Curso para Autoridades de MesaElecciones Legislativas Nacionales 2005

CURSO PARA AUTORIDAD DE MESAImportancia y responsabilidad ante la designacin para ser Autoridad de Mesa.

Compensaciones para el cumplimiento de la funcin.

Sanciones por su incumplimiento.

Conocimiento y anlisis de sus atribuciones y obligaciones.

Resolucin de principales cuestiones a plantearse en el acto eleccionario.

Qu hacer en caso de dudas?

Los artculos mencionados y el contenido del presente curso corresponde al Cdigo Federal Nacional (C.E.N)

IMPORTANCIA Y RESPONSABILIDAD DE LA DESIGNACIN PARA SER AUTORIDAD DE MESANo hay mejor control que el del ciudadano para garantizar la transparencia de las elecciones.

Ser designado autoridad ( Presidente o Suplente) es una carga pblica irrenunciable, pero es tambin un HONOR para el ciudadano.

Su misin especial es la de velar por el correcto y normal desarrollo del acto comicial.

COMPENSACIONES POR EL CUMPLIMIENTO DE LA FUNCINLos ciudadanos que hayan cumplido funciones como Autoridades de Mesa recibirn una compensacin consistente en:

Un franco compensatorio, para el caso de los funcionarios y empleados pblicos nacionales.

Una suma fija en concepto de vitico, para el caso de los que no sean ni funcionarios ni empleados pblicos nacionales, que fijar el Ministerio del Interior.

SANCIONES POR EL INCUMPLIMIENTO El Cdigo Electoral Nacional castiga con prisin de seis meses a dos aos a la Autoridad de Mesa (Presidente y Suplente) que sin causa justificada y comunicada a las autoridades electorales, dejen de concurrir al lugar donde deban cumplirlas o hicieran abandono de ellas. Art. 132 (CEN)

CONOCIMIENTO Y ANALISIS DE LAS ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES FUNCIONES (ART 81 AL 100 C.E.N)El Presidente es la nica Autoridad de Mesa. La funcin del suplente es auxiliarlo y reemplazarlo en los casos que indica el C.E.N.Principales funciones:

Estar presente a las 7.45 hs en el local que deber realizar sus funciones. (Art. 81).

Los agentes policiales locales se pondrn a las rdenes de las autoridades del comicio para su custodia y dems normas de seguridad establecidos en el (Art. 81)

Recibir la documentacin que le entregar el empleado de correos(Art.81)

Proceder a realizar las acciones establecidas en el Art. 82 inc. 1 al 9 para la apertura del acto comicial

A las 8 hs en punto apertura del acto comicial; labrar el acta correspondiente. (Art. 83).

Emisin del sufragio por parte de las Autoridades de Mesa y fiscales acreditados. (Art. 84 1.2.3)

Verificar los datos de los electores con los consignados en el Padrn Electoral. (Art. 86)

Firmar en el documento del elector, en los casilleros destinados a tal efecto, una vez que ste haya emitido el voto. En caso de haberse agotado los casilleros se habilitarn las pginas en blanco (Art. 86 inc 2 c)

Examinar peridicamente el cuarto oscuro a fin de verificar existencia de boletas, a pedido de los fiscales o cuando la autoridad de mesa lo estime necesario. (Art. 97)

Acompaar, con fiscales si as lo desean, (Art. 97 y 98) a discapacitados visuales al cuarto oscuro a fin de que reconozca la distribucin de las boletas; se retirarn cuando el elector pueda emitir, a solas, su voto. (Art. 93)

Impugnar el voto cuando a iniciativa del Presidente de Mesa o por pedido de los fiscales se dude de la identidad de un elector, elaborando el acta correspondiente y siguiendo todos los procedimientos indicados (Art. 91-92)

Las elecciones no podrn ser interrumpidas y en caso de serlo, por fuerza mayor, se labrar un Acta separada haciendo constar el tiempo y causa de la interrupcin. (Art. 99)

Clausurar el acto eleccionario a las 18 hs pero recibir los votos de las personas que estaban presentes en el local. (Art. 100)

Realizar el escrutinio, con el auxilio del suplente, con vigilancia policial, y ante la sola presencia de los fiscales acreditados, apoderados y candidatos que lo soliciten.

