MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ECHARATI

PROYECTO:MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN DE LOCAL MUNICIPAL DEL CONCEJO MENOR DE PALMA REAL, ZONAL PALMA REAL, DISTRITO DE ECHARATI LA CONVENCIN CUSCO

ANALISIS DE RIESGOSALCALDE: ING. JOSE RIOS ALVAREZ

Echarati, Mayo de 2014.

ANALISIS DE RIESGOS

Proyecto: MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN DEL LOCAL MUNICIPAL DEL CONCEJO MENOR DE PALMA REAL, ZONAL PALMA REAL, DISTRITO DE ECHARATI LA CONVENCIN CUSCO

CONTENIDOPg.I.ASPECTOS GENERALES31.1INTRODUCCIN31.2OBJETIVOS.41.3UBICACIN DEL PROYECTO51.4INFORMACIN BSICA PARA EL REA DE ESTUDIO.71.5. ESCENARIO DE IMPACTOS ADVERSOS EN EL CP DE PALMA REAL7II.IDENTIFICACIN9III. FORMULACIN133.1.ESCALA DE NIVEL DE RIESGO, CONSIDERANDO NIVEL DE PELIGROS Y VULNERABILIDAD173.2ANLISIS PROSPECTIVO DE PELIGROS Y RIESGOS.17IV.CONCLUSIN20

I.ASPECTOS GENERALES1.1.INTRODUCCIN

Los desastres son eventos socio ambientales y antropogenicos, cuya materializacin es el resultado de la construccin social del riesgo, y su reduccin debe ser parte de los procesos de toma de decisiones. El nuevo paradigma de la gestin de riesgo sustituye al enfoque emergencista de atencin del desastre, el cual es relevante porque se incorpora desde el Sistema Nacional de Inversin del Desarrollo, buscando lograr una efectiva reduccin de los impactos negativos producidos por eventos adversos, y una mitigacin de las condiciones de vulnerabilidad en que se encuentra la poblacin. Por esta razn, es necesario fortalecer en el mbito institucional, la utilizacin de metodologas e instrumentos de gestin de riesgo en los procesos de pre inversin y de inversin pblica, y as mejorar su calidad y coadyuvar al desarrollo sostenible del pas.

La inversin pblica como parte del proceso de desarrollo es el espacio donde se concreta de manera especfica la reduccin de las vulnerabilidades, porque permite de mejor manera, afrontar las amenazas naturales o provocadas y con ello reducir la construccin y/o reduccin del riesgo. En este sentido se requiere del instrumental tcnico que permita ubicar en el ciclo de los proyectos, los criterios, lineamientos y orientaciones para incorporar la gestin de riesgo bajo el concepto de inversin segura, en las fases de Pre inversin, ejecucin y operacin.

El presente estudio es una herramienta que busca, contribuir en los procesos de formulacin de proyectos de inversin pblica, principalmente, los que forman capital fijo, como un mecanismo que incorpora la variable riesgo en las diferentes fases del ciclo del proyecto, buscando no generar nuevos riesgos o reducir los riegos existentes. Cabe reiterar que con este instrumental, se pretende identificar aquellos factores de riesgo que inciden en el proyecto, lo cual es un proceso que se complementa con la evaluacin de impacto ambiental, misma que se refiere fundamentalmente al grado de afectacin que causara el proyecto al ambiente.

Es as que el proyecto MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN DEL LOCAL MUNICIPAL DEL CONCEJO MENOR DE PALMA REAL, ZONAL PALMA REAL, DISTRITO DE ECHARATI LA CONVENCIN CUSCO, aprovechara el espacio exitente para la implementacin del proyecto que consiste en la construccin de una edificacin en s, la cual ser de sistema a porticado sismo resistente de 04 niveles, elementos estructurales fc=210 kg/cm2 y fy= 4200 kg/cm2 Grado 60: zapatas, vigas de cimentacin, columnas, placas, vigas, caja de ascensor, losas aligeradas de e =0.20m; caseta de bombeo: cisterna de agua cap. 17 m3 con bomba electro neumtica y tanque hidroneumtico con membrana 119 Gln; escaleras, ascensor, rampas, veredas entre otros.El edificio tendr 4 niveles comunicados con rampas y escaleras de acceso, tambin contara de un ascensor que interconectara a los 4 niveles. Toda la Edificacin contara con sistema de energa conectado al servicio pblico y el sistema sanitario conectado a la red pblica y adems se considera un sistema de comunicaciones electrnico.La ejecucin de obra esta ubicada en el centro poblado de Palma Real especificamente en la plaza de armas, el mismo que muestra cierta garantia de ser zona estable, con diversas construcciones en su entorno propia de zona de ceja de selva, sin embargo podrian existir algunos riesgos que afectarian la infraestructura del proyecto y la de los vecinos siempre y cuando el rio alto Urubamba y el ro Palma Real rebasen sus causes producto de desembalses y otro tipo de fenomeno de origen natural o antropico, hecho que pudiese darse por el cambio climatico, debido a que el centro poblado de Palma Real esta ubicado en un delta formado por ambos ros.

