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01 2015DE JULHO DEANO EDIÇÃO. V - Nº 00481
Prefeitura Municipal de Cansanção-BAANO. 2015
DIÁRIO OFICIAL DO MUNICÍPIO DE CANSANÇÃO BAHIA- PODER EXECUTIVO
Prefeitura MunicipalCansanção - Bahia
Gestor: RANULFO DA SILVA GOMES
Editor: Inst. Assoc. Nacional de Desenvolvimento em Adm. Publica - INDAP
Leia o Diário Oficial do
Município na Internet
ACESSEwww.indap.org.br
Aqui a Prefeitura Presta contasà População dos seus Atos
A Prefeitura Municipal de Cansanção, Estado Da Bahia ,
Visando a Transparência dos Seus Atos Vem .PUBLICAR
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Secretario (a)
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Prefeitura Municipal de Cansanção/ , Av. Tancredo Neves, 636, centro – Cansanção – Bahia – . 48.840-000, 13.806.567/0001-00BA CEP CNPJ
LEI Nº 035, PLANO MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO
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Prefeitura Municipal de Cansanção/ , Av. Tancredo Neves, 636, centro – Cansanção – Bahia – . 48.840-000, 13.806.567/0001-00BA CEP CNPJ
LEI Nº 035, DE 17 DE JUNHO DE 2015
“Que dispõe sobre a Criação do Plano
Municipal de Educação de Cansanção –
PME, 2015-2025 e dá outras providências”
O PREFEITO MUNICIPAL DE CANSANÇÃO, ESTADO DA BAHIA, no uso de suas
atribuições legais; Faz saber que a Câmara Municipal de Cansanção aprovou e eu sanciono a
seguinte Lei:
Art. 1º - Fica autorizado o Executivo Municipal a fazer a Criação do Plano Municipal de
Educação de Cansanção – PME 2015-2025, conforme estabelece todas as normas e regras que
seguem em anexo ao Projeto.
Art. 2º - Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
GABINETE DO PREFEITO MUNICIPAL DE CANSANÇÃO EM, 17 de junho de 2015.
RANULFO DA SILVA GOMESPREFEITO MUNICIPAL
FREDERICO MACEDO REISSECRETÁRIO DE ADMINISTRAÇÃO
PORTARIA GAB Nº 001/2014
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PLANO MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO DO MUNICÍPIO DE CANSANÇÃO
(2015 – 2025)
Cansanção- 2015
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RANULFO DA SILVA GOMES
PREFEITO MUNICIPAL
PAULO HENRIQUE PASSOS ANDRADE
VICE-PREFEITO
VALDIRENE ROSA DE OLIVEIRA
SECRETÁRIA MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO
EQUIPE DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO
ANA CARLA MARINHO BARBOSA
ANGELICA ALMEIDA SALVADOR DA SILVA
DAMIANA DE ALMEIDA SANTOS
EDENILDA ALMEIDA ANUNCIAÇÃO
ELIZABETE DOS SANTOS
GISANIA NEVES DE ALMEIDA
JUCILENE DE JESUS REIS
JULIANA ALVES ANDRADE
MARCIO VICTOR ANDRADE DOS SANTOS
ROGÉRIO DE JESUS RIBEIRO
ROGÉRIO SILVA SANTANA
SILVANI MORAIS DOS SANTOS DE JESUS
SOLANGE MARIA BARBOSA
THAIS CARDOSO MACEDO
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3
FERNANDO DE JESUS PEREIRA
CONSELHO MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO - CME
GRUPO COLABORATIVO RESPONSÁVEL PELA ELABORAÇÃO DO PME DE
CANSANÇÃO
BIANCA BARBOSA DA SILVA – ESTUDANTE
ELISANGELA CARNEIRO DE JESUS – SINSPUC
MARIA FERNANDES DA SILVA - PRESIDENTE DO FUNDEB
ROGÉRIO DE JESUS RIBEIRO – COORDENADORA PNAIC
VÍVIA SANTOS ANDRADE – UNEB PARFOR
COMISSÕES REPRESENTATIVAS
CARLOS ROBERTO SILVA DOS SANTOS – ESTUDANTE UNIVERSITÁRIO
CLEIDIANA FRANÇA DE OLIVEIRA – CAE
JUSTINA ROMANA DE JESUS - SINSPUC
ROBSON CARDOSO DOS SANTOS – GESTOR ESCOLAR
ROGÉRIO SILVA SANTANA – CAT/FUNDEB
RONALDO DOS SANTOS PASSOS - APLB
VÍVIA SANTOS ANDRADE - UNEB
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4
LISTA DE SIGLAS E ABREVIATURAS
PSF
PME
PNE
Programa Saúde da Família
Plano Municipal de Educação
Plano Nacional de Educação
AEE Atendimento Educacional
Especializado
CAE
CAT
Conselho de Alimentação Escolar
Conhecer, Analisar e Transformar
CEB Câmara de Educação Básica
CESB Colégio Estadual Senhor do
Bonfim
CF
CME
Constituição Federal
Conselho Municipal de Educação
CNE Conselho Nacional de Educação
CRAS Centro de Referencia de
Assistência Social
CREAS Centro de Referência
Especializada de Assistência
Social
EC
EAD
Emenda Constitucional
Educação à Distância
EI
EM
EF
Educação Infantil
Ensino Médio
Ensino Fundamental
EJA Educação de Jovens e Adultos
EMITEC Ensino Médio à Distância com
Intermediação Tecnológica
ENEM Exame Nacional do Ensino Médio
FIES Fundo de Financiamento
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FME Estudantil
Fórum Municipal Permanente de
Educação
FNDE Fundo Nacional de
Desenvolvimento da Educação
FTC - EAD Faculdade de Tecnologia e
Ciência – Educação à Distância
FUNDEB
GEF
Fundo de Manutenção e
Desenvolvimento da Educação
Básica e de Valorização dos
Profissionais da Educação
Gestão em Foco
HCAB
IBGE
História e Cultura Afro-Brasileira
Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatística
IDEB Índice de Desenvolvimento da
Educação Básica
IDHM
IDH
Índice de Desenvolvimento
Humano Municipal
Índice de Desenvolvimento
Humano
INEP Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais
LDB
LDO
Lei de Diretrizes Orçamentária
Lei de Diretrizes da Educação
Brasileira
LOA Lei Orçamentária Anual
MEC Ministério da Educação
PAC
PCC
Plano de Cargos e Carreira do
Magistério
Programa de Aceleração do
Crescimento
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PAR
PARFOR
Plano de Ações Articuladas
Plano Nacional de Formação de
Professores da Educação Básica
PDDE Programa de Dinheiro Direto na
Escola
PIB Produto Interno Bruto
PL Projeto de Lei
PLC Projeto de Lei da Câmara
PME Plano Municipal de Educação
PNAE Programa Nacional de
Alimentação Escolar
PNAIC Programa Nacional de
Alfabetização na Idade Certa
PNE Plano Nacional de Educação
PNLD Programa Nacional do Livro
Didático
PNUD
PIB
PROAM
Programa das Nações Unidas
para o Desenvolvimento
Produto Interno Bruto
Programa de Apoio à Educação
Municipal
PPA Plano Plurianual da Administração
Pública Municipal
PROGESTÃO Programa de Capacitação à
Distância para Gestores Escolares
PROINFANCIA
PRONATEC
Programa Nacional de
Reestruturação e Aquisição de
Equipamentos para a Rede
Escolar Pública de Educação
Infantil
Programa Nacional de Acesso ao
Ensino Técnico e Emprego
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PROINFO Programa Nacional de Informática
na Educação do Brasil
PROJOVEM Programa Nacional de Inclusão de
Jovem, Educação, Qualificação e
Ação Comunitária
PROUNI Programa Universidade para
Todos
RCN Referenciais Curriculares
Nacionais da Educação Infantil
SAEB Sistema Nacional de Avaliação da
Educação Básica
SEC Secretaria de Educação do Estado
da Bahia
SEMEC Secretaria Municipal da Educação
e Cultura
SUS Sistema Único de Saúde
TOPA Todos pela Alfabetização
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8
SUMÁRIO
1 INTRODUÇÃO 10
2 ANÁLISE SITUACIONAL DO MUNICÍPIO E DA EDUCAÇÃO 12
2.1 ANÁLISE SITUACIONAL DO MUNICÍPIO 12
2.1.1 CARACTERIZAÇÃO DO MUNICÍPIO 13
2.1.1.1 Aspectos Históricos 13
2.1.1.2 Aspectos Geográficos 15
2.1.1.3 Aspectos Demográficos 19
2.1.1.4 Aspectos Socioeconômicos 22
2.1.1.5 Aspectos Culturais 23
2.2 ANÁLISE SITUACIONAL DA EDUCAÇÃO 25
2.2.1 GESTÃO DA EDUCAÇÃO 31
2.2.1.1 Aspectos Pedagógicos 31
2.2.1.2 Estrutura da Educação Municipal 32
2.2.1.3 Organização e Funcionamento da Educação Municipal 32
2.2.1.4 Apoio ao Educando 34
2.2.1.5 Acompanhamento Pedagógico 35
2.2.1.6 Gestão das Unidades Escolares 35
2.2.1.7 Instalações físicas e materiais nas Unidades Escolares 37
2.3 VALORIZAÇÃO DOS PROFISSIONAIS DA EDUCAÇÃO 38
2.4 NÍVEIS DA EDUCAÇÃO: EDUCAÇÃO BÁSICA E SUPERIOR 40
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Prefeitura Municipal de Cansanção/ , Av. Tancredo Neves, 636, centro – Cansanção – Bahia – . 48.840-000, 13.806.567/0001-00BA CEP CNPJ
2.4.1 Educação Infantil 45
2.4.2 Ensino Fundamental 53
2.4.3 Ensino Médio 69
2.5 EDUCAÇÃO SUPERIOR 74
2.5.1 Ensino Superior 74
2.6 MODALIDADES DA EDUCAÇÃO BÁSICA 76
2.6.1 Educação Profissional 76
2.6.2 Educação de Jovens e Adultos (EJA) 77
2.6.3 Educação do Campo 80
2.6.4 Educação Especial 81
2.6.5 Educação Quilombola 85
2.7 TRANSVERSALIDADE 86
2.7.1 Educação Étnico-racial 86
2.7.2 Educação, Relações de Gênero e Diversidade Sexual 87
2.7.3 Educação Ambiental 87
2.8 RECURSOS FINANCEIROS PARA A EDUCAÇÃO NO MUNICÍPIO 88
3 DIRETRIZES, METAS E ESTRATÉGIAS DO PME 89
3.1 DIRETRIZES, METAS E ESTRATÉGIAS 89
3.1.2 Metas e Estratégias 91
3.2Avaliação e Acompanhamento do PME 121
REFERÊNCIAS 123
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Prefeitura Municipal de Cansanção/ , Av. Tancredo Neves, 636, centro – Cansanção – Bahia – . 48.840-000, 13.806.567/0001-00BA CEP CNPJ
10
1 – INTRODUÇÃO
Foram muitos os entraves surgidos no intuito de impedir a concretização
deste sonho, perpassando pela mais completa ausência de dados estatísticos
disponíveis e precisos, bem como na escassez de tempo e limitação de pessoal.
Não obstante, todos foram facilmente superados graças à disposição e empenho
sempre presentes no Grupo Colaborativo, responsável pela construção coletiva
deste Plano Municipal de Educação.
Nosso Plano Municipal de Educação – PME constitui-se numa construção
coletiva, envolvendo os segmentos educacionais do Município de Cansanção,
participando e propondo novas formas de pensar a educação a partir do contexto
nacional, da legislação educacional e das inúmeras necessidades e desafios que
constantemente são apresentados pela sociedade contemporânea.
Sua constituição denota para todos nós um grande avanço, por se tratar de
uma ação da sociedade e não apenas uma ação de governo. Nessa perspectiva ele
traz um grande benefício, a superação de uma prática tão comum na educação
brasileira: a descontinuidade perpetuada pelos governos, obrigando-nos a estar
sempre recomeçando a história da educação, desconsiderando as boas políticas
educacionais simplesmente por não serem de sua iniciativa. Este documento traz
ainda, subjacente em sua proposta o respeito a todos os dirigentes municipais, o
resgate e o sentido da continuidade das políticas públicas na esfera da educação
municipal.
Em termos de marcos legais, este documento foi feito a luz das ideias de um
grupo de pensadores da elite intelectual, que no ano de 1932, lançou o ―Manifesto
dos Pioneiros da Educação?, no qual destacaram a necessidade central de se
elaborar um plano amplo e contextualizado visando promover e desenvolver a
educação no País. Esse movimento tomou ampla dimensão e repercussão tão forte
que, dois anos depois, quando da elaboração da Constituição de 1934, o art. 150
explicitava como uma das competências da União ―fixar o Plano Nacional de
Educação. O Plano Municipal de Educação ora apresentado foi arquitetado sobre a
égide do princípio constitucional de ―gestão democrática do ensino público? (C.F. art.
206, inciso VI), gestão democrática de ensino e da educação, proporcionando a
garantia de princípios como a transparência e impessoalidade, autonomia e
participação, liderança e trabalho coletivo, representatividade e competência. Nessa
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mesma direção, o Plano Municipal de Educação também foi criado em consonância
com o espírito e as normas definidas no Plano Nacional de Educação estabelecidas
na Lei n° 13.005/2014, sancionada em 25/06/2014.
Mas é em dezembro de 1996, cerca de oito anos após a nova Constituição,
que surge um dos documentos mais significativa neste processo de construção do
PME, a nova Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional (Lei nº 9394). Essa lei
vai determinar, no seu art. 87, que a União, no prazo de um ano a partir da sua
publicação, deveria encaminhar ao Congresso Nacional, o Plano Nacional de
Educação - PNE, com diretrizes e metas para os dez anos seguintes (Brasil, 1996).
O art. 2º da Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional determina que os
Estados, o Distrito Federal e os Municípios devem elaborar em consonância com o
plano nacional seus planos decenais correspondentes.
Finalmente, a implementação de um processo democrático como foi a
elaboração do Plano Municipal de Educação esta centrada em dois componentes: o
primeiro é a garantia de participação de diferentes setores, entidades e segmentos
conferindo um amplo caráter político ao processo; o segundo é a garantia de
pessoal e suporte técnico da área. Estes dois compostos são imprescindíveis já que
o político se refere à participação da sociedade na apresentação de propostas,
sugestões e no debate, e na aprovação do próprio conteúdo do Plano. O técnico por
sua vez diz respeito aos aspectos relacionados aos dados estatísticos, demográficos
e educacionais das redes estaduais, municipais e das escolas privadas, avaliações,
experiências de qualidade; aos dados qualitativos sobre o ensino, à infraestrutura,
aos serviços existentes, à análise do orçamento destinado à educação, à
arrecadação municipal e, sobretudo, à execução dos planos anteriores.
É cada vez mais comum ouvir falar acerca da importância do PNE para o bem
estar da Educação Nacional. Mas nem todos estão a par do que é o Plano e como
ele deve influenciar o dia a dia das escolas. O PNE é o grande norteador para que
possamos mudar de forma estruturante a Educação brasileira. Diferentemente do
Plano anterior, que tratava mais de acesso, esse novo Plano preocupa-se também
com a qualidade da Educação.
O PNE é um documento com diretrizes para políticas públicas de educação
para o período de 2011 a 2020. O projeto original saiu dos debates ocorridos na
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Conferência Nacional de Educação (Conae), em 2010, com o intuito de substituir o
primeiro plano (2001-2010).
O Plano propõe 10 diretrizes e 20 metas, que versam sobre o acesso à
Educação Básica e do Ensino Técnico e Superior de qualidade, formação e plano de
carreira para os docentes, e gestão e financiamento da educação no país.
Em 15 de dezembro de 2010, o Projeto de Lei do Plano Nacional de
Educação (nº 8.035/10) foi enviado ao Congresso pelo governo federal. Nestes dois
anos em tramitação na Câmara, o PNE sofreu mais de 3 mil emendas. O texto foi
aprovado no Senado em 17 de dezembro de 2013, mas como a Casa fez alterações
no texto, ele precisou voltar para a Câmara dos Deputados. O texto-base foi
aprovado, enfim, em 28 de maio e seguiu para a sanção da presidente Dilma
Rousseff - que o sancionou sem vetos.
Indubitavelmente, uma das grandes conquistas do Plano é a aprovação dos
10% do PIB nacional para a Educação, ainda que parte desse montante possa ser
destinada para o Programa Universidade para Todos (ProUni), que concede isenção
fiscal a escolas e faculdades privadas com bolsas de estudos, assim como o Fundo
de Financiamento Estudantil (Fies) e o Ciência Sem Fronteiras.
2 ANÁLISE SITUACIONAL DO MUNICÍPIO
2.1 Análise Situacional do Município
Na segunda metade do século XIX, instalou-se em terras pertencentes ao
município de Monte Santo um senhor de nome Luiz Buraqueira, dedicando-se à
cultura de mandioca, milho e feijão, bem como à criação de gado bovino e outros.
Organizou uma fazenda que denominou-se Cansanção. A fertilidade do solo atraiu
outros moradores e, em 1896, já possuindo 8 casas, serviu de pouso às tropas
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federais que, vindas de trem até Queimadas, destinavam-se a Monte Santo, onde foi
instalado o Quartel General de combate aos jagunços de Antônio Conselheiro, em
Canudos. A localidade desenvolveu-se e, em 1919, já contava com 25 casas e uma
capela construída naquele ano, dedicada à Senhora Santana, padroeira da Cidade.
A feira livre tornou-se principal da vizinhança, motivando um crescente
desenvolvimento do povoado que, naquele ano, passou à condição de sede de
distrito, pertencente ao município de Monte Santo. Na década de 1930, viveu a
região sobressaltada com as constantes visitas dos bandoleiros chefiados por
Virgulino Ferreira, o temível ―Lampião?, do que resultaram várias vítimas. Em 1938, a
sede distrital foi elevada à categoria de vila. Mas, o grande sonho dos moradores,
era a emancipação do distrito. Isto foi conseguido em 1954, chegando até à eleição
do seu prefeito. Políticos influentes de Monte Santo, entretanto, interferiam junto às
autoridades estaduais, anulando o ato e fazenda Cansanção voltar à primitiva
subordinação que perdurou até 1958, quando foi o mesmo restabelecido. O
topônimo Cansanção, decorre da existência em abundância na região, do arbusto
assim denominado. Os nativos de Cansanção são chamados cansançãoenses.
2.1.1 - Caracterização do Município
Esta etapa do plano mostra a realidade dos aspectos contextuais que
caracterizam o município de Cansanção, os quais são: os aspectos históricos,
geográficos, demográficos, socioeconômicos e culturais, para tanto se fez um estudo
minucioso sobre os mesmos, a fim de estabelecer as prioridades do Plano e para
propor ações que sejam capazes de solucionar os problemas identificados.
2.1.1.1 - Aspectos Históricos
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O Município de Cansanção localizado na parte nordeste do Estado da Bahia,
recebeu esta qualificação em decorrência de haver nessa região muitos arbustos
urticários com esta mesma designação, existentes na então fazenda de propriedade
do Senhor Bernardino Pereira Damasceno, também cognominada Cansanção.
Em 1896 a fazenda Cansanção serviu como rota de descanso às Tropas
Federais que vinham de Queimadas em direção à Monte Santo para combater os
seguidores de Antônio Conselheiro, no levante de Canudos. Nesta época, existia no
arraial uma casa de propriedade do Sr. Felipe Balão, onde os moradores tinham o
hábito de se reunir para rezar e manifestar sua devoção à Senhora Santana, eleita
posteriormente a Padroeira do município. Os primeiros habitantes da ―Fazenda
Cansanção? viviam do trabalho braçal, bem como da cultura da mandioca, feijão e
milho, ou ainda cuidando dos pequenos rebanhos de caprinos e ovinos existentes.
No entanto, graças ao dinamismo de seu povo, o arraial teve amplo progresso e em
1920 já era um distrito com 25 casas e uma capela, construída naquele ano pelo
mestre Quinto.
Em 1933 o povoado foi elevado à categoria de Vila, pertencente ao Município
de Monte Santo. Nessa época, a região esteve constantemente sobressaltada pelo
grupo de Lampião. Em 1938, chegava à Vila, João Andrade, comerciante de
produtos regionais, vindo da vizinha Fazenda Periperi. Este nome foi decisivo para o
desenvolvimento de Cansanção. Conforme o resultado do Censo Demográfico
realizado em 1940, o Distrito de Cansanção possuía uma população de 8.162
habitantes. Nesse período, Cansanção sofreu as consequências de uma prolongada
estiagem. O comerciante João Andrade, sentindo a angústia do povo, procurou as
autoridades estaduais, conseguindo a abertura de poços, bem como limpeza e a
construção de aguadas.
O grande sonho dos moradores do pequeno, mas prospero vilarejo, era a sua
emancipação política, o que aconteceu de fato em 1954 com a publicação do ato de
emancipação política através da Lei Estadual 1.018 de 12 de agosto de 1.958,
publicada no Diário Oficial de 14.08.1958. Nesta época, João Andrade consagrou-se
o primeiro prefeito eleito da cidade, governando o município no período de 1959-
1963. Consoante o último censo demográfico realizado em 2010, o município possui
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46 povoados e uma população de 32.908 habitantes. Conforme o IBGE, a estimativa
para 2014 é de 35.135 habitantes.
2.1.1.1 - Aspectos Geográficos
A cidade de Cansanção está localizada na Região Nordeste da Bahia,
inserida na microrregião de Euclides da Cunha. Possui uma área de 1.336,754 km2,
e limita-se com os Municípios: Monte Santo ao Norte (33 Km), ao Sul: Queimadas
(42 Km), Santa Luz (84 Km), Nordestina (28 Km) e Araci (135 Km) , Quijingue ao
Leste (45 Km) e Itiúba ao Oeste a (42 Km). O município está a uma distância de 314
Km da Capital e sua sede tem a seguinte posição geográfica: 395 metros de altitude
acima do nível do mar e 10º 40' 02" Latitude S 39º 29' 57" Longitude W . Sua
densidade demográfica é de 23,60hab/km².
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sisal
www.ebda.ba.gov.brebda.ba/pactofederativo/index.php?id=territorio-
De acordo com o mapa acima, o município, juntamente com outros 19
municípios vizinhos, faz parte do chamado Território do Sisal, que abrange uma área
de 21.256,50 Km².
O Município apresenta como formação geológica os granitos gnaisses,
biotitagnaisse, conglomerados, brechas, anfibolitos com relevo típico de Pediplano
Sertanejo, típico de solo propício ao plantio de culturas diversas, embora em sua
maior parte com fertilidade de média a baixa. Registram-se ocorrências minerais
importantes como ouro, ferro, cromo, cobre, diamante, etc. O Município é banhado
pelos rios: Itapicuru, jacurici.
O tipo de clima predominante no município é o semi-árido típico do interior
nordestino, região conhecida como polígono das Secas – correspondente a quase
todo o sertão nordestino. Apresenta temperatura máxima de 35ºC e mínima de 17ºC.
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O período mais chuvoso está entre os meses de novembro e março e, o
menos chuvoso, nos meses de setembro e outubro. Possui dois períodos chuvosos
distintos: trovoadas (novembro a março) e inverno (maio a Julho) variando apenas a
intensidade. A vegetação predominante é a caatinga, que em tupi-guarani significa
―mata branca?, devido ao aspecto de sua vegetação em época de seca, em que as
plantas perdem as folhas e os galhos ficam acinzentados.
Não obstante toda a aridez, a região é rica em biodiversidade animal e
vegetal, pois abriga espécies exclusivamente brasileiras, o que só existe na
Caatinga. De forma geral, a vegetação é formada por arbustos, árvores baixas,
retorcidas e cheias de espinhos ou cactos, todos adaptados ao clima quente e seco.
O tipo de vegetação predominante no município é a caatinga, que significa ―mata
branca?. O solo, raso e pedregoso, rico em minerais, mas pobre em matéria
orgânica, já que a decomposição desta matéria é prejudicada pelo calor e a
luminosidade, intensos durante todo ano na caatinga. A região é povoada por vários
tipos diferentes de rochas. Fragmentos de rochas são frequentes na superfície, o
que dá ao solo um aspecto pedregoso. As secas são cíclicas e prolongadas,
interferindo de maneira direta na vida da população. O poder de recuperação do
anaconfabulando.blogspot.com
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bioma é muito rápido, surgem pequenas plantas e as árvores ficam cobertas de
folhas.
As plantas são da espécie das xerófilas, ou seja, adaptadas ao clima seco da
região e a pouca quantidade de água. Algumas armazenam água, outras possuem
raízes superficiais para captar o máximo de água da chuva. E há as que contam
com recursos pra diminuir a transpiração, como espinhos e poucas folhas. A
vegetação é formada por três estratos: o arbóreo, com árvores de 8 a 12 metros de
altura; o arbustivo, com vegetação de 2 a 5 metros; e o herbáceo, abaixo de 2
metros. Entre as espécies mais comuns estão a umburana, o umbuzeiro e o
mandacaru. Algumas dessas plantas podem produzir cera, fibra, óleo vegetal e,
principalmente, frutas. A nossa fauna é bem diversificada, composta por répteis
(principalmente lagartos e cobras), roedores, insetos, aracnídeos, cachorro-do-mato,
várias espécies de pássaros, sapo-cururu, cutia, gambá, preá, tatupeba, sagui-do-
nordeste, entre outros animais.
É pertinente registrar o desprezo com o qual esse ecossistema vem sendo
tratado. Nosso bioma se encontra extremamente degradado. Os números são
alarmantes quando se fala dessa degradação. Segundo o Ministério do Meio
ambiente, cerca de 70% da caatinga já foi alterada de alguma forma pelo homem.
Pouco mais de 1% de sua área está protegida em unidades de conservação. Esses
dados conferem à caatinga a condição de ecossistema brasileiro menos preservado
e um dos mais degradados do mundo.
Em Cansanção as agressões ao bioma caatinga também são perceptíveis.
Por não encontrar outras formas de sustento, o homem sertanejo, para satisfazer
suas necessidades e assim sobreviver acaba utilizando indiscriminadamente os
recursos da flora e da fauna do nosso ecossistema. Esse uso é antigo, surgindo
desde a qualidade de vila e, ainda hoje, é grande sua importância social para o
sustento das famílias de baixa renda.
A nossa flora também tem sido ameaçada pela ação do homem, seja por
meio da extração indiscriminada da madeira, a extração de lenha para cozinhar o
fabricar carvão, para a construção de estacas com que delimitam as propriedades,
fazem chiqueiros ou mesmo para utilizar na construção de casas.
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Muitas árvores da caatinga têm sido derrubadas pelos agricultores que
praticam a chamada agricultura de subsistência, que utiliza a famigerada técnica da
queimada para ampliar os pastos, bem como as áreas de criação de animais. A
ausência de informações técnicas acerca do manejo florestal contribui ainda mais
para o aumento desta degradação ambiental.
