„Szövetségek a biztonságért” Konferenciaolimpia.hu/images/MOB/bizt_tech_konf2012/A_sportbiztonsag_alapveto_eleme.pdfkérdések megoldásába való bevonását. 23 Samu** Biztonsági

1Samu**

„Szövetségek a biztonságért”Konferencia

2012. június 20.

A sportbiztonság alapvető elemei Magyarországon

„Szövetségek a biztonságért”Konferencia

2012. június 20.

Samu István MLSZ biztonsági igazgató

A sportbiztonság elemei• Biztonság filozófia

• Biztonság stratégia

• Jogszabályok

• Sportági biztonsági szabályzók

• Biztonsági szervezet rendszer

• Biztonsági szakemberek

• Biztonsági képzés

• Szurkolói kapcsolatok

• Biztonsági együttműködés

• Biztonság finanszírozás3

Samu**

A sportbiztonság elemeiBiztonság filozófia

Jogszabályok

Biztonsági szervezet rendszer

Biztonsági képzés

Biztonsági együttműködés

Biztonság finanszírozás

Szurkolói kapcsolatok

Biztonsági szakemberek

Sportági biztonsági szabályzók

Biztonság stratégia

4Samu**

Biztonság filozófiaRégi

• Kikényszeríteni a biztonságot• A biztonság fizikai erővel való

fenntartása(rácsok, több őr és rendőr)

• Minden szurkoló azonos kezelése• Fő hangsúly a rendészeti kezelésen

(egyenruhások, formaruhások, kényszerítő eszközök)

• Megegyezés a huligánokkal• A biztonsági terület oldja meg a

problémát• Bekövetkezett eseményre való

reagálás

Új• Biztonságot szolgáltatni• Fő cél a rendbontások megelőzése• „A néző mindenek előtt”(a nézők

csoportosítása)• A biztonság integrált megközelítése

(általános biztonság /Safety/, biztosítás /Security/, szolgáltatás /Service/

• Fő hangsúly a Safety• Zéró tolerancia a rendbontással

szemben• Szurkolók bevonása• Dinamikus kockázat elemzés

5Samu**

Biztonság filozófiaRégi

Biztosítás

Biztonság

Új

Biztonság

Biztosítás

Biztonság (feltételek): infrastruktúra, ellenőrző eszközök, technológiák,közlekedési, egészségügyi, menekítési, biztosítási tervek

Biztosítás (intézkedések): rendészeti kezelés6

Samu**

Biztonság filozófiaRégi Új

Biztonság

Biztosítás

Biztonság Biztosítás


7Samu**

Biztonság filozófiaRégi Új (a szurkoló szemszögéből)



Kiszolgálás

Biztosítás

Kiszolgálás

Biztonság

Kiszolgálás (Service): barátságos fogadás; ügyfélszolgálat; tájékoztatás; pontos, biztonságos ,kényelmes közlekedés; elegendő, jól felszerelt szociális létesítmények; barátságos és hatékony személyzet; mérkőzés előtti és utáni szórakozási lehetőség. 8

Samu**

Integrált biztonság szemlélet

Biztonság

• Hatékony tömeg irányítás

• Gyors tömeg átbocsátási képesség

• Érthető táblák és irányok• Célnak megfelelő

biztonsági berendezések• Hatékony helyszíni

irányítás• Begyakorolt készenléti

tervek

Kiszolgálás

• Barátságos fogadás• Ügyfélszolgálat• Tájékoztatás• Pontos, biztonságos,

kényelmes közlekedés• Elegendő jól felszerelt

szociális létesítmények• Barátságos és hatékony

személyzet• Mérkőzés előtti és

utáni szórakozási lehetőség

Biztosítás

• Folyamatos, integrált kockázat elemzés

• Védelmi biztonsági intézkedések

• Láthatóság, korán alacsony feszültségi szinten való beavatkozás

• Kockázatos szurkolók és tárgyak kizárása

• A szurkolók biztonságba integrálása

9Samu**

Biztonság stratégia

• A biztonság filozófia megvalósításának dokumentuma

• A szakszövetségi stratégia része„A magyar labdarúgás stratégiája. A megújulás évtizede 2010-2020”

A stadionok fokozott biztonsága (41-43. oldal)

• A stratégia végrehajtási program tartalmazza a konkrét feladatokat és határidőket

