Annual Report - urso.gov.sk · kom práce úradu za aktuálny rok sú cenové rozhod-nutia pre rok nasledujúci. Z tohto dôvodu obsahuje Správa o ãinnosti a hospodárení úradu

V˘ro

ãná

sprá

va 2

005

/ A

nnua

l R

epor

t 20

05

Úrad pre reguláciu sieÈov˘ch odvetvíRegulatory Office for Network Industries

V˘roãná správa 2005Annual Report

Annual_urso_06_wick 6/12/06 5:43 PM Page 1


V˘roãná správa 2005Úrad pre regulác iu s ieÈov˘ch odvetv í

Úvodné slovo predsedu úradu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4Úvod . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6I. Správa o ãinnosti a hospodárení úradu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71. Riadenie ãinnosti úradu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71.1. Regulaãná rada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71.2. Organizaãná ‰truktúra úradu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82. âinnosÈ úradu v oblasti elektroenergetiky . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103. âinnosÈ úradu v oblasti plynárenstva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144. âinnosÈ úradu v oblasti tepelnej energetiky . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165. âinnosÈ úradu v oblasti verejn˘ch vodovodov a verejn˘ch kanalizácií

a poskytovania vodhospodárskych sluÏieb . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176. âinnosÈ úradu v oblasti kontroly . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207. Ostatné ãinnosti úradu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 237.1. âlenstvo úradu v medzinárodn˘ch organizáciách . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 237.2. ëal‰ie medzinárodné aktivity úradu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 257.3. Vybavovanie Ïiadostí podºa zákona ã. 211/2000 Z.z. o slobodnom

prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektor˘ch zákonov . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267.4. Vnútorná kontrola . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 277.5. Prehlbovanie kvalifikácie ‰tátnych zamestnancov . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27II. Plnenie úloh podºa § 5 zákona o regulácii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 291. Plnenie úloh podºa § 5 zákona o regulácii v elektroenergetike . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 291.1. V˘roba elektriny . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 291.2. Rozhodnutia pre v˘robcov elektriny z obnoviteºn˘ch zdrojov energie o pôvode elektrickej energie . . . 291.3. Prenos elektrickej energie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 291.4. Distribúcia elektrickej energie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 331.5. Dodávka elektrickej energie pre domácnosti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 411.6. Poskytovanie informácií orgánom EÚ o regulovan˘ch ãinnostiach . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 461.6.1. âinnosÈ v rámci CEER/ERGEG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 471.6.2. Florentské fórum . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 481.6.3. Prvé kolo minifór - minifórum krajín strednej a v˘chodnej Európy (CEE minifórum) . . . . . . . . . . . . . . 482. Plnenie úloh podºa § 5 zákona o regulácii v plynárenstve . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 492.1. Preprava plynu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 492.2. Distribúcia plynu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 522.3. Dodávka plynu domácnostiam . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 542.4. Prevádzkové poriadky . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 562.5. Medzinárodná ãinnosÈ v oblasti plynárenstva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 563. Plnenie úloh podºa § 5 zákona o regulácii v tepelnej energetike . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 574. Plnenie úloh podºa § 5 zákona o regulácii v oblasti verejn˘ch vodovodov,

verejn˘ch kanalizácií a vodohospodárskych ãinností . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 644.1. Prevádzkovanie verejn˘ch vodovodov a verejn˘ch kanalizácií . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 644.2. Poskytovanie vodohospodrskych sluÏieb súvisiacich s odberom povrchov˘ch vôd, odberom

energetickej vody z vodn˘ch tokov a s vyuÏitím hydroenergetického potenciálu vodného toku . . . . . . 695. Vydávanie povolení na podnikanie v sieÈov˘ch odvetviach . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 715.1. Povolenia v tepelnej energetike . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 715.2. Povolenia v elektroenergetike a plynárenstve . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 735.3. Rozhodovanie o zmluvn˘ch podmienkach . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 755.4. Vydanie v‰eobecne záväzn˘ch právnych predpisov . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76Záver . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78

Obsah:


4

V roku 2005 vykonával Úrad pre reguláciu sieÈov˘ch

odvetví svoju ãinnosÈ v podmienkach novej energetic-

kej legislatívy. Úrad vypracoval dôleÏité sekundárne

legislatívne predpisy, ktoré vymedzujú vzájomné

vzÈahy subjektov pôsobiacich na trhu s elektrinou

a plynom a vytvárajú podmienky na otváranie trhu pre

oprávnen˘ch odberateºov.

Dominantnou ãinnosÈou úradu je cenová regulácia.

Jej cieºom je nielen ochrana spotrebiteºa pred neodô-

vodnen˘m rastom cien, ale aj motivácia na zabezpeãe-

nie dostatoãného mnoÏstva sluÏieb poskytovan˘ch

v˘robcami elektriny na zabezpeãenie stability elektri-

zaãnej sústavy SR a t˘m aj zabezpeãenie kvality a bez-

peãnosti dodávok elektriny.

V roku 2005 úrad nereguloval ceny elektriny na strane

v˘roby, av‰ak regulácia cien podporn˘ch sluÏieb, regu-

laãnej elektriny a stanovenie poplatkov za prevádzko-

vanie systému, sa v˘robcov elektriny dot˘kala.

V priebehu uplynulého roka úrad zaãal pripravovaÈ

nov˘ regulaãn˘ rámec pre regionálne distribuãné pod-

niky vrátane revízie regulaãného rámca platného v pr-

vom regulaãnom období. Úrad pripravuje tieÏ prece-

nenie regulovan˘ch aktív t˘chto spoloãností, ktoré

bude súãasÈou právneho oddelenia regulovan˘ch ãin-

ností od neregulovan˘ch. Oãakávame, Ïe uplatnenie

nového regulaãného rámca umoÏní stabilizáciu cien

elektriny v nasledujúcich rokoch.

Úvodné slovo predsedu úradu

Úrad pre regulác iu s ie Èov˘ch odvetv íÚrad pre regulác iu s ie Èov˘ch odvetv í


Rovnako reguláciou cien vody, vyuÏívanej pre ener-

getické úãely, ako i poplatky za vyuÏívanie hydro-

energetického potenciálu ovplyvÀujú v˘robné náklady

a cenu vyrobenej elektriny. Stanovením pevn˘ch

v˘kupn˘ch cien elektriny vyrobenej z obnoviteºn˘ch

zdrojov energie a kombinovan˘ch zdrojov, úrad zv˘‰il

ekonomiku prevádzky t˘chto technológií, ãím sa

vytvárajú podmienky pre ich rozvoj.

Rokom 2005 sa skonãilo prvé regulaãné obdobie pre

oblasÈ plynárenstva, ktoré bolo zamerané na odstráne-

nie cenov˘ch deformácií a kríÏov˘ch dotácií z minu-

losti. V‰etci odberatelia, okrem domácností, sa stali

oprávnen˘mi odberateºmi.

Rok 2005 bol rokom dramatického rastu ceny ropy vo

svete, ktorá bezprostredne ovplyvnila cenu plynu

a následne i elektriny a tepla. Napriek tomu, Ïe úrad na

rok 2006 zníÏil v˘‰ku poplatkov za prepravu a distribú-

ciu plynu, cenu za dodávku plynu koncov˘m spotre-

biteºom toto zníÏenie v˘znamne ovplyvniÈ nemohlo.

Úãinné fungovanie trhu s teplom úrad zabezpeãoval

presn˘m vymedzením a reguláciou oprávnen˘ch

nákladov a dôslednou kontrolou dodrÏania schvále-

n˘ch cien tepla.

V oblasti dodávok pitnej vody, odvádzania a ãistenia

odpadov˘ch vôd pokraãoval proces odstraÀovania

kríÏov˘ch dotácií medzi kategóriou domácnosti a ostat-

n˘mi odberateºmi.

V˘znamnú oblasÈ ãinnosti úradu tvorila úãasÈ v orga-

nizáciách a in‰titúciách Európskej únie a práca v pra-

covn˘ch skupinách, ktor˘ch cieºom je koordinácia

trhu s elektrinou a plynom, riadenie preÈaÏenia cez-

hraniãn˘ch profilov elektriny a integrácia európskych

energetick˘ch sietí. Ukazuje sa, Ïe ciele EÚ v oblasti

liberalizácie trhov bez priamej zaangaÏovanosti národ-

n˘ch regulátorov nebude moÏné dosiahnuÈ.

Úrad si je plne vedom˘ zodpovednosti za reguláciu

v energetike a vodárenstve, pretoÏe ovplyvÀuje rast

ekonomiky Slovenska a najmä ceny energie pre domá-

cnosti, ktoré sú z hºadiska ich podielu na nákladoch

domácnosti rozhodujúce. Preto robí v‰etko pre skvalit-

nenie regulácie, ako i pre vytvorenie objektívnych

a spravodliv˘ch podmienok pre v‰etky subjekty pôso-

biace na trhu s energiou.

Ing. Karol Dvorák

Predseda Úradu pre reguláciu

sieÈov˘ch odvetví

5

V˘roãná správa 2004V˘roãná správa 2005


6

Úrad pre regulác iu s ie Èov˘ch odvetv íÚrad pre regulác iu s ie Èov˘ch odvetv í

Vstup Slovenskej republiky do Európskej únie

vyvolal nutnosÈ dokonãiÈ harmonizáciu legislatívy

SR s legislatívou EÚ. Od 1.1.2005 vstúpili do platnosti

nov˘ zákon ã. 656/2004 Z. z. o energetike a o zmene

niektor˘ch zákonov (ìalej len „zákon o energetike“),

nov˘ zákon ã. 657/2004 Z. z. o tepelnej energetike

(ìalej len „zákon o tepelnej energetike“) a bol nove-

lizovan˘ zákon ã. 276/2001 Z. z. o regulácii v sieÈo-

v˘ch odvetviach a o zmene a doplnení niektor˘ch

zákonov zákonom ã. 658/2004 Z. z. (ìalej len „zá-

kon o regulácii“). Zákony sú harmonizované s ener-

getickou a regulaãnou legislatívou EÚ a obsahujú

ustanovenia, ktoré reagujú na zmeny, ktoré nastali

v sieÈov˘ch odvetviach a v ich regulácii v posled-

n˘ch rokoch. V roku 2005 sieÈové odvetvia Sloven-

skej republiky pracovali bez v˘znamnej‰ích porúch

a odberatelia nemuseli nútene obmedzovaÈ svoju

spotrebu a neboli vystavení ‰kodám z dôvodu zlyha-

nia dodávky objednan˘ch tovarov a sluÏieb. Táto

skutoãnosÈ je v˘znamná aj pre získavanie nov˘ch

investícií, pretoÏe stabilita dodávok energií a trans-

parentn˘ regulaãn˘ rámec sieÈov˘ch odvetví sú

dôleÏit˘mi faktormi pri rozhodovaní investorov o ich

investíciách a aktivitách na Slovensku.

Novelou zákona o regulácii nadobudol Úrad pre re-

guláciu sieÈov˘ch odvetví (ìalej len „úrad“) nové

kompetencie a nové povinnosti. V˘roãnú správu

o ãinnosti a hospodárení úradu (ìalej len „správa“)

predkladá úrad v ‰truktúre, akú mu ukladá zákon

o regulácii. Správa sa tak podºa § 10 zákona o regu-

lácii ãlení na správu o ãinnosti a hospodárení úradu,

správu o uskutoãÀovaní regulaãnej politiky a správu

o plnení úloh podºa § 5 zákona o regulácii. Ustano-

venia § 5 zákona o regulácii sú de facto detailizo-

vaním úloh v oblasti predmetu regulácie a preto

správu o plnení jeho ustanovení moÏno chápaÈ ako

konkretizáciu v˘konu regulácie. V predchádzajúcich

rokoch mala správa o ãinnosti podobu odpoãtu

plnenia úloh v oblasti vecnej a cenovej regulácie

sieÈov˘ch odvetví a aj v súãasnej v˘roãnej správe

zaujíma preto dominantné miesto.

Úrad má podºa zákona povinnosÈ predloÏiÈ správu

kaÏdoroãne do 31. mája nasledujúceho roka. Po-

litick˘ v˘voj na Slovensku ur˘chlil chod udalostí

a harmonogram zasadnutí NR SR v súvislosti s pred-

ãasn˘mi voºbami spôsobil, Ïe správu musel úrad

predloÏiÈ uÏ 5. 4. 2006. Z toho dôvodu na niektoré

ustanovenia § 5 nemoÏno daÈ za súãasného stavu

poznania konkrétnu a vyãerpávajúcu odpoveì, pre-

toÏe od prijatia sekundárnej legislatívy, ktorá vzni-

kla, resp. má vzniknúÈ, práve na základe splnomoc-

Àovacieho ustanovenia uvedeného v tomto para-

grafe, e‰te neuplynulo dostatoãné ãasové obdobie,

potrebné pre zber informácií od regulovan˘ch sub-

jektov, aby bolo moÏné následne vyvodzovaÈ rele-

vantné závery.

âinnosÈ úradu je ‰pecifická t˘m, Ïe ide o perma-

nentn˘ proces vyhodnocovania predchádzajúceho

obdobia regulácie a zároveÀ aplikácie jeho v˘sled-

kov a poznatkov do tvorby regulaãnej legislatívy

nasledujúceho obdobia. MoÏno povedaÈ, Ïe v˘sled-

kom práce úradu za aktuálny rok sú cenové rozhod-

nutia pre rok nasledujúci. Z tohto dôvodu obsahuje

Správa o ãinnosti a hospodárení úradu za rok 2005

aj ceny v sieÈov˘ch odvetviach na rok 2006 a v ta-

buºkách a grafoch podáva prehºad regulovan˘ch

cien a taríf za celé obdobie od prechodu kompeten-

cií v cenovej regulácii na úrad, teda od 1. 1. 2003.

Úvod


Regulaãná rada ako orgán úradu je zloÏená zo ‰iestich

ãlenov, ktor˘ch vymenúva prezident Slovenskej repub-

liky na návrh Národnej rady Slovenskej republiky

a vlády Slovenskej republiky. Od 11. decembra 2003

do 15. 10. 2005 pracovala regulaãná rada v zloÏení:

Ing. Ján Matusk˘ – predseda regulaãnej rady a záro-

veÀ predseda úradu,

Ing. Ján Klepáã – podpredseda regulaãnej rady a jej

spravodajca pre reguláciu plynárenstva a zároveÀ pod-

predseda úradu,

Ing. Peter âarakãiev – ãlen regulaãnej rady a jej spravo-

dajca pre reguláciu v tepelnej energetike,

Ing. Karol Dvorák – ãlen regulaãnej rady a jej spravo-

dajca pre reguláciu elektroenergetiky,

Ing. Vladimír âepko – ãlen regulaãnej rady a jej spravo-

dajca pre reguláciu vodárenstva,

Ing. Franti‰ek ·vec – ãlen regulaãnej rady a jej spravo-

dajca pre problematiku správnych konaní

DÀom 15. 10. 2005 sa skonãilo ‰tvorroãné funkãné

obdobie Ing. Matuskému, predsedovi regulaãnej rady

a predsedovi úradu a Ing. ·vecovi, ãlenovi regulaãnej

rady. Od nasledujúceho dÀa aÏ do konca roka 2005

pracovala regulaãná rada v neúplnom ‰tvorãlennom

zloÏení. V zmysle zákona o regulácii si regulaãná rada

volí predsedu a podpredsedu spomedzi svojich ãlenov.

Od 17. 10. 2005 sa stal predsedom regulaãnej rady a

t˘m aj predsedom úradu Ing. Karol Dvorák. Vo funkcii

podpredsedu regulaãnej rady a podpredsedu úradu

zmena nenastala.

Poãas roka 2005 sa uskutoãnilo 25 zasadnutí regu-

laãnej rady. Na zasadnutiach regulaãnej rady bolo

okrem ‰tandardn˘ch bodov programu predloÏen˘ch

78 materiálov. Bolo prerokovan˘ch 10 odvolaní regu-

lovan˘ch subjektov voãi prvostupÀov˘m rozhodnu-

tiam úradu a jedno preskúmanie rozhodnutia mimo

odvolacieho konania.

V ãase medzi zasadnutiami regulaãnej rady ãlenovia

regulaãnej rady riadili prípravu väã‰iny v˘znamn˘ch

dokumentov úradu. Boli to najmä v‰eobecne záväzné

právne predpisy, ktoré úrad pripravuje v zmysle zmoc-

není v zákone. Na základe v˘nosov, ako nosn˘ch rozhod-

nutí, úrad vydal 2 060 individuálnych rozhodnutí pre

regulované subjekty, z toho 1 022 cenov˘ch rozhodnutí.

V zmysle § 12 ods. 2 zákona o regulácii regulaãná

rada 10. 3. 2005 vypracovala návrh regulaãnej poli-

tiky na nastávajúce regulaãné obdobie. Predseda regu-

laãnej rady zaslal dÀa 15. 3. 2005 návrh regulaãnej

politiky MH SR, ktoré posúdilo súlad tohto návrhu so

zámermi energetickej politiky a svoj posudok zaslalo

predsedovi regulaãnej rady 15. 4. 2005.

V roku 2005 bolo podan˘ch na regulaãnú radu desaÈ

odvolaní voãi prvostupÀov˘m rozhodnutiam a v jednom

V zmysle § 6 zákona o regulácii orgánmi úradu sú

predseda úradu a regulaãná rada.

7


1.1. Regulaãná rada

1. Riadenie ãinnosti úradu

I. Správa o ãinnosti a hospodárení úradu


Odbor regulácie elektro-

energetiky

Odbor regulácie tepelnej

energetiky

Odbor regulácie plynárenstva

Odbor kontroly

Odbor regulácie vodárenstva

Ekonomicko - správny odbor

8

prípade regulaãná rada preskúmala rozhodnutie mimo

odvolacieho konania. Regulaãná rada tri odvolania za-

mietla a potvrdila prvostupÀové rozhodnutia, ‰tyrom

odvolaniam ãiastoãne vyhovela, v jednom prípade

odvolaniu vyhovela, zru‰ila prvostupÀové rozhodnutie

a vrátila vec na nové prerokovanie a rozhodnutie a v jed-

nom prípade bolo konanie zastavené, pretoÏe úãast-

ník správneho konania vzal svoj návrh späÈ, nakoºko

zanikol dôvod odvolania.

âlenovia regulaãnej rady vystúpili s predná‰kami na

mnoh˘ch domácich i zahraniãn˘ch seminároch a kon-

ferenciách. Jedn˘m z v˘sledkov ich predná‰kovej

a publikaãnej ãinnosti bolo zaradenie predmetu

„Regulácia sieÈov˘ch odvetví“ do v˘uãby na Vysokej

‰kole ekonomickej v Bratislave, ktorej sa aj aktívne

zúãastÀujú.

K 31. 12. 2005 bolo v evidenãnom stave ÚRSO 79 za-

mestnancov, z toho 63 ‰tátnych zamestnancov a 16 za-

mestnancov, ktorí vykonávajú práce vo verejnom záujme.

V roku 2005 bolo uskutoãnen˘ch 54 v˘berov˘ch ko-

naní s poãtom prihlásen˘ch uchádzaãov 101. Z usku-

toãnen˘ch v˘berov˘ch konaní bolo úspe‰n˘ch a pri-

jat˘ch do ‰tátnej sluÏby 18 uchádzaãov. Z in˘ch slu-

Ïobn˘ch úradov poÏiadalo o trvalé preloÏenie päÈ

‰tátnych zamestnancov. Do pracovného pomeru boli

prijatí traja zamestnanci na v˘kon práce vo verejnom

záujme.

Úrad pre regulác iu s ieÈov˘ch odvetv íÚrad pre regulác iu s ie Èov˘ch odvetv í

Organizaãná ‰truktúra Úradu pre reguláciu sieÈov˘ch odvetví

Regulaãná rada Predseda

Podpredseda Vedúci úradu

Legislatívno - právnyodbor

Kancelária úradu Osobn˘ úrad

1.2. Organizaãná ‰truktúra úradu


9


Vladimír âepko,ãlen regulaãnej rady a spravodajcapre reguláciu vodárenstva

Ján Klepáã, podpredseda regulaãnej rady a spravodajca pre reguláciuplynárenstva

Karol Dvorák,predseda regulaãnej rady a spravodajca pre reguláciu elektroenergetiky

Peter âarakãiev,ãlen regulaãnej rady a spravodajcapre reguláciu teplárenstva

Ján Matusk ,̆ ãlen regulaãnej rady a spravodajcapre projekty

Franti‰ek ·vec, ãlen regulaãnej rady a spravodajcapre správne konanie

âlenovia regulaãnej rady


10

Úrad pre regulác iu s ie Èov˘ch odvetv í

Elektroenergetika ako súãasÈ energetick˘ch odvetví

plní nezastupiteºnú funkciu národného hospodárstva

Slovenskej republiky. Národn˘ energetick˘ trh je roz-

delen˘ do troch ‰pecifick˘ch sektorov – v˘robu elek-

trickej energie, jej prenos a distribúciu oprávnen˘m

a chránen˘m odberateºom.

V sektore v˘roby dominujú hlavne Slovenské elek-

trárne, a. s., (ìalej len „SE, a.s.“), ktoré zabezpeãujú 86

% spotreby elektrickej energie. Zvy‰ok spotreby je

kryt˘ v˘robou nezávisl˘ch priemyseln˘ch v˘robcov

ako sú teplárne a v˘robcovia vyuÏívajúci obnoviteºné

a alternatívne zdroje energie.

V oblasti prenosu elektrickej energie na úrovni veºmi

vysokého napätia (400 kV, 220 kV) pôsobí na trhu

jeden prenosov˘ operátor – Slovenská elektrizaãná

a prenosová sústava, a. s. (ìalej len „SEPS, a. s.“) –

spoloãnosÈ so 100 %-nou úãasÈou ‰tátu a plniaca

súãasne funkciu systémového operátora, udelenú

spoloãnosti rozhodnutím Ministerstva hospodárstva

SR. Vzhºadom na charakter poskytovan˘ch sluÏieb

a skutoãnosÈ, Ïe tieto sluÏby sú poskytované na jednom

území, ktoré je totoÏné s územím SR, má SEPS, a. s.,

monopolné postavenie na trhu a z tohto titulu podlieha

regulácii, s cieºom zabezpeãiÈ existujúcim a novo-

prichádzajúcim subjektom na trh s elektrinou rov-

naké, nediskriminaãné a efektívne prostredie.

Distribúciu elektrickej energie na napäÈovej úrovni

vvn, vn a nn (110 kV, 22 kV, 0.4 kV) zabezpeãujú tri

distribuãné spoloãnosti, ktor˘ch zásobovacie územia

kopírujú b˘valé krajské ãlenenie SR a objem distribuo-

vanej elektriny je vy‰‰í ako 1500 GWh roãne. Jed-

notlivé zásobovacie územia sa vzájomne neprekr˘vajú

a predstavujú regionálne monopoly. Z dôvodu neexis-

tencie konkurenãného prostredia na dan˘ch zásobo-

vacích územiach, distribúcia elektrickej energie pod-

lieha regulácii podºa zákona o regulácii.

Na základe povolenia podºa zákona o energetike,

okrem tzv. dominantn˘ch distribútorov pôsobia na

trhu lokálni (areáloví) distribútori, ktor˘ch objemy dis-

tribuovanej elektriny sú men‰ie ako 1500 GWh roãne.

Rok 2005 bol pre úrad, ako aj pre úãastníkov trhu

s elektrinou prelomov .̆ Podºa platnej legislatívy sa od

1. januára 2005 v‰etci priemyselní zákazníci stali

oprávnen˘mi odberateºmi. V praxi to znamenalo

oprávnenie t˘chto odberateºov zvoliÈ si dodávateºa

elektrickej energie. Na základe tejto skutoãnosti pre-

stal úrad regulovaÈ nákupnú cenu silovej elektriny pre

t˘chto zákazníkov. Úrad v‰ak naìalej reguloval cenu

silovej elektriny pre chránen˘ch odberateºov – domác-

nosti, cenu regulaãnej energie pre podporné sluÏby

a cenu elektrickej energie vyrobenej na báze domáce-

ho uhlia, obnoviteºn˘ch zdrojov energie a kombino-

vanej v˘roby elektriny a tepla.

Transparentnú a nediskriminaãnú súÈaÏ a fungovanie

trhu s elektrickou energiou úrad zabezpeãuje hlavne

cenovou reguláciou a to urãovaním podmienok vyko-

návania regulovanej ãinnosti prostredníctvom v˘no-

sov, rozhodnutí a ìal‰ej sekundárnej legislatívy –

prevádzkov˘ch poriadkov regulácii podliehajúcich

úãastníkov trhu, pravidiel trhu a pod. Na základe

ustanovení V˘nosu ã. 2/2005 z 30. 6. 2005, ktor˘m sa

ustanovuje rozsah cenovej regulácie v elektroener-

getike a spôsob jej vykonania, rozsah a ‰truktúra

oprávnen˘ch nákladov, spôsob urãenia v˘‰ky prime-

raného zisku a podklady na návrh ceny, svojimi roz-

hodnutiami úrad urãuje a schvaºuje:

2. âinnosÈ úradu v oblasti elektroenergetiky


a) pre v˘robcov elektriny

- cenu elektriny vyrobenej z obnoviteºn˘ch zdrojov

energie, elektriny vyrobenej kombinovanou v˘ro-

bou a elektriny vyrobenej z domáceho uhlia,

- tarify za poskytovanie podporn˘ch sluÏieb v elek-

troenergetike,

- maximálne ceny za dodávku regulaãnej elektriny

b) pre prevádzkovateºa prenosovej sústavy:

- tarify za pripojenie a prístup do prenosovej sú-

stavy, ako aj riadenie elektrizaãnej sústavy (tarifu

za prenos elektriny),

- tarifu za straty elektriny pri prenose elektriny,

- tarifu za poskytovanie systémov˘ch sluÏieb pre

uÏívateºov prenosovej sústavy,

- tarifu za prevádzkovanie systému,

- tarifu za zúãtovanie odch˘lok pre úãastníka trhu,

ktor˘ si zvolil reÏim vlastnej zodpovednosti za

odch˘lku,

- prevádzkov˘ poriadok prevádzkovateºa preno-

sovej sústavy.

