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Asignación de Desempeño Colectivo
MANUAL PARA LA SUSCRIPCIÓN,
IMPLEMENTACIÓN Y EVALUACIÓN DE
CONVENIOS
VERSIÓN ACTUALIZADA 2012 CPEIP -MINEDUC
2
Manual para la
Suscripción,
Implementación
y Evaluación de
Convenios
VERSIÓN ACTUALIZADA 2012
Área de Acreditación y Evaluación Docente
Ministerio de Educación
3
Asignación de Desempeño Colectivo
Manual para la Suscripción, Implementación y Evaluación de Convenios
© Ministerio de Educación, 2012
Todos los derechos reservados.
Permitida su reproducción total o parcial indicando la fuente.
Área Acreditación y
Evaluación Docente
Ministerio de Educación
República de Chile
Camino Nido de Águilas 14.557, Lo Barnechea, Santiago.
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Contenidos
5 Presentación
6 Primera Parte
Aspectos Fundamentales de la Asignación de Desempeño
1. La Asignación de Desempeño como incentivo para el mejoramiento educativo
2. La Asignación del Desempeño y los Ámbitos de la Gestión Escolar
3. Articulación con otros dispositivos de Gestión Escolar
16 Segunda Parte
Suscripción de Convenios
1. Convenios de Desempeño: Estructura y Elementos
2. Pasos para la Suscripción
3. Criterios de revisión de Convenios
40 Tercera Parte
Evaluación de los Convenios
1. Preparación para la Evaluación de Convenios
2. Proceso de Evaluación y Montos de Asignación
3. Auditoría a los Convenios de Desempeño
4. Validación de Antecedentes Contractuales para Pago
56 Cuarta Parte
El Portal Gestión y Liderazgo Educativo en la Postulación de los Convenios de
Desempeño Colectivo
1. Presentación del Portal Gestión y Liderazgo Educativo
5
ctualmente las políticas educativas están orientadas a
elevar los niveles de logro de aprendizajes de los
estudiantes, en este sentido, reconocen la importancia del
fortalecimiento del liderazgo directivo y técnico
pedagógico como factor fundamental para alcanzar esta mejora. Por
eso, se han creado y mantenido en el tiempo mecanismos para que
los responsables de la conducción de los establecimientos
educacionales fortalezcan su gestión e incorporen a sus prácticas,
herramientas que les permitan asegurar la efectividad de las acciones a
implementar en sus unidades educativas.
Dentro de estos mecanismos se encuentra la Asignación de
Desempeño Colectivo, incentivo monetario destinado a reconocer a
los Equipos Directivos y Técnico-Pedagógicos, que avanzan en el
mejoramiento de la gestión de sus establecimientos educacionales,
de manera tal, de contribuir a más y mejores aprendizajes.
Desde su primera aplicación en el año 2005, la Asignación de
Desempeño ha adquirido relevancia al interior de las escuelas y liceos
del país como dispositivo importante de reconocimiento a las buenas
prácticas de gestión directiva. Por esto, la tendencia ha sido el
aumento de establecimientos municipales y particulares
subvencionados que suscriben Convenios y obtienen la Asignación.
El presente Manual pretende constituirse en una guía práctica,
que dé cuenta del sentido, criterios, características y orientaciones en los
procedimientos de formulación y evaluación de los Convenios; su
finalidad es entregar lineamientos técnicos y sugerir
procedimientos para propiciar un exitoso proceso de Asignación
de Desempeño Colectivo.
A
6
Aspectos
Fundamentales de la
Asignación de
Desempeño Colectivo
Primera Parte
7
La Asignación de
Desempeño Colectivo es un
reconocimiento a aquellos
Equipos Directivos y Técnico-
Pedagógicos, que a través del
cumplimiento de Metas
Institucionales, aportan al
mejoramiento
de la gestión de su escuela o
liceo.
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1. Asignación de Desempeño como incentivo para el mejoramiento educativo
La Asignación de
Desempeño Colectivo:
dispositivo al
servicio del
fortalecimiento de
los Equipos
Directivos y Técnico-
Pedagógicos de
escuelas y liceos.
En la Asignación de
Desempeño los
Equipos Directivos y
Técnico-
Pedagógicos eligen
voluntariamente
comprometerse con
el mejoramiento de
su institución.
Sentido del proceso: Fortalecimiento de los Equipos Directivos y
Técnico– Pedagógicos:
La responsabilidad por el mejoramiento de la calidad de los
aprendizajes, recae en el conjunto de aquellos profesionales que asumen
la tarea de liderar los establecimientos educacionales y no en cada Docente
Directivo y Técnico- Pedagógico. De acuerdo con lo anterior, la Asignación
de Desempeño Colectivo se orienta a generar un liderazgo colaborativo,
mediante el desarrollo de prácticas y mecanismos que aseguren el trabajo
cooperativo de los responsables por la conducción de las escuelas y liceos.
En función del carácter colectivo de los Convenios, la Asignación de
Desempeño intenciona el fortalecimiento de los Equipos Directivos, a través
de la formulación de Metas Institucionales y la distribución de tareas y
obligaciones entre sus integrantes, con la intención de vincular la obtención
de la Asignación a la mutua responsabilidad por la realización de las
actividades comprometidas.
Por ello, una condición deseada para la suscripción de Convenios de
Desempeño Colectivo es la existencia y funcionamiento en el
establecimiento de un Equipo Directivo y Técnico-Pedagógico, cuyos
integrantes estén dispuestos a comprometerse en un proceso de
mejoramiento institucional basado en la recíproca dependencia de unos
con otros.
¿En qué consiste que sea un proceso voluntario?
A diferencia de otros dispositivos de gestión orientados al mejoramiento
educativo, la Asignación de Desempeño Colectivo se caracteriza por su
carácter eminentemente voluntario. La normativa regula el proceso de
Asignación, otorgando a los Equipos Directivos y Técnico - Pedagógicos la
decisión de postular o no, a la suscripción de un Convenio de Desempeño
Colectivo. El carácter voluntario de este proceso busca generar un mayor
compromiso de los Docentes Directivos y Técnico-Pedagógicos de las
escuelas y liceos con el mejoramiento educativo de sus establecimientos.
Si bien, los Convenios de Desempeño requieren la aprobación del
Sostenedor, su formulación e implementación implica necesariamente la
voluntad y el compromiso de todos los integrantes del Equipo Directivo
con el mejoramiento de sus prácticas individuales y colectivas, a fin de
instalar una gestión de mayor calidad en sus establecimientos.
9
Como una manera de comprometer las acciones propuestas por el Equipo
Directivo y Técnico–Pedagógico y de promover el apoyo por parte de los
distintos estamentos del establecimiento durante la ejecución del
proyecto, es fundamental que la suscripción del Convenio, en lo que se
refiere a su contenido, sea conocido por los diversos actores de la
comunidad educativa.
No obstante, el carácter voluntario del Convenio, una vez que éste ha
sido suscrito y con el fin de asegurar su efectiva realización, se requiere que
el Sostenedor establezca con el Equipo Directivo del establecimiento las
formas de seguimiento y control de las actividades y metas
comprometidas.
Deberá, por lo tanto, consensuar un procedimiento y tiempos de
acompañamiento, de manera de orientar el trabajo y verificar
periódicamente el estado de avance de las metas comprometidas.
Es importante que esto se realice una vez que se haya suscrito el convenio,
de manera de clarificar y distribuir las responsabilidades, tiempos y
productos durante el proceso de implementación.
(Artículo 22, Título IV del Decreto 176 que regula la Asignación)
10
¿Cuáles son las etapas del proceso de Asignación de Desempeño
Colectivo?
Etapa de reflexión del equipo directivo, en torno
al diagnóstico y estrategia a desarrollar en el convenio
Elaboración, revisión y suscripción del Convenio de
Desempeño Colectivo
Desarrollo de las acciones necesarias para dar
cumplimiento a las metas comprometidas
Verificación nivel de cumplimiento metas comprometidas,
determinación del desempeño logrado por el equipo
Validación de antecedentes para acceder al pago
de la Asignación.
1 Elaboración
2 Suscripción
3 Implementación
4 Evaluación
5 Validación
11
¿Quiénes son Sujetos partícipes de la Asignación de Desempeño?
Conforme a la ley que regula la Asignación de Desempeño
Colectivo, pueden postular a este incentivo los profesionales de la
educación que se encuentren contratados o designados (Contrato
de trabajo o Decreto Alcaldicio) en calidad de titular para ejercer
funciones directivas y/o técnico-pedagógicas en los
establecimientos de educación básica y media, particulares
subvencionados y del sector municipal, administrados ya sea
directamente por el Municipio o por Corporaciones Municipales,
que tengan más de 250 alumnos matriculados al mes de marzo
de cada año, independientemente de la modalidad de
enseñanza.
Son sujetos de Asignación todos los profesionales de la
educación con titularidad en los cargos directivos o
técnico-pedagógicos
.
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Tendrán derecho a recibir la Asignación, los profesionales de la educación con
funciones Directivas y Técnico- Pedagógicas de los establecimientos educacionales
que:
hayan suscrito un Convenio de Desempeño Colectivo conforme a las
disposiciones vigentes;
hayan sido evaluados como Destacados o Competentes en el logro del
Convenio en la evaluación del respectivo Sostenedor y validados por el
DEPROV;
se encuentren en servicio al momento del pago, ya sea en el sistema
municipal o particular subvencionado (aunque se hayan cambiado de
establecimiento) y;
se hayan desempeñado en funciones directivas o técnico pedagógicas, a lo
menos, un mes durante el año escolar de vigencia del Convenio;
Los docentes directivos o técnico-pedagógicos que se incorporen a la dotación del
establecimiento con posterioridad a la suscripción del Convenio de Desempeño
Colectivo, podrán suscribirlo hasta 30 días después del inicio de sus funciones en dicho
establecimiento. En este caso, el Sostenedor debe informar al DEPROV del cambio del
profesional dentro de los 30 días, indicados como plazo; si no se cumple con este período
de notificación, el docente quedará excluido de la participación en el proceso. Asimismo quedan fuera de este proceso, los Equipos Directivos y Técnico- Pedagógicos
de aquellos establecimientos particulares subvencionados en que su sostenedor es
parte del Equipo, ya sea como: persona natural o, socio mayoritario y representante
legal en el caso de una persona jurídica.
2. La Asignación de Desempeño y los ámbitos de la Gestión Escolar:
El MINEDUC considera importante que los establecimientos puedan definir y evaluar su
proceso de desarrollo institucional hacia un horizonte preciso y definido por el sistema
educativo: líderes para más y mejores aprendizajes.
Las investigaciones sobre escuelas eficaces permiten identificar claves en los procesos
educativos que explican o determinan los logros alcanzados por estos establecimientos.
