Analisis proyek

[email protected]

makalah analisis proyek 1

MAKALAH

MATA KULIAH EKONOMI PUBLIK

ANALISIS PROYEK

Disusun oleh :

NAMA : FITRIA HADRI YANI

NIM : A1A108082

DOSEN : Drs. M. Arief Liputo, M.Pd

PROGRAM STUDI PENDIDIKAN EKONOMI

JURUSAN PENDIDKAN ILMU PENGETAHUAN SOSIAL

FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN

UNIVERSITAS JAMBI

2010

[email protected]


BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Penulisan

Dalam suatu prooyek ada analisis proyek dan langkah-langkah dalam evaluasi

proyek yaitu dengan identifikasi manfaat dan biaya proyek tersebut. Banyak hal yang

harus dipertimbangkan dalam pembangunan suatu proyek. Hal pertama yang

dilakukan dalam melaksanakan evaluasi suatu proyek adalah menentukan semua

manfaat dan kerugian dari proyek tersebut. Kita harus mangatahui manfaatnya

sehingga kita proyek tersebut bisa dilanjutkan. Di dalam suatu proyek ada manfaat

yang harus di ketahui yaitu; manfaat biaya proyek, pihak Analisis Ekonomi

(Economic Analysis) suatu proyek tidak hanya memperhatikan manfaat yang

dinikmati dan pengorbanan yang ditanggung oleh perusahaan tetapi oleh semua

dalam perekonomian. Dalam analisis ini kita hanya membatasi manfaat dan

pengorbanan ekonomi, dan tidak melangkah lebih jauh ke aspek manfaat dan

pengorbanan dari aspek sosial. Yang terakhir ini sering disebut social cost and

benefits analysis (SCBA). Memang dalam SCBA analisis dilakukan dengan lebih

lengkap tetapi sering kali tidak mudah untuk mengkuantifikasikan manfaat dan

pengorbanan sosial. Karena itulah kita membatasi diri pada analisis ekonomi yang

lebih mudah dan lebih obyektif perhitungannya.

1.2 Tujuan Penulisan

Adapun tujuan dari penulisan makalah ini adalah untuk mengetahui dan

memperdalam pelajaran tentang EKONOMI PUBLIK khususnya tentang ANALISIS

PROYEK. Dan untuk memenuhi tugas makalah dari mata kuliah EKONOMI

PUBLIK

[email protected]


1.3 Manfaat penulisan

Manfaat dari penulisan makalah ini :

1. Agar kita lebih memahami pelajaran dari mata kuliah Ekonomi Moneter.

2. Sebagai bahan bacaan bagi penulis pada khususnya dan pembaca pada

umumnya.

3. Agar kita mengetahui tentang analisis proyek dan manfaatnya

[email protected]


BAB II

PEMBAHASAN

2.1. Langkah-Langkah Dalam Evaluasi Suatu proyek

2.1.1. Identifikasi Manfaat dan Biaya Proyek

Dalam menjalankan suatu proyek hal pertama uyang harus dilakukan adalah

menganalisis manfaat biaya-biaya yang dikeluarkan untuk proyek tersebut. Dalam

menentukan manfaat suatu proyek, yang perlu diperhitungkan hanya kenaikan hasil

atau kesejahtraan sementara kenaikan nilai dari kekayaan tersebut tidak

diperhitungkan. Manfaat dari biaya yang dikeluarkan perusahaan dapat dibedakan

menjadi dua jenis yaitu:

Manfaat langsung

Biaya langsung ialah biaya yang dikeluarkan dan manfaatnya dapat dirasakan

atau dinikmati langsung. Contohnya :

Manfaat tidak langsung

Manfaat yang secara tidak langsung dirasakan karena adanya proyek yang kan

dibangun.

Tak jauh berbeda dari perhitungan manfaat, perhitumgan biaya dari suatu

proyek harus dilakukan dengan memperhitungkan biaya alternatif dari penggunaan

sumber ekonomi baik secara langsung maupun tidak langsung berhubungan dengan

sumber ekonomi tersebut. Dalam membuat evaluasi proyek, kita harus

memperhitungkan penurunan produksi tanah dari area lain yang terpengaruh kedalam

biaya proyek tersebut sebagai biaya proyek yang kan dibangun pemerintah.

Perhitungan biaya tak langsung dapat menjadi besar atu kecil tergantung seberapa

jauh biya tak langsung tersebut akan dimasukkan kedalam perhitungan biaya. Hal lain

yang perlu diperhitungkan dalam analisis biaya proyek adalah penggunaan fasilitas

yang telah ada.

