ANÁLISIS POLITICO

PROVINCIA DE NAPO

Equipo Político ECORAE Napo

Enero 2013

1. Objetivos

2. Generalidades

3. Línea del tiempo .

4. Análisis Histórico Electoral

5. Principales Conflictos

6. Análisis de Conflictos

7. Mapa Político

8. Red Política

9. Análisis DAFO

10. Situación Política de Napo

Contenido

Determinar la situación política actual de la provincia

Establecer el estado actual de AP

Definir la relación entre los diversos representantes del

ejecutivo y AP

1. Objetivo

2. Generalidades

Población total:

103.697 habitantes

549,63 % Rural

47,37% Urbana

51% Hombres

49% Mujeres

2.8 Tasa crecimiento

Nacionalidades y Etnias

80 % Kichwa

1,1% Waorani

0,7% Afro descendientes

75

46

38

61

54

41

73

50

54

31

10

54 56

16

39

15

20

27

34

69

0

10

20

30

40

50

60

70

80

ElecciónPresidencial

Septiembre 2006(Gilmar-Rafael)

Segunda VueltaNoviembre 2006(Noboa-Correa)

Consulta PopularAbril 2007

(InstalaciónAsamblea)

EleccionAsambleistas

Provinciales nov2007

ReferendumConstitucional

Septiembre 2008(SI-NO)

ElecciónPrefectos Abril

2009

ElecciónPresidencial Abril

2009 (Lucio-Rafael)

ElecciónParlamentariosAndinos Junio

2009

Consulta PopularAbril 2011

(8 Preguntas)

GAD MuyunaNov.2011

(MPAIS-MPD)

PSP MPAIS

3. Línea del Tiempo Resultados Procesos Electorales

Prov. Napo

2006 2007 2008 2009 2010 2011

Fuente: Boletines Oficiales de TSE y CNE

4. Análisis Histórico Electoral

En 8 procesos electorales a nivel provincial AP tan solo ha triunfado

en dos (2da vuelta 2006, Instalación de la asamblea 2007).

Existe un incremento importante del porcentaje mínimo de MPAIS del

10% en 1era vuelta del 2006 al 34 % en elecciones de Consulta Popular

del 2010.

El triunfo contundente de AP en el GAD Muyuna, si bien marca una

pauta no es un parámetro comparable ni extrapolable a nivel

provincial al ser solamente una parroquia rural. Se convierte en vital

importancia las elecciones próximas a realizarse en Hatun Sumaku el

2 de diciembre 2012.

El PSP en promedio mantiene un voto duro* de aproximadamente de

40% y AP mantiene en promedio un voto duro de alrededor del 20%.

Hasta el momento AP no ha conseguido ningún representante de

elección popular con una dimensión provincial (asambleísta, prefecto)

*Suele llamarse así, al voto emitido por quienes son militantes y simpatizantes permanentes de un partido político, y que lo apoyan en

las urnas independientemente de los candidatos y de los programas que ofrezca al electorado, o de la situación por la que atraviese el

país, porque sienten una gran identificación con él. Este tipo de voto es la base electoral, el apoyo más importante de los partidos y les

proporciona estabilidad, al igual que al sistema político

5. Principales Conflictos

CONFLICTO AMBITO/CAUSA ACTORES

A FAVOR EN CONTRA

CONSECUENCIA/ESCENARIO

Boque 29 (IVANHOE)

IP 17

IP20

-Negativa a exploraciones petroleras -Impedimento de Socialización de nuevo política petrolera -Problemas de relacionamiento comunidad

-MICSE -Secretaría de Hidrocarburos del Ecuador (SHE) -IVANHOE

-Pueblo Kichwa Rukullacta -Acción Ecológica Fund. Pachamama -Com. Sindy -Venecia Derecha

-Posibles medidas de hecho frente a exploraciones petroleras -Demandas de amparo y de protección -Intentos de paralizar el proyecto

Merendong Company

Terrenos de la Hacienda

ila

-Disputa propiedad de la tierra de antigua hacienda ila. -Actualmente existe un asentamiento de población Kichwa -Existe orden de desalojo.

