Upload
tam
View
43
Download
2
Embed Size (px)
DESCRIPTION
ASVL høstkonferanse 2011 Oslo 19. oktober 2011. Vekstbedriftene som virkemiddel i arbeidsmarkedspolitikken Joakim Lystad - Arbeids- og velferdsdirektør. Innhold. Hva er NAV? Hva gjør NAV for å få flere i arbeid? Rammebetingelser for arbeidsmarkedstiltakene - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
Vekstbedriftene som virkemiddel i arbeidsmarkedspolitikken
Joakim Lystad - Arbeids- og velferdsdirektør
ASVL høstkonferanse 2011Oslo 19. oktober 2011
NAV, 04/24/23 Side 2
Innhold
Hva er NAV? Hva gjør NAV for å få flere i arbeid? Rammebetingelser for arbeidsmarkedstiltakene Jobbstrategien for personer med nedsatt arbeidsevne Vekstbedriftene som virkemiddel i arbeidsmarkedspolitikken –
forventninger og utfordringer Hvilken rolle skal Vekstbedriftene ha i fremtiden?
NAV, 04/24/23 Side 3
Hva er NAV?
Etablert 1. juli 2006 Partnerskap i alle kommuner 457 NAV-kontorer er nå etablert – i alle
kommuner og mange bydeler Mer enn 100 forvaltningskontorer og
spesialenheter 2,8 millioner brukere på landsbasis Forvalter ca 330 milliarder kroner (2011) dvs
10.000 kroner i sekundet Administrerer mer enn 50 ulike stønader Ca 19 000 ansatte totalt
– Ca 5 000 kommunalt ansatte– Ca 14 000 statlig ansatte
NAV, 04/24/23 Side 4
Hva er NAV?
Hjelpe brukerne til å bli i eller komme i arbeid– Det gir størst økonomisk og menneskelig velferd– Det er nasjonaløkonomisk helt vesentlig– Norge har ikke råd til 30+30+30– Hvor strenge krav skal vi stille? (Alpinbakken)– Hvor gode er vi i dag?
Gi ytelser uten at noen skal stå med lua i hånda– Gerhardsen– Verdighet helt avgjørende
Det er mulig å ha to tanker i hodet på en gang
NAV, 04/24/23 Side 5
Innhold
Hva er NAV? Hva gjør NAV for å få flere i arbeid? Rammebetingelser for arbeidsmarkedstiltakene Jobbstrategien for personer med nedsatt arbeidsevne Vekstbedriftene som virkemiddel i arbeidsmarkedspolitikken –
forventninger og utfordringer Hvilken rolle skal Vekstbedriftene ha i fremtiden?
NAV, 04/24/23 Side 6
Videreutvikle og formidle vår kunnskap
om tilstanden på arbeids- og
velferdsområdet
Bidra aktivt til politikkutvikling og
forenkling av regelverk
Øke kunnskap om hva som virker
Legge til rette for medvirkning og
tydeliggjøre brukers eget ansvar
Tilby flere tjenester via telefoni og nett
Forsterke den systemrettede
brukermedvirkningen
Styrke ferdighetene i veiledning og
samhandling med bruker
Målrette kompetanse-utvikling
Løse forvaltnings-oppgaver i robuste
miljøer
Følge felles og tydelige krav til kvalitet og like
arbeidsprosesser
Styrke den arbeidsrettede
brukeroppfølgingen
Ha fleksibel tiltaksportefølje og
treffsikker bruk
Tydeliggjøre roller og styrke samarbeidet med arbeidslivet,
legene og skoleverket
Styrke arbeidsmarkeds-
kompetanse
Utøve tydelig ledelse og helhetlig styring
Sammen styrke NAV som lærende organisasjon
Utvikle nye IKT-løsninger og sikre implementering
Fortsette å øke effektivitet og utvikle
evnen til endring
Videreutvikle partnerskapet
Kunnskapsrik samfunnsaktørAktive brukerePålitelig
forvaltningArbeid først Løsningsdyktig organisasjon
Innsatsområder og hovedgrep De fire prioriterte for 2012
NAV, 04/24/23 Side 7
Hva gjør NAV for å få flere i arbeid? Et transparent arbeidsmarked for de ordinære jobbsøkere
– Stillingsbase – Jobbmesser i innland/utland gir møteplass for arbeidsgivere og arbeidssøkere
innenfor enkeltbransjer– Samarbeider med europeiske kolleger om å fremskaffe etterspurt arbeidskraft
(EURES)
Bistå dem som trenger det– Arbeidsevnevurderinger– Legge plan ut i fra brukers evner og markedets behov– Oppfølging, oppfølging, oppfølging– 150 000 årlig på tiltak– 40 000 ut i arbeid etter helseytelser– Kvalifiseringsprogrammet
• ”Hvilken plan har du for livet ditt? Hva er du flink til?”• Alt dette bidrar til at vi får langt færre på langtidsytelser eller
uførepensjon enn vi ellers ville hatt.