10Samu**

Jogszabályok

A biztonsági területet érintő jogszabályok• A Büntető Törvénykönyvről szóló 1978. évi IV. törvény• A szabálysértésekről szóló 1999. évi LXIX. Törvény• A sportról szóló 2004. évi I. törvény (IX-X. fejezet 63.§-76.§)• A személy- és vagyonvédelmi, valamint a magánnyomozói tevékenység

szabályairól szóló 2005. évi CXXXIII. évi törvény• 54/2004. (III. 31.) Korm. rendelet a sportrendezvények biztonságáról• 173/2011. (VIII. 24.) Korm. Rendelet a polgári célú pirotechnikai

tevékenységről• 175/3003. (X.28.) Korm. rendelet a közbiztonságra különösen veszélyes

eszközökről• 5/2006. (II. 7.) EüM rendelet a mentésről

11Samu**

Sportági biztonsági szabályzók

• Biztonsági szabályzat

• Infrastruktúra szabályzat

• Klublicenc szabályzat

• Verseny szabályzat

12Samu**

Biztonsági szabályzat

Általános rendelkezések1.§ Alkalmazási kör2.§ Cél, feladat3.§ Időbeli hatály4.§ Területi és személyi hatály5.§ Biztonsági szervezet rendszer6.§ Kifejezések magyarázataStadionbiztonság7.§ Alapelvek8.§ A biztonsággal érintett területek

Mérkőzés előkészületi intézkedések9.§ Négyéves biztonságtechnikai fejlesztési terv10.§ Éves biztonságtechnikai ellenőrzés11.§ A szervező kijelölése és feladatai12.§ Rendőrségi bejelentés13.§ A sportrendezvény minősítése14.§ A rendező szerv és a rendező felelőssége15.§ A biztonsági terv16.§ A szurkolókkal való kapcsolat17.§ A feladatpontosító értekezlet18.§ A vendégszurkolók utaztatása19.§ Jegyterjesztési stratégia

13Samu**

Biztonsági szabályzatA mérkőzés biztosításának végrehajtása 20.§ A stadion biztonsági átvétele 21.§ Feladat pontosítás és eligazítások22.§ A vezetési pont23.§ Egészségügyi biztosítás24.§ Katasztrófavédelmi biztosítás25.§ Kapunyitás26.§ A nézők tájékoztatása27.§ Jegyellenőrzés és a nézők átvizsgálása28.§ A beléptetés megtagadása, eltávolítás29.§ Kamerával való megfigyelés30.§ A játéktér védelme31.§ Politikai akciók, provokáció és rasszizmus32.§ A nézők visszatartása a stadionban és a kiléptetés33.§ A stadion biztonsági átadása34.§ A biztosítási feladatok helyszíni értékelése 14

Samu**


Jogszabály sértések és szabályszegések biztonsági megítélése35.§Együttműködési feladatok36.§Tájékoztatási és jelentési rendszer37.§ A sportszervezettel szemben a sportrendészeti jogszabályok által támasztott

tájékoztatási, jelentési kötelezettségek38.§. Az egyes versenyek és a versenyrendszer vonatkozásában az MLSZ részére

kötelezően megküldendő tájékoztatások, jelentések39.§ A mérkőzés előkészítésével kapcsolatos tájékoztatási, jelentési kötelezettség40.§ A mérkőzést követő tájékoztatási feladatok41.§ A versenyrendszert követő tájékoztatási feladatok

15Samu**


Biztonsági képzés és továbbképzés42.§ Biztonsági képzésre továbbképzésre kötelezettek43.§ A képzés és továbbképzés rendszereA Szövetség biztonsági ellenőrzési rendszere44.§ Az ellenőrzési rendszer elemei45.§ A sportlétesítmény biztonságtechnikai ellenőrzése46.§ A szövetségi biztonsági ellenőr47.§ A szövetségi ellenőr biztonsági ellenőrzési feladatai48.§ A megyei igazgatók biztonság ellenőrzési feladataiZáró rendelkezések49.§ Szankciórendszer50.§ Mellékletek51.§ Elfogadás és hatályba lépés

16Samu**

Infrastruktúra szabályzat

a) tájékoztató táblák;b) külső kerítés;c) bejárati kapuk;d) beléptető rendszer;e) nézőtér;f) stadionkapacitás,stadion biztonsági

kapacitás (maximális nézőszán, hazai és vendégszektorok befogadó képessége, ülő- és állóhelyek száma);

g) jegyárusítás helye, vendégszurkolói pénztárak;

h) biztonságtechnikai előírások;

i) hangosítás;j) elsősegély szoba;k) ellenőri szoba,l) biztonsági irányító csoport helyiség;m) belső kerítés;n) játékos kijáró;o) villanyvilágítás;p) parkolóhelyek;r) a média munkájának biztosítása;

