ANEXOS

Graciela R. Salas

TRIBUNAL PERMANENTE DE ARBITRAJE DE LA HAYA

Caso Isla de Palmas (Estados Unidos c/Paises Bajos)

Hechos La Isla de Palmas 0 Miangas habia sido ceclida por Espana a EE.Ul.L como consecuencia del Tratado de Paris de 1898 que ponia fin a la guerra hispano-americana. Planteado el litigio con los Paises Bajos, los EE.Ul.L apoyaban su soberania en la cesi6n de territorios efectuada por Espana, mientras que los Paises Bajos reivinclicaban esa isla en base al ejercicio de su autoridad sobre ella. Esta cuestion fue sometida al Tribunal Permanente de Arbitraje de La Haya. Resolvi6 un arbitro unico, el juez Max Huber.

Procedimiento De los terrninos del Acuerdo Especial se deriva que las partes adoptan la postura de que para los fines del presente arbitraje la isla en cuesti6n s6lo puede pertenecer a una u otra de ellas, Los derechos de terceras potencias s6lo pueden tenerse en consideracion en tanto y en cuanto los derechos de las Partes en la clisputa puedan derivarse de ellos.... La soberania en las relaciones interestatales equivale a independencia. La independencia respecto a una parte del globo (terrestre), es el derecho a ejercer en clicho lugar las funciones estatales, con exclusi6n de cualquier otro Estado. El desarrollo de la organizaci6n de las naciones en forma estatal y, correlativamente, el desarrollo del Derecho Internacional, han establecido este principio de la competencia exclusiva del Estado respecto de su propio territorio, de suerte que han hecho de clicho principio el punto de partida para resolver la mayoria de las cuestiones relativas a las relaciones internacionales.

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Temas de Derecho :Internacional. Casos pnicticos

La soberania territorial es, en general, una -situacion reconocida y delimitada en el espacio, bien por las llamadas fronteras naturales, reconocidas por el Derecho Intemacional, 0 por signos exteriores de determinacion que sean indiscutibles, 0 bien por compromisos legales contraidos entre vecinos interesados, tales como convenios EraIT'" ~ terizos, 0 por actos de reconocimiento de Estados en el ambito de limites determinados. Si surge una controversia referente a la soberania sobre una parte del territorio, es costumbre examinar cual de los Estados que reclaman dicha soberania posee un titulo... rnejor al que" otro Estado pueda esgrimir contra el. Sin embargo, si la controversia se basa en el hecho de que la otra parte ha ejercido su soberania, no basta con deterrninar el titulo por el que la soberania territorial fue validamente adquirida en un momenta deterrninado; tambien se'mt'::" de dernostrar que dicha soberania territorial ha continuado existiendo y que existio en el momenta que deba ser considerado como crucial para la decision de la controversia, Esta dernostracion consiste en- '. el despliegue de actividades, tales que sean propias unicarnente del soberano territorial. Los titulos de adquisicion de la soberania territorial en el Derecho Internacional actual se basan, bien en un acto de efectiva aprehensiorr, tal cornoocupacion 0 conquista, 0, en el caso de la cesion, presup6-' nen que la Potencia cedente y la cesionaria, 0 al menos una de ellas, tienen la facultad de disponer efectivamente del territorio cedido. Del mismo modo el acrecentamiento natural solo puede concebirse como el incremento a una parte de territorio donde existe una soberania actual capaz de extenderse a un punto que cae d entro d e su esfera de actividad. Parece, pues, natural que un elemento que -es esencial para la constitucion de la soberania no deberia faltar en su continuacion, Esto es tan cierto, que la practica reconoce que el ejercicio continuo y pacifico de soberania territorial... equivale a titulo. La creciente insistencia con que el Derecho Internacional, desde media

