Ansvaret för kollektivtrafiken i Västra Götalands länepi.vgregion.se/upload/Regionkanslierna/regionutvecklin… · · 2010-11-16Regionala kollektivtrafikmyndigheter inrättas

Ansvaret för kollektivtrafiken i Västra Götalands län

Bakgrund

●

Utredning

och

dialog sedan 2007

●

Syftet

är

att

skapa

bättre

förutsättningar

för en god ägarstyrning

av

kollektivtrafiken

som

stämmer

med ny

lagstiftning

och

bygger

på en fortsatt

god samverkan

mellan

kommunerna

och Västra Götalandsregionen.

●

Inriktningsbeslut

i samtliga

fullmäktige- församlingar

våren

2010 att

föra

över

ansvaret

för

kollektivtrafiken

till Västra Götalandsregionen genom

en

skatteväxling

Regionala ÄgarrådetStyrgrupp

8 kommunpolitiker8 regionpolitiker

Regionala ÄgarrådetStyrgrupp

8 kommunpolitiker8 regionpolitiker

4 DelregionalaÄgarråd

4 DelregionalaÄgarråd

Tjänstemannaberedning, kommuner, Västkom

Västra Götalandsregionen och Västtrafik

Tjänstemannaberedning, kommuner, Västkom

Västra Götalandsregionen och Västtrafik

Process och tidplan: Nytt avtal och skatteväxling kollektivtrafik

Ägarforum

2011

Huvudavtal Skatteväxling

BESLUT

19/11

Beslutsprocess i samtliga Fullmäktigeförsamlingar t om april

Information

Justering av

besluts-underlag

Information och dialog synpunkter

Fortsatt arbete med slutunderlag

Samlat underlag för dialog till

kommuner och VGR(nov)

Beslutsunderlag till

kommuner och VGR(feb)

Dialogmöten Info-mötenDelregionalt

mars12-18nov

sista

dag försynpunkter

31/1

Gemensamt undertecknande

av avtal

27/5

Ny kollektivtrafiklag – några viktiga förändringar

●

Regionala

kollektivtrafikmyndigheter

inrättas

●

Trafikhuvudmännen

avskaffas

i nuvarande

form

●

Regional kollektivtrafik

= vardagsresande, arbetsresor (dvs

både

lokal

och

regional kollektivtrafik)

●

Avreglering, bedöma

kommersiell

trafik

HuvudavtalAnsvar, skatteväxling,

samverkan


samverkan

Bilaga 1 Skatteväxling


Samverkans- former

Samverkans- former

Bilaga 2Tillköpsprinciper


Mellankommunalutjämning(Västkom)

Verksamhetsform (VGR)

Göteborgs spårvägar(VGR/Gbg)

Enskilda tillköpsavtal(kommun/VGR)

Mellankommunalutjämning(Västkom)

Verksamhetsform (VGR)

Göteborgs spårvägar(VGR/Gbg)

Enskilda tillköpsavtal(kommun/VGR)

Underlag för dialogFörslag till:

arbete pågår i separata processer

Principavtal stadstrafik Principavtal stadstrafik

Presentatör

Presentationsanteckningar



Samverkans- former

Samverkans- former






samverkan


samverkan

Kollektivtrafik- ansvarig

myndighet

Kommun

Kommun

Kommun

Kommun

Kommun

Kommun

Kommun

Kommun

Kommun

Kommun

KommunerSkapar

förutsättningar samhällsplanering och infrastruktur

SamverkanVästtrafikUtförare

Ägare, beställare och

finansiär

….även fortsättningsvis en gemensam angelägenhet

Avtal om ansvar för den regionala kollektivtrafiken i Västra Götalands län

●

§Västra Götalandsregionen Regional kollektivtrafikmyndighet

●

§Finansiering: beslut om skatteväxling

●

§Särfakturering: skolskjuts/skolkort, färdtjänst och tillköp

●

§Anläggningar; infrastruktur

och

investeringar: som idag med tillägg om strategiska depåer

●

§Trafikens

fortsatta

utveckling, former för

samverkan


samverkan


samverkan

Samverkans- former

Samverkans- former







Bilaga 1: Skatteväxling Preliminär beräkning

●Grundar

sig på

Västtrafiks

budget 2011

Slutlig beräkning görs jan/feb 2011●

Reviderade

räkenskaper

för

2010 (“Bokslut”)

●

Beslutade

verksamhetsförändringar

för

2011

●

Uppräkning

med tillämpliga

index

Ekonomiska effekter vid växlingstillfället

●Växlar för linjetrafiken 1,4 mdkr

●Motsvarar 43 öres utdebitering

●Läckage på

50,5 mnkr

●Kostnadsutjämningen korrigeras

Effekter skatteväxling – exemplet Härryda

Skatte-Sänkning868 kr/inv

Ägar-ersättning

447 kr/inv

Avgift384 kr/inv

utjämning

Bidrag25 kr/invutjämning

Total effekt växlingsåret- 404 Tkr- 0,01 kr utdebiteringFöre Efter

Totalt 831 kr/inv

Netto 843 kr/inv

Tabell 2: Utfall per kommun

Före skatteväxling

Kr/inv 2011

Kommun Justerad ägarersättning

Kostnadsutjämning Bidrag (-) Avgift (+)

