Apunte Semestral de Derecho Constitucional 2 Año 2014

7/25/2019 Apunte Semestral de Derecho Constitucional 2 Ao 2014

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DERECHO CONSTITUCIONAL 2. AO 2014 UDLA

PROFESOR PEDRO PABLO ARROYO.

Las garantas !nst"t#"!na$%s

Ca&t#$! III '% $!s '%r%(!s ) '%*%r%s !nst"t#"!na$%s

Qu es una garanta?

Las acciones y recursos procesales, cuya efcaz deduccin, decisin ycumplimiento por la magistratura competente permite que cobre seguridad yrealidad las declaraciones de derechos y deberes undamentales !i no ocurre as,entonces esas declaraciones se con"ierten en meras declaraciones, carentes deefcacia

#l constituyente quiere proteger determinados derechos inherentes a la personahumana La $%& se propone amparar estos derechos, por tanto todo elordenamiento 'urdico debe estar en armona con lo que precept(a la $%&, sobreestos derechos

#stas garantas son una creacin que resulta de la positi"izacin de los derechos,de donde se desprende)

que los derechos no nacen de la constitucin, sino que son incorporados a fnde darles una materialidad y

a fn de pro"ocar en los gobernados la llamada certeza 'urdica, en el sentidode que e*iste un te*to concreto que plasma ehacientemente los derechos

#l captulo +++, en su art - comienza diciendo) .la constitucin asegura atodos las personas

La $%& no est/ creando solo garantiza algo e*istente, estos e*isten desde elcomienzo del hombre

0 %ara la concepcin ius 1aturalistas estos "ienen del derecho natural, est/ninscritos en el corazn del hombre

0 %ara la concepcin ius %ositi"ista, postulan que m/s all/ del derecho escritono e*iste nada m/s #l derecho es una creacin del hombre, si no est/codifcado no e*iste

2esde la concepcin estamos resguardados por estos derechos,garantizadas por ellas, no necesitamos la presencia de un ser que pueda ser

percibido a primera "ista, y perduran hasta la muerte y en este momentonos transormamos en cosa, ese sera el razonamiento normal, ya que todolo que no es persona es cosa, pero en el caso de la persona humana, laproteccin se e*tiende hasta su muerte, mas all/ de eso la dignidad laprotegen sus herederos, la proteccin se e*tiende hasta que se e*tingue lamemoria de esa persona


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An+$"s"s '%$ art. 1,

3rt - La constitucin asegura a todas las personas)

%ersonas

#ntendido como personas naturales y 'urdicas 4se protegen en las libertadeseconmicas art - hacia delante5 #n el "ocablo .personas6 quedan absorbidas,consiguientemente los indi"iduos de ambos s%-!s, de cualquier na"!na$"'a'ra/a !n'""n, sin distincin de %'a' !"! ! &r!%s"n, cualquiera sea su

%sta'! '% sa$#' s"a ! 3%nta$, se hallen '!3""$"a'!s, sean r%s"'%nt%s o3%r!s trans%nt%s.

0&%rs!nas 5#r'"as6art 787 $$, se llaman personas 'urdicas, una personafcticia, capaz de e'ercer derecho y contraer obligaciones ci"iles, y de serrepresentada 'udicial y e*tra'udicialmente, e'emplo)

0 de acti"idades econmicas4sociedades, #+&L50 derecho de propiedad 4derecho undamental personas 'urdicas desarrollar

cualquier acti"idad econmica50 corporacin

0 undaciones

$u/ndo nace persona 'urdica? $on la escritura publica 9 publicacin e inscripcinson requisitos una publicidad para hacer acto oponible a terceros

0&%rs!nas nat#ra$%s art 77 son personas todos los indi"iduos de la especiehumana, cualquiera que sea su edad, se*o, estirpe o condicin

!e da proteccin a cualquier persona por el hecho de ser tal, sin importar la edad,se*o, condicin !i no da proteccin a todos %stara3!s 7"!$%ntan'!otragaranta, la del art. 1, n8 2$a "g#a$'a' ant% $a $%)

2esde cu/ndo se es persona? !e es persona desde antes del nacimiento, '%s'%$a !n%&"n desde este punto soy su'eto de derecho 4:ida intrauterinaproteccin legal art ;7 $$, cod penal sanciona el aborto, cod


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protege los derechos del indi"iduo, '%s'% $a !n%&"n consagrada en el art -n> inc => y art ;7

Quin protege la "ida del que esta por nacer? #l legislador o el constituyente

La respuesta es el legislador por mandato constitucional, por una !r'%n %-&r%sa

del constituyente, quien le ordena tomar todas las pro"idencias necesarias parahacerlo

3lgunos autores han "isto una especie de prelacin en el catalogo de los derechosimpuestos por el constituyente, una especie de orden 'er/rquico en los numeralesdel -, en el sentido de que habra compensado en la numeracin con los#n'a3%nta$%s, para terminar con derechos de car/cter s%#n'ar"!ot%r"ar"! como lo serian los sociales $reemos que tal orden de prelacin n!%-"st% a pesar que en el numeral se encuentra un derecho undamental comoes el '%r%(! a $a 7"'a, sin embargo no se 'ustifca en la concepcin del

constituyente del @ la ubicacin que tiene el derecho de propiedad, puesto queprecisamente este ha sido dimensionado de un modo notable por el constituyentedel @ puesto que se 'ustifca la concepcin subsidiaria del estado, se resalta lapropiedad pri"ada restando al estado todo protagonismo en materia propiedad yde la libre circulacin de la riqueza

Art. 1, n8 1 9'%r%(! a $a 7"'a ) a $a "nt%gr"'a' s"a ) &s:#"a '% $a&%rs!na;


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La "ida nos pertenece?

1o, ya que nos ue dada por eso debemos cuidar de este en"oltorio que alberga la"ida y aqu entra el derecho, sancionando el a#-"$"! a$ s#""'"!, al que pretendasuicidarse y al suicida rustradoC no se sanciona al muerto ob"iamente por queeste ya no es su'eto de derecho

#l derecho se encarga de proteger este derecho, lo positi"iza

Daniestaciones de proteccin

3rt - n> $%& 3rt ;7 $$ $digo sanitario $digo penal $digo del traba'o

!e protege rente a cualquier acto u omisin arbitrario o ilegal de terceras o delmismo titular del derecho

!e reconoce el derecho a la "ida desde la concepcin !e refere a la persona quese halla aun en el "ientre materno, cualquiera sea el tiempo transcurrido en suproceso de gestacin ella tiene derecho a "i"ir y la ley seg(n el mandato que elconstituyente hace en el inc = numeral , debe contemplar las normas queaseguran que as sea, que as ocurra


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Daniestacin de estos es el sancionar el cercenamiento, amputacin o lae*traccin de rganos

La agresin a la integridad psquica puede aectar a la "ida, porque se puede llegara un estado tal, que pro"oque la muerte

Queda prohibida cualquier accin tendiente a destruir estos elementos, por esoest/n proscritos conductas que se puedan califcar como t!rt#ra, entendidacomo) a&r%3"! ! &r%s"n s"a ! s"!$g"a "$%g"t"3a :#% s% %5%r% s!*r%#n s#5%t! &ara :#% at% ! s% a*st%nga '% at#ar> ) :#% s%a !ntra s#7!$#nta' #s un acto de uerza

3delantemos un poco en los incisos del n>, nos damos cuenta de que e*istenapremios legtimos, la pregunta que surge es $u/ndo el apremio es legitimo? Larespuesta es, cuando est/ amparado en una causal 'ustifcada por la leyEb"iamente el problema siempre ser/ determinar el lmite, hasta cuando esta

presin es 'ustifcada e' 3premio legitimo) legtima deensa

Art 1, n81 "n.28 $a $%) &r!t%g% $a 7"'a '%$ :#% %sta &!r na%r

1o signifca que se prote'a en un rango de tiempo, inmediatamente anterior alnacimiento, sino '%s'% $a !n%&"ny por todo el tiempo en el "ientre 2esdeel nacimiento en adelante e*isten otras normas que amparan el desarrollo 4se esmenor desde el nacimiento hasta los aFos5

!olo de'a e*presa constancia que la %-"st%n"a nat#ra$del su'eto produceconsecuencias 'urdicas, estas no son solo de proteccin sino tambin de car/cterpatrimonial, estos quedan en suspenso al hecho de producirse el nacimiento y ahcobra importancia el cdigo ci"il, entorno a especifcar cuando se considera nacido4el cdigo recoge la teora de la "italidad5

#n el libro del &r!%s!r ?!s@ L#"s C%aencontramos una sentencia de la corte deapelaciones de !antiago de aFo @ del - de agosto que dice) .es de derechonatural que el derecho a la vida es el que tenemos para que nadie atente

contra la nuestra, pero de ningn modo consiste en que tengamos el dominio

sobre nuestra vida misma y en cuya virtud pudiramos destruirla si

quisiramos, sino mas bien consiste, en la facultad de exigir de los otros

la inviolabilidad de ella.

#l bien 'urdico protegido proteccin de la e*istencia sica y psquica delhombre, conser"ar la "ida y e*igir que el ordenamiento 'urdico lo prote'a delos atentados que pueda surir por parte de la autoridad o de losparticulares Los rganos del estado est/n obligados a respetar y garantizaral titular de este derecho

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$ualquiera puede interponer un recurso de proteccin contra una persona queest/ atentando o cometiendo actos que atente contra su "ida, incluso con la uerzap(blica

Gen caso de colisin de derechos, el derecho a la "ida prima

Art. 1, n81 "n.8 $a &%na '% 3#%rt%

3claremos primero que n! %st+abrogada, '%r!ga'a #st/ en el orden 'urdico yen la $%&, lo que ocurre es que hoy no e*iste una conducta que este san"!na'a!n $a &%na '% 3#%rt% hoy la pena m/*ima es elpresidio perpetuocalifcado, por esta razn el constituyente establece que la pena de muerte solopodr/ establecerse por delito contemplado en ley de qurum califcado P#%'% %$$%g"s$a'!r establecer como sancin la pena de muerte sin incon"eniente, porconsiguiente puede tipifcar una conducta como delito cuya san"nha de ser lapena de muerteC su aplicacin ser/ siempre (a"a %$ #t#r!, no podr/ tener

eecto retroacti"o, adem/s esa sancin y la descripcin del t"&!ha de seraprobado mediante ley de qurum califcado art HH $%&4se establecer/n,modifcaran o derogaran por mayora absoluta de los diputados y senadores ene'ercicio5

%uede el legislador como sancin establecer la pena de muerte por consiguientepuede tipifcar una conducta como delicti"a y cuya sancin ha de ser la pena demuerte

#l pacto de San ?!s@ '% C!sta R"aprohbe a los pases que lo han suscrito el

restablecimientode la pena de muerte, '%s@sque esta ha sido '%r!ga'a, ocrear la fgurade la pena de muerte, despus de la frma, o celebracin delpacto

$uando $hile lo ratifco en el aFo -@, mediante una r%s%r7a se de'o subsistente laposibilidad de restablecer la pena de muerte #n el '"g! '% 5#st""a 3"$"tar secontempla esta sancin, en t"%3&! '% g#%rra, pre"io proceso de los tribunalesmilitares, de la corte marcial, que es la instancia superior

#l sr !il"a IascuFan sostu"o en la comisin de estudio lo siguiente) no haycontradiccin alguna, porque el derecho a la vida es una sociedad es una

garanta y la pena de muerte se aplica al quelibrementerealio actos de

tal naturalea como para que la sociedad lo castigue,pero no por quitarle

su derecho a la vida, sino para sancionarlo por su actuacin contra el orden

!urdico.