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dos del siglo dieciocho, se ha exigido que la ocupacion deba ser efectiva, seria inconcebible si solo se requiriera la efectividad para el acto de adquisicion y no igualmente para el mantenimiento del derecho. Si se ha insistido por encima de todo en la efectividad en relacion con la ocupacion, ella es debido a que la cuestion rara vez se suscita en conexion con territorios en los que ya existe un orden de cosas limites de los paises se determinaban necesariamente por el hecho de que el poder de un Estado era ejercicio dentro de su ambito, tarnbien despues, bajo el imperio del Derecho Internacional, el ejercicio continuo y pacifico constituye todavia uno de los elementos mas importantes a tener en consideracion al establecer los lirnites entre los Estados. La .:>Rberaniaterritorial... implica el derecho a ejercitar d~ forma exclvsiya las actividades de los Estados. Este derecho tiene como contrapartida un deber: la obligacion de proteger dentro de su propio territorio los derechos de los dernas Estados, especialmente su derecho a la integridad e inviolabilidad tanto en tiempo de paz como de' guerra, juntamente con los derechos que cada Estado pueda reclamar para aquellos de sus nacionales que se hallen. en territorio extranjera.... ... Las manifestaciones de soberania territorial asumen, es verdad, diferentes formas, segun las condiciones de tiempo y de lugar. La soberania, aunque continua en principio, de hecho no puede ejercitarse en toda momenta sabre tados los puntos de un .territorio. La intermitencia y discontinuidad compatibles con el mantenimiento del. derecha difieren necesariamente segun se trate de regiones habitadas o deshabitadas, 0 regianes situadas entre territories en . los que la soberania es ejercida incuestianablemente, 0 regiones accesibles, par ejemplo, desde el alta mar. Es cierto que los Estados limitrafes pueden, mediante convenio,fijar limites a su propia soberania, incluso en regiones tales como. elinterior de continentes apenas explorados donde. tal soberania se rnanifiesta escasamente y de este modo cada uno puede impedir al otro cualquier penetracion en su territorio...

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Temas de Derecho Internacional. Casos pcicticos

... Un hecho juriclico debe ser apreciado a la luz del derecho contem- . poraneo suyo, y no a la luz del derecho vigente en el tiempo cuando surge, 0 ha de zanjarse, una controversia con el relacionada. El efecto del descubrimiento por Espafiaha de ser, pues, valorado por las norrnas de Derecho Internacional vigentes durante la primera mitad del siglo dieciseis. ...Si consideramos como derecho positive durante el periodo en cuesti6n que la regIa del descubrimiento como tal, 0 sea, el mero hecho de ver tierra, sin ningun acto, incluso simbolico, de toma de posesi6n, comprendia ipso iure, la soberania territorial y no un "titulo incoado", un ius ad rem que habria de ser completado eventualmente por una toma de posesi6n efectiva y duradera en un plazo de tiempo razonable, surge la cuestion de si existia la soberania en la fecha critica, es decir, en el momenta de la conclusion y entrada en vigencia del Tratado de Paris. Sobre la cuestion de emil de los cliferentes sistemas juridicos prevalecientes en sucesivas epocas ha de ser apllcado en un caso especifico el llamado derecho intertemporal- se debe clistinguir entre creaci6n de derechos y existencia de derechos. ... EIn el siglo cliecinueve, el Derecho Internacional, en consideraci6n al hecho de que la mayor parte de la tierra estaba bajo la soberania de Estados miembros de la comunidad internacional y que los territorios sin duefio eran relativamente escasos, torno nota de la tendencia ya existente y desarrollada especialmente desde mecliados d el siglo clieciocho y sento el principio de que la ocupaci6n, para fundar una reclamaci6n de soberania territorial, debe ser efectiva, es decir, ofrecer ciertas garantias a otros . Elstados y a sus nacionales.... Por el contrario, si de toma el punto de vista de que el descubrimiento no constituye un titulo definitive de soberania sino s6lo un titulo "incoado", tal titulo existe, es cierto, sin manifestaci6n externa. Sin embargo, de acuerdo con la opinion que ha prevalecido en todo

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rnomento desde el siglo diecinueve, un titulo incoado de descubrimiento debe ser completado en un plazo razonable por la ocupacion efectiva de la region que se afirrna haber descubierto, ... En el presente caso no ha sido alegado ningun acto de ocupacion ni tampoco, salvo en un periodo reciente, ningun ejercicio de soberania en la Isla de Palmas efectuado por Espafia. Pero incluso admitiendo que el titulo espafiol existiera todavia como incoado en 1898 y pudiera considerarselo incluido en la cesion efectuada en el art, III del Tratado de Paris, un titulo incoado no puede prevalecer sobre un titulo anterior definitivo presentado por otro Estado. El principio de contigiiidad puede no estar fuera de lugar referido a islas cuando se trata de adjudicarlas a un Estado y noaotro, sea por un acuerdo entre las partes 0 por una decision no fundada imperativamente en el Derecho; pero este principio, como regIa que establece ipso iure una presuncion de soberania a favor de undeterrninado Estado, estaria en conflicto con 10 que se ha dicho que.es la soberania territorial y con la necesaria relacion entre el derecho a excluir de una region a otros Estados y el deber de ejercitar alli las actividades estatales. Tampoco es admisible este principio de contigiiidad como. un metodo juridico de decidir cuestiones de soberaniaterritorial, ya que carece totalmente de precision y su aplicacion conduciria a resultados arbitrarios. Esto seria especialmente cierto en un caso como el de la isla en cuestion, que no esta relativamente cerca de un unico continente sino que forma parte de un extenso archipielago en el que no estan claras estrictas delimitaciones entre sus diferentes partes. Los actos de la Cornpafiia Holandesade las Indias Orientales realiza