1.2.OBJETIVOS

1.2.1. GENERAL.

Incorporar la gestin de riesgo en los procesos y fases de formulacin de proyectos de inversin pblica - Preinversin, ejecucin y operacin, a fin de que las inversiones elegibles sean seguras en el territorio nacional.

1.2.1.OBJETIVO ESPECIFICO.

Vincular la gestin del riesgo en el ciclo de formulacin de proyectos de manera que sean elegible su incorporacion al Sistema Nacional de Inversion Publica - SNIP.

Contar con criterios estandar para evaluar las medidas de mitigacin y prevencin recomendadas en proyectos que se presenten al SNIP, a fin de seleccionar las alternativas mas adecuadas que reduzcan la vulnerabilidad durante la ejecucin y vida util del proyecto.

1.3.UBICACIN DEL PROYECTO.

1.3.1.Ubicacin poltica.

El Centro Poblado de Palma Real Polticamente esta ubicado segn el siguiente detalle:

Regin : CuscoDepartamento : CuscoProvincia : La ConvencinDistrito : EcharatiPoblador Menor Palma Real

Figura 01: Mapa de ubicacin

UBICACIN DEL C.P.M. DE PALMA REAL, TODO LO RESALTADO DE AMARILLO:

E LOCAL MUNICIPAL DEL C.P.M DE PALMA REAL

1.3.2. Ubicacin geogrfica.

Caractersticas FsicasDe acuerdo a la clasificacin oficial del INEI del Censo de Poblacin y Vivienda del ao 2007, los centros poblados de la zonal de Palma Real pertenecen a la Regin Natural de Selva y a la Eco Regin RupaRupa o Selva Alta. La altitud de los centros poblados oscila entre los 832 y 1537 msnm.

1.3.3.Ubicacin Hidrogrfica

Hidrolgicamente el proyecto se ubicar en un delta formado entre la cuenca del Ro Alto Urubamba y la subcuenca del rio Palma Real.Cuenca:Ro Alto UrubambaSub Cuenca:Ro Palma Real

1.4.Informacin Bsica para el rea de Estudio.

Geomorfolgicamente esta eco regin presenta un configuracin tpicamente montaosa, con vertientes de montaa empinadas, fuertemente empinadas y escarpadas (94 % de su superficie, presenta esta condicin), la zonas planas son poco representativas (6 %) y se ubican principalmente en el fondo de Valle del Alto Urubamba, Cinta Verde, yomentuato, Palosantuyoc, Yavero y Chirumbia. La geologa de esta zona est dominada por afloramientos del grupo San Jos y Sandia, afloramientos antiguos (Paleozoico hace ms de 250 millones de aos) que litolgicamente estn compuestas por dos unidades, una inferior constituida por una secuencia homognea de pizarras ampelticas, en capas delgadas tabulares, con laminacin y fuerte fracturamiento presentando. Existen tambin extensos cuerpos de rocas intrusivas granticas que intruyen a rocas del Paleozoico inferior y superior. Estos cuerpos son generalmente de gran tamao y alargados en una direccin ONO-ESE, existiendo tambin cuerpos ms pequeos. Estos macizos constituyen las zonas ms altas de la Cordillera Oriental. La composicin litolgica es mayormente grantica a granodiortica, se tienen stocks y cuerpos ms pequeos de la misma naturaleza (permotriasicas).

Hidrogrficamente se emplaza en la cuenca del ro Vilcanota Urubamba en el sector denominado como Alto Urubamba, ocupa tambin la margen derecha de la cuenca del Apurimac en el sector conocido como Alto y Bajo Apurimac, dentro de esta se encuentran sub cuencas importantes como las de Yanatile, koribeni, , Cushireni y Mantalo.