Pre prevádzkovateºa prenosovej sústavy sú ìalej urãené:

- maximálne ceny na nákup jednotliv˘ch druhov

podporn˘ch sluÏieb,

- maximálne povolené náklady na nákup v‰etk˘ch

podporn˘ch sluÏieb,

- maximálne ceny ponúkanej kladnej regulaãnej

elektriny,

- minimálne ceny ponúkanej zápornej regulaãnej

elektriny,

c) pre prevádzkovateºa distribuãnej sústavy, ktorého

distribúcia elektriny bola v roku t-1 vy‰‰ia ako

1 500 GWh, úrad urãuje a schvaºuje:

- tarify a maximálne ceny za prístup do distribuãnej

sústavy a za distribúciu elektriny,

- tarify za straty elektriny pri distribúcii elektriny,

- tarify a maximálne ceny za dodávku elektriny pre

domácnosti,

- prevádzkové poriadky jednotliv˘ch distribuãn˘ch

spoloãností – momentálne v schvaºovacom procese

d) pre prevádzkovateºa distribuãnej sústavy, ktorého

distribúcia a dodávka elektriny odberateºom

v roku t-1 bola niÏ‰ia ako 1 500 GWh, úrad urãuje

a schvaºuje:

- maximálnu cenu za distribúciu elektriny,

- maximálnu v˘‰ku primeraného zisku za distribú-

ciu elektriny,

- vlastnú kalkuláciu maximálnej ceny za dodávku

elektriny pre domácnosti alebo prevádzkovateº

môÏe pouÏiÈ tarify za distribúciu a dodávku elek-

triny drÏiteºa licencie na rozvod elektriny, na

ktorého distribuãnú sústavu je napojen ,̆

- prevádzkové poriadky jednotliv˘ch prevádzko-

vateºov distribuãn˘ch sústav.

Tarify a ceny za distribúciu elektriny sú urãované,

podobne ako pri prenose elektriny, ako dvojzloÏková

cena pozostávajúca z platby za rezervovanú kapacitu

a distribuovan˘ objem elektriny. Tarify za straty pri

prenose a distribúcii elektriny sú koncipované ako jed-

nozloÏkové tarify zaloÏené na báze tokov elektriny na

napäÈov˘ch úrovniach.

Úrad pripravuje v‰eobecne záväzn˘ právny predpis

(ìalej len „VZPP“) o ‰tandardoch kvality dodávky elek-

triny a sluÏieb spojen˘ch s jej dodávkou. VZPP prispe-

je k ‰tandardizácii kvality poskytovan˘ch sluÏieb

súvisiacich s dodávkou elektriny. VZPP má komple-

mentárny charakter k systému cenovej regulácie a za-

bezpeãí, aby vplyvom tlaku na zniÏovanie nákladov

na regulované ãinnosti nedo‰lo k po‰kodzovaniu

11

V˘roãná správa 2005


12


Rozhodnutia pre dominantn˘ch úãastníkov trhu s elektrinou – individuálne rozhodnutia platné pre rok 2006.

odberateºov elektriny zníÏením kvality dodávky elek-

triny. Podobne pripravuje VZPP o oddelenej evidencii

regulovan˘ch aktív.

Prehºad platn˘ch rozhodnutí na rok 2006 vydan˘ch

pre dominantné regulované subjekty a tzv. areálov˘ch

distribútorov uvádzame v nasledovnom prehºade:

Slovenské elektrárne, a. s.

Rozhodnutie ã. Dátum vydania Predmet urãenia

0009/2006/E 29. 11. 2005 - tarifa ako príplatok za dodanú MWh vyrobenú z domáceho uhlia

Slovenská elektrizaãná a prenosová sústava, a. s.


0001/2006/E 29. 09. 2005 - tarify za prístup do prenosovej sústavy

- tarifa za straty pri prenose elektriny prenosovou sústavou

0008/2006/E 20. 10. 2005 - ceny a tarify za poskytovanie systémov˘ch

sluÏieb a podporn˘ch sluÏieb

0010/2006/E 29. 11. 2005 - tarifa za prevádzkovanie systému

0038/2006/E 29. 12. 2005 - ceny a tarify za poskytovanie systémov˘ch

a podporn˘ch sluÏieb

001/2005/02/PP 30. 12. 2005 - prevádzkov˘ poriadok SEPS, a.s.

Rozhodnutie pre: Dominantní úãastníci trhu Malé reg. subjekty

– poãet rozhodnutí – poãet rozhodnutí

Slovenské elektrárne, a. s. 1

Slovenská elektrizaãná a prenosová sústava, a. s. 5

Západoslovenská energetika, a. s. 4

Stredoslovenská energetika, a. s. 4

V˘chodoslovenská energetika, a. s. 4

Regulované subjekty s dodávkou < 1 500 GWh

- vlastn˘ návrh cenníka distribúcie 26

- prevzat˘ cenník vy‰‰ej distribuãnej sústavy 85

Celkom 18 111


13


Západoslovenská energetika, a. s. (ìalej len „ZSE, a. s.“)


0003/2006/E 30. 9. 2005 Tarify na napäÈov˘ch úrovniach vvn, vn, nn

- tarify za distribúciu elektriny a podmienky ich priznania

- tarifa za straty pri distribúcii elektriny

- tarifa za jalovú energiu

0004/2006/E 13. 10. 2005 - pripojovacie poplatky na nn úrovni

0012/2006/E 30. 11. 2005 - tarify za systémové sluÏby, prevádzkovanie systému

a prenos v sústave

0015/2006/E 30. 11. 2005 - podmienky, ceny a tarify za dodávku elektriny pre domácnosti

Stredoslovenská energetika, a. s. (ìalej len „SSE, a. s.“)








a prenos v sústave

0014/2006/E 30. 11. 2005 - podmienky, ceny a tarify za dodávku elektriny pre domácnosti

V˘chodoslovenská energetika, a. s. (ìalej len „VSE, a. s.“)








a prenos v sústave

0016/2006/E 30. 11 .2005 - podmienky, ceny a tarify za dodávku elektriny pre domácnosti


14


3. âinnosÈ úradu v oblasti plynárenstva

DÀom 31. decembra 2005 skonãilo prvé regulaãné

obdobie, ktoré bolo zamerané najmä na odstránenie

deformácií z minulosti, predov‰etk˘m na

- odstránenie kríÏov˘ch dotácií pri cenách plynu,

- nastavenie trhov˘ch cien,

- harmonizáciu slovenskej legislatívy s európskou,

- prípravu na otváranie trhu s plynom.

Pre odvetvie plynárenstva bol rok 2005 v˘znamn˘ z hºa-

diska zmien v primárnej aj sekundárnej legislatíve.

1. januára 2005 nadobudol úãinnosÈ zákon o ener-

getike, ktor˘ upravuje oblasÈ plynárenstva, trh s ply-

nom a práva a povinnosti úãastníkov trhu s plynom.

1. januára 2005 nadobudol úãinnosÈ aj novelizovan˘

zákon o regulácii. Od tohto dátumu sa ãinnosÈami pod-

liehajúcimi cenovej regulácii v oblasti plynárenstva stali:

- prístup a pripojenie do siete,

- preprava plynu,

- distribúcia plynu,

- dodávka plynu domácnostiam.

V‰etci odberatelia plynu, okrem odberateºov zara-

den˘ch do kategórie domácnosÈ, sa stali oprávne-

n˘mi odberateºmi a majú moÏnosÈ v˘beru dodávateºa

plynu.

V súlade s novou energetickou legislatívou, platnou

od 1. januára 2005, úrad vydal v˘nos ã. 4/2005 zo

dÀa 30. júna 2005, ktor˘m sa ustanovuje rozsah ceno-

vej regulácie v plynárenstve, spôsob jej vykonania,

rozsah a ‰truktúra oprávnen˘ch nákladov, spôsob

urãenia v˘‰ky primeraného zisku a podklady na návrh

ceny (ìalej len „v˘nos ã. 4/2005“). Podºa tohto v˘nosu

úrad vydal na rok 2006 cenové rozhodnutia pre regu-

lované subjekty.

Pri urãovaní cien sa zohºadÀujú oprávnené náklady

a primeran˘ zisk. Primeran˘ zisk musí odráÏaÈ rozsah

potrebn˘ch investícií na zabezpeãenie dlhodobej pre-

vádzkyschopnosti, bezpeãnosti a spoºahlivosti siete,

bezpeãnosti a spoºahlivosti dodávky plynu a primera-

nú návratnosÈ prevádzkov˘ch aktív.

a) Ceny za prístup do prepravnej siete a prepravu plynu

sú urãené metódou porovnania s cenami za prepravu

plynu v ãlensk˘ch ‰tátoch EÚ. Ceny sú urãené vo

forme taríf osobitne pre vstupné body do prepravnej

siete a osobitne pre v˘stupné body z prepravnej siete.

b) Ceny za prístup do distribuãnej siete a distribúciu

plynu pre regulovan˘ subjekt, ktorého poãet

odbern˘ch miest z distribuãnej siete je vy‰‰í ako

100 tisíc, sa urãujú metódou cenového stropu. Tari-

fy sa stanovujú tak, aby celkov˘ plánovan˘ v˘nos

z taríf za prístup do distribuãnej siete a distribúciu

plynu neprekroãil priemernú cenu za prístup do

distribuãnej siete a distribúciu plynu váÏenú pláno-

van˘m roãn˘m objemom distribuovaného plynu

pre jednotlivé kategórie uÏívateºov distribuãnej

siete so zohºadnením korekãného faktora na vyrov-

nanie nedostatku alebo prebytku príjmov.

c) Cena za prístup do distribuãnej siete a distribúciu

plynu pre regulované subjekty, ktor˘ch poãet

odbern˘ch miest z distribuãnej siete neprevy‰uje

100 tisíc sa urãujú tak, aby cena alebo tarify za

prístup do distribuãnej siete a distribúciu plynu

pokr˘vali oprávnené náklady a primeran˘ zisk.

d) Cena za pripojenie do distribuãnej siete sa urãuje

tak, aby cena alebo tarifa za pripojenie neprekroãi-

la priemerné náklady regulovaného subjektu na

pripojenie do distribuãnej siete.


e) Ceny za dodávku plynu pre odberateºov plynu v do-

mácnosti sú urãené vo forme taríf. Tarify sa stanovu-

jú tak, aby váÏen˘ priemer taríf za dodávku plynu pre

domácnosti neprekroãil podiel celkov˘ch a povole-

n˘ch v˘nosov za dodávku plynu pre domácnosti a plá-

novaného mnoÏstva dodaného plynu, s úpravou cez

korekãn˘ faktor, zohºadÀujúci predpokladané a sku-

toãné náklady regulovaného subjektu.

Na zaãiatku roka 2005 sa ukonãili práce na návrhu

pravidiel pre fungovanie trhu s plynom, ktoré ustanovi-

la vláda Slovenskej republiky nariadením ã. 123 z 30.

marca 2005. Nariadením vlády boli upravené práva

a povinnosti úãastníkov trhu s plynom, podmienky po-

trebné pre nediskriminaãné a transparentné organizo-

vanie trhu s plynom a rozsah obchodn˘ch podmienok

na prístup, pripojenie a prevádzkovanie siete. Nariade-

nie stanovuje hlavne podmienky:

- prístupu do siete,

- pripojenia do siete,

- prepravy plynu,

- distribúcie plynu,

- dodávky plynu,

- preÈaÏenia siete,

- uskladÀovania plynu,

- vyvaÏovania siete.

Koncom roka 2005 zaãal úrad prípravné práce na nasle-

dujúcich v‰eobecne záväzn˘ch právnych predpisoch:

- vyhlá‰ke úradu, ktorou sa ustanovia ‰tandardy kvality

dodávaného tovaru a poskytovan˘ch sluÏieb v plyná-

renstve. Jej úãelom je zabezpeãiÈ, aby vplyvom tlaku

na zniÏovanie nákladov na regulované ãinnosti nedo-

‰lo k po‰kodzovaniu odberateºov plynu, ale taktieÏ,

aby príli‰ prísne urãenie ‰tandardov kvality nepôso-

bilo na zvy‰ovanie oprávnen˘ch nákladov pre regulo-

vanú ãinnosÈ,

- vyhlá‰ke úradu pre udelenie v˘nimky z povinnosti

zabezpeãiÈ prístup tretích strán do siete a zásobníka,

- vyhlá‰ke úradu, ktorou sa ustanoví rozsah, spôsob

a pravidlá pre vedenie oddelenej evidencie na úãely

úãtovníctva.

15


Prehºad vydan˘ch cenov˘ch rozhodnutí v oblasti plynárenstva na rok 2006

Rozhodnutie pre Poãet rozhodnutí celkom

Slovensk˘ plynárensk˘ priemysel, a.s., Bratislava 4

areáloví distribútori zemného plynu 24

Celkom 28

Rozhodnutia pre Slovensk˘ plynárensk˘ priemysel, a.s., Bratislava (ìalej len SPP) na rok 2006

Rozhodnutie ãíslo Dátum vydania Predmet urãenia

0002/2006/P 30. 9. 2005 - tarify za prístup do prepravnej siete a prepravu plynu

0003/2006/P 14. 10. 2005 - tarify za pripojenie do distribuãnej siete

0008/2006/P 21. 10. 2005 - tarify za prístup do distribuãnej siete a distribúciu plynu

0018/2006/P 30. 11. 2005 - tarify za dodávku plynu pre domácnosti


16

Podºa zákona o regulácii je sieÈov˘m odvetvím aj

v˘roba a rozvod tepla (ìalej len „tepelná energetika“)

a ãinnosÈami v tomto odvetví v˘roba, distribúcia a do-

dávka tepla.

Tepelná energetika je ‰pecifické sieÈové odvetvie.

V˘roba a dodávka tepla na Slovensku je zabezpeão-

vaná veºk˘m poãtom rozdielnych sústav tepeln˘ch

zariadení, na ktor˘ch podniká cca 400 regulovan˘ch

subjektov - dodávateºov tepla. Jednotlivé sústavy

tepeln˘ch zariadení v rámci miest resp. obcí nie sú

vzájomne prepojené a preto nie je v tepelnej ener-

getike vytvoren˘ základn˘ predpoklad na vznik kon-

kurenãného prostredia a fungujúcu hospodársku

súÈaÏe medzi v˘robcami tepla.

Dodávatelia v tepelnej energetike dodávajú teplo

v prevaÏnej miere na úãely vykurovania domácností.

Urãitou formou konkurencie pre dodávku tepla zo

sústav centralizovaného zásobovania teplom je alter-

natíva decentralizovaného zdroja, napríklad lokálny

zdroj tepla. Alternatívne rie‰enie vykurovania je v‰ak

obmedzené legislatívnymi bariérami a pre sociálne

slab‰ie skupiny obyvateºstva aj investiãn˘mi nákladmi

potrebn˘mi na zabezpeãenie lokálneho zdroja tepla.

Z tohto dôvodu nie sú v tepelnej energetike vytvorené

predpoklady na vznik konkurenãného prostredia a do-

dávateºov tepla môÏeme charakterizovaÈ ako priro-

dzené monopoly. Aby odberatelia tepla boli chránení

pred monopoln˘m správaním sa dodávateºov tepla, je

potrebná pôsobnosÈ Úradu pre reguláciu sieÈov˘ch

odvetví aj v tomto odvetví. PôsobnosÈ úradu v regu-

lácii sieÈov˘ch odvetví, a teda aj v tepelnej energetike

je urãená v § 5 zákona o regulácii.

Úãinné fungovania trhu s teplom úrad zabezpeãuje

vytváraním podmienok pre regulované subjekty na

nediskriminaãné a transparentné vykonávanie regulo-

vanej ãinnosti v súlade so zákonom o regulácii a záko-

nom o tepelnej energetike. Na trhu s teplom sa môÏu

zúãastÀovaÈ len právnické osoby a fyzické osoby, ktoré

na v˘robu a rozvod tepla majú povolenie vydané úra-

dom. V prípade, ak regulovan˘ subjekt prestal spæÀaÈ

podmienky na vydanie povolenia alebo poru‰il povin-

nosti ustanovené v zákone o tepelnej energetike, úrad

rozhodne o zru‰ení povolenia.

Úrad zabezpeãuje v tepelnej energetike transparent-

nú, nediskriminaãnú a efektívnu hospodársku súÈaÏ.

Nástrojom na jej vykonávanie je cenová regulácia.

Predmetom cenovej regulácie je urãovanie alebo

schvaºovanie spôsobu, postupov a podmienok na

v˘robu a rozvod tepla. Úrad na základe cenov˘ch ná-

vrhov, ktoré sú v súlade s urãen˘m spôsobom regulá-

cie v tepelnej energetike vydá cenové rozhodnutia.


4. âinnosÈ úradu v oblasti tepelnej energetiky

Cenové rozhodnutia vydané v roku 2005

Cenové rozhodnutia vydané v roku 2005 Poãet

Cenové rozhodnutia pre novovzniknuté subjekty

a zmeny rozhodnutí vplyvom zmien ekonomick˘ch parametrov 360

Cenové rozhodnutia vydané na rok 2006 405

Spolu 765


17


Hlavn˘m cieºom regulácie cien v oblasti zásobovania

obyvateºstva pitnou vodou verejn˘mi vodovodmi a v ob-

lasti odvádzania a ãistenia odpadov˘ch vôd verejn˘mi

kanalizáciami v roku 2005 bolo spravodlivé schválenie,

resp. urãenie cien pre vodárenské spoloãnosti a ostat-

n˘ch prevádzkovateºov verejn˘ch vodovodov a verej-

n˘ch kanalizácií na Slovensku.

Ceny za v˘robu, distribúciu a dodávku pitnej vody a za

odvádzanie a ãistenie odpadov˘ch vôd na rok 2005

boli stanovené podºa v˘nosu úradu ã. 3/2004 z 12.

októbra 2004, ktor˘m sa ustanovujú podrobnosti

o postupe pri regulácii cien vo vodohospodárskych ãin-

nostiach pri prevádzkovaní verejného vodovodu alebo

verejnej kanalizácie (ìalej len „v˘nos ã. 3/2004“).

Spôsob vykonávania cenovej regulácie bol zaloÏen˘ na

stanovení rozsahu a ‰truktúry oprávnen˘ch nákladov

a spôsobe urãenia v˘‰ky primeraného zisku. Maximál-

na v˘‰ka primeraného zisku vychádzala z plánovanej

v˘‰ky roãn˘ch odpisov hmotného majetku a koeficien-

tu obmedzenia zisku, ktor˘ bol na rok 2005 stanoven˘

vo v˘‰ke 0,5. Tento spôsob urãenia miery primeraného

zisku bol zvolen˘ so zámerom vytvoriÈ motivaãn˘

prvok pre regulované subjekty s cieºom investovania,

resp. reinvestovania finanãn˘ch prostriedkov do

rozvoja vodohospodárskej infra‰truktúry.

Ceny za v˘robu, distribúciu a dodávku pitnej vody

a odvedenie a ãistenie odpadovej vody na rok 2006

úrad stanovil podºa v˘nosu ã. 3/2005 z 30. júna 2005,

ktor˘m sa ustanovuje rozsah cenovej regulácie za

v˘robu, distribúciu a dodávku pitnej vody verejn˘m

vodovodom a za odvedenie a ãistenie odpadovej vody

verejnou kanalizáciou, spôsob jej vykonania, rozsah

a ‰truktúra oprávnen˘ch nákladov, spôsob urãenia

v˘‰ky primeraného zisku a podklady na návrh ceny

a ktor˘ bol vydan˘ v súlade so zákonom o regulácii.

Regulácia cien v oblasti prevádzkovania verejn˘ch

vodovodov a verejn˘ch kanalizácií zostala v hlavn˘ch

princípoch zachovaná.

ÚroveÀ dosiahnutej transparentnosti trhu a hospodár-

skej súÈaÏe na trhu s tovarom a sluÏbami, ktor˘ch

dodanie alebo poskytovanie je predmetom regulácie,

úrad sledoval priebeÏne na základe skutoãne vynalo-

5. âinnosÈ úradu v oblasti verejn˘ch vodovodov a verejn˘ch kanalizácií a poskytovania vodohospodárskych sluÏieb

Cenové rozhodnutia vydané na rok 2006

Kraj Poãet rozhodnutí Poãet cien

Bratislavsk˘ kraj 73 630

Trenãiansky kraj 51 121

Trnavsk˘ kraj 37 76

Nitriansky kraj 39 83

Banskobystrick˘ kraj 68 121

Îilinsk˘ kraj 51 99

Pre‰ovsk˘ kraj 44 71

Ko‰ick˘ kraj 42 95

Spolu 405 1296


18


Ïen˘ch nákladov a trÏieb regulovan˘ch subjektov so

zameraním sa na osem rozhodujúcich vodárensk˘ch

spoloãnosti. V oblasti prevádzkovania verejn˘ch

vodovodov a verejn˘ch kanalizácií úrad vypracoval

porovnávacie anal˘zy oprávnen˘ch nákladov podºa

kalkulaãn˘ch poloÏiek. S cieºom dosiahnutia lep‰ej

úrovne transparentnosti trhu s tovarom a sluÏbami

a hospodárskej súÈaÏe, úrad upozornil kompetentné

in‰titúcie (Ministerstvo Ïivotného prostredia SR,

ZMOS) na mal˘ch prevádzkovateºov verejn˘ch

vodovodov a verejn˘ch kanalizácií, ktorí prevádzkujú

vodohospodárske zariadenia v rozpore so zákonom

ã. 442/2002 Z. z. o verejn˘ch vodovodoch a verejn˘ch

kanalizáciách a o zmene a doplnení zákona o regulácii

bez odbornej spôsobilosti, resp. Ïivnostenského opráv-

nenia, ão malo za následok, Ïe úrad v t˘chto prípadoch

nemohol rozhodnúÈ v cenovom konaní.

Na základe verejnej súÈaÏe bola pre úrad v roku 2005

vypracovaná Metodika vyhodnocovania strát vody vo

verejn˘ch vodovodoch SR, ktorej cieºom je jednotn˘

prístup k stanovovaniu a vyhodnocovaniu strát vody.

V oblasti cenovej politiky v roku 2005 pokraãoval pro-

ces odstraÀovania kríÏov˘ch dotácií medzi cenami pre

skupiny odberateºov (domácnosti a ostaní odbera-

telia) v oblasti v˘roby, distribúcie a dodávky pitnej

vody verejn˘m vodovodom i v oblasti odvedenia a ãis-

tenia odpadov˘ch vôd verejnou kanalizáciou.

Proces odstraÀovania kríÏov˘ch dotácií bol spre-

vádzan˘ rastom cien pre domácnosti preto, lebo plat-

by domácností za v˘robu a dodávku pitnej vody a za

odvádzanie a ãistenie odpadovej vody v predchádzajú-

cich rokoch nepokr˘vali v˘‰ku reálnych nákladov na

tieto ãinnosti priamo aÏ k odberateºovi. V roku 2005

boli ceny za v˘robu a dodávku pitnej vody pre 4 z 8

veºk˘ch vodárensk˘ch spoloãností urãené úradom ako

jednotné pre domácnosti i ostatn˘ch odberateºov.

Schválením, resp. urãením jednotn˘ch cien za v˘robu

a dodávku pitnej vody pre v‰etk˘ch odberateºov

v rámci jednej vodárenskej spoloãnosti tento proces

bude zav⁄‰en˘ v roku 2006. V oblasti odvedenia a ãis-

tenia odpadov˘ch vôd verejnou kanalizáciou jednotné

ceny na rok 2006 uplatÀuje 5 veºk˘ch vodárensk˘ch

spoloãností a je reálny predpoklad úplného ukonãenia

odstraÀovania kríÏov˘ch dotácií v roku 2007. Ceny pre

ostatn˘ch odberateºov, resp. producentov mali oproti

cenám pre domácnosti klesajúci trend, v závislosti od

dodávateºa, prípadne tarifného zaradenia.

Cena za v˘robu, distribúciu a dodávku pitnej vody a za

odvádzanie a ãistenie odpadov˘ch vôd je pre jed-

notlivé vodárenské spoloãnosti, ako aj pre ostatné

regulované subjekty rozdielna (v závislosti od pláno-

van˘ch oprávnen˘ch nákladov, v˘‰ky roãn˘ch odpisov

a od uplatÀovania korekãn˘ch faktorov, mnoÏstva

dodanej resp. odvedenej vody).

V oblasti dodávky pitnej vody sú ceny na rok 2006

v jednotliv˘ch spoloãnostiach uÏ rovnaké pre v‰etk˘ch

Prehºad cenov˘ch rozhodnutí vydan˘ch v roku 2005

Regulované subjekty Poãet na rok 2005 Poãet na rok 2006

Vodárenské spoloãnosti. 1 8

Ostatné regulované subjekty 33 13

Celkom 34 21


19


odberateºov a ich zv˘‰enie oproti roku 2005 predstavu-

je v priemere 5,8 %. Pre domácnosti sa ceny za dodávku

pitnej vody oproti roku 2005 zv˘‰ili v rozpätí od 5,1 do

25,9 %, ão je v priemere nárast o 14,1 %, pre ostatn˘ch

odberateºov bol zaznamenan˘ pokles o 1,3 %.

V oblasti odvádzania a ãistenia odpadov˘ch vôd ceny na

rok 2006 nie sú e‰te vo v‰etk˘ch spoloãnostiach rovnaké

pre domácnosti a ostatn˘ch odberateºov, ich zv˘‰enie

oproti roku 2005 predstavuje 15,5 %. Pre domácnosti sa

ceny za dovedenie a ãistenie odpadovej vody zv˘‰ili

v rozpätí od 22,2 do 40 %, ão je v priemere nárast o 35,9 %,

pre ostatn˘ch odberateºov i‰lo o nárast o 1 %.