. . .

dos con el fin de ocupar 0 colonizar las regiones en litigio en el presente caso .deben, segun el Derecho Internacional, asimilarse completamente a los actos del propio Estado de los Paises Bajos. Desde fines. delsiglo dieciseishastael siglo diecinueve, a las compafiias formadas por individuos y dedicadas a fines economicos (compafiias

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Temas de Derecha Internacianal. Casas practicas

creadas por Carta) se les otorgaron, por parte de aquellos Estados de los que dependian, facultades de caracter publico para la adquisicion y administracion de colonias. La Compafiia Holandesa de las Indias Orientales es una de las mas conocidas... ... La prueba documentallleva a la conclusion de que la Isla de Palmas o Miangas era considerada por la Cornpafiia Holandesa de las Indias Orientales en la prirnera mitad del siglo dieciocho como una parte de su Estado vasallo de Tabukan... ... La reclamacion de soberania por los EEluu. respecto a la Isla de Palmas 0 Miangas se deriva de Espana por via de cesion, conforrne al Tratado de Paris. Este Tratado no otorgo a favor de EE.uu. ningun titulo de soberania que no hubiera tenido Espana anteriorrnente... Los EE.UU. fundamentan su reclamo en titulos basados en el descubrimiento, el reconocimiento por tratado y la contigilidad, esto es, titulos relacionados con circunstancias que llevan a la adquisicion de soberanfa; sin embargo, no dernostraron el hecho de que la soberania asi adquirida haya sido ejercida en momenta alguno. Los Paises Bajos fundan, por el contrario, su reclamacion de soberania esencialmente en el titulo de continuo y pacifico ejercicio de la autoridad del Estado sobre la isla.... ... Los Paises Bajos han logrado probar que la isla forma parte de dos de los Estados indigenas de la Isla de Sangri, los cuales estaban desde 1677 bajo el sefioria de la Compaiiia de las Indias Orientales, y por ella, de los Paises Bajos, y que se ejercieron actos de autoridad...

I... Debe ser admitido el caracter pacifico del ejercicio de la soberania

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holandesa durante todo el periodo al cual se refieren las pruebas relativas a los actos de ejercicio de .soberania entre 1700 y 1906: Mas aun, no existen pruebas que permitan afirrnar la existencia de un acto de ejercicio de soberania sobre la Isla por parte de ESpana... de modo que pudiera contrarrestar 0 descartar las manifestaciones de soberania de los Paises Bajos...

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Geaciela R. Salas

Respecto de los requisrtos de adquisicion de soberania por via del ejercicio pacifico y continuado de la autoridad por un Estado (la llamada prescripcion adquisitiva)... debemos decir 10 siguiente: Que el ejercido ha sido publico y.sin ocultamiento, es decir, conforme a los usos referentes al ejercicio de soberania sobre Estados colomales. Parece imposible que pudiera existir un ejercicio clandestino de autoridad estatal en un territorio habitado durante un periodo de tiempo considerable. . . Que no hubo obligacion por parte de los Paises Bajos de notificar a las demas potendas el establecimiento del sefiorfo sobre los Estados Sangri 0 el ejercicio de soberania en esos territorios. Esa notificacion, al igual que cualquier otto acto formal, solo serfa requisito juridicamente necesario si derivara de una . norma de Derecho expresa. Una norma de este tipo, adoptada en 1885 por las Potencias para el continente africano no se aplica de plano a .ottas regiones, de ahi que los acuerdos de 18850 1889, inclusive si.debieran ser considerados como las primeras manifestaciones de soberanfa sobre la Isla de Palmas 0 Miangas no estarian sometidos al requisito de notificacion. Se deben considerar cumplidos los requisitos de adquisicion de soberania por parte de los Paises Bajos. Resta ver si los EE.UU., como sucesores de Espana, estan en posicion de exhibir un titulo equivalente ornejor, A esto hay que responder negativamente. El titulo de descubrimiento... segun la interpretacion mas favorable y extensiva, unicamente podria existir como titulo incoado, como pretension de establecer la soberania mediante ocupacion efectiva. Sin embargo, un titulo incoado no puede prevalecer sobre un titulo perfecto basado en U!1 ejercicio de soberania pacifico y continuo. El titulo de contigilidad, entendido como fundamento de la soberania territorial, carece de base en Derecho Internacional... Suponiendo que, al tiempo de entrar en vigor e1 Tratado de Paris, la

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Ternas de Derecho Intemacional. Casos practicos

Isla no forrnara parte de ningun Estado, Espana solo habria podido ceder aquellos derechos que se derivaran del descubrimiento 0 la con

tigilidad. Por e1 contrario, e1 titulo incoado de los Paises Bajos no hubiera podido ser alterado por un tratado ce1ebrado entre terceras Potencias...