Los fiscales slo pueden observar NO intervienen en el escrutinio. (Art. 101)

Llenar el acta y certificado de la urna. (Art. 102)

Guardar boletas y documentos dentro de la urna.( Art. 103)

Guardar el registro de electores, con las actas de apertura y cierre, firmadas, los votos recurridos e impugnados, en el sobre especial, que lacrado, sellado y firmado se enviar a la Junta Electoral, a travs del empleado postal.( Art. 103)

Cerrar la urna; firmaran las autoridades y fiscales. (Art. 103)

Confeccionar en el formulario especial el texto del telegrama que contendr todos los detalles del escrutinio firmados por la Autoridad de Mesa y fiscales. (Art. 105)

Entregar el telegrama para la Junta Electoral Nacional del Distrito consignando todos los detalles del escrutinio, nmero de mesa y circuito al personal de Correos junto con el resto de la documentacin. (Art. 105)

QUE DEBE HACER Y CONOCER PARA UN BUEN DESARROLLO DEL ACTO ELECTORAL

Documentacin que recibir para abrir el acto comicial Apertura del acto Fiscales Quienes pueden votar Quienes NO pueden votar Falta de boletas Secreto de voto Voto impugnado Clausura del acto Escrutinio de la mesa Votos vlidos, en blanco, recurridos, nulos Actas Devolucin de elementos Telegrama

CONOCIMIENTO Y ANALISIS DE LAS ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES

DOCUMENTACION QUE RECIBIRA PARA ABRIR EL ACTO COMICIALART 66 INC 1 AL 8 DEL C.E.N

El personal de Correos entregar al Presidente de Mesa:Tres (3) ejemplares de los padrones electorales.Una (1) urna identificada con un N para determinar su destinoSobres para el votoUn (1) ejemplar de las boletas oficializadas, rubricado y sellado para el Secretario de la Junta ElectoralBoletas, en caso que los partidos polticos las hubieran suministrado para distribuirlasFormulario; acta de apertura, cierre, impugnacin de voto y votoSellos de la mesa, sobres para devolver documentacin, impresos, papel, etc.Un ejemplar de las disposiciones aplicablesUn ejemplar del Cdigo Electoral Nacional

APERTURA DEL ACTO

Autoridades de Mesa. (Art. 72-75-76)

Hora de presentacin: 7:45. (Art. 81)

Verificacin de la identidad y poderes de los fiscales de los partidos polticos. (Art. 81 inc. 9)

Recepcin de la documentacin y elementos de manos del agente del Correo. (Art. 66)

Preparacin de la urna, padrn y carteles; procedimientos a seguir.( Art. 82 inc. 1 al 8)

Habilitacin del cuarto oscuro; colocacin boletas. (Art. 82 inc. 4.5.6.7)

Llenado del formulario del Acta de Apertura.( Art. 81.82)

Observaciones: El Presidente, el suplente y los fiscales pueden votar en la Mesa en que han sido designados. Si no se hallasen inscriptos se agregarn en el Padrn con todos los datos indicando, tambin, en qu Mesa deberan haber votado. Sern los primeros en emitir su voto. (Art. 84 inc. 1.2.3)

FISCALES

Fiscales de Mesa y Fiscales Generales. (Art. 55 al 59)

Actuacin de los Fiscales de Mesa: SOLO PUEDEN ACTUAR SIMULTANEAMENTE el fiscal acreditado en cada Mesa y el Fiscal General del mismo partido.( Art. 56)

Voto de los fiscales: Si no estn en el Padrn de la Mesa, slo votan si en sus documentos tienen domicilio en la Seccin Electoral donde actan. En ese caso el Presidente los agregar al final del Padrn. (Art. 58, Art. 84 inc. 3)