Vodné a stoãné spolu na rok 2006 oproti roku 2005

predstavuje v priemere zv˘‰enie o 10,1 %. Pre domác-

nosti sa vodné a stoãné spolu zv˘‰ilo v rozpätí od 20,7

do 25,6 %, ão je v priemere nárast o 23,2 %, pre ostat-

n˘ch i‰lo pokles o 0,2 %. Vodné a stoãné pre domác-

nosti je rozdielne a v závislosti od regiónu, resp. vodá-

renskej spoloãnosti sa pohybuje v rozpätí od 43,92 do

49,70 Sk/m3 bez DPH.

Podºa zákona o regulácii podlieha cenovej regulácii aj

poskytovanie vodohospodárskych sluÏieb súvisiacich

s vyuÏívaním hydroenergetického potenciálu vodného

toku a s úpravou, dodávkou a odberom povrchov˘ch

vôd a odberom energetickej vody.

Od roku 2005 úrad stanovuje v˘‰ku platieb za uÏívanie

povrchov˘ch vôd na základe zákona ã. 364/2004 Z. z.

o vodách a o zmene zákona Slovenskej národnej rady

ã. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskor‰ích

predpisov (vodn˘ zákon), ktor˘ vymedzuje platby pod-

liehajúce cenovej regulácii úradu a tieÏ v súlade s na-

riadením vlády Slovenskej republiky z 15. decembra

ã. 755/2004, ktor˘m sa stanovuje v˘‰ka neregulo-

van˘ch platieb, v˘‰ka poplatkov a podrobnosti súvi-

siace so spoplatÀovaním uÏívania vôd.

Cenovú reguláciu úrad vykonával urãovaním spôsobu

v˘poãtu maximálnej ceny za odber povrchovej vody

z vodného toku, ale aj pevnej ceny za vyuÏívanie hydro-

energetického potenciálu vodn˘ch tokov a pevnej ceny

za odber energetickej vody z vodn˘ch tokov.

Ako regulaãná metóda bola pouÏitá nákladová metó-

da, ktorá pozostávala z urãenia rozsahu ekonomicky

oprávnen˘ch nákladov. Jej cieºom bolo stanoviÈ spra-

vodlivé ceny v tejto oblasti, ktoré mali objektivizovaÈ

úÏitky z vodn˘ch stavieb, dosiahnuÈ primerané

rozloÏenie platieb jednotliv˘ch uÏívateºov povrcho-

v˘ch vôd a umoÏniÈ dostatoãné finanãné zdroje na

údrÏbu vodn˘ch diel.

Na základe v˘nosu úradu ã. 4/2004 z 8. decembra

2004, ktor˘m sa ustanovujú podrobnosti o postupe pri

regulácii cien vo vodohospodárskych ãinnostiach

súvisiacich so správou vodn˘ch tokov a správou povodí

(ìalej len „v˘nos ã. 4/2004“), úrad schválil pre Sloven-

sk˘ vodohospodársky podnik, ‰.p., Banská ·tiavnica

cenov˘m rozhodnutím na rok 2006 v˘‰ku maximálnej

ceny za odber povrchovej vody na 1,97 Sk/m3, ão pred-

stavuje medziroãné zv˘‰enie o 20 %, platbu za vyuÏí-

vanie hydroenergetického potenciálu vodn˘ch tokov na

vodn˘ch stavbách v správe správcu vodného toku pri

in‰talovanom v˘kone väã‰om ako 100 kW vo v˘‰ke

427,- Sk/MWh (nárast o 22 %) a platbu za odber ener-

getickej vody na vodn˘ch stavbách vo vlastníctve vyuÏí-

vateºa hydroenergetického potenciálu vodného toku pri

in‰talovanom v˘kone väã‰om ako 10 MW vo v˘‰ke

0,0033 Sk/m3 (nárast o 18 %). Zv˘‰enie cien bolo

ovplyvnené zapoãítaním pomernej ãasti rozdielu medzi

v˘‰kou úãtovn˘ch odpisov a v˘‰kou daÀov˘ch odpisov,

ktoré je moÏné v kalkulácii oprávnen˘ch nákladov

uplatniÈ. Postupné uplatÀovanie ìal‰ích ãastí uve-

deného rozdielu aÏ po dosiahnutie skutoãnej v˘‰ky

daÀov˘ch odpisov, je rozplánované na nadchádzajúce

päÈroãné obdobie.


Poznámka:

Podrobn˘ prehºad o cenách a tarifách vo v‰etk˘ch

oblastiach cenovej regulácie, ilustrovan˘ tabuºkami

a grafmi, je uveden˘ v ãasti reagujúcej na úlohy podºa

§ 5 zákona o regulácii.

Úrad v súlade s pôsobnosÈou vymedzenou úradu

v zákone o regulácii:

- vykonáva kontrolu dodrÏiavania zákona o regulácii.,

osobitn˘ch zákonov a v‰eobecne záväzn˘ch práv-

nych predpisov vydan˘ch na ich vykonanie,

- ukladá opatrenia na odstránenie a nápravu nedo-

statkov zisten˘ch pri vykonávaní kontroly,

- ukladá pokuty za poru‰enie povinností vypl˘vajúcich

z tohto zákona.

V roku 2005 úrad vykonal 87 kontrol v regulovan˘ch

subjektoch, z toho v 46 kontrolách zistil poru‰enie

zákona. Kontroly boli zamerané najmä na:

- dodrÏiavanie povinností podºa zákona o regulácii

v regulovan˘choblastiach,

- overenie postupu pri regulácii v oblasti tepla v re-

gulaãn˘ch rokoch 2003 a 2004, so zreteºom na

dodrÏiavanie podmienok regulácie cien, vrátane

overovania ekonomicky oprávnen˘ch nákladov

v uplatÀovan˘ch cenách tepla s vylúãením nákla-

dov, ktoré sa podºa platnej legislatívy nepovaÏujú

za ekonomicky oprávnené,

- overovanie správnosti a pravdivosti dokladov pred-

kladan˘ch úradu na úãely vyhodnocovania v˘voja

cien a regulácie cien za rozvod plynu rokoch 2003

a 2004, v spoloãnosti Slovensk˘ plynárensk˘ priemy-

sel, a. s., Bratislava,



cien a regulácie cien za dodávku elektriny v rokoch

2003 a 2004 pre regulovan˘ch odberateºov v spolo-

ãnostiach V˘chodoslovenská energetika, a. s., Ko‰ice,

Stredoslovenská energetika, a. s., Îilina a Západo-

slovenská energetika, a. s., Bratislava,



cien a regulácie cien prenos elektriny a za systémové

sluÏby v období r. 2004 a januára aÏ júna 2005,

v spoloãnosti Slovenská elektrizaãná a prenosová

sústava, a. s. Bratislava,

- anal˘zu nákladov na nákup paliva pre tepelné bloky

a fakturáciu dodávok elektriny do zahraniãia za rok

2004, v spoloãnosti Slovenské elektrárne, a. s.,

Bratislava,

- vybavovanie podnetov a sÈaÏností doruãen˘ch na

úrad.

Kontrolami vykonan˘mi v regulovan˘ch subjektoch

Slovensk˘ plynárensk˘ priemysel, a. s., V˘chodo-

slovenská energetika, a. s., Stredoslovenská energeti-

ka, a. s., Západoslovenská energetika, a. s., Slovenská

prenosová sústava, a. s., a Slovenské elektrárne, a. s.,

boli získané podklady pre potreby úradu pri vyhodno-

covaní v˘voja cien, priãom nebolo zistené poru‰enie

zákona.

20


6. âinnosÈ úradu v oblasti kontroly


21


Prehºad zistení poru‰enia zákona o regulácii:

1. NedodrÏanie povinnosti: „regulované ãinnosti

moÏno vykonávaÈ len na základe a v rozsahu povo-

lenia vydaného úradom...“.

Celkom 11 zistení, z toho v oblasti:

- tepelnej energetiky 7 zistení,

- elektroenergetiky 3 zistenia,

- plynárenstva 1 zistenie.

2. Nesplnenie povinnosti dodrÏaÈ spôsob v˘poãtu

maximálnej ceny alebo tarify tak, Ïe maximálna

cena alebo tarifa musí zohºadÀovaÈ ekonomicky

oprávnené náklady a primeran˘ zisk z vykonávania

regulovanej ãinnosti.

V oblasti tepelnej energetiky – 39 zistení.

3. NedodrÏanie povinnosti „uskutoãÀovaÈ dodávky

tovaru alebo poskytovaÈ sluÏby v súlade so schvále-

n˘mi cenami, tarifami a obchodn˘mi podmienkami

a dodrÏiavaÈ podmienky urãené v povolení na vyko-

návanie regulovan˘ch ãinností“.

Celkom 30 zistení, z toho v oblasti:

- tepelnej energetiky 25 zistení,

- elektroenergetiky 4 zistenia,

- plynárenstva 1 zistenie.

4. NedodrÏanie povinnosti „poskytovaÈ úradu potreb-

nú súãinnosÈ pri v˘kone pôsobnosti úradu ...,

najmä poskytovaÈ mu potrebné doklady ...“. musel

úrad kon‰tatovaÈ jeden krát a to v oblasti tepelnej

energetiky.

5. NedodrÏanie povinnosti „predloÏiÈ návrh na urãenie

ceny tovaru alebo sluÏby, ktor˘ch cena je regulo-

vaná, spôsobom a v rozsahu podºa v‰eobecne

záväzného predpisu vydaného úradom“ sa zistilo

jeden krát a to v oblasti vodárenstva.

Na nápravu zisten˘ch nedostatkov úrad uloÏil podºa §

5 ods. 3 písm. b) celkom 82 opatrení, z toho v oblasti:

- tepelnej energetiky 73 opatrení,

- elektroenergetiky 5 opatrení,

- plynárenstva 3 opatrenia,

- vodárenstva 1 opatrenie.

ZávaÏn˘m poru‰ením zákona o regulácii, ktor˘ úrad

poãas svojich kontrol zistil, boli neoprávnené finanãné

prostriedky v cenách tepla. Stalo sa tak v 35 regulo-

van˘ch subjektoch, v ktor˘ch úrad zistil zahrnutie

ekonomicky neoprávnen˘ch nákladov do cien tepelnej

energie. T˘mto subjektom uloÏil úrad opatrenie vrátiÈ

odberateºom v urãenej lehote neoprávnené finanãné

prostriedky v celkovej v˘‰ke 47 167 318,26 Sk,

z toho vo:

- variabilnej zloÏke

maximálnej ceny tepla 26 688 681,20 Sk,

- fixnej zloÏke

maximálnej ceny tepla 20 478 637,06 Sk.

Úrad podºa zákona o regulácii rozhoduje vo veciach

poru‰enia povinností vypl˘vajúcich zo zákona o regu-

lácii a osobitn˘ch predpisov a ukladá sankcie za

poru‰enie platn˘ch predpisov. Vo veciach ukladania

sankcií je odbor kontroly podºa § 5 zákona ã. 71/1967

Z. z. o správnom konaní v znení neskor‰ích predpisov

(správny poriadok) vecne príslu‰n˘m prvostupÀov˘m

správnym orgánom

V predmetn˘ch rozhodnutiach úrad uloÏil sankcie

príslu‰n˘m regulovan˘m subjektom za poru‰enie

zákona o regulácii v regulaãn˘ch rokoch 2003 a 2004

podºa platného znenia zákona v tomto období.


22


Úrad zabezpeãoval v roku 2005 vybavovanie podne-

tov a sÈaÏností doruãen˘ch na úrad od obãanov, pod-

nikateºsk˘ch subjektov a ‰tátnych orgánov.

V podaniach najãastej‰ie rezonovali problémy s uplat-

Àovaním cien jednotliv˘ch komodít, s odpoãtami

spotrebovaného mnoÏstva na konci fakturaãného ob-

dobia, s kalkuláciou ceny tepla a s jej vysporiadaním

na úroveÀ ekonomicky oprávnen˘ch nákladov po

skonãení regulaãného roka, ako aj problémy s rozpoãí-

tavaním nákladov na dodávku tepla a teplej úÏitkovej

vody, ktoré v roku 2005 úrad nereguloval.

Podania boli vybavované na základe vykonan˘ch kon-

trol alebo len stanoviskom. Mnohé sÈaÏnosti boli

vybavené na mieste – konzultáciou, v ãom zohrali po-

zitívnu úlohu i oblastné pracoviská.

Ako ukazujú v˘sledky z vykonan˘ch kontrol, nedostat-

ky pri uplatÀovaní pravidiel regulácie v regulovan˘ch

ãinnostiach sú pretrvávajúcim javom, priãom ich

dosah na koneãného spotrebiteºa je znaãn .̆ Túto sku-

toãnosÈ v‰ak vzhºadom na platnú legislatívu nebolo

moÏné plne zohºadniÈ v oblasti ukladania sankcií. Za

poru‰enia zákona, resp. nedostatky zistené pri v˘kone

kontroly boli v rámci právnych kvalifikácií, vymedze-

n˘ch platnou legislatívou, ukladané najmä opatrenia

na ich odstránenie, bez moÏnosti uloÏenia sankcie.

Potrebné je poukázaÈ na skutoãnosÈ, Ïe podºa znenia

zákona o regulácii platného od 1. 1. 2005 bude úrad

za zistenia poru‰ení zákona za obdobie roka 2005

ukladaÈ vysoké sankcie, ktor˘ch minimálna v˘‰ka

môÏe, najmä pre men‰ie regulované subjekty, pred-

stavovaÈ aÏ hrozbu likvidácie.

Rozhodnutia o uloÏení sankcie na I. stupni správneho konania:

Poãet Suma

vydané 27 214 800,- Sk

právoplatné 25 176 600,- Sk

Prehºad podaní doruãen˘ch na úrad

Druh podania Doruãené SÈaÏnosti vybavené podºa § 4/1/c Vybavené

zákona ã. 152/1998 Z. z. o sÈaÏnostiach

SÈaÏnosti 32 32 32

Podnety 102 0 102

Spolu 134 32 134


23


Medzi ostatné ãinnosti úradu moÏno zaradiÈ v‰etky

aktivity, ktoré sú nevyhnutné na zabezpeãenie funkcie

orgánov úradu, zabezpeãenie povinností úradu vypl˘-

vajúcich z ãlenstva úradu v medzinárodn˘ch organizá-

ciách, plnenie úloh na úseku masmediálnej politiky

úradu, komunikácie s verejnosÈou, vydávanie Vestníka

úradu, v˘kon vnútornej kontroly a následnej finanãnej

kontroly, plnenie povinnosti úradu pri uplatÀovaní

zákona ã. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k infor-

máciám a právne stanoviská a návrhy rozhodnutí dru-

hostupÀového správneho orgánu úradu.

V roku 2005 bolo vydan˘ch 59 ãísiel Vestníka úradu,

v ktor˘ch bolo uverejnen˘ch 2060 rozhodnutí úradu

a 4 v˘nosy úradu.

V hodnotenom období Kancelária úradu pripravila

a zabezpeãila 4 tlaãové besedy, 3 brífingy, 3 tematické

stretnutia s novinármi na tému elektrina, plyn a teplo

a v tlaãov˘ch médiách rad ãlánkov predsedu a pod-

predsedu úradu, zamestnancov úradu, ktor˘mi úrad

plnil svoju informaãnú funkciu.

CEER (Council of European Energy Regulators) – Rada

európskych energetick˘ch regulátorov. Úrad sa stal

právoplatn˘m ãlenom CEER dÀa 4. 5. 2004.

âlenovia sa podieºajú na v˘davkoch organizácie for-

mou ãlensk˘ch príspevkov, ktor˘ch v˘‰ku kaÏdoroãne

urãuje valné zhromaÏdenie. Valné zhromaÏdenia CEER

sa konajú spravidla jeden krát za mesiac.

Základn˘mi aktivitami zamestnancov úradu v rámci

CEER boli aktivity v rámci pracovn˘ch skupín a úãasÈ

predsedu, resp. podpredsedu na valn˘ch zhromaÏde-

niach CEER. Na valnom zhromaÏdení boli prerokované

a schválené v˘sledky v‰etk˘ch pracovn˘ch materiálov

pracovn˘ch skupín, základné dokumenty asociácie,

ako napr. návrh plánu práce, zmena vnútorn˘ch pra-

vidiel, návrh lobistick˘ch aktivít v rámci schvaºova-

cieho procesu súvisiacich právnych noriem v rámci

EÚ, vyhodnotenie pracovn˘ch aktivít a pod.

V roku 2005 pracovalo v CEER 5 základn˘ch pra-

covn˘ch skupín a v rámci nich 16 pracovn˘ch pod-

skupín. âlenmi 15 pracovn˘ch skupín bolo spolu

8 zamestnancov úradu. Harmonogram ãinnosti pra-

covn˘ch skupín na rok 2006 naznaãuje v˘znamn˘ ná-

rast agendy.

Pracovné skupiny pre elektrinu sa zaoberali hlavne

otázkami medzihraniãnej v˘meny elektrickej energie,

otázkami odch˘lok, stimulmi pre novú elektrickú

infra‰truktúru a prípravou pozície CEER k pokynom pre

riadenie preÈaÏenia v zmysle nariadenia 1228/2003

pre ERGEG (a následne pre Komisiu EÚ). V rámci práce

skupín boli vypracované dotazníky k princípom prís-

tupu tretích strán a o zaobchádzaní s veºk˘mi spotre-

biteºmi. V rámci ‰truktúry pracovn˘ch skupín pre elek-

trinu pracovali 4 zamestnanci úradu.

Pracovné skupiny pre plyn sa zaoberali otázkami flexi-

bility a efektívneho vyuÏitia kapacity sietí, vytváraním

veºkoobchodného trhu s plynom v súvislosti s ply-

nov˘mi centrami, ‰pecifikami kvalitatívnych para-

metrov pri dodávke plynu a prípravou pravidiel pre

7. Ostatné ãinnosti úradu

7. 1. âlenstvo úradu v medzinárodn˘ch organizáciách


24


LNG terminál (terminál skvapalneného zemného

plynu). V rámci ‰truktúry pracovn˘ch skupín pre plyn

pracovali 3 zamestnanci úradu.

Pracovná skupina pre medzinárodné tréningové akti-

vity a benchmarking, ktorej ãlenom bola 1 zamest-

nankyÀa úradu, sa zaoberala prípravou efektívneho

monitorovacieho systému vzdelávacích aktivít pre

regulátorov, mapovaním kompetencií jednotliv˘ch

regulaãn˘ch úradov a vytvorením rámca pre spraco-

vanie národn˘ch správ a spoloãnej benchmarkingovej

správy o stave na energetick˘ch trhoch pre DG TREN.

V roku 2005 sa uskutoãnilo 25 ZPC súvisiacich s ãin-

nosÈou v CEER. V 8 prípadoch sa jednalo o cesty na

zasadnutia valného zhromaÏdenia CEER v Bruseli,

priãom 1 krát bolo zasadnutie valného zhromaÏdenia

spojené s úãasÈou na Madridskom fóre (európske

fórum pre úãastníkov trhu s plynom) v Madride.

V rámci CEER je organizované tieÏ Florentské fórum

pre úãastníkov európskeho trhu s elektrinou a Madrid-

ské fórum pre úãastníkov európskeho trhu s plynom.

Zasadnutí obidvoch fór sa zúãastÀujú zástupcovia EK,

ministerstiev, regulaãn˘ch úradov, profesn˘ch zväzov

odberateºov energií, obchodníkov s energiami, pre-

vádzkovateºov sietí a energetickej infra‰truktúry.

V rámci Florentského fóra, na ktorom úrad reprezentu-

je predseda úradu, sú od roku 2005 organizované aj

tzv. Mini fóra, na ktor˘ch sú rie‰ené sporné otázky

cezhraniãnej v˘meny elektrickej energie príslu‰ného

európskeho regiónu. T˘chto stretnutí sa zúãastÀujú

predstavitelia regulaãn˘ch in‰titúcií, prevádzkovatelia

národn˘ch prenosov˘ch sústav, predstavitelia burzy

s elektrickou energiou a obchodníci.. Slovensko bolo

zaradené do skupiny stredoeurópskeho minifóra (CEE).

V roku 2005 sa uskutoãnili ‰tyri akcie v rámci CEE

minifóra, dve vo Viedni a po jednej v Bonne a Prahe.

Zástupcovia úradu sa taktieÏ zúãastnili aktivít Flo-

rentskej ‰koly regulácie (FSR), ktorá organizuje akcie

v spolupráci so CEER. V roku 2005 sa zamestnanci

úradu zúãastnili 3 akcií FSR. Z toho dvoch workshopov,

jedného na tému „Kvalitatívne aspekty dodávky elek-

trickej energie“ a druhého na tému „Investície do pre-

nosovej sústavy“.

V rámci Madridského fóra, na ktorom úrad reprezentu-

je podpredseda úradu, je rie‰ená implementácia Smer-

nice 2003/55/EC v ‰irokej oblasti záleÏitostí t˘kajúcich

sa tvorby a prevádzky plne funkãného a integrovaného

spoloãného trhu s plynom. 10. stretnutie Madridského

fóra taktieÏ uvítalo aj koneãné prijatie Nariadenia

o podmienkach prístupu do prenosov˘ch sietí plynu

a vyzdvihlo potrebu jeho úplnej a presnej aplikácie

od 1. júla 2006.

ERGEG – Skupina európskych regulátorov pre elek-

trinu a plyn pri Európskej komisii (ìalej len „EK“), bola

zriadená na základe rozhodnutia komisie z 11. 11. 2003

(2003/796/EK).

V rámci aktivít ERGEG sa predseda úradu zúãastnil

4 zasadnutí predsedníctva ERGEG, na ktor˘ch boli

prerokované a schválené v‰etky materiály spracované

jednotliv˘mi pracovn˘mi skupinami ERGEG, ako aj

komunikaãné dokumenty s predstaviteºmi vrcholn˘ch

európskych in‰titúcií, najmä generálnymi riaditeºmi

súvisiacich riaditeºstiev EK (DG TREN - Generálne

riaditeºstvo pre dopravu a energetiku, DG COMP -

Generálne riaditeºstvo pre hospodársku súÈaÏ a DG

RESEARCH - Generálne riaditeºstvo pre anal˘zy), ako aj

predstaviteºov európskych organizácií zastre‰ujúcich

jednotliv˘ch úãastníkov trhu s energiami.

V rámci pracovn˘ch skupín ERGEG zameran˘ch na

elektrickú energiu sa zaoberali hlavne prípravou

materiálu pre EK: „Pokyny pre Riadenie preÈaÏenia“.


25


V rámci pracovn˘ch skupín boli spracované aj

dotazníky o operátoroch podzemn˘ch zásobníkov pre

plyn a o kvalitatívnych aspektoch dodávok plynu.

V rámci rokovaní ERGEG prebehli tieÏ rokovania

k nedorie‰en˘m otázkam t˘kajúcich sa Pokynov pre

prevádzkovateºov zásobníkov plynu ohºadne prístupu

tretích strán, ktoré zostali otvorené po skonãení

zasadania 9. Madridského fóra v decembri 2004.

T˘chto rokovaní sa zúãastnili aj predstavitelia EK

a zástupcovia úãastníkov trhu s plynom v rámci EÚ.

ECN – Pracovná skupina pre hospodársku súÈaÏ

v energetike

V rámci práce v tejto mnohostrannej pracovnej

skupine sa zamestnanci úradu zúãastnili v prvej fáze

prípravn˘ch prác na sektorové konanie DG COMP

v oblasti energetiky. Prípravné práce zah⁄Àali identi-

fikovanie národn˘ch úãastníkov trhu, zrozumiteºné

definovanie rozsahu otázok, potrebn˘ch na zistenie

stavu konkurencie a vytvorenie kontaktnej siete

v rámci ‰etrenia. Druhou fázou bolo vypracovanie

dotazníka ku konaniu zaãatému v zmysle nariadenia

ã. 1/2003 DG COMP za úrad. TreÈou fázou bola úãasÈ

zamestnanca úradu na tzv. Energetickom dni, kde boli

prezentované prvé závery konania, predpokladané

bariéry na trhu, ich vplyv na jednotn˘ európsky ener-

getick˘ trh a jeho zákazníkov. TaktieÏ boli naznaãené

prvé náznaky rie‰enia na odstránenie bariér. Konanie

bude oficiálne ukonãené ku koncu roka 2006.

Komisia OSN pre trvalo udrÏateºn˘ rozvoj

âlenom tejto Komisie je predseda úradu, ktor˘ sa

zúãastnil 14. zasadnutia tejto komisie v Îeneve. Témou

zasadnutia bola stabilizácia európskeho trhu s elektri-

nou so zameraním na juhov˘chodnú Európu a rozvoj

regionálneho energetického trhu v juhov˘chodnej

Európe a moÏnosÈ zapojiÈ krajiny Kaspického regiónu

do systému zv˘‰enia energetickej bezpeãnosti.

ERRA (Energy Regulators Regional Association – Aso-

ciácia regionálnych energetick˘ch regulátorov). Táto

organizácia zdruÏuje národn˘ch regulátorov krajín

juhov˘chodnej Európy a Euroázie. Úrad sa stal právo-

platn˘m ãlenom tejto organizácie v decembri 2001.

V auguste 2005 predseda úradu poÏiadal o vystúpenie

z ERRA. Dôvodom ukonãenia ãlenstva je pracovná

zaÈaÏenosÈ zamestnancov úradu na úlohách súvisia-

cich s ãlenstvom v ERGEG a CEER, ktoré sú organizá-

ciami regulátorov ãlensk˘ch krajín Európskej únie,

ktor˘m úrad musí daÈ z hºadiska svojich moÏností

prednosÈ.