13
En este sentido las cinco áreas de la gestión escolar (Liderazgo, Gestión Curricular,
Convivencia, Apoyo a los Estudiantes - Recursos y Resultados) – sistemáticamente
relacionadas entre sí – son claves para el mejoramiento educativo. Estas áreas, cuatro
de procesos y una de resultados, pueden ser abordadas en forma diversa por cada
establecimiento, desde sus propias características y posibilidades. De este modo, el
proceso de Asignación pretende que todos los establecimientos educacionales, con
independencia de su realidad escolar, definan el contenido específico de su convenio,
en un marco conceptual y operacional común.
En el marco de la Asignación de Desempeño, los Convenios suscritos deben
contener un mínimo obligatorio de dos y un máximo de cuatro metas
institucionales, de las cuales al menos una debe corresponder al Área de
Resultados y otra a la de Liderazgo o de Gestión Curricular
Tipo de Metas Institucionales
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3. La Asignación de Desempeño y otros dispositivos de Gestión
Escolar ¿Cómo se articula el proceso de Asignación con otros dispositivos de
mejoramiento de la gestión escolar?
En la actualidad existen varios dispositivos de mejoramiento de la gestión
escolar, que se desarrollan al interior de los establecimientos, lo que hace
imprescindible que al momento de decidir participar en el proceso de Asignación,
el Equipo Directivo y Técnico –Pedagógico considere los otros mecanismos que se
están implementando en su institución. Es así que, tanto el Plan Anual de Desarrollo de la Educación Municipal (PADEM),
que define la orientación general del sistema comunal de educación, como el
Proyecto Educativo Institucional (PEI) del establecimiento, deben constituirse en
marcos de referencia para determinar el Objetivo Institucional y las Metas
Institucionales de los Convenios de Desempeño, de tal modo que éstos se
transformen en una contribución a la consolidación de los desafíos del propio
establecimiento y al desarrollo de la educación a nivel local.
De igual manera, es importante considerar la implicancia que pueden tener
para la formulación de los Convenios de Desempeño Colectivo, los procesos
desarrollados por el establecimiento en relación con el fortalecimiento de la
gestión institucional.
Por ejemplo la participación en el Sistema de Subvención Escolar Preferencial
(SEP): lo que se refiere a los contenidos establecidos en el PEI y a los Planes de
Mejoramiento del establecimiento, pueden aportar valiosa información a la
hora de decidir la orientación de los Convenios de Desempeño a suscribir.
Todo dispositivo de gestión o apoyo a los estudiantes que se esté ejecutando al
interior del establecimiento, debiera articularse con las acciones contenidas en
las metas institucionales del Convenio, con el propósito de generar sinergia en la
gestión. En este caso, lo recomendable es que las metas institucionales
comprometidas por el Equipo Directivo y técnico-pedagógico, estén en
plena concordancia con los objetivos esperados a nivel institucional -
planteados en el marco de la planificación anual del mejoramiento de la gestión
escolar- y, al mismo tiempo, sean un aporte a uno de los cinco ámbitos de
mejoramiento de los aprendizajes.
15
En el caso de los establecimientos de dependencia municipal adquiere particular significancia la relación de la Asignación de Desempeño Colectivo con el proceso de Evaluación de Desempeño de Docentes Directivos y Técnico- Pedagógicos (Ley 20.501), ya que es posible relacionar las metas comprometidas en el Convenio de Asignación con las metas institucionales del Compromiso de Gestión del Director del establecimiento educacional.
Relación entre Asignación de Desempeño Colectivo y
Evaluación de Desempeño Directivo:
Evaluación de Desempeño Asignación de Desempeño
Compromisos de Gestión Convenio de Desempeño
director establece equipo directivo y
técnico - pedagógico
establece
METAS INSTITUCIONALES METAS INSTITUCIONALES
16
Segunda Parte
Suscripción
de
Convenios de
Desempeño
Colectivo
17
Mediante la Suscripción
de Convenios de
Desempeño Colectivo, los
Equipos Directivos
formalizan ante su
Sostenedor y
comunidad escolar,
el compromiso por el
mejoramiento de sus
prácticas de gestión.
Suscripción de
18
1. Convenio de Desempeño: Estructura y elementos
Para postular a la Asignación de Desempeño Colectivo, es necesario
establecer un Convenio que contenga los siguientes elementos: Objetivo Institucional, que guíe los esfuerzos del Equipo Directivo y
Técnico-Pedagógico, en el mejoramiento de la gestión escolar; Metas Institucionales, que den cuenta de procesos y resultados
indispensables para alcanzar el Objetivo Institucional propuesto; Indicadores, que organicen las acciones correspondientes para el
desarrollo y cumplimiento de las metas institucionales; Medios de Verificación, que permitan demostrar el nivel de avance o
logro de las metas institucionales suscritas.
A continuación se definen y dan ejemplos orientadores para la
formulación de los elementos del convenio:
El Objetivo
Institucional
expresa la
situación
ideal que una
institución escolar
desea alcanzar, en
el mediano o largo
plazo
Objetivo Institucional
El Objetivo Institucional constituye la declaración de la
transformación que se necesita implementar dentro del
establecimiento, ya sea, el mejoramiento de algo existente, un
cambio, o la implementación de una innovación para avanzar en el
mejoramiento de alguna de las diversas áreas de la vida escolar.
Por ende, su importancia radica en la capacidad de proyectar las
necesidades del establecimiento y determinar cuáles son los
principales problemas que impiden o limitan el mejoramiento de los
resultados de aprendizaje de sus estudiantes o las dimensiones de la
gestión que favorecen u obstaculizan el progreso de los logros de
aprendizaje.
Por otra parte, es fundamental que el Objetivo Institucional sea
determinado como guía para la gestión del establecimiento por un
período relativamente extenso de tiempo (de dos a cuatro años).
Éste debe, abarcar los diversos ámbitos de la gestión del
establecimiento y movilizar a la totalidad de los actores
institucionales, bajo el liderazgo de los docentes directivos y técnico-
pedagógicos.
Suscripción de
19
En la formulación del Objetivo Institucional se deben considerar dos
componentes fundamentales: Desafío: S e refiere al cambio que se espera lograr con la implementación del
Convenio. Este desafío debe necesariamente hacer referencia a aquellos aspectos
de la gestión escolar que necesitan ser fortalecidos o modificados dentro del
establecimiento o directamente relacionarse con los ámbitos que impiden o
limitan el mejoramientos de los resultados de aprendizaje de los estudiantes.
Estrategia: Se refiere a la forma o manera concreta de accionar que permitirá avanzar
en el logro del desafío planteado. Es decir, cómo se abordará el desafío. Se define y
declara en relación con las metas institucionales que se plantearán.
Ejemplo 1 Elevar los logros de aprendizaje de los estudiantes del primer ciclo, mediante el
monitoreo y acompañamiento de las prácticas pedagógicas de los docentes.
Desafío: ¿Qué se desea lograr o alcanzar al término de dos años?
Elevar los logros de aprendizaje de los estudiantes del primer ciclo…
Estrategia: ¿Cómo se logrará o alcanzará el desafío?
…mediante el monitoreo y acompañamiento de las
prácticas pedagógicas de los docentes.
Ejemplo 2 Con dos formas de planteamiento
Forma A: Aumentar la aprobación de los estudiantes del
establecimiento, mediante estrategias de reforzamiento en el aula
a los estudiantes con bajos promedios escolares.
Forma B: Disminuir la desigualdad de logros de aprendizajes entre
los estudiantes del establecimiento, mediante estrategias de
reforzamiento en el aula a los estudiantes con bajos promedios
escolares. Desafío: ¿Qué se desea lograr o alcanzar al término de cuatro años estudiantes del establecimiento?
Estrategia: ¿Cómo se logrará o alcanzará el desafío?
Forma A: …mediante estrategias de reforzamiento en el aula a los
estudiantes con bajos promedios escolares.
Forma B: …a través de la implementación de nuevas metodologías
de enseñanza –aprendizaje en el aula.
Suscripción de
20
En relación con lo anterior, a modo de sugerencia y/o articulación con otros dispositivos de
mejoramiento, se proponen objetivos institucionales, en los diferentes ámbitos de la gestión
directiva. El establecimiento puede elegir uno de ellos, o bien, formular su propio Objetivo
Institucional, acorde a los parámetros, ya establecidos:
Objetivos Institucionales
Liderazgo
Generar instancias de participación de la comunidad escolar, considerando
los diferentes estamentos existentes, para mejorar el ambiente escolar y
generar modificaciones al Manual de Convivencia.
Promover un estilo dialógico y respetuoso, en las relaciones de la
comunidad escolar, propiciando la participación de todos los estamentos.
Promover y gestionar un plan de acción, en donde se fortalezca el sentido
de pertenencia de los estudiantes a la comunidad escolar, con el fin de
disminuir la movilidad de los estudiantes.
Mejorar las prácticas pedagógicas, a través de la implementación de un
plan de desarrollo profesional para los docentes del establecimiento.
Gestión Curricular
Mejorar los aprendizajes de los estudiantes mediante la creación de un
sistema que permita medir los avances alcanzados.
Mejorar los aprendizajes de los estudiantes mediante la
implementación de un sistema de planificación de clases y evaluaciones,
métodos y recursos pedagógicos.
Mejorar los aprendizajes de los estudiantes mediante un trabajo de
monitoreo y acompañamiento al trabajo en el aula del profesor del
subsector establecido. Mejorar los aprendizajes de los estudiantes a través de un sistema de
reforzamiento y apoyo.
Mejorar los aprendizajes de los estudiantes realizando un plan de
trabajo que involucre y comprometa a Padres y Apoderados en el
aprendizaje.
Suscripción de
21
Ahora bien, al momento de determinar el Objetivo Institucional, ya sea de
creación propia o elegir uno de los propuestos, es importante visualizar la
relación entre magnitud del objetivo y tiempo de alcance para éste. Debido a que
un objetivo puede representar un desafío mayor, que involucre un trabajo de
mediano o largo plazo, o sea, más de dos años o hasta cuatro, lo cual debe ser
considerado al momento de formular el Convenio y posteriormente las metas
institucionales.
Las Metas
Institucionales se
deben referir a
procesos y
resultados de
exclusiva
responsabilidad del
Equipo Directivo y
Técnico-Pedagógico.
Metas Institucionales
Una vez definido el Objetivo Institucional, los Equipos Directivos y
Técnico- Pedagógicos deben formular Metas Institucionales coherentes
con él. Las Metas Institucionales son la expresión concreta, cuantitativa y/o
cualitativa de lo que los equipos pretenden realizar, en el plazo de un
año, para avanzar en el logro del Objetivo Institucional planteado. Por
ende, se requiere que las metas se desprendan directamente del
Objetivo Institucional, y que en su conjunto, den cuenta de un avance
significativo en su cumplimiento. Las metas deben corresponder a iniciativas encaminadas a establecer
cambios, progresos y productos en el mejoramiento de los aprendizajes
y/o en la gestión del establecimiento (se desprenden de la estrategia que
el objetivo involucra). Se deben expresar en términos de logros que
Gestión de la Convivencia
Mejorar el clima organizacional, promoviendo la participación de las
familias en el proceso educativo y generando una política de puertas abiertas.
Promover la participación de los estudiantes y apoderados, como redes internas del
establecimiento, que pueden contribuir a mejorar el sentido de identidad
y pertenencia a la comunidad escolar.