Fiscales Generales: Estn habilitados para actuar simultneamente con el fiscal acreditado ante cada mesa. (Art. 56)

QUIENES PUEDEN VOTAR

Debern presentar Libreta de Enrolamiento, Cvica o Documento Nacional de Identidad. (Art. 86.87)

Los que presentan su LE, LC O DNI sin fotografa, cuando todos sus datos concuerden con los del Padrn, pueden votar. (Art. 86 inc. 2 b)

Los electores que presentan un documento POSTERIOR al que figura en el Padrn. (Art. 2 d)

Los electores no videntes, previo reconocimiento de la ubicacin de las boletas, acompaados por el Presidente de Mesa y los fiscales que as lo soliciten, que se retirarn para que el elector pueda hacerlo a solas. El voto es secreto.

Todo aquel que se encuentre inscripto en el padrn electoral y rena los requisitos del Art. 88 pueden votar.

Ninguna autoridad, ni an el Juez Federal, puede ordenar al Presidente de Mesa que admita el voto de un ciudadano que no estuviera inscripto en los ejemplares del Padrn Electoral.( Art. 87) LOS CIUDADANOS QUE FIGURAN EN EL PADRN CORRESPONDIENTE A LA MESA:

QUIENES NO PUEDEN VOTAR

Los que NO figuren inscriptos en el Padrn de la Mesa, salvo las Autoridades de la Mesa y los fiscales.

Los que NO tengan LC, LE o DNI. NINGUN OTRO DOCUMENTO ES VLIDO PARA VOTAR.

Los que exhiban un DOCUMENTO ANTERIOR AL QUE FIGURA EN EL PADRN.

Los tachados en el Padrn con una lnea roja; aunque el elector alegare error. (Art. 88)

Los sordomudos que no sepan hacerse entender por escrito.

Ninguna autoridad, ni aun un Juez Federal, podrn ordenar al Presidente de Mesa que admita el voto de un elector cuyo nombre se encuentre tachado con lnea roja en el Padrn Electoral.

FALTA DE BOLETAS

La falta de boletas de algn partido no es motivo para demorar o suspender la eleccin.

En caso de faltar boletas de algn partido se informar al fiscal correspondiente para que las provea, o se dar cuenta a la Autoridad Electoral por intermedio del personal de custodia (Art. 98). El Presidente de Mesa verificar que las boletas a reponer sean las boletas oficializadas.

SECRETO DEL VOTO

La violacin del secreto del voto NO SERA OBSTACULO PARA VOTAR NI CAUSA PARA RECURRIR EL VOTO; pero ningn elector puede exhibir la boleta del sufragio ni formular manifestaciones que violen el secreto del voto. (Art. 85)

Se levantar un acta del hecho, sin perjuicio de que el Presidente pueda excepcionalmente ordenar el arresto del infractor, dando cuenta de lo actuado a la Junta Electoral del Distrito. (Art. 67-68)

La revelacin del voto impondr prisin de uno a dieciocho meses. (Art.142)

Las fuerzas de custodia destacadas en los lugares de votacin prestarn colaboracin al Presidente de Mesa a cuyas rdenes se encuentran, a fin de asegurar la libertad y regularidad en la emisin del voto. (Art. 67-69)

VOTO IMPUGNADO

El nico caso de impugnacin autorizado por el Cdigo Electoral Nacional se produce cuando se presume que el elector ha FALSEADO SU IDENTIDAD, es decir, cuando el Presidente o los Fiscales consideran que quien exhibe la Libreta de Enrolamiento, Libreta Cvica o Documento Nacional de Identidad, NO ES SU VERDADERO TITULAR. (Art. 91.92)

Al elector IMPUGNADO, se le debe admitir el voto procedindose a completar el formulario respectivo, firmado por el Presidente de Mesa, por el impugnante y por el elector impugnado. Este voto no ser escrutado por el Presidente de Mesa, se remitir a la Junta Electoral quien, una vez confirmada la identidad del elector lo escrutar. Procedimiento en caso de impugnacin (Art. 92)