Los suelos son de escaso desarrollo, poco profundos cidos, altamente proclives a la erosin estableciendo un patrn complejo de Leptosoles distritos y Cambisoles dstrico poco frtiles. Segn la clasificacin de suelos por su capacidad de uso mayor, gran parte de estos suelos se consideran como proteccin, es decir suelos que no renen las condiciones fsicas mnimas para soportar actividades productivas y extractivas, en las zonas menos inclinadas como son los fondos de valle, la acumulacin de sedimentos por actividad fluvial determina suelos de aptitud agrcola, especialmente para cultivos permanentes y algunas zonas para cultivos en limpio. Importantes sectores de esta eco regin presentan condiciones edficas para el desarrollo forestal, actualmente estas zonas vienen siendo utilizadas con cultivos permanentes y en limpio, los cuales dentro de un programa de manejo y conservacin de suelos deben promover la intensificacin de los suelos bajo sistemas agroforestales.Esta zona contiene una amplia variedad de tipos vegetales siempre verdes. En las alturas ms bajas, alrededor de los 800 m, los Bosques montaosos en donde los rboles dominantes alcanzan 3545 m en altura y 2 m en dimetro. Sobre los 1200 m de altitud comienza un bosque denominado como el bosque nublado, estos bosques se ubican sobre las vertientes allanadas, empinadas y escarpadas, con pendientes de 25 % a mayores de 50 % de inclinacin; todo ello se asocia a un clima con gradientes de precipitacin y humedad alta, los cuales favorecen la presencia de una alta diversidad florstica. La cobertura boscosa est compuesta por rboles de una altura de 15 m, con un sotobosque denso y abundantes epifitas; son comunes las Miconias, Alnus, Clusia y Weinmannia, as como varios gneros de helechos arbreos y orqudeas.

ClimaEl clima es tpico de la Selva Tropical, registrndose un clima heterogneo, que vara principalmente con la altitud y la poca del ao. En los sectores bajos de planicies y lomadas, el clima es seco y clido, con precipitaciones bajas (650 a 950 mm anuales) y temperaturas elevadas (temperatura promedio mayores a 30C), mientras que en las zonas altas, el clima es ligeramente hmedo y semiclido, con fuertes precipitaciones que sobrepasan los 1800 mm anuales y temperaturas promedio de 24C. En el fondo de los valles el clima es ms seco y caluroso, se tiene un tipo climtico de Semisecosemi clido con invierno seco. La precipitacin promedio anual es de 1157 mm, siendo los meses de mayores lluvias febrero y marzo, la direccin predominante de los vientos es norte, con una velocidad promedio anual de 90 km/h.CLIMA Y TEMPERATURADescripcinSemestres

Mayo-OctubreNoviembre-Abril

ClimaTemp.minCTemp.maxCTemp.medCHumedad RelativaVelocidad Viento Km/hClido- seco10 - 2535 - 401550 - 7090Clido-clido hmedo5 1020 301575 9590

1.5.Escenario de Impactos Adversos en el Ambito del Proyecto

En el escenario climtico actual de la cuenca del Alto Urubamba, se vislumbra como amenaza climtica una tendencia de aumento de temperaturas promedio, mximas y mnimas, acompaada de una variabilidad acentuada de las precipitaciones. Este escenario es proclive a recurrentes riesgos de inundaciones y deslizamientos. Las inundaciones obedecen a condiciones naturales, como la disposicin de la cuenca y la sub cuenca del ro Palma Real, la morfologa del terreno, la condicin hidrolgica y la magnitud de las lluvias; y a condiciones antrpicas, como el mal uso y manejo del suelo, crecimiento urbano desordenado y acelerado, impermeabilizacin de reas de recarga y una inadecuada disposicin de excretas y aguas pluviales.

1.5.1. Riesgos El riesgo est en funcin a los peligros, para la zona del proyecto estos pueden ser los peligros naturales (inundaciones y deslizamientos), los socio - naturales y tecnolgicos (Antropicos). Actualmente en el presente ao 2012 en la zona del proyecto, aparte de los peligros antes sealado, se est presentando un riesgo en funcin al peligro de la existencia de grupos armados (Narco terroristas) que estn al margen de la ley quienes han originando una coyuntura social inestable. Los ltimos hechos ocurridos del secuestro de trabajadores de la Empresa Transportadora de Gas del Per S.A. (TGP) y el asesinato de miembros de las fuerzas del orden y miembros del ejrcito, y el supuesto minado de algunas zonas, han generado un temor a trabajar en la zona de Palma Real por parte del personal tcnico y operarios por el riesgo que implica para sus vidas.