-Min. Interior Gobernación -Propietarios -Merendong Company

Comunidad Kichwa Tzawata (250 personas) CONAIE Acción Ecológica

-Cumplimiento de la orden de desalojo con uso de la Fuerza Pública (enfrentamientos)

Ejecución de la

Hidroeléctrica

Coca Codo Sinclair

-Problemas Laborales (despidos, salarios, condiciones de seguridad) -Problemas Sociales (demanda de obras básicas, incremento de lugares de diversión nocturna) -Retraso en los cronogramas -Cumplimiento con Pagos a Contratistas

-GAD El Chaco -MRL -Sinohydro

-Trabajadores -Acreedores de subcontratistas (Sakoto)

-Posibles Paralizaciones -Creación de sindicatos de trabajadores

Proyectos de Vivienda

sin terminación

-Proyectos Habitacionales inconclusos en Ahuano, Ongota, San Antonio, cerca de 300 familias afectadas

MIDUVI GAD Tena

Asambleístas Napo Comunidades Afectadas

Los Beneficiarios pueden expresar públicamente a través de medidas de hecho su malestar por esta situación

Presencia de Minería

Ilegal

-Incremento de dragas en los ríos Napo y Jatunyaku

Ministerio Interior Intendencia

Propietarios de dragas -Decomisos frecuentes de maquinaria -

Creación de la

Universidad Regional

Amazónica URA

-Preocupación por expropiaciones -Sin estudios Arq. definitivos -Sin proyecto de Ley de Creación de URA -Sin PDyOT de Muyuna

Ministerio Coordinador del Conocimiento GAD Tena SENECYT

Propietarios de terrenos Fundación Río Napo

Existe una creciente preocupación en la ciudadanía por conocer el cronograma de la URA -Precios justos en indemnizaciones

Destino de Excedentes

Petroleros

Empresa Ecuador Estratégico sin articulación al EPT EE EPT

GAD Ahuano GAD Chontapunta

Pugnas entre GADs por el financiamiento de obras y proyectos

Proyecto Hidroeléctrico

Victoria - Quijos

Falta de Socialización Sin Veedurías

-GAD Parroquial Cuyuja

-GAD Municipal Quijos Posibles paralizaciones de la población exigiendo compensaciones

5.1 Ubicación geográfica de los Conflictos

Coca Codo Sinclair

Bloque 29 (Ivanhoe)

Terrenos Hacienda ila

Proyectos Vivienda

Inconclusos

Excedentes Petroleros

Minería Ilegal

UNIRA

Proyecto Hidroeléctrico

Victoria

5.2. Análisis de los Conflictos

De los 10 conflictos, 2 tienen que ver con PEN´s: Coca Codo Sinclair y

Ivanhoe

Existe un conflicto con respecto a la tenencia de la tierra (Merendong

Company Terrenos de la Hacienda ila) al que hay que tratarlo con

extremo cuidado sobre todo por la cantidad de actores involucrados.

2 conflictos se derivan de la ejecución de proyectos hidroeléctricos

pequeños

2 conflictos en relación al tema petrolero, sobre todo como resultado

del proceso de exploración sísmica en la Población de PKR.

El tema de la minería ilegal también afecta a la provincia

La ejecución del Proyecto de construcción de la Universidad Regional

Amazónica INKIAM ha sido llevada muy acertadamente por el

Ministerio Coordinador del Conocimiento, SENPLADES y con apoyo

del ECORAE lo que ha minimizado la conflictividad.

6. Mapa de Posicionamiento de

Actores Políticos y Sociales

Apoyo Sólido Apoyo Frágil Apoyo

Ideológico

Oposición

Política

Oposición Vía

Movilizaciones

Oposición

Limitada

Actores

políticos

Alcalde A. Tola

Presi. GAD Cosanga

Presi. GAD Talag

Presi. GAD Linares

Presi. GAD Papallacta

Presi. GAD Sta. Rosa

Presi. GAD G. Diaz P.