NAV, 04/24/23 Side 8
Hva gjør NAV for å få flere i arbeid? (Viktige forbedringsområder)
Enda mer fokus på arbeid (og aktivitet) i brukermøtene Likere forståelse og bruk av ”oppfølgingsmodellen” – en
gjenkjennbar ”standard”. Tiltaksplan for å håndtere AAP mottakerne.
Bedre kvaliteten i behovs- og arbeidsevnevurderingene Bruke arbeidsevnevurderingene som virkemiddel for
arbeid, og ikke som vilkårsvurdering for ytelser Styrke kunnskapen om, og kontakten med, næringslivet Generelt høyere trykk på disse områdene – i alle ledd
NAV, 04/24/23 Side 9
Hva gjør NAV for å få flere i arbeid? (Viktige forbedringsområder)
Mer effektiv bruk av arbeidsmarkedstiltakene Høyere kvalitet og bedre effektivitet i ytelsesforvaltningen.
Fortsatt nedbygging av antall ubehandlede saker, økt etterlevelse av internkontrollen og innføring av elektronisk dokumenthåndtering
Utnytte mulighetene i partnerskapet med kommunene på en bedre måte
Samarbeide med dere!!
NAV, 04/24/23 Side 10
Innhold
Hva er NAV? Hva gjør NAV for å få flere i arbeid? Rammebetingelser for arbeidsmarkedstiltakene Jobbstrategien for personer med nedsatt arbeidsevne Vekstbedriftene som virkemiddel i arbeidsmarkedspolitikken –
forventninger og utfordringer Hvilken rolle skal Vekstbedriftene ha i fremtiden?
NAV, 04/24/23 Side 11
Rammebetingelser for arbeidsmarkedstiltakene i 2012 (Kap. 634, post 76 Arbeidsmarkedstiltak)
Bevilgningen for 2012 skal gi rom for å gjennomføre et gjennomsnittlig nivå på om lag 71 200 tiltaksplasser
– 17 000 tiltaksplasser plasser beregnet rettet inn mot personer med standard og ordinært bistandsbehov
– 54 200 tiltaksplasser beregnet rettet inn mot personer med behov for tilpasset innsats (personer med nedsatt arbeidsevne)
Om lag samme totale tiltaksnivå som i 2011 – men innsatsen vris noe til fordel for personer med nedsatt arbeidsevne
Ungdom, innvandrere, langtidsledige og personer med nedsatt arbeidsevne skal prioriteres ved inntak til arbeidsrettede tiltak
NAV, 04/24/23 Side 12
Rammebetingelser for arbeidsmarkedstiltakene i 2012
Satsinger som videreføres i 2012:– Forsøk med tidsubestemt lønnstilskudd (TULT) – Nivået på tiltaksplasser til kvalifiseringsprogrammet og personer
som mottar legemiddelassistert rehabilitering (LAR) – Innsatsen under Nasjonal strategiplan for arbeid og psykisk helse– Tiltaksgarantiene for ungdom og langtidsledige
Vurdere forsøk hvor Arbeids- og velferdsetaten i større grad gjennomfører avklarings- og oppfølgingstjenester i egen regi - som alternativ til kjøp av slike tjenester i form av arbeidsrettede tiltak fra eksterne leverandører
NAV, 04/24/23 Side 13
Det normale er at rammestyrte virkemidler er et knapphetsgode
– Tilsiktet og vurdert som ønskelig av våre oppdragsgivere– Rammebevilgning innebærer ikke bare krav om at rammen ikke skal
overskrides, men også krav om at pengene skal brukes– Det er nettopp derfor virkemidlene er rammestyrte
– En rammebetingelse som NAV og samarbeidspartnere må leve (godt) med– Krever prioriteringer og grundige behovsvurderinger
NAV fylke har ansvar for egen tiltakssammensetning Fylkene planlegger og gjennomfører tiltaksaktiviteten