Peligros Naturales- Los peligros naturales identificados son los deslizamientos de tierras, estos eventos fsicos son impredecibles en cuanto al lugar de ocurrencia e intensidad. El periodo de tiempo para su ocurrencia es en los meses de diciembre a marzo, que es la poca de lluvias, que por las caractersticas topogrficas del terreno que es entre ondulada y accidentada que podran generar embalses y huaycos afectando directamente el cauce de los ros Alto Urubamba y el Ro Palma Real, los que finalmente provocaran inundaciones.

Peligro Socio Naturales.- El peligro socio natural latente es la degradacin del medio ambiente por la desforestacin originada por una inadecuada prctica del rozo y quema de los campos como preparacin de terrenos para el cultivo, y por el uso de lea para cocinar. En estas zonas desforestadas con las lluvias se podran provocar deslizamientos. Esta situacin puede ser causante de un aumento de la frecuencia de ocurrencia de eventos fsicos de deslizamientos y huaycos, como tambin dar origen a la creacin de nuevas reas de riesgo.La gestin de riesgos de desastres en los proyectos de inversin pblica, es un conjunto de conocimientos, medidas, acciones y procedimientos que juntamente con el uso de potencial humano y recursos materiales, se orientan al planeamiento y organizacin de actividades relacionadas con la prevencin y atencin de desastres. La estimacin del Riesgo. Es el conjunto de acciones y procedimientos que se realizan en un determinado centro poblado o rea geogrfica, para levantar informacin sobre la identificacin de los peligros naturales y/o inducidos por el hombre y el anlisis de vulnerabilidad, con la finalidad de determinar o calcular el riesgo esperado. Complementariamente como producto de dicho proceso, recomendar las medidas de prevencin adecuadas, a fin de mitigar o reducir los efectos de los desastres que puedan ocasionar un peligro o peligros previamente identificados. R = (P X V)Se estima el riesgo antes de que ocurra el desastre, no solo para tomar medidas de prevencin, sino para contribuir en la formulacin de los planes de desarrollo estratgico y proporcionar un factor de seguridad en la ejecucin de los proyectos de inversin pblica.

1.5.2. VulnerabilidadLa vulnerabilidad se da por la exposicin (riesgo) a los peligros naturales de derrumbes en pocas de lluvias, producto de la erosin de las tierras en zonas de mayor pendiente o en zonas que hayan sido desforestadas por la intervencin del hombre. La vulnerabilidad en la zona ante los riesgos existentes, es la resiliencia, por la baja capacidad de respuesta de la poblacin ante la ocurrencia de un evento fsico, esto se debe a una falta de organizacin de la poblacin, el bajo nivel econmico y los escasos recursos fsicos de maquinaria y de herramientas adecuadas.

IDENTIFICACIN DEL GRADO DE VULNERABILIDAD.Fact. de VulnerabilidadVariableGrado de Vulnerabilidad

BajoMedioAlto

ExposicinA. Localizacin del proyectox

B. Caractersticas del terrenox

FragilidadC. Tipo de construccin.x

D Aplicacin de normas de construccinx

ResilienciaE. Actividad Econmica de la zona.x

F. Situacin de pobreza de la zona.x

G. Integracin institucional de la zonax

H. Nivel de organizacin de la poblacin.x

I. Conocimientos sobre ocurrencia de desastres por parte de la poblacin.x

J. Actitud de la poblacin frente a la ocurrencia de los desastres.x

K. Existencia de recursos financieros para respuesta ante desastres.x

El proyecto enfrenta una Vulnerabilidad media ante el factor de exposicin, una vulnerabilidad baja ante el factor de fragilidad y vulnerabilidad entre media y baja ante la capacidad de respuesta de la poblacin (resilencia).