Prefecto

Alcalde El Chaco

Presi. GAD Borja

Presi. GAD Muyuna

Presi. GAD Sumaco

Presi. GAD Sardinas

GAD Chontapunta

Alcalde Tena

Asam. Vaca

Asam. Cruz

Presi. GAD San Pablo

Vice prefecta

Alcalde Quijos

Alc. Archidona

Presi. GAD Ahuano

Presi. GAD Cotundo

Presi. GAD Pano

Grupos

Sociales

FENAKIN

FOCIN

FAOCIN

FOASCAN

FICEN

Junta Cívica

UNE

P. Kichwa

Rukullacta

CONAKINO

Federación Barrios

Actores

Externos

Acción Ecológica

Fund. Pachamama

Fund. Río Napo

Medios

Comunicación

Ally TV Radio Oriental Radio Ideal Radio Líder

Radio Selva

Periódico Sol del

Tena

6.1 Análisis de actores políticos

La incorporación del alcalde de El Chaco, de Arosemena Tola y del Prefecto ha surtido

el efecto esperado pues se ha logrado un importante empoderamiento de un discurso

afín a la RC, esta situación en la práctica ha permitido por ejemplo que el PSP se ha

debilitado en la provincia.

Existe una correlación de fuerzas favorables con los GADs Parroquiales que son afines

a AP que alcanzan un número de 14

El presidente de la Asociación de Gobiernos Parroquiales de Napo, ASOGOPARNA,

Efrén Erazo se muestra como un actor clave que se manifiesta como un aliado

incondicional.

Las organizaciones de las nacionalidad Kichwa existentes (8) han mostrado su afinidad

al proceso de RC. incluso han firmado un Convenio de Gobernabilidad con MCP.

7. Red Política

SIMBOLOGIA Buenas relaciones de ida y vuelta

Buenas relaciones solo de ida

Relaciones Diplomáticas de ida y vuelta

Relaciones diplomáticas solo de ida

Relaciones conflictivas de ida y vuelta

Relaciones conflictivas solo de ida

Movimiento Amazónico Ecuatoriano

Movimiento Alianza

País

Unidos por Tena

MPD

MUPPNPK

AVANZA

Movimiento Reivindicador

Amazónico MRA

PSP

7.1. Análisis de la Correlación de

Fuerzas Políticas

AP ha logrado establecer sus directivas en cada una de las 20 parroquias lo que le permite

incrementar su influencia, además a logrado conlolidar la dirigencia provincial

El PSP se configura como la principal fuerza política de la provincia, mantiene su incidencia

sobre todo en el sector rural a través de la acción de la Vice prefecta Susana Gutiérrez

AVANZA tiene en la Asambleísta Guillermina Cruz su principal figura política

Pachacutik ha recurrido a algunos de sus antiguos cuadros (Shrarimiat Shiguango, Trajano

Taipe) con el fin de intentar recuperar protagonismo político

MPD mantiene su influencia en los maestros y en algunos estudiantes secundarios. También

han encontrado respaldo dentro de los estudiantes de la ex-ESPEA.

El Movimiento CREO actualmente ha estructurado la directiva provincial

A NIVEL LOCAL Y PROVINCIAL

El Movimiento Unidos por Tena liderado por la ex prefecta Gina Sanmiguel Palacios tiene

como principal objetivo obtener la alcaldía de la capital de la provincia

El Movimiento Amazónico Ecuatoriano tiene en el ex diputado José Luis Columbo a su

principal dirigente

El Movimiento Reivindicador Amazónico lo lidera el ex General de Policía Marcelo Efraín

Vega, primo de Lucio Gutiérrez, este movimiento tiene por objetivo central la obtención de la

alcaldía del Tena

POSITIVO NEGATIVO

8. ANÁLISIS FODA de AP

Puntos Fuertes Puntos Débiles

Gran Obra Pública (carreteras, puentes, escuelas, aeropuerto y hospitales)