V roku 2005 sa uskutoãnilo 12 ZPC súvisiacich s ãin-

nosÈou v ERRA. Dvaja zamestnanci úradu boli ãlenmi

pracovn˘ch v˘borov, ktoré pracujú pravidelne a stretá-

vajú sa tri krát do roka, priãom jedenkrát je stretnutie

organizované poãas Investiãnej konferencie ERRA

a V˘roãnej konferencie ERRA, ktorá sa kaÏdoroãne

koná v Budape‰ti.

V rámci ìal‰ích medzinárodn˘ch aktivít sa pred-

stavitelia a zamestnanci úradu zúãastnili na ‰iestich

medzinárodn˘ch konferenciách a ôsmich semi-

nároch súvisiacich s reguláciou sieÈov˘ch odvetví

v procese postupujúcej liberalizácie trhov s plynom

a elektrinou.

V roku 2005 boli v rámci projektu IDF, financovaného

Svetovou bankou, zorganizované pre 10 zamestnan-

cov úradu dva ‰tudijné programy v USA.

Podpredseda úradu sa zúãastnil závereãnej fázy ‰tudij-

ného pobytu – „Liberalizácia a regulácia v plynáren-

7. 2. ëal‰ie medzinárodné aktivity úradu


26


Úrad rie‰il v roku 2005 celkom 111 podaní, ktoré

obsahovali 169 samostatn˘ch Ïiadostí o sprístupne-

nie informácií. Z celkového poãtu podaní 15 podali

právnické osoby a 96 fyzické osoby.

Úrad sprístupnil v roku 2005 na základe Ïiadostí 136

informácií, z toho najviac - 81 informácií sa t˘kalo

cien schválen˘ch úradom.

Îiadatelia väã‰inou prejavovali priebeÏn˘ záujem

o ceny tepla a o vydané rozhodnutia v tejto oblasti,

ceny plynu ich zaujímali hlavne v obdobiach úprav

cien a ich medializovania.

V 15 – ich Ïiadostiach vydal úrad rozhodnutie o tom,

Ïe poÏadované informácie nesprístupní. Vo v‰etk˘ch

prípadoch sa jednalo o sprístupnenie podkladov

a kalkulácií, ktoré konkrétny regulovan˘ subjekt pred-

loÏil úradu s návrhom na urãenie ceny

Úrad celkom alebo z ãasti rozhodnutím odmietol

5 Ïiadostí. I‰lo o prípady, keì s poÏadovan˘mi infor-

máciami úrad nedisponoval.

Úrad v ‰iestich prípadoch konanie o Ïiadosti zastavil,

o ãom vydal rozhodnutie podºa § 30 správneho po-

riadku. Jednalo sa o opakovanú ÏiadosÈ v tej istej veci,

o ktorej úrad uÏ právoplatne rozhodol.

7. 3. Vybavovanie Ïiadostí podºa zákona ã.211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektor˘ch zákonov

stve“, Groningen, Holandsko, ktorej predmetom bolo

obhájenie diplomovej postgraduálnej práce pred

skú‰obnou komisiou ·tátnej univerzity v Groningene.

Poãas roka 2005 sa uskutoãnilo viacero mnoho-

strann˘ch rozhovorov s rôznymi národn˘mi regulátor-

mi. Tradiãne dobrá je spolupráca s ãesk˘m regulá-

torom – Energetick˘m regulaãn˘m úradom, s ktor˘m

trvá vzájomná v˘mena informácií a skúseností.

Úrad zabezpeãoval v roku 2005 aj úlohy spojené

s komunikáciou so zahraniãn˘mi in‰titúciami hlavne

v oblasti spracovania rôznych dotazníkov, rozsiah-

lej‰ích konaní alebo len zodpovedania ãiastkov˘ch

otázok zaslan˘ch hlavne z orgánov EÚ. Okrem iného

to boli Národná správa pre DG TREN (generálne ria-

diteºstvo pre energetiku a dopravu pri Európskej

komisii), Sektorové konanie DG COMP (generálne ria-

diteºstvo pre hospodársku súÈaÏ pri EK), dotazník,

t˘kajúci sa stavu konkurenãného prostredia na trhu

s elektrinou a dotazník „Regulaãné porovnávanie“,

ktor˘ slúÏil ako porovnávacia ‰túdia jednotliv˘ch regu-

laãn˘ch in‰titúcií v krajinách EÚ.


27


V roku 2005 boli na úrade vykonané nasledovné kontroly:

1. „Stav nezaplaten˘ch pokút k 31.05.2005 z objemu

pokút uloÏen˘ch odborom kontroly úradu“.

2. „Kontrola dodrÏiavania ustanovení zákona ã. 71/1967

Z. z. o správnom konaní (správny poriadok) v znení

zákona ã. 527/2003 Z. z. a osobitn˘ch v‰eobecne

záväzn˘ch právnych predpisov pri vydávaní, zmene

a odnímaní povolení na vykonávanie regulovan˘ch

ãinností odborom regulácie tepelnej energetiky.“

3. „Kontrola dodrÏiavania príslu‰n˘ch ustanovení

zákona ã. 71/1967 Z. z. o správnom konaní (správ-

ny poriadok) v znení zákona ã. 527/2003 Z. z.

a osobitn˘ch v‰eobecne záväzn˘ch právnych pred-

pisov pri vydávaní rozhodnutí vo veci urãenia cien

odborom regulácie vodárenstva.“

Úrad pre reguláciu sieÈov˘ch odvetví patrí k najmlad‰ím

úradom v systéme ‰tátnej správy. Vznikol 1. 8. 2001

a k 31. 12. 2005 mal celkovo 79 zamestnancov.

V období dobudovávania úradu sa pozornosÈ venovala

predov‰etk˘m vzdelávaniu odborného charakteru,

nakoºko problematika regulácie sieÈov˘ch odvetví je

v podmienkach Slovenska novou oblasÈou.

V zmysle § 20 ods. 2 zákona ã. 312/2001 Z. z. o ‰tát-

nej sluÏbe a o zmene a doplnení niektor˘ch zákonov

v znení neskor‰ích predpisov a v súlade so sluÏobn˘m

predpisom Úradu pre ‰tátnu sluÏbu ã. 5/2005, ktor˘m

sa urãovali minimálne ‰tandardy vzdelávania pre

cieºovú skupinu ‰tátnych zamestnancov v prípravnej

‰tátnej sluÏbe sa v roku 2005 na úrade pripravovalo

16 ãakateºov, ktorí úspe‰ne absolvovali odborné

skú‰ky do stálej ‰tátnej sluÏby.

Jednou z priorít v oblasti vzdelávania na ÚRSO je dobrá

znalosÈ anglického jazyka predov‰etk˘m u t˘ch zamest-

nancov, ktorí v rámci svojho profesionálneho v˘konu

prichádzajú priamo do kontaktu so zahraniãn˘mi spo-

lupracovníkmi, prípadne sú ãlenmi odborn˘ch pra-

covn˘ch skupín v Európskej komisii v Bruseli. Vzde-

lávanie v jazyku anglickom je umoÏnené rovnako

zamestnancom na niÏ‰ích úrovniach znalosti anglic-

kého jazyka. V˘uãba prebieha formou skupinov˘ch

a individuálnych kurzov (pre predstaven˘ch).

Okrem toho sa uskutoãnilo 11 ‰kolení na rozliãné, pre

úrad dôleÏité, témy.

Predstavení a zamestnanci úradu zároveÀ predná‰ali na

rôznych podujatiach. Boli to predov‰etk˘m celo‰tátne

konferencie a semináre zamerané na „Pravidlá pre fun-

govanie trhu s elektrinou a so zemn˘m plynom“ a na

„Nové právne úpravy v energetike“.

Zamestnanci úradu sa zúãastÀovali individuálneho

vzdelávania predov‰etk˘m na seminároch t˘kajúcich sa

novelizácie energetick˘ch zákonov, úãtovníctva, daÀovej

politiky, odborn˘ch seminároch t˘kajúcich sa správneho

konania, personalistiky, kurzy PC a mnoÏstvo ìal‰ích

odborn˘ch aktivít, ktoré sú súãasÈou pracovnej náplne

jednotliv˘ch zamestnancov. Celkovo sa v roku 2005

zúãastnilo formou individuálneho vzdelávania na semi-

nároch a kurzoch 74 ‰tátnych zamestnancov.

7. 4. Vnútorná kontrola.

7. 5. Prehlbovanie kvalifikácie ‰tátnych zamestnancov



29


Na základe novely zákona o regulácii získal úrad novú

kompetenciu urãovaÈ cenu elektriny vyrobenej tech-

nológiami kombinovanej v˘roby elektriny a tepla

a cenu elektriny vyrobenej z domáceho uhlia.

Pre v˘robcov prevádzkujúcich zariadenia kombino-

vanej v˘roby elektriny a tepla ( ìalej len „KVET“) vydal

odbor 43 cenov˘ch rozhodnutí s platnosÈou pre rok

2006. Ceny elektriny vyrobenej technológiami kombi-

novanej v˘roby elektriny a tepla sú urãené ako pevné

ceny, rozlí‰ené podºa pouÏitej technológie v˘roby

a druhu vyuÏívaného paliva.

Rozhodnutie o cene elektriny vyrobenej z domáceho

uhlia sa vzÈahuje na dominantného v˘robcu elektriny

SE, a.s. a prevádzku tepelnej elektrárne Nováky.

V˘roba elektriny z domáceho uhlia sa uskutoãÀuje vo

v‰eobecnom hospodárskom záujme na základe uzne-

senia vlády SR ã. 356 zo dÀa 4. mája 2005 a nadväzu-

júcich rozhodnutí MH SR. Kompenzácia zv˘‰en˘ch

nákladov pre v˘robcu elektriny z domáceho uhlia je

premietnutá v tarife za prevádzkovanie systému.

Podºa zákona o regulácii má úrad prostredníctvom

odboru regulácie elektroenergetiky kompetenciu, po

splnení zákonom stanoven˘ch podmienok, vydaÈ v˘rob-

covi elektriny z obnoviteºn˘ch zdrojov energie rozhodnu-

tie o pôvode elektrickej energie. Celkovo bolo vydan˘ch

122 tak˘chto rozhodnutí. Na základe rozhodnutia

o pôvode elektrickej energie uzatvára prevádzkovateº

distribuãnej sústavy s v˘robcom elektriny z obnoviteº-

n˘ch zdrojov zmluvu o dodávke elektriny na krytie strát

vo svojej sústave za pevné, úradom urãené ceny .

Na zaãiatku prvého regulaãného obdobia (2003-2004)

reguláciu prenosov˘ch sluÏieb uskutoãÀoval úrad

prostredníctvom dvojzloÏkovej ceny zaloÏenej na báze

realizovanej elektrickej práce, ktorá sa skladala z tari-

fy za prenesenú elektrinu (Sk/MWh) a z tarify za straty

(Sk/MWh) vzniknuté v prenosovej sústave. Pre zabez-

peãenie väã‰ej transparentnosti pre uÏívateºov preno-

sovej siete pristúpil úrad v roku 2004 na zavedenie

trojzloÏkovej ceny prená‰anej elektrickej energie kom-

bináciou tarify za rezervovanú kapacitu (Sk/MW),

1. Plnenie úloh podºa § 5 zákona o regulácii v elektroenergetike.

II. Plnenie úloh podºa § 5 zákona o regulácii

1. 1. V˘roba elektriny

1. 2. Rozhodnutia pre v˘robcov elektriny z obnoviteºn˘ch zdrojov energie o pôvode elektrickej energie

1. 3. Prenos elektrickej energie


tarify za prenesenú elektrinu (Sk/MWh) a tarify za

straty (Sk/MWh) vzniknuté v prenosovej sústave.

Po vyhodnotení prvého regulaãného obdobia, nasta-

vení prísnej‰ích parametrov na rok 2005 a priebeÏ-

ného vyhodnotenia príjmov SEPS, a. s., za I.- II .

‰tvrÈrok, pristúpil úrad v IV. ‰tvrÈroku k zníÏeniu cien

za prenosové sluÏby.

V˘voj poplatkov prenosu elektrickej energie v rokoch

2003 aÏ 2006 znázorÀujú nasledujúce grafy.

30


2004 2005 20060

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

100 000

0

200 000

300 000

400 000

500 000

600 000

Sk/M

Wh

Sk/M

W/r

ok

V˘voj poplatkov SEPS a.s. v rokoch 2004 - 2006

za straty 19,52 17,38 21,45

za prenesenú elektrinu 79,35 87,01 87,86

za rezervovan˘ v˘kon 487 201 355 222 362 334

2003 2004 2005 2006

Sk/M

Wh

161

15.64 19.52 17.38 21.45

176

145 146

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

V˘voj poplatkov SEPS a.s. za prenesenú energiu v rokoch 2003 - 2006

za stratyprepoãítaná jednozloÏková cena za prenesenú elektrinu


31


V˘voj v absolútnych hodnotách na prepoãítanú jednotkovú cenu za prenos elektriny

V˘voj regulovan˘ch 2003 2004 2005 2006 zmena 04/03 zmena 05/04 zmena 06/05

poplatkov pre OO na PS

tarifa za prevádz. systému TPS 173 151 174 133 -12,75 % 15,28 % -23,56 %

systémov˘ poplatok SyS 443 440 352 365 -0,57 % -20,09 % 3,69 %

poplatok za prenos PS 161 176 145 146 9,44 % -17,83 % 0,98 %

straty za prenos PSst 16 20 17 21 24,81 % -10,96 % 23,42 %

Celkom regulované poplatky 793 787 688 666 -0,69 % -12,58 % -3,27 %

v Sk/MWh v Sk/MWh v Sk/MWh v Sk/MWh

Skladbu a podiely poplatkov za uÏívanie prenosovej

siete pre zákazníkov pripojen˘ch priamo na preno-

sovú sústavu uvádzame v nasledujúcich tabuºkách

a grafoch.

0

100

200

300

400

500

600

700

800

2003 2004 2005 2006

Sk/M

Wh

16

15.64 19.52

352

176

440

161

443

173 151 174

146

365

133

20

17

145

21

Priebeh a ‰truktúra regulovan˘ch poplatkov a regulovanej ceny

tarifa za prevádz. systému TPS systémov˘ poplatok SyS

poplatok za prenos PS straty za prenos PSst


32


Podiel regulovan˘ch 2003 2004 2005 2006 zmena 04/03 zmena 05/04 zmena 06/05

poplatkov pre OO na PS

tarifa za prevádz. systému TPS 21,8 % 19,2 % 25,3 % 20,0 % -21 23 -41

systémov˘ poplatok SyS 55,9 % 55,9 % 51,1 % 54,8 % -3 -88 13

poplatok za prenos PS 20,3 % 22,4 % 21,1 % 22,0 % 15 -31 1

straty za prenos PSst 2,0 % 2,5 % 2,5 % 3,2 % 4 -3 4

Celkom regulované poplatky 100,0 % 100,0 % 100,0 % 100,0 % -5 -99 -23

v Sk/MWh v Sk/MWh v Sk/MWh

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2003 2004 2005 2006

2,0%

15.64 19.52

51,1%

22,4%

55,9%

20,3%

55,9%

21,8% 19,2%25,3%

22,0%

54,8%

20,0%

2,5% 2,5%

21,1%

3,2%

Podiel regulovan˘ch poplatkov na regulovanej cene

tarifa za prevádz. systému TPS systémov˘ poplatok SyS

poplatok za prenos PS straty za prenos PSst


33


Rok 2005 bol pre dominantn˘ch úãastníkov na trhu

(ZSE, a .s., SSE, a. s., a VSE, a.s.) rokom, kedy sa zreali-

zovalo úãtovné oddelenie samotnej distribúcie od

dodávky elektrickej energie pre zákazníkov. Pred-

chádzajúca legislatíva síce uvaÏovala s oprávnen˘mi

odberateºmi elektrickej energie, av‰ak súãasne umoÏ-

Àovala tomuto typu odberateºov „schovaÈ sa pod

dáÏdnik“ regulovanej dodávky. Nov˘ energetick˘

zákon zohºadÀujúci platnú legislatívu Európskej únie

oddeºuje distribúciu od dodávky elektrickej energie.

Jediná v˘nimka platí pre odberateºskú kategóriu

domácnosti, pre ktorú úrad aj naìalej schvaºuje

nákupnú cenu silovej elektriny. Úrad teda aj pred

úãtovn˘m oddelením distribúcie od dodávky elektric-

kej energie stanovoval cenu distribúcie a cenu strát

vznikajúcich v distribuãnej sieti.

Na základe ustanovenia V˘nosu ã. 2/2005 z 30. 6.

2005, ktor˘m sa ustanovuje rozsah cenovej regulácie

v elektroenergetike, rozhodnutím s platnosÈou od

1. 10. 2005 regulovan˘ subjekt ZSE, a. s. zníÏil z titu-

lu oãakávan˘ch nadv˘nosov distribuãné poplatky pre

oprávnen˘ch odberateºov.

Nasledujúce tabuºky a grafy poskytujú prehºad o v˘-

voji distribuãn˘ch poplatkov a poplatkov za straty na

v‰etk˘ch napäÈov˘ch úrovniach (vvn, vn, nn) v jedno-

tliv˘ch distribuãn˘ch spoloãnostiach.

1. 4. Distribúcia elektrickej energie

Oprávnení odberatelia - distribuãné poplatky + poplatok za straty z distribúcie

distribúcia 135,43 483,46 1.142,58 156,63 457,04 1 119,76 201,64 515,30 1 202,78 208,01 532,83 1 247,30

straty 23,82 76,63 406,93 14,96 50,45 264,44 15,59 53,99 263,99 14,37 67,96 246,93

spolu 159,25 560,09 1 549,51 171,59 507,49 1 384,20 217,23 569,29 1 466,77 222,38 600,79 1 494,23

distrubúcia 275,45 975,08 1.674,89 241,64 664,94 1 160,81 190,00 591,70 1 225,89 219,21 629,83 1 293,57

straty 38,16 76,32 152,64 26,04 94,11 237,89 21,35 91,81 261,81 29,25 87,74 267,74

spolu 313,61 1 051,40 1 827,53 267,68 759,05 1 398,70 211,35 683,51 1 487,70 248,46 717,57 1 561,31

distribúcia 170,95 699,94 1 146,65 179,22 749,17 1 230,46 233,53 709,37 1 271,07 247,41 751,55 1 346,64

straty 19,37 45,00 161,20 21,47 83,35 281,58 19,61 86,36 233,02 24,52 104,96 256,32

spolu 190,32 744,94 1 307,85 200,69 832,52 1 512,04 253,14 795,73 1 504,09 271,93 856,51 1 602,96

Sk/MWh 2003 2004 2005 2006

schválené úradom schválené úradom schválené úradom schválené úradomvvn vn nn vvn vn nn vvn vn nn vvn vn nn

ZSE,

a.s

.SS

E, a

.s.

VSE,

a.s

.


34


Oprávnení odberatelia - distribuãné poplatky + poplatok za straty z distribúcie (percentuálne zmeny)

distribúcia 15,7% -5,5% -2,0% 28,7% 12,7% 7,4% 3,2% 3,4% 3,7%

straty -37,2% -34,2% -35,0% 4,2% 7,0% -0,2% -7,8% 25,9% -6,5%

spolu 7,7% -9,4% -10,7% 26,6% 12,2% 6,0% 2,4% 5,5% 1,9%

distrubúcia -12,3% -31,8% -30,7% -21,4% -11,0% 5,6% 15,4% 6,4% 5,5%

straty -31,8% 23,3% 55,9% -18,0% -2,4% 10,1% 37,0% -4,4% 2,3%

spolu -14,6% -27,8% -23,5% -21,0% -10,0% 6,4% 17,6% 5,0% 4,9%

distribúcia 4,8% 7,0% 7,3% 30,3% -5,3% 3,3% 5,9% 5,9% 5,9%

straty 10,8% 85,2% 74,7% -8,7% 3,6% -17,2% 25,0% 21,5% 10,0%

spolu 5,4% 11,8% 15,6% 26,1% -4,4% -0,5% 7,4% 7,6% 6,6%

2004/2003 2005/2004 2006/2005

vvn vn nn vvn vn nn vvn vn nn

ZSE,

a.s

.SS

E, a

.s.

VSE,

a.s

.Oprávnení odberatelia - distribuãné poplatky + poplatok za straty z distribúcie (absolútne zmeny)

distribúcia 21,20 -26,42 -22,82 45,01 58,26 83,02 6,37 17,53 44,52

straty -8,86 -26,18 -142,49 0,63 3,54 -0,45 -1,22 13,97 -17,06

spolu 12,34 -52,60 -165,31 45,64 61,80 82,57 5,15 31,50 27,46

distrubúcia -33,81 -310,14 -514,08 -51,64 -73,24 65,08 29,21 38,13 67,68

straty -12,12 17,79 85,25 -4,69 -2,30 23,92 7,90 -4,07 5,93

spolu -45,93 -292,35 -428,83 -56,33 -75,54 89,00 37,11 34,06 73,61

distribúcia 8,27 49,23 83,81 54,31 -39,80 40,61 13,88 42,18 75,57

straty 2,10 38,35 120,38 -1,86 3,01 -48,56 4,91 18,60 23,30

spolu 10,37 87,58 204,19 52,45 -36,79 -7,95 18,79 60,78 98,87

Sk/MWh 2004/2003 2005/2004 2006/2005

vvn vn nn vvn vn nn vvn vn nn

ZSE,

a.s

.SS

E, a

.s.

VSE,

a.s

.


35


2003 2004 2005 2006 2003 2004 2005 2006 2003 2004 2005 2006

Sk/M

Wh

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

V˘voj poplatkov za distribúciu pre oprávnen˘ch odberateºov

vn 483,46 457,04 515,30 532,83 975,08 664,94 591,70 629,83 699,94 749,17 709,37 751,55

vvn 135,43 156,63 201,64 208,01 275,45 241,64 190,00 219,21 170,95 179,22 233,53 247,41

ZSE, a.s. SSE, a.s. VSE, a.s.

nn 1.142,58 1.119,76 1.202,78 1.247,30 1.674,89 1.160,81 1.225,89 1.293,57 1.146,65 1.230,46 1.271,071.346,64

2003 2004 2005 2006 2003 2004 2005 2006 2003 2004 2005 2006

Sk/M

Wh

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

V˘voj poplatkov za straty pre oprávnen˘ch odberateºov

vn 76,63 50,45 53,99 67,96 76,32 94,11 91,81 87,74 45,00 83,35 86,36 104,94

vvn 23,82 14,96 15,59 14,37 38,16 26,04 21,35 29,25 19,37 21,47 19,61 24,52


nn 406,93 264,44 263,99 246,93 152,64 237,89 261,81 267,74 161,20 281,58 233,02 256,32


36


Prehºad v‰etk˘ch regulovan˘ch poloÏiek ceny pre oprávnen˘ch odberateºov v rokoch

2003 - 2006 podºa napäÈov˘ch úrovní v jednotliv˘ch distribuãn˘ch spoloãnostiach

Západoslovenská energetika, a.s.

Obdobie Tarifa za Systémové Prenos Distribúcia Suma plán.regulácie prevádzku sluÏby celkom regulovan˘ch

systému vrátane strát poplatkov

Sk/MWh Sk/MWh Sk/MWh Sk/MWh Sk/MWh

VVN 2006 133,00 365,00 119,58 222,38 839,96

2005 174,00 352,00 108,71 217,23 851,94

2004 151,00 440,00 125,58 171,59 888,17

2003 175,00 443,00 159,24 777,24

Zmena v % 2006/2005 -23,56 % 3,69 % 10,00 % 2,37 % -1,41 %

Zmena v % 2005/2004 15,23 % -20,00 % -13,43 % 26,60 % -4,08 %

Zmena v % 2004/2003 -13,71 % -0,68 % 7,76 % 14,27 %

VN 2006 133,00 365,00 119,58 600,79 1 218,37

2005 174,00 352,00 108,71 569,29 1 204,00

2004 151,00 440,00 125,58 507,49 1 224,07

2003 175,00 443,00 560,09 1 178,09

Zmena v % 2006/2005 -23,56 % 3,69 % 10,00 % 5,53 % 1,19 %

Zmena v % 2005/2004 15,23 % -20,00 % -13,43 % 12,18 % -1,64 %

Zmena v % 2004/2003 -13,71 % -0,68 % -9,39 % 3,90 %

NN 2006 133,00 365,00 119,58 1 494,23 2 111,81

2005 174,00 352,00 108,71 1 466,77 2 101,48

2004 151,00 440,00 125,58 1 384,20 2 100,78

2003 175,00 443,00 1 549,51 2 167,51

Zmena v % 2006/2005 -23,56 % 3,69 % 10,00 % 1,87 % 0,49 %

Zmena v % 2005/2004 15,23 % -20,00 % -13,43 % 5,97 % 0,03 %

Zmena v % 2004/2003 -13,71 % -0,68 % -10,67 % -3,08 %

Pozn.: Tarifa za prevádzku systému – predt˘m Náklady systému (2003-2005)


37




Stredoslovenská energetika, a.s.




VVN 2006 133,00 365,00 100,95 248,46 847,41

2005 174,00 352,00 102,09 211,35 839,44

2004 151,00 440,00 104,55 267,68 963,23

2003 175,00 443,00 313,61 931,61

Zmena v % 2006/2005 -23,56 % 3,69 % -1,12 % 17,56 % 0,95 %

Zmena v % 2005/2004 15,23 % -20,00 % -2,35 % -21,04 % -12,85 %

Zmena v % 2004/2003 -13,71 % -0,68 % -14,65 % 3,39 %

VN 2006 133,00 365,00 100,95 717,57 1 316,52

2005 174,00 352,00 102,09 683,51 1 311,60

2004 151,00 440,00 104,55 759,05 1 454,60

2003 175,00 443,00 1 051,40 1 669,40

Zmena v % 2006/2005 -23,56 % 3,69 % -1,12 % 4,98 % 0,38 %

Zmena v % 2005/2004 15,23 % -20,00 % -2,35 % -9,95 % -9,98 %

Zmena v % 2004/2003 -13,71 % -0,68 % -27,81 % -12,87 %

NN 2006 133,00 365,00 100,95 1 561,31 2 160,26

2005 174,00 352,00 102,09 1 487,70 2 115,79

2004 151,00 440,00 104,55 1 398,70 2 094,25

2003 175,00 443,00 1 827,53 2 445,53

Zmena v % 2006/2005 -23,56 % 3,69 % -1,12 % 4,95 % 2,01 %

Zmena v % 2005/2004 15,23 % -20,00 % -2,35 % 6,36 % 1,03 %

Zmena v % 2004/2003 -13,71 % -0,68 % -23,47 % -14,36 %



38




V˘chodoslovenská energetika, a.s.