2.1.1.1 - Aspectos Demográficos
No contexto da distribuição populacional o município de Cansanção é
extremamente rural, uma vez que a maioria da população está concentrada nos
distritos, fazendas e povoados localizados em toda área do município.
Consoante ao último Censo Demográfico realizado em 2010 pelo Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatística – IBGE, a população cansançãoense era de
32.908 habitantes. Deste total, 11.021 habitantes viviam na zona urbana e 21.887 se
concentravam na zona rural do município. Confira mais informações acerca da
dinâmica do município no quadro abaixo:
Informações
População Residente: 32.908 habitantes
Agrupada por sexo:
Homens 16.560 pessoas
Mulheres 16.348 pessoas
Agrupada por classe de rendimento:
Rendimento mensal de até 1/4 de
salário mínimo:
3.945 pessoas
Rendimento mensal a partir de 1/4 até
1/2 salário mínimo:
2.489 pessoas
Rendimento mensal a partir de 1/2 até
1 salário mínimo:
6.385 pessoas
Rendimento mensal a partir de 1 até 2
salários mínimos:
1.371 pessoas
Rendimento mensal a partir de 2 até 3
salários mínimos:
194 pessoas
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Rendimento mensal a partir de 3 até 5
salários mínimos:
127 pessoas
Rendimento mensal a partir de 5 até
10 salários mínimos:
84 pessoas
Agrupados por Cor ou Raça:
Branca 7.896 pessoas
Preta 1.745 pessoas
Amarela 243 pessoas
Parda 22.963 pessoas
Indígena 61 pessoas
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A importância do saneamento e sua relevância à saúde humana remontam às
mais antigas culturas. Sua prática neste município sempre esteve ligada à evolução
das civilizações, às vezes retrocedendo, outras renascendo como recentemente.
Essa descontinuidade da evolução deste serviço está ligada, em grande parte, às
poucas políticas públicas voltadas para este setor nas últimas gestões.
Na gestão atual ainda é incipiente as politicas públicas direcionadas ao setor.
Entretanto, a Secretaria Municipal de Infraestrutura tem feito obras e vem tomado
medidas que visam preservar ou modificar as condições do meio ambiente com a
finalidade de prevenir doenças e promover a saúde, melhorar a qualidade de vida da
população e à produtividade do indivíduo e facilitar a atividade econômica. A oferta
de serviços como: abastecimento de água, esgotamento sanitário, limpeza urbana,
drenagem urbana, manejos de resíduos sólidos e de águas pluviais, são alguns
exemplos. O acesso ao abastecimento de água na zona urbana do município, por
exemplo, atinge patamares altíssimos chegando à beira da universalização desse
serviço. Atualmente, 93,52% da população urbana tem acesso a este serviço.
No caso dos serviços de esgoto, a situação é inversa, pois uma parcela
significativa dos moradores não tem acesso a este serviço. O que é lamentável, pois
a implantação de redes de esgotos reflete positivamente na qualidade de vida dos
munícipes e na valorização dos imóveis localizados no município. Na cidade, ainda é
possível encontrar ruas sem pavimentação alguma, sem rede de abastecimento de
água, esgotamento sanitário, coleta de lixo, etc.
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2.1.1.1 - Aspectos Socioeconômicos
A base da economia local está na agricultura, notadamente no plantio e
cultivo de cereais (milho, feijão carioca e fradinho) mamona, algodão, mandioca,
ouricuri, frutas regionais e sisal. De acordo com dados do Programa Nacional de
Geração de Emprego e Renda - PRONAGER, a pecuária representa 40% da
economia do município. A seca que assolou a região neste ano, reduziu pela metade
os rebanhos de bovinos, caprinos, ovinos e suínos na região. Nessa perspectiva, os
prejuízos para a economia local são incalculáveis. O comércio e os serviços públicos
absorvem boa parte da mão-de-obra local. Não existem empreendimentos
industriais na cidade e as politicas de geração de emprego e renda são incipientes.
Oficialmente não há indicadores do desemprego na cidade, todavia o contingente é
altíssimo. É neste momento que fenômeno da migração se consubstancia. A busca
pelo emprego, ou pela oportunidade de formação educacional e profissional em
centros regionais maiores notadamente (São Paulo, Salvador) aliada a outros
fatores acabam empurrando jovens e adultos, sobretudo aqueles na faixa de 25 a 45
anos para esses grandes centros. Este já é um fator impregnado na cultural local. A
região enfrenta também graves problemas sociais, entre eles os baixos níveis de
renda e de escolaridade, a falta de saneamento ambiental. As profissões que mais
se destacam é a de professor, tendo em vista que é nesta função que as pessoas
encontram as maiores oportunidades no mercado de trabalho.
A participação dos 20% mais pobres da população na renda passou de 2,5%,
em 1991, para 1,9%, em 2000, aumentando ainda mais os níveis de desigualdade.
Em 2000, a participação dos 20% mais ricos era de 58,4% ou 31 vezes superior à
dos 20% mais pobres.
Neste município, de 2000 a 2010, a proporção de pessoas com renda
domiciliar per capita inferior a R$ 140,00 reduziu em 30,0%; para alcançar a meta de
redução de 50%, deve ter, em 2015, no máximo 38,7%. Para estimar a proporção
de pessoas que estão abaixo da linha da pobreza foi somada a renda de todas as
pessoas do domicílio, e o total dividido pelo número de moradores, sendo
considerado abaixo da linha da pobreza os que possuem renda per capita até R$
140,00. No caso da indigência, este valor será inferior a R$ 70,00.
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No levantamento feito pelo Programa das Nações Unidas para o
Desenvolvimento (Pnud), que divulgou o Atlas do Desenvolvimento Humano no
Brasil 2013, o município de Cansanção que tinha um dos 10 piores IDH da Bahia
subiu várias posições no ranking e atualmente ocupa a posição, 347ª com IDH de
0.557.
O Índice de Desenvolvimento Humano serve para medir a qualidade de vida
no município. Ele avalia os seguintes aspectos: primeiro a expectativa de vida -
saúde, em seguida a taxa de analfabetismo – escolaridade e, finalmente o PIB per
capita - que significa todo o dinheiro que todos os habitantes ganham dividido pela
quantidade de habitantes.
O Índice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) de Cansanção é
0,557. O município está situado na faixa de Desenvolvimento Humano Baixo (IDHM
entre 0,5 e 0,599). Entre 2000 e 2010, a dimensão que mais cresceu em termos
absolutos foi Educação (com crescimento de 0,275), seguida por Longevidade e por
Renda. Entre 1991 e 2000, a dimensão que mais cresceu em termos absolutos foi
Longevidade (com crescimento de 0,128), seguida por Educação e por Renda.
Já o coeficiente de Gini (ou índice de Gini) é um cálculo usado para medir a
desigualdade social. Apresenta dados entre o número 0 e o número 1,
onde zero corresponde a uma completa igualdade na renda (onde todos detêm a
mesma renda per capta) e um que corresponde a uma completa desigualdade entre
as rendas (onde um indivíduo, ou uma pequena parcela de uma população, detêm
toda a renda e os demais nada têm). Em 2010 o índice de Gini do município foi de
57,33.
2.1.1.1 - Aspectos Culturais
Em Cansanção é possível encontrar uma gama de atividades artísticas e
culturais que procuram resguardar a sabedoria ancestral, que embora sofrendo
ameaças de desaparecer, ainda são expressivas na cidade. A variedade de
manifestações culturais está presente principalmente nas artes, destacando-se as
danças africanas e a capoeira. Na culinária, as influências dos antepassados,
deixaram de herança, deliciosos pratos derivados da tapioca (beiju), carne de sol,
buchada de bode, sarapatel, feijão verde, canjica, etc. Também são comuns as
frutas, como ciriguela, umbu, pinha, cajá.
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Fonte: portaldenoticias.com.br
As festas que mais se destacam são o São João, onde todas as escolas
participam do já tradicional Arraiá da Aurora, apresentando coreografias, quadrilhas,
grupos folclóricos, etc. Em Cansanção 7 de setembro também faz parte do
calendário cultural. Nesta data a fanfarra do Colégio Estadual Senhor do Bonfim –
Fanesb, sai às ruas puxando o desfile cívico em homenagem a Independência do
Brasil. Outro elemento cultural de extrema importância no município é o artesanato.
A variedade de produtos artesanais na região é imensa, entre eles podemos
destacar as peças feitas com a palha das palmeiras como ouricuri, produtos feitos
do couro, cerâmica, madeira, barro, entre outros. Integram ao calendário de
festividades locais a festa da Padroeira – Senhora Santana, 26 de julho, e a
Emancipação Política da Cidade – 12 de agosto.
Fonte: portaldenoticias.com.br
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As manifestações contidas no calendário cultural da cidade mostram a
riqueza da criatividade do povo que guarda os ensinamentos e práticas de seus
ancestrais. Das festas de Reis, às danças folclóricas, festa junina e das bandas de
pífanos tudo reflete em beleza, arte que encanta seu povo e visitantes e fazem de
Cansanção um lugar ímpar.
Em um trecho de Os Sertões – Euclides da Cunha cita Cansanção – vejamos:
Em Cansanção atreguaram-se estas impressões cruéis. Houve por duas
horas um remanso consolador. O vilarejo era um clã. Pertence a uma família única.
O seu chefe, genuíno patriarca, congregara filhos, netos e bisnetos em ovação
ruidosa ao marechal, o ―monarca?, conforme bradava convicto, numa alacridade
ingênua e sã, ao alevantar nos braços cansados de um labutar de oitenta anos o
ministro surpreendido. Esta escala foi providencial. Cansanção era um parêntese
feliz naquele desolamento. E o robusto velho que o governava, surgindo blindado de
uma satisfação sadia ante homens que nunca vira, e apresentando-lhes um filho de
cabelos brancos e netos quase grisalhos, era, por sua vez, uma revelação. Antítese
do facínora precoce de Queimadas, revelava, animadora, esta robustez miraculosa,
esta nobreza orgânica completada por uma alma sem refolhos, tão característica
dos matutos, quando os não derrancam o fanatismo e o crime.
CUNHA, Euclides da. Os Sertões. São Paulo: Editora Brasiliense S.A., 1985,
página 397.
2.2. ANÁLISE SITUACIONAL DA EDUCAÇÃO
Esta etapa do Plano tem como desígnio apresentar o Diagnóstico da
Educação no Município de Cansanção, por meio da exposição das informações e
dados colhidos de fontes diversas, especialmente do IBGE - Censo Demográfico
2010 e do MEC - Censo Escolar 2013, que permitem compreender como se
encontra estruturado e oferecido o ensino na cidade, nas diferentes instâncias
administrativas, em todos os níveis e modalidades.
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26
A análise das informações, expressas neste capítulo em que se organiza este
diagnóstico, possibilita discernir os pontos fortes, os aspectos a serem aprimorados
e as prioridades de cada nível, etapa e modalidade de ensino, visando orientar a
definição das metas e estratégias que devem nortear os rumos da educação
ofertada pela Rede Municipal de Ensino nos próximos dez anos.
A criação do Conselho Municipal de Educação, em 13 de julho de 2007 pela
Lei Nº 001/2007, foi o primeiro passo no que diz respeito à conquista da autonomia
do Município para gerir seu próprio sistema educacional, que se concretizou a partir
de 16 de julho de 2009, com a promulgação da Lei Nº 015/2009, que criou o Sistema
Municipal de Ensino de Cansanção.
A partir de então, novos rumos abriram-se para a educação municipal, haja
vista que a autonomia conquistada conferiu às autoridades e à população a
responsabilidade de cuidarem mais de perto de suas escolas e definirem as
responsabilidades do Município na área educacional, em regime de colaboração
com os Sistemas de Ensino Nacional e Estadual.
Integram o Sistema Municipal de Ensino:
a) a Secretaria Municipal de Educação;
b) o Conselho Municipal de Educação - órgão normativo, deliberativo e
consultivo do sistema de ensino;
c) os estabelecimentos de Educação Infantil e de Ensino Fundamental
mantidos pelo Município;
d) as instituições privadas e filantrópicas de Educação Infantil.
A partir de 2009, a Rede de Ensino Municipal reorganizou-se para atender ao
Ensino Fundamental em nove anos. Infelizmente, ainda não existem escolas que
ofertam a Educação em Período Integral.
O poder público estadual, representado pelo Governo do Estado da Bahia,
conserva, conforme o Censo 2013, três Instituições Escolares que ministram o
Ensino Médio. Desse total, duas estão localizadas na sede, atendendo à demanda
tanto da sede, quanto da zona rural do município. Além delas, existe uma Unidade
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Escolar no Povoado de Bela Vista, acolhendo uma demanda exclusivamente rural e
uma extensão do CEOBS, no povoado de Sítio das Flores, atendendo esta região e
adjacências. Todas elas sob a supervisão do Núcleo Regional de Educação – NRE
04.
As instituições de ensino administradas e mantidas pela iniciativa privada e
filantrópica, conforme o Censo Escolar 2013, totalizam três unidades, ministrando
Educação Infantil e Ensino Fundamental - anos iniciais e finais. A supervisão dessas
instituições escolares de iniciativa privada e filantrópica realiza-se da seguinte forma:
As escolas particulares de Educação Infantil são ligadas e supervisionadas pela
Diretoria Regional de Educação, a quem compete a responsabilidade de autorizar e
acompanhar o funcionamento; da mesma forma as unidades escolares particulares
de Ensino Fundamental vinculam-se ao Sistema Estadual de Ensino e são
supervisionadas pelo NRE 04, localizado em Serrinha.
Quadro nº
Distorção Idade/Série
Per
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Ensino Fundamental (séries
Iniciais)
Ensino
Fundamental
(séries Finais)
Ensino Médio
41,9% 54,8% 49,9%
A tabela acima, nos permite avaliar a distorção entre a idade dos alunos e a
série que frequentam em cada nível de ensino. Deve-se considerar a idade
recomendada para cada série /nível de ensino, ou seja, 06 anos para o 1º ano do
Ensino Fundamental, 07 anos para o 2º ano e, assim, sucessivamente. Em
Cansanção, a distorção idade-série eleva-se à medida que se avança nos níveis de
ensino. A taxa de distorção entre alunos do ensino fundamental que estão com
idade superior à recomendada nos anos iniciais é de 41,9% e nos anos finais,
54,8%. Já os indicadores do ensino médio, correspondem a 49,9% de defasagem
entre os que alcançam esta modalidade da educação.
No município, em 2010, 14,4% das crianças de 7 a 14 anos não estavam
cursando o ensino fundamental. A taxa de conclusão, entre jovens de 15 a 17 anos,
era de 32,9%. Caso queiramos que em futuro próximo não haja mais analfabetos, é
preciso garantir que todos os jovens cursem o ensino fundamental. O IDEB é um
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índice que combina o rendimento escolar às notas do exame Prova Brasil, aplicado
a crianças da 4ª e 8ª séries, podendo variar de 0 a 10. Este município está na
5.119.ª posição, entre os 5.565 do Brasil, quando avaliados os alunos da 4.ª série , e
na 4.975.ª, no caso dos alunos da 8.ª série. O IDEB nacional, em 2011, foi de 4,7
para os anos iniciais do ensino fundamental em escolas públicas (2,6 no município)
e de 3,9 para os anos finais (2,7 no município).
A Rede Municipal de Ensino conta com 57 Unidades Escolares que ofertam
Ensino Fundamental I e II, e Educação Infantil, 8.630 alunos estão regularmente
matriculados na rede e 470 docentes formam o efetivo do município. A participação
dos 20% mais pobres da população na renda passou de 2,5%, em 1991, para 1,9%,
em 2000, aumentando ainda mais os níveis de desigualdade. Em 2000, a
participação dos 20% mais ricos era de 58,4% ou 31 vezes superior à dos 20% mais
pobres.
Em relação à oferta da modalidade de Educação Especial, o poder público e a
iniciativa privada organizam-se, dentro da perspectiva da educação inclusiva, para
prestar atendimento aos munícipes com deficiências nas próprias instituições
escolares, valendo-se de apoios pedagógicos especializados. A cidade dispõe de
uma 01 instituição especializada que presta assistência aos alunos do Ensino
Fundamental matriculados na Rede Municipal de Ensino que, segundo o processo
próprio de identificação definido no programa, sinalizam necessidades especiais.
Para a população que não teve acesso ou continuidade de estudos em idade
própria, é oferecida a modalidade de Educação de Jovens e Adultos – EJA, em 03
unidades escolares de Ensino Fundamental, por meio de cursos presenciais. Além
dessa oferta, o governo estadual mantém outras 02 unidades escolares que ofertam
ensino médio esta parcela da população.
A cidade não dispõe de escolas técnicas responsáveis por promover a
capacitação profissional dos munícipes, visando sua inserção no mercado de
trabalho que se apresenta cada vez mais exigente e competitivo. Estas instituições
são consideradas de extrema importância no âmbito da qualificação profissional.
Certamente esta deve ser uma das metas a serem apontadas neste Plano Municipal
de Educação.
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No tocante à Educação Superior, não existe no Município nenhuma
Universidade nem faculdades. Existe apenas uma turma de professores da rede
municipal, atendida pelo PARFOR. O PARFOR presencial é um programa nacional
implantado pela CAPES em regime de colaboração entre as Secretarias de
Educação do Estado, a Secretaria de Educação do Município com a Universidade do
Estado da Bahia. O objetivo principal do programa é garantir que os professores em
exercício na rede pública de educação básica obtenham a formação exigida pela Lei
de Diretrizes e Bases da Educação Nacional – LDB, por meio da implantação de
turmas especiais, exclusivas para os professores em exercício.
No ímpeto de suprir a lacuna existente no Município em relação à oferta da
formação em nível superior, a administração pública pretende desenvolver ações
como: parcerias e convênios com IES públicas e privadas, bem como por meio do
Sistema UAB - Universidade Aberta do Brasil.
O Sistema de Ensino Municipal, que foi criado pelo Decreto nº 001 de 13 de
julho de 2007, estabelece como competência do Município a Educação Infantil,
Ensino Fundamental e a Educação de Jovens e Adultos, hoje em consonância com
Lei de Diretrizes e Bases nº 9.394, de 20 de dezembro de 1996.
A matrícula inicial da Educação Básica na Rede Municipal, em 2013, foi de
8.527 alunos, distribuídos em 429 turmas nos diferentes níveis e modalidades de
ensino. Com vistas a esses indicadores, atualmente a Semec vem realizando um
estudo dessa etapa da educação, objetivando sistematizar informações com relação
ao trabalho pedagógico desenvolvido nas escolas frente as suas propostas,
articulado com os dispositivos legais. Tudo isso com a finalidade de subsidiar a
formulação de políticas para a superação das fragilidades constatadas.
Em Cansanção, a Educação Infantil, no que se refere às crianças de 0 a 3
anos, ainda está sendo atendida de forma inadequada, notadamente
assistencialista, limitando-se a cuidados físicos, saúde e alimentação, quer seja em
instituições públicas ou privadas.
O Ensino Fundamental apresenta taxas preocupantes de abandono,
repetência e distorção idade/série.
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O Executivo, num esforço de universalizar o ensino fundamental, vem
investindo na ampliação e reforma de salas de aula, no intuito de expandir seu
parque escolar. Mesmo assim, essa rede de ensino ainda se apresenta insuficiente,
o que vem exigindo a utilização de espaços que, na sua maioria, não foram
construídos para o funcionamento de escolas, além da locação de prédios e a
concessão do transporte escolar para os alunos da Zona Rural que estudam na
Zona Urbana.
Nossa concepção acerca da Educação de Jovens e Adultos está inserida em
uma política global em nível nacional, que objetiva atingir a universalização da
Educação Básica, com vistas a erradicar o analfabetismo e melhorar o nível de
escolaridade da população de 15 anos e mais, ampliando suas possibilidades de
inclusão no mundo do trabalho e, por conseguinte, sua participação enquanto
cidadão na elaboração de um projeto social mais justo. Neste município, segundo os
dados do DATASUS divulgados nas redes sociais pelo Ministério da Saúde, são
apontados 27,60% de analfabetos nesta faixa etária.
Para a SEMEC, o compromisso com a qualidade da educação não pode ser
cumprido sem a valorização do magistério, uma vez que os professores exercem um
papel decisivo no processo educacional. Nesse sentido, está sendo feita uma
revisão na sua jornada de trabalho e condições dignas de trabalho e salário e, por
conseguinte, um redimensionamento do Plano de Carreira do Magistério.
Mesmo com as conquistas, a análise da atual conjuntura educacional nos
permite afirmar que permanece o desafio de solucionar os problemas de acesso,
permanência e a garantia da qualidade de ensino, bem como o fortalecimento da
escola e a valorização do magistério, como também a necessidade da
reorganização da Rede Escolar Pública de Cansanção, visando equacionar a
distribuição das vagas e aumentar a produtividade e eficiência do sistema de ensino
local.
É relevante destacar que, para enfrentar esses desafios, é necessário
consolidar parcerias junto às instituições, organismos educacionais e entidades civis
que viabilizem o apoio técnico-financeiro para o atingimento dos objetivos propostos
para Educação Infantil, Ensino Fundamental, Educação de Jovens e Adultos e do
Programa de Erradicação do Analfabetismo.30
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Nessa perspectiva, o município tem como missão - assegurar a oferta da
Educação Infantil e do Ensino Fundamental público, gratuito e de qualidade,
proporcionando o sucesso escolar de todos e a participação consciente do aluno no
processo de construção de sua cidadania.
2.2.1 - Gestão da Educação
Com referência à Gestão Educacional, existe no município a clareza de que
todos os esforços devem estar focados nos resultados da aprendizagem dos alunos.
As decisões tomadas pela Semec geram estruturas orientadoras para o apoio às
escolas, como forma de favorecer também a aprendizagem dos alunos.
O município ainda não adota o sistema de eleições diretas para gestão das
escolas da rede. Porém, esta será uma das iniciativas constante neste PME para a
consecução de uma educação de qualidade para todos.
2.2.1.1 Aspectos Pedagógicos
Em Cansanção, a Gestão Pedagógica é tratada como uma ação que viabiliza
a coordenação, a implementação, bem como o monitoramento da Proposta
Educacional, garantindo a efetividade do processo ensino-aprendizagem.
Os aspectos pedagógicos são tratados pela Semec, com a colaboração do
núcleo de coordenação pedagógica da secretaria (oito coordenadores) que
coordena os programas e realiza as formações continuadas em parceria com os
coordenadores pedagógicos das escolas da rede.
Existe um envolvimento amplo de todos os professores, gestores escolares e
uma troca de experiências por parte dos coordenadores das escolas onde todos
buscam melhorar a qualidade do ensino respeitando as especificidades e a
realidade de cada escola. As ações desenvolvidas pelas escolas são apoiadas pela
Semec. No entanto, a Semec não possui indicadores próprios para avaliar a
qualidade das escolas, porém algumas realizam a avaliação interna com base nos
indicadores de qualidade da educação dos programas ofertados pelos governos
estadual e Federal.
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2.2.1.1 Estrutura da Educação Municipal
O município de Cansanção possui a organização da sua estrutura
educacional a partir da Lei Orgânica do Município que determina em seu art. 99: ―O
Município manterá seu sistema de ensino em colaboração com a União e o Estado,
prioritariamente, no ensino fundamental e pré-escolar, provendo seu território de
vagas suficiente para atender à demanda?. O município mantém, com a cooperação
técnica e financeira da União e do Estado, programas de educação infantil e ensino
fundamental. Em seu artigo 101 apresenta com clareza as responsabilidades e
obrigações que devem ser assumidas pelo poder público municipal junto à
comunidade:
Art. 101 - O Sistema de Ensino do Município será organizado com base nas
seguintes diretrizes:
I – Adaptação das diretrizes da legislação federal e estadual às peculiaridades
locais, inclusive quanto ao calendário escolar;
II – Manutenção de padrão de qualidade através do controle pelo Conselho
Municipal de Educação;
III – Gestão democrática, garantindo a participação de entidades da comunidade na
concepção, execução, controle e avaliação dos processos;
IV – Garantia de liberdade de ensino, de pluralismo religioso e cultural.
2.2.1.2 - Organização e Funcionamento da Educação Municipal
A rede de atendimento educacional do município de Cansanção é composta
por três dependências administrativas: 03 (três) estaduais, 57 (cinquenta e sete
unidades de ensino) municipais, e 03 (três) privadas. A rede estadual atende a
clientela pertencente ao ensino médio (regular e EJA) e a rede municipal fica
responsável pelo atendimento da educação infantil (creche e pré-escola), o ensino
fundamental I e II e a Educação de Jovens e Adultos, a rede particular atende a
educação infantil, ensino fundamental I e II.
Tabela nº 04: Número de Escolas por Etapa de Ensino.
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2009 9 43 52 9 73 82 02 01 03
2010 7 51 58 9 73 82 02 01 03
2011 8 66 74 9 69 78 02 01 03
2012 9 48 57 8 48 56 02 01 03
De acordo a tabela acima é possível inferir que, o município apresenta um
número considerável de escolas localizadas no perímetro que ofertam Educação
Infantil e Ensino Fundamental - anos iniciais e finais. É mister, frisar que a posição
geográfica do Município é um dos fatores que possibilita a nucleação das escolas, já
que algumas comunidades são bem distantes da sede e próximas umas das outras.
Algumas escolas da zona rural estão passando por um processo de extinção devido
ao número insuficiente de alunos, os quais estão sendo vinculados às unidades de
ensino mais próximas.
As escolas, em sua grande maioria, não possui padrões mínimos de
qualidade, isto de acordo com o Parecer do CNE/CEB nº 8/2010, já que foi
diagnosticado que necessitam de ampliação, reforma, recuperação, quadras
poliesportivas, adequação do espaço físico para acessibilidade.
A Educação Básica do município de Cansanção está passando por um
fenômeno comum vivenciado em outras cidades, que é a redução da população em
idade escolar, o que se comprova observando a matrícula dos dois últimos anos. A
Educação de Jovens e Adultos tem um fator agravante que é o índice de evasão
nessa modalidade, devido aos trabalhos sazonais, principalmente durante a colheita
de feijão, milho e etc.
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2.2.1.1 - Apoio ao Educando
Os livros didáticos são distribuídos gratuitamente para todos os alunos do
ensino fundamental no início do ano letivo. Cada aluno tem direito a um exemplar de
língua portuguesa, matemática, ciências, geografia e história, porém existe uma
dificuldade enquanto a distribuição dos livros aos alunos, visto que cada escola
recebe a quantidade de livros referente ao censo do ano anterior sendo que a
quantidade de alunos se modifica a cada ano. As escolhas dos livros são realizadas
pelas unidades de ensino, após uma análise realizada pelos professores. Todas as
escolas recebem material de apoio, como paradidáticos e livros de literatura
adequados a faixa etária dos alunos através dos programas de distribuição de livros
pelo Governo Federal.
