8/13/2019 AP KVAZI is Studentams

1/29

NETEISMINIS (KVAZITEISMINIS)ADMINISTRACINI GINNAGRINJIMAS

8/13/2019 AP KVAZI is Studentams

2/29

ADMINISTRACINIO GINO DOKTRININIR STATYMIN SAMPRATA.

ADMINISTRACINIO GINO MATERIALINIR PROCESIN PRIGIMTIS

8/13/2019 AP KVAZI is Studentams

3/29

Dl gino sampratos teisinje literatrojegalima atrasti kelet nuomoni:

Tai normomis reglamentuota tvarka irterminais pateiktas reikalavimas;

Tai procesinis administracinis santykis;

Tai konkreti skundiama veika, kuria galibti VA subjekto (ne)veikimas, teissaktas, sutartis ir pan.;

Tai aplinkybs, kuriomis grindiamikonkrets reikalavimai.

8/13/2019 AP KVAZI is Studentams

4/29

Pastarosios sampratos irykina dvi dministraciniogino puses: materialin ir procesin: Nagrinjant gin materialine prasme

akcentuotina tai, kad ginas pasireikia tarpminimum dviej skirting subjekt, kurie turiskirtingus interesus, t.y. tarp j yra konfliktas dl

j tarpusavio santykiams taikomos tvarkos(svarbus gino turinys);

Nagrinjant gin procesine prasme

suprantama, kad ginas kyla tada, kai teiss aktnustatyta tvarka (procesine tvarka) yrakreipiamasi kompetentingas institucijas dlkonflikto isprendimo.

8/13/2019 AP KVAZI is Studentams

5/29

Administracini byl teisenos statymo 2 str.:

16. Administraciniai teisiniai santykiaistatymais ir kitais norminiaisteiss aktais reglamentuoti visuomeniniai santykiai, atsirandantys atliekantviej administravim.

17. Administraciniai ginaiasmen konfliktai su vieojo administravimosubjektais arba konfliktai tarp nepavaldi vienas kitam vieojoadministravimo subjekt. Prie administracini gin priskiriami ir tarnautojginai su administracija, taip pat rinkim ginai.

18. Mokestiniai ginaiginai, kylantys tarp mokesi moktojo irmokesi administratoriaus dl sprendimo dl patikrinimo akto tvirtinimo arkito panaaus pobdio sprendimo, pagal kur mokesi moktojui i naujoapskaiiuojamas ir nurodomas sumokti mokestis, taip pat dl mokesiadministratoriaus sprendimo atsisakyti grinti (skaityti) mokesio permok(skirtum).

19.Tarnybiniai ginaivalstybs tarnautoj, turini vieojoadministravimo galiojimus, ginai su administracija, susij su tarnautojostatuso gijimu, pasikeitimu ar praradimu ir drausminio poveikio priemonitaikymu..

8/13/2019 AP KVAZI is Studentams

6/29

KVAZITEISMO SAMPRATA

Lot. Quasi beveik, tartum. Tarptautini odi odynas - kvazi gali bti

veriamas kaip tariamas, netikras, beveik toks,tartum, artimas, dalinai panaus, atrodantis,

taiau i tikrj tuo nesantis Kvaziteismas galt bti veriamas kaip tarsi

teismas, prilyginamas teismui. Tai yra institucija,kuri nra teisimins valdios dalis, bet

preziumuojamas j funkcinis panaumas. Kvaziteiminis apibdina akt, bding teismveiklai, taiau atliekam teisminei valdiainepriklasanios valstybinio valdymo institucijos.

8/13/2019 AP KVAZI is Studentams

7/29

KVAZITEISMO SANTYKIS SU

TEISMINMIS ISNTITUCIJOMIS IR JFUNKCIJOS (1)

Kvaziteisimini institucij buvimas neginija irnepaneigia to fakto, kad teismas yra pagrindinis

subjektas, kuris gyvendin teisingum ir savo

veikloje taiko teis. Kvaziteisimins institucijos papildo

administracins justicijos sistem.

Kvaziteisimini institucij tikslas supaprastintiproces ir bti nealiku priimant sprendim beinagrinjant byl.

8/13/2019 AP KVAZI is Studentams

8/29

KVAZITEISMO SANTYKIS SU

TEISMINMIS ISNTITUCIJOMIS IR JFUNKCIJOS (2)

KvT funkcijos:

Padeda gyvendinti ir apginti moni teisesir tampa j apsaugos garantu;

Nagrinja AG;

Vykdo administracijos veiksm teistumo

kontrol.