.,. Por estas razones el Arbitro decide 10 siguiente: La Isla de Palmas 0 Miangas forma parte totalmente del territorio de los Paises Bajos.

Temas Adquisicion de territorios Prescripcion adquisitiva Principios Soberania territorial Sucesion de Estados

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TRIBUNAL INTERNACIONAL i . DEL DERECHO DEL MAR 1I

Caso del navio "Saiga" II (San Vicente y Granadinas c/Guinea) It

SENTENCIA DEL 04 DE DICIEMBRE DE 1997.

Hechos 26. El Saiga es un petrolero con pabe1l6n de San Vicente .y Granadinas. Su fletador en el mornento en cuestion era la Societe Lemania Shipping Group Ltd., matriculada en Ginebra, Suiza. 28. AI momento del incidente que motiva la demanda, el Saiga servia de navio de avituallamiento en combustible a los navios de pesca que operaban a 10 largo de las costas guineas. 29. A la manana temprano del 27 de octubre de 1997, el Saiga, habiendo traspuesto la frontera maritima norte entre Guinea' y Guinea Bissau, penetro en la zona economica exclusiva de Guinea, alrededor de 32 millas marinas de la isla guinea de Alcatraz, '" 30. El 28 de octubre de 1997, el Saiga fue apresado por los centinelas de la aduana guinea. El apresamiento tuvo lugar en un punto situado al sur de la frontera maritima de la zona economica exclusiva de Guinea. En el curso de este incidente, fueron heridos al menos dos miembros de la tripulacion, El misrno dia, el navio fue conducido a Conarky (Guinea) donde fue inmovilizado y detenida su tripulacion. Los dos miembros heridos de la tripulacion fueron autorizados a par

, tir y la carga fue descargada en Conarky a las ordenes de las autori,i dades locales.i i 31. No se exigi6 por las autoridades ninguna otra caucion u otraI, garantia financiera para el levantamiento de la inmovilizacion del ~i navio y la puesta en Iibertad de su tripulaci6n, y ninguna fue ofrecida r por San Vicente y las Granadinas. Fue entonces que San Vicente y

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Granadinas inicio el procedimiento en curso conforme al art. 292 de

I 257 ,I f

Ternas de Derecho Internacional Casos practicos

la Convenci6n. 33. En el curso del procedirniento oral, el Tribunal fue informado por los agentes de las partes que algunos miembros de la tripulaci6n habian dejado Guinea, que otros quedaron a bordo y que el capitan del Saiga todavia estaba detenido.

Procedimiento 35. San Vicente y Granadinas declar6 que el Saiga no habia penetrado en las aguas territoriales guineas y que el 28 de octubre de 1997, a partir de las 8 hs., el navio estaba a la deriva en el punto ... en la zona econ6mica exclusiva de sierra Leona, cuando fue atacado hacia las 9 hs, 11' por dos. centinelas de la aduana guinea. San Vicente y Granadinas sostuvo que las autoridades guineas no tenian cornpetencia paratomar tal medida; que Guinea no habia notificado al Estado del pabe1l6n el motivo de la inmovilizaci6n del navio y que no habia observado el art. 73, par. 2 de la Convenci6n, segun el cual ... Segun los datos contenidos de la demanda, el propietario del Saiga es la Tabona .Shipping Co. Ltd. c/o Seascot Shipmanagment Ltd., Glasgow, Escocia. El navio esta asegurado por un valor de alrededor de 1,5 millones de d6lares y transportaba una carga de alrededor de 5.000 toneladas de gasoil de un valor de un mill6n de d6lares. 36. Guinea sostuvo que la demanda no habia sido introducida conforme al art. 110 del Reglamento del Tribunal y que el art. 292 de la Convenci6n no era aplicable en el caso. Indic6 que el Saiga se ocupaba de contrabando - 10 que constituye una infracci6n reprimida por el C6digo aduanero guineo -, y que la inmovilizaci6n habia tenido lugar como consecuencia del ejercicio por Guinea de su derecho de persecuci6n conforme al art. 111 de la Convenci6n. AI respecto, aleg6 que las autoridades guineas habian dado la orden de detenci6n al Saiga el28 de octubre de 1997, hacia las 4 hs; que los centinelas guineos habian comenzado su persecuci6n en el punto ... y que el Saiga