Generar en el establecimiento, un espacio de encuentro cultural, deportivo y
recreativo, para los estudiantes y apoderados.
Suscripción de
22
puedan ser comprobados, ya sea cuantitativos o de cualidad.
Además, es necesario que estén referidas a las acciones y
responsabilidades, que dependan directamente de los profesionales
en función directiva o técnico-pedagógica, que suscriben el Convenio
de Desempeño.
Es relevante considerar que, mientras el objetivo Institucional es
formulado para un mediano o largo plazo, las Metas Institucionales
tienen carácter anual. De acuerdo con esto, las metas definen avances en
el corto plazo para el Objetivo Institucional, equivalente a “peldaños” de
una “escalera” para el mejoramiento de la institución.
En relación con lo anterior, se debe tener especial consideración con la
coherencia entre metas y pertinencia de éstas con el objetivo
institucional, de manera que contribuyan, efectivamente, a desarrollar los
aspectos que han sido considerados relevantes por el establecimiento
para enfrentar las principales problemáticas en cuanto a calidad de los
aprendizajes y gestión institucional. Además, al asegurar la relación entre
las metas institucionales, se espera generar sinergia entre ellas, lo que
permitiría avanzar hacia el cumplimiento del objetivo propuesto.
Como se ha dicho, en el marco del proceso de Asignación de
Desempeño Colectivo, se deben establecer un mínimo de dos y un
máximo de cuatro metas. El Convenio de Desempeño debe contener una
meta del área de Resultados y otra de Liderazgo o Gestión Curricular.
¿Qué son las Metas de Procesos?
Son las acciones o deseos que se declaran en relación a instalación de nuevas
prácticas o al fortalecimiento de las ya existentes. Cuando se refieren a las áreas
de proceso del Modelo de Calidad de la Gestión Escolar, corresponden a
Liderazgo, Gestión Curricular, Convivencia y Apoyo a los Estudiantes y Recursos. De acuerdo a esto, las metas deben ser formuladas de modo tal que
respondan a tres preguntas claves:
¿Qué se realizará?, definiendo las iniciativas concretas (prácticas o acciones) que se desarrollarán para abordar el Objetivo planteado;
¿Cuándo se hará?, estableciendo un período o plazo específico
para la realización de las actividades comprometidas y;
¿A quiénes involucra?, especificando a qué actores
institucionales es necesario comprometer o quiénes se verán
beneficiados con la ejecución de las acciones planteadas.
Suscripción de
23
Ejemplos > Área Liderazgo;
“Durante el primer semestre, el Equipo Directivo y Técnico- Pedagógico,
dirigirá un programa de modernización de prácticas- pedagógicas que
se centre en el estudiante, para los niveles de primero a cuarto medio
en el subsector de Lenguaje y Comunicación y Educación
Matemáticas."
Área Gestión Curricular;
“Durante el segundo semestre, se implementará un sistema de
monitoreo y acompañamiento de aula a los docentes de los
subsectores de Lenguaje y Comunicación y Educación Matemática del
primer ciclo (9 docentes), bajo la conducción del Equipo Técnico-
Pedagógico.”
“Durante el primer semestre, el Equipo Directivo, elaborará un sistema
de revisión de evaluaciones como estrategia de aprendizaje para los
estudiantes de primero a segundo medio en los subsectores
humanistas".
Área Convivencia y apoyo a los estudiantes:
“El Equipo Directivo, entre los meses de abril y noviembre, en las
reuniones del Consejo Escolar, revisará el Reglamento de convivencia,
con a lo menos el 80% de los representantes de los diversos
estamentos de la comunidad educativa.”
“El Equipo Técnico-Pedagógico, durante el primer trimestre, elaborará y
presentará a la comunidad escolar un Programa de Orientación,
centrado en la Filosofía para niños, dirigido a todos los niveles de
enseñanza básica.”
Área de Recursos
“El Equipo Directivo, durante el año escolar, gestionará el financiamiento
para implementar salidas pedagógicas en el subsector de Comprensión
del Medio Social y Natural de primer y segundo ciclo de enseñanza
Básica.”
Área de Acreditación y Evaluación Docente. Ministerio de Educación
24
Cuando las metas de procesos incorporan como característica de logro
una expresión cuantitativa, tal como: el 80% por ciento, o, 9 docentes,
esta característica debe considerarse al momento de plantear los
indicadores y medios de verificación. Asimismo, si esta característica es de
cualidad, como por ejemplo: “Programa de Orientación, centrado en la
Filosofía para niños”, o “sistema de revisión de evaluaciones como
estrategia de aprendizaje”, debe ser no sólo incorporada en los
indicadores y medios de verificación, sino también, especificada de tal
modo que se pueda comprobar o verificar. ¿Qué son las Metas de Resultados?
Son las expresiones concretas de logro o producto que se desea alcanzar.
Su formulación puede hacerse directamente en referencia al logro
alcanzado en el mejoramiento de los resultados de aprendizaje de los
estudiantes del establecimiento (desafío), o bien, en relación con el
desarrollo alcanzado por el conjunto de procesos intencionados, vale
decir, con las metas seleccionadas (estrategias). Es fundamental que las metas de resultados se refieran a niveles y/o
tendencias de productos o logros, que sean datos empíricamente
verificables. Para ello, además de explicitar el cuándo se logrará y a quiénes
involucrará o beneficiará, las metas de resultados deben responder a las
preguntas:
¿Qué se va a lograr? definir el ámbito específico en el que se
desea mejorar y;
¿En qué cantidad? indicar en términos cuantitativos una
medida (cantidad numérica, porcentaje o razón) del logro o
producto que se espera obtener.
Si las metas de resultados aluden a los logros de aprendizaje, deben señalar
una línea base o estado inicial previamente conocido. Esta permitirá
contrastar los resultados obtenidos con datos anteriores y, de esta
forma, verificar el cumplimiento de los logros comprometidos. Dicha línea
base o estado inicial debe contener tres elementos: los resultados iniciales
(línea base), mencionar el o los instrumentos que se considerarán para la
medición y la fecha de su aplicación.
Ejemplo: Promedio de Pruebas Comunales de Matemáticas (octubre, 2008): 5,2.
Área de Acreditación y Evaluación Docente. Ministerio de Educación
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Recuerde que las metas institucionales de resultado no
pueden corresponder a resultados de SIMCE o PSU del año
de vigencia del convenio, ya que los resultados se
entregan con fecha posterior a la elaboración del Reporte
de Implementación.
Ejemplos >
Área Resultados:
“Durante el año escolar, el 80% de los padres y apoderados de los
estudiantes de enseñanza media del establecimiento asisten a
entrevistas con los respectivos profesores jefes de sus hijos.”
“Al término del año escolar, el 90% de los docentes de Lenguaje Y Comunicación y Educación Matemáticas (9 docentes), se han capacitado en “Ajuste Curricular y Mapas de Progreso del Aprendizaje: una propuesta p a ra su m ej o r ap ro p iac ió n y u so e n la s au l a” .
Área Resultados: (con línea base)
“Al fin del año escolar, los estudiantes del establecimiento obtendrán en
las pruebas comunales de Lenguaje y Comunicación y Educación
Matemática un promedio de logro, al menos 2 décimas mayor al
obtenido en las mismas pruebas el año anterior.”
“En diciembre, al menos el 80% de los estudiantes del Primer Ciclo Básico
habrán obtenido un rendimiento escolar igual o superior en dos décimas
al registrado el año 2010 en el subsector de Lenguaje y Comunicación.
Área de Acreditación y Evaluación Docente. Ministerio de Educación
26
Las metas institucionales deben ser pertinentes entre sí, además de
coherentes con el objetivo institucional. Por lo mismo, la meta de
resultado debe corresponder a un resultado de avance en directa
relación con el objetivo planteado (desafío). Pero, también podría
plantear un logro de resultado de alguna de las metas de procesos o
del conjunto de ellas.
Ejemplo “Al término del año, el 90% de los estudiantes del segundo ciclo de
enseñanza media han aumentado en dos décimas el promedio anual
del subsector de Matemáticas, producto de la implementación de
metodología interactiva de clases, realizadas en el laboratorio del
subsector instalado en el establecimiento” (resultado que puede
referirse a meta de proceso del área de Gestión Curricular y/o de
Recursos.)
Cabe mencionar que en la meta de resultado, el logro cuantitativo
que se declare en una cifra porcentual 90%, o cuando se expresa en un
adjetivo de grado como totalidad o todos, se puede mencionar en la
misma meta, pero debe especificarse, obligatoriamente, en el indicador
y/o medios de verificación, es decir, determinar la cifra numérica
exacta a la que equivale el dato comprometido. De tal forma que
permita dar cuenta del logro objetivamente, es así que el 90% de los
estudiantes del segundo ciclo de enseñanza media que se han
comprometido como involucrados en el logro, corresponden a 144
estudiantes.
¿Cómo se establece el grado de importancia de las Metas
Institucionales en relación al Objetivo Institucional?
Es importante tener presente, que es posible que las Metas
Institucionales formuladas, tengan diferente relevancia o importancia en
relación con el cumplimiento del Objetivo Institucional propuesto.
Entonces, a partir de esto, es necesario preguntarse qué meta de las
que se plantean representa un aporte directo al objetivo o cuál de
ellas es prioritaria considerando los recursos con que cuenta el
establecimiento.
Así, se podrá asignar a cada meta una ponderación o importancia
relativa, las que – conforme a la legislación que regula la Asignación de
Desempeño Colectivo – no puede ser inferior a un porcentaje
determinado, como se específica en la siguiente imagen:
Área de Acreditación y Evaluación Docente. Ministerio de Educación
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Ponderación de Logros de Metas Institucionales
Por tanto, establecer ponderaciones para las metas institucionales
tiene por finalidad, que el Equipo Directivo y Técnico-Pedagógico
reconozca la distinta valoración que puede tener cada meta
institucional, como aporte para el logro del Objetivo Institucional
planteado.
En el marco de la
Asignación de
Desempeño Colectivo,
es necesario formular
para cada Meta
Institucional
establecida,
Indicadores de Logro.
Indicadores
Los Indicadores son el conjunto articulado de antecedentes que
respaldan una práctica de gestión para un determinado nivel de
mejora o avance comprometido en la meta. Su función es organizar y
evidenciar las acciones para el cumplimiento de las metas, ya sean de
procesos o resultados. En el marco de la Asignación de Desempeño, los Indicadores
requieren ser formulados como expresiones de logro, es decir,
acciones organizadas que contengan características de logro
cualitativo y/o cuantitativo, ya sea como cualidad, por ejemplo:
satisfacción por actividades de libre elección, o, como cantidad, es
decir, en valor porcentual o numérico absoluto, tal como: 80% ó 20
docentes, deseables de alcanzar.