8/13/2019 AP KVAZI is Studentams

9/29

KVAZITEISMO SANTYKIS SU

TEISMINMIS ISNTITUCIJOMIS IR JFUNKCIJOS (3)

Tarp nagrinjam subjekt galima iskirti pastaruosius skirtumus: Skiriasi formavimo- sudarymo tvarka;

Teismas nesiima nagrinti byl savo iniciatyva (Tuo tarpu pvz.Ombudsmenas gali pradti tyrim ir savo iniciatyva);

Teismo sprendimai, skirtingai nei daugelio kvaziteismini institucij,

- neskundiami; Teismo sprendimai tampa pavyzdiu kitam teismui sprendiant

konkreias bylas (kvaziteismai neturi tikslo ir pareigos formuotivienod praktik);

Teismo sprendimai visada turi privalom gali; Proces veda teisjai, KvT specialistai; KvT procesas yra ne toks formalus, parastesnis, pigesnis, nrayminio mokesio. Danai konkreti KvT nagrinja tam tikros ries AG (mokestinius ir

pan.).

8/13/2019 AP KVAZI is Studentams

10/29

KVAZITEISMINI INSTITUCIJ RYS(1)

Pagal vykdomas funkcijas: Vienos KvT vykdo vienintel funkcij nagrinja AG; Kitos KvT nagrindamos AG atlieka tik vien i daugelio

savo funkcij. Jos taip pat turi tam tikrus valdingusgalinimus konkreioje valstybinio valdymo srityje. Danai

tokiose institucijose yra sukuriami specials skyriai,tarnybos AG nagrinjimui.

Pagal gino pobd: Bendrosios kompetencijos KvT, kurios sprendia vis

ri AG (tai nra paplit); Specializuotos kompetencijos KvT, kurios nagrinja tam

tikros ries ginus;

8/13/2019 AP KVAZI is Studentams

11/29

KVAZITEISMINI INSTITUCIJ RYS(2)

Pagal priimam sprendim pobd: Privalomi sprendimai (dauguma);

Rekomendacinio pobdio.

Pagal padt valstybs institucij sistemoje (t.y.pagal ry su statym leidiamj ar vykdomjavaldiomis):

Vykdomosios valdios kontrol vykdo pastarjinstitucij steigiamos tarnybos, komisijos(VAGK);

Parlamentins kontrols staigos(ombudsmenas);

8/13/2019 AP KVAZI is Studentams

12/29

KVAZITEISMINI INSTITUCIJ RYS(3)

Pagal sprendimo apskundimo galimyb: Skundiami; Neskundiami (labiau teorinis skirstymas, nes

daugeliu atveju sprendimai gali bti skundiami

Anglijoje yra vidiniai tribunolai, skirtiadministracijos nari ginams sprsti)

Pagal tai ar privaloma KvT nagrinti AG iki teismo:

Privalomas ikiteisminis nagrinjimas ; Neprivalomas (savanorikas) ikiteisminis

nagrinjimas.

8/13/2019 AP KVAZI is Studentams

13/29

KVAZITEISMINI INSTITUCIJ RYS(4)

Pagal sudt: Kolegials; Vienasmeniai.

Pagal aktyvum:Aktyvs (savo iniciatyva renka rodymus,

dokumentus)toki institucij dauguma; Pasyvs.

8/13/2019 AP KVAZI is Studentams

14/29

KVAZITEISMINI INSTITUCIJ RYS(5)

Pagal privalomum motyvuoti sprendimus: Neprivalo;

Privalo.

Pagal bylos nagrinjim: Viei; Udari.

Pagal priimt sprendim paskelbim: Vieai; Tik gino alims.

8/13/2019 AP KVAZI is Studentams

15/29

LIETUVOS KAZITEISMINSINSTITUCIJOS

Administracini gin komisija

Mokestini gin komisija

Seimo kotrolierius Lygi galimybi kontrolierius

Vaiko teisi apsaugos kontrolierius

Kt.