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habia sido conducido hasta el punto ... Guinea igualmente puso en duda la identidad del verdadero propietario del navio. 44. Segun el art. 110 del Reglamento del Tribunal, puede hacerse una demanda de levantamiento de la inmovilizacion del navio 0 de liberacion de su tripulacion por parte del Estado del pabellon del navio 0 en su nornbre, AI respecto, el Tribunal constata que el18 de noviembre de 1997, fueron depositadas ante el greffier y agregadas al dossier copia certificada de la autorizacion dada al director de asuntos maritimos de San Vicente y Granadinas en nombre de este Estado como asi tarnbien el original de la aurorizacion dada por el. Director de asuntos maritimos al agente. Respecto a la propiedad del navio, el Tribunal remarca que se trata de un punto no debatible en el marco del. art. 292 de la Convencion, y que Guinea no discute que San Vicente y Granadinas es el Estado del pabellon del navio, El tribunal rechaza entonces la excepcion de Guinea. 50.. La independencia del procedirniento del art. 292 de la Convencion respecto de otros procedimientos internacionales surge del propio art. 292 del Reglamento del Tribunal. El Reglamento trata del procedimiento concerniente al pronto levantamiento de la inrnovilizacion de los navios y la pronta liberacion de sus tripulaciones en una seccion distinta (sec. E de la parte III). Este procedimiento no constituye un incidente en relacion a los procedimientos de fondo, como es el caso del procedimiento relativo a las medidas conservatorias previstas en el art. 290 que en el Reglamento es tratado en la seccion C de la parte III relativo a los "procedimientos incidentales". Se trata por el contrario de un procedimiento distinto e independiente. Por el contrario no es de excluir que un diferendo que lleve al fondo sobre las circunstancias que hayan llevado al apresamiento del Saiga pueda ser sometido ulteriormente por decision en cuanto al fondo al Tribunal 0 a cualquier otra corte 0 tribunal competente conforrne al . art. 287 de la Convencion. Segun la opinion del Tribunal, esta consi-.

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Temas de Derecho Internacional. Casos pr;i.ctkos __

deracion no .impide examinar los elementos de fondo que juzgue necesarios para arribar a una decision sobre la cuestion del levantamiento, contando con la correspondiente circunspeccion. 52. En 10 concerniente a la condicion .relativa a la alegada no observacion de- las disposiciones de la Convencion que preve -el pronto levantamiento desde el deposito de una caucion razonable 0 de otra garantia financiera, tees disposiciones de la Convencion corresponden expresamente a este caso, a saber el art. 73, par. 2; el art. 220, par. 6 y 7; y, al menos en cierta medida, el art. 226, par. 1, letra c). 53. Invocando el art. 292 de la Convencion, San Vicente y Granadinas se refiere a los arts. 73, 220 Y 226 de la Convencion, Alternativamerite, San Vicente y Granadinas se funda en 10 que podrfa-ser calificado de interpretacion no restrictiva del art. 292. Segun esta tesis, se puede invocar la aplicabilidad del art. 292 a la captura de un navio en violacion del derecho internacional, sin referirse a una disposicion bien determinada de Ia-Corrvencion concerniente al pronto levantamiento de la inmovilizacion de navios 0 la pranta liberacion de sus tripulaciones. San Vicente y Granadinas a este respecto, hace estado de una violacion al art. 56 par. 2, de la Convencion. Pero pueden invocarse igualmente los arts, 87 y 85 de la Convencionsobre la libertad de navegacion. SegUn San Vicente y Granadinas, seria extrafio que el procedimiento relativo a la pronta liberacion pueda ser indicada en casos en que la inrnovilizacion esta permitida por la Convencion (arts. 73.220 Y226),pera no en el caso en que la Convencion no permite la inrnovilizacion.: 54. Guinea sostiene que la referencia -hecha por San Vicente" y Granadinas al art. 73 de la Convencion esta desprovista de fundamento, ya que no fue depositada ninguna caucion y por el hecho que el art. 292 no es aplicable al caso en cuestion, que a su parecer, se relaciona con el contrabando. En su exposicion oral, Guinea sostiene que el apresamiento del Saiga era legitimo, pues esta operacion tuvo lugar

