismo en proyectos internacionales con otras agencias. Misiones destacables son Cassini-Huygens, Cluster, SOHO, Mars Express, Planck, y Rosetta. Toma el liderazgo de los lanzamientos de cohetes con el Ariane 4, y compitiendo con la NASA en la exploracin espacial sin tripulacin. Desde 2005, la ESA podra tener una ventaja, ya que se ha aliado con Rusia. Probablemente financiarn y desarrollarn conjuntamente el homlogo al CEV, la nave Kliper, cuyo primer lanzamiento est planeado para 2011, aos antes que su oponente estadounidense, que todava est en un estado inicial de borrador.

Europa ha escogido una va original, marcada hasta ahora por ciertas caractersticas especficas:

una ambicin poltica: la adquisicin y mantenimiento de un acceso autnomo al espacio garantizado mediante el desarrollo de lanzadores independientes y satlites;

un esfuerzo mantenido en el desarrollo de la ciencia, las aplicaciones y las infraestructuras asociadas;

una poltica industrial tendente al desarrollo de una base industrial competitiva e innovadora y al reparto geogrfico de las actividades;

la prioridad concedida a los aspectos civiles y comerciales, especialmente en el mbito de los servicios de lanzamiento y los satlites;

la eleccin de la cooperacin internacional con las grandes potencias espaciales para la realizacin de grandes instrumentos y de misiones de envergadura, especialmente para los vuelos tripulados.

Los diversos esfuerzos han permitido crear una slida base industrial y ofrecer a Europa una capacidad reconocida en los mbitos de los lanzadores, de la ciencia y la tecnologa y de las aplicaciones, especialmente los satlites de telecomunicaciones. De todo ello se deduce una posicin de primer plano en el mbito comercial.

La participacin europea en la ISS

La contribucin europea representa aproximadamente el 8% del esfuerzo total (equivalente a 3 Md de inversiones y 300 M/ao para los cos

Documents

Análisis Comparativo de Agencias Espaciales