A forma de gestão do Programa Nacional de Alimentação Escolar (Pnae) é
realizada pela Prefeitura Municipal. Os recursos são utilizados para a compra de
gêneros alimentícios da alimentação escolar e adquiridos através de licitação. Esses
gêneros adquiridos correspondem ao cardápio planejado. A entrega dos alimentos é
semanalmente. O cardápio é planejado por uma nutricionista da Secretaria de
Educação, priorizando a aquisição de gêneros alimentícios naturais, que são
comprados por meio do programa de agricultura familiar, somando um total mínimo
de 30% dos recursos do Pnae- Lei nº 11.947/2009.
O transporte escolar do município é realizado mediante prestação de
serviços. O município foi contemplado pelo Projeto Caminho da Escola, com 08
(oito) ônibus, sendo 06 (seis) grandes e 02 (dois) pequenos.Mesmo com todos os
avanços, o Projeto Caminho da Escola não atende a demanda de estudantes
matriculados na rede. Assim sendo, há a necessidade de contratar serviços
terceirizados.
O transporte escolar atende alunos da Educação Infantil, do Ensino
Fundamental e do Ensino Médio. O transporte para os alunos da educação infantil é
o mesmo do ensino fundamental não havendo monitor, e não existe um transporte
especial para essa modalidade, com exceção da Creche que possui um micro
ônibus com monitor. Vale ressaltar que os ônibus escolares contratados pelo
município são pagos com recursos próprios da Prefeitura e por uma parte do
Fundeb.34
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2.2.1.1 - Acompanhamento Pedagógico
A Semec disponibiliza coordenadores pedagógicos para as Unidades
Escolares da Rede de Ensino Municipal, tendo em cada instituição um ou dois
coordenadores com 20 (vinte horas semanais) que orientam os professores nas
questões pedagógicas, acompanham e avaliam projetos e atividades realizados
durante o percurso educativo e em algumas instituições o coordenador executa junto
com a direção a avaliação institucional. A Secretaria dispõe de um efetivo de 23
(vinte e três) coordenadores na Rede de ensino Municipal. Dessa forma, cada
nucleação dispõe de 01(um) ou mais coordenadores para atender à demanda das
multisseriadas. Todas as escolas da sede possuem coordenação pedagógica.
Cada escola possui o seu plano de curso, os professores da própria escola
têm conhecimento de quais conteúdos estão sendo trabalhados pelos colegas. Os
professores possuem uma carga horária semanal de 20 ou40 horas, incluindo as
atividades complementares para estudos e planejamentos, onde há integração entre
todos os professores da instituição. No município, tanto na zona rural como na zona
urbana, trabalham a interculturalidade e transversalidade através de seus projetos,
preferencialmente nas aulas de arte e história, garantindo a preservação da
identidade cultural e gênero sexual. As escolas, com exceção da Creche, possuem o
seu Regimento Escolar e algumas o Projeto Político-Pedagógico, o qual foi
elaborado com a participação de toda a comunidade escolar e aprovado pelo
Conselho Municipal de Educação (CME). A avaliação do rendimento escolar dos
alunos é contínua e processual. Sendo verificado o rendimento escolar insuficiente,
as escolas realizam a retomada do conteúdo, garantindo ao aluno o direito da
aprendizagem, durante o processo bimestral.
O município disponibiliza um psicólogo e uma fonoaudióloga para atender os
estudantes com alguma dificuldade de aprendizagem. Esse atendimento é realizado
individualmente quando solicitado pela escola, porém é insuficiente, considerando a
quantidade de alunos e a distância de algumas unidades escolares.
2.2.1.2 - Gestão das Unidades Escolares
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exposições, festas comemorativas, palestras, dentre outras. A Secretaria apóia a36
A escola, organização social bastante complexa, exige dos gestores, do
Conselho Escolar, da comunidade escolar e da sociedade, importantes papeis e
responsabilidades.
O gestor – cidadão e educador – é a pessoa de maior importância e de maior
influência individual numa escola. Ele é o responsável por todas as atividades na
escola e as que ocorrem ao seu redor e afetam diretamente o trabalho escolar. É a
sua liderança que dá o tom das atividades escolares, que cria o clima para a
aprendizagem, o nível de profissionalismo e a atitude dos professores e dos alunos,
bem como a credibilidade junto à comunidade, por ser o principal elo entre esses
elementos. Sua atuação determina, em grande parte, as características de uma
gestão democrática ou individualista e autoritária. Dentro desse contexto, o
desenvolvimento da gestão escolar enfrenta, como um dos principais desafios, a
profissionalização fundamental para a qualidade do processo educativo. Trata-se,
em primeiro lugar, de promover um novo tipo de liderança, motivada pela
capacidade de diálogo, que alie uma sólida base conceitual e prática sobre gestão
da educação, trabalhe com as diferenças, medie avanços e conflitos, facilite a
integração entre segmentos da comunidade e as representações sociais e,
sobretudo, tome decisões que visem a melhoria e elevação dos padrões dos
resultados da aprendizagem dos alunos, em direção à gestão democrática. Assim, o
gestor escolar deve ser um profissional com consciência crítica do trabalho que
desenvolve, que realize planejamento, através de ações participativas e coletivas em
que a avaliação dos resultados envolva todos os responsáveis pelo processo de
ensino. Esta forma de gerir possibilita uma permanente reflexão sobre as metas da
escola, enquanto instituição de ensino, comprometida com os resultados da
aprendizagem.
Poucas Unidades de Ensino dispõem de Conselhos Escolares com as
respectivas funções: deliberativa, consultiva, normativa e avaliativa, mediante a lei
que institui os instituiu. É preciso incentivar a criação de Associações de Pais e
Mestres e Grêmios Estudantis. Percebe-se uma participação ativa da comunidade
escolar em projetos pedagógicos, em reuniões e em menor grau na elaboração dos
planos de ações das escolas. Por outro lado, para incentivar a participação da
família e da comunidade em geral, as escolas realizam eventos como feiras,
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mobiliários estão sendo reformados e/ou substituídos, mas ainda em quantidade37
iniciativa de participação da comunidade por meio das escolas, valorizando suas
ações no que concerne ao fortalecimento da integração escola e comunidade. Há
sensibilização e incentivo para as escolas firmarem parcerias, convênios, entre
outros, embora essa iniciativa na cidade aconteça de maneira muito tímida, mas as
escolas já estão se apoderando dessas iniciativas e percebendo como essas
parcerias podem ser benéficas para as suas unidades. Em função do recebimento
dos recursos oriundos do Fnde, as escolas gozam de certa autonomia financeira,
através do Programa Dinheiro Direto da Escola (PDDE), para aquisição de materiais
pedagógicos e equipamentos que julgarem necessários. Porém, a Secretaria
Municipal de Educação fornece materiais pedagógicos e outros quando solicitados
pelas escolas.
A equipe gestora das escolas municipais e estaduais foi capacitada através
do Programa de Capacitação a Distância para Gestores Escolares (Progestão),
garantindo a melhoria da gestão escolar das Unidades de Ensino. As escolas
dispõem de normas e procedimentos administrativos definidos em seu Regimento
Escolar conhecido por todos, no qual constam os procedimentos e tarefas de cada
um. A eleição direta é o processo mais usado para preencher as vagas de diretor
nas de ensino. Ela é a forma mais eficaz, quando combinada com outras
metodologias, como certificação, por exemplo. Infelizmente nosso município ainda
não adota essa modalidade como modo exclusivo de ascensão ao cargo de gestor
escolar.
2.2.1.1 – Instalações Físicas e Materiais das Unidades Escolares
As instalações físicas das escolas municipais vêm tendo melhorias
constantes, com a ampliação de salas de aula, a construção de sanitários em
quantidades, reformas de algumas unidades escolares, construção de áreas
cobertas, pátios cobertos. Quanto ao abastecimento de água: as escolas da zona
urbana dispõem de água tratada, porém as da zona rural ainda não.
No que diz respeito à educação em tempo integral, apesar de ser um anseio
da educação, não há ainda nenhuma proposta municipal para atender a essa
demanda. Quase todas as escolas já possuem mobiliários de apoio ao educando e
ao professor, com exceção de algumas escolas multisseriadas, nas quais os
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futuro, tenha perspectiva de trabalho e de vida. Contudo, há ainda muito a avançar.38
insuficiente para os educandos. Outros materiais vêm sendo disponibilizados para
os professores e alunos, como: material ilustrativo, bibliográfico, visual, sonoro, TV,
DVD, Microsystem, data show, os quais são utilizados pelos mesmos durante as
atividades de ensino/aprendizagem, mediante agendamento. As escolas com o
recurso do PDDE vêm adquirindo seus materiais, embora o recurso não seja o
suficiente.
A Prefeitura Municipal se encarrega do tombamento do patrimônio escolar e
sua devida identificação e registro. Enquanto as escolas se encarregam da
conservação de seu patrimônio, os quais são mencionados no inventário da própria
Unidade Escolar, porém não há vigilância vinte e quatro horas para garantir a
segurança adequada dos recursos e em algumas instituições. A alternativa tem sido
o reforço em portas e janelas.
O que se almeja no processo de reforma da infraestrutura das escolas é a
construção de um ambiente que seja adequado tanto para o trabalho pedagógico,
como também para o bem estar físico e mental de todos aqueles que fazem uso. O
atendimento aos pré-requisitos estabelecidos pelo Ministério da Educação, tratados
como padrões mínimos de infraestrutura são contemplados de acordo o período
estimado das metas estabelecidas na Dimensão 4 no PAR 2011/2014 deste
município. Todavia, percebe-se ainda que algumas escolas precisam de reformas e
ampliação nas áreas de lazer e recreação, como também adaptações para alunos
portadores de necessidades educacionais especiais. A limpeza das Unidades
Escolares é feita periodicamente de acordo a demanda funcional de cada unidade
de ensino.
2.3 - VALORIZAÇÃO DOS PROFISSIONAIS DA EDUCAÇÃO
tem uma virtude principal: permite que o profissional de Educação projete o seu
Segundo reportagem da Revista Educação, Uma carreira bem estruturada
da carreira do professor.
formação inicial, a formação continuada, a definição de um piso salarial e, também,
financiamento e da gestão democrática. Falar de valorização implica aprimorar a
dos pilares da qualidade de ensino socialmente referenciada, ao lado do
Muito se fala sobre a valorização dos profissionais de Educação — que é um
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O ultimato do mundo atual atribui a todo setor a exigência de competência
profissional, ou melhor, do domínio de diferentes saberes, entendidos como
conteúdos, competências e habilidades, métodos e técnicas especializadas,
relacionadas com o campo específico, que, no caso da educação, dizem respeito à
prática pedagógica.
Nessa perspectiva, em um planejamento estratégico da Secretaria Municipal
da Educação, os profissionais da educação merecem uma valorização profissional,
garantindo nas progressões verticais e horizontais e objetivando inseri-los na
estrutura de organização da Rede Municipal de Ensino e da Administração Pública.
A ação pedagógica não é independente, devendo haver uma influência mútua entre
necessidades e possibilidades de construção de conhecimento pelos alunos, sendo
fundamental a intervenção do professor. Aliada ao compromisso com o trabalho, o
processo de qualificação profissional produzirá, certamente, melhores resultados.
Além disso, e, ao mesmo tempo, no caso do Brasil, a melhoria da qualidade do
ensino – condição imprescindível para assegurar o desenvolvimento – é atualmente
reivindicação de toda a sociedade civil e elemento de preocupação dos governos
instituídos e também deste Plano que só poderá se efetivar à medida em que
questões relevantes como a melhoria das condições de trabalho, carreira, salários e
de formação dos profissionais da educação inicial e continuada forem contempladas.
Dessa forma, a formação inicial e a formação continuada compõem o quadro
de questões relevantes para a efetivação da qualidade dos sistemas escolares no
desempenho de suas múltiplas funções.
A qualidade desses processos de formação depende, sobremaneira, de sua
adequação às exigências do mundo contemporâneo, no qual os componentes
curriculares se constituem, cada vez mais, de forma intercultural e transdisciplinar, e
da capacidade de se trabalhar com as evidências e informações resultantes da
avaliação da prática.
É nesse sentido que, nos últimos anos, a formação dos profissionais,
indispensável para assegurar a inserção competente nas atividades produtivas, tem
se constituído, ao lado da valorização do magistério num dos principais
compromissos da política pública municipal de educação de Cansanção, que
reconhece no trabalho cotidiano do professor o principal responsável pelas
mudanças requeridas no setor.
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40
Em termos de valorização profissional, a Semec entende que é preciso
reestruturar o Plano de Cargos, Carreira e Vencimentos dos professores e demais
trabalhadores da educação.
Mais do que reconhecimento da importância ética e estética desses
profissionais para com o funcionamento do processo educacional, faz-se necessário
a garantia de políticas públicas de valorização dos profissionais da educação
integrantes do quadro da rede pública municipal de ensino de Cansanção – Lei
nº023/2003. Essas propostas se realizarão em consonância com o Estatuto do
Magistério Público Municipal – Lei nº 033/1998.
2.3 - NÍVEIS DA EDUCAÇÃO: EDUCAÇÃO BÁSICA E SUPERIOR
É fato notório que a educação, grande responsável pelos amplos avanços de
natureza: científica, cultural e tecnológica está diretamente ligada ao progresso e,
consequentemente ao desenvolvimento de uma nação. Nesse aspecto, ela exerce
um papel decisivo na formação da cidadania, edificando as bases para uma
sociedade democrática.
Ciente da relevância desta para o desenvolvimento de nossos munícipes, a
gestão atual – Construindo Uma Nova História II, vem enfrentando um grande
desafio, especialmente nos últimos anos, no intuito de promover avanços
significativos na área educacional, seja nos aspectos quantitativos, seja nos
aspectos qualitativos. No intuito de garantir uma escola para todos e a incessante
busca de uma educação de qualidade, diversas medidas estão sendo tomadas no
sentido de melhorar os índices da educação ofertada pela Rede Pública Municipal
de Ensino como, por exemplo, a construção de novas salas de aula, a formação
inicial e continuada de professores e gestores escolares, o uso das tecnologias de
informação e da comunicação a serviço das escolas, a educação de tempo integral,
a inclusão educacional, adesão ao programa Nacional de Alfabetização na Idade
Certa- PNAIC, Programa de Educação no Campo – Conhecer Analisar e
Transformar – CAT, GEF – Gestão Escolar em Foco, dentre outras.
Marcado por desigualdades sociais e diante da complexidade da sua
realidade educacional, considerando o alto nível de repetência e evidências relativas
ao fracasso escolar, o município vem executando políticas públicas na área da
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educação, por meio de análises de contextos sociais, culturais e organizacionais da
própria prática educativa, com o objetivo de transformar a educação escolar.
Neste sentido, a Semec tem tido uma missão: coordenar a prática de políticas
de educação, integradas e articuladas aos poderes instituídos, que respondam às
demandas e necessidades da sociedade local, com o objetivo de desenvolver os
potenciais do ser humano, facilitar sua socialização e conduzi-lo ao desenvolvimento
pleno com padrões morais e éticos para que possa conviver bem em sociedade.
Essas ações educacionais, na sua articulação, têm sido planejadas e organizadas
objetivando desenvolver, gradativamente, todas as oportunidades para que o
potencial educador de Cansanção se realize na vida da cidade e de cada cidadão,
contribuindo para a melhoria da qualidade de vida, para o progresso e para a
formação de uma sociedade cada vez mais humana e democrática.
Tabela nº 05 - Índice de Desenvolvimento Humano Municipal e seus
componentes - Cansanção – BA
IDHM e componentes 1991 2000 2010
IDHM Educação 0,071 0,163 0,438
% de 18 anos ou
fundamental completo
mais com ensino5,37 8,84 26,43
% de 5 a 6 anos na escola 19,51 56,49 96,22
% de 11 a 13 anos nos anos finais do
fundamental ou com fundamental completo6,09 18,27 72,20
% de 15 a 17 anos com
completo
fundamental4,41 10,46 33,64
% de 18 a 20 anos
completo
com médio2,65 3,28 24,06
IDHM Longevidade 0,484 0,612 0,745
Esperança de vida ao nascer (em anos) 54,02 61,71 69,69
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IDHM Renda 0,459 0,425 0,530
Renda per capita 139,37 112,83 216,24
Fonte: Pnud, Ipea e FJP
Mesmo com os investimentos realizados na área nos últimos anos, o
município continua em dívida com a camada da população em fase escolar. De
acordo com o levantamento feito pelo Núcleo de Coordenação Pedagógica da
SEMEC, os indicadores sociais tem demonstrado que, a cada ano o município vem
reduzindo o impacto no cálculo da desigualdade no IDH da educação.
Segundo o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística – IBGE, Entre 2000 e
2010, a dimensão que mais cresceu em termos absolutos foi Educação (com
crescimento de 0,275), seguida por Longevidade e por Renda. Entre 1991 e 2000, a
dimensão que mais cresceu em termos absolutos foi Longevidade (com crescimento
de 0,128), seguida por Educação e por Renda.
Entre 2000 e 2010 - O IDHM passou de 0,349 em 2000 para 0,557 em 2010 -
uma taxa de crescimento de 59,60%. O hiato de desenvolvimento humano, ou seja,
a distância entre o IDHM do município e o limite máximo do índice, que é 1, foi
reduzido em 31,95% entre 2000 e 2010. Entre 1991 e 2000 - O IDHM passou de
0,251 em 1991 para 0,349 em 2000 - uma taxa de crescimento de 39,04%. O hiato
de desenvolvimento humano, ou seja, a distância entre o IDHM do município e o
limite máximo do índice, que é 1, foi reduzido em 13,08% entre 1991 e 2000. Entre
1991 e 2010 - Cansanção teve um incremento no seu IDHM de 121,91% nas últimas
duas décadas, abaixo da média de crescimento nacional (47%) e abaixo da média
de crescimento estadual (70%). O hiato de desenvolvimento humano, ou seja, a
distância entre o IDHM do município e o limite máximo do índice, que é 1, foi
reduzido em 40,85% entre 1991 e 2010.
A proporção de crianças e jovens frequentando ou tendo completado
determinados ciclos indica a situação da educação entre a população em idade
escolar do município e compõe o IDHM Educação. No período de 2000 a 2010, a
proporção de crianças de 5 a 6 anos na escola cresceu 70,33% e no de período
1991 e 2000, 189,54%. A proporção de crianças de 11 a 13 anos frequentando os
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anos finais do ensino fundamental cresceu 295,18% entre 2000 e 2010 e 200,00%
entre 1991 e 2000.
A proporção de jovens entre 15 e 17 anos com ensino fundamental
completo cresceu 221,61% no período de 2000 a 2010 e 137,19% no período de
1991 a 2000. E a proporção de jovens entre 18 e 20 anos com ensino médio
completo cresceu 633,54% entre 2000 e 2010 e 23,77% entre 1991 e 2000.
Na sede do município estão localizadas as escolas: Educandário Senhora
Santana - inaugurada em 15 de novembro de 1973, Escola Reunidas João Cordeiro,
Alexandrino José de França, Escola Senhor do Bonfim, Escola Rosina Pereira dos
Santos , Escola Maria Pinheiro, Escola Domingos França, Escola Osmiltom Batista
Souza.
As avaliações do
desempenho escolar,
feitas em larga escala na
educação básica, estão
presentes também na
politica pública de educação adotada pelo município. A partir de 2005, com o
advento da Prova Brasil e 2007 com Índice de Desenvolvimento da Educação
Básica (Ideb), o caráter censitário desses indicadores promoveram maior interesse,
adesão e mobilização de todos os envolvidos no processo educativo. É o caso, por
exemplo, do Ideb - indicador de qualidade educacional que combina informações de
desempenho dos alunos na Prova Brasil com informações sobre o rendimento
escolar, medido pelos índices de aprovação obtidos através do censo escolar. A
concepção básica de qualidade de ensino, deste indicador é a de que o aluno
aprenda e passe de ano. Assim, teríamos um sistema de ensino ideal, no qual as
crianças teriam acesso, não apresentariam distorção idade-série e,
consequentemente não abandonariam a escola e ao final aprenderiam. No município
de Cansanção os indicadores desse programa velam o seguinte quadro:
Tabela 06. Índice de Desenvolvimento da Educação Básica
Ano Anos Iniciais
do Ensino
Fundamental
Anos Finais do
Ensino
Fundamental
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2005
IDEB
Obser
vado
Metas IDEB
Observ
ado
Metas
1.7 2,0
2007 2.6 1,9 2,5 2,1
2009 2.6 2,5 2,7 2,3
2011 3,0 3,0 2,8 2,5
2013 3,2 2,9
2015 3,5 3,3
2017 3,8 3,6
2019 4,1 3,9
2021 4,5 4,1
Fonte: Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira
(INEP).
Considerando-se o Índice de Desenvolvimento da Educação Básica (Ideb) é
possível verificar no quadro acima que estão ocorrendo avanços na educação
ofertada às nossas crianças e adolescentes, principalmente a partir de 2005, ano em
que este foi colocado em prática. O Ideb se refere aos resultados dos sistemas em
termos de rendimento escolar e eficiência do fluxo escolar, constantes do censo
escolar e do Sistema de Avaliação da Educação Básica (SAEB), composto pela
Avaliação Nacional da Educação Básica (ANEB) e a Avaliação Nacional do
Rendimento Escolar (PROVA BRASIL).
Em relação ao Ideb, o município obteve um crescimento nos patamares da
média nacional em praticamente todos os anos mencionados na tabela. Isso não é
por acaso. A boa formação dos professores e o acesso facilitado a cursos de
formação continuada são fatores primordiais para explicar este sucesso. Em 2007,
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45
por exemplo, as médias foram 2.6 e 2,5 respectivamente, enquanto que as metas
projetadas pelo Ministério da Educação eram de 1.9 e 2,1 pontos no Ensino
Fundamental.
2.4.1- Educação Infantil
Fonte:www.portaldenotícias.com.br/acessado em dezembro de 2014.
Esta etapa da educação contribui para o desenvolvimento físico, psicológico,
intelectual e social da criança, complementando a ação da família e da comunidade.
É oferecida gratuitamente em creches ou instituições equivalentes para crianças de
até 3 anos de idade e, posteriormente, em pré-escolas para crianças de 4 a 5 anos.
De acordo com o Referencial Curricular Nacional para a Educação Infantil,
organizado pelo MEC, as creches e pré-escolas devem educar, cuidar e
proporcionar brincadeiras, contribuindo para o desenvolvimento da personalidade,
da linguagem e para a inclusão social da criança. Atividades como brincar, contar
histórias, oficinas de desenho, pintura e música, além de cuidados com o corpo, são
recomendadas pelo referencial curricular para crianças matriculadas no ensino
infantil (artigo 21 da LDBEN 9394/96). A Lei Nº12.796/2013 tornou sua matrícula
obrigatória na faixa etária de 4 a 5 anos.
Ministrada inicialmente, nos chamados Jardins de Infância, destinados a
crianças das classes mais favorecidas, a Educação Infantil começou a se expandir
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46
para as classes populares, especialmente, a partir dos anos 80, com o advento da
redemocratização da sociedade brasileira e em função das novas demandas sociais
por emprego, que permitiram uma maior inserção da mulher no mercado de
trabalho.
O Censo Escolar 2013 revelou um aumento significativo das matrículas na
Educação Infantil. O número de crianças matriculadas em creches teve crescimento
de 72,8%, passando de 1.579.581 para 2.730.119 no período entre 2007 e 2013.
Entre 2012 e 2013, o aumento das matrículas em creche foi de 7,5%. A pré-escola
apresentou evolução de 2,2% na quantidade de matrículas entre as duas últimas
edições do censo, chegando a 4.860.481 crianças matriculadas.
Conforme dados consubstanciados nos últimos censos escolares, o município
de Cansanção, embora de forma incipiente tem conseguido acompanhar esta
evolução no tocante a oferta de vagas destinadas a esta modalidade. Veja os
indicadores de matrícula no período de 2010 a 2013.
Tabela 07. Evolução da matrícula da Educação Infantil no
município X, por dependência administrativa e localização,
período 2010 a 2013
AnosMunicipal Estadual Particular
TotalUrbana Rural Urbana Rural Urbana Rural
2010 312 743 112 1.167
2011 351 798 134 1.283
2012 418 699 98 1.215
2013 369 715 118 1.202
Fontes: MEC/Inep, para os dados de matrícula, Anuário
Estatístico Estadual e Secretaria Municipal de Educação,
2014.
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Os dados da tabela mostram claramente os prenúncios dos últimos censos
populacionais realizados pelo Instituto de Brasileiro de Geografia e Estatística –
IBGE, que vem apontando uma redução significativa na taxa de natalidade e a
consequente redução no número de pessoas nesta faixa -etária ao longo dos anos.
Em Cansanção, um ponto importante a ser considerado é que a oferta desta
modalidade da Educação Básica não tem acontecido com a devida qualidade, pois
muitos estabelecimentos além de não contarem com estruturas físicas e
equipamentos condizentes com as necessidades das crianças, não dispõem de
professores e técnicos qualificados para o trabalho. Contudo, o esforço em garantir o
acesso de todas as crianças a esta etapa da educação, não pode deixar de ser
enfatizado.
Tabela 8. Taxa de escolarização1 da Educação Infantil do
município (2013)
SegmentosPopulação
(A)
Matrícula
(B)
Não
matriculados
Taxa
(C)%
Creche (0 a 3
anos) 2.249 102 2.147 95,4%
Pré-Escola (4 a
5 anos) 2.780 1.102 1678 60,3%
Total (0 a 5
anos) 5.029 1.204 3.825 76,05%
Fontes: IBGE, para os dados de população; MEC/INEP, para os dados de
matrícula.
1 A taxa de escolarização refere-se à proporção de pessoas de uma determinada faixa de idade que frequenta aescola, em relação ao total de pessoas na mesma faixa etária.
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Conforme os números da tabela acima, a população cansançãoense em
idade de 4 a 5 anos, revelados pelo Censo Escolar no ano de 2013 era de 3.382
crianças. Desse total, apenas 1.102 crianças foram efetivamente matriculadas na
rede Municipal. Nessa perspectiva, os dados indicam que 1.678 crianças (39,7%)
não frequentam a pré-escola na cidade. A taxa de cobertura corresponde a um
índice de 60,3,% de matrículas iniciais no contexto desta modalidade.
Ao considerarmos o atual índice de cobertura de escolarização dos atuais
60,3% para a universalização até 2020, teremos que alcançar 1.678 crianças que
ainda estão fora do sistema formal de ensino.
A leitura da tabela acima nos permite dizer que, mesmo com os esforços
impressos no sentido de garantir o acesso das crianças em idade escolar à
Educação Infantil, ainda são rudimentares os números de alunos que têm tido
acesso a este bem.
