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RECEPCIN: 16/12/13 ACEPTACIN fINAL: 26/05/14
daaPge 22 / 2014 / pp. 103127
() Email: [email protected]
RESUMEN El artculo analiza el proceso de instalacin del modelo
de responsabilidad social en el sistema universitario espaol, desde
la perspectiva de las caractersticas y particularidades que aporta
la Estrategia Universidad 2015, que lo ubica en el mbito de la
tercera misin universitaria. Asimis-mo, se describen las
principales caractersticas del proceso de rendicin de cuentas
desarrollado por las universidades espaolas.Mediante la tcnica de
anlisis de contenidos se revisan las memorias de responsabilidad
social universitaria publicadas por las universidades espaolas en
la ltima dcada, como una de las principales formas de expresin de
la instalacin de dicho modelo en el contexto espaol. Los
resul-tados obtenidos nos muestran que las principales tendencias
de los proyectos de responsabilidad social universitaria en Espaa
se orientan hacia la gestin de los impactos frente a las partes
interesa-das, destacando especialmente los esfuerzos frente a su
personal, el medio ambiente y los alumnos.
PALABRAS CLAVE:Espaa, Polticas Pblicas, rendicin de cuentas,
responsabilidad social, universidades.
ABSTRACTThe article analyzes the installation process of the
model of social responsibility in the Spanish Uni-versity system,
especially from the perspective of the characteristics and
peculiarities that brings the Strategy University 2015 which places
it within the scope of the third university mission. We describe
the main aspects of accountability process made by the Spanish
universities.Using the technique of content analysis are re-viewed
university social responsibility reports published by the Spanish
universities in the last decade, as one of the main forms of
expression of this model.The results obtained show that major
trends of University social responsibility in Spain are directed
towards managing the impacts with the stakehol-ders, especially the
efforts by its personnel, the environment and students.
KEY WORDS:Spain, Public Policy, Accountability, Social
respon-
sibility, Universities.
LA RESPONSABILIDAD SOCIAL UNIVERSITARIA COMO POLTICA PBLICA: UN
ESTUDIO DE CASO1
Ricardo Gaete Quezada ()
Universidad de Antofagasta (Chile)
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la resPonsabilidad social uniVersitaria como Poltica Pbica /
Ricardo Gaete Quezada
1 INTRODUCCINLa responsabilidad social como enfoque de gestin
organizacional ha ad-
quirido gran relevancia en la ltima dcada, especialmente para
las empresas pero tambin para los Organismos Internacionales,
Administraciones Pblicas, ONGs y Universidades, quienes desde
diferentes perspectivas y grados de implicacin han colaborado con
su masificacin a nivel mundial.
En ese contexto, Espaa impulsa la promocin y aplicacin de la
responsa-bilidad social como una poltica pblica, lo que CantMil
& Lozano (2009) denominan el discurso espaol sobre la
responsabilidad social. Prueba de ello es la constitucin del Foro
de Expertos en Responsabilidad Social de las Em-presas en el ao
2005, a peticin del Ministerio del Trabajo y Asuntos Sociales, o la
creacin del Consejo Estatal de Responsabilidad Social de las
Empresas2 (CERSE) en el ao 2008, como una instancia asesora
interministerial del Go-bierno Espaol en temticas vinculadas a la
responsabilidad social empresarial (Blanco, 2010). Asimismo, en el
mbito universitario la Estrategia Universidad 2015 (EU 2015)
identifica a la responsabilidad social como un aspecto rele-vante
de la calidad e identidad de las universidades Espaolas.
Sin embargo, la implantacin de este modelo en las universidades
espaolas muestra un avance parcial segn Gonzlez et al. (2010), ya
que de acuerdo con
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estos autores solo 21 universidades muestran algn tipo de
evidencia o actividad relacionada con la responsabilidad social,
entre aspectos tales como: programas de posgrado, elaboracin de
memorias de sostenibilidad, apoyo a grupos de voluntariado,
cooperacin al desarrollo o proteccin del medio ambiente.
Una apreciacin similar es descrita por Gaete (2011a) al revisar
los planes estratgicos de algunas universidades espaolas,
constatando la escasa pre-sencia de declaraciones relacionadas con
la responsabilidad social en la misin y visin institucional, as
como en los lineamientos estratgicos y solamente a nivel de valores
y principios institucionales se observa una mayor relevancia de
este concepto como un discurso corporativo explcito.
No obstante, el Foro de Consejos Sociales de las Universidades
Andaluzas (2011) seala que existen evidencias que demuestran que la
responsabilidad social se ha incorporado paulatinamente en el
sistema universitario espaol como la elaboracin de memorias de RSU,
la creciente oferta formativa de pre y posgrado o la creacin de una
Comisin de RSU por parte del Ministerio de Educacin, entre
otras.
As, el presente artculo analiza el caso espaol de la
responsabilidad social universitaria(RSU) a partir de los
lineamientos de la poltica pblica de educa-cin superior asociada a
la EU 2015, liderada por el Ministerio de Educacin. Asimismo,
analizamos la creciente elaboracin de memorias de RSU para rendir
cuentas a la sociedad, como principal expresin de la instalacin de
dicho modelo en el sistema universitario espaol actualmente.
Los resultados obtenidos del anlisis de contenidos de las
memorias de RSU indican que el caso espaol muestra una mayor
orientacin del concep-to y buenas prcticas de RSU hacia los
compromisos con los stakeholders, especialmente hacia el alumnado y
el medio ambiente.
2 EL CONCEPTO DE RSU: ANTECEDENTES Y PRINCIPALES
CARACTERSTICASLos orgenes del concepto de RSU parecen estar
relacionados con los efectos
de los cambios sociales en la educacin superior acaecidos
durante la dcada de los setenta, entre otros el acceso menos
elitista a las universidades y la reva-lorizacin del conocimiento
para la sociedad y la economa. Segn Bok (1982), los roles
emergentes de las universidades en virtud de los nuevos contextos
sociales se vinculan con el concepto de multiversidad, que
incorpora nuevas actividades y servicios para intentar resolver
problemas sociales importantes
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como parte de su nueva responsabilidad social, obligndolas a
compatibilizarlas con su tradicional preocupacin por la generacin
de conocimiento bsico y la formacin de los estudiantes.