Si bien los Indicadores constituyen unidades independientes de
información, se requiere que para cada meta de proceso propuesta, se
plantee un conjunto articulado y coherente de indicadores, que den
cuenta de su cumplimiento. Para ello, es importante que se señalen
indicadores de similar importancia o peso relativo. En este contexto, es
recomendable que los indicadores se formulen en relación a momentos
del proceso: inicio, desarrollo y cierre - o de planificación,
implementación y evaluación – de las metas planteadas.
Área de Acreditación y Evaluación Docente. Ministerio de Educación
28
Ejemplos > Meta de Gestión Curricular
“Durante el primer trimestre, el Equipo Directivo, implementará
programa de TICS para la enseñanza-aprendizaje del subsector
de inglés en los estudiantes del Segundo Ciclo Básico”.
Indicador de inicio proceso
“Durante marzo todos los docentes de enseñanza básica del
segundo ciclo (14 docentes), son capacitados por el Equipo
Directivo en el programa de TICS para la enseñanza- aprendizaje
del subsector de inglés”.
Indicador de desarrollo proceso
“A fines de marzo el Equipo Directivo presenta el cronograma del
programa de Tics, a todos los docentes en Consejo General, con el
fin de ser ejecutado por los catorce docentes de segundo ciclo
básico y monitorear su ejecución”.
Indicador de evaluación proceso
“Entre abril y mayo el equipo Directivo monitorea la
implementación del programa de TICS para la enseñanza-
aprendizaje del subsector de inglés en los docentes de segundo
ciclo básico (14 docentes), con el objetivo de evaluar y
retroalimentar su implementación”.
Suscripción de
24
En cambio, en el caso de la meta de resultados, se considera a la
misma meta de resultados, como indicador de logro, ya que ésta por
definición incorpora el valor esperado de logro, ya sea referido al
avance o logro del objetivo y/o de las metas de procesos.
Ejemplo > Meta de Resultados relacionada con el proceso:
“Al término del año escolar, habrá sido implementado por el
90% de los docentes del segundo ciclo básico (6 docentes) el
programa de TICS para la enseñanza-aprendizaje del subsector
de inglés.”
Indicador de logro
“En diciembre se observa que el 90% de los docentes del
segundo ciclo básico (6 docentes) el programa de TICS para la
enseñanza-aprendizaje del subsector de inglés.”
Meta de Resultados relacionada con el Objetivo: Objetivo
Institucional:
“Elevar los logros de aprendizaje de todos los estudiantes del
segundo ciclo básico, en el subsector de idioma extranjero,
mediante la implementación de prácticas pedagógicas
innovadoras”.
Meta de Resultados relacionada con el Objetivo: Objetivo
Institucional:
“Elevar los logros de aprendizaje de todos los estudiantes del
segundo ciclo básico, en el subsector de idioma extranjero,
mediante la implementación de prácticas pedagógicas
innovativas”.
Meta de Resultado
“En diciembre el 80% de los estudiantes de segundo ciclo
básico, aumentan tres décimas el promedio de la prueba de
nivel de inglés en relación con prueba del año anterior”
Indicador de logro
“El 80% de los estudiantes de segundo ciclo básico (160 alumos),
aumentan tres décimas el promedio de la prueba de nivel de
inglés, en relación con prueba del año anterior”.
Suscripción de
25
Medios de Verificación
Los Medios de Verificación corresponden a documentos o elementos
materiales, comprobables que se desprenden de los indicadores. De modo
que, exclusivamente, mediante su existencia y pertinencia es posible dar cuenta
del cumplimiento de lo señalado en la meta e indicadores. En este sentido, los
me- dios de verificación constituyen una fuente fidedigna e idónea de
información respecto de las acciones realizadas por el establecimiento, para
corroborar los cambios experimentados en los procesos y/o productos o
resultados compro- metidos en el Convenio de Desempeño.
Los establecimientos deben definir medios de verificación que entreguen
antecedentes coherentes a los indicadores y metas. Los medios deben
contener aspectos formales como, título (acorde a lo estipulado en el
convenio), fecha de emisión, firma de los responsables, textos destacados y
datos como cursos, niveles, según corresponda; es decir, referirse claramente a
lo comprometido.
Es fundamental que los medios de verificación sean elaborados bajo criterios
estrictos de idoneidad (con una estructura formal de documento; entregar
datos e información verídica y pertinente), ya que son el elemento esencial
para determinar el nivel de cumplimiento del convenio. Asimismo, deben ser
presentados para lectura de un tercero, ya sea Sostenedor y/u otro, y ser fáciles
de almacenar por el sostenedor.
Con esto, se busca y se recomienda sistematizar la información, lo cual implica
recolectar, organizar y analizar los antecedentes referidos a la gestión durante la
implementación del convenio. De esta manera, un Informe, se consolida como
medio, cuando contiene la información correspondiente y debidamente
sistematizada, en relación con las cualidades y/o cantidades comprometidas
en la meta, a la cual este documento se asocia como medio de verificación.
Suscripción de
26
Los medios de verificación pueden corresponder a diversas formas de registro
de documentación, entre ellas: “Informes” de gestión, de análisis, de acciones realizadas, emitidos por
Dirección, UTP u otros departamentos.
Informes con análisis de encuestas, cuestionarios y entrevista, etc.
Informes de Resultados de la aplicación de instrumentos de evaluación de
aprendizajes de otras instituciones.
Fotocopias de planificaciones y cronogramas de actividades (documentos
que respaldan informes)
Documentos con estados de avance de objetivos o tareas encomendados.
Documentos Estadísticos con tablas y actas de reuniones o encuentros.
Copia o Informe respecto de asistencia y/o participación en actividades.
Lista de firmas a reuniones (documentos que respaldan actas de
reuniones) Copia de memorándum, cartas o circulares.
Documento con fotografía, recortes periodísticos, etc., con referencia a la
meta e indicador.
CD con información en portada con título descrita, ordenada y definida.
Todos los medios de verificación deben ser documentos debidamente titulados,
fechados, firmados o timbrados y referirse a la meta correspondiente.
Por último, los medios de verificación son elementos indispensables
para demostrar el cumplimiento de la meta, ya que en base a ellos el
Sostenedor determinará el nivel de logro del Convenio. Es en este sentido
que deben ser rigurosamente reportados para la Evaluación de parte del
Sostenedor y anexados a la Carpeta de Evidencias. Recuerde que los medios de verificación son comprometidos al momento
de la suscripción del Convenio. Sin embargo, durante el proceso se
podrán incorporar otros nuevos o remplazar los ya suscritos por otros
que se considere más pertinentes. Este cambio de medios de verificación
debe ser reportado en el Reporte de Implementación, con el fin de
validar su incorporación y ser anexados a la Carpeta de Evidencias para su
Evaluación.
Suscripción de
27
Firma
A modo particular un ejemplo de Acta de Reunión:
Suscripción de
28
Ejemplos > Para una meta del área de Gestión Curricular
“Durante el primer semestre, el Equipo Técnico-Pedagógico, elaborará un
Sistema de Revisión de las Evaluaciones, que considere
retroalimentación de los aprendizajes evaluados, para los estudiantes
de primero a segundo medio en los subsectores de Lengua Castellana y
Comunicación y Matemáticas".
INDICADORES ASOCIADOS
AL CUMPLIMIENTO DE LA
META
MEDIOS DE VERIFICACIÓN DE LA META
Entre los meses de marzo y abril,
en a lo menos dos reuniones
técnicas de los departamentos
de Lengua Castellana y
Comunicación y Matemáticas, el
Equipo Técnico- Pedagógico,
analiza en conjunto con los (las)
docentes, el sistema de revisión
de evaluaciones utilizado hasta
la fecha; recogiendo experiencias
positivas e incorporando ideas
nuevas respecto del tema.
Fotocopia de las Actas de las
reuniones (a lo menos dos) del
departamento de Lenguaje y
Matemáticas realizada con los (las)
docentes de primero y segundo
medio de enseñanza media
Documento por subsector con
resumen de experiencias positivas
sugeridas por los (las) docentes
Durante el mes de mayo, en 3
reuniones de trabajo, el Equipo
Directivo y Técnico- Pedagógico,
confecciona un Sistema de
Revisión de Evaluaciones, basado
en la reflexión realizada en las
reuniones con los (las) docentes
de ambos departamentos, con la
incorporación de nuevas
metodologías para la
retroalimentación de
aprendizajes.
Documento por subsector con
resumen de experiencias positivas
replicables en el nuevo sistema de
revisión y sugerencias e ideas
entregadas por los (las) docentes de
ambos subsectores. Copia del
documento con la propuesta de
“Sistema de Revisión de Evaluaciones”
Fotocopia de las Actas de las 3
reuniones de trabajo del Equipo
Directivo, en las cuales se elabora
“Sistema de Revisión de Evaluaciones”
A fines del mes de junio, en
Consejo Técnico de Profesores(as),
el Equipo Técnico- Pedagógico,
presenta y explica a los (las)
docentes de enseñanza media, el
documento final con el “Sistema
de Revisión de Evaluaciones” a
implementar el segundo
semestre, como estrategia de
aprendizaje de los subsectores de
Lengua Castellana y Comunicación
y Matemáticas en los niveles de
primero y segundo medio.
Copia del Acta de Consejo Técnico de
Profesores en que se presenta
y explica el “Sistema de Revisión de
Evaluaciones”.
Copia de la presentación en power
point del “Sistema de Revisión de
Evaluaciones” Listado de asistencia a
Consejo Técnico de Profesores en que
se presenta y explica el “Sistema de
Revisión de Evaluaciones”
Suscripción de
29
Ejemplos > Para una meta de Resultados
En diciembre, los y las estudiantes del primer ciclo básico obtienen
en las pruebas comunales de Lenguaje y Comunicación y Educación
Matemáticas un nivel de logro, en promedio, al menos 2 décimas
superior al alcanzado en las mismas pruebas del año anterior.
Indicadores Medios de Verificación
En diciembre, los(as) estudiantes del primer
ciclo básico obtienen en las pruebas
comunales de Lenguaje y Comunicación y
Educación Matemática un nivel de logro, en
promedio, al menos 15% superior al logrado
en las mismas pruebas del año anterior.
Fotocopia de las Actas de
resultados en las pruebas
comunales para los subsectores
de Lenguaje y Comunicación y
Educación Matemáticas del
2011. Informe de análisis
comparativo de los resultados
para ambos años (2010-2011).
Para una meta de Resultados respecto de la gestión institucional
“Al término del año escolar, el 90% de los estudiantes de primer ciclo
básico cuyos padres y apoderados participaron en talleres de
estrategias de estudios expresan satisfacción por el poyo recibido de
parte de ellos”.
Indicadores Medios de Verificación
Al término del año escolar, el 90% de los(as) estudiantes de primer ciclo básico (a lo menos 280 alumnos), manifiestan sentirse satisfechos por el apoyo de sus padres o apoderados en sus labores académicas
Copia de Encuesta de Satisfacción
aplicada a los(as) estudiantes de
primer ciclo básico.
Informe de análisis de los
Resultados de la Encuesta de
Satisfacción aplicada a los (las)
estudiantes.