La pena de muerte ha sido derogada por la ley n> -;B8 de 7 de 'unio de =@@,sustituida por el presidio perpetuo califcado

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!e puede legitimar, aplic/ndose como medida .remedial6 a aquel que sabiendo,que con esa conducta le causa daFo a la sociedad decide actuar, sabiendo que esaconducta esta sancionada con la pena de muerte

Art. 1, "n. 48 s% &r!(*% $a a&$"a"n '% t!'! a&r%3"! "$%g"t"3!

3premio seg(n &3# es) la orden o mandato de la autoridad que compele u obliga aun acto

#l apremio es legtimo, cuando tiene una causal de 'ustifcacin, de car/cterlegtimo 4ley5

Las uerzas de orden y seguridad tienen la acultad de apremiar, para lograr loshechos

#s todo acto o mandato, sea de la autoridad o particulares, que obliga a e'ecutaruna conducta La constitucin impone una distincin)

#l apremio cuando es legtimo, es aquel "3%st! !n 5#st""a fnalidadlicita, decisin de autoridad competenteen unproceso justo, e'emplo)el arresto por orden 'udicial de un testigo llamado a declarar

Art. 1, n82 "a igualdad ante la ley. #n $hile no hay persona ni grupoprivilegiados. #n $hile no hay esclavos y el que pise su territorio queda

libre. %ombres y mu!eres son iguales ante la ley.

&i la ley ni autoridad alguna podr'n establecer diferencias arbitrarias.

#st/ garantizado que todas las que estamos ba'o el mismo !r'%n 5#r'"!debemos ser trata'!s por el legislador de igual manera #sto quiere decir que enning(n caso puede (a*%r &r"7"$%g"!s, o que se impongan una carga mayor a'%t%r3"na'as&%rs!nas ! gr#&!s '% &%rs!nas #sta igualdad no es numricasino quejurdica, por lo tanto se deben respetar las desigualdades indi"iduales#n el derecho la e*presin es) iguales entre los iguales y desiguales entre los queson desiguales

2ada la !r3a :#% t"%n% %$ %sta'! ("$%n!de ser #n"tar"!el ordenamiento'urdico es uno solo que se aplica en todo el territorio de la rep(blica, a dierencia

de lo que ocurre en los estados ederados que cada uno tiene su orden 'urdicoparticular que debe compatibilizarse con el orden ederal

3rt - n>= la igualdad ante la ley consiste en que las normas 'urdicasdeben ser iguales para todas las personas que se encuentre en las 3"s3as"r#nstan"asy que no deben !n%'%rs% &r"7"$%g"!sni "3&!n%rs%!*$"ga"!n%s a unos que no benefcien o gra"en a otras que se hallen encondiciones similares

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1o igualdad absoluta, se aplica la ley en cada caso conorme a las dierenciasespecfcas La igualdad supone la distincin razonable entre quienes no seencuentren en la misma condicin, por lo que ella no impide que el legisladorcontemple en orma distinta situaciones dierentes, siempre que la discriminacinno sea arbitraria ni responda a un propsito de hostilidad contra determinada

persona o grupo de personas, o importe indebido a"or o pri"ilegio personal o degrupo

#sto quiere decir que en ning(n caso puede haber pri"ilegios, o que se impongauna carga mayor o determinadas personas o grupo de personas #sta igualdad noes numrica sino 'urdica, por lo tanto se deben respetar las desigualdadesindi"iduales #n el derecho la e*presin es iguales entre iguales y desiguales entrelos que son desiguales

!e consagra la igualdad EN la ley, es decir, en el contenido y e'ercicio de losderechos, deberes y garantas del ordenamiento 'urdico #n el numeral = seencuentra la isonomia s#stant"7a 3at%r"a$o de contenidoque debe cumplir elordenamiento 'urdico en su integridad, mientras en el numeral B del art - est/pre"ista la isonomia o "g#a$'a' &r!%sa$ ! a'5%t"7aaquella que "a en elejerciciode la accin

2ada la orma que tiene el estado chileno, en que su estado es unitario y por tantoel ordenamiento 'urdico rige para todo el territorio, hay situaciones e*cepcionalesde pri"ilegio, en que el legislador estable dierencias a a"or de ciertos grupos olugares geogr/fcos #'emplo normas que regulan grupos tnicos, zonas rancas,zonas distantes para su desarrollo %uede haber discriminacin positi"a

Art. 1, n8 2 "n. 18 9%n C("$% n! (a) &%rs!na n" gr#&! &r"7"$%g"a'!;

La norma tiene car/cter prohibiti"o y amplio, de manera que impide e*imir deobligaciones o prodigar "enta'as a a"or de instituciones y organizaciones, sal"oque se hallen demostradas las razones que articuladas en te*to legal e*preso,'ustifcan otorgarlas

La ley no puede pri"ilegiar a personas o grupos #l aparato p(blico puedediscrecionalmente otorgar pri"ilegios a grupos que suren ar%n"aspara

colocarlos en un plano de igualdad 1o se contempla de manera e*presa, en elordenamiento 'urdico el otorgamiento de pri"ilegios #') en materia de educacin,los colegios sub"encionados

En C("$% n" (a) %s$a7!s ) %$ :#% &"s% s# t%rr"t!r"! :#%'a $"*r%.

%rimero libertad de :icente = luego abolicin escla"itud


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#sta disposicin tiene una reminiscencia histrica por cuanto se refere a laescla"itud situacin que se 'ustifcaba en el siglo J+J, en que las amiliasterratenientes traan desde %er( o #cuador escla"os, por esta razn en = sedeclara la Libertad de "ientre en que se establece que todo aquel hi'o de escla"o,

por el solo hecho de na%r4no pisar territorio, sino nacer5 en territorio $hileno eralibre %or eso la $%& hay establece que todo aquel que teniendo la condicin deescla"o ingrese al territorio chileno para el ordenamiento 'urdico es persona libre$on posterioridad durante el gobierno de &amn Kreire 4 gobierno=B0=H9 =gobierno =;5 es abolida la escla"itud con"irtindose $hile en el => estado enestablecer esta disposicin, despus de 2inamarca

.H!3*r%s ) 3#5%r%s s!n "g#a$%s ant% $a $%)..

#sta e*presin ha de ser entendida como una reafrmacin al principio de la

igualdad, no obstante que para algunos autores, esta dem/s esta rase ya que elconstituyente en otras e*presiones destaca tambin la igualdad podra suprimirsey no alterara en nada el principio Daniestaciones de este punto los encontramosen el art > inc > y en la enumeracin del art, - asegura a todas las personas

Art. 1, n8 6 La igualdad proteccin de la ley en el ejercicio de susderechos.

(nc )* +oda persona tiene derecho a defensa !urdica en la forma que la ley

seale y ninguna autoridad o individuo podr' impedir, restringir o perturbar

la debida intervencin del letrado si hubiere sido requerida. +rat'ndose de

los integrantes de las fueras armadas y de orden y seguridad pblica, este

derecho, se regir' en lo concerniente a lo administrativo y disciplinario

por las normas pertinentes de sus respectivos estatutos.

(nc -* "a ley arbitrara los medios para otorgar asesoramiento y defensa

!urdica a quienes no puedan procur'rselas por si mismas. "a ley sealara

los casos y establecer' la forma en que las personas naturalesvctimas de

delitos dispondr'n de asesora y defensa !urdica gratuitas, a efecto de

e!ercer la accin penal reconocida por esta constitucin y las leyes.

(nc * +oda persona imputada de delito tiene derecho irrenunciable a ser

asistida por un abogado defensor proporcionado por el estado si no nombrareuno en la oportunidad establecida por la ley.

(nc /* &adie podr' ser !ugado por comisiones especiales, sino por el

tribunal que sealare la ley y que se hallare establecido por esta con

anterioridad a la perpetracin del hecho juez natural.

(nc 0* +oda sentencia de un rgano que e!era !urisdiccin debe fundarse en

un proceso previo legalmente tramitado. $orresponder' al legislador

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PROFESOR PEDRO PABLO ARROYO.establecer siempre las garantas de un procedimiento y una investigacin

racionales y !ustas debido proceso

(nc 1* "a ley no podr' presumir de derecho la responsabilidad penal

principio de presuncin de inocencia.

(nc 2* &ingn delito se castigara con otra pena que la que seale una ley

promulgada con anterioridad a su perpetuacin, a menos que una nueva ley

favoreca al afectado indubio procesado.

(nc 3* &inguna ley podr' establecer penas sin que la conducta que sanciona

este expresamente descrita en ella principio de tipicidad.

La igual proteccin de la ley en el e'ercicio de los derechos

#ste numeral es una !ns%#%n"adel anterior porque es "nt"$elreconocimiento del principio de igualdad si acaso no se garantiza $a &r!t%"n'%$ %5%r""! '% $!s '%r%(!s en un pie de igualdad

#n este sentido el numeral = sera una declaracin program/tica #s importanteque el legislador establezca como premisa b/sica la igualdad, pero tambin esindispensable, otorgar los 3%'"!s 3+s %a%sy %-&%'"t!spara poder e'ercerel derecho a la igualdad

%ara 3at%r"a$"/ar la aspiracin del constituyente se seFala que toda personatiene derecho a deensa 'urdica de manera que nadie puede restringir, perturbar o

prohibir la inter"encin del letrado, si hubiere sido requerido

ninguna autoridad o indi"iduo podr/ la proteccin que asegura la constitucinse e*ige de la ley, pero aclaramos que con esta r%3"s"n g%n@r"a elconstituyente, ha decidido abarcar a t!'!s $!s rgan!s &*$"!s instituidos,como as mismo, a los &art"#$ar%s sin e*cepcin, siempre que sean su'etos delos derechos y obligaciones que e*i'an amparo legal 3l fn y al cabo la cartapoltica es "inculante por igual entre gobernantes y gobernadores, siendomenester destacar que entre estos (ltimos resulta improcedente estipular ladesaplicacin de los principios y disposiciones constitucionales porque son

irrenunciables 2erecho p(blico y orden p(blico se hallan comprendidos enestipulacin que, como los aludidos son nulos, o sea, sin "alor alguno

In. $a $%) ar*"trara $!s 3%'"!s &ara !t!rgar as%s!ra3"%nt! ) '%%nsa5#r'"a a :#"%n%s n! %'an &r!#r+rs%$!s &!r s" 3"s3!s..