1.5.3. Anlisis de Peligros en la Zona Afectada

En la visita de campo realizada en la zona de intervencin del proyecto se pudo observar que el lugar donde se encuentra funcionando el Local Municipal del centro poblado menor de Palma Real, se encuentra en mal estado y este puede llegar al punto de colapsar; en primer lugar, porque ya cumpli el tiempo de vida til y porque no se da el mantenimiento debido por los elevados costos, en pocas de lluvia hay filtraciones que daan la infraestructura; as mismo se pudo constatar que los ambientes no cumplen con las condiciones tcnicas mnimas de diseo y confort requerido en infraestructura administrativa, donde hay afluencia de pblico y en algunos casos de eventos especiales se llega al tope de afluencia de pblico lo que genera una total congestin y hacinamiento del edificio. Cabe resaltar que como es un edificio acondicionado, con las limitaciones que actualmente se presentan y las limitaciones de espacio que existen as como la incomodidad por parte de usuarios y trabajadores que diariamente acuden a este centro a efectuar diversas gestiones administrativas de ndole municipal.IDENTIFICACIN DE PELIGROS EN LA ZONA DE EJECUCIN DEL PROYECTO1. EXISTEN ANTECEDENTES DE PELIGROS EN LA ZONA EN LA CUAL SE PRETENDE EJECUTAR EL PROYECTO?

2. EXISTEN ESTUDIOS QUE PRONOSTICAN OCURRENCIA DE PELIGROS EN LA ZONA BAJO ANLISIS? Qu TIPO DE PELIGROS?

SINOCOMENTARIOSINOCOMENTARIO

INUNDACIONESXINUNDACIONESX

LLUVIAS INTENSASXLLUVIAS INTENSASX

HELADASXHELADASX

FRIAJE/NEVADAXFRIAJE/NEVADAX

SISMOSXSISMOSX

SEQUIASXSEQUIASX

HUAYCOSXHUAYCOSX

DERRUMBES/DESLIZAMIENTOSXDERRUMBES/DESLIZAMIENTOSX

TSUNAMISXTSUNAMISX

INCENDIOS URBANOSXINCENDIOS URBANOSX

DERRAMES TOXICOSXDERRAMES TOXICOSX

OTROSXOTROSX

3. EXISTE LA PROBABILIDAD DE OCURRENCIA DE ALGN DE LOS PELIGROS SEALADOS EN LAS PREGUNTAS ANTERIORES DURANTE LA VIDA TIL DEL PROYECTO?

SINO

X

4. LA INFORMACIN EXISTENTE SOBRE LA OCURRENCIA DE PELIGROS NATURALES EN LA ZONA ES SUFICIENTE PARA TOMAR DECISIONES PARA LA FORMULACIN Y EVALUACIN DEL PROYECTO

SINO

X

II.IDENTIFICACINAnlisis de Peligros en la Zona Afectada.- En el siguiente cuadro podemos observar el anlisis de riesgos en la zona afectada por el proyecto.

CUADRO N 03

Formato: Identificacin de peligros en la zona de ejecucin del proyectoParte A1: Aspectos generales sobre la ocurrencia de peligros en la zona1. Existen antecedentes de peligros en la zona en la cual se pretende ejecutar el proyecto?SINOComentario

InundacionesXSi hay antecedentes de inundaciones en la zona propia del proyecto. En la cronologa de desastres del centro poblado de Palma Real se registr un aluvin en el ao 1998, ocasionada por un sismo de regular intensidad (Segn pobladores). Lo que ocasiono una inundacin sobre todo en el poblado de Palma Real, ocasionado por el desbordamiento de los ros Alto Urubamba y el Ro Palma Real.

Lluvias intensasXSe dan en los meses de enero, febrero y marzo, lluvias que se prolongan por horas e incluso noches enteras, se registran estas lluvias de hasta 1800 mm precipitacin promedio anual (Estudios Hidrolgico 2012).

Heladas/NevadaXNo se registran heladas ni Nevadas en la zona de ejecucin del Proyecto, la temperatura mnima media anual de la zona es de 13C. (Escenarios de Cambio Climtico en la cuenca del ro Urubamba para el ao 2010 MINAM).

Vientos fuertesXLos vientos fuertes se pronuncian en los meses de agosto y setiembre, sobre todo en los cursos de los ros Alto Urubamba y Palma Real.

SismosXSe registran sismos de baja intensidad, los que generan sobre todo miedo en la poblacin (Son apreciaciones de la poblacin)

Sequas X

HuaycosXEstos son generados cada temporada de lluvias, generalmente en las pequeas, quebradas de la sub cuenca del ro Palma Real, donde existe curos de agua que afectan principalmente a las vas de comunicacin como carreteras y provocan desbordes en la parte baja del ro.

Derrumbes/DeslizamientosX

IncendiosXLos incendios son sobre todo los generados por los pobladores de la zona, para realizar las ampliaciones de la frontera agrcola y eliminar la biomasa para aperturar espacio para el sembro, muchas veces estos incendios no son controlados y generan grandes prdidas de cobertura vegetal e incluso prdidas materiales de las viviendas aledaas.