innenfor rammen gitt i departementets tildelingsbrev til etaten og direktoratets mål- og disponeringsbrev til fylkene
Rammebetingelser for arbeidsmarkedstiltakene i 2012
NAV, 04/24/23 Side 14
Prinsipper lagt til grunn ved fordeling av tiltaksplasser
Tiltak for helt ledige (standard og situasjonsbestemt innsatsbehov):
– Plasser for personer med standard og situasjonsbestemt innsatsbehov er fordelt etter fylkenes gjennomsnittlige beholdning de siste 12 måneder, vektet som følger:
– Helt ledige 10%– Helt ledige over 20 år u/innv.bakgrunn 45%– Helt ledige under 20 år 7,5%– Helt ledige 20-24 år 7,5%– Helt ledige innvandrere 30%
Tiltak for personer med nedsatt arbeidsevne (tilpasset innsatsbehov):
– Tiltakene er fordelt etter fylkenes andel av gjennomsnittlige beholdning av personer med nedsatt arbeidsevne de siste 12 måneder
– For å unngå for stort nedtrekk for enkeltfylker, er det lagt inn en skjermingsregel som tilsier at ingen fylker får større nedtrekk i antall plasser enn 3% fra 2011 til 2012
NAV, 04/24/23 Side 15
Rammebetingelser for arbeidsmarkedstiltakene i 2012 (Forslag om endring av betalingspraksis)
For arbeidspraksis, avklaring og varig tilrettelagt arbeid: NAV betaler i dag tiltaksarrangørene for de konkrete bestilte plassene –
uavhengig av om plassene benyttes fullt ut Forslaget innebærer at NAV kun betaler for de tiltaksplassene som faktisk er
benyttet med virkning fra 1. juli 2012 NAV planlegger og gjennomfører tiltakene ut fra brukerbehov og tildelt
økonomisk ramme– Hva er behovet ?– Brukerbehov framfor tiltaksarrangørenes egeninteresse– Hvilke tiltaksvarianter har vi behov for? – Skjermet sektor contra integrerende tiltak og anbudsmarkedet ?– Hvilke leverandører gir best kvalitet ?– Vanskelig å planlegge 6 mnd fremover i tid
En god dialog mellom NAV og tiltaksarrangørene gjør det mulig å være godt forberedt i forhold til hvor mange tiltaksplasser som vil bli benyttet
- Et smidig og godt samarbeid for at nye deltakere kommer inn i tiltaksplasser når disse blir ledige - og legger til rette for en best mulig utnyttelse av tiltaksplassene
- Dette må vi samarbeide om slik at dere får mest mulig forutsigbare rammer!!!- NAV ønsker å legge seg i selen for å få til det
NAV, 04/24/23 Side 16
Til landets ordførere.Regjeringens budsjettforslag for 2012 innebærer dramatiske endringer i betalingsordningen for landets vekst- og attføringsbedrifter. Med forslaget vil bedriftenes økonomiske forutsigbarhet raseres og tilbudet til personer med nedsatt arbeidsevne svekkes, med påfølgende økte utgifter til kommunene.Se vedlagt brev fra ASVL og Attføringsbedriftene i NHO, datert 7. Oktober, med utfyllende fremstilling av saken.Vi frykter forslaget vil medføre:
· En nedbygging av skjermet sektor som på sikt flytter utgifter til kommunen· Et dårligere faglig tilbud til personer som sliter i ytterkanten av arbeidslivet· Nedbygging og forvitring av attføringsfaglig kompetanse· Oppsigelser av ansatte· Mer bruk av midlertidige ansatte· Konkursras av attføring- og vekstbedrifter på sikt
Vi kan heller ikke se at forslaget har noen innsparingseffekt.