#l legislador debe ponerse a disposicin $!s 3%'"!spara otorgar asesoramiento,deensa 'urdica no puedan por si mismo procur/rselas #l estado coloca a

@


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disposicin de los gobernados rgan!s '%st"na'!s a &r!7%%r '%as%s!ra3"%nt! 5#r'"! grat#"t! a personas que no est/n en condiciones deasumir el costo de en letrado

Daterializacin $orporacin de asistencia 'udicial Dinisterio p(blico 4sociedad5 2eensora penal publica

#l estado necesariamente debe pro"eer en un pie de igualdad a la satisaccin delas necesidades de la comunidad y entre ellas est/ el arbitrio de los mediosnecesarios para que toda persona tenga en pie de igualdad, lo que en derechoprocesal se conoce como .igualdad de armas6 que son aquellas armas para suadecuada deensa, por esta razn es que es una situacin litigiosa, losinter"inientes pueden hacer uso legtimamente de todos los recursos 'urdicos ymateriales de que dispongan, para obtener la pretensin a que cada uno aspira

#n la litis tenemos) demandante M demandado M tercero imparcial 'uez4unipersonalo colegiado5para el actor asistencia sino tiene los medios , prestada por el estadoa tra"s de sus rganos9 para el su'eto pasi"o, asistencia 'urdica

+nc B>segunda parte, en materia penal el estado ha creado una institucionalidad alrespecto estableciendo rganos que defenden los intereses de los in"olucrados enun procedimiento penal, y as con el ad"enimiento de lo reorma procesal penalsurge la fgura del 3"n"st%r"! *$"! que tiene por ob'eto lle"ar adelante laindagatoria a tra"s de la in"estigacin, de manera de entrar al 'uicio

documentado a fn de procurar de que el oensor pague su deuda #ste rgano dear+t%r a'3"n"strat"7! esta creado para deender los '%r%(!s '% $as!"%'a', la fscala no defende los derechos de la "ictima sino que comoresultado de la in"estigacin y del proceso la "ictima podra resultar resarcida porcuanto el oensor podra resultar sancionado por e') aplicando penas pri"ati"as oaplicando multas 1ada obtiene materialmente la "ctima

+nc 8> 2esde el punto de "ista del oensor, tambin tiene un instituto que defendesus derechos en 'uicio que se llama '%%ns!ra &%na$ &*$"a cuyaatencin esgratuita para quienes n! %'%n &agar #na '%%nsa &r"7a'a. La gratuidad

recae sobre aquellas que est/n en s"t#a"n '% "n'"g%n"a los dem/s pagan deacuerdo a sus capacidades econmicas, proporcionalmente

+nc B> segunda parte, #n esta relacin el (nico que no tenia au*ilio directo delestado era la "ctima, por esto se modifco 4aFo =@5 la constitucinestableciendo un nue"o inciso en donde se prescribe el asesoramiento 'urdico las"ictimas &%rs!nas nat#ra$%sen la orma que seFale la ley Noy en da al menosen una '%$ara"n '% &r"n"&"!s consta que la 7"t"3a tiene derecho a deensa


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'urdica gratuita, la que se har/ eecti"a cuando el legislador determine la ormaen que se lle"ara a cabo el mandato #sta deensa se e*tiende solo al +3*"t!&%na$ si la "ictima pretende alguna reparacin pecuniaria, entonces si en esecaso est/ obligada a contratar los ser"icios de un abogado particular

!eg(n el proesor Aos Luis $ea, se ha discutido largamente si el art B $%& es

sufciente para imponer al ministerio p(blico, la proteccin a la "ctima

3rt - n> B inc 7> &adie podr' ser !ugado por comisiones especiales,sino por el tribunal que sealare la ley y que se hallare

establecido por esta con anterioridad a la perpetracin del hecho.

!e consagra el &r"n"&"! '%$ 5#%/ nat#ra$ solo la ley puede establecer cu/lesson los tribunales aptos para conocer de una materia, por lo tanto quedanproscritos los tr"*#na$%s %s&%"a$%so de e*cepcin, por esta razn elconstituyente establece que sin e*cepcin el 'uzgamiento de un su'eto debe

hacerse por un tribunal establecido con anterioridad a la perpetracin del hecho3l respecto se ha pronunciado el tribunal constitucional) esta constitucinreconoce el derecho de toda persona a ser !ugado por un !ue

natural, de manera que de otro modo un tribunal diferente estara

usurpando atribuciones !urisdiccionales actuando fuera del derecho.

#n un estado, e*isten leyes dictadas para ser cumplidas y las personas que entrenen conOicto deben someterse al escrutinio, a las disposiciones que establezca ellegislador y el constituyente 2e esta manera se 'ustifca la &r!sr"&"n '%$!r'%na3"%nt! 5#r'"! '% $a a#t! t#t%$a dada la e*istencia de un rgano

imparcial al que las partes en conOicto deben concurrir, sa$7! que aquellasdecidan someter la cuestin a otros 8 tales como 'ueces /rbitros

1o constituyen comisiones especiales aquellos casos en que se nombra a un 'uezpara que asuma en orma e*clusi"a el conocimiento y la dictacin de resolucionesen calidad de tribunal ad hoc o '%3"n"str! %n 7"s"ta lo que ocurre en estoscasos es que dada la importancia de la materia medida desde la repercusinp(blica 1o es la creacin de un nue"o tribunal, sino m/s bien se trata de colocar aun 'uez con dedicacin e*clusi"a para que conozca de una causa, pero este )a!r3a &art% '% #n tr"*#na$ !nst"t#"'!. Los ministros en "isita son nombrados

por la $orte de 3pelaciones

#n la concepcin de las ordenamientos 'urdicos occidentales ning(n tribunaldebiera crearse para 'uzgar un hecho ya pasado, no se puede aplicar un'uzgamiento con eecto retroacti"o #*cepcionalmente los tribunales que secrearon para 'uzgar a los nazis

=


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3rt - n>B incH toda sentencia de un rgano que e!era!urisdiccin debe fundarse en un proceso previo legalmente

tramitado. $orresponder' al legislador establecer siempre las

garantas de un procedimiento y una investigacin racionales y

!ustos.

Est#'"! '%ta$$a'! '% $a n!r3a.

!entencia#l constituyente habla de sentencia de un rgano que e'erza'urisdiccin, signifca o quiere decir que ese rgano tenga $a a&a"'a'para dictar una resolucin!entencia est/ tomado en un s%nt"'! a3&$"!y no en el restringido deresolucin 'udicial tan solo


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%roceso!ecuencia de actos de car/cter procedimental y que tienen porob'eto permitir a las partes hacer uso de las herramientas 'urdicas que la leyles otorga y que ha de concluir con un pronunciamiento de un terceroimparcial y que se llama sentencia 'udicial Lo rele"ante en ello es que las&art%s '%*%n "nt%r7%n"r %n "g#a$'a' '% !n'""!n%s .igualdad de

armas6 al dictar una resolucin el 'uzgador debe tener la claridad absolutaen cuanto a que decisin a de representar cabalmente su con"iccinrespecto a la "erdad 'urdica del caso#sta debe desarrollarse en orma &r%7"a y en => trmino debe lle"arse acabo en orma $%ga$ esto es, manera que prescribe la constitucin y lasleyes&eorma trascendental de la constitucin del @, aun cuando en la del =7estaba presente en arts = y B, el constituyente del @ "iene a reorzaresta garanta e"itando con ello que se produzcan situaciones dearbitrariedad rente a la reclamacin de sus derechos

Nay una e*igencia puesto que se establece &r!%'"3"%nt! debe estaramparado ba'o $a garanta de una "n7%st"ga"n racional y 'usta2e todos estos derechos y su garanta debe preocuparse %$ $%g"s$a'!r

%roceso racional%roceso que sigue la lgica del derecho n procesoracional es un proceso su'eto al principio de legalidad, que todos estn enigualdad de condiciones

AustoLa 'usticia la pone el sentenciador, a tra"s de su decisin#n la "n7%st"ga"n respecti"a, en el desarrollo del proceso deben allegarsea l, t!'as $as &r#%*as todo lo que sir"a para llegar a la "erdad, tanto lo

a"orable como odioso

$mo se garantiza un procedimiento racional y 'usto?

!e logra a tra"s de r%#rs!s &r!%sa$%sque pueden deducirse para corregir los"icios del tribunal, por esto las partes no quedan su'etas al capricho del tribunal4&eposicin, apelacin, casacin orma, casacin ondo5

La primera orma de corregir un "icio es la r%&!s""nluego se interponesubsidiariamente la a&%$a"n. Laotra "a es la asa"n %n $a !r3a para "iciodel procedimientoC si hay un "icio de legalidad se interpone el recurso de casacin

en el ondo 2esde el punto de "ista 'urisdiccional, la $orte !uprema es la (ltimainstancia, sin embargo, en algunas materias como seria el atropello a los derechosundamentales, queda la ."a de los tribunales internacionales6, cuya 'ustifcacin'urdica es el art. CPR. #'e) si el derecho amagado, es la libertad, la integridadsica, el derecho a la "ida

8


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$uando se deducen acciones en alg(n tribunal internacional, s% '%3an'a a$%sta'! '% ("$%, cuando alguno de sus rganos no ha sabido dar la debidaproteccin a esos derechos

Art. 1, n8 "n. 8 "a ley no podr' presumir de derecho laresponsabilidad penal.

#n el ordenamiento 'urdico e*isten casos o situaciones en que las&r%s#n"!n%sno pueden aplicarse como un medio para 'uzgar y esto ocurre en 3at%r"a &%na$#l legislador tiene prohibido presumir de derecho la responsabilidad penal

#n materia penal siempre cabra la posibilidad de derribar las presunciones quepudieren establecerse en el proceso #n esto el constituyente ha sido cuidadoso, elbien 'urdico protegido es $a $"*%rta' &%rs!na$ y $a s%g#r"'a' "n'"7"'#a$dadoel estatus que tiene este derecho, s" %'%n establecerse presuncioness"3&$%3%nt% $%ga$%s, por que admiten prueba en contrario

#n materia ci"il si pueden establecerse presunciones de derecho, sone*cepcionales en el ordenamiento 'urdico, precisamente por el absoluto queencierra #l cdigo penal es el que no puede contener presunciones de derecho

Las materias penales deben aplicarse sin eecto retroacti"o, lo mismo en materiade propiedad, sal"o que en orma e*cepcional se establezca y a"orezca alaectado, su aplicacin ser/ siempre en un sentido estricto, ni tampoco se puede'uzgar por analoga

La raz de todas estas restricciones en materia penal, son para que nadie seacondenado siendo inocente

Art. 1, n8 In. >&ingn delito se castigara con otra pena que laseale una ley promulgada con anterioridad a su perpetracin, a menos

que una nueva ley favoreca al afectado. %rincipio indubio pro reo

+nc -> &inguna ley podr' establecer penas sin que la conducta que sesanciona este expresamente descrita en ella. principio de tipicidad

#ncontramos en estos incisos los principio de


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coincidente con %$ t"&!, con el molde 'urdico, de manera que si no hay un tipo nopuede haber sancin !e desprende la situacin relati"a a que la normalidad enmateria penal corresponde)

2escripcin de una conducta= Que esa conducta sea e'ecutada con posterioridad a la descripcin

B Que el propio te*to que describe la conducta, establezca tambin lasancin

2e esta manera e"itamos la generacin de las llamadas 9$%)%s &%na$%s %n*$an!;que son aquellas que de describe el tipo en un te*to, pero la aplicacinde la sancin queda entregada a otra ley

Pr"n"&"! &r! r%! &r! &r!%sa'! &r! "n#$&a'! &r! %na#sa'!