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en los terrninos de una persecucion encarada como consecuencia de una violacion dela legislacion aduanera en la zona contigua de Guinea. 56. A la luz del art. 73 de la Convencion y de los argumentos avanzados por San Vicente y Granadinas, la cuestion a examinar puede ser formulada como sigue: ~el avituallamiento de un navio de pesca en la zona economica exclusiva de un Estado puede ser considerada como una. actividad cuya reglarnentacion surge del ejercicio por un Estado riberefio de sus "derechos soberanos de exploracion, deexplotacion, de conservacion y. de gestion de los recursos biologicos .de la zona economica exclusiva"? Si tal era el caso, la violacion de la legislacion de un Estado. riberefio relativo al avituallamiento constituiria en una violacion de la legislacion que lleva a la reglamentacion .de la pesca y otras actividades que tienen relacion con los recursosbiologicos en la zona economica exclusiva. El apresamiento de un navio y el arresto de su tripulacion por violacion alegada de tal legislacion surgiria del art. 73, par. 1 de la Convencion yel pronto levantamiento de la inmovilizacion del navio y la pronta liberacion de su tripulacion, desde el deposito de una caucion razonable u otra garantia constituirian una obligacion para el Estado riberefio en los terminos delart, 73, par. 2 de la Convencion, Podria ser invocado el art. 292 en el caso en el que el Estado riberefio no procediera a este pronto levantamiento. 57 -. Pueden adelantarse argumentos en apoyo de la calificacion del "avituallamiento de un barco de pesca" como una actividad cuya reglarnentacion puede ser asimilada al del ejercicio par un Estado costero de sus derechos soberanos de exploracion, explotacion, conservacion y -gestion de los recursos biologicos de la zona .ec9~9fIlica exclusiva. Se puede sostener que el avituallamiento es por su ~aturaleza una actividad accesoria a la del navio avituallado....

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Temas de Derecho Internacional. Casos pcicticos

58. Aun si Guinea no ha tratado esta cuesti6n, pueden tambien adelantarse argumentos en apoyo del punta de vista opuesto, segun el cual el avituallamiento en el mar deberia ser clasificado como una actividad independiente cuyo regimenjuridico deberia ser el de la libertad de navegaci6n (0 puede ser ya que tiene lugar en la zona econ6mica exclusiva - aquella de la que se habla en el art. 59 de la Convencion). Laposici6n de los Estados que tienen zonas econornicas exclusivas que no adoptaron reglas concernientes aI avituallamiento de barcos de pesca podrian ser interpretadas como una indicaci6n de que esos Estados no consideran al avituallamiento como una actividad ligada a la de la pesca. Podemos igualmente hacer valer, en apoyo de estatesis que el avituaIlamiento no esta incluido en la lista de cuestiones en las cuales las Ieyes y reglas del Estado costero pueden especialmente referirse conforrne al art. 62, par. 4 de la Convend6n. 62. ;.. no se hasolicitado aI Tribunal que decida si el apresarniento del Saiga era legitimo 0 no. Se Ie solicita determinar si la inrnovilizacion consecutiva al apresamiento viola la :disposici6n de Ia Convenci6n "que preve el pronto levantamiento de la inmovilizaci6n del navio 0 la puesta en libertad de su tripulaci6n a partir deldeposito de otta gararitia financiera". 63. Como se indic6 mas arriba, se puede sostener que las leyes 0 reglas sobre el avituallamiento de navies de pesca pueden ser clasificadas como leyes y reglas sobre las actividades que surgen del ejercicio por el Estado costero de sus derechos soberanos de exploracion, explotaci6n, conservacion y gesti6n de los recursos biol6gicos de la zona econ6mica exclusiva. La cuesti6n a examinar ahora es la siguierite: ~existeri tales leyes y reglas en Guinea? y, en caso afirrnativo, ~es pertinente que Guinea las califique de legislaci6n aduanera 0 de legislaci6n sobre el contrabando? Las principaIes disposiciones pertinentes al respecto son las invocadas al momenta del apresamiento por las