Informe de análisis respecto de la
participación de los padres y
apoderados a los talleres
realizados
Suscripción de
30
2 Pasos para la Suscripción de Convenios
Con el propósito de orientar las acciones de cada uno de los actores e
instancias involucradas en los diversos procesos considerados en la
Asignación de Desempeño Colectivo, se consideran los siguientes
pasos para su desarrollo, los cuales deben ser registrados en el sitio
de intranet de Asignación y sus aplicaciones disponibles en
www.gestionyliderazgoeducativo.cl:
Elaboración del Convenio
Equipo directivo
Revisión del Sostenedor
Sostenedor
3 Revisión del Departamento Provincial de Educación
4 Presentación del Convenio a la Comunidad Escolar
DEPROV Director
31
Para cada uno de los participantes de la Asignación se encuentran
disponibles los formatos web, para el registro de los pasos de Suscripción y
Evaluación, que permiten llevar a cabo el Convenio de Desempeño Colectivo.
Primer Paso: Elaboración del Convenio Para iniciar el proceso de postulación a la Asignación de Desempeño
Colectivo, el Equipo Directivo y Técnico- Pedagógico requiere elaborar
y acordar una propuesta de Convenio de Desempeño que contenga
un Objetivo y Metas Institucionales, considerando los ámbitos de
la gestión directiva. En ellos, se deben abordar las principales
problemáticas institucionales que impiden o limitan la mejora de
los resultados de aprendizaje de los estudiantes, teniendo en
consideración las posibilidades de desarrollo y los recursos
humanos y materiales presentes en el establecimiento. Es primordial que, antes de diseñar el convenio, los docentes
directivos y técnico-pedagógicos realicen un proceso de revisión de
las prácticas de gestión y los resultados de aprendizaje, históricos y
actuales, internos (promedios escolares) y externos (resultados en las
pruebas nacionales; SIMCE y PSU) obtenidos por los estudiantes del
establecimiento, verificando la coherencia entre ellos y la existencia
de posibles tendencias más o menos permanentes en el tiempo.
La comparación de los resultados de los estudiantes con los
alcanzados por los de establecimientos de similares características,
les reportará información base para establecer objetivos y metas
institucionales pertinentes y relevantes para sus establecimientos.
Las escuelas y liceos que hayan realizado un diagnóstico
institucional ( de la SEP u otro), podrán utilizar dicha información
y experiencia para reconocer las principales limitaciones y
debilidades de las prácticas de gestión del establecimiento y,
consecuentemente, formular Objetivos y Metas Institucionales
orientados al mejoramiento de la gestión a la con foco en la
superación de los aprendizajes de todos los estudiantes. Luego de formular un Objetivo propio o seleccionar uno de los
precargados (Disponibles en la web), se plantean las Metas
Institucionales, siendo necesario establecer para ellas los
Indicadores y sus respectivos Medios de Verificación, los cuales
permitirán medir, monitorear y evaluar el nivel de logro del
Convenio de Desempeño.
32
Segundo Paso: Revisión del Sostenedor
Cuando la propuesta del Convenio de Desempeño ha sido elaborada y
acordada por todos los integrantes del Equipo Directivo y Técnico-
Pedagógico, debe ser conocida por el Sostenedor del establecimiento
educacional para su revisión, siendo éste quién debe pronunciarse sobre
la pertinencia y la calidad de las metas comprometidas, así como respecto
del cumplimiento de los requisitos técnicos, contemplados exigidos para
participar de esta asignación.
En esta primera instancia de revisión, el Sostenedor podrá emitir
observaciones al Convenio; el Equipo Directivo, deberá reflexionar respecto
de ellas y realizar las modificaciones que sean necesarias, estableciendo un
Convenio de mutuo acuerdo. De esta manera, el Sostenedor cumple un rol fundamental en el proceso
de formulación de los Convenios, tanto mediante la verificación de los
requisitos y formalidades legales, como para asegurar la coherencia con
las políticas comunales de educación. Para ello el Sostenedor deberá establecer canales expeditos de
comunicación con los directivos, que les permitan llegar a consensos
respecto de los Objetivos y Metas Institucionales que serán finalmente
incorporados en el Convenio. La tarea del Sostenedor requiere un compromiso activo con la
implementación del Convenio, mediante la provisión de los recursos
necesarios y el desarrollo de los mecanismos o sistemas de monitoreo y
seguimiento de las acciones comprometidas. Por otra parte, es primordial considerar que en una segunda instancia de
revisión, el Sostenedor está facultado, por ley, para rechazar aquellas
propuestas de Convenios que no sean corregidos o reformulados en los
aspectos deficitarios detectados, según las observaciones realizadas por
él con anterioridad.
33
Tercer Paso: Revisión del Departamento Provincial de Educación
Además de la contribución del Sostenedor en la formulación de los
Convenios de Desempeño Colectivo, se involucra en esta etapa a las
autoridades nacionales de educación, representadas por los respectivos
Departamentos Provinciales de Educación (DEPROV). Mediante su
intervención, no sólo se asegura que los Convenios cumplan con las
formalidades y los requisitos técnicos exigidos por la legislación, sino,
principalmente, que ellos se orienten al cumplimiento de los objetivos de
las políticas nacionales de educación. En el marco del proceso de Asignación de Desempeño Colectivo, los
Departamentos Provinciales de Educación, tienen la tarea de validar o
rechazar las propuestas que hayan sido aceptadas por los Sostenedores.
Dichas autoridades pueden realizar observaciones y recomendaciones de
forma y contenido a los convenios de los establecimientos educacionales
de su jurisdicción, en primera instancia (las cuales deben ser consideradas
por los Equipos Directivos).
Al igual que los Sostenedores, los Departamentos Provinciales de
Educación están facultados para rechazar, en una segunda instancia de
revisión, las pro- puestas de convenios que no cumplan con las
consideraciones técnicas y le- gales establecidas en el reglamento vigente,
de tal forma que la suscripción de dicho convenio no procederá.
34
Así mismo, como parte de la Suscripción del Convenio y considerando que
en un establecimiento, en el transcurso del año escolar de cualquier
dependencia se pueden realizar cambios en la dotación directiva y
técnica-pedagógica, se indica que:
Aquellos docentes directivos o técnico-pedagógicos que se
incorporen a la dotación docente del establecimiento con
posterioridad a la suscripción del convenio, deberán suscribirlo
dentro de los 30 días siguientes al inicio de sus funciones en
dicho establecimiento. El Equipo Directivo debe imprimir el Acta de Suscripción y
agregar los datos del nuevo integrante. Luego, debe enviar esta
documentación al Sostenedor para que él, también apruebe la
incorporación del sujeto y gestione en el DEPROV
correspondiente, la suscripción del nuevo integrante. Cuando e l DEPROV aprueba esta incorporación, debe timbrar y
firmar el convenio y, emitir un oficio de modificación al convenio
donde se especifique la fecha y causa para realizar dicho cambio.
Finalmente, realizado este trámite DEPROV debe enviar oficio
al CPEIP, junto al convenio firmado, con el propósito de
notificar la situación. De esta forma, CPEIP procederá a la
incorporación del nuevo integrante del Equipo Directivo en la
suscripción del Convenio.
Es importante señalar que la notificación del cambio
de integrante en un Equipo Directivo y Técnico-
Pedagógico es indispensable. Si no se realiza, según lo
indicado anteriormente, el nuevo integrante no será
considerado parte del Equipo que suscribe el Convenio.
35
Cuarto Paso: Presentación del Convenio a la Comunidad Escolar
Cuando el Convenio de Desempeño ha sido revisado y sancionado
por el Sostenedor y el respectivo Departamento Provincial de
Educación (DEPROV), el Convenio queda oficialmente suscrito. Posteriormente, el Equipo Directivo debe dar a conocer el
contenido del Convenio suscrito a los (las) docentes, estudiantes,
padres y apoderados, y en general, a los diversos actores
educativos del establecimiento. Es recomendable que esta
presentación se realice en un acto formal del establecimiento,
asegurándose la asistencia de los representantes de cada uno de
los estamentos del establecimiento. De esta manera, el
Convenio adquiere carácter público y los directivos y técnico-
pedagógicos que lo han suscrito, se comprometan a su
cumplimiento frente a los miembros de la comunidad escolar y
lo constituyan en un foco fundamental de su gestión. En relación con lo anterior, es aconsejable que él/la Director/a,
incorpore la información sobre las actividades desarrolladas y el
grado de cumplimiento de las metas comprometidas en el
Convenio de Desempeño Colectivo, en la rendición de cuentas
que debe realizar anualmente. Si la exposición de los contenidos del Convenio se realiza ante el
Consejo Escolar, es necesario que se levante el correspondiente
certificado o acta de la toma de conocimiento por parte de los
representantes de los actores educativos. En el caso de los establecimientos de dependencia municipal, el
Sostenedor debe informar al Concejo Municipal respecto de la
participación de los Equipos Directivos y Técnico- Pedagógicos
en el proceso de Asignación de Desempeño Colectivo de los
establecimientos educacionales de su jurisdicción, registrando
esta presentación en el correspondiente certificado o acta de
toma de conocimiento.
36
3 Criterios de Revisión de Convenios
Con el fin de ayudar a los Sostenedores y autoridades de los
Departamentos Provinciales de Educación a revisar, orientar y
sancionar las propuestas de Convenios de Desempeño Colectivo, se
exponen a continuación, los criterios únicos de revisión. En términos generales, la revisión de las propuestas de Convenios
debe garantizar que estos criterios de cumplan:
Relevantes: Los Convenios tienen que ser significativos para el
mejoramiento de los aprendizajes y la gestión escolar del
establecimiento, pero abordables con los recursos disponibles
en él. Pertinentes: Los Convenios tienen que ser procesos acordes
a la realidad del establecimiento y ser gestionados por el
Equipo Directivo y Técnico– Pedagógico. Coherentes: Los Convenios tienen que estar conectados y
articulados entre sus elementos (objetivo, metas
institucionales, indicadores y medios de verificación), en
cuanto a contenido, es decir características de logro
cualitativo y/o cuantitativo y de finalidad. Evaluables: Los Convenios serán evaluados al término del año
escolar, a través del logro, específicamente, de las metas
institucionales, demostrado en el cumplimiento del
conjunto de indicadores, a través, exclusivamente, de los
medios de verificación.
37
En particular, las propuestas de Convenios deben cumplir con los
siguientes requisitos legales y técnicos:
Criterios legales
En primer lugar, es importante verificar que las propuestas de
Convenios cumplan con todas las formalidades exigidas por la
legislación vigente.
Del establecimiento:
Escuelas, colegios y liceos municipales o particulares
subvencionados que tengan una matrícula de más de 250
estudiantes matriculados al mes de marzo del año de suscripción
del Convenio. En el caso de los establecimientos subvencionados, el Director o
Directora, debe ser una persona distinta al Sostenedor. Cuando el
Sostenedor es una persona jurídica, el Director o Directora, no
puede ser su representante legal o socio mayoritario.