!e trata de sua"izar el rigor de la pena, haciendo 'usticia cuando una nue"a leypromulgada establece una nue"a sancin que es menor, aqu el legislador seaparta del rigor de la"rr%tr!at"7"'a' de la ley penal, se a"orece por lo tanto alinculpado aplic/ndose

La &%na 3%n!r contenida en la nue"a ley a#n:#% s%a &!st%r"!ra$ (%(!

= o bien al haberse agregado una at%n#ant% que lo a"oreceB o bien %-"3"r$!de responsabilidad penal, cuando una nue"a ley

elimine la fgura delicti"a por la cual ue condenado

Pr"n"&"! '% $%ga$"'a' ! r%s%r7a $%ga$

Las conductas punibles y las penas apare'adas solo pueden ser establecidas en laley mediante te*to e*preso y anterior #n la dogmatica penal se establecenrequisitos para este principio

0 2ictacin de una $%) 4sentido escrito5 no pueden establecerse lasconductas punibles, ni ser f'adas las penas por un DFLy menos en e'erciciode la &!t%sta' r%g$a3%ntar"a.

art H8 $%& establece la prohibicin de regular garantas constitucionales4mediante protestad reglamentaria5 #l legislador constituye e*clusi"amente, es

el (nico rgano que puede dictar leyes penales, es indelegable, a(n cuando nose establece que la ley deba tener un determinado qurum #*cepcionalmentese establece qurum especial en materia de delitos terroristas y aquellos"inculado a la libertad de e*presin art - n> =

=0 Que esa ley describa e*presamente la conducta punible, sea e*presa almomento de defnir la conducta punible$orresponde a la descripcin deltipo, descripcin ob'eti"a de la conducta que la ley reprocha 1o se puede

H


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aplicar ley penal por analoga 3 cada delito le corresponde un tipo y unapena

2ebe haber seguridad 'urdica especialmente en materia penal

B0 La ley debe ser interpretada de manera estricta

#l legislador debedescribir con claridad la conducta ilcita f'ando la sancin inherente a esaconducta

80 Que la ley sea irretroacti"a&esulta inaplicable para hechos acaecidos conanterioridad a su perpetracin, con la e*cepcin mencionada

70 La ley penal parte del supuesto de que el aectado es inocente #s inocentea menos que se pruebe con su'ecin a la ley que es culpable #l que acusa a

otro tiene la carga de probar su culpabilidad, lo que no implica que elaectado sea negligente en su deensa !i el acusador no logra acreditar queel imputado es responsable, entonces ste puede deducir en su contra unaquerella por in'urias y calumnias

Art. 19 n 4 #l respeto y proteccin a la vida privada y a la honra

de la persona y su familia.

#l constituyente garantiza el respeto y la proteccin de la "ida pri"ada #l bien'urdico protegido esla "ida pri"ada

&espeto &econocimiento de la persona, la consideracin que se tiene de alguien

%roteccin Paranta a que tiene derecho al su'eto

:ida pri"ada Iien 'urdico protegido $orresponde a aquellos aspectos,at"7"'a'%sde la "ida de un su'eto que n! s!n %-%st!s a$ &*$"!, de tal

manera que la dimensin de la "ida pri"ada es relati"o, porque depende de"r#nstan"as %n :#% s% '%s%n7#%$7% y de la mayor o menor %-&!s""nant% $a !3#n"'a' por R%g$a G%n%ra$se entiende que la "ida pri"adacorresponde a las acti"idades que se desarrollan en el hogar y el !n%&t! '%(!gar$#gar %n :#% $a &%rs!na ) s# a3"$"a '%sarr!$$an $as at"7"'a'%s!t"'"anas> por lo tanto se circunscriben no slo a la casa habitacin sino acualquier espacio sico en que %stas at"7"'a' tienen lugar, casa habitacin,patios interiores, ofcina o industria cualquier lugar que la persona y su amilia

;


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desarrollen acti"idad sin e*posicin e*presa al p(blico #s dierente la "ida pri"adade una persona annima y de una persona p(blica

Nogar #s un espacio no sico, es un concepto que dice relacin con lasacti"idades que se desarrollan y que no son de p(blico conocimiento

G!i se quiere proteccin, no se puede e*poner imprudentemente, sino see*pone imprudentemente y una escena pri"ada es e*puesta, tiene laproteccin de la $%& y el derecho a ser reparado, y a accionar desde elderecho penal

Nonra 2ice relacin con el buen nombre, el crdito, la imagen, el prestigiode la persona y su amilia

%ersona0 amiliaRntimamente relacionados, desde que el indi"iduo est/inserto en un conte*to social que parte con la amilia, siempre que se aecte

a un su'eto, aecta a su amilia y "ice"ersa

Lo que oende o benefcia a uno de sus miembros oende o benefcia a laamilia

$mo se repara la honra?

2esde un punto de "ista ci"ileconmicamente, a tra"s de una demandade indemnizacin de per'uicios por daFo moral2esde un punto de "ista penala tra"s de la interposicin de una querella

por in'uria o calumnia+n'uria +mputacin de un hecho que constituye alta mas no delito, notiene car/cter de delito el hecho$alumnias!e imputa a una persona, la comisin de un delito que no hacometido, se le imputa un hecho tipifcado por la ley como delito, la personaseFalada tiene derecho a e*cepcionarsena "ez acreditada la inocencia, se puede deducir la accin ci"il para que serepare el per'uicio

#ste numeral constituye una limitacin a la libertad de prensa, la ley -H=, sobreproteccin a la "ida pri"ada contempla el habeas data

#ste derecho a la "ida pri"ada est/ tambin consagrado en el artculo = de ladeclaracin uni"ersal de derechos humanos

Art. 1, n8 "a inviolabilidad del hogar y de toda forma decomunicacin privada. #l hogar solo puede allanarse y las

comunicaciones y documentos privadas interceptarse, abrirse o

registrarse en las casos y formas determinadas por la ley.


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La in"iabilidad del hogar es una garanta en cuya "irtud ninguna persona, %st@"n7%st"'a o n! '% a#t!r"'a', puede ingresar a un recinto pri"ados"na#t!r"/a"nde su dueFo, poseedor o tenedor4moradores5 La constitucinemplea el trmino 9(!gar; ampliando el concepto a todo recinto en que tienelugar cualquier especie de acti"idad humana, quedando por tanto protegidos no

solo el hogar o casa amiliar sino que adem/s ofcinas, industrias, etc #n los quen! %-"st% #n &%r3an%nt% a%s! a$ &*$"!.

R%:#"s"t!s '% a$$ana3"%nt!6

C!n%&t!6el ingreso a un recinto pri"ado y su registro se llamaallanamientoS"n "3&!rtar %$ &%r3"s! ! a#t!r"/a"n '% $!s 3!ra'!r%s

#ste se confgura cuando el ingreso a un recinto pri"ado est/ legitimado y loest/ cumpliendo los siguientes r%:#"s"t!s6

a5 Que la orden correspondiente lo dicte una autoridad competente Que ser/de ordinario el 'uez de garanta competente

b5 Que la ley autorice e*presamente el ingreso de la autoridad o de la uerzap(blica en el caso de que se trate #sta autoridad ser/ de ordinariocarabineros o personal de la %2+

!i no se cumple con estos requisitos la irrupcin ser/ el delito 7"!$a"ndemorada 43rticulo 88 cdigo penal, $digo procesal penal entrada y registro enlugares cerrados articulo =@7 y siguientes5

#'emplos de casos en que se puede practicar un allanamiento legtimamente

Auez de garanta, lo puede ordenar)a5 %ersecucin de un sospechosob5 +n"estigacin de un delito carabineros , %2+c5 !ospecha que en un lugar pudieren encontrarse los eectos de un

delito cometidod5 !ospecha que un lugar se lle"an a cabo actos reFidos con la ley

+n"estigacin de un delito 4%2+, carabineros5 3cciones)

0 3llanamiento y registro de documentos0 +nterceptar correspondencia0 +nter"enir medios de comunicacin0 &egistro de "estimentas0 +ncautacin de especies, y de eectos del delito

!e aculta a la autoridad a ingresar pre"ia orden emana de tribunal, s"n &%r3"s!'% 3!ra'!r%s.

-


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Auez ci"il0 Auicio e'ecuti"o traba del embargo, tasacin de los bienes hasta

el monto de la deuda si no se da permiso de ingreso, se pide elau*ilio de la uerza p(blica

!e decreta allanamiento y descerra'amiento para hacer cumplir resoluciones

'udiciales

0 Quiebrasindico de quiebra, aposicin de sellos, ingreso conau*ilio de la uerza p(blica para incautar bienes y documentos delallido

Kuerza del allanamiento de los casos legitimados para el ingreso a un recintopri"ado, los agentes del estado pueden ser autorizados para"nt%r%&tar!3#n"a"!n%s, enterarse de la correspondencia registros de "estimentas o laincautacin de documentos #n todos estos casos debe mediar orden de tribunal

competente, %-%&"n a $! ant%s '"(! %s %$ as! Jagran"a.

Art. 1, n8Kla libertad de conciencia, la manifestacin de todas lascreencias y el e!ercicio libre de todos los cultos que no se opongan

a la moral, a las buenas costumbres o al orden pblico.

"as confesiones religiosas podr'n erigir y conservar templos y sus

dependencias ba!o las condiciones de seguridad e higienes fi!adas por

las leyes y ordenanas.

"as iglesias, las confesiones e instituciones religiosas de cualquier

culto tendr'n los derechos que otorgan y reconocen, con respecto a

los bienes, las leyes actualmente en vigor. "os templos y sus

dependencias, destinadas exclusivamente al culto, estar'n exentos de

toda clase de contribuciones.