Total kostnad före skatteväxling

Härryda 447 385 831

Efter skatteväxling

Kr/inv

2011 Total effekt. Kostnadsökning (-) kostnadsminskning (+)

Skattsänkning Kostnadsutjämning Bidrag

Kostnad efter skatteväxling

Tkr Skattekronor

868 -25 843 -404 -0,01

Västra Götalandsregionen tar på sig ansvaret att utveckla kollektivtrafiken

Utveckling av ägarersättning för att uppnå ett fördubblat resande enligt bedömning i

Västtrafiks verksamhetsplan

-

1 000

2 000

3 000

4 000

5 000

6 000

2009

2011

2013

2015

2017

2019

2021

2023

2025

Mnkr

löpande pris ca 5 %/år fast pris ca 3 %/år

Vad kostar målet om ett fördubblat resande? bedöming i


samverkan


samverkan



Samverkans- former

Samverkans- former





Bilaga 2: Tillköpsprinciper

●

Första

hand -

Trafikförsörjningsprogrammet

●

Andra

hand -

lokal

anpassning

som

tillköp

Principer●

Förenliga

med målen

-

inte

påverkar

systemet

negativt

●

Upprätta

avtal

●

Bedömd

nettokostnad

●

Tillköp

kan

komma

att

övergå

till regionen

(efter

prövning)


samverkan


samverkan







Samverkans- former

Samverkans- former

Samverkan i det löpande arbetet – “vardagssamverkan”

VästtrafikVästtrafik

KommunKommun

TrafikföretagTrafikföretag

Ömsesidigt

behov

av

regelbundna

kontakter och

samverkan

●

Regionen/Västtrafik

har

ett

ansvar

att

föra dialog med kommunen

om

t ex planerade

trafik

förändringar

●

Västtrafik

vidareutvecklar

kontaktvägarna

●

Kommunen

har

också

ett

ansvar

att

föra dialog med Regionen/Västtrafik

t ex om

samhällsplanering

Delregionaltforum

Delregionaltforum

Delregionaltforum

Regional kollektivtrafikmyndighet

KOLLEKTIVTRAFIK- NÄMND

Regionstyrelsen

Regionalt Forum

Kommuneroch

region

REGION-FULLMÄKTIGE

Delregionaltforum

Västtrafik

Regionfullmäktige är regional kollektivtrafikmyndighet och bär därmed ansvaret för kollektivtrafiken gentemot medborgaren. Ekonomiskt ansvarig.

Fullmäktige inrättar en kollektivtrafiknämnd. Kollektivtrafiknämnden möter representanter för kommunerna i delregionala och regionalt forum.

Samverkan kring strategiska frågor

Målbild 2025 Skaraborg

Målbild 2025 Sjuhärad

Målbild 2025 Fyrbodal

Delregionala målbilder i Västra Götaland

Långsiktig

målbild

Västra Götaland

Förslag tas fram

i dialog

i Regionalt forum

Trafikförsörjningsprogram Strategisk inriktning t ex:Ange mål

resande/marknadsandeltillgänglighetservicenivåmiljö

Stråk och bytespunkter mm

Förslag bereds i samrådi Regionalt forum

Regional kollektivtrafikmyndighet beslutar

Kollektivtrafiklagen

2010:1065:

”Den regionala kollektivtrafik- myndigheten ska i ett Trafikförsörjningsprogram fastställa mål för den regionala kollektivtrafiken”

Övergripande strategiska frågor/strategier arbetas in i programmet

År 0

Trafikförsörjningsprogram 1

Långsiktiga delregionala målbilder15-20 år

Långsiktig regional målbild15-20 år

Trafikförsörjningsprogram 4 år

År 1 År 2 År 3 År 4 År 1 År 2 År 3 År 4 År 1 År 2 År 3 År 4

Trafikförsörjningsprogram 2 Trafikförsörjningsprogram 3


Årlig uppföljning och plan



Strategisk inriktning



Respektive målbild utgör input



samverkan


samverkan



Samverkans- former

Samverkans- former





Frågor att särskilt beakta under dialogrunda

●Vi föreslår att vi fattar beslut om samverkansformer men inte som en del av avtalet för att lättare kunna göra anpassningar och vidareutveckla modellen. Hur ser ni på

den formella statusen för rapporten om samverkansformer?

●Vilken respresentation/sammansättning ska regionalt respektive delregionala forum ha?

●Trafikförsörjningsprogrammet kommer utgöra ett viktigt styrdokument för kollektivtrafikens utveckling. Hur ser ni på

förslaget till besluts-

och

förankringsprocess?

●Har vi missat någon viktig samverkansfråga?

●Tillköpsprinciperna

är utformade för att skapa en balans mellan kommuners frihet att göra egna lokala anpassningar och samtidigt värna om helheten och enkelheten för resenären –

hur ser ni på

den balansen i förslaget?

Documents

Ansvaret för kollektivtrafiken i Västra Götalands länepi.vgregion.se/upload/Regionkanslierna/regionutvecklin… · · 2010-11-16Regionala kollektivtrafikmyndigheter inrättas