Arbeidsmiljø og rettsikkerhet for

tiltaksdeltakere i skjermet sektor

Terje OlsenNordlandsforskning

ASVLs fagkonferanse 2009

Tina Luther Handegård og Terje Olsen (2009) :

Vanskelig å snakke om? Arbeidsmiljø og rettssikkerhet for utviklingshemmede i skjermede virksomheter. Rapport 1/09. Bodø: Nordlandsforskning.

www.nordlandsforskning.no

Bakgrunn

• Oppdrag fra Arbeids- og Inkluderingsdepartementet

• Politiattester• Arbeidsmiljø• Rettssikkerhet

Utviklingshemmedes situasjon i VTA

Problemstillinger:• Hvordan drives det generelle forebyggende

arbeidsmiljøarbeidet i bedriftene? • I hvilken grad er utviklingshemmede særlig utsatt for

vold/overgrep? • I hvilken grad vil et krav om politiattest fra ordinært ansatte i

virksomhetene fungere forebyggende? • Hvilken rettssikkerhet har utviklingshemmede på dette feltet?

Datagrunnlag

• Spørreundersøkelse til ledere i landets Vekst-bedrifter. 141 daglig ledere har besvart.

• Casestudie i åtte Vekst-bedrifter med erfaringer fra å håndtere alvorlige arbeidsmiljøsaker.

Etterforskning og rettslig behandling

• Etterforskning• ”Vanskelige saker”?• Kompetanse• Troverdighetsvurderinger• VTA-arrangørenes rolle• Barnehus og dommeravhør

Utviklingshemmede blir usynliggjort som offer

• Internasjonal forskning– Vegring mot å gripe inn– Utgjør ikke en kategori i statistikk– Underkommuniseres og nedprioriteres

• Norsk forskning: fraværende fokus på utviklingshemmede som offer

• Kjønnsdimensjon og sakstype

Politiattester

• Arbeidsplassene: Viktig arena for å oppdage og forebygge

• Tidsaspektet • Rutiner /prosedyrer • Samhandling med andre instanser• Politiattest: viktig beskrankning• Aller viktigst: yrkesetikk, holdningsarbeid

og rutiner

Oppsummering

• Svak rettslig situasjon• Viktig forebyggende arbeid• Manglende kunnskap hos politiet• Manglende synliggjøring som

rettsubjekter• Politiattester

Oversikt over caseneCase Relasjon Håndtering Konsekvens

Seksuelt overgrep Arbeidsleder og tiltaksdeltaker Rask håndtering internt. Fulgte interne prosedyrer. Anmeldt med en gang.

Dom i tingretten.

Påstand om seksuelle overgrep Arbeidsleder og tiltaksdeltaker Anmeldt umiddelbart. Nedprioritert hos politiet. Tok lang tid før saken ble etterforsket.

Arbeidsleder frikjent i to rettsinstanser. Motsøksmål endte i forlik.

Seksuelt overgrep Begge involverte var deltakere i tiltak

Anmeldt. Dom i tingretten.

Påstand om seksuelt overgrep Arbeidsleder og tiltaksdeltaker Anmeldt. Arbeidsleder suspendert.

Henlagt. Arbeidsleder ble oppsagt. Forlik.

Seksuelt overgrep Daglig leder og tiltaksdeltaker Leder suspendert. Anmeldt av styreleder.

Suspensjon. Dom i tingretten. Avskjedigelse.

Kjæresteforhold (to tilfeller)

Arbeidsleder og tiltaksdeltaker Antatt gjensidig, men vurdert som uakseptabelt.

I begge tilfeller sluttet arbeidsleder i stillingen.

Seksuell trakassering Arbeidsleder og tiltaksdeltaker Advarsel. Opplæring i etikk. Ny episode.

Arbeidsleder måtte slutte på dagen.

Samboerforhold Arbeidsleder og tiltaksdeltaker Drøftet med kommunal boligtjeneste. Sammensatte hensyn.

Ingen inngripen ble vurdert som beste løsning.

Mangelfull kunnskap om utviklingshemming

• Dommeravhør

– Regionale ”Barnehus”– Kompetanse og opplæring– Perspektiv

Disposisjon

• Bakgrunn for studien• Tema og problemstillinger• Metode• Arbeidsmiljø og fagbakgrunn• Erfaringer med å håndtere ”vanskelige situasjoner”• Politiets og påtalemyndighetens rolle• Usynliggjøring• Spørsmålet om politiattester