2erechos de pensamiento libre

esta disposicin constituye una de las no"edades y logros de la constitucin de-=7 y que respecto de la de BB es un a"ance por tanto la libertad deconciencia %ra %nt%n'"'a como s"nn"3! '% $"*%rta' r%$"g"!sa y en esta $%&tal libertad no e*ista puesto que el articulo 7> estipulaba que la religin ofcial delestado con e*clusin de cualquier otra era la catlica apostlica, romana de talmodo que desde esta constitucin y hasta la del @ importa un cambio por queesta ultima !r3#$a #na '"st"n"n entre

=@


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0 La libertad de conciencia y=0 la libertad para maniestar libremente la adhesin a una religin yB0 as mismo al e'ercicio del culto relati"o a esa religin

%or esto seFalamos que la garanta del art- n>H es la libertad de conciencia enun s%nt"'! a3&$"! que no comprende solo la religin, sino para maniestar

cualquier pensamiento ideolgico, cualquiera sea su naturaleza

Iien 'urdico protegido libertad de conciencia!e garantiza que no puede imponerse una determinado orma de pensar,quedan proscritos los pensamientos totalitarios, aquellos que imponen unaconducta!i se piensa de una determinada manera no tiene "alor alguno si no sepuede e*presar

Daniestacin de creencias no est/ circunscrito al pensamiento religioso,sino con"icciones del su'eto en todo aspecto

#'ercicio libre de todos los cultos

plano religioso, cultoC maniestacine*terna de car/cter solemne y que reOe'a un car/cter religioso, unatendencia religiosa Parantiza el que se pueda e*presar su tendenciareligiosa de la manera que lo prescribe la religin

- n>H inc => se permite construir templos) los lugares en que estoscultos se lle"an a caboH"str"a3%nt%la iglesia catlica era la (nica autorizada para %r"g"rt%3&$!sy dem/s '%&%n'%n"asdestinadas directa o indirectamente aigual ob'eti"o

3dem/s los templos catlicos y la religin catlica era la (nica con&%rs!na$"'a' 5#r'"a '% '%r%(! &*$"!lo que le permita quedar%-%nta '%$ &ag! '% "3%st! t%rr"t!r"a$de manera genrica Noy estapersonalidad la tienen los dem/s credos religiosos y pueden construirtemplos y destinarlos al culto y gozando de la prerrogati"a de la e*encin


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$u/l es el lmite? 3lteracin al orden p(blico, la moral, las buenas costumbres,la seguridad nacional

&esguarda la higienereminiscencia histrica, porque hasta el da de hoylos cad/"eres de los religiosos son enterrados en la iglesia, en el patio deesta

Art 1, n8 %$ '%r%(! a $a $"*%rta' &%rs!na$ ) a $a s%g#r"'a'"n'"7"'#a$.

La libertad adem/s de ser un derecho es un "alor, sin embargo este "alor secon"ierte en ilusorio, sin el ordenamiento 'urdico no pro"ee de los mecanismosnecesarios para asegurar el e'ercicio de esa libertad #l numeral ; est/ reerido

undamentalmente libertad de tr/nsito4sico0material5 43rt libertad amplia ogenrica art - n>; libertad de tr/nsito5 %ara poder transitar libremente senecesita que la autoridad nos prote'a a tra"s de las uerzas de orden y seguridadp(blica, las uerzas armadas

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que si se puede prohibir salir del territorio e'emplo) si se tiene una !r'%n '%arra"g! na"!na$ !e podr/ trasladar legtimamente si no hay causal 'ustifcada

Penero orden de arraigo) nacional0regional0comunal9especie arresto domiciliario

I5 1adie puede ser pri"ado de su libertad personal ni est/ restringida si no

en los casos y en la orma determinadas por la constitucin y las leyesLa libertad personal, declararla sera ilusorio si no se garant"/a $as%g#r"'a' "n'"7"'#a$y es deber del estado darnos estos derechos atra"s de sus rganos La constitucin rodea la garanta de un con'untode mecanismos tutelares que impiden los abusos de poder o el e'ercicioarbitrario de potestades que anulen, en la pr/ctica, los derechosenunciadosLo normal es que toda persona goce de libertad personal de tal maneraque la restriccin de este derecho, solo puede "enir legtimamente en loscasos que seFale a propia ley, de este modo ha de hacerse una

interpretacin restricti"a%uesto que la ley tan solo puede establecer de modo e*preso aquelloscasos en los que se puede pri"ar o restringir la libertad indi"idual

Srganos que garantizan la seguridad indi"idual

Kuerza de orden y seguridad


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2omiciliario) es el m/s gra"e, por el grado de limitacin !e dicta enel caso de que e*ista5#sta a#sa '% t%3%rque el indi"iduon!s% &r%s%ntar+ cuando el 'uez lo requiera

=5 3rrestopri"acin &r!7"s"!na$ '% $"*%rta'su'eta al cumplimiento de un actou obligacin por el arrestado, se contempla como medida de apremio legitimo

por razones de con"eniencia social #') si un su'eto no paga la pensin dealimentos, indi"iduo que siendo citado como testigo no se presenta en materiapenal

B5 2etencin corresponde a una pri"acin transitoria de libertad por delitoOagrante o por orden de alguna autoridad competente, siempre para ponerla adisposicin del 'uez

Klagranciaa5 cuando una persona es sorprendida en la comisin de un hechopunible, pero que aun no se puede califcar como delito o altaArt 10 CPP s"t#a"n '% Jagran"a.

b5 cuando el su'eto es sorprendido por los alrededores del lugar en que se cometi eldelito y sindicado por la "ctima como el hechor

c5 cuando el su'eto es sorprendido a corta distancia con los eectos del delito

d5 cuando es sorprendido con "estigios en sus "estimentas de la accin #') ropamanchada con sangre o Ouido corporal

$5 1adie puede ser arrestado o detenido sino por orden de uncionarios p(blicos

e*presamente acultado por la ley y despus de que dicha orden le sea intimadaen orma legal !in embargo, podr/ ser detenido el que uere sorprendido endelito Oagrante, con el solo ob'eto de ser puesto a disposicin del 'uezcompetente dentro de las =8 hrs siguientes!i la autoridad hiciere a restar o detener alguna persona, deber/, dentro de las8 hrs siguientes, dar a"iso al 'uez competente, poniendo a su disposicin alaectado #l 'uez podr/, por resolucin undada ampliar este plazo hasta por 7das, y hasta por @, en el caso que se in"estigaren hechos califcados por la leycomo conductas terroristas

$ualquier orden de arresto o detencin o alguna otra medida de pri"acin de libertaddebe ser e"acuada por un uncionario p(blico acultado para hacerlo, que de ordinarioser/ el respecti"o 'uez de garanta !in per'uicio que el constituyente establece que laautoridad administrati"a podr/ ordenar la detencin en los casos de a$t%ra"n '%$!r'%n &*$"!.

!e har/ con el au*ilio de la uerza p(blica 4de ser necesario5 y tal como lo establece la leyse har/ con el solo ob'eti"o de poner a la disposicin del 'uez al su'eto, dentro de las =8

=8


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horas siguientes, en caso de que la autoridad sea la que ordena el arresto o detencin elplazo sea de 8 horas #stos plazos son el rango superior de tiempo ya que debe serlle"ado tan pronto como sea posible

#n cuanto al procedimiento para la detencin debe obser"arse del modo que seFala la leypor lo tanto antes de la detencin debe %-("*"rs% $a r%s&%t"7a !r'%n, esto es hacer la

"nt"3a"n que establece el legisladorInt"3a"n $olocar en !n!"3"%nt! del aectado la inormacin relati"a)

al 3!t"7!por el que se le est/ deteniendo, a la a#t!r"'a' :#% (a %-&%'"'! $a !r'%n, la "n'"7"'#a$"/a"n de la a#sa y $a "n'"7"'#a$"/a"n '% :#"%n &r!%'% a la detencin y hacerle !n!%r s#s '%r%(!s, entre otros el derecho que se detiene a guardar

silencio y a requerir la presencia de un abogado si as no ocurriere entonces podra alegarse, que el procedimiento ue irregular y

por lo tanto &%'"r $a '%$ara"n '% $a n#$"'a' '%$ &r!%'"3"%nt!y se impetraeste derecho ante el 'uez de garanta y se reclama al respecto del uncionario de la%2+ o carabineros, se pide la nulidad de la actuacin administrati"a 4 esteprocedimiento es de car/cter administrati"o ya que la orden del 'uez est/ biene*pedida no es una cuestin 'urisdiccional5 a su respecto tambin podra procederun recurso de amparo 'udicial41o es el del art = $%&5 se deduce ante el 'uez de garanta 3rt -7 $ procesalpenal

#l 'uez puede siempre por resolucin undada ampliar el plazo de detencin hasta por 7das, cuando se in"estiguen hechos califcados como conductas terroristas art - $%& y leyB8 y a(n @ das se puede ampliar

2e los derechos de las personas que ha sido pri"ada de libertad

a) Derechos antes de la detencin5 +ntimacin=5 +mpetrar la nulidad del &r!%'"3"%nt! a'3"n"strat"7!B5 2erecho a guardar silencio85 2erecho a pedir o requerir la presencia de un a*!ga'!.75 2erecho a deducir el r%#rs! '% a3&ar! 5#'""a$ 4art -7 $%%5H5 2erecho a ser de'ado en libertad para el caso de "erifcarse la nulidad

procesal

b) Derechos durante la detencin5 2erecho a ser lle"ado a la presencia del 'uez=5 2erecho a que la detencin quede r%g"str &*$"! 4letra 25

=7


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B5 2erecho a que la detencin se eect(e en as! '%st"na'a al eecto 4letra25

85 2erecho a que el %narga'! de la caso de detencin $! 7"s"t%.75 2erecho a parlamentar con su a*!ga'!.H5 2erecho a reconducir al 'uez cualesquiera !3#n"a"n por parte 4letra

25

;5 2erecho a ser tratado5 2erecho a ser 7"s"ta'! &!r s#s &ar"%nt%s s# !n%s!r ) &!r %$ 5#%/respecti"o si lo requiere el detenido

-5 Ebligacin de respetar el r%g$a3%nt! "nt%rn! ar%$ar"! de no hacerlo,se puede adoptar medidas que agra"an la situacin de detenido #')"n!3#n"a"n confnamiento a un lugar apartado y sin comunicacincon el resto de la poblacin penal y de su amilia, siendo "isitado para elsolo eecto de pro"eerle de alimentacin

E) La libertad del imputado, proceder a menos que la detencin o prisin

preventiva sea considerada por el juez

L"*%rta' &r!7"s"!na$

&egla general es una garanta por la que se asegura al detenido o al inculpado suno pri"acin de libertad mientras est pendiente las%nt%n"a que determine suinocencia o culpabilidad

.proceder/ siempre6 esta e*presin es imperati"a, establece que la libertadprocede siempre

5 para la seguridad del oendido

B>5 para seguridad de la sociedad

Cr"t%r"!s para establecer la necesidad de pri"acin d libertad del imputado)=H


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Nabitual %rocesos pendientes Pra"edad 0T pena asignada

0T&epercusin publica

!on apelables las resoluciones que se dicte para otorgarla o negarla

La libertad regulada en este n>; es la libertad de tr/fco

!alir y entrar del territorio nacional %ermanecer en un lugar 0 libertad de

locomocin


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que ella implica, que es la presin que pueda tener un indi"iduo, o aplicar a un indi"iduo,para que se autoinculpe, de'ando encubierto al "erdadero responsable

Letra N5 desde otro punto de "ista no se puede imponer al imputado la prdida de susderechos pro"isionales como sancin, esto por cuanto en materia penal las sanciones sonpersonalsimas y confscar los ahorros pre"isionales importa aectar el patrimonio uturo

de la amiliaLetra P5 no se puede por la "a de la sancin confscar otros bienes, sin per'uicio delcomiso o decomiso a que tenga lugar en aquellos casos en que 'unto con el delitocometido se confscan los eectos destinados a la comisin del delito o los rutos del delitocometido #') procedimiento por drogas, se confscan las camionetas, as mismo elproducto, rutos, el dinero

L%tra I "n'%3n"/a"n &!r %rr!r 5#'""a$.

