Análisis del Nexus Alimento – Energía – Agua y su relación con la minería en

Arequipa y Antofagasta Universidad Católica de Chile

Gustavo Lagos, Oscar Melo, David Peters, Mario Carrasco, Yeritza Herrera

Presentado en Diálogo Regional Político-Técnico sobre el Nexo entre el Agua, la Energía y la Alimentación, Cepal, Santiago, Chile

14 de mayo 2018

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Preguntas

1. ¿Cuáles son las implicancias económicas y ambientales de la demanda futura proyectada de tierra, agua y energía sobre la escasez local del agua y seguridad energética (en vista de la creciente competencia por agua entre la agricultura, actividades extractivas y ciudades)?

2. ¿Cuánta comida, agua y energía adicional serían requeridos y estarían disponibles para alternar escenarios de crecimientos de extracción de recursos al 2035?

3. ¿Qué patrones del desarrollo de las industrias extractivas minimizan los costos de oportunidad del Nexo FEW?

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Arequipa Antofagasta

Indicador Valor Fuente Valor Fuente

Habitantes, 2016 (miles de habitantes) 1.301 INEI (2010) 632 INE (2014)

Superficie (millones de hectáreas) 6,3 INEI (2013) 12,6 BCN (2017)

PIB miles de millones US (2016) 10 INEI (2017d) 22,2 BCEN (2017a, 2017b)

PIB región /PIB Nacional, 5 (2016) 5,2 INEI (2017d) 8,6 BCEN (2017a, 2017b)

PIB Minero, % c/r al total 22,5 (2016) INEI (2017d) 48,5

(2015) BCEN (2017a, 2017b)

PIB Agricultura, Ganadería, Caza y Silvicultura, %

c/r al total 8,9 (2016) INEI (2017d)

0,02

(2015) BCEN (2017a, 2017b)

Consumo de Energía GWh, 2016 5.039 MINEM (2017b) 14.797 INE (2017c)

Superficie agrícola (miles de hectáreas) 148 INEI (2012) 3 (INE, sf)

Disponibilidad de agua superficial promedio, m3/s 253 (2012) ANA (2012) 0,93 DGA (1987)

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Método • Se analizaron seis escenarios de desarrollo minero.

• Escenario 1: Demanda neutra de cobre refinado. Se consideró la proyección de demanda de cobre refinado, la que deducidos los aportes de cobre secundario (chatarra) determinan una demanda de cobre proveniente de mina, de la proyección de largo plazo de Wood Mackenzie del primer trimestre de 2017 (Wood Mackenzie, 2017a).

• Escenario 2: Demanda neutra de cobre refinado, con un 20% menos de tasa de crecimiento anual de demanda respecto a la del Escenario 1.

• Escenario 3: Demanda neutra de cobre refinado, con un 20% más de tasa de crecimiento anual de demanda respecto a la del Escenario 1.

• Escenario 4. Demanda neutra de cobre refinado, más 30% de riesgo país adicional de Chile (los demás países conservan su tasa de riesgo país o soberano).

• Escenario 5. Demanda neutra de cobre refinado, más 30% de riesgo país adicional de Perú (los demás países conservan su tasa de riesgo país o soberano).

• Escenario 6. Demanda neutra de cobre refinado (igual al escenario uno) pero con el proyecto Tía Maria retrasado en 5 años en su partida.

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Método • Se consideró el balance hídrico de cada cuenca afectada por la minería o por

sus proyectos.

• La tasa de crecimiento de la agricultura en Arequipa y en Antofagasta en el futuro se consideró como la tendencia histórica en los últimos 7 años.

• El análisis en Arequipa se hizo para dos cuencas que eran clave. La de Majes – Siguas 2, donde está ubicado el proyecto Zafranal, y la del Río Chili, debido a la presencia de la mina Cerro Verde.

• En Arequipa se consideraron la mina Cerro Verde, y los proyectos Pampa Pongo, Zafranal, y Tía María.

• En Antofagasta se consideraron los proyectos hipógenos de El Abra Radomito Tomic, Spence, Lomas Bayas, Gabriela Mistral, Zaldívar, y las expansiones de Escondida y Chuquicamata.

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1- ¿Cuáles son las implicancias económicas y ambientales de la demanda futura proyectada de tierra, agua y energía sobre la escasez local del

agua y seguridad energética? (Arequipa)

• Arequipa tuvo un importante crecimiento de la actividad agrícola, 5,5% del PIB regional en 2016,

• Antofagasta este valor era de 0,5%, reduciéndose mayormente a cultivos de subsistencia impulsados por comunidades indígenas cuya principal motivación con esta actividad es de carácter cultural.