Também observando a tabela mencionada é perceptível que acentua-se
ainda mais a precariedade de atendimento às crianças de 0 a 3 anos. É visível que
o crescimento da demanda por creches vem aumentando e rede Pública Municipal
de Ensino com seu percentual de matrículas incipiente não tem conseguido
acompanhar de igual para igual o crescimento desta faixa etária da população. Em
2013 foram apenas 102 matriculas efetivadas, ou seja, 95,4% das crianças nessa
faixa etária permanecem excluídas do sistema formal de ensino. Esse fato reflete
uma clara necessidade social, que se configura a partir de profundas e amplas
transformações no sistema de gerenciamento de vagas nesta que é uma das mais
importantes fases da educação básica.
Até 2016, Cansanção, assim como o restante do país, tem a obrigação de
incluir todas as crianças de 4 e 5 anos na escola. Com resultados obtidos é notório
que a tarefa não será fácil, quiçá impossível. A Educação Infantil para as crianças de
4 e 5 anos é obrigatória desde 2009, quando foi aprovada a Emenda Constitucional
(EC) número 59. Ela ampliou a faixa etária em que a frequência à escola é
obrigatória. Antes, apenas a população de 7 a 14 anos tinha que estar
necessariamente matriculada no ensino fundamental, mas a partir de 2016 o ensino
obrigatório irá cobrir desde a pré-escola até o ensino médio (dos 4 aos 17 anos).
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Assim, os municípios, em colaboração com estados e a União, têm até 2016
para atender à demanda. Em Cansanção, dentre as dificuldades enfrentadas com
relação à ampliação da oferta de vagas estão a falta de recursos, as dificuldades de
inscrição no programa federal de auxílio à expansão e o planejamento da ampliação.
O desafio é grande e urgente. O PNE, aprovado pelo Congresso, trata, em sua
primeira meta, da necessidade de "universalizar, até 2016, o atendimento escolar da
população de 4 e 5 anos, e ampliar, até 2020, a oferta de educação infantil de forma
a atender 50% da população de até 3 anos".
Independentemente deste fato, parte dos esforços para cumprir a EC 59
estão sendo implementados, pois com o auxílio do governo federal, a prefeitura está
inserida no Programa Nacional de Reestruturação e Aquisição de Equipamentos
para a Rede Escolar Pública de Educação Infantil (ProInfância), que passou a
integrar a segunda etapa do Programa de Aceleração do Crescimento (PAC 2), em
2011. Como a educação infantil não é da alçada federal, o MEC apenas dispõe os
recursos e o projeto arquitetônico para os municípios interessados em cumprir sua
meta de universalização. É o caso de Cansanção que foi contemplada com uma
creche que atenderá a 120 crianças em período integral.
Apesar de todas essas dificuldades o município tem se mantido firme na luta.
Os problemas que a rede enfrenta são apenas um indicador de que o foco nos
últimos anos estava no ensino fundamental e que a discussão da educação infantil é
recente e ainda incipiente. O fato é que, em se tratando de Educação Infantil o
município tem crescido tanto em quantidade como em qualidade.
A legislação brasileira atribuiu primordialmente aos municípios a
responsabilidade pela oferta de Educação Infantil. Isso tem se refletido nos números
de estabelecimentos e matrículas referentes a esta etapa de ensino, que se
concentram nas esferas públicas municipal e privada. Certamente, Cansanção é um
dos municípios que incluiu a universalização da educação infantil nas suas
prioridades, mas nem por isso encontrou menos dificuldades que as demais
prefeituras brasileiras.
Para dar conta desse desafio a Semec, está realizando um diagnóstico da
demanda por educação infantil no município e, em seguida, estabelecerá metas a
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serem incluídas neste PME. Essa fase do diagnóstico é essencial, pois o estudo
permite à rede de ensino mapear a demanda por escolas e a melhor localização
para adquirir um terreno. Uma das metas da Secretaria é escolher regiões centrais
do território do município, bem como a periferia para construir escolas que atendam
exclusivamente a esta clientela.
No diagnóstico a ser realizado pela secretaria pretende-se detectar quem são
as crianças que estão fora da escola, qual é o seu perfil e onde residem. Outra
intenção subjacente a este diagnóstico é um planejamento que leve em conta a
malha de transporte público até a escola.
Como está alinhado ao PNE, este Plano também prever não apenas a
ampliação da educação infantil, mas que isso seja acompanhado pela formação de
professores e melhoria da qualidade.
Com relação à formação continuados dos professores, a Secretaria Municipal
de Educação entende que para haver qualidade na educação, sobretudo a infantil,
não basta apenas que sejam ministrados conteúdos, faz-se necessário providenciar
aos professores oportunidades para aprender. É nesta perspectiva que o órgão tem
se pautado: na ideia de que o educador é certamente o principal responsável pelo
ato de formar-se, a formação continuada é uma necessidade inerente a sua
profissão e deve fazer parte de um processo de permanente desenvolvimento
pessoal, profissional e organizacional. Entretanto, a formação não ocorre pelo
acúmulo de recursos, palestras e técnicas, mas através de um trabalho de reflexão
crítica sobre as práticas e reconstrução contínua de uma identidade pessoal.
E esse tem sido o compromisso com referencia a formação dos educadores
que atuam na Rede Municipal de Ensino, notadamente na Infantil. Qualificar os
profissionais implica instigá-los a se conhecerem e se aprofundarem num movimento
permanente e sistemático de construção do conhecimento. Em 2012 a secretaria
promoveu adquiriu livros para todas as fases da educação infantil. Além da
aquisição do material didático, foi oferecida formação continuada a todos os
docentes na perspectiva da proposta pedagógica do material didático adquirido. A
Semec sabe que o caminho não é fácil, entretanto, faz-se necessário ressignificar a
identidade do professor. Ser professor requer saberes e conhecimentos científicos,
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pedagógicos, educacionais, sensibilidade, intuição, indagações, teoria e criatividade
para encarar situações ambíguas e incertas.
O município se propõe a alcançar a meta acima mencionada até o final do
ano de 2020, para que possa atingir o porcentual de 50% do público apropriado.
Universalizar até 2020 a educação infantil na pré-escola para as crianças de quatro
a cinco anos deve ser meta fundamental deste plano, dado a extrema importância
que as crianças tenham a oportunidade de entrar na escola e ter o direito de garantir
o primeiro ensino na idade certa, pois a distorção idade serie tem sido um dos
maiores, se não o maior dos problemas enfrentados na rede municipal de ensino.
Neste ano a prefeitura de Cansanção conseguiu regularizar a situação de
inadimplência de todas as escolas que estavam com restrições na Receita Federal,
no intuito de que todas possam receber os repasses do PDDE. Com esse recurso é
possível realizar pequenos reparos.
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Tabela 9. Taxa de escolarização da Educação Infantil do Município X,
por localização (2013)
LocalizaçãoPopulação de 0 a 5
anos (A)
Matrícula
(B)
Escolarização
%
URBANO 1.853 398 21,47%
RURAL 3.176 691 21,75%
Fontes: IBGE, para os dados de população; MEC/INEP, para os dados de
matrícula.
O percentual de crianças de 0 a 3 anos matriculadas em creches e de
crianças de 4 e 5 anos que frequentam Pré-Escola matriculadas no Sistema
Municipal de Educação, revela que muita coisa precisa ser feita e com uma
certa urgência. Isso mostra como o horizonte de universalização da Pré-
Escola, proposto no texto do Plano Nacional de Educação (PNE), ainda está
distante. Neste município, quando se trata das creches, persistem filas à
espera de vagas - sem que sequer haja um dimensionamento da demanda.
Esta constatação é lamentável, já que a Educação Infantil é a primeira
etapa da Educação Básica, e obrigatória a partir dos 4 anos de idade.
Pesquisas têm mostrado a importância dos primeiros anos de escolaridade
para o desenvolvimento integral das crianças, com impacto nas etapas
seguintes de ensino. O desafio é conferir maior qualidade e um projeto
pedagógico mais bem definido aos estabelecimentos que oferecem Creche e
Pré-Escola.
O desafio de oferecer Educação de qualidade nos termos
estabelecidos pela LDB parece cada vez mais distante quando se observam
dados como os acima descritos, revelado por um certo desequilíbrio que
inviabiliza uma escola pública de qualidade que os entes públicos têm como
meta.
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Portanto, deve-se primar pela etapa da educação infantil, a qual tem-se revelado
primordial para uma aprendizagem efetiva. Ela socializa, desenvolve habilidades,
melhora o desempenho escolar futuro, propiciando à criança resultados superiores
ao chegar ao ensino fundamental.
2.3.2 - Ensino Fundamental
A escola enquanto espaço que viabiliza a aprendizagem das diversas áreas
do conhecimento incluindo valores e vivências sociais, é organizada por etapas, de
acordo à faixa etária de idade que abrange Educação infantil, Ensino Fundamental e
Ensino Médio.
Separado por ciclos, o Ensino Fundamental é uma das etapas da Educação
Básica, regulamentada pela Lei de Diretrizes e Bases da Educação de 1996, sendo,
portanto, a matrícula obrigatória para as crianças entre seis e catorze anos. O
Primeiro ciclo abrange os primeiros cinco anos, período em que a criança inicia o
seu processo de conhecimento do mundo pessoal familiar e social e de apropriação
da leitura e da escrita. Os quatro anos finais correspondem ao segundo ciclo que é
uma continuação e aprofundamento dos saberes apreendidos no primeiro ciclo,
além de prepará-la para o ingresso no Ensino Médio.
O ensino Fundamental é, pois, um direito garantido, pela Constituição
Federal CF, intitulada como Constituição Cidadã que em consonância com a Lei de
Diretrizes e Bases da Educação Nacional (LDB) Lei nº 9.394/1996 delega
responsabilidades aos entes envolvidos no atendimento e garantia desse direito e
para o cumprimento do seu objetivo que é primar pela plena aprendizagem das
crianças. Para tanto, oferece possibilidades de inclusão através de diversos cursos
como: educação especial, educação para as comunidades remanescentes de
quilombos, educação para os territórios étnicos educacionais das comunidades
indígenas, a educação para os povos e comunidades do campo e educação de
jovens e adultos, cada um com especificidades próprias para atender as
necessidades e, ou limitações do seu público alvo.
Os princípios supracitados são contemplados pela Lei Orgânica do município
de Cansanção de 1990. Na SEÇÃO II – DA POLÍTICA EDUCACIONAL, CULTURAL
E DESPORTIVA, Alguns artigos referem-se à obrigatoriedade do ensino
fundamental gratuito e o cumprimento dos pré-requisitos inerentes ao mesmo.
São eles:
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Art. 120 – O Ensino Municipal ministrado nas Escolas Públicas será gratuito.
[...]
Art.122 – O Município zelará por todos os meios ao seu alcance, pela
permanência do educando na escola.
[...]
Art.126 – O município manterá:
I – ensino fundamental, obrigatório inclusive para os que não tiverem
oportunidade e acesso na idade própria;
II – atendimento educacional especializado aos portadores de deficiências
físicas e mentais;
III – atendimento em creche e pré-escola às crianças de zero a seis anos de
idade;
IV – ensino noturno regular adequado às condições do educando;
V – atendimento ao educando do ensino fundamental por meio de
programas suplementares de fornecimento de material didático, transporte escolar,
alimentação e assistência à saúde.
[...]
Art. 128 – O Calendário Escolar Municipal será flexível e adequado às
peculiaridades climáticas e às condições sociais e econômicas dos alunos.
Art. 129 – Os currículos escolares são adequados às peculiaridades do
município e valorizarão sua cultura e seu patrimônio histórico, artístico, cultural e
ambiental.
A reorganização do Ensino Fundamental que se deu amparada pela Lei
11.274/2006 propôs a mudança de oito para nove anos, o período de duração dessa
modalidade de ensino, ampliou o tempo para que as crianças se apropriem dos
direitos de aprendizagem que lhes competem. A nova política de educação
considera importante não apenas a extensão do tempo, mas a qualidade do ensino.
Em virtude dessa reformulação e tendo o município de Cansanção aderido o novo
sistema, faz-se necessário analisar a evolução das matrículas por rede de ensino,
sua localização e como ela está sendo ofertada nas redes pública e privada de
ensino.
TABELA 10. Evolução das matrículas do Ensino Fundamental no Município de
Cansanção, por dependência administrativa e localização (2009/2012).
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Anos
Municipal Estadual Particular
TotalUrbana Rural Urbana Rural Urbana Rural
2009 8.765 642 290 8.677
2010 8.680 629 296 8.156
2011 6.740 467 273 7.480
2012 7.454 499 307 8.260
Fonte: Disponível em MEC/INEP. Censo Escolar – Disponível em www.inep.gov.br.
Acesso em 04/09/2014
Com relação à evolução das matrículas do Ensino Fundamental no
município de Cansanção a rede municipal em 2009 apresentou 8.765 matrículas,
caiu em 2010 para 8.680 e em 2011 para 6.740 e continuou a oscilar em 2012
atingindo 7.454. A rede estadual tinha em 2009, 642, em 2010, 629, em 2011, 467 e
em 2012, 499 alunos matriculados. Na rede privada o número aumentou de 290 em
2009 para 307 em 2012. Constata-se, portanto, que entre o período de 2009 a 2012
houve uma queda considerável de matrícula nas redes municipal e estadual e um
pequeno aumento na rede particular de ensino.
TABELA 11. Taxa de Escolarização Líquida da população de 7 a 17 anos, 2000
(pesquisar se atualizada para 2010).
FUNDAMENTAL (7 a 14 anos) Ensino Médio (15 a 17 anos)
82,70 9,70
Fonte: Disponível em: http://portal.mec.gv.br/ide/2008/gerarTabela.php acesso em
04/09/2014.
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TABELA 12. Taxas de Rendimento – Rede Estadual
SÉRIE /
ANO
Ano Taxa de
aprovação
Taxa de
ReprovaçãoTaxa de
Abandono
Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural
1ª Série /
2º ano do
EF
2008 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
2009 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
2010 - - - - - -
2ª Série /
3º ano do
EF
2008 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
2009 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
2010 - - - - - -
3ª Série /
4º ano do
EF
2008 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
2009 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
2010 - - - - - -
4ª Série /
5º ano do
EF
2008 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
2009 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
2010 - - - - - -
5ª Série /
6º ano do
EF
2008 58,10 0,00 9,50 0,00 32,40 0,00
2009 50,90 0,00 13,20 0,00 35,90 0,00
2010 65,10 - 15,10 - 19,80 -
2008 60,30 0,00 4,10 0,00 35,60 0,00
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Prefeitura Municipal de Cansanção/ , Av. Tancredo Neves, 636, centro – Cansanção – Bahia – . 48.840-000, 13.806.567/0001-00BA CEP CNPJ
6ª Série /
7º ano do
EF
2009 43,80 0,00 14,60 0,00 41,60 0,00
2010 56,70 - 15,50 - 27,80 -
7ª Série /
8º ano do
EF
2008 62,30 0,00 8,00 0,00 29,70 0,00
2009 58,90 0,00 16,10 0,00 25,00 0,00
2010 70,70 - 12,00 - 17,30 -
8ª Série /
9º ano do
EF
2008 58,80 0,00 5,30 0,00 35,90 0,00
2009 63,50 0,00 10,80 0,00 25,70 0,00
2010 63,20 - 10,40 - 26,40 -
Fonte: Disponível em: http://portal .mec.gov.br/ide/2008, 2009,
2010/gerarTabela.php Acesso em: 04/09/2014.
Tabela 13. Taxas de Rendimento – Rede Municipal
SÉRIE /
ANO
Ano Taxa de
aprovação
Taxa de
ReprovaçãoTaxa de
Abandono
Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural
1ª Série /
2º ano do
EF
2008 61,20 67,60 36,70 31,40 2,10 1,00
2009 82,20 62,70 17,80 37,30 0,0 0,00
2010 55,70 59,40 33,90 34,80 10,40 5,80
2ª Série /
2008 66,60 72,50 32,60 26,70 0,80 0,80
2009 70,30 67,60 29,70 32,40 0,00 0,00
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3º ano do
EF
2010 65,20 62,60 23,70 30,10 11,10 7,30
3ª Série /
4º ano do
EF
2008 78,30 73,40 21,50 25,80 0,20 0,80
2009 75,20 70,70 24,30 29,30 0,50 0,00
2010 73,90 69,00 17,10 23,90 9,00 7,10
4ª Série /
5º ano do
EF
2008 78,20 78,60 21,60 20,00 0,20 1,40
2009 77,10 71,30 22,90 28,70 0,00 0,00
2010 75,80 72,20 13,70 19,80 10,50 8,00
5ª Série /
6º ano do
EF
2008 82,60 68,40 15,80 28,00 1,60 3,60
2009 62,10 74,00 37,90 26,00 0,00 0,00
2010 59,70 59,90 18,80 26,30 21,50 13,80
6ª Série /
7º ano do
EF
2008 72,10 71,70 23,60 22,80 4,30 5,50
2009 70,10 79,70 29,90 20,30 0,00 0,00
2010 64,70 66,60 16,40 17,90 18,90 15,50
7ª Série /
8º ano do
EF
2008 81,10 75,40 17,00 17,30 1,90 7,30
2009 72,60 82,60 27,40 16,40 0,00 0,00
2010 71,10 70,10 13,20 13,60 15,70 16,30
8ª Série /
9º ano do
EF
2008 81,30 79,40 16,80 15,50 1,90 5,10
2009 59,50 78,30 40,50 21,70 0,00 0,00
2010 69,70 78,70 12,80 6,30 17,50 15,00
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Fonte: Disponível em: http://portal .mec.gov.br/ide/2008, 2009,
2010/gerarTabela.php Acesso em: 04/09/2014.
Tabela 14. Índice de Desenvolvimento da Educação Básica (IDEB) no Ensino
Fundamental 2005/2011
Âmbito de
Ensino
Anos Iniciais do Ensino
Fundamental
Anos Finais do Ensino
Fundamental
IDEB Observado Metas IDEB Observado Metas
2005 2007 2009 2011 2021 2005 2007 2009 2011 2021
Brasil Total
Rede
Estadual
2.7 3.4 3.8 4.2 5.0 2.8 3.0 3.1 3.3 4.8
Rede
Estadual do
seu
Município
2.4 1.7 2.0 - 4.4
Rede
Municipal do
seu
Município
1.7 2.6 2.6 3.0 4.5 2.0 2.5 2.7 2.8 4.1
Fonte: Disponível em: http://portal.mec.gov.br/ide/2008/gerar tabela.php. Acesso em
04/09/2014
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Em virtude das metas traçadas pelo projeto de Lei nº 8.035/2010, que trata
do Plano Nacional de Educação (2011-2020), atualmente, Projeto de Lei da Câmara
PLC 103/2012, fez-se necessário reconfigurar o contexto educacional para garantir
que as necessidades dos educandos fossem atendidas com mais eficácia. Isso
consiste em fazer mudanças que perpassam pelos recursos materiais, humanos e
estruturais do âmbito escolar.
Nesse sentido, o município de Cansanção já tomou providências muito
importantes como melhorar as condições de ensino, fazer parcerias com o Estado e
ofertar cursos de formação, que convergem apara o aperfeiçoamento da prática
pedagógica, com o objetivo de atingir melhores indicadores de desempenho na
aprendizagem.
Investiu na implementação de uma política de formação continuada para
gestores, professores e demais profissionais da Educação. Essa preocupação no
que diz respeito aos recursos humanos é essencial para o aprimoramento dos
agentes envolvidos no processo educativo, uma vez que visa à garantia dos direitos
do aluno. Um exemplo disso é a adesão do município ao PNAIC, Pacto Nacional
pela Alfabetização na Idade Certa. O projeto tem como meta assegurar que todas as
crianças estejam alfabetizadas em Língua Portuguesa e em Matemática, até os oito
anos de idade ao final do 3° ano do ensino Fundamental, e reduzir a distorção idade-
série na educação básica; promove uma alfabetização na perspectiva do
Letramento, por meio de atividades lúdicas e prazerosas. Para isso, o MEC oferece
materiais educativos articulados ao PNBE como os acervos de histórias infantis e de
jogos, e módulos de formação com textos que contribuem para os estudos do
professor. Além de oferecer suporte material, capacita orientadores de estudo que
são incumbidos de realizar formações para discutir propostas em prol da definição
dos direitos de aprendizagem e desenvolvimento das crianças nos três primeiros
anos do ensino fundamental e acompanhar o trabalho dos professores inseridos no
ciclo de Alfabetização – turmas de 1º, 2º, 3º ano e classes multisseriadas. Esta
última, por se concentrar mais nas escolas do campo conta ainda com o
acompanhamento do projeto CAT- Conhecer Analisar e Transformar – projeto que
desenvolve momentos de planejamento, construção de estratégias que se
enquadram na realidade dos alunos do campo e valoriza a cultura rural.
Também comprometido com a garantia de um Ensino Fundamental de
qualidade, o projeto TRILHAS assemelha-se ao PNAIC, pois suas metas estão
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voltadas para alfabetização e letramento. Apoiados pelos governos federal, estadual
e municipal, PNAIC e TRILHAS têm o objetivo de qualificar o ensino através de
Formação continuada, distribuição de materiais de apoio. Ambos possibilitam aos
docentes, condições para a promoção de uma alfabetização plena em que as
crianças tenham acesso aos mais diversos títulos literários e outros gêneros textuais
que irão colaborar para o seu bom desenvolvimento na leitura, escrita e oralidade.
As escolas do município já contam hoje com recursos próprios que os
gestores, também atendidos por programas de gestão como o GEF e o
PROGESTÂO, conseguem administrar investindo em materiais didáticos, mobiliário
e equipamentos necessários para que as crianças possam ter mais conforto e se
sintam à vontade no espaço educativo. A oferta de capacitação para os membros da
gestão escolar se deu por acreditar que a permanência dos alunos na escola e a
qualidade da aprendizagem dependem de uma gestão também qualificada para:
gerenciar recursos financeiros; cuidar bem do patrimônio escolar; organizar o
espaço físico e os materiais; integrar pessoas por meio do colegiado escolar; saber
discutir e resolver problemas relacionados a avaliações externas; elaborar projeto
pedagógico e avaliações institucionais, e resolver pequenos conflitos dentro do
espaço escolar.
O Programa de Formação pela Escola do FNDE que oferece formação
continuada para os cidadãos agentes no processo educacional também tem
contribuído para a capacitação dos profissionais envolvidos na execução,
monitoramento, avaliação, prestação de contas e no controle social dos programas e
ações educacionais financiados pelo FNDE.
As providências supracitadas, tomadas pelo município de Cansanção no
âmbito de investimentos humanos, têm o objetivo de melhorar o desempenho e
permanência dos alunos na escola e visam atingir as metas de aprendizagem
traçadas pelo PLC para 2021.
Com relação ao número de alunos aprovados, tanto na rede estadual quanto
na municipal, é pouco maior do que o de reprovação, o que não chega ser um
número expressivo e ainda é tido como um fator preocupante, pois os alunos retidos
somam muito, se considerarmos as taxas ideais de aprovação. Além disso, a maioria
das escolas ainda apresenta altas taxas de abandono.
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Apesar de ter acontecido em 2006 a ampliação do ensino Fundamental de 8
para 9 anos, em que as crianças do ciclo de Alfabetização matriculadas no 1º e 2º
ano não podem ser retidas, tivemos em nosso município a incidência de reprovação
muito alta em 2008, 2009 e 2010 no 2º ano. Isso porque não foi imediata a
apropriação do novo sistema pelos profissionais.
Com base em relatos de professores, em reuniões de planejamento, as
maiores dificuldades de aprendizagem dos alunos em algumas disciplinas se dão
em detrimento da pouca habilidade com a leitura e a interpretação de textos,
deficiência que compromete o rendimento em todos os campos do conhecimento,
uma vez que, no geral requerem tais capacidades. Portanto, projetos como Baú de
Leitura, TRILHAS, e PNAIC enfatizam a prática da leitura de diversos gêneros
textuais já nos primeiros anos do Ensino Fundamental; incentivam as crianças a
refletir criticamente sobre o que leem e a relacionar o texto lido às suas vivências,
inferir e fazer as suas próprias produções. Percebeu-se que é a prática da leitura
que irá favorecer na compreensão do que é ensinado, pois, além de dá mais
significado à aprendizagem, instiga nos educandos o desejo de transformação
social, isto é, a motivação para modificar a realidade em que vive.
Outro agravante para o baixo rendimento diz respeito ao desinteresse das
crianças ou falta de motivação das famílias, cujos pais vêm de uma cultura que não
vê na Educação um caminho para melhorar as expectativas de vida, e, portanto, não
tem a educação como prioridade.
Há em Cansanção 57 (cinquenta e sete) escolas ativas: 51 (cinquenta e
uma) municipais; 3 (três) estaduais e 3 (três) unidades particulares. 7 (Sete) delas
foram avaliadas pelo IDEB e 5 (cinco) destas, atingiram ou ultrapassaram a média
em 2013.
Quanto à estruturação do ensino fundamental de nove anos, os professores
do ciclo de alfabetização, recebem formações do PACTO NACIONAL PELA
ALFABETIZAÇÃO NA IDADE CERTA, que em consonância com os Parâmetros
Curriculares Nacionais do Ensino Fundamental, as Diretrizes Nacionais da
Educação Básica, as diretrizes Nacionais do Ensino fundamental de nove anos e os
Direitos de Aprendizagem tem o objetivo de garantir que o aluno esteja alfabetizado
ao final do 3º ano.
Os resultados dos exames periódicos aplicados para verificação da
aprendizagem no processo de alfabetização das crianças, quando insatisfatórios,
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são trabalhados pelas escolas na tentativa de revertê-los em avanço no rendimento
das crianças e no melhoramento dos Índices de Desenvolvimento da Educação. As
avaliações a que nos referimos aqui são a ANA – Avaliação Nacional da Avaliação,
e Provinha Brasil – exames que já vêm elaborados e são aplicados no município.
Vale ressaltar que ainda não existe um tipo de avaliação específico que considere as
peculiaridades locais de Cansanção, o que poderia oferecer dados mais precisos
com relação à aprendizagem das crianças.
Desde 2012, foi implantada no município de cansanção uma política de
Educação integral, através do Programa Mais Educação que tem como princípios
aumentar o tempo dos educandos na escola. A proposta visa assegurar a
permanência da criança no espaço escolar em horário integral com o objetivo de
garantir o direito ao lazer, ao esporte, às artes, à profissionalização e de dá aos
estudantes, maiores oportunidades para vivenciar o intercâmbio entre os conteúdos
apreendidos na escola e os conhecimentos oriundos da sua vida cultural,
contribuindo, assim para uma formação cidadã pautada no conhecimento de mundo.
Ampliar a jornada escolar dos educandos, portanto, implica: integrar
diferentes saberes relacionados à sua história, sua identidade e à realidade da
comunidade em que vivem. Porem, mais do que isso, é importante pensar em
estratégias para articular os novos conhecimentos com os conteúdos já trabalhados
nos currículos escolares existentes nas escolas. Pois, ao incorporar as atividades,
antes denominadas extracurriculares, ao currículo escolar o programa se configura
como um reforço para a aprendizagem e não como um programa que se dá
desvinculado da prática educacional.