ASVL mener at statsråd Bjurstrøm må gripe inn overfor Nav, som er etaten som faktisk skal fylle plassene. Vi mener i tillegg at det er uholdbart å vente til 1. juli 2012 med å fylle plassene når flere tusen står i kø. Med hjelp av landets ordførere forventer vi at forslaget blir skrinlagt.
Vennlig hilsenASVLDag SandvikTlf:+47 22 03 30 50Faks:+47 22 03 30 51www.asvl.no<http://www.asvl.no>www.vekstbedriftene.no<http://www.vekst.biz>
Rammebetingelser for arbeidsmarkedstiltakene i 2012 (Forslag om endring av betalingspraksis)
NAV, 04/24/23 Side 17
Innhold
Hva er NAV? Hva gjør NAV for å få flere i arbeid? Rammebetingelser for arbeidsmarkedstiltakene Jobbstrategien for personer med nedsatt arbeidsevne Vekstbedriftene som virkemiddel i arbeidsmarkedspolitikken –
forventninger og utfordringer Hvilken rolle skal Vekstbedriftene ha i fremtiden?
NAV, 04/24/23 Side 18
Jobbstrategien for personer med nedsatt funksjonsevne
Retten til arbeid er grunnleggende for å delta i samfunnet -Regjeringens mål er å skape et mer inkluderende arbeidsliv
Visjon om et arbeidsliv tilgjengelig for alle som kan arbeide - hensikten med jobbstrategien er å bidra til å gjøre visjonen til en realitet
Innsatsen i strategien rettes mot personer med nedsatt funksjonsevne under 30 år som har behov for arbeidsrettet bistand for å komme i jobb
– Målgruppen består både av unge arbeidssøkere med nedsatt funksjonsevne som har gjennomført utdanning og er disponible for arbeidsmarkedet, og personer med nedsatt arbeidsevne som er langtidsmottakere av arbeidsavklaringspenger
NAV, 04/24/23 Side 19
Jobbstrategien for personer med nedsatt funksjonsevne
For å lykkes med å åpne dørene til arbeidslivet kreves en stor felles innsats - arbeidsgiversiden spiller en sentral rolle
Strategien legger vekt på at den ordinære og generelle innsatsen på ulike politikkområder må styrkes og suppleres med mer målrettede virkemidler som kan kompensere for ulike former for funksjonsnedsettelser
Det blir pekt på fire barrierer som kan hindre at personer med funksjonsnedsettelser kommer i arbeid:
– En diskrimineringsbarriere, en kostnadsbarriere, en produktivitetsbarriere og en informasjons- og holdningsbarriere
Virkemidlene i strategien er innrettet mot å gjøre disse barrierene mindre
NAV, 04/24/23 Side 20
Jobbstrategien for personer med nedsatt funksjonsevne
Arbeidsgiveres risiko og kostnader ved tilrettelegging og oppfølging av unge med funksjonsnedsettelser skal reduseres:
– Økning av tilretteleggingstilskudd til arbeidsgivere som ansetter arbeidssøkere med nedsatt arbeidsevne eller tilbyr en tiltaksplass (tidligere forbeholdt ansatte i IA-bedrifter)
– Ny mentorordning som kan frikjøpe tid fra arbeidskolleger som kan støtte og bistå i oppstart av et arbeidsforhold eller gjennomføring av tiltak på arbeidsplassen
– Forsøket med funksjonsassistanse styrkes - flere kan få jobb fordi en lønnet assistent hjelper til med praktiske ting
– Økt fokus på bruk av tilretteleggingsgaranti – skriftlig garanti og oversikt over hva Arbeids- og velferdsetaten skal bidra med
Styrking av ressurser i NAV til oppfølging av strategien– Ca 40 nye stillinger over hele landet (arbeidslivscoacher og koordinering) – Midler til informasjons- og fag- og kompetanseutviklingsprogram
NAV, 04/24/23 Side 21
Innhold
Hva er NAV? Hva gjør NAV for å få flere i arbeid? Rammebetingelser for arbeidsmarkedstiltakene Jobbstrategien for personer med nedsatt arbeidsevne Vekstbedriftene som virkemiddel i arbeidsmarkedspolitikken –
forventninger og utfordringer Hvilken rolle skal Vekstbedriftene ha i fremtiden?