OtrosX

Fuente: Elaboracin propia en base a la gestin del riesgo de desastres SNIP.

Foto N 01: Incendio de pastos naturales

Foto N 02: Incendio de bosques forestales

CUADRO N 04:

Formato 2: Identificacin de peligros en la zona de ejecucin del proyectoParte A2: Aspectos generales sobre la ocurrencia de peligros en la zona

2. Existen estudios que pronostican la probable ocurrencia de peligros en la zona bajo anlisis? Qu tipo de peligros?SINOComentario

InundacionesX

Lluvias intensasXSolo existen registros climatolgicos de las estaciones de Quillabamba, Machupicchu, Huiro y La Quebrada.

Heladas/NevadaX

Vientos fuertesX

SismosX

Sequas X

HuaycosX

Derrumbes/DeslizamientosX

IncendiosX

OtrosX

Fuente: SNIP y la gestin del riesgo de desastres

3. Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros sealados en las preguntas anteriores durante la vida til del proyecto? SI

4. La informacin existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la zona es suficiente para tomar decisiones para la formulacin y evaluacin de proyectos?SI

CUADRO N 05:Formato 1: Preguntas sobre caractersticas especficas de peligrosParte BPeligrosSiNoFrecuenciaSeveridadResultado

BajoMedioAltoS.I.BajoMedioAltoS.I.(C)=(a)*(b)

Inundacin

Existen zonas con problemas de inundacin?X224

Existe sedimentacin en el ro Alto Urubamba y Palma Real?X224

Cambia el flujo de los ros que estarn involucrados con el proyecto?X224

Lluvias intensasX122

Derrumbes/Deslizamientos

Existen procesos de erosin?X111

Existe mal drenaje de suelos?X

Existen antecedentes de inestabilidad o fallas geolgicas en las laderas?X

Existen antecedentes de deslizamientos?X111

Existen antecedentes de derrumbes?X

Vientos fuertesX111

Heladas/nevadaX

SismosX

SequasX

HuaycosX111

IncendiosX1 11

OtrosX

Para definir el grado de Frecuencia (a) y Severidad (b), utiliza la siguiente escala: B = Bajo: 1, M = Medio: 2, Alto = Alto: 3, S.I. = Sin Informacin: 4. Fuente: SNIP y la gestin del riesgo de desastres

A manera de conclusin, de acuerdo con los resultados de la parte B, la zona en la cual se desarrollar el proyecto el riesgo a peligros es Media. Esta informacin se analizar de manera conjunta con el anlisis de vulnerabilidades, para determinar el nivel de riesgo (Etapa de formulacin).

III. FORMULACIN

Para continuar con el Anlisis de Riesgo (AdR) en el PIP, se deben analizar las condiciones de vulnerabilidad que puede tener el proyecto, considerando los aspectos sealados en la Formato 1, es decir:

Anlisis de la exposicin a un peligro determinado, es decir si estara o est en el rea de probable impacto (localizacin).

Anlisis de la fragilidad con la cual se enfrentara el probable impacto de un peligro, sobre la base de la identificacin de los elementos que podran afectarse y las causas (formas constructivas o diseo, materiales, tecnologa).

Anlisis de la resiliencia, es decir cules son las capacidades disponibles para su recuperacin (sociales, financieras, productivas, etc.) y qu alternativas existen para continuar brindando los servicios en condiciones mnimas.

Para facilitar este proceso, se utiliza nuevamente una Lista de Verificacin como herramienta de apoyo para determinar si se estn incluyendo dichos conceptos (Formato N 2).

Prolongacin AV. De la Cultura N2437San Sebastin Cusco(084)-310585taquigama@peru.com

CUADRO N 06:Formato 2: Lista de Verificacin sobre la generacin de vulnerabilidades por Exposicin, Fragilidad o Resiliencia en el proyectoPREGUNTASSINOCOMENTARIOS

A. Anlisis de Vulnerabilidades por Exposicin (localizacin)

1. La localizacin escogida para la ubicacin del proyecto evita su exposicin a peligros?XPor la ubicacin del proyecto no se expone a peligro alguno.

2. Si la localizacin prevista para el proyecto lo expone a situaciones de peligro, es posible, tcnicamente, cambiar la ubicacin del proyecto a una zona menos expuesta?XPorque es el nico lugar apropiado para la ubicacin del rea del diseo planteada por el proyecto.