[email protected]


2.1.2. Menghitung biaya dan Manfaat Biaya dalam Rupiah

Hal selanjutnya dilakukan setelah biaya-biaya yang akan dikeluarkan dpat di

identifikasi adalah menghitung semua biaya tersebut dalam rupiah. Kesulitan yang

ditemukan disini adalah sulitnya mengukur nilai manfaat dari proyek yang dilakukan

karena hasil dapi pembangunan proyek ini digunakan untuk kepentingan umum atau

tidak untuk dijual. Misalnya : pembangunan jalan raya, puskesmas dan sebagainya.

Dalam hal ini, salah satu cara yang dapat dilakukan untuk menganalisisnya yaitu

menghitung kenaikan pendapatan dari orang yang menggunakan jasa dari fasilitas

tersebut.

2.2. Perbedaan Analisis Manfaat Dan Biaya Proyek Pemerintah.

Pada analisis penghitungan manfaat dan biaya pada proyek swasta, manfaat

umumnya diukur dengan cara mengalikan jumlah barang yang dihasilkandengan

perkiraan biaya harga barang. Biaya yang diperhitungkan adalah semua biaya yang

langsuung digunakan dalam proyek tersebut berdasarkan harga pembeliannya. Ini

berbeda dengan proyek-pryek pemerintah, sebab pada umumnya manfaat penggunaan

sumber-sumber ekonomi diukur dengan harga pasar leh karena harga ada pasar

persaingan semurna mencerminkan nilai sesungguhnya dari sumber-sumber ekonomi

yang digunakan. Beberapa faktor yang menyebabkan tidak terdapatnya harga-harga

sebagaimana yang terjadi pada pasar persaingan sempurna adalah adanya unsur

monopoli, adanya pajak, adanya pengangguran dan adanya surplus konsumen.

a. Keadaan Monopoli

Apabila suatu proyek pemerintah menggunakan faktor-faktor prduksi yang dibeli

pada pasar persaingan tidak sempurna, akan harga-harga faktor tersebut menjadi lebih

tinggi dari biaya marginalnya.

[email protected]


b. Adanya Pajak

Dalam analisis ekonomi, pajak merupakan transfer yaitu bagian dari benefit

proyek yang diserahkan kepada pemerintah, jadi tidak dikurangi dari benefit

Dalam analisis ekonomi pajak tidak termasuk dalam sumber riil yang penggunaannya

dalam proyek menyebabkan timbulnya social opportunity cost dari segi masyarakat

apabila suatu barang dikenakan ajak maka harga yang dibayar oleh pembeli lebih

tinggi dari pada harga yang diterima produsen, karena sebagian harga dibayarkan

kepada pemerintah.

c. Pengangguran.

Suatu proyek mungkin menggunakan tenaga kerja yang sedang menganggur

dengan tak dikehendaki. Karena penggunaan tenaga kerja yangsedang menganggur

ini tidak menyebabkan berkurangnya produksi barang dan jasa lain dalam

perekonomian maka upah yang mereka terima tidak mencerminkan biaya oportunitas

penggunaan tenaga kerja yang nilainya lebih rendajh daripada upah yang diterima

apabila terdapat pengangguran yang tidak dikehendaki. Ada dua masalah dalam uah

tenaga kerja yang mengganggur dengan tak dikehendaki yaitu:

Biaya tenaga kerja yang dipakai dalam evaluasi pryek tersebut adalah upah

yang berlaku diasar.

Apabila penganggur dipakai dalam suatu proyek mungkin sebenarnya tidak

menganggur secara tidak dikehendaki selama pembangunan proyek yang

bersangkutan maka yang diakai dalam evaluasi proyek adalah upah bayangan.

d. Surplus Konsumen

Skala proyek-proyek pemerintah ada yang besar dan yang kecil. Proyek

berskala kecil pembangunannya tidak memengaruhi harga barang atau outut yang

dihasilkan proyek tersebut, sedangkan proyek berskala besar, tambahan output atau

[email protected]


barang akan menurunkan harga barang diasar dan ini menimbulkan masalah dalam

perhitungan manfaat suatu proyek pemerintah.

2.3. Keuntungan dan Kelemahan Analisis Manfaat dan Biaya

2.3.1 Keuntungan Analisis Manfaat Biaya

Keuntungan dari penggunaan analisis manfaat dan biaya dalam penentuan

program pemerintah adalah terjaminnya penggunaan sumber-sumber ekonomi secara

efisien, sebab program-program pemerintah di evaluasi dengan memperhitungkan

keadaan perekonomian sehingga dapat meningkatkan penggunaan faktor-faktor

produksi. Efesiensi juga terjamin karena sumber-sumber ekonomi yang digunakan

dalam proyek-proyek sama efesiensinya dengan sektor swasta.