8/13/2019 AP KVAZI is Studentams

16/29

ADMINISTRACINI GIN

KOMISIJOS

8/13/2019 AP KVAZI is Studentams

17/29

ADMINISTRACINI GIN KOMISIJA: rys irformavimas

Savivaldybi

visuomenins AGK(=Administracinkomisija)

Vyriausioji AGK

Sudaroma 4 metams i 5 nari Sudaroma savivaldybs tarybos sprendimu Bent pirmininkas ir sekretorius turi turti

auktj teisin isilavinim Kandidatras teikia savivaldybs meras

Sudaroma 4 metams i 5 nari Sudaro Vyriausyb Komisijos nariai privalo turti auktj teisin

isilavinim Nari kandidatras Vyriausybei teikia

teisingumo ministras

8/13/2019 AP KVAZI is Studentams

18/29

ADMINISTRACINI GIN KOMISIJA :kompetencija (1)

Savivaldybs visuomenin gin komisija

nagrinja asmen skundus dl:

savivaldybi vieojo administravimosubjekt priimt individualiadministracini aktir veiksm teistumo;

taip pat i subjekt atsisakymo arvilkinimo atlikti j kompetencijai priskirtusveiksmus teistumo ir pagrstumo.

8/13/2019 AP KVAZI is Studentams

19/29

ADMINISTRACINI GIN KOMISIJA :kompetencija (2)

Vyriausioji administracini ginkomisija nagrinja skundus (praymus)dl:

centrini valstybinio administravimosubjekt priimt individualiadministracini akt ir veiksm teistumo;

taip pat dl mint subjekt atsisakymo arvilkinimo atlikti j kompetencijai priskirtusveiksmus teistumo ir pagrstumo.

8/13/2019 AP KVAZI is Studentams

20/29

ADMINISTRACINI GIN KOMISIJA :kompetencija (3)

Administracini gin komisija nesprendia:

turtins alos klausim

gino ali turt ilaid atlyginimoklausim

8/13/2019 AP KVAZI is Studentams

21/29

ADMINISTRACINI GIN KOMISIJA : skundpadavimo, gin nagrinjimo terminai (1)

Skundas (praymas) administracini gin komisijaituri bti paduotas ne vliau kaip:

per vien mnesnuo skundiamo administracinio aktopaskelbimo arba individualaus akto teikimo ar

praneimo apie administracijos (tarnautojo) veiksmus(neveikim) suinteresuotai aliai dienos ; arba per du mnesiusnuo dienos, kai baigiasi

reikalavimo vykdymo terminas.Tais atvejais, kai administracija (tarnautojas) nevykdo savo

pareig ar vilkina priimti sprendim, toks neveikimas(vilkinimas) gali bti apskstas per du mnesiusnuodienos, kai baigiasi klausimui isprsti nustatytas laikas.

8/13/2019 AP KVAZI is Studentams

22/29

ADMINISTRACINI GIN KOMISIJA : skundpadavimo, gin nagrinjimo terminai (2)

AGK - ai paduoti skundai (praymai) turi bti inagrinti irsprendimai dl j priimti ne vliau kaip per 14 dien nuo j gavimo

Motyvuotu komisijos sprendimu bendras skundo nagrinjimoterminas gali bti pratstas 14 dien

Administracini gin komisijos sprendimas isiuniamas vykdytikit dien po primimo

Vieojo administravimo subjektas privalo sprendim vykdyti perjame nurodyt laik, o jeigu laikas nenurodytas, - per 20 dien

nuo sprendimo gavimo dienos

Skundo padavimas administraciniam teismui sustabdoadministracini gin komisijos sprendimo vykdym

8/13/2019 AP KVAZI is Studentams

23/29

ADMINISTRACINI GIN KOMISIJA : sprendimapskundimas (per 20 d. nuo sprendimo gavimo dienos)

Savivaldybivisuomenins AGK

Vyriausioji AGK

Atitinkamasapygardosadministracinisteismas

Vilniaus apygardosadministracinisteismas

8/13/2019 AP KVAZI is Studentams

24/29

MOKESTINI GIN

NAGRINJIMAS

8/13/2019 AP KVAZI is Studentams

25/29

MOKESTINIUS GINUS NAGRINJANTYSSUBJEKTAI

Mokestiniams ginams privaloma ikiteismin jnagrinjimo procedra.Mokestinius ginus nagrinja: centrinis mokesi administratorius, t.y.

Valstybin mokesi inspekcija prie Finansministerijos, Muitins departamentas prieFinans ministerijos (nagrinja mokestinius

ginus, kurie kyla tarp mokesi moktojo ir vietosmokesi administratoriaus).