Probablemente, la consolidacin de este concepto comienza a
gestarse a partir del llamado de la UNESCO en la VII Conferencia
Mundial de Educacin Superior, realizada en Paris en 1998. All, se
plantea la necesidad de alcanzar una mayor RSU en la produccin y
difusin del conocimiento, en virtud de las necesidades y crecientes
demandas enmarcadas en la economa del conoci-miento y la sociedad
de la informacin.
Paralelamente en la Declaracin de dicha Conferencia Mundial, la
UNESCO tambin plantea el concepto de Pertinencia de la Educacin
Superior, enten-dida como la adecuacin entre lo que la sociedad
espera de las instituciones y lo que stas hacen. Ello requiere
normas ticas, imparcialidad poltica, ca-pacidad crtica, y al mismo
tiempo, una mejor articulacin con los problemas de la sociedad y
del mundo del trabajo (UNESCO, 1998b), estableciendo con ello un
contexto claro y preciso para orientar el comportamiento
socialmente responsable de las universidades, que deben desarrollar
su misin y visin evi-denciando un decidido compromiso con las
necesidades y problemticas de la sociedad, especialmente del
territorio al cual se encuentran ms prximas.
A partir de estos antecedentes, diferentes iniciativas
internacionales desa-rrollan propuestas para insertar a la
preocupacin por la RSU entre las que es posible mencionar a la Red
Talloires creada en el 2005, orientada a consagrar las
responsabilidades sociales y cvicas de las universidades; el Pacto
Mundial de Naciones Unidas que en el ao 2007 establece los
Principios para la Edu-cacin Responsable en Gestin (PERG), para
incorporar a la RSU en planes de estudio y en el funcionamiento
universitario; o la Red Global de Universidades por la Innovacin
(GUNI, sigla en ingls) que considera dentro de sus tpicos de
trabajo e investigacin a la RSU.
Adems, la Asociacin Europea de Universidades ha sealado en uno
de sus informes que la RSU posee un valor relevante dentro del
contexto de eva-luacin de la calidad de las instituciones europeas
de educacin superior, en un escenario de aumento de los mecanismos
de control externo y rendicin de cuentas a la sociedad, por lo que
reconocen que implicar un mayor grado de intervencin por parte de
diversos sectores implicados en la educacin (Reichert & Tauch,
2003:104). Esta mirada, claramente destaca el creciente nmero de
interesados en el quehacer universitario, obligando a las
universi-dades a fortalecer la relacin que mantengan con sus
stakeholders como un aspecto importante de la gestin de la RSU.
la resPonsabilidad social uniVersitaria como Poltica Pbica /
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En Espaa, el Informe Bricall (2000) en el captulo VIII sobre
Gobierno y Administracin Universitaria, vinculaba a la RSU con la
autonoma con la cual se gobiernan las universidades. As, el
quehacer universitario posee un gran inters para la sociedad, lo
que hace necesario equiparar la creciente autono-ma universitaria
con una mayor rendicin de cuentas, como la principal forma de
expresin de la RSU.
Posteriormente, las universidades andaluzas a travs del Foro de
sus Con-sejos Sociales han asumido desde el ao 2008 un liderazgo
importante en la difusin y comprensin del concepto de RSU dentro
del sistema universitario espaol. En el marco de su proyecto de
elaboracin de una memoria de RSU, sealan que este concepto puede
adoptar dos grandes orientaciones o acep-ciones, complementarias e
indisociables entre s:
Valores y principios asociados al conjunto de actuaciones que
realiza la universidad, como resultado de la ejecucin de su
proyecto institucional declarado explcitamente en su misin y
visin.
Gestin de los impactos del quehacer universitario en su entorno
y en la sociedad en general, especialmente en sus stakeholders.
Segn el Foro de Consejos Sociales (2009) no obstante ambos
enfoques son complementarios y nunca excluyentes, la primera
orientacin del concepto de RSU implica que las universidades deben
incluir en su misin principios y valores que definan su compromiso
social. En cambio, la segunda orientacin de la RSU expone un punto
de vista ms cercano al modelo empresarial de la responsabilidad
social, que ponen el nfasis en los efectos econmicos, sociales y
medioambientales del quehacer de una organizacin en su entorno.
Asimismo, los aportes de Franois Vallaeys han tenido una gran
influencia para intentar comprender el significado de la RSU. Este
autor identifica a este con-cepto como una nueva filosofa de gestin
universitaria, definindola como:
una poltica de gestin de la calidad tica de la universidad que
busca ali-near sus cuatro procesos (gestin, docencia, investigacin,
extensin) con la misin universitaria, sus valores y compromiso
social, mediante el logro de la congruencia institucional, la
transparencia y la participacin dialgica de toda la comunidad
universitaria (autoridades, estudiantes, docentes, administrativos)
con los mltiples actores sociales interesados en el buen desempeo
universitario y necesitados de l, para la transformacin efectiva de
la sociedad hacia la solucin de sus problemas de exclusin,
inequidad y sostenibilidad (Vallaeys, 2007:11).
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Este planteamiento relaciona a la RSU con la gestin de cuatro
impactos generados en virtud del quehacer universitario:
organizacionales, educativos, cognitivos y sociales. Igualmente, la
identificacin de estos impactos se plasma en la existencia de 4
ejes para la gestin socialmente responsable de las univer-sidades:
campus responsable, formacin ciudadana y profesional responsable,
gestin social del conocimiento, y finalmente la existencia de
comunidades de aprendizaje mutuo para el desarrollo.