Criterios técnicos
Además de los requisitos de carácter legal, los diversos componentes de los Convenios deben cumplir las siguientes especificaciones:
Del Objetivo Institucional
Debe ser Objetivo Institucional de mediano o largo plazo (dos a cuatro
años), elegido dentro de uno de los propuestos en el sistema o
elaborado por el establecimiento de acuerdo a sus intereses de
mejoramiento de los aprendizajes y de la gestión.
De las Metas
La propuesta de Convenio debe contener un mínimo de dos y
un máximo de cuatro Metas Institucionales, formuladas a partir
de las áreas del Modelo de Calidad de la Gestión Escolar del
Ministerio de Educación. Al menos una de las metas debe corresponder al área de
Resultados y otra a las de Liderazgo o Gestión Curricular. La formulación de las metas considera asignar ponderaciones
de valor del cumplimiento para cada una de ellas, coherentes
con el número de metas planteadas, las que sumadas equivalen
al 100% del Convenio.
38
Los plazos comprometidos para cada una de las metas se
circunscriben al año lectivo o escolar de vigencia del Convenio.
De los Indicadores
Para cada Meta Institucional se deben plantear Indicadores, de
acuerdo a los momentos de ejecución de las metas
institucionales y relacionadas entre sí.
De los Medios de verificación
Para cada Meta Institucional y por Indicador deben plantearse
medios de verificación pertinentes y coherentes, que permitan
dar cuenta de manera objetiva del cumplimiento de las metas
comprometidas.
Recuerde que el proceso de Asignación se debe evidenciar, vía web en la intranet del sitio: www.gestionyliderazgoeducativo.cl
39
PAUTA DE EVALUACIÓN DE LOS COMPONENETES DE UN CONVENIO
Objetivo Institucional
- ¿Se orienta al mejoramiento de los logros de aprendizaje? - ¿Considera explícitamente una estrategia de trabajo para superar la
principal problemática del establecimiento en el mejoramiento de los
logros de aprendizajes? - ¿Es lo suficientemente amplio para dar cabida a metas anuales que
involucren a todos los integrantes del Equipo Directivo y Técnico-
Pedagógico?
Metas
Institucional
Procesos
- ¿Plantean razonables en el Objetivo Institucional? - ¿Dan cuenta de procesos que son de conducción y responsabilidad del
- Equipo Directivo y Técnico-Pedagógico? - ¿Dan cuenta de procesos que se enmarcan en las dimensiones del área del
- Modelo de Calidad de la Gestión Escolar a la que se asocian? - ¿Señalan explícitamente plazos de cumplimiento? - ¿Se refieren a acciones cuya ejecución es razonablemente
realizable durante el año escolar?
Metas
Institucional
Resultados
- ¿Dan cuenta de avances cuantitativos (dato porcentual o valor
absoluto numérico) en el logro del objetivo institucional? - ¿Son alcanzables a través de las metas de procesos establecidas? - Si dan cuenta de avances en resultados educativos, ¿existen mediciones
sobre el estado inicial (línea base), contra la cual contrastar los avances
logrados? - ¿Señalan explícitamente plazos de cumplimiento? - ¿Se refieren a resultados cuya medición es posible realizar durante el año
escolar? (excluir SIMCE y PSU) - ¿Se refieren a hitos fundamentales de la meta, ya sean acciones o
actividades articuladas por un inicio, desarrollo y cierre?
Indicadores - ¿Se refieren a procedimientos y/o productos esenciales para el
establecimiento educacional?
- ¿En su conjunto dan cuenta del cumplimiento de la meta para la cual
están planteados?
- ¿Consideran valores cualitativos (presencia de características de
calidad) o valores cuantitativos (en valor absoluto numérico o
porcentual)?
Medios de
Verificación
- ¿Permiten dar prueba concreta y objetiva del cumplimiento de la
meta para la cual están asociados?
- ¿Están redactados como documentos pertinentes al quehacer
educacional y de manera formal e idónea?
- ¿Son físicamente factibles de ser anexados a la Carpeta de Evidencias?
- ¿Son posibles de almacenar por el Sostenedor durante cinco años?
40
Tercera Parte
Evaluación de Convenios de
Desempeño Colectivo
41
Una adecuada
presentación de los
resultados de la
implementación del
Convenio suscrito, en el
momento de la evaluación,
permitirá el reconocimiento
del total cumplimiento de
las acciones y de las metas
comprometidas por el
establecimiento.
Tercera de
42
1 Preparación para la Evaluación de Convenios
La verificación del nivel de cumplimiento de los Convenios de
Desempeño Colectivo es una tarea que deben desarrollar los
respectivos Sostenedores a partir de la información reportada por
los propios establecimientos. Es fundamental considerar que la
evaluación no se realiza mediante la aplicación de instrumentos
externos a los establecimientos, sino sobre la base de la capacidad de
éstos para demostrar el cumplimiento de las metas e indicadores y,
por ende, dar cuenta del avance o logro del objetivo institucional
comprometido.
Con el propósito de asegurar que el proceso de evaluación
efectuado por el Sostenedor se realice conforme a las acciones
comprometidas y desarrolladas por el establecimiento, es
imprescindible que sus directivos preparen durante el año, las
evidencias con la información que servirá de base para ser evaluados.
La preparación de la evaluación se ejecuta, fundamentalmente,
mediante la recopilación, sistematización y organización del
conjunto de documentos o antecedentes que permiten al
establecimiento dar cuenta de la realización de las acciones
comprometidas en el Convenio suscrito. Para ello, los Equipos
Directivos y Técnicos-Pedagógicos deberán elaborar un Reporte de
Implementación y adjuntar los medios de verificación en la Carpeta de
Evidencias
Organización de los Medios de Verificación
Es necesario que durante la realización de las acciones comprometidas
en el convenio, el Equipo Directivo y Técnico - pedagógico, lleve un
registro metódico, constante y actualizado de las acciones
realizadas, a través de los medios de verificación de cada indicador,
de cada meta. Estos medios de verificación deben corresponder en
primera instancia, a lo suscrito al inicio del convenio, y, en segunda
instancia, a los medios que se generen en el desarrollo del convenio.
Por ejemplo: durante el proceso de implementación, se puede
observar que algún medio de verificación no es pertinente a la meta
o no es un medio propiamente tal, pudiendo remplazarse el medio
ya suscrito o incluir uno totalmente nuevo. Este remplazo o inclusión
de medios de verificación debe informarse en el momento de realizar
el reporte de implementación.
Tercera de
43
La organización de los medios de verificación no debe dejarse para último
momento, ya que los medios de verificación son fundamentales para
demostrar lo que se realiza y el cumplimiento de los compromisos. Además
como son documentos con valor oficial, éstos deben estructurarse
considerando aspectos formales, tales como: título, fecha de emisión, firmas de
responsables, datos de curso y/o niveles, y temática destacada, siendo su
elaboración planificada y cuidada, facilitando así su organización en la Carpeta
de Evidencias. En tanto para la elaboración de la Carpeta de Evidencias y con el propósito de
que ésta se constituya en una herramienta efectiva para la evaluación de los
Convenios suscritos, los equipos directivos y técnico-pedagógicos deberán
reunir los medios de verificación comprometidos y reportados, y anexarlos en
esta carpeta, en orden y concordancia con indicadores y metas establecidas en
el reporte de implementación del convenio. Se recomienda que los Equipos Directivos y Técnico- Pedagógicos conserven
una copia de la documentación asociada a los medios de verificación y
presentada en la Carpeta de Evidencias a su Sostenedor, con la idea de dejar
testimonio del proceso de gestión realizado y utilizarlo como un dispositivo
permanente de información que trascienda al convenio anual. Reporte de Implementación
El Reporte de Implementación es el documento técnico indispensable y
obligatorio, que da cuenta del trabajo desarrollado por el establecimiento
durante la ejecución del convenio. Este reporte debe registrar la información
que contienen los medios de verificación. Información que debe ser coherente
y sistemática en base a los medios de verificación elaborados. El Equipo Directivo y Técnico-Pedagógico, redacta este reporte de manera
colectiva, considerando su carácter obligatorio, pues este documento es el
medio que permite al Sostenedor conocer las acciones realmente llevadas a
cabo durante la implementación del convenio; las contingencias que se
enfrentaron y los resultados alcanzados, en relación con cada una de las metas
comprometidas.
Tercera de
44
Por ende, el reporte de implementación es el soporte técnico que permitirá dar cuenta del nivel
de cumplimiento alcanzado por las metas institucionales. Para ello, tendrá que reportar la relación
existente entre lo establecido en el Convenio suscrito y lo efectivamente realizado por el Equipo Directivo
durante el año, registrando las situaciones extraordinarias que surgieron y dificultaron el logro de lo
comprometido, tal como lo muestra el siguiente ejemplo:
Formulación de la
Meta y Plazo
Durante el segundo semestre se implementará a nivel de aula el sistema de
acompañamiento a los docentes de los subsectores de Lenguaje y Comunicación y
Educación Matemática del primer ciclo básico (6 docentes), con el fin de monitorear
las prácticas pedagógicas.
Área Modelo de
Calidad Gestión Curricular Ponderación 40%
Reporte del Equipo Directivo a los Indicadores de la Meta
n°
Planificado
Ejecutado
Factores que explican
la diferencia
Medios de Verificación
que se adjuntan en la
Carpeta de Evidencias
En reunión técnica del
mes de julio, se presenta
al 100% de los(as)
docentes del primer
ciclo básico el
cronograma de sesiones
de acompañamiento de
aula
En la reunión técnica
realizada el 30 de julio
se presentó y entregó al
95% docente del primer
ciclo el cronograma de
acompañamiento al aula.
- Acta de reunión técnica
que hace referencia a la
entrega.
- Cronograma de
acompañamiento
- Registro de recepción
de los (as) docentes, con
firmas.
Entre los meses de agosto
y diciembre, el 100% de
los (as) docentes de los
subsectores de Lenguaje
y Comunicación y
Educación Matemática
del primer ciclo ha sido
monitoreado en el aula
por el equipo directivo y
técnico-pedagógico.
Sólo se realizó monitoreo
en el aula al 80%
de los(as) docentes
involucrados
No fue posible realizar
monitoreo a dos
profesores, debido a
problemas de licencias
médicas
- Cronograma de sesiones
de monitoreo
- Registro de sesiones de
monitoreo con firma de
los(as) docentes
- Registro de entrevistas a
los(as) docentes.
- Informe de síntesis del
monitoreo realizado
3 Al fin del año escolar, a lo
menos el 90% de los(as)
docentes monitoreados
No se cumplió. No fue posible medir el
grado de satisfacción de Los docentes que no
la respondieron la
encuesta entregaron
una carta con su
opinión respecto del
monitoreo
los docentes, debido a que expresan un alto grado de todos los(as) profesionales
comprometidos no la
respondieron. satisfacción con el sistema de acompañamiento en
el aula
Tercera de
45
Por último, el reporte de implementación debe elaborarse de manera
rigurosa y adjuntarse a la Carpeta de Evidencias, junto a los documentos
formales que prueban la existencia legal del Convenio, tales como:
- Copia del Acta de Suscripción del Convenio (firmada);
- Certificado de la toma de conocimiento del Convenio por los
representantes de la comunidad escolar;
- En el caso de los establecimientos municipales, debe contener
además la copia de toma de conocimiento del Convenio por parte
del Concejo Municipal. El Reporte de Implementación es un documento, que se encuentra
disponible en la intranet del sitio de Asignación de Desempeño, con toda la
información correspondiente a lo suscrito en su Convenio de Desempeño:
(www.gestionyliderazgoeducativo.cl)
2 Proceso de Evaluación y Montos de la Asignación
La evaluación del
convenio, asocia el
nivel del logro
alcanzado por el
equipo directivo a
una determinada
asignación.