Mokestini gin komisijaAdministracinis teismas.

8/13/2019 AP KVAZI is Studentams

26/29

Mokestini gin komisijaSudtis:Komisij sudaro Komisijos pirmininkas

ir Komisijos nariai.

Formavimas:

Komisijos nariai skiriami 6 metams.

Komisijos narius skiria LR Vyriausyb finans ministro ir

teisingumo ministro bendru teikimu.

Komisijos nariu gali bti skiriamas nepriekaitingos

reputacijos asmuo, turintis finans, teiss ar ekonomikosmagistro kvalifikacin laipsn arba j atitinkant auktj

isilavinim ir ne maesn kaip 3 met darbo sta mokesi,

muit ar moni teiss srityje.

Komisijos nariai privalo bti Lietuvos Respublikos pilieiai.

M k ti i i k i ijos

8/13/2019 AP KVAZI is Studentams

27/29

Mokestini gin komisijoskompetencija

Mokestini gin komisija nagrinja:1) mokestinius ginus, kylanius tarp mokesi moktojo

ir centrinio mokesi administratoriaus;2) mokesi moktojo ir centrinio mokesi

administratoriaus mokestinius ginus dl centriniomokesi administratoriaus sprendim, priimtinagrinjus mokesi moktoj skundus dl vietosmokesi administratoriaus sprendim;

3) mokesi moktojo ir centrinio mokesiadministratoriaus mokestinius ginus, kai centrinismokesi administratorius per nustatytus terminusneprim sprendimo dl mokestinio gino

8/13/2019 AP KVAZI is Studentams

28/29

CENTRINIS MOKESIADMINISTRATORIUS

VIETOS MOKESIADMINISTRATORIUS

per20dienn

uo

vietosMA

sprendimoteik

imo(pervietos

MA)

MOKESTINI GINKOMISIJA

per 20 dien nuo centrinio MAsprendimo teikimo(per centrin MA)

Inagrinja per 30 d.

nuo skundo

gavimo dienos.

Terminas gali bti

pratstas iki 60 d.

Vilniaus apygardos

administracinis teismas

per20dien

po

centrinioM

A

spren

dimoteikimo

Inagrinja per 60 d.

nuo skundogavimo dienos.

Terminas gali bti

sutrumpintas iki 30 d.per20die

npo

MGK

sprendim

oteikimo

8/13/2019 AP KVAZI is Studentams

29/29

Literatra

1. Lietuvos Respublikos administracinibylteisenos statymas.// Valstybsinios2000, Nr.85-2566

2. Lietuvos Respublikos administracini gin komisij

statymas// Valstybsinios. 1999, Nr. 13-310.

3. Vyriausybsnutarimas Dlmokestiniginkomisijos prieLietuvos Respublikos Vyriausybs nuostat patvirtinimo//Valstybsinios,2004-09-07, Nr. 136-4946

http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=360254&p_query=&p_tr2=http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=360254&p_query=&p_tr2=http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=360254&p_query=&p_tr2=http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=360254&p_query=&p_tr2=http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=360254&p_query=&p_tr2=http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=360254&p_query=&p_tr2=http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=331057&p_query=&p_tr2=http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=331057&p_query=&p_tr2=http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=331057&p_query=&p_tr2=http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=331057&p_query=&p_tr2=http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=331057&p_query=&p_tr2=http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=331057&p_query=&p_tr2=http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=331057&p_query=&p_tr2=http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=331057&p_query=&p_tr2=http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=331057&p_query=&p_tr2=http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=331057&p_query=&p_tr2=http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=331057&p_query=&p_tr2=http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=331057&p_query=&p_tr2=http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=331057&p_query=&p_tr2=http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=331057&p_query=&p_tr2=http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=331057&p_query=&p_tr2=http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=331057&p_query=&p_tr2=http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=331057&p_query=&p_tr2=http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=331057&p_query=&p_tr2=http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=331057&p_query=&p_tr2=http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=360254&p_query=&p_tr2=http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=360254&p_query=&p_tr2=http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=360254&p_query=&p_tr2=http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=360254&p_query=&p_tr2=http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=360254&p_query=&p_tr2=http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=360254&p_query=&p_tr2=http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=360254&p_query=&p_tr2=http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=360254&p_query=&p_tr2=http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=360254&p_query=&p_tr2=http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=360254&p_query=&p_tr2=http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=360254&p_query=&p_tr2=