Nesse sentido há uma necessidade urgente nas escolas de Cansanção,
contempladas com ―Mais Educação? de elaborar ou reformular os Projetos Político
Pedagógicos para adequá-los às novas demandas curriculares que emergiram com
programa.
Entretanto, ofertar Mais educação, mais cultura e mais lazer requer
investimentos para melhoria dos espaços como a construção de novas salas de aula
ou reorganização dos horários para comportar as turmas em ambientes adequados
para promoção de uma aprendizagem de qualidade bem como recursos financeiros
e materiais para capacitação dos monitores por área específica, uma
responsabilidade que fica por conta da contrapartida do município. Mas é preciso
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também que haja uma boa articulação das unidades executoras e a efetiva prática
dos professores comunitários.
A participação de outros atores sociais nesse processo é de fundamental
importância, uma vez que o objetivo é ultrapassar os muros da escola.
Observe que, do ponto de vista populacional, houve uma certa
instabilidade quanto à demanda por matriculas no Ensino Fundamental tanto na
Rede Municipal quanto na Estadual. Esse fato é relevante na medida em que
permite ao município, por exemplo, pensar em políticas de ampliação da jornada
escolar. Essa instabilidade dos dados populacionais para estas faixas etárias não
deve significar ausência de necessidade de construção de novas escolas.
Em 2010, foram 8.680 matrículas iniciais de crianças de 6 a 10 anos
efetuadas pela rede municipal. Já em 2013, foram apenas 7.365 crianças a partir
dos 6 anos de idade que tiveram acesso as escolas em decorrência da Lei Federal
11.274/06.
Do ponto de vista da evolução das matrículas iniciais por dependência
administrativa ao longo dos últimos três anos, verifica-se que houve uma diminuição
quanto à oferta de vagas em todas as esferas: municipal, estadual e privada.
Segundo o Censo Demográfico de 2010 do IBGE, a taxa de escolarização
líquida no Município de Cansanção para o ensino fundamental (7 a 14 anos) era de
81,57%.
Em virtude das metas traçadas pelo projeto de Lei nº 8.035/2010, que trata do
Plano Nacional de Educação (2011-2020), atualmente, Projeto de Lei da Câmara
PLC 103/2012, fez-se necessário reconfigurar o contexto educacional para garantir
que as necessidades dos educandos fossem atendidas com mais eficácia. Isso
consiste em fazer mudanças que perpassam pelos recursos materiais, humanos e
estruturais do âmbito escolar.
Nesse sentido, o município de Cansanção já tomou providências muito
importantes como melhorar as condições de ensino, fazer parcerias com o Estado e
ofertar cursos de formação, que convergem apara o aperfeiçoamento da prática
pedagógica, com o objetivo de atingir melhores indicadores de desempenho na
aprendizagem.
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Investiu na implementação de uma política de formação continuada para
gestores, professores e demais profissionais da Educação. Essa preocupação no
que diz respeito aos recursos humanos é essencial para o aprimoramento dos
agentes envolvidos no processo educativo, uma vez que visa à garantia dos direitos
do aluno. Um exemplo disso é a adesão do município ao PNAIC, Pacto Nacional
pela Alfabetização na Idade Certa. O projeto tem como meta assegurar que todas as
crianças estejam alfabetizadas em Língua Portuguesa e em Matemática, até os oito
anos de idade ao final do 3° ano do ensino Fundamental, e reduzir a distorção idade-
série na educação básica; promove uma alfabetização na perspectiva do
Letramento, por meio de atividades lúdicas e prazerosas. Para isso, o MEC oferece
materiais educativos articulados ao PNBE como os acervos de histórias infantis e de
jogos, e módulos de formação com textos que contribuem para os estudos do
professor. Além do suporte material, capacita orientadores de estudo que são
incumbidos de realizar formações para discutir propostas em prol da definição dos
direitos de aprendizagem e desenvolvimento das crianças nos três primeiros anos
do ensino fundamental e acompanhar o trabalho dos professores inseridos no ciclo
de Alfabetização – turmas de 1º, 2º, 3º ano e classes multisseriadas. Esta última, por
se concentrar mais nas escolas do campo conta ainda com o acompanhamento do
projeto CAT- Conhecer Analisar e Transformar – projeto que desenvolve momentos
de planejamento, construção de estratégias que se enquadram na realidade dos
alunos do campo e valoriza a cultura rural.
Também comprometido com a garantia de um Ensino Fundamental de
qualidade, o projeto TRILHAS assemelha-se ao PNAIC, pois suas metas estão
voltadas para alfabetização e letramento. Apoiados pelos governos federal, estadual
e municipal, PNAIC e TRILHAS têm o objetivo de qualificar o ensino através de
Formação continuada, distribuição de materiais de apoio. Ambos possibilitam aos
docentes, condições para a promoção de uma alfabetização plena em que as
crianças tenham acesso aos mais diversos títulos literários e outros gêneros textuais
que irão colaborar para o seu bom desenvolvimento na leitura, escrita e oralidade.
As escolas do município já contam hoje com recursos próprios que os
gestores, também atendidos por programas de gestão como o (Gestão em Foco)
GEF e o PROGESTÂO, conseguem administrar investindo em materiais didáticos,
mobiliário e equipamentos necessários para que as crianças possam ter mais
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conforto e se sintam à vontade no espaço educativo. A oferta de capacitação para
os membros da gestão escolar se deu por acreditar que a permanência dos alunos
na escola e a qualidade da aprendizagem dependem de uma gestão também
qualificada para: gerenciar recursos financeiros; cuidar bem do patrimônio escolar;
organizar o espaço físico e os materiais; integrar pessoas por meio do colegiado
escolar; saber discutir e resolver problemas relacionados a avaliações externas;
elaborar projeto pedagógico e avaliações institucionais, e resolver pequenos
conflitos dentro do espaço escolar.
O Programa de Formação pela Escola do FNDE que oferece formação
continuada para os cidadãos agentes no processo educacional também tem
contribuído para a capacitação dos profissionais envolvidos na execução,
monitoramento, avaliação, prestação de contas e no controle social dos programas e
ações educacionais financiados pelo FNDE.
As providências supracitadas, tomadas pelo município de Cansanção no
âmbito de investimentos humanos, têm ao objetivo de melhorar o desempenho e
permanência dos alunos na escola e visam atingir as metas de aprendizagem
traçadas pelo PLC para 2021.
Com relação ao número de alunos aprovados, tanto na rede estadual quanto
na municipal, é pouco maior do que o de reprovação, o que não chega ser um
número expressivo e ainda é tido como um fator preocupante, pois os alunos retidos
somam muito, se consideramos as taxas ideais de aprovação. Além disso, a maioria
das escolas ainda apresenta altas taxas de abandono.
Apesar de ter acontecido em 2006 a ampliação do ensino Fundamental de 8
para 9 anos, em que as crianças do ciclo de Alfabetização matriculadas no 1º e 2º
ano não podem ser retidas, tivemos em nosso município a incidência de reprovação
muito alta em 2008, 2009 e 2010 no 2º ano. Isso porque não foi imediata a
apropriação do novo sistema pelos profissionais.
Com base em relatos de professores, em reuniões de planejamento, as
maiores dificuldades de aprendizagem dos alunos em algumas disciplinas se dão
em detrimento da pouca habilidade com a leitura e a interpretação de textos,
deficiência que compromete o rendimento em todos os campos do conhecimento,
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uma vez que, no geral requerem tais capacidades. Portanto, projetos como Baú de
Leitura, TRILHAS, e PNAIC enfatizam a prática da leitura de diversos gêneros
textuais já nos primeiros anos do Ensino do Fundamental; incentivam as crianças a
refletir criticamente sobre o que leem e a relacionar o texto lido às suas vivências,
inferir e fazer as suas próprias produções. Percebeu-se que é a prática da leitura
que irá favorecer na compreensão do que é ensinado, pois, além de dá mais
significado à aprendizagem, instiga nos educandos o desejo de transformação
social, isto é a motivação para modificar a realidade em que vive. Outro agravante
para o baixo rendimento diz respeito ao desinteresse das crianças ou falta de
motivação das famílias, cujos pais vêm de uma cultura que não vê na Educação um
caminho para melhorar as expectativas de vida, e, portanto, não tem a educação
como prioridade.
Há em Cansanção 57 (cinquenta e sete) escolas ativas: 51 (cinquenta e
uma) municipais; 3 (três) estaduais e 3 (três) unidades particulares. 7 (Sete) delas
foram avaliadas pelo IDEB e 5 (cinco) destas, atingiram ou ultrapassaram a média
em 2013.
Quanto à estruturação do ensino fundamental de nove anos, os professores
do ciclo de alfabetização, recebem formações do PNAIC, que em consonância com
os Parâmetros Curriculares Nacionais do Ensino Fundamental, as Diretrizes
Nacionais da Educação Básica, as diretrizes Nacionais do Ensino fundamental de
nove anos e os Direitos de Aprendizagem tem o objetivo de garantir que o aluno seja
alfabetizado ao final do 3º ano.
Os resultados dos exames periódicos aplicados para verificação da
aprendizagem no processo de alfabetização das crianças, quando insatisfatórios,
são trabalhados pelas escolas na tentativa de revertê-los em avanço no rendimento
das crianças e no melhoramento dos Índices de Desenvolvimento da Educação. As
avaliações a que nos referimos aqui são a ANA – Avaliação Nacional da Avaliação,
e Provinha Brasil – exames que já vêm elaborados e são aplicados no município.
Vale ressaltar que ainda não existe um tipo de avaliação específico que considere as
peculiaridades locais de Cansanção, o que poderia oferecer dados mais precisos
com relação à aprendizagem das crianças.
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Desde 2012, foi implantada no município de cansanção uma política de
Educação integral, através do Programa Mais Educação que tem como princípios
aumentar o tempo dos educando na escola. A proposta visa assegurar a
permanência da criança no espaço escolar em horário integral com o objetivo de
garantir o direito ao lazer, ao esporte, às artes, à profissionalização e de dá aos
estudantes maiores oportunidades para vivenciar o intercâmbio entre os conteúdos
apreendidos na escola e os conhecimentos oriundos da sua vida cultural,
contribuindo, assim para uma formação cidadã pautada no conhecimento de mundo.
Ampliar a jornada escolar dos educandos, portanto, implica: integrar
diferentes saberes relacionados à sua história, sua identidade e à realidade da
comunidade em que vivem. Porem, mais do isso, é importante pensar em
estratégias para articular os novos conhecimentos com os conteúdos já trabalhados
nos currículos escolares existentes nas escolas. Pois, ao incorporar as atividades,
antes denominadas extracurriculares, ao currículo escolar o programa se configura
como um reforço para a aprendizagem e não como um programa que se dá
desvinculado da prática educacional.
Nesse sentido há uma necessidade urgente nas escolas de Cansanção,
contempladas com ―Mais Educação? de elaborar ou reformular os Projetos Político
Pedagógicos para adequá-los às novas demandas curriculares que emergiram com
programa.
Entretanto, ofertar Mais educação, mais cultura e mais lazer requer
investimentos para melhoria dos espaços como a construção de novas salas de aula
ou reorganização dos horários para comportar as turmas em ambientes adequados
para promoção de uma aprendizagem de qualidade bem como recursos financeiros
e materiais para capacitação dos monitores por área específica, uma
responsabilidade que fica por conta da contrapartida do município. Mas é preciso
também que haja uma boa articulação das unidades executoras e a efetiva prática
dos professores comunitários.
A participação de outros atores sociais nesse processo é de fundamental
importância, uma vez que o objetivo é ultrapassar os muros da escola.
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2.3.2 - Ensino Médio
O Ensino Médio é a etapa final da educação básica e deve preparar o jovem
para ingressar na universidade. Com duração mínima de três anos, esse estágio
deve consolidar e aprofundar o aprendizado do ensino fundamental, além de
preparar o estudante para trabalhar e exercer a cidadania e a desenvolver o
pensamento crítico e a sua autonomia intelectual.
Conforme disposto na LDB, Lei nº 9.394/96, cabe ao estado assegurar o
ensino fundamental e oferecer, com prioridade, o ensino médio. Esse nível de
ensino, segundo disposto no Art. 35, deve as seguintes finalidades:
� a consolidação e o aprofundamento dos conhecimentos adquiridos no ensino
fundamental, possibilitando o prosseguimento de estudos;
� a preparação básica para o trabalho e a cidadania do educando, para
continuar aprendendo, de modo a ser capaz de se adaptar com flexibilidade
às novas condições de ocupação ou de aperfeiçoamento posterior;
� o aprimoramento do educando como pessoa humana, incluindo a formação
ética e o desenvolvimento da autonomia intelectual e do pensamento crítico;
� a compreensão dos fundamentos científico-tecnológicos dos processos
produtivos, relacionando a teoria à prática, no ensino de cada disciplina.
A discussão sobre o Ensino Médio tem como objetivo maior oferecer uma
educação de qualidade para todos. Isto ainda se apresenta como um desafio para
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nossa sociedade, apesar de o Brasil ter conquistado alguns avanços significativos
na legislação educacional.
O direito de todos - crianças, jovens e adultos está pautado pela legislação
educacional brasileira, sendo apresentado como dever da família e do Estado, com
a finalidade de desenvolver plenamente o educando, buscando seu preparo para o
exercício da cidadania e sua qualificação para o trabalho.
A Resolução CNE/CEB, de 26 de junho de 1998, trata das Diretrizes
Nacionais para o Ensino Médio e aponta três grandes princípios para sua
consolidação. Sobre a Estética da Sensibilidade, primeiro princípio, a ênfase está
em se estimular a criatividade, o espírito inventivo, a curiosidade, como também
colaborar na construção de jovens capazes de suportar as inquietações e incertezas
do mundo contemporâneo.
O segundo princípio, o da Política da Igualdade, tem como premissa básica
o conhecimento e o reconhecimento dos direitos e deveres que sustentam a
cidadania, buscando construir jovens cidadãos que possam vivenciar em seu
cotidiano o acesso aos bens sociais e culturais, sendo protagonistas de sua vida
pessoal e profissional.
O princípio da Ética da Identidade pretende que os jovens possam buscar
superar dicotomias e situações entre o ―mundo da moral e o mundo da matéria?, as
dimensões pública e a privada, a fim de colaborar na construção de pessoas
sensíveis e igualitárias em seu meio.
É fundamental que os alunos do segmento do Ensino Médio atribuam
significados ao que aprendem, atrelando função política e social à realidade em que
vivem; precisam, ainda, compreender os mundos das ciências, das letras e da arte,
percebendo que só por este caminho poder-se-á iniciar um processo de
transformação da sociedade em que se vive, exercendo sua cidadania.
O uso competente da Língua Portuguesa e demais linguagens
contemporâneas é instrumento de comunicação necessário para a vida pessoal e
profissional dos alunos, constituindo-se como elemento básico para pleitear
oportunidades na vida em sociedade.
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A seguir, os indicadores oficiais revelam os dados qualitativos e quantitativos
com relação ao ensino médio em Cansanção:
Total
O município dispõe de três colégios estaduais de médio porte – Colégio
Estadual Senhor do Bonfim (Cesb), Colégio Estadual Osmilton Batista
Souza(Ceobs) e Centro Educacional Caminho do Saber (Cecs) este localizado na
zona rural – que ofertam o Ensino Médio (EM) nos turnos matutino, e noturno, sendo
que o primeiro também o oferta no turno vespertino. Não há sérios problemas na
demanda por vagas.
O que ocorre, no entanto, é que por serem um público por vezes trabalhador,
muitos alunos só podem estudar à noite, fato este que gera a indisponibilidade de
vagas para o turno noturno e a superlotação das salas de aula, na média de 45
alunos por turma.
Na perspectiva de minimizar o problema da indisponibilidade de vagas para o
turno noturno e de ofertar o Ensino Médio para todas as Unidades de Ensino
seguem critérios definidos de ingresso como a idade, comprovação de trabalho,
Tabela 15. Matrícula Inicial do Ensino Médio no Município X, por
dependência administrativa e localização 2011/2013
Municipal EstadualAnos
Privada
Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural
2011 1.302 202 1.504
2012 140 1.362 247 1.749
2013 79 1.216 205 1.500
Fonte: Anuário Estatístico da Educação da Bahia Disponível em:
<http://portal.mec.gov.br/ide/2010>. Acesso em: 16 jan. 2014 e Diretoria
Regional (Direc)
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alunos provenientes de zona rural e da Educação de Jovens e Adultos, dentre
outros.
Por ser um município extenso, e por não haver a possibilidade de se ofertar o
EM na zona rural devido à quantidade de alunos em cada povoado, os alunos
concluintes do Ensino Fundamental da zona rural dispõem do transporte escolar nos
três turnos, possibilitando, assim, a conclusão da Educação Básica. Em 2015, o
município foi contemplado com o programa de Ensino Médio com Intermediação
Tecnológica (Emitec), oferecido pela Secretaria de Educação do Estado do Bahia.
Tabela 16. Taxas de Rendimento do Ensino Médio - Rede Municipal/ Rede Estadual
Fase / NívelTaxa Aprovação Taxa Reprovação Taxa Abandono
Urbana Rural Total Urbana Rural Total Urbana Rural Total
1º ano
do EM
2008 50,9 72,8 123,7 6,3 0,00 6,3 42,80 27,2 70,0
2009 61,1 71,4 132,5 15,6 0,00 15,6 23,30 28,6 51,9
2010 68,5 62,3 130,8 20,6 4,3 24,9 10,90 33,4 44,3
2º ano
do EM
2008 63,7 70,3 134 2,8 1,1 3,9 33,5 28,6 62,1
2009 69,3 77,5 146,8 14,8 00,0 14,8 15,9 22,5 38,4
2010 68,5 88,6 157,1 17,5 2,9 20,4 14,0 8,5 22,5
3º ano
do EM
2008 81,5 88,5 170 0,7 0,00 0,7 17,8 11,5 29,3
2009 87,4 70,7 158,1 6,3 0,00 6,3 6,3 29,3 35,6
2010 81,6 91,1 172,7 8,5 0,00 8,5 9,9 8,9 18,8
Fonte: Disponível em: < http://portal.mec.gov.br/ide/2008,2009,2010/gerarTabela. php>.
Acesso em: 16 jan. 2014.
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Ao serem desagregadas as taxas anuais do ensino médio, observa-se, no
primeiro ano, zona urbana, uma taxa de aprovação em torno de 50,9%. Tal
desempenho acarreta um percentual baixo pra esse nível escolar, dificultando a
saída da educação básica na idade apropriada e, consequentemente, gerando a
distorção idade/série, um dos grandes, senão maior dos entraves do ensino médio
na rede.
Os resultados configurados na tabela acima referentes a esta modalidade da
educação básica, em Cansanção revelam um despreparo cognitivo alto dos alunos
com os elevados índices de reprovação e evasão, principalmente no 1º Ano. O que,
a princípio, poderia ser algo desanimador, é visto como algo positivo, visto que no
ano de 2009 e 2010 houve um aumento gradativo no índice de aprovação da 1ª
série e consequente diminuição do abandono. Quanto aos índices do 3º Ano,
percebe-se que houve oscilações em todas as taxas de rendimento escolar, com
acentuada queda do índice de aprovação e abandono.
Constata-se que grande parte dos alunos do Ensino Médio é oriunda da Zona
Rural ou de bairros periféricos, principalmente do turno noturno, que trabalham para
complementar a renda familiar, o que geralmente é expresso no ambiente escolar
em forma de desatenção, desestímulo, baixa autoestima provenientes do cansaço
físico, o que pode, em parte, explicar o elevado número de alunos evadidos.
Associada ao cansaço dos estudantes trabalhadores está à baixa instrução
escolar dos pais e o descrédito dos mesmos na expectativa de ascensão dos filhos
ao Ensino Superior ou de um futuro mais digno oportunizado pelos estudos.
Promover a qualidade educacional na rede pública é premissa primordial para
um bom desempenho de todo processo educacional da educação básica. Contudo,
acumulam-se, no ensino Médio deficiências que se refletem na educação básica
como um todo. Modificar essa realidade significa, de fato, adotar uma gestão
compartilhada entre todas as esferas do poder público, possibilitando a adoção de
medidas que apontem para transformações qualitativas e quantitativas, envolvendo
todo o processo educacional, objetivando uma educação pautada na autonomia do
educando e na justiça social.
Ainda que o estado da Bahia promova ações significativas como gestor
prioritário e majoritário do ensino médio, que garantem o acesso, a permanência e o
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sucesso dos estudantes desta faixa etária, abrangendo as melhorias na estrutura
dos prédios escolares, a elaboração do Plano Estadual de Educação e a aprovação
do Plano de Cargos e Salários dos profissionais, neste Plano Municipal de
Educação, foram estabelecidas metas e estratégias, objetivando apoiar o estado
neste nível de ensino imprescindível para os estudantes, quando são definidas as
suas oportunidades de inserção de maneira mais ativa, na realidade social, bem
como numa carreira profissional que lhes encaminhem para o mundo do trabalho.
Tabela 17. Desempenho no Exame Nacional do Ensino Médio (Enem) 2013
Nível AnoMédia da prova
objetiva
Média Total (Redação e Prova
Objetiva)
Rede Federal 2012
Rede Estadual 2012 440,86 506,31
Rede Municipal 2012
Fonte: Disponível em:< http://portal.mec.gov.br/ide/2009/gerarTabela. php>. Acesso
em: 16 jan. 2014.
Criado para democratizar o acesso ao ensino superior no país, o Exame
Nacional do Ensino Médio (Enem) não conseguiu se esquivar das desigualdades do
Brasil. Apesar de hoje haver mais oportunidades para que nossos alunos estudem,
com a era tecnológica e a democratização da Internet, muitos deles não usam essas
ferramentas para o estudo. Temas globais, não são os que mais interessam aos
jovens que estão saindo do Ensino Médio. Estamos convivendo com uma geração
de jovens que, apesar de terem um potencial inimaginável diante das oportunidades
que se lhes apresentam, estão tão saturados de informações que lhes falta
habilidade e técnica para transformar tudo isso em conhecimento.
2.5 – Educação Superior
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Com o ritmo acelerado de mudanças na sociedade e a globalização, o
município de Cansanção também sofre com os efeitos dessas transformações, não
ficando imune e modificando o seu cotidiano. O mercado exige profissionais cada
vez mais qualificados, autônomos, o que aumenta ainda mais a procura pelo ensino
superior.
A educação superior se coloca como um desafio político, cultural e científico à
sociedade brasileira, uma vez que o ensino, a pesquisa e a extensão, a arte, a
cultura estão em profundo processo de transformação. Sendo assim, Cansanção
deve buscar junto aos órgãos competentes, a implantação de cursos em nível
superior no município, que atendam as principais necessidades do seu mercado de
trabalho, visando atender uma demanda que aumenta a cada ano.
Nesse sentido, percebe-se que os cursos de licenciaturas presenciais estão
entre as maiores carências, uma vez que o setor da educação exige essa formação
para todos os seus profissionais, cada vez mais qualificados, autônomos, o que
aumenta ainda mais a procura pelo ensino superior. Já os cursos de graduação a
distância tem se manifestado e intensificado no que tange as licenciaturas dos
Professores da Educação Básica, através a implantação de Universidades Virtuais
EAD, muitos docentes conseguiram sua licenciatura, bem como a Implantação do
Programa de Formação para Professores da Educação Básica, Plataforma Freire
PARFOR, que possibilitou a outros educadores a formação inicial em nível Superior
para o curso de Pedagogia.
Infelizmente a formação em educação superior tem se limitado aos cursos
para professores da Educação Básica, pois Cansanção é um Município pequeno
envolvido no polígono da Seca no Semiárido, o que dificulta no investimento de
políticas públicas para incentivo a formação de jovens no ensino Superior, uma vez
que muitos cursos são ofertados nas grandes cidades do Estado e na Capital.
Contudo precisamos pensar na formação em nível superior para nossos
jovens de modo a expandir as oportunidades de vivência e desenvolvimento para o
Município, assim o Ensino Superior se apresenta com um grande desafio para os
próximos anos, haja vista a gama de jovens que finalizam o Ensino Médio e que
vislumbram o ingresso no Ensino Superior.
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O município não dispõe de dados referentes, ao número de alunos
egressos do ensino médio das escolas públicas que estão cursando ensino superior.
A maioria dos professores da rede pública de ensino cursou sua graduação em
instituições privadas de educação a distancia, professores que sentiram que
precisavam se adequar às novas exigências do mercado.
2.5 – MODALIDADES DA EDUCAÇÃO BÁSICA
A Semec oferta as modalidades da Educação Básica, tendo sua organização
voltada às legislações e com a compreensão da nova estruturação dessas, na qual
objetiva trazer de volta à escola aquelas pessoas que por algum motivo ficou fora
dela.
O município de Cansanção não dispõe de nenhuma escola técnica nem
propostas de implantação da mesma. A economia do município gira em torno da
agricultura, com destaque para a cultura do milho, feijão e do comércio.
As escolas municipais não oferecem infraestrutura e nem estrutura
adequadas para atender aos cursos técnicos profissionalizantes. Para aqueles que
desejam cursar esta modalidade da educação básica, faz necessário a busca
desses cursos em outras cidades.
2.6.1 - Educação Profissional
O município de Cansanção faz parte do Território do Sisal que é formado por 20
municípios baianos e busca promover ações que possibilitem o progresso da região.
Dentre as ações necessárias para esse progresso está a criação de escolas
técnicas que possam atender a todo o Território. Neste município não existe
nenhuma escola agrícola na qual os filhos e filhas de agricultores possam se
profissionalizar. Também não existe nenhuma escola técnica, que ofereça cursos
técnicos profissionalizantes.
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A economia do município gira em torno da agricultura de subsistência com
destaque para o cultivo do milho, feijão, da agropecuária com a criação de gado
para o abate e do comércio local sendo um dos mais desenvolvido da região.
Como a rede de ensino não oferece infraestrutura e nem estrutura adequadas
para o atendimento de cursos técnicos profissionalizantes, os interessados precisam
migrar outras cidades em busca dos mesmos.
2.6.1 cação de Jovens e Adultos (EJA)
O Brasil do século XXI não mais pode conviver com pessoas analfabetas. Os
desafios para a construção de uma política educacional inclusiva exigem que
olhemos para a história, para a economia, para a política e para a cultura na
tentativa de compreender o processo educacional desta modalidade ao longo do
século XX.
No âmbito das políticas educacionais, os primeiros anos da década de 90 não
foram muito favoráveis. Historicamente, o governo federal foi à principal instância de
apoio e articulação das iniciativas da Educação de Jovens e Adultos. Com a
extinção da Fundação Educar, em 1990 criou-se um enorme vazio em termos de
políticas para o setor. Alguns estados e municípios têm assumido a responsabilidade
de oferecer programas na área, assim como algumas organizações da sociedade
civil, mas a oferta está longe de satisfazer a demanda acompanhando a falta de
políticas para estender o atendimento, há uma grande falta de materiais de apoio, de
estudos e pesquisas sobre essa modalidade educativa, tendo os educadores de
enfrentar com poucos recursos sua tarefa.