2.3.2. Kelemahan analisis manfaat dan biaya

Kelemahan analisis manfaat dan biaya yang terbesar untuk tujuan evaluasi

proyek-proyek pemerintah adalah karena analisis ini membutuhkan perhitungnan

manfaaat secara kuantitativ, sedangkan banyak proyek-proyek pemerintah yang tidak

dapat diukur manfatnya secara kuantitatif. Hal ini menyebabkan suatui proyek yang

kurang menguntungkan bagi masyarakat akan dipilih sedangkan proyek lain yang

lebih bermanfaat tidak diplih karena proyek yang kedua tidak dapat diukur manfatnya

secara kuantitatif.

Kelemahan lain dari analisis manfaat dan biaya adalah karena semua

perhitungan dilakukan secara kuantitatif, maka analisiss tidak punyai fleksibilitas,

sehingga analisis manfaat dan biaya dilaksanaan terlalu jauh, maka pemerintah tidak

lagi dilaksanakan oleh wakil-wakil rakyat yang membawa aspirasi rakyat, akan tetapi

pemerintah dilaksanakan oleh robot komputer.

[email protected]


BAB III

PENUTUPAN

3.1 Kesimpulan

Analisis proyek mempunyai suatu tittik tolak (starting point) dan suatu titik

akhir (ending point). Atau ada awal dan akhirnya Seluruh kegiatan menggunakan

berbagai sumber daya untuk mendapatkan manfaat (benefit) Mengeluarkan sejumlah

uang dengan harapan untuk mendapatkan hasil (return) di masa yang akan datang

dan yang dapat direncanakan, untuk dapat dibiayai dan dilaksanakan .

Manfaat dari suatu proyek dapat dibedakan diantara manfaat langsung dan

manfaat tidak langsung. Manfaat langsung adalah manfaat yang ditimbulakan

karena meningkatnya hasil atau produktivitas denagn adanya proyek tersebut.

Manfaat tidak langsung adalah manfaat yang tidak secara langsung disebabkan

karena adanya proyek yang aknan dibangun

Pada analisis penghitungan manfaat dan biaya pada proyek swasta, manfaat

umumnya diukur dengan cara mengalikan jumlah barang yang dihasilkandengan

perkiraan biaya harga barang. Biaya yang diperhitungkan adalah semua biaya yang

langsuung digunakan dalam proyek tersebut berdasarkan harga pembeliannya. Ini

berbeda debngan proyek-pryek pemerintah, sebab pada umumnya manfaat

penggunaan sumber-sumber ekonomi diukur dengan harga pasar leh karena harga ada

pasar persaingan semurna mencerminkan nilai sesungguhnya dari sumber-sumber

ekonomi yang digunakan. Beberapa faktor yang menyebabkan tidak terdapatnya

harga-harga sebagaimana yang terjadi pada pasar ersaingan sempurna adalah adanya

unsur monopoli, adanya pajak, adanya pengangguran dan adanya surplus konsumen.

Keuntungan dari penggunaan analisis manfaat dan biaya dalam penentuan

program pemerintah adalah terjaminnya penggunaan sumber-sumber ekonomi secara

efisien. Kelemahan lain dari analisis manfaat dan biaya adalah karena semua

perhitungan dilakukan secara kuantitatif, maka analisiss tidak punyai fleksibilitas,

[email protected]


sehingga analisis manfaat dan biaya dilaksanaan terlalu jauh, maka pemerintah tidak

lagi dilaksanakanleh wakil-wakil rakyat yang membawa aspirasi rakyat, akan tetapi

pemerintah dilaksanakan oleh robot koputer.

3.2 Saran

Penulis menyadari bahwa dalam penulisan makalah ini masih banyak

kekurangan, karena tidak ada manusia yang tak mempunyai kekhilafan. Oleh karena

itu, penulis mengharapkan kritik dan sarannya yang ber sifat membangun demi

kebaikan isi makalah ini. Penulis juga mengharapkan, dengan adanya mekalah ini

pembca dapat memahami materi tentang ANALISIS PROYEK. Semoga makalah ini

bisa bermanfaat bagi penulis khususnya dan pembaca ada umumnya. Amin

Documents

Analisis proyek