17Samu**

Klublicenc szabályzat

a) biztonsági felelős alkalmazása;b) a hazai mérkőzések személy és

vagyonvédelmi biztosítása;c) a szurkolók utazásának szervezése és

kísérése;d) rendezők képzése;e) felelősségbiztosítás;f) egészségügyi biztosítás;g) tűzvédelmi biztosítás;h) rendőri igénybevétel fokozott

minősítésű mérkőzésekre és oktatásra

i) a biztonságtechnikai fejlesztési terv időarányos költségei;

j) biztonságtechnikai eszközök üzemeltetése és karbantartása;

k) a Stadion Biztonsági Projektben vállalt kötelezettségek

18Samu**

Verseny szabályzat

a) a labdarúgó és a sportszakember köteles tartózkodni a mérkőzés biztonságos megrendezését veszélyeztető, a nézőket a sportrendezvény rendjének fenntartása szempontjából hátrányosan befolyásoló viselkedéstől,

b) a mérkőzések napjának és kezdési időpontjának megválasztása,c) a játékvezető biztonsághoz kötődő feladataid) a pályakorláton belüli tartózkodás szabályai;e) a mérkőzés megszakításának és beszüntetésének rendje.

19Samu**


• Szövetségi szint: Biztonsági BizottságBiztonsági osztály (terület)

• Területi szint: megyei igazgató (bizottságok támogatásával)

• Sportszervezet szintje: biztonsági igazgató (biztonsági felelős)

20Samu**


Biztonsági Bizottsága) értékeli a mérkőzésekkel kapcsolatos biztonsági információkat, amely alapján

ajánlásokat dolgoz ki a szövetségi biztonsági igazgató számára;b) tényfeltáró vizsgálatot folytat biztonsági ügyben, amelyről határozatban dönt;c) javaslatot tesz a mérkőzések biztonsági kockázat szerinti minősítésére;d) ajánlásokat fogalmaz meg a biztonsági igazgatók (megbízottak) és a vagyonvédelmi

vállalkozások részére a továbbképzések tartalmára vonatkozóan;e) biztonsági kérdésekben javaslattal él más bizottságok, különösen a fegyelmi és

versenybizottságok felé;f) véleményezi a biztonsági terület által előkészített biztonsággal kapcsolatos

anyagokat, részt vesz a biztonsághoz kötődő szabályzók és oktatási anyagok kidolgozásában;

g) segíti a szövetség és a szurkolók közötti kapcsolat fejlesztését biztonsági kérdésekben.

21Samu**


Biztonsági osztály (terület)a. gyűjti, elemzi és értékeli a biztonsági információkat;b. javaslatot tesz a mérkőzések biztonsági kockázat szerinti besorolására és képviseli a

Szövetséget a Minősítő Bizottságban;c. együttműködik a Biztonsági Bizottsággal;d. közreműködik a válogatott labdarúgó mérkőzések szervezésében, elkészíti a

mérkőzések biztosítási terveit és részt vesz a biztosítási terv végrehajtásában;e. gondoskodik a komplex stadionbiztonsági szemlélet érvényesüléséről;f. támogatja a megyei szervezeteket és a sportszervezeteket a biztonsági kihívások

megoldásában;g. széleskörű együttműködést valósít meg a NFIP-al, a MB-vel, a rendőrséggel;h. szövetségi biztonsági ellenőri rendszert működtet;i. a feltárt és a BSZ-be ütköző ügyeket átadja a Fegyelmi Bizottság részére;j. kapcsolatot tart a FIFA, UEFA és külföldi szövetségek biztonsági területeivel, a

szurkolók képviselőivel;k. tervezi és szervezi a biztonsági területen szükséges képzéseket, továbbképzéseket.22

Samu**


Megyei igazgató• megyei szinten gondoskodik a biztonsági előírások érvényre juttatásáról a szövetségi szint

és a megyei társadalmi fegyelmi és versenybizottságok támogatásával. • Feladatai:

a. irányítja és felügyeli a sportszervezetek biztonsági feladatait;b. kapcsolatot tart a szövetségi biztonsági igazgatóval, a Biztonsági Bizottsággal, a

sportszervezetek biztonsági felelőseivel és a szövetségi biztonsági ellenőrökkel;c. tervezetten és helyzethez igazodva is igényli a megyei bizottságok biztonsági

kérdések megoldásába való bevonását.