A EJA possui isonomia de condições em relação às demais etapas e
modalidades da Educação Básica, como afirma a LDB n° 9.394/96 no Capítulo II, da
Educação Básica, na Seção V, das Disposições Gerais, da Educação de Jovens e
Adultos no Art. 37, quando diz: A educação de jovens e adultos será destinada
àqueles que não tiveram acesso ou continuidade de estudos no ensino fundamental
e médio na idade própria.
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Para redimensionar a Educação de Jovens e Adultos, o Sistema Municipal de
Ensino de Cansanção, oferece a Modalidade EJA nas etapas I e II (1º ao 5º ano); III
e IV (6º ao 9º); proposta educativa encontrada em apenas três escolas da rede –
Educandário Senhora Santana, Escola Senhor do Bonfim e Escola Osmilton Batista
de Souza, sendo ofertado no turno noturno.
O município não possui ações que possibilite captação de recursos
específicos para a EJA, porém a verba disponível é agregada ao PDDE da
Educação Básica, no qual o valor é sempre referente à matrícula do ano anterior.
Além disso, dispõe de recursos específicos para transporte e alimentação.
A EJA no município tem passado por grandes desafios, pois um dos maiores
entraves da sociedade de hoje é criar novas formas de ser e de estar no mundo. O
dilema que se estabelece para os jovens que têm a escolaridade comprometida, por
conta do acesso tardio e da trajetória descontínua no processo escolar, inicia-se
com a problemática do analfabetismo e permanece por muitos anos de suas vidas. A
quase universalização do Ensino Fundamental oculta à defasagem da idade de
grande parte dos estudantes, em relação à série que cursam e à repetência escolar,
inviabilizando a conclusão do ensino básico para grande parte dessa clientela.
Na maioria dos casos, o abandono ocorre como contingência de vida imposta
a sujeitos privados de condições satisfatórias para permanecer na escola diante da
chance renovada de voltar a estudar, por necessidade de manter a própria
subsistência e a da família. O trabalho, então, acaba por interferir decisivamente,
afetando sua frequência, sua pontualidade, levando-o a desistir do esforço.
Ao longo do ano letivo, respectivamente em atividade escolar, o número de
evadidos aumenta principalmente nos meses de junho a julho, em decorrência da
colheita do feijão, milho e outras culturas no município, mas, há também um grande
número de alunos que realizam trabalhos sazonais, o que impedem de concluir os
estudos.
Desde o ano de 2008, a Semec vem aderindo ao Programa Todos Pela
Alfabetização (Topa), por meio do desenvolvimento integrado de ações entre a
Secretaria de Educação do Estado (SEC/BA) e o Município, visando reduzir o
analfabetismo e assegurar a inclusão dos alfabetizados no segmento da EJA.
Em 2010, em parceria com o governo Federal ocorreu à adesão do Programa
Brasil Alfabetizado, caracterizando como importante colaborador para o pleno
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exercício da cidadania dos jovens e adultos do município, contribuindo para
oaumento da escolarização desses sujeitos, bem como, promovendo o acesso à
educação como direito de todos em qualquer momento da vida.
O monitoramento desses programas é realizado pelos coordenadores com
visitas aos locais onde são realizadas as aulas, normalmente em escolas, em casas
e espaços sociais, como associações, igrejas, etc. É realizado um teste cognitivo
aos estudantes no início do programa e no seu término, os resultados são
encaminhados para o sistema do Programa e os que atingem determinado nível de
alfabetização é encaminhado para o segmento da Educação de Jovens e Adultos,
podendo ingressar em cursos de aceleração para facilitar a progressão nos estudos
por parte dos estudantes trabalhadores.
A Secretaria Municipal de Educação oferece como orientação pedagógica
para a escola que atende a modalidade EJA, momentos na jornada pedagógica que
ocorrem ao início do ano letivo, sendo que o coordenador pedagógico e os
professores não possuem capacitação específica para esta modalidade, embora a
grande maioria tenha formação superior e um vasto conhecimento dos componentes
curriculares.
No município, a proposta curricular, assim como a avaliação da aprendizagem
da EJA é baseada no Ensino Fundamental da Educação Básica. São utilizados
pelos professores provas, testes, trabalhos, seminários dentre outros, como
instrumentos avaliativos, sob a supervisão do coordenador pedagógico, com o
objetivo de possibilitar a aprendizagem e consequentemente a aprovação do aluno.
Tabela 33. Matrícula Inicial na Educação de Jovens e Adultos no município de
Cansanção por dependência administrativa e localização (2010/2012)
Anos Municipal Estadual Total
Urbana Rural Urbana Rural
2010 85 173 161 419
2011 81 107 201 389
2012 73 128 168 369
Fonte: Anuário Estatístico da Educação da Bahia, 2013.
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De acordo com os dados dos indicadores demográficos e educacionais e do
censo escolar 2010 a 2012, observados na tabela acima constam o quantitativo de
alunos matriculados na Modalidade EJA. Percebe-se que ao decorrer dos anos
houve uma diminuição no número de matrícula nesta modalidade, isso confirma o
fato de se estar suprindo a necessidade da população.
As taxas de evasão da EJA são mais elevadas do que as de aprovação, isso
se deve a vários motivos, como: a necessidade de trabalhar, mudanças de
endereço, falta de interesse pelo estudo, problemas familiares, casamento e
gravidez.
2.6.1 – Educação do Campo
O município de Cansanção conta hoje com uma rede de 43 unidades escolares na
zona rural, atendendo da educação infantil ao ensino fundamental.
A sua estrutura organizacional caracteriza-se da seguinte forma:
� 05 (cinco) escolas funcionam com a modalidade seriada;
� 38 (trinta e oito) escolas funcionam
na modalidade multisseriada.
As 43 (quarenta e três) escolas têm como órgão mantenedor a Prefeitura Municipal
de Cansanção, sendo administradas pela Secretaria Municipal de Educação.
As 38 (trinta e oito) escolas que funcionam na modalidade multisseriada
possuem direção, funcionários de apoio (merendeiras, faxineiras, secretária escolar)
mesmo sendo escolas pequenas. A documentação e o acompanhamento da vida
escolar dos estudantes é atribuição da própria escola.
Estas unidades escolares cobrem toda a área rural do município facilitando o
deslocamento dos alunos através do transporte escolar fornecido pela Secretaria
Municipal de Educação, os professores recebem ajuda de custo para o
deslocamento. As condições de acesso no geral são razoáveis, visto que, as
estradas, em sua maioria, não são pavimentadas, o que dificulta o acesso em
épocas de chuvas.
As unidades escolares do interior do município possuem uma infraestrutura mínima,
algumas escolas foram reformadas, mas observa-se que, em grande parte, as
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unidades escolares não possuem laboratórios de informática, não possuem
bibliotecas.
A proposta curricular é diferenciada e até mesmo os livros distribuídos pelo PNLD
são também diferenciados.
2.6.1 – Educação Especial
A educação especial é uma modalidade de ensino destinada a educandos
portadores de necessidades educativas especiais no campo da aprendizagem,
originadas quer de deficiência física, sensorial, mental ou múltipla, quer de
características como altas habilidades, superdotação ou talentos.
A oferta da educação especial, dever constitucional do Estado, tem início na
faixa etária de zero a seis anos, durante a educação infantil. Sendo assim,
respeitando-se as possibilidades e as capacidades dos alunos, a educação especial
destina-se às pessoas com necessidades especiais e pode ser oferecida em todos
os níveis de ensino.
A Constituição Federal estabelece o direito das pessoas com necessidades
especiais receberem educação, preferencialmente na rede regular de ensino (art.
208, III). A diretriz atual é a da plena integração dessas pessoas em todas as áreas
da sociedade. Trata-se, portanto, de dois direcionamentos principais: o direito à
educação, comum a todas as pessoas, e o direito de receber essa educação,
sempre que possível, junto às demais pessoas, nas escolas regulares.
No entanto, apesar do atendimento preferencial na rede regular para os
educandos com necessidades especiais, a legislação educacional considera a
existência de atendimento especializado. Assim, quando não for possível a
integração desses educandos em classes comuns do ensino regular, deve ser
oferecido atendimento em classes, escolas ou serviços especializados.
Os objetivos desta modalidade de educação são os mesmos da educação
em geral, o que difere é o atendimento, que passa ser de acordo com as diferenças
individuais do educando.
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A inclusão de alunos com necessidades educacionais especiais, em classes
comuns, exige que a escola regular se organize de forma a oferecer possibilidades
objetivas de aprendizagem a todos os alunos, especialmente àqueles portadores de
deficiências.
Ultimamente a Educação Especial e Inclusiva vem ganhando espaço no debate,
bem como na reflexão do direito das pessoas com deficiência estarem inseridas no
contexto escolar, exatamente como firma a Constituição Federal de 1988, que a
educação é um direito de todos.
O Estatuto da Criança e do Adolescente – ECA, Lei nº 8.069/90, no artigo 55,
reforça os dispositivos legais supracitados ao determinar que ―os pais ou
responsáveis têm a obrigação de matricular seus filhos ou pupilos na rede regular de
ensino?.
Para que este direito se consubstancie, as instituições de ensino direcionadas ao
atendimento das pessoas com necessidades especiais, deve contar com materiais,
equipamentos e professores especializados. Assim, para ser um espaço inclusivo o
sistema regular de ensino precisa adaptar-se, ao sujeito com deficiência.
Nesse contexto, observa-se que o sistema de ensino do município ainda
necessita realizar um trabalho na perspectiva da educação inclusiva de forma
sistemática contemplando os diferentes níveis e modalidades de ensino. Não é
suficiente atender somente e exclusivamente a etapa da infantil, por exemplo, urge
caminhar em busca de esforços que garantam esse atendimento efetivo em todas as
modalidades e níveis.
Paratanto, é imprescindível realizar um mapeamento do efetivo de pessoas com
deficiência, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou
superdotação, para construir e executar políticas sociais de inclusão desses
cidadãos ao sistema formal de ensino.
De maneira ainda introvertida, o município vem realizando o atendendo as
pessoas com necessidades especiais na rede regular de ensino, uma vez que, a
Semec, não dispõe de uma proposta e espaços específicos de atendimento. Conta
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algumas com Salas de Recursos Multifuncionais, viabilizados com apoio do
Ministério da Educação e Cultura.
O município hoje, conta com Atendimento Educacional Especializado (AEE) para
os estudantes com deficiência, transtornos globais do desenvolvimento e altas
habilidades ou superdotação, de natureza municipal com apoio do MEC, em
algumas escolas da rede de ensino. Este atendimento é implementado através da
Salas de Recursos Multifuncionais, em que o município conta com quatro Unidades
escolares contemplas, uma na sede do município, e as demais na Zona Rural.
Assim as Salas de Recursos objetiva apoiar a organização e a oferta do AEE.
Contudo, tem-se um grande contra ponto, os profissionais que atuam neste
atendimento, ainda não possuem qualificação exigida para essa atuação. São
profissionais comprometidos com a melhoria desta oferta, buscam seu
conhecimento de modo autodidata. Assim o município necessita viabilizar politicas
de formação inicial e continuadas para esses profissionais, como lutar e possibilitar
no decorrer do processo educacional a presença de professores auxiliares,
interprete/tradutor, guia-interprete, professor/a de Libras nas salas regulares, como
preconiza dos documentos legais para real inclusão nos espaços educacionais.
Outro ponto fundamental para a melhoria do atendimento da Educação Especial
na perspectiva inclusiva, é dialogar nos espaços escolares com toda a comunidade
escolar, envolvendo a família e conhecendo a realidade existente. A família é o
primeiro espaço social da criança, no qual ela constrói referências e valores e a
comunidade é o espaço mais amplo, onde novas referências e valores se
desenvolvem.
Considerando o discurso governamental e a legislação educacional brasileira
que vêm reforçando o propósito de atender alunos com necessidades educacionais
especiais preferencialmente na rede regular de ensino, cabe ao poder publico
municipal, buscar propostas que autorize a suplementação de dotações
orçamentarias, a partir de Lei Orgânica Municipal, que fomente um olhar significativo
para as pessoas com necessidades especiais, tanto no campo educacional, com em
outras esferas de atendimento municipal. Como o município não conta com um
orçamento especifico, o mesmo se vê inviabilizado de proporcionar, maior apoio
para a rede de ensino, desde a formação de pessoal envolvidos, a distribuição de
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livros, matérias didáticos, equipamentos, mobiliários e transporte adaptados para os
estudantes com deficiência que apresentam limitações físicas, mobilidade reduzida
ou outras características.
Tabela 18. Matrículas da Educação Especial no Município X
em 2013
Etapas da Educação Básica
TotalEd.
Infantil
Séries
iniciais
do E.
F.
Séries
Finais
do E.
F.
Ens.
Médio
Deficiência visual
Deficiência mental
Deficiência física
Deficiência auditiva
Deficiências múltiplas
Altas habilidades/
superdotação
Transtornos globais do
desenvolvimento
TOTAL 2 46 02 02 52
Fonte: Secretaria Municipal de Educação, 2014.
Propiciar condições para que esses alunos com necessidades educacionais
especiais tenham autonomia dentro das escolas municipais. Este é um importante
passo a ser dado pela SEMEC para incluir todos eles na rede. Excepcionalmente, a
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grande maioria de nossas escolas, não dispõem de instalações destinadas ao livre
acesso de público. É preciso adequar banheiros, construir rampas, instalar
corrimãos e ampliar as dimensões das portas das salas de aula.
Para concluir é de suma importância enfatizar a necessidade de se discutir,
pensar e repensar o currículo proposto na rede de ensino. Visualizar propostas que
contemplem as especificidades dos alunos com deficiência, transtornos globais do
desenvolvimento e altas habilidades ou superdotação. Assim uma proposta
curricular inclusiva, toma como base um olhar para as diversas especificidades, uma
analise conjunta com todos os envolvidos na educação municipal. Portanto, foco no
currículo, nos métodos, recursos e organização do trabalho pedagógico. Logo, os
sistemas de ensino devem organizar as condições de acesso aos espaços, aos
recursos pedagógicos e à comunicação que favoreçam a promoção da
aprendizagem e a valorização das diferenças, de forma a atender as necessidades
educacionais de todos os alunos. A acessibilidade deve ser assegurada mediante a
eliminação de barreiras arquitetônicas, urbanísticas, na edificação – incluindo
instalações, equipamentos e mobiliários – e nos transportes escolares, bem como as
barreiras nas comunicações e informações.
2.6.5- Educação Quilombola
Levantamento realizado pela Semec apontou a existência no Município de uma
comunidade remanescente de quilombos em processo de reconhecimento pela
Fundação Cultural Palmares, órgão do Ministério da Cultura. A comunidade fica
localizada no povoado de Tamanduá, a 22 km de distância da sede do município.
Mesmo reconhecendo que esta comunidade remanescente de quilombos possui
dimensões sociais, políticas e culturais significativas, o município ainda não tem
uma proposta pedagógica que atenta às necessidades e particularidades de
meninos e meninas, jovens e adultos nela inseridos.
A partir do reconhecimento, o Sistema municipal de Ensino buscará foco na
identidade cultural do pertencimento étnico racial, oportunizando a escola
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existente na comunidade a inclusão digital com laboratórios de informática,
condições estruturais e práticas pedagógicas que atende a realidade, permitindo o
acesso e a permanência do aluno à escola.
2.7 – TRANSVERSALIDADE
2.7.1 cação Étnico-racial
O Brasil, e notadamente a Bahia, é um país de grande diversidade étnico-
cultural. O povo brasileiro é formado a partir de uma mescla entre europeus,
asiáticos, africanos e nativos (indígenas). Contudo, o preconceito racial ainda é
muito presente na nossa sociedade.
Por isso, há a necessidade de promover, na escola, as mudanças
imprescindíveis para a transformação desse cenário. E é através do conhecimento
e do esclarecimento que as diversas formas de discriminação podem ser
combatidas.
O estudo das diferentes culturas e etnias que formam o povo brasileiro já era
previsto na LDB, em seu Art. 26, §4º. Porém, esse estudo deveria ser inserido nos
ensinamentos de história. Entretanto, a Lei nº 10.639/03 altera esse artigo da LDB
e prevê a criação de uma disciplina específica: ―Nos estabelecimentos de ensino
fundamental e médio, oficiais e particulares, torna-se obrigatório o ensino sobre
História e Cultura Afro-Brasileira?(BRASIL, 2003).
Em Cansanção existe uma comunidade remanescente dos quilombos. O
processo de reconhecimento encontra-se na sua fase final. Apesar de o ensino de
H.C.A.B vigorar, os profissionais que trabalham com ela não recebem qualquer
tipo de formação específica, a não ser aqueles formados em história, nos casos
em que este profissional recebe a qualificação necessária em seus cursos de nível
superior. Infelizmente não existe no município nenhuma politica de formação
inicial e continuada com ênfase para esta área do currículo.
No povoado de Jatobá, acerca de 20 km da sede do município, são
desenvolvidos, dentro desta área, projetos de conscientização e valorização da
cultura negra apresentados no ―Dia Nacional da Consciência Negra?, 20 de
Novembro. É uma data extremamente significativa e essencial ao calendário de
atividades culturais desta localidade.
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A Secretaria de Educação apoia (quando procurada) qualquer ação voltada
para o combate ao preconceito e desrespeito à dignidade humana, mas não há
uma política ou ação que parta dela. A Semec procura atender ao projeto das
escolas com materiais pedagógicos e outros recursos que precisarem, mas não
há uma política de formação para os profissionais da educação voltada para essa
temática, por exemplo, e nem há uma cobrança no sentido de que as escolas
cumpram realmente os dispostos na Lei nº 10.639/03, e no artigo 26 da LBD, que
deixa claro o ensino obrigatório da educação étnico-racial preferencialmente nas
disciplinas de História e Artes.
2.7.1 cação, Relações de Gênero e Diversidade Sexual
A diversidade sexual é tema bastante discutido nos dias atuais e apesar do
preconceito ainda ser muito grande, as pessoas estão muito mais abertas a
debater sobre o assunto. A escola torna-se, então, um espaço propício a esse
debate, e esse ambiente é de suma importância para que a discriminação seja de
uma vez por todas deixada no passado.
As escolas de Cansanção, infelizmente, não desenvolvem projetos
específicos para debater as relações de gênero e a diversidade sexual. Mas essa
discussão está incluída em disciplinas do currículo escolar como: Ciências,
Sociologia, Filosofia. Em Ciências, por exemplo, faz parte do planejamento escolar
o ensino e a prevenção de doenças sexualmente transmissíveis. Em
contrapartida, não só a diversidade sexual é discutida nessas disciplinas, mas a
prevenção do uso de drogas e o alcoolismo, racismo, homofobia e outras formas
de discriminação. Contudo, isso não tem sido suficiente.
2.7.2 cação Ambiental
A educação ambiental tem se tornado nos últimos anos muito importante,
haja vista, as alterações climáticas que afetam o planeta e que são tão discutidas
pela mídia, pelos governos e pelas comunidades acadêmicas.
De acordo com a Lei nº 9.795 de Abril de 1999, em seu Art. 9º, a educação
ambiental deve ser desenvolvida na educação: básica, superior, especial,
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profissional e de jovens e adultos. E em seu Art. 1º, assim explica o que é a
educação ambiental:
Entendem-se por educação ambiental os processos por meio dos quais o
indivíduo e a coletividade constroem valores sociais, conhecimentos, habilidades,
atitudes e competências voltadas para a conservação do meio ambiente, bem de
uso comum do povo, essencial à sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade
(BRASIL, 1999)
.
No caso específico de Cansanção a educação ambiental não recebe muita
ênfase. A sustentabilidade é tema restrito dos planos de disciplinas específicas
como: Geografia e Ciências. Não existe um trabalho voltado para a formação de
profissionais ou de criação de projetos com o intuito de trabalhá-la. As exceções
são a realização de pequenos projetos didático-pedagógicos desenvolvidos com o
tema Meio Ambiente e as abordagens dadas ao tema em gincanas escolares, nas
quais muitas vezes os problemas ambientais foram temas discutidos pelos
discentes em suas apresentações. Todavia, não há um projeto específico que
trate do tema na escola ou na comunidade.
O município de Cansanção não garante a implementação da Política
Nacional de Educação Ambiental em todos os âmbitos da educação, apesar de a
Legislação, contemplar que os municípios deverão ofertar a educação ambiental
em suas redes de ensino e a conscientização da comunidade para a preservação
do meio ambiente.
A Educação Ambiental só se efetiva nas escolas rurais através do Programa
Conhecer, Analisar e Transformar – CAT que oferece a formação profissional
inicial e continuada para os professores e ações com os alunos e comunidade.
Esse programa possibilita o trabalho por meio da pedagogia de projetos
elaborados com os temas transversais: Ética, Cidadania e Meio Ambiente (Água,
Solo, Clima, Biodiversidade e Resíduos Sólidos).
2.7 - RECURSOS FINANCEIROS PARA A EDUCAÇÃO NO MUNICÍPIO
Os recursos destinados à educação têm tido grande destaque na mídia
nacional recentemente. A cada dia a população conscientiza-se da necessidade
de investir em educação para que o país possa alcançar desenvolvimento social e
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econômico.
Os recursos disponíveis são de grande importância na elaboração das
metas deste documento. Por isso, é necessário pensar, avaliar e discutir os
valores gastos pela administração pública, em educação, nos últimos anos.
Em 2013, segundo informações do FNDE, no município de Cansanção
foram investidos R$ 557.661,44 em Transporte escolar, por exemplo. A
contrapartida da prefeitura foi de R$ 425.061,29, contra 132.600,16 da Secretária
de Educação do Estado. Foram atendidos 3.764 estudantes (895 da Rede
Estadual e 2.869 da Rede Municipal). Este investimento corresponde a R$ 148,16
por aluno.
Um levantamento feito a partir dos dados disponibilizados pelo Ipea -
Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada, que, por sua vez, utiliza fontes do
Ministério da Fazenda - Secretaria do Tesouro Nacional, demonstra o quantitativo
de investimentos feitos em educação e cultura neste município.
A pesquisa permite consultar o investimento público em educação e cultura
por município, bem como os gastos municipais per capita por habitante e em
percentual do PIB.
Para cálculo do gasto público com educação e cultura per capita pela
população local foram utilizadas as estimativas intercensitárias disponibilizadas
pelo DATASUS que, por sua vez, utiliza fontes do IBGE. Para cálculo do gasto
percentual em relação ao PIB, foram utilizadas as bases de dados do Produto
Interno Bruto do Município, também disponibilizados pelo IBGE e pelo DATASUS.
De acordo com este estudo os investimentos em educação e cultura vem
aumentando consideravelmente. Em 2009, por exemplo, foram investidos R$
14.917.765,87. Já em 2011, os investimentos quase dobraram. Foram R$
22.204.931,76 neste ano.
Em se tratando de merenda escolar, o Programa Nacional de Alimentação
Escolar – PNAE, investiu 954.080,00 no ano de 2013.
3.1 DIRETRIZES, METAS E ESTRATÉGIAS DA EDUCAÇÃO
Terminada a fase referente à Análise Situacional do Município e da
Educação, é chegada a hora de o GC juntamente com as comissões
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representativas da sociedade, iniciar o processo de construção das diretrizes,
metas e estratégias que irão subsidiar este PME.
3.1.1 S:
Durante o processo de elaboração do PME, ficou claro que o ato de
planejar é uma tarefa complexa e desafiadora que implica assumir compromissos
com esforço continuo no sentido de eliminar as desigualdades históricas
notadamente educacionais que, infelizmente ainda se consubstanciam neste país.
Desse modo, é preciso adotar uma nova postura, construir formas de colaboração
cada vez mais harmônicas entre os vários sistemas de ensino.
O presente documento terá, como suas, as prioridades sinalizadas no
documento preliminar no Plano Nacional - PNE 2014/2024, Lei 13.005 de 25 de
junho de 2014, as quais estão descritas a seguir:
I – Erradicação do analfabetismo;
II – Universalização do atendimento escolar;
III – superação das desigualdades educacionais, com ênfase na promoção da
cidadania e na erradicação de todas as formas de discriminação;
IV – Melhoria da qualidade da educação;
V – Formação para o trabalho e para a cidadania, com ênfase nos valores morais
e éticos em que se fundamenta a sociedade;
VI – Promoção do princípio da gestão democrática da educação pública;
VII – Promoção humanística, científica, cultural e tecnológica do município;
VIII – Estabelecimento de meta de aplicação de recursos públicos em educação,
que assegure atendimento às necessidades de expansão, com padrão de
qualidade e equidade;
IX – Valorização dos (as) profissionais da educação;
X – Promoção dos princípios do respeito aos direitos humanos, à diversidade e à
sustentabilidade socioambiental.
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3.1.1 ESTRATÉGIAS: Meta 01:
Universalizar, até 2016, a educação infantil na pré-escola para as crianças
de 4 (quatro) a 5 (cinco) anos de idade e ampliar a oferta de educação
infantil em creches de forma a atender, no mínimo, 50% (cinquenta por
cento) das crianças de até 3 (três) anos até o final da vigência deste PME.
Estratégias:
1.1 - expandir a rede pública de educação infantil seguindo padrões nacionais de
qualidade, e considerando as peculiaridades do município;
1.2 - realizar, em parceria com as secretarias de Assistência Social e Saúde,
levantamento da demanda para creche e pré-escola para a população de 3 a 5
anos, como forma de planejar a oferta e verificar o atendimento da demanda
supracitada;
1.3 - estabelecer através da Semec, normas e procedimentos contemplando
prazos para definição do quantitativo da demanda das famílias por creches;
1.4 - buscar adesão a programas nacionais de construção e reestruturação de
escolas e creches, respeitando as leis de acessibilidade, bem como aquisição de
equipamentos, visando a expansão e à melhoria da infraestrutura física das
escolas;
1.5 - adquirir e oferecer materiais didático-pedagógicos e lúdicos para as creches
e escolas da Educação Infantil;
1.6 - implantar a avaliação da educação infantil, com base em parâmetros
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nacionais de qualidade na educação infantil, a fim de aferir a infraestrutura, o
quadro de pessoal, gestão escolar, aspectos pedagógicos, acessibilidade, entre
outros indicadores;
1.1 - promover formação inicial e continuada dos (as) profissionais da educação
infantil, garantindo, o atendimento por profissionais com formação em pedagogia;
1.8-incentivar os estudos de pós-graduação, mestrado e cursos de formação para
profissionais da educação infantil, de modo a garantir que o currículo e propostas
pedagógicas sejam capazes de incorporar os avanços do processo de ensino-
aprendizagem e teorias educacionais no atendimento da população até 5 (cinco)
anos;
1.9 - fomentar o atendimento das populações do campo, das comunidades
quilombolas e população itinerante na educação infantil, garantindo a nucleação
de escolas, de forma que a educação infantil não seja atendida em classes
multisseriadas; preparação do profissional local, para atendimento das classes
multisseriadas, adequação deste espaço, para que seja preservado o direito da
criança, de aprender, respeitando e valorizando sua cultura local e
particularidades.