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autoridades del Estado que procedio a la inmovilizacion, Surge del examen del PV 29 que el capitan del Saiga estaba acusado de una infracci6n al art. 40 del C6digo de la Marina Mercante y _de la ley 94/007/CTRM del2S de marzo de, 199.4 en cuyos terrninos estan prohibidos en la Republica de Guinea la importaci6n, el ttansporte, la distribuci6n del carburante no legalmenteautorizados (art. primero). 6S. Surge de las piezas del procedimiento y de otros documentos presentados por Guinea que la infracci6n de la que es acusado el Saiga erapercibida como un atentado a sus derechos en la zona econornica exclusiva. 69. Entte los diferentes temas que engloban los derechos soberanos y la jurisdicci6n de Guinea en la zona econornica exclusiva a los que se refiere el C6digo de la Marina Mercante de la forma que se relaciona con derechos soberanos de explotacion, de conservaci6n y de gesti6n de los recursos biologicos" considerados en el art. 73 pueden serpertinentes en la especie, teniendo en cuenta la legislaci6n guinea mencionada en el par. 64 mas arriba y del hecho quelos naviosavituallados por el Saiga eran navios depesca. _, 70. Guinea no aleg6 mas que a Ultimo momenta delprocedimiento oral que la. infracci6n reprochada al Saiga habia tenido lugar -en La zona contigua y que el navio habia sido capturado legalmente en los. terminos de una persecuci6n conforme al art. 111, par. 1, de la Convenci6n. Este hecho ttansforma la calificaci6n de, especialmente dudosa. Desde el punto de vista de los hechos, el unico indice que indica que el avituallamiento de los navios de pesca tuvo lugar en la zonacontigua es la posicion dada en ellibro de a bordo delSaiga, hecho del que las autoridades guineas tuvieron conocimiento despues, y no antes, de la captura del navio. Aun en el momento de La presentaci6n de su exposicion en respuesta, Guinea sostenia que .la infracci6n alegada habia tenido lugar en la zona econ6~caexclusiva, Siendo el Punto en que tuvo lugar el avituallamiento, proximo.al Iimi

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Temas de Derecho Tnternacional, Casos practicos

te de las 24 millas marinas, medidas a partir de la linea de baja mar de la isla de Alcatraz, s610 una observaci6n muy precisa puede permitir establecer que aravituallamiento tuvo lugar en la zona contigua. Nada indica que haya habido tal observaci6n. 71. Teniendo en cuenta el caracter independiente de los procedimientos que preven el pronto levantamiento de la inmovilizaci6n de los navios y la pronta liberaci6n de sus tripulaciones, el Tribunal, adoptando su propia calificaci6n de las leyes del Estado que procedi6 a la inmovilizacion del navio, no esta obligado por la calificaci6n hecha por este Estado. El Tribunal puede, sobre la base de los argt!mentos formulados mas arriba, conduit que, a los fines de los procedimientos en curso, la acci6n de Guinea puede ser considerada en el marco del art. 73 de la Convenci6n. . 72. ~Por que el Tribunal prefiere la calificaci6n que relaciona esas leyes al art. 73 a aquella adelantada por el Estado que procedi6 ala inmovilizaci6n?: La respuesta a esta cuesti6n es de calificar de "legislaci6n aduanera" la prohibici6n de avituallamiento de navios de pesca hecho que podemos sostener que, dado los hechos evocados en los paragrafos 61 y 70 mas arriba, las autoridades guineas han actuado de repente en violaci6n del Derecho Internacional, en cuanto ala calificaci6n a titulo de la Convenci6n cuando habia apresado al Saiga. El Tribunal es dela opini6n que al elegir entre una calificaci6n juridica que entrafie una violaci6n del Derecho Internacional y una que permite evitar tal consecuencia, debe optar por esta Ultima. 73. Habiendo decidido que el argumento que reposa en el art. 73 de la Convenci6n esta bien fundado, el Tribunal no se pronunciara sobre la interpretacion no restrictiva del art. 292 de la Convencion citado en el parigrafo 53 mas arriba. 76. SegUn el art. 292 de la Convenci6n, el dep6sito de una cauci6n 0 de una garantia es una condici6n de las disposiciones de la Convenci6n cuya violaci6n hace que el procedimiento previsto en el