Otra de las propuestas internacionales sobre el concepto de RSU
altamente citada entre los especialistas e investigadores de esta
temtica es la planteada por la Corporacin Participa, que desarroll
en Chile la iniciativa denominada Universidad Construye Pas entre
los aos 2001 al 2008, que define a la RSU como:
la capacidad que tiene la Universidad como institucin, de
difundir y poner en prctica un conjunto de principios y valores
generales y especficos por medio de los procesos claves de gestin,
docencia, investigacin y extensin, respondiendo socialmente as ante
la propia comunidad universitaria y el pas en que est inserta
(Jimnez, 2002:96).
Esta concepcin de la RSU posee un fuerte carcter normativo,
sustentado en la existencia de un conjunto de principios y valores
que la universidad social-mente responsable consagra y transfiere,
tanto respecto de la vida universitaria en la sociedad como desde
la perspectiva de la universidad como institucin.
As, la RSU ha adoptado diferentes orientaciones y visiones no
existiendo un nico enfoque o modelo de RSU en la literatura
especializada en esta temtica, tal y como se observa en el Cuadro
1, confirmando con ello su carcter calei-doscpico o heterogneo, tal
cual como sucede en el caso de la responsabilidad social
corporativa o empresarial (Dahlsrud, 2008; Baraano, 2009).
la resPonsabilidad social uniVersitaria como Poltica Pbica /
Ricardo Gaete Quezada
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Cuadro 1.Diferentes enfoques de la RSU
Las diferentes miradas expuestas sobre la RSU tanto en el cuadro
anterior, como en las definiciones previas de Vallaeys y la
Corporacin Participa, muestran un concepto que abarca desde las
cuestiones organizacionales, estratgicas y de rendicin de cuentas,
hasta los aspectos filosficos y morales que orientan las
ac-tuaciones de las personas que integran o se relacionan con las
universidades.
Fuente: elaboracin propia.
Autor
De la Cruz & Sasia (2008)
Rodrguez Fernndez (2010)
Gaete (2011a)
Enfoques o Modelos
Consecuencialista
Contractual
Prospectivo
Acadmico tradicional
Acadmico corporativo
Empresarial e instrumental
Global, pluralista y responsable
Gerencial
Transformacional
Normativo
Significado de la RSU
La universidad debe devolver a la sociedad lo que sta le ha
dado, en trminos de una deuda con la sociedad con un sentido
asistencial y reactivo.
Respuestas universitarias a las demandas de la sociedad,
expresadas en un compromiso social de la universidad.
Contribucin universitaria para regenerar a la sociedad, ms all
de sus propios objetivos institucionales, actuando como un agente
social en colaboracin con otros agentes.
Fuerte orientacin interna, rechazo a la injerencia de
stakeholders externos sin rendir de cuentas a la sociedad.
El profesorado se posiciona como stakeholder dominante,
man-tenindose fronteras claras entre la universidad y la
sociedad.
La universidad asume su rol en la economa del conocimiento,
dialoga con todos sus stakeholders, existiendo una relacin
universidadsociedad abierta y funcional.
Cultura organizacional sensible a las necesidades de los
stakeholders, preocupndose por el impacto del quehacer
universitario en la sociedad.
Analizan el impacto del quehacer universitario en la sociedad,
especialmente mediante la rendicin de cuentas hacia sus
stakeholders.
Fortalecen el rol de la universidad en el debate y reflexin
sobre una sociedad ms justa y sustentable.
Consagracin del comportamiento tico y moral de las personas en
la sociedad y en la propia universidad, mediante valores y
principios.
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No obstante, tambin es posible observar algunos elementos
comunes que caracterizan a la RSU en la actualidad, a partir de los
diferentes enfoques sealados anteriormente:
La importancia del impacto universitario en la sociedad:
preocupacin que queda de manifiesta por el nfasis que se hace en
este modelo por la rendicin de cuentas como una de sus expresiones
ms habituales, vinculado a la elaboracin de un mapa de stakeholders
respecto de los cuales cada universidad identifica diferentes
impactos generados por su quehacer.
Rol de la universidad en la construccin de una mejor sociedad:
contribucio-nes que las universidades puedan realizar desde su
quehacer para alcanzar una sociedad ms justa, equitativa y
sustentable, aportaciones ya sea en trminos filosficos, de
liderazgo social o de generacin de conocimiento.
Fortalecimiento de la relacin de la universidad con la sociedad:
una de las habituales crticas hacia las universidades es su
condicin de torre de marfil, por su desconexin o aislamiento
endogmico respecto de la sociedad. Por ello, la RSU se orienta a
establecer relaciones de colaboracin y apoyo con toda la sociedad,
pero especialmente con quines reclamen el papel de stakeholders de
cada universidad y respecto de las demandas sociales hacia el
quehacer universitario.
De esta manera, la aplicacin del concepto de RSU debiera
desarrollarse en funcin de las particulares caractersticas de la
misin universitaria, y respecto del rol que dicho quehacer tiene
dentro de la sociedad, siendo cuidadosos de no instrumentalizar a
la RSU a travs de la elaboracin de memorias para rendir cuentas de
lo que la universidad hace peridicamente utilizndolas nicamente
como herramientas de marketing para mejorar su posicin competitiva
frente a otras universidades, en lugar de expresar un compromiso
real de la comu-nidad universitaria en su conjunto para alcanzar un
efectivo comportamiento socialmente responsable frente a las
necesidades sociales, reflejando con ello un proyecto institucional
slido y coherente que consagre a las RSU como uno de sus principios
rectores.
la resPonsabilidad social uniVersitaria como Poltica Pbica /
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3 LA ESTRATEGIA UNIVERSIDAD 2015 Y SU INfLUENCIA EN EL MODELO DE
RSU EN ESPAAEn el desarrollo presente y futuro de la RSU en Espaa
adquieren especial
relevancia las aportaciones y planteamientos formulados por la
EU 2015, como iniciativa gubernamental implementada a partir de su
presentacin ante el Consejo de Ministros el 30 de enero de 2009. Su
propsito es modernizar a las universidades espaolas mediante el
fortalecimiento de la coordinacin con los sistemas universitarios
autonmicos, y el impulso de un sistema universitario espaol ms
moderno con universidades mejor preparadas acadmicamen-te, ms
eficientes e internacionalizadas basadas en una mejor colaboracin
interuniversitaria, as como en un mayor reconocimiento social.