VVN 2006 133,00 365,00 114,28 271,93 884,21

2005 174,00 352,00 119,76 253,14 898,90

2004 151,00 440,00 120,81 200,69 912,50

2003 175,00 443,00 218,34 836,34

Zmena v % 2006/2005 -23,56 % 3,69 % -4,58 % 7,42 % -1,63 %

Zmena v % 2005/2004 15,23 % -20,00 % --0,87 % 26,13 % -1,49 %

Zmena v % 2004/2003 -13,71 % -0,68 % -8,08 % 9,11 %

VN 2006 133,00 365,00 114,28 856,51 1 468,79

2005 174,00 352,00 119,76 795,73 1 441,49

2004 151,00 440,00 120,81 832,52 1 544,33

2003 175,00 443,00 807,26 1 425,26

Zmena v % 2006/2005 -23,56 % 3,69 % -4,58 % 7,64 % 1,89 %

Zmena v % 2005/2004 15,23 % -20,00 % -0,87 % -4,42 % -6,66 %

Zmena v % 2004/2003 -13,71 % -0,68 % 3,13 % 8,35 %

NN 2006 133,00 365,00 114,28 1 602,96 2 215,24

2005 174,00 352,00 119,76 1 504,09 2 149,85

2004 151,00 440,00 120,81 1 512,04 2 223,85

2003 175,00 443,00 1 239,01 1 857,01

Zmena v % 2006/2005 -23,56 % 3,69 % -4,58 % 6,57 % 3,04 %

Zmena v % 2005/2004 15,23 % -20,00 % -0,87 % -0,53 % -3,33 %

Zmena v % 2004/2003 -13,71 % -0,68 % 22,04 % -19,75 %



39


Skladba a podiely za uÏívanie distribuãnej sústavy pre zákazníkovpripojen˘ch priamo na distribuãnú sústavu

V˘voj regulovan˘ch 2003 2004 2005 2006 zmena 04/03 zmena 05/04 zmena 06/05

poplatkov pre OO na DS

tarifa za prevádz. systému TPS 173 151 174 133 -12,75 % 15,28 % -23,56 %

systémov˘ poplatok SyS 443 440 352 365 -0,57 % -20,09 % 3,69 %

poplatok za prenos PS 114 117 109 112 2,72 % -7,08 % 2,75 %

straty za prenos PSst 16 20 17 21 25,00 % -15,00 % 23,53 %

poplatok za distribúciu DS 702 751 807 842 6,99 % 7,47 % 4,34 %

straty za distribúciu DSst 100 120 137 139 20,66 % 13,98 % 1,55 %

Celkom regulované poplatky 1 548 1 600 1 596 1 612 3,37 % -0,24 % 1,01 %

v Sk/MWh v Sk/MWh v Sk/MWh v Sk/MWh

0

200

400

600

800

1 000

1 200

1 400

1 600

1 800

2003 2004 2005 2006

Sk/M

Wh

100

352

751

440

702

443

173 151 174

842

365

109117114

11217

201621

133

120 137

807

139

Priebeh a ‰truktúra regulovan˘ch poplatkov

tarifa za prevádz. systému TPS systémov˘ poplatok SyS poplatok za prenos PS

poplatok za distribúciu DS straty za distribúciu DSststraty za prenos PSst


40


TransparentnosÈ, hospodársku súÈaÏ a dodrÏiavanie

pravidiel trhu s elektrinou úrad sleduje prostred-

níctvom prevádzkov˘ch poriadkov regionálnych a lo-

kálnych prevádzkovateºov prenosov˘ch a distribuã-

n˘ch sietí. Úrad svojim rozhodnutím schválil nov˘ pre-

vádzkov˘ poriadok prevádzkovateºa prenosovej siete –

SEPS a.s.. Prevádzkové poriadky distribuãn˘ch spo-

loãností – ZSE a.s., SSE a.s. a VSE a.s., ako aj lokálnych

distribuãn˘ch (celkom 117) boli v roku 2005 v záve-

reãnej fáze schvaºovania.

Povinnosti vypl˘vajúce podºa §5 ods.1) písmeno v) a y)

sú vykonávané prevádzkovateºom slovenskej elektriza-

ãnej a prenosovej sústavy - SEPS a.s. vo funkcii systé-

mového operátora, ktor˘ o v˘sledkoch sledovania

informuje úrad.

Podiel regulovan˘ch 2003 2004 2005 2006 zmena 04/03 zmena 05/04 zmena 06/05

poplatkov pre OO na DS

tarifa za prevádz. systému TPS 11,2 % 9,4 % 10,9 % 8,3 % -21 23 -41

systémov˘ poplatok SyS 28,6 % 27,5 % 22,1 % 22,6 % -3 -88 13

poplatok za prenos PS 7,4 % 7,3 % 6,8 % 6,9 % 3 -8 3

straty za prenos PSst 1,0 % 1,3 % 1,1 % 1,3 % 4 -3 4

poplatok za distribúciu DS 45,4 % 46,9 % 50,6 % 52,2 % 49 56 35

straty za distribúciu DSst 6,4 % 7,5 % 8,6 % 8,6 % 20 17 2

Celkom regulované poplatky 100,0 % 100,0 % 100,0 % 100,0 % 52 -3 16

v Sk/MWh v Sk/MWh v Sk/MWh

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2003 2004 2005 2006

Sk/M

Wh

6,4%

22,1%

46,9%

27,5%

45,4%

28,6%

11,2% 9,4% 10,9%

52,2%

22,6%

6,8%7,3%7,4%

6,9%

1,1%1,3%

1,0%

1,3%

8,3%

7,5% 8,6%

50,6%

8,6%

Priebeh a ‰truktúra regulovan˘ch poplatkov

tarifa za prevádz. systému TPS systémov˘ poplatok SyS poplatok za prenos PS

poplatok za distribúciu DS straty za distribúciu DSststraty za prenos PSst


41


Jednou z najcitlivej‰ích a najsledovanej‰ích oblastí

regulácie je dodávka elektrickej energie pre domácnos-

ti. Úrad v rámci schvaºovania cenov˘ch návrhov na

dodávku elektrickej energie starostlivo zvaÏuje a vy-

hodnocuje nákup pásmov˘ch produktov dodávateºov

pre jednotlivé distribuãné spoloãnosti. Svojím rozhod-

nutím úrad stanovil maximálne ceny dodávky elek-

trickej energie pre kaÏdú dominantnú distribuãnú

spoloãnosÈ.

Z medziroãného porovnania regulovan˘ch zloÏiek

koneãnej ceny elektriny vypl˘va, Ïe na celkovom

priemernom náraste koneãnej ceny o 5,02 % pre rok

2006 oproti roku 2005 má hlavn˘ podiel nárast

ceny silovej elektriny 4,81 % – pri jej medziroãnom

náraste o 12,82 %. Podiel ostatn˘ch regulovan˘ch

poloÏiek predstavuje 0,21 %-tného bodu nav˘‰enia

koneãnej ceny.

1. 5. Dodávka elektrickej energie pre domácnosti

·truktúra ceny pre domácnosti v roku 2005

·truktúra ceny pre domácnosti v roku 2006

·truktúra, podiely a medziroãné zmeny regulovan˘ch zloÏiek ceny pre domácnosÈ

2006Sk/MWh

2005Sk/MWh

3 8023 621Koneãná cena

Silováelektrina

1 357 1 531

TPS - tarifa zaprevádzko-

vanie systému

SystémovésluÏby

174 133

352 365

Poplatkyprenosu

vrátane strát110 106

V˘ro

baPr

enos

Dis

trib

úcia

Poplatkydistribúcie

vrátane strát

ND - Nákladydodávky

obch. ãinnostipre MOD

1 483 1 520

145 147

ND - náklady dodávky obch.ãinnosti pre MOD 4,0 %

Silová elektrina 37,5 %

TPS - tarifa za prevádzkovaniesystému 4,8 %

Systémové sluÏby 9,7 %

Poplatky prenosu vrátane strát 3,0 %

ND - náklady dodávky obch.ãinnosti pre MOD 3,9 %

Silová elektrina 40,3 %

TPS - tarifa za prevádzkovaniesystému 3,5 %

Systémové sluÏby 9,6 %

Poplatky prenosu vrátane strát 2,8 %

Poplatky distribúcie vrátanestrát 40,9 %

Poplatky distribúcie vrátanestrát 40,0 %


42


Poro

vnan

ie ‰

truk

túry

cen

y el

ektr

iny

dom

ácno

sti r

oky

2006

/200

5 (p

láno

vané

hod

noty

bez

vpl

yvu

DPH

)

2005

2006

Kone

ãná

cena

52,0

1 %

Silo

váel

ektr

ina

Syst

émov

é sl

uÏby

%

37,4

8 %

1,35

7

TPS

- tar

ifa z

apr

evád

zkov

anie

syst

ému

4,81

%

- z t

oho:

OZE

-KVE

TEN

OEV

O·F

LJZ

0 34 55 58

174

53,3

6 %

9,72

%

40,2

6 %

3,50

%

9,60

%

1,53

1

133

365

174

-41

13

12,8

2 %

-23,

56 %

3,69

%

4,81

%

-1,1

3 %

0,36

%35

2

3,04

%Po

plat

kypr

enos

uvr

átan

e st

rát

3,04

%11

02,

79 %

106

2,79

%-4

-3,6

4 %

-0,1

1 %

Podi

el n

ace

lkov

ejzm

ene

%Sk

/MW

hSk

/MW

hSk

/MW

hSk

/MW

hSk

/MW

h

Zmen

a20

06/2

005

+/-

V˘roba Prenos Distribúcia

44,9

5 %

Popl

atky

dist

ribú

cie

vrát

ane

strá

t

ND

nákl

ady

dodá

vky

obch

odne

j ãin

-no

sti p

re M

OD

40,9

5 %

1,48

3

4,00

%

100

%3,

621

100

%3,

802

182

5,02

%5,

02 %

39,9

8 %

3,87

%14

5

1,52

0

147

38 2

2,55

%

1,38

%

1,04

%

0,06

%

43,8

5 %

- z t

oho:

OZE

-KVE

TEN

OEV

O·F

LJZ

15 49 51 0

15 15 -4 -58

+/- S

k/M

Wh


43


Z porovnania v˘voja koneãnej priemernej ceny za

Slovenskú republiku a jednotlivé distribuãné spoloã-

nosti vypl˘va, Ïe najvy‰‰í medziroãn˘ (2006/2005)

nárast prepoãítanej jednozloÏkovej ceny elektriny pre

domácnosti zaznamenala V˘chodoslovenská energeti-

ka, a. s., + 6,71 %, nasleduje Stredoslovenská energeti-

ka, a. s,. + 5,75 % a najniÏ‰í rast o + 3,46 % Západo-

slovenská energetika, a. s..

V˘voj priemern˘ch cien, ako váÏen˘ priemer v‰etk˘ch

tarifn˘ch skupín elektriny v jednotliv˘ch distribuãn˘ch

spoloãnostiach a SR ako celku, v˘voj v‰etk˘ch a naj-

viac pouÏívan˘ch taríf jednotliv˘ch distribuãn˘ch

spoloãností poskytnú nasledujúce grafy a tarifné

‰tatistiky rokov 2003-2006.

2003 2004 2005 20062,800

2,900

3,000

3,100

3,200

3,300

3,400

3,500

3,600

3,700

3,800

3,900

4,000

Sk/M

Wh

Porovnanie priemernej ceny pre domácnosÈ za SR celkom

a jednotlivé rozvodné spoloãnosti 2003 – 2006 (bez DPH)

ZSE, a.s. SSE, a.s. VSE, a.s. Slovenská republika


44


2003 2004 2005 20060

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

3 46

3,79

2 90

8,59 3 44

2,53

3 59

0,65

3 46

4,46

3 56

4,35

3 59

1,15

3 63

3,87

3 65

4,08

3 71

5,29

3 84

2,94

3 89

9,34

Sk/M

Wh

V˘voj priemern˘ch cien elektriny pre domácnosti v rokoch 2003 - 2006 (bez DPH)


ZSE, a.s. SSE, a.s. VSE, a.s.0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

3 46

3,79

2 90

8,59 3

442,

53

3 59

0,65

3 46

4,46

3 56

4,35

3 59

1,15

3 71

5,29

3 63

3,87

3 84

2,94

3 65

4,08

3 89

9,34

Sk/M

Wh

V˘voj priemern˘ch cien elektriny pre domácnosti od roku 2003 (bez DPH)

2003 2004 2005 2006


45


V˘voj cien elektrickej energie pre domácnosti v rokoch 2003 – 2006 (bez DPH)

Západoslovenská energetika, a.s. 2003 2004 2005 2006 2004/2003 2005/2004 2006/2005

Tarifa Sk/MWh % Sk/MWh % Sk/MWh %

D1 4 861,71 4 629,44 4 610,31 4 822,30 -232,28 -4,78 -19,13 -0,41 212 4,60

D12 3 932,44 3 978,08 3 964,43 4 572,28 45,63 1,16 -13,64 -0,34 608 15,33

D2 3 924,53 4 049,66 4 025,86 4 147,56 125,13 3,19 -23,79 -0,59 122 3,02

D22 2 996,29 3 145,81 3 164,71 3 285,60 149,52 4,99 18,90 0,60 121 3,82

D41 1 707,73 1 947,83 1 507,07 2 342,53 240,10 14,06 -440,76 -22,63 835 55,44

D42 1 814,06 2 038,19 2 032,21 2 390,71 224,13 12,36 -5,98 -0,29 358 17,64

D11 1 854,77 2 021,25 1 885,36 2 279,80 166,49 8,98 -135,90 -6,72 394 20,92

Domácnosti spolu 6 463,79 3 590,65 3 591,15 3 715,29 126,86 3,66 0,50 0,01 124 3,46

Stredoslovenská energetika, a.s. 2003 2004 2005 2006 2004/2003 2005/2004 2006/2005


D1 5 417,86 6 372,64 6 668,52 6 957,58 954,78 17,62 295,88 4,64 289 4,33

D14 3 591,06 4 763,71 5 000,43 5 192,86 1 172,65 32,65 236,72 4,97 192 3,85

D2 3 528,46 4 503,27 4 613,78 4 912,37 974,81 27,63 110,51 2,45 299 6,47

D24 2 594,84 3 425,97 2 593,80 3 751,19 831,13 32,03 167,83 4,90 157 4,38

D25 1 883,08 2 429,38 2 617,50 2 302,90 546,30 29,01 188,12 7,74 (315) -12,02

D26 1 894,06 2 120,15 2 272,03 226,09 11,94 151,88 7,16

D37 1 660,09 2 073,20 1 954,87 2 029,38 413,11 24,88 -118,33 -5,71 75 3,81

D38 3 012,72 3 284,50 3 456,10 4 576,89 271,78 9,02 171,60 5,22 1 121 32,43

D13 4 364,00 4 485,70 122 2,79

D39 3 887,71 4 568,05 680 17,50


V˘chodoslovenská energetika, a.s. 2003 2004 2005 2006 2004/2003 2005/2004 2006/2005


Standard Mini D1 5 047,64 5 244,30 5 378,81 5 405,11 196,66 3,90 134,51 2,56 26 0,49

Aku mini D2 4 048,92 4 077,33 4 398,78 5 276,40 28,41 0,70 321,45 7,88 878 19,95

D3 3 865,67 4 026,94 161,27 4,17

D3S 3 375,40 3 506,47 131,07 3,88

Standard Maxi D4 3 117,73 3 115,10 4 124,13 4 259,59 -2,63 -0,08 135 3,28

D4S 2 972,48 3 098,63 126,15 4,24

D5 2 193,05

Aku Maxi D6 1 737,21 2 158,06 3 225,33 3 511,35 420,84 24,23 286 8,87

Aku Termo D7 1 815,19 1 926,67 2 029,40 2 449,27 111,48 6,14 102,73 5,33 420 20,69


Slovenská republika 2003 2004 2005 2006 2004/2003 2005/2004 2006/2005

Západoslovenská energetika, a.s. 3 463,79 3 590,65 3 591,15 3 715,29 126,86 3,66 0,50 0,01 124 3,46

Stredoslovenská energetika, a.s. 2 908,59 3 464,46 3 633,87 3 842,94 555,87 19,11 169,41 4,89 209 5,75

V˘chodoslovenská energetika, a.s. 3 442,53 3 564,35 3 654,08 3 899,34 121,82 3,54 89,73 2,52 245 6,71

Slovenská republika 3 269,29 3 535,28 3 620,59 3 802,34 265,99 8,14 85,31 2,41 182 5,02


46


Roãné a mesaãné nav˘‰enia platieb vybran˘ch taríf elektriny v r. 2006 oproti roku 2005 na plánovanú spotrebu r. 2006

Bytová sadzba (BS - staré oznaãenie) s DPH

ZSE, a.s. D1 422 0 422 46 4 5,74 1,93 %

SSE, a.s. D1 373 0 373 155 13 8,28 5,28 %

VSE, a.s. ·tandard Mini 411 0 411 22 2 6,43 0,86 %

REP celkom 6,76 4,63 %

Bytová sadzba (B - staré oznaãenie)

ZSE, a.s. D2 2,077 0 2,077 204 17 4,94 2,03 %

SSE, a.s. D2 1,940 0 1,940 659 55 5,85 6,17 %

VSE, a.s.·tandard Maxi 2,090 0 2,090 412 34 5,07 4,04 %


Akumulaãné vykurovanie (BV - staré oznaãenie)

ZSE, a.s. D41 3,213 11,746 14,959 1,333 111 3,03 3,03 %

SSE, a.s. D25 2,101 9,071 11,171 -2,519 -210 3,06 -6,87 %

VSE, a.s. Aku Maxi 2,235 2,026 4,260 1,528 127 4,18 9,39 %


Priamov˘hrevné vykurovanie (BP - staré oznaãenie)

ZSE, a.s. D11 694 13,178 13,872 2,507 209 2,91 6,62 %

SSE, a.s. D37 573 13,901 14,473 0 0 2,81 0,00 %

VSE, a.s. Komplet 658 12,705 13,362 6,651 554 3,12 19,01 %

REP celkom 2,94 11,66 %

nové priemerná priemerná Priemerná Roãné Mesaãné Priemerná Medziroãné oznaãenie spotreba spotreba celková nav˘‰enie nav˘‰enie cena nav˘‰enie

vo VT v NT spotreba platby v r. 2005 platby v r. 2006 v r. 2006 2006/2005v kWh v kWh v kWh v Sk v Sk v Sk/kWh v %

Úrad zverejÀuje svoje rozhodnutia formou urãenou

zákonom o regulácii vo Vestníku úradu, na svojej inter-

netovej stránke a vydanie cenového rozhodnutia ozna-

muje v Zbierke zákonov Slovenskej republiky.

Úrad v roku 2005 zasielal Európskej komisii ‰tvrÈroãné

správy o objeme fyzikálneho dovozu elektriny z tretích

‰tátov mimo Európskej únie. Fyzikálne objemy dovo-

zov elektriny v roku 2005 z Ukrajiny ako tretej krajiny

znázorÀuje nasledujúca tabuºka.

·tvrÈrok 2005 VeºkosÈ fyzikálneho objemu dovozu

elektriny z tretích ‰tátov v MWh

Prv˘ 0,00

Druh˘ 132,20

Tretí 4903,24

·tvrt˘ 0,04

ëal‰ou v˘znamnou ãinnosÈou odboru regulácie elek-

troenergetiky v roku 2005 v oblasti spolupráce s orgán-

mi Európskej komisie bolo skúmanie dopadu rozhodnu-

1. 6. Poskytovanie informácií orgánom EÚ o regulovan˘ch ãinnostiach


47


tia Európskeho súdu ã. C-17/03 na platnosÈ existujúcich

dlhodob˘ch zmlúv regulovaného subjektu na priznanie

tranzitného práva na elektrickú energiu. Z dôvodu kom-

plexného charakteru uvedenej problematiky, bude

rie‰enie otázky existujúcich dlhodob˘ch zmlúv v ãlen-

sk˘ch ‰tátoch EU, ktoré garantujú prednostne pridelenú

prenosovú kapacitu spojovacieho vedenia na preÈaÏenom

cezhraniãnom profile úãastníkom trhu, predmetom

rôznych zasadnutí v roku 2006.

1. 6. 1. âinnosÈ v rámci CEER/ERGEG

Spoloãné pozície európskych regulátorov v oblasti elek-

troenergetiky sú predkladané Európskej komisii a pre-

zentované v rámci Florentského fóra regulátorov pre

elektrinu a Madridského fóra regulátorov pre plyn

prostredníctvom organizácií CEER (Rada európskych

energetick˘ch regulátorov) a ERGEG (Skupina európ-

skych regulátorov pre elektrinu a plyn) pripravovan˘mi

v rámci pracovn˘ch skupín t˘chto ‰truktúr.

CEER je nezisková organizácia, ktorej hlavnou úlohou

je harmonizácia národn˘ch regulaãn˘ch rámcov a prí-

prava vstupov potrebn˘ch pre prácu ERGEG. ERGEG je

poradn˘m a pomocn˘m orgánom Európskej komisie

v oblasti vytvárania potrebn˘ch ‰truktúr pre jednotn˘

európsky trh s elektrinou a plynom.

Pracovníci úradu sú ãlenmi pracovn˘ch skupín pre elektrinu:

- CEER Electricity Working Group (EWG) a

- ERGEG Electricity Focus Group (EFG).

âinnosÈ úradu v rámci pracovn˘ch skupín CEER v roku

2005:

- Electricity Market TF (fungovanie energetick˘ch búrz,

bezpeãnosÈ dodávky),

- Electricity Quality of Service TF (kontinuita dodávky,

‰tandardy kvality, prechod zákazníkov),

- Electricity Infrastructure and Tarification TF (investície

do sietí, kritériá TPA, regulaãn˘ test pre investície),

- Environment TF (obnoviteºné zdroje).

âinnosÈ v rámci pracovn˘ch skupín ERGEG v roku

2005:

- Monitoring TF (monitoring a implementácia troch

setov pokynov k nariadeniu ã. 1228/2003, kooperá-

cia s DG TREN),

- Electricity System Operation TF (technické aspekty

prenosu, UCTE, podporné sluÏby, trh s odch˘lkami,

preÈaÏenie),

- Cross Border Trade and Inter TSO Tarification TF

(koncepãné a praktické porovnanie metód CBT me-

chanizmu).

Úrad spolupracoval so ‰truktúrami CEER v oblasti

zisÈovania skutoãného vyuÏitia kapacity spojovacích

vedení. Na základe spolupráce so SEPS, a. s. sa analy-

zovali hodnoty skutoãného pouÏitia rezervovanej

kapacity a hodnoty voºne obchodovateºn˘ch prenoso-

v˘ch kapacít spojovacích vedení na cezhraniãnom pro-

file s Poºskom a s Maìarskom.

Zástupca úradu bol ãlenom komisie vyhodnocovania

ponúk na pridelenie cezhraniãn˘ch profilov.

Úrad v roku 2005 monitoroval v rámci predkladania

cenov˘ch návrhov plánované investície do elektriza-

ãnej infra‰truktúry, aj v súvislosti s prípravu bench-

markingovej správy CEER pre Generálne riaditeºstvo

pre energiu a transport Európskej komisie.

Úrad v rámci svojej pôsobnosti v zmysle § 5 ods.

1písm. t) zákona o regulácii „sleduje úroveÀ dosiah-

nutej transparentnosti trhu a hospodársku súÈaÏ na

trhu s tovarom a sluÏbami, ktor˘ch dodanie alebo

poskytnutie je predmetom regulácie podºa tohto

zákona.“


48


V˘sledky tohto sledovania za rok 2004 boli po zozbie-

raní potrebn˘ch údajov analyzované a vyhodnotené

v národnej regulaãnej správe pre Európsku komisiu.

KaÏd˘ národn˘ regulátor je povinn˘ kaÏdoroãne túto

správu odovzdávaÈ komisii do 31. júla. Spoloãná

‰truktúra národnej správy a sledovanie jednotliv˘ch

indikátorov je pripravovaná v spoloãn˘ch pracovn˘ch

skupinách ERGEG. Na tejto práci sa zúãastÀujú zás-

tupcovia jednotliv˘ch národn˘ch regulátorov a za

komisiu zástupcovia generálneho riaditeºstva pre

dopravu a energetiku.

Na základe jednotliv˘ch národn˘ch správ je na úrovni

Európskej únie vypracovaná porovnávacia správa

o stave hospodárskej súÈaÏe na energetick˘ch trhoch.

Táto správa je zverejÀovaná na internetovej stránke

generálneho riaditeºstva pre dopravu a energetiku.

1. 6. 2. Florentské fórum

Florentské fórum regulátorov pre elektrinu pod zá‰titou

Európskej komisie je najvy‰‰ím diskusn˘m fórom pre

otázky tvorby pravidiel vnútorného trhu s elektrinou.

Úãastníci 12. zasadnutia Florentského fóra v dÀoch 1.

aÏ 2. 9. 2005, ktor˘mi boli zástupcovia národn˘ch

regulaãn˘ch úradov, zástupcovia ãlensk˘ch krajín,

Európskej komisie, prenosov˘ch operátorov, obchod-

níkov s elektrinou, spotrebiteºov, uÏívateºov prenosovej

sústavy a zástupcovia energetick˘ch búrz prediskutovali

aktuálne otázky cezhraniãného obchodu s elektrinou.