B. Anlisis de Vulnerabilidades por Fragilidad (tamao, tecnologa)

1. La construccin de la infraestructura sigue la normativa vigente, de acuerdo con el tipo de infraestructura de que se trate? Ejemplo: norma antissmica.XLa construccin del proyecto seguir la normativa vigente de construcciones

2. Los materiales de construccin consideran las caractersticas geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto? Ejemplo: Si se va a utilizar madera en el proyecto, se ha considerado el uso de preservantes y selladores para evitar el dao por humedad o lluvias intensas?XEn lo posible se utilizaran materiales que cumplan las caractersticas tcnicas para condiciones de un clima templado hmedo, que es predominante en el CP Palma Real

3. El diseo toma en cuenta las caractersticas geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto? Ejemplo: El diseo del puente ha tomado en cuenta el nivel de las avenidas cuando ocurre el Fenmeno El Nio, considerando sus distintos grados de intensidad?XEl diseo del proyecto est diseada de acuerdo a la normativa antissmica de tal forma que no corra riesgo en posibles avenidas en eventos extraordinarios.

4. La decisin de tamao del proyecto considera las caractersticas geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto? Ejemplo: La bocatoma ha sido diseada considerando que hay pocas de abundantes lluvias y por ende de grandes volmenes de agua?XSi, se ha proyectado el volumen y altura del edificio en funcin a la demanda de los servicios que prestara la infraestructura y con un adecuado anlisis de estructuras.

5. La tecnologa propuesta para el proyecto considera las caractersticas geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto? Ejemplo: La tecnologa de construccin propuesta considera que la zona es propensa a movimientos telricos?XDe acuerdo al estudio Geolgico y de mecnica de suelos, se ha diseado el proyecto.

6. Las decisiones de fecha de inicio y de ejecucin del proyecto toman en cuenta las caractersticas geogrficas, climticas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto? Ejemplo: Se ha tomado en cuenta que en la poca de lluvias es mucho ms difcil construir la carretera, porque se dificulta la operacin de la maquinaria?XPor esta razn la ejecucin de la obra se realizara en poca de sequas que empieza entre los meses de abril a septiembre.

C. Anlisis de Vulnerabilidades por Resiliencia

1. En la zona de ejecucin del proyecto, existen mecanismos tcnicos (por ejemplo, sistemas alternativos para la provisin del servicio) para hacer frente a la ocurrencia de desastres?XLa oficina de Defensa Civil que coordina con la Municipalidad Distrital de Echarati, esta dependencia tiene financiamiento para trabajos de prevencin mas no as de hacer frente a los desastres, sin embargo la municipalidad Provincial de La Convencin mediante la presidencia de Defensa Civil tiene la capacidad de enfrentar los desastres.

2. En la zona de ejecucin del proyecto, existen mecanismos financieros (por ejemplo, fondos para atencin de emergencias) para hacer frente a los daos ocasionados por la ocurrencia de desastres?X

3. En la zona de ejecucin del proyecto, existen mecanismos organizativos (por ejemplo, planes de contingencia), para hacer frente a los daos ocasionados por la ocurrencia de desastres?XEn la zona del proyecto bsicamente en el centro poblado de Palma Real, no existe una organizacin que preste servicios para atender desastres, pero si a nivel por la municipalidad Distrital de Echarati y el apoyo de las empresas petroleras como TGP, COGA y PLUSPETROL existe un comit distrital de defensa civil.

4. El proyecto incluye mecanismos tcnicos, financieros y/o organizativos para hacer frente a los daos ocasionados por la ocurrencia de desastres?XEl proyecto contempla diseos tcnicos adecuados a la zona. Por otra parte durante la operacin del proyecto se contempla que estar a cargo de la Municipalidad Distrital de Echarati para hacer frente a daos externos.

5. La poblacin beneficiaria del proyecto conoce los potenciales daos que se generaran si el proyecto se ve afectado por una situacin de peligro?XPara los pobladores de Palma Real el palacio municipal del centro poblado es muy importante para la descentralizacin de la administracin pblica del distrito de Echarati, por ello conocen bien los potenciales daos que se generaran si ocurrieran algn peligro a la infraestructura futura.