1.10 - promover o atendimento educacional especializado na educação infantil,
complementar e suplementar aos (as) alunos (as) com deficiência, transtornos
globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotação, assegurando a
educação bilíngue para crianças surdas e a transversalidade da educação
especial nessa etapa da educação básica com cursos de aperfeiçoamento
oferecidos para todos os profissionais da educação.
1.11 - garantir que os estabelecimentos que ofertam a educação infantil atendam
a parâmetros nacionais de qualidade e preserve as especificidades desta etapa
da Educação Básica;
1.12 - fortalecer parceria com secretaria de Assistência Social e Conselho Tutelar,
para que possa criar novos mecanismos de acompanhamento e monitoramento
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do acesso e da permanência das crianças na educação infantil, em especial dos
beneficiários de programas de transferência de renda;
1.9 - fortalecer a parceria com órgãos públicos de assistência social, saúde e
proteção à infância, para promoção da busca ativa de criança em idade
correspondente à educação infantil, preservando o direito de opção da família em
relação às crianças de até 3 (três) anos;
1.10 - instigar o acesso à educação infantil em tempo integral para todas as
crianças de até 5 (cinco) anos, conforme estabelecido nas Diretrizes Curriculares
Nacionais para a Educação Infantil;
1.11 - criar indicadores para avaliar a qualidade do atendimento nas creches;
1.12 - auxiliar a creche na elaboração da Proposta Pedagógica e Regimento
Interno;
1.13 – criar um centro para formação continua para professores e demais
trabalhadores em educação que atuam na Educação Infantil.
1.14 - Colaborar com a União e com Estado nos programas de expansão e
melhoria das redes públicas de Educação Infantil, atendendo às peculiaridades
locais e segundo padrão nacional de qualidade, com vistas a atender a demanda
de atendimento de 4 e 5 anos até 2016 e, no mínimo, 50% da demanda por
creche da rede até 2024.
1.15 - Participar de programas e projetos em regime de colaboração com os
demais entes federados, visando à expansão e melhoria da rede física de creche
e pré-escola pública, arcando com a responsabilidade financeira, de no mínimo
25%, legalmente atribuída ao município.
META 02:
Universalizar o ensino fundamental de 9 (nove) anos para toda a população
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de 6 (seis) a 14 (quatorze) anos e garantir que pelo menos 95% (noventa e
cinco por cento) dos alunos concluam essa etapa na idade recomendada,
até o último ano de vigência deste PME.
ESTRATÉGIAS:
2.1- promover a busca ativa de crianças e adolescentes egressos da escola, em
sintonia com órgãos públicos de assistência social, saúde e de proteção à
infância, adolescência e juventude;
2.2- Criar na Semec um grupo multidisciplinar, coordenado por um
psicopedagogo, para o acompanhamento individualizado aos alunos com déficit
de aprendizagem do ensino fundamental;
2.3- promover a relação das escolas com instituições e movimentos culturais, a
fim de garantir a oferta regular de atividades culturais para a livre fruição dos
alunos dentro e fora dos espaços escolares, assegurando ainda que as escolas
se tornem polos de criação e difusão cultural;
2.4- garantir a oferta do ensino fundamental para as populações do campo e
quilombolas, nas próprias comunidades, desde que haja quantitativo;
2.5- manter as formas alternativas de oferta do ensino fundamental para atender
aos filhos de profissionais que se dedicam a atividades de caráter itinerante;
2.6 - oferecer atividades extracurriculares de incentivo aos (às) estudantes e de
estímulo a habilidades, inclusive mediante certames e concursos municipais.
META 03
Universalizar, até 2016, o atendimento escolar para toda a população de 15
(quinze) a 17(dezessete) anos e elevar, até o final do período de vigência
deste PME, a taxa líquida de matrícula no ensino médio para 85% (oitenta e
cinco por cento).
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ESTRATÉGIAS:
3.1 - Agir em parceria com o estado na busca ativa da população de 15a 17 anos
fora da escola, em articulação com os serviços de assistência social, saúde e
proteção à adolescência e a juventude;
3.2 - Implementar em parceria com o Estado programas de educação e de cultura
para a população urbana e do campo de jovens, na faixa etária de 15 a 17 anos, e
adultos, com qualificação social e profissional para aqueles que estejam fora da
escola e com defasagem idade-série.
3.3 - redimensionar em parceria com o estado a oferta de ensino médio nos
turnos diurno e noturno, bem como a distribuição territorial das escolas de ensino
médio, de forma a atender a toda a demanda, de acordo com as necessidades
específicas dos (as) alunos (as);
3.4 - Unir esforços junto com a rede estadual, na construção de mais salas de
aula para atender o público de 15 a 17 anos;
3.5 - fortalecer parcerias com órgãos do estado, Ongs. ou iniciativa privada que
ofertem cursos profissionalizantes para atender aos jovens que queiram ingressar
no mercado de trabalho;
3.6- adaptar o calendário escolar de acordo às necessidades da EJA, bem como
a reestruturação da grade curricular dessa modalidade de ensino, visando atender
aos jovens de15a 17 anos que não tiveram acesso à escola na idade certa;
3.7- garantir, em colaboração com o Estado, a oferta do ensino médio para os
filhos e filhas de profissionais que se dedicam a atividade de caráter itinerante;
3.8- estimular a participação dos adolescentes nos cursos das áreas tecnológicas
e cientifica.
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META 04
Universalizar com a parceria do Estado, para a população de 4 a 17 anos, o
atendimento escolar aos estudantes com deficiência, transtornos globais do
desenvolvimento e altas habilidades ou superdotação, preferencialmente, na
rede regular de ensino, garantindo o atendimento educacional especializado
em salas de recursos multifuncionais, classes, escolas ou serviços
especializados, públicos ou comunitários, nas formas complementar e
suplementar, em escolas ou serviços especializados, públicos ou
conveniados.
ESTRATÉGIAS:
4.1 - implantar salas de recursos multifuncionais e fomentar a formação
continuada para todos os profissionais da educação para o atendimento
educacional especializado nas escolas urbanas, do campo e de comunidades
quilombolas;
4.2 - garantir a oferta do atendimento educacional especializado complementar e
suplementar a todos os (as) alunos(as) com deficiência, transtornos globais de
desenvolvimento e altas habilidades ou superdotação, matriculados na rede
pública de educação básica, conforme necessidade identificada por meio de
diagnóstico elaborado por equipe multidisciplinar e ouvida a família;
4.3 - manter e ampliar, em colaboração com o estado, programas suplementares
que promovam a acessibilidade nas escolas públicas para garantir o acesso e a
permanência na escola dos(as) alunos(as) com deficiência por meio da
adequação arquitetônica, da oferta de transporte acessível, da disponibilização de
material didático próprio e de recursos de tecnologia assistiva;
4.4 - garantir a oferta de educação bilíngue, em língua brasileira de sinais – libras
como primeira língua e na modalidade escrita da língua portuguesa como
segunda língua, aos (as) alunos (as) surdos e deficientes auditivos de 4 a 17
anos, nos termos do art. 22 do decreto nº 5.626, de 22 de dezembro de 2005, e
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dos arts. 24 e 30 de convenção sobre os direitos das pessoas com deficiência,
bem como a adoção do sistema braille de leitura para cegos e surdos-cegos;
4.1 - fomentar a educação inclusiva, promovendo a articulação pedagógica entre
o ensino regular e o atendimento educacional especializado;
4.2 - fortalecer o acompanhamento e o monitoramento do acesso à escola, bem
como da permanência e do desenvolvimento escolar, dos (as) alunos (as) com
deficiência, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou
superdotação beneficiários (as) de transferências de renda, juntamente com o
combate às situações de discriminação, preconceito e violência, com vistas no
estabelecimento de condições adequadas para o sucesso educacional, em
colaboração com as famílias e com órgãos públicos de assistência social, saúde e
proteção à infância, à adolescência e à juventude;
4.3 - buscar, junto ao MEC, materiais didáticos, equipamentos e recursos de
tecnologia assistiva com vistas na promoção do ensino e da aprendizagem, bem
como das condições de acessibilidade, dos (as) estudantes com deficiência,
transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotação;
4.4 - estimular a continuidade da escolarização dos (as) alunos (as) com
deficiência de forma a assegurar a educação ao longo da vida, observadas suas
necessidades e especialidades com ensino profissionalizante e tecnológico;
4.5 - ampliar equipes de profissionais da educação para atender à demanda do
processo de escolarização dos (as) estudantes com deficiência, transtornos
globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotação, garantindo a
oferta de professores (as) e equipe permanentes de psicopedagogos para o
atendimento educacional especializado, de profissionais de apoio ou auxiliares,
tradutores (as) e intérpretes de libras, guias-intérpretes para surdos-cegos,
professores (as) de libras, prioritariamente surdos e professoras(as) bilíngue;
4.6 - definir indicadores de qualidade estabelecidos entre Semec e CME para o
funcionamento de instituições públicas e privadas que prestam atendimento
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aos(as) alunos(as) com deficiência, transtornos globais do desenvolvimento e
altas habilidades ou superdotação;
4.1 - implantar na estrutura organizacional da Semec o Núcleo de Educação
Especial, para coordenar a política de educação especial no município,
observando a legislação em vigor.
4.2 - capacitar profissionais pedagogicamente e tecnologicamente para
assegurar com qualidade o atendimento aos alunos com deficiência, transtornos
globais do desenvolvimento e altas habilidades e ou superdotação.
4.3 – Implementar salas de recursos e adequação de professores em salas
regulares para atender alunos com necessidades especiais.
META 05
Alfabetizar todas as crianças, no máximo, até o final do 3º (terceiro) ano do
ensino fundamental.
ESTRATÉGIAS:
5.1 - estruturar os processos pedagógicos de alfabetização nos anos iniciais do
ensino fundamental articulados com estratégias desenvolvidas na pré-escola, com
qualificação e valorização dos professores alfabetizadores e apoio pedagógico
específico, a fim de garantir a alfabetização plena de todas as crianças;
5.2 - promover, estimular e aderir aos programas de formação inicial e continuada
de professores para a alfabetização de crianças, com o conhecimento de novas
tecnologias educacionais e práticas pedagógicas inovadoras, e ações de
formação continuada de professores para a alfabetização;
5.3 - promover avaliação dos alunos do 2º ano a fim de que possa diagnosticar o
andamento do processo de alfabetização, assim como tomar as providências
necessárias para garantir que todas as crianças evoluam dentro do tempo
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desejado;
5.1 - promover reuniões bimestrais entre coordenadores pedagógicos, gestores
escolares e suporte pedagógico da Semec para analisar o andamento do
processo de alfabetização do ciclo;
5.2 - subsidiar as escolas para que as mesmas realizem a cada bimestre o
diagnóstico do nível de escrita dos alunos que estão dentro do ciclo de
alfabetização, 1º, 2º e 3º anos, garantido assim que haja um acompanhamento do
desenvolvimento dessa criança;
5.3 - apoiar a alfabetização das pessoas com deficiência, considerando as suas
especificidades, inclusive a alfabetização bilíngue de pessoas surdas;
5.4 - ampliar, em parceira com o Estado, o acervo de livros destinados ao cantinho
de leitura e/ou biblioteca de todas as escolas, garantindo uma maior variedade de
obras literárias para estimular o gosto das crianças pela leitura;
5.5 - estimular e subsidiar as escolas com recursos para que as mesmas possam
adquirir e construir jogos de cunho pedagógico para estimular o lúdico;
5.6 - garantir que todas as escolas realizem a cada dois anos a avaliação
institucional com base nos Parâmetros de Qualidade na Educação, a fim de que
todas as dimensões possam ser avaliadas e discutidas por toda a comunidade
escolar na busca de melhores resultados.
5.7 Implantar salas com um ambiente alfabetizador com estrutura física
adequada ao atendimento dos alunos.
META 06
Oferecer educação em tempo integral de forma a atender, pelo menos, 25%
(vinte e cinco por cento) dos alunos da educação básica, até o término deste
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PME.
ESTRATÉGIAS:
6.1 - promover, com o apoio da União, a oferta de educação básica pública em
tempo integral, por meio de atividades de acompanhamento pedagógico e
multidisciplinares, inclusive culturais e esportivas, de forma que o tempo de
permanência dos alunos na escola, ou sob sua responsabilidade, passe a ser
igual ou superior a sete horas diárias durante todo o ano letivo;
6.2 - instituir, em regime de colaboração, programa de construção de escolas com
padrão arquitetônico e de mobiliário adequado para atendimento em tempo
integral, prioritariamente para crianças em situação de vulnerabilidade social;
6.3 - institucionalizar e manter, em regime de colaboração, programa no âmbito
municipal de reestruturação das escolas públicas, por meio da instalação de
quadras poliesportivas, laboratórios, inclusive de informática, espaços para
atividades culturais, bibliotecas, auditórios, cozinhas, refeitórios, banheiros e
outros equipamentos, bem como de produção de material didático e de formação
de recursos humanos para a educação em tempo integral;
6.4 - fomentar a articulação da escola com os diferentes espaços educativos,
culturais e esportivos, e equipamentos públicos como centros comunitários,
bibliotecas, praças, etc;
6.5 - garantir a oferta de atividades voltadas à ampliação da jornada escolar de
alunos matriculados nas escolas da rede pública de educação básica, de forma
concomitante e em articulação com a rede pública de ensino, através de
programas disponibilizados pelo FNDE;
6.6 - atender às escolas do campo, de comunidades quilombolas, na oferta de
educação em tempo integral com base em consulta prévia e informada, pela
Semec, considerando-se as peculiaridades locais;
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Ideb 2015 2017 2019 2021
Anos iniciais do ensino fundamental 5,2 5,5 5,7 6,0
Anos finais do ensino fundamental 4,7 5,0 5,2 5,5
Ensino médio 4,3 4,7 5,0 5,2
Meta nº 07:
Fomentar a qualidade da educação básica em todas as etapas e
modalidades, com melhoria do fluxo escolar e da aprendizagem de modo a
atingir as seguintes médias nacionais para o IDEB:
ESTRATÉGIAS:
7.1 - assegurar que a maioria dos alunos do ensino fundamental e do ensino
médio alcancem nível suficiente de aprendizado desejável para a série em que se
encontra;
7.2 - induzir processo contínuo de auto avaliação das escolas de educação
básica, por meio da construção de instrumentos de avaliação que identifique as
dimensões a serem fortalecidas, destacando-se a elaboração de planejamento
estratégico, a melhoria contínua da qualidade educacional, a formação continuada
dos profissionais da educação e o aprimoramento da gestão democrática;
7.3 - formalizar e executar o Plano de Ações Articuladas (PAR) dando
cumprimento às metas de qualidade estabelecidas para a educação básica
pública e às estratégias de apoio técnico e financeiro voltadas à melhoria da
gestão educacional, à formação de professores e profissionais de serviços e
apoio escolar, à ampliação e ao desenvolvimento de recursos pedagógicos e à
melhoria e expansão da infraestrutura física da rede escolar;
7.4 - fixar, acompanhar e divulgar bienalmente os resultados do Ideb, relativos às
escolas do sistema de ensino do local, assegurando a transparência e o acesso
público às informações em sites oficiais do município.
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7. 5- assegurar as políticas públicas de forma a buscar atingir as metas do Ideb,
diminuindo a diferença entre as escolas do município com os menores índices,
garantindo equidade da aprendizagem e reduzindo as desigualdades
gradativamente;
7.6 - adquirir, em regime de colaboração, tecnologias educacionais para o ensino
fundamental e o ensino médio e incentivar práticas pedagógicas inovadoras que
assegurem a melhoria da aprendizagem, garantida a diversidade de métodos e
propostas pedagógicas, bem como o acompanhamento dos resultados nas
unidades escolares;
7.7 - garantir através das parcerias ou em regime de colaboração transporte
gratuito para todos os estudantes da educação do campo na faixa etária da
educação escolar obrigatória, visando reduzir a evasão escolar e o tempo médio
de deslocamento a partir de cada situação local, na forma da Lei nº 10.880, de 9
de junho de 2004;
7.8 – proporcionar o acesso à rede mundial de computadores em banda larga de
alta velocidade até o final da década, e aumentar significativamente a relação
computador/aluno nas escolas da rede pública de educação básica, através da
adesão de programas, promovendo a utilização pedagógica das tecnologias da
informação e da comunicação, inclusive a educação do campo;
7.9 - garantir ações de atendimento ao aluno, em todas as etapas da educação
básica, por meio de programas suplementares de material didático-escolar,
transporte, alimentação e assistência à saúde;
7.10 - buscar parcerias com empresas afins e de órgãos distintos, a fim de
assegurar a todas as escolas públicas de educação básica o acesso a energia
elétrica, abastecimento de água, esgotamento sanitário e manejo dos resíduos
sólidos e garantir o acesso dos alunos a espaços para a prática esportiva, a bens
culturais e artísticos, a equipamentos e laboratórios de ciências e, em cada
edifício escolar, a acessibilidade às pessoas com deficiência;
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7.6 - aderir aos programas para aquisição de equipamentos e recursos
tecnológicos digitais para a utilização pedagógica no ambiente escolar a todas as
escolas públicas da educação básica, criando inclusive mecanismos para
implementação das condições necessárias para a universalização das bibliotecas
nas instituições educacionais, com acesso a redes digitais de computadores,
inclusive a internet;
7.7 - informatizar por meio das parcerias a gestão das escolas públicas e da
Semec, bem como aderir a programas de formação inicial e continuada para o
pessoal técnico das secretarias de educação;
7.8 - implementar políticas de inclusão e permanência na escola para
adolescentes e jovens que se encontram em regime de liberdade assistida e em
situação de rua, assegurando os princípios do estatuto da criança e do
adolescente de que trata a lei nº 8.069, de 13 de julho de 1990;
7.9 - viabilizar a elaboração da Matriz Curricular do Ensino Fundamental dos
Anos Finais, na rede pública municipal, com base nos Indicadores da Prova Brasil
e nos Parâmetros Curriculares Nacionais, garantindo conteúdos sobre a história e
as culturas afro-brasileira e implementar ações educacionais, nos termos da lei nº
10.639, de 9 de janeiro de 2003, e da lei nº 11.645, de 10 de março de 2008,
assegurando-se a implementação das respectivas diretrizes curriculares
nacionais, por meio de ações colaborativas com fóruns de educação para a
diversidade étnico-racial, conselhos escolares, equipes pedagógicas e a
sociedade civil;
7.10 - consolidar a educação escolar do campo, de populações itinerantes e
comunidades quilombolas, respeitando a articulação entre os ambientes
escolares e comunitários e garantindo: o desenvolvimento sustentável e
preservação da identidade cultural;
7.11 - desenvolver currículos e propostas pedagógicas específicas para educação
escolar para as escolas do campo e para as comunidades quilombolas, incluindo
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os conteúdos culturais correspondentes às respectivas comunidades e
considerando o fortalecimento das práticas socioculturais, produzindo e
disponibilizando materiais didáticos específicos, inclusive para os alunos com
deficiências, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades e ou
superdotação;
7.6 - promover a articulação dos programas da área da educação, de âmbito
local e nacional, com os de outras áreas como saúde, trabalho e emprego,
assistência social, esporte, cultura, possibilitando a criação de rede de apoio
integral às famílias, como condição para a melhoria da qualidade educacional;
7.7 - universalizar, mediante articulação entre os órgãos responsáveis pelas
áreas da saúde e da educação, o atendimento aos estudantes da rede escolar
pública de educação básica por meio de ações de prevenção, promoção e
atenção à saúde;
7.8 - estabelecer ações efetivas especificamente voltadas para a promoção,
prevenção, atenção e atendimento à saúde e à integridade física, mental e
emocional dos profissionais da educação, como condição para a melhoria da
qualidade educacional;
7.9 - promover, com especial ênfase, em consonância com as diretrizes do plano
nacional do livro e da leitura, a formação de leitores e a capacitação de
professores, bibliotecários e agentes da comunidade para atuar como mediadores
da leitura, de acordo com a especificidade das diferentes etapas do
desenvolvimento e da aprendizagem;
7.10 - assegurar o quantitativo da relação aluno/professor, por ano, como
estabelece os parâmetros de qualidade na educação;
7.11 - criar um núcleo pedagógico com profissionais capacitados para
acompanhar e monitorar a coordenação pedagógica das unidades escolares da
rede local de ensino;
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7.6 - criar e implementar a Avaliação Interna municipal para aferir as dimensões
das unidades escolares;
7.7 - garantir a formação continuada dos coordenadores pedagógicos
municipais;
7.25- construir ou atualizar a Proposta Curricular dos anos iniciais do Ensino
Fundamental;
7.26 - criar uma sistemática de acompanhamento do IDEB nas escolas, sob a
coordenação da Semec.
Meta nº 08
Elevar a escolaridade média da população de 18 (dezoito) a 29 (vinte nove
anos), de modo a alcançar no mínimo 12 (doze) anos de estudo no último
ano, para as populações do campo, da região de menor escolaridade no
município e dos 25% (vinte e cinco por cento) mais pobres, e igualar a
escolaridade média entre negros e não negros declarados à Fundação
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística – IBGE.
ESTRATÉGIAS:
8.1 - aderir aos programas do Governo Estadual e Federal com suporte em
tecnologia para correção de fluxo, acompanhamento pedagógico individualizado,
recuperação e progressão parcial, bem como priorizar estudantes com
rendimento escolar defasado, considerando as especificidades dos segmentos
populacionais atendidos;
8.2 - garantir e fortalecer a continuidade de programas de educação de jovens e
adultos para os segmentos populacionais considerados, que estejam fora da
escola e com defasagem idade-série, associada a outras estratégias que
garantam a continuidade da escolarização, após a alfabetização inicial;
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8.1 - promover busca ativa de jovens fora das escolas pertencentes aos
segmentos populacionais considerados, em parceria com áreas de assistência
social, saúde e proteção a juventude;
8.2 - implantar a EJA para o ensino médio em regime de colaboração com o
estado;
8.3 - aderir programas que possibilitem o desenvolvimento de currículo e
metodologias específicas, instrumentos de avaliação, o acesso a equipamentos e
laboratórios;
8.4 - garantir a formação continuada de docentes da rede pública municipal de
ensino que atuam na educação de jovens e adultos;
Meta nº 09
Elevar a taxa de alfabetização da população com 15 (quinze) anos ou mais
para 93% (noventa e três por cento) até 2015 e, até o final da vigência deste
PME, erradicar o analfabetismo absoluto e reduzir em 50% (cinquenta por
cento) a taxa de analfabetismo funcional.
ESTRATÉGIAS:
9.1 - assegurar a oferta gratuita da educação de jovens e adultos a todos os que
não tiveram acesso à educação básica na idade própria;
9.2 - realizar diagnóstico dos jovens e adultos com o ensino fundamental e médio
incompletos, a fim de identificar a demanda ativa por vaga na educação de jovens
e adultos;
9.3 - realizar avaliação diagnóstica, elaborada pela Semec, juntamente com a
instituição de ensino por meio de exames específicos, que permitam aferir o grau
de alfabetização de jovens e adultos com mais de 15 anos de idade;
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9.1 - executar ações de atendimento ao estudante da educação de jovens e
adultos por meio de programas suplementares de transporte, alimentação e
saúde, inclusive atendimento oftalmológico e fornecimento gratuito de óculos, em
articulação com a área de saúde;
9.2 - construir uma proposta curricular específica para os estudantes da eja,
articulada com as vivencias e experiências desta clientela específica.
Meta nº 10
Oferecer, através de parcerias no mínimo, 25% (vinte e cinco por cento) das
matrículas de educação de jovens e adultos, na forma integrada à educação
profissional, no ensino fundamental e médio.
ESTRATÉGIAS:
10.1 - buscar com a colaboração do estado, programas de formação profissional
inicial vinculada ao Programa Nacional de Educação de Jovens e Adultos - EJA ,
de forma a estimular a conclusão da educação básica e viabilizar o ingresso no
mercado de trabalho;
10.2 - expandir as matrículas na educação de jovens e adultos, de modo a
articular a formação inicial e continuada de trabalhadores com a educação
profissional, objetivando a elevação do nível de escolaridade do trabalhador;
10.3 - fomentar a integração da educação de jovens e adultos com a educação
profissional, em cursos planejados, de acordo com as características do público
da educação de jovens e adultos e considerando as especificidades das
populações itinerantes e do campo e das comunidades quilombolas;
10.4 - ampliar as oportunidades profissionais dos jovens e adultos com deficiência
e baixo nível de escolaridade, por meio do acesso à educação de jovens e adultos
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11.1 - realizar o mapeamento do quantitativo da demanda de alunos a se108
articulada à educação profissional;
10.1 - implantar programa nacional de reestruturação e aquisição de
equipamentos voltados à expansão e à melhoria da rede física de escolas
públicas, em regime de colaboração da União e do Estado, recursos provenientes
do PDDE, que atuam na educação de jovens e adultos integrada à educação
profissional, garantindo acessibilidade à pessoa com deficiência;
10.2 - estimular a diversificação curricular da educação de jovens e adultos,
articulando a formação básica e a preparação para o mundo do trabalho e
estabelecendo inter-relações entre teoria e prática, nos eixos da ciência, do
trabalho, da tecnologia e da cultura e cidadania, de forma a organizar o tempo e o
espaço pedagógicos adequados às características desses alunos;
10.3 - aderir aos programas que possibilitem o desenvolvimento de currículo e
metodologias específicas, instrumentos de avaliação, acesso à equipamentos e
laboratórios e a formação continuada de docentes das redes públicas que atuam
na educação de jovens e adultos articulada à educação profissional;
10.4 - implementar mecanismos de reconhecimento de saberes dos jovens e
adultos trabalhadores, a serem considerados na articulação curricular dos cursos
de formação inicial e continuada e dos cursos técnicos.
Meta nº 11
Ofertar, em regime de colaboração, vagas na educação profissional técnica
de nível médio, assegurando a qualidade como forma de garantir o domínio
dos conhecimentos científicos referentes às diferentes técnicas que
caracterizam o processo do trabalho na atualidade.
ESTRATÉGIAS:
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Estratégias:109
beneficiar com a Educação Profissional Técnica de Nível Médio no município de
Cansanção;
11.2 - viabilizar em parceria coma Secretaria Estadual de Educação a implantação
de um centro de Educação Profissionalizante, técnico de nível médio;
11.3 - formar parcerias com entidades que ofereçam os cursos técnicos
profissionalizantes;
11.4 - ofertar a educação profissional técnica de nível médio na modalidade de
educação à distância com a finalidade de ampliar a oferta e democratizar o acesso
à educação profissional pública e gratuita.