CLAUSURA DEL ACTO

A las 18 hs el Presidente ordena que se clausure el acceso al comicio; NUNCA ANTES, aunque hubieren votado la totalidad de los electores inscriptos en el Padrn correspondiente a la Mesa. (Art 100)

A las 18 hs se cierran las puertas de la entrada del comicio DEBIENDO VOTAR TODOS LOS ELECTORES QUE HAYAN LLEGADO HASTA ESE MOMENTO. (Art. 100)

Luego que el ltimo elector haya votado, el Presidente de Mesa TACHAR en el Padrn Electoral a todos los ciudadanos que no hayan votado y ASENTAR en el Acta de Escrutinio Provisional el nmero de votantes. (Art. 100)

ESCRUTINIO DE LA MESA

Para iniciar el escrutinio el Presidente de Mesa auxiliado por el suplente, con custodia policial o militar en el acceso y con los fiscales, apoderados y candidatos que lo soliciten (slo en calidad de observadores y vigilancia) har el escrutinio. (Art. 101)

Se abre la urna, se sacan los sobres, sin abrirlos para confrontarlos con los sufragantes que votaron, y se anota en el lugar correspondiente del Acta de Escrutinio el nmero de sobres y la diferencia con el nmero de electores que votaron.

Se separan los sobres con los votos impugnados. ESTOS SOBRES NO DEBEN ABRIRSE. Son remitidos a la Junta Electoral.

SE ABRE, uno a uno, los restantes sobres de votacin, y se anota en forma progresiva los votos en blanco, nulos y recurridos en el borrador destinado a ese efecto.

Se clasifica por partido poltico o alianza a las boletas extradas de los sobres.

El escrutinio SE HACE POR CATEGORIA.En esta eleccin se eligen dos categoras: Senadores Nacionales y Diputados Nacionales. (Art. 101)

VOTOS VLIDOS, EN BLANCO

RECURRIDOS Y NULOS

Son los emitidos:

1) Mediante boleta oficializada; aun cuando tuvieran tachaduras, agregados o sustituciones de candidatos (Art. 101 inc. 4 I)

2) Si en el sobre se encuentra ms de una boleta correspondiente al mismo partido se computar solamente una de ellas y se destruir la otra (Art.101 inc. 4 I)VOTOS VALIDOS (ART 101 INC I)

3) Mediante boleta oficializada que por destruccin parcial, defecto o tachadura, contenga el nombre completo del partido y la categora de candidatos a elegir (Art. 101 inc. II d)

Boletas con tachaduras de candidatos, agregados o sustituciones (borratina)Boletas con roturas o defectos, siempre que no estn rotos el nombre del partido o la categora de los cargos a elegir

Cuando se lo emite:

Mediante boleta no oficializada. (Art. 101 inc. 4 II a)

Mediante boleta oficializada que contenga inscripciones y/o leyendas de cualquier tipo. (Art. 101 inc. 4 II b)

VOTOS NULOS (Art. 101 inc. II)

3) Mediante dos o ms boletas de distinto partido. (Art. 101 inc. II c)

Mediante boleta oficializada que no contenga (por estar semidestruida) el nombre completo del partido y la categora de candidatos. (Art. 101 inc. 4 II d)

PARTIDOAZUL PATRIOCANDIDATOS ASENADORESNACIONALESCARLOS PREZPARAZUL CANDIDA DIPUTA NACIOVLIDONULO

5) Cuando se encuentre en el sobre, junto con la boleta, algn objeto extrao a ella.( Art. 101 inc. 4 II e)

y / oUn papel de cualquier colorEscudo de un club de futbolMedalla

Cuando el sobre se encuentre vaco, o contenga un papel de cualquier color sin inscripcin alguna, se considera VOTO EN BLANCO para las dos categoras Senadores Nacionales y Diputados Nacionales.VOTOS EN BLANCO (ART 101 INC II)

Como en esta oportunidad se votan dos categoras y se puede cortar boleta, ante la presencia de una sola categora se computar como voto en blanco, slo a la categora faltante.