La Evaluación de los Convenios de Asignación de Desempeño
Colectivo, se realiza mediante la verificación por parte del
Sostenedor del grado de desarrollo alcanzado en cada una de las
metas institucionales comprometidas. Para ello, el Sostenedor
deberá contrastar la información reportada por el
establecimiento en su Reporte de Implementación, con la
información contenida en los medios de verificación anexados en la
Carpeta de Evidencias. Es importante que el(la) Sostenedor(a) base su juicio de evaluación,
exclusivamente, en la información entregada en los medios de
verificación presentados en la Carpeta de Evidencias y en la
información incorporada en el Reporte de Implementación
elaborado por el Equipo Directivo, pues de esta manera su
evaluación se realizará en base a la criterios de objetividad que los
medios de verificación deben otorgar.
Se debe evitar interpretar los medios de verificación, ya que de esta
manera se evaluará de acuerdo a la normativa legal establecida. Cuando e l Sostenedor(a) haya tomado conocimiento del Reporte
de Implementación del convenio y revisado los medios de
verificación incorporados en la Carpeta de Evidencias, deberá
proceder a determinar el nivel de cada una de las metas
institucionales comprometidas y posteriormente, determinar el
nivel de logro del Convenio, conforme al siguiente procedimiento:
Tercera de
46
Primero, observar en cada meta por indicador si los medios de verificación dan
cuenta de lo mencionado (características o aspectos de logro respecto de
cualidad y/o cantidad).
Segundo, en base a la observación realizada a los medios de verificación,
determinar si el conjunto de ellos en el conjunto de indicadores, dan cuenta de
los aspectos de logro establecidos en la meta.
Tercero, una vez que ha determinado si los aspectos de logro mencionados en la
meta se cumplieron, deberá establecer el nivel de logro de ella; vale decir, señalar
“si la meta fue lograda, medianamente lograda o, no se logró”.
Estos niveles corresponden a:
para el estado logrado: 100% ó 90%;
para el estado medianamente logrado: 75% ó 50%
para el estado no logrado: 0%
¿Cómo se reconoce el nivel de logro de la meta?
Para reconocer en qué nivel de logro se encuentra la meta, el Sostenedor o
Sostenedora debe prestar atención a las especificaciones que deben cumplir los
medios de verificación en relación a los aspectos o características de logro que se
indican en la meta.
Tercera de
47
En el siguiente cuadro se mencionan las características para cada nivel de logro de la meta:
TABLA DE ASIGNACIÓN DE PORCENTAJES DE LOGRO DE LAS METAS
Estado de la
Meta
%
Asigne el % cuando:
LOGRADA
100
El producto, proceso o cambio comprometido se consiguió totalmente.
La Carpeta de Evidencias presenta todos los medios de verificación
comprometidos que permiten comprobar y respaldar el cumplimiento
de la totalidad de la meta y, éstos a su vez, contienen los antecedentes
necesarios de acuerdo a lo suscrito y/o informados en el Reporte de
Implementación.
90
El producto, proceso o cambio comprometido se consiguió, pero no
totalmente. La Carpeta de Evidencias presenta los medios de
verificación suficientes que permiten respaldar el cumplimiento de la
meta. Sin embargo, éstos no son correspondientes o están
incompletos; o bien, la carpeta no contiene todos los medios de
verificación comprometidos en la suscripción y/o informados en el
Reporte de Implementación.
PARCIALMENTE
LOGRADA
75
El producto, proceso o cambio comprometido se consiguió
parcialmente. La Carpeta de Evidencias presenta medios de verificación
que permiten respaldar un cumplimiento parcial de la meta. No
obstante, este cumplimiento se encuentra respaldado por medios de
verificación que dificultan o no permiten la comprobación de lo
propuesto de acuerdo a lo suscrito y/o informados en el Reporte de
Implementación.
50
El producto, proceso o cambio comprometido se consiguió mínimamente.
La Carpeta de Evidencias presenta medios de verificación que permiten
respaldar un avance mínimo en el cumplimiento de la meta; o bien,
este avance no se encuentra correctamente respaldado con los medios
comprometidos en la suscripción y/o informados en el Reporte de
Implementación.
NO LOGRADA
0 El producto, proceso o cambio comprometido no se consiguió.
La carpeta de evidencias presenta medios que no demuestran que hubo
un avance respecto a lo comprometido (50% o más); o bien, no existen
medios de verificación que comprueben o respalden el cumplimiento de
la meta de acuerdo a la suscripción y/o informados en el Reporte de
Implementación.
Tercera de
48
logro
Por último, el Sostenedor deberá establecer el Nivel de Logro del Convenio a
partir de la suma total del logro alcanzado por cada meta. En esta suma se
deben considerar las ponderaciones asignadas a cada una de ellas, en la etapa
de suscripción del convenio. Como se puede observar en el siguiente esquema:
Ponderación de
los
componentes
Metas Ponderación
% de Logro
determinado por
la Evaluación del
Sostenedor
Cálculo del Nivel de logro del
Convenio
Metas
Institucionales
Meta
Institucional 1
60%
75%
(a) [60% *75%] + (b) [40%*90%] = 81%
Meta
Institucional 2
40%
90%
Resultado Final Convenio
Competente
= [(a) *50%] + [(b) * 50%]
= 81%
Tal como se observa en el recuadro, el nivel de cumplimiento dado a la
Meta 1 se multiplica por la ponderación que a ésta se le otorgó; el
mismo procedimiento se realiza con la Meta 2. Luego, se suman ambos
resultados (Meta 1 + Meta 2) y se divide por dos, ya que en este caso
son dos las metas comprometidas.
Este procedimiento se realiza de acuerdo al número de metas
comprometidas y nivel otorgado a la meta, que se multiplica por la
ponderación determinada para cada una de ellas, al momento de
suscribirlas.
De esta forma se obtiene el Nivel de Logro del Convenio y dependiendo de este resultado se determina el monto de asignación que podrá recibir el Equipo Directivo y Técnico-Pedagógico por concepto de Asignación.
A continuación, se muestra el monto correspondiente según el nivel de logro:
Logro del Convenio Nivel de Desempeño Monto de Asignación
Igual o mayor al 90% Destacado 20% de la RBMN anual
Entre 75 y 89,9% Competente 10% de la RBMN anual
Entre 50 y 74,9% Básico
Igual o menor a 49,9% Insatisfactorio
No percibe asignación
RBMN: Remuneración Básica Mínima Nacional
Tercera de
49
Cierre de la Evaluación (implicancias administrativas)
Una vez que el Sostenedor haya realizado la evaluación de los Convenios de
Desempeño de los establecimientos bajo su jurisdicción, deberá:
Comunicar a los Equipos Directivos de los establecimientos los
resultados de su evaluación; Comunicar formalmente al Jefe de Departamento Provincial de
Educación, los resultados de la evaluación; Esperar el juicio que el Jefe de Departamento Provincial de
Educación emita respecto del resultado de la Evaluación realizada
por él. Posteriormente y dependiendo del juicio emitido por el DEPROV, el
Sostenedor continuará con el procedimiento para los Convenios
evaluados como Competentes o Destacados.
Por su parte el Jefe del Departamento Provincial deberá:
Verificar la validez formal del proceso de evaluación llevado a cabo
por el Sostenedor o Sostenedora; observando que el resultado
obtenido por el Convenio corresponda a los logros alcanzados en las
metas, según lo declarado en el Reporte de Implementación (que la
información contenida en medios de verificación demuestre lo
comprometido). Emitir un juicio respecto de la evaluación realizada por el
Sostenedor o Sostenedora, en base a lo verificado. Este juicio puede validar o rechazar el resultado del Convenio.
Informar mediante Oficio al MINEDUC (CPEIP) los establecimientos
que son acreedores de la Asignación de Desempeño.
Finalmente, si la evaluación del Sostenedor para aquellos
convenios que resultaron competentes o destacados es validada
por DEPROV, se pasará a las siguientes instancias del proceso de
Asignación de desempeño Colectivo.
Considere que la Evaluación es emitida por el (la) Sostenedor(a) en
base a criterios técnicos y legales vigentes, que responde única y
exclusivamente a lo que se demuestra a través de los medios de
verificación.
Recuerde que esta instancia se realiza a través de la intranet del
sitio web del proceso de Asignación de Desempeño Colectivo
Tercera de
50
3 Auditoría Externa a los Convenios de Desempeño
Con el fin de asegurar la correcta adjudicación de los recursos
asociados a los Convenios, el Ministerio de Educación p o d r á
disponer la ejecución de una Auditoría externa a la evaluación
realizada por el sostenedor o sostenedora.
En este sentido, la Auditoría debe entenderse como un mecanismo
que da garantía al sistema educacional, de la seriedad con que es
asumido un Convenio de Desempeño de carácter voluntario, por
los Equipos Directivos, Técnico- Pedagógicos y Sostenedores.
Conforme a esto, la auditoría busca asegurar, la efectiva
implementación de los Convenios suscritos y un adecuado proceso
de evaluación.
Concepto de Auditoría y Normativa Legal
La Auditoría es un dispositivo de revisión de la información
contenida en la Carpeta de Evidencias, efectuada por agentes
externos a la institución, con el objetivo de verificar el
cumplimiento de los procesos establecidos en la normativa legal
vigente para las metas institucionales comprometidas y sus
respectivos medios de verificación. Su aplicación está regulada por
los artículos 29 y 30 del Reglamento del Artículo 18 de la ley
Nº19.933; siendo de carácter obligatorio para aquellos
establecimientos seleccionados para ser auditados.
El Ministerio de Educación, podrá realizar esta Auditoría a los últimos
procesos de Suscripción de Convenios, hasta por un máximo de cinco
años.
Tercera de
51
4 Validación de Antecedentes Contractuales para Pago
La Asignación de Desempeño Colectivo es un incentivo destinado a los integrantes
de Equipos Directivos y Técnico-Pedagógicos, contratados como tal, que hayan
implementado un convenio evaluado como competente o destacado, incluso
después de Auditoría, si la hubiese. Esta etapa de validación considera en primera instancia la revisión de la función
para la cual el o la profesional se encontraba contratado(a) durante la
implementación del convenio. Si no es función directiva no es posible proceder al
pago. Si es efectivamente directiva o técnica pedagógica se requiere establecer la
cantidad de meses y horas ejercidas en el cargo durante el año de implementación
del convenio, insumos para el cálculo del monto de la asignación.