V rámci fóra predstavil ERGEG navrhnuté znenia pokynov

pre implementáciu nariadenia (EC) ã. 1228/2003

Európskeho parlamentu a Rady z 26. júna 2003 o pod-

mienkach pre prístup do národnej sústavy pre úãely

cezhraniãnej v˘meny elektriny v oblasti riadenia

preÈaÏenia a tarifikaãného systému. Fórum sa venovalo

aj otázkam bezpeãnosti dodávok a smernici o bezpeã-

nosti dodávok elektriny a o investíciách do infra‰truk-

túry, ktorá sa má prijaÈ zaãiatkom roka 2006.

Na záver zasadnutia navrhlo ìal‰ie kroky pre nasledu-

júce obdobie, zamerané na vy‰‰iu harmonizáciu a kom-

patibilitu pravidiel trhu a národn˘ch legislatív a vy‰‰ej

úrovne transparentnosti. Naplnenie uveden˘ch akãn˘ch

krokov bude hlavnou náplÀou práce regulátorov

v rámci ‰truktúr CEER a ERGEG.

1. 6. 3. Prvé kolo minifór - minifórum kra-jín strednej a v˘chodnej Európy (CEEminifórum)

V zmysle záverov z 11. Florentského fóra, ktoré sa

konalo v septembri 2004 v Ríme, v roku 2005

pokraãovali zasadnutia regulátorov a prevádzkovate-

ºov prenosov˘ch sústav v rámci prvého kola Florent-

sk˘ch regionálnych minifór, na ktoré boli prizvaní aj

Európska komisia, ERGEG a energetické burzy

(EuroPEX). Zástupcovia úradu sa zúãastnili na zasad-

nutí regionálneho minifóra pod názvom „Minifórum

krajín strednej a v˘chodnej Európy“ (CEE Miniforum),

ktoré sa konalo v januári 2005 vo Viedni.

Za úãelom splnenia záväzku prenosov˘ch operátorov

z CEE minifóra z januára 2005, ktor˘m je „predstaviÈ

systém koordinovan˘ch explicitn˘ch aukcií v regióne

strednej a v˘chodnej Európy pre alokáciu kapacít spo-

jovacích vedení v rámci roãn˘ch, mesaãn˘ch a den-

n˘ch aukcií s plánovanou implementáciou od januára

2006“, sa organizovali v júli a v novembri 2005 dve

tzv. operatívne CEE minifóra nadväzujúce na prvé kolo

regionálnych minifór.

Úrad vydal dÀa 30. 12. 2005 rozhodnutie, ktor˘m

schvaºuje prevádzkov˘ poriadok Slovenskej elektriza-

ãnej prenosovej sústavy, a.s., do ktorého sú transpono-


49


vané pravidlá spoloãn˘ch koordinovan˘ch explicit-

n˘ch aukcií prenosov˘ch kapacít v rámci regiónu

strednej a v˘chodnej Európy pre rok 2006. Slovensk˘

prenosov˘ operátor sa do systému koordinovan˘ch

explicitn˘ch aukcií pripojil s cezhraniãn˘mi profilmi

s âeskou republikou a s Poºskom.

Alokácia kapacít spojovacích vedení na cezhraniãnom

profile s Maìarskom sa zatiaº rie‰i v rámci bilaterálnych

roãn˘ch a mesaãn˘ch explicitn˘ch aukcií rozdelen˘ch

kapacít uvedeného cezhraniãného profilu. Úrad mal

svojho zástupcu v úlohe pozorovateºa na rokovaní

prenosov˘ch operátorov zodpovedn˘ch za slovensko-

maìarsk˘ profil, ktoré sa konalo v novembri roku 2005.

Úrad tieÏ spolupracoval na tvorbe Správy pre Gene-

rálne riaditeºstvo pre energiu a transport Európskej

komisie a poskytol potrebné údaje pre konanie Gene-

rálneho riaditeºstva pre hospodársku súÈaÏ Európskej

komisie s názvom „Electricity Sector Inquiry” (·etrenie

v oblasti elektroenergetiky).

Prepravná sieÈ Slovenskej republiky má nasledujúce

vstupné / v˘stupné body:

• Veºké Kapu‰any – vstupn˘ / v˘stupn˘ bod na hrani-

ciach s Ukrajinou,

• LanÏhot – vstupn˘ /v˘stupn˘ bod na hraniciach

s âeskou republikou,

• Baumgarten – vstupn˘ /v˘stupn˘ bod na hraniciach

s Rakúskom,

• Domáci bod – vstupn˘ /v˘stupn˘ súhrnn˘ virtuálny

bod distribuãnej siete SPP a zo zásobníkov na území

Slovenskej republiky.

DæÏka prepravnej siete zo vstupného bodu Veºké

Kapu‰any do v˘stupného bodu LanÏhot je 449,22 km

s vnútorn˘m priemerom plynovodného potrubia DN

800 – DN 1400 (mm). DæÏka prepravnej siete zo vstup-

ného bodu Veºké Kapu‰any do v˘stupného bodu

Baumgarten je 462,00 km s vnútorn˘m priemerom

plynovodného potrubia DN 700 – DN 1400 (mm).

Technická kapacita prepravnej siete na trase z Veºk˘ch

Kapu‰ian do v˘stupn˘ch bodov prepravnej siete pred-

stavuje hodnotu 97 mld. m3 / rok s vyuÏitím kapacity

prepravnej siete na úrovni 93,6 %. V roku 2005 bolo

na tejto trase prepraven˘ch 79, 577 mld. m3 zemného

plynu.

Pri preprave plynu prepravnou sieÈou, t. j. cez sieÈ

kompresorov˘ch staníc a vysokotlakov˘ch plynovodov,

bol uÏ pre rok 2005 implementovan˘ tarifn˘ systém

entry-exit (vstupno – v˘stupn˘), podºa odporúãaní

Madridského fóra. Charakteristick˘m znakom tohto

systému je ocenenie vstupn˘ch a v˘stupn˘ch bodov

prepravnej siete. Pre rok 2005 boli stanovené tarify za

jednotlivé vstupné a v˘stupné body prepravnej siete

osobitne a roãná platba za prepravu plynu potom

predstavuje súãet roãn˘ch platieb pre kaÏd˘ vstupn˘

a v˘stupn˘ bod prepravnej siete v závislosti od dennej

kapacity (denného maxima) uÏívateºov prepravnej

siete a dæÏky platnosti zmluvy o prístupe do pre-

pravnej siete a preprave plynu. Ceny za prístup do

2. Plnenie úloh podºa § 5 zákona o regulácii v plynárenstve

2. 1. Preprava plynu


50


prepravnej siete a prepravu plynu boli stanovené uÏ

v súlade s novou energetickou legislatívou, ktorá

nadobudla úãinnosÈ 1. januára 2005, predov‰etk˘m

so zákonom o regulácii, a to porovnaním ceny za

prepravu plynu v Slovenskej republike s cenami za

prepravu v ostatn˘ch ãlensk˘ch ‰tátoch Európskej

únie s prihliadnutím na existujúce dlhodobé zmluvy

o tranzite plynu uzatvorené pred nadobudnutím úãin-

nosti tohto zákona. Toto ustanovenie uvedeného

právneho predpisu bolo implementované do v˘nosu

ã. 4/2005. Cenové rozhodnutia úradu na prístup do

prepravnej siete a prepravu plynu platia rovnako pre

medzinárodnú prepravu ako aj pre slovensk˘ch uÏí-

vateºov prepravnej siete a z tohto dôvodu predstavujú

vysokú mieru transparentnosti.

Úrad vydal pre rok 2006 jedno cenové rozhodnutie

t˘kajúce sa prístupu do prepravnej siete a prepravy

plynu. Regulovan˘ subjekt, SPP, predloÏil 31. augusta

2005 návrh ceny za prístup do prepravnej siete

a prepravu plynu pre rok 2006. Tarify za prístup do

prepravnej siete a prepravu plynu na rok 2006 na

v˘stupnom bode ,, Domáci bod“ sa pre uÏívateºov pre-

pravnej siete v Slovenskej republike zníÏili o 20,51 %

oproti roku 2005, ostatné tarify boli eskalované

o 1,26% oproti roku 2005. Eskalácia bola urobená

v zmysle eskalaãného faktora vypl˘vajúceho z cenového

rozhodnutia pre rok 2005, v ktorom sa ako základ

eskalácie povaÏuje IR(t-1) – index inflácie v Európskej

únii publikovan˘ mesaãne úradom Eurostat.

Na základe zníÏenia prepravn˘ch taríf pre slovensk˘ch

uÏívateºov bola potom priemerná cena za prepravu

plynu pre rok 2006 oproti roku 2005 v EUR / m3

zníÏená o 7,31 % a na základe priaznivého kurzu SKK

/ EUR prognózovaného analytikmi referenãn˘ch bánk

a NBS pre rok 2006 a potom priemerná cena za prís-

tup do prepravnej siete a prepravu plynu pre rok 2006

oproti roku 2005 v Sk/m3 sa mohla zníÏiÈ aÏ o 9,55%.

Cena za prístup do prepravnej siete a prepravu plynu

ako regulovaná zloÏka ceny za dodávku plynu má

podiel pribliÏne na úrovni 2,65% na celkovej priemer-

nej cene za dodávku plynu pre koncov˘ch odberateºov

plynu pre rok 2006.

Oproti cenovému rozhodnutiu pre ceny za prístup do

prepravnej siete a prepravu plynu pre rok 2005 bol

v novom návrhu cien pre rok 2006 zaveden˘ in‰titút

prepoãítania taríf za prístup do prepravnej siete

a prepravu plynu v závislosti od dæÏky zmluvy o pre-

prave plynu v súlade s Nariadením vlády ã. 123/2005

Z. z. zo dÀa 30. marca 2005, ktor˘m sa ustanovujú

pravidlá pre fungovanie trhu s plynom.


Slovenská republika

Poºsko

âeská republika

Rakúsko Maìarsko

UkrajinaLanÏhot

Baumgarten

Domáci bod

Veºké Kapu‰any

Vstupné a v˘stupné body prepravnej siete SPP v Slovenskej republike

51


M1 M2 M3

Sk/m

3

0.00

0.05

0.10

0.15

0.20

0.25

0.30

0.35

0.40

Roãn˘ poplatok za prepravu plynu v Sk/m3 prepraveného plynu

2006

Modelové príklady uÏívateºov prepravnej siete v SR v rozsahu denn˘ch maxím od 1,23 mil. m3

po 27 mil. m3 a v rozsahu prepraveného plynu od 350 mil. m3 po 7,5 mld. m3

2005

Prepravná sieÈ SPP


Distribúciou plynu podºa zákona o energetike je

doprava plynu distribuãnou sieÈou. Distribuãnou

sieÈou je plynárenské rozvodné zariadenie na ãasti

vymedzeného územia.

Distribúciu plynu uskutoãÀuje prevádzkovateº dis-

tribuãnej siete na základe zmluvy o distribúcii.

Uzatvoreniu zmluvy o distribúcii predchádza zmluva

o prístupe do distribuãnej siete. Od 1. 1. 2005 pripoje-

nie do distribuãnej siete, prístup do distribuãnej siete

a distribúcia plynu podlieha cenovej regulácii podºa

§ 12 ods. 1 písm. b), c), d) a i) zákona o regulácii.

Pri cenách za distribúciu plynu sa uplatÀuje princíp

tzv. „po‰tovej známky“, keì cena za distribúciu plynu

je závislá od mnoÏstva prepravovaného plynu bez

ohºadu na vzdialenosÈ odberného miesta. Jednotlivé

tarifné skupiny sú ãlenené na základe zmluvne dohod-

nut˘ch roãn˘ch mnoÏstiev distribuovaného plynu pre

kaÏdé odberné miesto stanovené v príslu‰nej zmluve

o prístupe a distribúcii plynu.

V priebehu roku 2005 úrad vydal 14 cenov˘ch roz-

hodnutí na rok 2005 pre lokálnych distribútorov

plynu (tzv. malé regulované subjekty) e‰te v súlade

s v˘nosom ã. 2/2003 z 30. júla 2003, ktor˘m sa

ustanovujú podrobnosti o postupe pri regulácii cien

v plynárenstve a pri urãovaní rozsahu ekonomicky

oprávnen˘ch nákladov a primeraného zisku.

Pre rok 2006 úrad vydal celkom 24 cenov˘ch rozhod-

nutí, ktoré sa t˘kali cien za pripojenie do distribuãnej

siete, prístupu do distribuãnej siete a distribúcie

plynu. Tieto rozhodnutia boli vydané uÏ podºa nového

v˘nosu úradu ã. 4/2005.

Pre SPP boli v oblasti distribúcie plynu vydané 2 ceno-

vé rozhodnutia a to: rozhodnutie, ktor˘m úrad urãil

tarify za prístup do distribuãnej siete a distribúciu

plynu a rozhodnutie o tarifách za pripojenie do dis-

tribuãnej siete.

Zostávajúce cenové rozhodnutia boli urãené pre lokál-

nych distribútorov plynu (subjekty, ktoré majú povolenie

na vykonávanie regulovanej ãinnosti iba na malé územie,

zvyãajne priemyseln˘ areál a ktor˘ch poãet odbern˘ch

miest z distribuãnej siete nepresahuje 100 tis.).

Ceny za distribúciu zemného plynu v roku 2006 v po-

rovnaní s rokom 2005 sú niÏ‰ie v priemere o 16,35%.

52


2. 2. Distribúcia plynu


53


Porovnanie priemern˘ch cien za distribúciu zemného plynu v roku 2005 a 2006 (bez DPH)

rok 2005 rok 2006Tarifa Zmluvne dohodnuté Priemerná Priemerná ZníÏenie ceny % zníÏenia ceny

roãné mnoÏstvo cena za m3 cena za m3 za distribúciu v r. 2006 v r. 2006 distribuovaného plynu (m3) (Sk/m3) (Sk/m3) v porovnaní s r. 2005 v porovnaní s r. 2005

Mad do 200 18,03 16,83 -1,20 -6,66Mbd nad 200 do 1700 4,63 3,95 -0,69 -14,86Mcd nad 1700 do 6500 3,52 2,82 -0,70 -19,97Mdd nad 6500 do 60 tis. 2,55 2,19 -0,35 -13,82Sd nad 60 tis. do 400 tis. 2,14 1,94 -0,20 -9,33Vd nad 400 tis. do 2 mil. 2,01 1,87 -0,14 -7,06Vd nad 2 mil do 15 mil. 1,93 1,64 -0,30 -15,31Vd nad 15 mil. do 25 mil. 1,85 1,42 -0,44 -23,61Vd nad 25 mil. do 300 mil. 1,32 1,02 -0,30 -22,75Vd nad 300 mil. 1,01 0,78 -0,24 -23,56

Priemerná cena 2,34 1,96 -0,38 -16,35priemerná cena pre kat. maloodber 3,72 3,08 -0,64 -17,31priemer. cena pre kat. stred. a veºk˘ odber 1,62 1,37 -0,25 -15,39

Poznámka: Distribúcia plynu pre kategóriu maloodber – do 60 000 m3 vrátaneDistribúcia plynu pre kategóriu stredn˘ odber – do 400 000 m3 vrátaneDistribúcia plynu pre kategóriu veºkoodber – nad 400 000 m3

Mad Mbd Mcd Mdd Sd Vd Vd Vd Vd Vd

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

Sk/m

3

nad 400 tis. do 2 mil.

nad 60 tis. do 400 tis.

nad 6 500 do 60 tis.

nad 1 700 do 6 500

nad 200 do 1 700

do 200 nad 2 mil. do 15 mil.

nad 15 mil. do 25 mil.

nad 25 mil. do 300 mil.

nad 300 mil.

Porovnanie priemern˘ch cien za distribúciu zemného plynu v roku 2005 s rokom 2006 podºa mnoÏstva distribuovaného plynu v m3

2005 2006


54

V nadväznosti na novú energetickú legislatívu od 1. 1.

2005 cenovej regulácii podlieha dodávka plynu len

pre domácnosti.

Nákupnú cenu plynu, zahrnutú v cene za dodávku

plynu pre odberateºov plynu v domácnosti nie je

moÏné z pozície úradu ovplyvÀovaÈ, pretoÏe pred-

stavuje cenu plynu, ktorú SPP platí svojmu dodáva-

teºovi. Nákupná cena plynu je v‰ak súãasÈou koneãnej

ceny za dodávku plynu, ktorej v˘‰ka i jej zmena pod-

lieha schváleniu úradu.

Z dôvodu v˘razného nárastu nákupn˘ch cien zemného

plynu v prvom polroku roku 2005 doruãil SPP na úrad

návrh na zmenu cenového rozhodnutia ã. 0001/2005/P

zo dÀa 30. 11. 2004, ktor˘m úrad urãil a schválil ceny,

tarify a tarifné podmienky za rozvod zemného plynu

odberateºom kategórie domácnosÈ.

Úrad najprv preru‰il konanie o návrhu a poÏiadal SPP

o doplnenie podkladov, ktoré podrobil dôslednej kon-

trole. ZisÈoval, ãi do‰lo k v˘raznej zmene ekonomic-

k˘ch parametrov, z ktor˘ch sa vychádzalo pri urãení

ceny a ãi boli naplnené podmienky § 14 zákona o regu-

lácii, podºa ktor˘ch môÏe úrad na návrh úãastníka

cenového konania alebo z vlastného podnetu svoje

cenové rozhodnutie zmeniÈ.

Úrad skontroloval doklady SPP o platbách za plyn

v roku 2005 a skúmal, ãi zodpovedajú dlhodobej

zmluve o nákupe plynu a zmene parametrov, ktoré

majú rozhodujúci dopad na jeho nákupnú cenu.

Poplatky a ceny sluÏieb v regulovanom období zostali

nezmenené, ale v˘znamn˘ rast zaznamenali nákupné

ceny zemného plynu, ãím následne do‰lo k v˘raznej

zmene ekonomick˘ch parametrov, z ktor˘ch sa

vychádzalo pri urãení ceny za dodávku plynu pre

odberateºov plynu v domácnosti pre rok 2005.

V˘sledkom cenového konania, ktorého predmetom

bol návrh SPP na zmenu cenového rozhodnutia zo

dÀa 30.11.2004, bolo cenové rozhodnutie úradu ã.

0051/2005/P zo dÀa 30.08.2005, na základe ktorého

sa ceny za dodávku plynu domácnostiam v posled-

nom ‰tvrÈroku roku 2005 zv˘‰ili v priemere o 20,31%.

Ceny pre dodávku plynu domácnostiam na rok 2006

boli urãené na základe parametrov a metodiky druhé-

ho regulaãného obdobia.

Pre rok 2006 vydal úrad jedno cenové rozhodnutie pre

SPP, ktor˘m urãil tarify za dodávku plynu domácnostiam.

Ceny plynu pre domácnosti na rok 2006 boli urãené na

základe schválenia povoleného v˘nosu z predaja plynu

domácnostiam v súlade s metodikou v˘nosu ã. 4/2005.

Negatívny vplyv v˘voja cien ropy na svetov˘ch trhoch sa

podpísal na medziroãnom zv˘‰ení cien za dodávku plynu

pre domácnosti v priemere o 5,84 %.


2. 3. Dodávka plynu domácnostiam


55


D1 (do 200 m3) D2 (200 - 1700 m3) D3 (1700 - 6500 m3) D4 (6500 - 60 tis. m3)0

5

10

15

20

25

30

Porovnanie priemern˘ch cien zemného plynu pre domácnosti v Sk/m3 (bez DPH)

Medziroãná zmena cien zemného plynu v %

Tarifa 2003/2004 2004/2005 jan05/okt05 2005/2006(podºa roãného odberu plynu)

D1 (do 200 m3) 35,55 % 11,96 % 17,78 % 27,09 %

D2 (200 - 1700 m3) 22,25 % 11,94 % 19,69 % 6,21 %

D3 (1700 - 6500 m3) 29,47 % 11,96 % 20,65 % 4,94 %

D4 (6500 - 60 tis. m3) -2,46 % 11,96 % 21,15 % 4,31 %

Priemerné zv˘‰enie 25,91 % 12 % 20,31 % 5,84 %

Priemerné predajné ceny zemného plynu pre domácnosti (bez DPH)

Tarifa 2003 2004 jan. 2005 okt. 2005 2006(podºa roãného odberu plynu) (Sk/m3) (Sk/m3) (Sk/m3) (Sk/m3) (Sk/m3)

D1 (do 200 m3) 11,457 15,530 17,388 20,480 26,029

D2 (200 - 1700 m3) 7,424 9,076 10,160 12,160 12,915

D3 (1700 - 6500 m3) 6,413 8,303 9,296 11,216 11,770

D4 (6500 - 60 tis. m3) 8,183 7,982 8,937 10,827 11,294

Pozn. Uvedené ceny sú v priemere za danú kategóriu a zohºadÀujú aj fixné ãasti cien.

2003 2004 jan. 2005 okt. 2005 2006


56

Úrad sa zúãastnil na zasadnutí Spoloãnej pracovnej

skupiny Madridského fóra a pracovného modulu V˘bo-

ru pre energetick˘ch európskych regulátorov (CEER)

pre vyvaÏovanie plynu.

V prvom prípade sa zasadnutie venovalo vytváraniu

Pravidiel dobrej praxe pre prevádzkovateºov zásob-

níkov (GGPSSO), ktoré sa majú staÈ len dobrovoºnou

vzájomnou dohodou krajín, nie právne záväznou listi-

nou. V druhom prípade bolo predmetom pracovného

rokovania vyvaÏovanie siete so zemn˘m plynom.

Na záver sa jednotliví zamestnanci úradu zaãlenili

do pracovn˘ch modulov pre zahraniãnú spoluprácu

v rámci Skupiny pre európskych regulátorov elek-

triny a plynu a v rámci V˘boru pre európskych ener-

getick˘ch regulátorov. Ide o nasledovné pracovné

moduly: kapacita siete, benchmarking prenosov˘ch

taríf, benchmarking kvality sluÏieb, interoperabilita,

cezhraniãné obchodovanie, terminály, transparent-

nosÈ, vyvaÏovanie a skladovanie plynu a skvapal-

nen˘ plyn.


2. 5. Medzinárodná ãinnosÈ v oblasti plynárenstva

2. 4. Prevádzkové poriadky

Nariadením vlády SR ã. 123 z 30. marca 2005 boli

ustanovené pravidlá pre fungovanie trhu s plynom.

Boli uverejnené 7. apríla 2005 v Zbierke zákonov

ã. 123/2005. Pravidlá sa stali základom pre vypraco-

vanie prevádzkov˘ch poriadkov prevádzkovateºov sietí

(prepravnej a distribuãnej) a prevádzkovateºa zásob-

níka plynu.

Podºa § 12a ods. 6 zákona o regulácii prevádzkovatelia

sietí a prevádzkovateº zásobníka plynu sú povinní

zapracovaÈ pravidlá trhu do prevádzkového poriadku

a predloÏiÈ na schválenie úradu najneskôr do dvoch

mesiacov od úãinnosti nariadenia vlády. Úradom

schválen˘ prevádzkov˘ poriadok je záväzn˘ pre úãast-

níkov trhu s plynom.

Prvé prevádzkové poriadky úrad schválil zaãiatkom

októbra 2005. Do konca roku 2005 úrad vydal 37

rozhodnutí, ktor˘mi schválil prevádzkové poriadky pre

prevádzkovateºov sietí a zásobníka plynu. Vzhºadom

na krátke ãasové obdobie, ktoré uplynulo od schvále-

nia prevádzkov˘ch poriadkov do 31. 12. 2005, úrad

nemá dostatoãné podklady na vyhodnotenie plnenia

úloh podºa § 5 ods. 1 písm. u), v), y) zákona o regu-

lácii. Prevádzkové poriadky, ktoré úrad schválil, boli

v súlade s pravidlami trhu s plynom a tieto pravidlá

obsahujú aj ustanovenia t˘kajúce sa preÈaÏenia siete

(§ 19, § 20 pravidiel trhu s plynom), pripojenia k sieti

(§ 8 pravidiel trhu s plynom), prideºovania kapacít

(§ 5, § 7,§ 9 pravidiel trhu s plynom).


Cenová regulácia, ktorú úrad vykonáva, pozostáva zo

stanovenia predmetu a rozsahu regulácie a z urãenia

spôsobu, postupu a podmienok na tvorbu cien za

v˘robu, distribúciu a dodávku tepla (ìalej len „v˘roba

a rozvod tepla“). Za t˘mto úãelom úrad na základe

splnomocÀovacích ustanovení zákona o regulácii

vydal v˘nos ã.1/2005 z 22. júna 2005, ktor˘m usta-

novuje rozsah cenovej regulácie za v˘robu, distribúciu

a dodávku tepla, spôsob jej vykonania, rozsah a ‰truk-

túru oprávnen˘ch nákladov a spôsob urãenia v˘‰ky

primeraného zisku a podklady na návrh ceny (ìalej

len „v˘nos ã.1/2005“). V˘nosom ã. 1/2005 úrad urãil

v súlade so zákonom o regulácii rozsah cenovej regu-

lácie, do ktorého patrí v˘roba a rozvod tepla a spôsob

vykonávania cenovej regulácie, ktor˘m je urãenie spô-

sobu v˘poãtu maximálnej ceny tepla.

Urãen˘ spôsob v˘poãtu maximálnej ceny zohºadÀuje

oprávnené náklady na vykonávanie regulovanej ãin-

nosti a primeran˘ zisk vrátane rozsahu investícií,

ktoré moÏno do ceny zapoãítaÈ na zabezpeãenie

dlhodobej prevádzkyschopnosti tepelného zariadenia.