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1- ¿Cuáles son las implicancias económicas y ambientales de la demanda futura proyectada de tierra, agua y energía sobre la escasez local del agua y seguridad

energética? (Arequipa)

• El proyecto Majes – Siguas 2, transformará 38.500 hectáreas en cultivables en el Departamento de Arequipa. Crecimiento de la agricultura será superior a la histórica en esta cuenca.

• La potencial competencia por el agua con el proyecto Zafranal se consideró saldada por ahora ….“las alternativas en evaluación consideran fuentes que no intervengan con la actividad agrícola de la región, como agua de mar, agua salobre de pozos profundos, excedentes de las precipitaciones e incluso agua reciclada de la agricultura proveniente de aguas superficiales o subterráneas”.

• La mina está ubicada en una zona de secano entre 1.400 y 2.900 m sobre el nivel del mar, a unos 10 km al norte del valle de Majes.

• El agua no sería un factor de disputa, y no debiese interferir con el desarrollo de este valle. La energía será adquirida desde la red interconectada del Perú.

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1- ¿Cuáles son las implicancias económicas y ambientales de la demanda futura proyectada de tierra, agua y energía sobre la escasez local del agua y seguridad

energética? (Antofagasta)

• En Antofagasta se encontró interferencia del uso de agua entre minería y algunos poblados indígenas, los que tienen agricultura de subsistencia, la que es una actividad histórica.

• Se prevé que el uso de agua de mar en todas los nuevos proyectos mineros permitirá retornar agua a estos poblados. Ello ya ocurrió con Escondida hace 10 años.

• Existen impactos de emisión de partículas por proximidad a las minas en Calama, Chiu Chiu y varios otros poblados – este impacto no fue evaluado.

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2- estimación del costo de oportunidad que se crea entre la minería y el Nexo CEA cuando hay competencia por el agua, energía, o territorio. (Arequipa)

• Competencia potencial entre la minería y la agricultura si Río Chili mantiene la disponibilidad de agua que tenía en 2016, ya que crecimiento de agricultura llegaría en los próximos años a requerir más agua que la disponible.

• Cuatro escenarios para disponibilidad de agua para el Río Chili. • (1) Base: disponibilidad de agua en el futuro no cambia con respecto a la actual (13 m3/s), y Cerro

Verde sigue usando el agua actual en que extrae hasta 1,16 m3/s del Río Chili y 1 m3/s desde la planta de tratamiento de agua Enlozada. Población y los otros usos de agua, exceptuando a la agricultura, no tienen restricciones de agua. Agricultura asume la totalidad de la falta de agua.

• (2): no hay restricción de agua, crecimiento de agricultura incorpora un cambio tecnológico gradual desde 2025 hasta 2035.

• (3): Cerro Verde deja paulatinamente de usar agua del río Chili (1,16 m3/s), pero la disponibilidad total de agua del río permanece en 13 m3/s. Costo de oportunidad para Cerro Verde es el valor presente de las utilidades perdidas y el número de empleos directos e indirectos perdidos debido a su menor producción dado que contaría con menos agua.

• (4): restricciones de cambio climático máximas que estiman una reducción de hasta 14,6% de disponibilidad de agua a 2050 (SENAMHI, 2015). Minería reduciría la captación de agua desde el río Chili, y la agricultura reduciría su caudal de agua a niveles del año 2016.

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SectorAgrícola Escenario1 Escenario2 Escenario3 Escenario4

Usodeaguaa2035,m3/s 9,2 18,9 10,4 11,9

VPNenmillonesdeUS$de2017 515 784 526 492

Empleo,Nºdepersonaspromedioporañoentre

2018y2035 5.398 7.640 5.866 4.966

SectorMinero

Usodeaguaa2035,m3/s 2,0 2,0 1,0 1,0

VPNenmillonesdeUS$de2017 13.112 13.112 6.367 6.222

Empleo,Nºdepersonaspromedioporañoentre

2018y2035 48.837 48.837 24.068 23.409

2- estimación del costo de oportunidad que se crea entre la minería y el Nexo CEA cuando hay competencia por el agua, energía, o territorio. (Arequipa)

Derechos de Cerro Verde a captar agua del Río Chili son sólo 1,16 m3/s, caducar este permiso a Cerro Verde no resuelve el problema. Por ello es el Gobierno del Perú el que deberá resolver como sigue adelante el desarrollo

de la agricultura en la cuenca del Río Chili. Podría adoptarse aquí una estrategia similar a la del proyecto Majes/Siguas 2

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