Pero adems, la EU 2015 intenta estimular al sistema
universitario espa-ol en su conjunto para integrar a la
responsabilidad social en el ADN de las universidades espaolas, con
especial nfasis en el desarrollo sostenible como garanta del
progreso econmico y cohesin social para las generaciones actuales y
futuras.
As, surgen en la EU 2015 dos grandes ejes que permiten plasmarla
en acciones concretas: la calidad y la internacionalizacin por un
lado, expresada en el desarrollo de los denominados Campus de
Excelencia Internacional, y por otra parte la RSU.
Cuadro 2.Calidad y Excelencia versus Responsabilidad Social de
las universidades espaolas
Fuente: elaboracin propia.
Universidad
Autnoma de BarcelonaAutnoma de Madridde Barcelonade
ZaragozaPolitcnica de ValenciaPompeu Fabra
de Valencia
ARWU 2013
201300201300201300401500301400301400
301400
TIMES 13/14
226250301350226250351400351400
164
301400
CEI /CEIR3
CEICEICEICEICEICEI
CEI
Memoria RSU
NoNoSiSiNoNo
No
Adhesin iniciativa RSU
TalloiresPacto MundialPacto MundialPrincipios Ed. Responsable en
Gestin
Responsabilidad socialCalidad y excelencia
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En el Cuadro 2, observamos a las universidades espaolas que estn
consideradas por su calidad y excelencia en los ranking
internacionales ms reconocidos a nivel mundial durante el ao 2013,
donde comparativamente solo dos de ellas (Universidad de Barcelona
y de Zaragoza) ofrecen evidencias de su trabajo en el mbito de la
RSU, especficamente en cuanto a la publi-cacin de memorias de RSU.
En cambio, la Universidad Autnoma de Barce-lona adems de no tener
publicada ninguna memoria de RSU, tampoco est adherida a
iniciativas relacionadas con dicha temtica pero si es reconocida
internacionalmente por su calidad en los rankings consultados.
De esta manera, el Cuadro 2 tiene por propsito reflexionar sobre
la necesaria interaccin o relacin directa que debe existir entre
excelencia y responsabilidad social, si aceptamos la premisa de que
una de las maneras de comprender e implementar un modelo de
comportamiento socialmente responsable en las organizaciones debe
necesariamente incidir en su calidad tica, como un elemento
integral de la excelencia que debe primar en la toma de decisiones
de cualquier organizacin, incluidas las universidades. En cuanto a
los rankings internacionales ms prestigiosos que analizan la
calidad de las universidades, stos no consideran directa y
explcitamente aquellos aspectos propios de la RSU como los
descritos anteriormente en el punto 2 de este trabajo.
En este sentido, la EU 2015 ubica a la responsabilidad social en
la deno-minada Tercera Misin de las universidades, junto con la
transferencia de conocimiento y tecnologa, como expresin de un
modelo poshumboldtiano4 de universidad. Asimismo, la EU 2015
relaciona a la RSU con el compromiso de las universidades espaolas
con las necesidades de la sociedad actual, el entorno local y las
generaciones futuras en una clara alusin al desarrollo sos-tenible,
as como con la preocupacin por el entorno internacional a travs de
la cooperacin al desarrollo, como los principales ejes del concepto
de RSU.
Asimismo, la EU 2015 establece seis reas de actuacin a travs de
la cua-les las universidades espaolas pueden plasmar a la
responsabilidad social en su quehacer de manera transversal en sus
diferentes misiones institucionales (Rubiralta y Baraano, 2010;
Gaete, 2011a):
Informacin, sensibilizacin y orientacin acerca de la
responsabilidad social y el desarrollo sostenible en el contexto de
la cultura universitaria, caracterizada por el dilogo, la
participacin y la pluralidad de las miradas sobre dichas
temticas.
Incorporacin de la responsabilidad social y el desarrollo
sostenible en la formacin universitaria de pre y postgrado.
Fomento de la investigacin sobre la aplicacin de la
responsabilidad social en la universidad, las empresas y otras
instituciones.
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Aplicacin de la RSU en las actividades de transferencia e
innovacin, desarrollando proyectos orientados a las demandas
sociales, culturales, eco-nmicas y medioambientales.
Compromiso con los entornos locales, la cooperacin al desarrollo
hacia comunidades y territorios alejados geogrficamente, guiados
por principios tales como la inclusin social, igualdad de
oportunidades, equidad de gnero y desarrollo socioeconmico de las
personas.
Incorporacin de los principios y criterios de responsabilidad
social y de-sarrollo sostenible a la gestin interna.
La identificacin de estas reas favorece el desarrollo del
comportamiento socialmente responsable de las universidades,
diferencindolo del de otras organizaciones especialmente el de las
empresas. As, se evita caer en el habitual isomorfismo
institucional que caracteriza la aplicacin del modelo de
responsabilidad social en la actualidad, que en su versin
empresarial normal-mente se circunscribe al formato triple bottom
line.
Asimismo, es importante destacar que la EU 2015 establece la
obligacin de formular y desarrollar un proyecto institucional de
RSU para todas las uni-versidades espaolas, el que debe ser
aprobado por el Consejo de Gobierno y el Consejo Social de cada
institucin, dentro del horizonte temporal de la Estrategia. Dichos
proyectos deben incorporar las diferentes reas de actuacin antes
sealadas, debiendo contar con el apoyo y consenso de la comunidad
universitaria as como del resto de los stakeholders de cada
universidad.
Los antecedentes reseados anteriormente nos permiten identificar
a la EU 2015 como una poltica pblica para el sistema universitario
espaol, que busca potenciar a sus instituciones para posicionarlas
en la lite a nivel mundial.