11.5 - ofertar formação profissional juntamente com o ensino médio, para alunos
em idade regular, onde além das disciplinas componentes do ensino médio,
haverá também disciplinas da formação específica;
11.6 - realizar parcerias com entidades empregatícias a realização de estágios
dos estudantes em curso;
11.7 - ofertar em parceria com o estado a formação profissional juntamente com
ensino médio na modalidade presencial.
Meta 12:
Elevar a taxa bruta de matrícula na educação superior para 50% (cinquenta
por cento) e a taxa líquida para 33% (trinta e três por cento) da população de
18 (dezoito) a 24 (vinte e quatro) anos, assegurada a qualidade da oferta e
expansão para, pelo menos, 40% (quarenta por cento) das novas matrículas,
no segmento público.
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13.1 - proporcionar a participação, através da Secretaria Municipal de Educação,110
12.1 - apoiar no município a implantação de faculdades nas modalidades à
distancia, semipresencial e presencial para atender o público de 18 a 24 anos;
12.2 - manter uma casa de apoio em cidades polos para receber jovens de baixo
poder aquisitivo que se estudar em universidades públicas localizadas em cidades
circunvizinhas;
12.3 - ofertar vagas de estágio na rede municipal como parte da formação na
educação superior;
12.4 - assegurar condições de acessibilidade nas instituições de educação
superior, na forma da legislação;
12.5 - consolidar e ampliar em regime de colaboração, programas e ações de
incentivo à mobilidade estudantil, docente e demais profissionais da educação, em
cursos de graduação, pós-graduação, mestrado e doutorado, em âmbito nacional,
tendo em vista o enriquecimento da formação de nível superior;
12.6 - expandir em regime de colaboração atendimento específico a populações
do campo, comunidades quilombolas, em relação a acesso, permanência,
conclusão e formação de profissionais para atuação nestas populações.
Meta 13:
Elevar a qualidade da educação superior e ampliar a proporção de mestres e
doutores do corpo docente em efetivo exercício no conjunto do sistema de
educação superior para 90% (noventa por cento), sendo, do total, no mínimo,
45% (quarenta e cinco por cento) doutores.
Estratégias:
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em Fóruns ou Conselhos específicos nas IES sediadas no Município.
13.2 - participar com representação da Secretaria Municipal de Educação das
comissões próprias de avaliação, das IES, a fim de induzir processo contínuo de
auto avaliação das instituições de educação superior, bem como a aplicação de
instrumentos de avaliação que orientem as dimensões a serem fortalecidas,
destacando-se a qualificação e a dedicação do corpo docente;
13.3 - Articular ações com a finalidade de fomentar a formação de consórcios
entre instituições públicas de educação superior, com vistas a potencializar a
atuação regional, inclusive por meio de plano de desenvolvimento institucional
integrado, assegurando maior visibilidade nacional e internacional às atividades de
ensino, pesquisa e extensão.
Meta 14:
Ofertar gradualmente bolsas em cursos de pós-graduação stricto sensu, de
modo a incentivar a formação continuada, bem como a titulação dos
docentes da Rede Pública Municipal de Ensino.
Estratégias:
14.1 - Estabelecer parcerias com as agências de fomento estaduais e federais, de
maneira a reduzir as desigualdades étnico-raciais e regionais e para favorecer o
acesso das pessoas com necessidades especiais, das populações do campo e
das comunidades indígenas e quilombolas a programas de mestrado e doutorado;
14.2 - Viabilizar a oferta de cursos de pós-graduação stricto sensu, utilizando
inclusive metodologias, recursos e tecnologias de educação a distância, facilitando
a instalação e incentivando o estabelecimento de infraestrutura necessária.
14.3 - Incentivar programas, projetos e ações que objetivem a internacionalização
da pesquisa e da pós-graduação no âmbito municipal, incentivando a atuação em
rede e o fortalecimento de grupos de pesquisa local;
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14.1 - promover o intercâmbio científico e tecnológico, regional, nacional e
internacional, entre as instituições de ensino, pesquisa e extensão.
14.2 - Garantir o cumprimento licença remunerada para 5% dos educadores da
rede municipal matriculados no curso stricto sensu em Ciências da Educação por
tempo determinado (período de duração do curso), atendendo os critérios
estabelecidos em Plano de Carreira.
14.3 – Conceder 20 horas semanais de licença remunerada ao educador efetivo,
para produção do TCC, (trabalho de conclusão de curso), no período de 30 dias,
apenas para primeira pós-graduação. (conforme Art. 51 prescrito no plano de
carreira municipal).
Meta nº 15
Garantir, em regime de colaboração com entes federados no prazo de 1(um)
ano de vigência deste PME, política nacional de formação dos profissionais
da educação de que tratam os incisos I, II e III do caput do art. 61 da Lei no
9.394, de 20 de dezembro de 1996, assegurado que todos os professores e
as professoras da educação básica possuam formação específica de nível
superior, obtida em curso de licenciatura na área de conhecimento em que
atuam.
Estratégias:
15.1 - atuar, conjuntamente, com base em plano estratégico que apresente
diagnóstico das necessidades de formação de profissionais da educação e da
capacidade de atendimento, por parte de instituições públicas e privadas de
educação superior existentes no município, e defina obrigações recíprocas entre
os partícipes;
15.2 - incentivar a oferta permanente de iniciação à docência a estudantes
matriculados em cursos de licenciatura, a fim de aprimorar a formação de
profissionais para atuar no magistério da educação básica;
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15.1 – Divulgar amplamente a oferta e as matrículas em cursos de formação
inicial e continuada de profissionais da educação, estabelecendo critérios técnicos
de frequência aos cursos;
15.2 - implementar programas específicos para formação de profissionais da
educação para as escolas do campo e de comunidades indígenas e quilombolas
e para a educação especial em parceria com as IES públicas e privadas;
15.3 - valorizar as práticas de ensino e os estágios nos cursos de formação de
nível médio e superior dos profissionais da educação, visando ao trabalho
sistemático de articulação entre a formação acadêmica e as demandas da
educação básica;
15.4 - Estabelecer parcerias com IES públicas e privadas para a oferta de cursos
e programas especiais para assegurar formação específica na educação superior,
nas respectivas áreas de atuação, aos docentes com formação de nível médio na
modalidade normal, não licenciados ou licenciados em área diversa da de
atuação docente, em efetivo exercício;
15.8 - Estabelecer parcerias com Instituições públicas de Educação Básica, bem
como IES públicas e privadas para a oferta de cursos técnicos de nível médio e
tecnológicos de nível superior, destinados à formação, nas respectivas áreas de
atuação, dos (as) profissionais da educação de outros segmentos que não os do
magistério;
15.9 - proporcionar através de parcerias com Instituições Educacionais modelos
de formação docente para a educação profissional que valorizem a experiência
prática, por meio da oferta, nas redes federal e estaduais de educação
profissional, de cursos voltados à complementação e certificação didático-
pedagógica de profissionais experientes.
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Meta nº 16
Formar, em nível de pós-graduação, no mínimo 50% (cinquenta por cento)
dos professores da educação básica, até o último ano de vigência deste
PME, e garantir a todos (as) os (as) profissionais da educação básica
formação continuada em sua área de atuação, considerando as
necessidades, demandas e contextualizações dos sistemas de ensino.
Estratégias:
16.1 – realizar, em regime de colaboração com o CME, um diagnóstico, para a
partir dele traçar o planejamento estratégico para dimensionamento da demanda
por formação continuada, levando em consideração às necessidades e interesses
dos professores, fomentar a respectiva oferta por parte das instituições públicas
de educação superior, de forma orgânica e articulada às políticas de formação da
União, Estado e do Município;
16.2 – consolidar política nacional de formação de professores da educação
básica, definindo diretrizes nacionais, áreas prioritárias, levantadas a partir do
diagnóstico, instituições formadoras e processos de certificação das atividades
formativas;
16.3 – expandir programa de composição em todas as escolas públicas do
território, de acervo de obras didáticas, paradidáticas, técnicos e científicos, de
literatura e de dicionários, e programa específico de acesso a bens culturais,
incluindo obras e materiais produzidos em Libras e em Braille, sem prejuízo de
outros, a serem disponibilizados para os professores da rede pública de educação
básica, favorecendo a construção do conhecimento e a valorização da cultura da
investigação, a partir de demandas de formação dos professores e das
necessidades das escolas;
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16.1 – criar programas específicos de acesso a bens culturais, oportunizando aos
professores este acesso, com recursos específicos e gerenciamento próprio;
16.2 – Criar e consolidar portal eletrônico de software livre para subsidiar a
atuação dos professores da educação básica, oferecendo cursos de capacitação
sobre este e outros softwares e disponibilizando gratuitamente materiais didáticos
e pedagógicos suplementares, inclusive aqueles com formato acessível;
16.3 – Distribuir bolsas de estudo para pós-graduação direcionadas aos
professores com ampla divulgação nas escolas da rede;
16.4 – fortalecer a formação dos professores das escolas públicas municipais por
meio da implementação das ações do Plano Nacional do Livro e Leitura e da
instituição de programa nacional de disponibilização de recursos para acesso a
bens culturais pelo magistério público;
16.5 - implementar políticas de ação afirmativa para redução de desigualdades
etnicorraciais e regionais, favorecendo o acesso e a permanência dos professores
da educação básica em programas de pós-graduação.
Meta 17
Valorizar os (as) profissionais do magistério da rede pública de educação
básica de forma a equiparar seu rendimento básico ao dos (as) demais
profissionais com escolaridade equivalente, até o final do quinto ano de
vigência deste PME.
Estratégias:
17.1 – constituir, por iniciativa da Semec, até o final do primeiro ano de vigência
deste PME, Fórum permanente de avaliação com representação da Semec, CME,
APLB, Sinspuc e Conselhos ligados à educação para acompanhamento da
atualização progressiva do valor do piso salarial nacional para os profissionais do
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magistério público da educação básica;
17.1 – constituir como tarefa do Fórum Permanente de Avaliação o
acompanhamento da evolução salarial por meio de indicadores da Pesquisa
Nacional por Amostra de Domicílios - PNAD, periodicamente divulgados pela
Fundação Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística - IBGE;
17.2 – atualizar de acordo com as necessidades locais e a legislação vigente, no
âmbito do município, o Plano de Carreira para os (as) profissionais em educação
da rede pública de ensino básico, observados os critérios estabelecidos na Lei no
11.738, de 16 de julho de 2008, com implantação gradual do cumprimento da
jornada de trabalho, em um único estabelecimento escolar, desde que exista vaga
real, com a participação efetiva dos respectivos sindicatos;
17.3 – revisar, a cada biênio ou sempre que necessário, o Plano de Carreira dos
profissionais em educação da rede pública de ensino de acordo com as
necessidades locais e legislação federal, no âmbito do município com a
participação efetiva dos profissionais em Educação e dos Sindicatos
representativos da classe APLB e SINSPUC;
17.4 – criar um sítio na rede mundial de computadores – internet - das atividades
e documentos gerados pelo Fórum Permanente de Avaliação onde todos tenham
acesso, respeitando a transparência.
Meta nº 18
Assegurar, a execução dos planos de Carreira para os (as) profissionais da
educação básica e superior pública de todos os sistemas de ensino e, para
o plano de Carreira dos (as) profissionais da educação básica pública, tomar
como referência o piso salarial nacional profissional, definido em lei federal,
nos termos do inciso VIII do art. 206 da Constituição Federal.
Estratégias:
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estabelecimento escolar, caso haja a existência de vaga real;117
18.1 – estruturar a rede pública municipal de educação básica de modo que, até o
início do segundo ano de vigência deste PME, 90% (noventa por cento), no
mínimo, dos respectivos profissionais do magistério e 90% (noventa por cento),
no mínimo, dos respectivos profissionais da educação não docentes sejam
ocupantes de cargos de provimento efetivo e estejam em exercício na rede
escolar;
18.2 – implantar, na rede, acompanhamento dos profissionais iniciantes,
supervisionados por equipe de profissionais experientes, a fim de fundamentar,
com base em avaliação documentada, a decisão pela efetivação após o estágio
probatório e oferecer, durante esse período, curso de aprofundamento de estudos
na área de atuação do (a) professor (a), com destaque para os conteúdos a
serem ensinados e as metodologias de ensino de cada disciplina, sendo que o
estágio probatório dos professores municipais será realizado por comissão própria
estabelecida por Decreto Municipal;
18.3 – prover os cargos para os profissionais do magistério da educação básica
pública através de concursos públicos locais, ou podendo mediante adesão do
município, utilizar a prova nacional, como subsidio, na admissão de profissionais
do magistério da educação básica pública com a concordância do Fórum
permanente de avaliação;
18.4 – prever nos planos de Carreira dos profissionais da educação do Município,
licenças remuneradas e incentivos para qualificação profissional, inclusive em
nível de pós-graduação stricto sensu;
18.5 – realizar anualmente, a partir do segundo ano de vigência deste PME, por
iniciativa da Semec e CME, em regime de colaboração, o censo dos (as)
profissionais da educação básica;
18.6 – considerar as especificidades socioculturais das escolas do campo e das
comunidades indígenas e quilombolas no provimento de cargos efetivos para
essas escolas, observando o cumprimento da jornada de trabalho em um único
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19.4 – estimular a participação da comunidade local em Conselhos Escolares,118
18.1 – assegurar a existência de comissões temporárias (dois anos) de
profissionais da educação de todos os sistemas de ensino, de todas as instâncias
do Município, para subsidiar os órgãos competentes na revisão, reestruturação e
implementação do Plano de Carreira, com representação dos Sindicatos: (APLB e
Sinspuc).
Meta nº 19
Assegurar condições, no prazo de 01 (um) ano, para a efetivação da gestão
democrática da educação, associada a critérios técnicos de mérito e
desempenho e à consulta pública à comunidade escolar, no âmbito das
escolas públicas, prevendo recursos e apoio técnico da União para tanto.
Estratégias:
19.1 – garantir que haja eleição em 100 % das Unidades de Ensino da Rede
Pública Municipal para ocupar o cargo de diretor e vice-diretor, levando em
consideração critérios técnicos e de desempenho dos candidatos, como consta na
legislação de muitos Sistemas Municipais de Ensino, que já regulamentam a
gestão democrática do ensino;
19.2 – assegurar que todos os segmentos da comunidade escolar participem
diretamente do processo de escolha do diretor e vice-diretor, dos representantes
dos Conselhos Escolares, Conselho de educação, Conselho do Fundeb e
Conselho da Alimentação Escolar;
19.3 – promover formação continuada através de programas de capacitação para
gestores escolares, conselheiros escolares, conselho de educação e demais
conselhos ligados à educação;
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Conselho de Educação, Conselho do Fundeb, Conselho da merenda escolar,
tornando-os órgãos de apoio e fiscalização da gestão;
19.5 – estimular a constituição de grêmio estudantil, caixas escolares e
associações de pais e mestres, bem como, garantir um espaço para as reuniões
dentro do ambiente escolar;
19.6 – subsidiar as escolas na construção e revisão de seu Projeto Político-
Pedagógico e Regimento escolar, bem como financiar o cumprimento de suas
ações;
19.7 – concentrar esforços para a construção da matriz curricular da Educação
Infantil, dos anos iniciais e finais do Ensino Fundamental, do Ensino Médio, das
classes multisseriadas, da Educação de Jovens e Adultos, Educação do Campo e
quilombola, levando em consideração as peculiaridades de cada uma.
19.8 – instituir o Fórum Municipal Permanente de Educação (FME), com a
participação de segmentos sociais (órgãos, instituições e movimentos sociais) no
planejamento do sistema educacional;
19.9 – criar o Fundo Municipal de Educação (FME), vinculado à Semec, com a
finalidade de dar suporte financeiro e apoiar a implementação de programas e
projetos educacionais no município, integrando-o às políticas e planos
educacionais da União e do Estado.
Meta 20
Ampliar o investimento público em educação pública de forma a atingir o
nível de qualidade de educação desejado para o município.
Estratégias:
20.1 - garantir fontes de financiamento permanentes e sustentáveis para todos os
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níveis, etapas e modalidades da educação básica, observando-se as políticas de
colaboração entre os entes federados, em especial as decorrentes do art. 60 do
Ato das Disposições Constitucionais Transitórias e do § 1º do art. 75 da Lei nº
9.394, de 20 de dezembro de 1996, que trata da capacidade de atendimento e do
esforço fiscal de cada ente federado, com vistas em atender suas demandas
educacionais à luz do padrão de qualidade nacional;
20.1 - destinar, na forma da lei, 100% (cem por cento) dos recursos repassados
pela União resultantes do Fundo Social do Pré-sal, royalties e participação
especiais, referentes ao petróleo e à produção mineral, à manutenção e
desenvolvimento do ensino público;
20.2 - garantir e fortalecer os mecanismos e os instrumentos que assegurem, nos
termos do parágrafo único do art. 48 da Lei Complementar nº 101, de 4 de maio
de 2000, com a redação dada pela Lei Complementar nº 131, de 27 de maio de
2009, a transparência e o controle social na utilização dos recursos públicos
aplicados em educação, especialmente a realização de audiência públicas, a
criação de portais eletrônicos de transparência e aderir a programas de
capacitação dos membros de conselhos de acompanhamento e controle social do
Fundeb, com a colaboração entre o - MEC, a Secretaria de Educação do Estados
e do Município e os Tribunais de Contas da União, do Estado e dos Municípios;
20.3 - garantir que a Semec usará como parâmetro, os estudos e indicadores de
investimento e de custos por aluno (a) em todas as etapas e modalidades da
educação pública, a ser desenvolvido pelo INEP;
20.4 - assegurar que, com o aporte financeiro de recursos da União nos termos
do PNE, será implantado o Custo Aluno – Qualidade Inicial – CAQi, referenciado
no conjunto de padrões mínimos estabelecidos na legislação educacional e cujo
financiamento será calculado com base nos respectivos insumos indispensáveis
ao processo de ensino-aprendizagem e será progressivamente reajustado até a
implementação plena do Custo Aluno Qualidade – CAQ;
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20.1 - promover a compatibilização contínua entre o Plano Plurianual – PPA, Lei
de Diretrizes Orçamentária- LDO, Lei Orçamentária Anual- LOA e o Plano
Municipal de Educação – PME.
20.2 – Criar até o 1º ano de vigência deste PME, o setor financeiro e de pessoal
com dados específicos dos trabalhadores em educação.
3.2 – ACOMPANHAMENTO E AVALIAÇÃO DO PME
É fato notório que o sucesso deste Plano Municipal de Educação estar sujeito à
mobilização e vontade política das forças sociais e institucionais. Entretanto, a
participação de mecanismos e instrumentos de acompanhamento e avaliação nas
diversas ações a serem desenvolvidas no ensino, durante os dez anos de sua
vigência também são de suma relevância.
Indubitavelmente, suas metas, somente poderão ser alcançadas se ele for
concebido e acolhido como Plano de Estado, mais do que Plano de Governo e,
por isso, assumido como um compromisso da sociedade para consigo mesma.
Sua aprovação pela Câmara Municipal, o acompanhamento e a avaliação pela
sociedade civil e política, são fatores decisivos para que a educação produza a
grande mudança no panorama do desenvolvimento educacional da inclusão
social e da cidadania plena.
Nesse processo, desempenharão, também, um papel essencial nessas funções, o
Poder Legislativo, o Poder Judiciário e a Sociedade Civil Organizada. Assim, sob
uma ótica ampla e abrangente, o conjunto das instituições envolvidas, sejam elas
governamentais ou não, assumirá o compromisso de acompanhar e avaliar as
diretrizes, as metas e as estratégias aqui estabelecidas, sugerindo, sempre que
necessário, as intervenções para correção ou adaptação no desenvolvimento das
metas.
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Assim, após aprovação deste PME, será preciso por as estratégias em ação para
que as metas sejam cumpridas. Para tanto, a Semec, na figura da Dirigente
Municipal de Educação convocará o Conselho Municipal de Educação o qual será
responsável pela coordenação do processo de implantação, consolidação,
avaliação e acompanhamento do PME, o que deverá está previsto no Regimento
Interno do aludido conselho, do qual fazem parte diferentes segmentos da
sociedade civil.
Dessa forma, as reuniões para o acompanhamento e avaliação serão realizadas
anualmente com base nos indicadores utilizados na elaboração e planejamento
estratégico, voltados à análise de aspectos qualitativos e quantitativos do
desempenho do PME, tendo como objetivo: assegurar o cumprimento das
estratégias garantindo assim que os objetivos propostos no plano sejam
cumpridos.
A divulgação e controle social ficarão a cargo também do Conselho Municipal de
Educação uma vez que este é formado por segmentos de representantes da
sociedade, sendo assim, ao final das reuniões de avaliação e acompanhamento,
o Conselho Municipal de Educação deverá ser produzido um relatório avaliativo,
os quais servirão como base para o controle social, devendo seus resultados ser
divulgados para a comunidade.
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REFERÊNCIAS
BAHIA. Secretaria da Educação. Plano Estadual de Educação da Bahia/
Secretaria da Educação. Salvador, BA: SEC, 2006.
BRASIL. Constituição (1988). Constituição da República Federativa do Brasil.11ª
edição – Brasília, DF, 1989.
BRASIL. CNE/CEB. Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educação Infantil.
Parecer nº 22/98, Brasília, DF, 1998.
. CNE/CEB. Diretrizes Curriculares Nacionais para o Ensino
Fundamental. Resolução nº 02/98, Brasília, DF, 1998.
CNE/CEB. Diretrizes Curriculares Nacionais para o Ensino Médio. Parecer nº
15/98, Brasília, DF, 1998.
. CNE/CEB. Diretrizes Curriculares Nacionais para o Ensino Médio.
Resolução nº 03/98, Brasília, DF, 1998.
CNE/CEB. Diretrizes Curriculares Nacionais para o Ensino Fundamental. Parecer
nº 04/98, Brasília, DF, 1998.
. CNE/CEB. Diretrizes Nacionais para a Educação de Jovens e Adultos.
Parecer nº 11/00, Brasília, DF, 2000.
CNE/CEB. Diretrizes Nacionais para a Educação Especial na Educação Básica.
Parecer nº 17/01, Brasília, DF, 2001.
. CNE/CEB. Diretrizes Nacionais para a Educação Especial na Educação
Básica. Resolução nº 02/01, Brasília, DF, 2001. CNE/CEB. Parâmetros
Curriculares Nacionais da Educação Infantil. Brasília, DF, 2000.
. CNE/CEB.Diretrizes Operacionais para a Educação Infantil. Parecer nº
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04/00, Brasília, DF, 2000.
. Lei nº 101/2000, 04 de maio de 2000. Estabelece normas de finanças
públicas voltadas para a responsabilidade na gestão fiscal e dá outras
providências. Brasília, 04 de maio de 2000.
. Lei nº 11.494/2007, 20 de junho de 2007. Regulamenta o Fundo de
Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos
Profissionais da Educação - FUNDEB, de que trata o art. 60 do Ato das
Disposições Constitucionais Transitórias; altera a Lei no 10.195, de 14 de
fevereiro de 2001; revoga dispositivos das Leis nos 9.424, de 24 de dezembro de
1996, 10.880, de 9 de junho de 2004, e 10.845, de 5 de março de 2004; e dá
outras providências. Brasília, 20 de junho de 2007.
. Lei nº 11.645/2008, de 10 de março de 2008. Altera a Lei no 9.394, de
20 de dezembro de 1996, modificada pela Lei no 10.639, de 9 de janeiro de 2003,
que estabelece as diretrizes e bases da educação nacional, para incluir no
currículo oficial da rede de ensino a obrigatoriedade da temática ―História e
Cultura Afro-Brasileira e Indígena. Brasília, 10 de março de 2008.
. Lei nº 11.738/2008, 16 de julho de 2008. Regulamenta a alínea ―e?do
inciso III do caput do art. 60 do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias,
para instituir o piso salarial profissional nacional para os profissionais do
magistério público da educação básica. Brasília, 16 de julho de 2008.
. Lei nº 9795/1999, de 27 de abr. de 1999. Dispõe sobre a educação
ambiental, institui a Política Nacional de Educação Ambiental e dá outras
providências. Brasília, 27 de abr. de 1999.
. MEC/SEEP, Secretaria de Educação Especial. Política Nacional de
Educação Especial: Livro 1. Brasília, 1994.
. Ministério da Educação. Lei de Diretrizes e Bases da Educação
Nacional. Lei nº 9.394/96, Brasília, DF, 1996.
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. Ministério da Educação. Plano Nacional de Educação. Lei nº 10.172 de
09/01/2001, Brasília, DF, 2001.
. Ministério da Educação. Secretaria de Educação Básica. Documentos
norteadores para elaboração de Plano Municipal de Educação – PME – 2. ed.
atual. - / elaboração Clodoaldo José de Almeida Souza. – Brasília: Secretaria de
Educação Básica, 2007.
. Ministério da Educação. Secretaria de Educação Básica. PRADIME:
programa de apoio aos dirigentes municipais de educação – Brasília, DF:
Ministério da Educação, 2006.
Fotos e mapas geográficos de Cansanção, disponível em:
http://www.portaldenoticias.com.br.
Índice de Desenvolvimento da educação Básica e taxa de rendimento, disponível
em:http://ide.mec.gov.br/2011/municipios/relatorio/coibge/2902807, Acesso em:
11 Jul. 2013.
Indice de Desenvolvimento Humano Municipal, disponível em:
http://atlasbrasil.org.br/2013/perfil/Cansanção_ba, acesso em: 13 Ago.2013.
Matrículas das Etapas e Modalidades da Educação Básica, disponível em:
http://www.portal.inep.gov.br/basica-censo-matricula. Acesso em: 12 Jul. 2013.
Número de escolas por Etapa e Modalidades de Ensino- Rede Municipal,
Estadual e Particular. Disponível em:
http://ide.mec.gov.br/2011/municipios/relatorio/coibge/2902807. Acesso em: 11
Jul. 2013.
PRADEM. Programa de Apoio ao Desenvolvimento da Educação Municipal. Plano
Municipal de Educação: Subsídios para elaboração. Séries Documentos, 3.
PRADEM – Salvador: UFBA, FCM, Fundação FORD, agosto de 2004.
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Lei nº 023, de 11 de novembro de 2003. Dispõe sobre a Estruturação do Plano de
Cargo e Carreira da Rede Pública Municipal de Ensino de Cansanção, e dá outras
providências correlatas. Cansanção, BA, 2003.
. Lei nº 015, de 23 de abril de 2009. Disciplina a Organização do Sistema
Municipal de Ensino do Município de Cansanção e dá outras providências.
Cansanção, BA, 2009.
. Lei nº 033, de 26 de julho de 1998. Dispõe sobre o Estatuto do
Magistério Público Municipal de Cansanção, e dá outras providências correlatas.
Cansanção, BA, 1998.
BRASIL. Conselho Nacional de Educação. Parecer CNE/CP Nº 003/2004, de 10 de março de 2004
estabelece diretrizes curriculares nacionais não apenas para a educação das relações étnico-
raciais, mas também para o ensino de história e cultura afro-brasileira e africana. Relatora:
Petronilha Beatriz Gonçalves e Silva.