#l estado como cualquier entidad no est/ e*enta de la probabilidad de equi"ocarse, en

alg(n pronunciamiento, o de causar per'uicios a tra"s de sus agentes entendidos comorganos #specfcamente en el +3*"t! 5#r"s'""!na$podra suscitarse casos en que elestado pri"e in'ustifcadamente a una persona de su libertad pre"iniendo esta situacin elconstituyente contempla un mecanismo 'urdico destinado a reparar el daFo causado a la"ctima %ara este eecto debe seguirse un protocolo, establecido en el art - n> ; letra i

L!s &r!%'"3"%nt!s &r%s%nt%s %n $a '"s&!s""n MC#+nt!s s!n

5 en el que ue condenado=5 en el que ue sobresedoB5 el procedimiento que se ele"a en consulta la corte suprema85 el procedimiento bre"e y sumario en que se determina la indemnizacin

La indemnizacin tiene lugar cuando habiendo sido !n'%na'a #na &%rs!na o &r"7a'a'% $"*%rta' por sometimiento a proceso, aun cuando n! s% (a)a '"ta'! %n s# !ntras%nt%n"a !n'%nat!r"a la persona haya surido como resultado de la accin del estadoen menos cabo en su persona, en su amilia y en su patrimonio

!e requiere que con posterioridad en un procedimiento subsecuente se sobreseadefniti"amente o se dicte a su respecto sentencia absolutoria en este caso tanto esta(ltima, como el sobresedo defniti"o tiene la misma ponderacin 'urisdiccional, ambosproducen cosa 'uzgada

%rocesalmente hablando son dierentes, la dierencia radica en que)

el sobreseimiento defniti"o, es un equi"alente 'urisdiccional, que consiste en unaresolucin 'udicial que declara t%r3"na'!el proceso penal, respecto de una odi"ersas personas imputadas, con anterioridad al momento en que la sentenciadefniti"a tenga eecto de cosa 'uzgada, '%*"'! a $a %-"st%n"a '% #na a#sa$:#% "3&"'% %n !r3a !n$#)%nt% !nt"n#ar $a &%rs%#"n &%na$y queproduce cosa 'uzgada

=


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#qui"alente 'urisdiccionaltodo acto que sin haber emanado de la 'urisdiccin delos tribunales resuel"e un conOicto 'urdico con eectos equi"alentes a los queproduce una sentencia emanada de una rgano 'urisdiccional, produce cosa

'uzgada

3qu no hay un agotamiento del proceso, porque este se produce %n %$ #rs!del mismotan pronto como el tribunal arriba al con"encimiento de que en el uturo no aparecer/nnue"os antecedentes que inculpen al su'eto $on los que ya tiene se con"ence de lainocencia del indi"iduo

La sentencia defniti"a para ser dictada requiere del agotamiento, de que se hayadesarrollado todo el proceso y se haya producido la con"iccin del 'uez, y este hayadeclarado su "erdad

$on posterioridad al sobreseimiento defniti"o o sentencia absolutoria al aectado lesurge el derecho a requerir un pronunciamiento de la !rt% s#&r%3a,estableciendo en orma clara, que el procedimiento anterior ha sido"n5#st"a'a3%nt% %rrn%! ! ar*"trar"!.

In5#st"a'a3%nt% %rrn%!teniendo a la "ista todo los antecedentes, laspruebas, habindose agotado los medios y por lo tanto disponiendo el 'uez de las"as necesarias para allar conorme a derecho y 'usticia, su pronunciamiento esdi"erso 4al que es esperado conorme a los antecedentes5

%odra asimilarse a una actitud dolosa, en esa accin a cometido un error ine*cusable,impropio de su ofcio, en que se requiere de la equidad, de la prudencia, iuris decan losromanos

#n consecuencia el error consiste en dictar una resolucin equi"ocada, pero ese error esin'ustifcadoC quien puede errar es el que no tiene los antecedentes, aquel inormado,aquel que tiene los antecedentes no puede errar si no por error ine*cusable

Ar*"trar"!cuando no se a'usta a derecho, cuando no tiene un razonamientolgico, cuando es anto'adizo, caprichosoLa !rt% s#&r%3aes aquella que declara que el error tiene esta caracterstica, deser in'ustifcadamente errneo o arbitrario #n su resolucin le dar/ alguna de estas

denominaciones, los califcaraLuego la corte seFalara la &r!%'%n"a de la indemnizacin sin embargo la cortesolo se limita a ello de manera que no se pronuncia sobre)0 la naturaleza de los per'uiciosC=0 el monto de los per'uicios

#stos elementos se discuten en el procedimiento bre"e y sumario que se desarrollaante el tribunal ci"il respecti"o, tribunal a quo

=-


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1aturaleza per'uicios)0 Dateriales) daFo emergente y lucro cesante0 Dorales) personales, a terceros

Los morales dicen relacin con los aectos, cuando se piden para un tercero, nonecesariamente ser/ un amiliar

Art#$! 1, n#3%r! 6 E$ '%r%(! a 7"7"r %n #n 3%'"! a3*"%nt%$"*r% '% !nta3"na"n. Pr!t%g"'! &!r %$ r%#rs! '%&r!t%"n

#l derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin.es deber del

estado velar para que este derecho no sea afectado y tutelar la

preservacin de la naturalea.

"a ley podr' establecer restricciones especficas al e!ercicio dedeterminados derechos o libertades para proteger el medio ambiente.

#ste numeral puede entrar en colisin con el artculo - n(mero = inciso

#st/ relacionado con el articulo =@ inc = y con el articulo - numero = inc

#l constituyente asegura el derecho a "i"ir en un medio ambiente libre decontaminacines deber del estado "elar para que este derecho no sea aectado y tutelarla preser"acin de la naturaleza 2esde el nt! '% 7"sta n!r3at"7!el medio ambienteest/ protegido por normas de dierentes categoras y as hay normas de rang!!nst"t#"!na$4articulo - n> y art =@ inc =5 pero tambin e*isten normas de car/ctero rang! $%ga$, ley de bases generales del medio ambiente -B@@ del aFo --8, ley=@8; que crea la llamada institucionalidad medio ambiental y la ley =@H@@ reerida a lacreacin de los tribunales ambientales

Nistoria del artculo - numero )

!e discuti bastante en actas constitucionales porque su articulado constituye unano"edad ya que la constitucin de -=7 no contemplo estas materias de manera lata

Lo que se discuti en actas constitucionales es que el constituyente seFalaba que se tenaque "i"ir en un medio ambiente libre de toda contaminacin, pero toda acti"idad humana

contamina de manera que redactada en orma absoluta hacia a la norma quedar comouna mera declaracin de principio

La ley -B@@ de bases generales del medio ambiente establece algunos conceptos)

4rtculo )*.5 6ara todos los efectos legales, se entender' por7

c8 Contaminacin7 la presencia en el ambiente de sustancias, elementos,energa o combinacin de ellos, en concentraciones o concentraciones y

B@


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PROFESOR PEDRO PABLO ARROYO.permanencia superiores o inferiores, segn corresponda, a las establecidasen la legislacin vigente9

$omentario) si bien la contaminacin es /cil de percibir en el medio ambiente, no esmenos cierto que desde el punto de "ista legal el concepto es de car/cter sub'eti"o, porcuanto para el legislador hay contaminacin cuando se supera el est/ndar establecido porla ley 2e manera que esa medida no es establecida con"encionalmente, por lo tanto noe*iste un patrn ob'eti"o sino que depende de la "oluntad del legislador

%or esta razn el termino contaminacin puede ser m/s estricto o m/s ba'o dependiendode la legislacin del momento

2e acuerdo con la legislacin comparada, el legislador chileno a tratado esta materia demanera tmida, pero a propsito de tratados internacionales a debido ser m/s riguroso enla fscalizacin y aprobacin de los documentos presentados para la aprobacin de lase"aluaciones de proyectos que presentan los particulares

3dem/s se ha incrementado ostensiblemente el monto de las multas aplicables comoelemento disuasi"o

"l8edio Ambiente!el sistema global constituido por elementos naturales yartificiales de naturalea fsica, qumica o biolgica, socioculturales ysus interacciones, en permanente modificacin por la accin humana o naturaly que rige y condiciona la existencia y desarrollo de la vida en susmltiples manifestaciones9

$omentario) tambin aqu se discuti acerca de que si el concepto de medio ambientedeba incluir solo elementos naturales o por el contario deba contener elementosartifciales del ec(mene 4Los creados por el hombre, parte habitada y culti"ada de latierra5

#n principio haba una posicin rrea que solo deba haber elementos naturales

!in embargo es natural comprender que el medio ambiente se da tambin por elementosartifciales y el constituyente incorpora este concepto

#'emplos de elementos artifciales que tiene que "er con el medio ambiente) todo lo queno pro"enga de la naturaleza, sillas, caminos, etc

La naturaleza tambin contamina por e'emplo un "olc/n, un maremotom8edio Ambiente Libre de Contaminacin!aqul en el que los contaminantesse encuentran en concentraciones y perodos inferiores a aqullossusceptibles de constituir un riesgo a la salud de las personas, a lacalidad de vida de la poblacin, a la preservacin de la naturalea o a laconservacin del patrimonio ambiental9

B


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PROFESOR PEDRO PABLO ARROYO.p8 "reser#acin de la $aturaleza! el con!unto de polticas, planes,programas, normas y acciones, destinadas a asegurar la mantencin de lascondiciones que hacen posible la evolucin y el desarrollo de las especies yde los ecosistemas del pas9

$omentario) destacar = cosas, la preser"acin de la naturaleza o conser"acin del

patrimonio ambiental

#ste concepto de preser"acin de la naturaleza en principio se entendi que loselementos de la naturaleza no deban ser alterados, que no deba haber cambio delhombre en el paisa'e natural

#ste pensamiento lle"ado a ultranza podra conducir a que el hombre no pueda hacer usode los recursos naturales para su propia super"i"encia, esa lnea de pensamiento ha sidosuperada y se ha dicho que lo que el legislador a querido establecer es el uso racional delos recursos, de manera de no agotarlos

%or lo tanto se puede utilizar de manera sustentable, as si se trata de un bosque,naturalmente se puede utilizarlas especies maduras 4dgase secas5 y de'ar las reno"ables,sal"o aquellos casos que son declarados como santuarios de la naturaleza, estos sonreductos, espacios limitados