4 METODOLOGAEl artculo analiza el estudio de caso mltiple de las
universidades espaolas
que publican memorias de RSU en Internet, para lo cual se aplica
un anlisis de contenidos de tipo comparativo a las memorias de RSU
de las universidades espaolas consideradas en el estudio, para lo
cual se procedi a analizar los textos de las memorias identificando
unidades y categoras de anlisis (Bardin, 2002). En virtud del marco
terico expuesto precedentemente, se consideraron dos unidades de
anlisis: Orientacin del concepto de RSU e Identificacin de los
stakeholders.
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Cuadro 3.Unidades y categoras de anlisis
La muestra del estudio corresponde a 16 universidades (21,3 %)
de un total de 75 que han elaborado y publicado una memoria de RSU
que est disponible en Internet. En virtud de esta situacin, nuestro
estudio selecciona todos los casos identificados analizndose la
ltima versin publicada, cuya relacin se presenta ms adelante en el
Cuadro 4.
En cuanto al anlisis de los resultados obtenidos, en el caso de
la primera unidad de anlisis se procedi a utilizar una base
gramatical para desagregar las memorias de RSU, identificando
aquellas frases dentro de los textos que identificaran un concepto
de definicin de la RSU de acuerdo con dos grandes orientaciones:
hacia valores y principios, o hacia la gestin de impactos. En el
caso de la segunda unidad de anlisis, se desarrolla un anlisis de
contenido de tipo cuantitativo por lo que se procedi a contabilizar
el tipo de stakeholders segn universidad identificado en su memoria
de RSU, distinguiendo entre internos y externos. Adems, se
contabilizan los mbitos hacia los cuales las universidades que
rinden cuentas dirigen la informacin de sus memorias de RSU.
5 RESULTADOS5.1 aVances de las uniVersidades esPaolas en
rendicin de cuentas. Una caracterstica que distingue la instalacin
de la RSU en el sistema
universitario espaol, adems del impulso estatal a travs de la EU
2015 analizado anteriormente, son los esfuerzos de las
universidades espaolas por rendir cuentas a la sociedad,
principalmente a travs de la elaboracin de memorias de RSU.
Fuente: elaboracin propia, basado en Bardin (2002).
Unidad de anlisis
Concepto de RSU
Tipo de stakeholders
Categoras de anlisis
Orientacin hacia los valores y PrincipiosOrientacin hacia la
gestin de los impactos
Stakeholders internosStakeholders externos
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Actualmente, existen 16 universidades espaolas que difunden en
Internet sus memorias de RSU, siendo la Universidad de Santiago de
Compostela la primera en publicarla en el ao 2003 (Gaete, 2011a),
utilizando el formato de la triple cuenta de resultados propuesto
por el Global Reporting Initiative (GRI), tendencia que se ha
extendido hacia el resto de memorias publicadas por otras
universidades espaolas posteriormente.
Cuadro 4.Aspectos relevantes de las Memorias de RSU en Espaa
En el Cuadro 4, observamos que la Universidad de Santiago de
Compostela adems es la universidad espaola con ms memorias
publicadas (5), y que a partir del curso 2009/2010 se produce una
consolidacin importante en el uso de este mecanismo de rendicin de
cuentas. Asimismo, seis universidades que publican memorias de RSU
estn adheridas al Pacto Mundial, no obstante ms de la mitad de las
universidades consideradas en la muestra no se encuentran asociadas
a ningn tipo de iniciativa internacional de RSU.
Segn la propuesta de las universidades andaluzas, los
principales mbitos
Fuente: elaboracin propia.
Universidad
de Almerade Barcelona de Cdizde Cantabriade Castilla-La Manchade
Crdobade Huelvade La Coruade Murciade Oviedode Santiago de
Compostelade ZaragozaEuropea de MadridInternacional de
AndalucaMiguel HernndezUNED
Tipo
PblicaPblicaPblicaPblicaPblicaPblicaPblicaPblicaPblicaPblicaPblicaPblicaPrivadaPblicaPblicaPblica
ltima publicacin
2009/20102009/20102009/20102009/2010
20102009/20102009/2010
20102009/2010
20102008/20092008/20092009/20102009/20102007/20092009/2010
Adhesin a iniciativas RSU
NoPacto MundialNo Pacto MundialNoPacto MundialNoNoGUNINoPacto
MundialNoNoPacto Mundial; GUNI NoPacto Mundial; PERG
N Memorias RSU publicadas
3231111111512211
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para estructurar las memorias de RSU se relacionan con aspectos
generales del funcionamiento de cualquier universidad:
Declaracin del mximo responsable. Perfil organizativo de la
universidad. Descripcin de los recursos institucionales.
En este sentido, resulta imprescindible seguir avanzando hacia
formatos de rendicin de cuentas que permitan a cualquier institucin
de educacin superior a nivel mundial ir ms all de memorias de RSU
genricas basadas en formatos ms bien empresariales, encaminndose
hacia modelos de accountability que incluyan otros aspectos del
comportamiento socialmente responsable propio de las universidades,
especialmente aquellos vinculados con las perspectivas ticavalrica
y de transformacin social que tambin ofrecen interesantes puntos de
vista sobre este concepto aplicado al mbito universitario (Gaete,
2011a; MartVilar et al., 2011).
Lo anterior, debido a que la estructura de las memorias de RSU
analizadas para el caso espaol descritas en este trabajo consideran
la estructura genrica desarrollada por el GRI, que es el formato
comnmente utilizado por las empre-sas para rendir cuentas, siendo
recomendable avanzar hacia la elaboracin de un formato de rendicin
de cuentas que recoja ms claramente la identificacin de cules son
los impactos del quehacer universitario en la sociedad. Algunas
propuestas sobre los impactos universitarios en la sociedad
identifican temticas tales como el fortalecimiento de la ciudadana,
el desarrollo sustentable de la sociedad, la promocin de la
inclusin social, el fomento del capital social, entre otras reas
(Vallaeys et al., 2009; Gaete, 2011b).