El monto de la asignación se calcula ponderando el valor de la Remuneración
Básica Mínima Nacional (RBMN) del año en que se paga por el % de asignación
obtenido (20% en el caso de destacados y 10% para competentes) y la cantidad de
meses y horas trabajadas por el integrante del equipo.
Dicho monto es entregado en un máximo de cuatro cuotas (las que
corresponden a los meses de Marzo, Junio, Septiembre y Diciembre) al
sostenedor del establecimiento, figura responsable de distribuir los
recursos entre los integrantes del equipo sujeto de asignación. Sin
embargo, se debe considerar que el pago se hace efectivo con un desfase
en relación a dichas fechas, dado que existe un período de trámites
administrativos correspondientes a la autorización de la resolución de
pago.
La Validación de Antecedentes, el Ministerio de Educación, la podrá realizar,
utilizando los procedimientos y mecanismos que faciliten la agilidad de este
proceso. Por ello es fundamental que la información declarada en el Bono de
Reconocimiento Profesional, sea consistente con los antecedentes contractuales,
en relación a la declaración de funciones directivas o técnico pedagógicas.
La documentación requerida para validar el pago de la Asignación de Desempeño
Colectivo para cada uno de los integrantes del equipo que implementó el
convenio, debe ser enviada según expresa solicitud, por el sostenedor del
establecimiento, por correo tradicional, a Camino Nido de Águila N° 14557,
Comuna Lo Barnechea, Santiago.
Tercera de
52
Los documentos requeridos para validar el pago de la Asignación de
Desempeño Colectivo son:
1. Antecedente contractual vigente durante la implementación del convenio,
el cual necesariamente debe detallar el cargo ejercido por el (la) profesional, la
cantidad de horas destinadas a éste y período de vigencia, es decir, que se
encuentra en servicio el año posterior a la implementación del Convenio.
En el caso de los establecimientos particulares subvencionados y
dependientes de corporaciones municipales se requiere contar
con contrato de trabajo y sus respectivos anexos o modificaciones
posteriores. Si el antecedente vigente es un anexo de contrato,
dicho documento debe señalar explícitamente que modifica el
contrato original (especificando su fecha de emisión); el cual
también debe ser anexado. Para establecimientos municipales DAEM se necesita decreto
alcaldicio, en donde se asigna la responsabilidad directiva o
técnico pedagógica, explicitando el número de horas en dicho
cargo y el período en que se extiende esta responsabilidad.
Es importante considerar que:
Si el antecedente contractual vigente durante la implementación del
convenio vence el año posterior a la implementación de éste, pero la persona
continúa prestando servicios en el establecimiento, es necesario que se haga
envío del documento que da continuidad a la labor (contrato de trabajo o anexo
de contrato para establecimientos particulares subvencionados o corporaciones municipales
o decreto alcaldicio o resolución para establecimientos municipales DAEM). Si la persona está contratada como docente, pero ejerce labores como
directivo/técnico pedagógico, no podrá recibir el pago de la asignación. Sin
embargo, sus antecedentes deben ser enviados para que se proceda a realizar
el cierre formal de la situación del profesional en cuestión. Si el o la profesional ejerce más de una función dentro del establecimiento, su
antecedente contractual debe no sólo detallarlas sino que especificar cuántas
horas ejerce en cada una de ellas (debe existir desglose de horas).
Si existen inconsistencias internas dentro del antecedente contractual ellas,
deben ser subsanadas a través de una rectificación formal del documento.
Tercera de
53
2. Certificado de vigencia emitido por el sostenedor o representante legal
que acredite el período servido por el o la profesional en el establecimiento
durante la implementación del convenio, la función específica y carga horaria
ejercida durante ese tiempo e indique si la persona se encuentra, a la fecha de
emisión del documento, realizando labores en el mismo establecimiento.
Dicho certificado debe estar debidamente firmado y timbrado por el(la)
Sostenedor(a) del establecimiento y debe ser elaborado en base a los
antecedentes contractuales del sujeto en cuestión. En la sección Documentos del sitio web de Asignación de Desempeño
Colectivo se encuentra disponible un certificado de vigencia tipo. Se
recomienda descargarlo, completarlo y hacer envío de dicha versión de
documento.
El período de implementación del convenio, es aquel comprendido
desde el primer día del mes de Marzo del año en que se ejecutó el
convenio y el último día de Febrero del año siguiente. Por ende, si el o la
profesional:
- Ingresó al establecimiento o asumió el cargo directivo en
forma posterior al 01 de Marzo del año de implementación
del convenio el certificado debe dar cuenta de ello.
- Se retiró del establecimiento antes del 28 de Febrero del año siguiente a la implementación del convenio, jubiló o dejó de cumplir labores directivas/técnico-pedagógicas el certificado debe especificarlo.
- Antes de finalizar la implementación del convenio o durante el
año siguiente a la ejecución de éste, el(la) profesional se
cambió de establecimiento, el certificado debe idealmente
señalar en sus casilleros correspondientes tanto el nombre
del nuevo establecimiento como el RBD. Si no se tiene
información sobre los datos del nuevo establecimiento, ello
también debe ser señalado en el certificado.
- Cumple más de una función dentro del establecimiento, el
certificado de vigencia debe emitirse sólo con la información
referida al cargo directivo/técnico-pedagógico.
Tercera de
54
Debe existir plena coherencia entre la información contenida en el certificado de vigencia emitido por el(la) Sostenedora y los antecedentes contractuales disponibles. Si existe alguna diferencia ella debe ser subsanada, ya sea mediante el envío de un nuevo certificado de vigencia o un antecedente contractual que respalde la información contenida en certificado de vigencia.
3. Antecedente contractual de nuevo establecimiento, sólo para aquellos
integrantes que se hayan cambiado su lugar de trabajo. Si se trata de otro
empleador, se requiere adicionalmente copia del Finiquito del establecimiento
en que se implementó convenio.
Si el nuevo establecimiento es municipal, administrado ya sea directamente
por el municipio o por corporaciones municipales, o particular subvencionado,
con más de 250 estudiantes matriculados al mes de marzo, dicho profesional
mantendrá su derecho a percibir la asignación por el tiempo efectivamente
servido en el establecimiento en que se dio cumplimiento al convenio. A estos antecedentes se suman otros potencialmente requeridos
según la situación particular de cada profesional. Entre ellos se
cuenta:
Finiquito, en caso que se haya puesto término a la relación laboral (independiente de la causa).
Acto formal de cambio de nombre del establecimiento, cuando
antecedente contractual está referido a un nombre de
establecimiento distinto al actual, sin embargo se trata del mismo
colegio.
Descripción de cargo, si la función estipulada en los antecedentes
contractuales no se ajusta a las establecidas y aceptadas por el
Estatuto Docente como cargos directivos o técnicos pedagógicos.
Copia del extracto del Diario Oficial con la conformación de la sociedad
y poder para representación legal para establecimientos particulares
subvencionados con sostenedores dentro de los integrantes del
equipo.
Si un profesional jubila el año en que debe recibir el pago de la
asignación, se le hará entrega de la cantidad de cuotas que
correspondan a la fecha en que jubila. Para que ello ocurra
necesariamente se debe hacer envío del Finiquito respectivo,
además de los otros documentos antes mencionados.
Tercera de
55
(Membrete)
EJEMPLO CERTIFICADO DE VIGENCIA
Yo, ___________________________________, ______________, _______________________ (Nombre completo Sostenedor) (cargo) (cédula identidad)
certifico que don(ña)____________________________________, C.I ____________________ (Nombre completo Beneficiario) (cédula identidad)
se ha desempeñado en el establecimiento__________________________________________ , (Nombre establecimiento)
RBD _____________, durante el año laboral docente ___________, es decir, desde (rbd establecimiento) (año implementación convenio)
el _______________________________ y hasta el ____________________________________ (Día/Mes/Año inicio implementación) (Día/Mes/Año siguiente implementación)
ejerciendo el cargo de ______________________________________, con ___________ horas (Especificar cargo) (cantidad de horas)
cronológicas semanales y que a esta fecha se encuentra en servicio en el establecimiento. ____________________________, de RBD __________ (Nombre establecimiento) (RBD establecimiento)
Otorgo este documento como evidencia, con el objetivo de validar antecedentes para el pago de la
Asignación de Desempeño Colectivo.
_____________________________________________ Nombre Completo del Sostenedor
Firma y Timbre
______________, ______________ de ______________, 2012 (Comuna) (Día) (Mes)
56
El Portal Gestión y
Liderazgo Educativo en
el proceso de Asignación
de los Convenios de
Desempeño Colectivo
Cuarta Parte
56
El registro de
los Convenios de Desempeño
Colectivo en el Portal Gestión y
Liderazgo Educativo permite asegurar
a los Equipos Directivos y Técnico-
Pedagógicos una participación
dinámica y transparente, y
a los Sostenedores un
involucramiento directo y
continuo.
57
1 EL portal Gestión y Liderazgo Educativo
El Portal Gestión y Liderazgo Educativo es un espacio virtual creado
para que los Equipos Directivos y Técnico-Pedagógicos, Sostenedores
y DEPROV trabajen en los distintos dispositivos de mejoramiento de
la gestión escolar y el fortalecimiento del liderazgo educativo de los
establecimientos municipales y subvencionados del país.
Los distintos sitios que están en este portal de Gestión y Liderazgo
Educativo, entregan información para apoyar los procesos de gestión,
en cuanto a políticas e instrumentos de fortalecimiento del
liderazgo, con la perspectiva de mejorar la calidad de los aprendizajes
de todos sus estudiantes.
En particular, el Sitio de Asignación de Desempeño Colectivo, es el
único espacio válido como medio para llevar a cabo el proceso de
Asignación, ya que está concebido como soporte técnico e
instrumental para que los Equipos Directivos y Técnico-Pedagógicos
lleven a cabo este proceso. Por lo mismo, es de uso obligatorio para
registrar, revisar y evaluar en línea los Convenios de Desempeño
Colectivo, de tal manera que los docentes directivos y sostenedores
cuenten con:
Un canal de comunicación inmediato y seguro, ya que a través de
un área restringida (Intranet), Equipos Directivos y Técnico-
Pedagógicos, Sostenedores y Supervisores de Educación (DEPROV),
pueden conocer directamente los contenidos de los convenios, su
implementación y su evaluación.
Un registro histórico de los convenios suscritos, porque se cuenta
con un historial informativo de todos los años de participación del
establecimiento en el proceso, aun cuando los integrantes de los
equipos varíen en el tiempo.
58
2 Navegación de la Intranet de Asignación de Desempeño
La Intranet de Asignación de Desempeño, está diseñada para facilitar y
optimizar las etapas de suscripción, implementación y evaluación de los
Convenios de Desempeño.
Para acceder al Sitio de Asignación de Desempeño se debe digitar en la
barra de búsqueda del explorador Internet Explorer lo siguiente:
Por t al de Gestión y Liderazgo Educativo en la dirección: http://www.gestionyliderazgoeducativo.cl;
59
Área de Acreditación y Evaluación Docente
Centro de Perfeccionamiento, Experimentación e Investigaciones Pedagógicas