#n cuanto al mane'o razonable de los bosques se puede hacer uso razonable, pero cuandose trata de predios particulares es necesario presentar un plan de mane'o para la tala,quema, etc 3 la autoridad competente que es la $E13K

#n materia de medio ambiente hay #n &r"n"&"! '% r%s%r7a $%ga$.4inciso= delanumero 5 en el sentido que solo el legislador puede establecer restricciones con la

fnalidad de preser"ar el medio ambiente

#sta disposicin est/ reerida undamental mente hacia aquellos proyectos de car/ctereconmicos que podran inOuir negati"amente por esta razn podra colisionar el art -n> con el art"#$! 1, n8 21ya que esta ultima seFala .respetando las normas legalesque la regulen6 o sea el derecho sectorial que es conceptualizado como aquel con'unto denormas que regulan las acti"idades especifcas en materia econmica e'emplo desarrollarminera debo respetar el cdigo de minera

#l articulo - n> tambin podra entrar en colisin con el art 1, n8 24ya que ellegislador puede establecer restricciones al dominio y as podra impedir a un propietario

disponer de ciertos bienes cuando su e*plotacin que de entregada a la regulacin legal

Kundamentalmente esta disposicin se aplica en relacin con aquellas especies protegidascomo por e'emplo araucarias, roble, alerce, etc

Krente a una inraccin de la normati"a ambiental, MC#+$%s s!n $!s 3%'"!s &arar%&arar %$ 'a! a#sa'! a$ 3%'"! a3*"%nt%

B=


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#l legislador en el articulo =@ a propsito del r%#rs! '% &r!t%"nestableci unadisposicin en el inciso = amparando de tal manera al medio ambiente, pudiendodeducirse a su respecto el recurso de proteccin, toda "ez que el derecho a "i"ir en unmedio ambiente libre de contaminacin hay sido aectado por una autoridad o personadeterminada y siempre que el acto u omisin sea "$%ga$e imputable a autoridad opersona '%t%r3"na'a.

2e manera que esta disposicin considera parcialmente lo que se establece en el inciso en trminos generales #n el inciso se establece no solo actos u omisiones ilegales, sinotambin arbitrarios 4Lo que se "ulnera es el principio de legalidad en el inc =5

M#@ s% %nt"%n'% &!r $%ga$"'a'

#l concepto de legalidad est/ reerido al ordenamiento 'urdico positi"o, que se endilguehacia materias relacionadas con el medio ambiente

%or ello el recurso de proteccin procede sea que se inrin'a una norma !nst"t#"!na$$%ga$o una disposicin de car/cter a'3"n"strat"7a, como sera una resolucin quepro"enga del ministerio del medio ambiente4o del comit de ministros5 o de lasuperintendencia medio ambiental o alguna resolucin que pro"enga de alg(n organismosectorial en esta materia, de manera que dentro del conte*to de normas positi"as elconcepto es amplio

#sta disposicin del art =@ inc = est/ relacionada con la ley -B@@ por cuanto esta ultimanorma en materia de responsabilidad, establece el principio de la responsabilidad ob'eti"a,por cuanto de acuerdo con el legislador basta el incumplimiento, la inraccin de unanorma medio ambiental para que el agresor sea responsable, aun cuando ese acto uomisin no haya causado un daFo signifcati"o %or lo tanto lo (nico que se debe acreditar

es el ne*o causal entre el agente que causo el daFo y el resultado3l seFalar el art =@ inc = parte fnal que el daFo sea imputable a persona'%t%r3"na'asignifca que no se puede entablar accin contra su'etos "n'%t%r3"na'!, noidentifcados, al menos deben ser identifcables 4#sto dice relacin con una identifcacinde car/cter genrico5

Lo importante es que pueda distinguirse, debe haber caractersticas sicas del su'eto o elnombre o el domicilio

1o seFala el constituyente en el artculo =@ inc = si se trata de persona natural o 'urdica%roesor seFala que tambin comprende a la persona 'urdica %or e'emplo una empresade'a residuos lquidos en un lugar no apto para ello %or lo tanto se demanda a la entidad

'urdica en la persona de su representante legal

#n cuanto al !n%&t! '% a#t!r"'a', se entiende que cuando el constituyente seFalaautoridad debe tratarse de un uncionario p(blico dotado de acultades para resol"er,decidir y que tenga por regla general a su cargo subordinados, subalternos, ineriores,doctrina seFala 'ees de departamento o di"isin

BB


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$on la entrada en "igencia de la legislacin ambiental se presento la '#'a '% s" %$r%#rs! '% &r!t%"nseguira sir"iendo como instrumento 'urdico para accionar encontra de los inractores del medio ambiente

$omo as mismo se present la duda de si los rgan!s sa$"/a'!r%s $as a#t!r"'a'%ss%t!r"a$%s, perderan competencia para seguir conociendo de las inracciones al medio

ambiente$on la entrada en "igencia de la superintendencia del medio ambiente, LACONTRALORQAen dict/menes a determinado que tanto la competencia de las cortes deapelaciones como de los rganos sectoriales quedaban plenamente "igentes, que n! s!n"n!3&at"*$%s, m/s bien pueden desarrollar sus acti"idades en un plano de!$a*!ra"n, de tal manera que las cortes de apelaciones contin(an con la competenciahabitual, con'untamente con las acciones que pueden deducirse ante los tribunalesambientales, m/*ime aun que dichos tribunales alcanzan el numero de B distribuyndoseen las llamadas macro zonas

+0 Dacro zona n!rt%) con asiento en 3ntoagasta, con 'urisdiccin desde 3ricahasta la 7>region de :alparaso++0 Dacro zona %ntra$) con asiento en !antiago, con 'urisdiccin desde la 7> regin

hasta la ;> regin del Daule+++0 Dacro zona s#r6con asiento en :aldi"ia, con 'urisdiccin desde el Iiobo hasta

Dagallanes

#stos tribunales entraron en "igencia recientemente 4caractersticas5

0 #st/n compuestos por B miembros

=0 !on tribunales colegiados de > instanciaB0 &eciben la denominacin de ministros 4o'o se denominan ministro, no es natural ya

que son tribunales de instancia580 2uran H aFos en sus cargos y pueden ser reno"ados por = periodos mas4o sea

hasta aFos570 2os de sus miembros son abogados y el tercero es licenciado en ciencias con

especializacin en materia medio ambientalH0 !on nombrados por el %2L& con el acuerdo del senado;0 #n el caso de los abogados se e*ige que hayan e'ercido la docencia en derecho

constitucional o administrati"o, con especializacin en medio ambiente0 Los postulantes debe postular a tra"s del ser"icio de alta direccin p(blica y este

ser"icio elige una nmina de entre a @ nombres, da ah se elige una quina que"a a la corte suprema y la corte en"a B nombres al %2L&, y de los B el %2L& elige a y ese nombre se en"a al senado para su aprobacin o rechazo si el senado lorechaza ese concursante queda uera del concurso, no puede ser repostulado, luegohay que completar la quina y as por cada miembro del tribunal

-0 !on inamo"ibles en sus cargos mientras e'ercen 'urisdiccin@0#n estos tribunales e*isten los miembros titulares 4B5 y e*isten = suplentes, uno es

abogado y el otro licenciado en ciencias otra no"edad es que los suplentes sedesempeFan media 'ornada, los titulares a tiempo completo

B8


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0aturada7 aqulla en que una o m's normas de calidad ambiental seencuentran sobrepasadas.

l8 "nea de ?ase7 la descripcin detallada del 'rea de influencia de unproyecto o actividad, en forma previa a su e!ecucin9

b8 $onservacin del 6atrimonio 4mbiental7 el uso y aprovechamientoracionales o la reparacin, en su caso, de los componentes del medioambiente, especialmente aquellos propios del pas que sean nicos, escasos orepresentativos, con el ob!eto de asegurar su permanencia y su capacidad deregeneracin9

"#@ &AB. );.=1

$C#4 #" B(&(>+#C(D, #" >#CE($(D F# #E4"G4$(H& 4B?(#&+4" @ "4>G6#C(&+#&F#&$(4 F#" B#F(D 4B?(#&+#

"#@ &AB. );.0;;

$C#4 "D> +C(?G&4"#> 4B?(#&+4"#>

"#@ &AB. =3.-;;

46CG#?4 "#@ >D?C# ?4>#> I#C4"#> F#" B#F(D 4B?(#&+#

B7


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D%r%(! a $a &r!t%"n '% $a sa$#' art 1, n8 ,. In"s! na$&r!t%g"'! &!r %$ r%#rs! '% &r!t%"n.

#l constituyente garantiza el derecho a la salud, esto equi"ale a seFalar que el te*toconstitucional lo que busca es la adopcin de aquellas medidas, acciones destinadas apre"enir el estado de buena salud

%or esta razn se hace necesario acotar el concepto de salud 2e acuerdo a la ED! se hadicho que esta %s #n %sta'! '% !3&$%t! *"%n%star s"! ) &s"!$g"! ) n! s!$!$a a#s%n"a '% %n%r3%'a'.%or lo tanto e"entualmente un indi"iduo podra enapariencia no tener dolencia, aeccin alguna pero tampoco encontrarse completamentesano

#l estado debe procurar entonces que cada uno de los gobernados, sin distincin alguna,tenga la posibilidad de acceder de manera pre"enti"a a todas aquellas acciones quepermitan que el indi"iduo no llegue al estado de morbilidad que es la proporcin depersonas que enerman en un lugar, durante un periodo de tiempo determinado en

relacin con la poblacin de ese lugar

$oncepto de morbilidad 4estado de enermedad5

Iienestar 0 natalidad crecimiento "egetati"o proporcional tasa de

Dorbilidad 0 mortalidad de la poblacinDorbilidad

4&esultado5 crecimiento "egetati"o de la poblacin cuyo signifcado es la ecuacin, es elresultante tasa de natalidad "ersus tasa mortalidad y esta puede ser directamenteproporcional a las tasas de morbilidad

Lo que se trata de e"itar es que estas tasas aumenten, porque de la tasa de morbilidad "aa dar como resultado un porcenta'e de mortalidad

$mo se pre"iene la morbilidad? principalmente a tra"s de campaFas de pre"encin,principalmente a tra"s de campaFas de "acunacin

Lamentablemente en esta materia el estado no compromete ni se compromete con unest/ndar %or lo tanto lo que se garantiza es el acceso, no la calidad, el constituyente nose pronuncia sobre el est/ndar %or lo tanto en esta materia se dan = realidades la saludp(blica y la salud pri"ada)

La sa$#' &*$"aen general con atenciones tardas, con medicamentos de mala calidad,con tratamientos prolongadas en el tiempo y con una atencin defcitaria

%or otro lado sa$#' &r"7a'acon tecnologa de punta, con acceso m/s e*pedito,representado por instituciones pri"adas como son las clnicas

BH


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#sta garanta de la salud ha de ser un deber primario del estado de manera que lasinstituciones pri"adas 'ueguen un rol subsidiario, alternati"o para aquellos que disponende los medios econmicos para la libre eleccin