Úrad v priebehu roka 2005 schválil 360 návrhov na

urãenie maximálnych cien tepla na rok 2005 pre

novovzniknuté regulované subjekty alebo z dôvodu

zmien, najmä zv˘‰enia ekonomick˘ch parametrov

schválen˘ch v cene tepla. V priebehu roka 2005 totiÏ

nastalo nepredvídané zvy‰ovanie cien zemného plynu

vzhºadom na nárast cien ropy na svetov˘ch trhoch.

Toto zv˘‰enie predstavovalo 8 % voãi cene zemného

plynu, s ktorou úrad urãil ceny tepla na rok 2005.

Z tohoto dôvodu poÏiadalo o zmenu ceny tepla 210

dodávateºov, ktor˘m úrad vyhovel.

Podºa v˘nosu ã.1/2005 návrh na urãenie maximálnej

ceny tepla predkladajú regulované subjekty do 31.

októbra kalendárneho roka. Vzhºadom k tomu úrad

v novembri a decembri roku 2005 posudzoval cenové

návrhy na rok 2006. Urãen˘ spôsob v˘poãtu maximál-

nej ceny zohºadÀuje oprávnené náklady na vykoná-

vanie regulovanej ãinnosti a primeran˘ zisk. V˘nos

ã.1/2005 definuje oprávnené náklady a limituje v˘‰ku

zisku. Do spôsobu regulácie cien tepla patrí aj stanove-

nie limitn˘ch cien na jednotliv˘ch úrovniach predaja

tepla. Ak dodávateº tepla v cenovom návrhu neprekroãí

túto úroveÀ, nemá obmedzenú v˘‰ku zisku.

3. Plnenie úloh podºa § 5 zákona o regulácii v tepelnej energetike

57


Limitné ceny tepla na rok 2006

ÚroveÀ predaja Limitná cena tepla bez DPH v Sk/GJ

centrálny zdroj tepla 270

primárny rozvod 333

odovzdávacia stanica tepla 385

bloková kotolÀa 395

rozvod tepla 445

lokálny zdroj tepla 420


58

Tento spôsob regulácie slúÏi na vyrovnávanie veºk˘ch

rozdielov medzi cenami tepla t˘m, Ïe pod limitn˘mi

cenami je pouÏitá mäk‰ia forma regulácie ako u cien

nad limitnou úrovÀou. V nasledujúcom regulaãnom

roku úrad upraví limitné ceny o aktuálny nárast cien

zemného plynu. Úrad oãakáva, Ïe voºnej‰ia forma

regulácie pod limitn˘mi cenami bude motivovaÈ dodá-

vateºov tepla k zniÏovaniu cien tepla.

Pokiaº predloÏen˘ návrh ceny tepla bol v súlade s v˘-

nosom ã.1/2005, úrad rozhodol o cene a vydal cenové

rozhodnutie. Pri posudzovaní v˘‰ky primeraného zisku

bral do úvahy aj individuálne potreby regulovan˘ch

subjektov na zabezpeãenie bezpeãnej, spoºahlivej

a hospodárnej prevádzky s ohºadom na cenu tepla pre

koneãného spotrebiteºa. Úrad na rok 2006 urãil 1 296

cien tepla pre 405 regulovan˘ch subjektov.

Úrad v rámci svojej pôsobnosti sleduje transparent-

nosÈ trhu s teplom, priãom sa dá kon‰tatovaÈ, Ïe

v podmienkach Slovenska je dostatoãne zabezpeãená.

Na trhu s teplom sa môÏu zúãastÀovaÈ len právnické

a fyzické osoby, ktoré majú povolenie na podnikanie

a spæÀajú jednoznaãne podmienky dané zákonom, ãím

sa stávajú regulovan˘mi subjektami a ich ãinnosÈ je

upravená osobitn˘mi predpismi. NedodrÏiavanie t˘ch-

to podmienok pri vykonávaní regulovan˘ch ãinnosti

kontrolujú ‰tátne orgány (úrad, ·tátna energetická

in‰pekcia).

Hospodársku súÈaÏ na trhu s teplom úrad reguluje

cenov˘mi nástrojmi a vydávaním povolení na pod-

nikanie. Tento spôsob regulácie je nevyhnutn˘ na

obmedzenie monopolného postavenia dodávateºov

tepla. Urãité obmedzenie transparentnej hospodárskej

súÈaÏe v‰ak úrad vidí v kompetencii obcí, ktorá im

bola urãená zákonom o tepelnej energetike. Podºa

tohto zákona budú obce rozhodovaÈ bez jasn˘ch pra-

vidiel o vstupe nov˘ch prevádzkovateºov na územie

obce. Je otázne, ãi táto forma regulácie trhu obcami

ako aj obmedzovanie skonãenia odberu tepla (§ 20

zákona o tepelnej energetike), nie je v rozpore s uplat-

Àovaním rozvíjajúcej sa voºnej hospodárskej súÈaÏe na

trhu s teplom.


V˘voj cien tepla bez DPH od roku 2003

V˘stup Cena tepla bez DPH v Sk/GJ Medziroãn˘ nárast v %

z tepeln˘ch zariadení 2003 2004 2005 2006 03/04 04/05 05/06

Centrálne zdroje tepla 310 315 329 387 1,6 4,5 17,6

Teplárne* 261 269 279 312 3,1 3,7 11,8

Rozvody tepla (tepelné, sekundárne) 409 415 447 518 1,5 7,7 15,8

Lokálne zdroje 387 382 438 533 -1,3 14,6 21,7

* Bratislavská teplárenská a.s., Îilinská teplárenská a.s., Martinská teplárenská a.s., Zvolenská teplárenská a.s., TepláreÀ Ko‰ice a.s.


59


V˘voj cien tepla bez DPH pre koneãn˘ch spotrebiteºov

V˘stup Cena tepla bez DPH v Sk/GJ Medziroãn˘ nárast v %

z tepeln˘ch zariadení 2003 2004 2005 2006 03/04 04/05 05/06

Rozvody tepla (tepelné, sekundárne) 409 415 447 518 1,5 7,7 15,8

Lokálne zdroje 387 382 438 533 -1,3 14,6 21,7

ceny pre koneãn˘ch spotrebiteºov 398 399 443 526 0,2 11,0 18,7

V˘voj cien tepla s DPH pre koneãn˘ch spotrebiteºov

V˘stup Cena tepla s DPH v Sk/GJ Medziroãn˘ nárast v %

z tepeln˘ch zariadení 2003* 2004 2005 2006 03/04 04/05 05/06

Rozvody tepla (tepelné, sekundárne) 466 494 532 616 6 7,7 15,8

Lokálne zdroje 441 455 521 634 3,2 14,6 21,7

ceny pre koneãn˘ch spotrebiteºov 454 475 527 626 4,6 11,0 18,7

*rok 2003 - 14% DPH

Sk/G

J

2003 2004 2005 2006

Sk/G

J

0

100100

200200

300300

400400

500500

600600

V˘voj cien tepla bez DPH od roku 2003

Teplárne

Centrálne zdroje tepla

Rozvody tepla (tepelné, sekundárne)

Lokálne zdroje


60


Maximálne ceny tepla pre koneãn˘ch spotrebiteºov z

tepeln˘ch rozvodov a lokálnych zdrojov tepla v roku

2006 stúpli oproti roku 2005 v priemere o 18,7 %.

Tento nárast bol spôsoben˘ v˘razn˘m nárastom cien

ropy a ºahk˘ch a ÈaÏk˘ch vykurovacích olejov, ktoré

majú urãujúci vplyv na ceny zemného plynu. Nárast

vychádza z predpokladu, Ïe cena zemného plynu pre

dodávateºov tepla bude v roku 2006 v priemere o 28 %

vy‰‰ia, ako bola priemerná cena zemného plynu v ro-

ku 2005. Do cien zemného plynu vstupuje 9 mesaãn˘

priemer cien ropy a rapídne zv˘‰enie cien ropy v roku

2005 sa odzrkadlí vo zv˘‰enej cene zemného plynu aj

v roku 2006. Táto skutoãnosÈ spôsobila, Ïe variabilná

zloÏka ceny tepla pre koneãn˘ch spotrebiteºov,

v ktorej sú zahrnuté náklady na palivo, medziroãne

stúpne v priemere o 26,5 %.

2003* 2004 2005 20060

100

200

300

400

500

600

700

398 45

4

399

475

443

527

526

626

Sk/G

JV˘voj cien tepla pre koneãn˘ch spotrebiteºov

ceny pre koneãn˘ch spotrebiteºov bez DPH ceny pre koneãn˘ch spotrebiteºov s DPH

V˘voj variabilnej a fixnej zloÏky ceny tepla bez DPH

V˘stup ZloÏky ceny tepla 2005 v Sk/GJ ZloÏky ceny tepla 2006 v Sk/GJ

z tepeln˘ch zariadení variabilná fixná celkom variabilná fixná celkom

Centrálne zdroje tepla 229 100 329 287 100 387

Teplárne* 185 94 279 214 98 312

Primárne rozvody 267 115 382 325 126 451

Odovzdávacie stanice tepla 278 164 442 332 178 510

Tepelné rozvody 289 158 447 355 163 518

Lokálne zdroje 307 132 438 399 134 533

Ceny pre koneãn˘ch spotrebiteºov 298 145 443 377 149 526

*Bratislavská teplárenská a.s., Îilinská teplárenská a.s., Martinská teplárenská a.s., Zvolenská teplárenská a.s., TepláreÀ Ko‰ice a.s.


Nárast fixnej zloÏky ceny tepla je podstatne miernej‰í.

Predstavuje zv˘‰enie len 2,8 % oproti roku 2006.

Zv˘‰enie fixnej zloÏky ceny tepla spôsobilo najmä

zníÏenie dodávok tepla odberateºom a koneãn˘m

spotrebiteºom. Na rok 2006 sa maximálne ceny tepla

kalkulovali na objem tepla o 8 % niÏ‰í ako v pred-

chádzajúcom roku. ZníÏenie dodávok tepla je spô-

sobené realizáciou úsporn˘ch opatrení na strane

spotreby tepla, ako je hydraulické vyregulovanie ob-

jektov, v˘mena okien, zatepºovanie atì. a v neposled-

nom rade aj odpájaním odberateºov od sústav tepel-

n˘ch zariadení. Na zvy‰ovanie fixnej zloÏky majú vplyv

aj zv˘‰ené investície do rekon‰trukcií tepeln˘ch za-

riadení, ktoré sa do ceny tepla premietnu vo v˘‰ke

odpisov hmotného majetku vyuÏívaného na regulo-

vanú ãinnosÈ.

Priemerná cena tepla pre koneãn˘ch spotrebiteºov

v roku 2005 urãená cenov˘mi rozhodnutiami úradu

predstavovala po jej zvy‰ovaní v priebehu roku z dôvo-

du nárastu cien zemného plynu 527 Sk/GJ s DPH.

Priemerná cena tepla na rok 2006 urãená k 1. 1. 2006

úradom pre koneãn˘ch spotrebiteºov z vy‰‰ie uve-

den˘ch dôvodov predstavuje 626 Sk/GJ s DPH, t.j.

nárast 18,7 % oproti roku 2005.

61


0

100

200

300

400

500

600

centrálne zdroje tepla

primárnerozvody

odovzdávaciestanice tepla

tepelné rozvody

Sk/G

JMedziroãn˘ v˘voj variabilnej a fixnej zloÏky ceny tepla bez DPH

05 FZ 06 FZ

05 VZ 06 VZ


62

Vplyvom nárastu cien energií predstavuje variabilná

zloÏka ceny tepla v roku 2006 71 %, a fixná zloÏka vrá-

tane 5 % - ného zisku 29 % v cene tepla.


Zisk

Variabilná zloÏka

Fixná zloÏka

24%

5%

71%

Medziroãn˘ nárast ceny tepla

V˘stup Nárast zloÏiek ceny tepla 2006/2005 v %

z tepeln˘ch zariadení variabilná fixná celkom

Centrálne zdroje tepla 25,3 0 17,6

Teplárne* 15,7 4,3 11,8

Primárne rozvody 21,7 9,6 18,1

Odovzdávacie stanice tepla 19,4 8,5 15,4

Tepelné rozvody 22,8 3,2 15,9

Lokálne zdroje 30,0 1,5 21,7

Ceny pre koneãn˘ch spotrebiteºov 26,5 2,8 18,7

*Bratislavská teplárenská a.s., Îilinská teplárenská a.s., Martinská teplárenská a.s., Zvolenská teplárenská a.s., TepláreÀ Ko‰ice a.s.

·truktúra ceny tepla

Nárast cien tepla od roku 2002 bol spôsoben˘ predov‰etk˘m zv˘‰ením cien zemného plynu, ktoré v tomto období vzrástli o 104 %.

1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006

0

100

200

300

400

500

600

700

454

385

320

290

288

267

254

240

232

216

185

475 52

7

626

Sk/G

J

V˘voj cien tepla s DPH pre koneãn˘ch spotrebiteºov do roku 1993 do roku 2006


Maximálne ceny tepla schválené úradom vychádzajú

z predpokladan˘ch hodnôt. Po skonãení regulaãného

roka sú dodávatelia povinní prepoãítaÈ maximálnu

cenu tepla na základe skutoãn˘ch cien zemného plynu

a skutoãne vynaloÏen˘ch nákladov podºa v˘nosu

ã.1/2005. Rozdiel v cene tepla sú dodávatelia povinní

vrátiÈ odberateºom a koneãn˘m spotrebiteºom.


500 Sk/GJ550 Sk/GJ

600 Sk/GJ650 Sk/GJ

700 Sk/GJ750 Sk/GJ

0

100

200

300

400

500

600

700

800

9% 5% 19% 33% 22% 7% 5%

Sk/G

JPásma urãen˘ch maximálnych cien tepla s DPH pre koneãn˘ch spotrebiteºov na rok 2006


64

VerejnosÈ bola poãas roka 2005 priebeÏne infor-

movaná o ãinnosti úradu, cenovej regulácii v oblasti

verejn˘ch vodovodov a verejn˘ch kanalizácií ,

vydan˘ch rozhodnutiach o cenách a tarifách za v˘ro-

bu, distribúciu a dodávku pitnej vody a za odvádzanie

a ãistenie odpadov˘ch vôd, platn˘ch legislatívnych

predpisoch vrátane v˘nosov ako aj o vypracovan˘ch

anal˘zach, metodikách a in˘ch dokumentoch úradu

prostredníctvom Vestníka úradu a na internetovej

stránke úradu.

Nediskriminaãn˘ a transparentn˘ v˘kon ãinností

v oblasti prevádzkovania verejn˘ch vodovodov a verej-

n˘ch kanalizácií v roku 2005 bol zabezpeãovan˘ jed-

notnou cenovou reguláciou v rámci regulovan˘ch sub-

jektov pôsobiacich na území Slovenskej republiky.

Cenová regulácia za v˘robu, distribúciu a dodávku pit-

nej vody verejn˘m vodovodom a za odvedenie a ãiste-

nie odpadovej vody verejnou kanalizáciou, spôsob jej

vykonania, rozsah a ‰truktúra oprávnen˘ch nákladov,

spôsob urãenia v˘‰ky primeraného zisku a podklady

na návrh ceny bola stanovená v˘nosmi úradu pre jed-

notlivé regulaãné obdobia.

Úãinné fungovanie trhu s tovarom a so sluÏbami v ob-

lasti zásobovania pitnou vodou a odvádzania a ãistenia

odpadov˘ch vôd úrad zabezpeãoval cenovou reguláciou

tak, aby boli pokryté oprávnené náklady a zabezpeãen˘

primeran˘ zisk pre prevádzkovateºov a súãasne bola

zabezpeãená ochrana práv a povinností odberateºov

pitnej vody a producentov odpadov˘ch vôd stanovením

nediskriminaãn˘ch a spravodliv˘ch cien.

Cenovú reguláciu v oblasti v˘roby, distribúcie a dodáv-

ky pitnej vody verejn˘m vodovodom a odvedenia a ãis-

tenia odpadovej vody verejnou kanalizáciou vykonáva

úrad podºa zákona o regulácii a v súlade s platn˘m

v˘nosom pre regulaãné obdobie.



a spôsobe urãenia v˘‰ky primeraného zisku a urãení

spôsobu v˘poãtu pevnej ceny za dodávku, distribúciu

pitnej vody a za odvedenie a ãistenie odpadovej vody.

Ceny za dodávku a za distribúciu pitnej vody boli sta-

novené ako jednotné ceny alebo tarify pre jednotlivé

skupiny odberateºov, ktoré bolo moÏné vymedziÈ

podºa objemu dodávky vody alebo lokality, priãom

zohºadÀovali rozloÏenie nákladov jednotliv˘ch skupín

odberateºov. Ceny za odvedenie odpadovej vody boli

stanovené ako jednotné ceny pre v‰etk˘ch producen-

tov, tarify pre jednotlivé skupiny producentov, ktoré

zohºadÀovali rozloÏenie nákladov jednotliv˘ch skupín

producentov alebo ako ceny pre domácnosti a ceny

pre ostatn˘ch producentov.

Ceny za v˘robu, distribúciu a dodávku pitnej vody

a za odvádzanie a ãistenie odpadov˘ch vôd na rok

2005 boli stanovené podºa v˘nosu úradu ã. 3/2004

z 12. októbra 2004, ktor˘m sa ustanovujú podrobnos-

ti o postupe pri regulácii cien vo vodohospodárskych

ãinnostiach pri prevádzkovaní verejného vodovodu

alebo verejnej kanalizácie.

4. Plnenie úloh podºa § 5 zákona o regulácii v oblasti verejn˘chvodovodov, verejn˘ch kanalizácií a vodohospodárskych ãinností


4. 1. Prevádzkovanie verejn˘ch vodovodov a verejn˘ch kanalizácií


V roku 2005 v oblasti prevádzkovania verejn˘ch

vodovodov a verejn˘ch kanalizácií úrad ustanovil

predmet, podmienky a rozsah cenovej regulácie vo

v˘nose ã. 3/2005. Podºa tohto v˘nosu úrad schvaºoval,

resp. urãoval ceny na rok 2006.

ÚroveÀ dosiahnutej transparentnosti trhu a hospodár-

skej súÈaÏe na trhu s tovarom a sluÏbami, ktor˘ch

dodanie alebo poskytovanie je predmetom regulácie,

úrad sledoval priebeÏne na základe skutoãne vynalo-

Ïen˘ch nákladov a trÏieb regulovan˘ch subjektov so

zameraním sa na osem rozhodujúcich vodárensk˘ch

spoloãnosti. V oblasti prevádzkovania verejn˘ch vodo-

vodov a verejn˘ch kanalizácií úrad vypracoval porov-

návacie anal˘zy oprávnen˘ch nákladov podºa kalku-

laãn˘ch poloÏiek. V roku 2005 na základe verejnej

súÈaÏe bola pre úrad vypracovaná Metodika vyhodno-

covania strát vody vo verejn˘ch vodovodoch SR, ktorej

cieºom je jednotn˘ prístup k stanovovaniu a vyhodno-

covaniu strát vody.

KeìÏe jednou z úloh regulaãnej politiky úradu je

ochrana práv a povinností odberateºov a producentov,

resp. zákazníkov, úrad v roku 2005 vypracoval návrh

v‰eobecne záväzného právneho predpisu, ktor˘m

budú stanovené ‰tandardy dodávan˘ch tovarov a slu-

Ïieb pri prevádzkovaní verejn˘ch vodovodov a verej-

n˘ch kanalizácií. Cieºom uvedeného predpisu je stano-

viÈ regulovan˘m subjektom povinnosÈ zabezpeãiÈ

a garantovaÈ svojím zákazníkom kvalitnú a bezproblé-

movú dodávku pitnej vody a odvádzanie a ãistenie

odpadov˘ch vôd vrátane poskytovania sluÏieb v poÏa-

dovanej kvalite bez zbytoãn˘ch prieÈahov.

65


Ceny za v˘robu a dodávku pitnej vody v Sk/m3 (bez DPH)

rok 2003 rok 2004 rok 2005 rok 2006Domácnosti Ostatní Domácnosti Ostatní Domácnosti Ostatní Jednotná cena

odberatelia odberatelia odberatelia pre domácnostia ostatn˘ch

Bratislavská 14,10 24,52 19,00 22,79 20,10 20,10 23,00vodárenská spoloãnosÈ 1)

Trnavská 12,80 13,50 17,30 17,90 20,20 20,20 21,24vodárenská spoloãnosÈ 2)

Západoslovenská 14,10 30,00 19,00 32,00 23,70 32,00 28,50vodárenská spoloãnosÈ Trenãianska 14,10 26,17 19,00 26,00 24,10 24,10 26,90vodohospodárska spoloãnosÈ 3)

Severoslovenská 14,10 16,50 19,00 22,91 20,15 20,15 21,47vodárenská spoloãnosÈ 4)

Stredoslovenská 14,10 22,20 19,00 25,53 23,75 27,90 26,90vodárenská spoloãnosÈ Podtatranská vodárenská 14,10 32,00 19,00 31,50 23,75 31,31 26,90prevádzková spoloãnosÈ 5)

V˘chodoslovenská 14,10 32,00 19,00 32,00 23,75 31,84 29,90vodárenská spoloãnosÈ 6)

1) Bratislavská vodárenská spoloãnosÈ uplatÀovala v roku 2005 jednotnú cenu za dodávku pitnej vody pre v‰etk˘ch odberateºov 20,10 Sk/m3

2) Trnavská vodárenská spoloãnosÈ uplatÀovala v roku 2005 jednotnú cenu za dodávku pitnej vody pre v‰etk˘ch odberateºov 20,20 Sk/m3

3) Trenãianska vodohospodárska spoloãnosÈ uplatÀovala v roku 2005 jednotnú cenu za dodávku pitnej vody pre v‰etk˘ch odberateºov 24,10 Sk/m3

4) Severoslovenská vodárenská spoloãnosÈ mala na rok 2004 urãené tarify v závislosti od objemu dodávok v rozpätí od 20,50 Sk/m3 do 24,30 Sk/m3,na rok 2005 mala tarify urãené podºa lokality v rozpätí od 19 Sk/m3 do 21,85 Sk/m3, na rok 2006 má tarify podºa lokality v rozpätí od 19 Sk/m3 do 23 Sk/m3

5) Podtatranská vodárenská spoloãnosÈ mala na rok 2004 urãené tarify v závislosti od objemu dodávok v rozpätí od 28,00 Sk/m3 do 32,00 Sk/m3,na rok 2005 si Podtatranská vodárenská prevádzková spoloãnosÈ uplatnila tarify podºa objemu dodávok taktieÏ v rozpätí od 28 Sk/m3 do 32,00 Sk/m3

6) V˘chodoslovenská vodárenská spoloãnosÈ mala na rok 2005 urãené tarify v závislosti od objemu dodávok v rozpätí od 27,00 Sk/m3 do 32,00 Sk/m3,na rok 2006 má urãené tarify od objemu dodávok do 500 tis.m3 29,90 Sk/m3 a nad 500 tis.m3 26,90 Sk/m3


66


BratislavskávodárenskáspoloãnosÈ

TrnavskávodárenskáspoloãnosÈ

ZápadoslovenskávodárenskáspoloãnosÈ

Trenãianskavodohospodárska

spoloãnosÈ

SeveroslovenskávodárenskáspoloãnosÈ

StredoslovenskávodárenskáspoloãnosÈ

PodtatranskávodárenskáprevádzkováspoloãnosÈ

V˘chodoslovenskávodárenskáspoloãnosÈ

0

5

10

15

20

25

30

35

Porovnanie cien za v˘robu a dodávku pitnej vody v roku 2005 v Sk/m3 (bez DPH)

Domácnosti Ostatní odberatelia







0

5

10

15

20

25

30

35


spoloãnosÈ


Porovnanie cien za v˘robu a dodávku pitnej vody v roku 2006 v Sk/m3 (bez DPH) - jednotná cena

Domácnosti Ostatní odberatelia


67


2003 2004 2005 2006

Sk/m

3

0

5

10

15

20

25

30

V˘voj priemernej ceny za v˘robu a dodávku pitnej vody (bez DPH)

DomácnostiOstatní odberatelia

Ceny za odvedenie a ãistenie odpadovej vody v Sk/m3 (bez DPH)

rok 2003 rok 2004 rok 2005 rok 2006Domácnosti Ostatní Domácnosti Ostatní Domácnosti Ostatní Domácnosti Ostatní

producenti producenti producenti producenti

Bratislavská 8,90 27,77 11,60 27,77 16,20 30,00 22,60 22,60vodárenská spoloãnosÈ 1)

Trnavská 8,90 17,35 11,60 18,97 16,20 19,60 22,68 27,64vodárenská spoloãnosÈZápadoslovenská 8,90 18,50 11,60 19,80 16,20 21,50 20,40 20,40vodárenská spoloãnosÈ 2)

Trenãianska 8,90 14,70 11,60 15,70 16,20 22,40 22,58 22,58vodohospodárska spoloãnosÈ 3)

Severoslovenská 8,90 16,90 11,60 22,83 16,20 23,64 22,68 24,94vodárenská spoloãnosÈ 4)

Stredoslovenská 8,90 15,30 11,60 21,35 16,20 23,40 22,68 24,20vodárenská spoloãnosÈPodtatranská vodárenská 8,90 23,00 11,60 22,76 16,20 22,49 22,68 22,68prevádzková spoloãnosÈ 5)

V˘chodoslovenská 8,90 23,00 11,60 23,00 16,20 20,00 19,80 19,80vodárenská spoloãnosÈ 6)

1) Bratislavská vodárenská spoloãnosÈ si uplatÀuje v roku 2006 jednotnú cenu za odvádzanie odpadovej vody pre v‰etk˘ch producentov 22,60 Sk/m3

2) Západoslovenská vodárenská spoloãnosÈ si uplatÀuje v roku 2006 jednotnú cenu za odvádzanie odpadovej vody pre v‰etk˘ch producentov 22,40 Sk/m3

3) Trenãianska vodohospodárska spoloãnosÈ si uplatÀuje v roku 2006 jednotnú cenu za odvádzanie odpadovej vody pre v‰etk˘ch producentov 22,58 Sk/m3

4) Severoslovenská vodárenská spoloãnosÈ mala na rok 2004 urãené tarify v závislosti od objemu dodávok v rozpätí od 19,50 Sk/m3 do 24,00 Sk/m3,na rok 2005 a rok 2006 uplatnila tarify urãené podºa lokality v rozpätí od 22,80 Sk/m3 do 25,50 Sk/m3

5) Podtatranská vodárenská spoloãnosÈ mala na rok 2004 urãené tarify v závislosti od objemu dodávok v rozpätí od 20,00 Sk/m3 do 23,00 Sk/m3,od roku 2005 Podtatranská vodárenská prevádzková spoloãnosÈ si uplatnila tarify podºa objemu dodávok taktieÏ v rozpätí od 20 Sk/m3 do 23,00 Sk/m3, na rok 2006 si uplatÀuje jednotnú cenu za odvádzanie odpadovej vody pre v‰etk˘ch producentov 22,68 Sk/m3

6) V˘chodoslovenská vodárenská spoloãnosÈ si uplatÀuje v roku 2006 jednotnú cenu za odvádzanie odpadovej vody pre v‰etk˘ch producentov 19,80 Sk/m3


68








0

5

10

15

20

25

30


spoloãnosÈ


Porovnanie cien za odvedenie a ãistenie odpadovej vody v roku 2005 v Sk/m3 (bez DPH)

Domácnosti Ostatní producenti







0

5

10

15

20

25

30


spoloãnosÈ


Porovnanie cien za odvedenie a ãistenie odpadovej vody v roku 2006 v Sk/m3 (bez DPH)

Domácnosti Ostatní producenti


69


2003 2004 2005 2006

Sk/m

3

0

5

10

15

20

25

V˘voj priemernej ceny za odvedenie a ãistenie odpadovej vody (bez DPH)

DomácnostiOstatní producenti

Podrobnosti o postupe pri regulácii cien vo vodohos-

podárskych ãinnostiach súvisiacich so správou vod-

n˘ch tokov a správou povodí na rok 2005 úrad

stanovil v˘nosom ã. 4/2004 z 8. decembra 2004.