23Samu**


Biztonsági felelősa. gyűjti, elemzi és értékeli a sportszervezettel kapcsolatos biztonsági információkat,

javaslatot tesz a mérkőzések minősítésére;b. kapcsolatot tart a szurkolókkal, szurkolói csoportokkal;c. gondoskodik a komplex stadionbiztonsági szemlélet érvényesüléséről a mérkőzések

szervezése, rendezése, a létesítmények ellenőrzése és fejlesztése tekintetében;d. a mérkőzések biztonsági szervezője.

24Samu**

Biztonsági szakemberek

Akikre feltétlenül szükségünk van:• A Biztonsági Bizottság tagjai• A biztonsági terület munkatársai• A biztonsági felelősök• A vagyonvédelmi vállalkozások állománya• A rendőrség munkatársai• Mentők munkatárai• Katasztrófavédelem munkatársai• Közlekedési szakemberek

25Samu**

Biztonsági képzésVégzettség:

OKJ-s személy- és vagyonőrIgazolvány:

személy- és vagyonőr

SZVMSZK - ORFK (BM ) - ÖTM (ÖM) - MLSZ Együttműködési megállapodás a rendezők képzéséről és vizsgáztatásról

Az elméleti képzés és vizsgaszervezés: SZVMSZKGyakorlati képzés: MLSZ

Vizsgabizottság: SZVMSZK, ORFK, ÖTM (ÖM), MLSZ

2004. évi I. tv. 2011.09.01.rendezőnek csak a hatóság által kiállított személy-, vagyonvédelmi

igazolvánnyal rendelkező – a képesítésekkel kapcsolatos jogszabályban és a sportági szakszövetség belső szabályzatában meghatározott képesítési, képzési követelményeknek megfelelő, a sportrendezvényen való

rendfenntartásra felkészített – személy bízható meg.

MLSZ BIZTONSÁGI SZABÁLYZATMLSZ szervezésében megtartott elméleti és gyakorlati képzés

MLSZ szervezésében lebonyolított vizsgaVizsgabizottság: MLSZ, ORFK, Sportszervezet

26Samu**


• A Szövetségnek és a sportszervezeteknek elő kell segíteniük a szurkolókkal és azok szervezeteivel való együttműködést, a hivatalos szurkolói és támogatói klubok kialakulását.

• Az együttműködés alapelveiként kell megfogalmazni a kölcsönös együttműködési szándékot, tiszteletet, bizalmat, megértést, partnerséget, a nemzetközi és hazai normák figyelembe vételét, a problémák megoldására való törekvést, a szurkolókat közvetlenül érintő témák megbeszélésének lehetőségét.

• A Szövetségnek és minden sportszervezetnek ki kell jelölnie egy koordinátort annak érdekében, hogy szoros kapcsolatot alakítson ki a szurkolókkal és állandó összekötő kapocsként szerepeljen a felek között a mérkőzések előkészítő és lebonyolítási időszakában.

27Samu**


A szurkolókkal való együttműködésben kialakított különösen fontos területek:• a) zászlók, transzparensek kivitelezése, stadionba való bevitelük és alkalmazásuk;• b) a koreográfiák megvalósítása;• c) a jegyértékesítés;• d) a szurkolók utazása, utaztatása;• e) kedvezmények lehetőségének biztosítása;• f) a beléptetésnél való együttműködés;• g) a javaslatokra, észrevételekre, panaszokra való reagálás rendje;• h) az információk szurkolókhoz, való eljuttatásának formái és módszerei.

A szurkolókkal való együttműködés tartalmát célszerű dokumentumba foglalni: kölcsönös támogatási nyilatkozat, szurkolói charta,

egyetértési nyilatkozat.28

Samu**

Biztonsági együttműködés

• Sportszervezeten belül• Sportszervezetek között• Szövetség és sportszervezet között• Szövetségek között• Biztonsági szervekkel (rendőrség, katasztrófavédelem,

mentők, tömegközlekedés)

• Nemzetközi együttműködés (sportszervezetek, szövetségek,rendőrségek)

29Samu**

Biztonság finanszírozás

• Stadion Biztonsági Projekt• TAO• Sportszervezet költségvetése• Pályázatok

• Van önöknek éves biztonsági költségvetése?• Van önöknek éves biztonsági fejlesztési terve?

30Samu**

Helyzetünk

31Samu**

Zárszó helyett

„Semmilyen szél nem kedvező annak, aki nem tudja, hogy milyen kikötőbe tart.”

32Samu**

Documents

„Szövetségek a biztonságért” Konferenciaolimpia.hu/images/MOB/bizt_tech_konf2012/A_sportbiztonsag_alapveto_eleme.pdfkérdések megoldásába való bevonását. 23 Samu** Biztonsági