5.2 concePto de rsu: orientacin Hacia los Valores Y
PrinciPiosBajo este enfoque, las definiciones de RSU observadas en
las memorias
analizadas explicitan la importancia de orientar el
comportamiento universitario socialmente responsable con base en
aspectos ticos y cvicos:
las universidades tenemos un doble compromiso: por un lado, ser
conscien-tes de la sociedad en la que vivimos y actuar de manera
responsable. Y por otro, educar en valores para que nuestros jvenes
se formen como profesio-nales y personas responsables y
comprometidas (Europea de Madrid, 4).jugar un papel protagonista en
la intensificacin de la cohesin social, la cultura y los valores
ciudadanos ejerciendo su responsabilidad social (Oviedo, 15).
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As, el funcionamiento universitario se retroalimenta con una
serie de elementos externos que son relevantes para la sociedad
contempornea, y que permiten a las universidades cumplir con su rol
de manera socialmente responsable mediante un importante carcter
normativo y tico.
De igual manera, otras universidades vinculan explcitamente su
comporta-miento socialmente responsable con la sostenibilidad como
principio rector:
la responsabilidad social debe guiarse por el concepto de
sostenibilidad, el cual significa que las actividades que se
realizan en la universidad deben ser econmicamente viables,
socialmente justas y respetuosas con el medioam-biente y deben
orientarse hacia la mejora progresiva con el objetivo de
ga-rantizar nuestra continuidad como proveedores de servicios de
investigacin, conocimiento e innovacin a las futuras generaciones
(Barcelona, 7). el principio de gestin sostenible en todas las
actuaciones de la universi-dad, que va ms all de lo estrictamente
ambiental, lo que significa valorar responsablemente los recursos y
apoyos organizativos necesarios para llevar adelante sus proyectos
(Cdiz, 11).
Lo anterior, plantea el desafo a las universidades para orientar
su quehacer socialmente responsable no solo hacia una mirada
cortoplacista, sino que adems vinculada con el desarrollo
sostenible de la sociedad en el largo plazo, expresando en su misin
institucional el compromiso social con las problemticas necesidades
ms importantes de la regin o territorio al cual pertenecen.
5.3 concePto de rsu: orientacin Hacia la gestin de los
imPactosLa RSU tambin puede asumir un enfoque que privilegia la
importancia de
hacerse cargo de los efectos o resultados que el quehacer
universitario tiene en la sociedad y la informacin pblica hacia la
sociedad que ello conlleva: una universidad pblica adems de sus
funciones inherentes, tiene la responsabi-lidad de rendir cuentas
del uso y gestin eficiente de los recursos de los que se nutre,
tanto econmicos como ambientales (La Corua, 10).
Adems, una caracterstica habitual de las definiciones sobre la
responsa-bilidad social es la identificacin de los mbitos de dichos
impactos:
se basa en orientar los esfuerzos institucionales hacia
objetivos que tienen en cuenta, entre otros, el desarrollo social,
la proteccin medioambiental y respeto de los derechos humanos,
asumiendo voluntariamente compromisos que van ms all de las
obligaciones meramente legales (Huelva, 11).
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As, surge en el concepto de RSU la presencia de la triple cuenta
de resul-tados que habitualmente est presente en el comportamiento
socialmente responsable de las organizaciones, que vinculan este
modelo con el formato propuesto por el GRI, pero que en el caso de
las universidades agregara otros mbitos como el laboral o tico.
Otra de las perspectivas que asume el enfoque de la RSU asociada
a la gestin de impactos, destaca la vinculacin del comportamiento
socialmente responsable con el concepto de stakeholders:
las universidades, como formadoras de futuras generaciones, como
consu-midoras de recursos y como referentes en la generacin de
conocimiento, deben responder a las necesidades y expectativas de
las diferentes personas, agentes y colectivos con los que se
relacionan (Zaragoza, 10). se orienta a conseguir la satisfaccin de
todos sus grupos de inters y con-tribuir al logro de un desarrollo
sostenible (Santiago de Compostela, 15).responder a las
expectativas de sus grupos de inters y por establecer canales de
comunicacin con la sociedad en general (Internacional de Andaluca,
29).
La identificacin de las partes interesadas de cada universidad
tiene una gran relevancia tambin para el concepto de RSU, al igual
que para el caso de las empresas, lo que les permite gestionar en
forma ms eficiente los impactos y com-promisos generados a partir
de su comportamiento socialmente responsable.
Como resultado de la revisin de las memorias de RSU de las
universidades espaolas, si bien se han expuesto precedentemente
diferentes declaraciones identificadas en los textos de las
memorias, no existe una definicin explcita de dicho trmino que
describa como se entiende este modelo en cada uni-versidad, y en
otros casos incluso se hace alusin a la responsabilidad social
corporativa ms propia de las empresas.
Los lineamientos y definicin ms clara del significado de la RSU
disminuirn el habitual carcter caleidoscpico de este concepto
sealado en el marco terico de este artculo, lo que fortalecer una
mejor y ms adecuada valoracin de la sociedad espaola respecto del
comportamiento socialmente responsable de sus universidades a
partir de la inclusin en las declaraciones de misin institucional
de ciertos valores y principios que expresen el compromiso de la
universidad con las necesidades y problemticas sociales ms
importantes.
Asimismo, el desafo para las universidades de la muestra
analizada en este trabajo en cuanto a la segunda orientacin est en
identificar claramente
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cules son los impactos de su quehacer para cada una de las
funciones uni-versitarios, no tanto con la perspectiva ms
empresarial de la medicin de los impactos planteado por el formato
del GRI, sino ms bien con una estructuras de indicadores ad hoc
para las instituciones universitarias.