Podºa vodného zákona správu vodn˘ch tokov vykoná-

va správca vodohospodárskych v˘znamn˘ch vodn˘ch

tokov, ktor˘m je ‰tátna odborná organizácia Minister-

stva Ïivotného prostredia SR (Slovensk˘ vodohospo-

dársky podnik, ‰tátny podnik, Banská ·tiavnica). Na

základe uvedeného úrad zabezpeãuje úãinné fun-

govanie trhu s tovarom a so sluÏbami iba vo vzÈahu

k zákazníkom.

Od roku 2005 v oblasti poskytovania vodohos-

podárskych sluÏieb podºa zákona o regulácii úrad

vykonával cenovú reguláciu aj pri poskytovaní vodo-

hospodárskych sluÏieb súvisiacich s vyuÏívaním hyd-

roenergetického potenciálu vodného toku a s úpra-

vou, dodávkou a odberom povrchov˘ch vôd a odbe-

rom energetickej vody.

V˘‰ku platieb za uÏívanie povrchov˘ch vôd úrad

stanovuje od roku 2005 aj podºa vodného zákona, ktor˘

vymedzuje platby podliehajúce cenovej regulácii úradu

a v súlade s nariadením vlády Slovenskej republiky z 15.

decembra ã. 755/2004, ktor˘m sa stanovuje v˘‰ka

neregulovan˘ch platieb, v˘‰ka poplatkov a podrobnosti

súvisiace so spoplatÀovaním uÏívania vôd.



a urãení spôsobu v˘poãtu maximálnej ceny za odber

povrchovej vody z vodného toku, pevnej ceny za vyuÏí-

vanie hydroenergetického potenciálu vodn˘ch tokov a

pevnej ceny za odber energetickej vody z vodn˘ch tokov.

4.2. Poskytovanie vodohospodárskych sluÏieb súvisiacich s odberom povrchov˘chvôd, odberom energetickej vody z vodn˘ch tokov a s vyuÏitím hydroenergetic-kého potenciálu vodného toku


70

Predmet, podmienky a rozsah cenovej regulácie na

rok 2005 v oblasti poskytovania vodohospodárskych

sluÏieb úrad stanovil v˘nosom ã. 4/2004. Na základe

v˘nosu úrad cenov˘m rozhodnutím stanovil v˘‰ku

maximálnej ceny za odber povrchovej vody, pevnú

cenu za vyuÏívanie hydroenergetického potenciálu

vodn˘ch tokov na vodn˘ch stavbách v správe správcu

vodného toku pri in‰talovanom v˘kone väã‰om ako

100 kW a pevnú cenu za odber energetickej vody na

vodn˘ch stavbách vo vlastníctve vyuÏívateºa hydro-

energetického potenciálu vodného toku pri in‰talo-

vanom v˘kone väã‰om ako 10 MW.

V oblasti poskytovania vodohospodárskych sluÏieb

cenová regulácia úradu bola zameraná na zvy‰ovanie

efektívnosti vynakladania finanãn˘ch prostriedkov na

regulované ãinnosti súvisiace so správou tokov a sprá-

vou povodí, na podporu investícii do regulovan˘ch

vodohospodárskych ãinností na vodn˘ch stavbách

a vodn˘ch tokoch.

Úrad sa z hºadiska transparentnosti trhu s vodohos-

podárskymi sluÏbami zameral prednostne na efek-

tívne vyuÏívanie získan˘ch finanãn˘ch prostriedkov

z trÏieb na jednotlivé regulované ãinnosti.


2003 2004 2005 20060.0

0.2

0.4

0.6

0.8

1.0

1.2

1.4

1.6

1.8

2.0

Maximálna cena za odber povrchovej vody v Sk/m3 (bez DPH)

Ceny za poskytovanie vodohospodárskych sluÏieb (bez DPH)

2003 2004 2005 2006

Odber povrchovej vody - maximálna cena v Sk/m3 1,88 1,88 1,64 1,97

Hydroenergetick˘ potenciál - v Sk/MWh - - 350 427

Odber energetickej vody - v Sk/m3 - - 0,0028 0,0033


Úrad pre reguláciu sieÈov˘ch odvetví podºa zákona

o regulácii rozhoduje o vydaní, zmene a o odÀatí po-

volenia na vykonávanie regulovan˘ch ãinností (ìalej

len „povolenie“) podºa tohto zákona a podºa osobit-

n˘ch predpisov.

S úãinnosÈou od 1. 1. 2005 je podnikanie v tepelnej ener-

getike upravené zákonom o tepelnej energetike. Predme-

tom podnikania podºa zákona o tepelnej energetike je

v˘roba tepla, v˘roba a rozvod tepla alebo rozvod tepla

pre odberateºa alebo koneãného spotrebiteºa.

Podºa § 5 ods. 1 zákona o tepelnej energetike podnikaÈ

v tepelnej energetike moÏno len na základe povolenia.

Úrad pre reguláciu sieÈov˘ch odvetví vydá fyzickej

osobe alebo právnickej osobe rozhodnutie o povolení

na základe písomnej Ïiadosti a po splnení podmienok

uveden˘ch v § 6 zákona o tepelnej energetike. S úãin-

nosÈou od 1.júna 2005 platí vyhlá‰ka Úradu pre regulá-

ciu sieÈov˘ch odvetví ã. 212/2005 Z. z., ktorou je

ustanoven˘ vzor Ïiadosti o vydanie povolenia.

Podºa § 8 zákona o tepelnej energetike drÏiteº povolenia

pri zmene údajov uveden˘ch v povolení je povinn˘

písomne poÏiadaÈ úrad o vykonanie zmeny. Úrad vykoná

zmenu v povolení do 30 dní od doruãenia Ïiadosti.

Podºa § 9 zákona o tepelnej energetike úrad rozhodne

o zru‰ení povolenia, resp. povolenie zanikne, ak nas-

tanú skutoãnosti uvedené v zákone o teple.

V roku 2005 bolo moÏné podnikaÈ aj na základe licencie

alebo osvedãenia o registrácii prevádzkovateºa a jeho

energetického zariadenia vydaného podºa zákona

ã. 70/1998 Z. z. o energetike a o zmene zákona ã.

455/1991 Zb. o Ïivnostenskom podnikaní (Ïivnostensk˘

zákon) v znení neskor‰ích predpisov a tieto ostávajú

v platnosti do 31. 12. 2006. Na úrad bolo doruãen˘ch

263 podaní a úrad rozhodoval vo veci vydania povole-

nia, zmeny povolenia alebo zru‰enia povolenia.

71


Prehºad vydan˘ch rozhodnutí

Rozhodnutia Poãet

nové povolenia 76

zmeny v povoleniach 11

zru‰enie povolenia / licencie 78

5. Vydávanie povolení na podnikanie v sieÈov˘ch odvetviach

5. 1 Povolenia v tepelnej energetike


72


Rozhodnutia vo veci podºa zákona o správnom konaní

Rozhodnutia Poãet

preru‰enie konania 33

zastavenie konania 15

Súhrnn˘ prehºad platn˘ch povolení v tepelnej energetike

Licencie/povolenia Poãet

platné licencie k 31.12. 2004 360

udelené nové povolenia v roku 2005 76

zru‰ené povolenia/licencie 78

platné povolenia celkom k 31.12.2005 358

Îiadosti a vydané rozhodnutia vo veci v tepelnej energetike

Îiadosti / rozhodnutia Poãet

podané Ïiadosti 263

nové povolenia 76


zru‰enie povolenia / licencie 78



78

360

76

358

Platné povolenia celkom k 31. 12. 2005

Platné licencie k 31. 12. 2004

Udelené nové povolenia v roku 2005

Zru‰ené povolenia/licencie


5. 2. Povolenia v elektroenergetike a plynárenstve

73

Podnikanie v energetike s úãinnosÈou od 1.1.2005 je

upravené zákonom o energetike. Podºa § 5 ods. 1

zákona o energetike podnikaÈ v energetike moÏno len

na základe povolenia.

Predmetom podnikania podºa zákona o energetike je :

- v˘roba, prenos, distribúcia a dodávka elektriny,

- v˘roba, preprava, distribúcia, uskladÀovanie a do-

dávka plynu,

- prevádzkovanie potrubí na prepravu pohonn˘ch látok,

- prevádzkovanie potrubí na prepravu ropy,

- prevádzkovanie zariadenia na plnenie tlakov˘ch nádob,

- prevádzkovanie zariadenia na rozvod skvapalneného

plynného uhºovodíka.

Povolenie na podnikanie v energetike úrad vydá na

základe písomnej Ïiadosti, v ktorej Ïiadateº uvedie

poÏadovanú ãinnosÈ, vymedzí územie alebo ãasÈ

územia na v˘kon poÏadovanej ãinnosti a dobu, na

ktorú Ïiada vydanie povolenia.

DrÏiteº povolenia môÏe písomne poÏiadaÈ úrad o vyko-

nanie zmeny v povolení podºa § 9 zákona o ener-

getike. Okolnosti, na základe ktor˘ch povolenie stráca

platnosÈ, resp. úrad povolenie odníme, upravuje § 9

zákona o energetike.

Podºa § 69 zákona o energetike povolenia na podnikanie

vydané podºa zákona ã. 70/1998 Z. z. o energetike

a o zmene zákona ã. 455/1991 Zb. o Ïivnostenskom

podnikaní (ìalej len „Ïivnostensk˘ zákon“) v znení ne-

skor‰ích predpisov boli platné do 31. 12. 2005.

Na úrad bolo doruãen˘ch 385 podaní a úrad rozhodo-

val vo veci vydania povolenia, zmeny povolenia a zru-

‰enia povolenia.


Prehºad vydan˘ch rozhodnutí vo veci podºa zákona o energetike

Povolenia na predmet ãinnosti Poãet

v˘roba, prenos, distribúcia a dodávka elektriny 139

v˘roba, preprava, distribúcia, uskladÀovanie a dodávka plynu 44

prevádzkovanie potrubí na prepravu pohonn˘ch látok a prepravu ropy 2

prevádzkovanie zariadenia na plnenie tlakov˘ch nádob

a na rozvod skvapalneného plynného uhºovodíka 2

Spolu 187

V˘roba, prenos, distribúcia a dodávka elektriny

V˘roba, preprava, distribúcia,

uskladÀovanie a dodávka plynu

prevádzkovanie potrubí na prepravu

pohonn˘ch látok a ropy


2

44

2

139


74


Prehºad povolení udelen˘ch v energetike na dodávku (obchod s plynom a elektrinou)

Povolenia na predmet ãinnosti Poãet

dodávka elektriny 48

dodávka plynu 19

spolu 67

Súhrny prehºad podan˘ch Ïiadostí a vydan˘ch rozhodnutí v energetike

Îiadosti / rozhodnutia Poãet

podané Ïiadosti 385

nové povolenia 185


odÀatie povolenia / licencie 56



Súhrny prehºad vydan˘ch povolení v sieÈov˘ch odvetviach

Odvetvie do roku 2004 v roku 2005

tepelná energetika 360 76

Elektroenergetika 156 139

Plynárenstvo 74 44

prevádzkovanie potrubí na prepravu pohonn˘ch látok a prepravu ropy 2


a na rozvod skvapalneného plynného uhºovodíka 2

Spolu 590 263

Rozhodnutia vo veci podºa zákona o správnom konaní

Rozhodnutia Poãet




V § 19 ods. 2 zákona o tepelnej energetike sú taxa-

tívne stanovené zmluvné podmienky, ktoré okrem

v‰eobecn˘ch náleÏitostí musí zmluva o dodávke

a odbere obsahovaÈ. Podºa § 5 ods.1 písm. ii) zákona

o regulácii a §19 ods. 4 zákona o tepelnej energetike

úrad urãuje zmluvné podmienky na ÏiadosÈ dodá-

vateºa alebo odberateºa, ak pri uzatváraní zmluvy

nedôjde k dohode medzi dodávateºom a odberateºom

vo veci zmluvn˘ch podmienok dodávky a odberu tepla

uveden˘ch v § 19 ods. 2 zákona o tepelnej energetike.

V tejto veci predloÏili na úrad ÏiadosÈ o urãenie zmlu-

vn˘ch podmienok dva subjekty. Com – therm spol.

s r.o., Komárno ako dodávateº a ALTERNATÍVA, s.r.o.,

Komárno ako odberateº. Úrad v tomto konaní rozho-

dol o spôsobe platby a v˘‰ke zálohov˘ch platieb

a o podmienkach dodávky teplej úÏitkovej vody.

V druhom prípade úrad rozhodol o sporn˘ch zmluv-

n˘ch podmienkach medzi dodávateºom tepla TEPELNÉ

HOSPODÁRSTVO, spol. s r.o. Ko‰ice a odberateºom

Stavebné bytové druÏstvo II. Ko‰ice. Spor sa t˘kal

schválenej alebo urãenej ceny tepla, spôsobu platby

za dodané teplo a presnej ‰pecifikácie hranice odberu

tepla na vykurovanie a hranice odberu teplej úÏitkovej

vody. Voãi vydanému rozhodnutiu úradu sa odberateº

odvolal. Odvolací orgán rozhodnutie prvostupÀového

orgánu zru‰il a vec vrátil na nové konanie.

5. 3. Rozhodovanie o zmluvn˘ch podmienkach

75

Úrad vedie zoznamy drÏiteºov povolení. Rozhodnutia

o vydaní povolenia úrad zverejÀuje na internetovej

stránke a vo vestníku úradu.


Tepelná energetika Elektroenergetika Plynárenstvo

0

50

100

150

200

250

300

350

400

Poãe

t

od roku 2004 v roku 2005


76

Liberalizácia trhu v oblasti energetiky si vyÏiadala, aby

bol vypracovan˘ a prijat˘ nov˘ legislatívny rámec.

V dôsledku postupne sa otvárajúceho vnútorného

trhu s energiami v rámci Európskeho spoloãenstva bol

s úãinnosÈou od 1. 1. 2005 prijat˘ zákon o energetike

o tepelnej energetike a novela zákona o regulácii.

Zákon o tepelnej energetike upravuje najmä pod-

mienky podnikania v tepelnej energetike a práva a po-

vinnosti úãastníkov trhu s teplom, zákon o energetike

upravuje podmienky pre podnikanie v energetike. Na

základe t˘chto zákonov Úrad pre reguláciu sieÈov˘ch

odvetví, odbor pre reguláciu tepelnej energetiky

v zmysle splnomocÀovacích ustanovení vypracoval

sekundárnu legislatívu vo forme vyhlá‰ok.

Vyhlá‰ka ã. 212/2005 Z. z., ktorou sa ustanovuje vzor

Ïiadosti o vydanie povolenia, bola schválená 4. mája

2005 s úãinnosÈou od 1. júna 2005. Vyhlá‰ka ustano-

vuje vzor Ïiadosti pre právnickú a fyzickú osobu na

podnikanie v tepelnej energetike. Vzor Ïiadosti

obsahuje v‰etky zákonom stanovené náleÏitosti. Vyda-

ním v‰eobecne záväzného predpisu sa vytvoril jed-

notn˘ a transparentn˘ systém predkladania Ïiadostí

na podnikanie v tepelnej energetike pre v‰etky práv-

nické a fyzické osoby.

Vyhlá‰ka ã. 328/2005 Z. z., ktorou sa urãuje spôsob

overovania hospodárnosti prevádzky sústavy

tepeln˘ch zariadení, ukazovatele energetickej úãin-

nosti zariadení na v˘robu tepla a distribúciu tepla,

normatívne ukazovatele spotreby tepla, rozsah eko-

nomicky oprávnen˘ch nákladov na overenie hospo-

dárnosti prevádzky sústavy tepeln˘ch zariadení a spô-

sob úhrady t˘chto nákladov, bola schválená 13. júla

2005 s úãinnosÈou od 1. augusta 2005. Zákon o tepel-

nej energetike uloÏil povinnosÈ dodávateºom tepla

zabezpeãiÈ povinnosÈ overovania hospodárnosti

prevádzky sústavy tepeln˘ch zariadení. Táto vyhlá‰ka

sleduje, aby tepelné zariadenia vyuÏívané na trhu

s teplom spæÀali ‰tandardy z pohºadu energetickej

úãinnosti ako aj optimálnu vyuÏiteºnosÈ pri dan˘ch

podmienkach.

Vyhlá‰ka ã. 375/2005 Z. z., ktorou sa ustanovujú

podrobnosti o poÏiadavkách na preukázanie tech-

nick˘ch predpokladov na podnikanie v energetike,

poÏiadavkách na vzdelanie a na odbornú spôsobilosÈ,

ako aj spôsob ich preukázania bola schválená 10.

augusta 2005 s úãinnosÈou od 1.septembra 2005. Na

základe splnomocÀovacieho ustanovenia zákona

ã. 656/2004 Z. z. o energetike a o zmene niektor˘ch

zákonov vyhlá‰ka upravuje zákonom stanovené pod-

mienky pre právnické a fyzické osoby, ktoré poÏiadajú

o vydanie povolenia na v˘robu, prenos, distribúciu

a dodávku elektriny; v˘robu, prepravu, distribúciu,

uskladÀovanie a dodávku plynu; prevádzkovanie

potrubí na prepravu pohonn˘ch látok; prevádzkovanie

potrubí na prepravu ropy; prevádzkovanie zariadenia

na plnenie tlakov˘ch nádob; prevádzkovanie zariade-

nia na rozvod skvapalneného plynného uhºovodíka.

Vyhlá‰ka ã. 630/2005 Z. z., ktorou sa ustanovuje

teplota teplej úÏitkovej vody na odbernom mieste,

pravidlá rozpoãítavania mnoÏstva tepla dodaného na

prípravu teplej úÏitkovej vody a rozpoãítavania

mnoÏstva dodaného tepla bola schválená 20. decem-

bra 2005 s úãinnosÈou od 1.1.2006. Vyhlá‰ka

ustanovuje pravidlá rozpoãítavania mnoÏstva doda-

ného tepla s urãenou cenou dodaného do objektu

medzi koneãn˘ch spotrebiteºov. Upravuje v‰etky

moÏnosti rozpoãítavania nákladov za dodané teplo


5. 4. Vydanie v‰eobecne záväzn˘ch právnych predpisov


podºa jednotliv˘ch spôsobov, ktoré umoÏÀuje zákon

o tepelnej energetike. Základom pravidiel rozpoãítava-

nia je zo zákona o tepelnej energetike stanovená

povinnosÈ zabezpeãenia urãen˘ch meradiel tepla

alebo pomerov˘ch rozdeºovaãov tepla u koneãn˘ch

spotrebiteºov, urãen˘ch meradiel mnoÏstva dodanej

teplej úÏitkovej vody na odbernom mieste, urãen˘ch

meradiel na meranie preteãeného mnoÏstva teplej

úÏitkovej vody spotrebovanej koneãn˘m spotre-

biteºom alebo za urãen˘ch podmienok aj moÏnosÈ

nenain‰talovania t˘chto meradiel.

Návrh vyhlá‰ky, ktorou sa ustanovuje rozsah ekono-

micky oprávnen˘ch nákladov vyvolan˘ch odpojením

sa odberateºa alebo koneãného spotrebiteºa od sús-

tavy tepeln˘ch zariadení dodávateºa a spôsob ich

v˘poãtu je pripraven˘ a prebieha schvaºovací legis-

latívny proces. V legislatívnom procese sa pripravujú

ìal‰ie návrhy vyhlá‰ok.



Rok 2005 bol pre Úrad pre reguláciu sieÈov˘ch odvetví

a tieÏ aj pre úãastníkov trhu s elektrinou a plynom

skutoãne prelomov˘m. Od 1.1.2005 zaãala v ener-

getike platiÈ nová legislatíva a to v podmienkach, kedy

sa v‰etci odberatelia okrem domácností uÏ stali opráv-

nen˘mi odberateºmi. Táto nová skutoãnosÈ pozname-

nala celú ãinnosÈ úradu, ktor˘ musel legislatívne pred-

pisy a opatrenia orientovaÈ na rie‰enie mnoh˘ch

nov˘ch úloh a problémov.

Úrad sa úspe‰ne zhostil úlohy pripraviÈ nov˘ regu-

laãn˘ rámec pre reguláciu zemného plynu a aj v ostat-

n˘ch sieÈov˘ch odvetviach prispel svojimi zásahmi

k udrÏaniu stability prevádzky systémov. Trval˘m

cieºom jeho ãinnosti bolo a zostáva skvalitÀovanie

regulácie uplatnením tak˘ch metód, ktoré vedú k niÏ-

‰ím nákladom na regulované ãinnosti pri udrÏaní kva-

lity dodávky energií a vody.

Úrad sa zameral najmä na stanovenie a uplatnenie

tak˘ch regulaãn˘ch nástrojov a metód regulácie, ktoré

zaruãujú transparentn˘ a nediskriminaãn˘ v˘kon ãin-

ností v sieÈov˘ch odvetviach. V prípadoch, Ïe zistil po-

ru‰enie tohto princípu, operatívne zasiahol a vykonal

nápravu.

V priebehu roka 2005 úrad pokraãoval v dotváraní

stabilného regulaãného rámca, ãím motivoval domá-

cich i zahraniãn˘ch investorov na investovanie v ener-

getike Slovenska.

Neãakan˘m, ale o to závaÏnej‰ím problémom, s kto-

r˘m sa úrad, regulované subjekty a koncoví spotrebi-

telia museli vyrovnaÈ, bol rast cien energetick˘ch

surovín na medzinárodn˘ch trhoch. Nákupné ceny

komodít, ktoré následne determinovali aj ceny silovej

elektriny, úrad nereguluje a ani ich inak nemôÏe

ovplyvniÈ. Negatívny trend sa preto nevyhnutne musel

prejaviÈ aj na cenách energií a tak, napriek zníÏeniu

cien za prepravu a distribúciu plynu, sa v˘razné zv˘-

‰enie jeho nákupn˘ch cien na medzinárodnom trhu

premietlo do koncovej ceny plynu a následne aj do

cien tepla.

Pre niektoré regulované subjekty sa v roku 2005

ukonãilo prvé regulaãné obdobie. Táto skutoãnosÈ si

vyÏiadala revíziu dosiahnut˘ch v˘sledkov a kontrolu

regulovan˘ch parametrov. Na základe vykonan˘ch

anal˘z úrad vytvoril nov˘ regulaãn˘ rámec, ktor˘

zohºadÀuje aktuálny v˘voj ekonomiky a zmeny na

trhu s energiami. V ìal‰om regulaãnom období bude

úrad klásÈ dôraz najmä na dodrÏiavanie pravidiel trhu,

aby regulované subjekty nezneuÏívali svoje dominant-

né postavenie na trhu s energiami a s nimi spojen˘mi

sluÏbami, a tak chrániÈ práva oprávnen˘ch odbera-

teºov a domácností. Ochrana spotrebiteºov pred

neodôvodnen˘m zvy‰ovaním regulovan˘ch cien za

súãasného zabezpeãenia spoºahlivej, hospodárnej

a kvalitnej dodávky tovarov a sluÏieb, bude pre úrad

v nasledujúcom období rozhodujúcou úlohou.

78


Záver



Published by

Regulatory Office for Network Industries,

Bajkalská 27, Bratislava, 2006

Editoval / Edited by: Miroslav Lupták

Preklad / Translation: Zuzana Kvaãková

Design: IQ DESIGN studio, s.r.o.

Tlaã / Print: Weltprint, Bratislava



V˘ro

ãná

sprá

va 2

005

/ A

nnua

l R

epor

t 20

05

Úrad pre reguláciu sieÈov˘ch odvetvíRegulatory Office for Network Industries

V˘roãná správa 2005Annual Report


Documents

Annual Report - urso.gov.sk · kom práce úradu za aktuálny rok sú cenové rozhod-nutia pre rok nasledujúci. Z tohto dôvodu obsahuje Správa o ãinnosti a hospodárení úradu