Fuente: SNIP y la gestin del riesgo de desastres

CUADRO N 07

Formato N 3: Identificacin del Grado de Vulnerabilidad por Factores de Exposicin, Fragilidad y Resiliencia

FACTOR DE VULNERABILIDADVARIABLEGRADO DE VULNERABILIDAD

BAJOMEDIOALTO

EXPOSICION(A) Localizacin del proyecto respecto de la condicin de peligroX

(B) Caractersticas del terrenoX

FRAGILIDAD(C) Tipo de construccinX

(D) Aplicacin de normas de construccinX

RESILIENCIA(E) Actividad econmica de la zonaX

(F) Situacin de pobreza de la zonaX

(G) Integracin institucional de la zonaX

(H) Nivel de organizacin de la poblacinX

(I) Conocimiento sobre ocurrencia de desastres por parte de la poblacinX

(J) Actitud de la poblacin frente a la ocurrencia de desastresX

(K) Existencia de recursos financieros para respuesta ante desastres.X

Fuente: SNIP y la gestin del riesgo de desastres

A manera de conclusin, Entonces, esto implica (Formato 3) que del anlisis de las variables que explican la exposicin, fragilidad y resiliencia del proyecto, se define en un grado de vulnerabilidad MEDIA

3.1.ESCALA DE NIVEL DE RIESGO, CONSIDERANDO NIVEL DE PELIGROS Y VULNERABILIDADCon el Formato N 1 (Diagnostico), se determina el nivel de peligro asociado al proyecto, y con el Formato N 3 (Formulacin) se establece el nivel de vulnerabilidad al que est expuesto el proyecto. De esta manera, se puede determinar el nivel de riesgo al que estara expuesto el proyecto, considerando la siguiente escala:

CUADRO N 08:ESCALA DE NIVEL DE RIESGO, CONSIDERANDO NIVEL DE PELIGROS Y VULNERABILIDADDEFINICIN DEPELIGRO/VULNERABILIDADGrado de Vulnerabilidad

BajoMedioAlto

Grado de PeligrosBajoBMEDIAM

MedioBMA

AltoMAA

Fuente: SNIP y la gestin del riesgo de desastresLa escala de riesgo considerando el nivel de peligros y vulnerabilidad es MEDIA; esta clasificacin del nivel de riesgo nos permite determinar que para el presente proyecto se ha identificado que los ros Alto Urubamba y Palma Real es un riesgo que pone en peligro al proyecto, pero que podrn ser mitigados una vez concluidos los proyectos de encauzamiento de ambos ros.

3.2ANLISIS PROSPECTIVO DE PELIGROS Y RIESGOS.

Los peligros que se han identificado en la zona de ejecucin del proyecto estn relacionados a condiciones climticas como lluvias intensas y vientos fuertes, sin embargo estos dos factores climticos se dan en determinadas pocas del ao, en el caso de las Lluvias en los meses de enero a marzo y vientos fuertes principalmente en el mes de agosto.

Por la naturaliza de la zona siempre estar propensa a algunos deslizamientos sobre todo en aquellos lugares cercanos a los cursos de agua o aquellos deslizamientos provocados por la accin del hombre como las desestabilizacin de taludes por corte para la construccin de carreteras. Para este caso el Proyecto cuenta con proyectos alternativos que estn encauzando las aguas de los ros Alto Urubamba y Palma Real.

Por la naturaleza del proyecto, este no se ver afectado de manera severa, aun as el presente proyecto presenta un enfoque de adecuacin al cambio climtico en los componentes de diseo de la infraestructura, gestin de los recursos naturales y fortalecimiento de la organizacin, as como eventos tambin transversalmente de manera menor en todos los dems componentes lo que reducir la vulnerabilidad de la poblacin frente a estos.

IV.CONCLUSIN

El proyecto de MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN DEL LOCAL MUNICIPAL DEL CONCEJO MENOR DE PALMA REAL, ZONAL PALMA REAL, DISTRITO DE ECHARATI LA CONVENCIN CUSCO, En el anlisis de los peligros se determin que exista un Peligro Medio y en el anlisis de vulnerabilidad se determin que exista tambin una Vulnerabilidad Media, por lo que el proyecto enfrentar condiciones de RIESGO MEDIO (resultado del Cuadro N 08). En ese sentido, en el diseo del proyecto SI sern necesarios incluir medidas de reduccin de riesgo, ya que se identifico riego que pone en peligro la ejecucin del proyecto. Razones por las cuales si sern necesarias la conclusin de las obras de encauzamiento de ambos ros circundantes al proyecto.