5.4 identiFicacin de los stakeHolders de las uniVersidades
esPaolasOtro de los elementos distintivos del modelo de
responsabilidad social que
se encuentra presente en las memorias de RSU de las
universidades espaolas es la individualizacin de sus stakeholders o
partes interesadas, identificados de manera explcita o en funcin de
los compromisos declarados por cada universidad en dicho
documento.
Grfico 1.Identificacin de stakeholders en las memorias de
RSU
Fuente: elaboracin propia, basado en Memorias de RSU de
universidades espaolas
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El Grfico 1 muestra que doce de las diecisis universidades
analizadas que han publicado sus memorias de RSU en Internet,
ofrecen algn tipo de iden-tificacin de sus partes interesadas
siendo dominante la orientacin hacia los stakeholders internos, as
como hacia las empresas en el mbito externo.
La supremaca de los stakeholders internos dentro de las memorias
de RSU de las universidades espaolas, puede ser el reflejo de la
fase inicial en la que se encuentra la instalacin del modelo de
responsabilidad social en la gestin universitaria en Espaa,
situacin que paulatinamente el modelo de RSU debiera corregir
orientndose tambin hacia los intereses y necesidades de los
stakeholders externos.
Tambin, resulta llamativo que las Administraciones Pblicas no se
encuen-tren dentro de los stakeholders ms identificados,
especialmente porque la mayora de las universidades espaolas son
pblicas o reciben algn tipo de financiacin pblica a travs de
proyectos de investigacin o asesora. Una situacin similar ocurre
con el caso de los Empleadores, especialmente porque una de las
demandas sociales ms importantes en la actualidad se relaciona con
la insercin laboral de los Titulados, mbito en el cual los
empleadores juegan un papel fundamental. Similar escenario se
observa para los casos de los medios de comunicacin y la
ciudadana/comunidad local.
Por ltimo, los proveedores y la sociedad secundan en el mbito
externo a las empresas como partes interesadas de las universidades
espaolas que publican su memoria de RSU. El caso de los proveedores
reviste especial inters porque algunas universidades declaran en
sus memorias que estn comenzando a incluir criterios de
responsabilidad social en las convocatorias pblicas para la
seleccin y contratacin de sus proveedores, con el propsito de
extender la RSU a su cadena de suministros.
Sin embargo, la relevancia de las partes interesadas en las
memorias de RSU de las universidades espaolas no se plasma
nicamente en la identifi-cacin y habitual elaboracin del mapa de
stakeholders, sino que tambin se ve reflejada en la identificacin
de los mbitos en los cuales se rinde cuenta sobre el comportamiento
socialmente responsable de la universidad, ms all de la habitual
estructura triple bottom line articulada por el GRI.
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Grfico 2.mbitos de rendicin de cuentas de las Memorias de RSU en
Espaa
En el Grfico 2 observamos que los aspectos en los cuales las
universidades espaolas rinden cuentas a la sociedad contemplan la
individualizacin de te-mas especficos, tales como la mejora
continua o la perspectiva triple bottom line de los impactos
universitarios (econmico, social, medioambiental), as como la
informacin de los compromisos asumidos y cumplidos con diferentes
stakeholders identificados en las memorias de RSU.
Luego, dentro de los mbitos considerados para rendir cuentas 10
de las uni-versidades espaolas que publican su memoria de RSU
consideran al personal como el aspecto ms recurrente respecto del
cual transparentar informacin a la sociedad sobre su quehacer.
Levemente por detrs figura el alumnado y el medioambiente con 9
casos, como los aspectos que renen un mayor consenso o reiteracin
en las memorias analizadas para rendir cuentas, confirmando con
ello que las universidades espaolas han optado por diversificar los
aspectos en los cuales rendir cuentas sobre su quehacer a la
sociedad, ms all de la estructura bsica del triple bottom line
antes mencionada.
Entre esos aspectos propios del quehacer universitario
seleccionados por las universidades espaolas para presentar
resultados sobre el comporta-
Fuente: elaboracin propia.
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miento socialmente responsable, es posible destacar a la
investigacin y la transferencia del conocimiento, la mejora
continua de la calidad universitaria, o los compromisos con el
sector empresarial, como los mbitos en los cuales estas
universidades se muestran interesadas en ofrecer informacin sobre
los impactos que generan.
No obstante, la mayor dispersin del nmero de mbitos utilizados
para rendir cuentas a la sociedad (24 en total), tambin puede ser
reflejo de la inexisten-cia de un concepto claro y aglutinador de
la RSU en Espaa, que permita a sus universidades transparentar
informacin orientada por un significado ms concreto de este trmino,
evitndose de esta manera instrumentalizar a la RSU mediante la
rendicin de cuentas a travs de las memorias, que en este caso
oscila entre los impactos generados en la sociedad, los compromisos
suscritos con las partes interesadas y algunos aspectos vinculados
con la gestin de la calidad, de acuerdo a lo resumido en el Grfico
2.
En cuanto a las principales acciones desarrolladas por las
universidades es-paolas para alcanzar una mayor RSU, se encuentran
aquellas asociadas con la adopcin de criterios de responsabilidad
social en la contratacin y seleccin de proveedores en el contexto
de las relaciones con el sector empresarial (Universi-dades de
Murcia, Huelva, Crdoba), la adopcin de medidas para garantizar los
derechos humanos en toda la cadena de suministro y los contratistas
(Huelva).
Asimismo, en el mbito social las universidades de Almera, Miguel
Hernn-dez, Huelva, Crdoba, Cdiz informan en sus memorias de RSU
sobre acciones orientadas a la oferta cientfica y cultural para
personas mayores, entre las que se destacan Ctedras
intergeneracionales y Aulas universitarias de la experiencia.
Tambin, siempre dentro del mbito social se destacan las acciones
dirigidas hacia colectivos desfavorecidos como el Programa NETE de
la Universidad de Almera para que estudiantes inmigrantes (alumnos
extracomunitarios) y/o de otras minoras tnicas residentes en
Almera, que estn estudiando 2 de la Educacin Secundaria Obligatoria
(ESO) o Bachillerato y tienen dificultades econmicas, familiares o
de otro tipo continen estudios universitarios. Asimis-mo, destaca
el Programa UNIRADIO de la Universidad de Huelva que intenta dar
voz a colectivos desfavorecidos como presos, inmigrantes o jvenes
en riesgo de exclusin social, adems de divulgar temticas que no
tienen cabida en los medios convencionales.