#ntonces el concepto de libre eleccin es un concepto utpico porque en realidad lo quee*iste es un determinismo de car/cter econmico porque el costo de la salud son altos y

no pueden ser suragados por la poblacin en general sino m/s bien por un gruporeducido

:inculado con este tema est/n las instituciones pre"isionales de salud)

%or un lado tenemos a KE13!3 4su antecesor ue el !#&D#13 ser"icio mdico nacional5

Konasa es una institucin de car/cter solidario %recisamente es un ondo solidario, ondocom(n al que contribuyen proporcionalmente sus cotizantes

%or esta razn cada uno hace un aporte ascendiente al ; U de sus ingresos y as este ; Use le aplica a todos por igual sin importar a cuanto asciende su remuneracin, al que gana

=@, B@@, 7@@, H@@,;@ mil pesos

0 ;U de =@@@@V 8;@@0 ;U de B@@@@@V =@@@0 ;U de 7@@@@@ V B7@@@0 ;U de H@@@@@ V 8=@@@0 ;U de ;@@@@ V 77@@@

La solidaridad est/ en que el que aporta m/s solidariza con el que gana menos

#*isten 8 tramos de onasa 3 indigentes 4e*entos de pago porque no generan ingresos, Ipaga poco, $, 2

La dierencia de onasa con isapre radica en que no e*iste un ondo com(n sino uncontrato indi"idual de prestaciones mdicas cuya naturaleza 'urdica es un contrato de!#P&E dado que usted hace ocupacin de la prima cuando de"iene un siniestro que eneste caso una enermedad #l ondo es proporcionado por el aportante indi"idual

%or ello si gana m/s puede contratar un plan con mayores coberturas, con un ingresomedio puede contratar un plan b/sico con menos prestaciones y una bonifcacin menorde manera in"ersamente proporcional aumenta el copago 4#l estado asume un rolsubsidiario y el pri"ado el principal, lo que no debera ocurrir si el estado otorgara buenaprestacin5 4%or eso a isapre le con"ienen los proesionales '"enes que gozan de buena

salud5

#ste numeral del artculo - no est/ protegido por la accin de proteccin sal"o el incisofnal .$4F4 6#C>D&4 +#&FC4 F#C#$%D 4 #"#I(C #" >(>+#B4 F# >4"GF 4" JG# F#>##4$DI#C>#, >#4 #>+# #>+4+4" D 6C(E4FD.

Lo bueno es quese puede deducir accin de proteccin en contra del sistema pri"ado desalud cuando este de manera arbitraria, unilateralmente modifca las disposicionescontractuales, "ulnerando desde luego el principio de la autonoma de "oluntad que

B;


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"incula a los contratantes d/ndole a los trminos del contrato el car/cter de ley4art 787$$5 #ntonces en este caso las acciones de proteccin se deducen en una relacin del art- n> - en relacin con el art - n>=8, por cuanto el benefciario al celebrar el contrato deseguro adquiere el derecho de propiedad sobre su plan de seguro de salud y lasprestaciones correlati"as adem/s su inmutabilidad est/ reerida a que no puedemodifcarse el contrato sino por la "oluntad de los contratantes

!i usted adquiere el derecho de propiedad sobre prestaciones no pueden ser modifcadassin undamentos4 proesor solo pide de memoria el inciso fnal5

Art"#$! 1, n810 '%r%(! a $a %'#a"n ) art"#$! 1, n8 11$"*%rta'%s '% %ns%an/a s% 'a trata3"%nt! n"! &!r:#% %st+nnt"3a3%nt% r%$a"!na'!s. N#3%ra$ 11 &r!t%g"'! &!r r%#rs! '% &r!t%"n

Qu es la educacin? 1o es lo mismo que instruccin

#ducacin distinguimos ormal 4orientada m/s bien a la instruccin5 y la inormal

La educacin se entiende como el proceso de aprendiza'e que e*perimenta un indi"iduosea ormalmente a tra"s de los planes o programas y de las instituciones destinadas aleecto, o bien aquel que se recibe de un modo no planifcado desde el seno amiliar y quegira principalmente entorno de la ormacin "alorica del su'eto

#ducar consiste en preparar a un indi"iduo para enrentar desaos presentes y uturos conel baga'e de conocimientos y e*periencias adquiridas por sus antecesores

#ste proceso in"olucra = elementos importantes)

0 #l instructi"o propiamente tal o de car/cter tcnico que se entrega o se recibe a

tra"s de los establecimientos destinados al eecto y de acuerdo con esaperspecti"a la educacin ormal comienza con la etapa pre escolarC sala cuna,

'ardn, pre0Wnder, Wnder4todas llamadas etapas pre b/sica4uncin sociabilizadoraaqu se logra la mayor sinapsis54Nabilidades blandas, habilidades sociales se adquieren en la etapa pre escolar5#tapa b/sica con primer aFo de enseFanza b/sica hasta aFo b/sicoLuego "iene primero a cuarto medio4etapa media5Luego tenemos la enseFanza superior llamada tambin de pre grado en la que seobtiene un grado acadmico47 aFos o m/s5Luego "iene los postgrados, magister y doctorados

X luego "iene el post post grado

#sto es la educacin ormal que est/ orientada m/s bien a la instruccin

=0 La educacin inormal es la m/s importanteC es la que se recibe en el seno amiliary atiende undamentalmente a la incorporacin de "alores atiende al aspecto"alorico %or eso que comienza en la hoguera 4art"#$! 1, n84 el respeto yproteccin a la vida privada y a la honra de la persona y su familia.en relacin con%$ art"#$! 1 "n"s! %la familia es el ncleo fundamental de la sociedad.en lahoguera surgen los "alores5 por lo tanto es de car/cter trans"ersal y en los planes

B


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de programas de estudios est/n tratados precisamente los ob'eti"ostrans7%rsa$%scon independencia de los establecimientos, estos programas debentener estos "alores, a dierencia de los ob'eti"os %s&%!sque pueden seralterados dependiendo de la orientacin del establecimiento, as por e'emplo hayestablecimientos que se orientan al idioma y aumentan las horas de idiomaC otrosestablecimientos propugnan educacin religiosaC en otros casos los

establecimientos orientan su enseFanza de acuerdo a las acti"idades econmicasde la zona e'emplo turismo, gastronoma, orestal, agriculturaLo que no se puede cambiar son los ob'eti"os trans"ersales

#n materia educacional el estado garantiza el acceso a la educacin, m/s aun instituye laobligatoriedad de la enseFanza b/sica y media pero no se compromete a un est/ndarmnimo en la calidad de la educacin que se imparte X se da esta con"i"encia de colegiossub"encionados de fnanciamiento compartido y p(blicos

$omo e*iste libertad de enseFanza 4articulo - n>5 cualquier persona puede crear oundar un colegio, instituirse como sostenedor de un colegio pero no cualquiera puede

administrar un colegio encargarse del curriculum educacional ya que debe hacerlo unproesional en el /rea de la educacin debe ser un educador

3l sostenedor se le e*ige que el giro principal sea la educacin La debe administrar uneducador

Los particulares pueden inter"enir en la educacin, en la ormacin con total libertad, perode manera subsidiaria a la obligacin que tiene el estado, sin embargo en cuanto a lacalidad de la enseFanza esta no est/ garantizada y no la tiene precisamente losestablecimientos estatales, sino los pri"ados y los de fnanciamiento compartido, sal"ocasos emblem/ticos como el instituto nacional 4%rimer rector y undador de la dec

#nrique Dolina Parmendia5

#l administrador tiene el deber de impartir educacin, el sostenedor, solo sostiene la parteeconmica

#n nuestro sistema educacional e*isten B modalidades de educacin)

establecimientos particulares pagados= establecimientos de fnanciamiento compartidoB establecimientos municipales o fscales

Los programas del ministerio de educacin 4D+1#2$5 constituyen el programa b/sico,

cualquier establecimiento puede modifcarlo, se establece la distribucin gratuita dete*tos escolares en establecimientos p(blicos y sub"encionados, cada establecimientotiene autonoma para complementar el material bibliogr/fco que se a'usten al programade cada establecimiento

2esde el punto de "ista de la calidad de la enseFanza no e*iste una estandarizacin, nie*iste estandarizacin a los ni"eles de e*igencia para aprobar el curriculum, si bien e*istela escala estandarizada, lo que "aria es el porcenta'e que debe obtenerse para alcanzar la

B-


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nota mnima de aprobacin 4en algunos establecimientos se traba'a con porcenta'es deaprobacin del 7@U, H@U, ;@U5 1> +1$+!E 7

%uede un colegio cancelar la matricula de un alumno en medio del proceso educati"o, delaFo escolar?

#n el caso de los establecimientos p(blicos si en la localidad no e*iste un establecimientoque pueda recibirlo, no se puede, porque se estara daFando su derecho a la educacin

#s m/s cuestionada esta decisin en los establecimientos p(blicos, en los colegiospagados es m/s recuente que cancelen la matricula, esta situacin ha generado que losapoderados de los pupilos recurran de proteccin, amparados en el articulo - numero =8,porque tengo la propiedad sobre el contrato de educacin y por repercusin del articulo- numerales @ y La 'urisprudencia en esta materia ha sido "ariada y la decisin4cancelar la matricula5 de acuerdo a los establecimientos radica en el hecho de habercumplido los protocolos que tiene el establecimiento contemplados en su reglamentointerno llamado .reglamento para la con"i"encia escolar6 al que tienen acceso los padres

cuando se contrata con el respecti"o establecimiento, deben haber agotado losprocedimientos internos

#n el caso de los establecimientos sub"encionados y p(blicos son super"igilados por lacontralora dado que e*iste aporte fscal y por lo tanto el mane'o de esos recursos debesu'etarse al control administrati"o, debe obser"arse el principio de legalidad en el gastop(blico, adem/s los establecimientos de fnanciamiento compartido, tienen una e*igenciaparticular, deben otorgar por disposicin legal un porcenta'e de becas a los alumnos demenores ingresos, al 7U del alumnado, seg(n matricula

Art"#$! 1, n8 12 $a $"*%rta' '% !&"n"n.Pr!t%g"'! &!r %$ r%#rs!

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#n nuestro ordenamiento 'urdico en esta materia e*iste el llamado control %!+:ECesto es que no e*iste la censura pre"ia y por lo tanto cada persona puede emitirlibremente su parecer, su opinin, sin embargo esa libertad trae consigo el hecho de quela persona que emite opinin se hace responsable de las consecuencias que puedanderi"ar precisamente de las opiniones "ertidas

#sta garanta comprende = aspectos)

0 Libertad de opinin

=0 Libertad de inormacin2e manera tal de que se ampara por lo tanto toda e*presin y comunicacin emitida porcualquier medio es decir sea de palabra, por escrito, a tra"s de la prensa, a tra"s detelonos, por medio de internet, tele"isin, #n defniti"a cualquiera que sea e

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Apunte Semestral de Derecho Constitucional 2 Año 2014