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art. 292 sea aplicable, y no unacondicion de esta aplicabilidad. Dicho de otra forma, para invocar el art. 292, el deposito de-una cauci6n 0 de otra garantia puede no ocurrir en los hechos, aun.si e~ci, previsto en la disposicion de la Convenci6ncuya violaci6n constituye el fundamento de la demanda. 77. Puede haber violaci6n al art, 73, par. 2, PC: la Convenci6n, aun cuando no se haya depositado ninguna cauci6n. La exigencia de un. pronto levantamiento de la medida tiene un valor. intrinseco y puede significado desde que el deposito de una cauci6n no fue posible, ha sido rechazado 0 no esta previsto por la legislaci6n del Estado ribereno, 0 aun si se ha alegado que la cauci6n exigida es exorbitante, 78, En la especie, Guinea no notific6 la inmovilizacion, como 10 preve el art. 73, par. 4 de la Convenci6n. Guinea rechazo discutir la cuesti6n de la cauci6n y el plazo de 10 elias prescrito para la intro- . ducci6n de una demanda de pronto levantamiento fenecio, sin que ningun indicio indicara que estaba dispuesta a examinar la cuestion. En esas condiciones, no parece posible que el Tribunal tenga a San Vicente y las Granadinas como. responsable del no deposito de una ., cauci6n. 79. Por los motivos mencionados, el Tribunal concluye q!Ie la dernanda es admisible, que las .alegacione~ adelantadas por San Vicente y Granadinas estan fundadas a los fines de estos procedimientos, y que, en consecuencia, Guinea debe proceder prontamente al.levantamiento de la inmovilizaci6n del Saiga y a la puesta en libertad de los miembros de su tripulacion, actualmente detenidos 0 de otra forma privados .de su libertad. 80. El Tribunal puede entonces examinar la cuesti6n de saber si es necesario que sea depositada una cauci6n u otra garantia, y, enla afirmativa, precisar la naturaleza y el monto. 81. Ellevantamiento y lapuesta enlibertad deben intervenir desde el deposito de una cauci6n razonable u otra garantia financiera, Ell

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Temtf:l-de~t>ered1o intemacional. Casos practicos_

Tribunal nopuede acceder a la dernanda de San Vicente y Granadinas rendiente a. que 00 sea depositada ninguna caucion 0 garantia financiera (0 una "caucion simbolica" solamente), El deposito de una caucion 0 de una garantia parece necesario al Tribunal teniendo en cuenta la naturaleza del procedimiento de pronto levantamiento y pronta liberacion. 82. El art. 113, par. 2, -del Reglamento del Tribunal, el Tribunal "deter

, i mina el monto, lanaturaleza, la forma dela caucion u otra garantia iI,i finandera a det>ositartt-. La indicacion mas importante al respecto es

! , , \ I la contenidaen~el art. 292, par. 1, de la Convencion segtin la cual la

I! caucion 0 la garantia financiera debe ser "razonable". Segun la opi: I

: ' nion del Tribunal, este criterio engloba el monto, -la naturaleza y la

I

:') forma de la garantia financiera. El equilibrio global a establecer entre I

monto, forma y naturaleza de la caucion debe ser razonable, 83. Examinando esteequilibrio -global establecido entre monto, forma y natuiMeza de la caucion 0 de la garantia financiers, el Tribunal debe tener en cuenta el hecho de que el gasoil transportado por el Saiga fuedescargado en el puerto de Conarky por orden de las autoridades guineas. Segun los documentos provistos por San Vicente y Granadinas y no contestadas por Guinea, la descarga del conjunto de la "carga del Saiga, "', concluyo el 12 de noviembre de 1997.

,"

,i 84. Teniendo en cuenta el valor cornercial del gasoil descargado y de las dificultades que podria suponer la recarga del gasoil en las bodegas del Saiga, es razonable, en opinion del Tribunal, que la cantidad de gasoil descargado..., sea considerada como una garantia a retener y, segun el caso, a rernitir por Guinea, en especie 0 en equivalencia en

" dolares al momento de la sentencia. 85. Dadas las circunstancias, el Tribunal considera que es razonable agregar a esta garantia una garantia financiera de un monto de cuatrocientos mil (400.000) dolares de los EE.UU., a depositar conforrne

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Gracie1a R. Salas

!

al art. 113, par. 3, del Reglamento del Tribunal, bajo laforma de una letra de credito 0 de garantia bancaria, 0 bajo cualquier otra forma, si las partes convienen en ello. r--,

86. Por esos motivos, EL TRIBUNAL, 1. por unanimidad, ,.~ dice que el Tribunal es competente en los terrninos del ~rt. 292 de la Convenci6n de las Naciones Unidas sobre el Derechodel Mar para conocer de la demanda introducida por San Vicente y GJ;anadinas el 13 de noviembre de 1997; 2. por 12 votos contra 9, dice que la dernanda es admisible; 3. por 12 votos contra 9, ordena que Guinea proceda al pronto levantamiento de la inmovili

zaci6n del Saiga y a la pronta liberacion de su tripulacion; 4. por 12 votos contra 9,

, decide que sera procedente el levantamiento y la puesta en Iihertad desde el deposito de una cauci6n 0 de una garantia razonable; 5. por 12 votos contra 9, "

. decide que la garantia consistira en: 1) el monto del gasoil descargado del Saiga; 2) el monto de 400.000 d61ares de los EIE.UU. a depositar bajo forma de letra de credito 0 garantia bancaria 0 bajo otra forma, si las partes asi 10 convienen,

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