Respecto de los alumnos, se destacan las acciones relacionadas
con la empleabilidad y el emprendimiento desarrolladas por las
universidades de Almera, Huelva, Crdoba, como forma de revalorizar
a las titulaciones uni-versitarias en el mercado de trabajo. En
este sentido, resulta especialmente
la resPonsabilidad social uniVersitaria como Poltica Pbica /
Ricardo Gaete Quezada
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interesante por ejemplo el Programa UNIVERSEM de la Universidad
de Cr-doba, para mejorar las opciones de empleabilidad de las
universitarias recin tituladas, facilitndoles conocimientos,
orientacin y formacin para acceder y mantenerse en el empleo.
En cuanto a la investigacin y la transferencia del conocimiento,
las univer-sidades de Huelva, Murcia y Oviedo desarrollan movilidad
de los investigadores hacia las instalaciones empresariales, y la
participacin de tcnicos y Directivos de las empresas en actividades
formativas y de investigacin desarrollada por las universidades.
Adems, en el caso de la Universidad de Oviedo se destaca la
Participacin en el Programa Campus Cientficos en verano, que
contempla la interaccin de estudiantes secundarios y de
bachillerato con la experiencia investigadora de la universidad,
guiados por profesores universitarios.
Finalmente, en el mbito medioambiental la Universidad
Internacional de An-daluca ha implementado un Comit asesor de
expertos en medio ambiente de la UNIA, integrado por representantes
de organismos externos especializados y aca-dmicos de otras
universidades espaolas, que orienta a la Universidad respecto de
las polticas y estrategias que debe implementar en materia
medioambiental.
6 CONCLUSIONESLa RSU en Espaa registra un importante crecimiento
y masificacin a partir
del ao 2009 con la aparicin de la EU 2015, a pesar de que
universidades como Santiago de Compostela desarrollaban acciones en
este mbito algu-nos aos antes. Sin embargo, mediante el impulso de
la mencionada Poltica Pblica se espera para los prximos aos el
desarrollo de un mayor nmero de propuestas institucionales en esta
materia.
En ese contexto, algunos indicadores que nos permiten observar
el mayor inters de las universidades espaolas por la
responsabilidad social son por ejemplo su creciente participacin en
diversas iniciativas internacionales re-lacionadas con la RSU,
tales como el Pacto Mundial o la Red Talloires, y muy especialmente
mediante la publicacin de memorias de RSU como ha quedado
consignado en este trabajo.
En el mbito conceptual, la EU 2015 ubica a la responsabilidad
social como un aspecto de la tercera misin universitaria, junto con
la transferencia del conocimiento, situacin que es especificada an
ms con las dos grandes orientaciones que la RSU asume actualmente
en Espaa: la perspectiva ticava-lrica, y muy especialmente la
gestin de los impactos frente a los stakeholders.
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As, los procesos de rendicin de cuentas han aumentado su
presencia en el funcionamiento de las universidades espaolas desde
el ao 2009, lo que se ha traducido en la publicacin de memorias de
RSU por parte de 16 uni-versidades, tendencia que se espera siga
creciendo extendindose hacia ms instituciones del sistema
universitario espaol, destacando los conceptos de RSU que conectan
este modelo con una adecuada respuesta a los intereses y demandas
de los stakeholders, condicionados por una fuerte orientacin hacia
el mbito interno de estas universidades.
Respecto de los contenidos de las memorias de RSU analizadas, en
muchos casos las universidades se limitan a ofrecer cifras
relacionadas con los princi-pales aspectos de su misin, tales como
la cantidad de alumnos matriculados segn rea de conocimiento y tipo
de formacin, los artculos cientficos y proyectos de investigacin
desarrollados, o los recursos destinados al desarrollo de
diferentes actividades, pero que concretamente no demuestran la
magnitud del comportamiento socialmente responsable de cada
universidad, a lo sumo son una muestra del proceso de
transparencia.
Sin embargo, una mencin especial posee los esfuerzos
desarrollados por las universidades andaluzas en materia de
memorias de RSU, fundamental-mente por la definicin de una serie de
mbitos en los cuales se establecen compromisos con los
stakeholders, que permiten conectar de mejor manera la informacin
proveniente del desempeo universitario con su comportamiento
socialmente responsable, propuesta que retroalimentar positivamente
los procesos de rendicin de cuentas por parte del sistema
universitario espaol, contribuyendo tambin a consolidar los
propsitos de la EU 2015 en este mbito.
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NOTAS1 El autor agradece las observaciones formuladas por los
evaluadores que ayudaron a enriquecer el contenido del artculo.2
Real Decreto 221/2008.3 El Ministerio de Educacin ha diferenciado
en sus convocatorias de 2009 y 2010 entre los Campus de Excelencia
de mbito internacional (CEI) y los Campus de Excelencia de mbito
Re-gional (CEIR). Basado en el documento Balance de 3 aos del
Programa Campus de Excelencia Internacional. Disponible en: .4 El
modelo humboldtiano de universidad se refiere especialmente al
modelo alemn desarrollado a partir de 1810 en base a los postulados
de Wilhelm von Humboldt, que asigna un papel pri-mordial a la
investigacin universitaria fuertemente vinculada con la docencia,
siendo la Universidad de Berln su principal exponente en aquella
poca.
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daaPge 22 / 2014 / pp. 103127
PARA CITAR ESTE ARTCULO:Gaete Quezada, Ricardo (2014). La
responsabilidad social universitaria como poltica pblica: un
estudio de caso, DAAPGE, ao 14, N 22, 2014, pp. 103127. Santa Fe,
Argentina: UNL.
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