Reconocimiento de Coordinación MPAIS Proceso electoral de Muyuna con éxito Gran número de CRCs

Débil organización MPAIS Limitada acción política de directores

provinciales Falta de recambio de figuras políticas Poca capacitación política a la militancia

Oportunidades Amenazas

Presencia de PEN (recursos excedentes) Gran cantidad de Vocales de GAD Parroquiales

Falta de socialización Falta de cohesión en la militancia

INT

ER

NO

E

XT

ER

NO

9.- Análisis de la Situación Política de Napo

No existe certeza en la definición de candidatos solamente se ha confirmado la

participación Cesar Solórzano de PSP 3, cuñado de los hermanos Gutiérrez.

Gina Sanmiguel Palacios, ex prefecta y principal dirigente del Movimiento Unidos por

Tena ha sido mencionada como la posible candidata para asambleísta de AP, goza de

mucha credibilidad es una figura política con una imagen muy bien posesionada en la

provincia.

Dentro de AP, la directiva provincial promociona indirectamente a Campos Rosales

quién actualmente se desempeña como Coordinador Zonal del MAGAP para ser su

candidato a Asambleísta.

José Luis Columbo ex diputado electo por Pachacutik ha reconocido en el CNE a su

Movimiento Amazónico quien ha entrado en conversaciones con el Movimiento

Nacional CREO en su afán por consolidar una alianza lo que le permitiría encabezar la

lista de asambleístas

El MPD y Pachacutik tienen avanzadas conversaciones para mantener la Alianza

Plurinacional de las Izquierdas que promociona a Alberto Acosta como candidato

presidencia. Mario Montes sería quien encabece esta alianza en la lista de asambleístas

estaría por definirse quien complete la fórmula

Guillermina cruz líder de AVANZA últimamente se ha mantenido fuera de la situación

política, esto hace prever que NO participará con candidatos a Asambleístas

Galo Vaca actual asambleísta electo por el Municipalismo se ha distanciado de su ex

aliado fuerte el Alcalde del Tena Washington Varela quién por su parte ha ratificado su

respaldo a la candidatura presidencial del presidente Rafael Correa

Sergio Chacón aún no ha mencionado públicamente cual será su posición frente a l

próximo escenario electoral pero rechaza cualquier posible acercamiento con Gina

Sanmiguel por parte de AP

10. Perspectiva Política Electoral de Napo

Partido /Movimiento

Candidatos a Asambleístas

Potencialidades

PSP 3 César Solórzano Lasteña Toapanta

Su parentesco familiar(cuñado de los hnos. Gutiérrez) es su única fortaleza. Sin ninguna trayectoria en la provincia. Tiene su respaldo básicamente en la zona rural del Tena y en Archidona.

MPD- PACHACUTIK

Inés Shiguango Mario Montes

La alianza de las izquierdas en la provincia, tiene escasa posibilidades de triunfo. Con algún apoyo en el sector del magisterio y en un sector del movimiento indígena.

CREO- MA José Luis Columbo Personaje con amplia trayectoria política con gran desgaste. No es aceptado en las comunidades. L candidatura de Lasso en la provincia no entusiasma ni contagia.

AP Gina Sanmiguel Campo Rosales

Con un fuerte posicionamiento la ex prefecta lidera la intención de voto. Con un trabajo coordinado y unificado hasta se podría pensar en un triunfo de los dos lamentablemente la campaña ha sido el escenario para mostrar algunas diferencias internas y prácticamente son dos campañas paralelas.

AVANZA Fernando Dalgo Mría Agualsaca

Joven profesional , con una campaña fuerte (financiada pro el alcalde y la asambleísta Guillermina Cruz). No tiene reales posibilidades de triunfo.

PARTIDO SOCIALISTA

Camilo Grefa Zenaida Cabrera

Con alguna incidencia en el movimiento indígena goza de la simpatía de algunos directores provinciales (Bilingüe, Salud, SECAP). Con una campaña muy limitada