En blanco parala categora deDiputados

Es el voto cuya validez o nulidad es cuestionada por alguno de los fiscales presentes en la mesa, en el momento del escrutinio provisional. En este caso, el Presidente de Mesa debe llevar el volante especial que provee la Junta Electoral indicando el motivo del cuestionamiento y firmando en el lugar correspondiente el Presidente y el fiscal recurrente.

El voto recurrido se remite a la Junta Electoral en el Sobre de Devolucin de Actas, junto con el formulario completo, a fin de que la Junta Electoral resuelva su VALIDEZ O NULIDAD.

Nota: Dentro de la urna hay boletas y sobres impresos para votos recurridos.VOTOS RECURRIDOS (Art 101 inc IV)

ACTAS Y CERTIFICADOS DE ESCRUTINIO

Finalizado el escrutinio provisional se completar el Acta de Escrutinio, impresa al dorso del padrn (Art.83 acta de cierre), anotando los datos solicitados en la misma de acuerdo con el Art. 102 inc. a al f.

Se confeccionarn los certificados de escrutinio para la Junta Electoral y para los fiscales.

Se confeccionara el Telegrama para la Junta Electoral.

Se completar los espacios en blanco del Acta de Cierre. Las autoridades de la mesa deben tener especial cuidado de FIRMAR Y HACER FIRMAR A LOS FISCALES ACREDITADOS ante ella, haciendo constar el nombre del partido o alianza poltica a que pertenecen y el nmero de documento de identidad del firmante (Art. 103-104)

El Presidente de la Mesa entregar OBLIGATORIAMENTE si a si lo piden, un CERTIFICADO DE ESCRUTINIO a los fiscales con los resultados que constan en el Acta, usando para ello los formularios que se remiten a ese fin (Art. 102)

Adems, el Presidente llenar el CERTTIFICADO DE ESCRUTINIO destinado a la Junta Electoral del Distrito el que remitir dentro de la urna y dems documentacin (Art. 103)

Todos los certificados sern firmados por las Autoridades de Mesa y los fiscales.

DEVOLUCIN DE ELEMENTOS

Las ACTAS (apertura, cierre y escrutinio firmadas), los VOTOS RECURRIDOS e IMPUGNADOS y el PADRN utilizado por la Autoridad de la Mesa, van dentro del sobre DEVOLUCION DE ACTAS; el cual lacrado, sellado y firmado se entregar al empleado postal (Art 103)

Los SOBRES UTILIZADOS y las BOLETAS extradas de los mismos, el CERTIFICADO para la Junta Electoral Nacional del Distrito y el sello de goma utilizado van dentro de la urna (Art. 104)

La URNA se cierra con las fajas engomadas que se proveen, colocando una de ellas de manera que cubra la ranura. Las fajas son firmadas por el Presidente y el Suplente, y por los fiscales que as lo deseen (Art. 104)

Todo el material y tiles sobrantes se coloca en el sobre tipo bolsa que dice DEVOLUCIN DE MATERIALES (Art. 104)

TELEGRAMA

El Presidente transcribir los resultados obtenidos en el TELEGRAMA O PARTE DE ESCRUTINIO que le entregar al funcionario de correos-, indicando el nmero de Mesa.

Seguidamente le devolver al agente de correos:

El telegrama mencionado, completo y FIRMADOLa urna cerradaEl sobre devolucin de actasEl sobre bolsa con el material sobrante

Se solicitar al agente de correos recibo POR DUPLICADO; uno de estos recibos lo conservar y el otro lo remitir a la Junta Electoral Nacional del Distrito, por intermedio del mismo empleado de Correos.

Dirigirse al Delegado de la Junta Electoral de la seccin correspondiente, a cuyo efecto deber comunicarse con cualquier integrante del personal que custodia el lugar del comicio, quien establecer el contacto que corresponda para solucionar la situacin planteada y que no est prevista en el C.E.N que les ser entregado a las Autoridades de MesaQUE HACER EN CASO DE DUDAS?

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