NAV, 04/24/23 Side 22
Vekstbedriftene som virkemiddel i arbeidsmarkedspolitikken(NAVs forventinger til tiltaksbedriftene)
Dere har god kontakt med næringslivet og fokus på formidling Dere forstår NAVs bestilling Dere viser gode resultater i forhold til bestillingen Dere har gode rutiner i forhold til NAV Dere har ryddige forhold rundt;
– Økonomi– Faglig innhold– Bedriftsinterne forhold (HMS)– Kvalitet– Inntak/gjennomføring
– Oppfølging– Avslutning- og overgang mellom tiltak– Rapporter– Dialog og kommunikasjon– Etterrettelighet– Respekt og individfokus
NAV, 04/24/23 Side 23
Vekstbedriftene som virkemiddel i arbeidsmarkedspolitikken (Hvordan møte NAVs forventninger?)
Ha fokus på brukernes individuelle behov Tilby individuelt tilpasset avklaring og arbeidstrening Ha produksjonsarenaer som er i tråd med brukernes behov for
arbeidstrening og kvalifisering Forstå viktige utviklingstrekk i dagens og fremtidens
arbeidsmarked og innrett tilbudet deretter Forstå rolledelingen mellom NAV og tiltaksarrangørene Fortsett å utvikle og levere god kvalitet Ha god kontakt med næringslivet og fokus på formidling
NAV, 04/24/23 Side 24
Etabler og vedlikehold god dialog med NAV fylke og NAV-kontor Sørg alltid for god dokumentasjon Svar på bestillinger som leveres fra veileder i NAV i forhold til
den enkelte søker Få avtalefestet en kontaktperson hos NAV og sørg for god
kommunikasjon på lokalplanet Hold NAV oppdatert gjennom møter, kontaktperson, felles
kompetansetiltak mv.
Vekstbedriftene som virkemiddel i arbeidsmarkedspolitikken (Hvordan møte NAVs forventninger?)
NAV, 04/24/23 Side 25
Vekstbedriftene som virkemiddel i arbeidsmarkedspolitikken (Utfordringer for NAV )
Bli bedre på avklaring /oppfølging av brukere– Se brukers muligheter – arbeidslivets begrensninger – Definere bistandsbehov som er nødvendig– Bli bedre bestillere
Måle effekt – Unngå ”innelåsingsmekanismer”– Mer effektive rapporteringsrutiner– Systematisk oppfølging av tiltak i skjermet sektor
Bedre kompetanse om arbeidsmarkedets behov
NAV, 04/24/23 Side 26
Innhold
Hva er NAV? Hva gjør NAV for å få flere i arbeid? Rammebetingelser for arbeidsmarkedstiltakene Jobbstrategien for personer med nedsatt arbeidsevne Vekstbedriftene som virkemiddel i arbeidsmarkedspolitikken –
forventninger og utfordringer Hvilken rolle skal Vekstbedriftene ha i fremtiden?
NAV, 04/24/23 Side 27
Hvilken rolle skal Vekstbedriftene ha i fremtiden?
Regjeringen nedsatt Utvalg for arbeidsrettede tiltak - NOU
Utdrag fra utvalgets mandat: Utvalgets mandat skal være å gjennomgå og vurdere hvilken plass
skjermede virksomheter skal ha innenfor den samlede virkemiddelbruken overfor personer med nedsatt arbeidsevne.
Utvalget skal foreslå begrunnede endringer med sikte på å forbedre tilbudet til brukere hvor målet er overgang til det ordinære arbeidslivet…
Utvalget skal videre foreslå begrunnede endringer med sikte på å forbedre tilbudet til brukere som har behov for en varig tilrettelagt arbeidsplass.
Arbeidet skal være sluttført ved utgangen av 2011
NAV, 04/24/23 Side 28
Arbeids- og velferdsdirektoratet imøteser resultatene av utvalgets
arbeid og vil ta stilling til forslagene i påfølgende høringsrunde
Hvilken rolle skal Vekstbedriftene ha i fremtiden?
NAV, 04/24/23 Side 29
Takk for oppmerksomheten